Evaluacion Ambiental Estrategica PDF

Ministerio de Infraestructura,
Vivienda y Servicios Pblicos

Subsecretara
de Servicios Pblicos
Organismo Regulador
de Aguas Bonaerense
Gestin Ambiental
Unidad de Investigacin, Desarrollo y Docencia
Departamento de Hidrulica Facultad de Ingeniera
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA
Repblica Argentina
Mayo 2004
AUTORIDADES DEL GOBIERNO

DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
GOBERNADOR
ING. AGR. FELIPE SOL
MINISTRO DE INFRAESTRUC, VIVIENDA Y SERV. PBLICOS
CR. ANTONIO EDUARDO SCARO
SUBSECRETARIO DE SERVICIOS PBLICOS
CR. LUIS PEDRO SANGUINETTI
ORGANISMO REGULADOR DE AGUAS BONAERENSE
ING. HERIBERTO JUREGUI LORDA
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA

PLATA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

PRESIDENTE: MED. VET. ALBERTO DIBBERN
FACULTAD DE INGENIERA
DECANO: ING. PABLO MASSA
DEPARTAMENTO DE HIDRULICA
JEFE DE DEPARTAMENTO: ING. EDUARDO M. GELATI
UIDD GESTIN AMBIENTAL

COORDINADOR: ING. CARLOS ANGELACCIO
GRUPO DE TRABAJO
Coordinacin: ING. CARLOS M. ANGELACCIO
Asistencia a la Coordinacin: Ing. Marcos Cipponeri
Direccin de EAE: Lic. Marcela A. Gregori
Asistencia a la Direccin: Lic. Mnica L. Salvioli
Relevamiento de campo: Lic. Claudio Patat Ing. Francisco Gonzlez
Sistema de Informacin Geogrfica: Sr. Guillermo J. Larrivey
Imgenes Satelitales y SIG: Ing. Juan Manuel Moreno
Desarrollo y Elaboracin del Informe
Lic. Mnica L. Salvioli
Ing. Guillermo Jelinski
Ing. Juan Manuel Moreno
Lic. Claudio A. Patat
Ing. Francisco J. Gonzlez
Sr. Guillermo J. Larrivey
Lic. Marcela A. Gregori
Colaboraciones Externas
Lic. en Geoqumica Guillermo Espinosa Viale
Asistencia en gabinete
Alumnos avanzados Sres. Javier Bisignano y Vicente Covelli
Asistencia contable
Sra. Soledad Moreyra

Asistencia administrativa
Sra. Adriana Coman

Administracin de documentacin
Bibl. Mnica Bertin

Asistencia operativa
Sr. Rodolfo Coman

Coordinacin Operativa Contraparte MIVySP: Ing. Horacio Servera
GESTIN AMBIENTAL
UNIDAD DE INVESTIGACIN, DESARROLLO Y DOCENCIA
Calle 47 N 200 1 Piso B1900 AJH - La Plata Rep. Argentina
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
e-mail: gestion.ambiental@ing.unlp.edu.ar - www.ing.unlp.edu.ar/hidraulica/lab_ga.htm
ndice
VOLUMEN I
PARTE I MARCO INSTITUCIONAL
Tema
I.1. Introduccin
I.2. Trminos de Referencia y Alcances del Contrato
I.3. Resumen Ejecutivo
PARTE II MARCO CONCEPTUAL
Tema
II.1. Objetivos de la EAE
II.2. Alcance de la EAE
PARTE III DESARROLLO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
Tema
III.1. Diagnstico Socio- Ambiental
III.1.1. Problemtica del Sector Saneamiento
III.1.2. Evaluacin legal y normativa del Sector Saneamiento y Medio Ambiente
III.1.3. Identificacin de Programas o Proyectos de Saneamiento vigentes
III.1.4. Evaluacin Institucional
III.2. Polticas para la Gestin Socio-Ambiental del Sector Saneamiento
III.3. Evaluacin Socio-Ambiental
III.3.1. reas Ambientales Homogneas
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VOLUMEN II
PARTE III DESARROLLO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
Tema
III.3.1.2. reas Homogneas Sociales
III.3.1.3. reas Homogneas Socio-Ambientales
III.3.2. Resultados de la Evaluacin Socio-Ambiental Conclusiones y Recomendaciones
III.4. Sistema de Gestin Socio-Ambiental
III.4.1. Propuesta de Estructura Organizativa para la Gestin Socio- Ambiental
III.4.2. Procedimientos para la Gestin Socio-Ambiental
III.4.3. Instrumentos de Gestin Socio-Ambiental
III.5 Planes y Programas
III.5.1. Plan Estratgico de Comunicacin
III.5.2. Programa de Promocin y Divulgacin de la EAE
III.5.3. Plan de Participacin de la Poblacin
III.5.4. Programa de Educacin Ambiental
III.5.5. Programa de Fortalecimiento Institucional
III.5.6. Plan de Seguimiento de la EAE
PARTE IV INFORMACIN Y CITAS BIBLIOGRFICAS
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ANEXOS
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

Organismo Regulador de Aguas Bonaerense Subsecretara de Servicios Pblicos
Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires
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MARCO INSTITUCIONAL
INTRODUCCIN
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I.1. INTRODUCCIN
Qu es una EAE?
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es un modo de anlisis de los sistemas
naturales y antropizados que introduce las variables de comportamiento integral del
ambiente, de modo tal que permite comprender su funcionamiento general e
intervenirlos de manera segura.
La EAE constituye una herramienta de gestin que ha comenzado a extenderse entre
regiones cuya poblacin ha comprendido que el conocimiento detallado de los
sistemas naturales y antropizados permite caracterizar adecuadamente las estructuras
y el funcionamiento de sus variables, planificar los usos de los recursos naturales y
culturales y establecer escalas de prioridades respecto de la toma de decisiones.
Es posible aplicar EAEs con distintos fines, tan diversos cuanto mayor sea el grado de
detalle del diagnstico base del territorio. La precisin de la respuesta del medio
respecto de la intervencin planificada a travs de una EAE, depender de la
profundizacin del anlisis inicial y de la actualizacin permanente de las condiciones
evidentemente cambiantes de los sistemas naturales y antrpicos.
Por qu ambiental?
Este instrumento predictivo de gestin incorpora la cuestin ambiental en la toma de
decisin para distintas situaciones y emprendimientos. Es decir que, incluye los
parmetros de dinmica de los ecosistemas an cuando se hallen disturbados por
actividad antrpica. Permite determinar la capacidad de una regin para recibir
nuevas intervenciones, predecir los cambios frente a las mismas y establecer medidas
preventivas de daos y de fortalecimiento de beneficios.
Por qu estratgica?
La Evaluacin de Impactos Ambientales tradicional es tambin una til herramienta
predictiva, que identifica beneficios y perjuicios de las actividades humanas:
anteproyectos, proyectos de obras civiles, instalacin de industrias o hitos
estratgicos (bases militares, aeropuertos), cambios de usos de los recursos
naturales, etc. Sin embargo el anlisis cursa por una escala menor y la determinacin
de las reas de influencia de los estudios casi siempre se definen en funcin de
responsabilidades incluidas en condiciones de borde pre-establecidas (trminos de
referencias de contratos, convenios, acuerdos, etc). As, es sumamente difcil poder
establecer efectos con retardo temporal y de mayor extensin areal.
La Evaluacin Ambiental estratgica, evala el sistema ntegramente y expone la
dinmica completa del mismo. Esto permite establecer estrategias de gestin. Es
decir: los tomadores de decisin cuentan con la posibilidad de analizar diferentes
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alternativas de intervencin con la ventaja del conocimiento previo de las respuestas

posibles de la regin, prcticamente en su totalidad.
Las comunidades humanas son las nicas capaces de modificar drsticamente el
medio en el que viven. Una de las acciones ms fcilmente visibles de dicha capacidad
de alteracin del entorno es la generacin y emisin de contaminantes y su inmisin
en distintos medios receptores. Otra es el agotamiento de recursos naturales por
sobreexplotacin.
En el primer caso, la actividad inmediatamente asociada al hombre es la generacin y
disposicin de efluentes cloacales (antrpicos). Se manifiesta tambin, a travs de la
generacin y disposicin de efluentes industriales (antropognicos). En el segundo
caso se asocia a varias actividades una de las cuales es la extraccin de aguas
subterrneas, petrleo y gas, minerales, tala de bosques, caza indiscriminada y
comercializacin de especies silvestres, sobrepastoreo y erosin de suelos, entre
otras.
El crecimiento poblacional y la ocupacin poco planificada del territorio signan a la
mayora de los pases. Naciones que cuentan con mayor capacidad econmica,
implementan desde hace dcadas acciones de correccin de estas condiciones
logrando mejorar parcialmente el uso del espacio y los recursos disponibles. Sin
embargo, no les es fcil tornarlos a condiciones aceptables si no es a travs de fuertes
inversiones que involucran medidas estructurales (obras civiles e hidrulicas) y no
estructurales (educacin, sanciones). Pases con menos recursos econmicos, como el
nuestro, muestran tendencias enunciativas respecto del cuidado ambiental pero las
mismas no pueden plasmarse en acciones concretas. Se dispone de excelentes
versiones normativas de proteccin y conservacin de los recursos, leyes sumamente
exigentes que regulan actividades perjudiciales, parmetros rigurosos de calidad de
agua en red, vuelco de efluentes lquidos y emisiones gaseosas. Mas, la realidad
demuestra que sistemticamente se vulneran. La principal causa es la prevalencia de
la variable econmica.
Encuestas hechas por esta Universidad en sectores pauperizados del conurbano han
demostrado que la tasa interna de retorno es sumamente baja; la disposicin a pagar
por los servicios de red cloacal es alta; no as la disponibilidad a pagar por el
tratamiento; la morosidad es elevada.
El trabajo que da comienzo en esta introduccin fue requerido por el Ministerio de
Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires como
parte de las exigencias del Banco Mundial para el otorgamiento de un crdito que
permitir subsidiar la construccin y operacin de obras de saneamiento (agua
potable y cloacas) para aproximadamente 1.5 millones de personas sin servicios, en
condiciones de riesgo social y asentadas sobre reas con caractersticas dismiles.

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La Provincia de Buenos Aires posee, al menos, algn grado de intervencin en

prcticamente toda su superficie. Ni an las reas protegidas han podido evadir
actividades antrpicas que han producido cambios en su funcionamiento y estructura.
Las imgenes satelitales, las fotografas areas y, por supuesto, los relevamientos a
campo, dan muestra acabada de la profunda transformacin que ha sufrido el
territorio.
Es obvio que las zonas ms densamente pobladas son las que han sido sometidas a
mayores disturbios. Y es all donde se denotan los mayores ndices de degradacin a
la vez que de sensibilidad.
En el anlisis se ha sostenido el criterio de considerar como frgiles a ambos extremos
de la escala: por un lado se consideran especialmente intolerantes a la intervencin a
los sistemas muy degradados porque ya no es posible seguir provocando su deterioro
a riesgo de hacer imposible su recuperacin; por el otro, los sistemas con menor
ndice de degradacin, merecen ser protegidos o conservados, precisamente porque
son bienes que deben mantenerse con calidad suficiente para su explotacin racional
y sustentable, evitando la situacin a que han llegado los primeros.
Se han identificado reas socioambientales de sensibilidad y tolerancia semejante,
pero es sumamente importante que las autoridades reconozcan ciertas
particularidades de algunas de ellas.
Es conocido por todos que la zona correspondiente al conurbano (24 partidos de la
periferia directa de la Capital Federal) funciona prcticamente como un todo desde el
punto de vista social y ambiental. A grandes rasgos puede decirse que los conflictos
sociales y ambientales se repiten en la mayora de ellos, en lo que respecta a los
indicadores demogrficos y a la calidad de los cuerpos receptores. Es una zona crtica
cualquiera sea el parmetro que se evale. Los parmetros socioeconmicos ms
afectados (pobreza, nbi, cobertura de servicio cloacal, baja calidad de agua ambiente)
son muestras de condiciones de degradacin severa causada por descarga de
efluentes cloacales e industriales, fragmentacin del espacio, degradacin del suelo
por impermeabilizacin y cambio de usos, degradacin de la atmsfera por
contaminacin acstica, visual, emisin de gases y material particulado, reemplazo
total del paisaje natural por paisaje urbano, falta de reas verdes y protegidas, etc.
Se considera importante sealar que, tanto desde el punto de vista social como
ambiental los esfuerzos de las autoridades gubernamentales deben conducirse hacia
la promocin de desarrollo en otras zonas de la provincia, evitando la profundizacin
de los problemas en que se halla el rea Metropolitana Buenos Aires (AMBA) que
incluye, tambin, a la Capital Federal.
Partidos como Lincoln y Olavarra, por otra parte, muestran otro tipo de intervencin
asociada a la produccin primaria. Si bien en la mayora de las ciudades cabeceras (y
otras secundarias de la Provincia) se hallan industrias agro-alimentarias (aceiteras,
silos, molinos, frigorficos, mataderos, elaboradoras de alimentos balanceados,

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productoras de semillas, etc), la densidad poblacional es menor, los cuerpos

receptores se autodepuran (al menos parcialmente) y las descargas cloacales son
menores. Las actividades que generan ms degradacin son la incorporacin de
agroqumicos en suelo y agua subterrnea por produccin agrcolo-ganadera y la
erosin debida a sobrepastoreo y drenaje de reas inundadas. Otra actividad
sumamente compleja, que produce degradacin del sustrato es la extraccin de
minerales en canteras (roca, arena) particularmente en las reas serranas de la
Provincia y cavas (suelos) especialmente en zonas con arcillas impermeables
utilizadas como base de rutas y caminos.
En estos casos, la calidad de los cuerpos receptores suele ser mejor que en las zonas
muy densamente intervenidas. Los criterios de evaluacin, cuando la calidad
ambiental es aceptable, indican que tambin se halla entre la categora de los
intolerantes. Esto porque se considera que las condiciones son tales que es necesaria
la aplicacin de polticas de preservacin.
Condiciones semejantes, se dan en territorios con nmero poblacional parecido y
actividades afines: con alrededor del medio milln de habitantes, Baha Blanca, Regin
Capital (La Plata, Berisso y Ensenada) y Zrate-Campana, muestran comportamientos
similares debido a situaciones ambientales originales que definen el desarrollo desde
sus inicios: puertos navegables, la ubicacin geogrfica estratgica con industrias
altamente contaminantes como petroleras y petroqumicas, metalrgicas, qumicas,
agroqumicas (fertilizantes), pesqueras, frigorficos, curtiembres. Son espacios que
funcionan (a pesar de sus particularidades) de manera anloga, con indicadores
parecidos respecto de la sociedad y del medio en que est inserta.
Los parmetros que se utilizaron para evaluar socialmente a la provincia son los
clsicos conocidos, suministrados por el Instituto de Estadsticas y Censos (INDEC) y
que se utilizan en distintos pases. En un principio se evalu la posibilidad de utilizar el
ndice de Pobreza Material de Hogares (IPMH) que integra parmetros censados y
encuestados regularmente. Sin embargo, la fuente de datos es la Encuesta
Permanente de Hogares que slo recoge informacin de conglomerados urbanos, por
lo que se carecera de la correspondiente al resto de la Provincia. Por otra parte, se
prefiri trabajar con estndares que pudieran ser sostenidos a lo largo del tiempo y
que fueran comparables con otras regiones.
El Informe est compuesto por tres volmenes: dos correspondientes al Cuerpo
Principal y uno de Anexos. En el primero se incluye desarrollo del estudio,
metodologa, resultados, etc. En el segundo se incluye documentacin utilizada para la
elaboracin.
Es un deseo del grupo de trabajo que el informe sea til a los responsables del
requerimiento y que dicha utilidad se haga extensiva al pueblo de la Provincia de
Buenos Aires del cual forma parte.

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Agradecimientos
La realizacin de esta EAE ha sido posible gracias a la colaboracin desinteresada de
las siguientes personas e instituciones:
Secretara de Energa de la Nacin. Subsecretara de Combustibles - Ing. Navia y
colaboradores
Personal de Gendarmera Nacional asignado a Villa La Cava Partido de San Isidro
Personal de la Direccin de Polticas Regulatorias del MIVySP
Lic. Geoq. Gustavo Maselli

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TDR y ALCANCE
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I.2. TRMINOS DE REFERENCIA Y ALCANCE

I.2.1. TRMINOS DE REFERENCIA
La contratacin con el Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos se
realiz teniendo como base las sugerencias expresadas a ste por el representante del
Banco Mundial, entidad que financiar las obras a travs de un crdito con destino
especfico al sector saneamiento. La documentacin se incluye en el Volumen Anexos.
I.2.2. ALCANCE
Se desarrolla una Evaluacin Ambiental Estratgica de la Provincia de Buenos Aires
para el Sector Saneamiento de acuerdo con las siguientes implicancias:
Identificacin y caracterizacin de reas Ambientales de tipologa semejante, sobre
todo en lo que respecta a condiciones naturales e intervencin antrpica expresada
como nivel de degradacin; sensibilidad en funcin de las caractersticas actuales
de los recursos disturbados; tolerancia a nuevas intervenciones.
Identificacin y caracterizacin de reas Sociales de identidad semejante en cuanto a
parmetros de riesgos a la salud: disponibilidad de servicios, nbi, densidad
poblacional, tipo de vivienda, cobertura de salud.
Combinacin de ambos esquemas en reas Socio-Ambientales Homogneas.
Elaboracin de recomendaciones de gestin sanitaria y ambiental para cada una de
ellas.
Anlisis institucional y legal de la temtica en la Provincia de Buenos Aires, con
especial nfasis en las dependencias pblicas vinculadas con el conflicto saludambiente.
Elaboracin de instrumentos de gestin.
La Evaluacin Ambiental Estratgica se efecta con datos antecedentes los cuales se
apoyan en un relevamiento rpido de las distintas regiones ambientales y sociales. Se
la considera un instrumento diagnstico de aproximacin conceptual a la
problemtica.

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RESUMEN EJECUTIVO
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I.3. RESUMEN EJECUTIVO

La Evaluacin Ambiental Estratgica para el Sector Saneamiento requerida por el
Banco Mundial al Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la
Provincia de Buenos Aires, es un instrumento de gestin preventivo de dao socioambiental til para la toma de decisiones estratgicas vinculadas con obras de
saneamiento bsico (agua potable y cloacas).
I.3.1. PROCEDIMIENTOS
La Evaluacin Ambiental Estratgica
procedimientos y pautas conceptuales:
se
desarroll
siguiendo
los
siguientes
Propuesta
Desarrollar un instrumento til para las autoridades del Ministerio de
Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos en relacin con la toma de
decisiones vinculadas con el Sector Saneamiento, incluyendo las cuestiones
socio-ambientales en todas las etapas de los proyectos.
Responder, en lo posible a los requerimientos que el Banco Mundial, impone al
MIVySP, respecto del tipo de trabajo a elaborar.
Aplicar conocimientos previos y capacidades instaladas en la Universidad
Nacional de La Plata para dar un servicio que se espera sea beneficioso para la
comunidad.
Modalidad de trabajo
Se seleccion el personal profesional y tcnico adecuado para el desarrollo del
estudio.
Se llevaron a cabo talleres de discusin y trabajo interdisciplinario.
Se recopil informacin antecedente y se generaron datos a travs de
relevamientos expeditivos.
Se elaboraron instrumentos de sistematizacin de datos, necesarios para
poder efectuar el trabajo de forma rpida y eficiente.
Se digitalizaron los datos bajo sistema de informacin geogrfica.
Desarrollo conceptual
Se llev a cabo con base en los compromisos expresadas por el MIVySP respecto de
sus polticas de gestin Socio-Ambiental y siguiendo las etapas que se mencionan a
continuacin:

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Diagnstico de reas Ambientales

Diagnstico de reas Sociales
Diagnstico Institucional y Legal
Evaluacin Socio-Ambiental a travs de la definicin de reas Socio-Ambientales
Homogneas
Propuestas de Sistema de Gestin Socio-Ambiental a travs de la creacin de un rea
especfica y del desarrollo de Instrumentos de gestin
Propuestas de Planes y Programas
implementar efectivamente la EAE.
de
Gestin
Socio-Ambiental
tiles
para

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Diagnstico de reas Ambientales

La Provincia de Buenos Aires fue dividida en reas Ambientales Naturales con base
en los siguientes parmetros:
a. Geomorfologa Tipo de cuenca: formas principales del relieve; clasificacin de
cuencas: endorreica, exorreica o arreica
b. Clima: caractersticas generales en relacin con la temperatura y las precipitaciones,
principalmente
c. Suelos: textura, usos asignados, limitaciones generales
d. Cuerpos lticos: rgimen hdrico, caudal, calidad (si se encuentra en informacin
antecedente disponible), diseo, usos principales asignados
e. Cuerpos lnticos: dimensiones, calidad, interconexin con la cuenca, usos principales
asignados
f. Agua subterrnea: profundidad nivel
abastecimiento para consumo humano
fretico,
calidad,
tipo
de
fuente
de
g. Biota: comunidades dominantes, grado de modificacin antrpica (especies nativas vs.

exticas)
h. reas protegidas: grado de proteccin ambiental de la zona
i. Limitantes principales: restricciones ms relevantes vinculadas con las
caractersticas propias de la zona y las actividades principales que se realizan en la
misma (riesgo de inundaciones, incendios, susceptibilidad a la erosin elica,
eutrofizacin, contaminacin y/o degradacin de recursos, etc.).
Finalizada la descripcin de cada regin ambiental se presentan:
Mapa de provincias biogeogrficas
Mapa de rdenes de suelo
Mapa de drenaje de suelos
Mapa de red hidrogrfica
Tabla sntesis con las caractersticas ms relevantes y las limitantes ambientales

propias de cada regin
Se definieron 10 Regiones Ambientales a saber:

Pampa Ondulada: Norte y Noreste de la Provincia de Buenos Aires
Pampa Deprimida: Centro de la Provincia de Buenos Aires
Pampa Arenosa: Noroeste de la Provincia de Buenos Aires
Pampa Interserrana: Sur-Sudeste de la Provincia de Buenos Aires
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Sierras Septentrionales: rea Centro-Sudeste de la Provincia de Buenos Aires

Sierras Australes: rea Centro-Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires
Costa Atlntica: Este de la Provincia de Buenos Aires
Lagunas Encadenadas del Oeste: Centro-Oeste de la Provincia de Buenos Aires
Depresin de Chasic: Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires
Norpatagnica: Sur de la Provincia de Buenos Aires
Una vez definidas las Regiones Ambientales,

caractersticas de calidad del medio:
se analizaron las siguientes
ERODABILIDAD DE SUELOS
INUNDACIONES
CALIDAD DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA
INTERFERENCIAS (leo-poliductos; gasoductos; redes energticas)
FRAGMENTACIN
(como longitud de caminos/superficie)
NIVEL DE DEGRADACIN en funcin de los disturbios inducidos por: a) actividades

humanas: grado de intervencin; b) calidad ecolgica del paisaje y de los
recursos naturales; c) informacin antecedente sobre calidad de los recursos
(recursos hdricos principalmente); d) estado del sistema ambiental respecto de
su condicin original y capacidad natural de recuperacin
SENSIBILIDAD como la capacidad de un recurso natural para soportar alteraciones
originadas en acciones antrpicas sin sufrir modificaciones drsticas que impidan
alcanzar un equilibrio dinmico que mantenga un nivel aceptable de la estructura
y funcin del ecosistema.
TOLERANCIA a nuevas intervenciones como la capacidad del medio de tolerar o
resistir nuevas acciones en funcin de sus caractersticas intrnsecas y el grado
de deterioro o degradacin ambiental existente en el ambiente. Conjuga la
sensibilidad con el estado actual del sistema expresado como nivel de
degradacin
Debe destacarse que esta valoracin es subjetiva y se basa exclusivamente en
informacin antecedente, observaciones y relevamientos in situ. El alcance de este
estudio no incluye anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos para determinacin de
calidad ambiental.

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Diagnstico de reas Sociales

Se utiliz informacin antecedente provista por distintos organismos pblicos, la
cual, por lo general se halla discriminada por partido. Se pudo acceder a pocos
datos por localidad lo cual atent contra la intencin primaria de poner nfasis en
los problemas urbanos.
Se efectu la desagregacin de partidos de acuerdo con caractersticas
semejantes especficamente evaluadas considerando parmetros de riesgo
social como probabilidad de contraer enfermedades de transmisin hdrica:
a. Densidad Poblacional
b. Poblacin Sin Red de Agua Potable
c. Total de Poblacin Sin red de Desages Cloacales pero con algn tipo de
descarga
d. Total de Poblacin Sin red de Desages Cloacales y sin ningn tipo de
descarga
e. Poblacin con NBI
f. Poblacin por Tipo de Vivienda Tipo 2: cumplen por lo menos con una de
las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro
material (no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera
o alfombrado)
g. Poblacin Sin cobertura de Salud
Se digitalizaron y mapearon los datos obtenindose la graficacin para cada
parmetro.
Una vez identificados los principales indicadores se combinaron desarrollando la
Integracin Ponderada de Parmetros de Riesgo Social (IPPRS).
Se procedi de la siguiente forma:
II. Suma de Parmetros Seleccionados (PS)
PS = NBI + SSAR + SSRC + VT2 + SCS

III. Clculo del Promedio de Parmetros Seleccionados (PS)
X PS = NBI + SSAR + SSRC + VT2 + SCS
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IV. Determinacin de rangos para la aplicacin del Factor de Correccin

por Densidad Poblacional (FCDP)
Para los distintos intervalos de clase del parmetro Densidad Poblacional, se
adoptaron los siguientes FCDP. Correspondiendo el 1, a los partidos con menor
densidad de poblacin y el 6 a los partidos con mayor densidad de poblacin.
Habitantes/Km2
Rango
Entre 0 y 5,
FCDP =1
Entre 5 y 10,
FCDP =2
Entre 10 y 100,
FCDP =3
Entre 100 y 1000,
FCDP =4
Entre 1000 y 5000,
FCDP =5
Mayor a 5000,
FCDP =6
Esta estrategia se utiliz para tabular y graficar claramente los resultados de la

IPPRS y realzar condiciones perjudiciales desde lo social.
Diagnstico de reas Socio-Ambientales

Una vez obtenidos ambos criterios se elaboraron matrices de cruzamiento de
rangos de Tolerancia Ambiental a Nuevas Intervenciones versus Integracin
Ponderada de Parmetros de Riesgo Social.
De la combinacin de ambos factores se obtuvieron las siguientes combinaciones
0A
= riesgo social nulo tolerancia muy alta
0B
= riesgo social nulo tolerancia alta
0CB
= riesgo social nulo tolerancia moderada a alta
0C
= riesgo social nulo tolerancia moderada
0CD
= riesgo social nulo tolerancia moderada a baja
0D
= riesgo social nulo tolerancia baja
0E
= riesgo social nulo tolerancia nula
1A
= riesgo social bajo tolerancia muy alta
1B
= riesgo social bajo tolerancia alta
1CB
= riesgo social bajo tolerancia moderada a alta

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1C
= riesgo social bajo tolerancia moderada
1CD
= riesgo social bajo tolerancia moderada a baja
1D
= riesgo social bajo tolerancia baja
1E
= riesgo social bajo tolerancia nula
2A
= riesgo social moderado tolerancia muy alta
2B
= riesgo social moderado tolerancia alta
2C
= riesgo social moderado tolerancia moderada
2CB
= riesgo social moderado tolerancia moderada a alta
2CD
= riesgo social moderado tolerancia moderada a baja
2D
= riesgo social moderado tolerancia baja
2E
= riesgo social moderado tolerancia nula
3A
= riesgo social alto tolerancia muy alta
3B
= riesgo social alto tolerancia alta
3CB
= riesgo social alto tolerancia moderada a alta
3C
= riesgo social alto tolerancia moderada
3CD
= riesgo social alto tolerancia moderada a baja
3D
= riesgo social alto tolerancia baja
3E
= riesgo social alto tolerancia nula
4A
= riesgo social muy alto tolerancia muy alta
4B
= riesgo social muy alto tolerancia alta
4CB
= riesgo social muy alto tolerancia moderada a alta
4C
= riesgo social muy alto tolerancia moderada
4CD
= riesgo social muy alto tolerancia moderada a baja
4D
= riesgo social muy alto tolerancia baja
4E
= riesgo social muy alto tolerancia nula
Dado que no se identifican en ningn caso: riesgo social nulo, tolerancia ambiental
absoluta y tolerancia ambiental nula slo se producen las siguientes 20
situaciones socio-ambientales diferentes y efectivas a saber.
1B
1CB
1C
1CD
= riesgo social bajo tolerancia moderada a baja
1D
2B
2C
2CB
= riesgo social moderado tolerancia moderada a alta
2CD
= riesgo social moderado tolerancia moderada a baja

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2D
3B
3CB
3C
3CD
= riesgo social alto tolerancia moderada a baja
3D
4B
4CB
4C
4CD
4D

Sobre
las
reas
socio-ambientales
se efectuaron
caracterizaciones
y
recomendaciones de manejo. Se digitalizaron y graficaron bajo sistema de
informacin geogrfica obtenindose as un MAPA DE REGIONES SOCIOAMBIENTALES HOMOGNEAS.
Diagnstico Institucional y Legal

Se efectu un anlisis de las distintas dependencias provinciales y nacionales con
ingerencia en materia social, ambiental y salud pblica. Se identificaron las reas
de las cuales dependen, misiones y funciones.
Se analiz la disponibilidad de entidades institucionales especficamente dedicadas
a la materia en estudio y de instrumentos operativos de gestin socio-ambiental.
Se evaluaron las principales normas legales vigentes que regulan la actividad
ambiental y el saneamiento. Se identificaron principales contenidos, normas
derogadas, cobertura legal del sector.

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I.3.1. RESULTADOS DE LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

En este apartado se transcriben algunas de las consideraciones, comentarios,
recomendaciones y sugerencias efectuadas sobre los resultados del anlisis de la
Evaluacin Ambiental Estratgica de la Provincia de Buenos Aires.
I.3.1.1. Evaluacin Socio-Ambiental a travs de la definicin de reas SocioAmbientales Homogneas

A.- Sensibilidad Ambiental
Cuerpos Lnticos
No se observan extremos de sensibilidad tal que se aprecie una
intolerancia estricta a la recepcin de efluentes adecuadamente
tratados.
Del mismo modo no se observa una tolerancia absoluta a la recepcin de
contaminantes.
Los cuerpos lnticos de la provincia demuestran
sensibilidad media al vuelco de efluentes tratados.
poseer
un
grado
de
Uno de los cuerpos lnticos que muestra la mayor sensibilidad bajo el rea de
concesin est declarado Reserva MAB de Bisfera (Albufera Mar Chiquito).
Cuerpo lntico receptor de efluentes de la Regin Costa Atlntica que recibe,
adems, descargas de algunas localidades pertenecientes a la regin Pampa
Deprimida (Gral. Pirn y Cnel. Vidal).
Las regiones Pampa Deprimida y Pampa Ondulada (zona PO3) son las que
poseen mayor tolerancia con respecto a la salinidad, precipitacin, y
eutroficacin, lo cual se compensa con el volumen reducido de las lagunas (en
general).
La Pampa Arenosa es una regin muy sensible. Afortunadamente la poblacin
que se relaciona con los cuerpos lnticos no es de las ms elevadas. Esto,
naturalmente, prevendr afectaciones drsticas, si se efectan acciones de
concientizacin y buenas prcticas de gestin de los recursos.
Las lagunas encadenadas del Oeste muestran una sensibilidad alta. Su mayor
ventaja es el elevado volumen con que cuentan y la baja poblacin. Sus
desventajas son la salinidad, el rgimen hidrolgico y la eutroficacin natural que
presentan.
Cuerpos Lticos
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No se halla ningn caso de sensibilidad extrema o tolerancia absoluta

para la descarga de efluentes tratados.
La sensibilidad de los cuerpos lticos de la Provincia de Buenos Aires es de ndole
media.
Los ndices de sensibilidad ms altos corresponden a la regin Pampa Arenosa,
bsicamente por la elevada salinidad y el bajo caudal.
Las regiones de sensibilidad moderada son la Costa Atlntica, Lagunas
Encadenadas y Norpatagnica.
La Pampa Ondulada que descarga en los grandes ros y la que descarga en
cursos menores demuestra ser la menos sensible de todas para recibir
descargas de efluentes y lodos tratados. En orden creciente de sensibilidad
contina la Pampa Deprimida.
La salinidad es importante factor limitante en la Pampa Arenosa y muy
significativa, obviamente, en el mar (Pampa Interserrana que descarga en la
Costa del Mar Argentino).
Los caudales son factores limitantes en Pampa Deprimida debido a que son muy
variables. Aunque los picos de perodos hmedos sean elevados, las medias son
bajas.
El caudal tambin es limitante en Pampa Arenosa y en Sierras Australes, pero
se compensa con la poblacin baja.
La Evapotranspiracin Potencial es un factor decisivo para la Pampa Arenosa,
compensado por las lluvias de rgimen torrencial.
La Regin Norpatagnica presenta una fuerte limitante respecto de la
precipitacin, compensada por la poblacin muy baja, relacionada con los
cuerpos hdricos.
El nivel de degradacin muy elevado y la poblacin de la Pampa Ondulada
que descarga en grandes ros, se ve compensada por el elevado caudal de los
mismos, la baja salinidad y la elevada precipitacin, factores que contribuyen a
diluir y depurar contaminantes.
Agua Subterrnea
Las Regiones Pampa Ondulada, Pampa Deprimida y Pampa Interserrana,
presentan una vulnerabilidad moderada del acufero para recibir
contaminantes.
Las Regiones Costa Atlntica, Pampa Arenosa, Encadenadas del Oeste, Depresin
de Chasic, Sierras Australes, Sierras Septentrionales y Norpatagnica presentan
una alta vulnerabilidad del acufero para recibir contaminantes. Es en estas

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zonas donde, precisamente, las poblaciones ejercen ms influencia respecto de la

captacin de agua para ingesta.
Regiones Ambientales
Las regiones ambientales ms sensibles a la intervencin asociada a las obras
de saneamiento, se localizan en el sector occidental de la Provincia: Pampa
Arenosa, Lagunas Encadenadas del Oeste, Sierras Australes, Depresin de
Chasic, Costa Atlntica (CA1) y Norpatagnica. De acuerdo con los resultados
parciales del anlisis de sensibilidad ambiental, esta elevada sensibilidad surge
de la conjuncin de una serie de variables, entre las cuales se destacan: relieve
relativamente deprimido, lagunas y cursos superficiales con tendencia a la
salinidad o salinos y eutrficos, red hidrogrfica superficial pobre, cuencas
arrecias y endorreicas (excepto norpatagnica), sustrato de elevada
permeabilidad vertical, acuferos freticos y/o fuente de escasa profundidad,
elevados contenidos de arsnico y flor en agua subterrnea, riesgo de
anegamientos e inundaciones.
Las regiones ambientales con sensibilidad ambiental moderada son las Zonas
correspondiente a la Costa del Ro de la Plata y del Ro Paran de la Pampa
Ondulada, y los sectores centro y sur de la provincia: parte de la Pampa
Deprimida, Sierras Septentrionales, Pampa Interserrana y Costa Atlntica (CA2).
Aqu las caractersticas naturales ms importantes que determinan esta menor
sensibilidad son: lagunas de mayores dimensiones y oligotrficas, mayor caudal
de ros y arroyos, mayor capacidad de depuracin de cuerpos receptores,
permeabilidad vertical del sustrato moderada a alta, etc.
Las regiones ambientales con menor sensibilidad son la Vertiente Baha de
Samborombn de la Pampa Deprimida, y la Zona de Planicie de la Pampa
Ondulada. Corresponde a cuerpos hdricos superficiales con relativamente
elevada capacidad de asimilacin y depuracin de efluentes cloacales,
permeabilidad vertical del sustrato baja a moderada, importante red hidrogrfica,
acuferos fuente ms profundos, menores concentraciones de arsnico y flor en
agua subterrnea, etc.
B - Tolerancia Ambiental
Las regiones y zonas ambientales que presentan nivel de tolerancia bajo y
moderado a bajo, es decir, baja capacidad de asimilacin de las intervenciones
relacionadas con el sector saneamiento, corresponden al sector NE y O de la
Provincia:
Pampa Ondulada Zona PO1 Costa del Ro de la Plata
Pampa Arenosa
Lagunas Encadenadas del Oeste

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Depresin de Chasic
Sierras Australes
Costa Atlntica Zona CA1 Albufera Mar Chiquita
Norpatagnica
Se trata de reas donde la sensibilidad ambiental, determinada por las
caractersticas naturales intrnsecas es alta o moderada y el grado de disturbio
actual vara entre crtico y bajo.
La zona correspondiente a la Costa del Ro de la Plata (PO1) presenta una
moderada a baja tolerancia ambiental porque aqu el medio de base ya se
encuentra sumamente degradado, valorado como crtico. Se recomienda no
incrementar la afectacin de los elementos naturales, principalmente el agua
superficial y subterrnea.
Las reas de la provincia con un disturbio o nivel de degradacin bajo se
consideran con tolerancia baja. Para esta valoracin se utiliz el criterio de
conservacin de la calidad ambiental del medio poco intervenido. Se tiende a
proteger los escasos ambientes o elementos naturales de la provincia que hasta la
fecha han sido poco afectados por la actividad humana.
Las regiones y zonas ambientales que presentan nivel de tolerancia moderada a
las intervenciones son:
Pampa Ondulada Zona PO2 Costa del Ro Paran
Pampa Deprimida Zonas PD1 y PD2 Vertiente Atlntica y Centro
Pampa Interserrana
Sierras Septentrionales
Costa Atlntica Zona CA2 Dunas Costeras
Las regiones y zonas ambientales que presentan nivel de tolerancia moderado a
alto y alto son:
Pampa Ondulada Zona PO3 Planicie
Pampa Deprimida Zona PD3 Vertiente Baha de Samborombn
La sensibilidad ambiental baja conjugada con un nivel de degradacin ambiental
moderado a moderadamente alto de estas reas, determina que las mismas
puedan estar en condiciones de asimilar los cambios asociados a las obras de
saneamiento en la provincia. De todos modos, deben contemplarse medidas que
tiendan a prevenir o eliminar afectaciones en la calidad de base del ambiente.

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C - reas Sociales Homogneas

La tendencia de riesgo social vinculado con la pobreza y la densidad poblacional, se
distribuye de manera tal que:
a. es ms elevado en las reas del conurbano donde se concentra mayor poblacin
y con ms carencias
b. existen reas del conurbano que poseen un menor riesgo; pertenecen al primer
cordn. Probablemente se debe a que la cobertura de servicios es ms amplia.
c. los partidos del N del conurbano son las de menor riesgo social de la zona:
poseen mayor cobertura de servicios y menor pauperizacin. Es importante
sealar que an cuando este indicador seala a estos partidos como de bajo
riesgo, se hallan bolsones de pobreza, incluidos en la trama urbana. Un anlisis
ms detallado puede aumentar el ndice en barrios pobres de partidos ricos.
d. Las reas centro, sur y oeste de la provincia, cuentan con los menores valores
de riesgo, sin duda, asociados a la menor densidad poblacional. El mismo
anlisis que para el punto c, debe efectuarse en este caso. La concentracin de
poblacin en las cabeceras de los distritos hace que slo el parmetro de
densidad poblacional por partido, diluya las problemticas sociales, asociadas
a la urbanizacin. Se encuentran barrios pauperizados tambin en las reas
periurbanas de los partidos con ndices muy bajos de riesgo social. Se requiere
un anlisis puntual para ponderar adecuadamente las particularidades de las
zonas de concentracin urbana en el resto de la provincia.
e. El Partido de Leandro N. Alem, exhibe un elevado ndice, probablemente debido
a que carece de buena distribucin agua de red, baja cobertura de colecta
cloacal y baja cobertura de salud. En esta regin, los acuferos tienen elevados
contenidos de salinidad, arsnico y flor.

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Recomendaciones
Se debe tender a cumplir con las polticas de cobertura universal del servicio del
MIVySP
En todos los casos se deber atender a las particularidades de cada regin social
evaluada, profundizando el anlisis de las condiciones de pobreza, cobertura de
salud y nbi.
Se recomienda la aplicacin de este ndice, implementando datos por localidad e
incluso por barrios. Se hallan barrios de muy alto nbi, en localidades donde los
ndices de riqueza son elevados. Ej. Partidos de Pilar, San Isidro, Vicente Lpez.
Se debe hacer hincapi en que la extensin de agua de red, sea acompaada por
micromedicin y sistemas seguros de mantenimiento de red para evitar fugas y
costos de produccin elevada que limiten la extensin a ms personas.
En todos los casos en que no se disponga de ambos servicios debe priorizarse la
extensin de redes de agua potable.
En los casos que sea posible, debe acompaarse con el servicio de red cloacal.
Cuando se extienda dicho servicio debe tenerse en cuenta el ascenso del acufero
fretico por incorporacin desmedida de agua proveniente de otra cuenca
(trasvase de cuenca).
Por otra parte cuando se seleccione la fuente debe tenerse precaucin respecto
de la calidad (contenidos de flor y arsnico) y el perfil del operador que se
designe para implementar el sistema de potabilizacin: debe contemplarse la
posibilidad de escasez de fondos para mantenimiento y potabilizacin adecuada.
La misma medida debe evaluarse cuando la toma de agua se efecte a partir de
cuerpos superficiales contaminados: se debe garantizar que el operador tenga
capacidad suficiente para operar de forma adecuada las plantas de
potabilizacin.
Cuando se planteen salidas de operacin de plantas de potabilizacin se deben
implementar sistemas de provisin en la emergencia.
Partidos con Riesgo Bajo (21.9 a 58.74)
Completar los planes de agua y cloaca correspondientes. No deben incluirse en
las etapas prioritarias de inversin, salvo en aquellos casos puntuales donde se
hallen barrios o focos de elevadas nbi.

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Partidos con Riesgo Moderado (58.74 a 105.41)

Completar los planes de agua y cloacas correspondientes. Deber tenerse en
cuenta el crecimiento poblacional, la planificacin adecuada del territorio y la
correcta gestin socio-ambiental de los servicios.
Se debern priorizar las inversiones en los partidos prximos a los de riesgo alto
(3 cordn del Conurbano).
Partidos con Riesgo Alto (105.41 a 188.67)
Priorizar el servicio de red de agua potable, atendiendo a las particularidades de
las fuentes y cuerpos receptores de cloacales para evitar cambios drsticos en la
dinmica hdrica del sistema.
Extensin de planes de asistencia social, capacitacin, educacin. Suministro de
recursos en caso de emergencia sanitaria.
Efectuar estudios epidemiolgicos
transmisin hdrica.
de
seguimiento
de
enfermedades
de
Partidos con Riesgo Muy Alto (188.67 a 326.88)

Estos son los partidos donde deben priorizarse las inversiones de servicios. Tanto
desde el punto de vista de redes de agua potable como de redes de colecta
cloacal y tratamiento de efluentes.
Efectuar estudios epidemiolgicos de seguimiento de enfermedades de
transmisin hdrica. Evaluar situacin actual versus situacin post implantacin y
operacin de obras.
recursos en caso de emergencia sanitaria. Con especial nfasis en personas de
elevada vulnerabilidad (nios y ancianos, inmunodeprimidos, desnutridos).
D - reas Socio-Ambientales Homogneas

La peor situacin, 4E, indica la conjuncin de reas de muy baja tolerancia
ambiental con zonas de riesgo social muy alto. Esta situacin, afortunadamente
no se da en la Provincia de Buenos Aires.
La mejor de las situaciones, 0A, indica la conjuncin de una zona ambiental muy
tolerante ocupada por un grupo poblacional sin riesgos sociales, lamentablemente
tampoco se produce en la Provincia de Buenos Aires.

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La situacin 1B (riesgo social bajo tolerancia alta) se halla en pequeos sectores

del norte de la provincia (Junn) y en las proximidades de la Baha de
Samborombn (Punta Indio). En estos sitios deber considerarse especialmente
una gestin adecuada que contemple las necesidades sociales en relacin con el
cuidado del medio, an poco disturbado.
La situacin 3B (riesgo social alto tolerancia alta) se encuentra en partidos
correspondientes a la planicie de la Pampa Ondulada y Tercer Cordn del
Conurbano. Estos partidos merecen tenerse en cuenta desde el punto de vista
social, ya que las necesidades de inversin en saneamiento son elevadas. Por otra
parte, deber efectuarse una gestin ambiental responsable, tal que se protejan los
cuerpos receptores y las fuentes, ya que se encuentran en buenas condiciones de
calidad.
La situacin 4B (riesgo social muy alto tolerancia alta) se halla en partidos del
norte del conurbano, 2 cordn, en parte de la planicie de la Pampa Ondulada. Con
ms proximidad a la Capital Federal. En este caso se deber asistir a la sociedad de
inmediato, priorizando las inversiones que resguarden condiciones ambientales
moderadamente degradadas. Es de destacar que se halla prxima a la zona
considerada crtica respecto del nivel de degradacin del sistema.
La situacin 4CD (riesgo social muy alto tolerancia moderada a baja) se halla en
el rea correspondiente a la costa del Ro de la Plata, 1 y 2 Cordn del
Conurbano. En este caso, la poblacin se halla en riesgo muy alto y los cuerpos
receptores-fuente de agua de ingesta se hallan en nivel crtico de degradacin.
Indudablemente debe asistirse a la poblacin para elevar su calidad de vida
reduciendo los riesgos de enfermedades de transmisin hdrica y los costos de
asistencia a la salud. Por otra parte es necesario implementar medidas de
recuperacin de cuerpos hdricos superficiales (Riachuelo, Ro de La Plata,
Reconquista, etc) tomando medidas que eviten el ingreso de contaminantes
cloacales e industriales, sobre todo porque son utilizados para toma de agua de
ingesta.
La situacin 2C (riesgo social moderado tolerancia moderada) se encuentra en el
Centro y SE (Pampa Deprimida) y S (Pampa Interserrana zona Baha Blanca) de la
Provincia. En este caso se propone intervenir priorizando en segundo lugar,
atendiendo a las necesidades sociales. Dado que la tolerancia es moderada debe
tenerse cuidado con la gestin ambiental de las obras.
Las situaciones 1D y 2D (riesgo social bajo y moderado tolerancia baja) se
presenta en la zona correspondiente a la albufera Mar Chiquita, y Oeste de la
Provincia (Depresin de Chasic y Sierras Australes). En este caso tambin se
propone intervenir priorizando en segundo lugar las necesidades sociales, pero
considerando la baja capacidad de asimilacin ambiental a las obras.
Las situaciones ms desfavorables 3D y 4D (riesgo social alto y muy alto
tolerancia ambiental baja), no se manifiestan actualmente en la provincia de
Buenos Aires. Esto es de destacar, dado que para el caso deberan priorizarse
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ambos tipos de obras (saneamiento y agua potable) en un mbito con muy baja
asimilacin de cambios ambientales.
No debe olvidarse que cualquier implantacin de obras de colecta cloacal en las
zonas muy intervenidas (cuerpos receptores contaminados), debe contemplar el
tratamiento de los efluentes cloacales o la conexin a sistemas ya instalados que
tiendan al tratamiento en corto plazo.

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I.3.1.2. Evaluacin Institucional

Comentarios
Existen varios organismos de ndole Provincial y Nacional que entienden en la
problemtica de los servicios sanitarios, particularmente en lo que respecta a la
provisin de agua y cloacas.
Los organismos analizados, si bien poseen misiones y funciones definidas, muestran
una parcial superposicin de incumbencias, particularmente en lo que hace a la
competencia de cada ente como organismo de contralor y aplicacin de la
legislacin vigente.
El Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos lleva a cabo la
conformacin de un Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de
Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos integrado por representantes de
distintos organismos con capacidad en la temtica del saneamiento para definir
calidad de los servicios y del agua ambiente.
Recomendaciones
Se debera realizar un profundo anlisis desde la Administracin Nacional y
Provincial a efectos de resolver las cuestiones de superposicin de competencias.
Resultara conveniente desde todo punto de vista para el Estado Nacional y
Provincial, reducir la cantidad de dependencias que tratan temas similares para:
nuclear esos recursos en aquellos sitios que ms los requieran
adecuar los organismos a las necesidades de la poblacin
agilizar su funcionamiento
incorporar personal de planta capacitado en la temtica en todos sus cuadros
mejorar la dinmica de servicio a la comunidad
Se propone la constitucin de un COMIT DE SALUD, AMBIENTE Y DESARROLLO,
donde puedan discutirse y dar solucin horizontalmente a las cuestiones vinculadas
con la calidad de vida de la poblacin de la provincia. Debera estar integrado por
representantes de las Subsecretaras de Control Sanitario y de Planificacin de la
Salud (Ministerio de Salud), la Secretara de Poltica Ambiental (Gobernacin),
Secretara de Accin Social (Ministerio de Desarrollo Humano), y el rea de Gestin
Socio-Ambiental (Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos), cuya
creacin se propone ms adelante.
El Comit debera constituir un rgano de asistencia directa para el Poder Ejecutivo
y Legislativo, emitiendo opiniones congruentes con polticas pblicas de prevencin

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de enfermedades y dao ambiental, a la vez que estimulando el desarrollo

sostenible de la comunidad.
I.3.1.3. Evaluacin Legal

La Provincia de Buenos Aires cuenta con legislacin abundante, moderna y
actualizada de acuerdo con las necesidades de control ambiental a la vez que
de ejecucin de obras.
Se ha desarrollado legislacin de proteccin ambiental ya en el ao1958.
Sin embargo, se observa que los cuerpos receptores se hallan en estado de
degradacin avanzado en muchas reas de la regin.
Es muy probable que esto se deba al relajamiento histrico en los controles, por
parte de cada una de las administraciones que han tenido autoridad
fiscalizadora sobre la temtica.
Vacos Legales El Decreto 878/03 es sancionado en el Artculo 33 de la Ley de
Presupuesto Provincial, el 30 de diciembre de 2003. Dicha ley (se incluye en el
anexo), poco tiene que ver con la administracin y gestin del sector
saneamiento. El Decreto 878/03 deroga la Ley 11.820 y no regula
especficamente otra. Esto representa un fuerte vaco legal, ya que la derogada
Ley 11820 contena los parmetros de calidad para descarga de efluentes y
agua potable, lo cual debe definir Comisin Permanente de Normas de
Potabilidad y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos que
recin se est conformando y que an no se ha expedido al respecto.
La Ley 11723 Marco Ambiental de la Provincia de Buenos Aires an no se
reglamenta. Lo cual tambin genera vaco legal.
La Ley 11723 ofrece la posibilidad de desarrollar Evaluacin de Impacto
Ambiental Inicial para proyectos de baja afectacin del medio.
El Decreto 878/03 indica que se establecer para cada localidad, zona o regin
las caractersticas y condiciones que debe reunir el agua para ser considerada
potable y/o corriente y los lquidos cloacales y/o industriales para poder ser
vertidos al sistema de redes cloacales.
Establecer por cada localidad, zona o regin, la calidad del agua para
determinar si es potable o corriente, puede inducir a riesgos de ingesta de agua
poco segura o de baja calidad sobre todo en las reas rurales.

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Se considera importante efectuar los siguientes comentarios sobre el uso del agua:
En todos los casos debe tenderse a la micromedicin para la provisin de agua
potable y corriente: induce a la reduccin del consumo, menor produccin,
ahorro consecuente de energa y optimizacin del uso del recurso hdrico y
energtico.
Siempre debe tenderse a eliminar prdidas y fugas en las redes de agua
potable y cloacas. En el primer caso porque se reduce la eficiencia del sistema,
se encarece el producto y se reduce el nmero de beneficiarios; en el segundo
caso porque implica la contaminacin de suelos y acuferos subterrneos.
En todos los casos debe tenderse al tratamiento de efluentes cloacales antes de
su vuelco en cuerpos receptores
En todos los casos debe controlarse la gestin de lodos provenientes de plantas
de potabilizacin y de tratamiento de efluentes cloacales.
En todos los casos deben reducirse las conexiones clandestinas de efluentes
cloacales a conductos pluviales
En todos los casos deben reducirse las conexiones clandestinas de efluentes
industriales a los conductos cloacales
En todos los casos deben efectuarse los estudios pertinentes que permitan
estimar la capacidad de la fuente para la captacin de agua y del cuerpo
receptor para la recepcin de efluentes.
Recomendaciones
Se sugiere que rpidamente la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad
y Calidad de Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos se expida sobre los
parmetros de calidad de agua potable y vertidos cloacales.
Se sugiere que la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de
Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos siga las indicaciones y exigencias
del Cdigo Alimentario Argentino (incluido ms arriba) para la calidad del agua
potable.
Se sugiere que la Comisin Permanente de Normas de Potabilidad y Calidad de
Vertido de Efluentes Lquidos y Subproductos produzca modos de informar
adecuadamente a la poblacin sobre las diferencias entre ambos tipos de agua
y, especialmente, en qu perodos ser entregada agua corriente, para evitar
riesgos sanitarios y eventos epidemiolgicos; al mismo tiempo ser importante
para la poblacin conocer la tarifa que estar abonando por un servicio tan
particular.
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Se recomienda establecer controles estrictos y rigurosos sobre la calidad del

agua entregada por red, la tarifa cobrada y efectuar monitoreo epidemiolgico
permanente de las caractersticas epidemiolgicas de la regin.
Se sugiere implementar un amplio y sostenido programa de informacin a
la comunidad para que pueda conocer los riesgos a que se expone en funcin
del tipo de servicio que recibe.
Con los instrumentos de gestin desarrollados para esta EAE (Evaluacin rpida
de proyectos y Manual de Gestin para Obras de Saneamiento), es posible
colaborar con la reglamentacin de la Ley 11723 atendiendo a la diversidad y
complejidad de proyectos que deban evaluarse. Sobre todo aquellos que,
naturalmente, promueven conocidos y estimados beneficios para la poblacin y
son de baja afectacin para el entorno ambiental y social.
Siempre que deba proveerse agua proveniente de otra cuenca deben tenerse en
cuenta las condiciones de provisin, uso y descarte, de modo de evitar saturacin
del rea receptora de estos ltimos.
I.3.1.3. Propuestas de Sistema de Gestin Socio-Ambiental

Se propuso el fortalecimiento institucional en el rea socio ambiental a travs de las
siguientes acciones:
Conformacin del rea de Gestin Socio-Ambiental,
Su incorporacin en el organigrama del MIVySP,
Su integracin con profesionales y tcnicos experimentados por personal capacitado
Se definieron sus misiones y funciones
Se elabor un instrumento de gestin interna o Gua Bsica de Procedimientos
de Gestin Socio-Ambiental
Se elabor un Instrumentos de gestin para externalidades: Manual de Gestin
Socio-Ambiental de Proyectos de Saneamiento
Se elabor un Instrumento de gestin integrado al manual para hacer eficientes las
gestiones y trmites de evaluacin de proyectos: Formulario de Evaluacin
Rpida de Proyectos de Saneamiento.

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I.3.1.4. Propuestas de Planes y Programas de Gestin Socio-Ambiental tiles

para implementar efectivamente la EAE.
Se elaboraron los siguientes Planes y Programas para implementacin en el marco de
la EAE
Plan Estratgico de Comunicacin
Plan de Promocin y Divulgacin de la EAE
Plan de Participacin de la Poblacin
Programa de Educacin Ambiental
Programa de Fortalecimiento Institucional
Plan de Seguimiento de la EAE

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MARCO CONCEPTUAL
OBJETIVOS DE LA EAE
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II.1. OBJETIVOS
El Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de
Buenos Aires, ha solicitado a la UIDD Gestin Ambiental de la Universidad Nacional de
La Plata, el desarrollo de la Evaluacin Ambiental Estratgica de la Provincia de
Buenos Aires para el Sector Saneamiento con los siguientes objetivos:
Obtener un Diagnstico de las condiciones Socio-Ambientales de las distintas
regiones de la Provincia de Buenos Aires
Desarrollar Polticas Socio-Ambientales de Gestin respecto
Saneamiento (cobertura de servicios de agua potable y cloacas)
del
Sector
Definir Planes y Programas de Gestin Socio-ambiental orientados al

fortalecimiento de las estructuras institucionales y la optimizacin del
funcionamiento general del sector
En este sentido, el esquema conceptual de la EAE requerida por el MIVySP se sintetiza

en el esquema que se observa en la pgina siguiente.
Como se ve en el grfico, la flecha inferior relaciona ambas columnas de cuadros
sintticos. Esto es as porque indefectiblemente las reas social, econmica y
ambiental forman un solo sistema que funciona de manera integrada. No es posible,
desde el punto de vista de la evaluacin, separar los mbitos naturales de los
disturbados.

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Captulo II. 1 Pgina 1
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Polticas de Gestin Socio-Ambiental del MIVySP Provincia de Buenos Aires

Priorizacin de
destino de los
fondos
Mejora de la calidad de vida
de personas de escasos
recursos y riesgo sanitario
Prevencin de
enfermedades de
transmisin hdrica
Ahorro en gastos asignados a
cura de enfermedades en el
sistema pblico de salud
Comunidad sensibilizada y reeducada en el uso eficiente del
recurso hdrico
Ahorro en la produccin y
distribucin de agua de red
Mejora de la calidad de
agua ambiente disponible
para potabilizacin
Progresiva recuperacin
de cuerpos hdricos
degradados
Minimizacin de
impactos ambientales
negativos
Potenciacin de
impactos ambientales
positivos
Planificacin socioambiental del territorio
Evaluacin rpida de
proyectos
Manual de Buenas prcticas
en las etapas de diseo y
construccin
Participacin social en el
diseo de las obras y en la
tomas de decisin

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ALCANCE DE LA EAE
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II.2. ALCANCE
El trabajo se ha llevado a cabo desarrollando los siguientes contenidos:
Diagnstico Socio-Ambiental
De acuerdo con variables relacionadas con la estructura y funcionamiento natural y
antropizado de las principales cuencas hdricas de la Provincia de Buenos Aires se
identificaron y caracterizaron 10 Regiones Ambientales. Se utiliz informacin
antecedente y relevamientos de campo.
Seguidamente se efectu la definicin de reas Ambientales Homogneas con base en
el Nivel de Degradacin, Sensibilidad del medio y Tolerancia Ambiental a Nuevas
Intervenciones. Los resultados se tabularon y graficaron en sendos mapas que pueden
observarse en el Captulo III.3
El mismo anlisis pero, sobre datos socio-demogrficos obtenidos de organismos
pblicos (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos y Secretara de Estadsticas de la
Provincia de Buenos Aires), se identificaron y caracterizaron 4 tipos de reas Sociales
Homogneas distribuidas en la provincia de Buenos Aires. Dado que el objeto de esta
EAE se orienta a estrategias de gestin en el sector saneamiento, se utilizaron
indicadores de riesgo social: cobertura de salud, nbi, tipo de viviendas, cobertura de
servicios de agua potable y cloacas.
Una vez determinadas las reas ambientales y sociales homogneas, se efectu un
cruzamiento de las variables para determinar reas Socio-Ambientales Homogneas,
sobre las que se efectuaron consideraciones de acciones de gestin social y ambiental.
Diagnstico Legal e Institucional
Se evaluaron las principales normas vigentes que regulan al actividad del sector
ambiental y de saneamiento. Por otra parte se identificaron y evaluaron las diferentes
instituciones y dependencias pblicas que poseen ingerencia sobre las temticas
abordadas.
Polticas de Gestin Socio-Ambiental del MIVySP
Se analizaron las polticas que sobre la problemtica socio-ambiental defini el
Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos
Aires.
Sistemas de Gestin Socio Ambiental
Sobre la base de los resultados de la Evaluacin Institucional y Legal, se efectuaron
propuestas de Gestin socio-ambiental institucional, se propusieron procedimientos de
aplicacin de los sistemas de gestin mencionados a travs de Planes y Programas de
Gestin
y se elaboraron
instrumentos
(documentos)
para
implementar
adecuadamente dicha gestin.

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DESARROLLO DE EAE
DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL
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III.1. DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL

III.1.1. Problemtica del Sector Saneamiento
Las comunidades humanas son las nicas capaces de modificar drsticamente el
medio en el que viven. Una de las acciones ms fcilmente visibles de dicha capacidad
de alteracin del entorno es la generacin y emisin de contaminantes y su inmisin
en distintos medios receptores. Otra es el agotamiento de recursos naturales por
sobreexplotacin.
En el primer caso, la actividad inmediatamente asociada al hombre es la generacin y
disposicin de efluentes cloacales (antrpicos). Se manifiesta tambin, a travs de la
generacin y disposicin de efluentes industriales (antropognicos). En el segundo
caso se asocia a varias actividades una de las cuales es la extraccin de aguas
subterrneas, petrleo y gas, minerales, tala de bosques, caza indiscriminada y
comercializacin de especies silvestres, sobrepastoreo y erosin de suelos, entre
otras.
El crecimiento poblacional y la ocupacin poco planificada del territorio signan a la
mayora de los pases. Naciones que cuentan con mayor capacidad econmica,
implementan desde hace dcadas acciones de correccin de estas condiciones
logrando mejorar parcialmente el uso del espacio y los recursos disponibles. Sin
embargo, no les es fcil tornarlos a condiciones aceptables si no es a travs de fuertes
inversiones que involucran medidas estructurales (obras civiles e hidrulicas) y no
estructurales (educacin, sanciones). Pases con menos recursos econmicos, como la
Argentina, muestran tendencias enunciativas respecto del cuidado ambiental pero las
mismas no pueden plasmarse en acciones concretas. Disponemos de excelentes
versiones normativas de proteccin y conservacin de los recursos, leyes sumamente
exigentes que regulan actividades perjudiciales, parmetros rigurosos de calidad de
agua en red, vuelco de efluentes lquidos y emisiones gaseosas. Mas, la realidad
demuestra que sistemticamente se vulneran. La principal causa es la variable
econmica.
Encuestas hechas por esta Universidad en sectores pauperizados del conurbano han
demostrado que la tasa interna de retorno es sumamente baja; la disposicin a pagar
por los servicios de red cloacal es alta; no as la disponibilidad a pagar por el
tratamiento; la morosidad es elevada.
La EAE fue requerida a la UIDD Gestin Ambiental por el Ministerio de Infraestructura,
Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires como parte de las
exigencias del Banco Mundial para el otorgamiento de un crdito que permitir
subsidiar la construccin y operacin de obras de saneamiento (agua potable y
cloacas) para aproximadamente 1.5 millones de personas sin servicios, en condiciones
de riesgo social y asentadas sobre reas con caractersticas ambientales dismiles.

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Captulo III.1 Pgina 1
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La Provincia de Buenos Aires posee, al menos, algn grado de intervencin en

prcticamente toda su superficie. Ni an las reas protegidas han podido evadir
actividades antrpicas que han producido cambios en su funcionamiento y estructura.
Las imgenes satelitales, las fotografas areas y, por supuesto, los relevamientos a
campo, dan muestra acabada de la profunda transformacin que ha sufrido el
territorio.
Es obvio que las zonas ms densamente pobladas son las que han sido sometidas a
mayores disturbios. Y es all donde se denotan los mayores ndices de degradacin a
la vez que de sensibilidad.
En el anlisis se ha sostenido el criterio de considerar como frgiles a ambos extremos
de las distintas situaciones: por un lado se consideran especialmente intolerantes a la
intervencin a los sistemas muy degradados porque ya no es posible seguir
provocando su deterioro a riesgo de hacer imposible su recuperacin; por el otro, los
sistemas con menor ndice de degradacin, merecen ser protegidos o conservados,
precisamente porque son bienes que deben mantenerse con calidad suficiente para su
explotacin racional y sustentable, evitando la situacin a que han llegado los
primeros.
Se han identificado reas socioambientales de sensibilidad y tolerancia semejante,
pero es sumamente importante que las autoridades reconozcan ciertas
particularidades de algunas de ellas:
Es conocido por todos que la zona correspondiente al conurbano (24 partidos de la
periferia directa de la Capital Federal) funciona prcticamente como un todo desde el
punto de vista social y ambiental. A grandes rasgos puede decirse que los conflictos
sociales y ambientales se repiten en la mayora de ellos, en lo que respecta a los
indicadores demogrficos y a la calidad de los cuerpos receptores. Es una zona crtica
cualquiera sea el parmetro que se evale. Los parmetros socioeconmicos ms
afectados (pobreza, nbi, cobertura de servicio cloacal, baja calidad de agua ambiente)
son muestras de condiciones de degradacin severa causada por descarga de
efluentes cloacales e industriales, fragmentacin del espacio, degradacin del suelo
por impermeabilizacin y cambio de usos, degradacin de la atmsfera por
contaminacin acstica, visual, emisin de gases y material particulado, reemplazo
total del paisaje natural por paisaje urbano, falta de reas verdes y protegidas, etc.
Se considera importante sealar que, tanto desde el punto de vista social como
ambiental los esfuerzos de las autoridades gubernamentales deben conducirse hacia
la promocin de desarrollo en otras zonas de la provincia, evitando la profundizacin
de los problemas en que se halla el rea Metropolitana Buenos Aires (AMBA) que
incluye, tambin, a la Capital Federal.
Partidos como Lincoln y Olavarra, por otra parte, muestran otro tipo de intervencin
asociada a la produccin primaria. Si bien en la mayora de las ciudades cabeceras (y
otras secundarias de la Provincia) se hallan industrias agro-alimentarias (aceiteras,

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silos, molinos, frigorficos, mataderos, elaboradoras de alimentos balanceados,

productoras de semillas, etc), la densidad poblacional es menor, los cuerpos
receptores se autodepuran (al menos parcialmente) y las descargas cloacales son
menores. Las actividades que generan ms degradacin son la incorporacin de
agroqumicos en suelo y agua subterrnea por produccin agrcolo-ganadera y la
erosin debida a sobrepastoreo y drenaje de reas inundadas. Otra actividad
sumamente compleja, que produce degradacin del sustrato es la extraccin de
minerales en canteras (roca, arena) particularmente en las reas serranas de la
Provincia y cavas (suelos) especialmente en zonas con arcillas impermeables
utilizadas como base de rutas y caminos.
En estos casos, la calidad de los cuerpos receptores suele ser mejor que en las zonas
muy densamente intervenidas. Los criterios de evaluacin, cuando la calidad
ambiental es aceptable, indican que tambin se halla entre la categora de los
intolerantes. Esto porque se considera que las condiciones son tales que es necesaria
la aplicacin de polticas de preservacin.
Condiciones semejantes, se dan en territorios con nmero poblacional parecido y
actividades afines: con alrededor del medio milln de habitantes, Baha Blanca, Regin
Capital (La Plata, Berisso y Ensenada) y Zrate-Campana, muestran comportamientos
similares debido a situaciones ambientales originales que definen el desarrollo desde
sus inicios: puertos navegables, la ubicacin geogrfica estratgica con industrias
altamente contaminantes como petroleras y petroqumicas, metalrgicas, qumicas,
agroqumicas (fertilizantes), pesqueras, frigorficos, curtiembres. Son espacios que
funcionan (a pesar de sus particularidades) de manera anloga, con indicadores
parecidos respecto de la sociedad y del medio en que est inserta.
Los parmetros que se utilizaron para evaluar socialmente a la provincia son los
clsicos conocidos, suministrados por el Instituto de Estadsticas y Censos (INDEC) y
que se utilizan en distintos pases. En un principio se evalu la posibilidad de utilizar el
ndice de Pobreza Material de Hogares (IPMH) que integra parmetros censados y
encuestados regularmente. Sin embargo, la fuente de datos es la Encuesta
Permanente de Hogares que slo recoge informacin de conglomerados urbanos, por
lo que se carecera de la correspondiente al resto de la Provincia. Por otra parte, se
prefiri trabajar con estndares que pudieran ser sostenidos a lo largo del tiempo y
que fueran comparables con otras regiones.

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Sobre proyectos de saneamiento

Es importante tener en consideracin los siguientes aspectos:
Todos los proyectos de saneamiento se elaboran y administran bajo la rbita del
MIVySP, con lo cual, no es posible el desconocimiento de los mismos.
El MIVySP ha efectuado un relevamiento de los proyectos que los distintos
grupos de servidores han elaborado para sus reas de influencia. Dichos
proyectos estn siendo evaluados actualmente por el MIVySP.
Por otra parte, el MIVySP est conformando una Comisin de Notables para
evaluar con sistematicidad dos aspectos muy importantes vinculados con la
asistencia a la sociedad y al ambiente. Un grupo de profesionales destacados, se
har cargo de evaluar CALIDAD DE LOS SERVICIOS de agua potable y vertidos
de tratamientos cloacales. Otro grupo se har cargo de evaluar la calidad del
agua ambiente. Esto en toda la Provincia de Buenos Aires, lo cual denota un
marcado inters por la mejora de la calidad de vida de la poblacin y un
significativo grado de sensibilizacin de las autoridades respecto del medio
ambiente.
Una sugerencia del Banco Mundial fue la evaluacin de descarga de efluentes
industriales. El grupo de trabajo decidi no desarrollar el tema por no contar con
informacin disponible confiable. La Autoridad de aplicacin en la materia,
Secretara de Poltica Ambiental, est gestionando con esta Unidad de
Investigacin, Desarrollo y Docencia Gestin Ambiental de la Universidad
Nacional de La Plata, un trabajo de evaluacin estratgica para el sector
industrial debido a que no se dispone de datos confiables sobre el tema. Dado
que es un organismo provincial, el MIVySP tendr seguramente acceso al informe
una vez concluido el mismo.

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Sobre las Organizaciones Sociales en la Provincia de Buenos Aires

Se ha efectuado una bsqueda y se ha solicitado a distintos organismos de asistencia
social informacin confiable sobre Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). No ha
sido posible contar con datos sistematizados, a la fecha de edicin del informe. En
general los organismos pblicos responden con ms lentitud que la solicitada para
este trabajo. Es posible que la informacin sea recibida posteriormente a la entrega
del estudio. De todos modos, el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, a travs de
la Secretara de Accin Social, lleva registro de organizaciones de bien pblico,
fundamentalmente en virtud de que implementa planes de asistencia y para ello
necesita la identificacin de los beneficiarios. En el Captulo III.5 Se ha incluido una
lista de programas de aplicacin en el orden provincial y nacional, la mayora de los
cuales incluye la capacitacin de sus beneficiarios.
Sobre Etnias en la Provincia de Buenos Aires

La Provincia de Buenos Aires no se caracteriza precisamente por poseer etnias
diferenciadas. S existen algunos grupos representantes de culturas especficas,
actualmente integrados al funcionamiento del sistema. Mantienen parte de sus
hbitos, ritos y particularidades culturales que son respetadas por la comunidad. En
los aspectos econmicos, forman parte de la dinmica general del resto de la
poblacin. Un organismo del Poder Ejecutivo Nacional muy importante es la Oficina
Antidiscriminacin, responsable de la regulacin y fiscalizacin del cumplimiento de la
legislacin vigente sobre el tema.
Sobre cuestiones de Gnero

La mujer est definitivamente integrada al sistema social y econmico en la Provincia
de Buenos Aires. An subsisten leves diferencias en los ingresos asignados a hombres
y mujeres en perjuicio de estas ltimas y preferencias de contratacin de varones por
cuestiones asociadas a licencias por gestacin y cuidado de los hijos. Sin embargo
existe, afortunadamente, un esquema creciente en lo que respecta a la igualdad de
gneros en todos los aspectos sociales. De hecho, el programas de asistencia

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econmica ms importante en aplicacin a nivel nacional es el Plan Jefas y Jefes de

Hogar, donde se equaliza la asignacin de fondos, en funcin de parmetros idnticos
para ambos sexos (desocupacin, tenencia de hijos menores).
Por otra parte, a modo de ejemplo, debe mencionarse que rigen en los mbitos
legislativos de la Nacin y de las Provincias, condiciones de integracin de listas de
representantes legisladores con porcentajes obligatorios que deben integrar mujeres.
A la vez, es importante sealar que el Poder Legislativo est integrado por mujeres
an en instancias superiores (Cmaras y Suprema Corte).

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Sobre Programas de Asistencia

La Provincia de Buenos Aires, a travs del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y
Servicios Pblicos implementa varios programas de asistencia dirigidos a distintos
grupos sociales:
Servicio Alimentario Escolar
Plan Ms Vida
Programa de Asistencia Social Directa
Programa Unidad de Desarrollo Infantil
Comunidades Rurales: Huertas Bonaerenses; Programa Volver
Programa Comadres
Programa Discapacidad
Programa Banca Social
Programa Manos a la Obra
Minoridad y Adolescencia
Programa de Mejoramiento Barrial Hbitat
Tercera Edad: Cuidadores Domiciliarios; Hogares de Da; Casas de Da; Casa de
Trnsito; Vale Vida Tercera Edad
Prevencin de Violencia Familiar
Plan Jefas y Jefes de Hogar

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III.1.2. Evaluacin de la base legal y normativa del Sector Saneamiento y

Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires
En este tem se desarrolla un anlisis de las principales normas legales provinciales
y nacionales vinculadas con los diferentes aspectos ligados a la prestacin de los
servicios sanitarios en la Provincia de Buenos Aires.
III.1.2.1. Legislacin Ambiental Provincia de Buenos Aires
Artculo 28 de la CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el
deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones
futuras.
La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales
de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio areo correspondiente, el mar
territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona
econmica exclusiva, con el fin de asegurar una gestin ambientalmente adecuada.
En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos
naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el
aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas
las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la
contaminacin del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos
txicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada
informacin y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y
culturales.
Asimismo, asegurara polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del
agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad fsica y su
capacidad productiva, y el resguardo de reas de importancia ecolgica, de la flora
y la fauna.
Toda persona fsica o jurdica cuya accin u omisin pueda degradar el ambiente
esta obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.
AMBIENTE HUMANO
Ordenanza General 27/6 - Ordenanza General 224/78 - Rgimen para la
erradicacin de ruidos molestos en lugares pblicos y privados.
Ley 10600/87 Prohbe fumar en todo el autotransporte pblico provincial.
Ley 10699/88 Decreto Reglamentario 499/91 Proteccin de la salud humana y
recursos naturales a travs de la correcta utilizacin de los productos enunciados
en el artculo 2, que puede contaminar el medio ambiente (conocida como Ley de

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Agroqumicos). El Ministerio de Asuntos Agrarios ser el rgano de aplicacin, en

coordinacin con el Ministerio de Salud. Disposicin N 4/01
Se determina la creacin de la Comisin de asesoramiento ecotoxicolgico
Disposicin N 5/01 Se determina la creacin de la Comisin de Evaluacin de
Riesgo Ambiental Asociado a la Radiacin Electromagntica no Ionizante
REAS PROTEGIDAS
Ley 7837/72 Decreto Reglamentario 2575/72 Declara las Reservas con fines
tursticos y deportivos a las aguas interiores pblicas y del dominio privado del
Estado provincial. Autoriza como excepcin debidamente fundamentada la pesca en
estas aguas.
Ley 10492/87 Declara rea de Reserva Natural a diversas islas ubicadas en la Baha
de San Blas, partido de Carmen de Patagones.
Ley 10907/90 Ley de Reservas y Parques Naturales. Establece diferentes tipos de
Reservas. El Ministerio de Asuntos Agrarios ser el organismo de aplicacin.
Decreto 218/94 Reglamenta ley N 10907/90 Ley N 12459/00 Modifica ley N
10907/90
Ley 12.016 declara reserva natural integral, en Tordillo General Lavalle y refugio de
vida silvestre en otros partidos
ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES, PRIVADOS O DE RECREACIN
Ley 7315/67 Ley de habilitacin sanitaria de establecimientos comerciales. El
Ministerio de Bienestar Social ser el rgano de aplicacin.
COMERCIOS INDUSTRIAS Y OTRAS ACTIVIDADES
Decreto 885/73 Disposiciones sobre ubicacin, construccin, instalacin y
equipamiento para la habilitacin y funcionamiento de establecimientos
industriales. El Ministerio de Bienestar Social ser el rgano de aplicacin.
Ordenanza General 168/73 Prohbe la habilitacin de industrias sin previa
aprobacin de los efluentes.
Ley 9078/78 Artculo 8: Obliga a presentar anlisis qumico - bacteriolgico de
agua en zonas carentes de servicios de agua corriente
Ley 10119/83 Crea el rgimen de Parques y Sectores Industriales Planificados. El
Ministerio de Economa, por intermedio de la direccin provincial de Industrias, ser
el rgano de aplicacin.

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Ley 10547/87 Ley de promocin industrial. Crea el Consejo Provincial de Promocin

industrial. El Ministerio de Economa, por intermedio de la Subsecretara de
Comercio e Industria, se constituye como autoridad de aplicacin.
Ley 11459 Ley Ambiental - Establecimientos industriales Exige Evaluacin de
Impacto Ambiental Emite Certificado de aptitud ambiental - Trmite y expedicin
- Sanciones - Derogacin del decreto-ley N 229/66
Decreto reglamentario 1741/96 Reglamentario de la Ley 11.459/93. Exige
proteccin ambiental a las radicaciones industriales. Evaluacin de impacto
ambiental. Categorizacin de las industrias Ley 11720 De generacin,
manipulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de
residuos especiales
Ley 11723 De proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los
recursos naturales y del ambiente
Artculo 9. Los organismos competentes propondrn al Poder Ejecutivo las
medidas de proteccin de las aguas naturales, de manera que se asegure su
proteccin, conservacin y restauracin, especialmente los ms representativos
de la flora y fauna autctona y aquellos que se encuentran sujetos a procesos de
deterioro o degradacin.
Del impacto ambiental.
Artculo 10.- Todos los proyectos consistentes en la realizacin de obras o
actividades que produzcan o sean susceptibles de producir algn efecto negativo
al ambiente de la provincia de Buenos aires y/o sus recursos naturales, debern
obtener una declaracin de impacto ambiental expedida por la autoridad
ambiental provincial o municipal segn las categoras que establezca la
reglamentacin de acuerdo a la enumeracin enunciativa incorporada en el
anexo II de la presente ley.
Artculo 11.- Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, titular de un
proyecto de los alcanzados por el artculo anterior est obligada a presentar
conjuntamente con el proyecto, una evaluacin de impacto ambiental de acuerdo
a las disposiciones que determine la autoridad de aplicacin en virtud del art.13.
Artculo 12.- Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte
para la realizacin y/o autorizacin de las obras o actividades alcanzadas por el
art. 10, la autoridad competente remitir el expediente a la autoridad ambiental
provincial o municipal con las observaciones que crea oportunas a fin de que
aquella expida la declaracin de impacto ambiental.
Artculo 13.- La autoridad ambiental provincial deber:
Inc. a) Seleccionar y disear los procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental, y fijar los criterios para su aplicacin a proyectos de obras o
actividades alcanzados por el art. 10.

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Inc. b) Determinar los parmetros significativos a ser incorporados en los

procedimientos de evaluacin de impacto.
Inc. c) Instrumentar procedimientos de evaluacin medio ambiental inicial para
aquellos proyectos que no tengan un evidente impacto significativo sobre el
medio.
La Ley 11723 no se halla an reglamentada, por lo que se considera la
existencia de un vaco legal.
Ley 8867/77 Coordinacin Ecolgica rea Metropolitana Sociedad del Estado
(CEAMSE) - Decreto Aprueba convenio del 7 de Enero de 1977 entre la Provincia y
la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires para la creacin de un sistema
regional de Parques Recreativos que funcionen como Cinturn Ecolgico. Autoriza la
constitucin de una Sociedad del Estado con dicha Municipalidad.
Decreto Ley 8981/78 Aprueba la creacin del CEAMSE. Exime a todo inmueble del
CEAMSE de impuestos, tasas o contribuciones provinciales
Decreto Ley 9111/78 Regula el mtodo y el sitio de disposicin final de los residuos
de cualquier clase y origen de los partidos que conforman el rea metropolitana.
Decreto Ley 9314/79 Ratifica convenios suscriptos el 28 de Febrero y 20 de Marzo
de 1979 entre la Provincia de Buenos Aires y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires para la realizacin de un programa de reordenamiento y saneamiento
urbano (Programa del CEAMSE).
Decreto Ley 9519/80 Faculta al CEAMSE para expropiar bienes declarados de
utilidad pblica para el cumplimiento de su objetivo social.
Decreto Ley 9548/80 Deroga las normas legales por las que se eximan de
impuestos, tasas y contribuciones a empresas o sociedades del estado nacional,
provincial y municipal, banco y dems entidades financieras oficiales. Excepta al
CEAMSE y a otros organismos.
Decreto Ley 9841/82 Aprueba Convenio entre la provincia de Buenos Aires y la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires que institucionaliza el Rgimen de
Fiscalizacin adicional del CEAMSE.
Decreto 1419/83 Establece un aporte econmico provincial en concepto de anticipo
al CEAMSE para planta de tratamiento y relleno de seguridad de residuos
industriales en Avellaneda.
Ley 10548/87 Desafecta del dominio del CEAMSE al Parque Provincial Pereyra
Iraola.
Decreto Ley 8894/77 / Decreto Ley 9303/79 Normas que declaran de utilidad
pblica y sujetos a expropiacin tierras e inmuebles en diversos partidos del Gran
Buenos Aires para el cumplimiento del programa del CEAMSE: Partido de San
Isidro, Partidos de Merlo, La Matanza, Esteban Echeverra y Almirante Brown ex
Colonia Sarandi, Partido de Avellaneda. Decreto Ley 9581/80. Decreto Ley 9639/80

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/ Decreto 640/81 / Decreto 1544/81 / Decreto 636/83 / Decreto 637/83 / Decreto

716/83: Partido General San Martn, Partido de Ensenada, Partido de San Isidro,
Partido de Avellaneda, Partido de La Matanza, Partido de General San Martn.
FAUNA (DOMSTICA Y SILVESTRE; ACTIVIDADES RELACIONADAS)
Ley 10891/90 Libro II. "De la fauna y flora", Seccin Tercera, "De las especies
silvestres, animales y vegetales".
Decreto 4248/91 Prorroga por tiempo indeterminado el plazo de vigencia de la
reglamentacin del Decreto Ley 10081/83 (Libro Segundo, "De la flora y de la
fauna", Seccin Tercera, "De las especies animales y vegetales silvestres") sobre
las disposiciones contenidas en el decreto 1878/73 establecido por Decreto
1870/84. Agregado del artculo 61 bis (permisos de pesca comercial) artculo 61
(permisos de pesca). Nmina de especies animales susceptibles de caza. Deroga los
artculos 21, 22 y 23 del Decreto 4477/56. Comercializacin y/o industrializacin
de especies, productos y/o subproductos de la fauna silvestre.
Flora (Silvestre, espacios verdes, arbolado pblico y actividades forestales)
Ley 5699/52 Adhesin al Rgimen de la Ley Nacional 13273/48 de defensa de la
riqueza forestal. Crea el Fondo Provincial de Bosques.
Decreto Ley 23164/56 Aprueba Convenio del fomento a la forestacin.
Cdigo Rural. Libro II: "De la fauna y flora", Seccin Segunda, "De la produccin
vegetal"" - Ttulo I, "Del bosque"; Ttulo II, "Sanidad vegetal"; Seccin Tercera, "De
las especies silvestres, animales y vegetales". Prorroga por tiempo indeterminado el
plazo de vigencia de la reglamentacin del Decreto Ley 10081/83 (Libro Segundo,
"De la flora y de la fauna", Seccin Tercera, "De las especies animales y vegetales
silvestres") sobre las disposiciones contenidas en el decreto 1878/73 establecido
por Decreto 1870/84.
OBRAS PBLICAS Y PRIVADAS
Ley 5965/58 - Ley de proteccin a las fuentes de provisin, cursos y cuerpos
receptores de agua y de la atmsfera. Prohbe cualquier tipo de descarga de
efluentes. Delega el poder de polica de los Municipios. Recursos Atmosfricos (Aire
y uso del espacio areo)
Decreto Reglamentario 2009/60 Define trminos. Restringe los alcances de la Ley a
los efluentes lquidos de origen industrial. Las Direcciones de Obras Sanitarias y de
Hidrulica del Ministerio de Obras Pblicas y el Ministerio de Salud Pblica sern los
rganos de aplicacin.

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Decreto Ley 10081/83 Cdigo Rural. Libro III, "De las aguas y de la atmsfera"
Seccin nica "Del uso agropecuario del agua y atmsfera" Ttulo II "Rgimen del
clima"
Resolucin 709/90 - Divisin de Transportes Ministerio de Obras y Servicios
Pblicos. MOSP. Niveles de humo de los escapes en las lneas de transportes
urbano e interurbano.
Certificado de motor limpio. Exigencia a las fbricas de vehculos de transporte
pblico de pasajeros. Decreto 3395/96 Reglamenta la ley 5965 para emisiones
gaseosas
Decreto 3395/95 Regula la calidad de las emisiones gaseosas
RECURSOS GEOLGICOS Y ENERGA (MINERA, SUELO, HIDROCARBUROS Y
OTROS COMBUSTIBLES)
Ley 9078/78 Artculo 8 Obliga a presentar anlisis qumico bacteriolgicos del agua
en zonas carentes de servicios de agua corriente
Decreto Ley 8912/77 Ley de Usos del Suelo
Decreto 9404/86 Ordenamiento territorial y uso de suelo - Reglamentacin del
Decreto Ley 8912/77. Texto Ordenado del Dec. Ley 8912/77. Regulacin de la
constitucin de clubes de campo. Modifica al Decreto Ley 8912/77.
Ley 9867/82 Adhesin a la Ley Nacional 22428/81 de fomento en la conservacin
de suelos. El Ministerio de Asuntos Agrarios ser el rgano de aplicacin.
RECURSOS HDRICOS (AGUAS CONTINENTALES Y MARINAS. AGUA POTABLE)
Ley 5376/48 Decreto Reglamentario 2923/49 Establece normas para la provisin de
agua potable y eliminacin de excretas en toda la provincia donde no existan
instalaciones de OSBA.
Ley 5965/58 de Proteccin de Cuerpos Receptores Agua, Suelo y Atmsfera
Resolucin 287/90 AGOSBA Ley de proteccin a las fuentes de provisin, cursos y
cuerpos receptores de agua y de la atmsfera. Prohbe cualquier tipo de descarga
de efluentes. Delega el poder de polica a los Municipios. Sustituye el artculo 8 de
la Ley 5965/58 modificado por los Decretos Leyes 7846/72 y 8772/73. Restringe
los alcances de la Ley a los efluentes lquidos de origen industrial. Las Direcciones
de Obras Sanitarias y de Hidrulica del Ministerio de Obras Pblicas y el Ministerio
de Salud Pblica sern los rganos de aplicacin. Modifica el Decreto 2009/60.
Reglamenta sobre los efluentes transportados por los camiones atmosfricos.
Establece normas de calidad de los vertidos de los residuos lquidos a los distintos
cuerpos receptores de la provincia Ley 6209/59 Crea un fondo permanente para la
construccin de obras de agua potables y desages cloacales y pluviales urbanos.

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Declara obligatorio el uso de los servicios para todo inmueble que se encuentre
dentro del radio servido.
Ley 6253/60 Establece las normas para la creacin de zonas de conservacin de
desages naturales.
Ley 6446/60 Crea un fondo permanente para la construccin de obras de agua
potable y desages cloacales y pluviales domiciliarios. Declara obligatorio el uso de
los servicios para todo inmueble que se encuentre dentro del radio servido. Ley
7533/69 Crea el Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento Rural (SPAR).
Estatutos y organizacin.
Ordenanza General 128/71 Declara de utilidad pblica las obras de distribucin y
provisin de agua del Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento Rural
(SPAR).
Ley 7791/71 Aprueba el convenio sobre delimitacin de jurisdicciones entre Obras
Sanitarias de la Nacin (OSN) y Obras Sanitarias de Buenos Aires (OSBA) para la
fiscalizacin de aguas servidas que se vuelcan a cuerpos de agua receptores.
Ley 7868/72 Adhiere a la Ley 19238 que excluye de la Ley 18875 al Plan Nacional
de Agua Potable y Saneamiento Rural.
Ley 8065/73 Crea la entidad autrquica denominada "Obras Sanitarias de la
Provincia de Buenos Aires" (OSBA).
Decreto Ley 8638/76 Autoriza a tomar medidas en la reactivacin de las obras
iniciadas de provisin de agua, desarrollos cloacales y plantas depuradoras. Decreto
Ley 9078/78 Artculo 8: Obliga a presentar anlisis qumico-bacteriolgicos de
agua en zonas carentes de servicios de agua corriente
Decreto Ley 9139/78 Aprueba el Convenio entre la Provincia de Buenos Aires y la
Empresa Obras Sanitarias de la Nacin en la construccin de diversas obras
sanitarias.
Ley 9207/78 Aprueba Convenio y Acuerdo Complementario celebrado el 24 de
Agosto de 1978 entre la Nacin y la Provincia para provisin de agua potable y
obras de saneamiento en poblaciones bonaerenses de hasta 10,000 habitantes.
Decreto 1329/79 Reglamento de obras sanitarias domiciliarias.
Decreto 1410/79 Municipaliza los servicios locales no interjurisdiccionales de
provisin de agua potable y desages cloacales.
Ley 9524/80 Establece una restriccin administrativa, mientras dure la obra, a la
propiedad que afectara, los fundos atravesados por cursos de agua. La Direccin
Provincial Hidrulica es el rgano de aplicacin.
Decreto Ley 10081/83 Cdigo rural. Libro III, "De las aguas y de la atmsfera" Seccin nica, "Del uso agropecuario del agua y atmsfera" - Ttulo I, "Rgimen de
riego". Ley 10015/83 Aprueba los Convenios celebrados con fechas 1 y 8 de marzo
de 1983 entre Obras Sanitarias de la Nacin (OSN) y Obras Sanitarias de Buenos

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Aires (OSBA).Servicios de provisin de agua potable y desages en los 13 partidos

del conurbano bonaerense.
Ley 10106/83 Establece el rgimen general en materia hidrulica: sistema
hidrulico provincial. El Ministerio de Obras Pblicas es el rgano de aplicacin. Ley
10369/85 Faculta al Poder Ejecutivo a celebrar Convenios con las municipalidades
con el fin de transferir a la Provincia los servicios pblicos de provisin de agua
potable y desages cloacales bajo dependencia municipal. Ley 10402/86 Aprueba el
Convenio N 875 celebrado entre el Ministerio de Salud y Accin Social de la Nacin
y la Provincia para abastecimiento de agua potable en zonas rurales de la Provincia.
Ley 10474/84 Crea la tasa de inspeccin de efluentes lquidos de Obras Sanitarias
de Buenos Aires (OSBA).
Ley 11820 Prestacin de los Servicios Pblicos de provisin de Agua Potable y
Desages Cloacales.
Actualmente derogada y reemplazada por el Decreto 878/03. La ley 11820
contena tablas con los parmetros de calidad de servicios (agua de red y
vertidos cloacales). El Decreto 878/03 no los incluye. Se considera la
existencia de vaco legal al respecto (ver contenidos en los anexos).
Ley 12.257 Establece el cdigo para la proteccin, conservacin y manejo del
recurso hdrico de la provincia.
Decreto 878/03. Del 9/6/2003. B.O.: 2/7/2003. Aprubase el Marco Regulatorio
para la Prestacin de los Servicios Pblicos de Provisin de Agua Potable y
Desages Cloacales en la Provincia de Buenos Aires. Se aprueba por Ley 13.154
de Presupuesto Provincial, sancionada el 30 de diciembre de 2003.Ley 12.858 Se autoriza al Poder Ejecutivo a organizar y/o reestructurar y/o adecuar
los regmenes regulatorios de servicios pblicos de obras sanitarias provisin de
agua corriente y cloacas, e instrumentar nuevas modalidades de gestin a efectos
de garantizar su prestacin, calidad, eficiencia y la proteccin de los derechos de
consumidores y usuarios, estando las mismas sujetas a la posterior ratificacin de
los trminos convenidos por la Honorable Legislatura.
RESIDUOS
Ordenanza General 220/78 Prohbe el uso de incineradores de basura. Normas para
la disposicin de residuos en edificios destinados a viviendas, comerciales, de
oficinas y otros no destinados a vivienda. Sanciones. Excepciones.
Decreto 379/82 Dispone fondos para los trabajos de extraccin y/o remocin de
cascos de buques en el Riachuelo.
Decreto 2311/91 Residuos Patolgicos

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Ley11347/92 Gestin de Residuos Patognicos - Decreto Promulgatorio 3232/92 Decreto reglamentario 450/94 Establece el tratamiento, manipuleo, transporte y
disposicin final de residuos patognicos.
Ley 11382/92 Modifica los artculos 31, 94 bis y 94 ter de la Ley 8031/73
(Cdigo de Faltas) en lo referente a transporte, depsito, etc. de residuos.
Resolucin SPA 018/96 Tratamiento de residuos orgnicos por biodegradacin.
Resolucin SPA 037/96 Tratamiento
Tratamiento de residuos in-situ
de
residuos
Resolucin
SPA
060/96
ANEXO I - Formulario de solicitud registro de tratadores de residuos en el lugar de

generacin
Ley11720/97 - Residuos especiales. Generacin y manipulacin
Decreto Reglamentario 806/97 Anexo I: categoras de deshechos. Anexo II:
categoras peligrosas. Anexo III: operaciones de eliminacin.
Resolucin SPA 577/98 Registro provincial de tecnologas ambientales Resolucin
SPA 578/97 Registro provincial de generadores, operadores y transportistas.
Decreto Reglamentario 403/97 Modifica Dec reg 450/94. Establece el tratamiento,
manipuleo, transporte y disposicin final de residuos patognicos. Resolucin N
577/1991 Establece el uso, manipuleo y disposicin del amianto y sus desechos.
SANEAMIENTO AMBIENTAL (HUMANO, ANIMAL Y VEGETAL; AGROQUMICOS)
Decreto Ley 7416/63 Ley General de saneamiento urbano. Obligacin de uso de
servicios de agua corriente y cloacas para todo inmueble ubicado dentro del rea
servida. Por el artculo 12 deroga los artculos 8, 9, 13, 14, 17 y 18 de la
Ley 5137/47.
Ley 5397/48 Establece un rgimen de adquisiciones para las obras de saneamiento
urbano.
Ley 10699/88 Decreto Reglamentario 499/91. Proteccin de la salud humana,
recursos naturales y la produccin agrcola, a travs de la correcta utilizacin de los
productos enunciados en el artculo 2, los que pueden contaminar los alimentos
y/o el medio ambiente (conocida como Ley de Agroqumicos). El Ministerio de
Asuntos Agrarios ser el rgano de aplicacin, en coordinacin con el Ministerio de
Salud.
VARIOS
Ley 11175/91 Ley de Ministerios, establece las competencias en materia ambiental
y de uso y manejo de los recursos naturales de los distintos ministerios y
secretaras. Deroga a la Ley 10132.

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Ley 11366/92 Aprueba convenio entre la Provincia y la Empresa Corporacin

Defensa Costera Sociedad Annima (CODECO) para la ejecucin de obras de
relleno, recuperacin, saneamiento y urbanizacin de la franja costera que se
extiende desde el lado norte del arroyo Sarandi hasta la divisoria de los partidos
Berazategui y Ensenada. Desafecta del dominio pblico las reas que se ganen al
Ro de la Plata. Disposicin 002/03 Crea una comisin con los Consejos
Profesionales y Cmaras relacionadas con los laboratorios industriales para
reformular las Resoluciones N 504/01 y N 505/01.
Se incluyen en los anexos, los textos de algunas normas fundamentales de la
Provincia y de la Nacin, vinculadas con el saneamiento y el ambiente.

