Sistema de Tesoreria Nacional

SISTEMA NACIONAL DE
TESORERIA
Dr. Miguel Angel Salas Macchiavello

salas_macchiavello@hotmail.com
INTRODUCCIN
ADMINISTRACIN PBLICA: Organizacin del Estado que canaliza
las demandas sociales y las satisface, transformando los recursos
pblicos en acciones modificadoras de la realidad, al producir o
contratar la adquisicin de bienes, servicios y regulaciones.
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
LIMITATIVA: Limita ciertos derechos o intereses de particulares.
Otorga autorizaciones, licencias y permisos para desempeare
determinadas actividades.
PRESTACIONAL: Asegura el inters comn mediante el servicio
pblico, que es la prestacin obligatoria, individualizada y concreta
de bienes y servicios, para satisfacer necesidades primordiales de la
comunidad.
FOMENTO: Realiza determinadas acciones para promover o
estimular que los particulares desarrollen ciertas actividades
consideradas de inters pblico.
2
INTRODUCCIN
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
NORMATIVA: Emite normas jurdicas de rango inferior a las leyes y
que, en principio, las complementan o hacen operativas.
SANCIONADORA: Sanciona por la comisin de determinadas
infracciones que no califican como delitos. Protege de posibles
actos arbitrarios y no imparte justicia, ya que no penaliza delitos, ni
aplica penas privativas de la libertad.
CUASI-JURISDICCIONAL: Resuelve controversias entre particulares
o entre stos y las entidades del Estado, mediante el procedimiento
administrativo.
ARBITRAL:
Resuelve
definitivamente
controversias
entre
particulares, mediante decisiones que son vinculantes para las
partes en conflicto. Se diferencia de la cuasi jurisdiccional por el
efecto de cosa juzgada que genera su laudo arbitral.
3
INTRODUCCIN
Sistemas Administrativos Nacionales
Presupuesto.
Tesorera.
Endeudamiento.
Contabilidad.
Personal.
Abastecimiento.
Racionalizacin.
Control.
SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
SISTEMA NACIONAL DE
TESORERA
Es el conjunto de normas, procedimientos,
tcnicas
e
instrumentos
orientados
a
la
administracin de los Fondos Pblicos en las
entidades y organismos del Sector Pblico,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento.
Se rige por el principio de Unidad de Caja y
economicidad.
EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

D. S. N 035-2012-EF TUO de la Ley General del Sistema
Nacional de Tesorera - Ley N 28693 28.02.2006
PRINCIPIOS REGULATORIOS
UNIDAD DE CAJA: Administracin centralizada de los fondos pblicos (cada UE).
ECONOMICIDAD: Manejo y disposicin de los fondos pblicos de forma ptima.
VERACIDAD: Autorizaciones
autorizados y ejecutados.
procesamiento
de
operaciones
legalmente
OPORTUNIDAD: Percepcin y acreditacin de los fondos pblicos en plazos

sealados.
PROGRAMACIN: Obtencin, organizacin y presentacin del estado y flujos de
los ingresos y gastos pblicos.
SEGURIDAD: Prevencin de riesgos o contingencias en el manejo y registro de las
6
operaciones con fondos pblicos.

Objeto y mbito de aplicacin

Objeto de la Ley
Establecer las normas fundamentales para el debido
funcionamiento del Sistema Nacional de Tesorera
mbito de aplicacin
Todas las Entidades y organismos integrantes de
Gobierno Nacional, Regional y Local.
Las Empresas del Estado de Derecho Pblico,
Privado y de Economa Mixta sujetas a lo
establecido por el artculo 12 de la ley.
7
Definicin y conformacin del

sistema nacional de tesorera
Definicin
El SNT es el conjunto de rganos, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a
la administracin de los fondos pblicos.
Conformacin del Sistema
El SNT est conformado de la siguiente manera:
a) En el nivel central: La DNTP aprueba la normatividad,
implementa
y
ejecuta
los
procedimientos
y
operaciones.
b) En el nivel descentralizado u operativo: Las UE y
dems dependencias comprendidas en la presente Ley
8
y sus correspondientes tesoreras.

Atribuciones de los rganos del sistema nacional de tesorera

a) Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos.
b) Ejecutar todo tipo de operaciones bancarias y de
tesorera.
c) Elaborar el Presupuesto de Caja del Gobierno
Nacional.
d) Establecer normas que orienten la programacin de

caja en el nivel descentralizado.
e) Elaborar y difundir informacin estadstica sobre la
ejecucin de ingresos y egresos de los fondos pblicos. 9
Atribuciones de los rganos del sistema nacional de tesorera

f) Autorizar, a travs del SIAF-SP las operaciones de
pagadura.
g) Autorizar la apertura de cuentas bancarias para el
manejo de los fondos.
h) Custodiar valores del Tesoro Pblico.
i) Dictar las normas y los procedimientos del SNT de
conformidad con la Ley N 28112.
j) Absolver las consultas, asesorar y emitir opinin oficial.
k) Evaluar la Gestin de Tesorera de las unidades
ejecutoras.
l) Opinar en materia de tesorera respecto a los proyectos
de dispositivos legales.
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FONDOS PBLICOS
Definicin
Son todos los recursos financieros de carcter tributario y no
tributario que se generan, obtienen u originan en la
produccin o prestacin de bienes y servicios que las UE
realizan de acuerdo a Ley.
Administracin de los Fondos Pblicos
a)Los fondos pblicos provenientes de la recaudacin
tributaria e ingresos no tributarios, son administrados y
registrados por la DNTP.
b)Los fondos pblicos generados u obtenidos en la
produccin o prestacin de los bienes y servicios autorizados
con arreglo a Ley, se encuentran bajo la administracin y
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registro de las unidades ejecutoras.

