MATERIAL DE APOYO Fundamentos Sociopolticos

NDICE GENERAL CONTENIDO

PAGINA
2

UNIDAD II: Participacin Activa de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en el Desarrollo y Defensa Integral de la Nacional.

18

Unidad III:

Educacin Ambiental: Concepto de Educacin y Ambiente. Importancia. Marco Legal Referencial.

23

Unidad IV:

Desarrollo Endgeno: Concepto. Caractersticas del Desarrollo Endgeno. El Desarrollo Endgeno y El Cambio. El Nuevo Modelo de Desarrollo Econmico del Pas. Definicin del Modelo Aplicado.

26

BIBLIOGRAFA

28

UNIDAD I FUNDAMENTOS DE LOS SISTEMAS POLTICOS LA POLTICA COMO CIENCIA Y/O IDEOLOGA La ciencia poltica es una ciencia social que desarrolla su campo de estudio tanto en la teora como en la prctica de polticas, la descripcin, anlisis de sistemas y comportamientos polticos. Significa no abandonarse a la creencia del vulgo y no lanzar juicios de valor sobre la base de datos no atinados. En una palabra, remitirse a la prueba de los hechos; es decir, estudiar la repeticin de fenmenos en el terreno de la poltica, a semejanza de lo que ocurre en las ciencias numricas. Por tanto, el estudio de la poltica es lo observable. En general no est referido a lo que debera ser la poltica como conducta deseada; esa rea dentro de la teora poltica es caracterstica de la filosofa poltica. Tampoco es el estudio de los elementos formales de la poltica como son las leyes, su formacin y las intenciones de stas, tarea de la jurisprudencia. La ciencia poltica tiene en cuenta el comportamiento poltico efectivo y observable de las personas y las sociedades, as como de sus estructuras y procesos. Sus niveles de teorizacin son el descriptivo, el explicativo y el interpretativo.

LA IDEOLOGA POLTICA. La palabra "Ideologa" probablemente sea la que registra una mayor frecuencia de empleo y diversidad de significados, tanto en la conversacin corriente sobre poltica como en Ciencia y en Filosofa Poltica. Resulta, pues, de especial inters hacer aqu un repaso actualizado del "Estado de la Teora" en relacin a ella. Una definicin habitual de ideologa nos dice que es el conjunto de ideas, sentimientos y tradiciones que imprimen carcter a una determinada sociedad. Un criterio ms ajustadamente sociolgico parte de la constatacin de que los hombres no pueden vivir en sociedad sin disponer de un sistema de representaciones que los vincule entre s, con la sociedad en su conjunto y con su mundo. Ese sistema es la ideologa, que permite a los miembros de un grupo, pese a ocasionales o parciales diferencias, reconocerse mutuamente como integrantes de la misma comunidad. Los primeros estudios sociolgicos de la ideologa fueron elaborados por Karl Marx (18181883). En realidad, Marx plante dos teoras de la ideologa, de las cuales la primera es mucho ms conocida que la segunda. La primera teora considera a la ideologa como un sistema de representaciones y pautas de accin propia de las sociedades alienadas; como un efecto de la sociedad dividida en clases. La ideologa es all el conjunto de ideas que se imponen a la sociedad para defender los intereses de las clases dominantes. Restringe, pues, el status de la ideologa al de una "falsa conciencia" destinadas a encubrir las relaciones fcticas de poder. Su contenido est siempre histricamente determinado y apunta a justificar las relaciones de dominacin existentes. La segunda teora es ms general y se refiere a la ideologa como aquellas formas de conciencia social que dan a la sociedad y al individuo una identidad, una explicacin del mundo en que viven y de las relaciones sociales, contribuyendo a organizar de algn modo 2

su existencia. La ideologa aparece aqu -en textos de Marx llamados "de la madurez"- como un nivel constitutivo de toda sociedad.

DISTINCIN ENTRE FILOSOFA POLTICA, DOCTRINA POLTICA Y PROGRAMA POLTICO. La filosofa poltica es el estudio de las temas fundamentales acerca del Estado, el gobierno, la poltica, la libertad, la justicia, la propiedad, los derechos, el derecho y la aplicacin de un cdigo legal por la autoridad: qu son, por qu (o si siempre) son necesarios, qu hace a un gobierno legtimo, qu derechos y libertades debieran protegerse y por qu, qu formas debieran adoptarse y por qu, qu es el derecho, y qu obligaciones tienen los ciudadanos para con un gobierno legtimo, cualquiera sea ste, y cuando puede derrocarse eventualmente. En un sentido genrico, el trmino "filosofa poltica" a menudo se refiere a una perspectiva general, o a una tica, creencia o actitud especfica, sobre la poltica que no necesariamente debe pertenecer a la disciplina tcnica de la filosofa. Los fundamentos de la filosofa poltica han variado a travs de la historia. As para los griegos la ciudad era el centro y fin de toda actividad poltica. En el Medioevo la actividad poltica se centraba en las relaciones que deba mantener el ser humano con el orden dado por Dios. A partir del Renacimiento la poltica adopta un enfoque bsicamente antropocntrico. Los principales autores que han desarrollado los contenidos de la Filosofa Poltica han sido Auguste Comte, Emile Durkheim, Alexis Tocqueville, William Edward Burghardt Du Bois, Karl Marx, los autores de la llamada Escuela de Frncfort y en cierto modo Michel Foucault.

DOCTRINA POLTICA La definicin ideolgica de cualquier esquema poltico en la sociedad actual, la determina la forma de interdependencia entre tres factores: Individuo, Colectividad y Estado. El individualismo (preponderancia del individuo), representado entre otras doctrinas por el Liberalismo, el Cristianismo, la Democracia Liberal Representativa, la Democracia Cristiana y el Neoliberalismo, propugna la consolidacin de los derechos inherentes al individuo: la vida, la libertad, la felicidad, y en lo material, garantizar la propiedad privada, con sus complementos: la iniciativa y la empresa privada. La colectividad debe estar organizada en lo tico, lo jurdico y an en lo religioso, para garantizar esos derechos al individuo, asegurando la coexistencia pacfica. El Estado no har otra cosa que vigilar y garantizar la convivencia social. El individuo es el protagonista: la colectividad lo sirve, el Estado lo protege. En los liberales ms radicales existe la idea de la menor intromisin posible del Estado, e incluso su desaparicin. El colectivismo (preponderancia de la colectividad), que origin las diversas formas de Socialismo, el Comunismo y el Anarquismo, da prioridad al beneficio de la mayora que al del individuo. Este slo es importante en cuanto pueda aportar para la felicidad del colectivo, y disfrutar de una cuota parte de esa felicidad. Aqu se supone que desaparecen los privilegios morales, polticos, jurdicos y materiales, siendo la reparticin de esos bienes igualitaria. El individuo sirve a la colectividad. Desaparece la aureola sagrada de la propiedad privada, que propugna el individualismo, que es substituida por la propiedad con funcin social. 3

El papel del Estado en estas doctrinas depende del tipo de socialismo: los marxistas lo consideran un mal necesario transitorio (dictadura del proletariado) que deber desaparecer cuando se llegue a la sociedad comunista sin clases. El Socialismo de Estado en cambio, lo considera permanente regulador del orden jurdico, poltico y primordialmente econmico en la sociedad. Se estatizan los grandes medios de produccin, como las minas, el petrleo y el acero (de carcter estratgico), para beneficio de la colectividad. En el colectivismo, el individuo y el Estado sirven sin reservas a la colectividad. En el Estatismo, cuya expresin extrema es el Fascismo y el Nazismo, el Estado no protege al individuo como en las teoras individualistas, o al colectivo en las socialistas, y se convierte en un fin en s mismo. La totalidad de la vida colectiva gira en torno a su servicio. La parte de la sociedad que se consagra absolutamente al Estado (el partido), se hace acreedora de todos los privilegios y se considera una lite, el resto no tiene sino los derechos que el Estado le concede. Es importante sealar que las doctrinas individualistas y las colectivistas, afirman que sus teoras y procedimientos buscan el bien comn, el de la mayora. El Estado fascista rechaza esto, y solamente reconoce la minora como fuente de poder. Controla lo econmico, lo jurdico, lo poltico, lo moral, lo tico, lo religioso, y hasta lo educativo, el arte, la ciencia, en fin: lo cultural. De all que se le defina como totalitario.

