REGISTRADA BAJO EL N 12501 LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: REGULACION DEL EJERCICIO DE LA ENFERMERIA

CAPITULO I: CONCEPTOS Y ALCANCES ARTICULO 1. - La presente ley tiene por objeto garantizar un sistema integral, permanente, eficiente y calificado del ejercicio de la enfermera, a travs de profesionales de enfermera y sus ramas auxiliares que desarrollen su actividad con autonoma acorde a los conocimientos cientficos propios de su arte, las reglas de la tica profesional y los principios de equidad y solidaridad social.-. ARTICULO 2. - El ejercicio de la enfermera en todo el territorio de la Provincia de Santa Fe, se regir por las disposiciones de la presente ley y su reglamentacin, cualquiera sea su modalidad, mbitos y niveles de los subsectores del sistema de salud. La autoridad de aplicacin ser el Ministerio de Salud. ARTICULO 3. - La promocin, recuperacin, rehabilitacin de la salud, prevencin de enfermedades, investigacin, docencia, educacin, auditoria, direccin, asesora, gestin, peritaje y otras acciones para la salud, son funciones propias del ejercicio de la enfermera, siempre que se realicen dentro de los lmites de las incumbencias establecidas en los ttulos habilitantes.ARTICULO 4. - Se reconocen dos niveles para el ejercicio de la enfermera, la reglamentacin establecer sus competencias; sin perjuicio de la que se comparta con otros profesionales de la salud, los niveles son: Nivel profesional: Consistente en la aplicacin de un cuerpo sistemtico de conocimientos para la identificacin y resolucin de las situaciones de salud-enfermedad sometidas al mbito de su competencia; Nivel auxiliar: Consistente en la prctica de tcnicas y conocimientos que contribuyen al cuidado del enfermo, planificados y dispuestos por el nivel profesional y ejecutados bajo su supervisin. Las funciones jerrquicas, de direccin, gestin, auditoria, de asesoramiento, peritaje, docencia e investigacin, estn reservadas exclusivamente al nivel profesional, como as tambin la presidencia e integracin de tribunales que entiendan en concursos para el ingreso y cobertura de cargos en el escalafn de enfermera. ARTICULO 5. - En aquellos casos que se produzcan emergencias sanitarias como consecuencia de desastres naturales o causados por el hombre, conmocin interna o externa, la Autoridad de Aplicacin podr independientemente de lo dispuesto en el artculo precedente, autorizar la realizacin de determinadas prcticas que requerirn habilitacin especial. As tambin, establecer los requisitos para acceder a dicha habilitacin, fundamentos de las excepciones y lmites de las responsabilidades de los sujetos intervinientes. ARTICULO 6. - No podrn ejercer las actividades propias de la enfermera, las personas que no estn comprendidas en la presente ley. La reglamentacin establecer las sanciones aplicables a quienes acten fuera de alguno de los niveles a que refiere el artculo 4 , sin perjuicio de las que pudieren corresponderle por aplicacin de disposiciones administrativas, civiles o penales. As tambin, los establecimientos de salud y sus responsables legales sern pasibles de las sanciones previstas en el Decreto 1453/86 y sus modificatorios, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y/o administrativa, cuando contrataren para realizar tareas propias de enfermera a personas que no renan los

requisitos establecidos en esta ley o que en forma directa o indirecta les exigieran el cumplimiento de tareas fuera de los lmites de los niveles indicados. CAPITULO II: DE LOS SUJETOS COMPRENDIDOS ARTICULO 7. - El ejercicio de la enfermera en el nivel profesional est reservado exclusivamente a aquellas personas que posean los ttulos que se detallan y acrediten estar debidamente matriculados en los respectivos Colegios de Profesionales de Enfermera: a) Ttulo de Enfermera/o y/o Licenciada/o y/o ttulo de Postgrado y los que en el futuro sean creados a partir de stos, otorgado por universidades pblicas o privadas reconocidas oficialmente. b) Ttulo otorgado por Centros de Formacin de nivel terciario no universitario, dependientes de organismos pblicos o privados reconocidos oficialmente. c) Ttulo, certificado, o documentacin equivalente expedido por casas de estudios de pases extranjeros revalidado conforme los requisitos legales y los convenios de reciprocidad existentes. d) Ttulo otorgado por el Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe en convenio con entidades oficiales y/o intermedias conforme las Leyes Nros. 10.971, 11.428 y 11.943. ARTICULO 8. - El ejercicio de la enfermera en el nivel auxiliar, est reservado a aquellas personas que posean los ttulos o certificados habilitantes que se detallan y acrediten estar debidamente registrados en los respectivos Colegios de Profesionales de Enfermera: a) Ttulo, Certificado o Diploma de Auxiliar de Enfermera otorgado por instituciones pblicas o privadas reconocidas oficialmente. b) Ttulo, Certificado o Diploma otorgado por el Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe en convenio con entidades oficiales y/o intermedias. c) Tambin podrn ejercer como auxiliares quienes posean Certificado, Ttulo, Diploma o Documento habilitante de pas extranjero, revalidado conforme la normativa vigente y los convenios de reciprocidad existentes. ARTICULO 9. - Los enfermeros/as profesionales en trnsito por el pas, contratados por instituciones pblicas o privadas, con finalidades de investigacin, asesoramiento o docencia, durante la vigencia de sus contratos estarn habilitados para el ejercicio de la profesin a tales fines y con los alcances que establezca la autoridad de aplicacin, debiendo acreditarse en el Colegio de Profesionales de Enfermera respectivo. ARTICULO 10. - Slo pueden emplear el ttulo de especialista o anunciarse como tales, aquellos profesionales que hayan obtenido la formacin especfica a partir del ttulo de grado y que lo acrediten ante el Colegio de Profesionales de Enfermera respectivo. CAPITULO III: DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES ARTICULO 11. - Los sujetos comprendidos en el nivel profesional y auxiliar, gozan de los siguientes derechos de acuerdo a lo establecido en la presente ley, a saber: 1) Cumplir con sus funciones y tareas sin discriminacin alguna (racial, religiosa, ideolgica, de gnero, estado civil o cualquier otra clase. 2) Asumir sus competencias dentro de la actividad conforme el nivel de formacin que posee. 3) Actualizacin continua de sus conocimientos, capacitacin y/o especializacin, que deben estar garantizados por la autoridad de aplicacin cuando los sujetos comprendidos en el nivel profesional y auxiliar se desempeen bajo relacin de dependencia, sea en el mbito pblico o privado. 4) Infraestructura necesaria, recursos adecuados y condiciones laborales conforme a la normativa vigente en la materia cuando ejerzan sus funciones en relacin de dependencia; siendo absoluta responsabilidad del empleador la provisin de los mismos. En ningn caso ser imputable el enfermero y/o auxiliar de enfermera que trabajen en relacin de dependencia, por el dao o perjuicio que pudieren ocasionar los accidentes o prestaciones insuficientes,

que reconozcan como causa la falta de elementos indispensables para la atencin de los pacientes o la falta de personal en cantidad o calidad o las inadecuadas condiciones de los establecimientos. La Autoridad de Aplicacin en el subsector estatal y las personas fsicas o jurdicas responsables en los subsectores de la seguridad social y privada, tendrn que evaluar y prever constantemente los servicios que prestan, a fin de evitar las causales de daos y perjuicios mencionados en el inciso anterior. 5) Disponer de los equipamientos y materiales de bioseguridad para resguardar la salud y prevenir las enfermedades laborales. 6) Negarse a realizar o colaborar en prcticas que estn reidas con sus convicciones morales, ticas o religiosas, las que deben ser justificadas en cada caso concreto. El lmite a este derecho es que no resulte un dao a los pacientes sometidos a estas prcticas o un riesgo a su salud. Para el caso que se produzca esta situacin, goza del derecho a ser sustituido; a excepcin que no haya un reemplazante con idntica competencia a la suya. 7) Participar en organizaciones locales, nacionales e internacionales, cuya finalidad sea realizar actividades tendientes a jerarquizar la profesin, crear condiciones de vida y ambiente laboral digno; como as tambin promover la difusin de la profesin de enfermera. 8) Participar en las comisiones honorarias conformadas por los equipos de salud, que funcionan en los establecimientos sanitarios con fines de estudios, investigacin y docencia. 9) Colaborar en la planificacin y promocin de las polticas pblicas de salud considerando las misiones propias de la enfermera. 10) Participar en la evaluacin de la calidad de atencin de enfermera en todos los subsectores del sistema de salud y otros sistemas en los que se desempee personal de enfermera. 11) Facilitar y potenciar la participacin de la comunidad en la gestin del cuidado de la salud. ARTICULO 12. - Los sujetos comprendidos en el nivel profesional y auxiliar tienen las siguientes obligaciones de acuerdo a lo establecido en la presente ley, a saber: 1) Respetar en todas sus acciones la dignidad de la persona humana, su familia y comunidad; el derecho a la vida y a su integridad desde la concepcin hasta la muerte; la salud, sus creencias y valores sin distincin de ninguna naturaleza. 2) Deben ejercer su profesin con responsabilidad, diligencia y eficacia, cualquiera sea el mbito de accin. 3) Deben aceptar el cumplimiento de la funcin slo dentro del mbito de su competencia. 4) Los sujetos comprendidos dentro del nivel auxiliar y profesional deben guardar secreto sobre toda informacin con relacin al paciente e informarn dentro de los lmites del secreto profesional. 5) Prestar toda la colaboracin que les sea solicitada por las autoridades sanitarias en casos de epidemias, desastres y otras circunstancias extraordinarias que pongan en peligro la salud de la comunidad. 6) Deben colaborar con los organismos competentes a fin de ayudar a solucionar la problemtica sanitaria de las personas privadas de libertad. 7) Deben coadyuvar diligentemente con todos los dems integrantes del equipo de salud, respetando sus competencias y haciendo respetar las propias. 8) Deben denunciar cualquier accin y/u omisin en relacin al paciente de parte de cualquier miembro del equipo de salud que coloque en riesgo la vida de aqul. 9) Deben capacitarse adecuadamente tanto en el conocimiento prctico como terico, con el objetivo de