CAJA NICA, CUENTA PRINCIPAL Y POSICIN
DE CAJA DE LA DIRECCIN NACIONAL DEL
TESORO PBLICO
Caja nica de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico
La Caja nica de la DNTP est constituida por la
Cuenta Principal de la misma y las otras cuentas
bancarias de las cuales es titular.
No forman parte de la Caja nica las cuentas
bancarias de ESSALUD y de aquellas Entidades
constituidas como personas jurdicas de derecho
pblico y privado facultadas a
desarrollar la actividad empresarial del Estado.
12

Operaciones en Cuentas Bancarias Conformantes de

la Caja nica
Las operaciones de ingresos y gastos en las cuentas
bancarias donde las unidades ejecutoras y dependencias
equivalentes en las entidades mantienen los fondos que
administran y registran, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento, se sujetan a las normas y procedimientos
que determina la Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
Cuenta Principal de la Direccin Nacional del Tesoro
Pblico
1. La Cuenta Principal de la DNTP es una cuenta bancaria
ordinaria abierta a su nombre en el Banco de la Nacin.
2. La DNTP autoriza la apertura de las subcuentas
bancarias de su Cuenta Principal, que sean necesarias
13
para el registro del movimiento de ingresos y gastos.
Operaciones en Cuentas Bancarias Conformantes de

la Caja nica
3. El importe de la comisin correspondiente al Banco de
la Nacin, por recaudacin y servicios bancarios, se debita
automticamente en la Cuenta Principal.
Subcuentas Bancarias de Ingresos
En las subcuentas bancarias de ingresos se registra la
percepcin o recaudacin sobre la base de su acreditacin
en la Cuenta Principal. En su apertura debe indicarse la
entidad administradora de los mismos.
Subcuentas Bancarias de Gastos
1 En las subcuentas bancarias de gastos se registran las
operaciones de pagadura, que se realizan sobre la base
de autorizaciones aprobadas por la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico, en el proceso de ejecucin del gasto
efectuado de acuerdo a Ley.
14

2 Las subcuentas bancarias de gastos se abren a nombre de

las correspondientes Unidades Ejecutoras o Entidades, las
mismas que son directamente responsables de su manejo.
Posicin de Caja de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico
La Posicin de Caja de la DNTP es el monto resultante de los
saldos de todas las cuentas conformantes de la Caja nica,
sean en moneda nacional o en moneda extranjera,
determinando una Posicin de Caja en Moneda Nacional y una
Posicin de Caja en Moneda Extranjera, con el objeto de
consolidar y contribuir a optimizar la administracin de la
liquidez de los fondos pblicos.
El saldo permite establecer los reales niveles de financiamiento
de los dficits estacionales al nivel de la Cuenta Principal y
15
minimizar el costo financiero de su cobertura.
PROGRAMACIN Y ELABORACIN
PRESUPUESTO DE CAJA
DEL
Programacin de Caja a nivel Central

Es el proceso a travs del cual se preestablecen
las condiciones para la gestin de la tesorera,
determinando el flujo de ingresos y gastos, y
evaluando con oportunidad las necesidades y
alternativas de financiamiento temporal.
El Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional
Es el instrumento de gestin financiera que
expresa el pronstico de los niveles de liquidez
disponible, sobre la base de la estimacin de los
fondos del Tesoro Pblico a ser percibidos o
recaudados
16

Elaboracin del Presupuesto

Gobierno Nacional
de
Caja
del
Se desarrolla sobre la base de lo siguiente:

a) La proyeccin de la disponibilidad financiera, en
funcin a los ingresos tributarios y no tributarios
efectivamente percibidos.
b) El monto de las obligaciones devengadas, las
devoluciones legalmente reconocidas y de las
transferencias establecidas por Ley.
17
EJECUCIN FINANCIERA DEL INGRESO

Determinacin del Ingreso
Corresponde al rea encargada y se sujeta a lo
siguiente:
a) Norma legal que autoriza su percepcin o

recaudacin.
b) Identificacin del deudor u obligado al pago.
c) Liquidacin del monto por cobrar.
d) Oportunidad y/o periodicidad de la cobranza,
as como los intereses aplicables.
e) Tratamiento presupuestal aplicable a la
percepcin o recaudacin.
18

EJECUCIN FINANCIERA DE LOS GASTOS

Del devengado
El devengado es el reconocimiento de una obligacin de
pago que se registra sobre la base del compromiso
previamente formalizado y registrado, sin exceder el
lmite del correspondiente Calendario de Compromisos.
El total del devengado registrado a un determinado

perodo no debe exceder el total acumulado del gasto
comprometido y registrado a la misma fecha.
19
Formalizacin del Devengado