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III.1.2.2. Normativa Nacional

Constitucin Nacional, Artculo 41
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para
el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen
el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin
de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional
de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de
la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas,
sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.
Ley Nacional 18.284/69 - Declrese vigente en todo el territorio de la Repblica,
con la denominacin de Cdigo Alimentario Argentino.
Cdigo Alimentario Argentino
Captulo I Disposiciones Generales
Captulo II Condiciones Generales de las Fbricas y Comercios de Alimentos
Captulo III De los Productos Alimenticios
Captulo IV Utensilios, Recipientes, Envases, Envolturas, Aparatos y Accesorios
Captulo V Normas para la Rotulacin y Publicidad de los Alimentos
Captulo VI Alimentos Crneos y Afines
Captulo VII Alimentos Grasos
Captulo VIII Alimentos Lcteos
Captulo IX Alimentos Farinceos
Captulo X Alimentos Azucarados
Captulo XI Alimentos Vegetales
Captulo XII Bebidas Hdricas, Agua y Agua Gasificada
Captulo XIII Bebidas Fermentadas
Captulo XIV Bebidas Espirituosas, Alcoholes, Bebidas
Captulo XV Productos Estimulantes o Fruitivos

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Captulo XVI Correctivos y Coadyuvantes

Captulo XVII Alimentos de Rgimen o Dietticos
Captulo XVIII Aditivos Alimentarios
Captulo XIX Harinas, Concentrados, Aislados y Derivados Protenicos
Decreto N 4238/68 - Reglamento de inspeccin de productos, subproductos y
derivados de origen animal
Decreto N 2.126/71 - Reglamentacin De La Ley N 18.284
Decreto 815/99 - Sistema Nacional De Control De Alimentos
Resolucin 300/99 MSyAS incorp. Res GMC 45/98 al Cdigo Alimentario Argentino
Resolucin 587/99 MSyAS incorp. Res GMC 80/96 al Cdigo Alimentario Argentino
(Ver en los Anexos, el captulo completo sobre Calidad del Agua)

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III.1.3. Identificacin de Programas o proyectos de Saneamiento en la

Provincia de Buenos Aires
En la Provincia de Buenos Aires se desarrollan numerosos Programas de
Saneamiento. Por una parte, los municipios que se encuentran brindando el servicio
desarrollan sus propios programas de mejora, expansin, mantenimiento.
Por otra, los municipios que han tercerizado el servicio, ofrecen distintas
modalidades de administracin (empresas, cooperativas), cada una de las cuales
posee sus Programas de Optimizacin y Extensin del Servicios (POES).
Existen algunos POES de empresas que abarcan varios partidos en una misma
regin:
Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios
PLAN DE OBRAS - RESOLUCION 121/03 BUENOS AIRES, 8 OCT 2003
VISTO lo actuado, y CONSIDERANDO:
Que con fecha 11 de agosto de 2003, se suscribi el Contrato de Fideicomiso segn el modelo propuesto por BAPRO
MANDATOS Y NEGOCIOS S.A.
Que con fecha 17 de septiembre de 2003, por Disposicin N 54, la SUBSECRETARIA DE RECURSOS HIDRICOS del
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL INVERSIN PUBLICA Y SERVICIOS aprob el Contrato de Fideicomiso
suscripto el 11 de agosto de 2003, arriba referido.
Que, en cumplimiento de lo dispuesto en la clusula DECIMOCUARTA del Contrato de Fideicomiso, corresponde
proceder a la aprobacin del Anexo II del mismo, correspondiente al listado de obras que sern imputadas al Fondo
Fiduciario.
Que en la reunin del Foro de Secretarios de Obras Pblicas del Conurbano de la Provincia de Buenos Aires, realizada
el 5 de septiembre de 2003, se acord que los Municipios del rea Regulada informaran al ETOSS sobre las
necesidades y prioridades de inversiones en materia de servicios sanitarios.
Que la informacin recibida, obrante a fs. 1/59 de estos actuados, ha sido tenida en cuenta para la elaboracin del
listado respectivo, conforme lo seala la GERENCIA DE ADMINISTRACION DE ACTIVOS en su informe de fs. 61/62.
Que asimismo en el citado informe se sealan las obras calificadas como prioritarias, puntualizndose que obras
similares estaban originariamente previstas para ser ejecutadas durante el Primer Quinquenio de la Concesin.
Que a los efectos de seleccionar las obras, se tom como base el Plan de Mejoras y Expansin del Servicio (PMES)
aprobado, como as tambin los requerimientos efectuados a este Ente por los distintos Municipios del rea Regulada;
priorizndose finalmente los siguientes criterios:
Primero: Niveles de vulnerabilidad sanitaria y nivel cobertura de los servicios de agua potable y/o cloaca de cada zona
o partido.
Segundo: Obras de infraestructura bsica de agua y cloaca en aquellas zonas o partidos en los cuales la misma es
escasa, permitiendo habilitar el desarrollo futuro de redes secundarias.
Tercero: Cantidad de habitantes beneficiados por la ejecucin de las obras.
Cuarto: Desarrollo de redes secundarias de agua y cloaca en aquellos partidos/zonas que cuentan con infraestructura
bsica ya disponible.
Quinto: Ejecucin de redes cloacales en aquellas zonas que presentan niveles de napas freticas elevadas.
Sexto: Provisin de bombas depresoras para atender la situacin de ascenso de napas.
Sptimo: Atraso en la ejecucin de obras especficas de conduccin de efluentes cloacales y/o impulsiones de agua,
ello en relacin a los planes directores preliminares de oferta.
Que la GERENCIA DE ECONOMIA DEL SECTOR informa a fs. 64 sobre la disponibilidad de los fondos y la estimacin de
su evolucin, lo que arroja un total aproximado de PESOS SESENTA MILLONES ($ 60.000.000.-)
Que las GERENCIAS DE ADMINISTRACIN DE ACTIVOS, ECONOMIA DEL SECTOR y ASUNTOS LEGALES han tomado la
intervencin que les compete.

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Que el ETOSS cuenta con facultades para dictar la resolucin propuesta en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 de la
Disposicin SSRH N 01/03 y en la clusula DECIMOCUARTA del Contrato de Fideicomiso aprobado por Disposicin
SSRH N 54/03.
Por ello, El DIRECTORIO DEL ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS RESUELVE: ARTICULO 1.Aprubase el Anexo II al Contrato de Fideicomiso -Plan de Obras a Financiarse con los Recursos del Fideicomiso- que
como Anexo I forma parte integrante de la presente resolucin.
ARTICULO 2.- Resulvese que del Plan de Obras a Financiarse con los Recursos del Fideicomiso, que corre agregado
como Anexo I y es aprobado por el artculo 1 de la presente resolucin, las obras que se consideran prioritarias son el
Colector Cloacal Este (Wilde Almirante Brown), la impulsin de agua potable Matanza Los Cedros y las que demanden
el cumplimiento de la Resolucin ETOSS N 85/03.
ARTICULO 3.- Regstrese, notifquese a AGUAS ARGENTINAS S.A. y a BAPRO MANDATOS Y NEGOCIOS S.A., tomen
conocimiento las Gerencias y reas del ETOSS. Comunquese a la SUBSECRETARIA DE RECURSOS HIDRICOS, a la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, a la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION y a la COMISION BICAMERAL DE LA
REFORMA DEL ESTADO, dese a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL para su publicacin y, cumplido,
archvese.
RESOLUCION N 121
Firmas: Lic. Miguel Saiegh - Presidente. Dr. Jorge A. Delhon - Vicepresidente. Ing. Martn Lascano Director. Lic. Roberto Iglesias - Director. Dr. Carlos Mara Vilas- Director.
Aprobada por Acta de Directorio N 38
Firma: Dra. Norma Salcedo - Secretaria Ejecutiva
----------------------------------------------------------------------------------ANEXO I
PLAN DE OBRAS A FINANCIARSE CON RECURSOS DEL FIDEICOMISO AOS 2003 2004 DESAGES CLOACALES
Colector Este Tramo I (dimetro 1500 mm.) y Ramal Norte (dimetros 1.100 mm. a 700 mm.). Municipios
involucrados: Quilmes, Avellaneda, Lans, Lomas de Zamora y Almirante Brown.
Aliviador Magdalena. Municipio involucrado: Lans.
Colector Oeste. Municipios involucrados: San Isidro, San Martn.
Tigre Centro. Municipio involucrado: Tigre.
Pieyro A y Pieyro Oeste 2. Municipio involucrado: San Fernando.

Barrio Santa Laura. Municipio involucrado: Morn.
0,5 km2 sobre red primaria existente. Municipio involucrado: Esteban Echeverra.
0,5 km2 sobre red primaria existente. Municipio involucrado: Ezeiza.
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Impulsin Matanza- Los Cedros (La Matanza).
Terminacin Impulsin Hurlingham Tessei (Hurlingham).
Impulsin Ituzaing Merlo Gmez (Ituzaing).
Centro ATEPAM - (Morn).
OTRAS INVERSIONES
Transferencia de AGOSBA (Esteban Echeverra-Ezeiza).
Bombas para atender problemtica de napas altas por $ 3.000.000
PROGRAMA DE TARIFA SOCIAL
1. Introduccin
El Programa de Tarifa Social de los servicios de agua potable y desages cloacales, es propuesto por el ETOSS en el
marco de la Primera Revisin Quinquenal.
En el diseo del programa participaron actores institucionales y sociales (ETOSS, Municipios, Concesionario, Autoridad
de Aplicacin y Asociaciones de Usuarios) coordinados por el ETOSS. Los aportes y consensos alcanzados se volcaron
en el Documento del Programa que constituye el sustento terico de las Resoluciones 02/02 y 13/02, 10/03 y 112/03
que reglamentan el funcionamiento del Programa. Posteriormente se conform la Comisin Ejecutiva, el Equipo Tcnico
y comenz la firma de los convenios de implementacin con los Municipios de la Provincia de Buenos Aires y el
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
El Programa coordinado por el ETOSS, contempla una activa participacin de los Municipios del rea de la Concesin,
de las Asociaciones de Usuarios integrantes de la Comisin de Usuarios del ETOSS y de un conjunto de ONGs cuyo
radio de accin se focaliza en los distritos del rea de la Concesin, con aquilatada experiencia en el trabajo de campo.
El beneficio consiste en un subsidio, a travs de mdulos de descuento que se aplican a la facturacin del servicio de
aquellos usuarios o instituciones sin fines de lucro que cumplen con las condiciones de ingreso y se seleccionan como
beneficiarios del mismo.

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Su ejecucin se efectiviza a travs de los Municipios quienes identifican a la Poblacin Meta del Programa y asignan los
mdulos de descuento y de las Asociaciones de Usuarios y ONGs, las cuales identifican y proponen los beneficiarios al
ETOSS quin previa evaluacin realiza la asignacin de mdulos de descuento.
Segn las previsiones iniciales del Programa, el monto destinado al mismo asciende a 4 millones de pesos anuales ($
4.176.000), cifra que implica una asignacin de 174.000 mdulos de descuento de 4 pesos por bimestre (24 pesos por ao).
Se ha estimado que el total de beneficiarios del programa ascendera a aproximadamente 100.000 usuarios o familias,
teniendo en cuenta que habr usuarios comprendidos que cuentan con los servicios de agua y cloaca por lo cual pueden recibir
dos mdulos de descuento.
2. Objetivos
Establecer un sistema de asistencia a los usuarios que como consecuencia de situaciones socio-econmicas graves,
presentan dificultades para afrontar el pago de la tarifa, implementando a tal fin un sistema de subsidio eficaz,
transparente, explcito y focalizado, para atender a la poblacin por debajo de la lnea de pobreza.
El Programa, dirigido a la poblacin por debajo de la lnea de pobreza y a las instituciones sin fines de lucro que
prestan asistencia social y/o sanitaria directa a la poblacin meta del programa, se encuentra enmarcado en una
estrategia dirigida a que la tarifa del usuario beneficiario del Programa se ubique dentro de los siguientes rangos:
La incidencia de la tarifa en los ingresos del usuario (familias) no debe superar el 4% del mismo en los casos de
contar con los servicios de agua y cloaca.
La incidencia de la tarifa en los ingresos del usuario (familias) no debe superar el 3% del mismo en el caso de contar
con el servicio de agua.
La incidencia de la tarifa en los ingresos del usuario (familias) no debe superar el 1% del mismo en el caso de contar
con el servicio de cloacas.
En el caso de las Instituciones sin fines de lucro, el beneficio alcanza hasta el 50% (cincuenta por ciento) del monto
facturado con un lmite mximo de 100 mdulos.
3. Implementacin del Programa
La implementacin del programa, de acuerdo a lo que determinan las resoluciones que reglamentan el mismo, tiene
dos canales a travs de los cuales se otorga el beneficio: Las Jurisdicciones del rea de la Concesin (Gobierno de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y 17 (diecisiete) Municipios de la Provincia de Buenos Aires) y la Comisin de
Usuarios del ETOSS.
Las Jurisdicciones concentran el 90% de los mdulos del Programa de acuerdo a la distribucin prevista en funcin de
la poblacin por debajo de la lnea de pobreza con acceso al servicio en cada una de ellas.
La Comisin de Usuarios del ETOSS, concentra el 10% de los mdulos del Programa con idntica distribucin territorial
que las Jurisdicciones.
El proceso de implementacin, previo al comienzo de la ejecucin del Programa, contempla la Capacitacin y asistencia
tcnica de las unidades ejecutoras del mismo en cada uno de los Municipios y con las ONGs participantes.
3.1 Capacitacin
El ETOSS, a travs de la Comisin Ejecutiva del Programa, realiz la capacitacin de las unidades ejecutoras
designadas por cada Municipio y a los integrantes de las ONGs.
En los Municipios, se capacit a los integrantes de cada unidad ejecutora en la recoleccin de datos y la utilizacin del
formulario de la encuesta social con la informacin que el ETOSS considera necesaria para evaluar de la situacin

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socioeconmica del usuario, en las tcnicas para la realizacin de las entrevistas, la correcta lectura de los datos
contenidos en la factura del servicio y en los criterios de asignacin del beneficio.
Con referencia al formulario de la encuesta social, el ETOSS propuso un modelo diseado por la Comisin Ejecutiva, el
cual fue adoptado por la casi totalidad de los Municipios y con aquellos que optaron por disear su propio formulario,
se consensu la informacin necesaria para evaluar la situacin socioeconmica del usuario, y a los efectos de
contemplar las distintas realidades existentes dentro del rea de la Concesin, los criterios de asignacin del beneficio
e ingreso al programa fueron acordados con cada Municipio.
En el caso de las ONGs, se adiestr a los integrantes en la recoleccin de los datos y el correcto llenado del formulario
de la encuesta social diseada por el ETOSS, en las tcnicas para la realizacin de las entrevistas y la correcta lectura
de los datos contenidos en las facturas del servicio.
Con referencia a los criterios de ingreso y asignacin del beneficio en el caso de las ONGs, esta tarea la realiza el
ETOSS por intermedio del Equipo Tcnico del Programa, el cual evala y asigna el beneficio a los usuarios propuestos
por las ONGs.
3.2 Asistencia tcnica a los Municipios
El ETOSS, diseo el proceso administrativo, el modelo de almacenamiento de datos y el soporte informtico compatible
con el formato y los requerimientos del sistema comercial del Concesionario.
4. Estado de ejecucin total (ETOSS - Municipios)
Al 30 de Abril de 2004, el Programa de Tarifa Social presenta el siguiente estado de ejecucin:
Mdulos otorgados
Total
Usuarios
Porcentual s/ Mdulos
149.152
70.687
85.72%
Los datos del cuadro anterior, corresponden a la ejecucin total del Programa, incluyen los mdulos otorgados por los
Municipios y por el ETOSS, correspondientes a 70.687 puntos de suministro lo que constituye el nivel mnimo de
familias beneficiarias, teniendo en cuenta que en los casos de unidades multifamiliares con un nico punto de
suministro se contabiliza solamente un usuario (corresponde a una factura) con independencia de la cantidad de
ncleos familiares que son cubiertos por el servicio en cada punto de suministro. El nivel porcentual corresponde a la
asignacin de mdulos por cuanto el Programa previsiona anualmente 174.000 mdulos, los cuales se asignan a los
usuarios de acuerdo a la situacin socioeconmica del grupo familiar, esto imposibilita el clculo con base en los
beneficiarios y obliga a realizar el clculo con base en la cantidad de mdulos.
5. Tratamiento de la deuda anterior al ingreso al Programa de los usuarios residenciales (Resolucin ETOSS
N 112/03)
El Directorio del ETOSS, resolvi mediante el dictado de la Resolucin N 112/03 la implementacin de un plan de
regularizacin de deudas para aquellos usuarios residenciales que registren deuda anterior al ingreso al programa.
Sobre el particular, todos aquellos usuarios beneficiarios del programa que se encuentren con el pago de sus facturas
con descuento al da, podrn regularizar sus deudas anteriores, sin ningn tipo de recargo, gastos e intereses, de
acuerdo al siguiente plan de pagos:

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a) Abonar hasta seis cuotas bimestrales con vencimiento en los meses que no deba abonar el servicio.
b) El monto mximo de la cuota no debe superar el monto que abona por el servicio en forma bimestral con el
descuento.
c) Cumpliendo con este plan de pagos se cancela la totalidad de la deuda.
INFORMES E INSCRIPCION
ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS AV. CALLAO N 982 - CAPITAL FEDERAL TE: 4815-5789
(directo) 4815-9229 interno 166 tarifasocial@etoss.org.ar
GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES SECRETARIA DE PROMOCION SOCIAL COORDINACION
DE SERVICIOS SOCIALES ZONALES AV. ENTRE RIOS Y PAVON TE: 4300-9651
Delegaciones: CGP 1 Uruguay 740 - 1 Piso CGP 2 SUR Junn 520 CGP 2 NORTE Coronel Daz 2120 CGP 3 Suarez
2032 CGP 4 Sarandi 1273 CGP 5 Centenera 2902 CGP 6 Av. Daz Velez 4558 CGP 7 Av. Rivadavia 7202 CGP 8 Av.
Roca 5252 CGP 9 Gordillo 2212 CGP 10 Beiro 4629 CGP 11 Segui 2125 CGP 12 Miller 2751 CGP 13 Cabildo 3067
CGP 14 ESTE Beruti 3325 CGP 14 OESTE Cordoba 5690
MUNICIPALIDAD DE VICENTE LOPEZ SECRETARIA DE ACCION SOCIAL AV. MAIPU N 2510 TE: 4711-2800
Delegaciones: FLORIDA Vergara 2382 FLORIDA OESTE Av. San Martn 4102 PUENTE SAAVEDRA Lavalle 1583 VILLA
ADELINA Cajaraville 4048 MUNRO Posadas 2443 VILLA MARTELLI Laprida 3902 CARAPACHAY Ascasubi 5702 LA LOMA
DE ROCA Borrego 2443 Olivos LA LUCILA Anchorena 719 - planta alta
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS TRES DE FEBRERO N 530 PLANTA ALTA TE:
4512-3456/3469
Delegaciones: MARTINEZ CENTRO Monseor Larimbe 762 BOULOGNE CENTRO Rolon 2336 BOULOGNE SANTA RITA
Beiro 11 BOULOGNE BAJO Castiglia 1900 VILLA ADELINA Av. De Mayo 1369 BECCAR NOROESTE Guido 301 BECCAR
MONTE VIEJO Ingenieros 1778 LA RIBERA Mitre 1395 LA CALABRIA Avellaneda 226
MUNICIPALIDAD DE TIGRE TASAS MUNICIPALES CAZON N 1514 TE: 4512-4400
MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO SECRETARIA DE GESTION TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE MADERO 1218
TE: 4744-7777
MUNICIPALIDAD DE MORON DIRECCION DE DEFENDA DEL CONSUMIDOR BROWN N 940 TE: 4489-7858
MUNICIPALIDAD DE ITUZAINGO SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS AV. RATTI N 10 TE: 4458-3931
MUNICIPALIDAD DE HURLINGHAM DIRECCION DE TIERRAS Y VIVIENDA
VERGARA N 3435 - 4 PISO
TE:
4452-4756
MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA SECRETARIA DE ACCION SOCIAL RUTA 3 N 4358 TE: 4484-7899/7907
Delegaciones: ALDO BONZI Defensa 511 CIUDAD EVITA Las Acacias y El Payador ISIDRO CASANOVA Lascano 5963
LAFERRERE Luro 5731 MANZANARES Carabobo 4590 RAFAEL CASTILLO Estrada y Montt RAMOS MEJIA San Martin
108 - 1 piso TABLADA Crovara 3253
TAPIALES Humaita 1446
VILLA CELINA Ugarte y Olavaria
LOMAS DEL
MIRADOR Cavia 656
MUNICIPALIDAD DE AVELLANEDA DIRECCION DE DEFENSA AL CONSUMIDOR
ALSINA N 90 - 1 PISO
TE:
4205-3301 4222-9058
MUNICIPALIDAD DE LANUS SECRETARIA DE DESARROLLO HUMANO AV. HIPOLITO YRIGOYEN N 3863 - 3 PISO
TE: 4249-0485
MUNICIPALIDAD DE LOMAS DE ZAMORA OFICINA MUNICIPIAL DE INFORMACION AL CONSUMIDOR
MANUEL
CASTRO N 220 TE: 4239-9500
MUNICIPALIDAD DE ALMIRANTE BROWN SECRETARIA DE ACCION SOCIAL EREZCANO N 1252 TE: 4218-0500
MUNICIPALIDAD DE ESTEBAN ECHEVERRIA
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS
SANTAMARINA N 455 - 2
PISO TE: 4296-2222 INTERNO 136/7
MUNICIPALIDAD DE QUILMES DIRECCION DE DEFENSA AL CONSUMIDOR SARMIENTO N 625 - 8 PISO TE:
4253-7002
MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN SUBSECRETARIA DE PROMOCION SOCIAL BELGRANO N 3747 TE: 4754-0311
MUNICIPALIDAD DE TRES DE FEBRERO SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS ALBERDI N 4840 TE: 4734-2400
INTERNO 226
PROGRAMA BARRIOS CARENCIADOS

INTRODUCCION
El programa "Barrios Carenciados" (PBC), se origina en el Acta de la Revisin Quinquenal de Tarifas suscripta el
9/01/01, en la que se prev computar un monto adicional a los costos utilizados para la determinacin de la Tarifa de
la Concesin, con el objeto de ejecutar el precitado programa, cuyo objetivo es regularizar o suministrar el servicio de
agua potable y desages cloacales a Barrios y Villas de bajos recursos de la Concesin.
OBJETIVO
El objetivo estratgico del PBC consiste en lograr la expansin o bien la regularizacin tcnica del servicio de agua y
cloacas a los habitantes de barrios de bajos recursos del rea regulada. Por lo tanto, teniendo en cuenta las

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caractersticas socioeconmicas especiales de este sector, se requiere establecer modalidades diferenciadas a las
utilizadas actualmente.
TARIFA DIFERENCIAL
Luego de un proceso de anlisis entre la concesionaria y el ETOSS en el que se valorizaron los aportes econmicos
realizados por las partes, el ETOSS determin la factura bimestral de los usuarios residenciales beneficiarios del
Programa de Barrios Carenciados, establecindose un descuento con el cual la factura rondara, incluidos los
impuestos, en un valor de $3,5 para villas de emergencia y de $5 para barrios precarios y armados, ambos por servicio
y bimestre.
METODOLOGIA
El Programa de ejecuta mediante la utilizacin de una herramienta metodolgica denominada "Modelo Participativo de
Gestin", en la cual se logra una gestin asociada de estas obras, los vecinos aportan como capital su propia mano de
obra. La empresa Aguas Argentinas aporta los materiales necesarios (caos, vlvulas, etc.), el proyecto de ingeniera y
el personal necesario para capacitar a los vecinos en los aspectos tcnicos que involucran la realizacin de la obra y el
posterior mantenimiento. Los Municipios, aportan la maquinaria necesaria, la direccin tcnica de la obra y en la
mayora de los casos administran el pago de los trabajos a los vecinos a travs de los subsidios a desempleados Planes
Jefes y Jefas de Hogar.
Del anlisis de las caractersticas particulares de las poblaciones de bajos recursos, con el aporte de ONG'S, Municipios
y de la concesionaria, se concluy en un diagnstico que incluye una tipificacin con tres variables claramente
determinadas:
NOMBRE ORIGEN CALIDAD DE LA VIVIENDA TRAMA URBANA DEL BARRIO BARRIO DE EMERGENCIA ESPONTANEA
MUY PRECARIA INEXISTENTE BARRIO PRECARIO ESPONTANEA PLANIFICADA PRECARIA TOTAL BARRIO ARMADO
PLANIFICADA ECONOMICA TOTAL
A nivel general, se destacan tres dimensiones relevantes de trabajo, la social, la econmica y la tcnica. El ETOSS en
cumplimiento de sus facultades de control y regulacin de las obligaciones contractuales, ejerce un rol fundamental en
la promocin del programa y en la validacin de los proyectos presentados, ya sean de regularizacin tcnica, de
mejoramiento del servicio; o de expansin de los mismos.
A efectos de lograr la necesaria participacin activa de los actores sociales involucrados en la implementacin de los
proyectos, se desarroll el "Modelo Participativo de Gestin", metodologa especfica que revaloriza la participacin
pblica y privada en emprendimientos de infraestructura.
ACCIONES DEL ETOSS
En este contexto, es funcin general del ETOSS:
Promover el Programa en los municipios y en los barrios.
Interactuar con los actores involucrados (Municipios, AASA, ONG's y potenciales usuarios) para acercar posiciones
que faciliten la concrecin del programa.
Acordar con la concesionaria los procesos y procedimientos tendientes a facilitar su ejecucin.
Generar mecanismos institucionales para implementar soluciones adaptadas a las particularidades de cada obra.
Discutir el nivel tarifario de las obras realizadas.
Auditar la capacitacin generada por AASA a los actores involucrados.
Institucionalizar formas legales alternativas que requiera el programa.

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Mediar en los conflictos tcnicos, econmicos o sociales que se presenten entre las partes.
Auditar todas las etapas del proceso, realizando un seguimiento integral y constante sobre la ejecucin del programa.
COORDINACION EJECUTIVA DEL PROGRAMA
Para mayor informacin, comunquese con Alberto Schprejer o Walter Mndez al 4815-9339/9229, Int. 158/157.
OBRAS COMPRENDIDAS
Al 30/11/2003 las obras que se encuentran en alguna etapa del proceso de ejecucin o bien finalizadas en el Programa
se resumen en el cuadro que se adjunta a continuacin.

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Comisin de Usuarios del Etoss

La Comisin de Usuarios del ETOSS est integrada por las siguientes organizaciones: ADELCO, PROCONSUMER,
Asociacin Vecinal Manuel Belgrano, Unin de Usuarios y Consumidores, ADECUA, Consumidores
Argentinos, Cruzada Cvica, Consumidores Libres, UCA, DEUCO, ACUCC, CEC, DUC, PROCURAR y CECUC.
Se constituy en 1999 por decisin del Directorio del ETOSS para institucionalizar la participacin de las organizaciones
de consumidores y de usuarios de servicios pblicos, en el marco de lo previsto por el Artculo 42 de la Constitucin
nacional. Recibe fondos del ETOSS para desarrollar su labor de defensa de los usuarios frente al concesionario, y es
consultada en forma permanente por el Directorio. Integra la Comisin Ejecutiva del Programa Tarifa Social.
INTEGRANTES DE LA COMISION DE USUARIOS
ACCION DEL CONSUMIDOR - ADELCO - (RNAC N 0001) Directora Ejecutiva - Sra. Ana Mara Luro Tte. Gral.
Pern 1558 - Piso 7 - 1037 Capital Federal Tel. 4371-2662/0846/0865/8829 4375-3733 FAX: 4375-3737 E-mail:
adelco@wamani.apc.org

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PROTECCION CONSUMIDORES DEL MERCADO COMUN DEL SUR - PROCONSUMER - (RNAC N 0003)
Presidente: Dr. Ricardo Nasio Viamonte 885 - Piso 2 - 1053 Capital Federal TELEFAX: 4322-4092 - 4394-0694/0597
E-mail: proconsumer@proconsumer.org.ar Internet: http://www.proconsumer.org.ar
ASOCIACION VECINAL BELGRANO "C" MANUEL BELGRANO (RNAC N 0004) Presidente: Dr. Eduardo Szelepski
Federico Lacroze 2252 - Piso 5A - 1426 Capital Federal Tel.: 4771-9333 / 4788-1111
E-mail: vecinos@ciudad.com.ar
UNION DE USUARIOS Y CONSUMIDORES (RNAC N 0006) Presidente: Americo Garcia Paran 326 Piso 9 "34" 1017 Capital Federal TELEFAX: 4371-8050 4372-1556 E-mail: launion@usuarios.org.ar
ASOCIACIN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA ARGENTINA - ADECUA (RNAC N 0007) Presidente:
Dra. Sandra Gonzlez Callao 157 9 "C" 1022 Capital Federal TELEFAX: 4374-5420/0420
CONSUMIDORES ARGENTINOS (RNAC N 0008) Presidente: Sra. Alicia Dolub de Tosi Sarmiento 2026 - Piso 41044 Capital Federal TELEFAX: 4951-8427 - 4954-4994 int. 247 E-mail: consumidoresarg@consuarg.com.ar
Internet: http://www.consumidoresarg.com.ar
DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES - DUC - (RNAC N 0009) Presidente: Dr. Osvaldo h. Bassano 9 de
Julio 76 - Temperley - Prov. de Bs. As. 29 de Setiembre 1960 - Piso 1 - Ofic. 46 - Lanus - Prov. de Bs. As. Tel.:
4241-2949 E-mail: bassano@interprov.com
ASOCIACION CIVIL CRUZADA CIVICA PARA LA DEFENSA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE SERVICIOS
PUBLICOS (RNAC N 0010) Presidente: Dra. Gladys Dentesani Avda Crdoba 2011 - Piso 3 - 1120 Capital Federal
TELEFAX: 4963-1655/6587 - 4961-8093
Internet: http://www.cruzadacivica.org.ar
Correo electrnico:
sedecentral@cruzadacivica.org.ar
CONSUMIDORES LIBRES COOPERATIVA LIMITADA DE PROVISION DE SERVICIOS DE ACCION
COMUNITARIA (RNAC 0011) Presidente: Prof. Ana Raquel Barrios Bm. Mitre 1895 - Piso 3 "E" - 1039 Cap. Fed.
Telefax: 4326-0628 (Estudio del Dr. Caplan, Apoderado de la asoc.) 4370-7412 (Despacho del Diputado Polino).
CENTRO DE EDUCACIN AL CONSUMIDOR - CEC - (RNAC N 0012)
Presidente: Sra. Susana Andrada
Chacabuco 78 Piso 3 "32" Tel: 4343-6210 E-mail: educacion_consumidor@ciudad.com.ar
UNION DE CONSUMIDORES DE ARGENTINA (RNAC 0013) Presidente: Dr. Javier Wajntraub Lavalle 1474 - Piso
5 "A" - 1050 Cap. Fed. Tel. 4371-3029 E-mail: info@ucargentina.org.ar
DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES ASOCIACION CIVIL "DE.U.CO" (RNAC 0014) Presidente: Pedro A.
Bussetti Av. Rivadavia 2031 -2 piso, Dto. "3"
1033 - Capital Federal Tel. 4954-1862 - 4484-3858 E-mail:
deuco@deuco.org.ar Internet: www.deuco.org.ar
ASOCIACION COORDINADORA DE USUARIOS, CONSUMIDORES Y CONTRIBUYENTES -ACUC (RNAC 0015)
Presidente: Julio Vctor Sobrino Calle 384 n 4064 -Quilmes Oeste- Prov. de Bs.As. Tel.: 1544751776 -42000050/4212-0521 Email:: acucc@infovia.com.ar
PROTECCIN A LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA REPBLICA ARGENTINA - PROCURAR (RNAC N
0016) Presidente: Enrique Millan Pacheco de Melo 1827- Piso 3 - 1126 - Capital Federal TELEFAX: 4801-2081/4754
- 4809-3236 E-mail: info@procurar.org.ar
COMISIN DE ENLACE DE CONSUMIDORES DEL CONURBANO BONAERENSE - CECUC Presidente: Sr. Luis M.
Burgel Juan Florio 1455 San Justo - La Matanza - Prov. de Bs. As. Tel.: 4611- 6303 - 4461-3860 E-mail:
C.E.C.U.C.2003@yahoo.com.ar
Ente Nacional de Obras Hdricas y de Saneamiento (ENOHSA)

Plan de Accin del ENOHSA Perodo 01/06/03 al 31/12/03
Introduccin:
La presentacin del Plan de Accin del ENOHSA tiene por objeto exponer y difundir las acciones que van a ser
desarrolladas por el Organismo, a travs de los Programas Administrados, con el fin de alcanzar los objetivos de
polticas asignados para el sector en el perodo comprendido entre el 01 de junio y el 31 de diciembre del presente ao.
El Plan de Accin consolidado que se expone y que presenta los fines perseguidos por la organizacin, ha sido
elaborado por las Coordinaciones de los Programas sobre la base de las cuotas presupuestarias asignadas para el
periodo restante hasta completar el ejercicio 2003. Estos Programas, cuya responsabilidad primaria es alcanzar las
metas prefijadas a travs de medios efectivos para conseguirlos, son los que se enumeran a continuacin y cuya
descripcin de objetivos y fuentes de financiamiento se realiza mas abajo.
Programa PROSAC, dedicado a asistir tcnica y financieramente a grupos comunitarios dispersos y ncleos urbanos en
situacin de carencia y precariedad o contingencia de riesgo sanitario, mediante subsidios para obras de agua potable
y desages cloacales. Tiene como fuentes de financiamiento los aportes que anualmente son asignados con recursos
del Tesoro Nacional y Recursos Propios del Organismo.
Programa PROMES, para asistir financieramente a entes prestadores de servicios sanitarios y a entes reguladores y de
control a travs de prstamos destinados a realizar inversiones en materia de saneamiento bsico de pequea y
mediana envergadura cuya fuente de financiamiento son exclusivamente los Recursos Propios del Organismo.

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Programa BID VI ETAPA, tiene por objeto el proveer asistencia financiera para la ejecucin de obras nuevas y de
expansin de agua potable y desages cloacales, para mejorar las condiciones de vida en localidades de 500 a 15.000
habitantes, siendo sus recursos provenientes del Prstamo BID N 857 OC AR
Programa BIRF 4484, tiene por objeto apoyar la reforma del sector de saneamiento en poblaciones entre 50 y 500 mil
habitantes, aportando financiamiento para obras de agua potable y desages cloacales con fondos provenientes del
Prstamo BIRF N 4484 - AR.
Programa FOMIN, cuya modalidad es la de Cooperacin Tcnica no reembolsable del Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN), administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo con el objeto de fortalecer la capacidad de
regulacin en el sector de agua potable y saneamiento, dentro del marco general de apoyo al proceso de reforma del
sector a nivel provincial y municipal
Consideraciones Generales:
El Plan de Accin se expone en un conjunto de planillas que contiene los datos generales, fsicos y financieros de los
proyectos que lo integran, habindose tratado los mismos como se detalla a continuacin:
Los datos volcados en las planillas que forman parte del presente documento han sido homogeneizados y se ha
utilizado el mismo criterio para su obtencin, independientemente de los Programas considerados.
Las proyecciones han sido confeccionadas por cada Coordinacin sobre la base de informacin disponible en las reas
respectivas.
Los valores se exponen en moneda nacional.
Estructura y Metodologa del Informe:
Las planillas de Datos Generales correspondientes a cada Programa contienen, en particular, adems de la provincia y
localidad de ubicacin de los proyectos, los datos relativos al tipo de proyecto y sus componentes, la poblacin
beneficiada, cantidad de conexiones previstas y la ejecucin presupuestaria programada. Este tipo de informacin
permitir determinar el impacto que las obras producirn mejorando la calidad de vida de la poblacin beneficiaria y
adems har posible conocer la programacin de desembolsos distinguindolos por provincia y por tipo de obra.
En primer lugar se muestran las planillas mencionadas en el prrafo anterior y seguidamente a cada una de ellas se
efecta un breve anlisis y se elabora una sntesis con los aspectos ms relevantes de cada Plan de Accin que incluye
indicadores y grficos relacionados.
Se propone realizar en forma peridica un informe que permita observar los resultados alcanzados y de existir desvos
respecto al Plan de Accin trazado, sugerir las adecuaciones del mismo a fin de alcanzar las metas prefijadas.
A continuacin se detalla la informacin relativa a cada uno los Programas:
Programa PROSAC
El Plan de Accin previsto realizar por el Programa PROSAC se sintetiza en los datos fsicos emergentes de los distintos
proyectos incorporados, de acuerdo al detalle que obra en la planilla adjunta y que se resume como sigue
Nmero de Proyectos:
de Agua Potable:
de Desages Cloacales:
de Agua Potable y Des. Cloacales:
Total Proyectos:
64
5
1
70
Poblacin:
Beneficiada:
Beneficiada:
Beneficiada:
Total Poblacin Beneficiada:
Conexiones:
de Agua Potable:
Total Conexiones:
13.528
4.990
0
18.518
2.509
1.461
3.970

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Programa PROMES
El Plan de Accin previsto realizar por el Programa PROMES se sintetiza en los datos fsicos emergentes de los
distintos proyectos incorporados, de acuerdo al detalle que obra en la planilla adjunta y que se resume como
sigue:
Nmero de Proyectos:
de Agua Potable:
Total Proyectos:
10
3
1
14
Conexiones:
de Agua Potable:
Total Conexiones:
Poblacin:
Beneficiada:
Beneficiada:
Beneficiada:
27.500
2.580
9.100
39.180
6.175
2.395
8.570

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Cabe aclarar que la informacin de ejecucin programada no presenta apertura trimestral

dado que la misma ha sido expuesta en este informe tal como fue generada por el rea
responsable.
De los clculos efectuados surge que el total planificado para ejecucin ($ 3.660.972,25)
no es suficiente para agotar el crdito presupuestario remanente para el perodo
01/06/03 al 31/12/03, segn se expone a continuacin:
Crdito presupuestario 06/03 al 12/03

A ejecutar segn Plan de Accin
Saldo crdito 2003 sin utilizar al 31/12/03
$ 8.216.871,20
$ 3.660.972,25
_____________
$ 4.555.898,95
Es necesario destacar que dicho saldo podr ser utilizado progresivamente a partir de
nuevas demandas de financiamiento que se presenten al Programa
Programa BIRF 4484
El Plan de Accin previsto realizar por el Programa BIRF 4484 se sintetiza en los datos
fsicos emergentes de los distintos proyectos incorporados, de acuerdo al detalle que
obra en la planilla adjunta y que se resume como sigue:
Nmero de Proyectos:
de Agua Potable:
Total Proyectos:
0
1
2
3
Poblacin:
Beneficiada:
Beneficiada:
Beneficiada:
Conexiones:
de Agua Potable:
Total Conexiones:
0
58.650
360.496
419.146
7.254
19.099
26.353

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El Plan de Accin previsto realizar por el Programa BID VI ETAPA se sintetiza en los datos
fsicos emergentes de los distintos proyectos incorporados, de acuerdo al detalle que obra en
la planilla adjunta y que se resume como sigue:
Nmero de Proyectos:
de Agua Potable:
Total Proyectos:
3
9
2
14
Poblacin:
Beneficiada:
Beneficiada:
Beneficiada:
Conexiones:
de Agua Potable:
Total Conexiones:
55.238
214.388
21.402
290.668
16.456
42.097
58.553
La planilla equivalente a "datos fsicos" aportada por la Coordinacin del Programa corresponde
a un cronograma de actividades, por tratarse de un Programa de fortalecimiento institucional
de los Entes Reguladores del sector saneamiento.
De los datos expuestos surge que el total planificado para ejecucin no implica el agotamiento
del crdito presupuestario remanente para el perodo 01/06/03 al 31/12/03, tal como se
detalla a continuacin
Crdito presupuestario 06/03 al 12/03

A ejecutar segn Planes de Accin
Saldo crdito 2003 sin utilizar al 31/12/03
$ 1.370.390
$ 968.431
_____________
$ 401.959

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El Plan de Accin del ENOHSA en nmeros

La inversin prevista realizar por el ENOHSA a travs de los distintos Programas en el perodo comprendido entre el 01
de junio y el 31 de diciembre de 2003 asciende a la suma de $ 33.924.000,46 de acuerdo al detalle que a continuacin
se presenta:
Inversiones Previstas por el Perodo 01/06/03 - 31/12/03

PROGRAMA
INVERSIN PREVISTA $
% SOBRE EL TOTAL
PROSAC
3.298.704,34
9.7%
PROMES
3.660.972,25
10.8%
15.554.523,87
10.447.000,00
46.0%
30.8%
962.800,00
2.7%
33.924.000,46
100%
BID VI ETAPA
BIRF 4484
FOMIN
TOTAL
El nivel de inversin se encuentra distribuido en 101 proyectos de los cuales 17 corresponden a proyectos financiados
con recursos de Organismos Multilaterales de Crdito (BID Y BIRF) por un importe de $ 26.001.524, en tanto que los
restantes 84 se financian con recursos provenientes del Tesoro Nacional y / o Recursos Propios del Organismo.
Asimismo, con recursos del BID a travs de los fondos FOMIN ATN/MN 6261 AR se ejecutan en 8 provincias proyectos
de Fortalecimiento Institucional para los Entes Reguladores de los Servicios de Saneamiento en las mismas.
Como se observa en el cuadro anterior los proyectos financiados con fondos externos alcanzan el 79,5 % del total de
los recursos, en tanto que los financiados con otras fuentes de financiamiento representan el 20,5%.
Las metas previstas que se proponen a alcanzar con la implementacin del presente Plan de Accin son las siguientes:
financiar 77 obras de agua
financiar 18 obras de cloacas,
financiar 6 obras de agua y cloacas,
ello implica:
dotar de agua segura a 96.266 habitantes de los cuales el 14 % corresponden a sectores carenciados
beneficiando de esta manera a 13.528 habitantes a travs del programa especfico PROSAC.
dotar de servicios de desages cloacales a 280.608 habitantes de los cuales 4.990 corresponden a poblacin
carenciada
dotar a 390.998 habitantes de los servicios combinados de agua potable y cloacas.
alcanzar la concrecin de 32.394 nuevas conexiones de agua potable; y 65.052 nuevas conexiones de cloacas
Es necesario destacar que el numero total de poblacin beneficiada tanto con agua potable como con desages
cloacales, no se va a concretar dentro del presente Plan de Accin ya que el mismo incluye Proyectos que, por su
magnitud tienen alcance plurianual tal el caso especifico de los que se encuentran dentro del los Programas BID y
BIRF. Idntica situacin se produce con el nmero de conexiones de ambos servicios
A continuacin se presenta un cuadro que resume, por provincia, la poblacin que se beneficiar por la materializacin
de los proyectos contemplados en el presente plan de accin, las inversiones proyectadas por tipo de obra y los datos
actuales de cobertura de Agua Potable y Desages Cloacales.
PROVINCIA
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CORDOBA
DATOS PROYECTADOS
COBERTURA ACTUAL
POR PROVINCIA
INVERSIONES PREVISTAS S/ TIPO DE OBRA
INVERSIN
INVERSIN INVERSIN
AGUA
DESAGES
INVERSIN
POBLACIN
PREVISTA
DESAG.
AGUA
POTABLE CLOACALES
AP/DC
BENEFICIADA
(TOTAL)
CLOACALES
POTABLE
81.399
561.261
1.035.000
12.000
1.608.261
75.2%
50.3%
313
101.00
101.000
90.7%
30.6%
195.253
4.766589
2.100.000
1.655.786
8.522.375
86.4%
28.0%

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GESTIN AMBIENTAL
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CORRIENTES
CHACO
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL ESTERO
TUCUMAN
1.009
40.835
2.990
1.035
445
156.484
3.205
204.682
7.063
1.330
200
52.598
14.385
4.646
100.000
977.871
50.000
220.000
315.000
116.461
210.000
62.258
70.000
162.993
489.514
2.252.827
379.833
454.328
2.000.000
227.723
1.112.727
343.910
1.937.119
-
1.000.000
8.712.000
1.500.000
-
100.000
2.977.871
85.000
220.000
315.000
1.000.000
344.184
8.922.000
62.258
1.112.727
70.000
162.993
833.424
5.689.946
379.833
454.328
81.7%
71.5%
86.3%
64.6%
91.5%
90.7%
87.6%
59.5%
91.7%
88.3%
89.6%
90.8%
97.1%
80.6%
89.9%
85.1%
44.5%
20.9%
54.2%
22.4%
48.6%
38.6%
55.5%
11.9%
64.3%
51.9%
52.6%
21.3%
70.8%
40.3%
38.1%
39.1%
Aclaraciones:
Las inversiones por Provincia que se exponen en la tabla precedente, no contemplan los montos previstos para el
Programa FOMIN
Hemos considerado como "cobertura" de agua potable a la relacin que existe entre la poblacin que tiene acceso a
agua potable por red y el total de la poblacin de cada provincia. Idntico criterio se adopt para determinar la
cobertura de desages cloacales.
Los datos relativos a cobertura se obtuvieron del censo Indec 2001 excepto para las provincias de Buenos Aires y
Santiago del Estero para las cuales se consider la informacin provista por el Sistema Permanente de Informacin de
Saneamiento.
El concepto de poblacin beneficiada incluye slo a aquella que se encontrar favorecida por un aumento de cobertura,
excluyndose aquella que se encuentra en la zona de influencia de proyectos de mejoramiento o adquisicin de
equipamiento.
III.1.4. Evaluacin Institucional

Introduccin
Este tem desarrolla un anlisis a nivel de relevamiento de las principales
instituciones de la Provincia de Buenos Aires y la Nacin capacitadas para actuar
como organismos de aplicacin de la normativa vigente as como ejecutores,
evaluadores, inspectores y controladores de obras de saneamiento urbano,
particularmente en lo que respecta a obras de agua potable y cloacas.
Instituciones de la Provincia de Buenos Aires
Ministerio Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos

Subsecretara de Servicios Pblicos
Subsecretara de Obras Pblicas
Gobernacin de la Provincia de Buenos Aires

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GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Secretara de Poltica Ambiental
Ministerio de Salud
Subsecretara de Planificacin de la Salud
Subsecretara de Control Sanitario
C.E.A.M.S.E.
Ministerio de Economa
Direccin Provincial de Estadstica
Instituciones de la Nacin
Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS)
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Secretara de Obras Pblicas
Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)
Subsecretaria de Recursos Hdricos (SSRH)
Instituto Nacional del Agua (INA)
Ministerio de Salud
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable

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GESTIN AMBIENTAL
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Instituciones de la Provincia de Buenos Aires
A - Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos

Misiones y Funciones
Le corresponde al Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos asistir
al Gobernador de la Provincia en la determinacin de las polticas necesarias a la
planificacin, ejecucin y control de las obras pblicas, del urbanismo y la vivienda,
de la prestacin de los servicios pblicos y en particular le compete:
Efectuar la planificacin y programacin de las obras pblicas de jurisdiccin

provincial, en consulta con los municipios en que se desarrollen, cuando
correspondiera.
Efectuar los anlisis para el dictado de normas relacionadas con la contratacin,

construccin y conservacin de las obras pblicas.
Intervenir en la direccin, organizacin y fiscalizacin del registro de empresas

contratistas de obras publicas y de consultara relacionadas a ellas con arreglo a
la legislacin provincial vigente.
Efectuar los anlisis y estudios para el dictado de normas relacionadas con la

conservacin y construccin de toda obra vial en la medida en que corresponda
a la jurisdiccin provincial y en concordancia con la poltica de ordenamiento
territorial, coordinando acciones comunes con los municipios.
Programar, proyectar y construir obras viales, de arte e hidrulicas.

Confeccionar y controlar los catastros geodsicos asentando las afectaciones
que correspondan.
Estudiar, programar, atender y fiscalizar el mantenimiento y la explotacin de

las obras hidrulicas, aguas corrientes y efluentes.
Realizar el ensayo y control de los materiales y elementos de estructura y

ejecucin de las obras publicas y de aquellos que hagan a la prestacin de los
servicios pblicos y privados.
Aprobar y fiscalizar todo tipo de efluentes.
Proveer equipos mecnicos, materiales y elementos para la ejecucin de obras

y la prestacin de servicios pblicos.
Atender a la ejecucin y a la reparacin de las construcciones de propiedad del

estado incluyendo las obras de infraestructura hospitalaria y escolar.

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Subsecretara de Servicios Pblicos

Principales dependencias de esta Subsecretara con relacin directa en el
tema Saneamiento
Autoridad del Agua (A.D.A.)
Proponer al poder Ejecutivo la estructura orgnica y la plantilla de cargos del

ente.
Someter anualmente al Ministerio de Obras y Servicios Pblicos, en el tiempo y

forma que se determine, el proyecto de presupuesto de la entidad.
Someter a consideracin del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos la

memoria anual en la forma y oportunidad que determine la reglamentacin.
Efectuar contrataciones para satisfacer sus propios requerimientos.
Ejercer en el mbito de su accin y competencia, las facultades conferidas al

Poder Ejecutivo por las leyes de Presupuesto, Contabilidad, Obras Pblicas y
Concesin de Obras Pblicas.
Adquirir y enajenar bienes inmuebles con autorizacin del Poder Ejecutivo.
Administrar todos los bienes y recursos del ente.
Homologar y celebrar toda clase de contratos relacionados con el objeto del

ente.
Suscribir los mandatos, poderes, escrituras, memoria anual, comunicaciones

oficiales, resoluciones, rdenes de pago y todo otro documento que se requiera
para el cumplimiento del objeto y funciones asignadas al ente.
Ejecutar todos los dems actos que sean necesarios para la consecucin del
objeto del ente y de las funciones otorgadas por el Cdigo de Aguas y las que
sus normas reglamentarias establezcan.
El Organismo de Aplicacin del Decreto-ley N 10.106/83 y sus modificatorias y

complementarias, como as tambin de la ley N 11.964, ser la Autoridad del
Agua.

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SERVICIO PROVINCIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL (S.P.A.R.)

Si bien no se indican taxativamente, se ha comunicado verbalmente que el SPAR se
dedica a la evaluacin, asistencia y adjudicacin de obras de agua potable y
saneamiento bsico en reas no urbanas.
ORGANISMO REGULADOR DE AGUAS BONAERENSES (O.R.A.B.): AUTRQUICO
Misiones y Funciones:
El Orab tiene por objeto ejercer la regulacin, el control y la fiscalizacin de los
servicios pblicos de abastecimiento de agua potable y desages cloacales
resultantes de concesiones otorgadas por la Autoridad del Agua al amparo o en
virtud de las disposiciones del Cdigo de Aguas provincial (Ley 12.257, arts. 35, 57,
58 y concordantes).Decreto N 743/99 modificado por el Decreto 2307/99, norma
creadora del ORAB y por la Ley N 11.820, Marco Regulatorio para la prestacin de
los Servicio Pblicos de Provisin de Agua Potable y Desages Cloacales en la
Provincia de Buenos Aires. Respecto de las concesiones otorgadas por la Autoridad
del Agua, el O.R.A.B. tendr a su cargo asegurar la calidad de los servicios, la
proteccin de los intereses de los usuarios y la fiscalizacin del cumplimiento de las
normas aplicables.
Proponer al Poder Ejecutivo, polticas y regmenes tarifarios, en resguardo de

los intereses de la comunidad. Reparar y elevar propuestas de leyes y
reglamentos.
Fiscalizar, percibir, administrar e invertir los recursos que se le asignen.
Controlar la seguridad de los Sistemas Hidrulicos Especiales y Presas de

Embalses destinadas al abastecimiento de agua potable.
Ejercer las acciones que impulse el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires

relacionadas con los Sistemas sanitarios en su territorio
Realizar los estudios para predecir el comportamiento ms probable de los

requerimientos de servicios sanitarios en el mediano y largo plazo; por uso, por
sector de actividad econmica y por fuentes o formas de suministro.
Evaluar la conveniencia de las distintas alternativas de abastecimiento de los

requerimientos esperados en el mediano y largo plazo; por uso, por regin y
por fuentes o formas de suministro.
Participan en representacin de la Provincia en organismos nacionales,

federales y comisiones encargadas de formar polticas sectoriales.

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GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Asegurar un rgimen tarifario razonable y equitativo.
Participar en conjunto con universidades, institutos y otros Entes en el

relevamiento, investigacin, experimentacin y desarrollo de fuentes de
abastecimiento, plantas de tratamiento y de nuevas tecnologas de
aprovechamiento de las mismas.
Intervenir en diferentes y dirimir conflictos que se susciten por cuestiones de

servicio.
Atender denuncias y reclamos de usuarios estableciendo procedimientos de fcil

acceso, rpido trmite y que garanticen el derecho de defensa produciendo en
todos los casos una decisin fundada.
Asesorar al Poder Ejecutivo y a los dems organismos provinciales sobre temas

de su competencia.
Asesorar y asistir a Municipios de la Provincia en cuestiones relacionadas con su

actuacin como Poder Concedente del Servicio Sanitario y a la Entidades
Concesionarias.
En general, realizar todos los dems actos que sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y los objetivos que legalmente le han sido
asignados, de las normas reglamentarias y disposiciones contractuales
aplicables.
El mbito geogrfico de aplicacin del Marco Regulatorio es el territorio de la

Provincia de Buenos Aires; exceptuados aquellos partidos servidos por Aguas
Argentinas S.A. que se encuentran regulados por el Ente Tripartito de Obras y
Servicios Sanitarios (ETOSS). Los sujetos comprendidos en el Marco Regulatorio
son todos los concesionarios privados en el orden provincial; los concesionarios
pblicos o privados en el orden municipal (ya sea prestados directamente por el
municipio, por concesionarios o entes autrquicos) y cooperativas de servicio
cualquiera sea el mbito de creacin de las mismas (provincial o municipal) y
los servicios subconcesionados por el Concesionario que puedan ser operados
por terceros en virtud de autorizacin expresa de este Organismo
Subsecretara de Obras Pblicas

Principales dependencias de esta Subsecretara con relacin directa en el
tema Saneamiento

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GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
DIRECCIN PROVINCIAL DE SANEAMIENTO Y OBRAS HIDRULICAS - REA AGUAS

El Laboratorio de la Direccin Provincial de Saneamiento y Obras Hidrulicas

tiene como una de sus funciones, la de evaluar el grado de acatamiento de la
Normativa Ambiental Vigente en relacin al control de la contaminacin de los
Recursos Hdricos Provinciales (Ley Pcial. N 5965) por parte de los
establecimientos industriales, fiscalizando sus desages, cuantificndolos y
calificndolos, midiendo caudales y tomando las muestras correspondientes
para la posterior realizacin de los anlisis fsico-qumicos y biolgicos
necesarios para la determinacin de la calidad de los vertidos.
Supervisar e intervenir, de oficio o a raz de denuncias, en los procedimientos

de inspeccin y auditoria que fueren necesarios
Implementar tareas conjuntas con los Municipios para la realizacin de

evaluaciones ambientales que comprendan seguimiento, control, monitoreo y
cualquier otra accin que los organismos involucrados consideren convenientes.
Controlar la calidad y cantidad de los efluentes industriales descargados directa

o indirectamente a un cuerpo receptor dentro del territorio de la Provincia a
cargo de la Direccin Provincial de Saneamiento y Obras Hidrulicas.
Fiscalizar los efluentes industriales lquidos para dictaminar sobre el rechazo o

aceptacin de las condiciones de descarga
Diseo y Evaluacin de Redes de Monitoreo de Calidad de aguas superficiales:
Seleccin de zonas a monitorear en los cuerpos de agua
Microlocalizacin de estaciones de muestreo
Incidencia de la descarga de efluentes de tipo industrial en la calidad de cursos

de agua superficiales y adecuacin del diseo de redes de monitoreo para su
caracterizacin
Evaluacin de los parmetros de diseo de Redes de Monitoreo de Calidad de

Agua y Sedimentos
Nmero de muestras a colectar y establecimiento de la frecuencia de muestreo
Monitoreo de suelos
Canales o rutas de migracin de los poluentes desde sus fuentes al medio

ambiente.

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GESTIN AMBIENTAL
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Anlisis, caracterizacin y evaluacin del grado de agresin qumica de agua y

suelo a estructuras de Hormign Armado. Estudio de la patologa del Hormign
Armado deteriorado por agresin de poluentes.
Unidad Ejecutora de Reconstruccin del Ro Reconquista (U.N.I.R.E.C.)
B - Gobernacin de la Provincia de Buenos Aires

Secretara de Poltica Ambiental
Formular, proyectar, fiscalizar y ejecutar la poltica ambiental del listado

Provincial en el marco de los principios del desarrollo sustentable.
Coordinar la ejecucin de la Poltica ambiental fijada por la Secretaria con los

organismos del Estado con competencia concurrente, ejerciendo el control de
gestin sobre los mismos.
Deslindar y coordinar las competencias de otros organismos en los aspectos

que fuere pertinente, a fin de evitar la superposicin de sanciones.
Promover el ordenamiento ambiental provincial teniendo en cuenta los aspectos

sociales, culturales, fsicos, econmicos, polticos, jurdicos y ecolgicos.
Fiscalizar el cumplimiento de la legislacin ambiental.
Ejecutar las acciones conducentes a la adecuada fiscalizacin de todos los

elementos que puedan ser causa de la contaminacin del aire, agua, suelo, todo
aquello que pudiera afectar el entorno ambiental en general y en especial lo
concerniente a contaminacin industrial, sus efluentes y residuos.
Intervenir en la determinacin del impacto ambiental causado por obras

pblicas o privadas, y acciones del hombre, como tambin prevenir los riesgos
ambientales que pudieran derivarse de las mismas.
Fomentar y promover la conciencia y educacin ambiental de la poblacin y

favorecer su participacin en la gestin y proteccin del ambiente.
Establecer un sistema provincial de informacin para generar un diagnstico

permanente de la situacin ambiental.
Promover la ejecucin descentralizada de la poltica ambiental en forma

coordinada con otros organismos pblicos y privados, nacionales, provinciales y
municipales.

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GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Principales dependencias de esta Secretara con relacin directa en el tema

Saneamiento
Direccin Provincial de Coordinacin
Ejecutar el control de gestin sobre los organismos que tenga a su cargo

cualquier aspecto de la ejecucin de la poltica ambiental fijada por esta
Secretara.
Deslindar y coordinar las competencias de otros organismos pblicos

provinciales y municipales relacionadas con las funciones ambientales, a fin de
evitar posibles superposiciones y atender sus necesidades mediante
asesoramiento integral.
Realizar y/o controlar obras o servicios para la ejecucin de los proyectos

vinculados a los objetivos de la poltica ambiental de la Provincia, de acuerdo a
los procedimientos aprobados, a las modalidades previstas por la normativa
vigente y utilizando fondos procedentes de convenios, donaciones o acuerdos
con organismos pblicos o privados internacionales, nacionales o provinciales.
Coordinar y dar participacin a entidades pblicas y privadas que pudieran

contribuir para fijar o corregir la poltica ambiental que ejecute la Secretara.
Establecer un sistema provincial de informacin a los fines de generar un

diagnstico permanente de la situacin ambiental.
Atender a la demanda directa de las necesidades y exigencias de la comunidad

y de organismos pblicos y privados en la problemtica ambiental.
Intercambiar informacin y realizar convenios de asistencia tcnica y econmica

con otros organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales.
Direccin Provincial de Evaluacin y Recursos Naturales
Desarrollar acciones con el fin de prevenir los riesgos ambientales y coordinar

con los organismos que involucren las mismas su ejecucin conducentes a lo
adecuada conservacin de los recursos naturales evitando toda accin que
puede ser causa de contaminacin o que pudiera afectar el entorno ambiental.
Promover el ordenamiento ambiental Provincial teniendo en cuenta los aspectos

sociales, culturales, fsicos, econmicos, polticos, jurdicos y ecolgicos.

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GESTIN AMBIENTAL
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Preservar la calidad de los recursos naturales y promover la actualizacin y

modificacin de estndares de emisin de contaminantes, y de aquellos no
fijados por las normas.
Coordinar y desarrollar acciones tendientes a una racional utilizacin de los

recursos naturales, promoviendo y protegiendo actividades productivas y la
reconvencin ambiental de las existentes, preservando y restaurando el
equilibrio ecolgico.
Intervenir en la determinacin de los procesos de manejos y disposicin de

residuos de todo tipo en cunto al transporte, tratamiento y disposicin final.
Intervenir en la determinacin del impacto ambiental que sufriere el medio

debido a al realizacin de todo tipo de obras-pblicas o privadas, o acciones del
hombre o de la naturaleza.
Incentivar la realizacin de obras de infraestructura y la utilizacin de

tecnologas necesarias en los procesos productivos, que contribuyan al
mejoramiento de dichos procesos a fin de minimizar el impacto que se cause al
ambiente.
Direccin Provincial de Control Ambiental y Saneamiento Urbano
Ejercer el contralor efectivo de todas las actividades que se desarrollen en la

Provincia, especialmente industriales, de prestacin de servicios y obras
pblicas y privadas que puedan provocar efectos sobre el medio ambiente,
realizando en forma coordinada con los municipios acciones de saneamiento
urbano en lo referente a residuos slidos urbanos y ruidos.
Elaborar y proponer los procedimientos a utilizar para el efectivo control sobre

el cumplimiento de la normativa vigente y de las polticas desarrolladas por esta
Secretaria.
Controlar en forma permanente las condiciones de higiene y seguridad laboral

en establecimientos industriales, como as tambin de actividades conexas o
complementarias derivadas del funcionamiento de los mismos.
Fiscalizar las diversas explotaciones derivadas de las actividades industriales, la

realizacin de obras y la prestacin de servicios, en cuanto a la contaminacin
que pudiera producir, dentro de los establecimientos y en el ambiente
circundante, tratando de mitigar sus efectos.

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Controlar la contaminacin producida con los afluentes lquidos, gaseosos,

residuos slidos y semislidos, especiales, en general, patognicos y
domiciliarios, promoviendo su adecuado uso y manejo en las fases de
recoleccin, transporte, tratamiento, reciclado y disposicin final.
DIRECCIN PROVINCIAL DE RELACIONES INSTITUCIONALES
Coordinar con los organismos gubernamentales nacionales, provinciales,

municipales e internacionales la implementacin de las polticas gestadas por la
Subsecretara de Poltica Ambiental a fin de lograr el desarrollo sustentable y la
mejora en la calidad de vida de los ciudadanos de la Provincia de Buenos Aires.
Establecer sistemas de atencin directa a las demandas sobre la temtica

ambiental de los organismos gubernamentales de las diversas escalas del
Estado e internacionales.
Acordar acciones de cooperacin tcnica con otros agentes y otros gobiernos de

otras escalas, nacionales e internacionales, en reas del desarrollo sustentable.
Participar en eventos y reuniones tcnicas realizadas por los organismos

citados.
Procurar la bsqueda de financiamiento a los fines de lograr el cumplimiento de

polticas implementadas por la Subsecretara.
Implementar un sistema provincial de informacin y difusin en la temtica

ambiental.
Elaborar y refrendar los actos administrativos de su competencia

conformidad con las facultades que otorga la legislacin vigente.
de
DIRECCIN DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Verificar y analizar la documentacin relacionada con la aptitud ambiental de

proyecto de obras y emprendimientos, pblicos y privados. Elaborar y proponer
pautas para su normalizacin.
Efectuar el control mediante mtodos apropiados de los diferentes parmetros

significativos que revelan la situacin ambiental de los proyectos.
Intervenir en lo relativo a la aplicacin de la legislacin sobre habilitacin de

industrias, residuos especiales y patolgicos.

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GESTIN AMBIENTAL
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Elaborar y actualizar los requisitos tcnicos mnimos de la documentacin

tcnica de obras y emprendimientos, pblicos y privados, en el marco de la
legislacin vigente en materia de su competencia.
Prevenir los riesgos ambientales que pudieran derivarse

emprendimientos o acciones desarrolladas por el hombre.
Proponer pautas para la concepcin de proyectos teniendo en cuenta la

racionalidad en el aprovechamiento de los recursos del ambiente y estimular el
uso de tecnologas ambientales adecuadas.
Asesorar y asistir tcnicamente a otros organismos, pblicos y privados, en

temas relativos a la proteccin ambiental preservacin del medio ambiente en
general.
de
obras,
DIRECCIN DE ECOLOGA Y RECURSOS NATURALES

Establecer los lineamientos para el aprovechamiento,

conservacin de los recursos naturales de la Provincia.
uso
racional
Representar a la Provincia en la ejecucin de la legislacin Nacional en la

materia de Recursos Naturales y Ecologa en coordinacin y concurrencia con
otros organismos competentes.
Fomentar el uso racional de la energa y la utilizacin de fuentes alternativas y

no convencionales de energa.
Realizar estudios y evaluaciones para establecer el grado de riesgo actual para

la conservacin de los recursos y ambientes naturales frente a las acciones
antrpicas y de la naturaleza.
Desarrollar cursos de accin tendientes a garantizar la preservacin y

conservacin de los ambientes naturales y sus elementos constitutivos: suelo,
aguas, flora, fauna, protegidos o no, frente al deterioro producido por causas
antrpicas o naturales.
Promover y difundir las guas de calidad sobre el uso de los recursos naturales.

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GESTIN AMBIENTAL
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DIRECCIN DE FISCALIZACIN
Vigilar el estricto cumplimiento de la normativa vigente en materia industrial,

de manejo y disposicin final de residuos de todo tipo y de realizacin de obras
y prestacin de servicios.
Efectuar el control de la contaminacin producida por efluentes lquidos,

gaseosos, residuos slidos y semislidos, -especiales, en general y patognicosprocurando un manejo adecuado en las fases de recoleccin, transporte,
tratamiento, reciclado y disposicin final.
Monitorear la calidad de los efluentes emisiones generadas en las diversas

actividades desarrolladas por el hombre.
Desarrollar y adecuar tcnicas de laboratorio y evacuar monitoreos del medio

fsico a efecto de analizar los posibles impactos ambientales asociados a obras o
emprendimientos, pblicos y privados.
Fiscalizar las diversas actividades desarrolladas en los establecimientos

industriales a fin de promover, prevenir y proteger la salud de los empleados,
detectando los riesgos generados en el mbito laboral.
Asesorar y asistir tcnicamente a otros organismos, pblicos y privados,

Provinciales y Municipales, en temas relativos a fiscalizacin.
D - Ministerio de Salud
Subsecretara de Planificacin de la Salud
La Subsecretara de Planificacin de la Salud tiene la misin de planificar y

programar la totalidad de las actividades necesarias para la promocin,
atencin, capacitacin y fiscalizacin de la salud, procurando su optimizacin
dentro del marco estratgico del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos
Aires.
Coordinar la elaboracin y aplicacin de metodologas que permitan la

formulacin de planes, programas y proyectos dentro de Ministerio de Salud.
Coordinar, con la elaboracin de las distintas reas del Ministerio, los planes y
programas que se implementen a los efectos de la concrecin del plan
estratgico.
Organizar y coordinar los anlisis y estudios que resulten necesarios para la

evaluacin de factibilidad de infraestructuras, recursos humanos y econmicos,

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programas de mejoramiento y fortalecimiento institucional, de acuerdo con las

polticas determinadas para el sector.
Organizar y gerenciar los sistemas de informacin sectorial y regional, de

estadsticas vitales, epidemiolgicas, de recursos y servicios y de atencin
sanitaria en todo el mbito provincial.
Organizar, coordinar y planificar la elaboracin y evaluacin de normas tcnicas

y estndares de calidad y eficiencia respecto a estructuras, procesos y
resultados de la promocin, cuidado y atencin de la salud, con la participacin
de entidades cientficas y efectores asistenciales.
Planificar, programar y coordinar acciones referidas a la formacin y

capacitacin del personal profesional, tcnico y auxiliar que intervienen en los
temas de salud.
Promover, participar y auspiciar todos aquellos eventos relacionados con la

permanente y necesaria actualizacin de los recursos humanos en los temas de
salud, como as tambin mantener las relaciones pertinentes con otros
organismos, entes o instituciones pblicas o privadas afines, tanto del orden
internacional, nacional, provincial o municipal.
Promover, elaborar y elevar para su aprobacin los planes, programas y

convenios de asistencia tcnica y financiera, con los municipios y otras
instituciones pblicas o privadas, nacionales o internacionales, vinculadas al
funcionamiento de servicios de salud.
Llevar un registro de los planes, programas y convenios de asistencia tcnica y

financiera aprobados y celebrados por el Ministerio, con los municipios y otras
instituciones pblicas o privadas, nacionales e internacionales, vinculadas al
funcionamiento de servicios de salud.
Coordinar el desarrollo de investigaciones referidas a la planificacin y gestin

de las actividades relacionadas con la salud
Subsecretara de Control Sanitario

No ha sido posible contar con informacin calificada sobre las misiones y
funciones. Ante la solicitud se ha respondido que se emitirn. A la fecha de
cierre de este documento no fue posible contar con aquella.
C.E.A.M.S.E. (Autrquico)

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La CEAMSE (Coordinacin Ecolgica rea Metropolitana Sociedad del Estado) es una

empresa estatal cuya actividad es la gestin de los residuos slidos urbanos de una
vasta regin del rea Metropolitana de Buenos Aires, comnmente denominada
Conurbano Bonaerense y la Ciudad de Buenos Aires. La metodologa de es
mediante la disposicin en rellenos sanitarios ubicados en el Conurbano
Bonaerense.
Jurdicamente se trata de una Sociedad del Estado de carcter interjurisdiccional,
creada por la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
perteneciendo su capital social a ambos por partes iguales. Tiene un rgimen
jurdico de derecho privado y su funcionamiento comprende la coordinacin de un
sistema integral donde son parte preponderante:
El transporte y disposicin final de los residuos slidos domiciliarios,
La prestacin de servicios de recoleccin de residuos slidos de cualquier clase

y origen, del barrido y limpieza de la va y lugares pblicos, y de poda y de
forestacin.
El transporte y disposicin final de los residuos industriales asimilables a los

domiciliarios, a travs del programa de Servicio a Generadores Privados.
Las tareas de Consultora y Asesoramiento, tanto a nivel nacional como

internacional,
El programa de reciclaje "CEAMSE recicla".
Una poltica de proteccin, mantenimiento y creacin de reas Verdes,

incluyendo planes de forestacin y suministro de especies arbreas
Colaboracin en erradicacin y saneamiento de basurales y cuencas.
Direccin Provincial de Estadstica

Proponer, dirigir e implementar el funcionamiento del sistema estadstico oficial

de la Provincia, a fin de obtener la informacin primaria y secundaria necesaria
para el desarrollo de la funcin de gobierno, garantizando el principio de
secreto estadstico.
Coordinar, supervisar y asistir a la implementacin y desarrollo de las

actividades estadsticas en los organismos de la Administracin Pblica
Provincial y recabar la informacin requerida para evaluar la situacin y
actividad econmica-social de la Provincia.

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Investigar, formular y establecer normas metodolgicas y operativas bsicas

para la ejecucin de las actividades previstas en los programas estadsticos.
Impartir instrucciones para su aplicacin y supervisar su desarrollo y resultados
como asimismo coordinar las tareas relativas a los operativos censales
nacionales y provinciales.
Organizar, mantener actualizado y administrar el banco oficial de datos de

informacin estadstica y ejecutar el plan de publicaciones de estadsticas
oficiales como, as tambin, integrar los servicios estadsticos municipales con
el objeto de conformar el sistema estadstico municipal y vincularlo con el
sistema estadstico provincial.
Coordinar criterios, pautas y acciones comunes con los organismos de

estadstica, nacionales e internacionales. Representar a la Provincia ante otros
organismos competentes en la materia.
Instituciones de la Nacin
Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS)
La misin del ETOSS es ejercer la regulacin y el control integral sobre los servicios
de agua y cloacas en el rea de su jurisdiccin. Esto incluye el control sobre Aguas
Argentinas S.A. y los dems organismos que se prestan bajo la forma de Servicios
Desvinculados (cooperativas, mutuales, barrios privados, countries, etc.). El ETOSS
debe controlar:
La calidad de los servicios de agua y cloacas.
La aplicacin del rgimen tarifario y la aprobacin de sus modificaciones.
La expansin de los servicios.
Los planes de inversin.
Que los usuarios de los servicios estn atendidos segn sus derechos.
Que se resguarde el patrimonio pblico cedido en concesin y propiciar toda

mejora necesaria a la concesin.
Composicin: el ETOSS est conducido por un Directorio integrado por dos

representantes de cada una de las tres jurisdicciones firmantes del convenio
constitutivo: Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires y Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.

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Jurisdiccin: el ETOSS tiene la misin de regular y controlar el funcionamiento

de los servicios privados de agua y cloacas en la Capital Federal y 17 Municipios
del Gran Buenos Aires.
Presupuesto: el ETOSS financia su presupuesto con el 2,67 por ciento de cada

factura que abonan los usuarios. No recibe aportes del Tesoro Nacional. Las
multas que aplica el ETOSS al concesionario no pasan a solventar sus
actividades. En algunos casos pueden ir a la Autoridad de Aplicacin (Poder
Ejecutivo Nacional) y en otros ser devueltos a los usuarios bajo formas de
reintegros en las facturas.
Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)

Programa de Obras Menores de Saneamiento, con los siguientes objetivos:

asistir financieramente a los Entes Prestadores de servicios sanitarios del
interior del pas, a travs del otorgamiento de crditos de fomento destinados a
la realizacin de inversiones en materia de saneamiento bsico de pequea y
mediana envergadura, las que podrn destinarse a ampliar y/o mejorar los
sistemas de provisin y tratamiento, como tambin para el desarrollo de otras
acciones que se vinculen directamente con tales finalidades.
Sistema Permanente
principales son:
de
Informacin
de
Saneamiento,
cuyos
objetivos
o
o
Brindar elementos necesarios para definir polticas adecuadas priorizando

la asignacin de recursos disponibles.
Determinar las necesidades de financiamiento del sector ajustados a las

reales caractersticas de la demanda, ahorrando recursos y esfuerzos en
el desarrollo de programas adecuados.
Brindar Informacin a entidades pblicas o privadas, a organismos

nacionales o internacionales etc.
Trazar un diagnstico preliminar de la situacin de los servicios en el

pas.
Acercar al pblico en general informacin del servicio que recibe a traves

de su prestador (relacin directa con los consumidores.)
Programa de Saneamiento para Poblaciones en Situacin de Carencia, cuyos

objetivos son:

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asistir financieramente a grupos comunitarios dispersos y ncleos

urbanos en situacin de carencia y precariedad, que no se encuentren
ubicados en reas con servicios sanitarios concesionados, con el fin de
promover la provisin de servicios bsicos de saneamiento, propendiendo
a la reduccin, a su mnima expresin, de la propagacin de las distintas
enfermedades de origen hdrico.
Constituye uno de los fines del Programa, propender a la continuidad por

parte de la comunidad beneficiaria de la gestin, mantenimiento,
desarrollo y prestacin de la actividad del sector que se asiste, y que, de
tal modo, esta ayuda resulte en una mejora en la calidad de vida de la
poblacin.
Subsecretara de Recursos Hdricos (SSRH)

Asistir al Secretario de Obras Pblicas en la elaboracin y ejecucin de la

poltica hdrica nacional y proponer el marco regulatorio relativo al manejo de
los recursos hdricos, vinculando y coordinando la accin de las dems
jurisdicciones y organismos intervinientes en la poltica hdrica.
Elaborar y ejecutar programas y acciones vinculadas a la gestin de recursos

hdricos internacionales compartidos, sus cuencas, cursos de agua sucesivos y
contiguos y regiones hdricas interprovinciales y cuerpos de agua en general,
representando al Estado Nacional en Coordinacin con los organismos y
jurisdicciones involucrados.
Formular y ejecutar programas y acciones de gestin y desarrollo de

infraestructura, con sus correspondientes usos y efectos, y de servicios
vinculados a los recursos hdricos en lo que respecta a su construccin,
operacin, mantenimiento, control y regulacin, a nivel internacional, nacional,
regional, provincial y municipal e implementar los mecanismos de participacin
del sector privado y de la comunidad en los casos que corresponda.
Ejecutar la poltica nacional de prestacin de los servicios pblicos y de

abastecimiento de agua potable, evaluacin y saneamiento bsico.
Ejercer las facultades relativas a la Autoridad de Aplicacin del Contrato de

Concesin de Servicio Pblico celebrado entre el Gobierno Nacional y AGUAS
ARGENTINAS S.A., que fuera aprobado por el Decreto N 787/93, en el marco
de la Ley N 23.696.
Asistir al Secretario de Obras Pblicas en la Supervisin del Organo Regulador

de Seguridad de Presas (ORSEP), del Ente Tripartito de Obras y Servicios

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Sanitarios (ETOSS) y del Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento

(ENOHSA).
Supervisar el accionar del Instituto Nacional del Agua (INA).
Coordinar las actividades inherentes, al Comit Ejecutor del Plan de Gestin

Ambiental y de manejo de la Cuenca Hdrica, Matanza-Riachuelo.
Ejercer
el contralor
del accionar
de los siguientes organismos:
Comisin de Coordinacin Interjurisdiccional del Programa Hidrova ParaguayParan, Comisin Regional del Ro Bermejo, Comit Interjurisdiccional del Ro
Colorado y Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los Ros Limay,
Neuqun y Negro.
Participar en el circuito operativo de seguimiento de las actividades inherentes

al FIDEICOMISO DE INFRAESTRUCTURA HIDRICA, creado por el Decreto N
1381 del 1 de noviembre de 2001.
Celebrar convenios con las Provincias y otras entidades para el desarrollo de los
programas en materia de obra pblica hidrulica, de saneamiento y de
concesin de obras.
Evaluar y/o ejecutar los proyectos de infraestructura de obras hdricas, de

recuperacin de tierras productivas, mitigacin de inundaciones en zonas
rurales y periurbanas y avenamiento y proteccin de infraestructura en zonas
rurales y periurbanas, en el marco de lo establecido en el Decreto N 1381/01,
y de los convenios firmados con las Provincias; a financiarse mediante el
Fideicomiso de Infraestructura Hdrica.
Evaluar y/o ejecutar los proyectos de las obras de emergencia solicitadas por
las Provincias, a financiarse con fondos provenientes de la tasa de
infraestructura hdrica.
Instituto Nacional del Agua (INA)

El Instituto Nacional del Agua (INA), continuador de las tareas iniciadas en el ao
1973 por el Instituto Nacional de Ciencia y Tcnica Hdricas (INCYTH) es un
organismo descentralizado dependiente de la Subsecretara de Recursos Hdricos.
Tiene por objetivo satisfacer los requerimientos de estudio, investigacin, desarrollo
tecnolgico y prestacin de servicios especializados en el campo del conocimiento,
aprovechamiento, control y preservacin del agua tendiente a implementar y
desarrollar la poltica hdrica nacional.

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Cooperar con otras entidades del PODER EJECUTIVO NACIONAL, el HONORABLE

CONGRESO DE LA NACION y el PODER JUDICIAL DE LA NACION en el
cumplimiento de las funciones indelegables del Estado, en las materias que
hacen a su competencia.
Brindar asesoramiento y prestar servicios tcnicos de alta especializacin a los

entes pblicos y privados, municipales, provinciales, nacionales, internacionales
y extranjeros en programas y proyectos relacionados con la temtica hdrica.
Promover la capacitacin de los recursos humanos de su sector tendiente a

intensificar la formacin de profesionales, especialistas e investigadores en las
reas temticas vinculadas a los recursos hdricos.
Colaborar en la difusin y educacin de programas y proyectos en bsqueda de

una mayor concientizacin de los problemas hdricos, en coordinacin con las
reparticiones competentes.
La Ley 24.051 establece en su artculo N 34 que es requisito para la inscripcin

de plantas de tratamiento y/o disposicin final en el Registro Nacional de
Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos la presentacin de una
declaracin jurada en la que se manifiesten, entre otros datos exigibles, la
descripcin del sitio donde se ubicar la planta, y las soluciones tcnicas a
adoptarse frente a eventuales casos de inundacin que pudieren producirse, a
cuyo efecto se debe adjuntar un dictamen del Instituto Nacional del Agua (ex
Instituto Nacional de Ciencia y Tcnica Hdricas). En consecuencia el INA ha
incorporado entre sus tareas la relativa a la verificacin de la probabilidad de
inundacin en reas especficas a efectos de la emisin de los Certificados de
No Inundabilidad requeridos por ley.
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable

Asistir al Ministro en todo lo inherente a la preservacin y proteccin ambiental,

a la implementacin del desarrollo sustentable, a la utilizacin racional y
conservacin de los recursos naturales, renovables y no renovables, tendientes
a alcanzar un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, en
el marco de lo dispuesto en el artculo 41 de la CONSTITUCION NACIONAL.
Intervenir e integrar el Consejo Federal de Medio Ambiente, proporcionando los

instrumentos administrativos necesarios para una adecuada gestin del
organismo.
Entender en el relevamiento, conservacin, recuperacin, proteccin y uso

sustentable de los recursos naturales, renovables y no renovables.

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Entender en la propuesta y elaboracin de los regmenes normativos relativos a

la calidad de los recursos ambientales, a la conservacin y utilizacin de los
recursos naturales, al desarrollo sustentable, al ordenamiento ambiental del
territorio y a la calidad ambiental.
Entender en el ordenamiento ambiental del territorio y en la planificacin de los

diferentes aspectos de la gestin ambiental nacional y su impacto en la calidad
de vida.
Entender en la elaboracin y actualizacin permanente del diagnstico de la

situacin ambiental nacional y de los asentamientos humanos, en coordinacin
con organismos nacionales, provinciales y municipales.
Entender en la promocin del desarrollo sustentable y saneamiento integral de

los asentamientos humanos, mediante acciones que garanticen la calidad de
vida y la disponibilidad y conservacin de los recursos naturales y su impacto
en la salud humana.
Entender en el establecimiento de mtodos tendientes a la evaluacin y control

de la calidad ambiental en los asentamientos humanos, as como en la
formulacin y aplicacin de indicadores y pautas para verificar el uso
sustentable de los recursos naturales.
Entender en la definicin de polticas vinculadas con la informacin y

cooperacin internacional en el campo de la poltica ambiental y de desarrollo
sustentable.
Promover la adquisicin de conciencia y la difusin en la sociedad sobre los

problemas ambientales del pas.
Intervenir desde el punto de vista de su competencia en el desarrollo de la

biotecnologa.
Entender en el establecimiento de un sistema de informacin pblica sobre el

estado del ambiente y sobre las polticas que se desarrollen.
Entender en las relaciones con las organizaciones no gubernamentales

vinculadas a los temas ambientales y al desarrollo sustentable.
Entender en la aplicacin de los tratados internacionales relacionados con los

temas de su competencia, e intervenir en la formulacin de convenios
internacionales en los asuntos propios de su rea.
Conducir la gestin y obtencin de cooperacin tcnica y financiera

internacional que otros pases u organismos internacionales ofrezcan, para el

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cumplimiento de los objetivos y polticas del rea de su competencia, en

coordinacin con los dems organismos del estado para su implementacin.
Entender en la gestin ambientalmente sustentable de los recursos hdricos, en

coordinacin con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios.

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III.1.4. Diagnstico de las reas Socio-Ambientales

La Provincia de Buenos Aires posee una gran diversidad de ambientes naturales.
Para poder establecer un anlisis conceptual se la ha dividido en regiones o reas
ambientales de acuerdo con un esquema fisiogrfico tradicional teniendo como base
los territorios abarcados por cuencas hdricas.
Los criterios con que se determinaron son:
Caracterizacin Fsica
geogrfica (localizacin y superficie),
geomorfolgica (tipo de cuenca),
sustrato (relieve, pendientes, tipo de suelos),
hdrica (cuerpos lticos y lnticos; acuferos fretico y confinado),
climtica (temperatura, evapotranspiracin, precipitacin)
Caracterizacin Biolgica
Flora
Fauna
reas Protegidas
Factores Limitantes Principales
Pulsos de inundacin-sequa
Salinidad en suelos o agua
Calidad de los cuerpos hdricos
Erodabilidad de suelos
Vulnerabilidad de acuferos
Concentracin de Flor y Arsnico en fuentes para ingesta
Disturbios por urbanizacin o actividades agropecuarias

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Una vez determinadas las reas ambientales en sus propiedades intrnsecas, se

procur establecer las condiciones de semejanza respecto del grado de
intervencin de cada rea teniendo en cuenta los siguientes parmetros:
Interferencias
Ductos
Redes Elctricas
Vas de comunicacin
Nivel de degradacin ambiental
Rangos de disturbio estimados de acuerdo con el cruzamiento de
parmetros naturales versus limitantes principales e interferencias.
ndice de Sensibilidad Ambiental
Rangos de susceptibilidad de las variables ambientales a la alteracin
antrpica sin sufrir modificaciones drsticas que impidan alcanzar un
equilibrio dinmico que mantenga un nivel aceptable de la estructura y
funcin del ecosistema.
Nivel de Tolerancia Ambiental
Rangos de capacidad del medio para resistir nuevas acciones en
funcin de sus caractersticas intrnsecas y el grado de deterioro o
degradacin ambiental existente en el ambiente. Conjuga la
sensibilidad del medio con el estado actual del sistema.
Desde el punto de vista geopoltico, el territorio de la Provincia est dividido en 134

Partidos, cada uno con una ciudad cabecera y distinto nmero de localidades con
poblaciones variables. Los aspectos sociales fueron evaluados de acuerdo con
parmetros sociodemogrficos tradicionales, a partir de la necesidad de establecer
reas sociales homogneas de riesgo social de contraer enfermedades de
transmisin hdrica por situaciones de carencias. El anlisis se efectu con
base en los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INDEC). Dado que dichos datos se entregan desagregados a nivel de partido, las
reas sociales homogneas se desarrollaron siguiendo la agregacin de esas
unidades geopolticas. Los parmetros seleccionados para el anlisis son:
Densidad poblacional

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Poblacin sin red de agua potable

Poblacin sin red de desages cloacales y con algn tipo de sistema de
descarga pero sin colecta
Poblacin sin red de desages cloacales y sin ningn tipo de sistema
de descarga pero sin colecta
Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas
Poblacin con viviendas que cumplen con por lo menos una de las
siguientes caractersticas: piso de tierra o ladrillo suelto u otro material
(no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o
alfombrado) o no tienen provisin de agua por caera dentro de la
vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua
Poblacin Sin cobertura de Salud (seguro de asistencia mdica)
Con estas variables se desarroll la Integracin Ponderada de Parmetros de
Riesgo Social (IPPRS).
Una vez determinadas y caracterizadas las reas ambientales y sociales se efectu

la superposicin de las variables Tolerancia Ambiental versus IPPRS.
En todos los casos se digitalizaron los datos en sistema de informacin geogrfica
para obtener graficacin mapeada de los resultados.
PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA GESTIN SOCIO-AMBIENTAL

De acuerdo con el anlisis institucional efectuado se propone la creacin de una
oficina que rena las caractersticas necesarias para:
~ Articular las distintas reas que estn en funcionamiento en el MIVySP vinculadas
con la temtica de evaluacin, aprobacin y control de proyectos de obras de
agua potable y cloacas.
~ Incorporar las variables social y ambiental en su gestin de manera de integrar
actividades de saneamiento teniendo en cuenta las condiciones de la sociedad
receptora y del ambiente a intervenir con las obras.
~ Efectuar la vinculacin interinstitucional con otras oficinas de rango semejante,
con ingerencia en el tema y que funcionan en otras reparticiones pblicas, a
travs de la participacin en el COMIT DE SALUD, AMBIENTE Y DESARROLLO.
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REA DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL

En el marco del Programa de Infraestructura Provincia de Buenos Aires se debern
gerenciar los aspectos sociales y ambientales del componente saneamiento urbano,
los cuales requieren de una organizacin particular respecto de los otros aspectos
que conforman el subsistema saneamiento.
Por ello se considera necesaria la creacin de una estructura interna dentro del rea
saneamiento que atienda especficamente las cuestiones socio-ambientales del
programa.
De manera preliminar se incluyen los objetivos, funciones y composicin de dicha
rea.
Objetivos
Incorporar los conceptos de proteccin y conservacin del medio ambiente en
las obras de saneamiento urbano.
Incorporar las variables socio-culturales de cada regin de la provincia
respetando las necesidades y propuestas de la poblacin sobre la que se
actuar a travs de la ejecucin de obras de saneamiento.
Permitir al Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos el
manejo adecuado de las distintas herramientas de gestin ambiental en los
proyectos y obras de saneamiento urbano en sus distintos tipos y etapas.
Funciones
a. Desarrollo de los requerimientos de preservacin y proteccin, social, cultural
y ambiental a incorporar en el Pliego de Especificaciones Ambientales, con el
que se proyectarn y ejecutarn las obras de saneamiento.
b. Actualizacin permanente de un manual de operaciones socio-ambientales
destinado al proyecto, ejecucin, operacin y conservacin de las obras de
saneamiento urbano.
c. Revisin y actualizacin de metodologas de Estudios
especficamente aplicables a proyectos de Saneamiento.
Ambientales
d. Supervisin de Estudios Ambientales realizadas por servicios de consultora,

que se elaboren de acuerdo con las metodologas establecidas por el rea de
Gestin Socio-Ambiental.
e. Supervisin de la incorporacin de resultados y medidas de mitigacin de los
Estudios Ambientales al Pliego Particular de Especificaciones Ambientales.

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f. Diseo e implementacin sistemtica de acciones de capacitacin de personal

afectado al proyecto e inspeccin de obras con el objeto de optimizar la
aplicacin de los requisitos socio-ambientales incorporados al Pliego.
g. Supervisin del cumplimiento de los requerimientos socio-ambientales de los
pliegos de licitacin a travs de la Inspeccin de Obras.
h. Formacin y sostn de una base de datos, necesaria para la gestin ambiental
de las obras de saneamiento urbano.
i.
Asesoramiento a los proyectistas en el diseo de las obras, efectuando

recomendaciones de cambios en el mismo, cuando as sea requerido, sobre
todo en lo referente a las variables socio-ambientales.
j. Asesoramiento en la elaboracin de Planes Regionales de Servicios de

Saneamiento
k. Coordinacin de acciones con otras reparticiones nacionales y provinciales
para el mejoramiento de la calidad de vida y del ambiente (Ej.:COMIT DE
SALUD, AMBIENTE Y DESARROLLO, propuesto ms arriba)
l.
Realizacin de acciones de informacin y educacin sobre aspectos sociales y

ambientales para profesionales y tcnicos del MIVySP, contratistas,
municipios, concesionarios y pblico en general.
El rea de Gestin Socio-Ambiental deber participar en la definicin de las etapas

fundamentales de los proyectos de Saneamiento Urbano, como son: planificacin,
proyecto, supervisin e inspeccin, como as tambin establecer e impulsar los
mecanismos institucionales que permitan la coordinacin en la ejecucin de
acciones referidas a la gestin socio-ambiental.
El rea de Gestin Socio-Ambiental tambin asesorar a los distintos actores
vinculados con las etapas del proyecto o de la obra.
Composicin
A efectos de cumplir con los objetivos y funciones propuestos, el rea de Gestin
Socio-Ambiental, deber poseer la capacidad tcnica adecuada. Para ello es
necesaria la conformacin de un equipo interdisciplinario permanente. De ocurrir un
requerimiento especial que, se considere, exceda la capacidad del equipo
profesional y tcnico estable, se podr apelar a la consulta de profesionales
expertos de manera transitoria.
Se considera que el equipo profesional estable del rea de Gestin Socio-Ambiental
debera estar integrado al menos por los siguientes profesionales y tcnicos:

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Coordinador especialista en temas ambientales. Perfil: con amplia experiencia

y conocimiento de las realidades sociales y ambientales de la Provincia de
Buenos Aires. Con especial formacin en las caractersticas concernientes a las
consecuencias sociales y ambientales de la intervencin del medio a travs de
obras de saneamiento.
Especialista en saneamiento urbano y rural (Ing. Hidrulico Sanitario). Perfil:
con amplia experiencia en el diseo, construccin, operacin y mantenimiento
de obras de saneamiento.
Especialista en Hidrogeologa e hidroqumica (Gelogo, Hidrogelogo,
Geoqumico). Perfil: con vastos conocimientos en las condiciones de los
cuerpos hdricos receptores o fuentes de la Provincia de Buenos Aires, tanto
subterrneos, como superficiales. Con conocimiento de las caractersticas de
suelos y atmsfera en las distintas regiones.
Especialista en Ecologa (Eclogo, Bilogo). Perfil: con amplia experiencia y
conocimiento en la dinmica de los sistemas naturales y antrpicos y su
respuesta frente a las intervenciones por construccin y operacin de obras
civiles e hidrulicas.
Especialista en trabajo social. Perfil: con vasta experiencia en las condiciones
de evolucin social, especialmente en lo que respecta a pobreza y necesidades
bsicas insatisfechas.
Las cuestiones relacionadas con el derecho ambiental y la economa ambiental,
estarn incluidas en los alcances de los manuales, la capacitacin y las funciones
del rea de Gestin Socio-Ambiental. Si se presentara la necesidad de evaluar
algn proyecto en el que deba analizarse algn conflicto legal o econmico, se
podr apelar a la consulta de profesionales especialistas.

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POLTICAS PARA LA
GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
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III.2. POLTICAS PARA LA GESTIN SOCIO-AMBIENTAL DEL SECTOR

SANEAMIENTO URBANO
En este tem se presentan las definiciones polticas del Ministerio de Infraestructura,
Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires que determinan los
lineamientos y controles bsicos para el desarrollo de las actividades del sector de
servicios pblicos de saneamiento y provisin de agua potable, que forman parte
del Plan de Infraestructura de la Provincia.
Estas polticas se presentan en dos niveles:
1. Polticas Pblicas para el Sector Saneamiento en la Provincia
Alcanzar la cobertura universal de los servicios de saneamiento bsico urbano
(agua potable y desages cloacales), incorporando los principios de
conservacin y proteccin del patrimonio socio-ambiental bonaerense.
Considerando que por cada unidad monetaria invertida en saneamiento, las
arcas pblicas pueden ahorrar hasta tres unidades monetarias en el rea de la
salud, se comprueba que financiar estas obras es un modo de invertir en la
misma.
Se pretende extender la cobertura de los servicios bsicos de agua y cloacas
hasta alcanzar la totalidad de los sectores de la sociedad, con el objeto de
elevar la calidad de vida de la poblacin, principalmente en relacin con la
reduccin de riesgos sanitarios asociados a la utilizacin del recurso agua.
Los proyectos de obras para asistencia sanitaria contemplarn la incorporacin
de las variables ambientales particulares de cada regin o zona ambiental de
la provincia, desde las etapas iniciales de planificacin y diseo de proyectos,
tendiendo a la eliminacin o reduccin de los impactos negativos y la
potenciacin de los positivos.
Desarrollar las acciones estratgicas necesarias para la provisin del servicio
bsico a los sectores de la poblacin socio-ambientalmente ms vulnerables.
Se establecer un esquema general de acciones que conduzcan a un sistema
eficiente de gestin de los proyectos de servicios de saneamiento bsico. Se
considerarn, entre otros: criterios de seleccin de localidades y obras
prioritarias, acuerdos con organismos provinciales vinculados con la
planificacin, aprobacin y operacin de los servicios, acuerdos y convenios
con empresas y organismos concesionarios de los servicios.
Concienciar y sensibilizar a la poblacin en el uso eficiente del agua y los
recursos naturales.

