1

LA REINSERCIN FAMILIAR, UN CAMINO PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES



1. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO.

1.1 NOMBRE Y DOMICILIO LEGAL DE LA INSTITUCIN EJECUTORA DEL
PROYECTO.
La institucin ejecutora es la U.A.T.F mediante la Carrera de Trabajo Social y la
asignatura de Prctica de Campo II bajo la supervisin de la Lic. Nancy Barrios por
intermedio de la Univ. Iveth Carla Ramrez de la Carrera de Trabajo Social. El proyecto se
realizara en Aldeas Infantiles SOS Programa de Acogimiento Familiar.
LOCALIZACIN FSICO O GEOGRFICO.
El proyecto se llevara a cabo en, Aldeas Infantiles SOS Programa de Acogimiento
Familiar que se encuentra en la ciudad de Potos correspondiente al distrito N 8 de Zona
La Chaca tiene como lmites.
a) A l sur con el
b) Al norte con
c) Al oeste con
d) Al este con
La institucin de Aldeas Infantiles SOS, se encuentra ubicada en la zona de la Chaca entre
las, perteneciente al distrito 8,media cuadra se encuentra la Cooperacin Italiana, a una
cuadra y media se encuentra el Centro de Rehabilitacin Alcohlicos Annimos La
Colmena a dos cuadras en plena esquina se encuentra el Programa de Fortalecimiento
Familiar perteneciente a aldeas infantiles SOS , as mismo al frente del Programa se
encuentra ubicado el Hospital de tercer nivel Daniel Bracamonte .
POBLACIN BENEFICIARIA.
Los beneficiarios inmediatos de este proyecto son los NNAs con familias de origen del
Programa de Acogimiento Familiar.
2

DURACIN DEL PROYECTO.
El presente proyecto tendr una duracin de 6 meses a partir del mes de mayo al mes de
octubre de la presente gestin.
1.2. RESPONSABLES.
Los responsables de ejecutar el proyecto sern el equipo de estudiantes de Prctica de
Campo II de la Carrera de Trabajo Social.
1. ANTECEDENTES.
El Departamento de Prctica de la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Autnoma
Tomas Fras gracias al convenio realizado con Aldeas Infantiles SOS Potos ante autoridad
superior, con el fin de desarrollar investigaciones sobre existencia de problemas y/o
necesidades de los Nios/as, Adolescentes y Jvenes (NNAJ) del Programa de
Acogimiento Familiar Aldeas Infantiles SOS, para coadyuvar, acciones que respondan a las
necesidades y/o problemas de los NNAJ que tengan o estn atravesando con sus familias de
origen que afecte de alguna manera el desarrollo integral, que impida fortalecer sus
capacidades.
Aldeas infantiles se constituye en la actualidad en una de las instituciones ms
representativas de la ciudad de Potosi, por su vocacin de servicio a la sociedad,
concretamente a lasa los NNAs. En la ciudad de potos llega el ao 2001, brindando una
respuesta a la infancia en riesgo social de la ciudad de Potos mediante la implementacin
de los siguientes programas: Acogimiento Familiar, Fortalecimiento Familiar las Aldeas
Infantiles SOS.


Fundamentacin.

La familia como institucin social cumple una funcin primordial en la formacin
integral de la persona humana, tanto a nivel individual como a nivel social.

3

En nuestro medio debido a factores sociales, econmicos, culturales, entre otros,
se desvirta el rol que cumple la familia en la sociedad; a causa del bajo nivel de
compromiso paterno y materno que genera un contexto familiar inapropiado, para
el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes.

El ambiente inadecuado e incompetencia en el ejercicio parental/marental,
provoca el abandono de uno o ambos padres, negligencia severa, maltrato fsico,
psicolgico y sexual, asimismo la poca estructura y definicin de roles al interior
de la familia son antecedentes que provocan la crisis familiar y como
consecuencia la desintegracin familiar.

En Bolivia las consecuencias ms sobresalientes de la prdida del cuidado
parental/marental, tienen que ver con la existencia de NNAs institucionalizados, es
decir viviendo en diferentes hogares y centros de acogida y es decir, que han roto
vnculos afectivos y relacionales con sus familias de origen. De esta manera, las
diferentes acciones y proyectos realizados a nivel gubernamental y no gubernamental
tienen que ver con la intervencin directa en alguno de estos dos grupos
poblacionales.

La familia goza de la proteccin del Estado segn el Art 4 del cdigo de familia,
que va en concordancia al artculo 29 del cdigo nio, nia y adolescente CNNA,
priorizando a la familia de origen, la cual, no puede ser sustituida por ninguna
institucin, puesto que es una realidad que atraviesa la vida del nio y la
determina, por lo tanto, como ltima instancia el Estado deber desempear la
funcin de proteccin.

La reinsercin familiar es el proceso por el cual se pretende establecer las
relaciones familiares que han sido lesionadas, creando un ambiente favorable para
el retorno al hogar; debe intentarse siempre que sea posible y la familia natural
ofrezca garantas para el bienestar del nio.

4

Es menester que las familias, de origen, extensas o sustitutas adscritas al
proyecto, cuyos nios, nias y adolescentes se encuentran en los hogares y
centros de acogidaque asuman sus funciones de cuidado y proteccin, como
consecuencia de la intervencin del presente proyecto.

1.1. DEFINICIN DE PROBLEMA

Las numerosas investigaciones que se han hecho al interior de las instituciones,
han demostrado que la intervencin de los hogares y centros de acogida es
limitada e inadecuada, frente a la crisis y problemtica familiar de diversa ndole
que viven los nios/as institucionalizados, por tanto, no estn preparados para
enfrentar, entender y resolver la situacin de riesgo que los nios, nias y
adolescentes atraviesan.

Asimismo el deficiente trabajo para mantener contacto con los padres y familiares
del nio, nia o adolescente peor para comprometer e involucrar a los mismos en
el proceso de recuperacin, que los lleve a la reinsercin familiar, produciendo
serias alteraciones en la vida afectiva y psquica de los nios, nias y
adolescentes como resultado de la privacin de libertad o restriccin al derecho de
locomocin que tiene todo nio, por la mala concepcin del carcter transitorio de
los hogares y centros de acogida, que es mal entendida como definitiva.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Inadecuado proceso de intervencin tcnica, para la reinsercin familiar de
los nios, nias y adolescentes que se encuentran en los hogares y centros
de acogida de la ciudad de Sucre, a cargo del Servicio Departamental de
Gestin Social.

1.3. OBJETIVOS

5

1.3.1. Objetivo General

Fortalecer el proceso de intervencin tcnica, para la reinsercin familiar de
los nios, nias y adolescentes que se encuentran en los hogares y centros
de acogida de la ciudad de Sucre, a cargo del Servicio Departamental de
Gestin Social,desarrollando en las familias de origen o tutores responsables
competencias parentales y marentalesque les permitan responsabilizarse del
cuidado, crianza y efectiva proteccin de los nios, nias y adolescentes.

1.3.2. Objetivos Especficos

Realizar un diagnstico de la situacin demogrfica de los nios, nias y
adolescentes que se encuentran acogidos en los hogares y centros de
acogida de SEDEGES.

Elaborar una propuesta que garantice el proceso adecuado de reinsercin
familiar, mediante el empoderamiento y fortalecimiento de las competencias
parentales/marentalesque promuevan el cuidado y proteccin de los nios,
nias y adolescentes.

Disear talleres de empoderamiento y fortalecimiento para desarrollar
competencias parentales/marentales dirigido a las familias de origen o
tutores responsables, brindando las herramientas necesarias, para asumir
responsablemente el cuidado y proteccinde los nios, nias y adolescentes
que se encuentran acogidos en los hogares y centros de acogida del
SEDEGES.

1.4. ALCANCE

6

Los hogares y centros de acogida de administracin directa de la ciudad de Sucre
a cargo del Servicio Departamental de Gestin Social, dependiente de la
Gobernacin Departamental de Chuquisaca.

1.5. LMITES

La base normativa legal que regula el presente trabajo investigativo, est
constituido por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Convencin
Internacional de los Derechos del Nio, Nia y Adolescente, la Constitucin
Poltica del Estado, Cdigo de Familia y el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente.

1.6. JUSTIFICACIN

El Estado Boliviano suscribi en 1990 la Convencin de los Derechos del Nio,
aprobada en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas. La ratificacin
de este cuerpo normativo supone consagrarla como ley de la Repblica y sobre
todo en una mejora en la proteccin de los nios, nias y adolescentes, lo cual se
ve plasmado en el Cdigo Nio, Nia y Adolescente (CNNA ley 2026 promulgada
el 27 de octubre de 1999). En dicha ley la familia merece una mencin especial,
dada la importancia que tiene para el desarrollo psicoemocional y social de los
nios, nias y adolescentes.

El CNNA explicita este derecho en su artculo 27: (Derecho a la Familia) Todo
nio, nia y adolescente tiene derecho a desarrollarse y educarse en un ambiente
de afecto y seguridad en su familia de origen y excepcionalmente, en una familia
sustituta que le asegure la convivencia familiar y comunitaria
1


Atendiendo la importancia social del tema, en los hogares y centros de acogida,
establecidos por el gobierno departamental, como espacios transitorios para nios,

1
LEY 2026Cdigo del Nio, Nia y Adolescente Editorial e Imprenta CJ Ibaez Primera Edicin, La Paz
Bolivia, 2010. Pg.

7

nias y adolescentes que por diversas causas han llegado a refugiarse en estas
instituciones.

Por otro lado estos nios, nias y adolescentes NNA pueden quedarse solos,
generando incertidumbre en su futuro y suscitando un serio problema social,
obligando al Estado a accionar frente a esta problemtica, usando los mecanismos
previstos por Ley como ente que garantiza el ejercicio de los derechos de este
grupo vulnerable.
Los hogares y centros de acogida presentan limitaciones en el proceso de
reinsercin familiar, puesto que estas instituciones no deben ser permanentes y en
ningn caso pueden sustituir a la familia.

Los beneficiarios directos del proyecto son los nios, nias y adolescentes,
acogidos en los centros y hogares de SEDEGES. El Estado garantiza el derecho a
la familia, por ello, presta servicios especializados a travs de programas
especficos dirigidos a NNA que estn bajo la guarda y/o tutela de los centros y
hogares de acogida.

El proceso de intervencin tcnica para favorecer la reinsercin familiar, a travs
del fortalecimiento de las competencias parentales/marentales, est llamado a
coadyuvar y consolidar dicho proceso, facilitando herramientas necesarias, para
que los padres, madres y/o tutores puedan asumir el cuidado y proteccin de los
nios, nias y adolescentes de manera apropiada.








8





















II. MARCO TEORCO

2.1. MARCO CONCEPTUAL

2.1.1. Definicin de Reinsercin Familiar

La reinsercin familiar es el retorno del nio, nia y adolescente que se encuentra
en un hogar o centro de acogida a su familia de origen, misma que debe reunir
condiciones adecuadas y favorables, que garanticen el ejercicio pleno de los
derechos de la niez y adolescencia, fortaleciendo competencias parentales y
9

marentales para asumir responsablemente el cuidado personal y de desarrollo
integral del nio, nia y adolescente
2


2.1.2. Definicin de Familia

Es un conjunto de personas que conviven bajo el
mismo techo, organizadas en roles fijos (padre,
madre, hermanos, etc.) con vnculos consanguneos
o no, con un modo de existencia econmico y social
comunes, con sentimientos afectivos que los unen y
aglutinan. Naturalmente pasa por el nacimiento,
luego crecimiento, multiplicacin, decadencia y
trascendencia. A este proceso se le denomina ciclo
vital de vida familiar.Tiene adems la finalidad de generar nuevos individuos a la
sociedad, dicho en otras palabras la familia corresponde a: todo grupo de
personas unido entre s por vnculos de consanguinidad, filiacin (biolgica
o adoptiva) y de alianza afectiva, sean producto del matrimonio o de uniones
de hecho
3
.
2.1.3. Funciones de la Familia
4


La familia en la sociedad tiene importantes tareas, que tienen relacin directa con
la preservacin de la vida humana como su desarrollo y bienestar. Las funciones
de la familia son:

Funcin biolgica: se satisface el apetito sexual del hombre y la mujer, adems
de la reproduccin humana.


2
Fuente elaboracin propia.
3
SECRETARA EJECUTIVA DEL SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL MIDEPLAN, EQUIPO DE
CONSULTORES Manual de Formacin de Competencias Parentales, Programa Abriendo Caminos,
Santiago de Chile, 2009. Pg. 70.

4
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCN
http://www.bcn.cl/ecivica/concefamil
10

Funcin educativa: tempranamente se socializa a los nios en cuanto a hbitos,
sentimientos, valores, conductas, etc.

Funcin econmica: se satisfacen las necesidades bsicas, como el alimento,
techo, salud, ropa.

Funcin solidaria: se desarrollan afectos que permiten valorar el socorro mutuo y
la ayuda al prjimo.

Funcin protectora: se da seguridad y cuidados a los nios, los invlidos y los
ancianos.

2.1.4. Origen y Evolucin Histrica de la Familia
5


Difcil es dar una fecha exacta de cundo se cre la familia. sta, tal como la
conocemos hoy, tuvo un desarrollo histrico que se inicia con la horda; la primera,
al parecer, forma de vnculo consanguneo. Con el correr del tiempo, las personas
se unen por vnculos de parentesco y forman agrupaciones como las bandas y
tribus.

Las actividades de la agricultura obligan contar con muchos brazos, de all
entonces la necesidad de tener muchos hijos e integrar el ncleo familiar a
parientes, todos bajo un mismo techo.

Con la industrializacin las personas y sus familias se trasladan a las ciudades, se
divide y especializa el trabajo, los matrimonios ya no necesitan muchos hijos y
econmicamente no pueden mantenerlos; surge la familia nuclear o conyugal que
contempla al padre, la madre y los hijos.


5
Ibidem.

11

Lneas abajo se menciona algunas caractersticas de vnculos de parentesco que
se han dado en la historia:

La horda: Hombre y mujer se unen con fines de procreacin, bsqueda de
alimentos y defensa. Sus miembros no tienen conciencia de vnculos familiares y
la paternidad de los hijos es desconocida.

El matriarcado: El parentesco se da por la va materna. La mujer-madre es el
centro de la vida familiar y nica autoridad. Su labor es cuidar a los nios y
recolectar frutos y races para la subsistencia; en tanto el hombre se dedica a la
caza y pesca. La vida que llevan es nmada.

El patriarcado: La autoridad pasa paulatinamente de la madre al padre y el
parentesco se reconoce por la lnea paterna. Se asocia con el inicio de la
agricultura y por consecuencia con el sedentarismo. El hombre deja de andar
cazando animales y la mujer se dedica a la siembra y cosecha de frutas y
verduras. Se establecen todos juntos en un lugar, hombres, mujeres y nios.
Estando asegurada la subsistencia, la vida se hace menos riesgosa y ms
tranquila. El grupo humano se estabiliza y crece. Se practica la poligamia, es decir,
la posibilidad de que el hombre tenga varias esposas, lo que conlleva a un
aumento de la poblacin.

Familia extendida: Est basada en los vnculos consanguneos de una gran
cantidad de personas incluyendo a los padres, nios, abuelos, tos, tas, sobrinos,
primos y dems. En la residencia donde todos habitan, el hombre ms viejo es la
autoridad y toma las decisiones importantes de la familia, dando adems su
apellido y herencia a sus descendientes. La mujer por lo general no realiza labores
fuera de la casa o que descuiden la crianza de sus hijos. Al interior del grupo
familiar, se cumple con todas las necesidades bsicas de sus integrantes, como
tambin la funcin de educacin de los hijos. Los ancianos traspasan su
12

experiencia y sabidura a los hijos y nietos. Se practica la monogamia, es decir, el
hombre tiene slo una esposa, particularmente en la cultura cristiana occidental.