El devengado, sea en forma parcial o total, se produce
como consecuencia de haberse verificado lo siguiente:
a) La recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos; o,
b) La efectiva prestacin de los servicios contratados; o,

c) El cumplimiento de los trminos contractuales o
legales, cuando se trate de gastos sin contraprestacin
inmediata o directa; y,
d) El registro en el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP).
20

Autorizacin del Devengado

La autorizacin para el reconocimiento de los
devengados es competencia del Director General de
Administracin o quien haga sus veces, en la Unidad
Ejecutora o el funcionario a quien se delega esta
facultad de manera expresa.
El Director General de Administracin o quien haga sus
veces en la Unidad Ejecutora establece los
procedimientos
para
el
procesamiento
de
la
documentacin sustentatoria de la obligacin a
cancelar.
21
Autorizacin del Devengado

Asimismo, imparte las directivas para que las reas
relacionadas con la formalizacin del devengado,
tales como Logstica y Personal, u oficinas que
hagan sus veces, cumplan con la presentacin de
la
documentacin
sustentatoria
a
la
correspondiente Tesorera, u oficina que haga sus
veces, con la suficiente anticipacin a las fechas o
cronogramas de pago asegurando la oportuna y
adecuada atencin del pago correspondiente.
22
Plazo para la Formalizacin y Registro del

Devengado
Puede efectuarse el devengado en un perodo
posterior al del correspondiente compromiso,
siempre y cuando dicho devengado se registre en
el SIAF-SP dentro del plazo de noventa (90) das
calendario siguientes a la fecha del registro del
compromiso, caso contrario se deber proceder a
anular dichos compromisos y ejecutar las
acciones administrativas pertinentes con las
excepciones que seale la correspondiente Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
23

Del pago
A travs del pago se extingue, en forma parcial o total,
una obligacin y slo procede siempre que est
debidamente formalizada como devengado y registrado
en el Sistema Integrado de Administracin Financiera
del Sector Pblico (SIAF-SP).
La Unidad
nmero de
relacionada
contractual.
bienes o la
proveedor o
Ejecutora o Entidad debe consignar el

registro SIAF-SP, en la documentacin
con
la
correspondiente
obligacin
Caso contrario no procede la entrega de
prestacin de los servicios por parte del
24
contratista.
Del pago
Est prohibido el pago de obligaciones que no

cumplan los requisitos prescritos en el presente
artculo, aun cuando los bienes y/o los servicios,
sean personales o no personales, cuenten con la
conformidad respecto de su recepcin o
prestacin.
El pago se efecta de acuerdo con el Presupuesto
de Caja.
25
Procedimientos y Normas de Pagadura

La Direccin Nacional del Tesoro Pblico establece
los procedimientos, normas y plazos de
pagadura, sea mediante cheques, abonos en
cuentas, en efectivo o por medios electrnicos,
inclusive de las retenciones a favor de la
Administracin
Tributaria
y
de
terceros
autorizados de acuerdo a ley, con criterios de
oportunidad y ubicacin geogrfica.
Plazo para Cancelar Devengado
El devengado debidamente registrado al 31 de
diciembre de cada ao puede cancelarse hasta el
31 de marzo del ao siguiente.
26

FINANCIAMIENTO A PLAZOS MENORES A UN AO

Financiamiento Bancario y Financiero
La DNTP puede, hasta el 31/12 solicitar financiamiento
temporal a instituciones en las que mantiene sus cuentas,
con la finalidad de cubrir dficits estacionales de caja ,
dicho pago incluidas las LTPs debe realizarse hasta el 31
de marzo de cada ao.
Monto Lmite para Facilidades Financieras
La Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico establece el monto lmite de las facilidades
financieras y condiciones generales para la emisin de las
Letras del Tesoro Pblico, para cada ao fiscal. El monto
lmite de endeudamiento incluye el capital y los intereses
27
estimados por devengarse.
NORMAS
COMPLEMENTARIAS
GESTIN DE LA TESORERA
PARA
LA
Custodia de Fondos o Valores de Fuente no Identificada

Se depositan en la cuenta principal de la DNTP o entregados
para su custodia y registradas por la UE o entidad
correspondiente.
Conciliaciones con la Direccin Nacional del Tesoro Pblico
La DNTP efecta conciliaciones con las UE y dependencias
equivalentes en las entidades, respecto de los fondos
transferidos y recibidos de dicha Direccin Nacional.
Sanciones Administrativas
El Tesorero de la entidad o quien haga sus veces, que
infrinja las disposiciones establecidas, da lugar a las
sanciones administrativas aplicables segn el rgimen
laboral
al
que
pertenecen,
sin
perjuicio
de
la
responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
28

Rendiciones de Cuentas y/o Devoluciones por

Menores Gastos
Las rendiciones de cuentas y/o devoluciones por
concepto de encargos, fondos para pagos en efectivo,
caja chica u otros de similar naturaleza autorizados
por la DNTP se efectan y registran en los plazos y
condiciones que establecen las Directivas de la DNTP,
incluyendo la aplicacin de intereses y penalidades
cuando corresponda.
29
Tratamiento de la Documentacin Sustentatoria