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Se establecern e implementarn Planes y Programas de difusin,

sensibilizacin y educacin ambiental en diferentes sectores sociales de la
provincia de Buenos Aires. Los objetivos ms relevantes son: la conservacin
cuali-cuantitativa del recurso agua, preservacin de la salud humana por
ingesta o contacto directo con cuerpos hdricos superficiales, eliminacin o
reduccin de conflictos sociales y ambientales.
Minimizar, compensar y potenciar los impactos ambientales del sector
saneamiento urbano (agua potable y desages cloacales), a travs de la
implementacin de medidas preventivas, correctivas y de potenciacin que
propendan a la conservacin y desarrollo sustentable de los recursos hdricos.
La EAE de la provincia de Buenos Aires para el sector saneamiento sienta las
bases para la consideracin e implementacin de medidas de mitigacin y
potenciacin especficas para cada zona, ya que se incorporan las
recomendaciones generales a considerar para las obras cuando deban
realizarse en cada regin y zona socio-ambiental de la provincia.
A su vez, cada proyecto deber profundizar las medidas necesarias, de
acuerdo con el nivel de dificultad de las obras.
2. Polticas Internas para el Sector Saneamiento del Ministerio de
Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos
Aires:
Concienciar y fortalecer la estructura del Ministerio a partir de la capacitacin
en la temtica socio-ambiental de sus recursos humanos.
Se elaborarn y desarrollarn planes de capacitacin y participacin de todo
personal vinculado con el sector. La metodologa incluir, entre otros: talleres
de interaccin, valoracin y resolucin de conflictos, cursos de especializacin,
actualizacin de herramientas y mtodos de evaluacin
Se pretende desarrollar un esquema de formacin continua, en diferentes
niveles de responsabilidad.
Establecer procedimientos que garanticen la incorporacin de la variable socioambiental en la gestin de proyectos de saneamiento urbano, en conjunto con
organizaciones pblicas y privadas.
Desarrollo y aplicacin de herramientas procedimentales que permitan la
calificacin de cada proyecto en relacin con el grado de dificultad de las obras
y los estudios ambientales especficos que deben contemplarse para la
aprobacin y ejecucin de las mismas.

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De este modo se contar con un mtodo sistematizado de calificacin

ambiental de los proyectos de saneamiento bsicos de agua y cloacas.
Por otra parte, se contar con un Manual de Gestin Socio-Ambiental para
proyectos de saneamiento, como gua general para la aplicacin de buenas
prcticas de diseo y construccin de las diferentes obras del sector.
Integracin de reas de responsabilidad provincial en los temas ambiente y
salud.
Establecer acuerdos y compromisos entre los diferentes organismos de
responsabilidad provincial que tienen ingerencia en el sector saneamiento, con
el objeto de eliminar y/o evitar contradicciones, superposicin de reas y
temas de responsabilidad, reduccin de los tiempos de decisin y ejecucin de
proyectos, mejor aprovechamiento de los recursos humanos y econmicos,
etc.

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EVALUACIN SOCIO-AMBIENTAL
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III.3. EVALUACIN SOCIO-AMBIENTAL

3.1. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE REAS HOMOGNEAS
3.1.1. reas Homogneas Ambientales
3.1.1.1. Caracterizacin General
La Provincia de Buenos Aires se caracteriza por presentar una cierta
heterogeneidad de ambientes en relacin fundamentalmente con la fisiografa y el
paisaje. Sobre una superficie total aproximada de 307.569 Km2, la diversidad de
ambientes se manifiesta principalmente en una extensa rea que abarca
aproximadamente el 90% de la superficie y est ocupada por llanuras horizontales
o muy suavemente onduladas, mientras que el 10% restante corresponde a un
paisaje serrano de escasa altura.
En la llanura bonaerense la altura media del terreno es inferior a los 60 msnm, con
pendientes que generalmente son menores local y regionalmente al 10/00. El
ambiente serrano presenta una altura mxima de 524 y 1.100 msnm en la zona de
las Sierras de Tandil y Sierra de la Ventana, respectivamente.
Los rasgos geomorfolgicos de una regin estn estrechamente vinculados con las
caractersticas del drenaje o escurrimiento del agua superficial. En trminos
generales, la Provincia de Buenos Aires se caracteriza por poseer una red de
drenaje superficial de incipiente desarrollo, con diferencias regionales que
determinan una diversidad de ambientes, particularmente en el mbito de llanura.
A su vez, la fisiografa y el drenaje superficial, junto con las variables climticas,
condicionan la biota adaptada a las singularidades naturales de cada regin. Por lo
tanto, a lo largo del paisaje bonaerense, cuya comunidad clmax es el pastizal
pampeano, se observan comunidades biolgicas distintivas asociadas a
caractersticas locales como propiedades edficas y topogrficas, disponibilidad de
agua, variables climticas locales, entre otras.
En trminos generales, la biodiversidad de la Provincia de Buenos Aires presenta un
valor medio en comparacin con otras regiones biogeogrficas del pas. Existe
escaso nivel de especies exclusivas o endmicas. Es la regin ms antropizada del
pas. El nivel de degradacin por actividades humanas es alto, fundamentalmente
por la expansin agropecuaria, la urbanizacin e industrializacin que han generado
una serie de acciones con consecuencias predominantemente negativas sobre las
caractersticas naturales originales de la zona. Por lo tanto, se requiere extremar
los esfuerzos de conservacin para mantener y/o restaurar los ambientes
modificados.
Ante la necesidad de conservar y proteger los recursos naturales, promoviendo en
muchos casos planes de explotacin y desarrollo compatibles con el ambiente a
largo plazo, se cuenta con estrategias para la identificacin y promocin de
superficies a incluir en el sistema de reas protegidas, dependiendo la categora de
manejo de las condiciones particulares de cada sitio. La Provincia de Buenos Aires
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cuenta con unas 36 reas protegidas (segn datos registrados en diferentes fuentes
de informacin) que ocupan aproximadamente unas 130.000 hectreas,
correspondientes al 0,42 0,5% de la superficie total provincial. Solamente 6
poseen un grado de control aceptable (Parque Natural Los Robles, Reserva Natural
Isla Martn Garca, Reserva Estricta Otamendi, Parque Municipal Dique Ing.
Roggero, Reserva Costanera Sur y Reserva Campos del Tuy), lo que reduce la
cobertura Provincial a poco ms de 0,008% (aproximadamente 4.300 has.). Esto
significa que la Provincia de Buenos Aires presenta un bajsimo porcentaje de
superficies protegidas. Slo una de ellas es de jurisdiccin federal, mientras que el
resto corresponde a jurisdiccin del estado provincial y municipal. Adems, existen
algunas reas bajo jurisdiccin y administracin privada.
Las principales actividades productivas y recreativas de cada regin estn en
funcin, en mayor grado, de la oferta de recursos naturales disponibles en trminos
de accesibilidad y de calidad. La explotacin directa e indirecta de los componentes
o de las funciones de los sistemas naturales siempre genera cambios en la calidad
de base de los recursos naturales.
Los impactos ambientales que surgen como consecuencia de las diversas
actividades humanas que tienen como marco el medio natural sobre el cual se
desarrolla la intervencin, dependern de muchos factores, siendo los ms
relevantes las caractersticas estructurales y la dinmica funcional de los
ecosistemas involucrados. La relacin causal entre los componentes fsicos y
biolgicos de los sistemas naturales determina el grado de respuesta del ambiente
a las acciones humanas. Por lo tanto, la naturaleza y la magnitud del cambio en la
calidad ambiental no puede generalizarse, siendo especfica para cada sitio.
Particularmente, los impactos generados en los ecosistemas acuticos, los
ecosistemas de humedales y las aguas subterrneas en relacin con los sistemas de
saneamiento (efluentes cloacales y agua potable) y/o descarga directa de
contaminantes, dependern de las caractersticas especficas de esos sistemas.
Adems, esta afectacin sobre los componentes naturales tiene una repercusin
social y econmica muy significativa, debido a la generacin de un encadenamiento
de efectos negativos, entre los cuales la afectacin de la salud humana y el
deterioro o prdida de recursos naturales productivos, son los ms relevantes.
Todas estas razones justifican la divisin de la Provincia de Buenos Aires en reas
ambientalmente homogneas, que sirvan de base para la evaluacin ambiental
estratgica en relacin con proyectos de saneamiento y abastecimiento de agua
potable a diferentes municipios de la provincia.
La identificacin y caracterizacin regional es una herramienta que permite evaluar
especficamente el tipo y la magnitud de las alteraciones ambientales, segn las
particularidades presentes en cada zona; por lo tanto, tiene carcter de informacin
bsica para el anlisis de la capacidad de asimilacin del ambiente de los cambios
vinculados con proyectos de servicios bsicos de agua y cloacas en la provincia
(instalacin, reacondicionamiento y/o extensin de redes de servicio, construccin

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de plantas depuradoras y potabilizadoras, ampliacin o reacondicionamiento de las

mismas, construccin de nuevos pozos de captacin de fuentes, etc.).
3.1.1.2. Metodologa
La caracterizacin ambiental de la provincia de Buenos Aires se ha efectuado
fundamentalmente en base a informacin antecedente disponible, con el apoyo de
relevamiento
de
campo
para
observaciones
macroscpicas
de reas
representativas. No se han realizado estudios ni anlisis ad hoc, ya que los mismos
no se consideraron en el alcance y trminos de referencia de la presente evaluacin
ambiental estratgica. Por lo tanto, esta caracterizacin es de orden general y
merecera ser sustentada con datos actuales y futuros estadsticamente confiables,
principalmente de calidad de cuerpos hdricos superficiales y subterrneos.
El criterio utilizado para la determinacin de regiones ambientales fue el de cuenca
y rasgos fisiogrficos del paisaje. Incluyndose adems la caracterizacin general
de los recursos hdricos superficiales lticos y lnticos, en relacin con dimensiones,
caudales, calidad, entre otros.
Tambin se describen los suelos representativos y los principales usos asignados, la
biota caracterstica y las reas protegidas incluidas en cada zona.
Se aportan datos antecedentes generales de estudios efectuados sobre acuferos
fuente de agua para ingesta, con respecto a: tipo de acufero, profundidad y calidad
(concentraciones de arsnico y flor). Estos valores se presentan en forma de
tablas en la regin ambiental correspondiente.
Algunas regiones se subdividieron en zonas ambientales en funcin de diferentes
criterios (segn la regin), como por ejemplo: caractersticas de cuerpos hdricos
superficiales, actividades principales en la zona, presencia de ambientes sensibles,
etc.
Al final de la descripcin de cada regin ambiental se presenta:
Mapa de provincias biogeogrficas
Mapa de rdenes de suelo
Mapa de drenaje de suelos
Mapa de red hidrogrfica
Tabla sntesis con las caractersticas ms relevantes y las limitantes

ambientales propias de cada regin
Tabla de concentraciones de flor y arsnico

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3.1.1.3. Regiones Ambientales de la Provincia de Buenos Aires

A continuacin se presenta la caracterizacin de cada una de las regiones
ambientales identificadas para la Provincia de Buenos Aires.
De acuerdo con los criterios expuestos ms arriba, se han identificado y
caracterizado las siguientes regiones ambientales:
Pampa Ondulada: Norte y Noreste de la Provincia de Buenos Aires
Pampa Deprimida: Centro de la Provincia de Buenos Aires
Pampa Arenosa: Noroeste de la Provincia de Buenos Aires
Pampa Interserrana: Sur-Sudeste de la Provincia de Buenos Aires
Sierras Septentrionales: rea Centro-Sudeste de la Provincia de Buenos Aires
Sierras Australes: rea Centro-Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires
Costa Atlntica: Este de la Provincia de Buenos Aires
Lagunas Encadenadas del Oeste: Centro-Oeste de la Provincia de Buenos Aires
Depresin de Chasic: Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires
Norpatagnica: Sur de la Provincia de Buenos Aires
En la pgina siguiente se incluye un esquema general de la Provincia de Buenos
Aires donde se sealan todas las regiones y zonas ambientales identificadas en el
anlisis.
En la pgina 85 de este captulo se transcriben tablas por regin donde se incluyen
los partidos y localidades correspondientes.

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PO2
PO3
PO1
PA1
PD3
PD2
PA2
LEO
CA2
SS2
SA
PD1
SS1
DC
PI3
PI1
CA1
PI2
Albufera Mar Chiquita

Costa Atlantica
Depresion de Chasico
Lagunas Encadenadas
Norpatagonica
Pampa Arenosa
Pampa Deprimida
Pampa Interserrana
Pampa Ondulada
Sierras Australes
NP1
NP2
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES
SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.1
Regiones y Subregiones
Ambientales
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
FUENTE: Elaboracin propia
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Pampa Ondulada
Esta regin corresponde al sector norte de la Provincia, extendindose en un rea
aproximada de 32.000 Km2 desde el Arroyo del Medio hasta Punta Piedras, al
noroeste de la divisoria oriental y nororiental del Ro Salado. El relieve es de
carcter marcadamente ondulado, con una pendiente de valores comunes para la
Provincia: 1 m/Km.
Corresponde a una cuenca exorreica donde la red de drenaje superficial,
conformada por una serie de ros y arroyos de diversa dimensin, presenta una
direccin de escurrimiento marcada que desemboca en el Ro Paran y en el Ro de
la Plata. Esta cuenca es la que presenta el mayor desarrollo de la Provincia y acta
como modelador del paisaje.
En las proximidades del Ro Paran y el Ro de la Plata la llanura termina en una
barranca de altura variable que en algunos sectores cae directamente sobre el ro,
principalmente en la zona de San Nicols, San Pedro, Martnez, etc. Mientras que
hacia el sudeste esta barranca o escaln, antigua lnea de costa del mar, se
encuentra a cierta distancia de la lnea de ribera de los cursos, dejando entre
ambas una serie de terrenos bajos aluvionales, frecuentemente anegables,
correspondientes a la denominada Terraza Baja o Ambiente de Influencia Esturica.
En esta zona deprimida se presentan albardones o bancos de conchilla paralelos al
ro, producto de las ingresiones y regresiones marinas de perodos geolgicos
pasados, correspondientes a otras antiguas lneas de costa marina. Por otro lado,
los terrenos ms altos que se encuentran del otro lado de la barranca hacia el
interior de la Provincia corresponden a la Terraza Alta o Ambiente de Influencia
Continental.
Estos dos grandes ambientes geomorfolgicos (Terraza Alta y Terraza Baja) definen
en gran parte la dinmica de la mayor parte de los ros y arroyos de la regin. En
general en la Terraza Alta los cursos presentan un patrn dendrtico con pequeas
planicies de inundacin, mientras que en la zona de Influencia Esturica o Terraza
Baja el escurrimiento superficial es muy bajo, observndose frecuentes zonas de
anegamiento.
La mayor parte de los cursos de agua lticos (ros y arroyos) que desembocan en el
Ro Paran y el Ro de la Plata tienen un curso definido, de corto recorrido y
prcticamente transversales a la lnea de la costa. Gran parte de los mismos es de
carcter efluente con respecto al agua subterrnea, por tratarse de cursos que se
desarrollan en suelos aluviales. El escurrimiento subterrneo posibilita el
mantenimiento de su caudal, an en pocas de estiaje.
Los cursos ms importantes son los arroyos Pavn y Ramallo, y los ros Arrecifes,
Areco y Lujn. La caracterizacin hidroqumica de los mismos determina que sean
generalmente hipohalinos a oligohalinos dbiles.
Los cursos correspondientes a la regin del Gran Buenos Aires hasta la ciudad de La
Plata, y la Franja Costera Sur del Ro de La Plata presentan distintos niveles de

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contaminacin, por tratarse de la zona ms densamente poblada e industrializada

de la regin. El Arroyo del Gato es uno de los ms caractersticos de esta zona; su
cuenca es la ms importante del Partido de La Plata, tanto por la superficie que
abarca como por la poblacin que se asienta en su rea de influencia. Es
prcticamente el recurso hdrico ms valorado por la comunidad de la zona como
patrimonio natural. En su curso por la Terraza Baja atraviesa el partido de
Ensenada, desembocando en Ro Santiago el cual finalmente desagua en el Ro de
la Plata. Presenta bajo caudal, llegando a secarse en sus nacientes durante pocas
de sequa. La cuenca del Arroyo del Gato presenta numerosos cursos afluentes, la
mayora de los cuales atraviesa zonas urbanizadas, industriales y rurales. A su vez,
estos cursos funcionan como cuerpos receptores de las descargas industriales,
pluviales y cloacales clandestinos de la poblacin circundante. La mayor parte de
estos cursos estn canalizados y/o entubados en las proximidades de la ciudad de
La Plata. Por todas estas razones, el nivel de contaminacin del Arroyo del Gato es
elevado, sumndose las descargas directas que recibe. Las fuentes contaminantes
son diversas: desages pluviales con muchos contaminantes en suspensin o
solucin, desages cloacales domiciliarios o privados, residuos slidos urbanos
arrojados al curso o arrastrados desde basurales clandestinos, agroqumicos,
efluentes industriales, barrios carenciados (RSU, efluentes cloacales clandestinos).
Debido a que el Arroyo del Gato recibe prcticamente todas las descargas pluviales
de la zona ms densamente poblada del Partido de La Plata, se generan picos de
crecida e inundaciones muy frecuentes que afectan a varios barrios del casco y de
las periferias; representando un riesgo de transmisin de enfermedades hdricas,
por el nivel de contaminacin de sus aguas. Cabe destacar que el rea de
desembocadura del arroyo del Gato en Ro Santiago se conecta, a travs del Canal
Argentino, con el Ro de la Plata, en un punto relativamente cercano a la toma de
agua para potabilizacin de la Regin Capital (Partidos de La Plata, Berisso y
Ensenada).
Prcticamente en muchos cursos la ictiofauna se encuentra muy reducida en
diversidad y abundancia, o totalmente extinguida. Los peces son organismos muy
sensibles a la contaminacin, especialmente a la reduccin de los niveles de
oxgeno disuelto en el agua como resultado, entre otros, de altas cargas
contaminantes orgnicas que determinan un elevado consumo de oxgeno por parte
de los organismos descomponedores. Adems, las sustancias txicas (metales
pesados, hidrocarburos, etc.) incrementan la afectacin de la biota acutica.
Los arroyos del partido de Magdalena son los que presentan menor grado de
alteracin. Entre ellos se encuentra el arroyo El pescado, con una diversidad ctica
importante en sus aguas, representativa de la zona.
El Ro de la Plata influye en las caractersticas de esta regin, tanto por la marea
astronmica, como por la meteorolgica, principalmente durante las sudestadas
que generan importantes anegamientos en la planicie de inundacin aledaa
correspondiente a la terraza baja. En este caso los albardones actuales se
comportan como lmites naturales de contencin. Sin embargo, en general los
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eventos de crecidas sobrepasan a estos albardones, comportndose como barreras

al escurrimiento del agua en superficie generando pequeos espejos de agua
menores a 0,50 m de profundidad, aguas arriba de ellos, pues el desage natural
aqu es sumamente lento. Esto determina la presencia de baados asociados a la
topografa que dificulta el drenaje natural, y a los suelos de naturaleza arcillosa que
retienen agua en superficie.
Con respecto al recurso hdrico subterrneo, el nivel fretico se encuentra prximo
a la superficie, principalmente en los terrenos bajos, las planicies de inundacin de
los cursos de agua y la costa del Ro Paran y el Ro de la Plata. Este nivel fretico
sufre frecuentes oscilaciones a causa de las precipitaciones y de las variaciones que
presenta el Ro de la Plata, con el cual se vincula directamente. Es el nivel acufero
ms expuesto a las actividades antrpicas en superficie. Prcticamente se
encuentra alterado en su calidad hidroqumica. A su vez, en los sectores asociados
a depsitos aluviales presenta escasa salinidad, mientras que en aquellos sitios
correspondientes a depsitos marinos (cordones de conchillas) la salinidad es
significativa.
Los acuferos fuente de agua para consumo son el Puelche y el Pampeano (este
ltimo en algunos sectores con reservas limitadas). Segn informacin antecedente
la calidad de estas fuentes, en parte de la regin, presenta limitaciones con
respecto a las concentraciones de flor y arsnico, las cuales superan los niveles
mximos exigidos para consumo de agua para ingesta (1,5 mg/l de flor y 0,05
mg/l de As, OMS). Por ejemplo, pozos efectuados en las localidades de San Miguel
(partido de San Miguel) e Ines Indart (partido de Salto) registraron valores de 4,60
y 2,80 mg/l, respectivamente. Con respecto al arsnico, los datos histricos indican
fluctuaciones entre 0,06 y 0,30 mg/l de As (este ltimo obtenido en la localidad de
Pipinas, partido de Punta Indio).
Los suelos en general tienen muy buen desarrollo. Son suelos pardos o negros,
profundos y ricos en nutrientes, siendo frecuente la presencia de horizontes B
arcillosos muy potentes en el desarrollo del perfil. En general, los suelos de las
zonas ms deprimidas presentan caractersticas hidromrficas en el perfil, como la
presencia de moteados de hierro, manganeso y materia orgnica como
consecuencia de condiciones de reduccin qumica sobre materiales ricos en sales.
A esto se adiciona una textura arcillosa predominante en la mayor parte del perfil.
Son suelos no aptos para el desarrollo de cultivos.
Los suelos de los albardones tienen escaso desarrollo por tratarse de procesos
edficos recientes. Presentan lavado de sales por las fluctuaciones frecuentes del
nivel fretico subterrneo. Hasta una profundidad media aproximada de 1 m la
textura en general es franco-arenosa a arenosa, con escasa cantidad de materia
orgnica. Son suelos bien drenados y de baja salinidad.
Los suelos aluviales entre la cota de 2 m y la lnea de ribera del ro presentan
lavado permanente de sales por accin de la napa fretica que en muchos casos
aflora en superficie. Son suelos porosos y prcticamente sueltos.

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El clima es el caracterstico para la Provincia, templado clido con heladas en

invierno y primavera. En la zona correspondiente a la Pampa Ondulada las
precipitaciones son frecuentes durante todo el ao, siendo ms intensas durante la
primavera y el otoo. Los valores mximos promedios de precipitacin registrados
se encuentran entre los 1000 1200 mm anuales. La estacin ms seca
corresponde al invierno. La temperatura media anual oscila entre 13 y 17 C.
Estas caractersticas climticas locales relacionadas principalmente con un carcter
ms hmedo que el sector occidental y sur de la Provincia, condicionan la biota de
esta regin. Aqu, prcticamente como en el resto del rea bonaerense, la
fisonoma vegetal predominante es el pastizal de altura media y alta. Las pampas
se caracterizan por la ausencia de rboles. La comunidad vegetal clmax es la
estepa o seudoestepa de gramneas, entre las cuales crecen numerosas especies
herbceas y algunos arbustos. De todos modos, se desarrollan bosques edficos
higrfilos marginales y bosques xeromrficos tanto all donde ejercen su influencia
el Ro Paran, el Ro de la Plata y los cuerpos de agua superficiales de la regin,
como en los suelos sueltos de las barrancas, albardones y bancos de conchillas,
respectivamente.
Biogeogrficamente la Pampa Ondulada corresponde a la Provincia Pampeana Distrito Oriental (Cabrera, 1971). Se trata de una estepa graminosa clmax
comnmente denominada de pastos tiernos debido a la mayor disponibilidad de
agua en el suelo. Se extiende sobre suelos de textura arcilloso-arenosa ligeramente
cidos. Predomina el flechillar muy palatable para el ganado, compuesto por varias
especies de gramneas dominantes. Esta estepa presenta un perodo de reposo
estival durante el cual la mayor parte de la vegetacin se seca, debido a la intensa
evapotranspiracin y menores precipitaciones.
Como ya se mencion, existen algunas comunidades boscosas en esta regin: los
talares o bosques xeromrficos se desarrollan en los barrancos del Ro Paran y en
los albardones de conchilla de la ribera platense, apareciendo tambin en las orillas
barrancosas de arroyos y lagunas. Se asocian a suelos sueltos y profundos,
constituyendo indicadores de subsuelos de conchilla o arena. Se trata de un bosque
nativo, bajo, de rboles achaparrados de 3 6 m de altura cuya especie ms
abundante es el tala (Celtis tala), acompaado por la sombra de toro (Jodinia
rhombifolia), y el espinillo (Acacia caven), fundamentalmente.
Otro bosque nativo es el higrfilo marginal o selva marginal subclimxica que se
desarrolla en los albardones de las islas del Delta del Paran, en la ribera del Plata,
llegando hasta Punta Lara en el Partido de Ensenada. Se trata de la continuidad de
la Selva Paranaense o Misionera a travs del microclima determinado por los ros
Paran, Uruguay y de la Plata. Posee una menor biodiversidad que el bioma original
debido a la atenuacin de las variables climticas condicionantes. De todos modos,
est muy alterada por la actividad humana, existiendo relictos en reas protegidas
de jurisdiccin y administracin provincial: Reserva Natural Selva Marginal Hudson

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(Partido de Berazategui) y Reserva Natural Selva Marginal Punta Lara (Partido de

Ensenada).
Adems, algunas limitantes del suelo y la topografa (salinidad, textura gruesa,
anegamiento, etc.), dan lugar a una serie de comunidades edficas como pastizales
halfilos, pastizales de mdanos, pajonales anegadizos, seibales, sauzales,
praderas ribereas, totorales, entre otras.
En la actualidad la comunidad climxica del flechillar se encuentra totalmente
transformada, principalmente por la utilizacin de grandes superficies de suelos
para explotacin agrcola de especies forrajeras, cerealeras y hortalizas. Las
comunidades naturales han sido reemplazadas por agroecosistemas. Adems se
han implantado muchas especies arbreas que han contribuido a modificar el
paisaje pampeano. Por otro lado, el litoral fluvial es la zona ms urbanizada del
pas, con la consecuente utilizacin de extensas superficies naturales para vivienda,
caminos, etc.
reas Protegidas: la Pampa Ondulada es una de las regiones ambientales que
cuenta con ms superficie protegida. Presenta un total de 20 reas protegidas bajo
administracin estatal y privada y jurisdiccin federal y provincial; con diferentes
categoras de manejo. El grado de control vara entre nulo y aceptable. A
continuacin se presenta un listado de las mismas:
Reserva Municipal Ramallo. Partido de Ramallo (16 has.)
Refugio Privado de Vida Silvestre Bajos del Temor. Partido de Tigre.
Reserva Natural Estricta. Grado de Control Nulo. Administrado por
Fundacin Vida Silvestre (226 has.)
Reserva de Uso Mltiple Isla Botija. Partido de Zrate. rea Protegida
con Recursos Manejados. Grado de Control Nulo. Administrado por el
Ministerio de la Produccin (100 has.)
Objetivo general
Zona silvestre representativa de la ecorregin. Investigacin cientfica
Objetivo especfico
Conservacin de una muestra ecolgicamente representativa del Delta
del Paran. Investigacin Biolgica de la zona.
Reserva Natural ctica Ro Barca Grande
Reserva Natural Estricta Otamendi. Partido de Campana. Educacin e
interpretacin ambiental - Preservacin de especies y diversidad
gentica. Paisaje de costa del ro Paran (barrancas) y del pastizal
pampeano. Jurisdiccin Federal. Grado de Control Aceptable.
Dependiente de Administracin Parques Nacionales (3.000 has.)
Reserva Natural de Objetivo Definido Isla Martn Garca. Partido de
Tigre. rea Protegida con Recursos Manejados. Grado de Control
Aceptable. Administrado por Ministerio de la Produccin (180 has.)

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Objetivo general
Zona silvestre representativa de la zona. Conservacin de recursos
culturales
Objetivo especfico
Conservacin de la Flora y Fauna autctona y de su diversidad de
Ambientes.
Reserva Natural Integral Isla Sols Delta en Formacin. Partido de
Tigre. rea Protegida con Recursos Manejados. Grado de Control Nulo.
Administrado por el Ministerio de la Produccin (1.500 has.)
Reserva de Biosfera Delta del Paran. Declarada por la UNESCO.
Partido de San Fernando. rea Protegida con Recursos Manejados.
Grado de Control Insuficiente. Administrado por la Municipalidad de San
Fernando (88.624 has.; 0,03% del total del pas)
Objetivo general
Fomentar y mostrar una relacin equilibrada entre la humanidad y el
medio ambiente.
Refugio Educativo Rivera Norte (14 has.)
Parque Los Robles. Grado de Control Aceptable (668 has.).
Parte de la Reserva Privada El Talar de Beln (100 has.)
Reserva Micolgica Dr. Carlos Spegazzini. Partido de Lomas de Zamora.
rea de manejo de Hbitat/Especie. Grado de Control Insuficiente.
Administrado por la Universidad Nacional de La Plata (60 has.)
Objetivo general
Preservacin de especies y diversidad gentica
Objetivo especfico
Proteccin de las diversas especies fngicas, algunas de las cuales slo
fueron halladas en ese lugar.
Parque Municipal Dique Ing. Roggero. Partido de Moreno. rea de
manejo de Hbitat/Especie. Grado de Control Aceptable. Administrado
por la Municipalidad de Moreno (668 has.)
Objetivo general
Conservacin de fsiles. Educacin e interpretacin ambiental.
Mantenimiento de los servicios ambientales. Turismo y recreacin. Uso
sostenible de recursos de ecosistemas naturales
Parque Natural y Zona de Reserva Ecolgica Costanera Sur. Ciudad de
Buenos Aires. rea de Manejo de Hbitat/Especie. Grado de Control
Aceptable. Administrado por la Municipalidad de Buenos Aires (350
has.).
Objetivo general
Proteccin a caractersticas naturales especficas.
Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Objetivo especfico
Conservar los ambientes acuticos y terrestre y las especies de flora y
fauna que ellos albergan. rea recreativa y zona de interpretacin y
educacin ambiental.
Parque Provincial y Reserva Forestal Pereyra Iraola (10.248 has.)
Reserva Natural de Selva Marginal de Hudson (1.200 has.)
Reserva Natural Integral Punta Lara (31 has.)
Reserva Privada El Destino. Partido de magdalena. Reserva Natural
Estricta. Grado de Control Insuficiente. Administrado por Fundacin Elsa
Shaw de Pearson (1.500 has.)
Reserva de Biosfera Parque Costero del Sur. Declarada por la
UNESCO. Partido de Magdalena. rea Protegida con Recursos
Manejados. Grado de Control Nulo. Administrado por: Municipalidad de
Magdalena, Fundacin C.E.P.A. y Gobierno de la Provincia. Programa
MAB UNESCO (23.500 has.; 0,01% del total del pas)
Objetivo general
Proteccin a caractersticas naturales especficas
Objetivo especfico
Conservar una zona de ingresin de una angosta franja del espinal del
bioma pampeano, articulndose los bosques en galera de talar
asociado a coronillo y otras especies autctonas con los ros costeros
ribereos y los humedales de la zona mediterrnea al oeste del
albardn.
Paisaje Protegido de Inters Provincial Cuenca del Arroyo El Pescado1.
Este hito de proteccin no se incluye en el mapa debido a que no posee categora definida de proteccin.

Mayo 2004
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Ca bec eras d e p artido
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Sin R ef eren cia

Algo exce siv am ent e d re na do
Bien dren ado
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Excesiva me nte dre nad o
Mod erad am en te bien dren ad o
Muy pob rem ent e d re na do
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Alfisol
Moliso l
Vertisol
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Caracterizacin Ambiental
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Regin
Pampa Ondulada
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Elaboracin Propia
Gestin Ambiental - UIDD
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3.1.1
Evaluacin Ambiental Estratgica

de la Provincia de Buenos Aires
Sector Saneamiento - 2004
REGIONES
AMBIENTALES
PARMETROS AMBIENTALES
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
PO. PAMPA ONDULADA
PO1. Zona Costa Ro de La Plata
PO2. Zona Costa Ro Paran
PO3. Zona Planice al norte de P.

Deprimida
NHD: no hay datos registrados
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
CLIMA
Costa con albardones que

diferencian la Terraza Alta
de la Terraza Baja.
Cuenca exorreica
Templado clido con

heladas. Precipitaciones
durante todo el ao (ms
intensas durante primavera y
Norte de la Provincia,
otoo). Valores mximos
desde el Arroyo del Medio
promedio anuales: 1000 hasta Punta Piedras, al
1200 mm). Regin ms
noroeste de la divisoria
hmeda de la provincia.
Costa en forma de barranca Temperatura media anual:
oriental y nororiental del
elevada que cae
Ro Salado. Se extiende
13 - 17C. La sudestada
en un rea aproximada de directamente sobre el ro.
sopla desde el ro de la
2
Parte de Terraza Alta .
Plata y produce centros de
32.000 Km
Cuenca exorreica
baja presin y tormentas
elctricas con truenos y
relmpagos.
Marcadamente ondulado;
pendiente de 1m/Km.
Corresponde a la Terraza
Alta
Cuenca exorreica
SUELOS
CUERPOS LTICOS
CUERPOS LNTICOS
AGUA SUBTERRNEA
BIOTA
Nivel fretico prximo a la

superficie en Terraza Baja,
terrenos bajos y planicies
de inundacin de ros y
arroyos. Importante
salinidad en sector de
albardones. Se encuentra
contaminado. Acuferos
fuente de agua para
consumo: Puelche y
Pampeano (este ltimo en
algunos sectores con
reservas limitadas). En
algunos puntos las
concentraciones de fluor
superan el nivel mximo
permitido (1,5 mg/l), como
por ejemplo el partido de
San Miguel con valores de
4,60 mg/l de F.
Bosques higrfilos marginales o selva

marginal subclimxica que se desarrolla
en la ribera del Plata, llegando hasta
Punta Lara en el Partido de Ensenada.
Misma formacin empobrecida hasta el
partido de Magdalena.
Bosques
xeromrficos en los suelos sueltos de las
barrancas, albardones y bancos de
conchillas.
Comunidades edficas
como pastizales halfilos, pastizales de
mdanos, pajonales anegadizos,
seibales, sauzales, praderas ribereas,
totorales, entre otras.
Nivel fretico prximo a

superfcie en terrenos
deprimidos y planicies
aluviales de ros y arroyos.
Presencia de baados tanto en
Acuferos fuente de agua
continente como en islas. Lagunas para consumo: Puelche y
permanentes interiores en islas
Pampeano. En algunos
del Delta del Paran
puntos presenta niveles de
fluor levemente superiores
a los permitidos (ej: Gral.
Rojo, San Nicols: 1,60
mg/l).
Bosques higrfilos marginales o selva

marginal subclimxica que se desarrolla
en los albardones de las islas del Delta
del Paran, en rea de influencia de la
costa del ro Paran y otros ros y arroyos.
Comunidades edficas como pastizales
halfilos, pastizales de mdanos,
pajonales anegadizos, seibales, sauzales,
praderas ribereas, totorales, entre otras.
Albardones: suelos con escaso

desarrollo. Presentan lavado de
sales por fluctuaciones del nivel
fretico subterrneo. La textura en
general es franco-arenosa a
arenosa, con escasa cantidad de
materia orgnica. Son suelos bien
drenados y de baja salinidad.
Suelos aluviales entre la cota de 2
m y lnea de ribera del ro:
presentan lavado permanente de
sales. Son suelos porosos y
prcticamente sueltos.
Terraza Alta: suelos profundos,
pardos o negros, con horizonte B
arcilloso, rico en materia orgnica.
Principal uso asignado:
actividades agrcolas
Terraza Alta: cursos de patrn

dendrtico con pequeas planicies
de inundacin. Terraza Baja:
escurrimiento superficial muy
bajo, frecuentes zonas de
anegamiento. Todos los ros y
arroyos poseen curso definido,
corto recorrido y son
prcticamente transversales a la
lnea de la costa. Gran parte de
Presencia de baados hacia
los mismos es de carcter
ambos lados del albardn
efluente con respecto al agua
(especialmente hacia terraza alta)
subterrnea. Hipohalinos a
oligohalinos dbiles. Diferente
grado de contaminacin (desde
bajo: Magdalena; hasta muy
elevado: zona conurbano).
Ro de la Plata: fuente de agua
para potabilizacin y cuerpo
receptor de efluentes cloacales e
industriales
Los suelos aluviales a la lnea de

ribera del ro presentan lavado
permanente de sales por accin
de la napa fretica que en muchos
casos aflora en superficie.
Moderada a imperfectamente
drenados. Son suelos porosos y
prcticamente sueltos. Ricos con
limtaciones hdricas
Todos los ros y arroyos poseen

curso definido, corto recorrido y
son prcticamente transversales a
la lnea de la costa. Gran parte de
los mismos es de carcter
efluente con respecto al agua
subterrnea. Hipohalinos a
oligohalinos dbiles. Ro Paran:
cuerpo receptor de efluentes
cloacales e industriales
Terraza Alta: Suelos pardos o

negros, profundos y ricos en
nutrientes, siendo frecuente la
presencia de horizontes B
arcillosos muy potentes en el
desarrollo del perfil. Excelentes
para los cultivos.
En las reas deprimidas y
planicies aluviales los suelos
presentan problemas de drenaje y
poseen caractersticas
hidromrficas; a esto se adiciona
una textura arcillosa predominante
en la mayor parte del perfil.
Principal uso asignado: agrcologanadero
Red de drenaje superficial

conformada por escasos ros
principales y arroyos tributarios.
Escasas lagunas y baados
Desembocan principalmente en la
costa del ro Paran y tambin en
el Ro de la Plata.
Acuferos fuente de agua

para consumo: Puelche y
Pampeano. Algunos
sectores presentan exceso
de fluor en el agua de
consumo: partidos de Salto,
Suipacha, General
Arenales, Rojas, con
valores de fluor entre 1,60 y
2,80 mg/l.
Comunidad clmax del pastizal

pampeano: estepa o pseudoestepa de
gramneas, reemplazada prcticamente
en su totalidad por extensas superfices
cultivadas con especies cerealeras,
hortcolas y forrajeras
REAS PROTEGIDAS
LIMITANTES PRINCIPALES
Anegamientos e inundaciones
frecuentes: suma de marea
meteorolgica y astronmica;
Elevada contaminacin (la ms
alta del pas);
Alta densidad poblacional y
actividad industrial;
Puerto;
Sectores con elevados niveles de
arsnico y fluor
rea Protegida MAB, de
importacia internacional
Dos RESERVAS DE BISFERA UNESCO: Parque Costero del

Sur (Partido de Magdalena) y
Delta del Paran (Partido de San
Fernando); y 18 reas Protegidas
de diversas categoras
frecuentes;
Elevada contaminacin (actividad
industrial y urbanizacin);
Uso de agroqumicos;
Riesgo de transformacin drstica
en rea deltaica;
Arsnico en agua subterrnea;
Contaminacin de suelo y aguas

con agroqumicos;
Intenso laboreo del suelo;
Degradacin del suelo;
Problemas de arsnico y fluor
TABLA DE LOCALIDADES CON EXCESO DE FLUOR (LOCALIDADES Y REGIONES AMBIENTALES)

FLUOR mg/l
REGIONES AMBIENTALES
ZONA
PO1
PARTIDO
SAN MIGUEL
PUNTA INDIO
PTE. PERN
CAP. SARMIENTO
RAMALLO
BARADERO
PO2
SAN NICOLS
PAMPA ONDULADA
SALTO
PUNTA INDIO
PO3
PERGAMINO
SUIPACHA
GRAL. ARENALES
ROJAS
F: nivel mximo gua 1,5 mg/l

As: nivel mximo gua 0,05 mg/l
LOCALIDAD
SAN MIGUEL
VERNICA
GUERNICA
CAP. SARMIENTO
PEREZ MILLN
PORTELA
CONESA
LA EMILIA
GENERAL ROJO
INS INDART
GAHAN
ARROYO DULCE
PIPINAS
EL SOCORRO
URQUIZA
M. OCAMPO
SUIPACHA
ASCENSIN
FERR
R. OBLIGADO
valores
extremos
valor
promedio
ARSNICO mg/l
valores
extremos
valor
promedio
desv. St.
0,08 - 0,10
0.06
0,08
0,08
0,08
0,08
0.08
desv. st.
0,09
0.009
0,07 - 0,10
0,10 - 0,11
0,07 - 0,10
0,11 - 0,30
0,07
0,07
0,08
0,07 - 0,30
0,08
0,06 - 0,21
0,08 - 0,10
0,09
0,10
0,09
0,19
0.015
4,5
25
30
0,23
30,9
0,10
0,09
30,2
13,3
4,60
1,60
1,60 - 2,80
1,80
1,73
0,115
1,60 - 2,60
1,97
16,8
1,60 - 1,75
1,85 - 1,95
1,68
1,88
3,7
1,9
10
11
12
13
14
16
18
15
17
19
20
21
23
22
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GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Pampa Deprimida
Ocupa el centro de la Provincia de Buenos Aires, abarcando una superficie
aproximada de 107.000 Km2. Esta regin presenta la topografa de menor
pendiente, siendo el valor promedio de unos 0,4 m/Km.
Se trata de una zona exorreica cuyo colector principal es el Ro Salado, que nace en
el lmite con la Provincia de Santa Fe en la laguna del Chaar y corre en direccin
Sudeste hasta su desembocadura en el Ocano Atlntico. La longitud total es de
690 Km. Es el ro ms importante de la Provincia, tpico curso de llanura, con
escasa pendiente longitudinal, de rgimen tranquilo y recorrido tortuoso. El valle de
inundacin presenta gran cantidad de cuerpos de agua estancada en lagunas,
baados, caadas, pantanos, etc. Su caudal es intermitente, estimndose uno
medio de 15 m3/seg. Posee rgimen efluente respecto al agua subterrnea, es
decir, la napa fretica alimenta su curso. La profundidad media para condiciones
hdricas normales es de 1,5 m; mientras que en pocas de crecidas excepcionales
se han registrado valores de unos 8 m de profundidad. Las caractersticas
hidroqumicas de este curso, segn informacin antecedente (Dangaus, 1980), son:
agua clorurada sdica, sulfatada y bicarbonatada, oligomagnsica y oligoclcica. En
general los arroyos y ros de la cuenca del Salado son cursos oligohalinos a
mesohalinos.
El clima coincide con la descripcin efectuada para la Pampa Ondulada. Las
precipitaciones promedio se registran entre 850 mm y 900 mm por ao y la
temperatura media es de 14C. La humedad relativa y la evapotranspiracin
potencial tienden a aumentar al alejarse hacia el oeste de la Baha de
Samborombn.
Del mismo modo que ha ocurrido en otras partes de la Provincia, durante los
ltimos aos ha habido un incremento en las precipitaciones anuales promedio. Sin
embargo, este aumento no es tan marcado como en el noroeste. Tanto las
precipitaciones como la temperatura tienden a ser mayores a medida que se aleja
de la costa.
Los cursos superficiales que descienden de las Sierras Septentrionales hacia el
norte, encauzan hacia el Ro Salado; mientras que los arroyos de la zona
nororiental de Tandil descienden directamente o a travs de canales artificiales
hacia la Baha de Samborombn o hacia el Ocano Atlntico, con dificultades en su
curso inferior debido a la presencia de depsitos elicos en la zona costera
atlntica. Estos cursos con vertiente hacia el Ocano Atlntico son de aguas
oligohalinas.
Por otro lado, los ros y arroyos ms occidentales no alcanzan a desarrollar su
cauce hasta el Ro Salado, razn por la cual se han construido canales artificiales
para contribuir al escurrimiento natural de estos cursos. De todos modos, se trata
de un rea muy conflictiva por el riesgo de anegamiento permanente.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Es una zona crtica donde son frecuentes los cuerpos de agua tanto transitorios
como permanentes. En la cuenca del Ro Salado no existen terrazas fluviales, por lo
tanto, las inundaciones se distribuyen ampliamente a lo largo de la extensa planicie
de inundacin, pudiendo abarcar miles de kilmetros cuadrados. La mayora de los
ros y arroyos constituyen un sistema inestable en relacin con sus propiedades
geomtricas (tanto en seccin transversal como en perfiles longitudinales), lo cual
dificulta significativamente el drenaje de los excedentes hdricos.
Las causas de las inundaciones son diversas: las crecidas de los ros, el desborde
de lagunas, o la escorrenta superficial proveniente de tierras ubicadas aguas
arriba. Las caractersticas del relieve prcticamente plano determinan que en
general la duracin de las inundaciones tienda a prolongarse en el tiempo.
La Pampa Deprimida es naturalmente baja y de drenaje pobre, pero en las ltimas
dcadas ha sido afectada por las intervenciones del hombre en la cuenca del Ro
Salado. Los canales artificiales que cruzan el rea no se encuentran en condiciones
ptimas de funcionamiento, por lo que esto genera la colmatacin de los mismos y
el consecuente desborde hacia la zona este de la Pampa Deprimida. Se han
construido canales de drenaje, tanto para interceptar y desviar caudales de ros y
arroyos como para ampliar la red de drenaje natural de la zona. Estas obras han
repercutido de diferente manera, en algunos casos con cierto xito, mientras que
en la mayora no se tuvieron en cuenta los impactos negativos en otras reas
ubicadas aguas abajo de estas obras. La mayor parte de estos canales artificiales
no funcionan como originalmente estaba previsto, como consecuencia de la falta de
control, operacin y mantenimiento apropiados.
Dos tributarios importantes del Ro Salado son el Arroyo Vallimanca/Saladillo y el
Arroyo Las Flores. Estos cursos recorren el mismo valle ubicado al sur del Ro
Salado, pero presentan caractersticas diferentes respecto de sus orgenes,
pendiente, cauce, forma de planicie de inundacin, entre otras. Por lo tanto, si bien
ambos recolectan los excedentes de agua superficial y de sedimentos aguas arriba,
estos ros responden de manera diferente a las crecientes originadas en sus
cuencas. Las crecientes en el Arroyo Las Flores fluyen rpidamente debido a que
prcticamente no existen obstculos en su planicie de inundacin. Mientras que las
crecientes en el Arroyo Vallimanca resultan en inundaciones de larga duracin
debido al efecto combinado del perfil longitudinal prcticamente plano y de las
formaciones de dunas que impiden el escurrimiento a lo largo de la planicie de
inundacin. Entre los tributarios del arroyo Las Flores se encuentra el Canal Pieiro,
en el partido de General Alvear que une el arroyo Tapalqu con el arroyo las Flores,
para desembocar finalmente en el Ro Salado.
El Arroyo Tapalqu es un curso que presenta sus nacientes en las laderas
septentrionales del sistema de sierras de Tandilia, en las cercanas de la estancia La
Nutria. Presenta una direccin sur norte hacia el Arroyo Las Flores, al cual
desemboca a travs del canal Pieiro o el Arroyo San Antonio.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Entre las cuencas de pendiente atlntica se encuentra el arroyo Chelforo,

continuacin del arroyo Tandileuf de la vertiente nororiental de Tandil. Sus aguas
son en general oligohalinas. Drena sus aguas a travs del Canal 2 en la costa
atlntica, atravesando una serie de lagunas temporarias y permanentes. El Canal 2
es cuerpo receptor de efluentes cloacales de varias localidades de la zona (entre
ellas Maip).
Dos arroyos importantes de la regin, con pendiente hacia el Atlntico, son el
arroyo Las Chilcas y el arroyo Napaleuf o arroyo Chico. Ambos desembocan en el
Canal 5. El arroyo Chico desemboca en el Canal 5 a travs del Canal 6. A su vez el
Canal 5 recolecta todas estas aguas para desembocar en la albufera Mar Chiquita
del partido de Mar Chiquita, prcticamente cerrada y conectada con el Ocano
Atlntico. En la zona se localiza el arroyo Grande que vierte sus aguas tambin en
la albufera de Mar Chiquita.
Los cuerpos lagunares son muy abundantes, tanto temporarios como permanentes,
representando las tpicas lagunas pampsicas de escasa profundidad, sin
plataforma ni talud, con circulacin continua todo el ao y sin estratificacin
trmica ni qumica (Ringuelet, 1972). Corresponde a una regin de rgimen dico
(hmedo) donde predominan las aguas de carcter hidroqumico oligohalino a
mesohalino. La composicin inica de la mayora de las lagunas es bicarbonatada
sdica, hemi a hiposulfatadas e hipomagnsicas.
Se destaca el complejo lacunar Salada Grande localizado en los partidos de General
Madariaga General Lavalle. Es un sistema integrado por al menos 8 lagunas que
en conjunto abarcan una superficie aproximada de 1350 Km2. La laguna Salada
Grande es la mayor, con una superficie de 6.078 has y una salinidad que vara
entre 2,3 y 11 g/l, siendo el valor normal aproximado en 4 5 g/l.
Tambin se destaca el complejo de lagunas encadenadas del este, en la zona de
Chascoms, siendo una de ellas la laguna Vitel, que funciona como cuerpo receptor
de los efluentes cloacales generados en la localidad de Ranchos, Partido de General
Paz.
La Pampa Deprimida, en virtud de sus caractersticas geomorfolgicas e
hidrogeolgicas, es el sector de la Provincia de Buenos Aires que sufre con mayor
intensidad las consecuencias de las actividades agrcolas que se concentran en las
cabeceras de la cuenca (principalmente Pampa Arenosa y Pampa Interserrana). Los
cuerpos lnticos superficiales poseen en general alto contenido de N y P. Adems,
las lagunas frecuentemente estn sometidas a la eutroficacin como resultado del
aporte excesivo de nutrientes, en donde tambin contribuyen tanto la escorrenta
de aguas de lluvia como los efluentes cloacales provenientes de los centros
urbanos.
El agua subterrnea en esta regin est cercana a la superficie. La napa fretica
presenta una profundidad generalmente menor a los 5 m. Los humedales y lagunas
de la regin son consecuencia del afloramiento de los niveles freticos en
superficie.
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Los ros no son la principal descarga para el sistema de agua subterrnea,

predominando el movimiento en direccin vertical por sobre el flujo horizontal.
Como consecuencia del escaso drenaje superficial, los altos niveles de lluvias y los
niveles freticos elevados, existe poco lavado de sales de las aguas subterrneas,
especialmente de cloruro de sodio y yeso. Por lo tanto, las caractersticas
hidroqumicas de este recurso determinan que se trate de aguas de baja calidad y
algo salobres. Esto impone limitaciones en su utilizacin para riego, bebida de
ganado y consumo humano. El acufero fuente predominante para consumo es el
Pampeano, de buena calidad, el cual en algunos sectores presenta sus reservas
totalmente limitadas para explotacin. Con respecto a la calidad, los niveles de
flor en el acufero explotado para consumo humano superan levemente los valores
gua permitidos (se registraron valores entre 1,55 y 1,80 mg/l de flor, como por
ejemplo en las localidades de Navarro, partido de Navarro y Mechita, partido de
Bragado). Son muchas las localidades de esta regin donde los valores de arsnico
superan los niveles permitidos para consumo humano: el rango oscila entre 0,06 y
0,30 mg/l, correspondiendo el mximo registrado a las localidades de Navarro y
Agustn Roca.
En relacin con los suelos, existen algunas partes de la cuenca del Salado con
suelos de muy baja calidad por elevados niveles salinos y/o altas concentraciones
de sodio, como consecuencia del escaso lavado de suelos. Por otro lado, gran parte
de los suelos de calidad media han sufrido el fenmeno de salinizacin y/o de altas
concentraciones de sodio como resultado de las inundaciones. Los procesos de
recuperacin de estos suelos a su condicin original, requerirn un tiempo
prolongado, a travs del lavado, bajo condiciones normales de lluvias.
Biogeogrficamente, esta regin coincide con la descripcin efectuada para la
Pampa Ondulada, es decir, Distrito Pampeano Oriental (Cabrera, 1971), con
predominancia de comunidades vegetales hidrfilas asociadas a cuerpos de agua de
carcter permanente y transitorio: plantas microscpicas, palustres, sumergidas y
flotantes.
Los peces de la cuenca del Salado se consideran un recurso pesquero de
importancia muy significativa en el contexto de las aguas interiores de Argentina.
Comprenden ms de 40 especies, de las cuales, la especie deportiva ms
importante es el pejerrey (Odontesthes bonariensis); mientras que las especies
ms comunes son el pez carpa (Cyprinus carpio), el sbalo (Prochilodus lineatus) y
la lisa (Mugil sp.).
Los usos claves de los recursos pesqueros son la pesca recreativa/deportiva
(especialmente el pejerrey), pesca con fines comerciales (limitado principalmente a
la Baha de Samborombn), pesca para carnada, captura de peces ornamentales y
pesca artesanal de subsistencia.
La pesca deportiva desde el punto de vista econmico es actualmente la ms
importante de estas actividades en la Provincia. Las mayores concentraciones de
lagunas para pesca se dan en el Salado Inferior (Encadenadas del Este).

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El Ro Salado acta como corredor temporario de varias especies de peces

migratorios tpicos de la zona parano-platense. Durante las pocas de crecidas del
Ro Paran las aguas de la Baha de Samborombn disminuyen su concentracin
salina, permitiendo el ingreso de estos peces que remontan las aguas del Ro
Salado. Se registran sbalos (Prochilodus platensis), carpa (Cyprinus carpio) y lisa
(Mugil platanus).
El complejo lacunar Salada Grande es un importante refugio de vida silvestre, ya
sea por su magnitud, diversidad de hbitats y diversidad faunstica.
Aproximadamente ms del 50% de su superficie est cubierta por vegetacin
emergente.
reas Protegidas: las pocas reas protegidas de esta regin se encuentran en el
sector correspondiente a la Baha de Samborombn y el rea deprimida de la
vertiente directa al Ocano Atlntico.
Reserva Natural Baha Samborombn (244.000 has.). Ha sido declarada
Sitio Ramsar, humedal de importancia internacional. Incluye:
Reserva Natural Integral Costa de Baha de Samborombn. Partido
de Castelli. rea de Manejo Hbitat/Especie. Grado de Control Nulo.
Administrada por Ministerio de la Produccin (9.311 has.)
Objetivo general
Preservacin de especies y diversidad gentica. Proteccin de
caractersticas naturales especficas
Objetivo especfico
Conservacin del Ecosistema de Baados y Cangrejales con el
objetivo prioritario de proteger al Ciervo de Las Pampas.
Reserva Natural Integral Rincn de Aj (2.312 has.)
Reserva Privada de Vida Silvestre Campos del Tuy. Partido de la
Costa. Reserva Natural Estricta. Grado de Control Aceptable.
Administrada por Fundacin Vida Silvestre Argentina (3.040 has.)
Objetivo general
Objetivo especfico
Proteccin del Venado de las Pampas y los Pastizales marginales
costeros
Monumento Natural Venado de las Pampas (Ozotocerus
bezoarticus). Especie autctona en peligro de extincin. La
abundancia poblacional es de aproximadamente 200 individuos. Su
rea de distribucin actual se restringe a los ambientes costeros de
la Baha Samborombn. Es el crvido ms amenazado de nuestro
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pas, e incluso de Amrica. En la actualidad est considerado "en

peligro de extincin" segn la Direccin Nacional de Fauna de la
Nacin y diferentes organismos nacionales e internacionales
relacionados al tema.
Reserva Forestal Talar de Laguna Salada Grande. Partido General Lavalle.
Proteccin a caractersticas naturales especficas - Preservacin de
especies y diversidad gentica. Protege un bosque nativo con un ncleo
de talar en su rea de distribucin ms austral. (40 has.)

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Reg io nes b io geo grf ica s
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Pov. Pam p ean a. Dist rito Au stral

Prov. P am pe ana . D istrito Occide nta l
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Sin R e fere nc ia
Alfis o l
Entis o l
M olis o l
Ver ti s ol
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30
30
60 kilmetros
Elaboracin Propia
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Imp erfe ctam en te dren ad o

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3.1.2

Sector Sanitario - 2004
REGIONES
AMBIENTALES
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
PD. PAMPA DEPRIMIDA
PD1. Vertiente Atlntica
PD2. Centro (zona de Tapalqu,

Gral. Alvear, etc.)
PD3. Vertiente Baha de

Samborombn
Ocupa el centro de la
Provincia de Buenos Aires,
abarcando una superficie
aproximada de 107.000
2
Km
Planicie muy suavemente

ondulada. Valor promedio
de pendiente: 0,4 m/Km
Cuenca Exorreica
CLIMA
El clima coincide con la

descripcin efectuada para
la Pampa Ondulada.
Precipitaciones promedio
anuales: entre 850 mm y 900
mm; temperatura media:
14C. La humedad relativa y
la evapotranspiracin
potencial tienden a aumentar
al alejarse hacia el oeste de
la Baha de Samborombn.
Del mismo modo que ha
ocurrido en otras partes de
la Provincia, durante los
ltimos aos ha habido un
incremento en las
precipitaciones anuales
promedio. Sin embargo,
este aumento no es tan
marcado como en el
noroeste. Tanto las
precipitaciones como la
temperatura tienden a ser
mayores a medida que se
aleja de la costa.
SUELOS
CUERPOS LTICOS
CUERPOS LNTICOS
Zona E muy deprimida, con

importante superficie cubierta de
lagunas permanentes y
Cursos inestables. Desembocan
temporaias. Durante los eventos
en el ocano directamente o a
de inundaciones se suelen unir
travs de canalizaciones. Ambos
para formar enormes superficies
son cuerpos receptores de
lacustres.Lagunas de escasa
efluentes cloacales. Su desage
profundidad, sin plataforma ni
est obstruido por dunas
talud, con circulacin continua
costeras. No existen terrazas
todo el ao y sin estratificacin
fluviales: la planicie aluvial es muy
trmica ni qumica. Predomina el
amplia.
carcter hidroqumico oligohalino
a mesohalino. Elevado contenido
de N y P.
AGUA SUBTERRNEA
Nivel acufero fretico

cercano a la superficie:
menor a los 5 m. Aflora en
los humedales y lagunas.
Baja calidad (algo salobre).
No apta para el consumo
humano, riego o bebida de
En general son suelos de baja
ganado.
calidad. Pertenecen a Clases de
Velocidad de escurrimiento
Uso con limitaciones para la
Colector principal: ro Salado.
muy baja, predomina el
actividad agrcola, principalmente
Cursos que nacen en el norte de
movimiento vertical. Tienen
por los contenidos salinos y los
las sierras septentrionales:
carcter afluente respecto
elevados niveles del catin sodio.
desembocan directa e
de los ros y arroyos.
En muchas ocasiones esto se
indirectamente en el ro Salado.
El acufero fuente
Menor cantidad de lagunas
genera como resultado de las
Cursos que nacen en el sector
predominante para
permanentes. Los cuerpos
inundaciones. En general
nororiental, desembocan en ro
consumo por su buena
lnticos en su mayora son
presentan muchos problemas de
Salado o Baha de Samborombn
calidad es el Pampeano, el
transitorios.
drenaje, salvo lugares mas
a travs de canalizaciones.
cual en algunos casos
elevados o donde los suelos
Frecuentes inundaciones. Algunos
presenta sus reservas
tienen textura ms gruesa
cursos actan como fuente y
totalmente limitadas para
(Tapalqu)
cuerpos receptores (ej. arroyo
explotacin. La zona PD3
Tapalqu y canal Pieiro)
(Vertiente Baha de
Samborombn) presenta
niveles de fluor que superan
Gran cantidad de lagunas
el mximo nivel permitido,
permanentes y temporarias. Se
fluctuando entre 1,55 y 1,80
Colector principal: ro Salado.
destacan las encadenadas del E,
mg/l.
Cursos inestables. Desembocan
entre las cuales se mencionan la
en la baha de Samborombn
laguna de Chacoms, Vitel,
directamente o a travs de
Adela, Manantial, Encadenadas,
canalizaciones. Actan como
Las Barrancas, etc.Predomina el
cuerpos receptores de efluentes
carcter hidroqumico oligohalino
cloacales
a mesohalino. Elevado contenido
de N y P.
BIOTA
Predominio de comunidades higrfilas

asociadas a lagunas y baados.
Importante recurso pesquero de inters
deportivo y comercial.
Pastizal pampeano y comunidades

asociadas a humedales (baados en
reas deprimidas)
Predominio de comunidades higrfilas

asociadas a lagunas y baados.
Importante recurso pesquero de inters
deportivo y comercial. Importente
corredor de especies pisccolas
migratorias desde el sistema paranplatense hacia el ro Salado.
REAS PROTEGIDAS
Reserva Forestal Talar de Laguna

Salada Grande
NHD
SITIO RAMSAR Reserva Natural

Baha de Samborombn que
incluye 3 Reservas Naturales y 1
Monumento Natural (venado de
las pampas)
Inundaciones recurrentes y
prolongadas;
Regin ambiental muy canalizada;
Frecuente colmatacin y
desborde de canales;
Tendencia a la eutrofizacin de
las lagunas;
Baja calidad de suelos para
agricultura;
Riesgo de salinizacin y
sodificacion de suelos;
Riesgo de salinizacin de
acuferos para consumo humano;
Problemas de arsnico y fluor en
acuferos fuente;
Caudales variables de los cursos
superficiales permanentes;
Reservas parciales o totalmente
limtadas de agua subterrnea;
Contaminacin del agua
superficial; rea Protegida
(humedal de importancia
internacional: sitio RAMSAR)
ZONA
PD1
PD2
PARTIDO
MAIP
AZUL
CASTELLI
BRANDSEN
CHASCOMS
SALADILLO
GRAL. PAZ
JUNN
PAMPA DEPRIMIDA
PD3
LOBOS
ALBERTI
GRAL. ARENALES
BRAGADO
NAVARRO
25 DE MAYO
CHIVILCOY
CHACABUCO

LOCALIDAD
LAS ARMAS
CACHAR
CASTELLI
CNEL.BRANDSEN
JEPPENER
COBO
DEL CARRIL
LOMA VERDE
MORSE
AGUSTN ROCA
SALVADOR MARA
CNEL. MOM
ARRIBEOS
MECHITA
COMODORO PY
ALSINA
V. MOLL
NAVARRO
GOB. UGARTE
PEDERNALES
MOQUEHUA
CASTILLA
RAWSON
OHIGGINS
valores
extremos
FLUOR mg/l
valor
promedio
error %
1,75
1,60 - 2,50
1,93
13,5
1,60 - 1,75
1,60 - 1,80
1,64
1,65
4,6
6,1
1,55 - 1,60
1,58
2,2
1,60 - 1,70
1,65
4,3
1,65
ARSNICO mg/l
valores
valor
error %
extremos
promedio
0,08 - 0,09
0,08
6,1
0,08
0,08 - 0,15
0,11
20,8
0,06 - 0,07
0,07
10,9
0.08
0,06 - 0,28
0,16
37,7
0,08
0,06 - 0,08
0,07
20,2
0,07
0,30
0,07
0,10
0,06 - 0,20
0,10
40,3
0,08 - 0,11
0,09
16,2
0,07
0,08
0,08
0,08 - 0,30
0,13
58.8
0,08
0,07
0,06 - 0,1
0,08
20
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0,07
20,2
0,06 - 0,07
0,06
9,1
0,06 - 0,10
0,08
26,6
33
34
35
36
37
38
39
40
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Pampa Arenosa
Corresponde al sector noroeste de la Provincia, ocupando una superficie
aproximada de 67.000 Km2. Se trata de una extensa llanura con suaves
ondulaciones y alturas que oscilan entre 2 y 6 metros. Constituye la regin de
menor pendiente de la Provincia, siendo los valores medios de aproximadamente
0,33 m/Km.
Desde el punto de vista hidrogrfico, es una zona arreica, por carecer de un
drenaje fluvial definido y autctono. Prcticamente no existen cursos de agua
superficial. Los ambientes lticos corresponden a escasos arroyos generalmente
temporarios y algunos canales artificiales de drenaje.
Geomorfolgicamente, la Pampa Arenosa presenta acumulaciones de sedimentos
elicos en superficie, diferencindose lomadas de desarrollo longitudinal en sentido
norte-sur, suavemente curvadas en su porcin meridional con la convexidad hacia
el este-sureste. Pueden alcanzar entre 2 y 6 m de altura y una longitud entre
decenas y centenares de kilmetros. Las crestas de las dunas impiden el drenaje de
las aguas, que se almacena en la superficie durante eventos prolongados de lluvias
o debido a altos niveles freticos que emergen en la superficie. Los Partidos de
Trenque Lauquen y Carlos Tejedor se presentan mdanos muy conspicuos
transversales con sentido N-S, mantos de arena, depresiones intermedanosas y
cubetas de deflacin.
Hacia el sur se observan depresiones que temporalmente se encuentran ocupadas
por agua. Estos cuerpos de agua transitorios presentan en su borde lomadas
pequeas formadas por sedimentos elicos.
La regin est limitada al este por crestas de dunas relativamente altas y, en
especial, por grandes dunas arenosas en la margen noreste. Estas formaciones
duncolas determinan que gran parte del agua de escorrenta, fluya en direccin sur
hacia el sistema de la Laguna El Hinojo / Las Tunas.
Se trata de una zona sometida a la alternancia de perodos hmedos y secos,
definidos por la relacin entre precipitacin y evapotranspiracin. El clima de la
regin corresponde, segn la clasificacin de Thornthwaite a los ndices hdricos
subhmedo seco y semirido. Esta regin noroeste anteriormente tena
caractersticas semiridas, establecindose condiciones ms hmedas a partir de
1970. Las precipitaciones medias eran inferiores a las registradas en las regiones
del centro este y noreste de la Provincia. La humedad disminua en sentido noreste
a sudoeste, desde 600 a 300 mm anuales de precipitacin, respectivamente. Sin
embargo, ha habido un notable incremento de las precipitaciones en las ltimas
dcadas, especialmente en esta regin del noroeste, con valores de hasta un 20%
de incremento en algunos sectores. En cuanto a las precipitaciones se reconoce un
incremento de Oeste a Este de 400 a 900 mm/ao (Pea Zubiate et al., 1998; San
Cristbal y Kruse, 1999). Los registros histricos de Trenque Lauquen indican un
aumento general de las lluvias anuales. Como consecuencia, el nivel fretico se ha
elevado considerablemente hasta un nivel tal que determin la generacin de
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numerosos cuerpos de agua estancados, producto de las continuas precipitaciones.

Sin una salida natural, la permanencia de las aguas en dichas depresiones puede
ser muy prolongada; por lo tanto, se ha desarrollado e implementado un sistema
de canales para evacuar en cierta medida los excesos hdricos del noroeste. Un
ejemplo es el Canal Jauretche / Mercante / Repblica de Italia que conecta la
Laguna El Hinojo / Las Tunas (complejo lacunar ms importante de la zona) con el
Ro Salado cerca de la localidad de Bragado, al cual tambin descargan un nmero
creciente de canales secundarios de drenaje ubicados a lo largo de las depresiones
interdunales. De todos modos, la capacidad de evacuacin de excesos del sistema
es insuficiente. Las lagunas son frecuentemente saladas, pudiendo producirse
fenmenos de hipersalinizacin como resultado de la combinacin de la disminucin
del volumen del agua y del ingreso de agua subterrnea de alta salinidad.
Entre las lagunas de elevada salinidad se destacan, adems del complejo lacunar El
Hinojo/Las Tunas, la laguna La Salada del partido de Pehuaj, que actualmente se
utiliza como cuerpo receptor de los efluentes cloacales de la localidad de Pehuaj; y
la laguna Los Toldos del partido de General Viamonte, que actualmente tambin
funciona como cuerpo receptor de los efluentes cloacales de la localidad homnima.
Los niveles freticos han ascendido significativamente en los ltimos aos como
consecuencia del aumento en el promedio anual de lluvias y de una escorrenta
superficial y subsuperficial muy baja. Los niveles se elevaron entre 2.5 y 7m a lo
largo de la regin. En la ltima dcada los niveles de agua subterrnea alcanzaron
el horizonte superior del suelo, generando problemas de salinizacin. Las niveles
freticos subterrneos muy salobres imponen restricciones a su uso tanto para
actividades agrcologanaderas como para consumo humano.
El nico recurso fuente es el acufero Pampeano. En algunos sectores debe
controlarse su explotacin porque se encuentra en condiciones crticas o con
reservas limitadas (por ejemplo: partidos de 9 de Julio, Carlos Tejedor, General
Villegas y Leandro N. Alem). Prcticamente en toda la regin se superan los niveles
permitidos de arsnico y flor en el agua para ingesta. El flor flucta, segn
registros antecedentes, entre 1,55 y 5,80 mg/l. Por ejemplo, en pozos efectuados
en el partido de Pehuaj se registraron valores entre 4,50 y 5,80 mg/l. El arsnico
(valor gua de 0,05 mg/l) vara entre 0,06 y 0,60 (registrado en la localidad
Rivadavia).
Los suelos son arenosos o arenosolossicos, disminuyendo paulatinamente la
fertilidad en direccin noreste-sudoeste, en la misma direccin en la que se reducen
las precipitaciones. La mayor parte de los suelos presenta problemas de salinidad.
Se encuentran molisoles, aridosoles y entisoles. En algunos sectores los suelos son
pedregosos. Localmente la capacidad de campo y de marchitez de los suelos es
baja (Falasca et al., 1999).
Biogeogrficamente esta regin se corresponde con la Provincia Pampeana
Distrito Occidental. La comunidad vegetal clmax es el pastizal pampeano de
ambientes semiridos donde predominan los pastos duros de especies del flechillar

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
(Stipa sp. y Paspalum sp.). Las comunidades edficas son menos abundantes que
en otras regiones de la Provincia, encontrndose sobre los mdanos estepas
herbceas psamfilas que alternan con bosquecillos. En los suelos menos estables
aparecen comunidades de junquillo (Sporobolus rigens) y tupe (Panicum
urvilleanum), acompaados por el arbusto Hyalis argentea (olivillo).
Desde el punto de vista faunstico es la zona menos conocida. Es compartida con la
Pampa hmeda (Distrito Oriental Pampeano) presentando mayor diversidad y
abundancia que esta ltima. Se encuentra un tuco-tuco (Ctenomys sp) endmico
de la zona. Muchas especies nativas (pumas, maras, andes, guanacos, vizcachas,
etc.) se han reducido notablemente a causa de las transformaciones del hbitat y/o
la caza indiscriminada por parte del hombre. Adems, la introduccin de especies
exticas como el jabal y la liebre europea, entre otros, ha intensificado este hecho.
El reemplazo de la vegetacin nativa por praderas cultivadas es un cambio en el
uso del suelo que se ha incrementado en los ltimos aos y cuyas consecuencias
(erosin y prdida de nutrientes del suelo) no han sido debidamente previstas.
No se han registrado datos de reas Protegidas en esta regin ambiental, de
acuerdo con la informacin disponible en diferentes fuentes (internet,
universidades, ministerio de la produccin, Sistema de reas Protegidas, etc.).
Es importante destacar que la formacin fisiogrfica y biolgica de la Pampa
Arenosa es sumamente particular. Las dunas, lagunas en media luna, pastizales
merecen ser conservadas para evitar perder la representatividad natural de la zona.
Aunque se muestra disturbada por actividades productivas y drenaje de agua
superficial, an puede verse el esquema original del paisaje. Se propone, desde
este grupo de trabajo, se delimite un espacio con dimensiones a especificar, tal que
integre el sistema provincial o nacional de reas Protegidas.

Mayo 2004
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D ren aje d e los S uel os

Sin R ef eren cia
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Bien dren ado
Bien dren ado a algo exc esivo
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Pob re me nte d re# o a m uy p
nad
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R egi n B iog eog rfic a

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Partido s
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Regin
Pampa Arenosa
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Ord en d e los S uel os
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Sin R ef eren cia

Alfisol
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Moliso l
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Re d H id r og r fic a
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Elaboracin Propia
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Partido s
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30
30
60 ki lm e tros
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3.1.3

REGIONES
AMBIENTALES
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
PA. PAMPA ARENOSA
PA1. Zona Norte y Centro
Sector noroeste de la
Provincia. Ocupa una
superficie aproximada de
2
67.000 Km
PA2. Zona Sur
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
CLIMA
Clima subhmedo seco y

semirido. Esta regin
anteriormente tena
caractersticas semiridas,
establecindose condiciones
ms hmedas a partir de
1970. Las precipitaciones
Planicie muy suavemente
medias eran inferiores a las
ondulada.
registradas en las regiones
Formas predominantes:
del centro este y noreste de
mdanos en medialuna (N- la Provincia. La humedad
S), depresiones
disminua en sentido noreste
intermedanosas, cubetas de a sudoeste, desde 600 a 300
deflacin, lomadas.
mm anuales de
Alturas entre 2 y 6 m. Regin precipitacin,
de menor pendiente del
respectivamente. Notable
ambiente de llanura de la
incremento de las
provincia: 0,33 m/Km.
precipitaciones en las
Cuenca Arreica
ltimas dcadas,
especialmente en esta
regin, con valores de hasta
un 20% de incremento en
algunos sectores. Las
precipitaciones se
incrementaron de Oeste a
Este de 400 a 900 mm/ao
SUELOS
CUERPOS LTICOS
Suelos en general con horizontes

superiores con abundante
contenido de materia orgnica. La
textura es franco arenosa. En las
formaciones medanosas existen
suelos de escaso desarrollo
(aridisoles). El drenaje en general
es muy limitado en las
inmediaciones de los mdanos
(lagunas temporarias). En el resto
el drenaje es bueno a moderado.
Escasa red de drenaje.
Actividades agrcolas con
Existen escasos ros y arroyos
limitaciones.
temporales.
Tambin existe un sistema de
canalizaciones (red pequea) que
vierte sus aguas al ro Salado.
Suelos molisoles con sectores

algo excesivamente drenados. El
resto es bien a algo
excesivamente drenados. Admite
ms cultivos
CUERPOS LNTICOS
Densa trama de lagunas

temporarias intermedanosas.
Tambin permanentes. Son
frecuentemente saladas,
pudiendo producirse fenmenos
de hipersalinizacin como
resultado de la combinacin de la
disminucin del volumen del agua
y del ingreso de agua subterrnea
de alta salinidad. Algunas actan
como cuerpos receptores de
efluentes cloacales (Ej. laguna La
Salada, Los Toldos y Mar
Chiquita)
AGUA SUBTERRNEA
Niveles freticos muy

elevados. Generalmente
aflor generando baados
temporales. Agua muy
salobre. En los ltimos aos
los niveles han ascendido
por el incremento de las
lluvias. nico recurso
fuente: Pampeano.
En algunos sectores debe
controlarse su explotacin
por tratars de condiciones
crticas o con reservas
limitadas (9 de Julio, Carlos
Tejedor, General Villegas,
Leandro N. Alem).
Elevada concentracin de
Depresiones naturales anegadas
arsnico y fluor. El fluor
temporalmente. Agua salobre
flucta entre 1,55 y 5,80
mg/l.
BIOTA
Pastizal pampeano de ambientes

semiridos donde predominan los pastos
duros de especies del flechillar. Las
comunidades edficas no son muy
abundantes: estepas herbceas
psamfilas que alternan con bosquecillos
sobre los mdanos. En los suelos menos
estables aparecen comunidades de
junquillo y tupe, acompaados por el
olivillo.La fauna es compartida con la
Pampa hmeda (Distrito Oriental
Pampeano) presentando mayor
diversidad y abundancia que esta ltima.
Se encuentra un tuco-tuco endmico de la
zona. Muchas especies nativas (pumas,
maras, andes, guanacos, vizcachas,
etc.) se han reducido notablemente a
causa de las transformaciones del hbitat
y/o la caza indiscriminada por parte del
hombre y la introduccin de especies
exticas.
REAS PROTEGIDAS
NHD
Elevada salinidad de cuerpos

hdricos superficiales;
Riesgo de salinizacin de suelos
por ascenso de niveles freticos;
Riesgo de anegamientos e
inundaciones;
Agua (nivel fretico) no apta para
uso agrcola-ganadero y consumo
humano;
Susceptibilidad moderada - alta
de erosin elica e hdrica;
Mortandad regular de peces por
salinidad y falta de oxgeno
disuelto (evaporacin temporal
elevada);
Reservas limitadas y/o crticas de
agua subterrnea para consumo;
Elevadas concentraciones de fluor
y arsnico en acuferos fuente
ZONA
PARTIDO
GRAL VILLEGAS
L.N. ALEM
CARLOS TEJEDOR
TR. LAUQUN
GRAL. PINTO
PA1
9 DE JULIO
PAMPA ARENOSA
LINCOLN
PEHUAJ
RIVADAVIA
PA2

SALLIQUEL
BOLVAR
PELLEGRINI
A. ALSINA
TRES LOMAS
HIP. YRIGOYEN
LOCALIDAD
PIEDRITAS
CAADA SECA
BANDERAL
L.N. ALEM
T. ALGARROBOS
30 DE AGOSTO
GERMANIA
CNEL. GRANADA
GRAL. PINTOS
DUDIGNAC
MOREA
LA AURORA
ROBERTS
EL TRIUNFO
MONES CAZN
FCO. MADERO
GONZ. MORENO
RIVADAVIA
QUENUMA
URDAMPILLETA
PELLEGRINI
MAZA
TRES LOMAS
HENDERSON
valores
extremos
3,20 - 5,35
1,70 - 4,10
1,60 - 5
1,65 - 2,30
2,10 - 5,20
2,60 - 4,60
FLUOR mg/l
valor
promedio
4,20
2,68
3,19
1,88
3,34
3,43
error %
14,3
28,6
39,8
12,9
32,7
26,2
1,90
1,55 - 2,70
1,60 - 2,30
1,86
1,93
22
13,7
1,95 - 2,08
2,02
ARSNICO mg/l
valores
valor
error %
extremos
promedio
0,07 - 0,16
0,13
24,7
0,06 - 0,25
0,13
43,5
0,09 - 0,3
0,17
53,1
0,08 - 0,30
0,16
48,2
0,06 - 0,24
0,12
40,9
0,06 - 0,30
0,15
56,3
0,06 -0,09
0,08
19,9
4,6
1,60
4,50 - 5,80
1,60 - 2,70
1,60 - 3,20
1,60 - 2
5,15
2,06
2,27
1,80
17,8
16,1
24,6
7,9
1,55 - 2,40
1,60 - 2,20
2,50 - 5,10
1,55 - 2,80
2,01
1,83
4,13
2,04
14,5
17,5
34,4
19,9
0,06 - 1,13
0,10 - 0,14
0,08
0,14
0,11
156,7
13,3
0,07 - 0,20
0,08
0,08
0,18 - 0,30
0,06 - 0,10
0,06 - 0,60
0,06
0,06
0,08 - 0,10
0,08
0,08 - 0,20
0,07 - 0,20
0,10
42,1
0,24
0,08
0,12
35,4
17
117
0,10
35,9
0,12
0,10
57,7
33,7
42
43
44
45
46
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Pampa Interserrana
Ocupa la porcin sur de la Provincia, extendindose de este a oeste entre las
estribaciones meridionales de las Sierras Australes y Septentrionales. Abarca una
superficie aproximada de 51.000 Km2. La pendiente media se considera superior al
resto de los ambientes de la Provincia de Buenos Aires, presentando valores
promedio de 1,11 m/Km.
Se trata de una regin exorreica, caracterizada por un conjunto de cuencas de
recorrido principal norte-sur, que desembocan en el Ocano Atlntico. La mayor
parte de los arroyos nacen en las serranas, mientras que algunos tienen sus
nacientes en la llanura existente entre ambas sierras.
Estas cuencas fluviales son de incipiente desarrollo, pues prcticamente los arroyos
carecen de afluentes. En algunos cursos se presentan saltos de 2 a 3 m de altura,
como es el caso del Ro Quequn Salado.
En las cercanas de la costa atlntica, entre Miramar y el oeste de Baha Blanca, se
encuentran acumulaciones medanosas bien desarrolladas que constituyen un
obstculo para el desage de algunos ros cerca de su desembocadura.
Los cursos de esta cuenca son de aguas oligohalinas. Entre ellos se destacan una
serie de ros y arroyos de importancia, ya sea por su caudal como por las funciones
que desempean a nivel regional.
El ro Sauce Chico se origina a 750 m de altura en el cerro Luisa y desemboca en el
extremo occidental de Baha Blanca. Posee una longitud de 140 Km, su cuenca
supera los 1.600 Km2 de superficie y su caudal medio en Paso Bower es de 1,5
m3/seg.
El Ro Napost Grande se origina en la ladera occidental de Sierra de la Ventana a
750 msnm y desemboca en la costa oeste de Baha Blanca. Posee una longitud de
110 Km y una cuenca de 920 Km2. Es de rgimen torrencial con un caudal medio
de 0,43 m3/seg con un rango entre 0,066 m3/seg (enero 1939) y 220 m3/seg (abril
1944).
El Ro Quequn Salado recibe numerosos afluentes de la sierra Pillahuinc alejada
del norte del partido de Gonzlez Chvez. La cuenca posee una superficie de 4.616
Km2. Desemboca en el Ocano Atlntico en el balneario Oriente donde existe una
central hidroelctrica.
El arroyo Claromec o Tres Arroyos nace mediante una serie de tributarios en la
zona norte interserrana, a travs de varios brazos, como 1, 2 y 3 Brazos del
Tres Arroyos. Desemboca en el Ocano Atlntico a la altura de la localidad de
Claromec.
El arroyo Cortaderas es de escasa longitud, desembocando en la laguna La Salada,
cerca de la costa. sta es una de las tantas lagunas de la regin que tiene sus
orgenes en el endicamiento que producen los mdanos en la regin costera,
obstaculizando el desage normal de los cursos de agua.
Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
La mayor parte de las lagunas (muchas de ellas temporarias) presentan aguas

oligohalinas a mesohalinas. Por ejemplo se han registrado valores que oscilan entre
0,37 y 3,52 g/l para la laguna Sauce Grande con una superficie de 2.290 hectreas
(Monte Hermoso).
El nico cuerpo de agua lntico artificial es el dique Paso de las Piedras en la
localidad de Baha Blanca, construido en la cuenca del ro Sauce Grande. Posee una
superficie de 3.300 has y una profundidad media de 10 m. Floraciones algales
producto de la eutroficacin de sus aguas han generado serios problemas en
relacin con la ingesta de agua y con la operacin de la planta de potabilizacin de
Baha Blanca, ya que obstruan los canales de entrada del agua del embalse hacia
la planta.
El nico acufero de explotacin para consumo humano es el Pampeano. Presenta
limitaciones por elevados contenidos de flor en algunos sectores, como por
ejemplo en la zona del partido de Tres Arroyos, la localidad de Claromec (3,25
mg/l de flor). En esta regin se registraron valores de flor entre 1,60 y 3,70
mg/l. Tambin se superan las concentraciones exigidas de arsnico para ingesta,
registrndose valores histricos entre 0,06 y 0,20 mg/l.
En algunos casos (Baha blanca y alrededores) los suelos, en general son minerales,
con escaso desarrollo del perfil (entisoles), excesivamente drenados. Presentan
escasa aptitud agrcola. Tambin, en las zonas ms arenosas se presentan suelos
de colores claros con horizontes diagnsticos tipo con arcillas o sodio. Hacia la zona
central de la regin los suelos en general tienen buena calidad para la actividad
agrcola: presentan un horizonte superficial con abundante contenido de materia
orgnica. En las planicies de inundacin de los ros y arroyos son imperfectamente
drenados, mientras que en el resto el drenaje es bueno.
La ra de Baha Blanca posee agua con elevados niveles de contaminacin, por
tratarse de una zona portuaria e industrial de intensa actividad. Esta ra en la
actualidad es cuerpo receptor de las descargas industriales, efluentes cloacales de
la ciudad de Baha Blanca, y las operaciones de los buques.
Desde el punto de vista biogeogrfico corresponde a la Provincia Pampeana
Distrito Austral (Cabrera, 1971). Es el distrito ms fro de la Provincia Pampeana.
La comunidad clmax es el flechillar constituido por numerosas especies de Stipa y
Piptochaetium. Tambin se presentan estepas de paja vizcachera (Stipa caudata), y
en suelos ms hmedos aparecen pajonales de paja colorada (Paspalum
quadrifarium).
La fauna de la regin es significativa en relacin con diversidad y abundancia. La
Laguna Sauce Grande y el dique Paso de Las Piedras se consideran hbitats nicos
como refugio de especies faunsticas.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
reas Protegidas:
Parque Provincial Paso de las Piedras.
Reserva Natural de Uso Mltiple Islas Embudo, Bermeja y Trinidad (60.078
has.)

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Re g io n e s b i o ge o g r fica s
Sin R ef eren cia

Bien dren ado

Prov. d el E spina l. D istrit o d el C ald n
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Pampa Interserrana
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Arid isol

Partido s
Elaboracin Propia
Entiso l
Moliso l
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Partido s
3.1.4
30
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60 kilmetros

Sector Sanitario - 2004
REGIONES
AMBIENTALES
PI. PAMPA INTERSERRANA
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
PI1. Zona Baha Blanca
PI2. Zona de Gral. Pueyrredn y

Gral Alvarado
PI3. Zona Gral Gonz. Chvez
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
CLIMA
SUELOS
En general son suelos minerales,

de escaso desarrollo del perfil
(entisoles), excesivamente
drenados. Escasa aptitud
agrcola. Tambin, en las zonas
ms arenosas se presentan
suelos de colores claros con
horizontes diagnsticos tipo con
arcillas o sodio.
CUERPOS LTICOS
Ros y arroyos con sentido N-S.

Cuencas de incipiente desarrollo
(prcticamente sin afluentes).
Planicie localizada entre las
Nacen en las sierras o en la
Porcin sur de la
formaciones serranas del
llanura. Muchos cursos de
Provincia, extendindose
este y oeste (sierras
Templado Hmedo.
rgimen torrencial.
de este a oeste entre las
australes y septentrionales). Influencia ocenica en la
Desembocadura en Ocano
estribaciones meridionales
La pendiente es la mayor de regulacin de los efectos de
Atlntico; mdanos costeros
de las Sierras Australes y
En general son suelos de buena obstruyen parcialmente el
la provincia: 1,11 m/Km (la la temperatura. Menor
Septentrionales. Abarca
calidad para actividad agrcola.
mayor de los ambientes de diferencia estacional.
desage normal. Aguas
una superficie aproximada
Presentan un horizonte superficial oligohalinas. Algunos actan
llanura).
2
a los 51.000 Km
con abundante contenido de
Cuenca exorreica
como cuerpos receptores de
materia orgnica. En las planicies efluentes cloacales. Ra Baha
de inundacin de los ros y
Blanca (tambin cuerpo receptor
arroyos son imperfectamente
de efluentes cloacales)
drenados, mientras que en el
resto el drenaje es bueno.
CUERPOS LNTICOS
Lagunas originadas en general

cerca de la costa como resultado
del efecto barrera de los
mdanos. Aguas oligo a
mesohalinas. Ejemplo: La Salada
y Sauce Grande. El dique Paso de
Las Piedras es el nico cuerpo
artificial, cuyo uso dominante es
abastecimiento de agua para
potabilizacin.
AGUA SUBTERRNEA
nico acufero de
explotacin para consumo
humano: Pampeano.
Limitaciones por elevados
contenidos de fluor en
algunos sectores: Las
zonas PI3, principalmente y
PI2 presentan niveles de
fluor entre 1,60 y 3,70 mg/l.
BIOTA
La comunidad clmax es el flechillar.

Tambin se presentan estepas de paja
vizcachera (Stipa caudata ), y en suelos
ms hmedos aparecen pajonales de
paja colorada (Paspalum
quadrifarium ).La fauna de la regin es
significativa en relacin con diversidad y
abundancia. La Laguna Sauce Grande y
el dique Paso de Las Piedras se
consideran hbitats nicos como refugio
de especies faunsticas.
REAS PROTEGIDAS
Dos reas Protegidas en la zona
Actividad industrial intensa;

Alta densidad poblacional;
superficial;
reas protegidas
NHD
Turismo: uso pulstil de recursos;

Zona de urbanizacin intensa
NHD
Uso de agroqumicos;
Elevadas concentraciones de fluor
y arsnico en acuferos fuente
ZONA
PI2
PARTIDO
GRAL. ALVARADO
TRES ARROYOS
PAMPA INTERSERRANA
PI3

NECOCHEA
LOBERA
GONZ. CHAVEZ
CNEL. PRINGLES
MONTE HERMOSO
CNEL. DORREGO
LOCALIDAD
MECHONGUE
N. OTAMENDI
CLAROMEC
ORENSE
J. FERNANDEZ
SAN MANUEL
DE LA GARMA
INDIO RICO
M. HERMOSO
ORIENTE
1,60 - 2,60
1,60 - 3,25
1,65 - 2,20
2,02
2,01
1,94
16,6
26,5
9,5
2,20 - 3,20
2,40 - 2,80
1,60
1,70 - 3,70
2,54
2,61
16,6
6,7
ARSNICO mg/l
valores
valor
error %
extremos
promedio
0,14
0,06 - 0,20
0,10
35,4
0,06 - 0,07
0,07
8,9
0,06 - 0,15
0,08
32,5
0,08 - 0,09
0,08
6,9
0,10
0,10 - 0,16
0,12
22,5
0.1
3.09
15,7
0,06 - 0,20
valores
extremos
FLUOR mg/l
valor
promedio
error %
0,09
44,2
47
48
49
50
51
52
53
54
55
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Costa Atlntica
Se extiende a lo largo de la zona costera atlntica desde Punta Rasa hasta Mar
Chiquita. Es una regin caracterizada por la presencia de acumulaciones medanosas
tpicas con formas linguoides y barjanoides que ocupan una franja paralela a la
zona de ribera con un ancho aproximado entre 2 a 5 Km. Constituyen un obstculo
para la desembocadura de los cursos de agua dulce de la Pampa Deprimida (zona
nororiental de Tandil) que encauzan en direccin hacia el Ocano Atlntico.
En esta zona se encuentra la nica albufera activa de la Argentina, la laguna Mar
Chiquita. Esta albufera se encuentra elongada en sentido norte sur. Posee una
longitud de 25 Km, un ancho que no supera los 5 Km aproximadamente, una
profundidad mxima de 4 m y una profundidad media de 0,80 m. La superficie
vara con las fluctuaciones de nivel, registrndose una superficie aproximada de
5.800 has. Se comunica temporalmente con el mar abierto. Pertenece a la cuenca
de Mar Chiquita, ya que en ella desaguan varios cursos naturales de rumbo general
sudeste que provienen de la vertiente oriental de las Sierras Septentrionales y
canales artificiales construidos para mejorar el drenaje superficial. La mayor parte
de estos cursos acta como cuerpo receptor de los efluentes generados en las
localidades vecinas, como por ejemplo las aguas negras. La red hidrogrfica que
aporta directamente hacia la laguna est conformada principalmente por los
arroyos: Vivorat, Chico, El Cangrejo, Dulce, de Sotelo y de los Huesos. A su vez, a
travs del Canal 5 vierten sus aguas los arroyos Las Chilcas, Las Piedras y
Napaleof; mientras que el arroyo Grande y sus afluentes lo realizan a travs del
Canal 7. Es una zona de interfase entre las aguas ocenicas y continentales. Las
Sierras Septentrionales limitan al sur y oeste de la laguna. Las aguas de esta
albufera presentan una salinidad variable de acuerdo con la poca del ao. En
general son ms dulces durante el invierno por la intensidad de las lluvias y el
aporte de los arroyos y canales.
Los suelos son jvenes, excesivamente drenados, del orden de los entisoles,
arenosos, sin evidencia de desarrollo de perfil pedogentico. No aptos para
explotacin agropecuaria.
Los acuferos subterrneos se encuentran intercomunicados por estratos slidos. El
acufero explotado como fuente de agua potable es el Postpampeano (acufero
costero medancola). Son acuferos muy vulnerables a la contaminacin y a la
explotacin porque conforman cuerpos no confinados con distintos estratos
intercomunicados entre s, con una cobertura muy permeable (arena), y con
recarga exclusivamente pluvial, ya que no hay cuerpos lticos que lo atraviesen.
La zona se incluye, biogeogrficamente, en el Distrito Oriental de la Provincia
Pampeana (Cabrera, 1971), ms especficamente en el sector del litoral martimo
bonaerense. Las comunidades vegetales tpicas de esta zona medanosa inmediata
al mar son las estepas de espartillo, de tamariscos (Tamarix sp.) y de Panicum
racemosum. Tambin se desarrollan pajonales en las depresiones intermedanosas
hmedas de la costa.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
La albufera Mar Chiquita registra una abundante avifauna local y migratoria, as

como una variada ictiofauna de peces de agua dulce, marina y peces anfibiticos.
Todo esto justifica que sea considerada como zona de refugio de vida silvestre de
valor regional o humedal de importancia a nivel internacional. La zona litoral
atlntica constituye un rea de trnsito para peces, aves migratorias, pinnpedos y
cetceos. Punta Rasa es un importante sitio de abastecimiento y descanso para
numerosas especies de aves playeras migratorias, gaviotines y dems especies
marinas y costeras.
reas protegidas: se destacan en esta regin
Reserva Natural Municipal Punta Rasa (sin dominio)
Parque Natural Villa Gesell (28 has.)
Reserva Faro Querand. Partido de Villa Gesell. Paisaje Protegido.
Grado de Control Nulo. Administrada por Municipalidad de Villa Gesell
(5.575 has.)
Objetivo especfico
Proteger el paisaje de dunas
Reserva de Biosfera Parque Atlntico Mar Chiquita. Declarada por la
UNESCO. Partido Coronel Vidal. rea protegida con Recursos
Manejados. Grado de Control Insuficiente. Administrada por
Municipalidad de Mar Chiquita Provincia de Buenos Aires
Administracin de Parques Nacionales. Posee elevada significancia
como recurso educativo, recreativo y turstico (26.488 has.; 0,01%
del total del pas).
Reserva Natural Integral Dunas Atlntico Sur Mar Chiquita (6.000
has.)