Familia nuclear: Tambin llamada "conyugal", est compuesta por padre, madre
e hijos. Los lazos familiares estn dados por sangre, por afinidad y por adopcin.
Habitualmente ambos padres trabajan fuera del hogar. Tanto el hombre como la
mujer buscan realizarse como personas integrales. Los ancianos por falta de lugar
en la vivienda y tiempo de sus hijos, se derivan a hogares dedicados a su cuidado.
El rol educador de la familia se traspasa en parte o totalmente a la escuela o
colegio de los nios y la funcin de entregar valores, actitudes y hbitos no
siempre es asumida por los padres por falta de tiempo, por escasez de recursos
econmicos, por ignorancia y por apata; siendo los nios y jvenes en muchos
casos, influenciados esencialmente por los amigos, los medios de comunicacin y
la escuela.

2.1.5. Vnculos de Parentesco
6


El parentesco es la unin al interior de una familia. Los vnculos que se generan
entre sus miembros estn dados por tres fuentes de origen:

Consangunea, es decir, el vnculo que existe entre descendientes de un
progenitor comn (padre, hijos, nietos, bisnietos, tataranietos, etc.).

Afinidad, es el nexo que nace con el matrimonio y las relaciones con los parientes
del cnyuge (suegra, nuera, cuada, etc.).

Adopcin, vnculo que se origina entre el adoptado y los adoptantes. En Bolivia
hay slo un tipo de adopcin la cual otorga igualdad con los hijos biolgicos.


6
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile BCN
http://www.bcn.cl/ecivica/concefamil
13

El parentesco se mide por grados, es decir, el nmero de generaciones que
separa a los parientes, siendo cada generacin un grado. Adems la serie de
grados conforman una lnea, vale decir, la serie de parientes que descienden los
unos de los otros o de un tronco comn.

Hay dos tipos de lneas:

a) Recta: se compone de una serie de grados que se establecen entre personas
que descienden unas de otras como padre-hijo-nieta.

b) Colateral o transversal: se forma de una serie de grados que se establece
entre personas que sin descender unas de otras, tienen un progenitor comn
como son los tos, sobrinos, primos etc.

2.1.6. Familia Disfuncional
7


Una familia disfuncional es una familia en la que
los conflictos, la mala conducta, y muchas
veces el abuso,violencia fsica o verbal por
parte de los miembros individuales se produce
continua y regularmente, lo que lleva a otros
miembros a acomodarse a tales acciones. A
veces los nios crecen en tales familias con el entendimiento de que tal
disposicin es normal, pero existen otros casos en quelos nios escapen o huyan
de casa como resultado de la presin, violencia y control ejercido en ellos.

Las familias disfuncionales son principalmente el resultado de adultos
codependientes, y tambin pueden verse afectados por las adicciones, como el
abuso de sustancias (alcohol, drogas, etc.) Otros orgenes son las enfermedades
mentales no tratadas, y padres que emulan o intentan corregir sus propios padres

7
http://www.elhispanonews.com/noticia/1169/familia-disfuncional

14

disfuncionales. En algunos casos, un padre permitir que el padre dominante
abuse de sus hijos.

Un error comn de las familias disfuncionales es la creencia errnea de que los
padres estn al borde de la separacin y el divorcio. Si bien esto es cierto en
algunos casos, a menudo el vnculo matrimonial es muy fuerte ya que las faltas de
los padres en realidad se complementan entre s. En resumen, no tienen otro lugar
a dnde ir. Sin embargo, esto no significa necesariamente que la situacin familiar
es estable. Cualquier factor de estrs importante, como la reubicacin, el
desempleo, enfermedad, desastres naturales, la inflacin, etc., puede causar que
los conflictos existentes que afectan a los nios empeoren mucho.

Las familias disfuncionales no tienen ningn lmite social, ni financiero, ni
intelectual. Sin embargo, hasta dcadas recientes, el concepto de una familia
disfuncional no fue tomada en serio por los profesionales (terapeutas, trabajadores
sociales, maestros, consejeros, clrigos, etc.), especialmente entre las clases
media y alta. Cualquier intervencin habra sido vista como una violacin de la
santidad del matrimonio y un aumento en la probabilidad de divorcio (que era
socialmente inaceptable en la poca). Se esperaba que los nios obedecieran a
sus padres (en ltima instancia, al padre), e hicieran frente a la situacin solos.

Las personas que viven ambientes de familias
disfuncionales generalmente son personas
disfuncionales, mostrando comportamientos
agresivos como gritos, enojos, odio hasta llegar
a enfermar, etc. presentando la necesidad
continua de amor, aceptacin y
respeto,personas sumamente sensibles a
poder ser heridos y lastimados. Muy
dependientes y lo ms importante, tienden a no
tolerar ms la autoridad, es decir, cuando stos
15

logran formar una familia, no pueden permitir ser controlados ni un minuto ms.

2.1.7. Definicin de Intervencin Tcnica

La intervencin tcnica son las acciones a seguir para llevar delante de manera
efectiva el proceso de reinsercin familiar, estableciendo los
lineamientos,estrategias y brindando las herramientas necesarias a las personas
que van a intervenir en el proceso como ser: el equipo multidisciplinario (psiclogo,
trabajadora social, asesores legales, pedagogo, entre otros) y los beneficiarios
(nios y nias, familiares biolgicos, familia ampliada)
8
.

2.1.8. Enfoques

a) Enfoque Psicosocial

El enfoque psicosocial est abocado al proceso de desarrollo humano como
producto de la interaccin entre las capacidades, necesidades, expectativas y
exigencias del medio, considerando las aptitudes de las personas para contribuir a
su propio desarrollo entendiendo que existen complejas y variadas situaciones en
que las familias pueden ser afectadas o daadas. Por tanto, la intervencin
psicosocial se pone al servicio de las familias, para promover la potenciacin de
sus recursos familiares,

Este enfoque es utilizado como una forma de rescatar una visin integrada de la
persona, centrndose en variables personales y sociales
9
.

b) Enfoque Sistmico y Sistmico Comunicacional


8
Fuente de elaboracin propia
9
MINUCHIN, P.; COLAPINTO, J.; MINUCHIN, S. Pobreza, Institucin,Familia. Edit. Amorrortu, 2000. y
COLETTI, M.; LINARES, J.L., compiladores.La Intervencin Sistmica en los Servicios Sociales ante la
Familia Multiproblemtica. Edit. Paids, 1997.

16

El aporte del enfoque de sistemas, es que visualiza a la familia como una totalidad
donde el todo es ms que la simple sumatoria de las partes, apuesta a que cada
miembro de la familia tiene una doble identidad, la suya propia y aquella que
emerge por el hecho de formar parte de esta totalidad.

Esta forma de pensar demanda a la familia un actuar interdisciplinario, pues es
concebida ampliamente en todos sus mbitos biopsicosociales y culturales y no
debe percibrsela desde una sola mirada, es un sistema integral, que es parte y
todo a la vez.

Se entiende por tanto, a la familia como un sistema vital que se afecta por cada
componente, es as como si un individuo como subsistema flaquea en su
funcionamiento repercutir al resto del sistema o a la inversa si el todo no est
funcionando bien, los sntomas de esa disfuncin se desplazarn hacia los dems
miembros.

Esas influencias entre integrantes son vistas y analizadas en su contexto tratando
mediante la intervencin familiar de descubrir cules son las reglas de
funcionamiento que esa familia se ha dado. Aqu interesa la interrelacin e
interaccin del sistema en funcin del contexto, se analiza el funcionamiento de la
familia en su complejidad organizada, que puede ser entendida al darnos cuenta
que cada miembro de la familia es interdependiente de otro, ejerciendo una
continua y recproca influencia entre ellos.

Por otra parte, el enfoque Sistmico-Comunicacional,es simplemente una
modalidad de acercamiento, abordaje y tratamiento de las significaciones,
explicaciones y prcticas en torno al maltrato, abandono o negligencia parental. Lo
central, es el proceso conversacional en base a una observacin y escucha
17

activa por parte del Equipo multidisciplinario con el sistema familiar respecto a los
tratos y cuidados que se le brindan al nio o nia y adolescente
10


c) Enfoque de Derechos

Los derechos son el conjunto de condiciones que debemos disfrutar todos los
seres humanos para tener una vida digna en razn de ser personas y que para
ponerlos en prctica, se determina un acuerdo entre el garante (quien tiene la
obligacin y responsabilidad para la el cumplimiento de los derechos, ejemplo: el
Estado) y el sujeto de derechos (todas las personas)
11
.

Los derechos humanos como valores universales, comprenden la calidad de vida
a la que todas las personas tienen derecho, sin distincin de edad, raza, gnero,
religin, origen de procedencia o cualquier otra condicin.

d) Enfoque de Gnero

Las arraigadas percepciones culturales y sociales van manteniendo patrones de
exclusin de los beneficios de la vida en sociedad, discriminatorios y por ende
desiguales. A lo largo de la historia hemos visto discriminacin de raza, clase
social, edad, como tambin de gnero.

La discriminacin de gnero puede entenderse como los supuestos que las
sociedades han construido a partir de las diferencias biolgicas entre hombres y
mujeres, creando identidades de gnero y generando discriminacin de gnero
12
.

10
SECRETARA EJECUTIVA DEL SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL MIDEPLAN, EQUIPO DE
CONSULTORES Manual de Formacin de Competencias Parentales, Programa Abriendo Caminos,
Santiago de Chile, 2009. Pg. 27.

11
SAMOS EDUARDO, Derecho de Familia Tomo I, Imprenta UMRPSFXCH Segunda Edicin, 1998.

12
SERVICIO NACIONAL DE MENORES GOBIERNO DE CHILE, DEPARTAMENTO DE PROTECIN DE
DERECHOS. Bases Lnea de Programas Modalidad Reinsercin Familiar y Fortalecimiento (PRF),
Santiago de Chile, Mayo 2008. Pg. 11.
http://www.sename.cl/wsename/licitaciones/p3-2008/bases_tecnicas_PRF.pdf

18


e) Enfoque de Gestin Intersectorial
13


La intervencin para la reinsercin familiar de nios, nias y adolescentes
separados de su medio familiar por vulneraciones de derechos, requiere del
concurso y participacin activa de todos los sectores que de alguna forma se
relacionan con ellos.

Es as, que las acciones del proyecto para la reinsercin familiar de un NNA no
pueden ser suficientes por si solas para el logro exitoso de dicho objetivo,
debiendo necesariamente ser complementados con el aporte de instituciones y
organizaciones de la red del NNA y su familia y de organizaciones sociales y
comunitarias.

Las dificultades que enfrentan las familias que accedern a un proyecto de
fortalecimiento familiar pueden ser mltiples. No es factible ni deseable que un
sistema disponga directamente de todos los recursos para la solucin de un
problema multi-causal como suele ser la grave vulneracin de los derechos
infantiles, se trata entonces de convocar a las organizaciones formales, informales
y personas de la comunidad en que se desenvuelve la familia, para contribuir
desde sus competencias a los apoyos, materiales, afectivos y sociales necesarios.

Uno de los mbitos de intervencin del equipo de fortalecimiento familiar es
trabajar con la familia o adulto significativo/a y la comunidad, para integrar
efectivamente a la familia y nios/asen su comunidad de egreso, lo que implica
construir en conjunto una red operativa que funcione por medio de un intercambio
de recursos destinados a apoyar y superar situaciones crticas familiares, como
tambin, instalar una red protectora social efectiva para el nio/a que va a ser
reintegrado a su familia.


13
Ibidem. Pg. 13.

19

TURKMENISTN, 2006: Una nia china realiza
una danza de abanicos en Turkmenistn
durante una reunin internacional de nios
para promover la cultura y la paz.
Particularmente, se considera factible que la accin teraputica especializada para
algn miembro adulto de la familia sea coordinada por el proyecto de
fortalecimiento familiar con servicios de salud u otros, para lo cual debera
mantener coordinacin sistemtica con las instancias que efecten acciones
complementarias.

2.1.9. Convencin de Derechos del Nio y Nia

La Convencin sobre los Derechos del Nio
(CDN) es el primer instrumento internacional que
reconoce a los nios y nias como agentes
sociales y como titulares activos de sus propios
derechos. El texto fue aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de
noviembre de 1989 y entr en vigor el 2 de
septiembre de 1990.

Sus 54 artculos recogen los derechos
econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos
de todos los nios/as. Su aplicacin es obligacin de los gobiernos, pero tambin
define las obligaciones y responsabilidades de otros agentes como los padres,
profesores, profesionales de la salud, investigadores y los propios nios y nias.

La CDN es el tratado internacional con la ms amplia ratificacin de la historia. Los
pases que la han ratificado son 193 y tienen que rendir cuentas sobre su
cumplimiento al Comit de los Derechos del Nio. Se trata de un comit formado
por 18 expertos en el campo de los derechos de la infancia, procedentes de
pases y ordenamientos jurdicos diferentes.

20

La Convencin tiene dos protocolos que la complementan. El protocolo relativo a
la venta de nios y la prostitucin infantil y el protocolo relativo a la participacin
de los nios en conflictos armados.

La razn de ser de la Convencin sobre los Derechos del Nio, es garantizar la
proteccin y el desarrollo de los nios/as, aun cuando numerosos pases poseen
leyes que protegen a la infancia, muchos no las cumplen. Para los nios/as, y en
especial para los grupos excluidos o minoritarios, esto significa a menudo vivir en
situaciones de pobreza, sin hogar, sin protecciones jurdicas, sin acceso a la
educacin, en situaciones de abandono, afectadas por enfermedades prevenibles,
etc.

La Convencin reconoce claramente el derecho de todos los nios y nias
(menores de 18 aos) a un nivel de vida adecuado. Y es un tratado jurdicamente
vinculante, o lo que es lo mismo de obligado cumplimiento.

El proceso histrico de la Convencin inicia en 1959, cuando Naciones Unidas
aprob una Declaracin de los Derechos del Nio que inclua 10 principios. Pero
no era suficiente para proteger los derechos de la infancia porque legalmente no
tena carcter obligatorio.

Por eso en 1978, el Gobierno de Polonia present a Naciones Unidas la versin
provisional de una Convencin sobre los Derechos de los Nios. Tras diez aos
de negociaciones con gobiernos de todo el mundo, lderes religiosos, ONG, y otras
instituciones, se logr aprobar el texto final de laConvencin sobre los Derechos
del Nio, el 20 de Noviembre de 1989, cuyo cumplimiento sera obligatorio para
todos los pases que la ratificasen.
La Convencin se convirti en Ley en 1990, despus de ser firmada y aceptada
por 20 pases, entre ellos Espaa.

21

Hoy, la CDN ya ha sido aceptada por todos los pases del mundo, excepto dos:
Somalia y Estados Unidos
14
.

La familia una institucin social fundamental de la sociedad: La Declaracin
de los Derechos del Nio de 1959, en un esfuerzo por reconocer que los Nios y
Nias tienen derechos al igual que los adultos, el sexto principio establece:
siempre que sea posible, el nio, deber crecer al amparo y bajo la
responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y
seguridad moral y material.

Esta declaracin proclama los siguientes principios:

Artculo 1: Todos los Estados deben dar alta prioridad al bienestar de la familia y
del nio.

Artculo 2: El bienestar del nio depende del bienestar de la familia.

Artculo 3: Como primera prioridad, el nio ha de ser cuidado por sus propios
padres.

Artculo 4: Cuando los propios padres no pueden ocuparse del nio, o sus
cuidados sean inapropiados, deber considerarse la posibilidad de que el cuidado
quede a cargo de otros familiares, de una familia sustituta o de guarda, o en caso
necesario en una institucin apropiada.