lograr una actualizacin permanente, garantizando la Autoridad de Aplicacin las condiciones necesarias para su cumplimiento. 10) Cumplir con las normas ticas de la profesin y la matriculacin o registro correspondiente en el Colegio de Profesionales de Enfermera respectivo. ARTICULO 13. - Les est prohibido a los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar y profesional segn sus respectivas incumbencias: 1) Someter a las personas a procedimientos y/o tcnicas que entraen peligro a la salud y/o la vida. 2) Realizar, inducir, facilitar, cooperar directa o indirectamente en cualquier tipo de prcticas de las que resulte lesionada la dignidad de las personas, como as tambin cualquier acto por accin u omisin contrario a los principios rectores de la tica profesional. 3) Delegar en personal no habilitado y/o autorizado, funciones, facultades o atribuciones propias de sus competencias. 4) Utilizar cualquier medio de publicidad que induzcan a engaos a la comunidad sobre los servicios e insumos de salud anunciados. 5) Ejercer su profesin o actividad mientras padezcan enfermedades infecto-contagiosas o cualquier otra enfermedad inhabilitante, de conformidad con la legislacin vigente, situacin que deber ser fehacientemente comprobada por la autoridad sanitaria. 6) Ejercer funciones de supervisin y direccin profesional que no le competen a su nivel. CAPITULO IV: DE LA AUTORIDAD DE APLICACION ARTICULO 14. - El Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe es la Autoridad de Aplicacin de la presente ley y ejerce todas las funciones y atribuciones que sta le otorgue. ARTICULO 15. - La Autoridad de Aplicacin dispone las medidas disciplinarias por violacin a la normativa de la presente ley, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin, con independencia de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran corresponder, sin perjuicio de las facultades tico disciplinarias de los Colegios Profesionales en Enfermera. ARTICULO 16. - Crase la Comisin Permanente de Asesoramiento y Colaboracin del Ejercicio de la Enfermera, la que se conformar con 2 (dos) representantes matriculados, uno por cada Colegio de Profesionales en Enfermera, 2 (dos) representantes de organizaciones gremiales (Ley 10.052) y 2 (dos) representantes de la organizacin gremial mayoritaria del sector privado. Integrar tambin la Comisin con voz y sin voto 1 (un) representante de la Asociacin de Enfermera de la Provincia de Santa Fe. Todos los integrantes son de carcter honorario y deben reunir la condicin de enfermeros profesionales. CAPITULO V: DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 17. - Los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar de enfermera que a la fecha de la vigencia de la presente ley estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias del nivel profesional, contratados o designados en instituciones del sistema de salud, sin poseer ttulos habilitantes de conformidad con lo establecido en el artculo 7, podrn continuar en ese ejercicio con sujecin a las siguientes disposiciones: Debern inscribirse, dentro del trmino de ciento veinte das (120 das) en un "Registro Especial de Aspirantes de Enfermera", que habilitar la Autoridad de Aplicacin dentro de los noventa das de entrada en vigencia de la presente ley. Los inscriptos gozarn de un plazo de ocho aos para la obtencin del ttulo habilitante, que caducar