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Partido s
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Regin
Costa Atlntica
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Entiso l
Y
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Partido s
Elaboracin Propia
Partido s
3.1.5
30
30
60 kil me tr o s

REGIONES
AMBIENTALES
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
CA. COSTA ATLNTICA
Se extiende a lo largo de
la zona costera atlntica
desde Punta Rasa hasta
Mar Chiquita.
CLIMA
SUELOS
Clima templado con

influencia ocenica. Las
NC
temperaturas promedio son
ms bajas que en el resto de
la provincia. El efecto
regulador del agua sobre la
temperatura se manifiesta
fundamentalmente en la
disminucin de la amplitud
trmica anual. Esta zona se
encuentra expuesta a la
accin de los vientos del
este y del sur, esta
circunstancia, unida a la
proximidad del mar, hace
que las noches sean
Suelos entisoles arenosos, sin
Acumulaciones medanosas
invariablemente frescas,
evidencia de desarrollo de perfil
tpicas con formas
incluso en verano.
pedogentico. Suelos jvenes
linguoides y barjanoides que
excesivamente drenados. No
ocupan una franja paralela a
aptos para explotacin
la zona de ribera. Ancho
agropecuaria
aproximado entre 2 a 5 Km
rea deprimida
correspondiente al vaso de
la albfera.
CA1. Zona Albfera Mar Chiquita

y afluentes
CA2. Zona dunas costeras y

lagunas intermedanosas
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
CUERPOS LTICOS
Curso inferior de arroyos de la

regin P. Deprimida (Zona
Vertiente Atlntica)
No existen cursos
CUERPOS LNTICOS
AGUA SUBTERRNEA
Albfera Mar Chiquita. Estuario

que se comunica con el ocano
Atlntico. Superficie aprox. 5.800
has. Recibe aportes de arryos y
canales de la regin deprimida de
la provincia (muchos de los
cuales son cuerpos receptores de
efluentes cloacales e
industriales).Las aguas de esta
albufera presentan una salinidad
variable de acuerdo con la poca
del ao. En general son ms
Los acuferos subterrneos
dulces durante el invierno por la
se encuentran
intensidad de las lluvias y el
intercomunicados por
aporte de los arroyos y canales
estratos slidos. Acufero
explotado como fuente de
agua potable:
Postpampeano (acufero
costero medancola)
Lagunas intermedanosas en toda

la lnea de costa. Quedan muy
pocas, debido a la explotacin
turstica de la costa.
BIOTA
REAS PROTEGIDAS
RESERVA DE BISFERA UNESCO Parque Atlntico Mar

Chiquito. Posee elevada
significancia como recurso
La albufera Mar Chiquita registra una
educativo, recreativo y turstico
abundante avifauna local y migratoria, as
(26.488 has.; 0,01% del total del
como una variada ictiofauna de peces de
pas).
agua dulce, marina y peces anfibiticos.
Reserva Natural Integral Dunas
Atlntico Sur Mar Chiquita (6.000
has.)
Las comunidades vegetales tpicas de

esta zona medanosa inmediata al mar
son las estepas de espartillo, de
tamariscos (Tamarix sp.) y de Panicum
racemosum. Tambin se desarrollan
pajonales en las depresiones
intermedanosas hmedas de la costa. La Tres Reservas Naturales (1 en
zona litoral atlntica constituye un rea de Punta Rasa y 2 en Villa Gesell)
trnsito para peces, aves migratorias,
pinnpedos y cetceos. Punta Rasa es un
importante sitio de abastecimiento y
descanso para numerosas especies de
aves playeras migratorias, gaviotines y
dems especies marinas y costeras.
Riesgo de contaminacin por

aportes provenientes de la cuenca
alta de Mar Chiquita;
Degradacin ambiental por
actividad turstica en la zona
(riesgo de descargas clandestinas
de cloacales hacia la albfera);
Grado de control insuficiente del
rea protegida de importancia
internacional;
Actividad militar intensa
Erosin elica e hdrica (marea

meteorolgica y astronmica)
moderada a alta;
Aporte hdrico: lluvia;
nico acufero intercomunicado
por varios estratos slidos, muy
vulnerable a la explotacin;
Muy sensible (poca capacidad;
uso pulstil por el turismo);
Dos frentes salinos: mar y
depsitos salinos
56
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GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Conjunto de cerros y lomadas de disposicin relativamente dispersa, que se
extiende a lo largo de unos 300 Km aproximadamente, entre las ciudades de
Olavarra (lomadas de Quillalauqun) y Mar del Plata, en una franja de sentido
Oeste-Noroeste a Este-Sureste. Presenta un ancho mximo de 60 Km. Culmina en
la costa de Mar del Plata en una serie de acantilados rocosos.
Est compuesto por seis secciones separadas por abras y valles, donde el grupo
ms importante es el sistema de Tandil que se extiende hasta el arroyo Chapaleuf
Grande al O y los arroyos Chico y Quequn Chico al SE.
Las alturas ms comunes se presentan entre los 50 y 200 msnm, existiendo valores
extremos como el Cerro La Juanita con unos 524 msnm.
Este relieve est constituido por islas de rocas gneas y metamrficas circundadas
por sedimentos Cenozoicos, especialmente limos, con proporciones variables y
subordinadas de arena y arcilla.
La prolongacin de la sierra de La Tinta en Mar del Plata da origen a una serie de
acantilados costeros rocosos.
Los suelos son inmaduros, con rocas cristalinas o de areniscas. En los valles los
suelos son molisoles, bien drenados, aptos para los cultivos.
En esta regin se localizan las nacientes de una importante red de cursos que se
originan en el faldeo norte y nororiental de las sierras, y desembocan directamente
o por medio de canales en el ro Salado y en la costa atlntica. Muchos son cuerpos
receptores de efluentes cloacales e industriales y una menor cantidad acta como
fuente de abastecimiento de agua para ingesta (Ej. arroyo Tapalqu, que a su vez
recibe descargas cloacales)
Las aguas subterrneas en esta regin son muy vulnerables a la explotacin y a la
contaminacin. La profundidad del nivel esttico no es muy profunda (flucta, de
acuerdo con las mediciones efectuadas en informacin antecedente, entre 2 y 12 m
aproximadamente. El acufero fuente es el Pampeano, el cual presenta
concentraciones de arsnico que superan los niveles exigidos para consumo
humano. En el partido de Benito Jurez de registraron valores entre 0,06 y 0,08
mg/l de As.
Distrito Austral (Cabrera, 1971). Es el distrito ms fro de la Provincia Pampeana.
Predomina la vegetacin herbcea graminosa. Tambin en las laderas de los cerros
de Tandil, Balcarce y Mar del Plata aparecen matorrales de diversas especies
herbceas y arbustivas (entre ellas el curro, Colletia paradoxa y la chilca, Dodonea
viscosa).

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
reas Protegidas: es una zona muy pobre en superficie protegida. Solamente

existen 2 reas de jurisdiccin Provincial.
Reserva Botnica Curral de Laguna de los Padres. Partido de General
Pueyrredn. Reserva Natural Integral. Grado de Control Insuficiente.
Administrado por Municipalidad de Gral. Pueyrredn (96 has.)
Reserva Natural Sierra del Tigre (140 has.)

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Sin Referenc ia
Bien drenado
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Imperfectamente drenado
Moderadam ente bien drenado
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S in R ef er e n ci a
Mo l iso l
Regin
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Partido s
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30
30
60
ki lm e tros
Elaboracin Propia
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3.1.6

REGIONES
AMBIENTALES
SS. SIERRAS SEPTENTRIONALES
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
SS1. Zona de Balcarce - Mar del

Plata
SS2. Zona de Tandil - Olavarra
Se extiende a lo largo de
unos 300 Km
aproximadamente, entre
las ciudades de Olavarra
(lomadas de
Quillalauqun) y Mar del
Plata, en una franja de
sentido Oeste-Noroeste a
Este-Sureste.
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
Cerros y lomadas dispersos.

Las alturas ms comunes se
presentan entre los 50 y 200
msnm (valores extremos de
unos 524 msnm)
Cuenca exorreica
CLIMA
Clima templado hmedo.

Las sierras de la llanura
bonaerense no modifican
sustancialmente el clima
debido a que no poseen
alturas considerables
SUELOS
CUERPOS LTICOS
Se consideran las nacientes de

una imortante red de cursos que
nacen en el faldeo norte y
nororiental de las sierras, y
desembocan directamente o por
Suelos inmaduros con rocas
medio de canales en el ro Salado
cristalinas, y de areniscas. En
y en la costa atlntica. Muchos
vallecitos se presentan suelos de
son cuerpos receptores e
buena calidad. Zona agrcola de
efluentes cloacales e industriales
produccin intensiva
y otros menos actan como fuente
de abastecimiento de agua para
ingesta (Ej. arroyo Tapalqu, que
a su vez recibe descagas
cloacales)
CUERPOS LNTICOS
AGUA SUBTERRNEA
BIOTA
REAS PROTEGIDAS
Prcticamente no existen
Predomina la vegetacin herbcea
graminosa. Tambin en las laderas de los
Acufero fuente: Pampeano. cerros de Tandil, Balcarce y Mar del Plata
No se tuvo disponibilidad
aparecen matorrales de diversas
de datos de calidad.
especies herbceas y arbustivas (entre
ellas el curro, Colletia paradoxa y la
chilca, Dodonea viscosa ).
Son muy escasos , salvo algunos
cuerpos permanentes en la zona
de Olavarra.
Zona muy pobre en superficie

protegida.
Solamente existen 2 Reservas
Naturales de jurisdiccin
provincial:
Reserva Botnica Curral de
Laguna de los Padres y Reserva
Natural Sierra del Tigre
Turismo intenso;
reas Protegidas;
Uso de agroqumicos;
reas Protegidas;
Acuferos muy vulnerables a la
contaminacin y explotacin;
Arsnico en exceso;
Explotacin minera intensa
(principalmente desarrollo de
canteras);
Uso de agroqumicos;
Turismo;
Arsnico en exceso;
reas Protegidas
ZONA
SIERRAS
SEPTENTRIONALES
SS

PARTIDO
BENITO JUREZ
LOCALIDAD
VILLA CACIQUE
BARKER
valores
extremos
FLUOR mg/l
valor
promedio
error %
ARSNICO mg/l
valores
valor
error %
extremos
promedio
0,08
0,06 - 0,08
0,07
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60
61
62
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Sierras Australes
Se trata de una serrana que posee una longitud aproximada de unos 180 Km.
Constituye el sistema de Ventania, el cual se extiende entre las localidades de
Cabildo y Puan, formando un arco de orientacin sureste noroeste. El relieve es
abrupto, cuya altura mxima supera a los 1.100 msnm.
Se distinguen dos grupos principales, entre los que corren los valles longitudinales
de los arroyos Sauce Corto y Sauce Grande que separan las sierras orientales de las
occidentales. La parte oriental corresponde a las sierras de las Tunas y Pillahuinc,
mientras que la parte occidental est integrada por las sierras de Pun, Curamalal,
Bravard y de la Ventana. Esta ltima tiene una longitud de 34 km y culmina en el
cerro homnimo (1.136 m), el ms elevado del sistema.
Presenta una tpica zona de Pie de Monte, con acumulaciones de sedimentos
gruesos en las vecindades del frente montaoso, disminuyendo rpidamente la
granulometra hacia las reas distales, en funcin de la dinmica de transporte.
Los suelos son inmaduros, con rocas cristalinas o de areniscas. En los alrededores,
los suelos presentan buen desarrollo del perfil y son aptos para la actividad
primaria, fundamentalmente ganadera.
Los arroyos serranos vuelcan hacia las Lagunas Encadenadas al N, y hacia la Pampa
Interserrana al S. El Arroyo Sauce Grande alimenta el Dique Paso de Las Piedras.
Algunos cursos son cuerpos receptores. No se registran cuerpos lnticos
permanentes.
Las aguas subterrneas en esta regin son muy vulnerables a la explotacin y a la
contaminacin. La profundidad del nivel esttico no es muy profunda (flucta, de
acuerdo con las mediciones efectuadas en informacin antecedente, entre 2 y 17 m
aproximadamente. El acufero fuente es el Pampeano, el cual en algunos puntos
supera los niveles mximos permitidos de flor y arsnico para ingesta. Por
ejemplo, en la localidad de Saldungaray, partido de Tornquist se registraron valores
entre 1,80 2 mg/l. El arsnico se detect en pozos efectuados en la localidad de
Arroyo Corto, partido de Saavedra, con valores entre 0,07 y 0,10 mg/l.
Distrito Austral (Cabrera, 1971). Es el distrito ms fro de la Provincia pampeana.
Predomina la vegetacin herbcea graminosa. En Sierra de la Ventana existen
algunos endemismos como Plantago bismarckii, Adesmia pampaena, Festuca
ventancola, entre otros. Tambin aparecen algunas especies andino-patagnicas
como el neneo (Mulinum spinosum).
La fauna incluye algunos endemismos y especies raras como Liophis elegantsima.
reas protegidas: existe una sola rea protegida de jurisdiccin Provincial.
Parque Provincial Reserva Integral Monumento Natural Ernesto Tornquist.
Partido de Tornquist. Parque Nacional/Provincial, Reserva Natural Estricta,
Monumento Natural Nacional/Provincial. Grado de Control Insuficiente.
Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Administrada por Ministerio de Produccin. Conserva un ecosistema de

pastizales serranos con vegetacin endmica y cabecera de arroyos (6.718
has.)
Objetivo general
Proteccin de caractersticas naturales especficas
Objetivo especfico
Conservacin de un Ambiente Natural Serrano, destacado
pristinidad y representatividad. Valorizar recursos paisajsticos.
por

Mayo 2004
su
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Sin R ef eren cia

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Bien dren ado
Pov. Pam p ean a. Dist rito # stral

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# Ca bec eras d e P artido
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Ca bec eras d e P artido

Partido s
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Regin
Sierras Australes
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Sin R ef eren cia
Alfisol
Moliso l
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Elaboracin Propia
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30
30
60 ki lm e tros
3.1.7

REGIONES
AMBIENTALES
SA. SIERRAS
AUSTRALES
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
Serrana que se extiende

entre las localidades de
El relieve es abrupto; altura
SA. Zona de Tornquist y Pringles Cabildo y Puan, formando mxima 1.100 msnm.
un arco de orientacin
Cuenca exorreica
sureste noroeste.
CLIMA
Clima templado hmedo.

Las sierras de la llanura
bonaerense no modifican
sustancialmente el clima
debido a que no poseen
alturas considerables
SUELOS
Los suelos son inmaduros, con

rocas cristalinas o de areniscas
en los sectores ms serranos. En
el resto son molisoles en general
bien drenados. Aptos para
actividad primaria, principalmente
ganadera.
CUERPOS LTICOS
CUERPOS LNTICOS
Arroyos serranos que vuelcan

hacia Lagunas Encadenadas al N,
y P. Inerserrana al S. Arroyo
No se registran. Regin con
Sauce Grande alimenta Dique
profundas pendientes
Paso de Las Piedras. Algunos son
cuerpos receptores
AGUA SUBTERRNEA
Acufero fuente: Pampeano,

el cual en algunos sectores
como la localidad de
Saldungaray, partido de
Tornquist, presenta niveles
de fluor entre 1,8 y 2 mg/l.
BIOTA
Predomina la vegetacin herbcea

graminosa. En Sierra de la Ventana
existen algunos endemismos. Tambin
aparecen algunas especies andinopatagnicas como el neneo (Mulinum
spinosum).
La fauna incluye algunos endemismos y
especies raras
REAS PROTEGIDAS
Una sola Reserva: Parque

Provincial Ernesto Tornquist.
Monumento Natural
Nacional/Provincial. Conserva un
ecosistema de pastizales
serranos con vegetacin
endmica y cabecera de arroyos
Turismo;
reas Protegidas;
Uso de agroqumicos;
explotacin y la contaminacin
ZONA
SIERRAS AUSTRALES
SA
PARTIDO
TORNQUIST

SAAVEDRA
LOCALIDAD
SALDUNGARAY
GOYENA
ARROYO CORTO
valores
extremos
1,80 - 2
2,30 - 2,70
1,60 - 1,90
FLUOR mg/l
valor
promedio
1,92
2,50
1,82
error %
5,2
11,3
7,2
ARSNICO mg/l
valores
valor
error %
extremos
promedio
0,07 - 0,10
0,08
10,2
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691

Esta es una regin endorreica que ocupa una superficie aproximada de 15.600 Km2.
Se localiza hacia el oeste del ro Vallimanca (62O y 36S) y abarca las cuencas
ubicadas en el faldeo norte de las Sierras Australes que desembocan en una serie
de lagunas encadenadas del Oeste: Inchauspe, Alsina, Cochic, del Monte, Venado,
Epecun, entre otras. Las pendientes son muy pronunciadas en las nacientes de los
arroyos, mientras que en el curso medio e inferior prcticamente no superan el
m/Km. Estos cursos son sinuosos y con meandros, geomorfolgicamente activos,
transportando sedimentos a los tramos inferiores. Las planicies de inundacin
presentan escaso desarrollo transversal, no alcanzando a formar verdaderas
terrazas fluviales, si bien en algunos casos lo aparentan.
Las lagunas encadenadas del oeste constituyen un sistema de humedal dinmico
fuertemente condicionado por el rgimen hidrolgico, presentando cambios
estacionales y anuales en los niveles de agua y en la salinidad, como consecuencia
principal de las fuertes fluctuaciones en las precipitaciones y en la
evapotranspiracin. Estas fluctuaciones determinan el tamao, profundidad y
salinidad de las lagunas. El tamao total del conjunto de lagunas vara
aproximadamente entre 60.000 has despus de un perodo hmedo y 35.000 has.
bajo condiciones de dficit hdrico. La profundidad puede variar desde 2 a 5 m,
pudiendo alcanzar un mximo de 10 m.
Estas lagunas presentan un gradiente en elevacin respecto del nivel del mar. En
sentido esteoeste hay un notable descenso de la elevacin sobre el terreno. El
lago Epecun es el ms bajo.
En general este sistema de lagunas posee elevada salinidad, distinguindose un
marcado gradiente en el contenido de sales que se incrementa en sentido esteoeste. En 1993 (Lpez et al., 1993) se registr un gradiente de salinidad que vari
desde aguas salinas (15.000 mg cloruro/l) en la mayora de los lagos del oeste
(laguna Epecun) hasta agua fresca (300 mg cloruro/l) en los lagos del este
(lagunas Cochic y Alsina). El contenido de sales est fuertemente condicionado por
el rgimen hidrolgico, a saber: durante perodos hmedos la salinidad disminuye,
mientras que en perodos de sequa la salinidad se eleva. Disminuyen los
bicarbonatos y sulfatos sobre el trayecto laguna Alsina laguna Epecun.
Otra caracterstica importante de estas lagunas es que todas son eutrficas. Si bien
existen diferencias entre s, puede decirse que poseen elevada concentracin de
nutrientes, baja transparencia y abundante contenido de algas. En general
predominan las algas verde-azuladas, indicadoras de alto nivel de eutroficacin,
adaptadas a condiciones hdricas fluctuantes y tolerantes a condiciones salobres.
Las lagunas Del Monte y Venado poseen muy elevada concentracin de clorofila y
muy baja transparencia, mientras que la laguna Epecun es hipertrfica respecto
de la concentracin de fosfatos, aparentemente por la continua evapotranspiracin.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
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A continuacin se presenta una Tabla con algunos parmetros de calidad del agua
de las lagunas encadenadas, segn un muestreo puntual realizado oportunamente
(Van Eerden, M.R. y C.W. Iedema, 1994).
LAGUNA
ALSINA
(COSTA)
LAGUNA
DEL MONTE
(COSTA)
LAGUNA
DEL MONTE
(AGUA
LIBRE)
LAGUNA
VENADO
(COSTA)
LAGUNA
EPECUEN
(COSTA)
Cloruros, mg/l
105
530
990
2010
14780
P total, mg/l
0,38
0,33
0,26
0,18
1,2
Orto-P, mg/l
0,131
0,212
0,180
0,136
1,18
Silicatos, mg/l
1,5
5,8
16
13
20
pH
8,3
8,3
8,9
9,1
9,1
NH4+N-org,
mgN/l
2,1
1,9
2,8
3,6
1,7
NH4, mg/l
<0,05
<0,05
<0,05
0,16
0,14
NO3+NO2,mg/l
0,20
0,28
0,95
0,42
0,06
PARMETROS
Segn se observa en la tabla, la laguna Epecun presenta elevados niveles de

cloruros y de fsforo total (en comparacin con el nivel gua: 0,15 mg P/l). La
fraccin orto-fosfato es importante porque es disponible para la productividad algal.
Se observa que es elevada en todas las lagunas. En cambio el nitrgeno total
presenta un rango de valores entre 0,36 y 0,51 (valor gua: 2,2 mg N/l).
Especialmente en Epecun hay muy bajos valores, probablemente por la elevada
desnitrificacin. Si se comparan los niveles de fsforo orto fosfato con los niveles de
nitrgeno soluble, se puede concluir que la productividad primaria est fuertemente
limitada por el nitrgeno. Esta limitacin se incrementa desde el trayecto Cochic
hasta Epecun. Concluyendo, puede decirse que estas lagunas son muy
susceptibles a la eutroficacin por el largo perodo de residencia de los nutrientes,
ya que estos cuerpos de agua actan como trampas o reservorios de los mismos.

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En general se pueden considerar los siguientes datos como representativos (Gmez

& Toresani, 1998):
LAGUNA
SUPERFICIE
SALINIDAD
ALSINA
42,1 65 Km2
1,8 2,3 g/l
COCHIC
50,1 70 Km2
5,3 6,1 g/l
150 Km2
17,1 40 g/l
DEL MONTE (GUAMIN)

VENADO
40 Km2
EPECUN
200 Km2
251 372 g/l
Las lagunas encadenadas actualmente se encuentran conectadas artificialmente con

el Arroyo Vallimanca y la cuenca del Ro Salado a travs de la construccin de una
estacin de bombeo entre la Lag. Cochic y la Lag. Alsina. Esto se ha implementado
como consecuencia del incremento de las precipitaciones y del ascenso de los
niveles de agua en las lagunas; en especial en la Lag. Epecun, la ms baja del
conjunto.
Estas lagunas son muy sensibles a los cambios en el uso local de la tierra y a los
cambios hidrolgicos, ya que la cantidad y calidad de sus aguas es muy
dependiente principalmente de su pequea cuenca.
Climticamente corresponde a una zona fra, con precipitaciones medias anuales
del orden de los 750 a 800 mm.
Los suelos, hacia el norte y sur de las lagunas, presentan abundante materia
orgnica, son bien a excesivamente drenados. Buena aptitud agrcola. En las
planicies aluviales existen limitaciones para la infiltracin del agua en el suelo.
Acufero fuente de agua para ingesta: Pampeano. Algunos sectores presentan
niveles de flor y arsnico que superan los mximos niveles permitidos y
recomendados por la OMS, como por ejemplo localidades de los partidos de
Guamin y Carhu que presentan niveles de flor entre 1,55 y 3 mg/l. En la
localidad de Carhu se registraron valores entre 0,06 y 0,15 mg/l de flor y 0,06
0,15 mg/l de arsnico.
Biogeogrficamente esta regin se corresponde con la Provincia Pampeana
Distrito Occidental. La comunidad vegetal clmax es el pastizal pampeano de
ambientes semiridos. Las caractersticas son coincidentes con la descripcin
efectuada en la regin Pampa Arenosa.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Respecto de la fauna, tambin existe un gradiente de biodiversidad en sentido esteoeste. En la laguna Epecun se registra la menor diversidad biolgica (aves,
invertebrados, peces, vegetales, etc.). Se ha registrado una nica especie ctica en
esta laguna: Jenynsia lineata lineata, caracterstica de aguas someras con
salinidades de 55 g/l. Las lagunas Venado y Del Monte son los sitios donde el
pejerrey constituye ms del 90% de la biomasa, siendo aqu la especie dominante.
Las lagunas menos salinas ubicadas en la cabecera del sistema, como Alsina, Del
Monte y Venado representan buenos sitios para la pesca, especialmente de
pejerrey. Existen buenas condiciones para la reproduccin de peces.
El valor biolgico de esta rea es significativo. Se considera el sistema de lagunas
encadenadas del oeste como un importante refugio de vida silvestre de valor
regional e internacional (segn criterio 1d de Ramsar). Adems posee especies de
importancia econmica como la falsa nutria (Myocastor coipus) y el pejerrey
(Odontesthes bonariensis).
reas protegidas: existe una nica rea protegida Provincial:
Reserva Natural Integral Isla Laguna Alsina. Partido de Guamin. Reserva
Natural Estricta. Grado de Control Nulo. Administrada por Ministerio de la
Produccin (50 has.)
Objetivo general
Objetivo especfico
Preservar los ncleos arbreos prstinos de bosque xeromrfico occidental

Mayo 2004
N
Y
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Y
#
Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
#
Y
#

Sin R ef eren cia

Bien dren ado
Bien dren ado a algo exc esi
Pob re me nte d re nad o

Y
Partido s
Y
#
Y
#
Y
#
Partido s
Y
#
Y
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Y
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Y
#
Y
#
Y
#
Y
#
Regin
Lagunas Encadenadas
Y
#
Y
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Y
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Y
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Y
#
Y
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Y
#
Y
#
Y
#
Y
#
Sin R ef eren cia
Alfisol
Entiso l
Y
#

Partido s
Elaboracin Propia
Moliso l
Y
#

Partido s
Y
#
30
Y
#
30
60 kil me tr o s
3.1.8

REGIONES
AMBIENTALES
LEO. LAGUNAS ENCADENADAS DEL OESTE
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
LEO. Lagunas Encadenadas y

rea de influencia
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
rea deprimida que

pertenece a la cuenca de los
cursos que nacen en el
faldeo norte de las sierras
Se localiza hacia el oeste australes. Pendientes muy
del ro Vallimanca (62O y pronunciadas en las
36S). Ocupa una
nacientes de los arroyos,
superficie aproximada de mientras que en el curso
2
medio e inferior
15.600 Km
prcticamente no superan el
m/Km.
Cuenca endorreica muy
pequea
CLIMA
Zona fra, con

precipitaciones medias
anuales del orden de los 750
a 800 mm. Son frecuentes
las heladas, durante un
lapso de cinco meses
(mayo, junio, julio, agosto y
septiembre). Las granizadas
slo se producen
ocasionalmente.
SUELOS
CUERPOS LTICOS
Los cursos son sinuosos y con

meandros, geomorfolgicamente
activos, transportando sedimentos
Hacia el norte y sur de las lagunas a los tramos inferiores. Planicies
son suelos con abundante materia de inundacin con escaso
desarrollo transversal, no
orgnica, bien a excesivamente
drenados. Actividad agrcola. En alcanzando a formar verdaderas
terrazas fluviales. Los cursos
las planicies aluviales existen
limitaciones para la infiltracin del nacen en el faldeo oriental de las
Sieras Australes. Existen canales
agua en el suelo
artificiales que conectan las
lagunas con el Arroyo Vallimanca
y la cuenca del Salado
CUERPOS LNTICOS
Lagunas encadenadas con

grandes cambios estacionales y
anuales en relacin con las
dimensiones y caractersticas
fsico-qumicas. Eutrficas, baja
transparencia, en general con
elevada salinidad (incremento en
sentido E-O). Los niveles sobre el
terreno disminuyen en sentido EO. Actan como trampas o
reservorios de nutrientes. Algunos
son cuerpos receptores
AGUA SUBTERRNEA
BIOTA
Las lagunas Alsina y Cochic presentan

mayor biodiversidad y buenas
condiciones para reproduccin de peces.
Acufero fuente de agua
Son sitio de pesca.
para ingesta: Pampeano.
En las lagunas de Monte y del Venado
Sectores con fluor: partidos predomina el pejerrey (constituye el 90%
de Guamin, Adolfo Alsina de la biomasa).
con valores entre 1,55 y
El lago Epecun es la que presenta la
2,60 mg/l.
menor diversidad biolgica por las
condiciones de salinidad. Una especie
caracterstica de elevadas
concentaciones salinas.
REAS PROTEGIDAS
Lagunas muy sensibles a los

cambios en el uso de la tierra;
Tendencia a la degradacin de
Una Reserva Natural: R. Integral
ecosistemas acuticos, por
Laguna Alsina.
incremento de condiciones de
Las lagunas encadenadas del
eutrofizacin;
oeste se consideran un importante
Riesgo de inundaciones;
refugio de vida silvestre de valor
Contaminacin de lagunas por
regional e internacional (segn
aporte de efluentes cloacales;
criterio 1d de Ramsar)
Una laguna es rea Protegida;
Arsnico y fluor en exceso en
aguas subterrneas
ZONA
PARTIDO
ADOLFO ALSINA
LAGUNAS ENCADENADAS
OESTE
LEO
GUAMIN
PUN

LOCALIDAD
CARHU
CASBAS
LAG. ALSINA
HUANGUELN
GARR
DARREGUEIRA
valores
extremos
1,60 -3
1,60
1,60 - 2,60
1,55
1,70 - 3
FLUOR mg/l
valor
promedio
2,44
2,14
11,4
ARSNICO mg/l
valores
valor
error %
extremos
promedio
0,06 - 0,15
0,09
30,9
0,08
0.08
0.07
2,28
19,1
0,08 - 0,15
error %
15,6
0,09
23,3
63
64
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Depresin de Chasic
Esta zona tambin presenta un comportamiento endorreico por estar vinculada
como receptora con cuencas provenientes del faldeo occidental de las Sierras
Australes. Se trata de una gran depresin donde los valores ms pronunciados se
registran en las inmediaciones de Salinas Chicas, correspondiendo a 40 metros por
debajo del nivel del mar. El nico curso de agua importante de esta regin es el
arroyo Chasic.
La regin posee una superficie aproximada de 10.500 Km2, con pendientes mayores
en las proximidades del cauce del arroyo Chasic o de algn tributario.
Prcticamente los valores promedio de pendiente no superan los 0,8 m/Km.
El clima es semirido con precipitaciones medias registradas en la localidad de
Mdanos de 600 mm anuales. Presenta gran evapotranspiracin.
Los suelos son sueltos, areno limosos en superficie. A los 4 m de profundidad se
encuentra grava arenosa con alternancia de arena y limos castao a gris. A los 6
metros de profundidad aproximada se presenta grava arenosa cementada.
La laguna de Chasic es hiperhalina, con salinidades mayores a los 100 g/l . En
esta laguna no existen peces, pero en el arroyo Chasic se encuentran unas 6
especies de peces pampsicos, por lo que este curso se considera el lmite austral
de distribucin de la ictio-fauna parano-platense.
El cuerpo evaportico Salinas Chicas, localizado hacia el sudeste de la laguna de
Chasic, presenta una salinidad aproximada de 340 g/l, propio de una salmuera. En
invierno se torna en una salmuera de color rosado debido a la abundancia de
Artemia salina, un crustceo muy resistente a condiciones hiperhalinas.
El acufero fuente es el Pampeano. La calidad del agua es limitada, ya que se
superan los niveles permitidos de flor y arsnico. Valores antecedentes de pozos
muestreados en la regin indican niveles de flor entre 2,20 y 5 mg/l. Por ejemplo,
la localidad de Villa Iris, partido de Pun, con valores entre 2,50 y 5 mg/l. El
arsnico flucta entre 0,06 y 0,15 mg/l.
Biogeogrficamente esta regin se considera un rea de transicin entre la
Provincia Pampeana Distrito Occidental y la Provincia del Espinal Distrito del
Caldn. Las caractersticas coinciden con las efectuadas para la Pampa Arenosa y
para Regin Norpatagnica.
Esta regin presenta notable valor biolgico por tratarse de un rea de especies
endmicas y raras, as como el lmite de distribucin de especies de la cuenca
parano-platense.
reas Protegidas:
Reserva Natural Chasic. Partido de Villarino. Reserva Natural de Objetos
Definidos. Administrado por Ministerio de Asuntos Agrarios (3.500 has.)
Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Objetivo especfico
Conservacin de un cuerpo lagunar (laguna Chasic) acompaado de
estepas, matorrales y bosquecillos xeromrficos

Mayo 2004
Y
#
Y
#
Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
#
Y
#
Sin R ef eren cia


Bien dren ado

Y
Partido s

Pob re me nte d re nad o
Y
#
Y
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Y
#
Y
#
Y
#

Partido s
Y
#
Y
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Y
#
Y
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Y
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Y
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Y
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Y
#
Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
#
Y
#
Y
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Y
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Y
#
Sin R ef eren cia

Arid isol
Entiso l

Partido s
Moliso l
Y
#

Partido s
Y
#
Y
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Y
#
Regin
Depresin de Chasic
Y
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Y
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Y
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Y
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Y
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Y
#
Y
#
Elaboracin Propia
Y
#
3.1.9
30
30
60 ki lm e tros

REGIONES
AMBIENTALES
DC. DEPRESIN CHASIC
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
DC
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
Gran depresin donde los

Se localiza en el SO de la valores ms pronunciados
provincia al sur de las
corresponden a 40 metros
lagunas encadenadas del por debajo del nivel del mar.
O y E de las Sierras
La pendiente presenta
Australes. Posee una
valores promedio que no
superficie aproximada de superan los 0,8 m/Km.
10.500 Km2
Cuenca endorreica
CLIMA
El clima es semirido con

precipitaciones medias
registradas en la localidad
de Mdanos de 600 mm
anuales. Presenta gran
evapotranspiracin
SUELOS
Suelos sueltos, areno limosos en

superficie. A los 4 m de
profundidad se encuentra grava
arenosa con alternancia de arena
y limos castao a gris. A los 6
metros de profundidad
aproximada se presenta grava
arenosa cementada. Tienen muy
buen drenaje. Actividad agrcola
con limitaciones
CUERPOS LTICOS
CUERPOS LNTICOS
Escasas lagunas en la zona.

La laguna Chasic es hiperhalina
E nico curso importante es el
arroyo Chasic, con tributarios de (100 gr/l).
muy corto tramo y desarrollo.
Salinas Chicas, cuerpo
Hacia el sur no existen cursos.
evaportico con caractersticas de
salmuera (340 g/l).
AGUA SUBTERRNEA
El acufero fuente es el
Pampeano. Este recurso
presenta valores de fluor
superiores al mximo
permitido: se registraron
valores entre 2,20 y 5 mg/l
de fluor
BIOTA
En la laguna Chasic no existen peces,

pero en el arroyo Chasic se encuentran
unas 6 especies de peces pampsicos,
por lo que este curso se considera el
lmite austral de distribucin de la ictiofauna parano-platense. Especies raras y
endmicas. Notable valor biolgico.
En las Salinas Chicas en invierno abunda
Artemia salina , un crustceo muy
resistente a condiciones hiperhalina, que
aporta un color rosado al agua. Especies
raras y endmicas. Notable valr biolgico
REAS PROTEGIDAS
Una Reserva Natural: Laguna

Chasic.
Conservacin de un cuerpo
lagunar (laguna Chasic)
acompaado de estepas,
matorrales y bosquecillos
xeromrficos
Aguas con problemas de
salinidad; Lento escurrimiento del
agua superficial;
Agua subterrnea con elevadas
concentraciones de fluor y
arsnico
ZONA
PARTIDO
TORNQUIST
SAAVEDRA
DEPRESIN DE CHASIC
DC1
PUN

LOCALIDAD
CHASIC
ESPARTILLAR
VILLA IRIS
BORDENAVE
PUN
valores
extremos
2,60
1,60 - 2
2,50 - 5
2,20 - 3,40
FLUOR mg/l
valor
promedio
error %
1,78
3,86
9,6
20,8
2,72
13,9
ARSNICO mg/l
valores
valor
error %
extremos
promedio
0,06
0,07 - 0,08
0,08
7,5
0,06 - 0,08
0,07
13
0,10
0,06 - 0,10
0,08
20,4
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Regin Norpatagnica
Se localiza al sur de la Depresin de Chasic, abarcando una superficie aproximada
de 22.300 Km2. Corresponde a una zona arreica, por no presentar drenaje fluvial
autctono o definido. La pendiente media es de 1 m/Km.
El curso inferior del Ro Colorado constituye el nico colector de carcter alctono.
En el rea de influencia de su curso, tanto hacia el sur como hacia el norte, se
observan terrazas fluviales; mientras que en su desembocadura se distinguen
depsitos de origen deltaico.
Limitando con la Provincia de Ro Negro se encuentra el curso inferior del Ro
Negro. Tanto este ltimo como el curso inferior del Ro Colorado presentan un
caudal medio en la zona correspondiente a esta regin ambiental. En general son
de carcter meandroso, atravesando terrenos de escasa pendiente, determinante
del escaso caudal en comparacin con los cursos de la cuenca del Plata
(principalmente el Ro Paran y el Ro de la Plata). Presentan cierto grado de
contaminacin por tratarse de cursos provenientes de zonas con diversas
actividades de explotacin, como por ejemplo la cuenca petrolfera de Neuquen, la
actividad fruti-hortcola del Valle de Ro Negro, etc.
La mayor parte de la regin se comporta como arreica en un 95% de su superficie,
presentando acumulaciones de rodados patagnicos y depresiones de drenaje
centrpeto o parcialmente cubiertas de sedimentos elicos arenosos, caractersticos
de la Patagonia.
Los suelos en general son sueltos y pedregosos. Acumulaciones de rodados
patagnicos y depresiones de drenaje centrpeto o parcialmente cubiertas de
sedimentos elicos arenosos, caractersticos de la Patagonia. Prcticamente no son
aptos para los cultivos finos. El drenaje vara en general desde bueno a
excesivamente drenado.
El acufero fuente para ingesta es el Pampeano. Es la regin ambiental donde se
registraron los mayores valores de concentracin de flor en los acuferos fuente.
Por ejemplo, pozos muestreados en la localidad de Algarrobo, partido de Villarino,
registraron valores entre 4,60 y 9,40 mg/l de flor. En total, los valores para la
regin varan entre 1,55 y 9,40 mg/l. Con respecto al arsnico, tambin se superan
los niveles gua para ingesta, como por ejemplo la localidad de Algarrobo entre 0,06
y 0,37 mg/l.
El clima es semirido con precipitaciones medias anuales entre 300 y 500 mm.
Presenta gran evapotranspiracin potencial.
Biogeogrficamente esta regin corresponde a la Provincia del Espinal Distrito del
Caldn y un pequeo sector a la Provincia de Monte (Cabrera, 1971).
La Provincia del Espinal forma un amplio arco que se extiende desde el centro de la
Provincia de Corrientes y norte de Entre Ros hasta el sur de la Provincia de Buenos
Aires. El clima aqu es templado seco. Las precipitaciones mnimas pueden alcanzar

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
los 340 mm anuales. Aqu predomina el caldn (Prosopis caldenia), especie arbrea
que antao formaba densos bosques xerfilos. En la actualidad ha mermado
enormemente debido a la intensa explotacin de este recurso fundamentalmente
para combustible. Acompaan a esta especie, el algarrobo (Prosopis sp.), el chaar
(Geoffroea decorticans) y el incienso. Sobre las dunas se desarrollan comunidades
edficas compuestas de un arbusto rizomatoso, el olivillo (Hyalis argentea) y dos
gramneas tambin rizomatosas (Panicum urvilleanum y Sporobolus rigens).
Tambin se desarrollan comunidades tpicas de suelos salobres y de suelos
alcalinos.
La fauna de esta regin es compartida con la Provincia del Monte que la limita hacia
el sur. Se encuentran vizcachas, comadrejas, guanacos, pumas, andes, zorros,
petreles, loros barranqueros, entre otros. En las costas marinas habita el lobo
marino de dos pelos (Ottaria flavescens) y numerosas especies de agua salada.
Respecto de la Provincia de Monte, ocupa un sector correspondiente al extremo sur
del partido de Patagones. En este sector las condiciones climticas estn
establecidas en parte por su posicin geogrfica. Las precipitaciones se acumulan
en una estacin, determinando que el balance hdrico siempre sea negativo. La
comunidad clmax es el jarillal, matorral arbustivo formado por la asociacin de
jarilla (Larrea sp.), mata sebo, monte negro y alpataco. Todas especies adaptadas
a las condiciones de sequa de la regin. Durante los perodos ms hmedos
aparece un efmero tapiz herbceo de poco desarrollo.
En este sector de la Provincia de Buenos Aires la fauna es compartida con la
Provincia del Espinal. Las especies ms representativas de la Patagonia se
encuentran distribuidos ms al sur.
reas Protegidas:
Reserva Natural Estricta Baha San Blas Isla Gama. Partido de Carmen
de Patagones. Reserva Natural Estricta. Grado de Control Nulo.
Administrada por Ministerio de Produccin (7.386 has.)
Objetivo general
Zona silvestre representativa de la eco-regin. Preservacin de especies y
diversidad gentica
Objetivo especfico
Conservacin
de
ecosistemas
marinos,
costeros
y
ambientes
representativos de la Patagonia Bonaerense. Refugio de Fauna Silvestre.
Reserva Natural de Uso Mltiple Bahas Blanca Verde y Falsa. Partido de
Villarino. rea Protegida con Recursos Manejados. Grado de Control Nulo.
Administrada por Ministerio de la Produccin (30.039 has.)
Objetivo general

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Proteccin a caractersticas naturales especficas. Preservacin de especies

y diversidad gentica
Objetivo especfico
Conservar sitio de parada de aves migratorias, ecosistemas costeros y
vegetacin de monte.

Mayo 2004
Y
#
N
Y
#
Y
#
Y
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Y
#
Y
#
Y
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#
Y
#
Y
#
Y
#
Y
#
Sin R ef eren cia

Bien dren ado

Prov. d el M on te
Y
Partido s
Y
#

Partido s
Y
#
Y
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Y
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Y
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Y
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Y
#
Y
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Y
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Y
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Y
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Y
#
Y
#
Y
#
Y
#
Regin
Norpatagnica
Y
#
Sin R ef eren cia

Arid isol
Entiso l
Moliso l
Y
#

Partido s

Partido s
Elaboracin Propia
Y
#
Y
#
3.1.10
30
30
60
ki lm e tros

REGIONES
AMBIENTALES
ZONAS AMBIENTALES
LOCALIZACIN
SUPERFICIE
GEOMORFOLOGA
TIPO DE CUENCA
NP. NORPATAGNICA
NP1. Cuenca del Ro Colorado
Se localiza al sur de la
Depresin de Chasic,
abarcando una superficie
aproximada de 22.300
2
Km
NP2. Cuenca del Ro Negro
Planicie con pendiente

media de 1m/Km.
Cuenca arreica
CLIMA
SUELOS
CUERPOS LTICOS
CUERPOS LNTICOS
Colector principal alctono: ro

Colorado. Diseo meandroso,
caudal medio. Terrazas fluviales
en tramo medio-inferior. rea de
desembocadura con formaciones
deltoides. Cierto grado de
Suelos sueltos y pedregosos.
contaminacin. Cuerpo receptor
Acumulaciones de rodados
de efluentes cloacales. Fuente de
El clima es fro y semirido patagnicos y depresiones de
Las lagunas permanentes
con precipitaciones medias drenaje centrpeto o parcialmente agua potable
prcticamente no existen. Son
anuales entre 300 y 500 mm. cubiertas de sedimentos elicos
abundantes las salinas y
arenosos, caractersticos de la
Presenta gran
salitrales, cuerpos evaporticos
Patagonia. En general no son
evapotranspiracin
aptos para los cultivos finos. El
potencial.
drenaje vara en general desde
bueno a excesivamente drenado
Colector principal alctono: ro

Negro. Diseo meandroso, con
cierto grado de contaminacin.
Cuerpo receptor de efluentes
cloacales. Fuente de agua potable
AGUA SUBTERRNEA
BIOTA
Corresponde a la cua inferior de la Pcia.

biogeogrfica del Espinal: es caracterstico el
caldn, especie arbrea que en la actualidad ha
mermado enormemente debido a la intensa
explotacin de este recurso. Acompaan el
algarrobo , el chaar y el incienso.
Comunidades edficas sammfilas en
mdanos compuestas de arbustos y gramneas
rizomatosas. Tambin se desarrollan
Acufero fuente para
comunidades tpicas de suelos salobres y de
ingesta: Pampeano. Regin suelos alcalinos.
ambiental con los mayores La fauna, compartida con la Provincia del
valores registrados para la Monte, presenta vizcachas, comadrejas,
guanacos, pumas, and, zorros, petreles,
provincia, con respecto a
loros barranqueros, entre otros. En las costas
las concentraciones de fluor marinas habita el lobo marino de dos pelos
en el agua para ingesta
(Ottaria flavescens ) y numerosas especies de
agua salada.
(entre 1,60 y 9,40 mg/l,
registrndose este ltimo

valor en la localidad de
Algarrobo, partido de
Villarino).
La comunidad clmax es el jarillal, matorral

arbustivo formado por la asociacin de jarilla,
mata sebo, monte negro y alpataco. Especies
adaptadas a condiciones de sequa . Durante
perodos ms hmedos aparece un efmero
tapiz herbceo de poco desarrollo.
La fauna es compartida con la Provincia del
Espinal. Las especies ms representativas de
la Patagonia se encuentran distribuidos ms al
sur.
REAS PROTEGIDAS
Una Reserva Natural en Bahas

Blanca, Verde y Falsa. Conservar
sitio de parada de aves
migratorias, ecosistemas costeros
y vegetacin de monte
Erodabilidad de suelos;
Aridez;
superficial; Elevados niveles de
fluor y arsnico en agua
subterrnea
Una Reserva en Baha San Blas Isla Gama. Conservacin de

ecosistemas marinos, costeros y
ambientes representativos de la
Patagonia Bonaerense
ZONA
PARTIDO
NP1
VILLARINO
NP2
C. PATAGONES
NORPATAGNICA

LOCALIDAD
TTE. ORIGONE
ALGARROBO
BAHA SAN BLAS
C. CAGLIERO
valores
extremos
4,60 - 9,40
1,60 - 2,60
1,60 - 2,10
FLUOR mg/l
valor
promedio
6,58
1,91
1,77
error %
18,9
18,6
13,5
ARSNICO mg/l
valores
valor
error %
extremos
promedio
0,08
0,06 - 0,37
0,14
59,9
0,06 - 0,14
0,09
26,9
0,08 - 0,5
0,19
106,6
65
66
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
NDICE DE FOTOS DE ESTACIONES DE MUESTREO

A continuacin se incluye el ndice de las fotos obtenidas del entorno inmediato a las
estaciones donde se realizaron los muestreos.
Por razones de espacio, no se incluye a la totalidad de las estaciones realizadas, por lo
tanto, se adjuntan algunas de las ms representativas de las distintas Regiones
Ambientales.
Regin Ambiental
Descripcin
FotografaN
1
Ro Paran. Zrate. Partido de Zrate
Arroyo del Medio. Partido de San Nicols de los Arroyos
Ro Arrecifes. Arrecifes. Partido de Bartolom Mitre. Balneario

municipal
Ro Arrecifes. Arrecifes. Partido de Bartolom Mitre. Puente sobre R N

8
Arroyo Cahuan. Capitn Sarmiento. Partido de Capitn Sarmiento.

Puente sobre R N 8
Ro Areco. San Antonio de Areco. Partido de San Antonio de Areco.

Puente sobre R N 8
Ro Areco. San Antonio de Areco. Partido de San Antonio de Areco.

Puente sobre R N 8
Arroyo Las Piedras. Quilmes. Partido de Quilmes. Puente sobre R N 14
9
10
11
Arroyo San Francisco. Quilmes. Partido de Quilmes. Puente sobre R N

14
12
Arroyo Las Conchitas. Berazategui. Puente sobre R N 14
13
Arroyo Las Conchitas. Berazategui. Puente sobre R N 14
14
Canal Sarandi. Partido de Avellaneda. Zona de curtiembres
15
Canal Sarandi. Partido de Avellaneda. Zona de curtiembres
16
Riachuelo. Partido de Lans
17
Villa Fiorito. Partido de Lomas de Zamora
18
Arroyo Las Catonas. Partido de Moreno
19
Ro Reconquista. Partido de Merlo. Puente Falbo
20
Ro Matanza. Partido de la Matanza. Puente sobre R P 4
21
Arroyo Morn. Partido de Hurlingham. Puente sobre R P 4
22
Arroyo Morn. Partido de Hurlingham. Puente sobre R P 4
23
Canal Oeste. Partido de Ensenada
24
Canal Oeste. Partido de Ensenada
25
Ro de La Plata. Partido de Ensenada
26
Pampa Ondulada
Arroyo Las Piedras. Quilmes. Partido de Quilmes. Puente sobre R N 14

Arroyo San Francisco. Quilmes. Partido de Quilmes. Puente sobre R N
14
Arroyo El Pescado. Partido de La Plata
27
Reserva Punta Lara. Partido de Ensenada
28
Reserva El Destino. Partido de Magdalena

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Regin Ambiental
Descripcin
FotografaN
29
Arroyo del Gato. Partido de La Plata

32
33
Canal A. Dolores. Partido de Dolores. rea de vuelco de cloacales
34
Canal A. Dolores. Partido de Dolores. rea de vuelco de cloacales
35
Arroyo Tapalqu. Tapalqu. Partido de Tapalqu. Balneario Municipal
36
Arroyo Tapalqu. Tapalqu. Partido de Tapalqu. rea de vuelco de

cloacales
37
Laguna El Carpincho. Junn. Partido de Junn. Club de pesca
38
Canal 16. Saladillo. Partido de Saladillo. rea de vuelco de cloacales
39
Arroyo Navarrete. Cauelas. Partido de Cauelas. Puente sobre R.N 3
40
Pampa Deprimida
30
31
Pampa Ondulada
Reserva El Destino. Partido de Magdalena
Arroyo Cebey. Cauelas. Partido de Cauelas
41
Laguna Hinojo Chico. Trenque Lauquen. Partido de Trenque Lauquen
43
Planta de tratamiento de efluentes cloacales de Trenque Lauquen
44
Planta de tratamiento de efluentes cloacales de Pehuaj
45
Laguna La Salada. Pehuaj. Partido de Pehuaj
46
Pampa Arenosa
Laguna San Vicente. San Vicente. Partido de San Vicente
42
Laguna La Salada. Pehuaj. Partido de Pehuaj
47
Laguna Sauce Grande. Monte hermoso. Partido de Monte hermoso
49
Ra de Baha Blanca. Partido de Baha Blanca
50
Ra de Baha Blanca. Partido de Baha Blanca
51
Arroyo Napost Grande. Partido de Baha Blanca. Aguas arriba
52
Arroyo Napost Grande. Partido de Baha Blanca. Aguas abajo
53
Pampa Interserrana
Ro Sauce Chico. Partido de Villarino
48
Arroyo Napost Grande. Partido de Baha Blanca. Aguas abajo
54
Reserva Mar Chiquita. Partido de Mar Chiquita
57
Arroyo Cangrejito. Reserva Mar Chiquita. Partido de Mar Chiquita
58
Arroyo La Tapera. Mar del Plata. Partido de General Pueyrredn
59
Arroyo El Durazno. Miramar. General Alvarado
56
Costa Atlntica
Arroyo El Durazno. Miramar. General Alvarado
55
Arroyo Pantanoso. Partido de Balcarce. Puente sobre R N 226
60
Arroyo Languey. Partido de Tandil
Encadenadas del Oeste

Norpatagnica
61
Arroyo Tapalqu. Partido de Olavarra
62
Arroyo Azul. Partido de Azul
63
Laguna del Monte. Guamin. Partido de Guamin
64
Laguna del Monte. Guamin. Partido de Guamin
65
Ro Colorado. Pedro Luro. Partido de Villarino
66
Ro Colorado. Pedro Luro. Partido de Villarino

Mayo 2004
PAMPA ONDULADA
PO1:
Avellaneda
Berazategui
Ensenada
Gral. San Martn
Hurlingham
Ituzaing
Norte de La Matanza
La Plata
Lans
Lomas de Zamora
Norte de Magdalena
Morn
Norte de Punta Indio
Quilmes
San Fernando
San Fernando (Islas)
San Isidro
San Miguel
Tigre
Tres de Febrero
Vicente Lpez
Almirante Brown
Escobar
Esteban Echeverra
Norte de Ezeiza
Norte de Florencio Varela
Jos C. Pz
Merlo
Moreno
Este de Pilar
Norte de Punta Indio
PO2:
Norte de Baradero
Norte de Campana
Ramallo
San Nicols
San Pedro
Zrate
Norte de Arrecifes
Malvinas Argentinas
Norte de Pergamino
PO3:
Sur de Baradero
Sur de Arrecifes
Berazategui
Sur de Campana
Capitn Sarmiento
Carmen de Areco
Norte de Chacabuco
Coln
Exaltacin de la Cruz
Centro de Ezeiza
Sur de Florencio Varela
Norte de Gral. Arenales
Gral. Rodrguez
Norte de Junn
Sur de La Matanza
Lujn
Marcos Paz
Mercedes
Sur de Pergamino
Oeste de Pilar
Rojas
Salto
San Andrs de Giles
San Antonio de Areco
Norte de Suipacha
Norte de Pte. Pern
Centro de Magdalena
Centro de Punta Indio
PAMPA DEPRIMIDA
PD1:
Sur de Ayacucho
Noreste de Balcarce
Sur de Tordillo
Gral. Lavalle (todo menos extremo Este)
Gral. Madariaga (todo menos extremo Sudeste)
Noreste de Gral. Pueyrredn
Sur de General Guido
Maip
Mar Chiquita (todo menos extremo Este)
PD2:
Norte de Ayacucho
Norte de Azul
Sur de Castelli
Norte de Daireux
Norte de Dolores
Sur de Gral. Alvear
Sur de Gral. Belgrano
Norte de Gral. Guido
Norte de Gral. Lamadrid
Norte de Laprida
Sur de Las Flores
Olavarra (todo menos parte Este)
Sur de Pila
Rauch (todo menos extremo Sudoeste)
Tapalqu
Norte de Tordillo
PD3:
25 de Mayo (todo menos Oeste)
Alberti
Norte de Bragado
Brandsen
Noreste y Sur de Bolvar
Norte de Castelli
Sur de Chacabuco
Chascoms
Chivilcoy
Sur de Gral. Arenales
Norte de Gral. Alvear
Norte de Gral. Belgrano
Gral. Paz
Noreste de Gral. Viamonte
Sur de Junn
Lobos
Monte
Sur de Punta Indio
Roque Perez
Saladillo
San Vicente
Sur de Magdalena
Cauelas
Sur de Ezeiza
Gral. Las Heras
Navarro
Sur de Suipacha
Sur de Pte. Pern
PAMPA ARENOSA
PA1:
Noroeste de Bolvar
Sur de Bragado
Carlos Casares
Carlos Tejedor
Florentino Ameghino
Gral. Pinto
Noroeste y Sur de Gral. Viamonte
Gral. Villegas
Leandro N. Alem
Lincoln
9 de Julio
Pehuaj
Norte de Rivadavia
Norte de Trenque Lauquen
Oeste de 25 de Mayo
Norte de Hiplito Yrigoyen
PA2:
Sur de Adolfo Alsina
Norte de Daireux
Norte de Guamin
Sur de Hiplito Yrigoyen
Salliquelo
Sur de Trenque Lauquen
Tres Lomas
Suroeste de Bolivar
Pellegrini
Sur de Rivadavia
REGIN NORPATAGNICA
NP1:
Extremo Norte de Carmen de Patagones
Sur de Villarino
NP2:
Carmen de Patagones (todo menos extremo Norte)
LAGUNAS ENCADENADAS DEL OESTE
COSTA ATLNTICA
Extremo Sur de Adolfo Alsina

Norte de Cnel. Surez
Sudoeste de Daireux
Extremo Oeste de Gral. Lamadrid
Guamin (todo menos parte Noroeste)
Extremo Norte de Pun
Extremo Norte de Saavedra
Extremo Este de Gral. Lavalle

Extremo Este de Mar Chiquita
Extremo Sudeste de Gral. Madariaga
Partido de la Costa
Pinamar
Villa Gesell
DEPRESIN DE CHASIC
SIERRAS SEPTENTRIONALES
Extremo sur de Adolfo Alsina

Pun (todo menos extremo Norte y Este)
Extremo Oeste de Saavedra
Extremo Sudoeste y Noroeste de Tornquist
Noroeste de Villarino
SS1:
Sudeste de Ayacucho
Noroeste y Sur de Balcarce
Norte de Gral. Alvarado
Gral. Pueyrredn
Norte de Lobera
SS2:
Sudoeste de Ayacucho
Sur de Azul
Noreste de Benito Jurez
Noreste de Necochea
Este de Olavarra
Extremo Sudoeste de Rauch
Tandil
Extremo Sur de Tapalqu
PAMPA INTERSERRANA
SIERRAS AUSTRALES
PI1:
Baha Blanca
Oeste de Cnel. de Marina L. Rosales
Extremo Este de Pun
Noroeste de Tornquist
Extremo Noreste de Villarino
Extremo Norte de Baha Blanca

Extremo Noroeste de Cnel. Dorrego
Cnel. Pringles (todo menos extremos Sur y Este)
Cnel. Surez (todo menos extremo Norte)
Extremo Sudoeste de Gral. Lamadrid
Extremo Oeste de Laprida
Extremo Noroeste de Pun
Saavedra (todo menos extremos Norte y Oeste)
Norte de Tornquist
PI2:
Extremo Sur de Balcarce
Extremo Sur de Gral. Pueyrredn
Sur de Gral. Alvarado
PI3:
Adolfo Gonzles Chaves
Sur de Benito Jurez
Cnel. Dorrego (todo menos extremo Noroeste)
Extremo Norte de Cnel. Pringles
Sur de Laprida
Sur de Lobera
Monte Hermoso
Sur y Noroeste de Necochea
San Cayetano
Tres Arroyos
Este de Cnel. De Marina L. Rosales
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Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Algunas Consideraciones sobre las Reservas de Agua Subterrnea en la

Se hace una breve caracterizacin sobre tipo de acuferos, profundidades,
vulnerabilidad y calidad respecto de los niveles de flor y arsnico natural en las
aguas para consumo humano.
En referencia a los acuferos fuente, se ha simplificado la descripcin, a dos tipos
bsicos:
El Pampeano, en sentido amplio (segn J. Frenguelli). Corresponde a acuferos

freticos (sujetos a presin atmosfrica)
El Puelche, referido a la parte superior del Entrerriano (segn J. Frenguelli).

Corresponde a acuferos semiconfinados (con algn grado de P de
confinamiento).
En la Tabla de la pgina siguiente se presentan, por localidades y partidos, los

acuferos y profundidades por pozo, segn registros histricos antecedentes
efectuados para la provincia (trabajos particulares a cargo de Lic. Guillermo
Espinosa Viale). La profundidad est referida a la "profundidad total" de los pozos.
El acufero de reserva de agua ms extendido y/o explotado en la provincia
bonaerense es el Pampeano. Las profundidades varan desde unos pocos metros
hasta ms de 70 metros, segn la zona, encontrndose casos donde las
profundidades pueden alcanzar o superar los 100 m.
Las zonas ms vulnerables a la contaminacin y a la explotacin son aquellas donde
los niveles son ms elevados, es decir, estn ms cerca de la superficie. Esto
significa, en general, que cuanto ms corto es un pozo, mayor es la exposicin y la
tendencia a la salinizacin.
La vulnerabilidad se relaciona tambin con la permeabilidad vertical y el espesor del
sedimento seco (zona no saturada). En este sentido, las regiones ms vulnerables
con respecto al agua de consumo son: la costa atlntica y la pampa arenosa. Se
suman al tipo y profundidad del acufero, la textura arenosa de la zona no saturada.
Con respecto a las regiones serranas (sierras australes y septentrionales), pueden
generalizarse como una zona vulnerable: el acufero no es tan profundo y el
sustrato es rocoso, con fisuras; o de textura gruesa y suelta. Se registraron valores
de nivel esttico de 2,27 y 4,65 m en Sierras Australes, y 2,08 y 2,95 m en Sierras
Septentrionales.
Puede apreciarse en la tabla que las regiones donde se presentan los menores
niveles del Pampeano son: Pampa Arenosa, Pampa Interserrana, Norpatagnica,
Lagunas Encadenadas del Oeste y Sierras Australes y Septentrionales. Es decir,
zonas ms vulnerables.
Se observan casos aislados de menor profundidad en San Nicols y Gral. Arenales
(Pampa Ondulada), Maip, Castelli, Dolores, entre otros (Pampa Deprimida).

Mayo 2004
ACUFEROS FUENTE: Denominacin y Profundidad

NRO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
LOCALIDAD
ABASTO
ABBOTT
ACEVEDO
ACEVEDO
AGUSTIN ROCA
ALEM L.N.
ALEM L.N.
ALGARROBO*
ALGARROBO*
ALGARROBO*
ALGARROBO*
ALGARROBO*
ALSINA
ALSINA
AMEGHINO
AMEGHINO
AMEGHINO
AMEGHINO
ARCO IRIS
ARCO IRIS
ARCO IRIS
ARCO IRIS
ARCO IRIS
ARENAZA
ARENAZA
ARRECIFES
ARRIBENOS
ARRIBENOS
ARRIBENOS
ARROYO CORTO
ARROYO CORTO
ARROYO DULCE
ARROYO DULCE
ASCENSION
ASCENSION
ASCENSION
ASCENSION
ASCENSION
ASCENSION
AYACUCHO
BAHIA SAN BLAS
BAHIA SAN BLAS
BAHIA SAN BLAS
BAHIA SAN BLAS
BAHIA SAN BLAS
BAHIA SAN BLAS
BAHIA SAN BLAS
BAHIA SAN BLAS
BANDERALO*
BANDERALO*
BANDERALO*
BARKER
BARKER
B.PRIMAVERA
B.PRIMAVERA
B.PRIMAVERA
B.PRIMAVERA
B.PRIMAVERA
B.SARMIENTO
B.SARMIENTO
B.SARMIENTO
B.SARMIENTO
B.SARMIENTO
BATAN
BATAN
BATAN
BATAN
BAVIO BME.
BAVIO BME.
BAVIO BME.
BAYAUCA
BERUTTI
BERUTTI
BERUTTI
BLAQUIER*
BORDENAVE
BORDENAVE
BORDENAVE
BUNGE EMILIO
BUNGE EMILIO
BUNGE EMILIO
BUNGE EMILIO
CACHARI
CACHARI
CAADA SECA*
CAADA SECA*
CAADA SECA*
CAADA SECA*
CAADA SECA*
CAADA SECA*
CAP.SARMIENTO
CAP.SARMIENTO
CARABELAS
CARD.CAGLIERO
CARD.CAGLIERO
CARD.CAGLIERO
CARHUE
CARHUE
CARHUE
CARHUE
CARHUE
CASBAS
CASBAS
CASBAS
CASBAS
CASTELLI
CASTELLI
CASTELLI
CASTELLI
CASTILLA
CHASICO
CHILLAR
CHILLAR
CHILLAR
CHIVILCOY
CLARAZ
CLARAZ
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CLAROMECO
CNEL.BRANDSEN
CNEL.BRANDSEN
CNEL.BRANDSEN
CNEL.CHARLONE*
CNEL.CHARLONE*
CNEL.CHARLONE*
CNEL.CHARLONE*
CNEL.GRANADA
CNEL.GRANADA
CNEL.MOM
COMODORO PY
CONESA
CONESA
CONESA
CORTINEZ
DARREGUEIRA*
DARREGUEIRA*
DARREGUEIRA*
DE LA GARMA*
DE LA GARMA*
DE LA GARMA*
DEL CARRIL
DEL VALLE
PARTIDO
LA PLATA
S.M.DEL MONTE
PERGAMINO
PERGAMINO
JUNIN
ALEM L.N.
ALEM L.N.
VILLARINO
VILLARINO
VILLARINO
VILLARINO
VILLARINO
BARADERO
BARADERO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
MERLO
MERLO
MERLO
MERLO
MERLO
LINCOLN
LINCOLN
ARRECIFES
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
SAAVEDRA
SAAVEDRA
SALTO
SALTO
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
AYACUCHO
C.DE PATAGONES
C.DE PATAGONES
C.DE PATAGONES
C.DE PATAGONES
C.DE PATAGONES
C.DE PATAGONES
C.DE PATAGONES
C.DE PATAGONES
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
JUAREZ
JUAREZ
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.SARMIENTO
GRAL.PUEYRREDON
GRAL.PUEYRREDON
GRAL.PUEYRREDON
GRAL.PUEYRREDON
MAGDALENA
MAGDALENA
MAGDALENA
LINCOLN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
GRAL.PINTO
PUAN
PUAN
PUAN
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
AZUL
AZUL
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
CAP.SARMIENTO
CAP.SARMIENTO
ROJAS
PATAGONES
PATAGONES
PATAGONES
ADOLFO ALSINA
ADOLFO ALSINA
ADOLFO ALSINA
ADOLFO ALSINA
ADOLFO ALSINA
GUAMINI
GUAMINI
GUAMINI
GUAMINI
CASTELLI
CASTELLI
CASTELLI
CASTELLI
CHACABUCO
TORNQUIST
AZUL
AZUL
AZUL
CHIVILCOY
NECOCHEA
NECOCHEA
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
CNEL.BRANDSEN
CNEL.BRANDSEN
CNEL.BRANDSEN
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
ALBERTI
BRAGADO
SAN NICOLAS
SAN NICOLAS
SAN NICOLAS
LUJAN
PUAN
PUAN
PUAN
GONZALEZ CHAVES
GONZALEZ CHAVES
GONZALEZ CHAVES
SALADILLO
VEINTIC.DE MAYO
PROF
88
50
54
59
45
48
48
21
18
17
20
22
70
52
40
40
40
40
64
66
66
66
65
24
24
80
50
38
40
50
44
36
31
25
25
25
40
40
25
100
13
14
12
12
12
12
12
12
25
30
24
82
87
70
72
73
72
69
76
71
73
73
75
60
60
60
60
40
89
86
31
25
25
25
15
40
48
50
25
25
25
25
51
50
10
10
10
10
11
11
86
88
50
23
24
23
58
49
41
70
65
44
43
45
45
20
20
26
20
46
69
38
26
33
52
35
32
18
18
18
18
18
18
18
18
18
18
29
29
29
74
72
81
21
21
21
21
30
30
60
45
46
42
42
78
45
45
50
45
46
47
40
35
ACUFERO
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE ?
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
NRO
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
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215
216
217
218
219
220
221
222
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226
227
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230
231
232
233
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237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
LOCALIDAD
DOLORES
DOS NACIONES
DUDIGNAC
DUDIGNAC
EL SOCORRO
EL TRIUNFO
ESPARTILLAR
FCO.MADERO
FCO.MADERO
FCO.MADERO
FELIPE SOLA
FERNANDEZ J.N.
FERNANDEZ J.N.
FERRE
FERRE
FERRE
FLORENCIO VARELA
FN.OLAVARRIA
FN.OLAVARRIA
FN.OLAVARRIA
GAHAN
GARDEY
GARDEY
GARRE
GARRE
GARRE
GDOR.CASTRO
GDOR.UGARTE
GERMANIA
GERMANIA
GERMANIA
GERMANIA
GONZALEZ MORENO
GONZALEZ MORENO
GONZALEZ MORENO
GONZALEZ MORENO
GONZALEZ MORENO
GONZALEZ MORENO
GOYENA
GRAL. BELGRANO
GRAL.CONESA
GRAL.CONESA
GRAL.CONESA
GRAL.CONESA
GRAL.CONESA
GRAL.CONESA
GRAL.LAS HERAS
GRAL.LAS HERAS
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.ROJO
GRAL.ROJO
GUERNICA ESTE
GUERNICA ESTE
GUERNICA ESTE
GUERNICA ESTE
GUERNICA ESTE
GUERNICA OESTE
GUERNICA OESTE
GUERNICA OESTE
GUERNICA OESTE
GUERNICA OESTE
GUERRICO
GUISASOLA
GUISASOLA
HENDERSON
HENDERSON
HENDERSON
HENDERSON
HUANGUELEN*
HUANGUELEN*
HUANGUELEN*
INDIO RICO*
INDIO RICO*
INES INDART
IRINEO PORTELA
JEPPENER
JUAN E. BARRA
LA AURORA
LA EMILIA
LA PERLITA
LA PERLITA
LA PERLITA
LA PERLITA
LA PERLITA
LA VIOLETA
LAGUNA ALSINA
LAS ARMAS
LAS ARMAS
LAS MARTINETAS
LAS TOSCAS
LAS TOSCAS
LEZAMA*
LEZAMA*
LEZAMA*
LEZAMA*
LOBOS
LOMA GRANDE
LOMA GRANDE
LOMA GRANDE
LOMA GRANDE
LOMA GRANDE
LOMA VERDE
LOS CARDALES
LOS CARDALES
MANUEL OCAMPO
MARIA IGNACIA
MARIANO ALFONSO
MARTINEZ DE HOZ
MARTINEZ DE HOZ
MARTINEZ DE HOZ
MAYOL
MAYOL
MAYOL
MAYOL
MAYOL
MAZA
MECHITA
MECHITA
MECHONGUE
MECHONGUE
MELCHOR ROMERO
MOLL
MONES CAZON
MONES CAZON
MONES CAZON
MONES CAZON
MONES CAZON
MONTE HERMOSO
MONTE HERMOSO
MONTE HERMOSO
MONTE HERMOSO
MOQUEHUA
MOQUEHUA
MORSE
N.DE LA RIESTRA
N.DE LA RIESTRA
N.DE LA RIESTRA
NAON C.M.
NAVARRO
NAVARRO
NAVARRO
NAVARRO
NAVARRO
NICANOR OLIVERA
NUEVA SUIZA
NUEVE DE JULIO
O'BRIEN*
O'HIGGINS
PARTIDO
DOLORES
LOBERIA
NUEVE DE JULIO
NUEVE DE JULIO
PERGAMINO
LINCOLN
SAAVEDRA
PEHUAJO
PEHUAJO
PEHUAJO
PUAN
NECOCHEA
NECOCHEA
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
GRAL.ARENALES
FLORENCIO VARELA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
SALTO
TANDIL
TANDIL
GUAMINI
GUAMINI
GUAMINI
SAN PEDRO
VEINTIC.DE MAYO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
SAAVEDRA
GRAL. BELGRANO
TORDILLO
TORDILLO
TORDILLO
TORDILLO
TORDILLO
TORDILLO
GRAL.LAS HERAS
GRAL.LAS HERAS
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
GRAL.PINTO
SAN NICOLAS
SAN NICOLAS
SAN VICENTE
PTE.PERON
PTE.PERON
PTE.PERON
PTE.PERON
PTE.PERON
PTE.PERON
PTE.PERON
PTE.PERON
PTE.PERON
PERGAMINO
CNEL.DORREGO
CNEL.DORREGO
H.YRIGOYEN
H.YRIGOYEN
H.YRIGOYEN
H. YRIGOYEN
CNEL.SUAREZ
CNEL.SUAREZ
CNEL.SUAREZ
CNEL PRINGLES
CNEL PRINGLES
SALTO
BARADERO
CNEL.BRANDSEN
GONZALEZ CHAVES
NUEVE DE JULIO
SAN NICOLAS
MORENO
MORENO
MORENO
MORENO
MORENO
PERGAMINO
GUAMINI
MAIPU
MAIPU
GRAL.LAMADRID
LINCOLN
LINCOLN
CHASCOMUS
CHASCOMUS
CHASCOMUS
CHASCOMUS
LOBOS
MERLO
MERLO
MERLO
MERLO
MERLO
GENERAL PAZ
EXAL.DE LA CRUZ
EXAL.DE LA CRUZ
PERGAMINO
TANDIL
PERGAMINO
LINCOLN
LINCOLN
LINCOLN
FCIO.VARELA
FCIO.VARELA
FCIO.VARELA
FCIO.VARELA
FCIO.VARELA
ADOLFO ALSINA
BRAGADO
BRAGADO
GRAL.ALVARADO
GRAL.ALVARADO
LA PLATA
NAVARRO
PEHUAJO
PEHUAJO
PEHUAJO
PEHUAJO
PEHUAJO
MONTE HERMOSO
MONTE HERMOSO
MONTE HERMOSO
MONTE HERMOSO
CHIVILCOY
CHIVILCOY
JUNIN
VEINTIC.DE MAYO
VEINTIC.DE MAYO
VEINTIC.DE MAYO
NUEVE DE JULIO
NAVARRO
NAVARRO
NAVARRO
NAVARRO
NAVARRO
NECOCHEA
C. TEJEDOR
NUEVE DE JULIO
BRAGADO
CHACABUCO
PROF
13
51
50
47
47
35
50
7
7
7
110
57
62
40
40
33
75
17
17
17
40
41
41
30
30
30
60
45
17
17
17
17
14
14
14
14
14
14
48
43
1
6
6
7
7
6
88
89
53
45
50
31
31
49
47
68
77
75
75
75
81
79
82
74
80
78
48
39
40
41
41
46
44
35
35
35
45
45
42
58
74
39
34
48
65
63
61
61
64
50
61
15
15
40
17
17
32
31
45
45
50
83
76
67
71
68
46
60
60
50
45
50
32
32
32
70
70
72
72
69
39
51
60
35
30
75
50
31
32
33
32
33
29
29
25
29
62
61
50
56
56
54
45
48
48
45
45
44
59
20
42
50
50
ACUFERO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
NRO
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
LOCALIDAD
O'HIGGINS
OLMOS LISANDRO
OLMOS LISANDRO
ORENSE*
ORENSE*
ORENSE*
ORIENTE*
ORIENTE*
OTAMENDI
OTAMENDI
OTAMENDI
PASO J.J.
PASO J.J.
PASO J.J.
PASO J.J.
PASO J.J.
PATRICIOS
PATRICIOS
PEDERNALES
PELLEGRINI
PELLEGRINI
PELLEGRINI
PEREZ MILLAN
PEREZ MILLAN
PIEDRITAS*
PIEDRITAS*
PIEDRITAS*
PINAMAR
PIPINAS
PIROVANO
PIROVANO
PUAN
PUAN
PUAN
PUAN
QUENUMA
QUENUMA
QUENUMA
QUIROGA
QUIROGA
QUIROGA
RAFAEL OBLIGADO
RANCAGUA
RAWSON
RAWSON
RECONQUISTA
RECONQUISTA
RECONQUISTA
RECONQUISTA
RECONQUISTA
RICARDO ROJAS
RICARDO ROJAS
RICARDO ROJAS
RICARDO ROJAS
RICARDO ROJAS
RIO TALA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVAS
RIVERA
RIVERA
RIVERA
RIVERA
ROBERTS
ROBERTS
ROQUE PEREZ
SAAVEDRA
SAAVEDRA
SALAZAR
SALAZAR
SALAZAR
SALDUNGARAY
SALDUNGARAY
SALVADOR MARIA
SALVADOR MARIA
SAN AGUSTIN
SAN JOSE
SAN M.ARCANGEL*
SAN MANUEL
SAN MANUEL
SAN PEDRO
SANTA LUCIA
SANTA LUCIA
SANTA MARIA
SIERRA CHICA
SUIPACHA
SUIPACHA
SUIPACHA
TODD
TORRES
TREIN.DE AGOSTO
TREIN.DE AGOSTO
TREIN.DE AGOSTO
TREIN.DE AGOSTO
TREIN.DE AGOSTO
TREIN.DE AGOSTO
TREIN.DE AGOSTO
TREIN.DE AGOSTO
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES ALGARROBOS*
TRES LOMAS*
TRES LOMAS*
TRES LOMAS*
TRES LOMAS*
TRUJUY
TRUJUY
TRUJUY
TRUJUY
TRUJUY
TTE.ORIGONE
URDAMPILLETA
URDAMPILLETA
URDAMPILLETA
URDAMPILLETA
URQUIZA
VA.CACIQUE
VA.CAMPI
VA.CAMPI
VA.FORTABAT
VA.FORTABAT
VA.FORTABAT
VA.FORTABAT
VA.IRIS*
VA.IRIS*
VA.IRIS*
VA.IRIS*
VA.LIA
VA.LIA
VERONICA
VERONICA
VERONICA
VINA
ZRATE
PARTIDO
CHACABUCO
LA PLATA
LA PLATA
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
TRES ARROYOS
CNEL.DORREGO
CNEL.DORREGO
GRAL.ALVARADO
GRAL.ALVARADO
GRAL.ALVARADO
PEHUAJO
PEHUAJO
PEHUAJO
PEHUAJO
PEHUAJO
NUEVE DE JULIO
NUEVE DE JULIO
VEINTIC.DE MAYO
PELLEGRINI
PELLEGRINI
PELLEGRINI
RAMALLO
RAMALLO
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
GRAL.VILLEGAS
PINAMAR
PUNTA INDIO
BOLIVAR
BOLIVAR
PUAN
PUAN
PUAN
PUAN
SALLIQUELO
SALLIQUELO
SALLIQUELO
NUEVE DE JULIO
NUEVE DE JULIO
NUEVE DE JULIO
ROJAS
PERGAMINO
CHACABUCO
CHACABUCO
MERLO
MERLO
MERLO
MERLO
MERLO
FCIO.VARELA
FCIO.VARELA
FCIO.VARELA
FCIO.VARELA
FCIO.VARELA
SAN PEDRO
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
RIVADAVIA
SUIPACHA
ADOLFO ALSINA
ADOLFO ALSINA
ADOLFO ALSINA
ADOLFO ALSINA
LINCOLN
LINCOLN
ROQUE PEREZ
SAAVEDRA
SAAVEDRA
DAIREAUX
DAIREAUX
DAIREAUX
TORNQUIST
TORNQUIST
LOBOS
LOBOS
BALCARCE
CNEL SUAREZ
ADOLFO ALSINA
LOBERIA
LOBERIA
SAN PEDRO
SAN PEDRO
SAN PEDRO
CNEL.SUAREZ
OLAVARRIA
SUIPACHA
SUIPACHA
SUIPACHA
BME.MITRE
LUJAN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
TRENQUE LAUQUEN
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
CARLOS TEJEDOR
TRES LOMAS
TRES LOMAS
TRES LOMAS
TRES LOMAS
MORENO
MORENO
MORENO
MORENO
MORENO
VILLARINO
BOLIVAR
BOLIVAR
BOLIVAR
BOLIVAR
PERGAMINO
JUAREZ
SAN NICOLAS
SAN NICOLAS
OLAVARRIA
OLAVARRIA
OLAVARRIA
OLAVARRIA
PUAN
PUAN
PUAN
PUAN
SAN A.DE ARECO
SAN A.DE ARECO
PUNTA INDIO
PUNTA INDIO
PUNTA INDIO
BME.MITRE
ZRATE
PROF
55
82
81
30
30
30
50
48
55
78
50
20
20
20
20
20
27
26
50
35
48
35
45
45
23
23
23
23
75
35
35
41
41
50
50
20
20
20
20
20
20
60
52
64
62
72
71
71
70
70
75
77
73
74
71
60
28
31
30
30
30
28
29
29
30
30
30
30
30
46
76
76
38
40
46
45
40
33
32
37
37
37
41
40
20
20
49
65
28
40
40
58
72
77
65
28
37
55
96
75
73
13
13
13
14
15
14
12
15
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
29
29
31
29
63
68
68
62
66
35
35
35
35
35
47
72
50
51
20
22
24
22
47
47
46
48
68
67
76
76
76
88
59
ACUFERO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PAMPEANO
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
PUELCHE
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Concentraciones de Flor y Arsnico

Las tablas de flor y arsnico elaboradas y presentadas por regin y zonas
ambientales, en base a datos histricos disponibles para este estudio, permiten
observar que prcticamente toda la provincia de Buenos Aires presenta limitaciones
de calidad en sus recursos fuentes de agua subterrnea para consumo humano, con
respecto a arsnico y flor. La Organizacin Mundial de la Salud establece como
nivel gua mximo aceptable de flor en agua de bebida: 1,5 mg/l; mientras que
para el arsnico: 0,05 mg/l.
Es necesario aclarar que los valores utilizados en el anlisis son puntuales. No se
conoce la fecha ni la poca del ao de realizacin de las mediciones. En muchos
casos, las desviaciones standard de las muestras determinan un porcentaje de error
muy grande del promedio de algunos datos. Esto puede deberse a variaciones
estacionales, condiciones diferentes de explotacin, etc. De todos modos, se
presentan los valores extremos, los promedios y la desviacin standard
correspondiente.
Las Regiones Ambientales donde se obtuvo mayor densidad de datos para ambos
elementos son: Pampa Arenosa, Pampa Interserrana, Sierras Australes, Lagunas
Encadenadas, Depresin de Chasic y Norpatagnica. En esta ltima regin se
detectaron los mayores valores de flor: 9,40 mg/l en Algarrobo, partido de
Villarino.
La Pampa Deprimida y la Pampa Ondulada tienen problemas de arsnico en muchas
localidades, llegando en algunos casos a registrarse valores de hasta 0,30 mg/l.
El Mapa correspondiente a concentraciones de arsnico en acuferos fuente de la
provincia de Buenos Aires, incluido en la pgina siguiente, confirma esto: el sur y
noroeste de la provincia, extendindose por la depresin del ro Salado hacia Baha
de Samborombn, es la que presenta valores superiores a 0,1 mg/l de arsnico.
La zona de menor riesgo, donde se registran valores menores a 0,06 mg/l de
arsnico, corresponde a la mayor parte de la Pampa Ondulada, sectores aislados de
Pampa Deprimida y parte de las Sierras Australes.
La zona con valores intermedios, entre 0,06 y 1 mg/l de As corresponde a gran
parte de la Pampa Deprimida, sector sur y occidental de Pampa Arenosa, parte de
Depresin de Chasic y Sierras Australes y Septentrionales.

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3.1.1.4.
Parmetros de Homogeneidad Ambiental
En este captulo se presenta el anlisis efectuado para determinar la Sensibilidad y

Tolerancia ambiental de cada una de las regiones y zonas ambientales homogneas
identificadas en la provincia de Buenos Aires, en relacin con las diversas acciones
propias de la construccin y operaciones de las obras correspondientes al sector
sanitario (servicios de saneamiento y abastecimiento de agua potable).
La Sensibilidad Ambiental se define, para este trabajo, como la capacidad de un
recurso natural para soportar alteraciones originadas en acciones antrpicas sin
sufrir modificaciones drsticas que impidan alcanzar un equilibrio dinmico que
mantenga un nivel aceptable de la estructura y funcin del ecosistema.
Se trata de la susceptibilidad o vulnerabilidad del ambiente al cambio, ante una
accin o conjunto de acciones determinadas. Es un indicador de la capacidad que
posee el medio de asimilar los efectos de las intervenciones, en relacin con sus
caractersticas intrnsecas. Este indicador se basa en las propiedades naturales del
ambiente, sin considerar las modificaciones preexistentes que pudieran existir en el
medio considerado. Una elevada sensibilidad ambiental sugiere que el ambiente es
muy susceptible a las intervenciones, pudiendo alterar profundamente las
caractersticas estructurales y funcionales del sistema ambiental. En caso contrario,
una baja sensibilidad ambiental significa que el medio es resistente al cambio, est
preadaptado a este tipo de intervencin, si bien nunca la resistencia llega a ser
total. En este caso las acciones corresponden a los proyectos de saneamiento y
abastecimiento de agua potable.
La Tolerancia Ambiental se define, para este trabajo, como la capacidad del medio
de tolerar o resistir nuevas acciones en funcin de sus caractersticas intrnsecas y
el grado de deterioro o degradacin ambiental existente en el ambiente. Conjuga la
sensibilidad con el estado actual del sistema.
Existen elementos ambientales que poseen lo que en Ecologa se denomina
preadaptacin o tolerancia a actividades que aunque no fueran realizadas por el
hombre estaran siendo desarrolladas de manera similar por otro elemento natural
ejerciendo presin de control sobre aquellos, por lo cual, no seran gravemente
afectados por las ltimas (siempre y cuando la accin en cuestin no sea drstica).
Un ejemplo de ello son las praderas de gramneas preadaptadas al pastoreo de
consumidores primarios y que bien pueden ser racionalmente explotadas por el
hombre para sustituir dichas gramneas por cultivos o para el pastoreo de ganado.
El pastizal tolera la presin del pastoreo, el suelo tolera la presin del cultivo
semejante a su cobertura original. Otra accin no vinculada de alguna forma con
hechos naturales puede transformar el pastizal en un desierto: incendios
provocados, inundaciones, desarrollo explotacin y abandono posterior de
forestaciones, etc. A estas acciones, el pastizal es muy sensible.
En el caso de los recursos hdricos superficiales sucede algo semejante: los cuerpos
lnticos poseen una funcin ecolgica definida: reciben nutrientes y slidos en

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suspensin y efectan una depuracin natural de la carga recibida. Los cursos,

por su parte, poseen tambin una capacidad natural para efectuar la depuracin o
autodepuracin de la carga orgnica y mineral que reciben naturalmente de la
superficie terrestre y, en un tramo variable de acuerdo con sus caractersticas,
adquieren el equilibrio fsico-qumico correspondiente.
La tolerancia del recurso a la presin de distintas acciones antrpicas es variable y
depende de las caractersticas del recurso y del tipo de accin.
El resultado es siempre el mismo: el sistema responde crendose un nuevo
equilibrio, el cual puede o no ser semejante al primero, pero nunca ser el original.
Los cuerpos hdricos superficiales de la Provincia de Buenos Aires tienen
caractersticas intrnsecas muy particulares. En principio, son muy abundantes. Los
cuerpos lagunares en general son poco profundos, sin termoclina, con vegetacin
tpica, ms o menos salinos, interconectados en mayor o menor medida, usados
casi siempre por la poblacin como reas de recreacin y pesca. Los ros y arroyos
son en la mayora de los casos, meandrosos, extensos en longitud, discurren casi
todos por planicies de variada morfologa superficial y desaguan en el Este, sobre
los ros principales o en el mar. Un fenmeno especial son los canales de alivio de
inundaciones, a veces con ms caudal que los arroyos naturales. Creados en su
mayora para eliminar los excesos hdricos durante pocas de inundaciones, son
utilizados, del mismo modo que sus homlogos naturales, para navegacin,
recepcin de efluentes, pesca y recreacin.
Casi todos ellos poseen, adems, algo en comn: estn modificados en su calidad.
Es natural que por las caractersticas descriptas, los cuerpos hdricos superficiales
de la provincia tengan un nivel de eutroficacin de medio a alto. Pero cuando,
adems, reciben el agua subterrnea y superficial de escurrimiento con contenidos
variables de agroqumicos, el nivel de eutroficacin aumentar, tal el caso de la
mayora de la superficie hdrica de la regin.
La Provincia de Buenos Aires conforma la zona productora agrcola y ganadera por
excelencia en conjunto con otras provincias como Santa Fe, Crdoba y Entre Ros.
La superficie del suelo est asignada a un uso productivo bsico. Tanto intensivo
como extensivo. Las reas periurbanas, casi siempre se hallan afectadas a la
produccin de hortalizas, productos de granja, lcteos, etc.
En algunas zonas de la Provincia esto es ms significativo que en otras. Sin
embargo en casi todo el territorio se encuentran estas actividades predominantes,
salvo en los diecinueve partidos que, junto con la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires conforman el rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), donde se radica
aproximadamente el 80% de la industria del pas.
Es as que, en general, el agua superficial de la provincia se halla afectada por
aporte de componentes como Nitrgeno y Fsforo de los fertilizantes y, en menor
medida, por biocidas dado el costo elevado de los mismos y la dificultad econmica
de los productores para su aplicacin.

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Las inundaciones en amplias zonas de la provincia durante los perodos hmedos,

contribuyen a diluir en parte el aporte de contaminantes, pero la capa de agua
superficial tambin incorpora parte del suelo que recoge y mezcla solubilizando
sales al tiempo que sumando materia orgnica y slidos que deposita luego en las
partes bajas de las cuencas, donde la energa del agua desciende y lo permite. En
funcin de los resultados obtenidos de sensibilidad y tolerancia ambiental, se
elaborarn recomendaciones particulares por regin ambiental para que las obras
relacionadas con el sector sanitario no generen afectaciones severas en el medio
receptor.
El sistema hdrico bonaerense es sumamente complejo tanto en los aspectos
dinmicos cuanto en los qumicos. Se suma a esta situacin que los cuerpos
lnticos (lagunas, albuferas, embalses) y lticos (ros, arroyos, canales) de la
provincia son sistemtica e histricamente utilizados como fuente de agua (cuando
su calidad lo permite) y como receptores de efluentes cloacales e industriales, tal
como ocurre en todas las sociedades humanas conocidas.
Para determinar el grado de sensibilidad y tolerancia de un sistema hdrico
modificado como el descripto se ha apelado a datos antecedentes, no sistemticos,
particularizados, puntuales, pero sumamente ricos en significancia, para los
profesionales que deben compendiar conocimientos, experiencias y datos.
Ante la diversidad en los mismos se han debido seleccionar criterios de evaluacin
tales que permitan a cualquier persona comprender y analizar este informe. Dichos
criterios se basan en una sntesis entre los datos obtenidos (y volcados en este
informe) y el conocimiento personal de la zona de los integrantes de este equipo de
trabajo. Se ha atendido a la necesidad de proteger la vida acutica en tanto es el
principal indicador de calidad ambiental; se prioriza la salud humana a travs del
mismo indicador ya que est relacionado con el contacto directo de las personas
con el recurso. Tambin, se ha determinado la sensibilidad ambiental de otros
componentes del medio (suelo, geomorfologa, agua subterrnea, biota), de
manera tal de tender a obtener un ndice de sensibilidad ambiental regional
integrado por los diversos componentes naturales del ambiente.
Se presenta y describe la metodologa utilizada y los resultados, por medio de
planillas descriptivas y de tablas de caracterizacin, categorizacin y clasificacin de
parmetros, regiones y zonas ambientales.
METODOLOGA DE ANLISIS
La metodologa que se describe a continuacin es la utilizada para diferenciar cada
unidad de anlisis (regin ambiental) segn sus caractersticas naturales propias, el
grado de intervencin actual, la sensibilidad ambiental y la tolerancia ambiental a
las obras de saneamiento y agua potable.
En el punto 4.1. se presenta la descripcin de las caractersticas naturales de todas
las regiones ambientales de la provincia de Buenos Aires.
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Caracterizacin Ambiental de Regiones y Zonas Ambientales - Parmetros

Cada una de las regiones y zonas ambientales se caracterizaron a partir de la
seleccin de los parmetros claves que se indican a continuacin, los cuales
permitieron diferenciar cada una de estas unidades de anlisis, para poder avanzar
en la evaluacin correspondiente.
Geomorfologa Tipo de cuenca: formas principales del relieve; clasificacin
de cuencas: endorreica, exorreica o arreica
Clima: caractersticas generales en relacin con la temperatura y las
precipitaciones, principalmente
Suelos: textura, usos asignados, limitaciones generales
Cuerpos lticos: rgimen hdrico, caudal, calidad (si se encuentra en
informacin antecedente disponible), diseo, usos principales asignados
Cuerpos lnticos: dimensiones, calidad, interconexin con la cuenca, usos
principales asignados
Agua subterrnea: profundidad nivel fretico, calidad, tipo de fuente de
abastecimiento para consumo humano
Biota: comunidades dominantes, grado de modificacin antrpica (especies
nativas vs. exticas)
reas protegidas: grado de proteccin ambiental de la zona
Limitantes principales: restricciones ms relevantes vinculadas con las
caractersticas propias de la zona y las actividades principales que se
realizan en la misma (riesgo de inundaciones, incendios, susceptibilidad a la
erosin elica, eutrofizacin, contaminacin y/o degradacin de recursos,
etc.).
Las tablas por regin con la descripcin particular se presentan en el punto 4.1. de
este captulo, correspondiente a la descripcin de regiones ambientales.
Interferencias
En este punto se identifican las principales redes de electricidad, gasoductos y
poliductos que atraviesan las diferentes regiones y zonas ambientales de la
provincia. Se consideran como interferencias preferentemente para la etapa
constructiva de las distintas obras de saneamiento y abastecimiento de agua
potable (instalacin de nuevas plantas de depuracin y potabilizacin,
reacondicionamiento y/o ampliacin de las mismas, tendido de redes de servicio,
construccin de pozos de abastecimiento de agua subterrnea, etc.). Representan
un riesgo de incidentes (explosiones, incendios, accidentes de personas,
contaminacin, etc.) ante las intervenciones que se desarrollan en el medio durante
la ejecucin de las obras. Se identifican, por regin y zona ambiental, el tipo de
potencia (media o alta tensin) y cobertura aproximada del tendido de energa
elctrica as como la cobertura aproximada de gasoductos y poliductos bsicos.

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Adems se incorpora la densidad aproximada de vas de comunicacin: caminos,

autopistas, rutas, etc. (fragmentacin: longitud en metros de vas por superficie de
partido en hectreas).
Nivel de Degradacin Ambiental
El nivel de degradacin es un indicador cualitativo del estado del sistema ambiental
como resultado de las diversas actividades humanas que se desarrollan en el
ambiente. Se basa en los siguientes elementos:
Actividades humanas: grado de intervencin

Calidad ecolgica del paisaje y de los recursos naturales
Informacin antecedente sobre calidad de los recursos (principalmente
recursos hdricos)
Estado del sistema ambiental con respecto a su condicin original y
capacidad natural de recuperacin
Debe destacarse que esta valoracin es subjetiva y se basa exclusivamente en

informacin antecedente, observaciones y relevamientos in situ. El alcance de este
estudio no incluye anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos para determinacin de
calidad ambiental.

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ESCALA DE NIVEL DE DEGRADACIN AMBIENTAL

NDICE
ESCALA DE SENSIBILIDAD
NULO
zona no disturbada por actividades humanas.

Prcticamente se puede asimilar a un rea
prstina. Elevada calidad natural del paisaje. Se
mantienen los ecosistemas naturales
BAJO
zona con baja incidencia de actividades

humanas. Las modificaciones del paisaje y los
recursos
naturales
son
bajos.
Las
perturbaciones no son significativas. La calidad
de los recursos puede restablecerse fcilmente
MODERADO
zona donde las actividades humanas son de

mediana magnitud. El paisaje natural se
encuentra relativamente disturbado. An se
mantienen las condiciones de equilibrio del
ecosistema
natural,
si
bien
se
aleja
paulatinamente
ALTO
zona disturbada por actividades humanas. La

calidad natural del paisaje es baja. El sistema
se encuentra modificado, cerca del umbral hacia
un nuevo equilibrio. Pueden restablecerse, con
tiempo y subsidios, las condiciones originales
CRTICO
zona profundamente disturbada por las

actividades humanas. La calidad intrnseca del
paisaje es muy baja. La contaminacin,
alteracin y prdida de recursos naturales es
muy significativa. El sistema ha perdido sus
condiciones de equilibrio natural y es
prcticamente irreversible
ndice de Sensibilidad Ambiental (ISA)

El ndice de Sensibilidad Ambiental (ISA) es un indicador que responde
exclusivamente a las obras de saneamiento y de abastecimiento de agua potable
programadas para la Provincia de Buenos Aires.
El ISA est en funcin de las caractersticas naturales propias de cada sistema
ambiental analizado. Se basa en los parmetros ambientales seleccionados en el
tem 1.1.1. para caracterizacin de regiones y zonas ambientales. Por lo tanto, este
ndice considerar la capacidad intrnseca del ambiente para asimilar nuevos

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cambios a travs de la implementacin de los proyectos de abastecimiento de agua

potable y cloacas.
En base a estos atributos, se elabora una frmula polinmica donde se suman cada
uno de los factores seleccionados, previamente corregidos por un factor de
ponderacin.
Los atributos o parmetros utilizados para la obtencin del ndice y su factor de
ponderacin (fP) correspondiente se presentan en la siguiente tabla:
PARMETROS
FACTOR
PONDERACIN
(fP)
GEOMORFOLOGA CUENCA
SUELO
CLIMA
BIOTA
CUERPOS LTICOS
CUERPOS LNTICOS
AGUA SUBTERRNEA
Criterios considerados
ambientales:
para la categorizacin de los diferentes parmetros
Geomorfologa cuenca: formas de relieve predominantes, pendientes, alturas,

morfologa de la cuenca: arreica, endorreica o exorreica
Suelo: capacidad o aptitud edafolgica del suelo. Se asume que esta caracterstica
determina tcitamente las propiedades fsicas y qumicas del suelo (textura,
estructura, contenido de materia orgnica, desarrollo del perfil, etc.)
Clima: fundamentalmente temperatura y precipitaciones anuales
Biota: grado de representatividad de la biota nativa
(principalmente los cultivos). Existencia de reas Protegidas
vs.
la
introducida
Cuerpos Lticos: caudal (los cursos de muy bajo caudal no toleran el aporte
excesivo de lquidos); salinidad (aguas con elevado contenido de sales poseen
escasa capacidad de autodepuracin); poblacin aledaa (se toma la poblacin
asociada a los cuerpos receptores de la regin ambientalmente homognea, la cual
es considerada la que ms hace uso de los recursos naturales de que dispone); etc.
Cuerpos Lnticos: volumen (se ha calculado en funcin de la superficie y la
profundidad media de las ms importantes lagunas de toda la Provincia de Buenos
Aires); salinidad (aguas con elevado contenido de sales poseen escasa capacidad

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de autodepuracin); ETP (en algunas zonas de la provincia el clima seco y ventoso,

eleva la evapotranspiracin potencial a niveles muy importantes); eutroficacin
(una laguna muy eutroficada no posee capacidad para efectuar un tratamiento
natural de efluentes puesto que no dispone de oxgeno suficiente para hacerlo por
lo cual se debe impedir el vuelco de contaminantes. Por otra parte una laguna
oligotrfica, no merece cambiar de categora y debe preservrsela. Debido a eso,
ambos extremos poseen la misma calificacin de sensibilidad); poblacin aledaa
(se toma la poblacin asociada a los cuerpos receptores de la regin
ambientalmente homognea, la cual es considerada la que ms hace uso de los
recursos naturales de que dispone); etc.
Agua Subterrnea: se considera la vulnerabilidad del acufero ms expuesto, de
acuerdo con el sistema de evaluacin del ndice de vulnerabilidad del acufero
desarrollado por Foster (1987), del cual se incluye el grfico base de anlisis.
Definicin de las Categoras de Sensibilidad
En todos los casos el rango para calificar es de 5 categoras, del 1 al 5, donde el
valor ms alto coincide con la situacin ms favorable para la recepcin de las
acciones vinculadas con las obras de saneamiento y abastecimiento de agua
potable (se pone ms nfasis en los proyectos de saneamiento); y el valor ms
bajo es el ms restrictivo. Se considera que no es posible, ni an en la condicin
ms favorable, disponer efluentes o lodos sin algn grado de control. De ah que en
ningn caso la tolerancia sea absoluta.
A continuacin se presentan las Tablas de Categorizacin de cada uno de estos
parmetros para la valoracin de cada regin y zona ambiental, y su posterior
utilizacin en la frmula general de ISA.
Para el caso de la categorizacin de cuerpos lticos y lnticos, una vez efectuada la
misma, se realiza la suma de todos los valores asignados a cada parmetro y luego
se divide por el nmero de parmetros (promedio).