Artculo 5: En todas las cuestiones relativas al cuidado de un nio por
personas distintas de sus padres, los intereses del nio, en particular su necesidad
de recibir afecto y su derecho a la seguridad y al cuidado continuado deben ser la
consideracin fundamental.


14
http://www.unicef.es/infancia/derechos-del-nino/convencion-derechos-nino

22

Artculo 6: Los encargados de los procedimientos de colocacin en hogares
de guarda deben haber recibido capacitacin profesional apropiada.

Artculo 7: Los gobiernos deben determinar si sus servicios nacionales de
bienestar del nio son suficientes y considerar la posibilidad de adoptar medidas
adecuadas.

Asimismo la Convencin sobre los Derechos del Nio de Naciones Unidas de
1989, desarrolla varios contenidos relacionados con el derecho del nio a ser
criado por sus padres, as como respecto del acogimiento familiar. La
Convencin obliga a los Estados a reconocer, respetar y asegurar la
responsabilidad primigenia de la familia para la guarda y cuidado preferente de
los nios. De esta manera, obliga al Estado a la proteccin apropiada en caso
de que un nio/a sea privado ilcitamente de sus relaciones familiares y a su
restitucin en el seno familiar. Algunos de los principales enunciados de la
Convencin en este sentido son:

Artculo 5: Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y
los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada
o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras
personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la
evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el nio
ejerza los derechos reconocidos en la presente
Convencin.

Artculo 8: 1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del
nio a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las
relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas.2. Cuando
un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o
de todos ellos, los Estados Partes debern prestar la asistencia y proteccin
apropiadas con miras a restablecer rpidamente su identidad.
23


Artculo 9: 1. Los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado de
sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin
judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y
los procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters
superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares,
por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por
parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una
decisin acerca del lugar de residencia del nio. 2. En cualquier procedimiento
entablado de conformidad con el prrafo1 del presente artculo, se ofrecer a
todas las partes interesadas la oportunidad de participar en l y de dar a
conocer sus opiniones. 3. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio
que est separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones
personales y contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello
es contrario al inters superior del nio. 4. Cuando esa separacin sea resultado
de una medida adoptada por un Estado Parte, como la detencin, el
encarcelamiento, el exilio, la deportacin o la muerte (incluido el fallecimiento
debido a cualquier causa mientras la persona est bajo la custodia del
Estado) de uno de los padres del nio, o de ambos, o del nio, el Estado Parte
proporcionar, cuando se le pida, a los padres, al nio o, si procede, a otro
familiar, informacin bsica acerca del paradero del familiar o familiares
ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del nio. Los
Estados Partes se cerciorarn, adems, de que la presentacin de tal peticin
no entrae por s misma consecuencias desfavorables para la persona o
personas interesadas.

Artculo 20: 1. Los nios temporal o permanentemente privados de su medio
familiar, o cuyo superior inters exija que no permanezcan en ese medio,
tendrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado. 2. Los
Estados Partes garantizarn, de conformidad con sus leyes nacionales, otros
tipos de cuidado para esos nios. 3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras
24

cosas, la colocacin en hogares de guarda, la kafala del derecho islmico, la
adopcin o de ser necesario, la colocacin en instituciones adecuadas de
proteccin de menores. Al considerar las soluciones, se prestar particular
atencin a la conveniencia de que haya continuidad en la educacin del nio y a
su origen tnico, religioso, cultural y lingstico.

Del inters superior del nio: Es sabido que uno de los ejes fundamentales
de la Convencin es la regulacin de la relacin nio-familia, y en particular
nio-padres; numerosas disposiciones regulan la materia. Los artculos 5 y 18
reconocen el derecho de los padres a la crianza y la educacin y, a su vez, el
derecho del nio a ejercer sus derechos por s mismo, en forma progresiva de
acuerdo a la "evolucin de sus facultades".

Por su parte, uno de los aportes de la Convencin ha sido extender la vigencia
del principio garantista del inters superior del nio, ms all de los mbitos
legislativos (como la Declaracin de 1959) o judicial (como lo disponen
numerosas legislaciones en materia de familia), sino extenderlo hacia todas las
autoridades, instituciones privadas e incluso los padres.

As el artculo 18, luego de reconocer el derecho y responsabilidad de los
padres a la crianza y la educacin y el deber del Estado de garantizarlo y
apoyarlo, seala que los padres ejercern sus funciones de acuerdo a una
orientacin fundamental: el inters superior del nio (art.18.1). Esta disposicin
debe interpretarse en conjunto con el artculo quinto que seala que el objetivo
de las facultades de orientacin y direccin de los padres es "que el nio ejerza
los derechos reconocidos en la presente Convencin" de acuerdo a la evolucin
de sus facultades. Al intentar una interpretacin sistemtica de las dos
disposiciones es claro que los derechos y responsabilidades de los padres, en
relacin a la orientacin y direccin de sus hijos, tienen por objeto la proteccin
y desarrollo de la autonoma del nio en el ejercicio de sus derechos, y que sus
facultades se encuentran limitadas, justamente, por esta funcin u objetivo. Es
25

decir, se confirma la equivalencia entre ejercicio de los derechos del nio e
inters superior.

El Estado tiene el deber de apoyar a los padres en este rol, pero tambin el
deber de garantizar a los nios que su crianza y educacin se dirija hacia el
logro de la autonoma en el ejercicio de sus derechos. Los roles parentales no
son derechos absolutos, ni meramente poderes/deberes, son derechos
limitados por los derechos de los propios nios, es decir, por su inters
superior
15
.

2.1.10. La Familia, Vulneradora de Derechos

El peridico Correo del Sur en el segmento
Panorama publica, un artculo titulado El Estado,
la familia y los colegios, los ms vulneradores
de derechos. Este artculo menciona que la vida
actual les est robando a los nios un desarrollo
normal. Asimismo dice El Director del Hospital
Santa Brbara, Gonzalo Medina, la Psicloga
Mariel Muoz y la Jueza Segunda de Instruccin
de Atencin a la Familia, Jovanna Palacios ven a la
familia como la principal vulneradora de los derechos de los nios.

El Juzgado Segundo de Atencin a la Familia, en el 2010, se atendieron 168
casos de procesos de asistencia familiar, 89 casos de homologaciones y el
mismo nmero de casos de violencia familiar; se considera que en los otros
Juzgados se atendi casi el mismo nmero de expedientes Muchas veces
se atiende a nios vctimas de violencia fsica con siete das de
impedimento; es una pena, porque los nios son indefensos, no pueden
defenderse, gritar o escapar, lamenta Palacios.

15
CILLERO, M. El Inters Superior del Nio en el Marco de la Convencin Internacional sobre Derechos del
Nio, Justicia y Derechos del Nio N 9. UNICEF, 2007. Pg.62.
26


La familia es el ente socializador que debe proteger a los nios, pero los
padres en muchos casos, son los primeros vulneradores de los derechos de
sus hijos.

Segn la Jueza, entre todos los derechos, los que ms se vulneran en Sucre
son el derecho a la identidad, el derecho a la alimentacin y el derecho a tener
una vida libre de violencia.

De acuerdo con el informe proporcionado por la Coordinadora de la
Defensoras de la Niez y Adolescencia, Lourdes Fernndez, en la gestin
2010, las Defensoras 1, 2, 3, 4, y 5 atendieron el rea legal, social y
psicolgica 5.470 casos y en las Defensoras 6, 7, y 8 del rea rural 1.560. La
violencia psicolgica, fsica y hasta sexual, ocurre, en su mayor parte, dentro
de las familias.

Medina afirma que muchas veces llegan al Hospital Santa Brbara nios
maltratados por sus padres, golpeados, quemados en las nalgas, con orejas
casi desprendindose por lo jalones, con magulladuras en el cuerpo;
castigados porque hicieron algo mal y las vulneraciones suman. De acuerdo
con las estadsticas del Servicio Departamental de Salud Chuquisaca
(SEDES), siete de cada diez nios sufren desnutricin. La desnutricin crnica
se refleja en la baja estatura de los nios y el escaso desarrollo de la
inteligencia.

Tambin se vulnera el derecho a la libertad de expresin, porque los padres
generalmente hacen callar a sus hijos por ser menores arguyendo que les
molestan no les dejan escuchar las noticias o ver una pelcula; tampoco les
permiten llorar porque es un signo de debilidad, especialmente en lo varones.
Es una expresin emocional que deben permitirles a los nios, pero los
padres restringen esa carga emocional, lament Muoz.
27


Los nios tienen derecho a jugar, a divertirse, a elegir, a tener una identidad
positiva que es proporcionada por la familia.

Tambin se vulnera el derecho a la educacin, muchos no estudian o lo hacen
en horario nocturno porque deben trabajar; en algunos casos, los nios son
los mayores proveedores de la canasta familiar y los mismos padres, en
muchos casos, exigen que sus hijos lleguen a sus casas si o si con dinero.

En resumen, dentro de la familia se vulnera el derecho a tener una familia
porque los nios no reciben el apoyo, afecto y lugar que merecencomo hijos y
hermanos
16
.

2.1.11. Competencias Parentales y Marentales

En palabras de MaryorieDantagnan y Jorge Barudy
(2007), las competencias parentales corresponden
a la definicin de las capacidades prcticas de los
padres, para cuidar, proteger y educar a sus hijos,
asegurndoles un desarrollo sano.

En este sentido, las competencias parentales estn
asociadas a la parentalidad social, por ello las
competencias parentales pueden ser desarrolladas por adultos significativos
aun cuando no sean progenitores de los nios, nias y adolescentes.

Parentalidad Biolgica y Parentalidad Social: De acuerdo con Barudy, las
competencias parentales se asocian con la parentalidad social, y por lo tanto,
se diferencian de la parentalidad biolgica. En muchos casos los padres
pueden asumir la parentalidad social como una extensin de la biolgica. Sin

16
CORREO DEL SUR, PANORAMA La Familia Vulneradora de Derechos, Sucre, abril 2011. Pg. 3.
28

embargo, existen padres que a pesar de que engendraron hijos, poseen
incompetencias parentales que provocan carencias y daos en los nios,
nias y adolescentes.

No obstante, y a pesar de las complejas consecuencias que pueden provocar
las incompetencias parentales en los nios, nias y adolescentes, stas
pueden ser compensadas a travs de otras figuras significativas (padres,
madres y/o Tutores), responsables de una parentalidad social que procure
satisfacer de manera integral las necesidades de los nios, nias y
adolescentes.

En funcin de facilitar la comprensin de las competencias parentales a
continuacin presentamos una breve descripcin de sus principales
componentes:

Competencias Parentales:Toma en cuenta a lascapacidades y habilidades
parentales, las cuales se menciona a continuacin:

Capacidad de apego: Funcin nutriente
Empata: Funcin socializadora
Modelos de Crianza: Funcin educativa
Capacidad de participar en redes sociales y utilizar recursos comunitarios.

1. Las Capacidades Parentales

Las capacidades parentales se conforman a partir de la articulacin de
factores biolgicos y hereditarios y su interaccin con las experiencias vitales
y el contexto sociocultural de desarrollo de los progenitores o padres, madres
y/o Tutores de un nio.

Las capacidades parentales fundamentales corresponden a:
29


La capacidad de apego: Tiene relacin con los recursos emotivos,
cognitivos y conductuales que tienen los padres o padres, madres y/o tutores
para apegarse a los nios, nias y adolescentes y responder a sus
necesidades.

La teora del apego de Bowlby ha puesto de manifiesto que en los primeros
aos de vida, la cercana del nio con padres o padres, madres y/o Tutores
que apoyen su desarrollo constituye una fuente de recursos significativos en
funcin de su vida futura.

Una persona que durante su infancia tuvo apego seguro con sus padres, en
su adultez podr desarrollar relaciones basadas en la confianza y seguridad.

En cambio una persona que durante su infancia, tuvo experiencias negativas
con sus padres, las que generaron apegos de tipo inseguro o desorganizado,
tendr dificultades para establecer relaciones en las que no intervengan
ansiedades, inestabilidades, desconfianzas inscritas en su psiquismo.

La empata: Tiene que ver con la capacidad de los padres de sintonizar
con el mundo interno de sus hijos, reconocer las manifestaciones emocionales
y gestuales que denotan estados de nimo y necesidades, lo que favorece el
desarrollo de mecanismos de respuesta adecuados a las necesidades de los
nios, nias y adolescentes.

Los modelos de crianza: Son modelos culturales que se transmiten de
generacin en generacin, que tienen relacin con los procesos de
aprendizajes que desarrollan los padres con sus hijos, vinculados con la
proteccin, educacin y satisfaccin de necesidades.

30

La capacidad de participar en redes sociales y de utilizar los recursos
comunitarios: La parentalidad es una prctica social, que requiere conformar
redes de apoyo, que fortalezcan y proporcionen recursos para la vida familiar.
En este sentido, la existencia de redes familiares, sociales e institucionales,
as como el reconocimiento y validacin de stas por padres y padres, madres
y/o tutores, constituyen un elemento significativo en el desarrollo de una
parentalidad bientratante.

Se puede considerar los recursos institucionales como una fuente central para
el apoyo de la vida familiar. Diversas investigaciones (Aebi, 1990) han
relevado cmo la ausencia de redes institucionales de apoyo a la familia
constituyen un factor central para explicar conflictos relacionados con las
denominadas familias disociadas (ausencia de un progenitor por divorcio,
separacin o abandono de hogar).

2. Las Habilidades Parentales

Las habilidades parentales cumplen tres funciones:

a. Funcin Nutriente: Esta funcin se relaciona con experiencias sensoriales
y emocionales que permiten por un lado, construir un apego seguro y por otro,
percibir el mundo familiar como un espacio seguro.

Tanto lo sensorial como lo emocional, permiten el desarrollo de un vnculo de
apego entre progenitores y progenie, sin embargo, ello requiere, para hacer
efectivo el reconocimiento mutuo, que los canales de comunicacin sensorial
no sean en ningn caso obturados, de lo contrario se quiebra el normal
proceso emocional de familiarizacin.

La experiencia carcelaria, por ejemplo, es uno de los mayores obstculos que
impide el normal proceso emocional de familiarizacin, ya que rompe la
31

integridad de los canales de comunicacin sensorial dejando, en los nios,
nias y adolescentes, negativas impresiones de la experiencia familiar en su
memoria. Estas impresiones, posteriormente y a lo largo del desarrollo del
nio o nia, son huellas difciles de borrar que moldean invisiblemente las
conductas sociales de los mismos.

Las deficiencias en el cumplimiento de la funcin nutriente afectan la
constitucin de un apego seguro, disminuyndose las posibilidades de
empata entre progenitores y progenie.

Por apego seguro entendemos una vinculacin sana entre los nios, nias y
adolescentes y sus figuras de apego. Esta experiencia es el fundamento de
una seguridad de base, que permite al nio o nia poder hacer frente a los
desafos de adaptacin a los diferentes cambios que implica el crecer. Aunque
la experiencia de apego haya sido deficiente en la familia, es posible, hasta
cierto punto, repararla ofreciendo una relacin de calidad y de este modo,
contribuir al desarrollo de capacidades resilientes.

Ahora bien, cabe la posibilidad de que en ausencia de los padres biolgicos,
alguna persona pueda actuar como una figura parental de sustitucin, no
obstante, esta figura tambin ha de proporcionar adecuados aportes afectivos,
sociales, ticos, culturales y materiales, facilitando de este modo, un efectivo
proceso de maduracin biolgica, psicolgica y social para el nio.

Intervenir en contextos donde la funcin nutriente se encuentra disminuida, o
en el peor de los casos anulada, requiere como ya hemos dejado entrever
un enfoque que adems de su condicin social sistmico/comunicacional ha
de ser biopsicosocial.

Todos los seres humanos son sistemas complejos, compuestos por diferentes
elementos tanto biolgicos, psquicos, como sociales, por lo tanto, no se
32

puede comprender lo humano a travs de la tradicional dicotoma mente -
cuerpo, sino ms bien como una organizacin que integra: clula - rgano -
sistema de rganos - organismo grupo - organizacin - sociedad.