La documentacin que sustenta las operaciones de
ingresos y gastos tales como boletas, tickets, notas de
abono, facturas, notas de cargo, comprobantes de
pago, vouchers, estados bancarios, entre otros, en
tanto forma parte de la sustentacin de los actos
administrativos relacionados con la formalizacin de la
determinacin y recaudacin de ingresos y, en su caso,
de la ejecucin del gasto, debe conservarse en la
Oficina General de Administracin o la que haga sus
veces en la Unidad Ejecutora, dependencia u
organismo, de acuerdo con estndares que aseguren su
adecuada conservacin y ubicacin.
El uso de la Declaracin Jurada como documento
sustentatorio del gasto se establece en las Directivas
de la DNTP.
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DIRECTIVA DE TESORERA N 001-2007-EF/77.15

OBJETO
Establece disposiciones y procedimientos generales
relacionados con la ejecucin financiera y dems operaciones
de tesorera, adems de las condiciones y plazos para el
cierre de cada Ao Fiscal.
BASE LEGAL
Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico, y modificatorias.
Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de
Tesorera, y modificatorias
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, y modificatorias.
Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y modificatorias.
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
31
Estado y modificatorias.
DIRECTIVA DE TESORERA N 001-2007-EF/77.15
ALCANCE
Unidades Ejecutoras correspondientes a los Pliegos
Presupuestarios del Gobierno Nacional y de los
Gobiernos
Regionales,
en
adelante
Unidades
Ejecutoras; as como las Municipalidades Provinciales y
Distritales, en adelante las Municipalidades.
VIGENCIA
La presente Directiva tiene carcter permanente.
32
EJECUCIN FINANCIERA DE INGRESOS

DISTINTOS DE RECURSOS ORDINARIOS
Determinacin de los ingresos pblicos:
Percepcin o recaudacin de los fondos, establecindose
el monto, concepto, identificando al deudor, con
indicacin de la fecha en que deber hacerse efectiva la
cobranza correspondiente, de ser el caso, la periodicidad
de la cobranza, intereses aplicables y tratamiento
presupuestal, la informacin de esta etapa de la ejecucin
de los ingresos se registra en el SIAF-SP.
Percepcin:
Es la etapa de la ejecucin financiera de los ingresos en
la que se recauda, capta u obtiene efectivamente los
ingresos.
33
PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

FINANCIERA DEL GASTO
El gasto se sujeta al proceso de la ejecucin
presupuestal y financiera, debiendo registrarse en el
SIAFSP los datos relacionados con su formalizacin en
el marco de las normas legales aplicables a cada una
de sus etapas: Compromiso, Devengado y Pago.
COMPROMISO
Para efectos de la ejecucin financiera y dems
operaciones de tesorera, el monto total de los
compromisos deben registrarse en el SIAF-SP de
acuerdo con las normas y procedimientos establecidos
debiendo encontrarse debidamente sustentados con los
documentos que sealan las normas vigentes, no
debiendo exceder el lmite ni al perodo fijado a travs
del respectivo Calendario de Compromisos
34

Los datos relacionados con el Gasto Comprometido,

tales como la Meta Presupuestaria y Cadenas de Gasto
aplicables, deben ser reflejo de la documentacin
sustentatoria, el nmero de registro SIAF-SP del Gasto
Comprometido debidamente formalizado debe ser
consignado en el documento de esta etapa de la
ejecucin
35

DEVENGADO
El devengado se sustenta nicamente con alguno de los
siguientes documentos:
1.Factura, boleta de venta u otros comprobantes de
pago reconocidos y emitidos de conformidad con el
Reglamento de Comprobantes de Pago aprobado por
la SUNAT.
2.Orden de Compra u Orden de Servicio en
contrataciones o adquisiciones de menor cuanta o el
Contrato, acompaado con la respectiva factura
3.Valorizacin de obra acompaada de la respectiva
factura.
4.Planilla nica de Pagos de Remuneraciones o
Pensiones, Viticos, Racionamiento, Propinas, Dietas
de Directorio, Compensacin por Tiempo de Servicios.
5.Otros documentos que apruebe la DNTP.
36

El Gasto Devengado se formaliza cuando se otorga la
conformidad con alguno de los documentos establecidos,
luego de haberse verificado, por parte del rea responsable,
una de las siguientes condiciones:
La recepcin satisfactoria de los bienes;
La prestacin satisfactoria de los servicios;
Puede
efectuarse en perodos posteriores al del

correspondiente compromiso para lo cual es indispensable
que ste se haya registrado en el SIAF-SP en el mes
autorizado.
37

PAGO
El pago extingue, parcial o totalmente, la obligacin
contrada hasta por el monto del Gasto Devengado y
registrado en el SIAF-SP, con cargo a la
correspondiente Especfica del Gasto, cualquiera sea
la fuente de financiamiento, para cuyo efecto es
indispensable que:
Se haya recepcionado, a travs del SIAF-SP, las
Autorizaciones
de
Giro
y
de
Pago
correspondientes, en el caso de los fondos
administrados y procesados a travs de la DNTP.
Se haya verificado la disponibilidad de los montos
depositados en la respectiva cuenta bancaria, en el
caso de fondos provenientes de otras fuentes de
financiamiento.
38