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TABLA PARA CATEGORIZACIN DE GEOMORFOLOGA

PARMETROS
DESCRIPCIN DE CADA CATEGORA

Planicie muy
Planicie muy
suavemente
suavemente
ondulada con o
ondulada con o
sin formaciones
sin formaciones
medanosas
medanosas
Pendiente inferior Pendiente inferior
a 1 m/Km
a 1 m/Km
Planicie con
pendiente
igual o
superior
a 1 m/Km
Relieve
abrupto
Serranas
Relieve
Planicie aluvial
o Terreno muy
deprimido
Cuenca
Endorreica o
exorreica
arreica
exorreica o
endorreica
Exorreica o
arreica
exorreica
CALIFICACIN
TABLA PARA CATEGORIZACIN DEL RECURSO SUELO USO EDAFOLGICO

PARMETROS
Aptitud
agropecuaria
CALIFICACIN

Excelente
Aptitud para
cultivos
1
Aptitud
Buena Aptitud Aptitud agrcola
predominante
para cultivos con limitaciones
ganadera
2
No apto

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TABLA PARA CATEGORIZACIN DEL CLIMA

PARMETROS
Temperatura

Templado Fro
Templado fro o
templado clido
Templado
Templado clido
Clido
rido Semirido
Semirido o
hmedo
Hmedo
Hmedo
Muy hmedo
Humedad
CALIFICACIN
TABLA PARA CATEGORIZACIN DEL RECURSO BIOTA

PARMETROS

Elevada
represent. de
especies
nativas
Moderada
represent. de
especies
nativas
Escasa
represent. de
especies
nativas
100% Biota
introducida
reas
Protegidas
Diferente
Grado de
Control
reas Prot. de
moderada
cobertura
Moderada Escasa
superficie
protegida o
no hay
registros
Escasa
superficie
protegida o
no hay
registros
No hay
registros de
reas Prot.
Grado de
representatividad
natural
100% Biota
nativa
Grado de
proteccin y
control
CALIFICACIN

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
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TABLA PARA CATEGORIZACIN DE CUERPOS LNTICOS

PARMETROS
Salinidad
Salina con
tendencia a
hiperhalina
Salina
Mesohalina
Oligo con
tendencia a
mesohalina
Oligohalina
Volumen
(Hm3)
Inferior a 120
Entre 120 y
240
Entre 240 y
360
Entre 360 y
480
Superior a
480
Muy Alta
Alta
Media
Media a Baja
Baja
Precipitacin
(mm/ao)
Inferior a 500
mm
500 a 600
600 a 800
800 a 900
Superior a
1000
Eutroficacin
Muy eutrfica
u oligotrfica
Eutrfica o
casi
oligotrfica
Eutroficacin
incipiente
Eutroficacin
baja
Eutroficacin
media
Poblacin
(miles de
habitantes)
Superior a 25
Entre 20 y 25
20
Entre 10 y 20
Inferior a 10
ETP
CALIFICACIN
TABLA PARA CATEGORIZACIN DE CUERPOS LTICOS

PARMETROS
Salinidad
Salina con
tendencia a
hiperhalina
Salina
Mesohalina
Oligo con
tendencia a
mesohalina
Oligohalina
Caudal
(m3/seg)
Inferior a 20
Entre 20 y
300
Entre 300 y
500
Entre 700 y
1000
Superior a
1000
Muy Alta
Alta
Media
Media a Baja
Baja
Inferior a 500
500 a 600
600 a 800
800 a 900
Superior a
1000
Superior a
400
Entre 400 y
100
Entre 100 y
500
Entre 50 y 20
Inferior a 20
ETP
Precipitacin
(mm/ao)
Poblacin
(miles de
habitantes)
CALIFICACIN

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
e-mail: gestion.ambiental@ing.unlp.du.ar - www.ing.unlp.edu.ar/hidraulica/lab_ga.htm
FRMULA ISA
ISA= Gx1 + Sx1 + Bx1 + Cx1 + C.lt.x3 + C.lnt.x3 + ASx2

La escala vara entre 12 y 60
ESCALA DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL
NDICE
ESCALA DE SENSIBILIDAD
MUY ALTO
12 21
ALTO
21,1 30
MODERADO
30,1 40
BAJO
40,1 50
MUY BAJO
50,1 60

De acuerdo con la definicin de tolerancia ambiental (capacidad del medio de
tolerar acciones en funcin de sus caractersticas intrnsecas y el grado de deterioro
o degradacin ambiental existente en el ambiente), se elabora el ndice
correspondiente.
Este ndice es el resultante de la combinacin del ndice de sensibilidad ambiental
de cada regin y zona ambiental, y el nivel de degradacin ambiental relativo y
general valorado para cada una de ellas, al momento de elaboracin del estudio de
EAE.
Se establece la siguiente escala de tolerancia ambiental:

Organismo Regulador de Aguas Bonaerense Subsecretara de Obras Pblicas
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ESCALA DE NIVEL DE TOLERANCIA AMBIENTAL

SMBOLO
NIVEL DE TOLERANCIA
MUY ALTA
ALTA
C-B
MODERADA con leve

tendencia a ALTA
MODERADA
C-D
MODERADA con leve

tendencia a BAJA
BAJA
NULA
En la siguiente tabla se presentan los valores del nivel de tolerancia ambiental

correspondiente a las diferentes combinaciones del ndice de sensibilidad ambiental
y el nivel de degradacin ambiental de base.
TABLA DE NIVEL DE TOLERANCIA
NIVEL DE DEGRADACIN
ALTO
MODERADO
BAJO
NULO
MUY ALTO
C-D
ALTO
C-D
MODERADO
C-D
BAJO
MUY BAJO
NDICE DE
SENSIBILIDAD
CRTICO

GESTIN AMBIENTAL
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RESULTADOS
Se presentan los valores y datos correspondientes a los siguientes aspectos:
Limitantes principales de cada regin y zona ambiental
Interferencias
Sensibilidad por parmetro ambiental, por regin y zonas ambientales
Tolerancia Ambiental por Regin Ambiental
Es de destacar que la descripcin de los parmetros de base para el anlisis de
sensibilidad ambiental se presentan en el tem 4.1. de este captulo
correspondiente a la descripcin de las Regiones Ambientales.
Tabla de Caracterizacin de Regiones Ambientales
A continuacin se incluye una Tabla General para todas las regiones donde se
incluyen las Limitantes principales, las Interferencias y el Nivel de Degradacin.

REGIONES
AMBIENTALES
INTERFERENCIAS (DUCTOS,
REDES ELCTRICAS, ETC.) FRAGMENTACIN (VAS DE
COMUNIC.)
NIVEL DE
DEGRADACIN
AMBIENTAL
PO1. Zona Costa Ro de La

Plata
Elevada contaminacin (la ms alta
del pas);
Puerto;
rea Protegida MAB, de importacia
internacional
Electricidad: baja densidad

Alta Tensin: 132 y 220 Kv
(predominan)
Gas: mediana cobertura. En
construccin en sector sur.
Oleoductos y poliductos
Fragmentacin: excesiva densidad
de vas de comunic.
CRTICO
frecuentes;
Elevada contaminacin (actividad
industrial y urbanizacin);
Uso de agroqumicos;
Riesgo de transformacin drstica
en rea deltaica;
rea Protegida MAB, de importacia
internacional
Electricidad: alta densidad

AT:132 y 220 Kv (predomina)
MT: 33 Kv
Gas: mediana cobertura
Fragmentacin: desde baja a alta
densidad de vas de comunic.
ALTO
PO3. Zona Planice al norte de

P. Deprimida
PO. PAMPA ONDULADA
Contaminacin de suelo y aguas

con agroqumicos;
Degradacin del suelo

AT: 132, 220 y 500 Kv
MT: 33 y 66 Kv
Fragmentacin: elevada densidad
de vas de comunic.
MODERADO

AT: 132 Kv
MT: 33 Kv
Gas: baja cobertura. En etapa de
construccin
Fragmentacin: moderada a baja
ALTO
ZONAS AMBIENTALES
PD. PAMPA DEPRIMIDA
PD1. Zona Vertiente Atlntica
PD2. Zona Centro (zona de

Tapalqu, Gra. Alvear, etc.)
PA. PAMPA ARENOSA
PD3. Zona Vertiente Baha de

Samborombn
PA2. Zona Sur
prolongadas;
Regin ambiental muy canalizada;
Frecuente colmatacin y desborde
de canales;
Tendencia a la eutrofizacin de las
lagunas;
agricultura;
Riesgo de salinizacin de acuferos
para consumo humano;
Caudales variables de los cursos
superficiales permanentes;
Contaminacin del agua superficial;
rea Protegida (humedal de
importancia internacional: sitio
RAMSAR)

por ascenso de niveles freticos;
inundaciones;
Agua (nivel fretico) no apta para
uso agrcola-ganadero y consumo
humano;
Susceptibilidad moderada - alta de
erosin elica e hdrica;
salinidad y falta de oxgeno disuelto
(evaporacin temporal elevada);
Reservas limitadas y/o crticas de
agua subterrnea para consumo

AT: 132 y 500 Kv
MT: 33 Kv
Gas: baja cobertura
Fragmentacin: moderada
Electricidad: mediana densidad
AT: 132 y 500 Kv
MT: 33 y 66 Kv (predomina)
Fragmentacin: alta densidad de
vas de comunic.
AT: 132 y 220 Kv
MT: 33 y 66 Kv (predomina)
Gas: muy baja cobertura.
Planificada en sector NO
Fragmentacin: Baja a alta
MODERADO
MODERADO - ALTO
MODERADO

AT: 132, 220 y 500 Kv
(predomina)
MT: 33 y 66 Kv
Gas: baja cobertura. PlanificaciN
Fragmentacin: alta densidad de
vas de comunic.

AT: 132 y 500 Kv (predomina)
MT: 33 Kv
Contaminacin del agua superficial;
reas protegidas
Fragmentacin: moderada a alta
ALTO
MODERADO
SS. SIERRAS SEPTENTR.
PI2. Zona de Gral. Pueyrredn y Turismo: uso pulstil de recursos;

Gral Alvarado

AT: 132 Kv (predomina)
MT: 33 Kv
Fragmentacin: elevada densidad
de vas de comunic.
AT: 132 Kv
MT: 33 Kv
Gas: baja cobertura
Fragmentacin: relativamente
moderada densidad de vas de
comunic.
MODERADO
Turismo intenso;
SS1. Zona de Balcarce - Mar del reas Protegidas;
Plata
Uso de agroqumicos;
reas Protegidas

AT: 132 Kv
MT: 33 Kv
Gas: baja cobertura. Planificacin
Fragmentacin: baja a elevada
MODERADO

canteras);
Uso de agroqumicos;
Turismo;
reas Protegidas
Electricidad: mediana densidad

MT: 33 Kv
Gas: mediana cobertura. No hay
Planificacin
Fragmentacin: moderada a alta
MODERADO - ALTO
BAJO
Uso de agroqumicos
SA. SIERRAS
AUSTRALES

AT: 132 Kv
MT: 33 Kv (predomina)
Gas: prcticamente no hay
extensin. Planificacin en algunas
localidades
Fragmentacin: Alta densidad de
vas de comunic.
DC. Depresin de Chasic

AT: 132 Kv
Aguas con problemas de salinidad;
Gas: baja cobertura
Lento escurrimiento del agua
superficial
BAJO

aportes provenientes de la cuenca
alta de Mar Chiquita;
actividad turstica en la zona (riesgo
de descargas clandestinas de
cloacales hacia la albfera);
internacional;

AT: 132 Kv
MT: 33 Kv
Gas: en construccin
Fragmentacin: baja densidad de
vas de comunic.
BAJO

LEO. LAGUNAS
ENCADENADAS DEL
OESTE

rea de influencia

eutrofizacin;
Una laguna es rea Protegida
CA1. Zona Albfera Mar

Chiquita y afluentes
DC. DEPRESIN
CHASIC
Turismo;
reas Protegidas;
Uso de agroqumicos

moderada a alta;
nico acufero intercomunicado por
varios estratos slidos;
Muy sensible (poca capacidad; uso
pulstil por el turismo);
depsitos salinos

MT: 33 Kv
Gas: cobertura completa en Partido
de la Costa. En el resto es muy
escaso
Fragmentacin: baja a elevada
NP1 Y NP2

MT: 33 Kv
Aridez;
Contaminacin del agua superficial
Fragmentacin: baja a alta
NP.
NORPATAGNICA
CA. COSTA ATLNTICA
SA. Zona de Tornquist y

Pringles

MT: 33 y 66 Kv
Fragmentacion: moderada a
elevada densidad de vas de
comunic.
MODERADO
MODERADO
MODERADO
GESTIN AMBIENTAL
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Interferencias
Se incluyen a continuacin los mapas correspondientes a los principales:
gasoductos, oleoductos, poliductos y lneas de media y alta tensin de energa
elctrica. Tambin, se presenta el mapa de fragmentacin.

Oleoducto Brandsen - Campana

Oleoducto del Valle
Poliducto Villa Mercedes - La Matanza
Oleoducto Puerto Rosales - La Plata
Propanoducto La Matanza - La Plata
Propanoducto La Matanza - Dock Sud
Poliducto La Plata - Dock Sud
Poliducto La Matanza - Dock Sud
Oleoductos Dock Sud - La Plata
Ducto La Matanza - Ezeiza
Partidos
SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.1.12
Oleo-Poli Ductos de la
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
FUENTE: Secretaria de Energa de la Nacin
[m/ha]
1.25 - 1.86
1.86 - 2.34
2.34 - 3.02
3.02 - 3.48
3.48 - 3.83
3.83 - 4.07
4.07 - 4.33
4.33 - 4.8
4.8 - 5.41
5.41 - 6.36
Partidos
SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.1.14
Fragmentacin del Territorio

Densidad de Caminos
[metros de camino / Hectarea]
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
GESTIN AMBIENTAL
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Tabla de Sensibilidad Ambiental por Regiones Ambientales

Se presentan los valores de sensibilidad ambiental totales y por parmetro, para
cada regin ambiental.
REGIN
AMBIENTAL
GEOMORF
(fP1)
SUELO
(fP 1)
BIOTA
(fP 1)
CLIMA
(fP1)
CUERPOS CUERPOS
LTICOS LNTICOS
(fP 3)
(fP 3)
AGUA
SUBT.
(fP 2)
ISA
PAMPA ONDULADA
ZONA COSTA
RO DE LA
PLATA
12
9,9
37,9
ZONA COSTA
RO PARAN
12
9,9
37,9
ZONA
PLANICIE
12
10,8
5,4
40,2
PAMPA DEPRIMIDA
ZONA
VERTIENTE
ATLNTICA
10,2
10,5
39,7
ZONA CENTRO
10,2
10,5
39,7
ZONA
VERTIENTE
BAHA
SAMBOROM.
10,2
10,5
40,7
ZONA N y C
7,8
27,8
ZONA SUR
7,8
27,8
PAMPA ARENOSA
PAMPA INTERSERRANA
ZONA BAHA
BLANCA
10,8
39,8
ZONA GRAL.
PUEYRR.
10,8
37,8
ZONA GONZ.
CHVEZ
10,8
37,8
ZONA
BALCARCE
10,2
6,9
34,1
ZONA
OLAVARRATANDIL
10,2
6,9
34,1
9,6
28,6
SIERRAS AUSTRALES
SA

GESTIN AMBIENTAL
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REGIN
AGUA
SUBT.
(fP 2)
ISA
29
25
28
34
27
27
SUELO
(fP 1)
CUERPOS CUERPOS
LTICOS LNTICOS
(fP 3)
(fP 3)
BIOTA
(fP 1)
CLIMA
(fP1)
ZONA
ALBUFERA
MARCHIQUITA
ZONA
COSTERA
ZONA RO
COLORADO
ZONA RO
NEGRO
AMBIENTAL
GEOMORF
(fP1)
LAGUNAS ENCADENADAS DEL OESTE

LEO
DEPRESIN DE CHASIC
DC
COSTA ATLNTICA
NORPATAGNICA
Se destacan en negrita las regiones ambientales que presentan alta sensibilidad

ambiental para los proyectos correspondientes al sector sanitario.
Tabla General de Caracterizacin de Regiones Ambientales
Se incorporan los valores de Sensibilidad y Tolerancia ambiental para cada unidad
homognea de anlisis. Esta tabla general presenta la caracterizacin de regiones y
zonas ambientales de acuerdo con:
Limitantes principales
Interferencias
ndice de Sensibilidad Ambiental
A continuacin de esta tabla se incluyen los tres mapas correspondientes:
Mapa de Degradacin Ambiental
Mapa de Sensibilidad Ambiental
Mapa de Tolerancia Ambiental

REGIONES
AMBIENTALES
NIVEL DE
DEGRADACIN
AMBIENTAL
INDICE DE
SENSIBILIDAD
AMBIENTAL
NIVEL DE
TOLERANCIA
AMBIENTAL
Elevada contaminacin (la ms
alta del pas);
PO1. Zona Costa Ro de La Plata
Puerto;
Sectores con elevados niveles
de arsnico y flor
importancia internacional

Alta Tensin: 132 y 220
Kv (predominan)
Gas: mediana cobertura.
En construccin en sector
sur.
Fragmentacin: excesiva
densidad de vas de
comunic.
CRTICO
MODERADO
C-D
MODERADO a
BAJO
frecuentes;
Elevada contaminacin
(actividad industrial y
urbanizacin);
Uso de agroqumicos;
Riesgo de transformacin
drstica en rea deltaica;
Arsnico en agua subterrnea;

AT:132 y 220 Kv
(predomina)
MT: 33 Kv
Fragmentacin: desde baja
a alta densidad de vas de
comunic.
ALTO
MODERADO
C
MODERADO

AT: 132, 220 y 500 Kv
MT: 33 y 66 Kv
Fragmentacin: elevada
densidad de vas de
comunic.
MODERADO
BAJO
B
ALTO

AT: 132 Kv
MT: 33 Kv
Gas: baja cobertura. En
etapa de construccin
a baja densidad de vas de
comunic.
ALTO
MODERADO
C
MODERADO

AT: 132 y 500 Kv
MT: 33 Kv
Gas: baja cobertura
densidad de vas de
MODERADO
MODERADO
C
MODERADO
MODERADO ALTO
BAJO
C-B
MODERADO a
ALTO
MODERADO
ALTO
C-D
MODERADO a
BAJO

superficial;
reas protegidas

AT: 132 y 500 Kv
(predomina)
MT: 33 Kv
comunic.
ALTO
MODERADO
C
MODERADO
Turismo: uso pulstil de

recursos;

MT: 33 Kv
Fragmentacin: elevada
densidad de vas de
comunic.
MODERADO
MODERADO
C
MODERADO
PO. PAMPA ONDULADA
INTERFERENCIAS
(DUCTOS, REDES
ELCTRICAS, ETC.) FRAGMENTACIN (VAS
DE COMUNIC.)
Uso de agroqumicos;
Elevadas concentraciones de
flor y arsnico en acuferos
fuente

AT: 132 Kv
MT: 33 Kv
Gas: baja cobertura
Fragmentacin:
relativamente moderada
densidad de vas de
comunic.
MODERADO
MODERADO
C
MODERADO
SS1. Zona de Balcarce - Mar del

Plata
Turismo intenso;
reas Protegidas;
Uso de agroqumicos;
reas Protegidas;
Arsnico en exceso;

AT: 132 Kv
MT: 33 Kv
Gas: baja cobertura.
Planificacin
Fragmentacin: baja a
elevada densidad de vas
de comunic.
MODERADO
MODERADO
C
MODERADO

canteras);
Uso de agroqumicos;
Turismo;
Arsnico en exceso;
reas Protegidas
Electricidad: mediana
densidad
AT: 132 y 500 Kv
(predomina)
MT: 33 Kv
Gas: mediana cobertura.
No hay Planificacin
comunic.
MODERADO ALTO
MODERADO
C
MODERADO
Turismo;
reas Protegidas;
SA. Zona de Tornquist y Pringles Uso de agroqumicos;
explotacin y la contaminacin

AT: 132 y 500 Kv
(predomina)
MT: 33 y 66 Kv
Fragmentacion: moderada
a elevada densidad de vas
de comunic.
BAJO
ALTO
D
BAJO

eutrofizacin;
Una laguna es rea Protegida;
Arsnico y flor en exceso en
aguas subterrneas

AT: 132 Kv
Gas: prcticamente no hay
extensin. Planificacin en
algunas localidades
Fragmentacin: Alta
densidad de vas de
comunic.
MODERADO
ALTO
C-D
MODERADO a
BAJO
Aguas con problemas de
salinidad;
Lento escurrimiento del agua
superficial;
Agua subterrnea con elevadas
concentraciones de flor y
arsnico

AT: 132 Kv
Gas: baja cobertura
densidad de vas de
comunic.
BAJO
ALTO
D
BAJO

AT: 132 Kv
MT: 33 Kv
Gas: en construccin
Fragmentacin: baja
densidad de vas de
comunic.
BAJO
ALTO
D
BAJO
ZONAS AMBIENTALES
Contaminacin de suelo y
aguas con agroqumicos;
PO3. Zona Planice al norte de P.
Deprimida
Degradacin del suelo;
Problemas de arsnico y flor
PD. PAMPA DEPRIMIDA
PD1. Zona Vertiente Atlntica
PD2. Zona Centro (zona de

Tapalqu, Gra. Alvear, etc.)
PD3. Zona Vertiente Baha de

Samborombn
PA. PAMPA ARENOSA
PA2. Zona Sur
CA. COSTA ATLNTICA
DC. DEPRESIN
CHASIC
LEO. LAGUNAS ENCADENADAS

DEL OESTE
SA. SIERRAS AUSTRALES
SS. SIERRAS SEPTENTRIONALES
PI2. Zona de Gral. Pueyrredn y

Gral Alvarado

rea de influencia
DC. Depresin de Chasic

por ascenso de niveles
freticos;
inundaciones;
Agua (nivel fretico) no apta
para uso agrcola-ganadero y
consumo humano;
Susceptibilidad moderada - alta
de erosin elica e hdrica;
salinidad y falta de oxgeno
disuelto (evaporacin temporal
elevada);
Reservas limitadas y/o crticas
de agua subterrnea para
consumo;
Elevadas concentraciones de
flor y arsnico en acuferos
fuente

aportes provenientes de la
cuenca alta de Mar Chiquita;
actividad turstica en la zona
CA1. Zona Albfera Mar Chiquita (riesgo de descargas
clandestinas de cloacales hacia
y afluentes
la albfera);
internacional;

NP. NORPATAGNICA
prolongadas;
Regin ambiental muy
canalizada; Frecuente
colmatacin y desborde de
canales;
Tendencia a la eutrofizacin de
las lagunas;
agricultura;
Riesgo de salinizacin de
acuferos para consumo
humano;
Problemas de arsnico y flor
en acuferos fuente;
Caudales variables de los
cursos superficiales
permanentes;
superficial;
rea Protegida (humedal de
importancia internacional: sitio
RAMSAR)
NP1 Y NP2
Electricidad: mediana
densidad
AT: 132 y 500 Kv
MT: 33 y 66 Kv
(predomina)
Fragmentacin: alta
densidad de vas de
comunic.

AT: 132 y 220 Kv
MT: 33 y 66 Kv
(predomina)
Gas: muy baja cobertura.
Planificada en sector NO
Fragmentacin: Baja a alta
densidad de vas de
comunic.
AT: 132, 220 y 500 Kv
(predomina)
MT: 33 y 66 Kv
Gas: baja cobertura.
PlanificaciN
Fragmentacin: alta
densidad de vas de
comunic.

moderada a alta;
nico acufero intercomunicado
por varios estratos slidos, muy
vulnerable a la explotacin;
Muy sensible (poca capacidad;
uso pulstil por el turismo);
depsitos salinos

MT: 33 Kv
Gas: cobertura completa en
Partido de la Costa. En el
resto es muy escaso
Fragmentacin: baja a
elevada densidad de vas
de comunic.
MODERADO
MODERADO
C
MODERADO
Aridez;
superficial;
Elevados niveles de fluor y
arsnico en agua subterrnea

MT: 33 Kv
Fragmentacin: baja a alta
densidad de vas de
comunic.
MODERADO
ALTO
C-D
MODERADO a
BAJO
PO2
PO3
PO1
PA1
PD3
PD2
PA2
LEO
CA2
SS2
SA
PD1
SS1
DC
PI3
PI1
CA1
PI2
NP1
bajo
bajo - moderado
moderado
moderado - alto
alto
critico
NP2

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.2
Degradacin Ambiental
por Zona Ambiental
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
PO2
PO3
PO1
PA1
PD3
PD2
PA2
LEO
CA2
SS2
SA
PD1
SS1
DC
PI3
PI1
CA1
PI2
NP1
bajo
moderado
alto
NP2
SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.3
Sensibilidad Ambiental
por Zona Ambiental
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
PO2
PO3
PO1
PA1
PD3
PD2
PA2
LEO
CA2
SS2
SA
PD1
SS1
DC
PI3
PI1
CA1
PI2
NP1
Partidos
bajo
moderado - bajo
moderado
moderado - alto
alto
NP2

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.4
Tolerancia Ambiental
por Zona Ambiental
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
GESTIN AMBIENTAL
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3.1.1.5. Relevamiento de Campo

Sistematizacin en la obtencin de los datos
Para establecer y seleccionar los objetivos a ser visitados por el equipo de
relevamiento de campo, se analizaron en el gabinete, las posibilidades que
presentaban las distintas Regiones Ambientales, en las cuales se dividi a la
Provincia de Buenos Aires, a los efectos de esta Evaluacin Estratgica.
Se hizo necesario relevar informacin antecedente de diversas fuentes que
permitiese una adecuada planificacin de las actividades de campo, mejorando de
esta forma la eficiencia del trabajo.
Durante el relevamiento de campo realizado en 64 localidades de distintos Partidos
de la Provincia, se utiliz una planilla descriptiva de campo, elaborada con el fin de
sistematizar la obtencin de los datos considerados relevantes para los objetivos y
alcance del presente trabajo.
Uno de lo objetivos del relevamiento fue la caracterizacin de distintos cuerpos de
agua y de su entorno inmediato. Para esto, se efectu un registro de la observacin
de los distintos parmetros que hacen a la caracterizacin del medio natural y de
las acciones antrpicas que tienen incidencia directa sobre dicho medio.
Para la seleccin de los parmetros, se estableci un conjunto de alternativas que
exigieron una previa discusin y posterior acuerdo entre los miembros del grupo de
trabajo, que permitiese establecer lmites precisos entre las mismas.
Para poder tipificar rpidamente las caractersticas de los cuerpos hdricos
superficiales se tomaron 64 muestras de agua en estaciones representativas de los
sitios preseleccionados, realizndose en el campo, un anlisis primario de las
propiedades organolpticas de cada una de ellas, dejando adems un registro
fotogrfico de las mismas. Estos datos de evaluacin, tambin fueron incorporados
a la planilla de campo.
Se estableci un riguroso registro fotogrfico del rea donde se realizaron las tomas
de las muestras de agua, para ser utilizadas como complemento de la planilla
confeccionada in situ.
Es modalidad de este grupo evaluador, utilizar como herramienta complementaria,
el grabado de cintas de audio durante todas las jornadas afectadas a las tareas de
relevamiento, los cuales amplifican el registro de los detalles que se observan en
las distintas reas visitadas.

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En cuanto a cada estacin o muestra de agua, se estandarizaron tanto el

procedimiento de extraccin en el cuerpo hdrico, como as tambin el registro
fotogrfico.
El tipo de relevamiento expeditivo que se realiz, implic la toma de una sola
muestra de agua (estacin) en cada una de las distintas localidades, en un tiempo y
espacio determinados, de manera tal que no se pudieron seleccionar las
condiciones climticas ni corregir las desviaciones producidas por cambios en las
mismas. En la valoracin, por tanto, se considera exclusivamente la situacin para
el rea de donde se tom la muestra.
Es necesario considerar que aguas abajo de la estacin donde se obtuvo la muestra
de los cuerpos lticos, pueden producirse mecanismos auto depuratorios, que
modifiquen las condiciones de muestreo. Por el contrario, es posible que se reciba
carga contaminante de tributarios afectados o vuelcos de distintos tipos que
empeoren la situacin determinada aguas arriba.
Lo mismo sucede en los cuerpos lnticos. Dependiendo del tipo de vaso y de la
dinmica hdrica, pueden hallarse espacios con mejores condiciones de calidad que
otros donde se producen descargas de efluentes cloacales y/o industriales.
La obtencin de informacin no solo qued reducida a la observacin directa, sino
que en los casos en que las circunstancias lo permitieron, se tom contacto con la
poblacin local, lo cual permiti ampliar el conocimiento del rea relevada.
A continuacin se insertan dos planillas, en la primera de ellas se detallan los datos
geogrficos de la totalidad de estaciones muestreadas durante la campaa. La
segunda muestra el check list utilizado en el campo para efectuar el relevamiento.
Se inserta adems un mapa de la Provincia donde se ubican las estaciones de
muestreo relevadas. Las fotografas de las muestras de agua obtenidas tambin se
incluyen a continuacin.

Mayo 2004
LISTADO Y UBICACION DE LAS ESTACIONES

N DE ESTACIN
N DE FOTO
PARTIDO
NORPATAGNICA
64
VILLARINO
RO COLORADO (RUTA NAC.3)
ENCADENADAS DEL OESTE
15
GUAMINI
LAGUNA DEL MONTE( CASO URBANO)
MAR CHIQUITA
ARROYO CANGREJITO ( PARQU MAR CHIQUITA)
GENERAL PUEYRREDN
ARROYO LA TAPERA (CASCO URBANO)
16
TRENQUE LAUQUN
LAGUNA EL HINOJO CHICO (RUTA NAC.5)
COSTA ATLNTICA
PAMPA ARENOSA
CUERPO HDRICO MUESTREADO
17
PEHUAJO
LAGUNA LA SALADA (CASCO URBANO)
61
BALCARCE
ARROYO PANTANOSO (RUTA NAC.226)
62
TANDIL
ARROYO LANGUEY
63
OLAVARRIA
ARROYO TAPALQU 8CASCO URBANO)
10
AZUL
ARROYO AZUL (CASCO URBANO)
19
GENERAL ALVARADO
ARROYO EL DURAZNO (CASCO URBANO)
57
20
BAHIA BLANCA
RA BAHIA BLANCA ( PTA. ING. WHITE) (RUTA PROV. 7)
58
21
CORONEL DORREGO
ARROYO DE LAS MOSTAZAS (RUTA NAC.3)
59
22
MONTE HERMOSO
RO SAUCE GRANDE (RUTA PROV.78)
60
23
MONTE HERMOSO
LAGUNA SAUCE GRANDE
61
24
VILLARINO
RO SAUCE CHICO (RUTA NAC. 3)
62
25
BAHIA BLANCA
ARROYO NAPOST GRANDE ( AGUAS ARRIBA B.B.)
63
26
BAHIA BLANCA
ARROYO NAPOST GRANDE ( AGUAS ABAJ B.B.)
CHASCOMS
LAGUNA CHASCOMS (RUTA PROV.2)
DOLORES
CANAL A (RUTA PROV.2)
PAMPA INTERSERRANA
64
GENERAL LAVALLE
RIA AJ (RADA PUERTO)(RUTA PROV.11)
11
TAPALQU
ARRYO TAPALQU ( RUTA PRO. 51)
11
GENERAL ALVEAR
ARROYO LAS FLORES (RUTA PRO. 51)
13
12
SALADILLO
CANAL 16 (RUTA PROV.63)
14
13
BOLIVAR
ARROYO VALLIMANCA (RUTA NAC.205)
18
19
JUNN
LAGUNA DE GOMZ (RUTA PROV. 7)
19
15
JUNN
LAGUNA EL CARPINCHO (RUTA PROV. 7)
38
16
SAN VICENTE
LAGUNA SAN VICENTE (RUTA PROV.6)
39
17
SAN VICENTE
ARROYO SAN VICENTE (RUTA PROV.6)
40
18
CAUELAS
ARROYO NAVARRETE (RUTA NAC.3)
20
27
ZARAT
RIO PARAN ( PUERTO)
21
28
CAMPANA
RIO PARAN (PUERTO)
22
29
ESCOBAR
RO LUJN (RUTA NAC.9)
23
30
SAN NICOLS DE LOS A.
ARROYO DEL MEDIO (RUTA NAC.9)
24
31
BARTOLOM MITR
RO ARRECIFS (RUTA NAC.8)
25
32
CAPITN SARMIENTO
ARROYO CAHUAN (RUTA NAC.8)
26
33
SAN ANTONIO DE ARECO
RO ARECO (RUTA NAC.8)
27
34
BERAZATGUI
ARROYO LAS CONCHITAS (RUTA PRO.14)
28
35
QUILMS
ARROYO LAS PIEDRAS (RUTA PROV.14)
29
36
QUILMS
ARROYO SAN FRANCISC (RUTA PROV.14)
30
37
AVELLANEDA
CANAL SARANDI
31
38
LANS
RIACHUELO
32
PAMPA DEPRIMIDA
10
12
39
LOMAS DE ZAMOR
ARROYO EL REY (RUTA PROV.4)

ARROYO EL DESTINO (RUTA PROV. 11)
33
MAGDALENA
41
PUNTA INDIO
CANAL S./NOMBRE (CASCO URBANO)
35
PAMPA ONDULADA
40
34
42
MAGDALENA
ARROYO JUAN BLANC (RUTA PROV.11)
36
43
MAGDALENA
ARROYO CAADA DEL REY (RUTA PROV.11)
37
44
LA PLATA
ARROYO EL PESCADO (RUTA PROV.11)
41
45
MARCOS PAZ
ARROYO MORALES (RUTA PROV.6)
42
46
GENERAL RODRIGUZ
ARROYO EL DURAZNO (RUTA PROV.6)
43
47
MORENO
ARROYO LAS CATONAS (CASCO URBANO)
44
48
MERLO
RO RECONQUISTA (PTE. FALBO)
45
49
PILAR
ARROYO BURGEUO (RUTA NAC.8)
46
50
JOS C. PAZ
ARROYO PINAZO ( RUTA NAC.8)
47
51
TIGRE
RORECONQUISTA (RUTA NAC.9)
48
52
LA MATANZA
RO DE LA MATANZA (RUTA PROV.4)
49
53
ESTEBAN ECHEVERRIA
RECTIFICACIN RO DE LA MATANZA (RUTA PROV. 4)
50
54
HURLINGHAN
ARROYO MORN (RUTA PROV.4)
51
55
SAN FERNANDO
RO RECONQUISTA (RUTA PROV.202)
52
56
LA PLATA
ARROYO DEL GATO (CASCO URBANO)
53
57
BERISSO
CANAL ESTE (CASCO URBANO)
54
58
ENSENADA
CANAL OESTE (CASCO URBANO)
55
59
ENSENADA
CANAL VILLA ELISA (BOCA CERRADA)
56
60
ENSENADA
RO DE LA PLATA
#
Y
23
24
#
Y
18
#
Y
25
#
Y
20
#
Y 21
#
Y
22
#
Y 46
47
45Y
# #
#Y Y
#
Y
51
#
# Y 31
43Y 50
42
#
#
# Y#
Y 44 48Y 30Y 29 55 56
#
Y
49
# # ##
Y 28 Y YY54
# 41
Y
#
Y
32 27 Y
# 53 37
#
#
#
Y
#
Y 38Y 39 52 Y
26
#
Y
19
#
Y
40
36
33
##
YY
#
Y 35
34
13
17
#
Y
16
#
Y
12
#
Y
14
#
Y
#
Y
#
Y
#
Y
11
#
Y
#
Y
15
#
Y
#
Y
#
Y
10
#
Y
#
Y
#
Y
#
Y
5
#
Y
6
#
Y
61
62
# ##
Y YY
#
Y 63
58
57
60
#
Y
59
#
Y
#
Y
64
#
Y
#
Y Estaciones de muestreo
Partidos
Hidrografa

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.5
Ubicacin de
Estaciones de Muestreo
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
PLANILLA DESCRIPTIVA DE RELEVAMIENTO

REGIN AMBIENTAL:
PARTIDO - LOCALIDAD :
ESTACION : N
VAS DE COMUNICACIN PRXIMAS:
RURAL
REA:
FOTOS N:
CASSETTE N:
FECHA: ........./.........../ 2004
CONSULTA USOS AGUA SUBTERRNEA: AGUA POTABLE
ACUIFERO QUE EXPLOTAN:
NF
PERIURBANA
RIEGO
BEBIDA ANIMALES
PROFUNDIDAD ( m).....................................
CARACTERSTICAS AMBIENTALES
RELIEVE REGIONAL
USO DEL SUELO EN EL REA DE

MUESTREO
CURSOS DE AGUA SUPERFICIALES
SERRANO
PLANICIE
DEPRIMIDO
DUNCOLA
ONDULADO
AGROPECUARIO (I)
INDUSTRIAL (II)
URBANIZACION (III)
REA PROTEGIDA (IV)
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS (V)
OTROS*
LTICOS
LNTICOS
NOMBRE
VEG. PALUSTRE
AVIFAUNA
NATURAL
ARTIFICIAL
COLOR
OLOR
ASPECTO
CUERPO RECEPTOR INDUSTRIAL
CUERPO RECEPTOR CLOACALES
FUENTE DE AGUA DE INGESTA

USO OBSERVABLE DEL RECURSO EN FUENTE DE AGUA DE RIEGO
RECREACIN
EL REA DE MUESTREO
DRENAJE AREAS INUNDABLES
NAVEGACIN COMERCIAL
PESCA COMERCIL
NO SE PUDO ESTABLECER
OTROS(*)
DUCTOS
REDES
ANTENA CELULAR
ELECTRICIDAD (alta tensin)
REAS INUNDABLES
REAS ANEGABLES
COBERTURA VEGETAL %
FORMACIN VEG. DOMINANTE
GRUPOS VEG. DOMINANTES
ESTADO DE ANTROPIZACIN DEL
AREA DE MUESTREO
(*) Denominacin
OBSERVACIONES:
BAJO
MODERADO
ALTO
URBANA
SI
NO
COMENTARIO
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
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Sistematizacin en la valoracin de los datos

El conjunto de la informacin obtenida por el grupo de profesionales afectados a las
tareas de relevamiento se utiliz en gabinete para establecer una aproximacin a la
calidad ambiental de los cuerpos hdricos relevados y contrastarla as con
informacin antecedente disponible para su evaluacin en el trabajo.
Con este objeto se efectu una tarea de sistematizacin en el procesamiento de los
datos, tabulndolos de forma tal que pudiera efectuarse una valoracin
esquemtica.
Se valor especialmente la condicin de cuerpo receptor de descargas de plantas de
tratamiento de efluentes cloacales y/o de efluentes industriales, lo cual permite
realizar algunas inferencias.
El criterio de valoracin seguido es selectivo, ya que no considera a la totalidad de
los parmetros relevados, por considerarse que slo algunos son los que realmente
definen la calidad o estado de impacto sobre el medio natural, mientras que otros
slo aportan un complemento a la informacin ambiental de fondo.
En funcin del tiempo con el que se cuenta para la realizacin de la presente
evaluacin, se considera que la valoracin de las propiedades organolpticas de las
muestras de agua, y la complementacin con otros parmetros vinculados a las
acciones antrpicas ejercidas sobre el rea de muestreo, permiten una valoracin
cualitativa razonable para utilizar en la definicin de la sensibilidad del medio
natural
Para facilitar el anlisis se estableci una escala de valoracin para cada una de las
tres propiedades consideradas (color, olor y turbidez). Los criterios de valoracin
adoptados para las mismas carecen de unidades y slo adquieren magnitud en
trminos comparativos son los siguientes:
Color
Las aguas superficiales pueden estar coloreadas debido a la presencia de iones
metlicos naturales (hierro y manganeso), humus, materia orgnica y
contaminantes domsticos e industriales como en el caso de los producidos por
diferentes tipos de industrias, entre lasque se pueden mencionar las de alimentos,
papel, curtido y textil; esta ltima, por ejemplo, causa modificacin del color
natural por incorporacin de pigmentos que pueden ser fcilmente reconocidos y
rastreados.

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El color que produce en el agua la materia suspendida y disuelta, es denominado

color aparente; es conocida como color verdadero siendo este ltimo el que se mide
en esta determinacin.
Color
Valor asignado
Incoloro
Marrn claro
Verde claro
Gris verdoso claro
Marrn medio
Verde medio
Gris verdoso medio
Marrn intenso
Verde intenso
Gris verdoso intenso
10
El valor 0, es el que presenta la mejor situacin, ya que se considera que una

muestra incolora se debe a que no hay elementos disueltos que le transfieran
coloracin al agua. Es de aclarar que esta situacin, raramente se presenta en los
cuerpos de agua naturales de la provincia.
En el extremo opuesto una coloracin gris verdosa intensa, es considerada como la
peor situacin , pues se sospecha la disolucin de contaminantes qumicos y adopta
el mximo valor que se estableci en 10.
En la evaluacin de este parmetro slo se consider el color verdadero de la
fraccin lquida, ya que el material en suspensin, que generalmente le transfiere
coloracin a la muestra (coloracin aparente), ser valorado por separado como
turbidez.
Olor
El olor en el agua es causado por la presencia de compuestos voltiles disueltos.
Una buena parte de estos compuestos tienen un origen biolgico, pues se produce
a causa de la descomposicin de biomasa, pero tambin existen compuestos

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naturales voltiles (H2S, NH3) que se generan gracias a procesos de reduccin

qumica.
Tambin debe sealarse como causa de malos olores la presencia de compuestos
voltiles, debido a vertidos industriales y a aguas residuales. Compuestos con
olores tpicos son las aminas, que producen el tpico olor a pescado, las diaminas,
que huelen a carne en putrefaccin, el H2S con un tpico olor a huevos podridos, los
compuestos rgano sulfurados, cuyo olor es parecido a la que emiten las crucferas
(coles y repollos) en avanzado estado de putrefaccin.
Para la evaluacin (naturalmente subjetiva) de este parmetro, se consider no
slo el olor del agua extrada en el recipiente muestreador, sino tambin la de los
barros de las riberas, ya que las variaciones en el caudal (para los cuerpos lticos)
o en el volumen de la cubeta (para los cuerpos lnticos), producidas por causas
circunstanciales tales como precipitaciones recientes, sequas, etc. pueden producir
un efecto de dilucin o concentracin sobre este parmetro.
En algunos cuerpos de agua donde se ha producido un marcado deterioro del
recurso, los barros costeros son los que poseen un olor ms intenso que el agua.
Tambin se hace necesario aclarar que en todos los cuerpos muestreados, el agua
tuvo como mnimo un muy leve olor al cual se lo consider natural, en clara
diferenciacin con los olores aportados por la contaminacin con efluentes
cloacales, industriales, y dentro de estos ltimos el de hidrocarburos.
Para el parmetro de olor, las magnitudes comparativas son las siguientes:
Olor
Valor asignado
Natural
Cloacal dbil
Industrial dbil
Combustible dbil
Cloacal moderado
Industrial moderado
Combustible moderado
Cloacal intenso
Industrial intenso
Combustible intenso

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De acuerdo con las magnitudes tabuladas, el valor 1 es el que corresponde a la

mejor condicin ya que la muestra presenta un muy tenue olor, propio de las
condiciones naturales del recurso, sin aportes ajenos al medio natural.
Por el contrario, la condicin ms desfavorable, donde en el agua o en los
sedimentos se detecta un intenso olor debido a contaminacin por intervencin
antrpica, de diverso origen se le otorga el valor 4.
Turbidez
Con este parmetro se valora el material en suspensin que interfiere en el pasaje
de la luz a travs de la muestra. Tal como se ha dicho, estas partculas suelen
tambin aportar coloracin, la cual no fue considerada al evaluar el parmetro de
color.
El material en suspensin que aparece confirindole turbidez a la muestra, puede
ser orgnico, inorgnico o biolgico. Este ltimo se presenta habitualmente como
una concentracin variable de diferentes especias de algas.
Si la turbidez del agua es alta, habr muchas partculas suspendidas en ella. Estas
partculas slidas bloquearn la luz solar y evitar que el nivel de los organismos
productores obtenga la luz solar que necesita para la fotosntesis. Estos
organismos, producirn menos oxgeno y con ello bajarn los niveles de oxgeno
disuelto (OD) en el agua.
Por lo tanto se producir una elevada mortandad de los organismos productores y
consumidores, producindose un posterior proceso de descomposicin por accin
microorganismos acuticos, lo que reducir an ms los niveles de OD.
Las partculas suspendidas en el agua tambin absorbern calor adicional de la luz
solar lo cual ocasionar que el agua sea ms caliente. El agua caliente no es capaz
de acumular tanto oxgeno como el agua fra, as que los niveles de OD
disminuirn, especialmente cerca de la superficie.
Las partculas suspendidas tambin son destructivas para muchos organismos
acuticos que se encuentran en el agua. Pueden obstruir las branquias de los peces
e interferir en su proceso de alimentacin. Tambin pueden afectar a las
comunidades bentnicas.
Por otra parte el material particulado, en suspensin en el agua, puede actuar como
ncleo para la fijacin de contaminantes existentes en el agua.
Para simplificar la combinacin de las magnitudes de valoracin, se le asigna, al
parmetro turbidez slo tres valores posibles:
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Turbidez
Valor asignado
Turbidez baja
Turbidez media
Turbidez alta
Tambin en el caso de este parmetro, el mnimo valor presenta la mejor

condicin, tal como se expres en los prrafos precedentes, mientras que el valor
3, se asigna a las muestras con elevada turbidez, lo cual se considera como la peor
condicin.
Estado de Antropizacin del rea de Muestreo (EAAM)

El cuarto parmetro considerado para establecer la metodologa de valoracin, es el
denominado Estado de Antropizacin del rea de Muestreo (EAAM).
En este caso se consideraron las modificaciones que sobre el medio natural han
producido las diferentes acciones directas e indirectas que ejecuta el hombre. Es
una medida de cmo el sistema natural se aleja del estado original, no por su
propia evolucin, sino por procesos que le son impuestos por actividad humana.
Como su nombre lo indica, este parmetro slo considera al rea donde fue
extrada la muestra y su entorno inmediato. Debido a que los procesos de
antropizacin, su intensidad, duracin en el tiempo y la extensin areal son
extremadamente diversos, se han determinado cinco valores de magnitudes
comparativas, tal como se observa en la tabla siguiente:
EAAM
Valor
asignado
Muy bajo
Bajo
Moderado
Alto
Muy alto

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Un ambiente con mnimas perturbaciones, donde los componentes del sistema

natural no han sufrido prcticamente modificaciones, se considera la condicin
ptima y por lo tanto adopta el mnimo valor, mientras que un ambiente
profundamente impactado y llevado a un avanzado estado de degradacin es
considerado como la peor de las situaciones y por lo tanto adquiere el mximo valor
posible, en este caso 5.
Es necesario aclarar que lo que se evala es la resultante del conjunto de las
acciones antrpicas sobre el medio y no de ninguna en particular.
Coeficiente Ambiental de la Muestra (CAM)

La siguiente etapa consisti en valorar el estado de antropizacin del medio natural,
para efectuar una combinacin con los parmetros color, olor y turbidez de las
muestras de agua. De la combinacin se obtuvo el Coeficiente Ambiental de la
Muestra (CAM).
El CAM es una herramienta construida a los efectos de poder efectuar
comparaciones entre los cuerpos de agua y su entorno natural, en las diferentes
regiones ambientales en las cuales se dividi a la Provincia de Buenos Aires o de
diferentes localidades de una misma regin ambiental.
Se lo considera como una medida de la calidad ambiental de un rea, orientando
esta apreciacin a los alcances de un estudio vinculado a temas de saneamiento.
El CAM, para cada una de las estaciones (muestras), se obtiene por sumatoria de
las magnitudes comparativas asignadas a color, olor, turbidez y estado de
antropizacin del rea de muestreo EAAM:
CAM = COLOR + OLOR + TURBIDEZ + EAAM.
De acuerdo con la combinatoria de magnitudes comparativas, el CAM, adopta

valores que van desde un mnimo de 3, a un mximo de 22.
Para este coeficiente, el valor mnimo 3 es la mejor condicin, o sea un rea con
muy bajo deterioro ambiental, mientras que el mayor valor del CAM (22), es
asignado a un rea profundamente disturbada

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Con el objetivo final de establecer recomendaciones de gestin para el cuerpo

hdrico valorado y su entorno inmediato, siempre dentro del rea de muestreo, se
establecen tres categoras para los distintos valores posibles que puede adoptar el
CAM:
Categora A: Valores de 3 a 8 Estacin con mnimo disturbio o deterioro

ambiental.
Categora B: Valores de 9 a 16 Estacin con moderado disturbio o deterioro
ambiental.
Categora C: Valores de 17 a 22 Estacin con elevado disturbio o deterioro
ambiental.
Por lo tanto cada estacin (muestra), se la ubica en alguna de estas tres

categoras.
En la Planilla 2 que se adjunta, se detallan los valores adoptados por los distintos
parmetros, coeficientes y categoras, calculados para cada una de las estaciones.
Se adjunta a continuacin un mapa con las categoras de CAM, para cada una de
las estaciones, en gradaciones de color.

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#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
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S
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S
#
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S
## #
#
SS S
S
##
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S S SS
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S
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S
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S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
# ##
S SS
#
S
#
S
#
S
#
S
Partidos
#
S
#
S
#
S
#
S
Categoria A (3 - 8)
Categoria B (9 - 16)
Categoria C (17 - 22)

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.6
Categorias de CAM
de las Estaciones
ESCALA: 1:2.500.000
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RECOMENDACIN DE GESTIN DEL RECURSO (RGR)

La finalizacin del mecanismo de valoracin, conlleva a efectuar propuestas de
gestin, al menos para el rea elegida para realizar la estacin.
Una vez que se determin el CAM (categora 1, 2 3) de cada una de las
estaciones, se vuelcan y analizan en la Planilla 2 otros datos obtenidos en el
relevamiento de campo, los cuales permiten ajustar predicciones y diagnsticos que
permitan arribar a las recomendaciones de gestin buscadas.
Los otros dos elementos considerados y que no son valorados con magnitudes
comparativas son:
Uso observable del recurso hdrico en el rea de muestreo.
Uso del suelo en el rea de muestreo.
Ambos elementos diagnsticos, complementndose con la categora asignada para
el CAM, permiten establecer tres instancias de Recomendaciones de Gestin del
Recurso (RGR).
Estas propuestas de gestin, son slo consideraciones generales, las cuales deben
ser ampliadas y adaptadas a las particularidades de cada una de las estaciones
consideradas, ya que el proceso de antropizacin del medio natural es dirigido por
un conjunto de complejas circunstancias que se interrelacionan entre s.
Las tres instancias de recomendaciones para la gestin del recurso y su entorno
inmediato son:
RECOMENDACIN 1 (RGR 1) - Proteccin y/o Conservacin

RECOMENDACIN 2 (RGR 2) - Uso controlado
RECOMENDACIN 3.(RGR 3) - Recuperacin
La recomendacin de gestin ambiental para cada una de las estaciones, se incluye
tambin en la Planilla 2.
Con el objeto de facilitar la interpretacin de las recomendaciones se incluye a
continuacin el desarrollo conceptual de cada propuesta. Cada una de las mismas
deben ser aplicadas para el grado de intervencin del cuerpo hdrico considerado y
su entorno inmediato.

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RGR 1 - Proteccin y/o Conservacin

Esta recomendacin de gestin es aplicable a los cuerpos hdricos que presentan un
bajo nivel de deterioro de sus propiedades qumicas, fsicas y biolgicas, al igual
que una baja afectacin del medio natural circundante. Se incluyen algunos cuerpos
lticos o lnticos que constituyen parte de cualquiera de las categoras de reas
protegidas. Estos necesitan ser resguardados en su calidad y posibilidades de
utilizacin, con diversas medidas que van desde instrumentos legales que
garanticen tales acciones hasta una planificacin del uso del territorio que evite su
deterioro.
Se plantea como necesidad obvia realizar estudios detallados de caracterizaciones
limnolgicas e hidrolgicas de este tipo de cuerpos, para ampliar el conocimiento de
los mismos y poder efectuar sugerencias de manejo.
Es imprescindible establecer un programa de monitoreo de los mismos, ponindose
nfasis en el proceso de eutroficacin, principalmente en los cuerpos lnticos.
Similares criterios deberan adoptarse para aquellos cuerpos superficiales que son
utilizados como fuente de agua para el proceso de potabilizacin.
Para cuerpos con baja intervencin antrpica y distintas alternativas de uso se
debern aplicar algunas medidas de gestin tendientes a su conservacin o sea
utilizacin con restricciones, las cuales deben considerarse para cada caso en
particular. En definitiva se debe garantizar una sustentabilidad en su uso. Deben
extremarse las precauciones para autorizar el vuelco de cualquier tipo de efluentes,
incluso cumplimentando toda la normativa que regula a los mismos.
Sobre los vuelcos existentes, se debe generalizar el control de las plantas de
tratamiento, tanto para efluentes industriales como cloacales, planificando su
crecimiento, adicin y/o reemplazo, considerando las proyecciones de crecimiento
poblacional, incremento del porcentaje poblacional asistido con los servicios, etc.
En las distintas jurisdicciones que tengan este tipo de recursos es importante
realizar una eficiente gestin de los residuos slidos urbanos (RSU), residuos
especiales y patognicos, ya que por una administracin inadecuada o inexistente
los cuerpos de agua son los receptores directos o indirectos de los mismos. Es
habitual encontrar basurales a cielo abierto en las mrgenes de ros, arroyos y
lagunas.
Deben realizarse las pertinentes evaluaciones de impacto ambiental, y el control
permanente de los vuelcos de desages pluviales a estos cuerpos.

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Del mismo modo, debe evaluarse con rigurosidad cualquier intervencin an

cuando sea considerada incluida en actividades recreativas, tursticas, etc.
RGR 2- Uso Controlado

Esta recomendacin de gestin es aplicable a los cuerpos hdricos que presentan un
moderado nivel de deterioro de sus propiedades qumicas, fsicas y biolgicas, al
igual que un moderado deterioro del medio natural circundante.
Son cuerpos que an conservan cierta capacidad de resiliencia a pesar de que
reciben carga contaminante de efluentes cloacales, pluviales, vuelcos industriales
autorizados y clandestinos, escurrimiento desde basurales, escurrimientos con
elevada carga de agroqumicos.
Los cuerpos lticos con las caractersticas mencionadas anteriormente, sufren por lo
general un deterioro en el conjunto de sus propiedades, aguas abajo de los
asentamientos poblacionales que vuelcan en el curso.
El conjunto de medidas de gestin, aplicables a estos recursos, deben apuntar a
detener el progresivo proceso de deterioro, tanto de la calidad del agua, como de
su entorno, por lo tanto se pueden aplicar todas las medidas propuestas para el
tem anterior RGR 1, en un marco de utilizacin sustentable del recurso.
Se hace imprescindible una auditoria sobre el funcionamiento de plantas de
tratamiento de cloacales y de tratamiento de efluentes industriales, no slo en el
mbito de la eficiencia de proceso, sino en la continuidad de funcionamiento.
La responsabilidad de estas auditorias deber recaer en la autoridad ambiental
competente y deber exigir el cumplimiento del conjunto de normas legales
vigentes para operacin y vuelcos.
RGR 3- Recuperacin
El conjunto de medidas propuestas para esta alternativa de gestin, tienen como
objetivo a aquellos cuerpos de agua y reas asociadas con avanzado estado de
deterioro, donde las condiciones originales del medio natural han sufrido acciones
antrpicas de profunda magnitud.
Algunos de estos recursos superficiales se han transformado en receptores de todo
tipo de efluentes, desde los emitidos con algn tipo de tratamiento, hasta los
provenientes de vuelcos clandestinos directos. En los mismos, la calidad del agua

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se halla profundamente degradada y los sedimentos del cauce han concentrado

contaminantes de diverso origen.
Muchos de los cursos importantes que atraviesan algunos de los partidos del
conurbano bonaerense, principalmente en las localidades que presentan carencias
marcadas en vivienda y servicios, son receptores de vuelcos directos de efluentes
residuales de muchos asentamientos que se localizan en las mrgenes de los
mismos.
En las inmediaciones de estos asentamientos se producen acumulaciones de
residuos de descarte de las actividades de cirujeo, y en muchos casos para
empeorar la calidad ambiental del entorno, estos residuos son incinerados a cielo
abierto.
La asistencia social a estos asentamientos carenciados, no solo mejorar la calidad
de vida de sus habitantes sino que redundar en desacelerar el proceso de
degradacin del ambiente en su conjunto.
El nivel de degradacin de estos recursos, en muchos casos, se ve empeorado por
vuelcos clandestinos de residuos, principalmente RSU, sin descartar la aparicin de
algn tipo especial de residuo.
Algo similar acontece para cuerpos ubicados o que atraviesan reas de una alta
densidad en la radicacin de industrias. Pese a que la mayora de las mismas
cuenta con plantas para el tratamiento de sus efluentes, el recurso hdrico
evidencia un profundo estado de deterioro.
Pese a que cada uno de los cuerpos hdricos y su entorno, necesitan de estudios
particularizados, para poder establecer propuestas de gestin especficas, en el
cuadro siguiente se enumeran algunas de las medidas generales para cada una de
las tres instancias de gestin enunciadas.

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RGR1 Proteccin/Conservacin
Planificacin detallada del uso del territorio con incorporacin rigurosa de

la variable ambiental
Medidas asistenciales para los sectores sociales carenciados.
Definicin espacial de reas protegidas, sobre todo de humedales para
proteccin de poblaciones y comunidades acuticas.
Actividades tendientes a evitar intervenciones degradativas del medio
Control exhaustivo de vuelcos existentes con severas penalizaciones en
ocasiones de trasgresin
Prohibicin de nuevas descargas de cloacales e industriales
Evaluacin y control de descargas pluviales contaminantes
Evaluacin de aportes de agroqumicos y material en suspensin por
eventos de inundacin u otros procesos naturales.
Acuerdos multisectoriales para prevencin de dao ambiental a cuerpos
receptores
Educacin y sensibilizacin social, participacin comunitaria en la toma de
decisiones.

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RGR2 Uso controlado
Planificacin del uso del territorio involucrando la variable ambiental

Medidas asistenciales para los sectores sociales carenciados.
Control exhaustivo de vuelcos existentes con severas penalizaciones en
ocasiones de trasgresin
Instalacin de nuevos vuelcos slo en funcin de cumplimiento de
parmetros legales y monitoreo permanente de calidad (por encima del
80% de conformidades)
Gestiones de recuperacin de cuerpos hdricos contaminados por
regulacin de actividades
Evaluacin y control de descargas pluviales contaminantes
Evaluacin de aportes de agroqumicos y material en suspensin por
eventos de inundacin u otros procesos naturales
Acuerdos multisectoriales para prevencin de dao ambiental a cuerpos
receptores
Actividades de educacin ambiental y sensibilizacin comunitaria.
Gestin participativa de la comunidad en la toma de decisiones

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RGR3 Recuperacin
Planificacin adecuada del uso del territorio evitando la instalacin de

poblacin en reas aledaas a cuerpos contaminados, usos que no
coincidan con la calidad del agua contaminada, nuevos vertidos
contaminantes. Medidas asistenciales para los sectores sociales
carenciados.
Actividades de recuperacin de cuerpos hdricos por:
Reduccin de in-puts de carga contaminante de industrias,
rellenos sanitarios y efluentes cloacales
Priorizacin de la inversin en gestin pblica de mejoramiento
de la calidad
Instalacin y operacin de plantas de tratamiento adecuadas a
la complejidad de los cuerpos evaluados.
Evaluacin econmica de daos por contacto con cuerpos hdricos
contaminados (costos de salud pblica y privada, costos de
potabilizacin de aguas contaminadas, entre otros) versus costos de
saneamiento.
Elaboracin de polticas de gestin tendientes a definir efectivamente
los usos y adecuar la toma de decisiones a la implementacin de
acciones necesarias para prevenir daos sobre la poblacin afectada
(ej.: aislamiento de cursos altamente riesgosos por su calidad y que
sufren procesos de desbordes afectando poblacin aledaa)
Control riguroso de aportes de contaminantes y estrictas sanciones a
responsables.
Sensibilizacin social sobre la temtica. Motivacin especfica a
madres y docentes sobre los daos a la salud por contacto directo con
el agua contaminada.
Educacin ambiental en todos los niveles de educacin formal.
Gestin participativa de la poblacin en la toma de decisiones.

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PLANILLA DE VALORACIN DE ESTACINES RELEVADAS

PARMETROS
COLOR
OLOR
TURBIDEZ
ESTADO DE ANTROPIZACIN DEL REA DE MUESTREO
COEFICIENTE AMBIENTAL DE LA MUESTRA (C.A.M.)
CATEGORIA DE (C.A.M.)
PROPIEDADES
ORGANOLPTICAS
USO OBSERVABLE DEL

RECURSO EN EL REA
DE MUESTREO
USO DEL SUELO EN EL

REA DEMUESTREO
RECOMENDACIN DE
GESTIN DEL RECURSO
(RGR)
RECEPTOR DE EF. CLOACALES

RECEPTOR DE EF. INDUSTRIALES
FUENTE AGUA DE INGESTA
FUENTE AGUA DE RIEGO
RECREACIN
NAVEGACIN COMERCIAL
PESCA COMERCIAL
AGROPECUARIO (I )
INDUSTRIAL (II)
URBANIZACIN (III)
AREA PROTEGIDA (IV)
PROTECCIN / CONSERVACIN (1 )
USO CONTROLADO (2)
RECUPERACIN (3)
20
1
1
3
4
9
B
21
1
1
3
5
10
B
X
X
22
2
1
3
2
8
A
23
1
1
2
3
7
A
X
X
24
1
1
2
2
6
A
25
5
1
1
3
10
B
ESTACIONES
PAMPA ONDULADA
26
27
28
29
2
4
4
3
1
4
4
2
2
3
3
2
3
5
5
4
8
16
16
11
A
B
B
B
X
X
31
7
3
3
5
18
C
X
X
30
10
4
3
5
22
C
33
2
1
1
1
5
A
34
1
1
1
3
6
A
36
2
1
2
2
7
A
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
35
2
1
2
2
7
A
X
X
X
32
1
2
2
4
9
B
X
X
50
5
2
1
4
12
B
51
2
1
2
3
8
A
52
7
4
2
5
18
C
53
5
2
2
5
14
B
54
5
3
2
5
15
B
X
X
PARMETROS
COLOR
OLOR
TURBIDEZ
PROPIEDADES
ORGANOLPTICAS
USO OBSERVABLE DEL

RECURSO EN EL REA
DE MUESTREO
USO DEL SUELO EN EL

REA DEMUESTREO
RECOMENDACIN DE
GESTIN DEL RECURSO
(RGR)
RECEPTOR DE EF CLOACALES
RECEPTOR DE EF INDUSTRIALES
RECREACIN
NAVEGACIN COMERCIAL
PESCA COMERCIAL
AGROPECUARIO (I )
INDUSTRIAL (II)
URBANIZACIN (III)
AREA PROTEGIDA (IV)
USO CONTROLADO (2)
RECUPERACIN (3)
EN LA ESTACIN 47 SE MUESTRE EN CONDICIONES DE SUDESTADA
37
4
1
2
2
9
B
41
2
1
2
2
7
A
42
2
1
3
2
8
B
43
5
1
1
3
10
B
44
4
1
3
3
11
B
45
2
1
2
3
8
A
ESTACIONES
PAMPA ONDULADA
46
47
48
49
1
2
1
2
1
1
1
1
2
2
2
3
2
4
4
4
6
9
8
10
A
B
A
B
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
56
1
1
3
3
8
A
X
X
X
X
X
55
2
1
3
3
9
B
X
X
X
X
X
X
PLANILLA DE VALORACIN DE ESTACIONES RELEVADAS

ESTACIONES
PARMETROS
P.D.
COLOR
OLOR
TURBIDEZ
1
3
1
2
3
9
B
2
2
4
2
4
11
B
PROPIEDADES
ORGANOLPTICAS
USO OBSERVABLE DEL FUENTE AGUA DE RIEGO
RECURSO EN EL REA RECREACIN
DE MUESTREO
NAVEGACIN COMERCIAL
PESCA COMERCIAL
AGROPECUARIO (I )
INDUSTRIAL (II)
USO DEL SUELO EN EL
URBANIZACIN (III)
REA DEMUESTREO AREA PROTEGIDA (IV)
RECOMENDACIN DE PROTECCIN / CONSERVACIN (1 )
GESTIN DEL
USO CONTROLADO (2)
RECURSO (RGR)
RECUPERACIN (3)
3
2
1
3
3
9
B
11
1
1
2
3
7
A
X
13
5
2
2
3
12
B
14
3
1
2
2
8
A
18
5
1
2
3
11
B
19
2
1
2
3
8
A
38
4
1
3
4
12
B
40
4
4
3
4
15
B
39
4
1
3
1
9
B
L.E.O.
15
1
1
1
3
6
A
X
X
C.A.
4
2
1
2
3
8
A
5
1
1
1
4
7
A
8
2
4
2
4
12
B
7
4
4
3
2
13
B
S.SEP.
9
0
1
1
3
5
A
P.A.
10
2
2
2
3
9
B
16
3
1
2
2
8
A
17
5
1
3
3
12
B
X
12
2
1
2
1
6
A
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ESTACIONES
PARMETROS
COLOR
OLOR
TURBIDEZ
PROPIEDADES
ORGANOLPTICAS
USO OBSERVABLE DEL

RECURSO EN EL REA
DE MUESTREO
USO DEL SUELO EN EL

REA DEMUESTREO
RECOMENDACIN DE
GESTIN DEL
RECURSO (R.G.R.)
P.A. PAMPA ARENOSA
RECREACIN
NAVEGACIN COMERCIAL
PESCA COMERCIAL
AGROPECUARIO (I )
INDUSTRIAL (II)
URBANIZACIN (III)
AREA PROTEGIDA (IV)
USO CONTROLADO (2)
RECUPERACIN (3)
P.D. PAMPA DEPRIMIDA
P.I.
6
1
1
1
4
7
A
57
5
4
2
4
15
B
58
1
1
2
2
6
A
X
X
59
1
1
2
2
6
A
60
3
1
2
2
8
A
61
0
1
1
2
4
A
62
1
1
1
1
4
A
63
2
1
3
3
9
B
N P.
64
1
1
1
2
5
A
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
P.I. PAMPA INTERSERRANA
C.A. COSTA ATLANTICA
NP. NORPATAGONICA
S.SEP. SIERRAS SEPTENTRIONALES
L.E.O. L. ENCADENAS OESTE
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La tabulacin de los valores y las RGRs arrojan los siguientes resultados:
Regin Ambiental
RGR 1
RGR2
RGR3
P.O.
11
18
P.D.
L.E.O.
C.A.
S.SEP.
P.A.
P.I.
N.P.
La mayora de las recomendaciones de gestin del recurso (30) versan sobre la

segunda categora (Uso controlado). Le sigue la recomendacin de gestin del recurso
de categora 1 (proteccin y conservacin), con 27 guarismos. Por ultimo, la
recomendacin de gestin del recurso tipo 3 (recuperacin) slo se aplica en 7 casos.
De acuerdo con los resultados tabulados puede efectuarse el siguiente anlisis:
La mayora de las recomendaciones de uso y de gestin para los recursos hdricos
superficiales muestreados, corresponde a acciones moderadas. Ntese que la
mayora, adems se da en la Pampa Ondulada, donde se ubica el mximo de
poblacin de la Provincia. Esto es concordante con el anlisis de nivel de degradacin,
de sensibilidad y de tolerancia a nuevas intervenciones analizado en el punto 4.2. de
este mismo captulo.
Por otra parte, tambin son concordantes con dicho anlisis las recomendaciones de
gestin del recurso para la segunda categora, cuando se indica que deben efectuarse
acciones de proteccin y conservacin.
Las recomendaciones de recuperacin se aplican en pocos casos, crticos, desde el
punto de vista ambiental, coincidentes en la Pampa Ondulada, Pampa Deprimida y
Pampa Interserrana, para cuerpos hdricos sumamente disturbados.
Se recomienda profundizar el diagnstico efectuando anlisis sistemticos, regulares,
permanentes y confiables para verificar estas consideraciones de relevamiento
expeditivo.

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III.3.1.2. Regiones Homogneas Sociales

En este captulo se describen brevemente las caractersticas sociales ms
relevantes, vinculadas con el sector saneamiento, tema que convoca el presente
estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica de la Provincia de Buenos Aires.
Para ofrecer al lector datos generales de la Provincia de Buenos Aires, se han
incorporado datos provisionales que a la entrega de este informe dispone el
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) sobre el Censo 2001. Slo se
incluyen los datos desagregados para la Provincia de Buenos Aires. El resto de la
informacin an no ha sido procesada y slo se cuenta con datos para el total del
pas o para conglomerados urbanos evaluados a travs de la Encuesta Permanente
de Hogares. Dado que esta ltima no es representativa de reas poco pobladas
(ms del 95% de la superficie de la Provincia), no se la ha incluido en la evaluacin.
3.1.2.1. Breve Descripcin General de la Provincia de Buenos Aires
La Provincia de Buenos Aires posee una superficie total de 307.571 Km2. Limita, al
Norte con las Provincias de Entre Ros y Santa Fe. Al NO y O con Crdoba y La
Pampa, al SO con Ro Negro. Se ubica en el sector Centro-Este del territorio
nacional, exponiendo todo su borde nor-oriental con el Ro de la Plata y su borde
oriental y su-oriental con el Ocano Atlntico.
Segn datos del Censo 2001, la Provincia de Buenos Aires cuenta con una poblacin
total de 13.827.203 habitantes y una densidad poblacional de 45 hab/Km2. La Tasa
de crecimiento (1991-2001) es de 8,9%0 . La Tasa Bruta de Natalidad es de 16,9
%0 , con una Tasa de Mortalidad de 8,2 %0 , y una Tasa de Mortalidad Infantil de
15 nios, por cada mil nacidos vivos.
La divisin poltica se resuelve en 134 partidos de los cuales 24 forman, junto con
la Capital Federal (Ciudad Autnoma de Buenos Aires), el tercer conglomerado
urbano de Sudamrica (despus de Mxico DF y San Pablo), con alrededor de 10
millones de personas. El conurbano es sistemticamente medido y evaluado como
una entidad con caractersticas propias. As, su poblacin es de 8.684.437
habitantes sobre una reducida superficie de 3.630 Km2 , lo que arroja una densidad
de 2394,4 hab/Km2 , muy por encima de la densidad provincial. Concentra
alrededor del 80% de los emprendimientos industriales del pas y posee una
compleja trama institucional, jurisdiccional, poltica, administrativa, geogrfica,
ambiental y social.
Su condicin de primer puerto del pas y centro neurlgico poltico y administrativo
define la situacin de elevada concentracin poblacional. Las histricas promociones
de radicacin industrial, urbanizaciones, desarrollo de vas de comunicacin
(terrestres y areas) y, en fin, las conductas migratorias internas apoyadas por

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escasa promocin de desarrollo en el resto de la nacin, han concluido en la

compleja red urbana tejida sin planificacin alguna por mucho tiempo.
Actividades principales de la Provincia de Buenos Aires
Se expresan sintticamente a travs de cuadros y tablas del INDEC.
Agropecuarias: La Provincia cuenta con 50.956 explotaciones agropecuarias, con
una superficie de 25.688.253 ha. Esto equivale al 83,52% de la superficie de la
provincia.
EAP con
lmites
Partido
de EAP
Total
lmites
definidos
Cantidad
total
EAP sin
definidos
Superficie en
Cantidad
50 956
Cantidad
hectreas
50 928
25 688 253
28
Superficie implantada en primera ocupacin

Total
Cereales
Cultivos
industriales
Oleaginosas
Otros
cultivos
Hectreas
10 836 204
3 947 367
2 526 827
5 828
4 356 182
Existencias ganaderas
Bovinos
Ovinos
Porcinos
Caprinos
Cabezas
16 443 433
1 420 379
510 981
17 415

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Existencia de ganado bovino, por composicin del rodeo. Provincias seleccionadas. Ao 2001
Provincia
Total
Terneras
Vaquillonas
Vaquillonas
y terneros
> de 2 aos
< de 2 aos
Vacas
Sin discriminar (1)
Novillitos
Novillitos
Toritos
Toros
1-2 aos
> de aos
1-2 aos
> de 2 aos
Miles de cabezas
Total
48 851.4 .
Subtotal provinc
44 132.8
9 789.4
3 963.2
2 357.1
19 740.0
4 502.7
2 577.2
229.7
860.3
113.5
Buenos Aires (2
17 824.5
4 393.0
1 599.5
756.0
8 317.3
1 700.0
575.7
92.8
359.2
30.8
Existencias de ganado ovino, por composicin de la majada. Provincias seleccionadas. Ao 2001
Existencia de ovinos
Provincia (1)
Carneros y
Total
Corderos
Borregas
Borregos
Ovejas
Sin
carneritos
Capones
discriminar
Miles de cabezas
Total
1 657.0
Buenos Aires
206.6
149.8
96.2
1 103.8
30.7
69.4
406.8
1 657.0
206.6
149.8
96.2
1 103.8
30.7
69.4
406.8
Existencia de ganado caprino, por composicin del hato. Provincias seleccionadas. Ao 2001
Provincia (1)
Total
Cabritas y
Cabrillas
Cabras
Capones
Machos cabros
Sin
y chivatos
cabritos
discriminar
Miles de cabezas
Buenos Aires
2.8
Ganado caprino esquilado y precio promedio del productor, produccin y venta de lana. Provincias seleccionadas. Ao 2000
Lana
Provincia
Ganado caprino
esquilados
Miles de cabezas
Precio promedio
Produccin
Venta
kg
del productor
$/kg
Total
9 640.08
38 892 747
35 239 890
///
Buenos Aires
1 462.76
5 613 684
2 087 988
0.72
En las pginas 153 y 154 se observan, una imagen satelital con ejemplo de
fragmentacin del espacio y un mapa de usos del suelo (fuente SPIDES)

Mayo 2004

SECTOR SANEAMIENTO
3
3.I
Ejemplo de Superficies
Cultivadas en el NO
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Mapa de Uso del Suelo de SPIDES

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Pesca
Pesca martima costera de pescados y mariscos, por puerto. Total del pas. Aos 1996/2000
Pesca martima costera

Ao
Total
Baha
Raw son
Comodoro
Mar del
Quequn-
Puerto
San Antonio
San Antonio
Rivadavia
Blanca
Plata
Necochea
Madryn
Oeste
Este
Ushuaia
Otros
Toneladas
1996
178 665
309
17 853
1 389
139 318
3 090
777
5 965
1 571
445
7 948
1997
160 967
242
17 790
10 267
116 590
3 021
85
5 875
2 415
463
4 220
1998*
119 729
191
6 649
18 870
74 633
4 698
469
4 564
2 127
475
7 054
1999*
125 849
260
7 582
16 189
81 275
3 152
493
6 673
635
327
9 264
2000*
93 206
203
5 439
6 317
65 599
3 461
55
6 330
508
328
4 966
Fuente: Direccin de Pesca y Acuicultura. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin.
Comercio
Unidades censales, puestos de trabajo ocupados, consumo intermedio, valor agregado bruto y valor de la produccin del sector comercio
por provincia. Total del pas. Ao 1993
Puestos de trabajo ocupados
Consumo intermedio
Valor Agregado Bruto
Promedio mensual
Impuestos,
Provincia Unidades censales
Costo de
Total
Asalariados
No asalariados
Otros
materias
Total
Costo de
servicios
consumos
primas y materiale auxiliares (1)
Total
Remuneracin amortizaciones
Otros
Valor de la
componentes
produccin
intereses
del VAB
al trabajo
intermedios
Miles de $
Total del pas

Ciudad de Bueno
Buenos Aires
506 659
1 147 988
456 235
691 753
9 448 529
733 788
604 588
8 110 153
18 414 151
5 176 910
3 397 427
9 839 814
27 862 680
64 726
204 194
116 948
87 246
3 348 650
176 374
226 377
2 945 899
5 334 476
1 848 369
987 367
2 498 740
8 683 126
189 742
382 333
135 779
246 554
2 693 194
280 183
166 656
2 246 356
5 942 675
1 448 493
1 043 533
3 450 648
8 635 869
Sector Saneamiento
En las pginas siguientes se han graficado en mapas los prestadores por localidad y el
tipo de servicios que brindan. Se incluye la totalidad de los datos provistos por el
MIVySP en el anexo.

Mayo 2004
#
##
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#
Servidores Distribucin de Agua

#
#
#
#
#
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#
#
Aguas Argentinas SA
Aguas Bonaerenses SA
Aguas del Gran Buenos Aires
Cooperativas
Municipio
Municipio (Gestin Privada en Cabecera)
#
#
#
SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
PRESTADOR SERVICIO
3.7 DISTRIBUCIN DE AGUA
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
FUENTE: Elaboracin propia en base a informacin brindada por el Ministerio de

Infraestructura Vivienda y Servicios Pblicos
#
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#
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# # ##
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# # ##
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## ##
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#
#
#
#
Servidores Recoleccin Efluentes Cloacales
#
#
#
#
#
#
Aguas Argentinas SA
Aguas Bonaerenses SA
Aguas del Gran Buenos Aires
Cooperativas
Municipio
Municipio (Gestin Privada en Cabecera)

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
PRESTADOR SERVICIO
3.8 DESAGES CLOACALES
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004

GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
A continuacin se incluyen tablas con datos generales de servicios obtenidos del

SPIDES: SISTEMA PERMANENTE DE INFORMACIN DE SANEAMIENTO - ENOHSA
Estructura del sector agua potable en Argentina Jurisdiccin: BUENOS AIRES
Rango de poblacin
Urbano+Rural
Prestadores Localidades
Sector / Naturaleza
Poblacin
Sector privado
Unin Vecinal
Sociedad Annima-Capital Privado
Otro
Cooperativa
142
Agrupacin Vecinal
Subtotal sector privado
153
3.9 % 108
18.3 %
10.564.381
78.3 %
70 % 145
24.6 %
564.717
4.2 %
0.5 %
4.797
0%
43.5 % 11.145.222
82.6 %
1.5 %
75.4 % 256
Sector pblico
Sociedad del Estado-Provincial
Sociedad del Estado-Municipal
0.5 %
0.2 %
579.483
4.3 %
Sociedad Annima-Capital Estatal
Otro
Municipalidad
49
24.1 %
50
8.5 %
1.678.036
12.4 %
Gerenciamiento Enohsa
Ente provincial
24.6 %
51
8.7 %
2.257.519
16.7 %
% 282
47.9 %
91.367
0.7 %
100 % 13.494.108
100 %
Subtotal sector pblico
50
Sin datos
Total general
203
100 % 589

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Rango de poblacin: urbano (> 2.000

hab)
Prestadores
Sector / Naturaleza
Localidades
Poblacin
Sector privado
Unin Vecinal
6.6 %
78
39 %
10.543.734
79.2 %
Otro
Cooperativa
63
52.1 %
65
32.5 %
477.973
3.6 %
Agrupacin Vecinal
2.5 %
1.5 %
4.797
0%
61.2 %
146
73 % 11.037.831
82.9 %
74
Sector pblico
0.8 %
0.5 %
579.483
4.4 %
Otro
Municipalidad
46
38 %
47
23.5 %
1.675.819
12.6 %
Ente provincial
38.8 %
48
24 %
2.255.302
16.9 %
3%
19.805
0.1 %
100 %
200
100 % 13.312.938
100 %
47
Sin datos
Total general
121

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Rango de poblacin
Rural ( < 2.000 hab.)
Sector / Naturaleza
Poblacin
Sector privado
Unin Vecinal
1.2 %
30
7.7 %
20.647
11.4 %
Otro
Cooperativa
80
95.2 %
80
20.6 %
86.744
47.9 %
Agrupacin Vecinal
81
96.4 % 110
28.3 % 107.391
59.3 %
Otro
Municipalidad
3.6 %
0.8 %
2.217
1.2 %
Ente provincial
3.6 %
0.8 %
2.217
1.2 %
% 276
71 %
71.562
39.5 %
100 % 181.170
100 %

Sector pblico
Sin datos
Total general
84
100 % 389

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Estructura del sector desages cloacales en Argentina Jurisdiccin: BUENOS AIRES
Rango de poblacin
Urbano + rural
Sector / Naturaleza
#
Poblacin
#
Sector privado
10 %
107
18.2 %
10.039.423
74.4 %
Otro
2.5 %
0.3 %
10.440
0.1 %
Cooperativa
17
21.2 %
17
2.9 %
232.587
1.7 %
Agrupacin Vecinal
3.8 %
0.5 %
959
0%
37.5 %
129
21.9 % 10.283.968
76.3 %
30
Sector pblico
1.2 %
0.2 %
579.483
4.3 %
Otro
Municipalidad
49
61.3 %
49
8.3 %
2.255.175
16.7 %
Ente provincial
62.5 %
50
8.5 %
2.834.658
21 %
410
69.6 %
367.653
2.7 %
100 %
589
100 % 13.486.279
100 %
50
Sin datos
Total general
80

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Rango de poblacin:
Urbano ( > 2.000 hab.)
Sector / Naturaleza
Prestadores
#
Localidades
%
Poblacin
#
Sector privado
10 %
79
39.5 %
10.020.402
75.3 %
Otro
2.5 %
1%
10.440
0.1 %
Cooperativa
17
21.2 %
17
8.5 %
232.587
1.7 %
Agrupacin Vecinal
3.8 %
1.5 %
959
0%
37.5 %
101
50.5 % 10.264.947
77.2 %
30
Sector pblico
1.2 %
0.5 %
579.483
4.4 %
Municipalidad
49
61.3 %
49
24.5 %
2.255.175
16.9 %
Ente provincial
62.5 %
50
25 %
2.834.658
21.3 %
49
24.5 %
205.504
1.5 %
100 %
200
100 % 13.305.109
100 %
50
Sin datos
Total general
80

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Rango de poblacin:
Rural ( < 2.000 hab.)
Sector / Naturaleza
Prestadores
#
Localidades
%
Poblacin
#
Sector privado
100 %
28
7.2 %
19.021
10.5 %
Cooperativa
Agrupacin Vecinal
100 %
28
7.2 %
19.021
10.5 %
Sector pblico
Otro
Municipalidad
Ente provincial
0%
0%
Sin datos
Total general
0%
361
92.8 %
162.149
89.5 %
100 %
389
100 % 181.170
100 %

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Indicadores Por Jurisdiccin (reas urbanas)
BUENOS AIRES
Poblacin urbana 1.999: 13.312.938 hab.
Esta jurisdiccin representa el % de la poblacin urbana del pas
Servicio de agua potable

Poblacin servida
9.906.482 hab.
Total de BUENOS AIRES
74,41 %
Segn nivel de NBI

Localidades
con NBI entre 0 y 25
78,0 %
Localidades
52,5 %
Localidades
Cobertura
n/a %
Localidades
n/a %
Poblacin residente en mbito
atendido
por sector privado
83
%

atendido
por sector pblico
PSP
11.013.993
hab.
2.255.302 hab.
17
%
Produccin
865,2 l/h/d
Micromedicin
instalada
25,3 %
Continuidad
servicio
del
Continuo: 99,8 %
Discontinuo: 0,2 %
Servicio de desages cloacales

Poblacin servida
6.608.963 hab.
Cobertura
Total de BUENOS AIRES
49,64 %
Segn nivel de NBI

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Localidades
52,5 %
Localidades
32,2 %
Localidades
n/a %
Localidades
n/a %
PSP

atendido
por sector privado
10.261.457
hab.
78
%

atendido
por sector pblico
2.834.658 hab.
22
%
Tratamiento primario
83,0 % sobre efluente total
Micromedicin
instalada
25,3
Continuidad del
servicio
Continuo: 99,8 %
Discontinuo: 0,2 %
Ambos servicios
Gasto en personal / gasto total
73,0 %
Agentes cada 1.000 conexiones
1,8 Ratio

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Mapa de Viviendas sin acceso a Red Pblica de Agua, Perforacin o Pozo, por
Departamento (SPIDES)

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Mapa de Necesidades Bsicas Insatisfechas, por Departamento (SPIDES)

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Sector Industria
Gestin ambiental (1) en la industria m anufacturera: tipo de gestin am biental aplicada, por provincia.
Total del pas, ao 1993
Unidades censales con gestin

ambiental
Provincia
Unidades
censales
Puestos de
trabajo
ocupados
Total del pas
6 769
395 195
Capital Federal
1 033
Buenos Aires
2 978
19 Partidos del
2 391
139 664
Resto de Buen
587
58 491
Tipo de gestin ambiental aplicada

Sustitucin de insumos
contaminantes
Unidades
censales
Puestos de
trabajo
ocupados
3 107
182 443
48 174
544
198 155
1 356
Cambios en los procesos de

produccin
Unidades
censales
Puestos de
trabajo
ocupados
Reutilizacin o tratamiento de
residuos
Unidades
censales
3 508
Puestos de
trabajo
ocupados
3 869
204 659
294 682
25 289
609
29 902
503
32 920
91 537
1 740
95 402
1 704
153 755
1 105
70 025
1 428
73 820
1 379
104 022
251
21 512
312
21 582
325
49 733

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
3.1.2.2. Determinacin de reas Sociales Homogneas

De acuerdo con los objetivos de la Evaluacin Ambiental Estratgica de la Provincia
de Buenos Aires Sector Saneamiento, y utilizando los datos disponibles en el
INDEC, se ha desarrollado un esquema de anlisis y cruzamiento de parmetros
para determinar espacios geogrficos de caractersticas sociales semejantes,
respecto del riesgo a la salud a que est sometida la poblacin por su condicin de
pobreza, falta de cobertura de salud y de servicios de saneamiento bsico (agua
potable de red y colecta cloacal).
Parmetros seleccionados
Para analizar y determinar reas sociales homogneas se utilizaron los siguientes
parmetros socio-demogrficos:
1. Densidad Poblacional
2. Poblacin Sin Red de Agua Potable
3. Total de Poblacin Sin red de Desages Cloacales (Criterio 1)
4. Total de Poblacin Sin red de Desages Cloacales (+ Criterio 2)
5. Poblacin con NBI
6. Poblacin por Tipo de Vivienda Tipo 2
7. Porciento de Plan Jefas y Jefes sobre poblacin total
8. Poblacin Sin cobertura de Salud
A continuacin se incluye una descripcin breve de cada parmetro seleccionado.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Densidad Poblacional
Como se ha dicho la mayor concentracin de poblacin se da en el rea del
conurbano bonaerense, correspondiente a 24 partidos que rodean en varios
cordones a la Capital Federal. En el resto de los 110 partidos de la Provincia de
Buenos Aires, la densidad poblacional es variable desde los que tienen menos de 5
hab/Km2 (Villarino, General Lavalle, por ejemplo) hasta lo que muestran densidades
en el rango de 100 a 1000 hab/Km2 (Baha Blanca, San Nicols de los Arroyos,
General Pueyrredn).
En la pgina siguiente se incluye el Mapa 3.9. donde se ha graficado la densidad
poblacional por partido. Se considera que la densidad poblacional por s sola no es
un buen indicador para la Provincia de Buenos Aires, ya que la mayora de los
partidos poseen amplios territorios, muchos de ellos ocupados por actividades
agropecuarias. Lamentablemente no se cuenta el dato de densidad poblacional de
los ncleos urbanos de las cabeceras de los distintos partidos.
En el corte de la imagen satelital que sigue se observa la diferencia de densidad
poblacional del rea Metropolitana Buenos Aires (AMBA), conformada por Capital
Federal y 24 Partidos del Conurbano de la Provincia de Buenos Aires.

Mayo 2004
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
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#
S
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S
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S
Partidos
S
#
S
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S
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S
#
#
S
[Hab/Km2]
749.12 - 2203.04
2203.04 - 3507.36
3507.36 - 4936.24
4936.24 - 6481.96
6481.96 - 11292.54

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.9
Densidad poblacional
por Localidad
[Hab/Km2]
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
Densidad (Hab/Km2)
0-5
5 - 10
10 - 100
100 - 1000
1000 - 5000
> 5000

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.10
DENSIDAD
POBLACIONAL
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004


SECTOR SANEAMIENTO
3.II
Ejemplo de Superficies en zonas

Urbanas de alta Densidad Poblacional.
Conurbano Bonaerense.
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Poblacin Sin Red de Agua Potable

Se tuvieron en cuenta las viviendas que carecen de servicio de agua potable por
red. Si bien en el conurbano se ha distribuido ampliamente el servicio, existen an
sectores pauperizados que carecen del mismo. Siendo una poltica del MIVySP, la
cobertura universal, se ha seleccionado este indicador para integrar al anlisis.
En la pgina siguiente se incluye la graficacin por rangos, de ausencia de
cobertura de red de agua potable.

Mayo 2004
Sin Cobertura Red de Agua

0% - 20%
20% - 40%
40% - 60%
60% - 80%
80% - 100%

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.11
SIN COBERTURA RED DE

DISTRIBUCIN DE AGUA
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004

GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Total de Poblacin Sin red de Desages Cloacales (Criterio 1)

Total de Poblacin Sin red de Desages Cloacales (Criterio 2)
La cobertura de red de desages cloacales es menos extensa que la de agua
potable. De acuerdo con las caractersticas de la evaluacin, la falta de red de
colecta cloacal es un parmetro definitorio para efectuar un cruzamiento entre los
factores ambientales y sociales. El parmetro se ha dividido en dos criterios: 1)
personas que tienen la posibilidad de utilizar agua para efectuar la eliminacin de
las heces y descargan a cmara sptica, pozo absorbente, excavacin en tierra,
zanjas, etc; y 2) poblacin sin disponibilidad de utilizar agua para eliminar las heces
a travs de conductos.
Es importante sealar que el acufero fretico se halla expuesto a estas descargas
contaminndose y aumentando el riesgo de afectacin a la salud.
Los Mapas 3.12 y 3.13 que se incluyen a continuacin, muestran graficadas las
situaciones descriptas.

Mayo 2004
Desage Cloacal a Pozo

0% - 20%
20% - 40%
40% - 60%
60% - 80%
80% - 100%

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.12
SIN RED CLOACAL

DESAGE A POZO
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004

Sin Inodoro o Sin Desage

0% - 10%
10% - 20%
20% - 30%
30% - 40%
40% - 50%

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.13
SIN RED CLOACAL

SIN DESAGE
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004

GESTIN AMBIENTAL
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Poblacin con NBI

Los indicadores de pobreza ms utilizados se integran en necesidades bsicas
insatisfechas. La poblacin que cumple uno de los parmetros, integra el grupo de
personas que tienen carencias y deben ser tenidas en cuenta cuando se evala el
riesgo social y las decisiones de priorizacin de inversin en prevencin de
enfermedades.
El Mapa 3.14, a continuacin, expresa grficamente la distribucin de la poblacin
con necesidades bsicas insatisfechas.

Mayo 2004
Poblacion con NBI

0% - 10%
10% - 20%
20% - 30%
30% - 40%

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.14
POBLACIN CON
NBI
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004

GESTIN AMBIENTAL
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Poblacin por Tipo de Vivienda Tipo 2

Continuando con los criterios de evaluacin de poblacin cadenciada y sin
posibilidades econmicas de acceso a los servicios, se han considerado las
viviendas caracterizadas por el INDEC de Tipo 2. Es decir, viviendas de construccin
no tradicional, irregular, con materiales poco slidos, sin pisos, de tamao reducido
y deficitarias, en general.
En la pgina siguiente se, muestra grficamente, la distribucin de la poblacin que
posee viviendas de estas caractersticas en el Mapa 3.15.

Mayo 2004
Poblacin en Viviendas Tipo 2

0% - 10%
10% - 20%
20% - 30%
30% - 40%
40% - 50%

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.15
POBLACIN EN
VIVIENDAS TIPO 2
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004

GESTIN AMBIENTAL
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Porciento de Plan Jefas y Jefes sobre poblacin total

Entre otros programas de asistencia se han incluido los que, al momento, son los
ms extendidos a nivel nacional y provincial, ya que se distribuyen en todas las
regiones del pas.
Dado que los mismos se vinculan directamente con la pobreza se los ha incluido en
el anlisis, no as en el desarrollo de la metodologa de determinacin de reas
sociales homogneas. Esto debido a que se consider que se estaba sobreestimando la pobreza al incluir dos parmetros con caractersticas semejantes.
El Mapa 3.16, en la pgina siguiente, muestra la distribucin de los Planes Jefas y
Jefes de Hogar en la Provincia de Buenos Aires, como porcentaje sobre la poblacin
total de cada partido.
Institucin responsable Direccin Nacional de Promocin del Empleo. Secretara de Empleo. Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin (MTEySS). Localizacin En todo el pas.
Organismos responsables de la ejecucin del programa en las provincias Municipios y comunas.
Fuente de financiamiento Fondos nacionales.
Objetivos Brindar una ayuda econmica a los jefes/jefas de hogar desempleados con hijos menores,
para garantizar el Derecho Familiar de Inclusin Social, asegurando la concurrencia escolar y el control de
la salud de los hijos; la capacitacin laboral de los beneficiarios y su incorporacin a la educacin formal y
en proyectos productivos o en servicios comunitarios.
Modalidad de ejecucin La ejecucin del Programa se descentraliza a travs de las municipalidades y
comunas, en cooperacin con el Concejo Consultivo Municipal correspondiente. Los municipios asignan
las actividades que, en concepto de contraprestacin laboral o de capacitacin, deben cumplir los
beneficiarios del programa. Estas actividades deben ser listadas y comunicadas a la Gerencia de Empleo y
Capacitacin Laboral del MTEySS. Los organismos pblicos o privados sin fines de lucro pueden proponer
actividades o proyectos con el objetivo de incorporar a beneficiarios para que realicen la
contraprestacin. Los Consejos Consultivos municipales o comunales conformados a partir de la
convocatoria realizada por el municipio, estn integrados por representantes del gobierno municipal (con
carcter de coordinador) y organizaciones de trabajadores, empresariales, sociales y confesionales. Son
responsables de asegurar localmente el control, la transparencia y la efectiva ejecucin del programa. El
pago de subsidios se realiza en las sucursales del Banco Nacin de todo el pas.
Poblacin beneficiaria Jefas o jefes de hogar con hijos de hasta 18 aos o discapacitados de cualquier
edad. Tambin podrn recibir el beneficio los hogares donde la jefa, cnyuge, concubina o cohabitante
del jefe de hogar est en estado de gravidez.
Criterios de accesibilidad Se requiere acreditar: la condicin de jefa o jefe de hogar desocupado o
cohabitante o jefa de hogar en estado de gravidez, mediante el Formulario nico de Inscripcin
(declaracin jurada); la condicin de alumno regular de los hijos mediante certificacin expedida por la
escuela; el control sanitario y el cumplimiento de los planes nacionales de vacunacin de los hijos; la
condicin de hijo mayor con discapacidad mediante certificacin expedida por un centro de salud
municipal, provincial o nacional y, en caso de embarazo, presentar certificacin expedida por un centro
de salud municipal, provincial o nacional.
Bienes y/o servicios ofrecidos Ayuda econmica no remunerativa de $ 150 mensuales, en forma
directa e individual a travs del sistema bancario.
Efectores de los bienes y/o servicios ofrecidos Municipios y comunas.

Mayo 2004
Asignacin Plan Jefes/Jefas

0% - 2%
2% - 4%
4% - 6%
6% - 8%
8% - 10%

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.16
PLAN JEFES/JEFAS
SOBRE POBLACIN TOTAL
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004

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Poblacin Sin cobertura de Salud

El riesgo sanitario por exposicin a ingesta de agua de mala calidad, ms la falta de
algn tipo de asistencia mdica que no sea la mera concurrencia a una institucin
pblica, es un parmetro fundamental en la evaluacin de reas sociales con
caractersticas semejantes.
A continuacin se incluye el Mapa 3.17, con los datos de poblacin sin cobertura de
salud.

