SOCIEDAD Y ESTADO

25 de marzo INTRODUCCIN AL CURSO

La naturaleza social del SH los seres humanos tenemos una vocacin a la sociabilidad, necesitamos imperiosamente relacionarlos socialmente, estamos destinados a la vida social. La vida en sociedad genera conflictos, porque est el inters individual, el ser humano tiene una tendencia a prevalecer sus intereses por sobre el de los dems. La falta de jerarqua lleva a la inseguridad, por lo que prima la ley del ms fuerte y la dignidad humana no existe, el ser humano necesita seguridad.

CONCEPTO DE ESTADO
El estado lo podemos entender en un sentido amplio y restringido. El primero se refiere a cualquier forma de estructura social que se halla conocido en la historia, por ejemplo, la polis griega, la ciudad romana o feudo del seor imperial. En el segundo nos estamos refiriendo al estado moderno. Hay diversas perspectivas para definirlo, la mayor parte de los autores considera que el estado moderno se encuentra estructurado en base a 3 elementos principales, el elemento humano, el elemento fsico o territorio y el elemento poder. Otros autores agregan dos elementos ms el elemento normativo o derecho, y el elemento finalista o bien comn.

El estado moderno es una agrupacin humana fijada en un determinado territorio en donde existe un orden social, poltico y jurdico orientado al bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotadas de poder de coercin cuya finalidad y orientaba al bien comn

EVOLUCIN DEL ESTADO MODERNO

El estado absoluto es el comienzo del estado moderno. En la edad media el poder se encuentra repartido en varios ncleos. En el estado moderno aparece la figura del rey que concentra todo el poder del estado. Hay distintos factores que influyen en el nacimiento del estado moderno, el intercambio comercial se hace entre ciudades que cada vez estn ms lejos, esta divisin de la cristiandad donde est la idea del ejercito permanente. 1. ESTADO ABSOLUTO : se caracteriza porque el gobernante (monarca) concentra en sus manos todo el poder. Forma de organizacin poltica que sucede a la edad media. El monarca tiene el poder de dictar las leyes, modificarlas, derogarlas, pero est fijado en un territorio. La ley obliga a todos los habitantes de su estado, menos a l, las leyes se aplican para abajo, porque el monarca esta sobre la ley que aplica. El monarca absoluto puede dictar e interpretar leyes en materia internacional, puede declarar la guerra o la paz. Esta entre sus facultades est las relaciones internacionales. Tiene el derecho de la ltima instancia, la ltima palabra en un proceso la tiene el monarca. Al iIndulto, derecho a conceder gracia a los condenados. El derecho de acuar monedas y el derecho a imponer tributos (impuestos), este dinero sala de la clase burguesa, que no lo sigui permitiendo, el estado liberal es una reaccin al estado absoluto.

2. ESTADO LIBERAL: producto de la reaccin de la burguesa a la monarqua absoluta (revolucin norteamericanas y francesa). Hay cuatro principios inspiradores: imperio de la ley (se relaciona con el
fin ltimo del derecho, se gana seguridad, voluntad que emana de la ciudadana por medio del parlamento), legalidad de la administracin (aparato que va solucionando las cosas del da a da, tiene como objeto la satisfaccin de necesidades pblicas, respetando la ley), divisin de los poderes del estado (los poderes del estado en rganos independientes del estado, resguardar la libertad evitando que se concentre en una sola persona), reconocimiento de los derechos humanos (reconocimiento universal). Todo esto es creado para que la burguesa mantenga su status, voto censitario, es un estado de derecho, pero no democrtico, hasta que se ampli el derecho a voto.

2 de abril
Caractersticas:

Estado Individualista: est preocupado del individuo, de la persona ms que de la comunidad. Le

interesa que nos desarrollemos sin mayor intervencin del estado, el objeto es que los individuos no se agrupen, para evitar problemas para la burguesa.

Estado abstencionista: lo que se le pide al estado, es que de un orden social, pero que se
abstenga de regular las relaciones sociales. Su labor es crear orden y tener policias, sin involucrarse en las relaciones particulares.

Estado constitucional: un estado que tiene una CPOL, como norma organizativa (Francia CPOL
pacto social/ la norma suprema) (norteamericanos CPOL norma superior).

Estado representativo: la norma suprema es la ley, que se produce en el parlamento. Los

parlamentarios son los representantes del pueblo. Se constituye el estado liberal, bajo la representacin poltica (trampa de la burguesa).

