Microsoft Word - Javier Sota 2004

MINISTERIO DE EDUCACION
HOJA DE RUTA - EDUCACIÓN

Discurso del Ministro de Educación
Dr. Javier Sota Nadal

ante el Congreso de la República
Lima, 4 de marzo del 2004
La educación forma parte del tejido institucional y social de un país y es cimiento de su

potencial humano. Este potencial está actualmente afectado por la agudización de los
niveles de pobreza en los que se encuentra la mayor parte de la población. A ello se
añade un serio deterioro de la calidad y equidad educativa, que se expresa, tanto en los
resultados de aprendizaje, como en la existencia de amplios sectores excluidos del
servicio educativo. Simultáneamente, están las dificultades que enfrenta el sector de cara
a la reconversión e innovación del sistema educativo que requiere la Ley General de
Educación.
Podemos y debemos hacer de la crisis una oportunidad. En educación nos encontramos
en un punto de inflexión por el cual, o seguimos cayendo y perdemos definitivamente la
posibilidad de salir adelante como país cohesionado, competitivo, armónico y
democrático; o comenzamos a remontar el déficit educacional teniendo como horizonte
un país que es capaz de afirmar su diversidad y formar a sus ciudadanos en las
competencias que requiere el mundo moderno y globalizado; las que comienzan por la
afirmación de las personas y el despliegue pleno de sus capacidades, conocimientos,
valores y actitudes desde su primera infancia.
La nueva Ley General de Educación constituye un documento normativo para la reforma
y reconversión del sistema, que es expresión de importantes consensos nacionales
construidos en los últimos años. El Acuerdo Nacional ha cimentado un marco de
compromisos para hacer realidad estos cambios, comenzando por la meta de elevar de
manera sostenida la inversión en educación.
Estas son las bases de nuestra propuesta, que considera las siguientes medidas
prioritarias:
1. Emprender un Programa focalizado de Emergencia Educativa centrado en el

desarrollo de las competencias de comunicación integral, como eje transversal a
todas las áreas del currículo y como aprendizaje clave para acceder a múltiples
saberes en otros campos.
El Programa priorizará los tres primeros grados de la Primaria y los dos últimos
grados de la Secundaria (Educación Básica Regular), comenzando en 100 centros
educativos piloto por región de las zonas más deprimidas.
Complementariamente, ofrecerá un paquete integral de recursos concentrados, que
enriquecerán el contexto socio-cultural de las zonas atendidas: materiales
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educativos, atención de la salud, asesoría en la gestión, políticas de universalización y
educación inclusiva.
Las acciones a emprender deben constituirse en lineamientos de política y formar
parte de los planes de desarrollo regional y local y de los planes de acción de las
instituciones públicas que operen en las zonas piloto; estableciendo sinergias con la
comunidad y la ciudadanía, promoviendo la vigilancia social de las acciones
emprendidas sobre aspectos básicos como la asistencia de alumnos y docentes a los
colegios, el aumento del número de horas efectivas de aprendizaje y la distribución y
uso de materiales educativos.
2. Implementar un Programa de Mejora de la infraestructura escolar, como parte de

la emergencia educativa, monitoreado sistemáticamente en convenio con las
universidades públicas especializadas.
El MED posee un conjunto no despreciable de terrenos y activos no utilizados.
Presentaremos los proyectos correspondientes para poder dar un uso productivo a
esos activos, de modo que los beneficios resultantes sean derivados para atender las
urgencias de los centros educativos más deteriorados. Nuestra tarea y
responsabilidad es atender y fortalecer las escuelas públicas del Perú.
3. Establecer un nuevo pacto social de compromisos recíprocos con el magisterio,

ya planteado en el marco del Acuerdo Nacional y encargado al Consejo Nacional de
Educación. Comprende la elevación del nivel salarial de los docentes acorde con el
incremento de la recaudación tributaria; el contrato oportuno y el pago puntual de los
docentes, así como la mejora de su nivel profesional y el estímulo a su buen
desempeño.
Este esfuerzo se enlazará con un plan de formación inicial y continua. El diálogo
permanente y abierto con los maestros, junto al debate público sobre los avances en
torno a las propuestas de desarrollo profesional docente, serán cimiento para diseñar
un Proyecto de Ley para la Carrera Pública Docente, en el marco de la Ley General
de Educación.
4. Viabilizar la aplicación de la Ley General de Educación, como vía para la

reconversión del sistema educativo, lo que implica una ampliación del plazo por el
Congreso de la República para la reglamentación de la Ley a fin de garantizar que
sea pertinente y consistente. Simultáneamente se elaborará y pondrá en marcha un
plan de reorganización del Ministerio de Educación, en función de desburocratizarlo,
moralizarlo, democratizarlo, profesionalizarlo y hacerlo funcional a las exigencias de
los cambios propuestos. Esto se concretará en un Proyecto de nueva Ley Orgánica
del MED. Asimismo, se presentarán proyectos de Ley para crear los organismos de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la calidad educativa.
5. Promover la autonomía de las instituciones educativas y la participación social

en el marco de la descentralización educativa. Es imperativo desconcentrar tanto
las decisiones, como la administración de recursos; e impulsar decididamente los
proyectos educativos regionales, locales y, principalmente, institucionales; junto a un
plan de formación en capacidades y asistencia técnica para la gestión
descentralizada.
6. Instalar una lógica de transparencia, apertura y abierta comunicación

permanente con la ciudadanía, convocando sistemáticamente a los actores
sociales para construir las propuestas de cambio y comprometer su colaboración;
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estableciendo mecanismos permanentes de información y rendición de cuentas; y
fortaleciendo los espacios participativos que dispone la Ley: Consejo Educativo
Institucional, Consejo Participativo Local y Consejo Participativo Regional
7. Diseñar una Política Pedagógica Nacional, que supere la desorientación y otorgue

coherencia y consistencia a los currículos, comenzando por la Educación Básica
Regular, en función al desarrollo de competencias y el despliegue del potencial de
los estudiantes. Ello debe complementarse con lineamientos para la necesaria
diversificación curricular y con una calendarización flexible de acuerdo a la diversidad.
El seguimiento de logros se viabilizará priorizando la evaluación de entrada y salida
en Comunicación Integral de los tres primeros grados de la primaria y los dos últimos
grados de la secundaria.
La política pedagógica promoverá las prácticas renovadoras, en el marco de una
nueva cultura institucional en las escuelas. En este contexto es preciso evaluar y
potenciar los alcances e impactos del proyecto Huascarán, los programas de
capacitación de maestros y directores y de otros que inciden directamente en la
calidad de los aprendizajes.
Es particularmente urgente la implementación de una política nacional de textos
regida por criterios de transparencia, calidad y oportunidad. Se llevarán a cabo,
asimismo, las acciones necesarias para implementar la acreditación de la Educación
Superior, regulando la oferta de formación magisterial
8. Trazar líneas de continuidad entre el Plan de Acción del MED y la construcción

del Proyecto Educativo Nacional, que responda a los requerimientos del desarrollo
sostenido del país, cuya elaboración implica la concertación Estado-Sociedad Civil,
habiendo sido iniciada ya por el Consejo Nacional de Educación.
9. Asegurar los requerimientos económicos destinados a la educación a los que el

Estado se ha comprometido en el marco del Acuerdo Nacional. Esto implica la
iniciativa y liderazgo de la PCM para promover la concertación de los distintos pliegos
y sectores, a lo cual debe añadirse el impulso del FONDEP.
10. Fortalecer la gestión y bases de operación de los Organismos Públicos

Descentralizados que son soporte e impulso de la ciencia y la cultura. Esto
supone:
• Impulsar decididamente la construcción de la nueva sede de la Biblioteca
Nacional del Perú, y organizar el Sistema Nacional de Bibliotecas.
• Velar, desde el Instituto Nacional de Cultura por la defensa, conservación,
valoración y promoción del patrimonio cultural de la Nación.
• Continuar con la promoción del talento a través del Instituto Nacional de
Becas y Crédito Educativo.
• Afianzar el Instituto Geofísico del Perú.
• Promover la investigación y la formación de recursos humanos del más alto
nivel en ciencia y tecnología.
La educación es una tarea que compete a todos los peruanos. Por ello, no encuentro
ninguna razón ideológica o política que impida el compromiso de empresarios, medios de
comunicación, partidos políticos, e instituciones en general. El Ministerio de Educación será
el espacio de encuentro de estos esfuerzos, capacidades y voluntades. Para ello los
convoco y, como Ministro del sector, me comprometo a que esto se haga realidad.

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