Mayo 2004
Poblacion sin Cobertura

20% - 30%
30% - 40%
40% - 50%
50% - 60%
60% - 70%

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
3.17
POBLACIN SIN
COBERTURA DE SALUD
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004

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Evaluacin de reas Sociales Homogneas para sector saneamiento

Metodologa
Determinacin de la Integracin Ponderada de Parmetros de Riesgo
Social (IPPRS)
Como ya se ha dicho el objetivo primordial de este trabajo es la determinacin de
reas socio ambientales homogneas para fijar prioridades respecto de la
instalacin de obras de saneamiento. La seleccin de los parmetros sociales que
se consideren para este anlisis, deben poner nfasis en los que reflejan con mayor
precisin la compleja realidad social de importantes sectores de la poblacin
bonaerense.
Para poder definir reas de riesgo social, se necesita contar con una herramienta de
base estadstica existente o creada a tal efecto, que combine parmetros de los
cuales se tengan datos de escala similar.
Esta es quizs la mayor restriccin en el relevamiento de la informacin existe, ya
que de los datos obtenidos del Censo Nacional de Poblacin. Hogares y Vivienda
realizado por el INDEC en el ao 2001, slo se pudieron extraer valores estadsticos
a nivel Partido, ya que para una menor escala como es el caso de Localidad, an no
se tiene acceso a resultados completos que permitan su utilizacin.
Adems, para algunos de los parmetros de posible seleccin, la informacin
existente se remonta al Censo Nacional del INDEC del ao 1991, la cual no slo
cuenta con una desactualizacin importante, sino que adems no contempla los
cambios jurisdiccionales que se operaron en el conurbano bonaerense en los aos
1993 y 1994, con la creacin de nuevos partidos.
En la seleccin de los parmetros debe intentarse no utilizar aquellos que directa o
indirectamente consideren a la misma variable, para evitar la sobre valoracin de la
misma. Sin embargo, ninguno de los parmetros por s solo refleja la complejidad
de la situacin de riesgo a contraer enfermedades de transmisin hdrica. De ah
que se utiliz un ndice combinado.
La manifiesta heterogeneidad social existente entre los denominados partidos del
interior de la provincia y el conurbano bonaerense, hace necesario construir una
herramienta que si bien exprese esa caracterstica, no produzca una polarizacin de
los resultados que enmascare situaciones de transicin.
A modo de ejemplo, como se ver mas adelante, para la construccin de la
Integracin Ponderada de Parmetros de Riesgo Social (IPPRS), se utiliz la
Densidad Poblacional a nivel Partido, tomada de los datos del Censo Nacional 2001,

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aunque se podra haber obtenido una mayor aproximacin a la realidad si se

contase con datos de discriminacin de porcentajes de poblacin urbana y rural.
Otra instancia a considerar en la combinacin de los parmetros, es la magnitud o
peso relativo de uno con respecto a otro, pues en algunas reas con determinadas
caractersticas sociales, un parmetro dado tiene una relevancia, mientras que ese
mismo parmetro en un rea donde dichas caractersticas sean sensiblemente
diferentes, adquiere otra significacin.
Para ejemplificar esta situacin se puede mencionar al agua de red, ya que no es
igual su importancia para un asentamiento del conurbano bonaerense que para una
localidad pequea del interior de la provincia donde se tiene acceso a agua
subterrnea de calidad.
Se hace necesario considerar que al combinar los parmetros debe introducirse (si
es que estos no lo tienen), alguna forma de ponderacin que contemple el tamao
de la poblacin, su distribucin territorial y su crecimiento. El conocimiento de la
variable de crecimiento poblacional permite realizar predicciones o inferencias de
modificaciones en algunas de las caractersticas socio ambientales de una
jurisdiccin dada.
Procedimiento para el clculo de la IPPRS

Se procedi de la siguiente forma:
I. Seleccin de parmetros
Los parmetros que se seleccionaron para la construccin de la Integracin
Ponderada de Parmetros de Riesgo Social (IPPRS), contemplan las restricciones
que se mencionaron en los prrafos precedentes.
Se tomaron valores del Censo Nacional de Poblacin Hogares y Viviendas del ao
2001, a nivel de Partido. Como puede observarse, estos parmetros seleccionados
reflejan condiciones de importantes carencias de la poblacin considerada.
Los parmetros seleccionados son:
a. % de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
NBI (6): Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas segn la
metodologa utilizada en "La pobreza en la Argentina" (Serie Estudios INDEC. N
1, Buenos Aires, 1984):

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Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los hogares
que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privacin:
1- Hacinamiento: hogares que tuvieran ms de tres personas por cuarto.
2- Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de
inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento
y rancho).
3- Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningn tipo de retrete.
4- Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a
12 aos) que no asistiera a la escuela.
5- Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas
por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe no haya completado tercer
grado de escolaridad primaria.
b. % de poblacin sin servicio de agua de red (SSAR)
Poblacin sin Red : Incluye la poblacin que utiliza agua para beber y cocinar
procedente de perforacin con bomba a motor o manual, pozo con o sin bomba,
agua de lluvia, transporte por cisterna, ro, canal o arroyo, ya sea provista por
caera dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno o
fuera del terreno.
c. % de poblacin sin servicio de red cloacal (SSRC)

Poblacin sin Red incluye los criterios 1 y 2
d. % de poblacin con viviendas tipo 2 (VT2)

Incluye:
Casas Tipo B: Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una
de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro
material (no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o
alfombrado) o no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda o
no disponen de inodoro con descarga de agua.
Rancho
Casilla
Vivienda Mvil
e. % de poblacin sin cobertura de salud (SCS)

Mayo 2004
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Incluye la poblacin sin Obra Social, Plan Mdico o Mutual

Luego de la seleccin de los parmetros el clculo del IPPRS es relativamente
sencillo ya que, bsicamente, no consta ms que de una suma y un promedio.
II. Suma de Parmetros Seleccionados (PS)
PS = NBI + SSAR + SSRC + VT2 + SCS
III. Clculo del Promedio de Parmetros Seleccionados (PS)

X PS = NBI + SSAR + SSRC + VT2 + SCS
5
IV. Determinacin de rangos para la aplicacin del Factor de Correccin

por Densidad Poblacional (FCDP)
Para los distintos intervalos de clase del parmetro Densidad Poblacional, se
adoptaron los siguientes FCDP. Correspondiendo el 1, a los partidos con menor
densidad de poblacin y el 6 a los partidos con mayor densidad de poblacin.
Entre 0 y 5,
FCDP =1
Entre 5 y 10,
FCDP =2
Entre 10 y 100,
FCDP =3
Entre 100 y 1000,
FCDP =4
Entre 1000 y 5000,
FCDP =5
Mayor a 5000,
FCDP =6
V. Obtencin del IPPRS

Se obtiene multiplicando el X PS por cada FCDP para cada partido

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Los resultados se observan en la ltima columna (coloreada) de la tabla general y

se encuentran graficados en el mapa, con una escala de colores en la tonalidad del
rojo. A mayor intensidad de Color, mayor IPPRS, lo cual indica mayor Riesgo
Social desde el punto de vista de la exposicin a enfermedades de transmisin
hdrica.

Mayo 2004
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Los datos tabulados en la Tabla de Integracin de Parmetros de Riesgo Social, a

continuacin, se han incluido siguiendo los siguientes criterios ya especificados.
~
Poblacin (1):
Se incluye la poblacin censada en la calle

~
Factor de Densidad:
Entre 0 y 5,
Fd =1
Entre 5 y 10,
Fd =2
Entre 10 y 100,
Fd =3
Entre 100 y 1000,
Fd =4
Entre 1000 y 5000,

Mayor a 5000,
~
Fd =5
Fd =6
Poblacin (2)
Se excluye la poblacin censada en la calle

~
Viviendas Tipo 1
Incluye:
Casas Tipo A:
Departamentos
Se
refiere
todas
las
casas
no
consideradas
tipo
Piezas en inquilinato
Piezas en hotel o pensin
Locales no construidos para habitacin
~
Viviendas Tipo 2
Incluye:
Casas Tipo B: Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las
siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tienen
piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado) o no tienen
provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con
descarga de agua.
Rancho
Casilla
Vivienda Mvil
~
NBI (6): Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas segn la

metodologa utilizada en "La pobreza en la Argentina" (Serie Estudios INDEC. N 1,
Buenos Aires, 1984):
Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que
presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privacin:
2- Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato,
vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho).

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
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4- Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12

aos) que no asistiera a la escuela.
5- Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas por
miembro ocupado y, adems, cuyo jefe no haya completado tercer grado de
escolaridad primaria.
~
Red de distribucin de Agua Potable
Poblacin con Red: Incluye la poblacin que utiliza agua para beber y cocinar procedente
de la red pblica (agua corriente), ya sea provista por caera dentro de la vivienda,
fuera de la vivienda pero dentro del terreno o fuera del terreno.
Poblacin sin Red : Incluye la poblacin que utiliza agua para beber y cocinar procedente
de perforacin con bomba a motor o manual, pozo con o sin bomba, agua de lluvia,
transporte por cisterna, ro, canal o arroyo, ya sea provista por caera dentro de la
vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno o fuera del terreno.
~
Red colectora cloacal
Poblacin sin Red Criterio 1: Incluye la poblacin que posee inodoro con descarga de
agua y desage a cmara sptica y pozo ciego e inodoro con descarga de agua y
desage a pozo ciego u hoyo, excavacin en la tierra, etc.
Poblacin sin Red Criterio 2: Incluye la poblacin que posee inodoro sin descarga de
agua o carece de inodoro
~
Cobertura de Salud
Incluye la poblacin con Obra Social, Plan Mdico o Mutual
GRAFICACIN DE LOS RESULTADOS

Para la graficacin de los resultados en el Mapa 3.18 se ha utilizado la modalidad
Corte Natural del programa Arc View. Es un mtodo de clasificacin por defecto.
El mtodo identifica espacios de segregacin a partir del agrupamiento en patrones
semejantes de datos. Arc View utiliza automticamente una frmula estadstica
compleja (optimizacin de Jenk) que minimiza las variaciones entre cada clase.

Mayo 2004
Integracin Ponderada
21.9 - 58.74
58.74 - 105.41
105.41 - 188.67
188.67 - 326.88

SECTOR SANEAMIENTO
30
30
60 Kilometers
INTEGRACIN PONDERADA
3.18 PARMETROS RIESGO SOCIAL
ESCALA: 1:2.500.000
MAYO DE 2004
Departamento
Poblacin
(1)
Superficie
2
(km )
Densidad (hab/km )
Densidad
Poblacin por Tipo de Vivienda

Poblacin
(3)
Factor (2)
Tipo 1 (4)
Tipo 2 (5)
Poblacin con NBI

(6)
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Red de Distribucin de Agua

Poblacin con Red (7)
Cobertura en Salud (11)
Red de Recoleccin de Efluentes Cloacales
Poblacin sin Red (8)
Poblacin con Red
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Criterio 1 (9)
Plan Jefes y Jefas de Hogar (12)
Poblacin con Cobertura
Poblacin sin Cobertura
Total
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Poblacin sin Red

Criterio 2 (10)
Incidencia
Beneficiarios sobre poblac
total
Incidencia
sobre poblac
NBI
IPPRS
Adolfo Alsina
16 245
5 875
2.8
1.0
16110
14682
91.14%
1428
8.86%
1 420
8.81%
12904
80.10%
3206
19.90%
4636
28.78%
10504
65.20%
970
6.02%
71.22%
8975
55.25%
7270
44.75%
967
5.95%
68.10%
30.71
12 037
3 780
3.2
1.0
11941
10892
91.22%
1049
8.78%
914
7.65%
9549
79.97%
2392
20.03%
4325
36.22%
6822
57.13%
794
6.65%
63.78%
7042
58.50%
4995
41.50%
396
3.29%
43.33%
28.35
Alberti
10 373
1 130
9.2
2.0
10292
8991
87.36%
1301
12.64%
605
5.88%
7152
69.49%
3140
30.51%
6412
62.30%
3093
30.05%
787
7.65%
37.70%
6615
63.77%
3758
36.23%
277
2.67%
45.79%
49.18
243.22
Almirante Brown
515 556
122
4225.9
5.0
512508
353256
68.93%
159252
31.07%
99 014
19.32%
233342
45.53%
279166
54.47%
78481
15.31%
307903
60.08%
126124
24.61%
84.69%
238833
46.33%
276723
53.67%
27329
5.30%
27.60%
Arrecifes
27 279
1 183
23.1
3.0
27038
23513
86.96%
3525
13.04%
2 601
9.62%
25055
92.67%
1983
7.33%
14118
52.22%
10247
37.90%
2673
9.89%
47.78%
13972
51.22%
13307
48.78%
1072
3.93%
41.21%
75.93
Avellaneda
328 980
55
5981.5
6.0
327589
294788
89.99%
32801
10.01%
35 115
10.72%
325855
99.47%
1734
0.53%
184870
56.43%
116026
35.42%
26693
8.15%
43.57%
189781
57.69%
139199
42.31%
20358
6.19%
57.98%
128.57
Ayacucho
19 669
6 785
2.9
1.0
19426
17457
89.86%
1969
10.14%
2 026
10.43%
16215
83.47%
3211
16.53%
12221
62.91%
6062
31.21%
1143
5.88%
37.09%
11351
57.71%
8318
42.29%
969
4.93%
47.83%
23.29
Azul
62 996
6 615
9.5
2.0
61883
54113
87.44%
7770
12.56%
5 602
9.05%
53961
87.20%
7922
12.80%
32463
52.46%
24053
38.87%
5367
8.67%
47.54%
38182
60.61%
24814
39.39%
1861
2.95%
33.22%
48.54
Baha Blanca
284 776
2 300
123.8
4.0
281836
261142
92.66%
20694
7.34%
23 900
8.48%
277672
98.52%
4164
1.48%
211092
74.90%
54240
19.25%
16504
5.86%
25.10%
176703
62.05%
108073
37.95%
6025
2.12%
25.21%
64.28
Balcarce
42 039
4 120
10.2
3.0
41579
34596
83.21%
6983
16.79%
6 272
15.08%
35636
85.71%
5943
14.29%
26780
64.41%
9495
22.84%
5304
12.76%
35.59%
22845
54.34%
19194
45.66%
1074
2.55%
17.12%
76.45
Baradero
29 562
1 514
19.5
3.0
29167
24528
84.10%
4639
15.90%
3 579
12.27%
26195
89.81%
2972
10.19%
15329
52.56%
10568
36.23%
3270
11.21%
47.44%
17933
60.66%
11629
39.34%
1109
3.75%
30.99%
75.09
Benito Jurez
19 443
5 285
3.7
1.0
19157
17776
92.79%
1381
7.21%
1 334
6.96%
16583
86.56%
2574
13.44%
8914
46.53%
9420
49.17%
823
4.30%
53.47%
11319
58.22%
8124
41.78%
894
4.60%
67.02%
24.57
Berazategui
287 913
188
1531.5
5.0
287200
220054
76.62%
67146
23.38%
55 861
19.45%
272101
94.74%
15099
5.26%
141145
49.15%
94812
33.01%
51243
17.84%
50.85%
128042
44.47%
159871
55.53%
15339
5.33%
27.46%
154.47
124.49
Berisso
80 092
135
593.3
4.0
79557
62706
78.82%
16851
21.18%
12 970
16.30%
77787
97.78%
1770
2.22%
23566
29.62%
44359
55.76%
11632
14.62%
70.38%
43626
54.47%
36466
45.53%
5672
7.08%
43.73%
Bolvar
32 442
5 027
6.5
2.0
32035
28767
89.80%
3268
10.20%
2 841
8.87%
28099
87.71%
3936
12.29%
18858
58.87%
10915
34.07%
2262
7.06%
41.13%
16734
51.58%
15708
48.42%
1152
3.55%
40.55%
48.36
Bragado
40 259
2 230
18.1
3.0
39817
34451
86.52%
5366
13.48%
3 236
8.13%
32717
82.17%
7100
17.83%
19005
47.73%
16952
42.57%
3860
9.69%
52.27%
23159
57.53%
17100
42.47%
1595
3.96%
49.29%
80.51
128.73
Brandsen
22 515
1 130
19.9
3.0
22339
17217
77.07%
5122
22.93%
3 360
15.04%
9282
41.55%
13057
58.45%
5968
26.72%
12416
55.58%
3955
17.70%
73.28%
12416
55.15%
10099
44.85%
0.00%
0.00%
Campana
83 698
982
85.2
3.0
82725
61733
74.62%
20992
25.38%
14 110
17.06%
70493
85.21%
12232
14.79%
33402
40.38%
32139
38.85%
17184
20.77%
59.62%
49066
58.62%
34632
41.38%
3099
3.70%
21.96%
94.93
Cauelas
42 575
1 203
35.4
3.0
42224
30058
71.19%
12166
28.81%
7 017
16.62%
12647
29.95%
29577
70.05%
11943
28.28%
20610
48.81%
9671
22.90%
71.72%
20735
48.70%
21840
51.30%
1051
2.47%
14.98%
143.10
Capitn Sarmiento
12 854
617
20.8
3.0
12797
11196
87.49%
1601
12.51%
1 162
9.08%
10790
84.32%
2007
15.68%
9008
70.39%
2735
21.37%
1054
8.24%
29.61%
7673
59.69%
5181
40.31%
481
3.74%
41.39%
64.31
Carlos Casares
21 125
2 446
8.6
2.0
20848
17691
84.86%
3157
15.14%
2 010
9.64%
16831
80.73%
4017
19.27%
11385
54.61%
7104
34.08%
2359
11.32%
45.39%
11171
52.88%
9954
47.12%
659
3.12%
32.79%
54.62
Carlos Tejedor
11 539
3 933
2.9
1.0
11416
9076
79.50%
2340
20.50%
1 081
9.47%
6716
58.83%
4700
41.17%
0.00%
9807
85.91%
1609
14.09%
100.00%
7088
61.43%
4451
38.57%
622
5.39%
57.54%
41.94
Carmen de Areco
13 992
1 080
13.0
3.0
13876
11749
84.67%
2127
15.33%
1 384
9.97%
8983
64.74%
4893
35.26%
5976
43.07%
6387
46.03%
1513
10.90%
56.93%
7301
52.18%
6691
47.82%
420
3.00%
30.35%
99.19
Castelli
7 852
2 100
3.7
1.0
7785
6942
89.17%
843
10.83%
805
10.34%
6159
79.11%
1626
20.89%
4956
63.66%
2275
29.22%
554
7.12%
36.34%
4890
62.28%
2962
37.72%
180
2.29%
22.36%
23.22
Chacabuco
45 445
2 290
19.8
3.0
45101
39215
86.95%
5886
13.05%
4 018
8.91%
39415
87.39%
5686
12.61%
28532
63.26%
12499
27.71%
4070
9.02%
36.74%
23916
52.63%
21529
47.37%
1428
3.14%
35.54%
71.21
Chascoms
38 647
4 225
9.1
2.0
38239
32224
84.27%
6015
15.73%
4 162
10.88%
28730
75.13%
9509
24.87%
21567
56.40%
12515
32.73%
4157
10.87%
43.60%
23164
59.94%
15483
40.06%
964
2.49%
23.16%
54.06
Chivilcoy
60 762
2 075
29.3
3.0
60225
51271
85.13%
8954
14.87%
4 593
7.63%
46701
77.54%
13524
22.46%
26269
43.62%
27673
45.95%
6283
10.43%
56.38%
33703
55.47%
27059
44.53%
2152
3.54%
46.85%
87.52
Coln
23 179
1 022
22.7
3.0
22989
19200
83.52%
3789
16.48%
2 220
9.66%
18494
80.45%
4495
19.55%
10666
46.40%
9530
41.45%
2793
12.15%
53.60%
13386
57.75%
9793
42.25%
846
3.65%
38.11%
84.93
Coronel de Marina Leonardo Rosales
60 892
1 312
46.4
3.0
59428
57362
96.52%
2066
3.48%
3 160
5.32%
58045
97.67%
1383
2.33%
46976
79.05%
10883
18.31%
1569
2.64%
20.95%
47690
78.32%
13202
21.68%
1055
1.73%
33.39%
32.25
Coronel Dorrego
16 522
5 818
2.8
1.0
16426
15508
94.41%
918
5.59%
1 001
6.09%
13788
83.94%
2638
16.06%
9191
55.95%
6532
39.77%
703
4.28%
44.05%
9159
55.44%
7363
44.56%
497
3.01%
49.65%
23.27
Coronel Pringles
23 794
5 245
4.5
1.0
23403
20030
85.59%
3373
14.41%
2 287
9.77%
18165
77.62%
5238
22.38%
12576
53.74%
8298
35.46%
2529
10.81%
46.26%
12925
54.32%
10869
45.68%
614
2.58%
26.85%
27.70
Coronel Surez
36 828
5 985
6.2
2.0
36520
32778
89.75%
3742
10.25%
2 192
6.00%
23616
64.67%
12904
35.33%
10768
29.49%
23501
64.35%
2251
6.16%
70.51%
23743
64.47%
13085
35.53%
934
2.54%
42.61%
63.05
Daireaux
15 857
3 820
4.2
1.0
15693
13131
83.67%
2562
16.33%
2 098
13.37%
10995
70.06%
4698
29.94%
6136
39.10%
7613
48.51%
1944
12.39%
60.90%
9276
58.50%
6581
41.50%
556
3.51%
26.50%
32.41
Dolores
25 216
1 980
12.7
3.0
24591
18849
76.65%
5742
23.35%
2 593
10.54%
16679
67.83%
7912
32.17%
8624
35.07%
11856
48.21%
4111
16.72%
64.93%
14815
58.75%
10401
41.25%
821
3.26%
31.66%
103.35
Ensenada
51 448
101
509.4
4.0
51066
41957
82.16%
9109
17.84%
7 857
15.39%
50685
99.25%
381
0.75%
20554
40.25%
24513
48.00%
5999
11.75%
59.75%
28504
55.40%
22944
44.60%
3501
6.80%
44.56%
110.65
Escobar
178 155
277
643.2
4.0
177563
114276
64.36%
63287
35.64%
41 154
23.18%
36259
20.42%
141304
79.58%
20211
11.38%
106353
59.90%
50999
28.72%
88.62%
74932
42.06%
103223
57.94%
8693
4.88%
21.12%
227.97
Esteban Echeverra
243 974
120
2033.1
5.0
243477
157067
64.51%
86410
35.49%
49 773
20.44%
86411
35.49%
157066
64.51%
27741
11.39%
145966
59.95%
69770
28.66%
88.61%
109687
44.96%
134287
55.04%
12618
5.17%
25.35%
264.09
24 167
662
36.5
3.0
24015
18590
77.41%
5425
22.59%
3 798
15.82%
12907
53.75%
11108
46.25%
7726
32.17%
12485
51.99%
3804
15.84%
67.83%
12487
51.67%
11680
48.33%
759
3.14%
19.98%
120.49
Ezeiza
118 807
223
532.8
4.0
116001
62061
53.50%
53940
46.50%
30 288
26.11%
11054
9.53%
104947
90.47%
11140
9.60%
60710
52.34%
44151
38.06%
90.40%
48341
40.69%
70466
59.31%
8175
6.88%
26.99%
250.23
Florencio Varela
348 970
190
1836.7
5.0
346218
181977
52.56%
164241
47.44%
105 121
30.36%
183056
52.87%
163162
47.13%
69299
20.02%
142802
41.25%
134117
38.74%
79.98%
120963
34.66%
228007
65.34%
31330
8.98%
29.80%
270.25
Florentino Ameghino
8 171
1 825
4.5
1.0
8119
7186
88.51%
933
11.49%
756
9.31%
6079
74.87%
2040
25.13%
2108
25.96%
5380
66.26%
631
7.77%
74.04%
4354
53.29%
3817
46.71%
471
5.76%
62.30%
33.34
General Alvarado
34 391
1 677
20.5
3.0
33819
28128
83.17%
5691
16.83%
5 100
15.08%
27023
79.90%
6796
20.10%
14035
41.50%
15738
46.54%
4046
11.96%
58.50%
16730
48.65%
17661
51.35%
1105
3.21%
21.67%
97.11
General Alvear
10 897
3 432
3.2
1.0
9104
7797
85.64%
1307
14.36%
942
10.35%
7652
84.05%
1452
15.95%
2838
31.17%
5391
59.22%
875
9.61%
68.83%
5786
53.10%
5111
46.90%
815
7.48%
86.52%
31.28
General Arenales
14 876
1 522
9.8
2.0
14784
13058
88.33%
1726
11.67%
1 238
8.37%
11094
75.04%
3690
24.96%
1989
13.45%
11622
78.61%
1173
7.93%
86.55%
8231
55.33%
6645
44.67%
397
2.67%
32.07%
70.49
General Belgrano
15 381
1 870
8.2
2.0
15199
12665
83.33%
2534
16.67%
1 466
9.65%
8957
58.93%
6242
41.07%
4579
30.13%
9175
60.37%
1445
9.51%
69.87%
7720
50.19%
7661
49.81%
658
4.28%
44.88%
74.83
General Guido
2 771
2 340
1.2
1.0
2756
2143
77.76%
613
22.24%
228
8.27%
1819
66.00%
937
34.00%
0.00%
2434
88.32%
322
11.68%
100.00%
1924
69.43%
847
30.57%
96
3.46%
42.11%
39.02
General Juan Madariaga
18 286
2 964
6.2
2.0
18169
12886
70.92%
5283
29.08%
2 752
15.15%
6254
34.42%
11915
65.58%
7492
41.24%
6416
35.31%
4261
23.45%
58.76%
8801
48.13%
9485
51.87%
461
2.52%
16.75%
88.18
General Lamadrid
10 984
4 800
2.3
1.0
10823
9154
84.58%
1669
15.42%
829
7.66%
5568
51.45%
5255
48.55%
525
4.85%
9134
84.39%
1164
10.75%
95.15%
6571
59.82%
4413
40.18%
259
2.36%
31.24%
41.39
General Las Heras
12 799
760
16.8
3.0
12799
10091
78.84%
2708
21.16%
1 578
12.33%
5448
42.57%
7351
57.43%
1453
11.35%
9299
72.65%
2047
15.99%
88.65%
8074
63.08%
4725
36.92%
323
2.52%
20.47%
129.89
General Lavalle
3 063
2 649
1.2
1.0
3015
2100
69.65%
915
30.35%
570
18.91%
1279
42.42%
1736
57.58%
0.00%
2328
77.21%
687
22.79%
100.00%
1478
48.25%
1585
51.75%
202
6.59%
35.44%
51.72
General Paz
10 319
1 240
8.3
2.0
10224
8112
79.34%
2112
20.66%
1 154
11.29%
6309
61.71%
3915
38.29%
3430
33.55%
5410
52.91%
1384
13.54%
66.45%
5628
54.54%
4691
45.46%
382
3.70%
33.10%
72.86
General Pinto
11 129
2 545
4.4
1.0
11064
9296
84.02%
1768
15.98%
1 280
11.57%
8443
76.31%
2621
23.69%
2269
20.51%
7506
67.84%
1289
11.65%
79.49%
6468
58.12%
4661
41.88%
287
2.58%
22.42%
34.52
Departamento
Poblacin
(1)
Superficie
Densidad (hab/km )
(km )
Densidad

Poblacin
(3)
Factor (2)
Tipo 1 (4)
Tipo 2 (5)
Poblacin con NBI

(6)

Poblacin con Red
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Criterio 1 (9)
Total
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Poblacin sin Red

Criterio 2 (10)
Porcentaje
Incidencia
total
Incidencia
sobre poblac
NBI
IPPRS
General Pueyrredn
564 056
1 460
386.3
4.0
553667
489543
88.42%
64124
11.58%
60 235
10.88%
482245
87.10%
71422
12.90%
401239
72.47%
103980
18.78%
48448
8.75%
27.53%
340640
60.39%
223416
39.61%
18070
3.20%
30.00%
82.00
General Rodrguez
67 931
360
188.7
4.0
67314
41998
62.39%
25316
37.61%
13 467
20.01%
20660
30.69%
46654
69.31%
16488
24.49%
29601
43.97%
21225
31.53%
75.51%
29903
44.02%
38028
55.98%
3602
5.30%
26.75%
206.73
General San Martn
403 107
56
7198.3
6.0
400689
345517
86.23%
55172
13.77%
52 111
13.01%
379500
94.71%
21189
5.29%
182286
45.49%
173521
43.31%
44882
11.20%
54.51%
208351
51.69%
194756
48.31%
23958
5.94%
45.97%
161.86
General Viamonte
17 641
2 150
8.2
2.0
17463
13364
76.53%
4099
23.47%
2 041
11.69%
7957
45.56%
9506
54.44%
6789
38.88%
7488
42.88%
3186
18.24%
61.12%
9366
53.09%
8275
46.91%
0.00%
0.00%
79.05
General Villegas
28 960
7 265
4.0
1.0
28826
23479
81.45%
5347
18.55%
3 502
12.15%
6411
22.24%
22415
77.76%
9729
33.75%
15322
53.15%
3775
13.10%
66.25%
16849
58.18%
12111
41.82%
885
3.06%
25.27%
43.31
Guamin
11 257
4 840
2.3
1.0
11114
9988
89.87%
1126
10.13%
775
6.97%
7559
68.01%
3555
31.99%
2914
26.22%
7386
66.46%
814
7.32%
73.78%
7049
62.62%
4208
37.38%
360
3.20%
46.45%
32.05
8 819
1 663
5.3
2.0
8678
7880
90.80%
798
9.20%
743
8.56%
7307
84.20%
1371
15.80%
2794
32.20%
5281
60.86%
603
6.95%
67.80%
5071
57.50%
3748
42.50%
362
4.10%
48.72%
57.54
Hurlingham
172 245
36
4784.6
5.0
171388
142328
83.04%
29060
16.96%
21 632
12.62%
55368
32.31%
116020
67.69%
6974
4.07%
142766
83.30%
21648
12.63%
95.93%
89120
51.74%
83125
48.26%
8012
4.65%
37.04%
241.46
Ituzaing
158 121
39
4054.4
5.0
156284
132212
84.60%
24072
15.40%
16 953
10.85%
12925
8.27%
143359
91.73%
1091
0.70%
138268
88.47%
16925
10.83%
99.30%
84619
53.52%
73502
46.48%
6161
3.90%
36.34%
263.77
Jos C. Paz
230 208
50
4604.2
5.0
229238
120629
52.62%
108609
47.38%
61 246
26.72%
21425
9.35%
207813
90.65%
2508
1.09%
137727
60.08%
89003
38.83%
98.91%
84653
36.77%
145555
63.23%
16937
7.36%
27.65%
326.88
Junn
88 664
2 260
39.2
3.0
87151
77119
88.49%
10032
11.51%
7 503
8.61%
77195
88.58%
9956
11.42%
64828
74.39%
14887
17.08%
7436
8.53%
25.61%
54213
61.14%
34451
38.86%
2550
2.88%
33.99%
57.61
La Costa
60 483
226
267.6
4.0
59608
52934
88.80%
6674
11.20%
7 532
12.64%
9731
16.32%
49877
83.68%
31822
53.39%
22667
38.03%
5119
8.59%
46.61%
26237
43.38%
34246
56.62%
2854
4.72%
37.89%
168.59
215.53
Hiplito Yrigoyen
1 255 288
323
3886.3
5.0
1251547
864903
69.11%
386644
30.89%
250 912
20.05%
660080
52.74%
591467
47.26%
513627
41.04%
423798
33.86%
314122
25.10%
58.96%
522604
41.63%
732684
58.37%
80073
6.38%
31.91%
La Plata
574 369
926
620.3
4.0
560641
473124
84.39%
87517
15.61%
71 982
12.84%
492961
87.93%
67680
12.07%
368244
65.68%
131817
23.51%
60580
10.81%
34.32%
360147
62.70%
214222
37.30%
23954
4.17%
33.28%
89.71
Lans
453 082
45
10068.5
6.0
451042
388344
86.10%
62698
13.90%
52 691
11.68%
447361
99.18%
3681
0.82%
117502
26.05%
280745
62.24%
52795
11.71%
73.95%
246329
54.37%
206753
45.63%
21606
4.77%
41.01%
175.18
9 683
3 440
2.8
1.0
9546
8449
88.51%
1097
11.49%
907
9.50%
7559
79.18%
1987
20.82%
2689
28.17%
6123
64.14%
734
7.69%
71.83%
5632
58.16%
4051
41.84%
467
4.82%
51.49%
31.10
La Matanza
Laprida
Las Flores
23 551
3 350
7.0
2.0
23292
19752
84.80%
3540
15.20%
2 015
8.65%
20199
86.72%
3093
13.28%
11570
49.67%
9274
39.82%
2448
10.51%
50.33%
13792
58.56%
9759
41.44%
782
3.32%
38.81%
51.56
Leandro N. Alem
16 358
1 600
10.2
3.0
16226
13060
80.49%
3166
19.51%
2 109
13.00%
6984
43.04%
9242
56.96%
5254
32.38%
8436
51.99%
2536
15.63%
67.62%
8680
53.06%
7678
46.94%
520
3.18%
24.66%
122.41
Lincoln
41 127
5 772
7.1
2.0
40852
34607
84.71%
6245
15.29%
3 427
8.39%
26854
65.73%
13998
34.27%
14851
36.35%
21942
53.71%
4059
9.94%
63.65%
23624
57.44%
17503
42.56%
1069
2.60%
31.19%
65.66
Lobera
17 008
4 755
3.6
1.0
16928
14881
87.91%
2047
12.09%
1 634
9.65%
12829
75.79%
4099
24.21%
8130
48.03%
7483
44.20%
1315
7.77%
51.97%
9472
55.69%
7536
44.31%
663
3.90%
40.58%
28.45
Lobos
33 141
1 740
19.0
3.0
32817
26136
79.64%
6681
20.36%
3 647
11.11%
17470
53.23%
15347
46.77%
7843
23.90%
20247
61.70%
4727
14.40%
76.10%
17096
51.59%
16045
48.41%
919
2.77%
25.20%
121.65
Lomas de Zamora
591 345
89
6644.3
6.0
587760
429099
73.01%
158661
26.99%
101 385
17.25%
557370
94.83%
30390
5.17%
131193
22.32%
325341
55.35%
131226
22.33%
77.68%
287779
48.67%
303566
51.33%
38277
6.47%
37.75%
214.11
Lujn
93 992
800
117.5
4.0
90811
72072
79.36%
18739
20.64%
10 643
11.72%
29797
32.81%
61014
67.19%
28799
31.71%
47539
52.35%
14473
15.94%
68.29%
54512
58.00%
39480
42.00%
3078
3.27%
28.92%
167.87
Magdalena
16 603
1 863
8.9
2.0
14794
12158
82.18%
2636
17.82%
2 043
13.81%
9993
67.55%
4801
32.45%
5104
34.50%
8118
54.87%
1572
10.63%
65.50%
8941
53.85%
7662
46.15%
309
1.86%
15.12%
70.29
Maip
10 193
2 640
3.9
1.0
10065
8599
85.43%
1466
14.57%
941
9.35%
9110
90.51%
955
9.49%
3859
38.34%
5245
52.11%
961
9.55%
61.66%
5905
57.93%
4288
42.07%
426
4.18%
45.27%
27.43
Malvinas Argentinas
290 691
63
4614.1
5.0
289790
180243
62.20%
109547
37.80%
66 428
22.92%
9804
3.38%
279986
96.62%
3357
1.16%
199066
68.69%
87367
30.15%
98.84%
120923
41.60%
169768
58.40%
20727
7.13%
31.20%
314.58
Mar Chiquita
17 908
3 116
5.7
2.0
17724
14936
84.27%
2788
15.73%
2 211
12.47%
8938
50.43%
8786
49.57%
5249
29.62%
10569
59.63%
1906
10.75%
70.38%
9523
53.18%
8385
46.82%
693
3.87%
31.34%
77.99
Marcos Paz
43 400
470
92.3
3.0
41647
26808
64.37%
14839
35.63%
10 272
24.66%
33714
80.95%
7933
19.05%
8526
20.47%
21099
50.66%
12022
28.87%
79.53%
17414
40.12%
25986
59.88%
2847
6.56%
27.72%
131.25
Mercedes
59 870
1 050
57.0
3.0
58339
50240
86.12%
8099
13.88%
5 561
9.53%
47777
81.90%
10562
18.10%
31040
53.21%
21033
36.05%
6266
10.74%
46.79%
37717
63.00%
22153
37.00%
1862
3.11%
33.48%
75.19
Merlo
469 985
170
2764.6
5.0
468448
285561
60.96%
182887
39.04%
109 792
23.44%
202407
43.21%
266041
56.79%
75193
16.05%
246420
52.60%
146835
31.34%
83.95%
183184
38.98%
286801
61.02%
39481
8.40%
35.96%
264.24
Monte
17 488
1 890
9.3
2.0
17024
14358
84.34%
2666
15.66%
1 895
11.13%
11499
67.55%
5525
32.45%
7353
43.19%
7895
46.38%
1776
10.43%
56.81%
9518
54.43%
7970
45.57%
509
2.91%
26.86%
64.65
Monte Hermoso
5 602
230
24.4
3.0
5479
5104
93.16%
375
6.84%
364
6.64%
4149
75.73%
1330
24.27%
3185
58.13%
2133
38.93%
161
2.94%
41.87%
3164
56.48%
2438
43.52%
284
5.07%
78.02%
73.89
Moreno
380 503
180
2113.9
5.0
379351
213063
56.17%
166288
43.83%
98 518
25.97%
148376
39.11%
230975
60.89%
56796
14.97%
184300
48.58%
138255
36.45%
85.03%
131385
34.53%
249118
65.47%
29928
7.87%
30.38%
281.19
Morn
309 380
56
5524.6
6.0
305676
279894
91.57%
25782
8.43%
23 541
7.70%
226381
74.06%
79295
25.94%
143167
46.84%
143860
47.06%
18649
6.10%
53.16%
190300
61.51%
119080
38.49%
9391
3.04%
39.89%
160.48
Navarro
15 797
1 630
9.7
2.0
15710
12814
81.57%
2896
18.43%
3 619
23.04%
10934
69.60%
4776
30.40%
3779
24.05%
9858
62.75%
2073
13.20%
75.95%
8679
54.94%
7118
45.06%
340
2.15%
9.39%
77.15
Necochea
89 096
4 455
20.0
3.0
87646
81485
92.97%
6161
7.03%
1 697
1.94%
80346
91.67%
7300
8.33%
56806
64.81%
26361
30.08%
4479
5.11%
35.19%
48627
54.58%
40469
45.42%
2483
2.79%
146.32%
58.74
Nueve de Julio
45 998
4 230
10.9
3.0
45514
40613
89.23%
4901
10.77%
8 375
18.40%
37468
82.32%
8046
17.68%
21984
48.30%
19932
43.79%
3598
7.91%
51.70%
25973
56.47%
20025
43.53%
1755
3.82%
20.96%
85.25
Olavarra
103 961
7 715
13.5
3.0
101686
85784
84.36%
15902
15.64%
8 412
8.27%
65212
64.13%
36474
35.87%
36922
36.31%
54114
53.22%
10650
10.47%
63.69%
62489
60.11%
41472
39.89%
3079
2.96%
36.60%
98.02
Patagones
27 938
13 600
2.1
1.0
27775
22565
81.24%
5210
18.76%
5 076
18.28%
24457
88.05%
3318
11.95%
9441
33.99%
14257
51.33%
4077
14.68%
66.01%
13192
47.22%
14746
52.78%
1421
5.09%
27.99%
33.55
Pehuaj
38 400
4 560
8.4
2.0
38096
30791
80.82%
7305
19.18%
3 998
10.49%
29862
78.39%
8234
21.61%
10861
28.51%
21465
56.34%
5770
15.15%
71.49%
21615
56.29%
16785
43.71%
1652
4.30%
41.32%
66.59
Pellegrini
6 030
1 853
3.3
1.0
5972
5412
90.62%
560
9.38%
479
8.02%
4349
72.82%
1623
27.18%
2873
48.11%
2700
45.21%
399
6.68%
51.89%
3733
61.91%
2297
38.09%
139
2.31%
29.02%
26.91
Pergamino
99 193
2 950
33.6
3.0
98596
85730
86.95%
12866
13.05%
9 830
9.97%
83944
85.14%
14652
14.86%
53773
54.54%
34919
35.42%
9904
10.05%
45.46%
56928
57.39%
42265
42.61%
2493
2.51%
25.36%
75.57
Pila
3 318
3 493
0.9
1.0
3298
2872
87.08%
426
12.92%
332
10.07%
1999
60.61%
1299
39.39%
822
24.92%
2257
68.44%
219
6.64%
75.08%
2369
71.40%
949
28.60%
78
2.35%
23.49%
33.21
Pilar
232 463
355
654.8
4.0
231126
136864
59.22%
94262
40.78%
57 312
24.80%
45414
19.65%
185712
80.35%
26971
11.67%
129009
55.82%
75146
32.51%
88.33%
102333
44.02%
130130
55.98%
9926
4.27%
17.32%
232.19
Pinamar
20 666
63
328.0
4.0
19473
17537
90.06%
1936
9.94%
2 529
12.99%
11286
57.96%
8187
42.04%
6062
31.13%
11878
61.00%
1533
7.87%
68.87%
10349
50.08%
10317
49.92%
528
2.55%
20.88%
147.01
Presidente Pern
60 191
121
497.4
4.0
60027
30140
50.21%
29887
49.79%
17 991
29.97%
34104
56.81%
25923
43.19%
339
0.56%
34424
57.35%
25264
42.09%
99.44%
21361
35.49%
38830
64.51%
4533
7.53%
25.20%
229.51
Pun
16 381
6 385
2.6
1.0
16126
15439
95.74%
687
4.26%
687
4.26%
12569
77.94%
3557
22.06%
1095
6.79%
14559
90.28%
472
2.93%
93.21%
10114
61.74%
6267
38.26%
229
1.40%
33.33%
32.41
Punta Indio
9 362
1 627
5.8
2.0
9226
8150
88.34%
1076
11.66%
904
9.80%
6861
74.37%
2365
25.63%
4478
48.54%
4193
45.45%
555
6.02%
51.46%
6213
66.36%
3149
33.64%
361
3.86%
39.93%
52.88
518 788
125
4150.3
5.0
516368
394928
76.48%
121440
23.52%
91 015
17.63%
508030
98.39%
8338
1.61%
253228
49.04%
164698
31.90%
98442
19.06%
50.96%
264028
50.89%
254760
49.11%
36890
7.11%
40.53%
142.83
75.26
Quilmes
Ramallo
29 179
1 040
28.1
3.0
29020
23606
81.34%
5414
18.66%
3 739
12.88%
26286
90.58%
2734
9.42%
16968
58.47%
7796
26.86%
4256
14.67%
41.53%
16648
57.05%
12531
42.95%
1087
3.73%
29.07%
Rauch
14 434
4 300
3.4
1.0
14290
12672
88.68%
1618
11.32%
1 167
8.17%
11882
83.15%
2408
16.85%
9658
67.59%
3675
25.72%
957
6.70%
32.41%
8556
59.28%
5878
40.72%
0.00%
0.00%
21.90
Rivadavia
15 452
3 940
3.9
1.0
15350
13068
85.13%
2282
14.87%
1 435
9.35%
3212
20.93%
12138
79.07%
3605
23.49%
10099
65.79%
1646
10.72%
76.51%
8655
56.01%
6797
43.99%
307
1.99%
21.39%
44.76
Departamento
Poblacin
(1)
Superficie
Densidad (hab/km )
(km )
Densidad

Poblacin
(3)
Factor (2)
Tipo 1 (4)
Cantidad
Porcentaje
Tipo 2 (5)
Cantidad
Porcentaje
Poblacin con NBI

(6)
Cantidad

Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Cantidad
Poblacin con Red
Porcentaje
Cantidad
Porcentaje
Criterio 1 (9)
Total
Cantidad
Cantidad
Poblacin sin Red

Criterio 2 (10)
Porcentaje
Porcentaje
Incidencia
total
Incidencia
sobre poblac
NBI
IPPRS
Rojas
22 842
2 050
11.1
3.0
22622
20296
89.72%
2326
10.28%
1 980
8.75%
20186
89.23%
2436
10.77%
12756
56.39%
8147
36.01%
1719
7.60%
43.61%
13808
60.45%
9034
39.55%
376
1.65%
18.99%
67.78
Roque Prez
10 902
1 600
6.8
2.0
10834
8939
82.51%
1895
17.49%
1 174
10.84%
4833
44.61%
6001
55.39%
1163
10.73%
8504
78.49%
1167
10.77%
89.27%
5224
47.92%
5678
52.08%
326
2.99%
27.77%
90.03
35.75
Saavedra
19 715
3 500
5.6
2.0
19363
18667
96.41%
696
3.59%
838
4.33%
17418
89.96%
1945
10.04%
12306
63.55%
6583
34.00%
474
2.45%
36.45%
12820
65.03%
6895
34.97%
273
1.38%
32.58%
Saladillo
29 600
2 736
10.8
3.0
29363
25266
86.05%
4097
13.95%
2 664
9.07%
24095
82.06%
5268
17.94%
11487
39.12%
15186
51.72%
2690
9.16%
60.88%
16631
56.19%
12969
43.81%
628
2.12%
23.57%
87.40
Salto
29 189
1 630
17.9
3.0
8564
8025
93.71%
539
6.29%
576
6.73%
7225
84.36%
1339
15.64%
1986
23.19%
6189
72.27%
389
4.54%
76.81%
16271
55.74%
12918
44.26%
368
1.26%
63.89%
89.83
Salliquel
8 682
797
10.9
3.0
28874
24329
84.26%
4545
15.74%
3 244
11.24%
24408
84.53%
4466
15.47%
11757
40.72%
13716
47.50%
3401
11.78%
59.28%
5537
63.78%
3145
36.22%
390
4.49%
12.02%
82.77
139.41
San Andrs de Giles
20 829
1 135
18.4
3.0
20604
15678
76.09%
4926
23.91%
2 789
13.54%
7658
37.17%
12946
62.83%
1994
9.68%
14970
72.66%
3640
17.67%
90.32%
12131
58.24%
8698
41.76%
430
2.06%
15.42%
21 333
852
25.0
3.0
21068
19094
90.63%
1974
9.37%
1 760
8.35%
15919
75.56%
5149
24.44%
4654
22.09%
14979
71.10%
1435
6.81%
77.91%
13907
65.19%
7426
34.81%
0.00%
0.00%
92.93
San Cayetano
8 119
3 004
2.7
1.0
8052
7362
91.43%
690
8.57%
595
7.39%
5816
72.23%
2236
27.77%
5108
63.44%
2435
30.24%
509
6.32%
36.56%
4558
56.14%
3561
43.86%
148
1.82%
24.87%
24.83
San Fernando
151 131
924
163.6
4.0
149994
121456
80.97%
28538
19.03%
24 132
16.09%
144523
96.35%
5471
3.65%
64658
43.11%
62225
41.48%
23111
15.41%
56.89%
79045
52.30%
72086
47.70%
4079
2.70%
16.90%
114.68
San Isidro
291 505
48
6073.0
6.0
289872
269771
93.07%
20101
6.93%
24 197
8.35%
284184
98.04%
5688
1.96%
187907
64.82%
88871
30.66%
13094
4.52%
35.18%
198109
67.96%
93396
32.04%
5956
2.04%
24.61%
101.35
San Miguel
253 086
80
3163.6
5.0
251294
171602
68.29%
79692
31.71%
45 734
18.20%
63279
25.18%
188015
74.82%
65666
26.13%
121217
48.24%
64411
25.63%
73.87%
123328
48.73%
129758
51.27%
10884
4.30%
23.80%
249.87
105.41
San Nicols
137 867
680
202.7
4.0
136695
112106
82.01%
24589
17.99%
17 360
12.70%
130276
95.30%
6419
4.70%
63310
46.31%
53911
39.44%
19474
14.25%
53.69%
79006
57.31%
58861
42.69%
8257
5.99%
47.56%
San Pedro
55 234
1 322
41.8
3.0
54873
43956
80.10%
10917
19.90%
8 892
16.20%
49160
89.59%
5713
10.41%
30164
54.97%
16151
29.43%
8558
15.60%
45.03%
28871
52.27%
26363
47.73%
2557
4.63%
28.76%
83.56
San Vicente
44 529
666
66.9
3.0
44152
28689
64.98%
15463
35.02%
10 211
23.13%
16542
37.47%
27610
62.53%
17010
38.53%
14943
33.84%
12199
27.63%
61.47%
18227
40.93%
26302
59.07%
3136
7.04%
30.71%
144.73
Suipacha
8 904
950
9.4
2.0
8810
7539
85.57%
1271
14.43%
907
10.30%
6035
68.50%
2775
31.50%
2652
30.10%
5278
59.91%
880
9.99%
69.90%
5045
56.66%
3859
43.34%
298
3.35%
32.86%
67.78
108 109
4 935
21.9
3.0
107220
95777
89.33%
11443
10.67%
8 797
8.20%
94853
88.47%
12367
11.53%
64486
60.14%
33644
31.38%
9090
8.48%
39.86%
65569
60.65%
42540
39.35%
2795
2.59%
31.77%
65.77
8 296
4 172
2.0
1.0
8192
6408
78.22%
1784
21.78%
748
9.13%
5010
61.16%
3182
38.84%
2931
35.78%
4073
49.72%
1188
14.50%
64.22%
4997
60.23%
3299
39.77%
0.00%
0.00%
34.75
301 223
360
836.7
4.0
300385
217562
72.43%
82823
27.57%
60 845
20.26%
174810
58.20%
125575
41.80%
25818
8.59%
211179
70.30%
63388
21.10%
91.41%
136169
45.21%
165054
54.79%
13458
4.47%
22.12%
188.67
Tandil
Tapalqu
Tigre
Tordillo
1 742
1 330
1.3
1.0
1709
1102
64.48%
607
35.52%
262
15.33%
0.12%
1707
99.88%
0.00%
1188
69.51%
521
30.49%
100.00%
1101
63.20%
641
36.80%
69
3.96%
26.34%
57.51
Tornquist
11 759
4 183
2.8
1.0
11624
10838
93.24%
786
6.76%
903
7.77%
9357
80.50%
2267
19.50%
4615
39.70%
6388
54.96%
621
5.34%
60.30%
7198
61.21%
4561
38.79%
366
3.11%
40.53%
26.62
Trenque Lauquen
40 181
5 500
7.3
2.0
39782
36074
90.68%
3708
9.32%
3 333
8.38%
33034
83.04%
6748
16.96%
25699
64.60%
11438
28.75%
2645
6.65%
35.40%
30428
75.73%
9753
24.27%
713
1.77%
21.39%
37.73
Tres Arroyos
57 244
5 861
9.8
2.0
56733
51378
90.56%
5355
9.44%
4 315
7.61%
47060
82.95%
9673
17.05%
28813
50.79%
23971
42.25%
3949
6.96%
49.21%
36511
63.78%
20733
36.22%
1280
2.24%
29.66%
47.81
Tres de Febrero
336 467
46
7314.5
6.0
334874
311062
92.89%
23812
7.11%
29 087
8.69%
290931
86.88%
43943
13.12%
256775
76.68%
60141
17.96%
17958
5.36%
23.32%
187077
55.60%
149390
44.40%
13146
3.91%
45.20%
115.97
Tres Lomas
7 439
1 270
5.9
2.0
7364
6508
88.38%
856
11.62%
559
7.59%
5674
77.05%
1690
22.95%
0.00%
6735
91.46%
629
8.54%
100.00%
4690
63.05%
2749
36.95%
325
4.37%
58.14%
71.65
Veinticinco de Mayo
34 877
4 795
7.3
2.0
34523
28635
82.94%
5888
17.06%
4 034
11.68%
27198
78.78%
7325
21.22%
9277
26.87%
20899
60.54%
4347
12.59%
73.13%
17908
51.35%
16969
48.65%
1034
2.96%
25.63%
68.70
Vicente Lpez
274 082
39
7027.7
6.0
272050
263738
96.94%
8312
3.06%
12 928
4.75%
271679
99.86%
371
0.14%
258829
95.14%
6647
2.44%
6574
2.42%
4.86%
199472
72.78%
74610
27.22%
3173
1.16%
24.54%
48.03
Villa Gesell
24 282
285
85.2
3.0
23380
20805
88.99%
2575
11.01%
2 871
12.28%
21719
92.90%
1661
7.10%
10410
44.53%
10865
46.47%
2105
9.00%
55.47%
10747
44.26%
13535
55.74%
1009
4.16%
35.14%
84.97
Villarino
26 517
11 400
2.3
1.0
26377
18813
71.32%
7564
28.68%
5 659
21.45%
20620
78.17%
5757
21.83%
3450
13.08%
16325
61.89%
6602
25.03%
86.92%
10715
40.41%
15802
59.59%
740
2.79%
13.08%
43.69
Zrate
101 271
1 202
84.3
3.0
100450
77628
77.28%
22822
22.72%
17 988
17.91%
95123
94.70%
5327
5.30%
53928
53.69%
29396
29.26%
17126
17.05%
46.31%
55684
54.99%
45587
45.01%
2619
2.59%
14.56%
82.36
TOTAL
13 827 203
307 571
45.0
3.0
13708190
10587441
77.23%
3120749
22.77%
2 161 064
15.76%
9340386
68.14%
4367804
31.86%
5304814
38.70%
5936271
43.30%
2467105
18.00%
61.30%
7080266
51.21%
6746937
48.79%
680750
4.92%
31.50%
108.29
(1): Se incluye la poblacin censada en la calle

(2): Factor de Densidad:
Entre 0 y 5, Fd = 1
Entre 5 y 10, Fd = 2
Entre 10 y 100, Fd = 3
Entre 100 y 1000, Fd = 4
Entre 1000 y 5000, Fd = 5
Mayor a 5000, Fd = 6
(3) : Se excluye la poblacin censada en la calle
(4): Incluye:
Casas Tipo A: Se refiere a todas las casas no consideradas tipo B
Departamentos
Piezas en inquilinato
Piezas en hotel o pensin
Locales no construidos para habitacin
(5): Incluye:
Casas Tipo B: Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado) o no
tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua.
Rancho
Casilla
Vivienda Mvil
(6): Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas segn la metodologa utilizada en "La pobreza en la Argentina" (Serie Estudios INDEC. N 1, Buenos Aires, 1984):
Los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privacin:
2- Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho).
4- Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asistiera a la escuela.
5- Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria.
(7): Incluye la poblacin que utiliza agua para beber y cocinar procedente de la red pblica (agua corriente), ya sea provista por caera dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno o fuera del terreno.
(8): Incluye la poblacin que utiliza agua para beber y cocinar procedente de perforacin con bomba a motor o manual, pozo con o sin bomba, agua de lluvia, transporte por cisterna, ro, canal o arroyo, ya sea provista por caera dentro de la vivienda, fuera de
la vivienda pero dentro del terreno o fuera del terreno.
(9): Incluye la poblacin que posee inodoro con descarga de agua y desage a cmara sptica y pozo ciego e inodoro con descarga de agua y desage a pozo ciego u hoyo, excavacin en la tierra, etc.
(10): Incluye la poblacin que posee inodoro sin descarga de agua o carece de inodoro
(11): Incluye la poblacin con Obra Social, Plan Mdico o Mutual
(12): Ayuda econmica no remunerativa de $ 150 mensuales, otorgada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin (MTEySS), a jefas o jefes de hogar desempleados con hijos de hasta 18 aos o discapacitados de cualquier edad.
Tambin podrn recibir el beneficio los hogares donde la jefa, cnyuge, concubina o cohabitante del jefe de hogar est en estado de gravidez.
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NDICE DE FOTOGRAFAS DE BARRIOS EN LOCALIDADES CON PROBLEMAS DE SANEAMIENTO

Fotografa N
Descripcin
Municipio de Tandil. Barrio Villa Aguirre.
Municipio de Guamin. Barrio sin nombre en proximidades de la estacin ferroviaria.
Municipio de San Isidro. Barrio La Cava.
Municipio de San Isidro. Barrio La Cava.
Municipio de Pehuaj. Barrio Santa Rosa
Municipio de San Nicols de los Arroyos. Barrio Villa Crdoba.
Municipio de Tigre. Barrio Villa Liniers.o Las Conchas
Municipio de Tigre. Barrio Villa Liniers. o Las Conchas
Municipio de Tigre. Barrio Villa Liniers. o Las Conchas
10
Municipio de San Isidro. Barrio La Cava
11
Municipio de San Isidro. Camino del Buen Ayre
12
Municipio de Merlo. San Antonio de Padua. Barrio s/n sobre calle Sullivan
13
Municipio de Jos C Paz. Del Viso. Barrio La Loma
14
Municipio de Jos C Paz. Del Viso. Barrio La Loma
15
Municipio de Moreno. Barrio Bongiovani
16
Municipio de Avellaneda. Barrio Unidad y Lucha
17
Municipio de Florencio Varela. Barrio Santo Toms
18
Municipio de Lans. . Barrio Villa Jardn
19
Municipio de San Vicente. Barrio Bioca
20
Municipio de Lomas de Zamora. Barrio Villa Fiorito
21
Municipio de Lomas de Zamora. Barrio Tres de Enero
22
Municipio de Lomas de Zamora. Barrio Tres de Enero
23
Municipio de La Matanza
24
Municipio de La Plata. Barrio en el lmites de las localidades de Ringuelet y Tolosa.
25
Municipio de La Plata. Barrio Autopista

Mayo 2004
10
11
12
13
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15
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23
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III.3.1.3. reas Homogneas Socio-Ambientales

Se ha obtenido el resultado de la evaluacin de las regiones ambientales en reas
ambientales homogneas. El anlisis se efectu en funcin de: a) nivel de
degradacin, b) sensibilidad y c) tolerancia a nuevas intervenciones. (ver captulo
III.3.1.)
Por otra parte se ha obtenido el resultado de la evaluacin de regiones sociales en
reas sociales homogneas en funcin de riesgo social vinculado con pobreza (nbi y
tipo de vivienda), densidad poblacional, cobertura de servicios y de salud. (ver
captulo 5).
En este apartado se cruzarn los resultados de ambos anlisis previos para obtener
REGIONES SOCIO-AMBIENTALES HOMOGNEAS.
Para esto se procede de la siguiente forma.
1) se toman los datos de tolerancia a nuevas intervenciones para reas
ambientales homogneas, como indicador de posible degradacin del medio
ante actividades vinculadas con la implantacin de obras de saneamiento (agua
potable y cloacas).
2) se toman los datos de riesgo social vinculados a pobreza y falta de servicios,
como indicador de priorizacin de inversiones en prevencin de enfermedades
de transmisin hdrica.
3) se realiza un cruzamiento en una matriz de interaccin con doble entrada
Donde:
Tolerancia ambiental
A: Muy alta
B: Alta
CB: Moderada con tendencia a alta
C: Moderada
CD: Moderada con tendencia a baja
D: Baja
E: Nula
y,
Riesgo Social
0: sin riesgo
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1: Bajo
2: Moderado
3: Alto
4: Muy Alto
TOLERANCIA AMBIENTAL
ALTA
MODERADA
A ALTA
MODERADA
MODERADA
A BAJA
BAJA
NULA
A
RIESGO SOCIAL
MUY
ALTA
CB
CD
0A
0B
0CB
0C
0CD
0D
0E
1A
1B
1CB
1C
1CD
1D
1E
2A
2B
2CB
2C
2CD
2D
2E
3A
3B
3CB
3C
3CD
3D
3E
4A
4B
4CB
4C
4CD
4D
4E
Combinaciones
1A
= riesgo social bajo tolerancia muy alta
1B
1CB
1C
1CD = riesgo social bajo tolerancia moderada a baja

1D
1E
= riesgo social bajo tolerancia nula
2A
= riesgo social moderado tolerancia muy alta
2B
2C
2CB = riesgo social moderado tolerancia moderada a alta

2CD = riesgo social moderado tolerancia moderada a baja
2D
2E
= riesgo social moderado tolerancia nula
3A
= riesgo social alto tolerancia muy alta
3B
3CB
3C
3CD = riesgo social alto tolerancia moderada a baja

3D
3E
= riesgo social alto tolerancia nula

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4A
= riesgo social muy alto tolerancia muy alta
4B
4CB
4C
4CD
4D
4E
= riesgo social muy alto tolerancia nula
Como se ve, el mosaico de combinaciones de reas socio-ambientales es complejo.

Las recomendaciones de gestin ambiental y social se presentan de forma
separada en el subcaptulo 3.2 de este informe.
La peor situacin, 4E, indica la conjuncin de reas de muy baja tolerancia
ambiental con zonas de riesgo social muy alto. Esta situacin, afortunadamente
no se da en la Provincia de Buenos Aires. Es decir, situaciones crticas de dao
ambiental irreversible sumadas a poblacin expuesta a dicho dao no se hallan en
trminos generales. Es importante mencionar que dado que este anlisis se ha
efectuado a nivel de partido, es probable que existan grupos sociales pauperizados
expuestos a contaminacin severa. Ej. asentamientos espontneos en las riberas
del Arroyo Las Piedras (Partido de Quilmes), Riachuelo (Partido de Avellaneda), Ro
Reconquista (Partido de Tigre), Arroyo Santo Domingo (Partido de Avellaneda),
etc. Se deber tener en cuenta al jmomento de una evaluacin local ms profunda.
La mejor de las situaciones, 0A, indica la conjuncin de una zona ambiental muy
tolerante ocupada por un grupo poblacional sin riesgos sociales, tampoco se
produce, lamentablemente, en la Provincia de Buenos Aires. Estas
condiciones ptimas seran deseables. Se reitera que el anlisis efectuado a nivel
de partido no permite identificar situaciones puntuales que merecen ser tenidas en
cuenta; tambin las positivas. Localidades como Tornquist, en el Sur de la
Provincia, poseen excelente calidad ambiental. Excepto casos puntuales de
pobreza, en general la poblacin goza de buenas condiciones sociales en un mbito
sano. Deber considerarse especialmente al momento de la toma de decisin
frente a la instalacin de proyectos que puedan afectar severamente el entorno.
En la Provincia de Buenos Aires no se dan casos de tolerancia ambiental muy alta
(A) o nula (E), ni grupos poblacionales sin riesgo social (0). Por esta razn, se
elabora una nueva tabla con las situaciones que se manifiestan actualmente en la
provincia. Se ha decidido graficarla en los mapas 3.19.1 y 3.19.2 que se incluyen a
continuacin.

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MODERADA
A ALTA
MODERADA
MODERADA
A BAJA
BAJA
CB
CD
1B
1CB
1C
1CD
1D
2B
2CB
2C
2CD
2D
3B
3CB
3C
3CD
3D
RIESGO
SOCIAL
ALTA
4B
4CB
4C
4CD
4D
Se elaboraron dos mapas de regiones socio-ambientales con la finalidad de brindar

dos modalidades de representacin grfica de los mismos resultados.
Mapa 3.19.1 - escala monocromtica: cada regin socio-ambiental se identifica con
un color dentro de una nica escala.
Mapa 3.19.2 escala policromtica: cada nivel de riesgo social se identifica con un
color (azul, verde, etc.), con variaciones en las tonalidades acordes con la
tolerancia ambiental correspondiente.
GRAFICACIN DE LOS RESULTADOS

Para la graficacin en mapas de los resultados se ha utilizado la modalidad Corte
Natural del programa Arc View. Es un mtodo de clasificacin por defecto. El
mtodo identifica espacios de segregacin a partir del agrupamiento en patrones
semejantes de datos. Arc View utiliza automticamente una frmula estadstica
compleja (optimizacin de Jenk) que minimiza las variaciones entre cada clase.

Mayo 2004
Departamento
IPPRS
Departamento
IPPRS
Departamento
IPPRS
Departamento
IPPRS
Rauch
21.90
Coronel Surez
63.05
Ensenada
110.65
General Rodrguez
206.73
Castelli
23.22
Baha Blanca
64.28
San Fernando
114.68
Lomas de Zamora
214.11
Coronel Dorrego
23.27
Capitn Sarmiento
64.31
Tres de Febrero
115.97
La Matanza
215.53
Ayacucho
23.29
Monte
64.65
120.49
Escobar
227.97
Benito Jurez
24.57
Lincoln
65.66
Lobos
121.65
Presidente Pern
229.51
San Cayetano
24.83
Tandil
65.77
Leandro N. Alem
122.41
Pilar
232.19
Tornquist
26.62
Pehuaj
66.59
Berisso
124.49
Hurlingham
241.46
Pellegrini
26.91
Rojas
67.78
Avellaneda
128.57
Almirante Brown
243.22
Maip
27.43
Suipacha
67.78
Brandsen
128.73
San Miguel
249.87
Coronel Pringles
27.70
Veinticinco de Mayo
68.70
General Las Heras
129.89
Ezeiza
250.23
28.35
Magdalena
70.29
Marcos Paz
131.25
Ituzaing
263.77
Lobera
28.45
General Arenales
70.49
San Andrs de Giles
139.41
Esteban Echeverra
264.09
Adolfo Alsina
30.71
Chacabuco
71.21
Quilmes
142.83
Merlo
264.24
Laprida
31.10
Tres Lomas
71.65
Cauelas
143.10
Florencio Varela
270.25
General Alvear
31.28
General Paz
72.86
San Vicente
144.73
Moreno
281.19
Guamin
32.05
Monte Hermoso
73.89
Pinamar
147.01
Malvinas Argentinas
314.58
Coronel de Marina Leonardo Rosales
32.25
General Belgrano
74.83
Berazategui
154.47
Jos C. Paz
326.88
Daireaux
32.41
Baradero
75.09
Morn
160.48
Pun
32.41
Mercedes
75.19
General San Martn
161.86
Pila
33.21
Ramallo
75.26
Lujn
167.87
Florentino Ameghino
33.34
Pergamino
75.57
La Costa
168.59
Patagones
33.55
Arrecifes
75.93
Lans
175.18
General Pinto
34.52
Balcarce
76.45
Tigre
188.67
Tapalqu
34.75
Navarro
77.15
Saavedra
35.75
Mar Chiquita
77.99
Trenque Lauquen
37.73
General Viamonte
79.05
General Guido
39.02
Bragado
80.51
General Lamadrid
41.39
General Pueyrredn
82.00
Carlos Tejedor
41.94
Zrate
82.36
General Villegas
43.31
Salliquel
82.77
Villarino
43.69
San Pedro
83.56
Rivadavia
44.76
Coln
84.93
Tres Arroyos
47.81
Villa Gesell
84.97
Vicente Lpez
48.03
Nueve de Julio
85.25
Bolvar
48.36
Saladillo
87.40
Azul
48.54
Chivilcoy
87.52
Alberti
49.18
General Juan Madariaga
88.18
Las Flores
51.56
La Plata
89.71
General Lavalle
51.72
Salto
89.83
Punta Indio
52.88
Roque Prez
90.03
Chascoms
54.06
92.93
Carlos Casares
54.62
Campana
94.93
Tordillo
57.51
General Alvarado
97.11
Hiplito Yrigoyen
57.54
Olavarra
98.02
Junn
57.61
Carmen de Areco
Necochea
58.74
San Isidro
101.35
Dolores
103.35
San Nicols
105.41
99.19
1B
1CB
1C
1CD
1D
2B
2CB
2C
2CD
2D
3B
3CB
3C
3CD
4B
4CB
4C
4CD
40
40
80 Kilometers

SECTOR SANEAMIENTO
3.19.1
Regiones Socio - Ambientales

Homogeneas
Monocromtico
ESCALA: 1: 2.100.000
MAYO DE 2004
1B
1CB
1C
1CD
1D
2B
2CB
2C
2CD
2D
3B
3CB
3C
3CD
4B
4CB
4C
4CD
40
40
80 Kilometers

SECTOR SANEAMIENTO
3.19.2
Regiones Socio - Ambientales

Homogeneas
Policromtico
ESCALA: 1: 2.100.000
MAYO DE 2004
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III.3.2. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIO-AMBIENTAL CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES
3.2.1. reas Homogneas Ambientales
3.2.1.1. Conclusiones Generales
SENSIBILIDAD AMBIENTAL
Se pueden efectuar algunas consideraciones con respecto a los cuerpos hdricos
superficiales y subterrneos y las regiones ambientales de la provincia
Cuerpos Lnticos
No se observan extremos de sensibilidad tal que se aprecie una
intolerancia estricta a la recepcin de efluentes adecuadamente
tratados.
Del mismo modo no se observa una tolerancia absoluta a la recepcin de
contaminantes.
Los cuerpos lnticos de la provincia demuestran
sensibilidad media al vuelco de efluentes tratados.
poseer
un
grado
de
Uno de los cuerpos lnticos que muestra la mayor sensibilidad bajo el rea de
concesin est declarado Reserva MAB de Bisfera (Albufera Mar Chiquito).
Cuerpo lntico receptor de efluentes de la Regin Costa Atlntica que recibe,
adems, descargas de algunas localidades pertenecientes a la regin Pampa
Deprimida (Gral. Pirn y Cnel. Vidal).
Las regiones Pampa Deprimida y Pampa Ondulada (zona PO3) son las que
poseen mayor tolerancia con respecto a la salinidad, precipitacin, y
eutroficacin, lo cual se compensa con el volumen reducido de las lagunas (en
general).
La Pampa Arenosa es una regin muy sensible. Afortunadamente la poblacin
que se relaciona con los cuerpos lnticos no es de las ms elevadas. Esto,
naturalmente, prevendr afectaciones drsticas, si se efectan acciones de
concientizacin y buenas prcticas de gestin de los recursos.
Las lagunas encadenadas del Oeste muestran una sensibilidad alta. Su mayor
ventaja es el elevado volumen con que cuentan y la baja poblacin. Sus
desventajas son la salinidad, el rgimen hidrolgico y la eutroficacin natural que
presentan.

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Cuerpos Lticos
No se halla ningn caso de sensibilidad extrema o tolerancia absoluta
para la descarga de efluentes tratados.
La sensibilidad de los cuerpos lticos de la Provincia de Buenos Aires es de ndole
media.
Los ndices de sensibilidad ms altos corresponden a la regin Pampa Arenosa,
bsicamente por la elevada salinidad y el bajo caudal.
Las regiones de sensibilidad moderada son la Costa Atlntica, Lagunas
Encadenadas y Norpatagnica.
La Pampa Ondulada que descarga en los grandes ros y la que descarga en
cursos menores demuestra ser la menos sensible de todas para recibir
descargas de efluentes y lodos tratados. En orden creciente de sensibilidad
contina la Pampa Deprimida.
La salinidad es importante factor limitante en la Pampa Arenosa y muy
significativa, obviamente, en el mar (Pampa Interserrana que descarga en la
Costa del Mar Argentino).
Los caudales son factores limitantes en Pampa Deprimida debido a que son muy
variables. Aunque los picos de perodos hmedos sean elevados, las medias son
bajas.
El caudal tambin es limitante en Pampa Arenosa y en Sierras Australes, pero
se compensa con la poblacin baja.
La Evapotranspiracin Potencial es un factor decisivo para la Pampa Arenosa,
compensado por las lluvias de rgimen torrencial.
La Regin Norpatagnica presenta una fuerte limitante respecto de la
precipitacin, compensada por la poblacin muy baja, relacionada con los
cuerpos hdricos.
El nivel de degradacin muy elevado y la poblacin de la Pampa Ondulada
que descarga en grandes ros, se ve compensada por el elevado caudal de los
mismos, la baja salinidad y la elevada precipitacin, factores que contribuyen a
diluir y depurar contaminantes.
Agua Subterrnea
Las Regiones Pampa Ondulada, Pampa Deprimida y Pampa Interserrana,
presentan una vulnerabilidad moderada del acufero para recibir
contaminantes.
Las Regiones Costa Atlntica, Pampa Arenosa, Encadenadas del Oeste, Depresin
de Chasic, Sierras Australes, Sierras Septentrionales y Norpatagnica presentan
una alta vulnerabilidad del acufero para recibir contaminantes. Es en estas
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zonas donde, precisamente, las poblaciones ejercen ms influencia respecto de la

captacin de agua para ingesta.
Las regiones ambientales ms sensibles a la intervencin asociada a las obras
de saneamiento, se localizan en el sector occidental de la Provincia: Pampa
Arenosa, Lagunas Encadenadas del Oeste, Sierras Australes, Depresin de
Chasic, Costa Atlntica (CA1) y Norpatagnica. De acuerdo con los resultados
parciales del anlisis de sensibilidad ambiental, esta elevada sensibilidad surge
de la conjuncin de una serie de variables, entre las cuales se destacan: relieve
relativamente deprimido, lagunas y cursos superficiales con tendencia a la
salinidad o salinos y eutrficos, red hidrogrfica superficial pobre, cuencas
arrecias y endorreicas (excepto norpatagnica), sustrato de elevada
permeabilidad vertical, acuferos freticos y/o fuente de escasa profundidad,
elevados contenidos de arsnico y flor en agua subterrnea, riesgo de
anegamientos e inundaciones.
Las regiones ambientales con sensibilidad ambiental moderada son las Zonas
correspondiente a la Costa del Ro de la Plata y del Ro Paran de la Pampa
Ondulada, y los sectores centro y sur de la provincia: parte de la Pampa
Deprimida, Sierras Septentrionales, Pampa Interserrana y Costa Atlntica (CA2).
Aqu las caractersticas naturales ms importantes que determinan esta menor
sensibilidad son: lagunas de mayores dimensiones y oligotrficas, mayor caudal
de ros y arroyos, mayor capacidad de depuracin de cuerpos receptores,
permeabilidad vertical del sustrato moderada a alta, etc.
Las regiones ambientales con menor sensibilidad son la Vertiente Baha de
Samborombn de la Pampa Deprimida, y la Zona de Planicie de la Pampa
Ondulada. Corresponde a cuerpos hdricos superficiales con relativamente
elevada capacidad de asimilacin y depuracin de efluentes cloacales,
permeabilidad vertical del sustrato baja a moderada, importante red hidrogrfica,
acuferos fuente ms profundos, menores concentraciones de arsnico y flor en
agua subterrnea, etc.
Las regiones y zonas ambientales que presentan nivel de tolerancia bajo y
moderado a bajo, es decir, baja capacidad de asimilacin de las intervenciones
relacionadas con el sector saneamiento, corresponden al sector NE y O de la
Provincia:
Pampa Ondulada Zona PO1 Costa del Ro de la Plata
Pampa Arenosa

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Depresin de Chasic
Sierras Australes
Costa Atlntica Zona CA1 Albufera Mar Chiquita
Norpatagnica
Se trata de reas donde la sensibilidad ambiental, determinada por las
caractersticas naturales intrnsecas es alta o moderada y el grado de disturbio
actual vara entre crtico y bajo.
La zona correspondiente a la Costa del Ro de la Plata (PO1) presenta una
moderada a baja tolerancia ambiental porque aqu el medio de base ya se
encuentra sumamente degradado, valorado como crtico. Se recomienda no
incrementar la afectacin de los elementos naturales, principalmente el agua
superficial y subterrnea.
Las reas de la provincia con un disturbio o nivel de degradacin bajo se
consideran con tolerancia baja. Para esta valoracin se utiliz el criterio de
conservacin de la calidad ambiental del medio poco intervenido. Se tiende a
proteger los escasos ambientes o elementos naturales de la provincia que hasta
la fecha han sido poco afectados por la actividad humana.
Las regiones y zonas ambientales que presentan nivel de tolerancia moderada a
las intervenciones son:
Pampa Ondulada Zona PO2 Costa del Ro Paran
Pampa Deprimida Zonas PD1 y PD2 Vertiente Atlntica y Centro
Pampa Interserrana
Costa Atlntica Zona CA2 Dunas Costeras
Las regiones y zonas ambientales que presentan nivel de tolerancia moderado a
alto y alto son:
Pampa Ondulada Zona PO3 Planicie
Pampa Deprimida Zona PD3 Vertiente Baha de Samborombn
La sensibilidad ambiental baja conjugada con un nivel de degradacin ambiental
moderado a moderadamente alto de estas reas, determina que las mismas
puedan estar en condiciones de asimilar los cambios asociados a las obras de
saneamiento en la provincia. De todos modos, deben contemplarse medidas que
tiendan a prevenir o eliminar afectaciones en la calidad de base del ambiente.

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RELEVAMIENTO DE CAMPO
Durante el relevamiento de campo realizado a lo largo de dos semanas continuas
de trabajo se seleccionaron algunos de los cuerpos hdricos de la provincia,
considerados relevantes para los alcances del trabajo.
En esta seleccin se prioriz a las ciudades cabecera de Partidos del Interior de la
Provincia, que concentran a la mayora de la poblacin del distrito y que en su
mayora poseen plantas de tratamiento de efluentes cloacales y plantas
potabilizadoras de agua.
Respecto de la prestacin de los servicios de saneamiento, en los barrios perifricos
de estas ciudades, se repite una caracterstica: dficit de servicio cloacal por sobre
el agua de red, lo cual sumado a la carencia de gas natural y en muchos casos
asfalto o pavimento, condicionan la calidad de vida de la poblacin.
De todas formas, las caractersticas socio urbanas de estas localidades difieren
sustancialmente de lo observado para los partidos del conurbano bonaerense, ya
que el proceso de pauperizacin de los sectores de escasos recursos se ve
enmascarado por las caractersticas de ruralidad, sobre todo de las ciudades ms
pequeas.
Algunos de los partidos que constituyen el denominado tercer cordn del conurbano
(San Vicente, Cauelas), son partidos de transicin, y presentan algunas
caractersticas similares a los partidos del interior de la provincia.
Muchas ciudades del interior, cabeceras de partido, han crecido en las proximidades
de cuerpos superficiales de agua, los cuales tienen (en algunos casos) un mltiple
uso. Se puede mencionar como ejemplo a la localidad de Tapalqu, que obtiene
agua para potabilizar, aguas arriba del arroyo del mismo nombre. Dentro del ejido
urbano, se ha construido un importante balneario municipal en este arroyo con
fines recreativos.
La planta depuradora de efluentes cloacales se ubica aguas abajo de la ciudad y, de
acuerdo con las caractersticas de la muestra obtenida, las propiedades
organolpticas no han sufrido modificacin importante, lo cual es atribuible a un
adecuado funcionamiento de la misma. Estas caractersticas de la ciudad de
Tapalqu pueden observarse en las fotos 1 y 2.
En cuanto a los usos recreativos y de recepcin de efluentes, algo semejante ocurre
en otras ciudades de las denominadas Sierras Septentrionales, tales como Azul y
Olavarra. En estas localidades, se observa un condicionamiento importante de la
trama urbana en funcin de la traza natural del curso superficial de agua.
El ejemplo antes mencionado puede tomarse como contraste respecto de lo que
ocurre con la mayora de los cursos superficiales que atraviesan o se encuentran
prximos a ciudades, donde adems de los efluentes cloacales, se realizan vuelcos
de efluentes industriales. Esto produce un deterioro de las propiedades

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organolpticas del recurso aguas abajo, con respecto a las mismas, aguas arriba de
los vuelcos de la ciudad. Ejemplo de esto es el arroyo Napost Grande que recibe la
descarga de cloacales e industriales de la ciudad de Baha Blanca.
En la foto 3, tomada a la Estacin 63, aguas abajo, se puede observar el deterioro
en la calidad del agua del cuerpo hdrico, en relacin con las caractersticas aguas
arriba, en la Estacin 62, foto 4.
La administracin y gestin de las distintas plantas depuradoras en el mbito
provincial, tiene distintos operadores: Municipio, concesionarios privados
(empresas, cooperativas de servicios).
No se ha podido establecer un criterio de eficiencia, ya que entre los alcances del
trabajo no se incluy la auditoria del funcionamiento de las plantas depuradoras,
pero se puede aclarar que algunas concesionadas a operadores privados, al
momento del relevamiento, las muestras de agua valoradas, presentaban
propiedades organolpticas correspondientes a una baja eficiencia de proceso.
Como ejemplo de esto se puede mencionar a la Estacin 7, realizada en el arroyo
Pantanoso, en el puente sobre la Ruta Nacional 226, aguas abajo del vuelco de la
planta depuradora de cloacales de la ciudad de Balcarce, la cual es operada por la
empresa Camuzzi. El agua en dicha estacin presentaba un fuerte olor a cloacales,
un color marrn intenso y una elevada turbidez (foto 5).
Tambin se observ en el mbito de los municipios del interior provincial, un
avance de la mancha urbana sobre las plantas depuradoras de efluentes cloacales,
principalmente en las que tienen mayor antigedad. Estas plantas se encuentran
rodeadas por viviendas en las cuales se perciben ntidamente los olores del proceso
de tratamiento, producindose variaciones en la intensidad de los mismos por
variables atmosfricas. Un ejemplo de esto es la planta de la ciudad de Tandil, de
administracin municipal.
Tanto los recursos naturales como el medio socioeconmico, sufren un marcado
proceso de conurbanizacin, en el territorio provincial, de oeste a este, como
consecuencia del acercamiento a la ciudad de Buenos Aires.
Los cuerpos de agua superficiales que atraviesan el conurbano bonaerense, sufren
un marcado deterioro en todos los parmetros vinculados con el ambiente,
fundamentalmente a nivel de sus cuencas medias y bajas. Los cursos superficiales
reciben los efluentes cloacales tratados y sin tratar, autorizados y clandestinos.
Algo similar ocurre con los vuelcos de efluentes industriales. Tambin se producen
asentamientos de viviendas, extremadamente precarias, de las cuales se generan
vuelcos directos de aguas residuales, tal como se puede observar en las fotos 6, 7,
8 y 9.
Otro fenmeno asociado, aunque no exclusivo del conurbano, son las descargas
directas de residuos slidos urbanos (RSU) y en algunos casos especiales, en las
mrgenes y en el propio cauce, esto se puede observar en las fotos 10 y 11.

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En algunos municipios del interior con problemas en la gestin de los RSU, se

puede observar disposicin clandestina de residuos; tal el caso del arroyo
Navarrete, en la localidad de Cauelas, donde se produce este problema como
muestra la foto 12, obtenida sobre el puente de la Ruta Nacional 3.
A veces se hace difcil evaluar el funcionamiento de una planta depuradora de
cloacales, aguas abajo del vuelco de la misma (se debera muestrear en el punto de
vuelco), ya que el curso de agua es receptor de cargas orgnicas de diverso origen.
Es el caso del arroyo Cebey, en Cauelas, que recibe materia fecal de vacunos,
proveniente de un matadero, aguas abajo del vuelco de la planta depuradora. Tal
como muestra la foto 13, se percibe una capa sobrenadante continua de estircol
de animal.
Los cursos de agua superficiales sufren agresiones antrpicas de los ms diversos
orgenes, tal como se ve en la foto 14, tomada sobre el puente de la Ruta Nacional
8, donde el arroyo Cahuan de la localidad de Capitn Sarmiento, no slo recibe las
aguas residuales de la planta de tratamiento de la planta industrial de la Granja
Tres Arroyos, sino adems el agua de lavado de la limpieza del mixer de un camin
hormigonero.
En las zonas con alta densidad industrial, la degradacin de los cursos de agua
superficiales se hace mxima y a modo de ejemplo basta mencionar varios cursos
tremendamente impactados en jurisdiccin provincial.
Arroyo Las Piedras en el Municipio de Quilmes. Fotos 15 y 17
Arroyo Las Conchitas en el Municipio de Berazategui. Foto 16.
Canal Sarand en el Municipio de Avellaneda. Fotos 18 y 19.
Arroyo del Gato en el Municipio de La Plata. Foto 8.
Canal Oeste en el Municipio de Ensenada. Foto 20.
Estas notas sobre algunas de las observaciones ms impactantes del relevamiento

de campo, ponen en evidencia la necesidad de conocer el estado actual de los
recursos naturales de la provincia, para desarrollar polticas de gestin que
garanticen la sustentabilidad de su uso.

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3.2.1.2. Recomendaciones de Manejo Ambiental para el sector Saneamiento en las

distintas Regiones Ambientales de la Provincia de Buenos Aires
Considerando las limitantes principales y el grado de intervencin de cada regin
ambiental (ver captulo 4, tem 4.2.), se han elaborado una serie de
recomendaciones generales para cada unidad de anlisis, en relacin con las obras
de abastecimiento de agua potable y efluentes cloacales.
Principales obras y acciones que se consideran:
Agua potable
Instalacin de nuevas plantas de potabilizacin
Nuevas fuentes de captacin (superficial o subterrnea)
Extensin de redes
Cloacas
Instalacin de nuevas plantas depuradoras
Tipo de tratamiento de efluentes
Descargas de efluentes y gestin de lodos
Regin Pampa Ondulada

Agua potable
Estudiar la capacidad de reservas de fuentes de agua subterrnea en cada

caso (el acufero Puelche se encuentra sobreexplotado)
Instalar micromedidores para reducir los costos de produccin de agua

proveniente de fuentes superficiales contaminadas y subterrneas
amenazadas reduciendo, adems, la incorporacin al subsuelo de volmenes
no deseados que afectan la profundidad del fretico.
Controlar fugas para reducir volmenes de agua a tratar (reduccin de

costos)
Instalar plantas de potabilizacin en reas no inundables ni anegables (evitar

planicies de inundacin de ros y arroyos)
Implementar alertas tempranas cuando se produzcan salidas de operacin o

contingencias para prevenir daos a la salud de la poblacin.
Cloacas
Efectuar tratamiento primario y/o secundario de efluentes cloacales (en

funcin de la calidad fsico qumica y microbiolgica del cuerpo receptor)
Evitar las descargas en cursos muy degradados

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Instalar plantas depuradoras en reas no inundables ni anegables (evitar

planicies de inundacin de ros y arroyos)
Implementar alertas tempranas cuando se produzcan salidas de operacin o

contingencias para prevenir daos a la salud de la poblacin, informando
particularmente a las obras de tomas de agua para potabilizacin (aguas
arriba y abajo de la descarga), zonas de recreacin con contacto directo, de
preservacin de vida acutica y pesca.
Planificar las salidas de operacin de las plantas: no descargar sin

tratamiento previo en cursos sumamente degradados
Evitar las descargas en zonas costeras del Ro de la Plata o Paran. Construir

emisarios subfluviales y evaluar la utilizacin de difusores
Regin Pampa Deprimida

Agua potable
Evaluar la posibilidad de mezcla de aguas de elevados contenidos de arsnico

con lentes de agua de mejor calidad (los niveles de As fluctan entre 0,06 y
0,1 mg/l; en parte de la depresin del ro Salado las concentraciones superan
0,1 mg/l)
Evaluar costos de toma y potabilizacin de nuevas fuentes de agua

superficial
Respetar capacidades de reservas disponibles para evitar o reducir la

salinizacin de acuferos
Instalar micromedidores para reducir los costos de tratamiento del agua de

fuentes superficiales contaminadas y subterrneas amenazadas.
Controlar fugas para reducir la produccin de volmenes de agua a tratar

(reducir costos)
Ante eventos de inundacin implementar medidas de urgencia para proveer

de agua potable a los pobladores que carezcan del servicio por salida de
operacin de las plantas.
Cloacas
Implementar control de inundaciones especialmente en reas de influencia

de zonas de descarga de efluentes cloacales
Evitar las descargas en las lagunas con tendencia a la eutroficacin
Evaluar calidad de cuerpos receptores lticos antes de implementar

tratamiento y descarga de plantas depuradoras
Evitar descargas en rea de influencia de la Baha de Samborombn (rea

Protegida de Importancia Internacional Sitio Ramsar)

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Efectuar tratamiento adecuado de los efluentes que se descargan a canales o

arroyos de la Vertiente Atlntica que desaguan en la albufera Mar Chiquita.
Regin Pampa Arenosa

Agua potable
Efectuar remocin de arsnico y flor presentes en acuferos fuente

(elevados valores para la zona)
Implementar sistemas de alerta temprana a la poblacin cuando se

produzcan salidas de operacin de las plantas de potabilizacin para evitar
daos a la salud.
Considerar proyectos de acueductos de fuentes de agua superficial (por

ejemplo: ro Paran CFI 1969)
Evitar o reducir la explotacin de pozos en reas de escasa profundidad de

acuferos fuente, evitando la salinizacin y degradacin de las reservas de
agua
En todos los casos instalar micromedidores para reducir los costos de

produccin
Mantener en perfecto estado las redes y resto de las instalaciones para evitar
prdidas por fugas y roturas, reduciendo los costos de produccin.
Cloacas
Evitar la utilizacin de las lagunas permanentes o transitorias como cuerpos

receptores (con elevada salinidad y cuenca arreica)
Efectuar tratamiento secundario y terciario previo a las descargas en cursos

de agua (con elevada salinidad y cuenca arreica)
No instalar plantas depuradoras en reas con riesgo de anegamiento o

inundacin
Implementar sistemas de mantenimiento adecuado de las redes colectoras y

resto del sistema para evitar la contaminacin de acuferos de poca
profundidad.
Regin Pampa Interserrana

Agua potable
Efectuar remocin de flor y arsnico del agua subterrnea previa a su

consumo (valores superiores a 0,1 mg/l de As)

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agua

daos a la salud.
Evaluar la calidad de las fuentes de agua superficial, muchas de ellas muy

contaminadas en la zona de Baha Blanca (rea industrial, portuaria y
urbanizada), o resto de zona agrcola, con el objeto de reducir costos de
produccin
Evitar fugas y disponer de micromedidores de agua, para reducir volmenes

de produccin de agua de la fuente
Cloacas
Reducir los aportes de descargas contaminantes a la Ra de Baha Blanca y

rea de influencia
Efectuar tratamientos primarios y/o secundarios de acuerdo con las

caractersticas del cuerpo receptor
Regiones Sierras Septentrionales y Australes

Agua potable
Evitar o reducir la explotacin de pozos de escasa profundidad evitando la

salinizacin y degradacin de las reservas de agua
Mezclar agua de fuentes subterrneas con agua de mejor calidad, para

reducir concentraciones de arsnico

daos a la salud.
Reducir las explotaciones de agua subterrnea en los valles (acuferos ms

expuestos)
Instalar micromedicin para evitar el elevado consumo y reducir costos de

produccin
Cloacas
Reducir la utilizacin de cuerpos receptores que actualmente se utilizan en

actividades tursticas y deportivas
Efectuar tratamiento secundario y/o terciario de efluentes segn las

caractersticas del cuerpo receptor

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Efectuar un adecuado y permanente mantenimiento de las redes para evitar

la contaminacin de acuferos vulnerables.
Regin Lagunas Encadenadas del Oeste

Agua potable
Mezclar agua de fuentes subterrneas con agua de mejor calidad, para

reducir concentraciones de arsnico y flor (elevadas concentraciones de
ambos elementos)
Evaluar proyectos de provisin de agua mediante acueductos con agua de

fuentes superficiales (ejemplo: ro Paran CFI - 1969)

daos a la salud.
Implementar medidas de proteccin de acuferos explotados (recurso

vulnerable en la regin)
Cloacas
Evitar las descargas en las lagunas localizadas hacia el oeste (existe

incremento de salinidad y tendencia a la eutroficacin en el eje E-O)
Conservar laguna bajo sistema de reas protegidas (Reserva laguna Alsina)
Efectuar tratamiento terciario previo a descarga en cuerpos superficiales

(salinidad variable y tendencia a la eutroficacin)
Efectuar un adecuado y permanente mantenimiento de las redes para evitar

la contaminacin de acuferos vulnerables.
Regin Costa Atlntica

Agua potable
Evaluar cuidadosamente la capacidad de las reservas de agua subterrnea

(nica recarga: agua de lluvia; muy vulnerable)
Planificar otros usos (por ejemplo: riego) para evitar conflictos de provisin
de agua potable
Efectuar una explotacin considerando la elevada vulnerabilidad de estos

acuferos
Cloacas
Evitar la descarga de efluentes cloacales en el rea costera (usos turstico,

deportivo, recreativo, proteccin de biodiversidad, etc.) o en reas bajas con

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comunicacin con el mar (estuarios de importancia como reas de

reproduccin y cra de especies marinas)
Evitar la descarga en lagunas intermedanosas sin previo tratamiento terciario

(reas de recarga de acuferos muy vulnerables y hbitat de fauna acutica)
Evitar la descarga al mar de los efluentes cloacales tratados reincorporndolo

al medio del cual se ha extrado (prdida del nico recurso hdrico).
Efectuar tratamiento adecuado de los efluentes que se descargan a canales o

arroyos de la vertiente Atlntica que desaguan en la albufera Mar Chiquita
Controlar vertidos clandestinos en albufera Mar Chiquita (Reserva MAB de

importancia internacional)
Disear y/o ampliar plantas de tratamiento adecuadas a la estacionalidad y

con revancha para contener excedentes ante episodios de salidas de
operacin evitando la descarga sin tratamiento (perodos de baja y alta
temporada turstica).
Regin Depresin de Chasic

Agua potable
Efectuar remocin de flor y arsnico de los acuferos subterrneos fuente

(elevados valores de flor; concentraciones de arsnico entre 0,06 y 0,01
mg/l)

daos a la salud.

agua
Instalar plantas depuradoras

anegamiento o inundaciones
Mantener en perfecto estado las redes y resto de las instalaciones para evitar
prdidas por fugas y roturas, reduciendo los costos de produccin.
en
terrenos
elevados,
sin
riesgo
de
Cloacas
Evitar descargas en lagunas hiperhalinas o en las salinas
Conservar la calidad de la laguna Chasic (Reserva Natural)
Efectuar tratamiento secundario previo a descarga en curso superior de

arroyos de la zona (arroyo Chasic)

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Implementar sistemas de mantenimiento adecuado de las redes colectoras y

resto del sistema para evitar la contaminacin de acuferos de poca
profundidad.
Regin Norpatagnica
Agua potable

agua
Efectuar remocin de flor y arsnico del agua de fuentes subterrneas (se

considera la regin con mayores niveles de flor: hasta 9,40 mg/l; el
arsnico supera los 0,01 mg/l)
Evaluar la calidad de los principales cursos superficiales fuentes (ro Colorado

y Negro), para reducir costos de tratamiento
Cloacas
Efectuar tratamiento secundario de efluentes, previo a la descarga en cursos

superficiales
Proteger la zona costera: existen varias reas protegidas de conservacin de

ecosistemas marinos, costeros, parada de aves migratorias y ambientes
representativos de la Patagonia Bonaerense.
Implementar sistemas de mantenimiento de redes cloacales para evitar la

contaminacin de acuferos fuente.

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3.2.2. reas Homogneas Sociales
3.2.2.1. Conclusiones
Como puede observarse, la tendencia de riesgo social vinculado con la pobreza y la
densidad poblacional, se distribuye de manera tal que:
a. es ms elevado en las reas del conurbano donde se concentra mayor poblacin
y con ms carencias
b. existen reas del conurbano que poseen un menor riesgo; pertenecen al primer
cordn. Probablemente se debe a que la cobertura de servicios es ms amplia.
c. los partidos del N del conurbano son las de menor riesgo social de la zona:
poseen mayor cobertura de servicios y menor pauperizacin. Es importante
sealar que an cuando este indicador seala a estos partidos como de bajo
riesgo, se hallan bolsones de pobreza, incluidos en la trama urbana. Un anlisis
ms detallado puede aumentar el ndice en barrios pobres de partidos ricos.
d. Las reas centro, sur y oeste de la provincia, cuentan con los menores valores
de riesgo, sin duda, asociados a la menor densidad poblacional. El mismo
anlisis que para el punto c, debe efectuarse en este caso. La concentracin de
poblacin en las cabeceras de los distritos hace que slo el parmetro de
densidad poblacional por partido, diluya las problemticas sociales, asociadas
a la urbanizacin. Se encuentran barrios pauperizados tambin en las reas
periurbanas de los partidos con ndices muy bajos de riesgo social. Se requiere
un anlisis puntual para ponderar adecuadamente las particularidades de las
zonas de concentracin urbana en el resto de la provincia.
e. El Partido de la Costa, sobre el Ocano Atlntico, muestra un ndice muy alto
debido a que posee escasa cobertura de agua de red. Es importante tener en
cuenta que la poblacin estable es escasa, pero tiene picos poblacionales en
verano por afluencia turstica. El acufero fuente no es apto para ingesta por
elevados contenidos de Fe y Mn, probablemente por esta razn no se haya
extendido la red.
f. El Partido de Leandro N. Alem, exhibe un elevado ndice, probablemente debido
a que carece de buena distribucin agua de red, baja cobertura de colecta
cloacal y baja cobertura de salud. En esta regin, los acuferos tienen elevados
contenidos de salinidad, arsnico y flor.