Si consideramos que los lmites forman parte de la estructura y organizacin
familiar generan subsistemas, tambin se hace necesario comprender
que estos lmites en su sana expresin permiten una asimetra de poder y
competencias entre los adultos y los nios, nias y adolescentes. Esta
asimetra es, precisamente, la que permite definir que una madre o un padre
deben cuidar de sus hijos. Si, por el contrario, la asimetra es insana, nos
encontramos ante manifestaciones de abuso y violencia.

Subsistemas Familiares: Conyugal - Paterno - Fraterno.

Otra posibilidad es que en las intervenciones los profesionales se encuentren
con madres y padres, o bien sus sustitutos (por lo general abuelos/as, tos o
hermanos/as mayores), que si bien cuentan con la disposicin adecuada para
hacerse cargo de los nios, nias y adolescentes no encuentran en su medio
ambiente natural el mnimo de nutrientes para cumplir con la funcin parental
que se les ha asignado, o que ellos por voluntad han adquirido.

Producto de situaciones como la descrita es que se generan mensajes
comunicacionales cargados de impotencia, frustracin y desesperanza, los
cuales al ser transmitidos a los nios, nias y adolescentes, moldean sus
conductas futuras. Las capacidades de resiliencia de los nios, nias y
adolescentes dependern, en consecuencia, de las capacidades de resiliencia
de sus padres o sus sustitutos (Barudy, J; 2000).

Se entiende por resiliencia la interaccin de factores o recursos personales y
sociales que producen distintas respuestas ante los conflictos, como tambin,
33

la potenciacin de otras fuerzas personales y sociales con que las personas y
comunidades enfrentan de manera satisfactoria su realidad.

La buena crianza depende en gran medida de una experiencia emocional que
genere un apego seguro y una capacidad de empata entre padres/madres e
hijos. El apego y la empata son componentes fundamentales de la
parentalidad y de los buenos tratos intrafamiliares.

Siguiendo a Barudy sabemos que un componente fundamental del apego es
la impronta. Se entiende que la impronta es el proceso de modelado del
cerebro del beb, proceso que depende de la doble exigencia de sus
determinantes genticos y de las presiones de su medio facilitando al nio
adquirir neurolgicamente una sensibilidad nueva y singular al mundo que
percibe.

La impronta (vnculo que se establece entre un ser
vivo y el primer objeto con el que se relaciona), en
consecuencia, es uno proceso vital para el desarrollo
de la resiliencia, ya que esta sensibilidad permite al
nio incorporar en su memoria las caractersticas
sensoriales de su madre.

En esta lnea, Boris Cyrulnik ha sealado que la
impronta es la primera etapa y el primer elemento para el desarrollo de un
apego seguro.

El beneficio a mediano y largo plazo de un buen modelado del cerebro del
nio ser la preferencia sexual de ste por personas que evoquen
sensorialmente las caractersticas de aquellos que incardinen la imagen que
est grabada en su memoria.

34

Asimismo, cabe destacar que el desarrollo de una buena impronta permite a
los nios, nias y adolescentes verse a s mismo en un ambiente seguro en el
que pueden proseguir todos los aprendizajes necesarios para su desarrollo.
Como seala Barudy: el nio o la nia entra a la vida sana a travs de la
puerta del apego seguro, por consiguiente, promover competencias
parentales sanas es prioridad en el orden de cualquier intervencin familiar.

Por el contrario, cuando el mundo del nio esta signado por una carencia de
aportes nutritivos y de cuidados, adems de estar inundado de experiencias
violentas, toda la informacin proveniente del entorno adquiere la forma
emocional de un contenido agresivo. Por supuesto que los efectos se
muestran en un excesivo miedo al medio y a la adopcin de un sin fin de
inseguridades que entorpecen una vinculacin segura a sus figuras de apego,
por lo dems, se entorpecen los aprendizajes y se frena el desarrollo
emocional y social del nio/a.

La violencia y los abusos reducen la fuerza de la impronta, mientras que un
clima de respeto y cuidados la aumenta. Es importante destacar que la
intervencin familiar sistmica aborda el problema de la reduccin de la fuerza
de la impronta, puesto que es posible intervenir y promover la reconstruccin
de las competencias parentales.

Permitir a los nios, nias y adolescentes enfrentar las experiencias y
emociones desagradables inscritas en sus memorias es sano para la
recomposicin de su desarrollo, no obstante, es imperioso que tambin los
causantes de abusos y maltratos tengan la capacidad de percatarse de sus
errores y remediarlos.

b. Funcin socializadora: segundo elemento para el desarrollo de
competencias parentales adecuadas, dice relacin, por una parte, con la
contribucin de los padres a la construccin del concepto de s mismo o
35

identidad de sus hijos, por otra parte, corresponde a la facilitacin de
experiencias relacionales que sirvan como modelos de aprendizaje para vivir
de una forma respetuosa, adaptada y armnica en la sociedad (Barudy, J. y
Dantagnan, M.; Op.cit.).

Esta funcin es vital en el proceso de construccin de las improntas que
marcan la memoria, pues, es a partir de ella el nio inicia el viaje de la
construccin de su concepto de s mismo.

El concepto de s mismo es una imagen que la persona va construyendo de s
como resultado de un proceso social, es decir, la construccin del s mismo
depende en gran medida de la mirada que el otro tiene de la persona.
Siguiendo a Berger &Luckman (1986), este proceso podra describirse del
siguiente modo: la persona internaliza su mundo social, externalizando su
propio ser.

La intervencin, en virtud de esta dialctica de la construccin del s mismo,
ha de ser invertida, es decir, ante una internalizacin de un mundo cotidiano
marcado por la violencia y el abuso, es necesario permitir la restitucin de una
externalizacin del ser positiva y resiliente. No slo los padres son
responsables de recuperar un habla y una comunicacin con mensajes
incondicionales de afecto y de respeto, sino ante todo, son los propios nios,
nias y adolescentes quienes deben legitimar para s una imagen que infunde
respeto y cario.

Esto quiere decir que la intervencin juega un papel fundamental en el
desmantelamiento de un autoconcepto negativo y en la constitucin de un
nuevo proceso de estructuracin o rectificacin de los rasgos de personalidad
del nio. Dicho esto, hay que comprender que los rasgos de la personalidad
se mantienen unidos en el autoconcepto y se ven afectados por l, sin
embargo, estas cualidades especficas pueden ser afectadas y recuperadas
36

positivamente cuando la intervencin se dirige al contexto que permite y
consolida rasgos negativos.

En otras palabras, la intervencin individual sistmica no ha de operar slo en
el individuo sino ms en el contexto que facilita la introyeccin de ciertos
rasgos. Priorizar una intervencin sistemtica del contexto, es trabajar sobre
las reacciones ante las frustraciones, los modos de afrontar los problemas, las
conductas agresivas y defensivas y la comunicacin natural o de retraimiento
en presencia de otros.

Contraponer a los estilos parentales deficientes estrategias de fomento de
nuevas y renovadas capacidades de crianza permite, en la mayora de los
casos, que los nios, nias y adolescentes estabilicen la percepcin de s
mismos a partir del desarrollo de rasgos positivos, como la capacidad de
evaluarse en forma realista, tener confianza en s mismo y una autoestima
elevada.

Lo contrario desarrolla inferioridad e incapacidad, inseguridad y carencia de
confianza en s mismo. Esto produce malas adaptaciones personales y
sociales. No hay que olvidar que la formacin de la identidad del nio o de la
nia depende de las evaluaciones que de estos tienen sus otros significativos,
es decir, siguiendo la lgica de Rogers, el autoconcepto es la reunin de las
ideas que la persona tiene de s respecto a las ideas que otras personas
tienen de l.

A raz de esta dialctica sabemos que lo que una madre o padre siente,
piensa o hace por sus hijos y la forma en que lo comunica tendr un impacto
significativo en la forma que un nio/a se concibe a s mismo. Estos mensajes
estn en estrecha relacin con lo que el nio va a sentir con respecto a s
mismo.

37

As el autoconcepto, refleja cmo una madre o un padre se sienten en
presencia de un hijo o de una hija y cmo se lo transmiten. Esto a su vez es
internalizado por el nio, pudiendo llegar a sentir acerca de s mismo como
otros sienten acerca de l, y estos sentimientos son trados ante cada nueva
experiencia.

En sntesis, la funcin socializadora es una de las habilidades parentales con
mayor trascendencia para la formacin del nio, puesto que de ella depende
qu caminos y qu rasgos sern los que definirn la identidad futura de nios,
nias y adolescentes y nias.

c) Funcin Educativa: Entre ms herramientas culturales tengan los padres,
mayor influencia moralmente positiva tendrn sobre sus hijos. Este es quizs
uno de los problemas estructurales ms complejos de abordar en contextos
familiares donde los riesgos y las expresiones de vulnerabilidad son mayores.

El tipo de educacin que reciba un nio,
determina el tipo de acceso al mundo social de
ste. Por razones obvias, sabemos que
depender del tipo de educacin y formacin, las
posibilidades que tendr el nio o la nia de
pertenecer a uno u otro tejido social. En palabras
de Barudy (2005), es en el marco de estas
pertenencias que el nio o la nia se preparan
para colaborar en la co-construccin del bienestar
comn. En este sentido, la integracin de las normas, reglas, leyes y tabes
que permiten el respeto de la integridad de las personas, incluyendo la de los
mismos nios, nias y adolescentes, en las dinmicas sociales, es uno de los
logros de una parentalidad competente.

38

La educacin de un nio o una nia depende, entonces, de los procesos
relacionales, an ms, dependen del tipo de vinculacin emocional entre
padres e hijos. Como lo han sealado Berger y Cyrulnik (en ocasiones
distintas) los nios, nias y adolescentes aprenden para alguien.

La intervencin de los Equipos Multidisciplinarios, en virtud de lo ya sealado,
debe contemplar al menos cuatro contenidos bsicos de los procesos
educativos, esto siempre en miras de fomentar mejores competencias
parentales en las familias ms vulnerables.

Estos contenidos son altamente relevantes para el desarrollo de las
intervenciones, establecindose su reconocimiento y promocin como
competencias bsicas de trabajo. Pueden resumirse del siguiente modo:

1. El afecto: cuando el cario, la ternura estn presentes, esto refleja un
modelo educativo nutridor y bien tratante, en cambio, cuando stas estn
ausentes o con ambivalencias, estamos en el dominio de los malos tratos.

2. La comunicacin: si los padres se comunican con sus hijos en un
ambiente de escucha mutua, respeto y empata, pero manteniendo una
jerarqua de competencias, nos encontramos en un dominio educativo
bientratante. En cambio, el uso permanente de la imposicin arbitraria de
ideas, sentimientos y conductas, o el polo opuesto, es decir, ceder siempre a
lo que los hijos opinan o piden, distraerles cambiando de tema o
engandoles, es un reflejo de una incapacidad educativa.

Estas dos modalidades de comunicacin estn presentes en situaciones de
malos tratos fsicos y psicolgicos.

3. El apoyo en los procesos de desarrollo y las exigencias de madurez:
los nios, nias y adolescentes no slo necesitan nutrientes para crecer y
39

desarrollarse, requieren adems de estmulos de los adultos significativos. Los
padres son aquellos que en este aspecto no slo ofrecen apoyo, sino adems
retos para estimular los logros de sus hijos. El reconocimiento y la gratificacin
por estos logros tambin estn presentes. En el caso contrario, se bloquea o
perturba el crecimiento y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes, con
comportamientos y discursos negligentes o que subestiman las capacidades
de los nios, nias y adolescentes.

4. El control: Los nios, nias y adolescentes necesitan de la ayuda de los
adultos significativos para aprender a modular sus emociones, o en otras
palabras, a desarrollar una inteligencia emocional (Goleman D. 1996). La
modulacin de las emociones est directamente relacionada con aprender a
controlar la impulsividad de los comportamientos que pueden presentarse
cuando se desea algo, o ante la frustracin por no tener lo que se quiere.

La adquisicin de un locus de control interno es posible, en la medida en que
primero se conoce la experiencia de autorregulacin a travs de fuerzas de
control externos.

Barudy seala que en el caso de la parentalidad competente as como en la
enseanza y el trabajo educativo de este mismo estilo, el control se ejerce de
una manera educativa.

Esto quiere decir que los adultos facilitan en cada oportunidad lo que les
parece favorable, espacios de conversacin o de reflexin sobre las vivencias
emocionales, las formas de controlar las emociones, as como las formas
adaptativas y adecuadas de comportarse cuando se producen transgresiones.

La repeticin de las faltas van acompaadas de una reflexin sobre los
efectos de las mismas, para s mismo y los dems, as como el sentido de los
castigos y los actos reparativos (Barudy, J. y Dartagnan, M; 2007). Los
40

cuatro puntos descritos son de suma relevancia para la promocin de
competencias parentales bien tratantes. Sin embargo, quisiramos insistir en
el punto nmero cuatro. Cuando se presenta un estilo vinculante en el que
existe abuso y violencia, esto puede explicarse por una completa ausencia de
control por parte de los padres, es decir, cuando estos no logran controlar sus
frustraciones y las manifiestan de un modo agresivo contra sus seres
queridos.

Promover un estilo bien tratante depende de un ejercicio responsable de la
autoridad, y ello implica gestos, comportamientos y discursos ptimos para
enfrentar los desafos de su entorno. En otras palabras, la dominancia del
carcter se basa en el respeto mutuo, de tal manera que los nios, nias y
adolescentes sean considerados segn su edad y posibilidades como actores
co-participantes de los procesos familiares y sociales en los que estn
inmersos.

La familia ha demostrado a lo largo de la historia ser una de las instituciones
sociales ms flexibles y resilientes. En la actualidad, es un hecho manifiesto
que las formas de constituir familia ya no son las mismas del pasado, y que
dichos cambios, a su vez, han transformado las relaciones y papeles de sus
integrantes.

A nivel terico, existen diversas conceptualizaciones de familia, lo que
responde a la complejidad que implica el definir un objeto que es
esencialmente dinmico, es decir, que cambia constantemente a medida que
avanza en su ciclo vital sus miembros crecen, maduran, la abandonan y
envejecen, con ello cambian las necesidades, intereses, tipos de apoyo y
cuidado que requieren.

En el caso de las familias que tienen un integrante privado de libertad, viven
una situacin que puede entenderse como de una complejidad agregada,
41

vinculada al reajuste que sufren las relaciones intrafamiliares y extrafamiliares.
Podramos decir que la reclusin de uno de sus miembros genera un cambio
bidimensional en la familia, que intenta adaptarse a este nuevo escenario, por
un lado en su estructura y por otro en su funcionamiento. Quien se hace cargo
del nio/a, que relacin se mantiene con el adulto preso, como se organizan
los roles familiares, etc.

El foco de diagnstico se entiende como la estructura compleja de
significados, relaciones e interacciones a observar y evaluar en el marco del
diagnstico. Para el caso de este documento y en relacin a los objetivos
perseguidos, este debe estar conformado al menos por la triada: Nio - Padre,
madre y/o tutores - adulto significativo privado de libertad

2.2. MARCO REFERENCIAL

2.2.1. Antecedentes del Servicio Departamental de Gestin Social

El Decreto Supremo 25060 del 2 de julio de 1998, contempla la creacin de los
Servicios Departamentales, como estructuras operativas de las Prefecturas. Entre
estos servicios se encuentra el Servicio Departamental de Gestin Social, cuya
creacin, organizacin y funcionamiento se norma en el Decreto Supremo 25287
de 30 de enero de 1999.