Elementos de las doctrinas polticas: Toda doctrina poltica aspira el poder (el gobierno) y contiene tres elementos integrales: 1) anlisis crtico del pasado y el presente; 2) programa para un futuro ideal, y; 3) los mtodos para lograr ejecutar el programa. El anlisis crtico es lo que justifica una doctrina y su aspiracin de poder. La crtica a los males pasados y presentes fundamenta su razn de ser. El programa es la receta de remedios propuestos para arreglar esos males. Y los mtodos son la forma de tomar el poder para ejecutar ese programa. Doctrinas histricas: Con base en lo ideolgico (interdependencia entre: individuocolectividad-estado) y en los elementos bsicos constituyentes mencionados (anlisis crticoprograma-mtodos), han surgido diversas doctrinas poltico-econmicas a lo largo de la historia entre las cuales destacan: Liberalismo Democracia Democracia cristiana Socialismo utpico Socialismo reformista Socialismo cristiano Socialismo cientfico Social democracia Marxismo Comunismo Anarquismo Fascismo Nazismo

PROGRAMA POLTICO El programa poltico representa el compendio de objetivos o fines especficos que se propone realizar la organizacin poltica al asumir el gobierno, o que exige que se realice a quienes ejerce el gobierno. El programa constituye, entonces, la base de accin que unifica a los miembros de una organizacin poltica en sus aspiraciones fundamentales; que son heterogneas por la diversidad de demandas, pero, a su vez, con una forma homognea relativa al carcter poltico de los distintos planteamientos.

LA NATURALEZA DEL HECHO POLTICO. INTERRELACIN DEL INDIVIDUO, EL COLECTIVO Y EL ESTADO. El trmino individuo identifica a aquello que no se puede dividir. Un individuo es una unidad elemental de un sistema mayor o ms complejo. Respecto de dicho sistema no tiene sentido algo menor que un individuo. Por ejemplo, respecto de un colectivo la unidad elemental es la persona. El individuo, por ser una persona que no se encuentra aislada de la sociedad, busca irremediablemente una forma de sentirse seguro dentro de ella y lo hace a travs del establecimiento del colectivo, como una forma de desarrollo ya que se compone de personas que contemplan o persiguen un mismo fin y a las cuales el Estado les da prioridad cuando son mayora, por esto es que siempre se busca el beneficio de las mayoras o el colectivo, antes de beneficiar a un individuo en particular. La accin de gobernar es muy compleja y est provista de toma de decisiones, las cuales no siempre benefician a todas las solicitudes, sino que no son suficientes para satisfacer a las de la mayora por razones econmicas, lgicas, ticas y polticas. Por lo cual es comn que existan individuos que se encuentren en desacuerdo de los sistemas polticos de sus gobernantes debido a que los intereses de estos individuos no concuerdan con el de la mayora que se beneficia del colectivo. El Estado de por s es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. Es por esto que los individuos, colectivo y sociedad, estn inmersos y relacionados directamente con el Estado por el hecho de constituirlo.

CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS POLTICOS. MONARQUA, OLIGARQUA Y DEMOCRACIA. Un sistema poltico es la representacin organizativa de un conjunto de interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado. Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin del poder por parte del individuo a fin de obtener el objetivo deseado. Entre los sistemas polticos podemos citar: la Monarqua, Oligarqua y Democracia.

La monarqua: el trmino monarqua (gobierno de uno solo) es de origen griego cuyo significado es (mnos): uno, y (arjin): gobierno). Es decir, que la forma de gobierno de un Estado - aunque en muchas ocasiones es definida como forma de Estado en contraposicin a la Repblica- en la que o cargo supremo es generalmente designado segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por captacin del propio monarca o bien por un grupo selecto (monarqua electiva). Este caso, al que ejerce la jefatura del Estado se le denomina monarca o rey (o reina) aunque este nombre puede variar, segn la tradicin local, la religin o la estructura jurdica o territorial del gobierno. La oligarqua, en ciencia poltica, es una forma de gobierno en que el poder supremo est en manos de unas pocas personas. Los escritores polticos de la antigua Grecia emplearon el trmino para designar la forma degenerada y negativa de aristocracia (literalmente, gobierno de los mejores). Estrictamente, la oligarqua surgir cuando la sucesin de un sistema aristocrtico se perpete por transferencia sangunea o mtica, sin que las cualidades ticas y de direccin de los mejores surjan como mrito reconocido por la comunidad, siendo esta definicin muy cercana a la de monarqua y ms todava a la de nobleza. Los oligarcas dueos de propiedades, de tierras o de grandes acumulaciones de dinero, son poseedores de fuerza en la direccin poltica gracias a sus fuertes influencias econmicas. Poseen estndares ticos posiblemente dudosos, con diversos medios de legitimacin, que tienen como piso el poder acumulado y el smbolo histrico que haya significado la sucesin que les dio fuerza. La democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. As como lo expresa el Art. 6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que seala..El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas q la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista . En tal sentido, la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En un concepto amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se define tambin a partir de la clasificacin tradicional de las formas de gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de pocos), democracia (gobierno de la multitud para Platn y "de los ms", para Aristteles).

MODELOS BSICOS PARA EL ANLISIS POLTICO. LIBERALISMO Y SOCIALISMO. El liberalismo econmico es la teora econmica desarrollada durante la Ilustracin, formulada de forma completa en primer lugar por Adam Smith, que reclama la mnima interferencia del Estado en la economa. El liberalismo proviene del egosmo de la pequea burguesa; ste coloca los intereses personales en primer plano y relega los intereses de la Revolucin al segundo, engendrando as el liberalismo en los terrenos ideolgico, poltico y organizativo. En una colectividad revolucionaria, el liberalismo es extremadamente perjudicial. Es una especie de corrosivo, que deshace la unidad, debilita la cohesin, causa apata y crea disensiones. Priva a las filas revolucionarias de su organizacin compacta y de su estricta disciplina, impide la aplicacin cabal de su poltica y aleja a las organizaciones del Partido de las masas que ste dirige. La nueva tica socialista propone la refundacin de la Nacin venezolana, la cual hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histrica del pensamiento del Libertador Simn Bolvar, Francisco de Miranda, Antonio Jos de Sucre y Ezequiel Zamora. El proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la tica del capital se centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. El Socialismo es una ideologa de economa poltica que designa aquellas teoras y acciones polticas que defienden en principio un sistema econmico y poltico, basado en la propiedad o posesin democrtica de los sistemas de produccin, su control administrativo colectivo, no-estatal o estatal, y del control democrtico de las estructuras polticas civiles por parte de los ciudadanos. Por ello el socialismo se asocia, sin ser necesariamente, a ideas que van desde la bsqueda del bien comn y la igualdad social hasta el socialismo de Estado o el intervencionismo, definiciones de socialismo o de sus mtodos que pueden variar drsticamente segn el interlocutor. En resumen, apoderar a quienes realizan la vida social y economa de una sociedad en lugar de darle poder slo a aquellos que las puedan comprar o concentrar el control de ella (e incluso elaborar mecanismos para evitarlo de raz), de ah su carcter originalmente anticapitalista. En principio es a esto a lo que en el siglo XIX, en el contexto de un proceso de proletarizacin masivo producido por el ascenso del capitalismo industrial, se denomin Movimiento Socialista y en algunos lugares Movimiento de Reforma del Trabajo. El Socialismo es un trmino poltico, que permanece fuertemente vinculado con el establecimiento de una clase trabajadora organizada, creada ya sea mediante revolucin o evolucin social o mediante reformas institucionales, con el propsito de construir una sociedad sin clases estratificadas o subordinadas unas a otras. La radicalidad del socialismo no se refiere tanto a los mtodos para lograrlo sino ms bien a los principios que se persiguen. Al socialismo se le atribuye el siguiente principio: "De cada uno, segn su capacidad; a cada uno, segn sus necesidades". En la prctica el significado de facto del socialismo ha ido cambiando con el transcurso del tiempo. Muchos de los denominados socialistas derivaron histricamente en la bsqueda de 7

instaurar un Estado obrero organizado de abajo hacia arriba (en oposicin al Estado de clase, organizado de arriba hacia abajo), de los sectores econmicos y polticos para evitar (parcial o completamente) que una minora de los ciudadanos poseedora de los medios de produccin (burguesa) pueda ejercer la explotacin a la mayora de los ciudadanos obreros de la produccin. Otros mientras tanto continuaron rechazando la va del control estatal considerando que el capitalismo slo era posible gracias al poder impositivo o la coaccin que garantiza privilegios legales sobre la propiedad a quienes tienen el favor del poder estatal y continuaron reivindicando el significado bsico y original del socialismo como "medios de produccin en poder de los productores", de todas formas durante el siglo XX sta se convirti en una opcin socialista minoritaria y heterodoxa. Como ya se indic, el significado dado al socialismo es muy amplio y puede variar segn el exponente al igual que los proyectos que aplicaran, aunque normalmente se refieren al socialismo democrtico-estado cntrico o de partido (parlamentario).