indefectiblemente con lo estipulado por la ley N 11.943/01, garantizndose el cumplimiento de los requisitos establecidos en los incisos a) y b) apartados 1, 2 y 3 del Artculo 1. Para ello tendrn derecho al uso de licencias y franquicias horarias establecidas en los regmenes vigentes y/o los respectivos convenios colectivos de trabajo a que pertenezca el auxiliar, sin que esta circunstancia afecte en ningn caso sus remuneraciones y situacin de revista escalafonaria. ARTICULO 18. - En todos los casos, los auxiliares que concluyan su formacin obteniendo el ttulo de enfermero del nivel profesional dentro de los plazos establecidos por la Ley 11943/01, tendrn derecho a que se reconozcan sus antecedentes por desempeo de funciones en el nivel de enfermera para acceder en forma automtica al cargo correspondiente. ARTICULO 19. - Los sujetos comprendidos en el nivel profesional que a la fecha de la vigencia de la ley estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias de una determinada especialidad, contratados o designados en instituciones del sistema de salud, sin poseer ttulo habilitante de la misma, podrn continuar en ese ejercicio con sujecin a las siguientes disposiciones: Se establecer un Registro de especialidades, que la Autoridad de Aplicacin habilitar al momento que se creen las diferentes especialidades para todos aquellos profesionales interesados en perfeccionarse. Para ello tendrn derecho al uso de licencias y franquicias horarias establecidas en los regmenes vigentes y/o los respectivos convenios colectivos de trabajo a que pertenezca el sujeto del nivel profesional, sin que esta circunstancia afecte en ningn caso sus remuneraciones y situacin de revista escalafonaria. ARTICULO 20. - En todos los casos los profesionales que concluyan su formacin obteniendo el respectivo ttulo habilitante en la especialidad, tendrn derecho a que se reconozcan sus antecedentes por desempeo de funciones en el nivel de enfermera de la especialidad para acceder en forma automtica al cargo correspondiente. ARTICULO 21. - La Autoridad de Aplicacin con la asistencia de la Comisin prevista en el artculo 16 debe auditar y evaluar sistemticamente el grado del cumplimiento progresivo de los plazos indicados en los Artculo 17 y 19. ARTICULO 22. - La Autoridad de Aplicacin debe garantizar en coordinacin con el Ministerio de Educacin, la habilitacin de cupos suficientes en los Centros de Formacin, a fin de posibilitar una adecuada y justa capacitacin profesional para todos los inscriptos en el Registro Especial de Enfermera. Debe establecer una metodologa semipresencial u otra, a los fines que se procure solucionar la problemtica que se genera por razones de distancia geogrfica y/o si el alumno es nico personal del establecimiento de salud. ARTICULO 23. - Todos los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar y profesional de la presente ley, tienen derecho al uso de licencias y franquicias horarias segn la legislacin vigente, para realizar estudios que tengan como objetivo la actualizacin y especializacin de sus conocimientos. A los efectos de posibilitar una justa formacin al personal comprendido en los Artculos 17 y 19, se establece que gozan de una licencia extraordinaria por estudio de veinte (20) das hbiles anuales, siempre que no exista una normativa ms favorable al trabajador. CAPITULO VI: DISPOSICIONES VARIAS ARTICULO 24. - Rigen las normas sobre insalubridad establecidas en la legislacin nacional y provincial, adoptndose en caso de superposicin la norma ms favorable para el trabajador. ARTICULO 25. - Considranse tareas de "alto riesgo" a los efectos de la aplicacin de regmenes especiales de reduccin horarias, licencias, jubilacin, condiciones de trabajo y/o provisin de elementos de proteccin, las siguientes: a) b) c) d) Las que se realizan en Unidades de Cuidados Intensivos. Las que se realizan en Unidades Neurosiquitricas. Las que conllevan riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas. Las que se realizan en reas afectadas por radiaciones, sean estas ionizantes o no.

e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o)

La atencin de pacientes oncolgicos. Las que se realizan en Hospitales de Urgencias. Las que se realizan en Servicios de Emergencias. Las que se realizan en Servicios Quirrgicos. La atencin de pacientes con grandes superficies corporales quemadas. La atencin de pacientes en Hospitales de Rehabilitacin. Las que se realizan en Servicios de Hemodilisis. Las que se realizan en servicios de Transplantes y /o ablacin de rganos. Las que se realizan en permanente contacto con sangre, derivados y dems fluidos corporales. Las que se realizan en Unidades de Detencin y con pacientes privados de libertad. Las que se realizan en atencin del paciente geronte.