En los Arts. 2 y 3 del nombrado Decreto Supremo 25287, se define la naturaleza
jurdica y misin institucional del Servicio Departamental de Gestin Social, cuya
sigla es SEDEGES, como un rgano desconcentrado y de coordinacin de las
Prefecturas con competencia a nivel Departamental en lo relativo a la gestin
tcnica del servicio, cuya misin fundamental es la de aplicar las polticas y
normas nacionales, emitidas por el rgano competente sobre asuntos de gnero,
generacionales, familia y servicios sociales, as como para coordinar programas y
proyectos en materia de gestin social.
42


Esta institucin en el transcurso de su historia ha sufrido diferentes y constantes
cambios en su estructura y denominaciones, desde la creacin del PATRONATO
NACIONAL DE HURFANOS DE GUERRA, que naci en respuesta a la tragedia
de la guerra de Chaco; luego pas a denominarse PATRONATO DE MENORES;
CONSEJO BOLIVIANO DEL MENOR; Consejo Nacional del Menor CONAME
para lo administrativo y el Tribunal Tutelar del Menor para lo jurisdiccional;
Accin Social de la Presidencia; Junta Nacional de Desarrollo Social; Junta
Nacional de Accin Social; Junta Nacional de Solidaridad y Desarrollo Social, con
la Direccin Nacional del Menor (DINAME) que funcionaba en la ciudad de La
Paz, las DIRMES en las ciudades y DIPROMES (Direcciones provinciales) en las
provincias; Organismo Nacional del Menor, Mujer y Familia ONAMFA con los
Servicios Tutelares; Direccin de Gestin Social; hasta llegar a su actual
denominacin.

El Cdigo de la Niez y Adolescencia, en su Art. 179, se refiere a esta institucin
como: Instancias Tcnicas Gubernamentales y las define como dependencias
administrativas y ejecutoras de la Prefectura de cada Departamento para el rea
de la niez y la adolescencia. En el marco de sus facultades previstas en el Art.
180, determina la ejecucin de polticas de atencin a la niez y adolescencia en
el departamento y la obligacin de establecer los sistemas de atencin requeridos
para el cumplimiento de las medidas de proteccin social y las medidas socio-
educativas previstas en el mismo.

Actualmente el Servicio Departamental de Gestin Social, cumple la funcin de
prestar Servicios especializados en reas especficas, a travs de programas, a
NNA, Jvenes y Adultos Mayores institucionalizados y no institucionalizados, para
proporcionarles un desarrollo fsico, mental, moral, emocional y social, en
condiciones favorables de dignidad y respeto en el Departamento de Chuquisaca.

2.2.2. Visin
43


Ser una Institucin pblica que presta servicios especializados, a travs de
programas en reas especficas dirigidos a nios, nias, adolescentes, jvenes,
adultos mayores y familia; contribuyendo en su desarrollo fsico, psicolgico y
social, en condiciones de dignidad, igualdad y respeto.

2.2.3. Misin

Ser una Institucin fortalecida, con presencia y reconocimiento Departamental por
su calidad de servicio, con personal comprometido y eficiente, capaz de brindar
oportunidades con responsabilidad y transparencia.

2.2.4. Objetivo de la Institucin

Mejorar la atencin integral a la niez, adolescencia y adultos mayores con
proyectos y programas de construccin, atencin, prevencin, tratamiento y
rehabilitacin, desde un punto de vista Jurdico biopsicosocial, en el
Departamento, durante la gestin 2011.

2.2.5. Trabajo que Desarrolla SEDEGES

SEDEGES para el cumplimiento de su objetivo como institucin cuenta con
unidades de:

Asistencia Social y Familiar.
Coordinacin con Defensoras.
Asistencia Gnero Generacional.
Programa de Atencin a nios menores de 6 aos PAN.

Asimismo el SEDEGES pretende llegar a las distintas Provincias, Municipios y
regiones del Departamento con una atencin ntegra a nios, nias y
44

adolescentes, jvenes, personas de la tercera edad en coordinacin con distintos
Gobiernos Municipales, Organizaciones no Gubernamentales. Brindando:

Servicio de Atencin Jurdica y Psicosocial.
Servicio de Integracin a familia sustituta.
Servicio de Proteccin a NNA en coordinacin con las Defensoras de la
Niez y Adolescencia de los distintos de Municipios.
Servicio de Atencin Integral a personas de la tercera edad.
Servicio de Acogimiento a NNA y personas de la tercera edad con una
atencin personalizada y directa en Centros y Hogares.
Sus funciones dentro del rea de la niez y adolescencia institucionalizada, se
resumen de la siguiente manera:
Unidad Administracin Financiera
Buscamos administrar adecuadamente los recursos humanos financieros y
materiales asignados a la institucin en el marco delos sistemas regulados por la
Ley N 1178 de Administracin y control gubernamental, para lograr niveles de
eficiencia, eficacia, pertinente, comprensible, confiable, verificable y transmitirlos a
los niveles jerrquicos y las entidades que proveen los recursos.
Planificacin
Buscamos fortalecer al SEDEGES a partir de un rea de planificacin apoyando
principalmente en la formulacin y preparacin de proyectos y mejorar los
sistemas de gestin a travs de procesos de seguimiento, evaluacin de
actividades programadas buscando mecanismos e instituciones de apoyo
financiero tanto nacional como internacional para mejorar los programas en
ejecucin y para la implementacin y ejecucin de otras propuestas en beneficio
de los grupos meta.
Comunicacin
45

Pretendemos fortalecer el sistema de comunicacin interno y externo para
mantener y mejorar el flujo de informacin entre todos los factores involucrados
con la institucin y la poblacin en general a travs de una Estrategia
Comunicacional Integral que relacione todas las unidades, reas, centros y
hogares entre s.
Unidad generacional
Buscamos proponer y sensibilizar a la sociedad civil sobre los derechos
constitucionales de nios, nias adolescentes, jvenes, y adultos mayores,
adems de promover estrategias para consolidar la justicia social en trminos de
equidad, igualdad y oportunidad.
Unidad Servicio Social y Familiar
Trabajamos en centros y hogares, prestando servicios integrales en salud,
educacin, alimentacin y vivienda, a travs de un equipo multidisciplinario a
nios, nias, adolescentes y adultos mayores, basndonos en programas
especficos de intervencin.
Coordinacin y supervisin de hogares, albergues, centros e institutos en
general donde se encuentren acogidos menores de edad.

Manejo y funcionamiento de los Centros que dependen directamente del
SEDEGES.

A travs de su equipo multidisciplinario, realizar estudios biopsicosociales y
seguimiento de los casos individualizados de cada nio, nia y adolescente,
quienes deben contar con su respectivo legajo que contenga su historia de
vida, documentacin personal e informes social, psicolgico y mdico
actualizados respecto a su situacin individual, as como a su situacin
jurdica.

46

Coordinar el trabajo social, mdico y psicopedaggico en cada uno de los
Centros y casos individualizados.

Coordinar con Unidad Jurdica los trmites de inexistencia de filiacin,
adopciones, as como lo relativo a la obtencin de la documentacin personal
y definicin de la situacin jurdica de cada uno de los ni@s y adolescentes
institucionalizados en los diferentes Centros a su cargo.

Coordinar con las autoridades competentes sobre asuntos de adopcin de
ni@s y adolescentes.

Elaborar informes tcnicos sobre guardas, adopciones nacionales e
internacionales a requerimiento del Juzgado de la Niez y Adolescencia, as
como efectuar el seguimiento de las guardas y adopciones nacionales.

Coordinar con todos los organismos protectores de los derechos y defensa
de nios, nias y adolescentes, como es el caso de las Defensoras de la
Niez y Adolescencia, las acciones de prevencin y atencin integral.

Coordinar con las Defensoras de la Niez y Adolescencia, la regularizacin
del acogimiento legal de los ni@s y adolescentes en los diferentes
Centros de acogida y el seguimiento individualizado de cada uno de los
casos.

Remitir a las Defensoras los informes tcnicos y documentacin personal de
los ni@s y adolescentes institucionalizados, a objeto de los trmites de
extincin, suspensin, prdida de autoridad u otros, segn corresponda.

Planificar programas y proyectos para el funcionamiento eficiente de los
centros a su cargo.

Ejecutar programas de reinsercin familiar, social y laboral de los ni@s y
adolescentes institucionalizados.

47

Elaboracin de informes tcnicos biopsicosociales de los postulantes a
padres adoptivos.

Brindar un servicio tcnico de preparacin (Cursos de preparacin para
padres adoptivos) y seguimiento post-adoptivo de adopciones nacionales

Cumplir con las rdenes judiciales emitidas por el Juzgado de la Niez y
Adolescencia con referencia a los ni@s y adolescentes institucionalizados.
Unidad Jurdica
Conforme al Art. 16 del D.S. 25287, es la encargada de prestar asesoramiento
jurdico especializado a las diferentes reas de esta institucin; absolver consultas
o requerimientos de opinin jurdica del Director del Servicio o de los Jefes de
Unidades; sus funciones dentro del rea de la niez y adolescencia
institucionalizada, resumimos a continuacin:
Tramitar los casos de inexistencia de filiacin que correspondan, obtencin
de la documentacin personal y definicin de la situacin jurdica de cada
uno de los ni@s y adolescentes institucionalizados, en coordinacin con la
Unidad de Asistencia Social.

Coordinar con la Unidad citada los trmites de adopciones de los ni@s y
adolescentes institucionalizados.

Asistir en representacin del SEDEGES, a las audiencias de los Juzgados
donde intervengan ni@s y adolescentes institucionalizados, en casos de
adopcin, inexistencia de filiacin, asistencia familiar o conflicto con la Ley
penal.

Velar por el cumplimiento por parte del SEDEGES, de las rdenes judiciales
emitidas por el Juzgado de la Niez y Adolescencia, en cuanto a ni@s y
adolescentes institucionalizados.
48


Unidad PAN

Proporcionar a los nios menores de seis aos, de sectores, urbanos y
provinciales, vulnerables econmica y socialmente, un desarrollo integral
educativo, psicosocial, salud, estado nutricional adecuado acorde a su edad y a un
constante incremento en las condiciones de su desarrollo humano.

2.2.6. Estructura Orgnica Segn el D. S. 25287


49

Grfico N 1
Fuente de elaboracin SEDEGES
50

Grfico N 2

Fuente de elaboracin SEDEGES
51

Grfico N 3
Fuente de elaboracin SEDEGES
52


2.2.7. Objetivos Especficos Estratgicos

Nombre de la estrategia: UNA FAMILIA PARA UN NIO Hasta la gestin
2010 se han incrementado las adopciones nacionales en relacin a las
adopciones internacionales.
Nombre de la estrategia: ATENCION PARA TODOS Hasta el 2010 en
coordinacin con los gobiernos municipales, se ha logrado implementar
programas de atencin integral a nios, nias, adolescentes y adultos
mayores en todo el departamento
Nombre de la estrategia:VIVIR DIGNAMENTE Hasta el 2010 se ha
mejorado la atencin integral en los centros de acogida paranios, nias,
adolescentes y adultos mayores de administracin directa y delegada.
Nombre de la estrategia: REGLAMENTO EN REGLA Hasta la gestin
2010, se realizan e implementan los reglamentos administrativos internos y
manuales.
Nombre de la estrategia: POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL Hasta el
2012 se pretende, que el SEDEGES sea reconocida como cabeza de sector
en la generacin de servicios sociales en el departamento.
Nombre de la estrategia: ACTUANDO CON TODO DERECHO Hasta el
2012 la poblacin se ha informado y concientizado sobre el respeto a sus
derechos y obligaciones.
Nombre de la estrategia: COMUNICACIN INTEGRAL Hasta el 2012 se
fortalecen los sistemas de comunicacin y coordinacin interna y externa del
SEDEGES.
Nombre de la estrategia: SABER BIEN PARA SERVIR MEJOR Hasta el
2012 se cuenta con capital humano capacitado y actualizado de acuerdo a
las reas especficas de intervencin.
Nombre de la estrategia: BUSCANDO COOPERACIN PARA
COOPERAR hasta la gestin 2012 se pretende aplicar una estrategia de
captacin de recursos externos para el financiamiento de proyectos.
53


2.2.8. Atencin a nios, nias y adolescentes Institucionalizados en
Centros y Hogares de Atencin Directa y Delegada

Poblacin actual de hogares y centros de administracin directa:

Cuadro N 1
HOGAR CENTRO EDADES POBLACIN
0-18
CAPACIDAD
MXIMA
MOTIVO DE
INGRESO
Granja
Sucre
6-18 Aos 31 60
Situacin de riesgo,
abandono, orfandad
total o parcial,
maltrato y
explotacin laboral.
Jess de
Nazareth
6-12 Aos 12 20
Situacin de calle,
consumo de clefa y
situacin de riesgo.
Calor de
Hogar
6-12 Aos 14 20
Situacin de riesgo,
abandono, orfandad
total o parcial,
maltrato y
explotacin laboral.
Guadalupe 10-18 Aos 22 20
Adolescentes en
conflicto con la Ley
(violacin, hurto,
consumo de clefa,
abuso deshonesto).
Solidaridad 12-18 Aos 13 25
Adolescentes en
conflicto con la Ley
(violacin, hurto,
consumo de clefa,
abuso deshonesto).
TOTAL 92 145

Fuente de elaboracin propia con datos proporcionados por
SEDEGES.

54

La poblacin atendida de nios, nias y adolescentes institucionalizados de
administracin directa en CAPACITACIN, se forman tomando como referencia
capacitacin tcnica en carpintera, metal mecnica, capacitacin en habilidades y
destrezas manuales como: repostera, pintura y costura:


Cuadro N 2
POBLACIN EDADES POBLACIN
QUE SE CAPACITA
TCNICAMENTE
POBLACIN
QUE NO SE
CAPACITA
92 0-18 75 17

Fuente de elaboracin de SEDEGES (Boletn Informativo Semestral 2011)

Poblacin actual de hogares y centros de administracin delegada:

Cuadro N 3
HOGAR CENTRO EDADES POBLACIN
0-18
CAPACIDAD
MXIMA
MOTIVO DE
INGRESO
Perpetuo
Socorro
6-18 Aos 14 10
Situacin de riesgo,
abandono, orfandad
total o parcial,
maltrato y
explotacin laboral.
Tata San
Juan de Dios
0-6 Aos 41 40
Situacin de riesgo,
abandono, orfandad
total o parcial.
Genoveba
Hernndez
6-18 Aos 17 21
Situacin de riesgo,
abandono, orfandad
total o parcial.
Virgen de la
Yedra
5-18 Aos 28 28
Situacin de riesgo,
abandono, orfandad
total o parcial.
Santa Clotilde 5-18 Aos 40 40
Situacin de riesgo,
abandono, orfandad
55

total o parcial,
explotacin laboral y
maltrato.
Poconas 0-5 Aos 19 25
Situacin de riesgo,
abandono, orfandad
total o parcial.
TOTAL 159 164

Fuente de elaboracinpropia con datos proporcionados por
SEDEGES.

2.2.9. Diferencia entre Hogar y Centro de Acogida

Hogar de Acogida: Es unespacio de proteccin permanente (largo plazo) de los
nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin de riesgo o situacin
de abandono parental/marental,la institucin brinda las condiciones para el
desarrollo ptimo de los NNA, asimismo en el tiempo de acogimiento se prepara a
los mismos para una futura reinsercin social.

Centro de Acogida: Tiene como finalidadacoger temporalmente a los nios, nias
y adolescentes infractores, vctimas de maltrato, violencia sexual y psicolgica,
abandono familiar, etc.

Este espacio de proteccin, es de forma provisional y est orientada
prioritariamente hacia la reinsercin del NNA a su familia de origen.








56














III. DISEO METODOLGICO

3.1. MTODOS, TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA INVESTIGACIN

Son el conjunto de procedimientos bsicos sistemticos, metdicos y coherentes,
con el que se pretende registrar, analizar e interpretar la informacin obtenida.