RGIMEN PRESIDENCIALISTA, PARLAMENTARIO, MONRQUICO AUTOCRACIA, FUNDAMENTALISMO, FASCISMO, COMUNISMO, NAZISMO, DICTADURA, DEMOCRACIA LIMITADA, DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, DEMOCRACIA PROTAGNICA. Se denomina presidencialismo o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en el que, le confiere al Presidente de la Repblica un cuerpo de atribuciones y competencias que, en su conjunto, lo colocan en un rango de importancia poltica, ejecutiva y administrativa mayor que el Parlamento. La Constitucin establece una divisin de poderes entre el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial y el Jefe del Estado, adems de ostentar la representacin formal del pas, es tambin parte activa como Jefe de Gobierno. Ejerciendo, pues, una doble funcin porque le corresponden facultades propias del Gobierno, siendo elegido de forma directa por los votantes y no por el Congreso o Parlamento. El parlamentarismo, tambin conocido como sistema parlamentario, es un mecanismo en el que la eleccin del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable polticamente ante ste. A esto se le conoce como principio de confianza poltica, en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo estn estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir. El parlamentarismo surge en Inglaterra hacia 1640 (aunque existen referencias muy parecidas en el siglo XIII) y durante un breve plazo de tiempo, hasta que Cromwell instaura la dictadura en 1649. No obstante, sta primera irrupcin del modelo va a mostrar ya sus rasgos fundamentales. En primer lugar, el Parlamento era una asamblea popular elegida por los ciudadanos en igualdad de condiciones y que gozaba de todos los poderes del Estado, sin que fuera posible violentar su autonoma; en segundo lugar, lo que hoy conocemos como el poder ejecutivo estaba sometido plenamente a la asamblea; y en tercer lugar, el parlamento slo poda ser disuelto por el propio pueblo que lo haba elegido. El triunfo definitivo del rgimen parlamentario ocurre con la Revolucin Gloriosa en 1688, a partir del cual el Reino Unido aplic el mismo de manera integral.

El rgimen monrquico, es la forma de gobierno de un Estado en la que el cargo supremo es de carcter vitalicio y comnmente designado segn un orden hereditario. Este cargo se denomina monarca: rey o reina. En pocos casos el monarca es elegido por un grupo selecto. El Estado regido por un monarca tambin recibe el nombre de monarqua, junto con el de reino. Tradicionalmente el monarca ha ejercido, en mayor o menor grado, todos los poderes del Estado: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. A menudo a este sistema de gobierno se le llama Antiguo Rgimen, en contraposicin con los gobiernos que surgieron de diversas revoluciones liberales. Existen actualmente Estados en los que el ttulo de monarca se mantiene pero no as los poderes que se le atribuan en antao. Es el caso de las monarquas constitucionales, es decir, democracias en las que la soberana pertenece al pueblo, pero el cargo de Jefe del Estado corresponde a un monarca de forma hereditaria. En este caso el monarca tiene un papel representativo y de arbitraje y no posee ninguno de los poderes del Estado. En estos casos las monarquas parlamentarias no se distinguen mucho de las repblicas democrticas actuales. Ejemplos de estos Estados son: Blgica, Espaa y Reino Unido. La Autocracia (del griego autos 'uno mismo' y khratos 'gobierno, poder') es un sistema de gobierno absoluto, en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. Se refiere generalmente a la monarqua absoluta, pero especialmente al rgimen zarista ruso, cuyo dirigente asuma el ttulo de "Autcrata de Todas las Rusias". En la actualidad el uso del calificativo de "autocracia", por los polticos como sinnimo de monarqua ha cado en desuso (por la aparicin de las monarquas constitucionales o limitadas) y ha aumentado el uso como sinnimo de tirana (degeneracin de la monarqua segn los filsofos de la Grecia antigua) o incluso el de dictadura. Su uso ms habitual es para establecer un parmetro de poder, por ejemplo la oligarqua es el ejercicio de poder por pocos, la autocracia se diferencia de esta porque el poder es ejercido por una sola persona, en vez de pocas. Sin importar el grado o precisin como se quiera clasificar o definir, la autocracia siempre es un sistema poltico diametralmente opuesto a la democracia, bsicamente por la servidumbre implcita en la autocracia. Se denomina Fundamentalismo a distintas corrientes religiosas que promueven la interpretacin literal de un texto fundamental (como por ejemplo el Corn o la Biblia) como autoridad mxima, ante el cual ninguna otra autoridad puede invocarse, y que debera imponerse sobre las leyes de las sociedades democrticas. En un sentido amplio, tambin se identifica con las corrientes anti-modernistas de distintas religiones. A veces se le confunde con el milenarismo o el mesianismo, o se le asocia con fanatismo o extremismo, aunque este ltimo trmino se suele reservar para actitudes especficamente polticas. El trmino integrismo, que es el tradicional en espaol para referirse a este fenmeno, est semnticamente muy prximo, aunque en una interpretacin estricta, el fundamentalismo designa un fenmeno moderno (una forma de rechazo a las consecuencias secularizadoras de la modernidad, pero surgido desde la modernidad tecnolgica), mientras que el integrismo promueve una respuesta tradicionalista. El fascismo (del italiano fascio, haz, fasces, a su vez del latn fasces, pl. De fascis) es una ideologa y un movimiento poltico que surgi en la Europa de entreguerras (19181939). Su 9

proyecto poltico es instaurar un corporativismo estatal totalitario y una economa dirigida por el Estado, mientras su base intelectual plantea una sumisin de la razn a la voluntad y la accin, un nacionalismo fuertemente identificado con componentes de sacrificio que conduce hacia la violencia contra los que se definen como enemigos por un eficaz aparato de propaganda, un componente social interclasista, y una negacin a ubicarse en el espectro poltico (izquierdas o derechas), lo que no impide que habitualmente la historiografa y la ciencia poltica site al fascismo en la extrema derecha y le relacione con la plutocracia, o bien lo identifique como una variante exagerada del socialismo de Estado (que desde una perspectiva opuesta, se identifica con un capitalismo de Estado o estatismo). Se presenta como una tercera va o tercera posicin que se opone radicalmente tanto a la democracia liberal en crisis (la forma de gobierno que representaba los valores de los vencedores en la Primera Guerra Mundial, como Inglaterra, Francia o Estados Unidos, a los que considera (decadentes) como al movimiento obrero tradicional en ascenso (anarquista o marxista, este ltimo escindido a su vez entre la socialdemocracia y el comunismo, que desde 1917 tena como referente al proyecto de estado socialista que se estaba desarrollando en la Unin Sovitica). El Comunismo es un sistema terico de anlisis sociolgico basado en los trabajos Karl Marx y Friedrich Engels. Es tambin el movimiento poltico que propugna la ausencia de clases, la propiedad comn de medios de produccin y subsistencia, y la distribucin equitativa de los bienes econmicos. Nazi es la contraccin de la palabra alemana NAtionalsoZIalistische, que significa nacionalsocialista y hace referencia al movimiento Nazista o Nazismo. La palabra nazi se utiliza para todo lo que se relaciona con el rgimen que gobern Alemania de 1933 a 1945 con la llegada al poder del partido nacionalsocialista, el autoproclamado Tercer Reich y Austria a partir de la Anschluss, as como los dems territorios que lo conformaron (Sudetes, Memel, Danzig y otras tierras en Polonia, Francia, Checoslovaquia, Hungra, Holanda, Dinamarca y Noruega). La Alemania de este periodo se conoce como la Alemania nazi. Fue un trmino acuado por el ministro de propaganda del rgimen alemn Joseph Goebbels, que lo us durante uno de sus discursos para referirse a los miembros de su partido, el Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei (NSDAP) Partido Nacionalsocialista Alemn de los Trabajadores. La dictadura (del latn dictatra) es una forma de gobierno en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador), generalmente a travs de la consolidacin de un gobierno de facto, que se caracteriza por una ausencia de divisin de poderes, una propensin a ejercitar arbitrariamente el mando en beneficio de la minora que la apoya, la inexistencia de consentimiento alguno por parte de los gobernados y la imposibilidad de que a travs de un procedimiento institucionalizado la oposicin llegue al poder. En la democracia limitada, el Estado posee la facultad de separar o elegir las clases o entes a los que se ampla o se benefician con la democracia, y el resto queda sencillamente aislado de sus beneficios. En tal sentido, esta democracia limitada no es amplia, no llega a todos los sectores sociales. Generalmente son las clases pudientes las que se benefician de esta democracia, ya que prcticamente se compran los derechos civiles o se le otorgan a colectivos determinados por el Estado.