Crisis del estado liberal: total y absoluta libertad, pero la libertad sin igualdad de oportunidades es una promesa, descontento social.

8 de abril ELEMENTOS DEL ESTADO

ELEMENTO HUMANO
La dignidad, la concepcin instrumentalista del estado, es un fin para el ser humano (es lo ms importante del estado). Est vinculado con el concepto de nacin el conjunto de personas que tienen el mismo sentido de pertenencia e identidad. Cuando hablamos de nacin nos referimos a un grupo de seres humanos que se mira distinto a otro grupo, nos estamos refiriendo a identidad. Escuela alemana: el concepto esencial de nacin, es raza, lleva a la idea de purificar la raza genocidio. Escuela francesa: la nacin no se configura solo por el elemento raza, confluyen tanto elementos materiales como espirituales. El territorio influye en el concepto de nacin.

Relacin entre nacin y estado el principio de las nacionalidades, es que toda nacin tiene derecho a
constituirse en estado. Estrictamente relacionado con el elemento humano del estado, aparecen dos conceptos importantes: Nacionalidad: vinculo jurdico poltico que una a una persona con un estado determinado, del que nacen derechos y deberes recprocos. Tiene fuentes originarias, aquellas constituidas por el nacimiento, y fuentes derivadas, donde un acto de autoridad estatal le entrega la nacionalidad a una persona. A travs de esas dos fuentes se obtiene la nacionalidad. ARTICULO 10 CPOL. Ciudadana: conjunto de personas que pueden ejercer derechos polticos.

ELEMENTO TERRITORIO
Es la base fsica del estado, aquella parte de la tierra donde el estado ejerce soberana. Las leyes chilenas no tienen valor en territorio argentino, italiano, etc. Es importante porque influye en el concepto de nacin, en la creacin de esta identidad nacional. Es un lmite a la soberana del estado, las decisiones que se toman en razn a nuestra soberana se aplican solo a nuestro territorio.

Territorio Ficticio: espacios fuera de la frontera del estado, a los cuales el derecho internacional le dan la
calidad de territorio de un estado determinado. Ej.: naves y aeronaves de guerra en cualquier lugar que se encuentre, naves y aeronaves comerciales navegando o sobrevolando altamar, las embajadas (presentacin poltica de un pas en otro estado).

9 de abril
ELEMENTO PODER
Una voluntad que dirija, imponer las decisiones que adopte la autoridad. Hay dos sentidos: amplio y restringido. El primero se refiere a la capacidad de una persona o grupo de obtener resultados, el segundo se refiere al poder poltico. La historia del poder es la historia de la humanidad, yo quiero imponer mi voluntad, implica esta fuerza social de tomar decisiones e incluso imponerlas por medio de la fuerza.

Legitimidad del poder del estado Por qu debemos obedecer? Los fundamentos de la legitimidad han ido
cambiando a lo largo de la historia, ha estado en la fuerza, en dios y en la democracia, nosotros participamos en sus reglas, por eso las aceptamos. Legitimidad del poder del estado segn Max Weber La autoridad puede ser: Tradicional: se funda en el eterno ayer, en la costumbre, en como las cosas se han hecho siempre, y en la tradicin. Carismtica: implica que el poder del estado encuentra su legitimidad en la personalidad del gobernante, en sus atributos personales, en su capacidad de liderazgo. Legal racional: aquella que se funda en el derecho, el poder del estado obliga porque se encuentra regulado por el derecho, la CPOL y las leyes.

En la realidad la autoridad se encuentra legitimada por todas ellas, en cada momento histrico prepondera una de ellas, pero estn las tres, no se dan en forma pura. Caractersticas: El poder del estado es legitimo en la medida que el ejercicio del poder debe contar con el apoyo del consentimiento ciudadano. El poder debe ser utilizado para satisfaces el inters general, y no del individual inters de quien lo detenta. El ejercicio del poder aunque sea del poder democrtico, siempre debe respetar el derecho de las minoras. Caractersticas del Poder del Estado 1. Poder pblico: tiene que se estar destinado a satisfacer el inters pblico y no particular. 2. El poder del estado no debe perseguir el lucro: en la edad media exista el vasallaje, donde el seor feudal venda el poder (la proteccin). Ahora no hay una venta, no se paga para que el estado ejerza su poder, se pagan impuestos para vivir en comunidad. 3. Poder temporal: el poder del estado no se preocupa de lo que no est en el espacio, en el tiempo. No nos puede obligar a no creer en Dios, se preocupa de las cosas materiales. No se puede interferir en el mbito interno de las personas.

4. Poder civil: durante periodos de la historia de guerras constantes, era normal que las decisiones las tomaran los militares, pero no es bueno, porque hacen uso de la fuerza (tanques, etc.) 5. Poder centralizador: el estado trata de centralizar el poder y no dejarlo en estructuras ajenas, el poder del estado no se comparte, solo se ejerce a travs de sus rganos. 6. Poder minoritario: porque lo ejerce una elite. 7. Monopolio de la fuerza fsica: el poder del estado canaliza la fuerza social (carabineros, armada). 8. Poder soberano: el estado no tolera ninguna fuerza superior o igual a el en el interior, en el plano interno crisis de la soberana con la existencia de tratados y del DI de DDHH, el estado va a tener presente lo que digan instancias internacionales.

15 de abril
La titularidad de la soberana en Chile, segn la CPOL: a. Hay un modelo que trata de ser vendido (un modelo ideal). Art. 5 de la CPOL se desprende que la soberana o el poder poltico corresponde a la nacin, la CPOL asume la teora de la soberana nacional. El ejercicio de la soberana corresponde esencialmente en la nacin, por lo tanto, el dueo de la soberana, es este ente abstracto que se llama nacin. b. Ciertas personas que cumplen determinados requisitos, adquieren la calidad de ciudadanos, que les habilita a su vez a ejercer derechos polticos. c. Como los estados tienen millones de ciudadanos, no nos podemos reunir en una sala para votar si queremos algo o no, por lo tanto, los ciudadanos elegimos a nuestros representantes en el parlamento y al PDR.

d. Una vez electos nuestros representantes, adoptaran las decisiones polticas fundamentales, tomando en consideracin el inters general. e. Si nuestros representantes no cumplen nuestras expectativas, no votaremos mas por ellos, de esta manera se produce un control democrtico preventivo y represivo. El modelo falla porque existen elite polticas, que manejan todo, elite econmica y polticas que ponen sobre la mesa las grandes discusiones y toman las grandes decisiones. Lmites al poder del estado: El limite por esencia, son los DDHH, que emanan de nuestra dignidad, que tienen por objeto defendernos del poder del estado, nos definen y emanan de nuestra dignidad derecho a la saludad, a la vida, a la vivienda, libertad de culto, etc. (art. 5 inciso segundo CPOL).

16 de abril
ELEMENTO NORMATIVO (DERECHO)
Somos seres sociales, y estamos en una constante inter relacin con nuestros semejantes. Esta interaccin genera y produce conflictos, por tanto es necesario que exista una ordenacin con el objetivo de asegurar la vida del SH.

Cmo se ordena el comportamiento o vida social del SH?, a travs de law normas de conducta, proposiciones o
prescripciones que apuntan a influir en nuestro comportamiento. Cuando se dicta una norma de conducta estoy pronunciando un enunciado lingstico que tiene por objeto que una persona se comporte de una determinada manera o evite comportamientos. Las normas de conducta apuntan a influir en el comportamiento social. Solo las normas jurdicas estn dotadas de una caracterstica que se llama coercibilidad, significa la legtima posibilidad de hacer uso de la fuerza pblica, para obtener el cumplimiento forzado de una norma. Y esta caracterstica, solo est presente en las normas jurdicas. Tradicionalmente en el derecho, se suele distinguir entre el Derecho Natural y Positivo. Cuando hablamos de Derecho Natural nos estamos refiriendo a postulados universales de justicia, de tal manera que el derecho producido por el SH, solo va a ser vlido en la medida que respete estos postulados. Los ius naturalistas dicen que existe una Ley Universal, presente en todos los tiempos, que si no es respetada, el derecho del hombre no es vlido. El problema del derecho natural, es que como no est escrito, para algunos no existe, para algunos esto es solamente una ficcin. El Derecho Positivo, parte de la base de que el derecho es vlido en la medida que se cumplan dos requisitos: a. Que sea producido por una autoridad competente. b. Siguiendo un procedimiento valido. Si el parlamento alemn dicta una ley que dice que los judos no son personas y tienen que ser exterminados, ese derecho es vlido, de acuerdo al positivismo jurdico. Porque ha sido dictado por una autoridad competente y en un procedimiento valido. Este es el problema del derecho positivo, si utilizo el derecho que me confiere la ley, me lleva a un resultado injusto. Una manera de suavizar la aplicacin irrestricta de la ley, es a travs de los derechos humanos. No todo lo que se puede hacer, es justo o es conveniente. Distincin entre derecho objetivo y subjetivo. El derecho objetivo es el derecho vigente, el que est escrito, en el caso de la clase (compensacin alimenticia) el derecho de familia, y el derecho subjetivo es la facultad que tenemos para ejercer el derecho vigente.

ELEMENTO BIEN COMN

Si uno no le agrega al estado el elemento bien comn, no se podra distinguir el estado de otras agrupaciones humanas dotadas de fuerza, como distinguir al estado de un grupo terrorista. Por eso el estado tiene que estar

orientado a un fin superior, que es el bien comn.

No todos los autores entienden el bien comn en forma similar. Hay dos extremos a la hora de entenderlo, por ejemplo el comunismo, cuando todos tenemos lo mismo y tenemos definido un rol. Y el otro extremo, dir que hay bien comn cuando existe total libertad para que cada uno haga lo que quiera. Puede ser considerado de distintas maneras, considerado desde el estatismo, igualismo, y del liberalismo, casi libertad absoluta. La posicin intermedia, el bien comn implica igualdad de oportunidades, en otras palabras que cuando se habla de bien comn, o cuando una sociedad llega a alcanzarlo, es porque es capaz de entregarle a todos sus miembros, sin exclusin, igualdad de oportunidades, para que cada cual pueda realizar su proyecto de vida. Unas condiciones mnimas sociales, que permitan que cada cual pueda desarrollarse dignamente. Por lo tanto el bien comn comprendera el desarrollo espiritual, es decir, el pleno despliegue del ser humano. Esto significa reconocer que el ser humano es ms que materia, y tambin es espritu, y que tiene intereses que van ms all de lo material, como la igualdad, la justicia, etc. El bien comn, tambin comprende un pleno desarrollo material, que todas las personas tengan acceso a condiciones dignas. No podemos pensar en bien comn, cuando hay gente que gana $190.000 mensuales. Es necesario que existan condiciones materiales mnimas para que la gente se pueda desarrollar, esas condiciones tienen que ser muy altas, y no de subsistencia. La nocin de bien comn, alcanza la existencia de grupos intermedios. En otras palabras, la existencia de los grupos intermedios es fundamental para nuestro desarrollo material y espiritual. No podemos hablar de BC si desconocemos la existencia e importancia de los grupos intermedios. Muchas veces necesitamos reunirnos con otras personas para alcanzar esta meta y objetivos. GRUPOS INTERMEDIOS Aquella reunin de personas que con mayor o menor permanencia buscan satisfacer necesidades de diversa ndole. Se llaman as, porque estn entre el individuo y el estado. Los movimientos sociales ms importantes son aquellos que en las bases estn agrupados. El principio de subsidiariedad del estado 1. Responde a la relacin del estado con los grupos intermedios. 2. Reconoce dos facetas, una positiva y otra negativa. 3. El principio de subsidiariedad en un sentido negativo implica que el estado debe abstenerse de interferir en el normal desenvolvimiento de los grupos intermedios cuando estos se estn desarrollando normalmente. Hay una autonoma de los grupos intermedios. 4. El principio de subsidiariedad en un sentido positivo implica que el estado debe desarrollar todas aquellas actividades que sean necesarias para el bien comn y que los particulares no quieran o no puedan desarrollar. 5. El principio de subsidiariedad se encuentra recogido en nuestra CPOL en forma expresa, en el art. 1 inciso tercero.

22 de abril CONTRACTUALISTAS
Hobbes, Locke, Rosseau Tenemos en nuestros genes la sociabilidad, y eso nos va a llevar si o si a formar el estado. Cuando se explica el origen del estado, una primera alternativa es decir que el estado es parte de la naturaleza humana. Pero los

contractualistas dicen que el estado es el resultado de un acuerdo o de una convencin, es un invento del hombre.
Semejanzas Los tres parten de un estado de naturaleza, anterior al estado, el hombre antes de crear el estado se encuentra en un estado de naturaleza. Y este por distintas razones, se torna violento, es un estado permanente de guerra. La seguridad del hombre disminuye. A travs del acuerdo se logra salir de este estado de naturaleza.

Diferencias Cmo considera cada autor al hombre? En Hobbes se tiene una concepcin antropolgica negativa del hombre, este es egosta, violento por naturaleza. En Locke y Rosseau el hombre es bueno, pero despus se corrompe, por lo que el estado de naturaleza se torna violento. En Hobbes y Locke hay una idea de pacto social, y en Rosseau hay una idea de contrato. El pacto social se firma por cada hombre con otro hombre, o con una asamblea de hombres. Nosotros queremos seguridad, y a cambio de esa seguridad firmamos el pacto social (todos con todos). En el caso del contrato social, se firma entre todos a favor de todos, no es que cada uno de nosotros vaya donde X a firmar el pacto, todos nos obligamos recprocamente a favor de todos. En Hobbes entrego todos los derechos al soberano a cambio de seguridad, incluso el derecho de mi vida, sobre mi propiedad y libertad. Estoy tratando de justificar el modelo de la monarqua. En Locke nos reservamos algunos derechos, firmo el pacto social, entregamos un gran poder al soberano, pero ese poder llega hasta donde llega mi libertad y propiedad, tengo propiedad sobre mi cuerpo (derecho al aborto, eutanasia). Considerado el primer liberalista. En Rosseau cuando firmamos el contrato social, creamos el cuerpo social (gobernante), y entregamos todos los derechos, detrs de eso hay totalitarismo. La ley es la voluntad del estado, y es infalible.

ESTADO DE DERECHO
Cuando se habla de estado de derecho, lo que se pretende, es realzar esta idea de que el estado tiene que estar sometido al derecho.

Caractersticas

1. Constituye un ordenamiento jurdico objetivo e imparcial, significa que nadie est por encima del
derecho. No deben haber por parte del derecho tratos privilegiados a favor de personas o grupos. La igualdad ante la ley, implica que el legislador no puede tomar parte por nadie, tiene que entregarnos este ordenamiento jurdico e imparcial. Objetivo el mismo para todos / imparcial no toma parte

por nadie.
La igualdad ante la ley no implica que no se puedan hacer diferencias, si estas no son arbitrarias (asiento preferente tercera edad en la locomocin colectiva). Si estas fueran arbitrarias se incurre en la discriminacin (tratamiento arbitrario ajeno a la razn fundado en el mero capricho). 2. El principio de la responsabilidad, cuando hablamos de responsabilidad, estamos hablando de la necesidad de asumir la consecuencia de nuestros actos, soy responsable, porque soy libre. Asumir las consecuencias de mis actos. La responsabilidad implica que en un estado de derecho el gobernante se tiene que hacer responsable de sus actos. Hay distintas responsabilidades, como la penal, civil, administrativa, y la responsabilidad politica: tiene lugar cuando el gobernante traiciona la confianza ciudadana. Esta se hace efectiva solo a travs de la participacin ciudadana (no votando nunca ms por alguien que traiciona la confianza ciudadana). 3. La idea de separacin de poderes del estado, los burgueses dicen que la nica forma de garantizar la libertad de los ciudadanos (de protegernos en contra del abuso) es dividir del estado. El objeto es desconcentrar el poder, entregarlo a rganos autnomos. Uno de los primeros autores que comienza a hablar de la separacin de los poderes del estado es Locke, distingue entre un poder ejecutivo, federativo y legislativo. El principal poder del estado es el poder legislativo, porque de l emana la voluntad de todos los estamentos sociales, dentro de este poder estn los jueces que aplican la ley. Montesquieu sistematiza la teora de los poderes del estado, donde encontramos esta clsica distincin entre poder legislativo, ejecutivo, judicial. Lo esencial es la idea de la libertad civil, ciudadana. En definitiva la historia del derecho poltico, constitucional, es resguardar la libertad humana, y se tiene que resguardar del poder del estado (Leviatn). El poder va a estar radicado en rganos autnomos e independientes, de manera que cada rgano del estado ejerce una cuota de poder, y ellos realizan un control reciproco del poder.

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4. El imperio de la ley y el principio de legalidad, la ley (manifestacin de la voluntad soberana) establece la relacin principal de la vida social, establece las principales normas de conductas y regula los rganos del estado. La actuacin de los gobernantes ser vlida cuando esta actuacin se encuentre sujeta a la ley porque todos tenemos que ajustar nuestro comportamiento de la ley. Apunta a un fin del derecho, que es el fin de la seguridad jurdica. El principio de legalidad apunta a garantizar que efectivamente hay un marco jurdico que tiene que ser respetado. Yo no puedo calificar como delito una conducta que antes no estaba establecida por la ley, eso me da seguridad jurdica. Esto solo se da en los estados de derecho.

5. La supremaca constitucional, implica que el ordenamiento jurdico (conjunto de normas vigentes en la sociedad) es una pirmide y en la base de esa pirmide esta la constitucin (la ms importante). Estamos sealando que la CPOL es la norma ms importante del ordenamiento jurdico. Se deriva que el resto de las NJ tienen que basarse en la CPOL. Esta es el fundamento de validez de la ley, de los reglamentos y de las sentencias. Se ve desde dos perspectivas: a. La constitucin es suprema formalmente, el resto de las NJ, bsicamente las leyes, tiene que ser creadas de la forma que la CPOL lo establece. Si la ley es creada por un procedimiento distinto al constitucional, esa ley no ha respetado la supremaca en la forma. b. La constitucin es suprema materialmente (en el fondo), las leyes o el resto de las NJ no solo tienen que ser creadas como la CPOL dice, tambin tienen que ajustarse en su contenido a la CPOL. Puede que una ley sea formalmente perfecta, pero si va en contra del contenido de la CPOL, tambin es inconstitucional. Por ejemplo, no se aceptan ms centros de alumnos en las universidades, va en contra de la autonoma de los grupos intermedios que estn protegidos en la CPOL. Cada vez que otro particular est afectando un derecho fundamental, est afectando la CPOL, y est afectando la supremaca constitucional. Estos principios y tcnicas tienen como objetivo expresar un lmite o una condicin en la actuacin del poder y de la libertad. Ellos buscan impedir los privilegios, prevenir el abuso en el ejercicio del poder; eliminar la arbitrariedad en las decisiones y definir con certeza el mbito de la libertad y del ejercicio de los derechos con el objeto de mantener la seguridad jurdica

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ESTADO DE DERECHO EN LA CONSTITUCION CHILENA

La idea de estado de derecho en nuestra CPOL la encontramos en principio en el articulo 5, 6 (supremaca constitucional) y 7 (legalidad y separacin de poderes del estado). En estos artculos encontramos el respeto a los derechos humanos, la supremaca constitucional, la legalidad, la separacin de poderes del estado y el principio de responsabilidad. Se supone que la CPOL en estos artculos contempla la estructura o los pilares bsicos de lo que es el estado de derecho.

ORGANOS ENCARGADOS DE VELAR POR EL ESTADO DE DERECHO

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, fue creado para que las leyes respeten la constitucin. Velar por el principio de supremaca constitucional. CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, tiene por objeto velar por la legalidad de los rganos de administracin del estado. CAMARA DE DIPUTADOS, fiscaliza los actos del gobierno y de la administracin del estado. TRIBUNALES DE JUSTICIA, a travs de sus sentencias, por ejemplo cuando un tribunal penal est juzgando un caso de corrupcin, est velando por el estado de derecho. CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, rgano relativamente nuevo, en la medida que los actos del estado sean pblicos y transparentes, hay mas control. La probidad y publicidad, ligados al xito del estado de derecho, cuando nadie mira que est pasando ocurre la corrupcin.

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6 de mayo FORMAS DE ESTADO

Nos estamos refiriendo a la manera como se organiza y se estructura el poder del estado en relacin con la poblacin y el territorio. No tenemos que confundir la expresin forma de gobierno (Cmo se ejerce el poder del estado en la prctica?) y forma de estado (Cmo se organiza y estructura el poder del estado?). Vamos a distinguir entre las FORMAS PLURITARIAS a. Confederacin b. Unin personal c. Estado federal: conjunto de estados que ante la comunidad internacional forman uno solo, en donde existe un gobierno central y varios estados miembros que conservan su autonoma constitucional y legislativa. En el estado federal tenemos un solo estado ante la comunidad internacional. Caractersticas:

Autonoma constitucional y legislativa, esto significa que cada estado miembro puede darse su
propia CPOL y sus propias leyes.

Supremaca constitucional, en el estado federal existe una CPOL federal que debe ser respetada
y observada por el ordenamiento jurdico de los distintos estados miembros. Es decir el estado A puede tener su CPOL, el estado C puede tener su CPOL, pero tienen que ir a la par, ser respetuosas de la CPOL federal.

Reparticin de competencias, que de acuerdo a la CPOL federal hay competencias que le

corresponden al gobierno central y hay competencias que le pueden corresponder a cada estado miembro. La CPOL hace este reparto de competencias, estas competencias le corresponde al estado federal, y el resto las puede llevar a cabo cada estado miembro. Gobierno central: las relaciones exteriores, el tema de los impuestos y subsidios, la poltica econmica, tratados de relaciones internacionales, nacionalidad y ciudadana.

En los estados federales, el congreso federal est compuesto de dos cmaras, una de representacin territorial y otra de representacin poblacional. Por ejemplo, en EEUU, el senado est compuesto de dos senadores por cada estado miembro, con independencia del tamao de ese estado. Es decir, este estado grande, elige dos senadores, y el chico tambin. Como el senado est compuesto por dos senadores con independencia del tamao del estado, el senado es la cmara de representacin territorial. Y la cmara de diputados est compuesta por diputados electos en forma variable atendida a la poblacin de cada estado, y en este caso, la cmara de diputados en la de representacin poblacional.

Lo ms importante de un estado federal, es su autonoma poltica. En EEUU hay estados que esta derogada la pena de muerte, y en otros que todava existe.

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FORMAS UNITARIAS a. Estado unitario: aquel estado que reconoce un solo centro de impulsin de las decisiones que emanan del poder estatal. En otras palabras, el estado unitario reconoce una unidad en cuanto a la impulsin del poder y en cuanto a la poblacin y al territorio. Significa que en el estado unitario no existen distintos puntos del que emana el poder, como sucede en el estado federal. Cuando el estado moderno nace se constituye bajo la forma del estado unitario, y el monarca centraliza todo el poder, pero tambin centraliza las decisiones del da a da, las decisiones administrativas, es el monarca es l que decide si se construye una multi cancha en Arica. El estado es como una familia, que tiene ciertas necesidades que hay que cubrir da a da, por ejemplo, alguien tiene que ir al supermercado o pagar las cuentas de la luz, etc. Dice relacin con nuestras necesidades ciudadanas cotidianas, que nunca pueden parar, y de esto se hace cargo la

administracin del estado, de satisfacer en forma continua nuestras necesidades pblicas.

Por eso centralizar la administracin del estado lleva a ineficiencia y a la afectacin de los derechos ciudadanos, por lo que el derecho inventa dos figuras que tienen como objeto hacer ms eficiente la administracin del estado: desconcentracin y la descentralizacin. DESCONCENTRACION Consiste en el traspaso que hace la ley de competencias y facultades resolutivas de un rgano superior de la administracin a un rgano inferior a la administracin del estado. Implica el traspaso de competencias resolutivas desde un rgano superior de la administracin del estado a un rgano inferior de la administracin del estado. Caractersticas: Supone que la ley traspasa competencias resolutivas de un rgano superior a un rgano inferior de la administracin. Entre el rgano superior y el rgano inferior existe una relacin de jerarqua, esto significa que lo resuelto por el rgano inferior puede ser conocido en apelacin por el rgano superior. El rgano inferior no tiene personalidad jurdica ni patrimonio propio, y acta con la personalidad jurdica del rgano superior.

La ley le quita competencia resolutiva al rgano superior y se lo entrega al rgano inferior. DESCENTRALIZACION Es un fenmeno jurdico que consiste en la creacin de nuevos rganos de la administracin del Estado para ejercer la funcin administrativa. Caractersticas: Tiene personalidad jurdica, es decir ese rgano puede ser titular de derecho y obligaciones Cuenta con patrimonio propio

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Sus competencias no son traspasadas desde un rgano superior sino que ellas emanan directamente de la ley o de la constitucin Entre el rgano descentralizado y el gobierno central no existe un vnculo de jerarqua sino un vnculo de super-vigilancia o tutela. *En el caso de la descentralizacin la relacin que existe entre el rgano descentralizado y el rgano central no es una relacin de jerarqua si no que es una relacin de sper vigilancia o tutela La descentralizacin administrativa puede ser de dos tipos territorial y funcional. Cuando el rgano administrativo es creado en atencin principalmente al territorio estamos frente a la descentralizacin administrativa por ejemplo las municipalidades. Cuando la descentralizacin administrativa se realiza tomando en consideracin ms que el territorio la funcin que debe cumplir ese rgano estamos en presencia de la descentralizacin funcional por ejemplo el consejo de televisin.

Lo que se descentraliza y se desconcentra es solo la funcin administrativa del estado. Administracin Da a da.

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