3.2. TIPIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

El presente trabajo de investigacin es de tipo descriptivo, porque se tiene como
objeto detallar, especificar y pormenorizar la realidad en cuanto a la situacin
problmica de la investigacin, describiendo las caractersticas conforme es
entendida por el observador.

3.3. ESPECIFICACIONES DE LOS MTODOS, TCNICAS E INSTRUMENTOS
UTILIZADOS

3.3.1. Mtodos Tericos
57


Mtodo histrico: Se encarga del estudio real de los hechos o fenmenos
en el cursar de la historia, este mtodo es utilizado para saber la historia,
evolucin de la familia, as como los antecedentes del proceso de reinsercin
familiar.

Mtodo de induccin y deduccin: Son procedimientos complementarios
en la tarea de anlisis e interpretacin de sucesos, hechos, datos, etc. Partiendo
de conocimientos generales para llegar a hechos particulares o viceversa, en
este caso se parti estudiando el tema de la familia y los Derechos de la niez y
adolescencia en general para llegar al tema de la reinsercin familiar y la
importancia que sta tiene en el desarrollo integral del nio, nia y adolescente.

Mtodo de Anlisis y Sntesis: Estos mtodos estn estrechamente
relacionados, por tanto no existe independientemente uno del otro. El anlisis
permitir descomponer un todo en sus partes, por tanto coadyuvar en la
descripcin y explicacin de las causas y hechos de forma especfica o detallada.
La sntesis es un proceso a la inversa, que permite la unin o reconstruccin de
las partes en un todo, estableciendo relaciones, ambos procedimientos fueron de
gran valor para la realizacin del presente trabajo.

Mtodo estadstico: Se constituye en un instrumento imprescindible de
medida, para la elaboracin de trabajos investigativos, dada su capacidad de
expresin cuantitativa (obtencin de promedios, porcentajes, representaciones
grficas, etc.). Este mtodo permiti obtener la informacin demogrfica de los
nios, nias y adolescentes acogidos en los hogares y centros de acogida de
SEDEGES, asimismo coadyuvo en la tarea del procesamiento y anlisis de datos
que se obtuvieronmediante la aplicacin de los instrumento de recojo de
informacin.

3.3.2. Mtodos Empricos
58


La observacin: Es uno de los mtodos ms utilizados e imprescindibles
en todo proceso de investigacin, porque permite la percepcin atenta, racional y
sistemtica de los fenmenos relacionados con la investigacin realizada, para
as poder describir y explicar la naturaleza de los fenmenos. Este proceso
contribuy en la obtencin de informacin directa para sustentar y concretar la
propuesta.

La entrevista: Es una conversacin planificada entre el entrevistador y el
entrevistado. Se utiliz la entrevista para obtener informacin directa de las
autoridades y personas que tienen conocimientos acercadel tema de
investigacin.

La encuesta: Es un mtodo basado en un conjunto de interrogantes,
permitiendo obtener informacin de forma directa, de esta forma conocer la gama
de opiniones respecto a un tema especfico, en este caso, el tema de reinsercin
familiar y la importancia que tiene para el desarrollo integral del nio, nia y
adolescente.

Revisin bibliogrfica: Es un proceso que permite la recopilacin de
informacin, a travs de la revisin o consulta de fuentes documentales. Este
mtodo contribuy en la obtencin de conceptos tericos de diferentes textos
relacionados con el tema de investigacin.

3.3.3. Instrumentos

Gua de observacin: Se detallan de forma ordenada y precisa los
aspectos a observar, los cuales brindarn informacin primaria, la cual, es muy
importante para el sustento de la investigacin.

59

Cuestionario: Es un conjunto de preguntas cerradas o abiertas, que
permiten obtener informacin sobre el tema de investigacin, el cuestionario
deber ser elaborado con sumo cuidado, por tanto las preguntas deben ser
cortas, claras, directas, imparciales y de fcil comprensin.

Gua de entrevista: Permite recoger informacin de primera fuente, por
tanto las preguntas deben elaborarse cuidadosamente, para que las respuestas
beneficien a los fines de la investigacin.

3.4. UNIVERSO O POBLACIN

El universo del presente trabajo, est constituido por 5 instituciones, entre hogares
y centros de acogida dependientes del Servicio Departamental de Gestin Social
de Chuquisaca.

3.5. MUESTRA

El tipo de muestra utilizada fue la probabilstica y la forma de seleccin aplicada
fue aleatoria simple, trabajando con una poblacin total de dos centros y dos
hogares de acogida, ubicados en diferentes puntos de la ciudad de Sucre.

3.6. PROCESAMIENTO, ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS

Grfico No 1
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en 4
centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.
60




Como se puede observar en el cuadro N 1, el Hogar Granja Sucre obtuvo el 47%,
como el mayor lugar; seguido del Hogar Jess de Nazareth (26%) que acoge a
nios, nias y adolescentes del departamento de Chuquisaca, para su
rehabilitacin y formacin psicolgica de los cuales fueron maltratados por parte
de sus padres o apoderados en sus hogares.










Grfico No 2
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas
en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.
61








En el cuadro N 2, observamos que del 100% del personal de trabajo, se cuenta
apenas con un 26% de Educadores, 16% en psiclogos, 11% en personal
voluntario y un 5 % en cuanto se refiere a la atencin mdica con el que cuentan
estos hogares.




En el cuadro N 3, observamos que el personal de trabajo es muy fluctuante e
inestable, as lo afirman ellos mismos, ya que en su mayora los profesionales solo
llegan a permanecer entre 1 y 6 aos en el hogar; y en otros casos el 16% solo
est 2 semanas, por lo cual es muy perjudicial para los nios (as) y adolescentes
que confiaron sus problemas familiares en sus psiclogos, educadores, etc.

47%
5%
5%
5%
16%
5%
11%
Tiempo en el cargo
1-6 Ao
7-12 Aos
13-18 Aos
2 Meses
2 Semanas
4 Meses
8 Meses
Grafico No 4
Grfico No 3
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas aplicadas en
4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.
62





En el cuadro N 4, observamos que la edad del personal que se encuentra
trabajando en los hogares, se constituye en un 11 %, de los cuales est
mayormente conformado entre los 23, 24, 35 y 44 aos de edad.





6%
11%
11%
6%
6%
12%
6%
6%
6%
12%
6%
6%
6%
Edad
20
23
24
25
29
35
38
Grfico No 5
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de encuestas
aplicadas en 4 centros de acogida de la ciudad de Sucre 2011.
63



Como podemos observar claramente en el cuadro N 5, el personal de trabajo que
sobresale en los hogares de acogida de la ciudad de Sucre, es netamente
femenino (84%).


El grfico evidencia que el 95% de las personas entrevistadas consideran que la
reinsercin familiar es importante para el desarrollo integral de los nios y nias
que se encuentran en los centros y hogares de acogida de la ciudad de Sucre y el
5% cree que es algo importante para el desarrollo del adolescente.



84%
16%
Sexo
Femenino
Masculino
95%
5%
Considera usted qu la reinsercin familiar es
importante para el desarrollo integral de los nios y
nias que se encuentran en los centros y hogares de
acogida?
S
Algo
Grfico No 6
Grfico No 7
64



En el presente grfico se observa que el 100% de las personas entrevistadas
considera que es importante la elaboracin e implementacin de un modelo para
la reinsercin familiar, aspecto que posibilita a que el nio, nia y adolescente, se
desarrolle bajo el cuidado y proteccin de su familia.

Grfico No 8
El siguiente grfico muestra que el
personal que trabaja en los 4 centros
de acogida manifiesta en un 39% que
el SEDEGES tiene una predisposicin
en gran medida a colaborar para
implementar un modelo de intervencin
familiar en relacin a un considerable
de 33% que manifiesta en poca
medida, esto quiere decir
comparativamente que los datos
difieren en cuanto a la percepcin que se tiene en la pregunta, el restante
porcentaje se divide en un 11% que llega a estar en tercer nivel con la respuesta
de que no hay una predisposicin a colaborar.
100%
0% 0%
En qu medida cree que es importante la
elaboracin e implementacin de un modelo
para la reinsercin familiar?
En gran medida
En poca medida
En ninguna medida
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de
encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la
ciudad de Sucre 2011.
65


En el siguiente grafico los encuestados
manifiestan con un absoluto cien por
ciento innegable que es importante
tener un equipo tcnico
multidisciplinario que pueda trabajar
en el proceso de reinsercin familiar
para los nios de los centros de
acogida.



En relacin con el grfico anterior el
equipo multidisciplinario debera ser
conformado en primer lugar con un 100 %
por trabajadores sociales y psiclogos,
esto quiere decir que ambos son
importante y necesario para el proceso de
reinsercin familiar, en segundo lugar con
un 89% deberan participar mdicos y
pedagogos, en tercer lugar con un 74%
abogados siendo estos los profesionales
ms destacados y adecuados.


Grfico No 9
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de
encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la
ciudad de Sucre 2011.
Grfico No 10
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de
encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la
ciudad de Sucre 2011.
66

Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de
encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de
la ciudad de Sucre 2011.

En el modelo vigente de reinsercin
familiar los encuestados destacan que las
principales dificultades que se presentan
en un 23 % la prdida del contacto con la
familia de origen; el 21% considera que es
por actitudes de irresponsabilidad de los
padres, el 14 % es por desinters de la
familia y de igual manera por inestabilidad
laboral del personal del SEDEGES, el
10% por retraso del proceso Jurdico al
igual que por razones econmicas, es
decir que los familiares por distintas
razones sean laborales, tiempo, desinters,
etc. son las principales causas que originan
que los nios no puedan volver a sus hogares con rapidez y eficiencia.

Respecto a la pregunta No 9 el 42%
manifiesta que existe una base de
datos no muy actualizada de
informacin e incompleta de las
familias de los nios de los centros
de acogida, mientras que el otro
32% manifiesta que esta base de
datos no existe, el 16% dice que si
existe y el 10% expone que no
tiene ningn conocimiento sobre el
tema.

Grfico No 12
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de
encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la
ciudad de Sucre 2011.
Grfico No 11
67


Sobre si el SEDEGES realiza acciones
especficas para mantener el vnculo del
nio/a con su familia el personal de los
centros de acogida nos dice el 37% que si
hay acciones y de igual forma que hay
algunas acciones con el mismo
porcentaje, mientras que el 21%
menciona que no hay ninguna accin y
solo el 5% no conoce sobre el tema.



En relacin con el anterior grfico
dentro del porcentaje que
manifiesta un 37% de que existe
acciones y el otro 37% de que
existe algunas acciones, estas se
las puede clasificar en un 32% de
que hay un acercamiento con los
padres, el 16% donde se busca a
la familia y un 27 % se permiten
visitas.




Grfico No 13
Grfico No 14
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de
encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la
ciudad de Sucre 2011.
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de
encuestas aplicadas en 4 centros de acogida de la
ciudad de Sucre 2011.
68

IV. MARCO PRCTICO

4.1. INTRODUCCIN

Un artculo del peridico Correo del Sur de la ciudad de Sucre, hace referencia
que. Como en ningn otro periodo, en la actualidad, les es muy difcil a los
nios poder vivir y desarrollarse con normalidad a causa de la crisis social,
econmica y la prdida de valores y principios que afecta a la sociedad. As lo
dicen las estadsticas y quienes trabajan en esta temtica.Si bien muchas
instituciones y los diferentes gobiernos de turno trabajaron y trabajan para que se
respeten los derechos infantiles, increblemente es el Estado uno de los
principales vulneradores de sus derechos, por no crear polticas efectivas para
combatir el desempleo, ofrecer mejores oportunidades y calidad de vida a la
sociedad y mayor acceso a la educacin y salud. Las familias y los
establecimientos educativos son tambin, espacios de vulneracin de derechos
cada vez en ms casos.

Ante esta realidad que vive la niez en nuestro pas, es preocupante saber que la
familia,clula bsica de la sociedad y el medio natural para el crecimiento,
bienestar y proteccin de los nios, nias y adolescentes, sea una de las
principales vulneradoras de los derechos de la niez y adolescencia, en especial
el derecho que todo nio/a tiene acrecer al amparo y bajo la responsabilidad
de sus padres, en un ambiente de afecto y seguridad moral y material,
aspecto que se encuentra establecido en la Declaracin de los Derechos del Nio.

En este sentido, es de sustancial importancia dar respuesta a la problemtica que
muchos nios/as atraviesan al estar separados de sus familias biolgicas y al
hecho de que los padres y madres poseen capacidades prcticas limitadas para
cuidar, proteger y educar a sus hijos e hijas, por tanto, un cuidado
parental/marentalinadecuado, nopromueve todo el potencial que el nio, nia y
adolescente posee, menos permite su desarrollo integral.
69


La presente propuesta, se constituye en una respuesta a la necesidad de
fortalecer las competencias parentales/marentales para el cuidado y buen trato de
los hijos e hijas, que permita el mantenimiento del nio/a y adolescente en, o su
regreso al cuidado de sus padres, o, cuando sea adecuado, a otros miembros
cercanos de la familia (reinsercin familiar). Asimismo es responsabilidad del
Estado velar por que las familias tengan acceso a las formas necesarias de apoyo
en su rol de prestacin de cuidado.

En este sentido, la propuesta plantea lineamientos y estrategias para afrontar
conflictos en las relaciones familiares, se propone un equipo multidisciplinario, que
coadyuve al proceso adecuado de reinsercin familiar, as tambin, se planteael
desarrollo de talleresque fortalezcan las competencias parentales/marentales,
paramejorar las relaciones de convivencia familiar y que los nios, nias y
adolescentes, se desenvuelvan en un ambiente familiar apropiado, de preferencia
en su familia de origen.

4.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

4.2.1. Objetivo General

Asegurar la reinsercin familiar de los nios, nias y adolescentes, que
permanecen en los hogares y centros acogida, a travs de procesos de
fortalecimiento familiar, que resguarden la efectiva proteccin de los
derechos, especialmente el derecho a vivir en familia.

4.2.2. Objetivos Especficos

Evaluar la calidad del vnculo, las competencias parentales/marentales y las
condiciones para la reinsercin en la familia biolgica.

70

Valorarotras alternativas de vida en familia, cuando la familia biolgica
muestra indicadores de inhabilidad parental/marental.

Fortalecer las competencias parentales/marentales, a travs del desarrollo
de talleres, favoreciendo de esta forma la reinsercin familiar y/o la
mantencin de los vnculos familiares afectivos.

Coordinar con redes de apoyo social y comunitario, a fin de mejorar la
calidad de vida de las familias participantes y favorecer su capacidad de
autogestin.

4.3. RESULTADOS ESPERADOS

Los resultados esperados se evaluarn peridicamente a travs de un
seguimiento permanente, como tambin mediante procesos de evaluacin anual y
autoevaluacin institucional, a partir del cual se emitirn los informes
correspondientes con los logros del proyecto.

Las familias biolgicas cuentan con el apoyo y asesoramiento del equipo
multidisciplinario, para mejorar la calidad de vnculo, de competencias
parentales/marentales y condiciones para la reinsercin.

Nios, nias y adolescentes institucionalizados, cuyas familias biolgicas
han sido evaluadas con incompetencias parentales severas y crnicas, cuentan
con planificacin de desarrollo y fortalecimiento familiar que asegure el respeto
a la vida en familia.

Las familias de egreso desarrollan habilidades parentales orientadas a las
funciones de proteccin y cuidado.



71

4.4. FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA

La presente propuesta est enmarcada en los siguientes aspectos:

4.4.1. Convencin de los Derechos del nio

La Convencin de los Derechos del Nio (CDN) pone en claro que los nios, nias
y adolescentes no son propiedad de los padres, ni tampoco son los beneficiarios
indefensos de una obra de caridad. Son seres humanos destinatarios de su propio
derecho, miembro de una familia y una comunidad, con derechos y
responsabilidades adaptadas a cada etapa de su desarrollo integral.

La CDN menciona especficamente a la familia como institucin social
fundamental de la sociedad, garante y entorno natural para el crecimiento y
bienestar de sus miembros, particularmente los nios y nias. Fomenta el respeto
de la infancia, pero no a costa de los derechos humanos o de las
responsabilidades de los otros.

Inters superior en el nio y nia, Se deben tomar en cuenta las opiniones de
los nios y nias cuando se tomen decisiones que les afecten, evaluando el
impacto de las mismas en el desarrollo de su vida.

Todas las medidas respecto al nio deben basarse en su inters superior.
Corresponde al Estado asegurarle proteccin y cuidado, cuando los pares u otras
personas responsables no tengan capacidad para proporcionarlo (CDN, Art.3).

Supervivencia y desarrollo, todo nio, nia tiene el derecho inherente a la vida y
a su desarrollo fsico, cognitivo, cultural, espiritual, moral y social. Para poder
realizarse plenamente debe vivir en un entorno familiar apropiado, protector,
afectuoso y estimulante.

72

Participacin, Todos los nios y nias tienen derecho a ser informados, a que su
voz sea escuchada, a participar en la toma de decisiones en los diferentes mbitos
de su vida, a ser representados y representar a otros nios y nias y a que se
tomen en cuenta sus puntos de vista.

Direccin y Orientacin Paternas, El Estado ha de respetar las
responsabilidades, derechos y obligaciones de los padres y familiares de impartir
al nio una orientacin apropiada para la evolucin de sus capacidades (CDN, Art.
5).

4.4.2. Basada en Diferentes Enfoques

Uno de los fundamentos principales de la presente propuesta es que se basa en
diferentes enfoques que sustentan no slo la propuesta sino que el documento en
general, los enfoques tomados en cuenta son:

Enfoque Sistmico Comunicacional
Enfoque Psicosocial
Enfoque de Derechos
Enfoque de Gnero
Enfoque Intersectorial

4.4.3. Desarrollo de Competencias Parentales/Marentales

Para un proceso efectivo de reinsercin familiar es muy importante la formacin de
competencias parentales para el cuidado,proteccin y desarrollo potencial de los
nios, nias y adolescentes, este aspecto, forma parte de la esencia del apoyo
psicosocial que pretende brindar la presente propuesta, motivando a los padres,
madres y/o tutores responsables a superar las crisis en la perspectiva de
privilegiar a todo evento el desarrollo saludable e integrado de sus nios/as, es
una estrategia concreta para apoyar a la familia y facilitar el cumplimiento de su
73

corresponsabilidad. Por tal motivo la formacin de competencias
parentales/marentales o el fortalecimiento a las mismas, se constituye en una
parte esencial parael soporte de esta propuesta.

4.5. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS

Con la esperanza de lograr ser parte de este esfuerzo por mejorar las condiciones
de vida de nios/as, adolescentes y familias, las presentes orientaciones se
constituyen en una matriz lgica para el desarrollo de la propuesta, respondiendo
al qu, cmo y a quienes va dirigido.

4.5.1. Sujeto de Atencin

Familias biolgicas y/o tutores que poseen poco desarrollo de las capacidades
parentales y marentales.

Nios, nias y adolescentes vulnerados en sus derechos que se encuentran en
centros y hogares de acogida.

4.5.2. Va de Ingreso

Los nios, nias, adolescentes a atender deben encontrarse en un hogar o centro
de acogida, por una medida de proteccin del juzgado de la niez y
adolescencia.
17


4.6. DESARROLLO DE LA PROPUESTA


17
Tanto el ingreso como los avances, o el egreso debern informarse al Juzgado de la Niez y Adolescencia,
responsabilidad radicada en el Equipo Multidisciplinario de SEDEGES, con los insumos proporcionados
por la propuesta de reinsercin familiar.

74

4.6.1. Conformacin del Equipo Multidisciplinario

Dentro del primer aspecto a considerar para el desarrollo de la propuesta es la
conformacin del equipo multidisciplinario, equipo que llevar adelante el proceso
de intervencin tcnica para una adecuada reinsercin familiar, por tanto, dado el
carcter especializado que requiere la intervencin con familias, ms an los
nios/as o adolescentes que se encuentran separados de su entorno y se aspira a
restaurar una situacin grave de vulneracin, por ello, es preciso contar con un
equipo de profesionales con formacin y experiencia en el mbito familiar y
comunitario.

Asimismo es indispensable que este personal sea seleccionado en un proceso
que permita asegurar su idoneidad, exigiendo que las personas designadas para
un cargo presenten su certificado de ttulo profesional o tcnico segn
corresponda, sus antecedentes al da, y acrediten logros curriculares en trabajo
con familia. Adems, deben demostrar un perfil de competencias que develen a
los menos un manejo ptimo de las relaciones interpersonales, de la capacidad
para trabajar en forma cooperativa y manejo emptico de nios, nias y familias.

Es importante considerar que el equipo multidisciplinario deber estar conformado
por:

Psiclogos (as)
Trabajadores sociales
Pedagogos (as)
Mdicos
Educadores
Abogados



75


4.6.2. Enfoque Sistmico Comunicacional

La aproximacin terica propuesto para abordar el fenmeno de la
parentalidad/marentalidad en contextos de vulnerabilidad y/o riesgo social,
obedece, fundamentalmente, a una incuestionable problemtica que prioriza las
voces propias del fenmeno en cuestin.

Si bien el marco epistemolgico que sostendr el desarrollo de este documento es
el enfoque Sistmico Comunicacional, no es menos cierto que el despliegue de
este enfoque slo desarrollar todo su potencial si los Equipos Multidiscipliarios
tienen la capacidad de abordar las vivencias y sufrimientos de los nios, nias y
adolescentes en relacin a la experiencia y organizacin de sus familias.

De lo que se trata, en consecuencia, es de escuchar las distintas voces que desde
la familia, significan y definen los daos que se pudiesen inscribir en los nios,
nias y adolescentes. Por tanto, axiolgicamente la apuesta de este texto es
priorizar una escucha de las vivencias y experiencias por sobre la imposicin de
un marco conceptual, cuestin que facilita a los Equipos Multidiscipliarios el
asumirse a s mismos como promotores(as) de resiliencia.

Afrontar el sufrimiento de nios, nias y adolescentes en condiciones de riesgo y
vulnerabilidad no es, en ningn caso, una tarea que pueda realizarse simplemente
desde las armaduras de la razn. Por ello, saber tericamente que la familia es
un sistema, y que este se entiende como una totalidad relacionada de elementos
en interaccin dinmica en el que el estado de cada uno est determinado por el
estado de los dems elementos constituyentes, nada nos dice del tenor y los
sntomas particulares del sufrimiento all experimentado. Un conocimiento cabal y
riguroso de la Teora General de Sistemas, la Ciberntica y la Teora de la
Comunicacin no tendr efecto positivo alguno, si la intervencin se desarrolla
alejada de una cultura del buen trato.
76


La cultura del buen trato, en consecuencia, es un fin en tanto se expresa como
medio de la intervencin, esto significa que la cultura del buen trato acta avant la
lettre. Esta predisposicin a escuchar por sobre prescribir tericamente el
fenmeno otorga a los miembros de las familias tratadas la posibilidad de
interrogar sus propios circuitos comunicacionales, esto es, escuchar y escucharse
en el feedback. En este sentido, es necesario anteponer a la teora una prctica
donde el Equipo Multidisciplinario sea capaz, en primer lugar, de visualizar los
sufrimientos invisibles de los nios, nias y adolescentes.

La Intervencin Familiar desde un Enfoque Sistmico, analiza el sistema y la
organizacin familiar de los casos a tratar, implica en primer lugar, generar
aperturas discursivas y espacios de intercambio con y entre los miembros de la
familia. Por lo general, el relato familiar se cierra sobre ciertas ideas y juicios
preestablecidos en torno a lo que, desde su cotidianidad, se considera normal,
razn por la cual el facilitar un intercambio de informacin sano y moderado es un
modo de desestabilizar la homeostasis de la organizacin disfuncional (o mal
tratante).

En consecuencia, el escuchar y permitir a los sujetos (familia vulnerable) hablar
por s mismos, o bien desde s, facilita una nueva relacin con el mensaje que ella
misma genera.

Es un dato terico conocido el axioma de la teora de la comunicacin que
establece que es imposible no comunicar, no obstante, es posible no
escuchar/no ver, o bien, no querer aceptar ciertas definiciones de maltrato, abuso
psicolgico y manipulacin. Dada esta paradoja, la intervencin en su despliegue
ha de asumirse a s misma como un dispositivo sistmico.

Una comprensin eficaz de la nocin de sistema orientada a la intervencin ha de
entender que no slo la familia, la escuela, el barrio, la crcel, entre otros, son
77

sistemas, sino que tambin lo es la intervencin. En este sentido, es necesario
considerar la escucha, la promocin de factores protectores y la rehabilitacin,
fortalecimiento y apoyo de las competencias parentales como partes de un
sistema comunicacional orientado a redefinir los modos en que se produce el
cruce de construcciones discursivas significativas para los participantes de la
intervencin. La estructura y organizacin familiar, al escucharse a s misma
tiende a adquirir la capacidad de interpretar su propia realidad desde una
perspectiva crtica, an ms cuando el Equipo Multidisciplinario a cargo de la
intervencin reivindica la confianza en la comunicacin y el intercambio de
posiciones.

En esta direccin, segn Watzlawick (1997) lo relevante es observar que la
comunicacin implica considerar no slo el nivel semntico de una comunicacin
(nivel digital), sino tambin el emisor, el receptor, el entendimiento de un mensaje,
la interaccin, la puntuacin de las secuencias comunicacionales entre los
participantes, etc. (Nivel analgico).

En definitiva, es desde la escucha de las voces del fenmeno que cada parte del
sistema, es decir, cada miembro de la familia, tiene posibilidades de reconocer su
propio lugar y su forma de enlazarse al otro al interior del tejido familiar. Las
posibilidades que ofrecen el escuchar al otro y escucharse a s mismo se
traducen, en el marco de toda intervencin, en un afectar intelectivamente los
niveles de recursividad1 que operan sobre la situacin problemtica.

Las voces de cada integrante de la familia se someten a la escucha atenta por
parte de los dems miembros de la familia, cuestin que (en sentido abstracto)
promueve reflexiones en torno a lo dicho y lo no dicho. La intervencin, en su
bsqueda de reconstruir el espacio familiar y garantizar el bienestar psicosocial de
los nios, nias y adolescentes, ha de generar una causalidad circular en torno
no slo a las palabras, sino tambin a los silencios y a las grietas
comunicacionales.
78


El silencio puede utilizarse como una herramienta reguladora, ya que introduce un
tipo de informacin sin forma respecto de las conductas de cada miembro.
Detenerse en los silencios es un modo de escuchar la profundidad de los efectos
que las conductas provocan en cada uno de los miembros de la familia. Palabras y
silencios hacen patente la interdependencia de los miembros del sistema.

El modo de intervencin propuesto, en su despliegue ha de constituir una nueva
forma de conceptuar los comportamientos de cada familia, sin embargo, como ya
se seal, estas nuevas definiciones han de evidenciarse como el resultado del
entrecruzamiento de los relatos singulares de cada uno de los miembros. Dicho
esto, la aplicacin de los principios bsicos de la ciberntica, permiten una
intervencin que releva la importancia del carcter circular de la causalidad de la
comunicacin. Es decir, cada familia se distingue por aquellos mensajes que en
su interior circulan, generando con ello pautas especficas de interaccin entre sus
miembros. Estas interacciones dan cuenta de la familia como un conjunto, donde
los comportamientos de unos causan en las otras diversas reacciones, y as de
modo sucesivo. Por tanto, las relaciones familiares positivas o negativas
dependen de dicha circularidad.

Es competencia de los Equipos Multidiscipliarios resaltar los efectos pragmticos
de la comunicacin, ya sea como retroalimentacin positiva o bien como
retroalimentacin negativa.

Estos sntomas se presentan bajo la forma de un mensaje comunicacional, de ah
que la intervencin del sistema tenga por objetivo modificar los patrones
interaccinales (formas cotidianas de relacin de la familia) que mantienen
vigentes los comportamientos repetitivos que impiden una retroalimentacin
positiva que redefina la organizacin familiar.

79

Permitir a las familias encontrarse frente a frente con sus modos de enfrentar la
realidad cotidiana (patrones interaccinales), en especial con aquellos que
generan tensiones entre sus miembros, es un primer paso para modificar aquellos
comportamientos que impiden una sana comunicacin entre las partes de la
familia.

El diagnstico sistmico/comunicacional, coloca su nfasis en la totalidad, en
la exploracin del individuo en relacin directa con su contexto. Se basa en un
paradigma que centra su mirada en la retroalimentacin y en la interaccin, de ah
sus diversas denominaciones: circular, sistmico, ciberntico o ecolgico.

Desde este paradigma, hay que visualizar al padre, madre y/o tutores y su relacin
con el nio en contexto, insertos en un espacio fsico y temporal especifico e
interactuando con una red social ms amplia.

Sintticamente, el modelo plantea que las carencias o incompetencias parentales
estn en relacin con mltiples factores, la historia vital del padre, madre y/o
tutores, factores familiares transgeneracionales, la dinmica familiar actual y
pasada, la relacin con el entorno sociocultural, entre otros. De esta manera, el
abordaje sistmico de las capacidades y habilidades parentales nos obliga a
ampliar el campo perceptual y de anlisis, a la familia y sus relaciones e
interacciones.

El proceso diagnstico propuesto, busca contextualizar el tema de las
competencias e incompetencias parentales/marentales, para ello se debe conocer
cmo han sido y cmo son las relaciones entre el nio/a, el padre, madre y/o
tutores, la institucionalidad, el entorno comunitario y la familia en general.

De esta manera, es posible observar cmo, para evaluar las competencias
parentales a travs de este diagnstico, se debe considerar tanto al padre, madre
80

y/o tutores y sus caractersticas propias, como evaluar sus competencias en
relacin al nio/a y a la red social de la cual forma parte.

Algunos aspectos del diagnstico sistmico a tener en cuenta son los siguientes:

Las competencias parentales no se vinculan solamente con caractersticas propias
del padre, madre y/o tutores, sino que con la red de relaciones pasadas y actuales
en la cual el padre, madre y/o tutores y el nio/a se inscriben.

Es importante conocer los roles asignados a cada integrante del grupo
familiar.Conocer la etapa del ciclo vital en la cual se encuentra la familia.Identificar
y describir el contexto social y cultural en el cual se inserta la familia.

Como vemos, el paradigma sistmico permite ir ms all de la conducta individual,
y logra explicaciones que trascienden el modelo causa-efecto que es limitado y
limitante en la perspectiva de la intervencin social.

4.7. CRITERIOS METODOLGICOS ORIENTADORES DE LA
INTERVENCIN FAMILIAR

La presente propuesta debe enmarcar su accin en los principios definidos por la
Convencin de los Derechos del Nio y el CNNA.

Como parte de ello se relevan para efecto de estas orientaciones, el enfoque
intercultural, el enfoque de gnero y el inters superior del nio, nia. La prctica
cotidiana de los proyectos debe asegurar el respeto a las particulares demandas
del sujeto de atencin, a sus necesidades del desarrollo, a preservar su identidad
y sus derechos culturales y lingsticos, a visibilizar los estereotipos y/o sesgos de
gnero que pudiesen impedir el acceso igualitario a los bienes sociales.

81

Por otra parte debe propiciarse activamente la realizacin y compromiso de otros
actores y sectores a travs de acciones intersectoriales que contribuyan desde sus
competencias a los apoyos, materiales, afectivos y sociales necesarios.