El registro del Gasto Devengado en el SIAF-SP para la
adquisicin de bienes, servicios y obras slo procede si los
datos de los documentos pertinentes a la fase del
Compromiso han sido registrados y procesados previamente
en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado (SEACE), debiendo consignarse el nmero de
registro SIAF- SP en los documentos, conforme lo establece el
artculo 32 de la Ley N 28693, Ley General del Sistema
Nacional de Tesorera.
De la Autorizacin de Giro
La Autorizacin de Giro constituye la aprobacin del monto
para el giro del cheque, la emisin de carta orden o la
transferencia electrnica, con cargo a la cuenta bancaria
correspondiente.
39

Condiciones para el Gasto Girado
Es requisito para el registro del Gasto Girado que el
correspondiente
Gasto
Devengado
haya
sido
contabilizado en el SIAF-SP.
La fecha del Gasto Girado registrado en el SIAF-SP
debe ser la misma o posterior a la fecha de la respectiva
Autorizacin de Giro (Devengado en A Aprobado).
Est prohibido girar a nombre de beneficiarios distintos a
los registrados en la fase del Gasto Devengado (estado
A), con excepcin de lo contemplado en el literal k) del
artculo 31 de la Directiva.
Es responsabilidad del Tesorero la verificacin de los
datos del Gasto Girado registrados y transmitidos a
travs del SIAF-SP a la DNTP.
40

Aprobacin de la Autorizacin de Pago
La Autorizacin de Pago en el SIAF-SP equivale al
Gasto Girado en estado A - Aprobado.
La referida autorizacin es transmitida al Banco de la
Nacin y a la respectiva Unidad Ejecutora o
Municipalidad a travs del SIAF-SP.
La transferencia electrnica o, de ser el caso, la
entrega del cheque o presentacin de carta orden al
banco est condicionada al Gasto Girado en estado
A.
41
PAGOS EN EFECTIVO
Fondo para Pagos en Efectivo
El Fondo para Pagos en Efectivo se constituye con
Recursos Ordinarios y se destina nicamente para gastos
menores que demanden su cancelacin inmediata o que,
por su finalidad y caractersticas, no puedan ser
debidamente programados.
Precisiones
1.El documento sustentatorio para la apertura del Fondo
para Pagos en Efectivo es la Resolucin del Director
General de Administracin
2.El gasto en el mes con cargo a dicho fondo no debe
exceder de tres veces el monto constituido,
3.Los cheques se giran a nombre del responsable de la
administracin del Fondo para Pagos en Efectivo
4.El Director General de Administracin, o quien haga sus
veces, debe aprobar una Directiva para la
administracin del Fondo para Pagos en Efectivo,
42
PAGOS EN EFECTIVO
Fondo Fijo de Caja Chica
Adicionalmente a lo sealado se podr utilizarse el

Fondo Fijo para Caja Chica para gastos con cargo a
fuentes de financiamiento distintas a la de Recursos
Ordinarios, su administracin se sujeta a las Normas
Generales de Tesorera 06 y 07 aprobadas por la
Resolucin Directoral N 026-80-EF/77.15 y a las
disposiciones que regulan el Fondo para Pagos en
Efectivo en la presente Directiva.
43
APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS

La administracin de los fondos debe efectuarse en la Tesorera u
oficina que haga sus veces y su manejo debe realizarse a travs
de cuentas bancarias autorizadas por la DNTP.
La apertura y acreditacin de responsables de dichas cuentas se

sujeta a lo establecido en la Directiva, sin perjuicio de las
disposiciones que seale la correspondiente entidad bancaria en
el marco de la legislacin aplicable.
Las cuentas bancarias para el manejo de fondos administrados y

canalizados a travs de la DNTP en el Banco de la Nacin son
fondos administrados por la DNTP aquellos cuya ejecucin se
realiza con cargo a los Crditos Presupuestarios Aprobados en la
entidad.
Los responsables titulares del manejo de las cuentas bancarias

deben ser el Director General de Administracin o el funcionario
que haga sus veces y el Tesorero.
44
DISPOSICIONES PARA EL CIERRE DEL

AO FISCAL
El
pago del Gasto Devengado debidamente

formalizado y procesado en estado V en el SIAF-SP
al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal, por toda
fuente de financiamiento, se atender hasta el 31 de
marzo del Ao Fiscal siguiente.
Durante el mes de enero de cada Ao Fiscal se

deposita y registra en el SIAF-SP el saldo que al 31
de diciembre del Ao Fiscal anterior resulte de la
liquidacin del Fondo para Pagos en Efectivo,
mediante Papeleta de Depsitos (T-6).
45
DISPOSICIONES PARA EL CIERRE DEL

AO FISCAL
Los titulares de las cuentas bancarias, por toda fuente de
financiamiento, deben efectuar la conciliacin de sus
movimientos y saldos al 31 de diciembre de cada Ao
Fiscal y solicitar al Banco de la Nacin la regularizacin
de operaciones no autorizadas que afecten dichos
saldos.
El Director General de Administracin o quien haga sus

veces es responsable de los mayores costos que
pudieran generarse como consecuencia de la falta de
Autorizaciones de Giro y de Pago derivadas de la no
correcta formalizacin y registro de las transacciones
relacionadas con la ejecucin del gasto en sus diferentes
etapas.
46
RESOLUCION DIRECTORAL N 037-2007EF/77.15