10

En la democracia representativa el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas de forma peridica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teora deben actuar en representacin de los intereses de la ciudadana que los elige para representarlos. En este sistema el Poder Legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, lo ejerce una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas. El Poder Ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros, cada uno de ellos encargado de una parcela de gobierno o ministerio, y es encabezado por un Jefe de Estado, presidente o primer ministro, dependiendo de cada pas concreto. La Democracia participativa o semi-directa es una expresin amplia, que se suele referir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa. Puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. Se manifiesta usualmente por medio de referendos por los que los representantes consultan a la ciudadana o por medio de iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los representantes. La democracia protagnica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. En esta la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. La democracia protagnica revolucionaria se basa en la defensa, conservacin y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien comn que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien comn determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo tico, lo cual determina el contenido de la legislacin general, es decir, de la Constitucin y las leyes. No es tico lo que va en contra del bien comn. En la democracia protagnica revolucionaria el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la realizacin del bien comn: la justicia est por encima del derecho; y las condiciones materiales para garantizar el bienestar de todos, tales como la educacin, salud y el trabajo estn por encima de la simple formalidad de la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil. En la democracia protagnica revolucionaria el Estado es tico, de carcter solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad como sentido de la cooperacin social.

11

SISTEMA POLTICO VENEZOLANO LA VISIN ESTRATGICA DEL ESTADO VENEZOLANO. Est fundamentada en 10 objetivos:

Objetivo 1: Avanzar en la conformacin de una nueva estructura social. Objetivo 2: Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional. Objetivo 3: Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico. Objetivo 4: Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del Estado. Objetivo 5: Nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupcin. Objetivo 6: Desarrollar la nueva estrategia electoral. Objetivo 7: Acelerar la construccin del nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin del nuevo sistema econmico. Objetivo 8: Seguir instalando la nueva estructura territorial. Objetivo 9: Profundizar y acelerar la conformacin de una nueva estrategia militar nacional. Objetivo 10: Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar e internacional.

LA DEMOCRACIA REVOLUCIONARIA: LA TRANSICIN Y LA CONSTRUCCIN DEL PODER POPULAR HACIA EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI. La democracia revolucionaria es el modo de ejercer los derechos ciudadanos, consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Bolivariana, para dirigir la sociedad con base en los postulados del Socialismo del Siglo XXI. La democracia revolucionaria es diametralmente opuesta a la democracia representativa, pero es sinnimo de democracia directa. Busca la democracia revolucionaria establecer el poder popular que es en ltima instancia la razn de ser del proceso revolucionario. El Poder Popular se sustenta ideolgicamente en los principios que se estn elaborando (prctica diaria del Proceso Revolucionario) para construir la teora del Socialismo del Siglo XXI, la cual se materializa en la transferencia de la toma de decisiones al pueblo organizado. Cuando el pueblo de manera consciente, estructurado en unidades socialistas planificadas (Consejos Comunales, Cooperativas, entre otras) siguiendo las metas que trazan los proyectos para la emancipacin soberana del colectivo, se asciende a un nuevo estado en la evolucin de la sociedad. Esta accin se traduce en participacin directa lo que significa que la direccin del gobierno, las lneas maestras (tcticas y estratgicas) que definen el rumbo de la Repblica y la concepcin filosfica del ser para el ejercicio poltico, lo determina el mismo pueblo sin la intermediacin de entes colaterales. Esencia, pues, de la democracia directa. Nada fcil de alcanzar, pero es la lucha que libra hoy el Proceso Revolucionario. La democracia directa o democracia revolucionaria, requiere de consciencia, capacidad de asimilacin, voluntad y constancia del colectivo revolucionario para poder sustituir la cultura representativa arraigada en nuestro pueblo. Lo representativo se traduce en clientelismo, pragmatismo y consumismo atado al ejercicio del poder de las cpulas. Es por lo tanto exclusin, sectarismo, cogollismo y pragmatismo corruptor. Por ser usufructuaria, la 12

representacin niega la participacin de la gran mayora, generando su alienacin, lo que se traduce en la prdida de la conciencia crtica. Es, en ltima instancia, la contrarrevolucin, ya que no busca el cambio de estructura de la sociedad, sino por el contrario aferrarse a la manutencin estructural. Su prctica es la sustitucin de los hombres o mujeres que administran o dirigen el aparato del Estado y de las instancias de mando de la sociedad, pero sin cambiar la estructura social. El Proceso Revolucionario, cuya meta es la consolidacin de la revolucin, s tiene que buscar el cambio de estructura. Si no lo busca y, por lo tanto, no lo alcanza, entonces no es revolucin. Es sencillamente continuar con la representacin y el sostenimiento de la cpula como ente de direccin. De all que la democracia revolucionaria como sinnimo de democracia directa y medio para la prctica del Socialismo, tiene por fin el establecimiento del Poder Popular. Debemos saber que el Poder Popular es el ejercicio directo del pueblo organizado que se deriva de la accin colectiva, consciente y planificada, para dirigir la Repblica sin operadores polticos.

LA DIMENSIN POLTICA, CULTURAL, ECONMICA, ORGANIZATIVA Y TECNOLGICA DEL MODELO DE DESARROLLO PROPUESTO COMO PROYECTO DE PAS. La organizacin poltica revolucionaria que hoy se reclama ser un tejido de organismos polticos que, a semejanza de la organizacin de los Consejos Comunales, salga desde lo pequeo hasta lo nacional. Una organizacin formada por los mejores, los que hayan alcanzado mayor conciencia del deber social, mayor espritu de entrega, los primeros a la hora del deber y ltimos a la hora del reparto de beneficios. Una organizacin que prefigure al hombre nuevo, donde se ejerciten las relaciones fraternas y solidarias que queremos para la nueva sociedad. Una organizacin que sea paladn de la formacin de la conciencia del deber social. Una organizacin de servicio social y gua poltica, rectora en la batalla de ideas, trinchera en la lucha contra la corrupcin, el burocratismo, la ineficacia. Una organizacin que sea tejido nervioso y msculo social. De igual forma la libertad vista desde una cultura revolucionaria esta naciendo, porque ahora cualquier humilde compatriota no necesita dinero para su tratamiento mdico, cualquier humilde compatriota no necesita del dinero para sus estudios, cualquier humilde compatriota ha traspasado nuestras fronteras y est en Cuba, Argentina, Bolivia, China, instruyndose para la patria con un Estado que los apoya, eso si es libertad. La cultura revolucionaria contempla una serie de contenidos sociales e histricos que deberan trasmitirse en los diferentes espacios de una comunidad, para lograr un proceso de transformacin de la conciencia de una sociedad que soamos y queremos. Es imprescindible educar al pueblo en funcin de ensearle sus races bolivarianas, indgenas, conocer su historia para no repetir cadas y fomentar su desarrollo cultural. Por otra parte la economa venezolana se basa principalmente en la explotacin del petrleo y sus derivados. Ha sido necesaria llegar a diversificarse con exportaciones de mineral de hierro, aluminio, carbn, cemento y productos no tradicionales, como materias petroqumicas, manufacturas metlicas de acero y otras. Sin embargo la economa est comenzando a transformar sus procesos y ha iniciado el cambio de pas proveedor de materia prima, a un pas proveedor de productos terminados gracias a las polticas de intercambio extranjero en el rea de tecnologa de produccin. Se planifica la estimulacin 13

directa y financiamiento para la siembra de futuros ingresos a partir de la agricultura, silvicultura, pesca, minera, industria, comercio exterior, transporte, comunicaciones, entre otros.