Los procesos planificados en la intervencin de cada caso deben tambin
enmarcarse en el concepto de calidad. Implica un trabajo reflexivo y auto-crtico,
en permanente innovacin estratgica que asegure una planificacin que
resguarde la calidad de los contenidos y acciones entregados. (Respuesta
individualizada para cada caso)

Algunos criterios para la coordinacin:

Todos los nios, nias y adolescentes ingresados a los hogares o centros de
acogida requieren de intervencin tendiente a la reinsercin en una familia. De no
contarse con el nmero suficiente de plazas en los hogares o centros de acogida
para el ingreso de los y las nios/a y adolescentes a los mismos, debe
responsabilizarse por las acciones que resguarden el derecho a vivir en familia y
coordinar su actividad con otras instituciones de las redes sociales de apoyo.

Se espera que el equipo multidisciplinario estipule y definaen un documento todos
los acuerdos respecto del trabajo a realizar con las familias y los nios, nias y
adolescentes que se encuentran en proteccin de los hogares y centros de
acogida, quedando elaborada una planificacin preliminar que puede ser nutrida y
retroalimentada durante el proceso.

4.8. ORIENTACIONES GENERALES SOBRE LAS FASES A CONSIDERAR
EN LA INTERVENCIN

Para la ejecucin de la propuesta se considerar alrededor de cinco momentos en
el proceso de intervencin, los que se presentan por separado slo con fines
82

descriptivos, ya que en la prctica se superponen y se retroalimentan (o surgen
otros momentos tan relevantes como estos):

1. La recopilacin de antecedentes, La familia de origen, autoridades,
profesionales que hayan intervenido en el caso, vecinos etc.

2. La evaluacin y/o profundizacin del diagnstico. Es relevante trabajar
desde las fortalezas del grupo familiar, evaluando los vnculos de apego,
potencialidades, discursos y actitudes facilitadoras de la re-unificacin familiar.
Particularmente, integrar la opinin de los nios, nias y adolescentes.Este
momento se inicia con la evaluacin de las competencias parentales (anexos,
entrevistas, cuestionarios y visitas), dinmicas y recursos con que cuenta la
familia. El propsito aqu es definir con la mayor rapidez y eficiencia posible una
planificacin acerca de las lneas de intervencin familiar a seguir en cada uno de
los casos, seleccionando y ponderando las mejores alternativas de reintegracin
ya sea con su familia biolgica, extensa o sustituta.

3. El Diseo de un plan de intervencin en cada caso, Incluye los mbitos
referidos al nio, nia o adolescente y su familia (o adultos responsables)
formulados por los hogares y centros de acogida de manera que las acciones de
fortalecimiento y reinsercin familiar muestren coherencia con el plan del caso.

4. Desarrollo del plan de intervencin, Esto implicar llevar a cabo y reevaluar
permanentemente la planificacin realizada. Se llevar registro actualizado del
estado de avance y resultados del proceso de reinsercin.

Se llevar registro actualizado de las actividades esenciales desarrolladas y del
estado de avance del proceso de intervencin familiar. Se estima imprescindible
sostener reuniones regulares para estudio y reorientacin de estrategias de los
casos en proceso, aparte de las necesidades o contingencias que la situacin de
cada caso pudiera requerir.

83

5. Egreso y seguimiento del caso para evaluar la efectividad de las medidas
adoptadas, Esta etapa involucra la concrecin de la decisin de reinsertar
definitivamente al nio, nia o adolescente en su familia (o con l o la persona
responsable de su cuidado) y/o en su comunidad, en conformidad al cumplimiento
eficaz del proceso de intervencin.

Al llegar a este momento se han contemplado sucesivos acercamientos y estadas
entre adultos y nios/as, apoyados por el equipo del programa. Estas visitas,
salidas o estadas cada vez ms estrechas han culminado con la decisin de
alcanzar la reinsercin plena del nio/a y adolescente. Es este el momento de la
superacin efectiva de los efectos de la vulneracin de derechos de que ha sido
objeto, para avanzar sostenidamente en el proceso de reinsercin, una vez
constatada la efectividad de las acciones que han operado en tal sentido.

Exigirn tambin acciones seguimiento y la evaluacin sistemtica de los casos
para constatar la efectividad de las medidas adoptadas, las que darn cuenta de
haber revertido los dficit principales de la incompetencia parental/marental
reconocidos en la evaluacin inicial de la intervencin, y haber realizado una
constatacin emprica, idealmente con instrumentos de post test, donde se
pueda comparar las habilidades desarrolladas por los adultos, situacin que
sustenta la presencia de condiciones favorables para la reinsercin del nio, nia y
adolescente en la familia.

El seguimiento debe contemplar una planificacin especialmente diseada para
este efecto por un perodo no menor de tres (3) meses ni mayor de seis (6) previo
al momento del egreso definitivo.Los indicadores
18
de logro para concretar esta
etapa son como mnimo los siguientes:

a. Presencia de calidez emocional en las interacciones entre los adultos
responsables y sus nios/as o adolescentes.

18
Estos indicadores estn basados en el Manual de Evaluacin y Fortalecimiento de Competencias Parentales
desarrollado por la Universidad de Concepcin, Facultad de Ciencias Sociales y Sename, ao 2004.
84

b. Presencia de prcticas de socializacin basadas en el buen trato por las
figuras adultas responsables, hacia el nio, nia o adolescente.
c. Presencia de condiciones materiales bsicas.
d. Presencia de conductas responsables por parte de la familia para responder
a las necesidades bsicas, de salud, educacin y recreacin de sus nios/as
o adolescentes.
e. Presencia de conductas proactivas de los adultos pertenecientes al grupo
familiar para autogestionar los apoyos necesarios de la red.

La decisin final de egreso ser consensuada entre las instituciones del
SEDEGES Y DEFENSORIAS con el juzgado de la niez y adolescencia y
responder a la co-responsabilidad de los mismos, dentro del mbito de
competencias y responsabilidades concordado.

4.9. EL TIEMPO DURACIN DEL EMPODERAMIENTO Y DE
FORTALECIMIENTO FAMILIAR

El tiempo de empoderamiento y fortalecimiento familiar, puede ser variable en
cada uno de los casos dado que los ritmos en la intervencin familiar pueden
estar cruzados por mltiples variables y circunstancias, teniendo en consideracin
lo anterior, se estima razonable un tiempo de intervencin no superior a los diez y
ocho meses de duracin. Este plazo se puede extender cuando exista justificacin
tcnica, y un pronstico dudoso de reinsercin familiar.

Es importante tambin considerar la participacin responsable de los padres,
madres y/o tutores en todo el proceso de reinsercin familiar, esto quiere decir que
exista responsabilidad y predisposicin de los mismos para ser partcipes activos
en el desarrollo de cada etapa planteada en la presente propuesta, asimismo la
participacin en los diferentes talleres de fortalecimiento a las competencias
parentales que se llevaran a cabo, bajo la responsabilidad del equipo
85

multidisciplinario, estos aspectos pueden influir en el tiempo de duracin del
proceso de reinsercin familiar.

4.10. DISEO EDUCATIVO DE LOS TALLERES

HOGAR O CENTRO:_______________________________________________

EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO: _____________________________________

PARTE ESTRATGICA

TEMA:___________________________________________________________

OBJETIVO GENERAL:
(Acordes al plan de intervencin)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

OBJETIVOS ESPECFICOS (METAS DE CADA ACTIVIDAD):
(Acordes al plan de intervencin) se sugiere dos o tres objetivos especficos
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

RESULTADOS ESPERADOS:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
METODOLOGA:(Se sugiere)
86

Activo
Participativa
Reflexiva
Vivencial

PARTICIPANTES: _________________________________________________
TIEMPO: _________________________________________________________
LUGAR: _________________________________________________________

4.10.1. Aplicacin de la Ficha Tcnica

HOGAR O CENTRO DE ACOGIDA: Calor de Hogar
Responsables: Equipo Multidisciplinario
Participantes: 12 Familias participantes
Tiempo: 2 horas
Lugar: Calor de Hogar

Cuadro N 4
PARTE ESTRATGICA
Componente: Familia
Tema: Encuentro familiar
Objetivo general:
Abrir un espacio interactivo para
reforzar la vida en pareja y por ende al
interior de la pareja sin violencia
basada en una comunicacin efectiva.
Objetivos especficos (metas de cada
actividad):

Conversar sobre los roles de gnero
en nuestra sociedad
Lograr que las familias puedan
contar con un plan de vida para
eliminar toda forma de violencia
dentro de la familia
Comprender la importancia de la
87

comunicacin en pareja para la
educacin con ternura hacia los
hijos.
Resultados:
- 70% de las familias asisten y
participan de manera activa
del encuentro.
- Las familias asistentes
manifiestan que esta
actividad ha sido para mejorar
al interior de su familia.
Metodologa:

Activo participativa reflexiva
para poder hacer un anlisis a
partir de sus vivencias
personales sobre el tema. Los
aportes personales, la
participacin y el inters del
tema nos permitirn conocer
sobre la actitud de las familias
sobre los diferentes temas.
Materiales Requeridos:

Ppelo grafos
Marcadores
Maskin tape
Grabadora
Colores
Lpices
Cartulina
Papel de color
Palitos de helado

Fuente de elaboracin propia

4.10.2. Temas Propuestos para el Desarrollo de Talleres

Violencia intrafamiliar
Comunicacin familiar
Educacin en valores
Relaciones interpersonales
Interacciones familiares
88

Educacin para el ejercicio de la parentalidad/marentalidad positiva

4.11. CRONOGRAMA DE TRANSFERENCIA DEL MODELO DE REINSERCIN
FAMILIAR

Cuadro N 5

Fuente de elaboracin propia


4.12. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

La estructura financiera de la propuesta se indica en el siguiente cuadro, donde se
detalla el financiamiento, el mismo que se har efectivo con recursos de
SEDEGES que tienen inscrito para este fin La reinsercin familiar y ms adelante
realizando una evaluacin por la institucin se puede aplicar esta metodologa de
trabajo a nivel de las provincias en las distintas defensoras del departamento.







ACTIVIDAD
GESTIN 2012
Semanas Semanas Semanas Semanas
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Sociabilizacin del Modelo


Estudio, contextualizacin y reformulacin del modelo
(SEDEGES Y DEFENSORIAS)

Capacitacin en el manejo de instrumentos


Monitoreo y evaluacin (SEDEGES Y DEFENSORIAS)


Consolidacin, aprobacin y oficializacin del modelo
en SEDEGES Y DEFENSORIA

Revisiones, sugerencias y mejoras (continuamente)


89


4.12.1. Presupuesto Anual(POA) SEDEGES Gestin 2011


Cuadro N 6







C
u
a
d
ro N 7





D

D
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s

D

D
e
s
a
r
I
N
G
R
E
S
O

PARTIDA

DESCRIPCION

PRESUPUESTADO
23231
Transferencias del Gobierno
Departamental 171.122,00



TOTAL
271.122,00




G
A
S
T
O

PARTIDA

DESCRIPCION

PRESUPUESTADO
11700 Sueldos 234.000,00
21400 Telefona 960,00
22110 Pasajes al interior del Pas 10.800,00
22210 Viticos al interior del Pas 3.762,00
22600
Transporte Personal
3.600,00
25600
Servicios de imprenta,
fotocopiado y fotografas
4.000,00
25700
Capacitacin Personal
10.000,00
39500
tiles de escritorio y oficina
4.000,00

TOTAL
271.122,00
90

rollo:

11700 Se presupuesta sueldos para 2 psiclogos, 2 trabajadoras Sociales,
2 responsables de Centro. Con promedio de salario, aguinaldo Bs. 3000.

21400 Promedio de gasto en llamadas telefnicas promedio mensual 80Bs.

22110 Pasajes para investigacin y seguimientos a los familiares de origen,
provincias y algunas veces al interior del pas por lo menos 16 veces al ao
de los que componen el equipo de trabajo.

22210 Los viticos se considera Bs. 209 por viaje realizado segn la
normativa.

22600 El transporte para visitas a los familiares de origen localmente en la
ciudad 313,50 Bs mes.

25700 Los servicios de imprenta es necesario puesto que se debe utilizar
formularios, elaboracin de informes, fotografas 4000 para toda la gestin.

25700 La capacitacin a travs del personal del equipo de trabajo es
importante que cada uno conozca el enfoque de derechos, . Y a travs de
ellos los nios, las familias son concientizadas.

39500 Material de oficina, tintas y otros.

Cuadro N 8

Partida
rea Monto
420000 02 DIRECCIN DEL SEDEGES 1.615.269,00
91






Presupuesto de SEDEGES (POA 2011)

De este presupuesto las autoridades responsables destinarn del
Asistencia Social SEDEGES para hacer efectivo el presente proyecto.

Estructura Financiera Del Proyecto


Cuadro N 9

Cdigo
Descripcin de la
cuenta
TOTAL
42.0000.81
1000
Servicios
personales
42.0000.81
20000
Servicios no
personales

42.0000.81
30000
Materiales y
suministros para
los talleres
TOTAL (Bolivianos)
Fuente: Elaboracin propia
42 0000 70
APOYO AL SERVICIO DEPTAL. DE
GESTION SOCIAL 562.545,00
42 0000 81
PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL -
SEDEGES 3.423.340,00
42 0000 82 PASCAR - Obras Sociales de la Iglesia 3.259.160,00
42 0000 71

3.319.866,00
Total

12.180.180.00
92














V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. CONCLUSIONES

El modelo de reinsercin familiar que actualmente ejecuta SEDEGES, no
responde a las necesidades y/o exigencias para una adecuada reinsercin
familiar.

La constante fluctuacin de personal de SEDEGES, limita a poder realizar
un apropiado proceso de reinsercin familiar, as como el monitoreo y
seguimiento que requiere el mismo.

La presente propuestafortalece y complementa al modelo de reinsercin
familiar que actualmente aplica SEDEGES, porque proporciona
lineamientos, estrategias y herramientas (batera para realizar un
diagnstico, fichas tcnicas para el desarrollo de talleres, etc.) para llevar
adelante este proceso.

93

El desarrollo de talleres de fortalecimiento y empoderamiento a las
competencias parentales/ marentales, coadyuvaran a mejorar las relaciones
interpersonales entre los miembros de una familia, propiciando de esta
forma un ambiente de proteccin, calidez y cuidado de los nios, nias y
adolescentes.

5.2. RECOMENDACIONES

Se debe evitar que los nios, nias y adolescentes sean separados de su
familia de origen. Solo cuando se han agotado estas posibilidades y se
acta en base al inters superior del NNA se los puede separar de sus
familias biolgicas.

Se debe planificar con estrategias y mecanismos que propicien la
reinsercin a su familia de origen en conjunto con las autoridades
administrativas y judiciales.

Se debe realizar consideracin en cuanto al origen tnico, cultural, religioso,
de gnero, condiciones fsicas y psicolgicas, entre otros aspectos, del
nio, nia o adolescente, al momento de la eleccin del plan de
intervencin.

Se debe procurar la permanencia del nio, nia y adolescente cerca de su
comunidad para posibilitar un vnculo ms estrecho con su familia de origen
y evitar el desarraigo.

Se prioriza el mantenimiento de los lazos familiares siempre y cuando esto
no vaya en contra del inters superior del nio, nia y adolescente.

Se debe tratar de no separar de los hermanos y hermanas.

94

Se debe evitar internaciones prolongadas en los centros u hogares de
acogida debido a los daos psquicos que produce la institucionalizacin en
los nios, nias y adolescentes.

Es importante comprometer y motivar la participacin responsable de los
padres, madres y/o tutores en todo el proceso de reinsercin familiar, en
especial en los talleres de fortalecimiento a las competencias parentales/
marentales.

Contar con una base de datos que permita brindar con una informacin
actualizada de nios, nias y adolescentes acogidos y de este modo
facilitar los procesos de reinsercin familiar.



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