Cuenta Central para la administracin de recursos de la
fuente de financiamiento Recursos Determinados
A partir del 1 de agosto del 2007, la administracin de
los recursos de la fuente de financiamiento Recursos
Determinados, por los rubros de Canon, Sobrecanon,
Regalas Mineras, Rentas de Aduanas, Participaciones y
FONCOMUN, se efecta a travs de la Cuenta Central
Recursos Determinados abierta por la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico (DNTP) en el Banco de la
Nacin a nombre de cada uno de los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Universidades, segn
corresponda y se sujeta a lo dispuesto en la presente
Resolucin Directoral.
47

Los saldos acreedores de la Cuenta Central Recursos
Determinados son remunerados por el Banco de la
Nacin conforme a lo establecido en el artculo 2 del
Decreto Supremo N 082-2007-EF.
El registro de firmas de la Cuenta Central Recursos
Determinados se realiza directamente ante el Banco
de la Nacin, por los mismos responsables
acreditados a la fecha para el manejo de las otras
cuentas de la respectiva
Unidad Ejecutora o Gobierno Local.
Todas las operaciones en la Cuenta Central Recursos

Determinados se registran y procesan a travs del
SIAF-SP.
48

Cuenta Central Recursos Determinados para otras
Unidades Ejecutoras de Gobiernos Regionales
La Cuenta Central Recursos Determinados est abierta
a nombre de la Unidad Ejecutora central del respectivo
Gobierno Regional, de manera que las Unidades
Ejecutoras del Pliego Regional que requieran ejecutar
gastos con cargo a la mencionada fuente de
financiamiento y rubros correspondientes, deben
solicitar a la DNTP la apertura de otra Cuenta Central
Recursos
Determinados
adicional,
conforme
al
procedimiento establecido en la Directiva de Tesorera
N 001-2007-EF/77.15.
49

Ejecucin de gastos con cargo a la Cuenta
Central Recursos Determinados
El gasto con cargo a la fuente de financiamiento
Recursos Determinados por los rubros de Canon,
Sobrecanon, Regalas Mineras, Rentas de Aduanas,
Participaciones
y
FONCOMUN,
se
ejecuta
obligatoriamente a travs de la Cuenta Central
Recursos Determinados. Para efectos del ingreso de
los datos de dicha ejecucin en el SIAF-SP se utilizan
los respectivos Tipos de Recurso que figuran en el
indicado sistema.
50

Autorizacin de Giro y Pago
La
DNTP
aprueba,
en
modo
automtico,
las
autorizaciones de giro y de pago con cargo a los recursos
a que se refiere la presente Resolucin Directoral, a
travs del SIAF-SP, a favor de las Unidades Ejecutoras y
pliegos presupuestarios, de acuerdo a la disponibilidad
financiera de los rubros que se administran en la Cuenta
Central Recursos Determinados.
Conciliacin de la Cuenta Central Recursos
Determinados
Las Unidades Ejecutoras y Gobiernos Locales deben
efectuar la conciliacin mensual de la correspondiente
Cuenta Central Recursos Determinados respecto de las
transferencias recibidas, as como de las operaciones de
51
gasto realizadas y registradas en el SIAF-SP.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Las Municipalidades que se hayan incorporado al SIAFSP en el curso de los ltimos tres meses anteriores a la
vigencia de la presente Resolucin Directoral, tienen
plazo hasta el 30 de setiembre del 2007 para
adecuarse a lo dispuesto en la misma.
Las Municipalidades que se incorporen al SIAF-SP con

posterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la
presente Resolucin Directoral, se adecuarn a la
misma a partir del 1 de enero de 2008.
Aquellas Unidades Ejecutoras y Gobiernos Locales que
lo requieran, podrn iniciar sus operaciones con la
Cuenta Central Recursos Determinados a partir del
da siguiente de la publicacin de la presente
52
Establecen procedimiento para la centralizacin

progresiva de fondos del Rubro 18 Canon y
Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y
Participaciones en la Cuenta Principal de la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico
RESOLUCIN DIRECTORAL N 013-2008-EF/77.15
De la asignacin de los fondos
Los fondos de la fuente de financiamiento Recursos
Determinados, en lo concerniente al Rubro 18 Canon y
Sobrecanon,
Regalas,
Rentas
de
Aduanas
y
Participaciones, que por Ley corresponden a las Unidades
Ejecutoras del Gobierno Nacional y del Gobierno Regional
y a los Gobiernos Locales, sern canalizados a travs de
la Cuenta Principal de la DNTP para su asignacin de
acuerdo al procedimiento establecido en la presente
53
Establecen procedimiento para la centralizacin

progresiva de fondos del Rubro 18 Canon y
Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y
Participaciones en la Cuenta Principal de la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico
Asignacin Financiera para la ejecucin del

gasto
Es el monto de la fuente de financiamiento Recursos
Determinados, Rubro 18 Canon y Sobrecanon,
Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones,
conformado por lo indicado en el inciso 3. del
artculo siguiente, que la DNTP autorizar a travs
del SIAF-SP a favor de las Entidades
54
RESOLUCIN DIRECTORAL N 013-2008EF/77.15