La tecnologa venezolana ha sido desplazada en las ltimas dcadas por diversos factores donde destacan el neoliberalismo, el mundo bipolar, la compra de talentos nacionales. Sin embargo, el actual proyecto de pas pone en marcha una revolucin tecnolgica que motorice los requerimientos necesarios para llevar a la sociedad sus beneficios directos y a costos solidarios, que permita el acceso a los ms necesitados e impulse el desarrollo nacional. Muestra de ello es la recin puesta en rbita del Satlite Simn Bolvar, un hecho sin precedentes en la historia venezolana, el cual fue concebido como forma de exaltar los avances tecnolgicos a los que ha llegado a consolidar nuestra nacin.

LOS PROBLEMAS FUNDAMENTALES DE LA SOCIEDAD VENEZOLANA Y SUS PROPUESTAS DE CAMBIO. La sociedad venezolana enfrenta muchos problemas vitales, productos en su mayora de formas ineficientes de gobierno, y la transculturizacin del pueblo. Entre los problemas actuales que han afectado a la sociedad en los ltimos aos, se pueden mencionar la inseguridad, el desempleo, el poco acceso a la vialidad, la vivienda, la salud, la alimentacin, la educacin, el monopolio de los mercados, la dependencia tecnolgica y econmica. Las propuestas de cambio a estas problemticas se han fundamentado en el protagonismo de la sociedad venezolana y el apoyo de naciones que comparten el carcter de priorizacin de beneficios hacia sus pueblos y pueblos hermanos. Por ende se ha puesto en marcha diversos mecanismos para dar solucin a estos problemas consecuentes. Se puede mencionar la creacin de la Reserva y la Movilizacin Nacional, el apoyo y nueva visin de las Fuerzas Armadas en el desarrollo del pas, la creacin de miles de viviendas dignas con todos sus servicios a diferencias de las pasadas soluciones habitacionales, la modernizacin y creacin de hospitales, las misiones y polticas de inclusin social, la creacin de infraestructuras de educacin desde el nivel preescolar hasta el universitario, el financiamiento a la pequea y mediana empresa, agricultura, pesca, transferencia tecnolgica y creacin de industrias nacionales, entre otros.

VENEZUELA EN UN MUNDO GLOBALIZADO Y LA UNIDAD LATINOAMERICANA. Hace poco la nacin venezolana se convirti en el primer pas latinoamericano en visitar Bielorrusia. Hace falta voluntad para construir la Unin de Repblicas. Los pueblos de Amrica Latina han despertado en la bsqueda de su verdadera independencia. En esa visita realizada por el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se rindi tributo al pueblo Bielorruso por la gran hazaa de haber evitado que el neoliberalismo se apoderara de su pas, combatiendo el fascismo del siglo XX y XXI. Por eso el mundo reconocer su grandeza. Bielorrusia es un pas con una extraordinaria ubicacin geoestratgica que permite el enlace entre Europa y Eurasia, y que tambin cuenta con grandes avances cientficos y tcnicos.

14

Venezuela busca la construccin de lazos polticos, econmicos, sociales, culturales con visin estratgica y humanitaria, que le permita construir un mundo pluripolar donde sea protagonista. La globalizacin ha producido un debate acerca de las caractersticas del antiimperialismo en la actualidad. Por un lado movimientos polticos como la Revolucin Cubana, el Socialismo Venezolano, el Socialismo Boliviano, ratifican la vigencia del pensamiento antiimperialista y consideran que la globalizacin es en s misma un fenmeno imperialista que no modifica sustancialmente las posturas clsicas del antiimperialismo. Por otro lado movimientos polticos como el Partido de los Trabajadores del Presidente Lula en Brasil, el Frente Amplio en Uruguay, el peronismo de izquierda de Kirchner en Argentina, e incluso el sandinismo triunfante en las elecciones nicaragenses de 2006, tienden a replantear la idea de antiimperialismo en el contexto de la globalizacin, reteniendo sus aspectos bsicos (autonoma nacional, industrialismo, rol del Estado, mercado interno) pero reorganizando su enfoque para hacerlo compatible con un mundo mucho ms complejo, interdependiente y en proceso de integrarse en diferentes bloques. Actualmente se llevan a cabo acciones de unin entre las naciones del sur, por ejemplo UNASUR, cuyo fin es el desarrollo de un espacio integrado en lo poltico, social, cultural, econmico, financiero, ambiental y en la infraestructura. Este nuevo modelo de integracin incluir todos los logros y lo avanzado por los procesos del Mercosur y la Comunidad Andina, as como la experiencia de Chile, Guyana y Surinam. El objetivo ltimo es y ser favorecer un desarrollo ms equitativo, armnico e integral de Amrica del Sur.

LA POBREZA Y LAS POLTICAS DE INCLUSIN SOCIAL (MISIONES). La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso y/o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un deterioro del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Tambin puede ser el resultado de procesos de segregacin social o marginacin. En muchos pases del tercer mundo, se dice que uno est en situacin de pobreza cuando su salario (si es que tiene un salario), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye la canasta bsica de alimentos. A continuacin se nombran las misiones que apoyan actualmente a la sociedad venezolana como polticas de inclusin social: Misin Zamora Misin Alimentacin Misin rbol Misin Ciencia Misin Cultura Misin Msica Misin Miranda Misin Barrio Adentro Deportivo Misin Che Guevara 15

Misin Robinson I Misin Robinson II Misin Alma Mater Misin Revolucin Energtica Misin Ribas Misin Piar Misin Dr. Jos Gregorio Hernndez Misin Negra Hiplita I, II, III, IV y V Misin 13 de Abril Misin Nios y Nias del Barrio Misin Guaicaipuro Misin Identidad Misin Barrio Adentro I, II y III Misin Sucre Misin Hbitat Misin Villanueva

EL BUROCRATISMO Y LA CORRUPCIN. El burocratismo es la tendencia a utilizar el aparato burocrtico de manera coactiva. Aparte de la ineficiencia administrativa, la consecuencia ms palpable del burocratismo es el inevitable distanciamiento entre las personas y los organismos administrativos ya sean estos organismos pertenecientes a Estados, empresas o cualquier otro tipo de organizacin. El caso del burocratismo estatal es una forma deliberada de alejar a las masas de sus derechos legtimos mediante la desorientacin y el desgaste utilizando para ello exigencias administrativas excesivas. Se opone por tanto al concepto de democracia real pudiendo decirse que en mayor o menor grado est presente en todo tipo de regmenes. La corrupcin, en trminos generales, es el mal uso pblico (gubernamental) del poder para conseguir una ventaja ilegitima, generalmente secreta y privada. El trmino opuesto a corrupcin poltica es transparencia. Por esta razn se puede hablar del nivel de corrupcin o transparencia de un Estado. Todos los tipos de gobierno son susceptibles a la corrupcin poltica. Las formas de corrupcin varan, pero las ms comunes son el uso ilegtimo de informacin privilegiada, el trfico de influencias, el pucherazo, el patrocinio, sobornos, extorsiones, influencias, fraudes, malversacin, el caciquismo, el compadrazgo, la asignacin de cargos en forma no justificada y el nepotismo. La corrupcin facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el trfico de drogas, lavado de dinero, y la prostitucin, que no se restringe a estos crmenes organizados, y no siempre apoya o protege otros crmenes. El concepto de corrupcin difiere dependiendo del pas o la jurisdiccin. Lo cierto es que algunas prcticas polticas pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros. En algunos pases, la polica y los fiscales deben mantener la discrecin sobre a quien arrestan y acusan, y la lnea entre discrecin y corrupcin puede ser difcil de dibujar. En pases con fuertes intereses de grupos polticos, las prcticas de corrupcin se dan con ms facilidad.

16

Si bien el fenmeno de la corrupcin poltica es una realidad mundial, su nivel de tolerancia o de combate evidencia la madurez poltica de cada pas. Por esta misma razn existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la misin de supervisar el nivel de corrupcin administrativa internacional. La corrupcin, contrario a lo que podra pensarse inicialmente, no es solo responsabilidad del sector oficial, el Estado o el gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector privado. En muchos pases, como en Latinoamrica, el sector privado tiene una gran influencia estatal y por lo tanto el nivel de corrupcin presente en dichos pases tiene mucho que ver con la manera en la que comporta el sector privado en conjunto con los sistemas polticos.

LA ORGANIZACIN POPULAR PARTICIPATIVA: LOS CONSEJOS COMUNALES Y EL PODER POPULAR. Los Consejos Comunales estn enmarcados dentro de la democracia participativa y protagnica y son definidos all mismo cmo, instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. El Poder Popular es una propuesta para la construccin del socialismo marxista o del socialismo democrtico mediante un modelo de democracia participativa y protagnica en la que se sustentara la organizacin del Estado socialista. Se basa en la voluntad general (soberana popular) y consiste en dos ejercicios, el directo y el indirecto: 1. El primero es la transferencia de competencias desde el gobierno a la comunidad organizada en consejos locales electos en asambleas populares. 2. 3. El segundo es a travs del sufragio, tanto para la eleccin de representantes a las distintas instancias del Poder Popular, como para la toma de decisiones trascendentales en los diversos tipos de referndum disponibles en cada legislacin nacional.

17

UNIDAD II PARTICIPACIN ACTIVA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL EN EL DESARROLLO Y DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN La concepcin de la nueva Doctrina Militar Bolivariana se fundamenta en la Seguridad y Defensa Integral de la Nacin, la cual nace como respuesta a la estructura imperialista de los pases que quieren dominar al mundo, sobre todo los Estados Unidos de Amrica (EE.UU.), con su doctrina de Guerra Preventiva con el propsito de aprovecharse de los pases menos desarrollados tecnolgicamente para satisfacer sus necesidades a objeto de crear condiciones favorables para sus economas. Con el objetivo de poder superar y hacer frente al modelo de dominacin utilizado por la estrategia oculta de Economa de Guerra de los Estados Unidos se requiere la transformacin del modelo de democracia representativa que lo ha posibilitado, hacia una democracia participativa y protagnica, as como lo establece nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Desde el punto de vista legal, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), en su artculo 326 establece que, la seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, por tal motivo es necesario que se establezcan las acciones necesarias para consolidad este deber de todos los venezolanos en la defensa de la Patria, teniendo presente el sueo de El Libertador Simn Bolvar de fortalecer la unin latinoamericana. El artculo 3, de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (LOSN) del 2002, expresa claramente la necesaria integracin del pueblo y la Fuerza Armada, al mencionar que La Defensa Integral es el conjunto de sistemas, mtodos medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con participacin de instituciones pblicas y privadas y personas naturales y jurdicas. En cuanto a la estructura de la nacin para la Defensa Integral, est establecidos en los artculos 34 y 35 de la LOSN, se tiene que el Consejo de Defensa de la Nacin (CODENA) es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los diferentes asuntos relacionados con la defensa integral, la soberana y la integridad del espacio geogrfico de Venezuela, el cual est conformado por miembros permanentes y miembros no permanentes. Son miembros permanentes el Presidente de la Repblica, quien ejercer la Presidencia; el Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del Consejo Moral Republicano, y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores, la planificacin y el ambiente. El Ministerio del Poder Popular para la Defensa es el rgano que tiene bajo su responsabilidad la definicin de las polticas y estrategias en coordinacin con el Poder Pblico Nacional en materia de Defensa Integral. Esta nueva definicin de Defensa reviste en nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) la necesidad de ajustar el pensamiento militar para afinar estrategias que contrarresten amenazas externas e internas, con la participacin de la poblacin en diferentes reas.

18

La Doctrina de Defensa Integral de nuestra Nacin incluye la cooperacin activa del pueblo en defensa de la soberana. Dicha doctrina posee tres lneas estratgicas: Fortalecimiento del poder militar de la Nacin, Profundizacin de la unin cvico militar (soldados y pueblo) y Fortalecimiento y participacin popular en las tareas de la defensa nacional. En lo referente al fortalecimiento del poder militar de la nacin, se estima el incremento de los contingentes militares de tropas en todo el pas; la optimizacin de la capacitacin de las tropas regulares y de los batallones de milicias; el establecimiento de las Regiones, las Zonas y las reas de Defensa Integral estipuladas en la nueva Ley de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (LOFANB) del 2008, as como estudiar la posibilidad de un teatro de operaciones militares en algunas regiones de la nacin, sobre todo, si la amenaza paramilitar extranjera aumenta en nuestras fronteras; la recuperacin y actualizacin de materiales y equipos de la FANB y, en la medida de lo necesario, la adquisicin de nuevo material de guerra adecuado a las condiciones de defensa nacional en tierra, agua y aire. En el rea doctrinal se prev el establecimiento de nuevas normas que alineen la actividad militar en funcin de un esquema defensivo integral, especficamente dentro de una guerra asimtrica, sin dejar de lado lo convencional y con el modelo de desarrollo endgeno se busca fortalecer la industria militar. Con respecto a la segunda lnea estratgica de la unin cvico-militar y la tercera que se refiere a la necesidad de lograr la participacin popular masiva en la Defensa Integral de la Nacin, se dar prioridad a la Milicia Nacional y en coordinacin con los organismos nacionales para la conformacin de las redes y consejos de seguridad, para la mejora del stock de reservas alimenticias, para el desarrollo de otros rubros de inters nacional y de otra ndole para situaciones de emergencia, por ello, se debe considerar la incorporacin de militares profesionales activos y en situacin de retiro en tareas de organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fbrica y en cada centro donde se organicen personas patriotas para Defensa Integral. La Defensa Integral de la Nacin, debe ser sinnimo de amalgamamiento de los escenarios cvico y el militar, con una visin sistmica donde prevalezca la interdependencia entre cada elemento que lo compone. En el escenario civil, se debe comenzar con el fortalecimiento de la identidad y valores nacionales a nuestros conciudadanos, los cuales deben iniciarse en la educacin bsica, apoyada en una instruccin militar, que permita generar valores asociados a la disciplina, la organizacin y la defensa de nuestro pas. En referencia al escenario militar, la Fuerza Armada debe profundizar el proceso de cambio de pensamiento militar, lo cual consiste en estudiar estrategias basadas en nuestras propias experiencias e idiosincrasia y no en doctrinas militares alineadas con el bloque imperialista, como ocurra en aos anteriores. Dentro de este nuevo pensamiento militar debe concientizarse a los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), sobre el valor patrio y el juramento a la bandera que con orgullo realizamos en el inicio de la carrera de las armas, en lo referente a dar la vida si fuese necesario para defender esta Patria de Bolvar, teniendo muy presente sus ideales. Adems, la unin cvico militar permitir a la Fuerza Armada fortalecerse con las comunidades para planificar lo que va a ser su rol al momento de enfrentar un conflicto asimtrico y emprender acciones conjuntas. 19

Desde el punto de vista regional, la Defensa Integral se abre hacia la unin latinoamericana, tal como se expresa en el prembulo de la CRBV, por lo que se debe acelerar la puesta en marcha una estrategia combinada, para la solucin de los grandes problemas que afectan a Latinoamrica, para conciliar los anhelos de una paz estable y duradera con el establecimiento de condiciones aceptables de seguridad y desarrollo, teniendo presente que esta labor ser difcil pero no imposible. Es necesario considerar algunas propuestas para establecer las metas de la FANB en la Defensa Integral de la Nacin:

a) Fortalecimiento del patriotismo por medio de la educacin. El patriotismo es una fuerza impulsora indispensable para lograr la Defensa Integral. La herramienta ms potente con la que el Estado cuenta para potenciar el patriotismo, es la educacin y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana debe jugar un papel primordial en el fortalecimiento de ste valor, lo cual se puede llevar a cabo mediante el redimensionamiento de la educacin premilitar. Se debe luchar contra la influencia que ejercen los medios de comunicacin, desvirtuando los verdaderos valores humanos como la dignidad, la honradez, la lealtad, el patriotismo, anteponiendo a stos el valor de lo material, por lo tanto si no se logra educar al pueblo, la defensa integral de la nacin ser letra muerta y todo lo que se trate de erigir sobre ella no podr mantenerse. En consecuencia, la educacin premilitar debe impartirse a todos los niveles de la educacin, desde la bsica hasta la universitaria. b) Fortalecimiento de la industria militar. Se debe buscar el fortalecimiento de la industria militar potenciando su desarrollo cientfico tecnolgico, puesto que sta debe de tener la capacidad de proveer de material blico necesario para defensa nacional. En virtud de ello, se hace necesario establecer proyectos de fortalecimiento a estas reas donde se tiene la capacidad tcnica, para desarrollarlas y lograr con ello abastecer a la FANB y al pueblo en caso de conflictos. Para concluir, es necesario tener presente que el nuevo militar venezolano debe arrancar de raz la mala hierba sembrada por el Imperio en lo ms profundo de nuestro subconsciente, representada por el papel servil y tutelar al que fue sometido por tanto tiempo, convirtindolo en un apndice susceptible de ser extirpado cuando la circunstancias lo requiriesen. Por lo tanto, la ofensiva ideolgica del nuevo pensamiento militar venezolano debe partir de nuestras races, del pensamiento antiimperialista, unificador, patritico, igualitario, justiciero, fraterno y liberador que fue el legado de nuestros libertadores. Por otra parte, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana debe convertirse en factor impulsador e integrador de una Fuerza Armada Latinoamericana vigorosa y disuasiva. Debe establecer alianzas internacionales e intercambio operacional con pases amigos, en operaciones combinadas, especialmente con los pases latinoamericanos. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana de Venezuela deber ser luz que gue el camino hacia la construccin de una gran nacin, en un pas de iguales, de elevado nivel cultural y 20

capaz de satisfacer sus propias necesidades, todo ello en busca de la Defensa Integral de la Nacin. En este mismo orden de ideas, tal y como lo establece el nuevo estamento legal del sector castrense venezolano, en la seccin tercera del captulo III referido al Comando Estratgico Operacional, se crean las regiones de defensa integral, cada una de las cuales, segn el artculo 24, es un espacio del territorio nacional con caractersticas geoestratgicas, establecido por el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y comandante en jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana sobre la base de la concepcin estratgica defensiva nacional para planificar, conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la independencia, la soberana, la seguridad, la integridad del espacio geogrfico y el desarrollo nacional. El ejecutivo nacional, en su empeo de fomentar el socialismo del siglo XXI, promueve con gran entusiasmo la unin Fuerza Armada Nacional y el pueblo, a fin de lograr que ambos trabajen de manera conjunta coordinada en las actividades inherentes al desarrollo integral de la nacin, en tal sentido, atendiendo la necesidad de seguridad y defensa del estado venezolano se crean las Regiones de Defensa Integral de la Nacin instancias estratgicas, enmarcadas en el nuevo concepto revolucionario en el campo militar del pas. Estas regiones contarn con un Jefe y su Estado Mayor Conjunto y estarn organizadas en Zonas Operativas de Defensa Integral, con su Comando y Estado Mayor y stas a su vez, en reas de Defensa Integral con su Comando y Plana Mayor, en este mismo orden de ideas, la ley tambin establece en su artculo 26 que corresponde a los comandos de estas regiones, a las Zonas Operativas de Defensa Integral y a las reas de Defensa Integral, realizar el estudio estratgico de la jurisdiccin territorial correspondiente; formular y ejecutar los planes de campaa y operacionales en el mbito de su competencia; planificar, conducir y controlar el empleo de las unidades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana bajo su responsabilidad y las operaciones militares a nivel estratgico operacional; planificar, ejecutar y controlar los ejercicios, maniobras, demostraciones y juegos blicos en el mbito de su competencia, y ejecutar los planes de contingencia en casos de emergencia por estado de alarma, catstrofes y calamidades pblicas que pongan en peligro la seguridad de la nacin. Dentro de su rea de responsabilidades estn, planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a las autoridades civiles, y participacin activa en el desarrollo de la regin bajo su responsabilidad; ejercer en coordinacin con la autoridad civil correspondiente, el control de los medios y recursos para su empleo, en los casos de estado de excepcin o cuando sea necesario, en inters de la seguridad y defensa de la Nacin; ejecutar las tareas derivadas del plan de movilizacin militar en su jurisdiccin territorial correspondiente; coordinar el apoyo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para el restablecimiento del orden pblico en su jurisdiccin territorial correspondiente; coordinar con las instituciones del sector pblico y privado, as como la participacin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la planificacin del desarrollo de la regin. En este sentido las regiones quedarn conformadas de la siguiente manera: 1.- Regin Central, integrada por los estados Vargas, la Gran Caracas, Miranda, Aragua, Carabobo y Yaracuy. Estar comandada por el mayor general (EJNB) Juan Vicente Paredes Torrealba. 2.- Regin Occidental, formada por los estados Falcn, Lara, Trujillo, Mrida, Tchira y Zulia, comandada por el mayor general (GNB) Luis Motta Domnguez. 21

3.- Regin Los Llanos, integrada por los estados Apure, Portuguesa, Barinas, Cojedes y Gurico, que estar a cargo del mayor general (AVNB) Jorge Arvalo Oropeza Pernalete. 4.- Regin Oriental, que la forman los estados Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Nueva Esparta. El almirante (ARNB) Pedro Jos Gonzlez Daz estar al frente de esta regin. 5.- Regin Guayana, que la forman Bolvar y Amazonas, a cargo del mayor general (EJNB) Flix Antonio Velsquez, quien tambin recibir el comando de la Divisin de Selva.

22

UNIDAD III EDUCACIN AMBIENTAL Desde el inicio de la era industrial hasta hace pocos aos, las sociedades crean a ciegas en la doctrina del crecimiento econmico exponencial, que se basaba en las posibilidades ilimitadas de la tierra para sustentar el crecimiento econmico, pero hoy, nuestro planeta no es capaz de soportar indefinidamente el actual orden econmico internacional, que los recursos naturales no son bienes ilimitados y que los residuos slidos, lquidos o gaseosos de nuestro sistema de vida conllevan un grave riesgo para la salud del planeta, incluido lgicamente el hombre. Partiendo de este punto, el Estado venezolano ha creado a travs del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y los Recursos Naturales, una serie de normas, basadas para evitar o minimizar los impactos ambientales que traen como consecuencia los proyectos para la produccin de algn producto; por ende actualmente todo proyecto que se presente para su desarrollo debe incluir los impactos ambientales que traen como resultado, con el fin de atacarlos, disminuirlos y tomar en cuenta esos gastos en lo que a costo se refiere. En consecuencia en relacin a esto, Andrew, Steer. Director del Departamento Medio Ambiente del Banco Mundial. 2002, expres lo siguiente: Cuando se trata de proteger al ambiente, prevenir es mucho ms barato y eficaz que curar.

CONCEPTO DE EDUCACIN Y AMBIENTE Visualizando sistemticamente el ambiente lo describimos como un sistema dinmico, compuesto por un conjunto interactuante de elementos naturales, sociales y culturales en un momento y lugar determinados, as como por los resultados de las interacciones entre todos ellos. En el mbito educativo, el nmero de universidades que han asumido el tema con la seriedad que merece es bajo. Sin embargo, nos estamos jugando el futuro de la humanidad y nuestra nacin ha sido tocada por la mano de Dios donde nada nos falta en materia de recursos naturales pero Hasta cundo gozaremos de este privilegio divino? Queda en manos de todos nosotros proteger el medio ambiente. Las universidades jugarn un papel determinante en la gestin ambiental dentro de su entorno, de all que aspiramos una vez ms que los estudiantes venezolanos marquen pauta en lo que a conservacin del medio ambiente se refiere. IMPORTANCIA Como consumidores activos del ambiente debemos velar por su conservacin, es por ello que es importante construir un conjunto de nuevos valores en donde se inculque el respeto al ambiente, donde se haga ahnco a una concientizacin comunitaria y no individualizada, en donde debemos empezar desde la cultura, sociedad, la educacin ecolgica, la educacin sobre los problemas ambientales, el camino hacia la sustentabilidad, para que se encuentre intrnseco en el comportamiento de los seres humanos. Para hacer realidad estos propsitos de conservacin y mantenimiento el medio ambiente existen los estndares ambientales que establecen ndices, factores o niveles permisibles de 23

calidad ambiental o de emisin, descarga o disposicin de elementos contaminantes en el aire, las aguas o los suelos. Dichos estndares podrn ser los adoptados por el Ministerio del Poder Popular para el Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, cuando ste los establezca en uso de sus atribuciones legales para ser observados dentro del permetro urbano de la ciudad, o dentro del territorio del Distrito Capital, pero aplicables por fuera del permetro urbano.

MARCO LEGAL REFERENCIAL El derecho ambiental ha sido desarrollado ampliamente en el texto constitucional, especficamente en el Captulo IX que se dedica a los derechos ambientales, principios estos que se encuentran en otras disposiciones que tienen como finalidad el desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable de la nacin. As se puede ubicar como fundamento, la obligatoriedad de la Educacin Ambiental establecido en el Art. 107 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; la limitacin a la libertad econmica previsto en el Art.112; el carcter del dominio pblico que se le atribuye a las aguas, entre ellas, los ros, lagos y lagunas como bienes insustituibles para la vida y el desarrollo del ser humano; la referencia a la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, como medio fundamental para asegurar la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la efectiva proteccin ambiental (en los Art. 304 y 305), y la proteccin del hbitat de los pueblos indgenas (en sus Art. 119 y 120), entre otras mltiples y necesarias referencias que trascienden a la responsabilidad del hombre y del estado como garantes de la conservacin del medio ambiente, como se estable en el Art. 326 de nuestra Carta Magna. Asimismo, el derecho de las personas a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado se presenta como un derecho progresivo transgeneracional que expresan el derecho, pero tambin el deber de cada generacin de proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y el mundo futuro (como se ve plasmado en el Art. 127 constitucional). Adicionalmente, la C.R.B.V, se pone al da en esta materia, como sistema constitucional de proteccin ambiental, al abarcar todas las dimensiones del entorno vital como el aire, agua, suelos, costas, clima, capa de ozono y especies vivas; y abre las puertas a la delicada materia de la biotecnologa, y la consiguiente regulacin del genoma de los seres vivos de acuerdo a los principios biticos. Por otra parte, el marco legal ambiental en su proceso para ser reconocido como derecho humano todava no ha concluido. La doctrina especializada ms relevante hace ya algn tiempo viene sealando que es un derecho humano y propone su reconocimiento formal tanto en el mbito internacional como en el nacional, a travs del derecho interno, la Repblica ha suscrito importantes convenios internacionales entre los cuales podemos mencionar: Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica: el cual busca establecer un sistema de proteccin en los pases de Amrica para la flora, fauna y medio ambiente en sus entornos. Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres (CITES). 24

Tratado de Cooperacin Amaznica. Protocolo relativo a la Cooperacin para Combatir los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe. Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad. Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Convenio sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado previo aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional (Convenio de Rottermam).

En cuanto a la legislacin interna contamos con una gran variedad de regulaciones encaminadas a regir la materia ambiental, y entre ellos se encuentran la Ley Orgnica del Ambiente, reformada en el ao 2006. La ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT), La Ley Penal del Ambiente que tipifica y sanciona los delitos ambientales, Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, decreto mediante el cual se dictan las normas para el manejo de los desechos slidos de origen domstico, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos, Decreto N 2.635 mediante el cual se dicta la reforma parcial del decreto N 2.289, contentivo de las normas para el control de la recuperacin de los materiales peligrosos, Decreto mediante el cual se dictan las normas sobre evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente. La ley de aguas la cual tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico e inters de estado.

25

UNIDAD IV DESARROLLO ENDGENO ENDGENO "Que nace en el interior. Aquello que se origina en virtud de causas internas". El Desarrollo Endgeno significa desarrollo desde adentro. Es un modelo socioeconmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma. El Desarrollo Endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que trascienda hacia arriba, hacia la economa del pas, hacia el mundo. CARACTERSTICAS DEL DESARROLLO ENDGENO El desarrollo endgeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida integral implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial representado en las grandes transnacionales petroleras tecnolgicas y alimenticias, es una opcin ecolgica ante este modo de vida aniquilador y depravante donde se puedan integrar todos los elementos de una sociedad en torno a si misma. El desarrollo endgeno busca reconvertir la cosmovisin artificial creada por el imperialismo mundial basado en el individualismo y el consumo irracional y cambiarlo una visin centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local y nacional. Uno de los objetivos principales de la aplicacin del modelo de desarrollo endgeno es fomentar y establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las personas que la integran, mediante la implementacin de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo econmico, lo educacional y el uso e invencin de tecnologa. A travs del desarrollo endgeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas, industriales y tursticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fcil acceso a la tecnologa y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades la infraestructura del Estado que haba sido abandonada tales como los campos industriales, maquinarias, tierras inactivas, con el objeto de generar bienes y servicios para la nacin. EL DESARROLLO ENDGENO Y EL CAMBIO El desarrollo endgeno, significa desarrollo desde adentro, un modelo econmico y social en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma. En este sentido,

26

dicho modelo busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad y la conservacin del medio ambiente. Desde esta perspectiva el desarrollo endgeno tiene su meta en la comunidad de manera que el desarrollo transcienda hacia arriba, hacia la economa del pas y de all para el resto del mundo.

EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO ECONMICO DEL PAS El Desarrollo Endgeno, visto como un sistema econmico alternativo, exige a cada ciudadano asumir la transformacin cultural y esto pasa por un cambio de conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el nico garante de su bienestar. Al contrario, el ciudadano debe ser coparticipe y responsable de la calidad de vida y esto pasa por asumir compromisos, porque la transformacin del sistema necesita de una visin y una accin integral. El Desarrollo Endgeno se basa en el cambio del sistema productivo del pas para lograr nuevos mecanismos de distribucin de los beneficios econmicos. Cada regin debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, garantizando la calidad de vida y la preservacin del medio ambiente. DEFINICIN DEL MODELO APLICADO El concepto de desarrollo endgeno comprende los derechos humanos fundamentales como principal objetivo, de manera que se tome al ser humano en su totalidad. Pero, adems, busca que los hombres se capaciten para: Alcanzar el desarrollo personal y comunitario Transformar sus propios recursos para producir nuevas fuentes de empleo Interactuar con la naturaleza y la tecnologa Preservar el medio ambiente y aprovecharlo correctamente Desarrollar sus regiones Elevar la calidad de vida

27

BIBLIOGRAFA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, (1999). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 3456 (Extraordinaria). Diciembre 30, 1999. Chvez de la P., Ecoturismo TAP Metodologa para un Turismo Ambientalmente Planificado. Editorial Trillas. Mxico. 2005. Castillo Pascual, Mara Jos. Espacio en orden: el modelo gromtico-romano de ordenacin del territorio. Logroo: Universidad de La Rioja. Servicio de Publicaciones, 1996. Obra de carcter histrico. Escalona, Jimmy (2008). La Seguridad y Defensa y Desarrollo Integral. Caracas. Trabajo no publicado.2008. Genatios, M (1994), foro de Desarrollo Sustentable y Recursos Naturales 1994. Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. Gaceta Oficial No.37.594, de fecha 18DIC002. Caracas, Venezuela. Sunkey, O. La Dimensin Ambiental en los Estilos de Desarrollo de Amrica Latina. PNU Cepal Mexico. 1981. Veloz Villegas. (2002). Geopoltica Venezolana. Tesis de Estado Mayor. Caracas. 2002.

28