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3.2.2.2. Recomendaciones
Se debe tender a cumplir con las polticas de cobertura universal del servicio del
MIVySP
En todos los casos se deber atender a las particularidades de cada regin social
evaluada, profundizando el anlisis de las condiciones de pobreza, cobertura de
salud y nbi.
Se recomienda la aplicacin de este ndice, implementando datos por localidad e
incluso por barrios. Se hallan barrios de muy alto nbi, en localidades donde los
ndices de riqueza son elevados. Ej. Partidos de Pilar, San Isidro, Vicente Lpez.
Se debe hacer hincapi en que la extensin de agua de red, sea acompaada por
micromedicin y sistemas seguros de mantenimiento de red para evitar fugas y
costos de produccin elevada que limiten la extensin a ms personas.
En todos los casos en que no se disponga de ambos servicios debe priorizarse la
extensin de redes de agua potable.
En los casos que sea posible, debe acompaarse con el servicio de red cloacal.
Cuando se extienda dicho servicio debe tenerse en cuenta el ascenso del acufero
fretico por incorporacin desmedida de agua proveniente de otra cuenca (trasvase
de cuenca).
Por otra parte cuando se seleccione la fuente debe tenerse precaucin respecto de
la calidad (contenidos de flor y arsnico) y el perfil del operador que se designe
para implementar el sistema de potabilizacin: debe contemplarse la posibilidad de
escasez de fondos para mantenimiento y potabilizacin adecuada.
La misma medida debe evaluarse cuando la toma de agua se efecte a partir de
cuerpos superficiales contaminados: se debe garantizar que el operador tenga
capacidad suficiente para operar de forma adecuada las plantas de potabilizacin.
Cuando se planteen salidas de operacin de plantas de potabilizacin se deben
implementar sistemas de provisin en la emergencia.
Partidos con Riesgo Bajo (21.9 a 58.74)
Completar los planes de agua y cloaca correspondientes. No deben incluirse en las
etapas prioritarias de inversin, salvo en aquellos casos puntuales donde se hallen
barrios o focos de elevadas nbi.
Partidos con Riesgo Moderado (58.74 a 105.41)

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Completar los planes de agua y cloacas correspondientes. Deber tenerse en

cuenta el crecimiento poblacional, la planificacin adecuada del territorio y la
correcta gestin socio-ambiental de los servicios.
Se debern priorizar las inversiones en los partidos prximos a los de riesgo alto
(3 cordn del Conurbano).
Partidos con Riesgo Alto (105.41 a 188.67)
Priorizar el servicio de red de agua potable, atendiendo a las particularidades de las
fuentes y cuerpos receptores de cloacales para evitar cambios drsticos en la
dinmica hdrica del sistema.
recursos en caso de emergencia sanitaria.
Efectuar estudios epidemiolgicos de seguimiento de enfermedades de transmisin
hdrica.
Partidos con Riesgo Muy Alto (188.67 a 326.88)
Estos son los partidos donde deben priorizarse las inversiones de servicios. Tanto
desde el punto de vista de redes de agua potable como de redes de colecta cloacal
y tratamiento de efluentes.
Efectuar estudios epidemiolgicos de seguimiento de enfermedades de transmisin
hdrica. Evaluar situacin actual versus situacin post implantacin y operacin de
obras.
recursos en caso de emergencia sanitaria. Con especial nfasis en personas de
elevada vulnerabilidad (nios y ancianos, inmunodeprimidos, desnutridos).

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3.2.3. reas Homogneas Socio-Ambientales
3.2.3.1. Comentarios y Sugerencias

La situacin 1B (riesgo social bajo tolerancia alta) se halla en pequeos sectores
del norte de la provincia (Junn) y en las proximidades de la Baha de
Samborombn (Punta Indio). En estos sitios deber considerarse especialmente
una gestin adecuada que contemple las necesidades sociales en relacin con el
cuidado del medio, an poco disturbado.
La situacin 3B (riesgo social alto tolerancia alta) se encuentra en partidos
correspondientes a la planicie de la Pampa Ondulada y Tercer Cordn del
Conurbano. Estos partidos merecen tenerse en cuenta desde el punto de vista
social, ya que las necesidades de inversin en saneamiento son elevadas. Por otra
parte, deber efectuarse una gestin ambiental responsable, tal que se protejan los
cuerpos receptores y las fuentes, ya que se encuentran en buenas condiciones de
calidad.
La situacin 4B (riesgo social muy alto tolerancia alta) se halla en partidos del
norte del conurbano, 2 cordn, en parte de la planicie de la Pampa Ondulada. Con
ms proximidad a la Capital Federal. En este caso se deber asistir a la sociedad de
inmediato, priorizando las inversiones que resguarden condiciones ambientales
moderadamente degradadas. Es de destacar que se halla prxima a la zona
considerada crtica respecto del nivel de degradacin del sistema.
La situacin 4CD (riesgo social muy alto tolerancia moderada a baja) se halla en
el rea correspondiente a la costa del Ro de la Plata, 1 y 2 Cordn del
Conurbano. En este caso, la poblacin se halla en riesgo muy alto y los cuerpos
receptores-fuente de agua de ingesta se hallan en nivel crtico de degradacin.
Indudablemente debe asistirse a la poblacin para elevar su calidad de vida
reduciendo los riesgos de enfermedades de transmisin hdrica y los costos de
asistencia a la salud. Por otra parte es necesario implementar medidas de
recuperacin de cuerpos hdricos superficiales (Riachuelo, Ro de La Plata,
Reconquista, etc) tomando medidas que eviten el ingreso de contaminantes
cloacales e industriales, sobre todo porque son utilizados para toma de agua de
ingesta.
La situacin 2C (riesgo social moderado tolerancia moderada) se encuentra en el
Centro y SE (Pampa Deprimida) y S (Pampa Interserrana zona Baha Blanca) de la
Provincia. En este caso se propone intervenir priorizando en segundo lugar,
atendiendo a las necesidades sociales. Dado que la tolerancia es moderada debe
tenerse cuidado con la gestin ambiental de las obras.
Las situaciones 1D y 2D (riesgo social bajo y moderado tolerancia baja) se
presenta en la zona correspondiente a la albufera Mar Chiquita, y Oeste de la
Provincia (Depresin de Chasic y Sierras Australes). En este caso tambin se

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propone intervenir priorizando en segundo lugar las necesidades sociales, pero

considerando la baja capacidad de asimilacin ambiental a las obras.
Las situaciones ms desfavorables 3D y 4D (riesgo social alto y muy alto
tolerancia ambiental baja), no se manifiestan actualmente en la provincia de
Buenos Aires. Esto es de destacar, dado que para el caso deberan priorizarse
ambos tipos de obras (saneamiento y agua potable) en un mbito con muy baja
asimilacin de cambios ambientales.
No debe olvidarse que cualquier implantacin de obras de colecta cloacal en las
zonas muy intervenidas (cuerpos receptores contaminados), debe contemplar el
tratamiento de los efluentes cloacales o la conexin a sistemas ya instalados que
tiendan al tratamiento en corto plazo.

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EVALUACIN SOCIO-AMBIENTAL
SISTEMA DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
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III.4. SISTEMA DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL

El MIVySP ha desarrollado polticas de gestin socio-ambiental para incorporar la
variable ambiental en la evaluacin y administracin de proyectos de saneamiento
(agua potable y cloacas). Una de las condiciones para que dichas polticas puedan
ser efectiva y eficientemente aplicadas consiste en contar con un Sistema de
Gestin Socio-Ambiental que cuente con las condiciones necesarias para ser
actualizado y mejorado de manera permanente y sistemtica.
Deben efectuarse actividades regulares de autoevaluacin y evaluacin externa
como un mtodo para identificar fallas, fortalezas y debilidades del sistema, con el
objeto de incorporar los cambios necesarios para la eficientizacin de la gestin y la
mejora de los mecanismos de control y fiscalizacin de los servicios.
A continuacin se exponen propuestas de organizacin institucional, mecanismos
para aplicar procedimientos de gestin socio-ambiental e instrumentos necesarios
para su ejecucin.
4.1. Propuesta de Estructura Organizativa para la Gestin Socio-Ambiental
De acuerdo con el anlisis institucional efectuado se propone la creacin de una
oficina que rena las caractersticas necesarias para:
~ Articular las distintas reas que estn en funcionamiento en el MIVYSP
vinculadas con la temtica de evaluacin, aprobacin y control de proyectos de
obras de agua potable y cloacas.
~ Incorporar las variables social y ambiental en su gestin de manera de integrar
actividades de saneamiento teniendo en cuenta las condiciones de la sociedad
receptora y del ambiente a intervenir con las obras.
~ Efectuar la vinculacin interinstitucional con otras oficinas de rango semejante,
con ingerencia en el tema y que funcionan en otras reparticiones pblicas, a
travs de la participacin en el COMIT DE SALUD, AMBIENTE Y DESARROLLO.
4.1.1. rea de Gestin Socio-Ambiental (AGeSA)
A los efectos de gerenciar los aspectos sociales y ambientales del componente
saneamiento, se requiere de una organizacin particular dentro de la institucin.
Esta dependencia entre otras tareas deber implementar la gestin ambiental del
Programa de Infraestructura Provincia de Buenos Aires Componente Saneamiento.
Por ello se considera necesaria la creacin de la misma dentro de la Direccin de
Saneamiento dependiente de la Direccin Provincial de Saneamiento y Obras

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Hidrulicas (DIPSOH) que atienda especficamente las cuestiones socio-ambientales

del programa y de la institucin.
De manera preliminar se incluyen los objetivos, funciones y composicin de dicha
rea.
4.1.1.1. Objetivos
Incorporar los conceptos de proteccin y conservacin del medio ambiente en
las obras de saneamiento (agua potable y cloacas).
Incorporar las variables socio-culturales de cada regin de la provincia
respetando las necesidades y propuestas de la poblacin sobre la que se
actuar a travs de la ejecucin de obras de saneamiento.
Permitir al Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos el
manejo adecuado de las distintas herramientas de gestin ambiental en los
proyectos y obras de saneamiento en sus distintos tipos y etapas.
4.1.1.2. Funciones
a. Desarrollo de los requerimientos de preservacin y proteccin, social, cultural
y ambiental a incorporar en los Pliegos de Contratacin, con el que se
proyectarn y ejecutarn las obras de saneamiento.
b. Actualizacin permanente de un manual de gestin socio-ambiental destinado
al proyecto, ejecucin y operacin de las obras de saneamiento.
c. Revisin y actualizacin de metodologas de Estudios
especficamente aplicables a proyectos de saneamiento.
Ambientales
d. Supervisin de Estudios Ambientales realizadas por servicios de consultora,

que se elaboren de acuerdo con las metodologas establecidas por el rea de
Gestin Socio-Ambiental.
e. Supervisin de la incorporacin de resultados y medidas de mitigacin de los
Estudios Ambientales al Pliego de Contratacin.
f. Diseo e implementacin sistemtica de acciones de capacitacin de personal
afectado al proyecto e inspeccin de obras con el objeto de optimizar la
aplicacin de los requisitos socio-ambientales incorporados al Pliego.
g. Supervisin del cumplimiento de los requerimientos socio-ambientales de los
pliegos de licitacin a travs de la Inspeccin de Obras.
h. Formacin y sostn de una base de datos, necesaria para la gestin ambiental
de las obras de saneamiento urbano.

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i.
Asesoramiento a los proyectistas en el diseo de las obras, efectuando

recomendaciones de cambios en el mismo, cuando as sea requerido, sobre
todo en lo referente a las variables socio-ambientales.
j. Asesoramiento en la elaboracin de Planes Regionales de Servicios de

Saneamiento
k. Coordinacin de acciones con otras reparticiones nacionales y provinciales
para el mejoramiento de la calidad de vida y del ambiente (Ej.:COMIT DE
SALUD, AMBIENTE Y DESARROLLO, propuesto ms arriba)
l.
Realizacin de acciones de informacin y educacin sobre aspectos sociales y

ambientales para profesionales y tcnicos del MIVYSP, contratistas,
municipios, concesionarios y pblico en general.
El rea de Gestin Socio-Ambiental deber participar en la definicin de las etapas

fundamentales de los proyectos de Saneamiento (agua potable y cloacas), como
son: planificacin, proyecto, supervisin e inspeccin, como as tambin establecer
e impulsar los mecanismos institucionales que permitan la coordinacin en la
ejecucin de acciones referidas a la gestin socio-ambiental.
El rea de Gestin Socio-Ambiental tambin asesorar a los distintos actores
vinculados con las etapas del proyecto o de la obra.
4.1.1.3. Composicin
A efectos de cumplir con los objetivos y funciones propuestos, el rea de Gestin
Socio-Ambiental, deber poseer la capacidad tcnica adecuada. Para ello es
necesaria la conformacin de un equipo interdisciplinario permanente. De ocurrir un
requerimiento especial que, se considere, exceda la capacidad del equipo
profesional y tcnico estable, se podr apelar a la consulta de profesionales
expertos de manera transitoria.
Se considera que el equipo profesional estable del rea de Gestin Socio-Ambiental
debera estar integrado al menos por los siguientes profesionales y tcnicos:
Coordinador especialista en temas ambientales. Perfil: con amplia experiencia
y conocimiento de las realidades sociales y ambientales de la Provincia de
Buenos Aires. Con especial formacin en las caractersticas concernientes a las
consecuencias sociales y ambientales de la intervencin del medio a travs de
obras de saneamiento.
Especialista en saneamiento urbano y rural (Ing. Hidrulico Sanitario). Perfil:
con amplia experiencia en el diseo, construccin, operacin y mantenimiento
de obras de saneamiento.

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Especialista en Hidrogeologa e Hidroqumica (Gelogo, Hidrogelogo,

Geoqumico). Perfil: con vastos conocimientos en las condiciones de los
cuerpos hdricos receptores o fuentes de la Provincia de Buenos Aires, tanto
subterrneos, como superficiales. Con conocimiento de las caractersticas de
suelos y atmsfera en las distintas regiones.
Especialista en Ecologa (Eclogo, Bilogo). Perfil: con amplia experiencia y
conocimiento en la dinmica de los sistemas naturales y antrpicos y su
respuesta frente a las intervenciones por construccin y operacin de obras
civiles e hidrulicas.
Especialista en trabajo social. Perfil: con vasta experiencia en las condiciones
de evolucin social, especialmente en lo que respecta a pobreza y necesidades
bsicas insatisfechas.
Las cuestiones relacionadas con el derecho ambiental y la economa ambiental,
estn incluidas en los alcances de los manuales, la capacitacin y las funciones del
rea de Gestin Socio-Ambiental. Si se presentara la necesidad de evaluar
proyectos en los que deba analizarse algn conflicto legal o econmico, se podr
apelar a la consulta eventual de profesionales especialistas.

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Posible Estructura Organizativa del Comit de Salud, Ambiente y Desarrollo

POLTICA
PBLICA
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
MINISTERIO DE
INFRAESTRUCTURA,
VIVIENDA y SERVICIOS
PBLICOS
SECRETARA DE
POLTICA
AMBIENTAL
rea Gestin
Socio-Ambiental
Direccin de
Evaluacin de
Impacto Ambiental
MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD
SOCIAL
Secretara de Accin
Social
MINISTERIO DE
SALUD
Subsecretaras de
Control Sanitario y
de Planificacin de
la Salud
COMIT DE SALUD,
AMBIENTE Y DESARROLLO
GESTIN
PBLICA
Posible estructura Organizativa e Insercin del

REA DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA, VIVIENDA Y SERVICIOS
SUBSECRETARA DE OBRAS PBLICAS

Direccin Provincial de Saneamiento y Obras Hidrulicas
Direccin de Saneamiento
REA GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
COORDINADOR
Sector Saneamiento
Urbano y Rural
Sector Hidrogeologa
e Hidroqumica
Sector Ecologa
Biologa
Sector Trabajo
Social
Personal Tcnico y Administrativo

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4.2. Procedimientos para la Gestin Socio-Ambiental

Como se ha dicho, con el objeto de contar con instrumentos o herramientas para
ejecutar las acciones propuestas para la oficina responsable de llevar adelante el
Sistema de Gestin Socio-Ambiental, se incluye a continuacin un ejemplo de
procedimientos tendiente a facilitar la implementacin de las polticas del MIVySP.
4.2.1. Gua Bsica de Procedimientos para el rea de Gestin SocioAmbiental
En este apartado se proponen distintas actividades a cumplimentar por parte del
Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos a travs del rea de
Gestin Socio-Ambiental con el objeto de cumplir con los requerimientos del
Manual.
Siendo una Gua Bsica de Procedimientos, se propone analizar con detenimiento y
desarrollarla ms in extenso una vez definida la futura conformacin e insercin del
rea de Gestin Socio-Ambiental,
Para la implementacin del Manual de Gestin Socio-Ambiental para Proyectos de
Saneamiento y con el objeto de incorporar las variables social y ambiental al ciclo
del proyecto, se hace necesaria la participacin de personal capacitado en la
temtica y establecer precisos procedimientos internos. Estos se aplicarn desde el
rea de Gestin Socio-Ambiental.
4.2.1.1. Usuarios
Funcionarios, profesionales, tcnicos y personal administrativo del Ministerio de
Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos afectados a la Direccin de
Saneamiento. Especficamente se utilizar para la Componente Saneamiento del
Programa de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires.
4.2.1.2. Procedimientos Internos del rea Socio-Ambiental
La Coordinacin del Programa y la Direccin de Saneamiento participa, a travs de
sus distintas reas, de todos los tipos y etapas de los proyectos. En cada una de las
etapas de los proyectos se consideran los aspectos sociales y ambientales. Para que
el proceso de gestin se cumpla, el rea de Gestin Socio-Ambiental (AGeSA) debe
trabajar en forma directa con la Direccin de Saneamiento y la Coordinacin del
Programa.
Desde el momento de la impulsin del proyecto por parte del proponente, se dar
intervencin al AGeSA con el fin de implementar las siguientes actividades:

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1- El AGeSA deber tomar vista de las actuaciones que impulsan el proyecto

identificando en la propuesta el nivel de desarrollo del mismo. En este punto se
pueden identificarse los siguientes niveles de desarrollo:
a- Idea o identificacin de necesidades
b- Estudio Preliminar
c- Anteproyecto
d- Proyecto Ejecutivo
2- En cualquiera de estos casos el AGeSA verificar si la propuesta cumple con las
condiciones necesarias y suficientes para la aplicacin completa del Formulario
01 de Evaluacin Rpida de Proyectos de Saneamiento.
3- Si la propuesta no cumple las condiciones ser devuelta al proponente para que
complete la documentacin y/o modifique el diseo, cualquiera sea el estado de
desarrollo.
4- Si el proyecto cumple con las condiciones se proceder a la identificacin de los
requerimientos de estudios ambientales de acuerdo con la metodologa
propuesta. En esta etapa se pueden determinar cuatro alcances diferentes a dar
a los estudios ambientales:
1. Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
2. Estudio de Impacto Ambiental Simplificado.
3. Informe Ambiental.
4. No requiere estudio ambiental pero debe cumplimentar los requisitos del
Manual.
5- En el caso de que el proyecto no requiera de estudios ambientales especficos

(Alcance 4), se podrn seguir distintos caminos segn sea el alcance del
proyecto.
a. En el caso de ideas, estudios preliminares o anteproyectos se girarn las
actuaciones para que el proponente complete el proyecto siguiendo los
lineamientos del manual en temas sociales y ambientales y se
incorporar al Pliego de Contratacin el manual de gestin socioambiental de obras de saneamiento.
b. En el caso de Proyectos Ejecutivos se proceder a la confeccin del Pliego
de Contratacin incorporando al mismo el Manual de Gestin SocioEVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO
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Ambiental de obras de saneamiento y los costos asociados a la gestin

socio-ambiental. Los costos socio-ambientales asociados a la etapa
constructiva corrern por cuenta del responsable de la ejecucin de la
obra; los costos socio-ambientales asociados a la etapa operativa,
corrern por cuenta del responsable de la operacin de la obra.
En el Pliego de Contratacin se incluirn los requisitos de conservacin y proteccin
socio-ambientales as como los programas particulares para incorporar las medidas
de mitigacin y potenciacin que deben desarrollar los contratistas.
6- Cuando se trate de ideas, estudios preliminares o anteproyectos se remitirn las
actuaciones al proponente para que se proceda a la realizacin de los estudios
ambientales pertinentes de acuerdo con la metodologa propuesta (Alcances 1, 2
3), bajo supervisin del AGeSA.
7- En el caso de tratarse de Proyectos Ejecutivos, de ser necesarios estudios con
Alcance 1 2 los mismos se encomendarn a especialistas externos o podrn ser
realizados por el proponente. Los costos de los estudios socio-ambientales
corrern por cuenta de los ejecutores y operadores de las obras.
8- Para los Proyectos Ejecutivos que requieran estudios con Alcance 3, el rea de
Gestin Socio-Ambiental evaluar el Informe Ambiental correspondiente e
incorporar los Programas de Gestin particulares en el Pliego de Contratacin.
La estimacin de los costos ambientales de las medidas de mitigacin y
potenciacin debern ser incluidos en el presupuesto del mismo si
correspondiere. Los costos de medidas socio-ambientales correctivas de dao, y
de potenciacin de beneficios, corrern por cuenta de los responsables de la
ejecucin y operacin de las obras.
En el Pliego de Contratacin se incluirn los requisitos de conservacin y
proteccin del ambiente y los programas particulares de gestin socio-ambiental
para especificar las medidas de mitigacin que deben desarrollar los contratistas.
9- Una vez puesto en marcha el contrato, la inspeccin de obras del programa ser
responsable legal del control para el cumplimiento de las especificaciones socioambientales previstas, con la asistencia tcnica del rea de Gestin SocioAmbiental.
La asistencia tcnica del rea de Gestin Socio-Ambiental ser comunicada a la
Inspeccin de Obra a travs de rdenes de servicio, que la inspeccin deber
trasladar a la contratista.
El rea de Gestin Socio-Ambiental podr solicitar la colaboracin de otros
sectores de la reparticin, del gobierno provincial o de Universidades Nacionales,
si lo considera necesario para optimizar el control ambiental de las obras.

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4.2.1.3. Interaccin con otras reas

El rea de Gestin Socio-Ambiental participar de las actividades que realice la
Direccin de Saneamiento y Coordinacin del Programa con el objeto de:
[ Elaborar y ejecutar programas de capacitacin tcnica para el personal del
MIVySP, de otros organismos y de empresas contratistas y prestadoras de
servicios.
[ Actualizar las bases de datos, y bibliogrficas para la adecuada gestin
ambiental de las obras, intercambiando informacin con otras reas de Gestin
Socio-Ambiental (por ejemplo: Unidad Ambiental de la D.P.V.).
[ Asesorar a los municipios y concesionarios en la temtica ambiental que
influyen en las obras de saneamiento urbano.
[ Interactuar con otras reparticiones y autoridades de aplicacin para la
generacin de normativas y procedimientos que agilicen la gestin socioambiental.
4.2.1.4. Control y Fiscalizacin
El rea de Gestin Socio-Ambiental deber verificar y comunicar a la Direccin de
Saneamiento y la Coordinacin del Programa de manera sistemtica:
[ El cumplimiento de las recomendaciones del manual para las distintas etapas
del Proyecto y las de los Estudios Ambientales desarrollados para el mismo.
[ El cumplimiento de las Especificaciones Particulares que rigen el contrato de la
obras.
4.2.1.5. Procesos e instrumentos de control
El rea de Gestin Socio-Ambiental desarrollar en forma particularizada el
protocolo de control para cada tipo de obra; para ello deber considerar lo
siguiente:
[ Supervisar el entrenamiento del personal encargado de la inspeccin de obras.
[ Supervisar la
Contratacin.
incorporacin
de
las
medidas
del
Manual
al
Pliego
de
[ Supervisar la incorporacin de las recomendaciones y medidas de mitigacin

propuestas por los Estudios Ambientales.
[ Controlar el cumplimiento de las Especificaciones Particulares incluidas en el
Contrato.
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[ Verificar la inclusin de penalidades en el Pliego para las no conformidades

detectadas en el Plan de Gestin Ambiental de Obra.
[ Realizar observaciones a los contratistas a travs de rdenes de servicio.
[ Proponer a la inspeccin de obras la aplicacin de las penalidades previstas en
el Pliego para el caso de las no conformidades del Plan de Gestin Ambiental de
Obra.
[ Llevar un registro de las actuaciones vinculadas con el control y fiscalizacin del
cumplimiento de las pautas del Manual de Gestin Socio-Ambiental.
4.2.1.6. Responsabilidades
La Inspeccin de Obras ser la responsable del Control y Fiscalizacin de las obras
en lo referido a las actividades de Gestin Socio-Ambiental, con la asistencia
tcnica del rea de Gestin Socio-Ambiental.
Las tareas de control podrn ser delegadas, bajo responsabilidad y supervisin del
rea de Gestin Socio-Ambiental, por cualquier motivo que la reparticin considere
oportuno, a consultores especializados, a personal previamente capacitado
(Inspectores de obra), etc.

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4.3. Instrumentos de Gestin Socio-Ambiental

Con el objeto de facilitar la evaluacin de los proyectos que se presentan para
ejecucin ante la autoridad de aplicacin (Ministerio de Infraestructura, Vivienda y
Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires), se ha propuesto el desarrollo e
implementacin de algunos Instrumentos de Gestin Socio-Ambiental.
Se han diseado tres instrumentos de gestin:
Gua Bsica de Procedimientos para el rea de Gestin Socio-Ambiental (ya
descripta)
Manual de Gestin Socio-Ambiental para Proyectos de Saneamiento
Formulario de Evaluacin Rpida de Proyectos de Saneamiento (el cual se incluye
en el Manual de Gestin Socio-Ambiental)
4.3.1. Manual de Gestin Socio-Ambiental para Proyectos de Saneamiento
4.3.1.1. Introduccin
En la ltima dcada y formando parte de los preceptos constitucionales, la Provincia
de Buenos Aires ha incorporado el concepto de desarrollo sustentable al menos de
manera formal, en varias de sus normas y resoluciones. As pues, a partir de este
antecedente se han ido desarrollando diferentes herramientas legales que poseen el
objetivo bsico de propender al desarrollo social y econmico de una manera
equilibrada con la calidad de vida de la poblacin y del entorno.
Esta forma de interpretacin del desarrollo, hace necesaria tambin la incorporacin
de herramientas metodolgicas adecuadas que permitan la incorporacin de las
variables sociales y ambientales en la estructura de formulacin de los distintos
tipos de proyectos.
En este esquema, la legislacin ambiental prev la utilizacin de herramientas de
gestin ambiental orientadas a las de tipo predictivo (EIA) para industrias,
urbanizaciones especiales (barrios cerrados, clubes de campo, barrios planes de
vivienda, cementerios privados), pero carece de marcos conceptuales y
metodolgicos en lo referente a proyectos de Infraestructura Urbana.
Resulta necesario articular y vincular los criterios de obras de ingeniera con los
valores sociales y ambientales con el objeto de instrumentarlos desde las etapas
conceptuales de todo proyecto.

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Los proyectos de infraestructura urbana presentan caractersticas claramente

diferenciadas de otros proyectos (industrias), ya que se trata de obras comunitarias
que apuntan a la mejora de la calidad de vida de la poblacin.
En este marco, se debe desarrollar una gestin ambiental adecuada a lo largo de
todo el ciclo del proyecto (diseo, construccin y operacin) minimizando los
eventuales efectos negativos sobre el ambiente y potenciando los efectos positivos
que estos tipos de obras comunitarias producen; la resultante ser la optimizacin
en el uso de los recursos materiales, culturales y naturales.
La planificacin socio-ambiental adecuada de obras de infraestructura urbana debe
permitir:
la mejora del diseo y funcionalidad de las obras
la optimizacin de las inversiones
la minimizacin de los conflictos
la preservacin del ambiente
la satisfaccin de necesidades sociales (fundamentalmente de grupos
poblacionales pauperizados quienes, sin la asistencia del estado, no pueden
acceder a mejoras de su calidad de vida)
Hasta el momento, las cuestiones ambientales en la concepcin de obras de
saneamiento urbano han sido consideradas de una manera parcial y sectorizada,
dirigida al tratamiento de efluentes cloacales que potencialmente pueden generar
contaminacin hdrica, atmosfrica y slica.
Se hace necesario que se ample el marco conceptual del saneamiento urbano en lo
referido a la planificacin, diseo y evaluacin de los proyectos, de manera que
estn incorporados aspectos sociales, ambientales y metodolgicos que no slo
minimicen impactos negativos, sino que potencien los beneficios intrnsecos del
saneamiento a partir de acciones de correccin de diseos, difusin, educacin,
gestin participativa de la comunidad e informacin permanente que permitan la
inclusin del destinatario de las mismas como actor relevante, y no como un mero
espectador de la aplicacin de reglas preestablecidas.
La gestin socio-ambiental de proyectos de saneamiento urbano debe propender a
la aplicacin de los mejores instrumentos posibles en un marco en el cual la
degradacin social y ambiental constituyen dos de los impactos ms significativos.
Una de las propuestas que se efectan en esta EAE es la formacin de un rea de
Gestin Socio-Ambiental. Dicha rea deber poder implementar la evaluacin
rpida de proyectos, as como el control de gestin social y ambiental de las obras.
Para esto ser necesario contar con un instrumento que se propone aplicar a las

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distintas etapas de las obras de saneamiento. Este Manual de Gestin SocioAmbiental tiene como objeto estandarizar buenas prcticas para minimizar daos
y riesgos.
Se propone que sea utilizado para cualquiera de los tipos de proyectos evaluados,
independientemente del nivel de dificultad y de intervencin sobre el medio
receptor.
4.3.1.2. Glosario
A los efectos de este manual se entender por:
AMBIENTE: (medio, entorno, medio ambiente); Sistema constituido por factores
naturales (aire, agua, suelo, flora y fauna), culturales y sociales, interrelacionados
entre s, que condicionan la vida del hombre a la vez que constantemente son
modificados y condicionados por ste.
AUDITORIA AMBIENTAL: Proceso de verificacin sistmica, objetiva y documentada
del Plan de Gestin Ambiental de Obra a fin de evaluar la conformidad del mismo.
La auditoria ambiental contempla los procedimientos de comunicacin de los
resultados de la misma al Contratante a travs del rea de Gestin SocioAmbiental.
CONTAMINACIN AMBIENTAL: Alteracin reversible o irreversible de los ecosistemas
o de alguno de sus componentes producida por la presencia en concentraciones
superiores al umbral mnimo o la actividad de sustancias o energas extraas a un
medio determinado.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): El procedimiento destinado a identificar
e interpretar, as como a prevenir, las consecuencias o efectos que acciones o
proyectos pblicos o privados, puedan causar al equilibrio ecolgico, al
mantenimiento de la calidad de vida y a la preservacin de los recursos naturales
existentes.
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DE OBRA: Documento que especifica la estructura
organizativa, las responsabilidades, las prcticas, procedimientos, procesos y
recursos que el ejecutor proveer para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener los requerimientos del Manual durante la ejecucin de la obra.
PROTECCIN AMBIENTAL: La conservacin del ambiente en su estado natural, en el
mayor grado posible durante la ejecucin del proyecto y resaltar la apariencia
natural en su condicin final. La proteccin del ambiente requiere cuidar los
recursos naturales (agua, aire, suelo, flora y fauna) y el medio socio-econmico;
atendiento los problemas del ruido, de residuos slidos y otros contaminantes, etc.

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ESPECIALISTA AMBIENTAL: Profesional designado por el ejecutor encargado del

cumplimiento de los requisitos ambientales del Manual, durante el tiempo que
demande la ejecucin del contrato.
4.3.1.3. Explicacin
El presente Manual de Gestin Socio-Ambiental para Proyectos de Saneamiento se
propone como una herramienta para la incorporacin de la variable socio-ambiental
en la gestin de los proyectos de saneamiento del Ministerio de Infraestructura,
Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires en general y en el
Programa de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires Componente
Saneamiento en particular.
Pretende dotar de un marco conceptual a la materia y otorgar una serie de
procedimientos a aplicar en la gestin de proyectos de saneamiento urbano, a fin
de desarrollar una gestin de proyectos compatible con los recursos disponibles
desde una ptica social y ambiental.
Los procedimientos de gestin desarrollados en el Manual de Gestin SocioAmbiental para Proyectos de Saneamiento, son aplicables a todas las etapas del
proyecto desde la planificacin hasta la operacin, hacindose hincapi en la etapa
constructiva de los mismos.
Este Manual deber incorporarse no slo en el Pliego de Contratacin de las obras
pertenecientes al Programa de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires, sino
que deber considerarse como el elemento base para incluir la gestin socioambiental en los Pliegos de Contratacin de todos los proyectos de saneamiento
urbano a implementarse en el territorio bonaerense.
Especialmente, el Pliego Particular de Especificaciones Tcnicas de cada obra
deber contener las recomendaciones de los estudios ambientales desarrollados
bajo este marco conceptual, y las medidas preventivas, de mitigacin o
compensatorias previstas por los mismos, as como los costos asociados.
Se considera parte de este manual el marco legal vigente en la Provincia, el cual
ser tenido en cuenta por parte del ejecutor del programa para la contratacin de
obras y servicios.
4.3.1.4. Objetivos
Otorgar un marco referencial incorporando la variable ambiental en la
planificacin, diseo, construccin de obras de provisin de servicios de agua
potable y desages cloacales.

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Proporcionar las herramientas de gestin socio-ambiental a instrumentar en el

marco del Programa de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
Componente Saneamiento
Promover el accionar interdisciplinario incorporando el anlisis social y
ambiental en el diseo de sistemas de saneamiento urbano.
Otorgar una herramienta metodolgica a fin de balancear el proceso decisorio,
donde los aspectos sociales y ambientales sean complementarios de los
aspectos tcnicos y econmicos.
Proporcionar una herramienta elemental para la capacitacin y difusin de la
Evaluacin Ambiental Estratgica del Sector Saneamiento para la provincia.
El Manual de Gestin Socio-Ambiental para Proyectos de Saneamiento deber ser
objeto de revisiones peridicas, a fin de desarrollar la mejora y actualizacin
continua que permita la incorporacin de nuevas tendencias y capitalice la
experiencia acumulada en la gestin ambiental de obras de saneamiento.
4.3.1.5. Alcance
El Manual desarrolla procedimientos ambientales a tener en cuenta durante las
etapas de diseo y construccin de obras de provisin de servicios de agua potable
y desages cloacales proporcionando elementos para el anlisis preventivo de dao
y/o riesgo de dao.
Estos lineamientos estn dirigidos a ser cumplidos por el diseador y ejecutor del
proyecto, los contratistas, subcontratistas y el personal asignado a las distintas
etapas del ciclo del mismo.
Para asegurar el cumplimiento de los requisitos fijados en este manual y
acompaar el proceso de concientizacin de los problemas ambientales, se
utilizarn procedimientos de verificacin sistemticos y documentados, a fin de
lograr que el emprendimiento genere el menor impacto posible en los componentes
fsicos, biolgicos y antrpicos.
Dentro del Componente Saneamiento Urbano se deben distinguir dos subcomponentes: Agua Potable y Desages Cloacales, los cuales a su vez se integran
por los siguientes procesos:
Agua Potable:
1- Captacin
2- Tratamiento
3- Distribucin

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Desages Cloacales:
1- Recoleccin
2- Tratamiento
3- Disposicin
4.3.1.6. Poltica Socio-Ambiental

El Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de
Buenos Aires asume con la poblacin los siguientes compromisos:
a- de gestin hacia la comunidad
Alcanzar la cobertura universal de los servicios de saneamiento bsico urbano

(agua potable y desages cloacales), incorporando los principios de
conservacin y proteccin del patrimonio socio-ambiental bonaerense.
Desarrollar las acciones estratgicas necesarias para la provisin del servicio

bsico a los sectores de la poblacin socio-ambientalmente ms vulnerables.
Concienciar y sensibilizar a la poblacin en el uso eficiente del agua y los

recursos naturales.
Minimizar, compensar y potenciar los impactos ambientales del sector

saneamiento urbano (agua potable y desages cloacales), a travs de la
implementacin de medidas preventivas, correctivas y de potenciacin que
propendan a la conservacin y desarrollo sustentable de los recursos hdricos.
b-. de gestin interna
Concienciar y fortalecer la estructura del Ministerio a partir de la capacitacin

en la temtica socio-ambiental de sus recursos humanos.
Establecer procedimientos que garanticen la incorporacin de la variable socioambiental en la gestin de proyectos de saneamiento urbano, en conjunto con
organizaciones pblicas y privadas.
Integracin de reas de responsabilidad provincial en los temas ambiente y

salud.
4.3.1.7. Marco Legal

El marco legal de referencia se compone de la legislacin ambiental de la Provincia
de Buenos Aires, con ms las normas que rigen la calidad de la salud de la
poblacin, as como la proteccin de los caracteres culturales, raciales y de gnero
de la misma.

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Constituyen este Manual y pasan a formar parte del contrato de ejecucin entre
otros los siguientes documentos:
- Leyes Nacionales
Ley N 25.675 General del Ambiente.
Ley N 24.421 De Proteccin y Conservacin de la Fauna Silvestre.
Ley N 24.051 De Residuos Peligrosos.
Ley N 22.428 De Conservacin y Recuperacin de la Capacidad Productiva de
los Suelos.
- Leyes Provinciales
Ley N 11.723 Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Ley N 11.720 De Residuos Especiales.
Ley N 11.459 De Radicacin Industrial.
Ley N 5.965 Ley de Proteccin a las Fuentes de Provisin, y a los Cursos y
Cuerpos Receptores de Agua y a la Atmsfera.
- Decretos
Decreto N 968/97 Reglamento complementario de la Ley 24.585 (modif.
Cdigo de Minera)
Decreto N 3431/93 Creacin del Registro de Productores Mineros
Las Leyes, Decretos, Resoluciones y Disposiciones que se indican dentro de este
Manual, deben ser consideradas como referencia y al simple ttulo de informativas.
El ejecutor tendr la obligacin de respetar la totalidad de la legislacin nacional,
provincial y municipal vigente, y sus reglamentaciones, sin que ello d motivo a la
solicitud de pagos adicionales ni de modificacin de los plazos de entrega y
ejecucin.
4.3.1.8. Gestin Ambiental del Proyecto (GAP)
En este apartado del manual se desarrollan las actividades y recomendaciones a
considerar en las etapas de diseo, construccin y el abandono de la construccin
de los proyectos de provisin de agua y desages cloacales, con el objeto de
incorporar las variables social y ambiental en el ciclo de los mismos.
4.3.1.8.1.- Etapa de Diseo (ED)
Se debern tener en cuenta las Recomendaciones de Manejo Ambiental para el
Sector Saneamiento en las distintas regiones ambientales de la Provincia de Buenos
Aires, desarrolladas para la Evaluacin Ambiental Estratgica del Sector e incluidas
a continuacin.

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Recomendaciones de Manejo Ambiental para el sector Saneamiento en las Distintas

Regiones Ambientales de la Provincia de Buenos Aires
Considerando las limitantes principales y el grado de intervencin de cada regin ambiental
(ver captulo 4, tem 4.2. de la EAE), se han elaborado una serie de recomendaciones
generales para cada unidad de anlisis, en relacin con las obras de abastecimiento de agua
potable y efluentes cloacales.
Principales obras y acciones que se consideran
Agua potable
Instalacin de nuevas plantas de potabilizacin
Nuevas fuentes de captacin (superficial o subterrnea)
Extensin de redes
Cloacas
Instalacin de nuevas plantas depuradoras
Tipo de tratamiento de efluentes
Descargas de efluentes y gestin de lodos

Regin Pampa Ondulada
Agua potable
Estudiar la capacidad de reservas de fuentes de agua subterrnea en cada caso (el acufero
Puelche se encuentra sobre explotado)
Instalar micromedidores para reducir los costos de produccin de agua proveniente de fuentes
superficiales contaminadas y subterrneas amenazadas reduciendo, adems, la incorporacin
al subsuelo de volmenes no deseados que afectan la profundidad del fretico.
Controlar fugas para reducir volmenes de agua a tratar (reduccin de costos)
Instalar plantas de potabilizacin en reas no inundables ni anegables (evitar planicies de
inundacin de ros y arroyos)
Implementar alertas tempranas cuando se produzcan salidas de operacin o contingencias
para prevenir daos a la salud de la poblacin.
Cloacas
Efectuar tratamiento primario y/o secundario de efluentes cloacales (en funcin de la calidad
fsico qumica y microbiolgica del cuerpo receptor)
Evitar las descargas en cursos muy degradados
Instalar plantas depuradoras en reas no inundables ni anegables (evitar planicies de
inundacin de ros y arroyos)
Implementar alertas tempranas cuando se produzcan salidas de operacin o contingencias
para prevenir daos a la salud de la poblacin, informando particularmente a las obras de
tomas de agua para potabilizacin (aguas arriba y abajo de la descarga), zonas de
recreacin con contacto directo, de preservacin de vida acutica y pesca.
Planificar las salidas de operacin de las plantas: no descargar sin tratamiento previo en
cursos sumamente degradados

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Evitar las descargas en zonas costeras del Ro de la Plata o Paran. Construir emisarios
subfluviales y evaluar la utilizacin de difusores
Regin Pampa Deprimida
Agua potable
Evaluar la posibilidad de mezcla de aguas de elevados contenidos de arsnico con lentes de
agua de mejor calidad (los niveles de As fluctan entre 0,06 y 0,1 mg/l; en parte de la
depresin del ro Salado las concentraciones superan 0,1 mg/l)
Evaluar costos de toma y potabilizacin de nuevas fuentes de agua superficial
Respetar capacidades de reservas disponibles para evitar o reducir la salinizacin de acuferos
Instalar micromedidores para reducir los costos de tratamiento del agua de fuentes
superficiales contaminadas y subterrneas amenazadas.
Controlar fugas para reducir la produccin de volmenes de agua a tratar (reducir costos)
Ante eventos de inundacin implementar medidas de urgencia para proveer de agua potable a
los pobladores que carezcan del servicio por salida de operacin de las plantas.
Cloacas
Implementar control de inundaciones especialmente en reas de influencia de zonas de
descarga de efluentes cloacales
Evitar las descargas en las lagunas con tendencia a la eutroficacin
Evaluar calidad de cuerpos receptores lticos antes de implementar tratamiento y descarga de
plantas depuradoras
Evitar descargas en rea de influencia de la Baha de Samborombn (rea Protegida de
Importancia Internacional Sitio Ramsar)
Efectuar tratamiento adecuado de los efluentes que se descargan a canales o arroyos de la
Vertiente Atlntica que desaguan en la albufera Mar Chiquita.
Regin Pampa Arenosa
Agua potable
Efectuar remocin de arsnico y flor presentes en acuferos fuente (elevados valores para la
zona)
Implementar sistemas de alerta temprana a la poblacin cuando se produzcan salidas de
operacin de las plantas de potabilizacin para evitar daos a la salud.
Considerar proyectos de acueductos de fuentes de agua superficial (por ejemplo: ro Paran
CFI 1969)
Evitar o reducir la explotacin de pozos en reas de escasa profundidad de acuferos fuente,
evitando la salinizacin y degradacin de las reservas de agua
En todos los casos instalar micromedidores para reducir los costos de produccin
Mantener en perfecto estado las redes y resto de las instalaciones para evitar prdidas por
fugas y roturas, reduciendo los costos de produccin.
Cloacas

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Evitar la utilizacin de las lagunas permanentes o transitorias como cuerpos receptores (con
elevada salinidad y cuenca arreica)
Efectuar tratamiento secundario y terciario previo a las descargas en cursos de agua (con
elevada salinidad y cuenca arreica)
No instalar plantas depuradoras en reas con riesgo de anegamiento o inundacin
Implementar sistemas de mantenimiento adecuado de las redes colectoras y resto del sistema
para evitar la contaminacin de acuferos de poca profundidad.
Regin Pampa Interserrana
Agua potable
Efectuar remocin de flor y arsnico del agua subterrnea previa a su consumo (valores
superiores a 0,1 mg/l de As)
Evaluar la calidad de las fuentes de agua superficial, muchas de ellas muy contaminadas en la
zona de Baha Blanca (rea industrial, portuaria y urbanizada), o resto de zona agrcola, con
el objeto de reducir costos de produccin
Evitar fugas y disponer de micromedidores de agua, para reducir volmenes de produccin de
agua de la fuente
Cloacas
Reducir los aportes de descargas contaminantes a la Ra de Baha Blanca y rea de influencia
Efectuar tratamientos primarios y/o secundarios de acuerdo con las caractersticas del cuerpo
receptor
Regin Sierras Septentrionales y Australes
Agua potable
Evitar o reducir la explotacin de pozos de escasa profundidad evitando la salinizacin y
degradacin de las reservas de agua
Mezclar agua de fuentes subterrneas
concentraciones de arsnico
con
agua
de
mejor
calidad,
para
reducir

Reducir las explotaciones de agua subterrnea en los valles (acuferos ms expuestos)
Instalar micromedicin para evitar el elevado consumo y reducir costos de produccin
Cloacas
Reducir la utilizacin de cuerpos receptores que actualmente se utilizan en actividades
tursticas y deportivas
Efectuar tratamiento secundario y/o terciario de efluentes segn las caractersticas del cuerpo
receptor

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Efectuar un adecuado y permanente mantenimiento de las redes para evitar la contaminacin

de acuferos vulnerables.
Regin Lagunas Encadenadas del Oeste
Agua potable
Mezclar agua de fuentes subterrneas con agua de mejor calidad, para reducir
concentraciones de arsnico y flor (elevadas concentraciones de ambos elementos)
Evaluar proyectos de provisin de agua mediante acueductos con agua de fuentes
superficiales (ejemplo: ro Paran CFI - 1969)
Implementar medidas de proteccin de acuferos explotados (recurso vulnerable en la regin)
Cloacas
Evitar las descargas en las lagunas localizadas hacia el oeste (existe incremento de salinidad y
tendencia a la eutroficacin en el eje E-O)
Conservar laguna bajo sistema de reas protegidas (Reserva laguna Alsina)
Efectuar tratamiento terciario previo a descarga en cuerpos superficiales (salinidad variable y
tendencia a la eutroficacin)
Efectuar un adecuado y permanente mantenimiento de las redes para evitar la contaminacin
de acuferos vulnerables.
Regin Costa Atlntica
Agua potable
Evaluar cuidadosamente la capacidad de las reservas de agua subterrnea (nica recarga:
agua de lluvia; muy vulnerable)
Planificar otros usos (por ejemplo: riego) para evitar conflictos de provisin de agua potable
Efectuar una explotacin considerando la elevada vulnerabilidad de estos acuferos
Cloacas
Evitar la descarga de efluentes cloacales en el rea costera (usos turstico, deportivo,
recreativo, proteccin de biodiversidad, etc.) o en reas bajas con comunicacin con el mar
(estuarios de importancia como reas de reproduccin y cra de especies marinas)
Evitar la descarga en lagunas intermedanosas sin previo tratamiento terciario (reas de
recarga de acuferos muy vulnerables y hbitat de fauna acutica)
Evitar la descarga al mar de los efluentes cloacales tratados reincorporndolo al medio del cual
se ha extrado (prdida del nico recurso hdrico).
Efectuar tratamiento adecuado de los efluentes que se descargan a canales o arroyos de la
vertiente Atlntica que desaguan en la albufera Mar Chiquita
Controlar vertidos clandestinos en albufera Mar Chiquita (Reserva MAB de importancia
internacional)

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Disear y/o ampliar plantas de tratamiento adecuadas a la estacionalidad y con revancha para
contener excedentes ante episodios de salidas de operacin evitando la descarga sin
tratamiento (perodos de baja y alta temporada turstica).
Regin Depresin de Chasic
Agua potable
Efectuar remocin de flor y arsnico de los acuferos subterrneos fuente (elevados valores
de flor; concentraciones de arsnico entre 0,06 y 0,01 mg/l)
Instalar plantas depuradoras en terrenos elevados, sin riesgo de anegamiento o inundaciones
Mantener en perfecto estado las redes y resto de las instalaciones para evitar prdidas por
fugas y roturas, reduciendo los costos de produccin.
Cloacas
Evitar descargas en lagunas hiperhalinas o en las salinas
Conservar la calidad de la laguna Chasic (Reserva Natural)
Efectuar tratamiento secundario previo a descarga en curso superior de arroyos de la zona
(arroyo Chasic)
Implementar sistemas de mantenimiento adecuado de las redes colectoras y resto del sistema
para evitar la contaminacin de acuferos de poca profundidad.
Regin Norpatagnica
Agua potable
Efectuar remocin de flor y arsnico del agua de fuentes subterrneas (se considera la regin
con mayores niveles de flor: hasta 9,40 mg/l; el arsnico supera los 0,01 mg/l)
Evaluar la calidad de los principales cursos superficiales fuentes (ro Colorado y Negro), para
reducir costos de tratamiento
Cloacas
Efectuar tratamiento secundario de efluentes, previo a la descarga en cursos superficiales
Proteger la zona costera: existen varias reas protegidas de conservacin de ecosistemas
marinos, costeros, parada de aves migratorias y ambientes representativos de la Patagonia
Bonaerense.
Implementar sistemas de mantenimiento de redes cloacales para evitar la contaminacin de
acuferos fuente.

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Asimismo, para el diseo de un proyecto de saneamiento urbano debern

considerarse una serie de actividades previas que permitan una adecuada
planificacin ambiental del mismo. Como mnimo estas actividades contemplarn:
1-Factibilidad de captacin de la fuente superficial o subterrnea. Balance y
condicionamientos
2-Factibilidad de vuelco sobre fuente superficial o subterrnea. Balance y
condicionamientos.
3-Relevamiento de la informacin ambiental referida al rea de implantacin de
la idea o anteproyecto propuesto.
4-Localizacin del predio o rea afectada por el proyecto.
5-Relevamiento y evaluacin de los usos del suelo previos y actuales.
Disposiciones de ordenamiento territorial vigente. Se debern excluir zonas
protegidas, reas estratgicas, zonas de recarga de acuferos, etc.
6-Recorrido previo de la zona de emplazamiento del proyecto a fin de identificar
y referenciar los siguientes puntos:
a) Caractersticas y dificultades geomorfolgicas del terreno.
b) Presencia / Carencia de vas de acceso.
c) Tenencia de la
expropiacin).
tierra
(pblicos
privados,
necesidad
de
d) Necesidad de Reasentamientos
e) Topografa del rea, reas de erosin, canalizaciones, zonas de
escorrenta superficial, baados, otros que caractericen el predio
rea de implantacin del proyecto.
f) Infraestructura o componente del terreno que por razones tcnicas
afectadas (pavimentos, servicios, arbolado urbano, etc.).
7-Verificar la necesidad de limpieza del predio, el retiro de la cobertura vegetal,
tala o corte de rboles, arbustos, etc. En caso de ser necesario se deber
detallar: modalidad de ejecucin, rea considerada, el medio de transporte y una
pre-localizacin para la disposicin final de los residuos o re-utilizacin del
producto de la poda o desmonte.
8-Indicar caractersticas de
instalacin de maquinarias.
los
obradores,
vestuarios,
baos,
depsitos,

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9-reas de extraccin: Cuando sea necesaria la extraccin de materiales de

construccin (arenas, gravas, suelos seleccionados, etc.)
a. Dentro del predio, informar la ubicacin referenciada del rea de
extraccin, tipo de material, volumen, profundidad, considerando las
medidas de mitigacin de impactos negativos de la extraccin.
b. El uso de materiales que no se encuentren dentro de los predios
provendrn de canteras autorizadas prximas a la zona del
emprendimiento.
10-Junto con el diseo de plantas depuradoras o potabilizadoras se deber
presentar un plan de manejo para la disposicin final de los residuos lquidos y
slidos acorde con la tecnologa propuesta y los objetivos de preservacin de
calidad del medio hdrico.
11-Contemplar el incremento de circulacin de vehculos en accesos y rutas y
tambin la circulacin dentro del predio rea afectada.
12-Se propondr un plan paisajstico que integre al entorno las obras civiles
como la construccin de estaciones de bombeo, tomas de agua, etc.
13-El diseo deber contemplar los siguientes aspectos
c. Manejo de los excedentes superficiales y agua proveniente de las
excavaciones.
d. Los estudios previos del terreno (cateos, muestreos, localizacin
conducciones de servicios) deben realizarse minimizando los daos y
contar con los permisos correspondientes.
e. Minimizacin de desmontes.
f. Identificacin de rboles o arbustos que puedan tener valor
paisajstico, cultural o histrico que deban ser protegidos y/o
relocalizados.
14-Toda la informacin ambiental correspondiente a la etapa de diseo,
debidamente documentada deber ser remitida al rea de Gestin SocioAmbiental del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la
Provincia de Buenos Aires en soporte magntico. De ser posible esta informacin
ser acompaada de registros fotogrficos que contemplen los aspectos
ambientales relevantes.
4.3.1.8.2.-Etapa de Construccin (EC)
Este apartado del Manual de Gestin Socio-Ambiental para Proyectos de
Saneamiento hace referencia a los requisitos definidos para la etapa constructiva de

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los emprendimientos siendo tambin aplicables a los casos de ampliaciones y/o

rehabilitaciones de obras existentes.
A continuacin se indican las recomendaciones a tener en cuenta durante la etapa
constructiva del proyecto. Algunas se encuentran presentes o deben desarrollarse
con mayor intensidad en la etapa operativa del mismo(*), pero implican actividades
ambientales comunes a las distintas etapas del proyecto.
A- Relevamientos previos: el estado inicial del ambiente debe estar especificado en
un informe que la contratista presentar previo al inicio de cualquier tipo de tarea,
tal como construccin de planchadas, apertura de calles y/o construccin de
huellas, instalacin de obrador, etc., as como todo espacio adicional al requerido
por la obra en s misma. Dicho informe ser acompaado por fotografas del rea a
ser modificada. El mismo deber contar adems, con un relevamiento botnico en
el que se describirn las distintas especies vegetales presentes en la zona y su
distribucin areal.
B- Aspectos relativos a los componentes del medio
Medio Fsico
a- Agua
Se prohbe cualquier accin que modifique la calidad y aptitud de las aguas
superficiales o subterrneas en el rea de la obra.
Se evitar la interrupcin de los drenajes naturales originados por las tareas
de desmonte y/o terraplenado, para ello se reacondicionarn las vas de
drenaje siguiendo las curvas de nivel hacia canales naturales y/o artificiales,
colocando el alcantarillado necesario, en forma previa a la ejecucin de la
tarea correspondiente. Cuando estas interrupciones sean temporarias, ser
restituido una vez finalizados los trabajos, el drenaje natural de la zona.
Se realizar el manejo de la escorrenta superficial conjuntamente con las
aguas resultantes de las excavaciones previniendo los procesos de erosin del
terreno desmontado, y de inundaciones en otros sectores del predio o del rea
del proyecto.
Se evitar la captacin de aguas de fuentes susceptibles de secarse o que
presenten conflictos con los usos por parte de las comunidades locales.
Cuando los trabajos confluyan a un curso, cuerpo o humedal, stos tendrn
que estar provistos de obras civiles que permitan la decantacin de
sedimentos, y de ser necesario, hacer algn tratamiento previo antes de
conducirlos al cuerpo receptor.

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Cuando se deba desviar un curso natural de agua o se deba construir un paso

de agua, ser restaurado a sus condiciones originales por el ejecutor, cuando
ya no sea requerido posteriormente.
Se tomarn las medidas necesarias para garantizar que ningn material
utilizado o removido durante la construccin (asfalto, cemento, arenas, limos,
arcillas u hormign) tenga como destino final cursos de agua o humedales.
Los residuos de desmonte y destape, no deben alcanzar corrientes de agua.
Estos deben ser apilados de tal forma que no causen disturbios en las
condiciones del rea.
Queda prohibido que los materiales o agentes contaminantes tales como
combustibles, lubricantes, bitmenes, aguas servidas no tratadas, se
descarguen en cuerpos de agua, sean stos naturales o artificiales.
Se evitar el escurrimiento de las aguas de lavado o enjuague de
hormigoneras a cuerpos de agua, as como de cualquier otro residuo
proveniente de las operaciones de mezclado de los hormigones.
Se contar con un sistema para la disposicin de barros procedentes de
tratamiento y lodos sanitarios. El ejecutante y/u operador deber tomar las
medidas necesarias para disponer los mismos en forma adecuada y
responsable de acuerdo con la legislacin vigente en la Provincia (*).
b- Aire
Se tomarn los recaudos para evitar el desprendimiento innecesario de polvo.
El control de polvo se realiza de acuerdo con la fuente que lo genera, por
cubrimiento, pantalla de viento o riego.
Las superficies de tierra propensas a desprender polvo se mantendrn
hmedas mediante riego o aplicaciones de reductores qumicos de polvo.
Los edificios o instalaciones que puedan ser afectadas por el polvo sern
protegidas convenientemente.
Se operarn las reas de disposicin de modo de que los olores desagradables
sean reducidos o eliminados.
Se tomarn todas las medidas apropiadas para evitar ruidos innecesarios. Los
vehculos y maquinarias de construccin sern operados de modo que causen
el ruido ms bajo, de acuerdo con las leyes provinciales y ordenanzas
municipales vigentes, sin que esto influya en la eficacia de la obra. Los
motores de combustin interna estarn dotados de silenciadores.

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No se permitir la quema de ningn material.

Se priorizar la utilizacin de motores elctricos.
Reducir al mnimo las emisiones de partculas y gases causadas por el
funcionamiento de equipos (Ver equipos y maquinarias).
Se monitorearn de manera peridica los niveles de calidad de aire y ruidos.
c- Suelo
Se evitar la erosin de los suelos, producto de sus actividades de
construccin en los sitios de obras y adyacencias. Antes de comenzar las
actividades de limpieza, perfilado, excavacin u otras operaciones que
disturben la proteccin natural, debern tomarse medidas efectivas.
Las tareas sern programadas de modo que se expongan durante el menor
tiempo posible, las reas susceptibles a erosin.
Las construcciones temporarias de obras, tales como obradores, depsitos y el
trfico por la obra ser orientado hacia reas preimpactadas de tal modo de
minimizar la erosin.
Ser colocada temporalmente sobre el terreno, segn sea necesario,
vegetacin de rpido crecimiento u otra cubierta adecuada con la que se
controlar la erosin hdrica.
Los depsitos combustible, lubricantes
producir
derrames
contaminantes
impermeabilizada, de modo de crear un
1.5 veces la capacidad de los depsitos.
protegidas del trfico y de inundaciones.
y agentes qumicos susceptibles de

se
ubicarn
sobre
un
rea
volumen de almacenaje de al menos
Estos depsitos se ubicarn en reas
Se tomarn las medidas necesarias para el control de erosin en las reas de

disposicin de excedentes y acopios.
Los terraplenes deben ser estables o estabilizados y protegidos para evitar
procesos de deslizamiento y erosin. El acondicionamiento en aquellos puntos
susceptibles de erosin debe realizarse por ejemplo con la utilizacin de suelo
pasto.
La capa orgnica del suelo se manejar separada del material inerte,
acopindolos para su utilizacin posterior en tareas de restauracin.
Se depositarn los barros sanitarios en lugares autorizados por la autoridad de
aplicacin acuerdo con el plan gestin elaborado en la etapa de diseo (*).

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Cuando se prevea el empleo de explosivos, por razones tcnicas debidamente

justificadas, deber solicitarse autorizacin a las autoridades competentes.
No se impermeabilizar ningn rea que no sea prevista en los planos de
proyecto. La preparacin de los materiales (hormigones, morteros, etc) debe
ser realizada en lugares previamente determinados y de ser posible ya
intervenidos. Si procediera debern ser revegetados al finalizar la obra.
d- Reservas Naturales, reas Protegidas y Paisaje
En las reas donde las obras afecten Reservas Naturales reas Protegidas
sean estas de jurisdiccin nacional, provincial, municipal u otras, adems de la
normativa propia de la jurisdiccin se tendr en cuenta lo siguiente:
Previa al inicio de las actividades se deber tomar contacto con la entidad
responsable del manejo de la Reserva Natural rea Protegida (Ej.:
Administracin de Parques Nacionales; Direccin de Bosques, etc.), a fin de
establecer criterios comunes para la ejecucin de los trabajos en el rea.
Se extremarn las medidas de vigilancia en lo atinente a caza, pesca y trfico
de especies animales y vegetales las 24 horas del da.
Debern colocarse vallas y cartelera explicativa invitando a la proteccin de las
especies, as como anunciando la existencia de la Reserva Natural rea
Protegida, invitando a no arrojar basuras, no usar las bocinas, no realizar
actividades de caza y pesca, tala de dicha rea, etc.
Se limitar el horario y la velocidad de circulacin en estas zonas, por el
peligro que existe de atropellamiento de fauna.
Se reducir al mximo la zona de desbosque y destronque, las cuales sern
ejecutadas bajo la supervisin de la Inspeccin y del rea encargada de la
preservacin de la Reserva Natural rea Protegida.
No se ubicarn plantas asflticas, plantas de hormign o plantas productoras
de ridos dentro de la Reserva Natural rea Protegida.
Se prohbe dentro de las Reservas Naturales o reas Protegidas la extraccin
de ridos.
El impacto visual del rea de trabajo y el obrador ser mitigado mediante la
utilizacin de pantallas. Para ello se podrn emplear barreras vivas de rboles
y arbustos que disimulen y armonicen el emprendimiento con su entorno o
barreras artificiales en los casos de obras urbanas.

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Medio Bitico
a- Fauna
En todo momento, se ejecutarn los trabajos y se tomarn todos los recaudos
para minimizar interferencias o afectaciones a la vida silvestre.
Se prohbe la caza a cualquier persona perteneciente o ajena a las obras que
circulen en las reas aledaas a la zona de construccin, as como la compra o
trueque a lugareos de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles y
otros subproductos), cualquiera sea su objetivo.
Se limitar la presencia de animales domsticos, tales como gatos, perros,
cerdos, etc. principalmente en reas silvestres y estarn prohibidos en
jurisdiccin de Reservas Naturales reas Protegidas.
El ejecutor ser responsable de mejorar las condiciones de infraestructura
existente en el rea de la obra, (por ej., alambrados) con el fin de evitar la
dispersin de la fauna silvestre y domstica hacia zonas de trabajo.
Queda prohibida la pesca por parte de los trabajadores en ros, lagunas y
cualquier cuerpo de agua, por medio de dinamita o redes. Esta podr slo ser
ejecutada con anzuelos y solo para autoconsumo, siempre y cuando no viole
las disposiciones legales vigentes.
b- Flora
No se destapar, daar o destruir rboles o arbustos, ni se los quitar o
cortar sin la autorizacin de la Inspeccin, salvo en las reas especificadas o
indicadas en el proyecto. Cuando exista la posibilidad de que la vegetacin
pueda ser afectada por las operaciones del ejecutor, el mismo proteger
adecuadamente dicha vegetacin. Este aspecto ser tenido especialmente en
cuenta al efectuar el replanteo de las obras (tubera de impulsin, emisario
final que atraviese tramo angosto de bosque ribereo, etc.)
La vegetacin que resulten daada en un grado irrecuperable ser removida y
el rea revegetada a expensas del ejecutor. Los rboles a plantar provendrn
de vivero de, sern la misma especie o de otra aprobada por la Inspeccin,
quien tambin aprobar el tamao y calidad de las especies a plantar.
El corte de vegetacin previamente dispuesto debe hacerse con herramientas
manuales, los rboles deben estar debidamente identificados y orientados en
su cada a efectos de lograr el menor dao en las zonas aledaas y a otra
vegetacin cercana.

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Podr utilizarse para la construccin de encofrados de la obra la madera de los

rboles que fueron removidos, con previa autorizacin y control de la
Inspeccin. Si la madera resulta ser insuficiente se reciclar el material
utilizado o se adquirir madera ya aserrada.
Cualquier rea natural, arboledas o detalle paisajstico afectado por las tareas
que demandare la ejecucin del contrato, ser restaurado por el ejecutor a
satisfaccin de la Inspeccin
Cuando sea necesario colocar una capa vegetal, el relleno se realizar
teniendo en cuenta la restitucin de las condiciones originales de la vegetacin
y del terreno.
Para el mantenimiento de los rboles o arbustos dispuestos se deben
establecer lineamientos de manejo minimizando el empleo de plaguicidas,
fungicidas u otros que pongan en riesgo la preservacin de otros recursos
naturales.
Se prohbe al personal de la obra, su desplazamiento fuera del rea de trabajo
en reas silvestres, pertenezcan estas al dominio pblico o privado.
No se permitir la quema de ningn material sin el consentimiento escrito de
la Inspeccin. Si los trabajos se realizan en zonas donde existe peligro
potencial de incendio de la vegetacin circundante, se deber:
Adoptar las medidas necesarias para evitar que se enciendan fuegos no
imprescindibles a la construccin.
Dotar a todos los equipos e instalaciones de elementos adecuados para
asegurar que se controle y extinga el fuego.
Cuando las tareas se desarrollen en Reservas Naturales reas Protegidas y/o
sensibles se debern consultar las disposiciones vigentes de la misma y
trabajar en conjunto con los organismos responsables para producir el mnimo
impacto perjudicial.
El ejecutor como parte del Plan de Gestin Ambiental de Obra, incluir un
Programa Restauracin del Paisaje donde se incluirn entre otras, las tareas
de revegetacin.
Medio Antrpico
a- Poblacin:

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Deben ser protegidas por razones de seguridad y calidad de vida de los

habitantes todas las edificaciones, muros, caeras y otras obras de
infraestructura afectadas por los trabajos.
Si fueran daadas las redes de los servicios pblicos o privados estos deben
reponerse a la brevedad. La reposicin ser a costo del ejecutante de acuerdo
con las normativas vigentes o a travs de cada una de las empresas
concesionarias de los mismos, a los efectos de disminuir los impactos de las
actividades sobre los habitantes del medio.
Se mantendr la zona de obra aislada de peatones y toda persona ajena al
proyecto para evitar accidentes.
Se minimizarn los efectos sonoros en cuanto a intensidad y frecuencia
afectando a la menor cantidad de poblacin posible dentro del radio de alcance
del frente de trabajo u obradores.
El personal de obra no tomar en posesin de terrenos aledaos a las reas de
trabajo.
Se prohbe a los trabajadores el consumo de bebidas alcohlicas en obradores,
campamentos o frentes de trabajo.
Se prohbe estrictamente al personal de la obra la portacin y uso de armas de
fuego o blancas en el rea de trabajo, excepto por el personal de las fuerzas
de seguridad pblica.
b- Actividades en la zona de Influencia
b.1. Circulacin vehicular y equipos
Efectuar la circulacin de maquinarias y vehculos preferentemente por vas,
caminos o sendas existentes.
El ejecutante debe respetar estrictamente el ancho de los caminos, sendas y
trochas establecidas, de modo de evitar la alteracin de suelos por
compactacin, destruccin de la cobertura vegetal u otras.
Si debido a las caractersticas de las vas de circulacin fueran generadas
emisiones de polvos, el ejecutante ser el responsable de la mitigacin del
efecto a travs de riegos o reductores de polvo.
b.2. Extraccin, Depsitos y Acopios de Materiales
La extraccin de materiales se realizar en zonas seleccionadas tras una
evaluacin de alternativas. La Inspeccin y el AGeSA aprobarn el Programa
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de Explotacin y Recuperacin del sitio que el ejecutor presentar como parte

del Plan de Gestin Ambiental de Obra.
El suelo orgnico producto de destapes, ser apilado y cubierto con plstico
con el fin de resguardarlo para su utilizacin en restauraciones.
Cuando la calidad del material lo permita, se aprovecharn los materiales de
las excavaciones para realizar rellenos o como fuente de materiales
constructivos, con el fin de minimizar la necesidad de explotar otras fuentes y
disminuir los costos ambientales y econmicos.
Los residuos de las excavaciones no podrn ser dispuestos en las
inmediaciones, ni arrojados a los cursos de agua. Se los deber disponer de
modo que no produzcan modificaciones en el drenaje, en la calidad paisajstica
u otros problemas ambientales.
Est prohibida la destruccin de bosques o reas de vegetacin autctona de
importancia.
Todas las excavaciones debern contar con drenaje adecuado que impida la
acumulacin de agua, excepto por pedido expreso y documentado de
autoridad competente o propietarios de los predios.
Una vez finalizados los trabajos las reas destinadas a la extraccin de
materiales debern adecuarse a la topografa circundante con taludes 2: 1 (H:
V) con bordes superiores redondeados de modo que pueda arraigarse la
vegetacin y no presentar problemas para personas y animales.
Los fondos de las reas de extraccin de materiales tendrn las pendientes
adecuadas para asegurar el escurrimiento de las aguas a fin de no modificar el
drenaje del terreno.
De ser necesario, las reas de extraccin de materiales podrn ser utilizadas
transitoriamente para disponer escombros y desechos, los que debern
retirarse al finalizar los trabajos en dichas reas, recubrindolas con suelos
adecuados para permitir el arraigo de vegetacin.
Las reas destinadas al depsito de excedentes de excavacin y escombros
debern tener una localizacin adecuada, rellenndose con capas horizontales
que no se elevarn por encima de la cota del terreno natural. Se deber
asegurar un drenaje adecuado y se impedir la erosin de los suelos all
acumulados.

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Los materiales gruesos debern recubrirse con suelos finos. Los taludes
laterales no debern ser menos inclinados que 3:2 (H-.V) y se debern
recubrir de suelos orgnicos, pastos u otra vegetacin natural de la zona.
Las playas de acopio de materiales debern contar con un vallado o alambrado
perimetral, que impida el ingreso de toda persona ajena a la obra, como as
tambin evitar el vertido de elementos contaminantes por parte de terceros.
Los materiales polvorientos acopiados en pilas cuando sea factible sern
cubiertos para evitar el polvo.
Una vez finalizados los trabajos sern retirados de la vista todos los
escombros y materiales excedentes hasta restituir el sitio a la situacin
preoperacional.
Los materiales transportados hacia y desde el emprendimiento deben ser
debidamente cubiertos a los efectos de disminuir cargas o emisiones de polvos
que afecten a la poblacin y a otros recursos naturales.
Los materiales que puedan afectar las propiedades de los suelos tales como
los empleados para la preparacin de hormign, se deben almacenar y
manejar sobre cubiertas tales como lminas de polietileno de resistencia
adecuada, chapas metlicas apropiadas, plataformas de hormign, etc. En el
caso de cubiertas fijas como las plataformas de hormign, se deben demoler
una vez finalizados los trabajos.
b. 3. Plantas de Produccin de Materiales
La instalacin de plantas de hormign, asflticas, seleccionadoras de ridos,
etc. debern cumplir con los estndares de emisin, para asegurar una
reducida emisin de ruido, humos, gases y residuos o partculas.
En reas urbanas o sus proximidades, las tareas de produccin y construccin
debern realizarse en horario diurno, excepto autorizacin de la Inspeccin y
el AGeSA.
No se ubicarn de manera que provoquen una modificacin relevante de la
calidad visual de la zona, ni una intrusin visual significativa, ni una fuente
potencial de accidentes por causa del ingreso/egreso de vehculos.
Los ridos debern ingresar lo suficientemente limpios de modo tal que al
movilizar el material no se produzca un movimiento de partculas tal que sea
perjudicial al medio.
Se delimitar, mediante el uso de postes y lona, el sector de las plantas, a fin
de minimizar la produccin de polvo en el ambiente.

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Se utilizarn plantas asflticas dotadas de colectores de polvo.

Se debern usar, donde sea tcnicamente factible, quemadores a gas.
Se ejercer un control estricto de la produccin.
Una vez retirada la planta del lugar de emplazamiento se deber restituir el
terreno utilizado a su estado preoperacional.
Se fomentar el reciclado de pavimentos.
b.4. Maquinaria y Equipo
Todo vehculo, equipo y maquinaria pesada a utilizar durante la ejecucin del
contrato, que utilice combustible lquido para su funcionamiento, deber
contar con la Revisin Tcnica Obligatoria (VTV) vigente, Ley 11.430., que
verifique el buen estado mecnico y de carburacin, a fin de reducir las
emisiones.
Se adoptarn medidas de preventivas destinadas a evitar los escapes de
combustibles o lubricantes que puedan afectar los suelos o cuerpos de agua,
temporarios o permanentes.
Preferentemente todo el aprovisionamiento y mantenimiento de los equipos y
maquinaria, se deber llevar a cabo en el sector del obrador destinado a tal
efecto. Debindose almacenar los residuos de manera adecuada para su
ulterior traslado al sitio de tratamiento.
Cuando las tareas de aprovisionamiento y mantenimiento deban llevarse a
cabo fuera del obrador, se debern tomar los recaudos para evitar la
contaminacin del suelo y de cuerpos de agua. Se minimizar la generacin de
residuos, los cuales no sern vertidos al suelo o a corrientes de agua,
establecindose un lapso de 48 horas como el perodo mximo de
permanencia en el lugar de generacin.
El estado de los silenciadores de los motores deber ser tal que se minimice el
ruido.
Se prohbe al ejecutor efectuar tareas de limpieza de sus vehculos o
maquinaria en cursos y cuerpos de agua y/o arrojar all sus desperdicios.
b.5. Obradores y Campamentos temporales
Se evitar ubicarlos en zonas ambientalmente sensibles, dndose prioridad a
las reas ya intervenidas.

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El sitio de emplazamiento ser seleccionado de manera tal que no signifique

una modificacin de la dinmica socioeconmica de la zona.
La ubicacin se realizar de manera que no signifique una intrusin visual
importante, ni modifique la visibilidad del entorno.
Para la materializacin de las instalaciones temporales se evitar la realizacin
de desmontes, rellenos, remocin de vegetacin, de suelo y, en lo posible, se
preservarn rboles de gran tamao o de valor gentico, paisajstico, cultural
o histrico.
No se instalarn en zona de recarga de acuferos, en zonas que presenten
conflicto con el uso que le proporciona la comunidad local, aguas arriba de las
fuentes de abastecimiento de agua a ncleos poblados, por los riesgos
sanitarios que esto implica.
El obrador deber diferenciar, los sectores destinados al personal (sanitarios,
dormitorios, comedor) de aquellos destinados a tareas tcnicas (oficina,
laboratorio) o vinculados con los vehculos y maquinarias (garajes, talleres,
mantenimiento, etc.).
Los talleres y reas destinadas al mantenimiento de vehculos y equipos de
cualquier tipo, deber ser acondicionado de modo tal que las tareas especficas
no impliquen modificaciones a la calidad y aptitud de las aguas superficiales o
subterrneas y al suelo. Los residuos producidos por estas actividades (aceites
y lubricantes), sern recolectados y trasladados a sitios autorizados para su
tratamiento y disposicin final.
Los residuos de las actividades desarrolladas en el obrador, tales como
residuos slidos urbanos, aguas servidas no tratadas, sern gestionados
adecuadamente.
Las instalaciones temporarias preferentemente sern prefabricados.
Los obradores sern provistos de los servicios bsicos (electricidad, agua
potable, desages cloacales, gas y telefona). Las instalaciones sanitarias
incluirn la evacuacin de los lquidos cloacales (cmara sptica, pozo
absorbente); no permitiendo la contaminacin de las napas freticas para lo
cual deber observarse lo establecido en las Normas y Reglamentos sanitarios
vigentes.
Los obradores debern cumplir con la normativa vigente sobre Seguridad e
Higiene.

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Los obradores sern sealizados adecuadamente, teniendo en cuenta los

accesos, el movimiento de vehculos y peatones.
El rea afectada por obradores ser restituida su estado anterior antes de la
finalizacin
del
contrato.
Podr
contemplarse
al
momento
del
desmantelamiento del obrador, la posibilidad de su donacin a la comunidad
local, para beneficio comn.
En reas urbanas se debe dar preferencia a espacios que ocasionen el menor
impacto sobre el trnsito vehicular y de peatones, as como disminuir las
molestias que se puedan provocar a comercios e industrias.
b. 6. Colectores, conducciones y empalmes
Para trabajos en la ejecucin de redes primarias y secundarias se deber
contemplar:
Todas las conducciones, accesorios y piezas especiales que queden al
descubierto y/o alcance del pblico, debern ser adecuadamente sealizadas.
Se minimizarn los impactos por los trabajos producidos sobre conducciones
existentes o bocas de registro existentes, utilizando mecanismos para evitar
inundaciones y otros efectos indeseables tales como derrame de aguas
servidas.
Los mtodos de desinfeccin utilizados para equipos, conducciones
y
accesorios deben ser aprobados previamente por la Inspeccin y el AGeSA,
preservando la salud de las personas, y el mantenimiento de los lineamientos
ambientales de este manual.
b. 7. Sitios de Inters Histrico, Arqueolgico, Paleontolgico y Cultural.
Durante el desarrollo de las tareas que demande la ejecucin del contrato,
todo elemento que tenga aparente valor histrico, arqueolgico
paleontolgico que se descubra, ser cuidadosamente preservado,
disponindose la suspensin inmediata de las tareas que pudieran afectar
dichos hallazgos.
Se dejar personal de custodia armado con el fin de evitar los posibles
saqueos y se proceder a dar aviso inmediatamente a la Inspeccin, quien
realizar los trmites pertinentes ante las autoridades competentes, a efectos
de establecer las nuevas pautas para la continuacin de la obra. Una
alternativa a esta situacin puede ser, previa autorizacin de la Inspeccin, la
de abrir otros frentes de trabajo.

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b.8. Residuos de la Obra

Se realizar la recoleccin diaria de los residuos urbanos y asimilables. El
material de deshecho no asimilable a RSU, efluentes, aceites, qumicos, etc..
no debern entrar en el agua o en las reas adyacentes o ser desparramado
en el terreno. La disposicin de estos materiales se conformar de acuerdo a
la legislacin vigente para cada tipologa de residuos.
Toda la basura resultante de operaciones realizadas bajo este contrato, ser
quitada del rea de trabajo y ubicado a costa de el ejecutor, tarea que ser
totalmente a cargo del mismo.
No se permitir la entrada de sedimentos, material slido u otra sustancia que
no sea deshecho sanitario en los conductos cloacales y se tomarn todas las
medidas razonables para evitar que tales materiales entren en cualquier dren
o curso de agua.
Si cualquier material residual es esparcido o dispuesto en reas no
autorizadas, el ejecutor quitar tales materiales y restaurar el rea a su
condicin original; si fuera necesario, el suelo contaminado ser excavado y
dispuesto como lo indique la Inspeccin y tambin remplazado con material
adecuado de relleno, compactado, terminando y plantando segn se requiera,
a fin de restablecer la vegetacin.
La disposicin de excretas y agua servidas, generados tanto por la obra como
por el personal afectado, debern ser tratados en forma adecuada. Cuando
existan redes de desages cloacales existentes se realizar la conexin a la
misma.
b.9 Derrames
El ejecutor tendr el mximo cuidado para evitar el derrame de deshechos,
combustibles, aceite, qumicos u otras substancias de cualquier naturaleza.
Se mantendr in situ suficiente cantidad de material absorbente, por
precaucin ante posibles derrames.
Cuando se carguen combustibles en sitios adyacentes o prximos al agua, se
instalar una barrera contra el aceite alrededor del rea de potencial derrame.
Durante la ejecucin del contrato, si se produjera derrames de aceite,
combustibles o qumicos, el ejecutor notificar de inmediato al Comitente (Plan
de Contingencias).

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El ejecutor ser el nico responsable de la limpieza inmediata de cualquier

derrame de combustible, aceites, qumicos u otro material, la cual se har a
entera satisfaccin de la Inspeccin y de la autoridad de aplicacin.
El personal ser entrenado acerca de los mtodos adecuados para evitar
dichos derrames, adems de los mtodos de limpieza.
b.10. Contingencias
El ejecutor propondr un Plan de Contingencia donde se especifiquen las
medidas correctivas y de emergencia en caso de presentarse una situacin
que pueda ser causante de contaminacin al ambiente.
Si ante contingencias el ejecutor no realiza de manera inmediata la accin
correctiva, la Inspeccin podr emitir una orden de detencin de toda o parte
de la obra, hasta que no se realicen las mismas.
4.3.1.8.3.- Etapa de Abandono de la Construccin (EAC)
Durante la etapa de abandono de las actividades constructivas se implementar un
programa de restauracin de las reas afectadas, que incluye la recuperacin
topogrfica y paisajstica del lugar donde se ejecutaron las obras
Se debe realizar la limpieza del lugar y en todos los casos proceder al retiro de los
materiales, maquinarias, construcciones, equipamiento y residuos.
Se adecuarn los terrenos de modo que queden en condiciones similares a las
existentes al inicio de las obras y se efectuar la disposicin final de los residuos de
acuerdo con lo dispuesto en este manual y la normativa vigente. Estas tareas se
llevarn a cabo no bien el avance de los trabajos lo permita.
Al finalizar las obras del emprendimiento, toda zona que haya quedado descubierta
de vegetacin deber ser protegida para evitar procesos de erosin.
No se debe dejar enterrado innecesariamente ningn elemento o accesorio.
Se sellarn los pozos se dejan de utilizar, se vaciarn y rellenarn de manera tal
que se permita la reconformacin del terreno original.
Se debe prever la posibilidad, previa autorizacin municipal, provincial o nacional
de dejar la infraestructura fundamentalmente de los obradores para actividades
comunitarias (Instalacin de comedores, centros deportivos, salas de primeros
auxilios, etc.)
4.3.1.9. Requisitos de Seguridad Ambiental
4.3.1.9.1.- Relativos a la Capacitacin del Personal
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A fin de potenciar las acciones de proteccin del ambiente, y la educacin

ambiental, previo y durante la ejecucin del contrato el ejecutor ser responsable
de la comunicacin, difusin y capacitacin de sus trabajadores en los asuntos
ambientales que la ejecucin de la obra involucra (Plan de Gestin Ambiental de
Obra) a travs de conferencias, avisos, informativos o a travs de los medios que
crea conveniente.
Esta capacitacin comprender mtodos de deteccin y eliminacin de la
contaminacin, familiarizacin con las normas ambientales, tanto locales como
contractuales, y otros medios para evitar y corregir la contaminacin del ambiente.
4.3.1.9.2.- Relativos al Manejo y Transporte de Materiales Contaminantes
Los materiales, tales como combustibles, explosivos, lubricantes, bitmenes, aguas
servidas no tratadas, residuos slidos, deben almacenarse adoptando las medidas
necesarias para evitar derrames, prdida y/o daos, lluvias y/o anegamientos,
robos, incendios.
El transporte hacia los sitios de tratamiento y/o disposicin final se realizar de
acuerdo la normativa vigente relativa al tema al tema.
4.3.1.9.3.- Relativos a la Suspensin Temporal de los Trabajos
En los casos de suspensin temporal de los trabajos, el ejecutor deber asegurar
escurrimiento del agua de las precipitaciones provocando la mnima erosin posible
y tomando los recaudos con respecto a la seguridad de hombres, animales y
bienes.
Deber mantener la sealizacin y la vigilancia en forma permanente obradores y
frentes de trabajo, y todo otro lugar que indique la Inspeccin.
4.3.1.9.4.- Relativos al Transporte
Durante todo el tiempo que demande la ejecucin del contrato, se asegurarn
condiciones de transporte de manera que ningn material caiga de los vehculos
durante el paso por calles o caminos pblicos, particularmente en zonas pobladas.
Los vehculos que transporten material, debern cubrirse a fin de evitar su
dispersin.
Los circuitos de transporte debern estar convenientemente autorizados por la
Inspeccin, sealizados en forma adecuada, evitndose los daos a caminos
pblicos, vehculos y/o peatones.
4.3.1.10. Plan de Gestin Ambiental de Obra.
El ejecutor presentar para la revisin y aprobacin de la Inspeccin y el rea de
Gestin Socio-Ambiental, un Plan de Gestin Ambiental de Obra, detallando los
mtodos especficos a ser empleados para cumplir con este manual, la legislacin
vigente y con el Pliego de Contratacin.

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El Plan de Gestin Ambiental de Obra, incluir Plan de Medidas Preventivas, Plan

de Mitigacin, Plan de Control y/o Restauracin, Plan de Contingencia, durante la
etapa de construccin del proyecto.
El incumplimiento en la presentacin del Plan de Gestin Ambiental de Obra, ser
penalizado con una multa de acuerdo a lo especificado en el punto XX de las
ELG.
Los desvos en el cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental de Obra sern
pasibles de apercibimiento, multa y/o paralizacin de los trabajos segn sea la
gravedad de la no conformidad detectada a juicio de la Inspeccin. (4.- Rgimen
de Infracciones)
Los programas que se detallan a continuacin forman parte de los requerimientos
mnimos para la confeccin del Plan de Gestin Socio-Ambiental de Obras de
Saneamiento, a elaborar para cada obra en particular.
Estos requerimientos mnimos sern ampliados incorporando las recomendaciones
de los Estudios de Impacto Ambiental y los procedentes de la actualizacin continua
del Manual de Gestin Socio-Ambiental.
4.3.1.10.1.- Programa Gestin de Residuos
a- Control de Residuos: Durante la construccin se mantendr el lugar de la obra
(frentes de trabajo) y dems reas que ocupe (obradores, depsitos, playas, etc),
en forma limpia y ordenada, libre de cualquier acumulacin de residuos o
escombros. Se eliminarn todos los residuos y desechos producidos en la obra,
disponiendo la recoleccin y eliminacin de dichos materiales.
Se debern identificar las distintas corrientes de materiales residuales (especiales,
industriales, domiciliarios, inertes, etc.) y especificar las medidas a tomar para cada
etapa y tipo de residuos.
Se deber tener en cuenta para la elaboracin del programa las siguientes etapas a
cumplir para el tratamiento de las distintas corrientes residuales.
- Almacenamiento (en el lugar de produccin).
- Recoleccin y transporte.
- Disposicin final (en lugares habilitados).
Se deber proveer de recipientes adecuados, con tapa, resistentes a la corrosin,
fciles de llenar, vaciar y limpiar. El lugar donde se ubiquen los recipientes deber
ser accesible, despejado y de fcil limpieza.
La eliminacin de residuos y materiales excedentes deber realizarse fuera de la
obra de construccin, en un todo de acuerdo con los cdigos y ordenanzas locales
que rijan los lugares y mtodos de eliminacin, y con todas las normas vigentes la
seguridad e higiene del trabajo.

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No se permitir enterrar residuos o materiales de desecho en la zona de obra.

No se permitir el vuelco de materiales voltiles en cursos de agua o cloaca.
No se permitir la quema de residuos de ningn tipo.
Se adoptarn los cuidados debidos para evitar derrames sobre las rutas de
transporte. Todo derrame ser inmediatamente eliminado, limpindose el rea.
a1- Residuos slidos domiciliarios: La recoleccin de los residuos asimilables a
urbanos se debe realizar por lo menos una vez al da y en horario regular. Deben
ser remitidos a un centro de disposicin final de autorizado (pe. Relleno sanitario).
Puede ser utilizado el servicio de recoleccin local en los casos de disponerse del
mismo.
a2- Residuos Peligrosos: Los residuos peligrosos generados durante la ejecucin de
las obras se debern eliminar, de acuerdo con la legislacin vigente.
b- Aguas servidas: Se debe realizar la conexin directa a la red cloacal donde ello
sea posible, o utilizar baos qumicos, los cuales se desinfectarn peridicamente.
c- Lavado de vehculos, camiones y mquinas: Se debe realizar en lugares y/o
con procedimientos tales que las aguas de enjuague no contaminen los suelos o
bien desagen en cuerpos receptores hdricos.
d- Derrame de combustibles y lubricantes: Se deben extremar las
precauciones para evitar derrames. Las cargas de combustible en las mquinas y
equipos se deben efectuar en lugares predeterminados en zonas de los obradores.
Los tanques estarn totalmente ubicados sobre la superficie del terreno y el rea
estar impermeabilizada, de modo de crear un volumen de almacenaje de 1.5
veces la capacidad del tanque. El almacn de combustible estar en reas
protegidas del trfico y de inundaciones. En todo momento, todo el equipo de
reabastecimiento de combustible estar mantenido en perfectas condiciones.
Los equipos y maquinarias no deben presentar prdidas de lubricantes, de existir
estas se deben reparar inmediatamente.
4.3.1.10.2.- Programa de Control de Ruido
Se debern arbitrar las medidas necesarias para cumplir con la legislacin vigente
sobre control de ruidos y los requerimientos de las autoridades de aplicacin y
ordenanzas municipales del rea de proyecto.
Se operar a travs de rutas autorizadas para la circulacin de camiones,
ajustndose a las reglamentaciones municipales vigentes.

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Se debe dar cumplimiento de los requisitos ms estrictos que dispongan las

ordenanzas vigentes para prevenir la contaminacin sonora, por ejemplo:
- Utilizacin de equipos de construccin de baja generacin de ruido.
- Empleo de sordinas y equipos auxiliares para amortiguar el ruido.
- Programacin de las actividades que producen ms ruido para los
perodos menos sensibles.
- Programar las rutas del trnsito de camiones relacionado con la
construccin por lugares alejados de las reas sensibles al ruido.
-
Reduccin de velocidad de vehculos afectados a la construccin.
Colocar pantallas acsticas temporarias.
Utilizar equipos con motores elctricos.
4.3.1.10.3.- Programa Control Calidad de Aire

En todo lugar de trabajo en el que se efecten operaciones y procesos que
produzcan la contaminacin del ambiente con gases, vapores, humos, niebla,
polvos, fibras, aerosoles, y emanacin de cualquier tipo, lquidos o slidos, se debe
disponer de medidas de precaucin y control.
Se debe cumplir con las medidas sobre control de emisiones dispuestas por la
autoridad competente para minimizar las emisiones producidas por las tareas de
construccin, por ejemplo:
- Reducir las emisiones de los equipos de construccin, apagando todo
equipo que no est siendo efectivamente utilizado.
- Reducir las congestiones de trnsito relacionadas con la construccin.
- Afinar y mantener adecuadamente los equipos de construccin.
Todo vehculo, equipo y maquinaria pesada a utilizar durante la ejecucin de la
obra, que utilice combustible lquido para su funcionamiento, deber contar con la
Verificacin Tcnica Vehicular (VTV) vigente, Ley 11.430., que certifique el buen
estado mecnico y de carburacin, a fin de reducir las emisiones.
a- Control de polvo suelto y humo: No se emitirn a la atmsfera humo, polvo u
otros elementos contaminantes del aire, en cantidades que configuren una
infraccin a las reglamentaciones establecidas por la autoridad competente. Se

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debe controlar las emisiones de los equipos segn los requerimientos de las
autoridades competentes. Se deber
Medir peridicamente la emisin de polvo a fin de verificar de que se
encuentra dentro de los lmites permitidos.
Proporcionar cobertores o humedecer los materiales y reas secas para
evitar la dispersin de polvo y escombros.
Proporcionar los dems medios que resulten necesarios para dar
cumplimiento a lo especificado.
Cuando resulte necesario acudir a la aserradura o molido de hormign,
se podrn utilizar sierras y moledoras de tipo hmedo con agua suficiente
para prevenir la dispersin del polvo.
b- Control de olores: El ejecutor proporcionar toda la mano de obra, materiales
y equipos que se requieran, y adoptar medidas eficaces en los lugares y con la
frecuencia que sea necesaria, para evitar la descarga a la atmsfera de olores
molestos originados por su operacin.
Deber notificarse a la Inspeccin de Obras durante la construccin, con una
anticipacin mnima de 48 horas, cuando se prevea la construccin de obras que
potencialmente puedan originar olores molestos.
4.3.1.10.4.- Programa para Proteccin del Recurso Hdrico y Drenaje
a- Drenaje: A los efectos de permitir el libre escurrimiento y minimizar el efecto
barrera en el rea de implantacin se disearn colectores perimetrales.
Se deben proporcionar los drenajes y bombeos temporarios que resulten necesarios
para mantener la zona y las excavaciones libres de acumulaciones de lquidos.
Dirigir los cursos de lquidos que surjan del bombeo hacia las reas de retencin, de
absorcin o conduccin, segn se requiera.
Despus de practicar el tratamiento adecuado y obtener los permisos requeridos,
dirigir todas las descargas de drenaje hacia el sistema pluvial natural o artificial.
Se deben proporcionar instalaciones temporarias separadas de tratamiento de agua
para el drenaje de excavaciones a cielo abierto.
Mantener las instalaciones de tratamiento de agua en buenas condiciones. Remover
peridicamente todos los sedimentos depositados y retirarlos del lugar de acuerdo
con los requerimientos de las autoridades competentes.

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Proporcionar todos los accesos que resulten necesarios y colaborar para permitir los
muestreos y pruebas de las descargas que se produzcan en la zona.
b- Recursos hdricos superficiales: Durante la ejecucin de las obras no se
deben operar equipos de construccin en los cursos de agua. No se deben utilizar
los lechos de los cauces de agua para obtener el material exportado para rellenos.
No se debe verter material de excavacin, material de desecho o escombros en los
cursos de agua.
Todo el material debe ser almacenado y las reas de aprovisionamiento de
combustible se deben ubicar en lugares alejados de los cursos de agua.
c- Recursos Hdricos Subterrneos: Cuando se deben desarrollar actividades de
depresin de la napa fretica, durante las excavaciones, se debe realizar el
monitoreo de los niveles y la calidad del agua en la napa fretica durante el perodo
de duracin de las obras, con el objeto de contar con informacin sobre el
comportamiento de los acuferos frente a las actividades de extraccin de agua.
El agua proveniente de la depresin de napas debe ser conducida y canalizada,
evitando estancamientos.
d- Agua para la Construccin: El agua de la construccin ser provista por la red
de distribucin. En el caso que no exista red de agua potable podr utilizarse agua
subterrnea a partir de captacin individual. Se deben realizar los anlisis de las
aguas a emplear, a fin de verificar su calidad para el uso deseado.
Al recibirse las obras, debern retirarse completamente todas las conexiones y
caeras provisorias instaladas y debern efectuarse todas las reparaciones de
manera que las zonas afectadas recuperen su forma original como mnimo.
e- Agua para Consumo Humano: Debe ponerse a disposicin de los
trabajadores, agua potable y fresca, en lugares a la sombra de fcil acceso y
alcance.
Se considerar agua apta para bebida la que cumpla con lo establecido en la Tabla
Especificaciones para agua de bebida, la cual se encuentra en el texto de la Ley
19.587 Decreto 351/79 Captulo 6, es decir que debe cumplir con los requisitos
establecidos para el agua potable por las autoridades competentes.
Cuando el agua no pueda ser suministrada por red y deba transportarse, deber
conservarse nicamente en depsitos de agua hermticos, cerrados y provistos de
grifo.
Los depsitos de agua deben ubicarse en cada uno de las frentes de obra con el
objeto que los trabajadores puedan consumirla durante el desarrollo de sus tareas.
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El agua para uso industrial debe ser claramente identificada como NO APTA PARA
CONSUMO HUMANO.
4.3.1.10.5.- Programa para Control de Excavaciones y Rellenos
Previo a las tareas de excavacin se realizar un despalme del horizonte orgnico el
cual ser preservado adecuadamente a los efectos de utilizarlos en tareas de
restitucin.
Los excedentes debern acomodarse una vez finalizados los trabajos en el sitio de
disposicin de una manera acorde a la topografa.
Los excedentes producto de excavaciones sern reutilizados en la conformacin de
rellenos, terraplenes y subbases a los efectos de evitar la explotacin de otros
yacimientos.
Cuando sea necesario el aporte de materiales para relleno, se utilizarn materiales
provenientes de canteras debidamente autorizadas. Se llevar un registro fechado
de identificacin de todos los camiones que ingresan del lugar de las obras y
transportan materiales destinados al relleno.
El terreno deber ser acondicionado de manera que facilite el escurrimiento de
agua en forma natural o asistida. El escurrimiento de agua superficial deber ser
desviado de las excavaciones.
Finalizados los trabajos de excavacin y/o relleno, ser acondicionado el lugar
procedindose a la fijacin del terreno a travs de vegetacin de rpido crecimiento
para evitar procesos de degradacin fsica.
4.3.1.10.6.- Programa para Proteccin del Suelo
a- Antes de la obra: Antes de comenzar cualquier trabajo que pueda ocasionar
erosin y / o sedimentacin, se debern presentar detalles propuestos para el
control de erosin y sedimentacin. Ser colocada temporalmente sobre el terreno,
segn sea necesario, vegetacin de rpido crecimiento u otra cubierta adecuada
con la que se controlar la erosin hdrica.
b- Durante la obra: La accin inmediata frente a un vuelco de hidrocarburos o
productos qumicos es evitar su propagacin. Una vez contenidos, deber aplicarse
sobre los lquidos derramados material absorbente especial para hidrocarburos
(hidrfugo), el residuo debe disponerse de acuerdo con la normativa vigente.
4.3.1.10.7.- Programa para Proteccin de la Vegetacin
Durante la ejecucin de las obras se debern intervenir lo estrictamente necesario
los espacios verdes, csped, arbolado y vegetacin en general.

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Se debe evitar el diseo de caminos que impliquen una mayor intervencin con
retiro de ejemplares arbreos.
Se debe preservar la integridad de los arbustos y los rboles.
Envolver con caamazo los rboles y arbustos adyacentes a la zona de
construccin, a las zonas de depsito y de paso de camiones y protegerlos con
estructuras de madera hasta 2m de altura.
Proteger las races de los rboles durante las excavaciones y el relleno para evitar
alteraciones y daos.
Evitar el trnsito innecesario, las descargas y el almacenamiento de materiales en
la zona en donde se encuentran las races.
Cuando el arbolado interfiera necesariamente con el diseo de la obra se deben
desplazar y replantar aquellos rboles que puedan ser desplazados, y slo cortar
aquellos que no resistirn el trasplante.
Estabilizar a la brevedad las nuevas pendientes despus de completar la
explanacin. Se revegetar el lugar a la brevedad, una vez finalizados los trabajos,
dejndolo en las mismas o mejores condiciones en que se encontraba antes de
iniciar las tareas de construccin.
Replantar una cantidad de rboles por lo menos igual a los que han sido cortados.
Minimizar la remocin de la capa vegetal superior y de la vegetacin. Se debe
prever el almacenamiento de la misma para su utilizacin en la restitucin del lugar
a condiciones similares a las existentes
Se deben reconstruir en su totalidad los espacios verdes afectados reponiendo los
sitios con csped y especies arbreas y arbustivas adecuadas.
Barrera arbustiva
Cuando el proyecto lo requiera se colocarn barreras arbustivas consistentes en
una doble hilera de ejemplares arbustivos que no sobrepasen lo 4 mts de altura.
Las caractersticas (especies, separacin mnima, etc) de la implantacin ser
propuesta por el contratista de las obras y autorizado por la Inspeccin.
4.3.1.10.8.- Programa Control de Productos Qumicos
Todos los productos qumicos empleados durante la construccin del proyecto, ya
sea desfoliadores, esterilizadores de suelos, herbicidas, pesticidas, desinfectantes,
polmeros, reactivos, aditivos, o de cualquier otra clase, debern verificar las
disposiciones de la Ley 19.587 Decreto 351/79 Cap. 9 Anexo III - Resolucin 444

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MTSS. El uso de todos dichos productos qumicos, y la eliminacin de sus residuos,

deber efectuarse estrictamente de acuerdo con las instrucciones impresas del
fabricante y de la autoridad de aplicacin.
Cuando se realicen trabajos con sustancias txicas, irritantes o infectantes, los
trabajadores expuestos a la misma sern provistos de vestimenta, equipo y
elementos de proteccin personal adecuados al tipo de riesgo y a las
reglamentaciones vigentes.
4.3.1.10.9.- Programa Control del Transporte
a- Control del transporte de personal: Los vehculos utilizados para el
transporte de los trabajadores dentro de la obra y fuera de la misma, deben
cumplir con las disposiciones legales vigentes respectivas a los vehculos de
transporte pblico. Cuando existan frentes de trabajo a los cuales no se pueda
acceder con vehculos de transporte de personal, se permitir adecuar camiones los
cuales debern:
ser cubiertos.
disponer de asientos fijos.
tener escalera para ascenso y descenso.
previo al transporte de los trabajadores, ser acondicionados e
higienizados.
Queda prohibido transportar en la caja simultneamente trabajadores con
materiales y equipos.
Se deben establecer rutas que minimicen el tiempo de transporte.
b- Control del transporte general: Las cajas de los camiones que se destinen al
transporte de tierra u otro tipo de material, tal como arena, cemento, etc., deben
ser tapadas por medio de lonas o cubiertas plsticas de forma tal que se impida la
propagacin al ambiente durante su recorrido.
Prever lugares de estacionamiento para la construccin, a fin de minimizar
interferencias con el trnsito.
Minimizar la obstruccin de carriles para trnsito de paso.
Proveer una persona para dirigir el trnsito, a fin de facilitar el paso del trnsito y
evitar los congestionamientos.

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Para tareas que causan mayor impacto se programarn las operaciones que deban
realizarse en lugares de trnsito vehicular, fuera del horario pico.
La programacin podr contemplar el trabajo en das feriados, horas nocturnas y
turnos extras con el fin de garantizar su ejecucin en el menor tiempo posible.
El ejecutor deber suministrar, instalar y mantener en buen estado la cantidad de
seales y protecciones que a juicio de la Inspeccin sean requeridas para las obras,
en los sitios indicados por la misma y de acuerdo con lo estipulado en estas
especificaciones.
Dnde se suspenda el trnsito y de acuerdo con la Inspeccin de Obra, se colocarn
seales informativas de la desviaciones provisionales del trnsito.
Para atenuar las incomodidades de los habitantes de los diferentes sectores, se
debern proveer cintas y tabiques para cercar y aislar el permetro de las obras,
con los cuales se lograr tambin impedir el paso de la tierra, residuos de
construccin o cualquier otro material a las zonas adyacentes a las de trabajo.
c- Vallas de identificacin: Al comienzo de la obra y a medida que avance la
misma, se suministrar e instalar en los sitios indicados por la Inspeccin, las
vallas de identificacin objeto de la obra.
d- Pasos temporales para peatones y para vehculos: El ejecutor deber
construir, instalar y mantener pasos temporales peatonales adecuados para el libre
paso de peatones durante el da y la noche, en los puntos de concentracin y otros
sitios indicados por la Inspeccin. Asimismo, en los cruces de calles, frente a
estacionamientos, garajes, sitios de trabajo, etc., se construirn pasos temporales
para vehculos lo suficientemente amplios y seguros, debidamente sealizados e
incluirn barandas laterales de proteccin.
e- Tabiques y/o Cintas Demarcadoras: Con el fin de cercar el permetro de
todas las obras e impedir el paso de tierra o residuos a las zonas adyacentes a las
de trabajo, el ejecutor deber construir e instalar en forma continua tabiques de
madera o cintas demarcadoras.
f- Manejo del Trnsito Vehicular y Peatonal: El ejecutor pondr todo su esmero
para evitar cualquier obstruccin del trnsito peatonal y vehicular en las reas de
trabajo.
De igual manera deber prever cualquier desvo del trnsito, con una adecuada
programacin, seguridad y sealizacin.
Cualquier desvo y/o utilizacin de vas alternas, deber ser programado
cuidadosamente con la Inspeccin y en coordinacin con las autoridades locales.

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Las vas de acceso cerradas al trnsito debern ser protegidas con vallas y tener
sealizacin adecuada. La Contratista deber construir, instalar y mantener puentes
o pasos provisionales sobre las zanjas que permitan el acceso a los sitios
bloqueados por causa de los trabajos.
g- Cierre de Vas: Las vas de acceso cerradas al trnsito debern ser protegidas
con vallas constituidas por mdulos de tipo mvil. Durante la noche debern estar
iluminadas y si la Inspeccin lo considera necesario se dejarn vigilantes
debidamente equipados.
En los cruces o en otros sitios donde no fuere posible utilizar desvos provisionales,
los trabajos debern ser efectuados por etapas de manera que se garantice el
trnsito y debern ser programados para los fines de semana, o en los horarios
diferentes a las horas pico.
h- Seales de Trnsito: Con el fin de evitar accidentes, el ejecutor deber colocar
las seales de trnsito que la Inspeccin considere necesarias. En general deber
utilizar vallas, conos y sealizacin lumnica
Se podrn utilizar seales luminosas intermitentes o de mechero, que demarquen la
calzada de trnsito, conectados en paralelo y distanciados cada 5 m, con una
intensidad suficiente para que su visibilidad sea efectiva.
4.3.1.10.10.- Programa de Seguridad e Higiene.
Para cada uno de los programas desarrollados se debern contemplar las medidas
de Higiene y Seguridad previstas por la Ley 19587 de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, Dec. Reglamentario 351/79 y otros; y la Ley 24557 de Riesgos en el
Trabajo (ART).
En particular deber tenerse en cuenta lo dispuesto Decreto 911/97 Reglamentario
de Seguridad e Higiene para la Industria de la Construccin.
Las medidas desarrolladas para cada uno de los programas del Plan de Gestin
Socio-Ambiental de Obra debern ser consolidadas en este programa particular, el
cul est bajo la responsabilidad del especialista pertinente.
4.3.1.10.11.- Programa de Restauracin del Paisaje
4.3.1.10.12.- Programa de Explotacin y Recuperacin para Extraccin de
Materiales
4.3.1.11. Fiscalizacin y Control de Obra
4.3.1.11.1.- Autoridad de Aplicacin
La responsabilidad del cumplimiento de lo establecido en el presente manual y en el
Pliego de Contratacin, ser del Contratante, a travs de su Inspeccin.

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La Inspeccin, conjuntamente con representantes del rea de Gestin SocioAmbiental debern verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente
manual y en el Plan de Gestin de Obra.
En el caso de realizarse instalaciones o acciones de obra en terrenos de jurisdiccin
nacional, o municipal, los Contratistas y/o concesionarios debern ajustarse a la
legislacin de esas jurisdicciones y la Autoridad de Aplicacin de las mismas ser el
Organismos Competente.
4.3.1.11.2.- Rol del rea de Gestin Socio-Ambiental.
Es funcin del rea de Gestin Socio-Ambiental, supervisar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en el manual, los Pliegos de Contratacin, como as
tambin dar cumplimiento a lo establecido en la legislacin Nacional, Provincial,
Municipal y en el Plan de Gestin de Obras.
Deber tambin asesorar, informar, sugerir y evacuar consultas que realicen los
ejecutores, sobre cualquier aspecto o accin de la obra referentes a temas
vinculados al medio ambiente.
Las observaciones que realice el rea de Gestin Socio-Ambiental sern canalizadas
a travs de la Inspeccin, que deber incluirlas en las ordenes de servicio que
habitualmente realiza, llegando de esta manera a conocimiento del ejecutor.
4.3.1.12. Responsabilidad Ambiental del Ejecutor
El ejecutor ser responsable implementar la poltica ambiental especificada en el
manual en lo referido a la etapa constructiva, del cumplimiento de la legislacin
vigente y del Pliego de Contrato.
El ejecutor ser responsable de la comunicacin, difusin y capacitacin de sus
trabajadores en los asuntos ambientales que la obra involucra (manual ambiental).
El ejecutor deber proveer de los servicios de seguridad e higiene del trabajo y
medicina laboral de acuerdo a las leyes y disposiciones vigentes en la provincia.
El ejecutor ser responsable por los daos y perjuicios derivados de la ejecucin del
Plan de Gestin Ambiental de Obra.
Responder directamente ante el Comitente y ante terceros afectados por los daos
causados a personas, a los semovientes, al ambiente o a las cosas a su exclusivo
cargo.
Especialista en Medio Ambiente: El ejecutor contar entre su equipo profesional
afectado a la obra con un especialista en medioambiente que estar disponible

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durante todo el desarrollo de la obra para interactuar con la Inspeccin, y/o los
miembros del rea de Gestin Socio-Ambiental del Comitente.
Permanencia de Documentacin en Obra: El ejecutor debe mantener en el
obrador copia del Manual de Gestin Socio-Ambiental para Proyectos de
Saneamiento, del Plan de Gestin Ambiental de Obra y de la documentacin y
ensayos realizados para el seguimiento del Plan de Gestin de Obra, elaborados
de acuerdo a lo establecido en el Pliego de Contratacin.
4.3.1.13. Rgimen de Infracciones.
El incumplimiento de los requerimientos del presente manual, las especificaciones
tcnicas particulares, leyes y reglamentaciones mencionadas sern pasibles de
apercibimiento, multa y/o paralizacin de los trabajos segn sea la gravedad del
mismo.
La Inspeccin notificar del incumplimiento al ejecutor, la cul despus de recibir
tal notificacin, informar de inmediato a la Inspeccin acerca de cuales sern las
medidas correctivas o de remediacin pertinentes a efectos de corregir el dao
ambiental provocado, que propone aplicar. Proceder a ejecutar las mismas en la
medida en que hayan sido aprobadas; todo esto a su costo y cargo.
Si el ejecutor no ha corregido el incumplimiento en el plazo fijado por la Inspeccin
o se niega a ejecutar las medidas, la Inspeccin podr emitir una orden de
paralizacin de todo o parte de los trabajos, hasta que se tomen las medidas
correctivas satisfactorias, adems de la aplicacin de una multa.
En este caso la Inspeccin queda facultada para corregir el defecto utilizando otras
vas y con cargo al ejecutor.
El importe de la multa ser determinado por la Inspeccin y el representante del
rea de Gestin Socio-Ambiental que la asiste, en funcin de la gravedad del
incumplimiento. Los das de aplicacin de la multa sern contabilizados desde la
notificacin al ejecutor por parte de la Inspeccin, hasta que se haya corregido el
incumplimiento.
El tiempo perdido a raz de las rdenes de paralizacin no dar derecho a reclamos
de ampliaciones de plazo o mayores costos para el ejecutor.
4.3.1.14. Forma de medicin y pago
Los gastos originados por las tareas demandadas para la elaboracin del Plan de
Gestin Ambiental de Obra y la implementacin de los requerimientos del manual
sern especificados en el Pliego de Contratacin.
4.3.1.15. Lista de Chequeo de Actividades
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El rea de Gestin Socio-Ambiental del MIVYSP realizar el proceso de verificacin

sistemtico y documentado del cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
presente Manual de Gestin Socio-Ambiental para Proyectos de Saneamiento.
El objetivo principal de este procedimiento es el de acompaar los procesos de
inclusin de las variables ambientales desde el inicio del proyecto, para contribuir al
logro de los resultados esperados de forma eficaz y eficiente, obteniendo as el
beneficio de todas las partes involucradas.
Se desarrollarn en forma de lista de chequeo los indicadores, correspondientes a
las evidencias que demuestren el cumplimiento de lo solicitado. Se evaluar de
manera porcentual el cumplimiento / incumplimiento de la actividades previstas en
el Manual.
A ttulo de ejemplo se presenta una lista de chequeo para la fase de diseo. El
AGeSA disear las listas de chequeo acorde a las necesidades de cada tipo y etapa
de los proyectos.
Referencias:
E.E Evidencias Encontradas

: Se cumple
P : Se cumple Parcialmente
X : No se cumple
: No corresponde
4.3.1.15.1.- Etapa de diseo: El proponente y el responsable del diseo deben
entregar al AGeSA del MIVySP, toda la informacin documentada pertinente a los
aspectos ambientales considerados dentro de las actividades previstas, para su
aprobacin e inclusin en el registro ambiental de los emprendimientos de
Saneamiento Urbano del MIVySP.
INDICE
Ref. al Manual
1. Se respetan las Recomendaciones de Manejo

Ambiental para las Regiones Ambientales de la
GAP-ED-1-2
3. Antecedentes e Informacin Ambiental del rea de

implantacin. y plano de ubicacin del
emprendimiento en el municipio
GAP-ED-3
4. Plano de ubicacin del predio o del rea
GAP-ED-4
5. Plano topogrfico del rea de emprendimiento
Observaciones
GAP-ED
2. Se adjuntan estudios de factibilidad tcnica de

captacin y/o vuelco.
E.E.
GAP-ED-4

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6. Relevamiento de usos de suelo
GAP-ED-5
7. Disposiciones de Ordenamiento Territorial
GAP-ED-5
8. Registros fotogrficos o flmicos del entorno del

emprendimiento que identifiquen el uso de suelo
GAP-ED-5
9. Documento que verifique el reconocimiento previo

del rea (Caractersticas geomorfolgicas, Vas de
Acceso, Necesidad de reasentamientos, Tipo de
Tenencia, Topografa, Infraestructura, etc.)
GAP-ED-6
10. Plan de preparacin del terreno (rea afectada,

modalidad de ejecucin, medio de transporte, disp.
Final)
GAP-ED-7
11. Ordenamiento del obrador
GAP-ED-8
12. Plan de Manejo de reas de Extraccin
GAP-ED-9
13. Plan de manejo para la disposicin final de

barros, producto de la operacin de la planta.
GAP-ED-10
14. Plan de Manejo Vial
GAP-ED-11
15. Plan de Manejo Paisajstico.
GAP-ED-12
16. Plan de accin para:
GAP-ED-13
Tareas a- a f-
a-Manejo de excedentes superficiales y bombeos

b-Cateos y localizaciones (Registros y Permisos)
c-Minimizacin de desmontes
d-Identificacin de vegetacin afectada
17. La informacin remitida esta registrada:
GAP-ED-14
a- Formato papel
b- Formato digital
c- Registro fotogrfico

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4.3.1.16. Formulario de Evaluacin Rpida de Proyectos de Saneamiento

El Formulario de Evaluacin Rpida de Proyectos se ha desarrollado teniendo en
cuenta los siguientes criterios de manejo:
Se tendr como referencia informativa la Evaluacin Ambiental Estratgica para el
Sector Saneamiento de la Provincia de Buenos Aires. En dicho documento se hallan
las consideraciones ms importantes desde el punto de vista de la calidad
ambiental, sensibilidad de las distintas regiones ambientales, nivel de degradacin
y tolerancia de las mismas a nuevas intervenciones.
Por otra parte, cuenta tambin con la definicin de riesgo social sanitario, agregado
en regiones sociales de escasos recursos y con condiciones semejantes de
exposicin a daos por ingesta de agua poco segura o a contacto con agua
ambiente contaminada.
Se ha procurado establecer las caractersticas sociales y ambientales ms
significativas, al slo efecto de determinar la AFECTACION DEL PROYECTO. Esto es:
identificar el grado de intervencin sobre el medio social y ambiental y las
precauciones respecto de la peligrosidad que puedan o no implicar. En funcin del
riesgo, se requerir al promotor un grado de profundizacin en el diagnstico y la
evaluacin ambiental correspondiente.
Es importante poner nfasis en dos consideraciones:
EL PERSONAL A CARGO DEL USO DEL FORMULARIO RPIDO DE EVALUACIN
DE PROYECTOS DEBE ESTAR PERFECTAMENTE CAPACITADO PARA
INTERPRETAR LOS CONTENIDOS DEL INFORME DE EAE Y PODER APLICAR
LOS CONCEPTOS ALL VERTIDOS EN LA EVALUACIN DEL PROYECTO.
EL OBJETIVO DEL FORMULARIO ES CONTRIBUIR CON LA AGILIZACIN DE LA
TRAMITACIN Y REALIZACIN DEL DIAGNSTICO DE UN PROYECTO Y NO
MINIMIZAR LOS RIESGOS ASOCIADOS A CUALQUIER INTERVENCIN
HUMANA.
La legislacin vigente en temas ambientales, Ley 11723, Marco Ambiental, an no
ha sido reglamentada. Se sugiere la discusin inmediata del tema Evaluacin de
Impacto Ambiental aplicada a obras sencillas de saneamiento, para poder incluir
estos trminos en la reglamentacin de la norma.
De esta forma se evitar la trasgresin de exigencias superiores cuando no
corresponda al nivel de la intervencin sobre los medios social y ambiental.

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FORMULARIO DE EVALUACIN RPIDA DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO

FORMULARIO 01
1. DATOS GENERALES
1.1. rea Geogrfica
PAS: ARGENTINA
PROVINCIA/ESTADO: Buenos Aires
MUNICIPIO/PARTIDO
OTRA SUBDIVISIN
BARRIO/S
Fecha de Presentacin
Fecha de Evaluacin
Fecha de Resolucin
IDENTIFICACIN PERSONAL DEL EVALUADOR A CARGO

1.2. Financiamiento
Puede sealar ms de una opcin indicando el porcentaje de aporte de cada rea que financia el proyecto
Autogestin
Municipal
Provincial
Nacional
Internacional
Otros (*)
Identificacin de la entidad financiera

Nombre del Programa de Financiamiento
Condicin Suficiente para ser ejecutado
Condicin Necesaria para ser ejecutado
(*) Defina con precisin el tema cuando complete la celda Otros.
2. CARACTERIZACIN DEL PROYECTO DE SERVICIO DE RED CLOACAL
DENOMINACIN DE LA OBRA
Tipo de Proyecto
Caracterizacin del Proyecto
Construccin Nueva
Emisario
Ampliacin
Planta de Tratamiento
Rehabilitacin
Estacin de bombeo
Reparacin
Red Primaria
Mantenimiento
Nmero/Extensin
Red Secundaria
Otros
Conexiones
Otros
COMPLEJIDAD DEL PROYECTO
3. CARACTERIZACIN DEL PROYECTO DE SERVICIO DE AGUA POTABLE

DENOMINACIN DE LA OBRA
Tipo de Proyecto
Caracterizacin del Proyecto
Construccin Nueva
Acueducto
Ampliacin
Planta de Potabilizacin
Rehabilitacin
Explotacin de Fuente subterrnea
Reparacin
Nmero/Extensin
Explotacin de Fuente superficial
Mantenimiento
Estacin de bombeo
Otros
Tanques / Cisternas
Red Primaria
Red Secundaria
Conexiones
Otros
COMPLEJIDAD DEL PROYECTO
2 y 3: Complete todas las celdas que correspondan a las obras del proyecto / Llene la celda con la sigla SD si no
dispone de datos / Defina con precisin el tema cuando complete la celda Otros.
Nmero/Extensin: complete con el dato adecuado. Ej: nmero: Conexiones: 238; extensin: Red primaria: 1.450 m
4. CARACTERSTICAS SOCIALES ACTUALES DEL REA DE POSIBLE INSTALACIN DE LA OBRA

4.1. Demografa
Poblacin total del Partido
IPMH del rea de obra
Densidad poblacional del partido
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Poblacin total del rea a servir
ndice de Pobreza
Densidad poblacional del rea a servir
ndice de Hacinamiento
Habitantes servidos
ndice de Analfabetismo
Habitantes a servir
Mortalidad
Tipo de vivienda (TV)
Enfermedades de Origen Hdrico
Tipo de tenencia (TT)

TV: A=no considerada B; B=cumple una de las siguientes condiciones: piso de tierra o ladrillo suelto (no cermica,
baldosa, mosaico, mrmol, madera, alfombra, etc), sin agua por caera dentro de la casa, sin inodoro con descarga
de agua.
TT: p=propietario; po=poseedor; iq=inquilino; It=intruso; h=husped
4.2. Economa local
Poblacin Econmicamente Activa
Actividad Econmica Principal (AEP)
Actividad Econmica Secundaria (AES)
Ingreso Medio por Habitante

Tasa de desempleo ms subempleo
Uso del suelo
AEP-AES: ad=administrativa; pp=produccin primaria; ai=agroindustria; it=industria tradicional; s=servicios;

c=comercial; f=forestal; m=minero
4.3. Servicios Cloacales Disponibles
4.3.1. DESCRIPCIN
Cobertura (%):
N/Extensin (m)
DISTANCIA AL REA DEL PROYECTO

In situ
hasta 100m
mas de 100 m
Observaciones
Emisario
Planta de Tratamiento
Estacin de bombeo
Colectores Primarios
Red Secundaria
Vuelco Compartido
Conexiones
Otros
4.4. Servicios de Agua Potable Disponibles

4.3.1. DESCRIPCIN
N/Extensin (m)
Cobertura (%):
DISTANCIA AL REA DEL PROYECTO
In situ
hasta 100m
mas de 100 m
Acueducto
Planta Potabilizadora
Explotacin de Fuente Sub.
Explotacin de Fuente Sup.
Estacin de Bombeo
Tanques / Cisternas
Red Primaria
Red Secundaria
Conexiones
Micromedidores
Otros
4. En todas las tablas complete la celda disponible con la sigla SD si no dispone de datos.
Defina con precisin el tema cuando complete la celda Otros.
Observaciones
5. SENSIBILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR AL TIPO DE PROYECTO EN EVALUACIN

5.1. Aspectos Fsicos
5.1.1. CLIMA
TIPO DE SUSTRATO
5.1.4. AGUA SUPERFICIAL
Tipo
Rocoso
Canal artificial
Rgimen
Pedregoso
Curso temporario
Precipitacin Media Anual
Arenoso
Arroyo
Temperatura Media Anual
Suelo desarrollado
Ro de mdulo elevado
Viento Predominante
Urbanizado
Ro de mdulo reducido
Evapotranspirac. Media Anual

CLIMA SENSIBLE AL
PROYECTO
rea de Recarga de acuferos

S
NO
Ro de mdulo variable
Surgencias / manantiales
Laguna
Contaminado
Lago
Degradado
Embalse artificial
Baado / caada
CON SENSIBILIDAD A
Pantano / cinaga
5.1.2. RELIEVE
Erosin
Costa marina / Estuario / Delta
Llanura
Inundacin
Albufera
Ondulaciones
Anegamiento
Micro-ondulaciones
Desmoronamiento
Pendiente suave (PS)
Conservacin y manejo
Pendiente pronunciada (PP)
Proteccin estricta
Serrana
RELIEVE SENSIBLE AL
PROYECTO
SUSTRATO SENSIBLE AL
PROYECTO
AGUA SUPERFICIAL
SENSIBLE AL PROYECTO
S
NO
S
NO
5.1.5. AGUA SUBTERRNEA
NO
Profundidad del fretico

Calidad del fretico (CF)
Vulnerabilidad (VF)
5.1.3. SUSTRATO
Uso principal actual
USOS ACTUALES
Profundidad del Confinado
Cultivo
Profundidad del Semiconfinado
Horticultura
Calidad Confin./Semiconf.(CC)
Floricultura
Vulnerabilidad (VC)
Silvicultura
Uso principal actual
Pastoreo
AGUA SUBTERRNEA
SENSIBLE AL PROYECTO
Urbanizacin
S
NO
Recreacin
Reserva natural
Extraccin de minerales
5.2. Aspectos Biticos
5.2.1. FORMACIN VEGETAL
5.2.2. FAUNA
NATURAL
ESPECIES SILVESTRES
5.2.3. REC.ARQUEOLGICOS
Yacimientos histricos
Selva
Protegidas
Yacimientos prehistricos
Bosque
Sensibles/amenazadas
Hitos culturales/religiosos
Pastizal
Singulares
Cementerios pasados/actuales
rea protegida
Endmicas
Sitios de inters cultural
Especies singulares
Aprovechables
Otros
Especies endmicas
SITIOS PALEONTOLGICOS
Especies aprovechables
Otros
REC. ARQUEOLGICOS
SENSIBLES AL PROYECTO
reas identificadas y protegidas
NO
Hallazgos recientes
ANTROPIZADA
Otros
Cultivo
ESPECIES INTRODUCIDAS
Forestacin
Especies problema
rea recreativa artificial
Ganado
Pradera artificial
Otros
Especies problema
FAUNA SENSIBLE AL PROYECTO
Otros
VEGETACIN SENSIBLE AL
PROYECTO
S
NO
NO
Defina con precisin el tema cuando complete la celda Otros.
5.1.1. Clima Tipo: c=clido; te=templado; f=fro - Rgimen hidrolgico: s=seco; h=hmedo;t=torrencial
Precipitacin media anual: en milmetros - Temperatura Media Anual: en Grados Centgrados

Evapotranspiracin Media Anual: en mm - Viento predominante: indicar cuadrante del cual proviene y al cual se
dirige
Relieve: PS=hasta 1/; PP= mayor que 1/
5.1.3. / 5.1.4. Puede sealar ms de una opcin
5.1.5. CF/CC: a=apta para consumo humano; na=no apta para consumo humano VF/VC: n=ninguna;m=mnima;
b=baja;mo=moderada;a=alta;e=extrema (Sistema de Evaluacin del ndice de Vulnerabilidad de Acuferos, Foster,
S., 1987).
Complete la celda disponible con la sigla SD si no dispone de datos
6. POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES QUE PODRA PRODUCIR EL PROYECTO
Magnitud
6.1. Impactos negativos
Es posible su mitigacin?
ALTO
MODERADO
ALTO
MODERADO
BAJO
NO
Afectacin de reas Protegidas

Degradacin de recursos hdricos superficiales
Degradacin de recursos hdricos subterrneos
Incremento de caza de fauna silvestre
Limitaciones para la migracin de especies
Ampliacin de fronteras agrcolas
Extensin de fronteras urbanas
Cambios en el uso del suelo
Depreciacin de la tierra
Desplazamiento de familias
Olores, molestias a vecinos
Afectacin de la cuenca visual
Inundaciones
Anegamientos
Erosin de suelos
Desmoronamientos
Generacin de cavas y canteras
Otros
Magnitud
6.2. Impactos positivos
Es posible su potenciacin?
BAJO
NO
Mejoramiento de la calidad de vida de los beneficiarios

Mejoramiento de reas Protegidas
Recuperacin de recursos hdricos superficiales
Recuperacin de recursos hdricos subterrneos
Reduccin de caza de fauna silvestre
Ampliacin de fuentes de trabajo
Mejoramiento de la salud (*)
Ahorro de gastos en atencin de la salud pblica
Ahorro de gastos en atencin de la salud privada
Desarrollo de actividades econmicas
Incremento del valor de las propiedades
Otros
Complete con tilde slo una celda por rengln - Defina con precisin el tema cuando complete la celda Otros.
(*) Por Reduccin de riesgo de contraer enfermedades de transmisin hdrica
REGION AMBIENTAL HOMOGNEA

7-
NIVEL DE TOLERANCIA AMBIENTAL DE LA ZONA

AFECTACION AMBIENTAL
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL A APLICAR
ANEXO I
DETERMINACIN DE LA COMPLEJIDAD DE LOS PROYECTOS A EVALUAR
Para determinar el grado de intervencin sobre el medio, a partir de la dificultad constructiva y
operativa de los distintos proyectos de saneamiento, se han elaborado dos matrices de doble
entrada, en las que se incluyen los tipos de proyectos a encarar y las caractersticas de obra
que se debe implementar para llevar a cabo los primeros.
Se han determinado 4 niveles de COMPLEJIDAD DEL PROYECTO en funcin de la tipologa y
caractersticas de los mismos. Para su mejor identificacin se los seala con una letra
mayscula que indica el nivel y una minscula que indica el tipo de proyecto: c=cloacal y
a=agua potable.
A.- Complejidad muy alta. Las obras son complejas y pueden producir significativos disturbios
en el medio, tanto en etapa constructiva como en etapa operativa.
B.- Complejidad alta. Las obras son complejas. Sin embargo, el disturbio sobre el medio
receptor no es tan significativo. La afectacin del ambiente se producir en etapa constructiva
y operativa, pero ser mayor durante la etapa constructiva.
C.- Complejidad moderada. La implementacin de las obras conlleva una complejidad
relativa, principalmente en etapa constructiva.
D.- Complejidad baja. Las obras son sencillas de ejecutar, en algunos casos no existe etapa
constructiva, slo operativa; para aquellos casos en que s existe etapa constructiva se
considera que el disturbio ser mnimo en esta etapa del mismo modo que para la etapa
operativa.
CARACTERISTICAS DEL PROYECTO
TIPO DE OBRA DE
SANEAMIENTO
CLOACAL
Emisario
Construccin Nueva
Ac
Ac
Ampliacin
Ac
Rehabilitacin
Red
Primaria
Red
Secundaria
Conexiones
Cc
Cc
Dc
Dc
Bc
Cc
Cc
Dc
Dc
Ac
Bc
Cc
Dc
Dc
Dc
Reparacin
Bc
Cc
Dc
Dc
Dc
Dc
Mantenimiento
Cc
Dc
Dc
Dc
Dc
Dc
TIPO DE OBRA
DE PROVISIN
DE AGUA DE
RED
Planta de
Estacin
Tratamiento de Bombeo
CATEGORA DEL PROYECTO

Planta de
Potabiliz.
Acueducto
Explotacin
de Fuente
Subterrnea
Tanques
Cisternas
Explotacin
de Fuente
Superficial
Estacin
de
Bombeo
Red
Primaria
Red
Secundaria
Conexiones
Construccin
Nueva
Aa
Aa
Ba
Ba
Ba
Ca
Ca
Da
Da
Ampliacin
Ba
Aa
Ba
Ba
Ba
Ca
Ca
Da
Da
Rehabilitacin
Ba
Ba
Ca
Ca
Ca
Ca
Da
Da
Da
Reparacin
Ca
Ca
Ca
Ca
Da
Da
Da
Da
Da
Mantenimiento
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Da
Nivel de tolerancia
del medio receptor
Descripcin
I Baja
Reducida capacidad de asimilacin de cambios asociados a las intervenciones
II Moderada-Baja
Moderada con tendencia a baja capacidad de asimilacin de cambios
III Moderada
Moderada capacidad de asimilacin de cambios
IV Moderada-Alta
Moderada con tendencia a alta capacidad de asimilacin de cambios
V Alta
Elevada capacidad del medio de asimilar los cambios asociados a las intervenciones
ANEXO II
DEFINICIN DE LA AFECTACION DEL PROYECTO RESPECTO DEL MEDIO
RECEPTOR
TABLA DE IDENTIFICACIN DE AFECTACION AMBIENTAL EN FUNCIN DE LA
TOLERANCIA DEL MEDIO RECEPTOR Y DE LA COMPLEJIDAD DE LAS OBRAS DE
SANEAMIENTO (Agua Potable y Cloacas)
COMPLEJIDAD DE LA OBRA
A
I BAJA
AA
AA
AM
AMB
II MODERADA BAJA
AA
AM
AMB
AB
III MODERADA
AM
AM
AMB
AB
IV MODERADA-ALTA
AM
AMB
AMB
AB
V ALTA
AM
AMB
AB
AB
De acuerdo con la complejidad del proyecto y el nivel de tolerancia ambiental asociado al rea
de proyecto, se identifican 4 situaciones diferentes sobre las que se efectan recomendaciones
respecto de los cuidados ambientales y los mecanismos de control que deben implementarse
para facilitar la proteccin del medio receptor a la vez que la ejecucin y operacin del
proyecto.
Se han determinado 4 tipos de AFECTACION AMBIENTAL y 4 TIPOS DE GESTIN AMBIENTAL
asociados a los mismos, a saber:
AA- AFECTACION AMBIENTAL ALTA: Los proyectos debern ser sometidos a EIA
DETALLADA (EIAd) en etapa de anteproyecto. Los detalles de desarrollo de las EIAs
deben contemplarse en los trminos de referencia de los llamados licitacin y debe
exigirse la realizacin de mediciones ad hoc de los parmetros ms significativos. Deben
establecerse amplias reas de influencia espacial y temporal. Debe planificarse
adecuadamente y respetarse el crecimiento poblacional en los alrededores. La
construccin, operacin, ampliacin deben se consideradas de alto riesgo ambiental. Por
lo tanto deben ser auditadas de manera permanente. Se seguir el siguiente esquema
bsico:
a) Diagnstico ambiental del rea de influencia del proyecto: Descripcin y anlisis de recursos
ambientales, en funcin de informacin primaria, generada ad hoc e informacin antecedente.
1.1. - Medio Ambiente Fsico: Caracterizacin climtica, Geologa geomorfologa,
Caracterizacin edafolgica, Recursos hdricos (Superficial: Caracterizacin, Calidad, Usos;
Subterrneo: Caracterizacin, Calidad, Usos reales, Disponibilidad), Atmsfera (Variables
atmosfricas; Calidad de aire), Medio biolgico.
1.2.- Medio Ambiente Socio econmico: Caracterizacin poblacional, Densidad poblacional, Usos
y ocupacin del suelo, Infraestructura de servicios
b) Descripcin del proyecto: Memoria del proyecto planteado. Descripcin de actividad a
desarrollar, tecnologa a utilizar, Transporte, manipuleo y almacenamiento de insumos, Procesos
de tratamiento, Estimacin de tipo y cantidad de residuos slidos y semislidos, efluentes lquidos
y emisiones gaseosas, Sistemas de almacenamiento transitorio de residuos slidos, semislidos y
efluentes lquidos, Sistema de tratamiento de emisiones gaseosas, Condiciones y Medio ambiente
de trabajo.
c) Estudio de Impactos Ambientales (EsIA): Identificacin y cuantificacin de los impactos
ambientales ocasionados por el proyecto ( Positivos y negativos, Valoracin absoluta o relativa,
Directos e indirectos, Reversibles e irreversibles, Cronologa de los impactos, Medidas
Mitigadoras de los Impactos Negativos.
d) Programa de Monitoreo Ambiental. Parmetros y frecuencia de parmetros a monitorear.
Informacin a la autoridad de aplicacin y a la comunidad sobre cambios en los sistemas
e) Plan de contingencias. Incluyendo: salidas de operacin programas o no programadas. Alertas

a la poblacin. Actividades y roles especficos frente a los eventos. Entidades a quienes recurrir
en las urgencias y emergencias. Medidas alternativas de potabilizacin o provisin de agua
potable y de tratamiento de cloacales.
f) Manual de Gestin Ambiental: Para cada etapa del proyecto (construccin, operacin,
abandono) se elaborar un Manual de Gestin Ambiental.
AM- AFECTACION AMBIENTAL MODERADA: Los proyectos debern ser sometidos a EIA
SIMPLIFICADA (EIAs) en etapa de anteproyecto. Los detalles de desarrollo de las EIAs
deben contemplarse en los trminos de referencia de los llamados licitacin. Los estudios
ambientales podrn ser menos profundos y utilizar informacin antecedente para algunos
parmetros. Sin embargo debern tener en cuenta todas las variables sociales y
ambientales y definir una zona amplia de influencia. Debern seguir el siguiente esquema
bsico de evaluacin ambiental:
a) Diagnstico ambiental del rea de influencia del proyecto: Descripcin y anlisis de recursos
ambientales, en funcin de informacin antecedente.
1.1. - Medio Ambiente Fsico: Caracterizacin climtica, Geologa geomorfologa, Recursos
hdricos (Superficial, Subterrneo), Atmsfera (Variables atmosfricas, Relacin con el proyecto)
1.2. - Medio Ambiente Socioeconmico y de Infraestructura: Densidad poblacional, Usos y
ocupacin del suelo, Infraestructura de servicios.
b) Descripcin del proyecto: b) Descripcin del proyecto: Memoria del proyecto planteado.
Descripcin de
actividad a desarrollar, tecnologa a utilizar,
Transporte, manipuleo y
almacenamiento de insumos, Procesos de tratamiento, Estimacin de tipo y cantidad de residuos
slidos y semislidos, efluentes lquidos y emisiones gaseosas, Sistemas de almacenamiento
transitorio de residuos slidos, semislidos y efluentes lquidos, Sistema de tratamiento de
emisiones gaseosas, Condiciones y Medio ambiente de trabajo.
c) Evaluacin de Impactos Ambientales (EIA): Identificacin y cuantificacin de los impactos
ambientales ocasionados por el proyecto ( Positivos y negativos, Valoracin absoluta o relativa,
Directos e indirectos, Reversibles e irreversibles, Medidas Mitigadoras de los Impactos Negativos.
d) Plan de contingencias: especificaciones respecto de las salidas de operacin, riesgos de
accidentes, entidades de asistencia emergencial, roles de los operarios y responsables, etc.
e) Manual de Gestin Ambiental: Para cada etapa del proyecto (construccin, operacin y
abandono) se elaborar un Manual de Gestin Ambiental.
AMB- AFECTACION AMBIENTAL MODERADA-BAJA: Los proyectos no debern ser

sometido a EIA; s debern estar acompaados de un detalle ejecutivo de las obras,
cronograma de las mismas, un plan de gestin ambiental para su ejecucin y un Informe
Ambiental (IA) con los siguientes contenidos mnimos:
a- Objetivo social y ambiental del proyecto.
b- Descripcin sinttica del rea a intervenir por el proyecto.
c- Descripcin del proyecto. Con especial nfasis en el rea de influencia, vida til y beneficiarios.
d- Aspectos Ambientales: Anlisis cualitativo de principales aspectos involucrados en el proyecto.
e- Plan de Gestin Ambiental: Para la ejecucin del proyecto.
AB- AFECTACION AMBIENTAL BAJA: Los proyectos no deben ser sometidos a EIA; s
debern estar acompaados por un cronograma de obras detallado, un plan de gestin
ambiental para su ejecucin. Debern respetar los contenidos especificados en el Manual
de Gestin Ambiental para Obras de Saneamiento (MGAO).
a- Especificaciones Ambientales Generales y Particulares
En todos los casos debern practicarse actividades de comunicacin previa a la comunidad,

talleres de informacin, difusin y divulgacin de las obras, cortes programados de circulacin,
recepcin de inquietudes, reclamos y sugerencias, etc.
ANEXO III
INSTRUCTIVO Y DEFINICIONES
1.1. rea geogrfica: Complete con los datos del rea donde se pretende instalar el proyecto
1.2. Financiamiento: puede sealar ms de una opcin indicando el porcentaje de aporte de
cada rea que contribuye con la financiacin del proyecto.
Condicin Suficiente para ser ejecutado (una o ms de las siguientes situaciones):
servicio a poblacin de bajos recursos
parte de un proyecto mayor
recuperacin de cuerpos hdricos (tratamiento de efluentes)
condiciones ambientales desfavorables (afloramiento de fretico, fuentes

degradadas)
presencia de enfermedades de transmisin hdrica
Condicin Necesaria para ser ejecutado:
contar con fondos suficientes para subsidiar la ejecucin del proyecto
contar con proyecto de detalle
bajos ingresos econmicos en las familias
inclusin de variable ambiental
2 y 3. Nmero/Extensin: complete con el dato adecuado. Ej: Nmero: Conexiones: 238;

Extensin: 1.450 m
No deje espacios en blanco
Complete la celda disponible con la sigla SD cuando no disponga de datos
Marque con tilde las celdas donde no se indica que efecte alguna especificacin
Trace un guin donde no corresponde respuesta
Complete con datos donde se le solicita
Definiciones
Construccin Nueva: desarrollo de un proyecto en sitio y tiempo donde no hay antecedentes
del tipo propuesto.
Ampliacin: extensin de la capacidad de operacin de una instalacin existente.
Rehabilitacin: recuperacin y puesta en marcha de equipos e instalaciones ociosas a travs de
prcticas que pueden incluir reparaciones, recambios de piezas, partes del sistema o del
equipamiento, etc.
Reparacin: arreglo, restauracin de partes daadas en un sistema o equipamiento existentes.
Mantenimiento: actividades regulares y sistematizadas de prevencin de daos en los equipos
y sistemas o partes de los mismos.
Emisario: conducto que se utiliza para disponer los efluentes cloacales/industriales en el
cuerpo receptor. Puede ser superficial (expuesto o visible) o subacutico (no expuesto o no
visible) con las siguientes variantes: subfluvial (instalado en el fondo de un ro), submarino
(instalado en el fondo del mar), sublagunar (en el fondo de lagunas o lagos). Existen pocos
ejemplos de disposicin en acuferos profundos; en este caso el emisario es subterrneo.
Planta de Tratamiento: sistema de unidades y equipos sanitarios que remueve distintas
proporciones de contaminantes de las aguas servidas. En general se desarrollan plantas que
efectan distintos tipos de tratamiento en funcin de la calidad final creciente del efluente
tratado: Tratamiento Primario, Secundario y Terciario. Los parmetros de calidad de vuelco del
efluente tratado estn definidos por las normas vigentes.
Estacin de bombeo: tambin se la menciona como estacin elevadora; unidad equipada con
sistemas de elevacin de lquidos (bombas) para compensar desniveles del terreno y conducir
eficientemente los efluentes hacia el destino elegido (vuelco, planta, otra estacin de bombeo
intermedia).
Red Primaria: tambin conocida como Red Troncal; sistema de ductos de gran seccin
(dimetro) que ofician de colectores principales en la red cloacal o de conductores principales
para agua potable. A partir de los ductos de red primaria se conectan y operan las redes
secundarias.
Red Secundaria: sistema de ductos de mediana o pequea seccin (dimetro), que ofician de
colectores bsicos en la red cloacal o de conductores bsicos en la red de agua potable. Se
unen a la Red Primaria o Troncal para descargar (cloacales) o tomar (agua potable) el lquido
que se transporta.
Conexiones: sistema que permite unir las redes de distribucin de agua o de colecta cloacal a
los domicilios de vecinos e instituciones para poder acceder al servicio.
Acueducto: sistema de conduccin de agua desde un sitio lejano al de consumo. Generalmente
se desarrollan debido a que la fuente local no posee capacidad para ser explotada o no dispone
de calidad apta para la ingesta u otros usos (riego, bebida de ganado).
Explotacin de fuente subterrnea: obra de perforacin y bombeo para extraccin de agua all
disponible con calidad apta para ser sometida a tratamiento tradicional de potabilizacin y
posterior distribucin entre la poblacin con el objeto de ser utilizada para ingesta y otros
usos.
Explotacin de fuente superficial: obra de toma y bombeo en un cuerpo hdrico superficial
(curso, laguna, lago, embalse) para extraccin de agua all disponible con calidad apta para ser
sometida a tratamiento tradicional de potabilizacin y posterior distribucin entre la poblacin
con el objeto de ser utilizada para ingesta y otros usos.
Tanques / Cisternas: sistemas de acumulacin de agua para su posterior distribucin. Cumple
dos funciones: ejercer presin hidrulica suficiente para impulsar el agua a travs de la red y
disponer de excesos suficientes para cubrir eventuales salidas de operacin por distintas
causas.
Vuelco compartido: conexin a un conducto existente que est siendo utilizado para efectuar el
vuelco de efluentes cloacales
Micromedidores: equipos que se instalan en los domicilios y que se utilizan para medir el
consumo de agua potable que se entrega a travs de red.
4. CARACTERSTICAS SOCIALES ACTUALES DEL REA DE POSIBLE INSTALACIN DE LA
OBRA. Se evalan indicadores medidos por el INDEC y por la Secretara de Estadsticas de la
Provincia de Buenos Aires. Las definiciones y los datos se hallan disponibles en dichas oficinas,
salvo los parmetros Poblacin total del rea a servir y Habitantes a servir, definidos por
los trminos de referencia del proyecto a evaluar.
5. SENSIBILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR AL TIPO DE PROYECTO EN EVALUACIN. Se evalan
parmetros ambientales bsicos. Necesarios para establecer posibles daos y/o beneficios al
medio que pudiera producir el proyecto.
7. NIVEL DE TOLERANCIA AMBIENTAL DE LA ZONA: Capacidad del medio de tolerar o resistir
nuevas acciones en funcin de sus caractersticas intrnsecas y el grado de deterioro o
degradacin ambiental existente en el ambiente. Conjuga sensibilidad con el estado actual del
sistema.
PLANES Y PROGRAMAS
SISTEMA DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
III.5. PLANES Y PROGRAMAS

Las obras civiles llevan implcito un beneficio para la sociedad a que estn destinadas.
Sin embargo, las medidas estructurales no siempre son utilizadas en toda su
potencialidad, si no estn acompaadas del conocimiento detallado de las variables
que definen los diseos de los proyectos. Este captulo expone lineamientos generales
para la elaboracin e implementacin de Planes y Programas de Comunicacin,
Difusin, Interaccin con la Comunidad y Educacin, que contribuyan a mejorar y
asegurar una adecuada gestin socio-ambiental en relacin con la implantacin de
sistemas de saneamiento cloacal y abastecimiento de agua potable a la poblacin.
Las obras de saneamiento son naturalmente beneficiosas para la poblacin
destinataria. Sin embargo, es sumamente importante que la comunidad se halle
adecuadamente informada sobre los aspectos constructivos, operativos e
institucionales de los proyectos con que ser beneficiada. Debe darse participacin a
la poblacin en la toma de decisiones de manera de minimizar los conflictos de
intereses, respetar sus necesidades y valoracin de sus recursos; an cuando
pudieran ser considerados poco importantes por los responsables de la ejecucin de
las obras, son altamente significativos para las personas que podran ser afectadas:
hitos culturales, histricos, costumbres, hbitos, espacios de uso comn, entre otros.
Las estrategias de comunicacin, divulgacin, educacin y sensibilizacin de la
poblacin deben concretarse en acciones definidas a partir del desarrollo de
programas especficos de interaccin ciudadana. Se ha solicitado a distintas entidades
informacin respecto de programas educativos y de difusin que estn siendo llevados
a cabo en la Provincia de Buenos Aires. Lamentablemente no se ha podido contar con
informacin detallada, pero es sabido que prestadores de servicios de saneamiento
instruyen a los pobladores sobre sus reas de inters. Se hallan en ejecucin
actualmente algunos planes de gestin participativa en varios municipios de la
Provincia de Buenos Aires; las variables ambiental y sanitaria estn siendo discutidas
en distintos partidos. Otros programas semejantes son llevados adelante por las
autoridades de aplicacin en buenas prcticas de gestin de efluentes y residuos. Se
considera de suma importancia la identificacin de programas o acciones de este tipo
que estn llevndose a cabo a nivel local o regional y su fortalecimiento, as como la
elaboracin y puesta en marcha de actividades semejantes en comunidades donde no
las hubiera.
El proyecto tiene como objetivo un cambio de conducta social generalizada; el xito
del mismo radica en las acciones particulares, hbitos de vieja data que se propone
modificar. El punto de inflexin para estos cambios es la comunicacin (entendiendo
por comunicacin un aspecto mas amplio que la mera difusin), que garantice la
incorporacin del problema como propio y no de responsabilidad ajena. Para esto lo
aconsejable sera plantear distintos niveles de un sistema de comunicacin que tenga
en principio varios ejes de accin.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Con el objeto de contribuir con el comitente en la elaboracin de estrategias

programticas de vinculacin con los usuarios se incluyen algunos principios
orientadores para los siguientes planes:
Plan de Estratgico Comunicacin
Programa de Promocin y Divulgacin de la EAE
Plan de Participacin de la Poblacin
Programa de Educacin Ambiental
Programa de Fortalecimiento Institucional
Plan de Seguimiento de EAE
Principios Orientadores de Estrategias para planes de abastecimiento de
agua y saneamiento ambiental
~ Promocin de la relacin derecho al saneamiento-derecho a la salud y de la
asuncin de compromisos polticos y ejecucin de acciones a corto y mediano
plazos
~ Integracin de la sociedad en el manejo y administracin de los servicios como
modo de establecer grados de responsabilidad compartida y niveles de
compromiso recproco.
~ Puesta en valor de la capacidad, adopcin de acciones de fomento de la
capacidad de todos los sectores sociales en la gestin adecuada de los servicios.
~ Participacin de la comunidad en la resolucin de costos e inversiones, teniendo
en cuenta la disposicin a pagar y la capacidad para hacerlo: desarrollo de
tarifas social y ambientalmente justas.
~ Compromiso comunitario de uso responsable del agua ambiente; incorporacin
de conceptos tales como conservacin y proteccin de la calidad del agua,
manejo de residuos slidos y efluentes lquidos.
~ Integracin de gneros y etnias en las acciones de participacin, responsabilidad
y usos de los servicios.
~ Instrumentacin de planes de promocin de agentes de vigilancia comunitaria
como modo de poner en valor la responsabilidad de la sociedad toda en el uso y
administracin de los servicios
~ Estmulo y fortalecimiento de programas de salud existentes, estableciendo
vnculos intersectoriales, asociando otras patologas a esquemas de proteccin
de la salud integrndolas al saneamiento y el agua potable.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
~ Promocin de acciones de cooperacin entre sectores de decisin (organismos

pblicos), financiamiento (entidades de apoyo financiero), operacin (sector
privado, cooperativas, municipios) y recepcin (comunidad).
Resultados esperables
Comunidad sensibilizada, educada e integrada a los criterios de uso eficiente del agua
y cuidados de la salud.
Autoridades firmemente dispuestas a implementar de forma sostenida programas de:
cobertura universal de agua segura; reduccin en el consumo de agua; tratamiento de
efluentes cloacales para preservacin de cuerpos receptores; gestin adecuada de
residuos semislidos provenientes de plantas de tratamiento de cloacales y
potabilizacin de agua.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
III.5.1. PLAN ESTRATGICO DE COMUNICACIN (PEC)

Objetivos
Lograr la efectiva y adecuada transmisin a la comunidad de las caractersticas del
Programa de Infraestructura para el Sector Saneamiento que encara el Ministerio de
Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires.
Transmitir eficazmente las Polticas Pblicas de Cobertura Universal de Servicios y
Cuidado del Ambiente del MIVySP.
Temtica General
Metas del Programa de Infraestructura para el Sector Saneamiento (PISS)
Metas de la Poltica Pblica de Cobertura Universal de Servicios y Cuidado del Ambiente
(PP CUS y CA)
Modalidad de implementacin del PISS y de la PP CUS y CA
reas de Intervencin
Criterios de Implementacin
Metodologa
Identificacin y caracterizacin de principales receptores del PISS
Seleccin de principales temas a comunicar y elaboracin de los mensajes que
transmitirn adecuadamente los mismos.
Determinacin de las etapas en que se llevarn a cabo las distintas actividades de
comunicacin
Determinacin de los momentos claves o propicios para desarrollar el PEC.
Actividades
Definicin del plazo de las etapas de comunicacin.
Identificacin de los posibles interesados en el PISS: otras oficinas gubernamentales,
comunidad, prestadores, municipios, organizaciones interesadas en la financiacin, ONGs.
Identificacin de los actores sociales relevantes de la poblacin, que puedan colaborar en
el proceso de comunicacin del proyecto: directores de escuela, directores de hospital,
mdicos, trabajadores sociales, referentes barriales, encargados de comedores, centros
de fomento, responsables de ONGs, etc.

Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
Organizacin de actividades de comunicacin del proyecto para distintos niveles de

recepcin:
prestadores pblicos y privados
empresarios
funcionarios y tcnicos municipales
educadores
poblacin en general
Organizacin de un cronograma de reuniones para los diferentes grupos receptores,
cumpliendo con el siguiente esquema:
1 reunin: presentacin general del proyecto
2 reunin: presentacin especfica de las diferentes obras a desarrollar en cada
localidad receptora. Indicar plazos y etapas de ejecucin, cronograma de obras, etc.
3 reunin: presentacin de planes de gestin ambiental de obras durante
diferentes etapas del proyecto. Riesgos asociados a las diferentes fases del
proyecto.
Materiales y Equipamiento
Instrumentos de comunicacin Sistema de piezas de carcter permanente o los
identificadores del proyecto, visualizables en la marca (logotipo/isotipo) y el slogan. Es en
este sistema donde se definen los principios conceptuales que dominan el desarrollo del
proyecto de comunicacin. En esta sntesis mxima que es el signo identificatorio y su
anclaje de texto, es donde se construyen los pilares de ideas a transmitir.
Diseo e impresin de materiales grficos (dpticos, trpticos, folletera, avisos
publicitarios para revistas, diarios y otras publicaciones)
Diseo y aplicacin de materiales visuales: publicidades en TV de aire y cable
Diseo e implementacin de medios virtuales: publicidad en pginas web oficiales,
apertura de una pgina web propia del proyecto, conexin con otras web relacionadas a
travs de links de inters comn.
Diseo e implementacin de mensajes orales para ser reproducidos en radios AM y FM,
locales y regionales.

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Equipo profesional
Personal capacitado en comunicacin del propio MIVySP (oficina de prensa del Ministerio)
Personal tcnico especializado en el rea de proyectos de saneamiento del MIVySP
Personal especializado en diseo grfico y en comunicaciones visuales. Personal
especializado en desarrollo y manejo de pginas web.
Docentes, trabajadores sociales, especialistas en medio ambiente.
Motivadores profesionales
Evaluadores de opinin (socilogos o afines).

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III.5.2. Programa de Promocin y Divulgacin de la eae

Objetivos
Informar clara, sencilla y ampliamente a la comunidad receptora sobre la realizacin de
una Evaluacin Ambiental Estratgica del Sector Saneamiento efectuada en la Provincia
de Buenos Aires.
Evaluar los resultados de las acciones comunicacionales emprendidas.
Temtica General
Objetivos del estudio
Metodologa y Resultados
Responsables de la realizacin
Financiamiento del trabajo (origen y monto de los fondos asignados al mismo)
Metodologa
Elaboracin de una campaa publicitaria ad hoc para ser expuesta a travs de medios
masivos de difusin: visuales (televisin), grficos (diarios, peridicos, revistas), orales
(radios). La campaa deber incluir, entre otros aspectos:
Presencia institucional
periodsticas)
de
las
autoridades
en
eventos
de
difusin
(notas
Publicidad en medios nacionales, regionales y locales, con especial atencin sobre

difusoras barriales, publicaciones comunitarias, canales de cable y abiertos
Distribucin de cartillas informativas a travs de instituciones educativas, entidades
intermedias, organizaciones no gubernamentales
Actividades
Identificacin de reas estratgicas blanco (grupos de poblacin) para la implementacin
del plan de difusin y comunicacin.
Caracterizacin de los diferentes grados o niveles de instruccin de la poblacin receptora
para la definicin de los mecanismos de difusin y divulgacin
Determinacin clara y concreta de los temas que se van a difundir y divulgar. Elaboracin
de slogans cortos y sencillos.
Definicin de las fases dentro de las etapas de difusin y divulgacin.
Determinacin del plazo de la etapa de difusin masiva.

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Diseo e impresin del material a utilizar en la difusin masiva: folletera, panfletos,

cartelera, afiches, etc.
Identificacin de sitios clave para su distribucin: escuelas, ONGs, hospitales, municipio,
clubes, organizaciones barriales, etc.
Utilizacin de medios de comunicacin radiofnica y televisiva locales, provinciales o
nacionales, para difusin masiva y divulgacin de conceptos sanitarios, proyecto de obras
sanitarias, etc.
Utilizacin de medios de prensa escrita locales y nacionales, para divulgacin sostenida
del proyecto de desarrollo de obras sanitarias en diferentes localidades de la provincia.
Materiales y equipamiento
Material impreso de difusin: Sistema de piezas de carcter promocional. Por el tipo de
proyecto, es aconsejable un trabajo de doble eje de diseo. Por un lado diseo de
informacin, como transmisor de contenidos complejos, donde la informacin revele una
novedad (un campo del conocimiento que es desconocido en su totalidad o parcialmente),
y por otro lado un costado persuasivo donde el impacto sobre la emocin del receptor
acte como motivador de una complicidad con el proyecto. En este campo las piezas a
realizar pueden contar con una innumerable variedad de recursos grficos que se
debern normatizar con los criterios conceptuales del sistema de piezas permanentes. O
sea, los recursos grficos no slo deben estar sistematizados en su uso sino que deben
ser coherentes en su seleccin de estilo y gnero con las ideas madre de la campaa y
con los diferentes segmentos de pblico. Es por esto que se pueden pensar piezas de
carcter divulgativo, con recursos tales como la infografa, que clarifican un proceso con
distintos niveles de complejidad, utilizando para ello un marco de imagen contextual que
referencie el lugar propio, sus calles, su gente, sus hitos urbanos.
PC y accesorios para exposiciones de documentos de divulgacin
Disponibilidad de espacios donde efectuar las actividades de divulgacin y difusin
directa: salones, cines, teatros, clubes barriales, gimnasios, anfiteatros
Elementos bsicos para difusin directa en sectores de escasos recursos (papelgrafos,
pizarras, elementos de escritura, etc).
Equipo profesional
Personal profesional dependiente del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios
Pblicos responsable y vinculado con el proyecto, con pleno conocimiento del tema.
Personal especializado en diseo y ejecucin de campaas publicitarias
Movilizadores profesionales, expertos en la identificacin de actores sociales y vinculacin
intersectorial.

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III.5.3. Plan de Participacin de la Poblacin

Objetivos
Identificar los conflictos de intereses en la comunidad, en relacin con las obras de
saneamiento y extensin de agua potable.
Identificar y considerar las necesidades de la poblacin y la valoracin intrnseca de sus
recursos naturales y culturales, en la toma de decisiones.
Promover una interaccin adecuada y efectiva entre la comunidad, los tomadores de
decisin y los responsables de la ejecucin de los proyectos.
Lograr que la comunidad perciba que sus opiniones y expectativas son incluidas en el
proceso de planificacin y ejecucin de los proyectos.
Temtica General
Objetivos e importancia de la implementacin del proyecto de ejecucin de obras de
saneamiento y agua potable en la Provincia de Buenos Aires. Beneficios esperados.
Tipos de obras y consecuencias de su intervencin en el medio ambiente local o regional.
Comunicacin especfica de planes de obra, cronogramas, dificultades en la circulacin,
cortes temporales de circulacin en calles, avenidas, caminos.
Identificacin y valoracin de las interferencias principales a las obras (presencia de
barreras fsicas, ductos, vas frreas, cursos superficiales, redes elctricas, etc.)
Conflictos de intereses principales: autoridad vs. usuarios; proyecto vs. usuarios y
usuarios vs. usuarios.
Demandas y reclamos principales de la sociedad.
Metodologa
Integracin de distintos niveles sociales en la comunicacin a travs de lderes sociales y
entidades reconocidas (escuelas, sociedades de fomento, clubes, ONGs, etc.).
Desarrollo de talleres comunitarios de gestin participativa con actividades democrticas,
abiertas, libres, gratuitas de participacin social donde se d oportunidad al vecino de
expresar sus prioridades.
Desarrollo de talleres con juegos de roles, participacin activa de los asistentes y con
integracin de distintos niveles de responsabilidad participando de la actividad.

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Medidas a implementar
Materiales grficos para trabajo en talleres: Sistema de piezas de carcter eventual. Por
las caractersticas del proyecto es viable pensar en que aquellos eventos que se
propongan tengan la participacin activa de los receptores, los involucren, generando
pertenencia. Las piezas de diseo de carcter eventual estn fuertemente ligadas a las
propuestas de accin de dichos eventos, estos deberan garantizar el aprendizaje, o sea
la incorporacin reflexiva y no taxativa de la realidad.
Identificacin y caracterizacin de los destinatarios: grupo social de pertenencia, nivel de
instruccin, actividades que desarrollan, etc.
Elaboracin de temas bien concretos para los talleres, de manera tal de permitir:
internalizacin del tema, identificacin de la diversidad de intereses, valores y
necesidades que existen en la poblacin, consideracin de la significancia de la diversidad
de roles que existen en la sociedad y la necesidad de lograr consensos adecuados a las
necesidades, caractersticas culturales y realidades locales. Realizacin de encuestas
sencillas de percepcin social de proyectos, necesidades y expectativas.
Seleccin de las personas responsables respondiendo a los siguientes requerimientos
bsicos: perfil profesional de los docentes (especialistas en ingeniera y ambiente con
conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas naturales y antropizados, gestin del
agua, etc.); experiencia en la transferencia de conocimientos a grupos de trabajo
comunitario. Capacitacin de capacitadores.
Deber contarse con material didctico especfico sobre las caractersticas naturales y
sociales de la zona afectada a la obra, las consecuencias de la intervencin, beneficios y
perjuicios.
Se contar, adems, con equipo adecuado para impartir talleres y efectuar encuestas en
las diferentes zonas: papelgrafos, retroproyector, reproductor multimedia, pantalla,
computadora porttil, reproductor de diapositivas, elementos de librera (papel,
bolgrafos, etc). El material deber ser acorde con el mbito en que se lleve a cabo la
actividad.
Equipo profesional
Especialistas en ambiente y funcionamiento de los ecosistemas
Trabajadores sociales locales / Socilogos
Profesionales de la ingeniera civil, hidrulica y sanitaria
Mdicos sanitaristas
Diseadores

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III.5.4. PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL
Objetivos
Instruir a la comunidad sobre temas relacionados principalmente con la importancia de la
adecuada administracin y uso eficiente del agua como recurso natural y bien social, as
como su vinculacin directa con la salud humana y la preservacin de la calidad del
medio.
Promover en la comunidad cambios en hbitos y actitudes en relacin con los aspectos
sanitarios, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las personas, preservar y/o
recuperar la calidad de los recursos hdricos y el ambiente en general.
Lograr que la misma comunidad acte como elemento multiplicador de los nuevos hbitos
sanitarios adquiridos.
Considerar a los nios como principales actores en la adquisicin de nuevos hbitos a
partir de su propia formacin y la formacin de los adultos de su entorno.
Considerar a las mujeres como instrumentos sociales bsicos para la adquisicin de
nuevos hbitos de uso y consumo y la promocin de los mismos horizontalmente hacia
sus pares y verticalmente hacia sus descendientes.
Temtica General
Importancia del agua: caractersticas fsico-qumicas, propiedades generales, ciclo
hidrolgico, agua y medio ambiente, funciones en el ecosistema y en los seres vivos,
proteccin y conservacin del agua.
Agua y salud
Usos en mosaico actuales y potenciales, conflictos de intereses.
Reservas de agua para ingesta: disponibilidad, capacidad, calidad, explotacin,
degradacin, etc.
Depuracin y potabilizacin del agua
Depuracin de efluentes cloacales, reduccin de la afectacin de cuerpos receptores y
comunidad asociada a los mismos.
Instruccin sobre tcnicas domsticas y de infraestructura de servicios para preservar la
calidad y reservas del recurso agua superficial y subterrnea.
Hbitos sanitarios de higiene y limpieza general desde el punto de vista de la salud
humana.

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Metodologa
Diseo y puesta en desarrollo del Plan de Educacin Ambiental, mediante diferentes
estrategias, entre las cuales se pueden mencionar: clases de exposicin, talleres de
participacin, ejercitacin de casos prcticos, diseo de programas especficos para
diferentes grupos de la comunidad.
Desarrollo de actividades tericas y prcticas con ejercitacin directa de las personas.
Integracin del Plan de Educacin Ambiental con el Plan de Difusin y Comunicacin.
Establecimiento e implementacin de Programas Especficos dentro del Plan de Educacin
Ambiental, como por ejemplo:
a. Programa de Uso Racional del Agua
Organizacin de sistemas integrados de gestin del agua para investigacin, desarrollo
y control de tecnologas eficientes para utilizacin del agua. Procurar establecer
acuerdos y convenios entre institutos de investigacin, organismos reguladores de
servicios, prestadores pblicos y privados, laboratorios y empresas proveedoras de
insumos.
Objetivos
Reduccin de consumos a travs de acciones de carcter tecnolgico y
actitudinal, a escala piloto (hospitales, universidades, escuelas, etc.)
Instalacin de micromedidores
Registro sistemtico, regular y permanente de produccin y consumo de agua
potable
Mantenimiento de un perfil de consumo mnimo a largo plazo
Desarrollo de metodologa y tecnologa de transferencia a otros sectores
Implementacin de sistemas estructurados de gestin en el consumo de agua
Actividades
Diagnsticos de situacin
Reduccin de fugas y prdidas del sistema
Reduccin de consumos de equipamientos
Caracterizacin de hbitos de consumo y modificacin en los casos de consumo
indiscriminado
Campaas educativas y entrenamientos especficos (higiene personal, limpieza
general, uso de electrodomsticos y equipos, riego, artefactos sanitarios, etc.)

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b. Programa de Formacin Continua del Sistema Educativo

Entrenamiento y capacitacin de docentes y alumnos del sistema EGB.
Objetivos
Concientizar y formar ciudadanos desde las primeras etapas de desarrollo para el
mejor uso y conservacin de los recursos hdricos y preservar la salud humana.
Formar multiplicadores para la incorporacin de nuevos hbitos y conductas
sanitarias en toda la poblacin.
Capacitacin de docentes de diferentes niveles de educacin.
Actividades
Conformacin de grupos transdisciplinarios integrados por representantes de las
autoridades de aplicacin y control, especialistas en ingeniera de distribucin,
docentes de todos los niveles de educacin, trabajadores sociales, motivadores
profesionales, servidores, empresas.
Elaboracin de contenidos educativos y de cronogramas para ser impartidos en
entidades educativas, ONGs y entidades intermedias (asociaciones profesionales
y tcnicas, sindicatos, etc).
c. Programa de Gestin Empresarial del Agua
Organizar un sistema de gestin del uso racional del agua a nivel de industrias y
empresas en general.
Objetivos
Capacitar y estimular a los responsables, empleados y personas vinculadas con
los diferentes organismos (industrias, empresas de servicios, comercios,
escuelas, hospitales, oficinas, etc.) para que se incluyan en el Plan de Uso
Racional del Agua.
Actividades
Implementar un sistema de intercambio y capacitacin interna y externa a
travs de coordinadores y capacitadores que provengan del Plan del Uso
Racional del Agua.
Promover la utilizacin de sistemas de premio para aquellas empresas que
obtengan resultados positivos acordes al tema de reduccin y preservacin del
recurso agua.

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d. Programa de Ciudades Saludables

Organizacin de un sistema de gestin del agua a nivel del gobierno local municipal.
Objetivos
Estimular la participacin activa del gobierno local (intendente, legisladores,
funcionarios) en la gestin del agua a travs del sistema de saneamiento y agua
potable.
Actividades
Capacitacin continua de tcnicos y funcionarios ligados al sector sanitario.
Organizacin de sistema de auditora y monitoreo de obras y sistemas del
servicio sanitario. Para esto convocar a grupos de investigacin cientfica
aplicada
Incorporacin en el Plan de Uso Racional del Agua.
Publicacin sistemtica de los resultados
Actividades
Seleccionar a las personas responsables del Plan de Educacin Ambiental respondiendo a
los siguientes requerimientos bsicos: perfil profesional de los docentes (especialistas en
ingeniera sanitaria y ambiente con conocimientos del concepto del agua como recurso y
su interrelacin con los diferentes componentes de los ecosistemas, con nfasis en las
poblaciones humanas); experiencia en la transferencia de conocimientos a grupos
comunitarios; experiencia en los Programas Especficos. Incorporacin de mdicos
especialistas en enfermedades de transmisin hdrica, trabajadores sociales.
Caracterizar previamente los hbitos de higiene y los usos actuales de los recursos
naturales de la poblacin receptora (particular para cada caso).
Elaborar material didctico orientado a diferentes niveles de educacin y percepcin en la
provincia: inclusin de personas no alfabetizadas, discapacitados mentales, visuales,
motrices y auditivos.
Instrumentar actividades prcticas individuales y colectivas. Ejemplos: concursos de
ideas, de diseos de afiches. Los eventos propuestos, tales como los concursos, de hecho
obligan a la observacin de la realidad, al debate y al juicio sobre las conductas
particulares. Propuestas que involucran a los ms chicos actan como un disparador
sobre los padres quienes son observados por los ms pequeos, siendo obligados a un
comportamiento correcto.
Elaborar cartillas y manuales de divulgacin conceptuales y aplicables en casos concretos
de la vida cotidiana de la poblacin, adaptada a las caractersticas particulares de cada
zona.
Establecer un sistema de educacin ambiental permanente de los grupos comunitarios.
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Establecer un seguimiento continuo de los grupos comunitarios receptores, mediante la

implementacin de encuestas, entrevistas, visitas, etc., aleatorias y programadas en la
poblacin.
Material didctico especfico sobre temas de uso eficiente del agua y salud, tecnologas y
hbitos de racionalizacin del agua, etc., adaptado a los niveles de instruccin y
capacidades de los receptores.
Equipo adecuado para impartir talleres en las diferentes zonas: papelgrafos,
retroproyector, reproductor multimedia, pantalla, computadora porttil, reproductor de
diapositivas, elementos de librera (papel, bolgrafos, etc).
Laboratorio bsico de anlisis de agua, material y equipamiento de muestreo y anlisis
fsico-qumicos y biolgicos.
Unidades de investigacin y desarrollo
empresariales pblicas o privadas, etc.).
tecnolgico
(universidades,
instituciones
Equipo profesional
Especialistas en ambiente y gestin racional de los recursos naturales
Profesionales de la ingeniera civil, hidrulica y sanitaria
Socilogos
Diseadores
Trabajadores sociales
Motivadores profesionales
Docentes
Mdicos

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SLOGANS
A continuacin se incluyen algunos slogans, motivos, consejos que pueden utilizarse
para aplicar a los programas propuestos:
El Agua es Vida. No la desperdicie
Agua potable: te entregamos un tesoro. Cuidalo
El agua es un bien social. Form parte, s social.
Agua: s al uso, no al abuso.
Cuando el hombre finalmente sienta sed, dar importancia al agua que hoy
desperdicia.
Economizar no es restringir el uso del agua, es usar racionalmente el agua que

tenemos.
"El agua te mantiene limpio a vos y quin mantiene limpia al agua?
Reg las plantitas, pero no exageres: ellas tambin pueden ahogarse
S limpio con la Naturaleza: tom baos rpidos

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Ayud a mam a barrer la vereda en lugar de lavarla. Es un modo sencillo de

economizar agua.
Jugar con el agua del inodoro es tirar el agua a la basura
Cuando no la uses, apag la luz: ahorr agua de energa hidroelctrica
Ves una prdida? Avisale a un adulto para que llame al plomero
Antes de comer lavate siempre las manos y cerr la canilla
Manten limpios tus dientes y asegurate de que todos puedan hacerlo: cerr la
canilla mientras lo hacs.
Tu vista es mayor que tu sed? Coloc en el vaso slo la cantidad de agua que vas a
consumir.
Con el agua que desperdiciaste hoy a la hora del bao, un camello podra viajar
semanas por el desierto
Con el agua que desperdiciaste hoy, mientras te lavabas los dientes con la canilla
abierta, millares de mariposas pasaran muy bien su vida entera.

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Lav tu automvil primero con balde y agua jabonosa, ahorrars cerca de 300 litros
de agua.
Utiliz tu lavarropas al mximo de tu capacidad. Podrs ahorrar hasta 2.000 litros por
mes.
Cerr siempre la canilla mientras te afeits, ahorrars cerca de 36 litros de agua

cada vez.
Lavar tus dientes es importante para vos. Pero no dejar la canilla abierta es
importante para todos.
Gasts 50 litros de agua al da para lavar tus dientes si mantens la canilla abierta.
Us un vaso lleno por vez y podrs hacerlo slo con 750 ml.
Saneamiento: base para una buena calidad de vida
Cuando el cloacal no es tratado el que termina siendo tratado es Usted
No es slo un resfro lo que pods pescarte jugando con agua.
Saba Usted que slo una buena red evita que el agua que usted usa se contamine?
Solicite asesoramiento a la AGeSA.

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Saba Usted que sin una buena red de conduccin cloacal se contaminan las
reservas subterrneas de agua? Solicite asesoramiento a la AGeSA
Saba Usted que por cada $1 que se invierte en saneamiento, se ahorran $4 en

tratamiento de enfermedades?
Saba Usted que las enfermedades causadas por la falta de saneamiento bsico
afectan principalmente a los nios?
Saba Usted que una buena red de agua potable evita el desperdicio de agua
reduciendo los costos de produccin y conduccin?
Saba Usted que las enfermedades causadas por la falta de saneamiento bsico,
son responsables de la mayora de las internaciones en hospitales pblicos?
Saba Usted que, en la Provincia de Buenos Aires 8.403.376 personas viven en casas
que no tienen red cloacal?
Saba Usted que en los pases desarrollados se pierde el 12% del agua potable por
fugas y que en los pases en desarrollo la prdida alcanza el 50%?
Saba Usted que el agua es la nica bebida que puede ser ingerida sin
moderacin?

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No vuelques productos txicos en el sistema cloacal: contamina el ro y encarece la

potabilizacinr
Depuracin de cloacales: socialmente indispensable, econmicamente rentable,

ambientalmente necesario y polticamente provechoso.

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III.5.5. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Tal como ha sido sealado el en Captulo de Evaluacin Legal e Institucional, se han
detectado algunas falencias de gestin, fcilmente superables a travs de la
organizacin de una estructura administrativa dentro del organigrama funcional de
la Institucin, que permita el desarrollo de criterios de gestin, implementacin de
los mismos, acuerdos con oficinas pares de otras entidades pblicas vinculadas con
el tema saneamiento-salud-ambiente. Esta estructura administrativa que se ha
dado en llamar rea de Gestin Socio-Ambiental, debe estar integrada por
profesionales y tcnicos de distintas disciplinas integrando una unidad conceptual
y, para esto, se propone desarrollar e implementar un Programa de Fortalecimiento
Institucional.
Objetivos
Desarrollo de un rea de Gestin Socio-Ambiental en el Ministerio de Infraestructura,
Vivienda y Servicios Pblicos de la Provincia de Buenos Aires
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas de los responsables profesionales del rea de
Gestin Socio-Ambiental
Capacitacin de personal administrativo y tcnico que acompaar la gestin
Sensibilizacin de los responsables y empleados respecto de la importancia de las
variables sociales y ambientales en la toma de decisiones y en la evaluacin de
proyectos.
Temtica General
Disponibilidad de profesionales y tcnicos especializados en la Gestin Socio-Ambiental
del Sector Saneamiento
La Institucin como entidad decisora respecto de las prioridades de inversin para
proyectos de saneamiento
La vinculacin con otras oficinas pares con ingerencia en la materia de obras de
saneamiento (salud-ambiente-infraestructura-economa)
La variable social como parmetro de evaluacin bsica para la toma de decisiones
La variable ambiental como parmetro de ajuste de los proyectos de saneamiento
Homogeneizacin de lxicos interdisciplinarios
Lgica de anlisis transdisciplinario de los requerimientos de la sociedad y las
posibilidades de ejecucin de las obras
Estrategias de resolucin de conflictos intra e interinstitucionales

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Metodologa
Conformacin de una dependencia pblica con rango institucional integrada por un grupo
interdisciplinario de profesionales y tcnicos especialistas en Gestin Socio-Ambiental
Re-diseo del organigrama institucional para la insercin de la nueva rea
Disponibilidad del personal y equipamiento necesario
Ejecucin de cursillos y talleres de capacitacin y formacin para determinar funciones de
los profesionales en particular y del rea en general
Diseo y distribucin de material impreso con informacin sobre la problemtica socioambiental y los modos de resolucin
Trabajos de campo, exposicin de estudios de casos
Evaluaciones y seguimiento de las tareas
Actividades
Anlisis y re-organizacin del esquema institucional del MIVySP
Definicin de los criterios de seleccin de los futuros integrantes del rea de Gestin
Socio-Ambiental
Definicin de roles, responsabilidades y tareas especficas de cada profesional, tcnico y
asistente que integre la nueva oficina.
Seleccin de los profesionales, tcnicos y personal administrativo-contable necesario para
integrar la nueva dependencia
Diseo de esquema
administrativos
de capacitacin
formacin
de tcnicos, profesionales
Evaluacin, adquisicin, instalacin de equipamiento informtico necesario.

Relevamiento de inquietudes, expectativas, conocimientos previos de cada rea
profesional especfica.
Desarrollo de cursillos de capacitacin (legislacin,
condiciones de construccin y operacin de proyectos)
administracin,
tramitacin,
Uso de los instrumentos de gestin socio- ambiental (formulario rpido de evaluacin de

proyectos, manual de buenas prcticas de operacin y gestin de obras)
Desarrollo de talleres intra e inter-institucionales (juego de roles, resolucin de
conflictos), etc
Evaluacin tradicional y autoevaluacin.
Aplicacin de esquema de mejora continua.
Encuestas de gestin pblica
Elaboracin y puesta en aplicacin de sistemas de atencin al pblico y resolucin de
consultas a travs de publicaciones y de red informtica.

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Materiales impresos, de
conocimientos, resultados
reproduccin
multimedial,
Esquema global operativo (organigrama) propio y

relacionadas. Misiones y funciones de cada una.
etc.
para
de oficinas
transmitir
ideas,
gubernamentales
Disponibilidad de espacio adecuado para funcionamiento eficiente

Equipos de informtica bsicos y perifricos
Conexin a Internet e Intranet (si se dispone del sistema)
Asignacin de presupuesto estable, razonable y adecuado a las tareas que deben
cumplirse (honorarios, viticos, traslados, insumos, etc.)
Disponibilidad de vehculos especficos para poder efectuar inspecciones, recorridas,
relevamientos de campo
Instrumentos de gestin: Formulario rpido de evaluacin de proyectos de saneamiento,
Manual de buenas prcticas de gestin para construccin y operacin de obras de
saneamiento, Listas de chequeo.
Elementos para dictar y recibir capacitacin, espacios adecuados para efectuar cursos y
trabajos grupales en gabinete y a campo
Instrumentos para evaluacin tradicional y autoevaluacin.
Equipo profesional
Profesionales de distintas reas con vasta experiencia en aspectos especficos sobre la
temtica que administrar el rea de Gestin Socio-Ambiental: Diseo y Construccin de
Proyectos de Saneamiento, Ambiente (contaminacin, ecotoxicologa), Geologa
(hidrogeologa, Geoqumica), Salud (epidemiologa de
rofesionale de transmisin
hdrica), Sociedad (comportamiento y respuestas de las
rofesional ante distintos
estmulos y
rofesional), Economa (evaluacin de costos de proyectos, costos
ambientales por daos inducidos).
Costos
Con el objeto de que los tomadores de rofesio cuenten con datos tiles para evaluar el
presupuesto que debera ser asignado a la nueva dependencia se ha estimado de forma
aproximada el tem de costos que se asocia al funcionamiento de la AgeSA.
10) Inversin inicial
tem
Importe en $
Equipamiento: 4 pc completas, 1 impresora carro ancho, 1

laptop, 1 cmara digital, 1 scanner, 1 vehculo
93.600

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b) Costos Operativos
tem
Importe/ao en $
Honorarios para profesionales, tcnicos y empleados

administrativos
100.000,-
Viticos
20.000,-
Gastos Operativos (insumos informticos y artculos de

librera, mantenimiento de equipos y vehculo, combustible,
seguro del vehculo, etc)
30.000,-
Capacitacin del personal (16 semanas)
10.000,-
Consulta profesional externa eventual

Total
5.000,$ 160.000,-
En el Anexo se incluye un listado de programas de asistencia relevados desde las

pginas web de los organismos gubernamentales. La mayora de los mismos incluye
actividades de capacitacin social y ambiental.

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III.5.6. PLAN DE SEGUIMIENTO DE LA EAE

La puesta en prctica de la Evaluacin Ambiental Estratgica para el Sector
Saneamiento de la Provincia de Buenos Aires, requiere de continuos y permanentes
ajustes en funcin de los cambios que el medio social y ambiental van generando
por intervencin antrpica y por diversos cambios en la dinmica natural de los
sistemas.
A efectos de compatibilizar estos cambios con los necesarios para que la aplicacin
metodolgica de la EAE sea adecuada y actualizada, se requiere un seguimiento
continuo que otorgue adems mecanismos de retroalimentacin positiva para
perfeccionamiento del sistema.
PLAN DE SEGUIMIENTO, SUPERVISIN Y CONTROL
Objetivos
Aplicar un sistema de evaluacin de la aplicacin eficiente y sostenida de la EAE
Efectuar un ejercicio permanente de mejora continua de la gestin socio-ambiental a
partir de la auditora sistemtica de indicadores de la EAE
Temtica General
Monitoreo de variables seleccionadas para la evaluacin del cumplimiento de la EAE
durante el perodo de aplicacin de la misma
Modalidad para el desarrollo de un sistema de mejora continua, identificando fallas,
fortalezas y debilidades, puntos frgiles, causas y posibles soluciones.
Metodologa
La AGESA deber conformar un equipo bsico de personas para el seguimiento de la EAE
y la actualizacin de las bases de registros de datos y carga de informacin. Este equipo
deber contar con los insumos mnimos informticos as como la movilidad necesaria y la
capacitacin requerida en la propuesta de Fortalecimiento Institucional.
El Plan de Seguimiento deber aplicarse en forma continua a partir de la puesta en
marcha de la EAE.

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Actividades
Debern identificarse y caracterizarse los parmetros a evaluar en el PSSC. Se propone
dos escalas de seguimiento:
a) Parmetros socio-ambientales
Sin perjuicio de la posibilidad futura de incorporacin de nuevos datos a la EAE, sern
evaluados al menos los parmetros considerados en la misma y que integran la IPPRS,
como por ejemplo: cobertura del servicio.
Por otra parte debern ser evaluados parmetros como: satisfaccin de los usuarios,
porcentaje de conformidades de inspeccin de obras, calidad y capacidad de cuerpos
hdricos.
Se disear e implementar una metodologa de registro de las variables involucradas,
para los partidos de la Provincia de Buenos Aires.
b) Parmetros de gestin interna

Se deber disear una lista de chequeo en la cual se integren variables a seleccionar y
que permitan identificar fallos, fortalezas y debilidades del sistema, a partir de las cuales
se podr corregir utilizando un mecanismo de mejora continua.
La lista de chequeo deber indicar por lo menos:
Completamiento o no del Formulario de Evaluacin Rpida de Proyectos
Seguimiento de las pautas establecidas en el Manual de Gestin Socio-Ambiental
para etapas de diseo y construccin de obras de saneamiento
Cumplimiento de las pautas establecidas en la Gua Bsica de Procedimientos de
Gestin Socio-Ambiental de la AgeSA
Desarrollo de Listas de chequeo para evaluacin del cumplimiento de los Programas
y Planes Propuestos en la EAE a partir de indicadores precisos, a saber:
Plan Estratgico de Comunicacin: realizacin de encuestas, mediciones de opinin,
determinacin de gastos en campaas de comunicacin, percepcin social del
conocimiento sobre la EAE.
Plan de Promocin y Divulgacin de la EAE: recopilacin y digesto de mecanismos
grficos, televisivos, orales, de divulgacin de la EAE, realizacin de encuestas y
mediciones de opinin, determinacin de gastos en campaas de promocin y
divulgacin.
Plan de Participacin de la Poblacin: evaluacin de acciones directas de
participacin a travs de nmero de talleres realizados, rea cubierta con los
mismos, nmero de personas participantes de los talleres y otras actividades,
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respuestas directas bajo la forma de propuestas especficas por grupo social de

inters.
Programa de Educacin Ambiental: evaluacin de grupos educados a travs de
nmero de actividades llevadas a cabo, nmero de asistentes, instituciones
contrapartes (escuelas, clubes barriales, ONGs), evaluacin econmica de aportes
de auspiciantes, identificacin de nmero de premios otorgados en funcin del
nmero de concursos de diseos o consignas.
Programa de Fortalecimiento Institucional: evaluacin a travs del nmero de
personas capacitadas, confirmacin de seguimiento de pautas de accin incluidas
de la Gua Bsica de Procedimientos de Gestin Socio-Ambiental.
Registro de los resultados del seguimiento. La AGESA deber designar el o los

responsables del registro sistemtico de los resultados del seguimiento de la aplicacin
de la EAE como tambin la cobertura que se logre en el tiempo con la ejecucin de los
proyectos de saneamiento.
Materiales impresos, de reproduccin multimedial, etc. para comunicacin de resultados
Listas de chequeo de distintas etapas (instrumentos, programas, planes)
Instrumentos para evaluacin tradicional y autoevaluacin.
Equipo Profesional
Profesionales y Tcnicos integrantes de la AGeSA
Profesionales con experiencia en Gestin de la Calidad Socio-Ambiental.
SISTEMA DE EVALUACIN EX POST

El anlisis de los resultados obtenidos durante la aplicacin de la Evaluacin Ambiental
Estratgica permitir cuantificar la eficiencia y evaluar las desviaciones que hubieran
afectado el desarrollo de la EAE
Objetivos
Evaluacin de la eficiencia de la aplicacin de la EAE, una vez finalizadas las primeras
etapas de implementacin

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Temtica General
Evaluacin de las reas de aplicacin: cumplimientos e incumplimientos; porcentaje de
conformidades.
Identificacin de responsables, conductas, causas de cumplimientos e incumplimientos.
Metodologa
Recopilacin de datos originados en el Plan de Seguimiento, Supervisin y Control
Colecta de nuevos datos a travs de documentos de listas de chequeo y evaluacin
Sometimiento de los resultados a evaluacin interna y externa.
Actividades
Con los resultados obtenidos y dems datos registrados del seguimiento, se organizar
un sistema de base de datos para ser evaluado por personal involucrado en la gestin
(autoevaluacin) y por personal externo al programa (auditora externa) a efectos de
observar la dinmica y avance del plan implementado.
El Plazo para obtener los resultados recabados ser estipulado en un perodo de tiempo
lo ms reducido posible a fin de poder introducir las modificaciones que fuesen
necesarias para corregir fallas identificadas en el punto anterior.
Cada una de las distintas reas de la AGeSA afectadas al seguimiento de la EAE
(Saneamiento Urbano y Rural, Hidrogeologa e Hidroqumica, Ecologa-Biologa y Trabajo
Social) confeccionarn informes propios que sern elevados al Coordinador de la AGeSA.
El Coordinador ser responsable de la elaboracin del Informe Final para cada perodo, el
cual ser remitido a las Subsecretaras de Servicios Pblicos y de Obras Pblicas del
Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos para su evaluacin y anlisis.
Las Subsecretaras de Servicios Pblicos y de Obras Pblicas del MIVySP debern emitir
un dictamen con las observaciones al respecto, el cual ser remitido a las reas de
competencia para su inmediata puesta en marcha, a fin de difundir los resultados del
funcionamiento del programa.
Se remitir copia del dictamen al Coordinador de la AGeSA a efectos de la
retroalimentacin positiva del sistema.
Materiales impresos, de reproduccin multimedial, etc. para comunicacin de resultados
Listas de chequeo de distintas etapas (instrumentos, programas, planes)

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Instrumentos para evaluacin autoevaluacin y evaluacin externa.
Equipo profesional
Profesionales integrantes de la AGeSA
Profesionales expertos en evaluacin de Gestin de la Calidad Socio-Ambiental

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INFORMACIN Y CITAS BIBLIOGRFICAS
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IV. INFORMACIN y CITAS BIBLIOGRFICAS

IV.1. INFORMACIN RELEVADA
Datos Censo Provincia de Bs. As (2001)
Datos municipales - Fuente: Ministerio del Interior http://www.mininterior.gov.ar/
Evaluacin Sectorial Ambiental (EAS) 2001, del Proyecto para la Mejora de la Infraestructura y
la Gestin del Drenaje Urbano
Documentacin reas Protegidas. AMBA (rea Metropolitanas Buenos Aires)
Documentacin del MOSP
Datos Censo 2001
Planos: Red de Gas, Tendido Elctrico
Programa Infraestructura Pcia. Bs As. Operadores: Aguas Argentinas S.A. (AASA);
Aguas del Gran Bs. As. S.A. (AGBA); Municipios
Pliego General de Especificaciones Ambientales, (Componente Saneamiento)
Entidades prestadoras del servicio publico sanitario en la provincia de Bs. As.
Acuerdos Nacin-Provincia-Municipio
Ficha encuesta evaluacin ambiental-social
Documentos Varios
WHO/UNICEF : Access to Improbe Sanitation
Proyecto de Saneamiento Ambiental en Regiones Metropolitanas. (Ministerio Das
Cidades)
Boletn Estadstico, Direccin Provincial de Estadstica
El Derecho al Agua. (World Health Organization)
Borradores
Parmetros de Caracterizacin Ambiental
Alianza de Gnero y Agua Segunda conferencia electrnica Abril, mayo de 2002
Estudios de caso;
http://www.genderandwateralliance.org/spanish/econferences_eng1.asp
Clculo de la pobreza en el Ecuador;
http://www.siise.gov.ec/publicaciones/Documentosdetrabajo/calculopobreza/pobrezage
stionprimera-rev.htm
Estructura mundial de la pobreza.
http://fuentes.csh.udg.mx/CUCSH/Sincronia/pobreza.htm
Regiones Sanitarias:
http://www.ms.gba.gov.ar/index.html
http://www.ms.gba.gov.ar/regiones/principal.htm
Planes Nacionales:
http://www.mininterior.gov.ar/municipales/servicios/busca_prog.asp?PROG=&pagina=1

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Informacin y Citas Bibliogrficas Pgina 1
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Evaluacin legal e Institucional
http://www.gba.gov.ar/html/organismos.htm
http://www.mosp.gba.gov.ar/
http://www.spa.gba.gov.ar/
http://www.ms.gba.gov.ar/
http://www.cofes.org.ar/socios/ORAB.htm
http://www.ina.gov.ar/
http://www.medioambiente.gov.ar/home.htm
http://www.sernah.gov.ar/Sian/subrechid/default.htm
http://www.etoss.org.ar/
http://www.enohsa.gov.ar/
http://www.ceamse.gov.ar/abre-empresa.html
http://www.ec.gba.gov.ar/Estadistica/FTP/index.htm
http://www.msal.gov.ar

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IV.2. BIBLIOGRAFA GENERAL

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Mayo 2004
GESTIN AMBIENTAL
Tel.: 54 221 427-2963 - 423-6684 int. 44 Fax: 423-6691
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

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Sra. Soledad Moreyra

Sra. Adriana Coman

Bibl. Mnica Bertin

Sr. Rodolfo Coman

PARTE IV INFORMACIN Y CITAS BIBLIOGRFICAS

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

alternativas de intervencin con la ventaja del conocimiento previo de las respuestas

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

La Provincia de Buenos Aires posee, al menos, algn grado de intervencin en

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

productoras de semillas, etc), la densidad poblacional es menor, los cuerpos

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

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I.2. TRMINOS DE REFERENCIA Y ALCANCE

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

I.3. RESUMEN EJECUTIVO

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

Diagnstico de reas Ambientales

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

Diagnstico de reas Ambientales

g. Biota: comunidades dominantes, grado de modificacin antrpica (especies nativas vs.

Finalizada la descripcin de cada regin ambiental se presentan:

Mapa de provincias biogeogrficas

Mapa de rdenes de suelo

Mapa de drenaje de suelos

Mapa de red hidrogrfica

Tabla sntesis con las caractersticas ms relevantes y las limitantes ambientales

Se definieron 10 Regiones Ambientales a saber:

Sierras Septentrionales: rea Centro-Sudeste de la Provincia de Buenos Aires

Una vez definidas las Regiones Ambientales,

se analizaron las siguientes

(como longitud de caminos/superficie)

NIVEL DE DEGRADACIN en funcin de los disturbios inducidos por: a) actividades

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

Diagnstico de reas Sociales

PS = NBI + SSAR + SSRC + VT2 + SCS

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECTOR SANEAMIENTO

IV. Determinacin de rangos para la aplicacin del Factor de Correccin

Entre 100 y 1000,

Entre 1000 y 5000,

Esta estrategia se utiliz para tabular y graficar claramente los resultados de la

Diagnstico de reas Socio-Ambientales

= riesgo social nulo tolerancia muy alta

= riesgo social nulo tolerancia alta

= riesgo social nulo tolerancia moderada a alta

= riesgo social nulo tolerancia moderada

= riesgo social nulo tolerancia moderada a baja