De las caractersticas de la Asignacin Financiera
La fuente de financiamiento Recursos Determinados
tiene las siguientes caractersticas:
1. Es de libre disposicin de las Entidades, en su condicin de
responsables de su percepcin, administracin y registro.
2. Es autorizada por: Entidad, Fuente de Financiamiento,
Rubro y Tipos de Recurso que corresponda.
3. Est constituida por los montos que por ley corresponde
percibir a las Entidades de acuerdo a los mecanismos de
distribucin aplicables y los intereses a que se refiere el
artculo 7 de la presente Resolucin Directoral.
4. Su saldo al cierre de cada Ao Fiscal constituye Saldo de
Balance para el Ao Fiscal siguiente, conforme a la
normatividad presupuestaria en vigencia.
55
RESOLUCIN DIRECTORAL N 013-2008EF/77.15

De la cuenta bancaria para la ejecucin del
gasto
La ejecucin del gasto con cargo a la Asignacin
Financiera por la fuente de financiamiento Recursos
Determinados ser efectuada por las Entidades a
travs de la misma sub cuenta bancaria de gasto por
la que se atienden los gastos de la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios.
56

Depsito de fondos provenientes de recuperaciones
por pagos indebidos o en exceso
El depsito de los fondos provenientes de menores gastos
autorizados con cargo a las Asignaciones Financieras de la
fuente de financiamiento Recursos Determinados, tales como
Encargos, Fondo Fijo para Caja Chica y de la recuperacin de
pagos indebidos o en exceso, se efecta en el Banco de la
Nacin, dentro de las 24 horas de su recepcin en la Cuenta
Principal de la DNTP N 00-000-299294, mediante la Papeleta
de Depsitos a favor del Tesoro Pblico (T-6).
El registro de operaciones en el SIAF-SP, en el mismo
expediente
que
origin
el pago inclusive para
los
correspondientes a aos fiscales anteriores. Slo en casos
justificados se puede generar un nuevo registro administrativo
utilizando el Tipo de Operacin Ingreso/Gasto (Y/G), con
indicacin del respectivo concepto.
57

Conciliacin de movimientos y saldos
Las Entidades debern efectuar la conciliacin y el

seguimiento de los movimientos y saldos de los fondos
de la indicada fuente de financiamiento y Rubro.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Las Entidades podrn continuar efectuando la ejecucin
del gasto con cargo a los recursos del Rubro 18 Canon y
Sobrecanon,
Regalas,
Rentas
de
Aduanas
y
Participaciones, a travs de la Cuenta Central Recursos
Determinados, conforme a lo establecido en la
Resolucin Directoral N 037-2007-EF/77.15, hasta
agotar el saldo de dicha cuenta.
La presente Resolucin Directoral es de aplicacin, en lo
relacionado al Rubro 07 FONCOMUN, a partir del segundo
58
semestre de 2008.
Modifican la Directiva de Tesorera N 001-2007EF/77.15, aprobada por

R.D. N 002-2007-EF/77.15
RESOLUCION DIRECTORAL N 004-2009-EF/77.15
Artculo 40 Encargos a personal de la Institucin
40.1 Consiste en la entrega de dinero mediante cheque o giro
bancario a personal de la institucin para el pago de
obligaciones que, por la naturaleza de determinadas
funciones o caractersticas de ciertas tareas o trabajos
indispensables para el cumplimiento de sus objetivos
institucionales, no pueden ser efectuados de manera directa
por la Oficina General de Administracin o la que haga sus
veces en la Unidad Ejecutora o Municipalidad, tales como:
a) Desarrollo de eventos, talleres o investigaciones, cuyo
detalle de gastos no pueda conocerse con precisin ni con la
debida anticipacin.
59

R.D. N 002-2007-EF/77.15
b) Contingencias derivadas de situaciones de emergencia
declaradas por Ley.
c) Servicios bsicos y alquileres de dependencias que por
razones de ubicacin geogrfica ponen en riesgo su
cumplimiento dentro de los plazos establecidos por los
respectivos proveedores.
d) Adquisicin de bienes y servicios, ante restricciones
justificadas en cuanto a la oferta local, previo informe
del rgano de abastecimiento u oficina que haga sus
veces, y para los relacionados con la preparacin de
alimentos del personal policial y militar.
e) Acciones calificadas de acuerdo a ley como de carcter
Reservado, a cargo de las dependencias del Ministerio
del Interior, Sistema Nacional de Inteligencia y del
Ministerio de Defensa.
60

R.D. N 002-2007-EF/77.15
Artculo 40 Encargos a personal de la Institucin
40.2 Se regula mediante Resolucin del Director General de
Administracin o de quien haga sus veces, estableciendo el
nombre de la(s) persona(s), la descripcin del objeto del
Encargo, los conceptos del gasto, los montos, las
condiciones a que deben sujetarse las adquisiciones y
contrataciones a ser realizadas, el tiempo que tomar el
desarrollo de las mismas y el plazo para la rendicin de
cuentas debidamente documentada.
40.3 La rendicin de cuentas no debe exceder los tres (3) das
hbiles despus de concluida la actividad materia del
encargo, salvo cuando se trate de actividades desarrolladas
en el exterior del pas, en cuyo caso puede ser de hasta
61
quince (15) das calendario.