La autoridad de aplicacin tiene facultades para solicitar, de oficio o a pedido de parte interesada, ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social la ampliacin de la nmina precedente. ARTICULO 26. - Los controles de salud, condiciones y medio ambiente laboral que establece la Ley N 19.587 debern tener una periodicidad semestral en aquellos puestos de trabajo o ambientes que entraen alto riesgo; efectuando exmenes para monitoreo interno y externo que permitan detectar niveles mximos permisibles. Cuando estos niveles se acerquen a niveles de riesgo se implementarn medidas secuenciales de prevencin que implique: a) b) c) d) Eliminar el riesgo. Aislar el riesgo. Alejar a la persona del puesto. Proveer elementos de proteccin personal.

ARTICULO 27. - El Estado debe garantizar a los sujetos comprendidos en la presente ley, la provisin y aplicacin de vacunas correspondientes al Plan Oficial de Inmunizaciones y las que protegen de enfermedades de mayor riesgo que pudieren contraerse en el servicio en que se desempea -salvo negativa fundada y expresa-. ARTICULO 28. - La autoridad de Aplicacin deber proceder a nivelar los ttulos habilitantes de enfermera en el nivel superior, cerrando las matrculas de los ttulos de nivel inferior en forma progresiva. Para ello, los Ministerios de Salud y de Educacin, conjuntamente con las Universidades y otros centros formadores radicados en la Provincia que otorguen ttulos de enfermera, elaborarn un sistema progresivo de nivelacin tendiente a unificar la actividad profesional en el nivel superior. ARTICULO 29. - Dentro de los 180 (ciento ochenta) das de la vigencia de la presente ley, los Ministerios de Salud, de Educacin y la Comisin Permanente de Asesoramiento y Colaboracin del Artculo 16, con la asistencia de las Universidades Nacionales del Litoral y de Rosario, deben: a) Establecer un diseo curricular de contenidos comunes acorde al avance cientfico en la formacin de enfermera, respetndose otros contenidos propios acorde a la orientacin pedaggica adoptada por los Centros de Formacin -de Educacin Superior No Universitaria, Artculo 23 Ley N 24.521- en toda la Provincia de Santa Fe. b) Establecer los requisitos y/o condiciones que deben cumplimentar los Centros de Formacin de Enfermeras. c) El Ministerio de Educacin debe comunicar anualmente al Ministerio de Salud y a la Comisin Permanente de Asesoramiento y Colaboracin, la nmina de todos los establecimientos de educacin habilitados conforme lo dispuesto en el inciso anterior. d) El Ministerio de Educacin debe ejercer el Control y la auditoria permanente, tanto en la habilitacin como en el funcionamiento de todos los Centros de Formacin -de Educacin Superior No Universitariaen cumplimiento de lo dispuesto por los Artculos 25 de la Ley N 24.521 y 48 y 49 de la Ley N 24.195. El Ministerio de Educacin de la Provincia, para ejecutar estas acciones debe incorporar Enfermeros/as del nivel Profesional designados por concurso.

Hasta la efectiva operatividad de lo dispuesto en los incisos precedentes, todos los ttulos expedidos por los establecimientos indicados en el Artculo 7, incisos b), c) y d) y en el Artculo 8, incisos a), b) y c), se regirn por las disposiciones y normativas vigentes a esa fecha. ARTICULO 30. - El Ministerio de Salud de la Provincia con la colaboracin de la Comisin Permanente de Asesoramiento y Colaboracin del Ejercicio de la Enfermera debe reglamentar la presente ley dentro de los 90 (noventa) das de su promulgacin. ARTICULO 31. - Dergase la Ley N 5.447, sus modificatorias, sus complementarias y sus reglamentaciones, as como toda otra norma legal, reglamentaria y/o dispositiva que se oponga a la presente. ARTICULO 32. - Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE, A LOS VEINTICUATRO DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL CINCO.

Edmundo Carlos Barrera Presidente Cmara de Diputados Diego A. Giuliano Secretario Parlamentario Cmara de Diputados

Mara Eugenia Bielsa Presidenta Cmara de Senadores Ricardo Paulichenco Secretario Legislativo Cmara de Senadores

SANTA FE, 19 de diciembre de 2005 De conformidad a lo prescripto en el Artculo 57 de la Constitucin Provincial, tngasela como ley del Estado, insrtese en el Registro General de Leyes con el sello oficial y publquese en el Boletn Oficial. JORGE ALBERTO OBEID Gobernador de Santa Fe