R.D. N 002-2007-EF/77.15
40.4 La utilizacin de esta modalidad de ejecucin es para
fines distintos de los que tienen establecidos el Fondo
para Pagos en Efectivo o Fondo Fijo para Caja Chica y los
viticos,
no
exime
del
cumplimiento
de
los
procedimientos de adquisicin aplicables de acuerdo a
Ley, y es de exclusiva competencia y responsabilidad de
las Unidades Ejecutoras y Municipalidades. 40.5 No
procede la entrega de nuevos Encargos a personas que
tienen pendientes la rendicin de cuentas o devolucin
de montos no utilizados de Encargos anteriormente
otorgados, bajo responsabilidad del Director General de
Administracin o de quien haga sus veces.
62

R.D. N 002-2007-EF/77.15
Artculo 2. De la Asignacin Financiera para la ejecucin del
gasto (...)
2.2 La Asignacin Financiera autorizada a favor de las
Entidades puede ser redistribuida a otras Unidades
Ejecutoras del Pliego que requieran ejecutar gastos con
cargo a la indicada fuente de financiamiento y Rubro, para
cuyo efecto, la Unidad Ejecutora central del respectivo
pliego debe remitir a la Direccin Nacional del Tesoro
Pblico la relacin de las Unidades Ejecutoras beneficiarias,
con indicacin de los montos y Tipos de Recurso
correspondientes.
63
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO
Eficiente gestin de los recursos financieros del Estado para la

satisfaccin de las necesidades de la sociedad, mediante su
planificacin, obtencin, utilizacin, registro, informacin y control
Gestin de los recursos financieros con absoluta transparencia

Informacin oportuna y confiable para toma de decisiones de Estado
Gestin pblica con economa, eficiencia y efectividad
Interrelacin de sistemas de administracin financiera y control
64

INTEGRACIN DE SISTEMAS
Registro nico
Sistema
Integrado de
Administracin
Financiera
Simultaneidad financierapresupuestaria
Control de transacciones
Oportunidad y
transparencia
Mejor toma de decisiones

65

SISTEMAS E INTERRELACIN
Sistema de
Presupuesto Pblico
CONTABILIDAD
(Sistema
Integrador)
Sistema de
Tesorera Pblica
Sistema de
Endeudamiento Pblico
Sistema de
Personal
66

INTERRELACIN DE SISTEMAS
FLUJO REAL DE FONDOS
Recaudacin
T
E
S
O
R
E
R
Recuperacin de
prstamos
Recepcin de fondos de
endeudamiento
Colocacin de ttulos
valor
Pago de obligaciones
por bienes y servicios
PLAN DE CUENTAS
CONTABILIDAD
Tabla de
Operaciones
Registro clasificado
sistemtico y oportuno
Informacin para
Tesorera
Pago de servicios de la
deuda
67
GRACIAS
Dr. Miguel Angel Salas Macchiavello

salas_macchiavello@hotmail.com
68

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SISTEMA NACIONAL DE

Dr. Miguel Angel Salas Macchiavello

SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

OPORTUNIDAD: Percepcin y acreditacin de los fondos pblicos en plazos

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Objeto y mbito de aplicacin

Definicin y conformacin del

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Atribuciones de los rganos del sistema nacional de tesorera

d) Establecer normas que orienten la programacin de

Atribuciones de los rganos del sistema nacional de tesorera

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Operaciones en Cuentas Bancarias Conformantes de

Operaciones en Cuentas Bancarias Conformantes de

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

2 Las subcuentas bancarias de gastos se abren a nombre de

Programacin de Caja a nivel Central

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Elaboracin del Presupuesto

Se desarrolla sobre la base de lo siguiente:

EJECUCIN FINANCIERA DEL INGRESO

a) Norma legal que autoriza su percepcin o

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

EJECUCIN FINANCIERA DE LOS GASTOS

El total del devengado registrado a un determinado

Formalizacin del Devengado

b) La efectiva prestacin de los servicios contratados; o,

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Autorizacin del Devengado

Autorizacin del Devengado

Plazo para la Formalizacin y Registro del

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Ejecutora o Entidad debe consignar el

Est prohibido el pago de obligaciones que no

Procedimientos y Normas de Pagadura

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

FINANCIAMIENTO A PLAZOS MENORES A UN AO

Custodia de Fondos o Valores de Fuente no Identificada

EL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA

Rendiciones de Cuentas y/o Devoluciones por

Tratamiento de la Documentacin Sustentatoria

DIRECTIVA DE TESORERA N 001-2007-EF/77.15

DIRECTIVA DE TESORERA N 001-2007-EF/77.15

EJECUCIN FINANCIERA DE INGRESOS

PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

Los datos relacionados con el Gasto Comprometido,

PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

efectuarse en perodos posteriores al del

PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIN

Adicionalmente a lo sealado se podr utilizarse el

APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS