ESTRUCTURA DE DEMANDA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

(Arto. Ley de lo Contencioso Administrativo) I. ENCABEZAMIENTO: 1. Designacin de la Sala del Tribunal de lo Contencioso a la cual se dirige 2. Identificacin del compareciente: 2.1. Nombre; 2.5. Profesin, ocupacin u oficio; 2.2. Edad; 2.6. Domicilio; 2.3. Estado Civil; 2.7. Lugar para recibir notificaciones; 2.4. Nacionalidad; 2.8. Direccin y Procuracin Profesional Si acta en representacin de otra persona: 2.9. Indicacin del representado y del ttulo con que acredita la representacin. 3. Indicacin del rgano a quien se demanda y lugar para notificarlo. (Autoridad recurrida) II. HECHOS: Indicacin de: El expediente administrativo; La resolucin que se controvierte (impugna o discute); La ltima notificacin del actor; Las personas que aparezcan con inters en el expediente y del lugar en que se les pueda notificar (terceros); Razones de la inconformidad (sealamiento de la ley, reglamento o resolucin en donde est reconocido el derecho que se considera vulnerado);

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO: 1. Normas jurdicas de derecho sustantivo; y, 2. Normas jurdicas de derecho adjetivo. IV. MEDIOS PROBATORIOS: 1. Los antecedentes; 2. Otros medios; 2.1. Testigos; 2.2. Documentos 2.3. Etc. (Arto. 128 CPCyM). V. PETICIONES: 1. De trmite: 1.1. Que se tenga por planteada la presente demanda de lo Contencioso Administrativo de ; 1.2. Se tome nota que acto bajo la Direccin y Procuracin del Abogado que me auxilia; 1.3. Se tome nota de los lugares sealados para notificar a las partes; 1.4. Se mande a pedir los antecedentes a la entidad demandada, quien deber remitirlos con informe circunstanciado, bajo apercibimiento de ley, dentro del plazo de diez das hbiles siguientes al de la recepcin del pedido de remisin; 1.5. Que estando los antecedentes en esta Honorable Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, se examinen los mismos y encontrando la presente demanda ajustada a Derecho se admita para su trmite; 1.6. Se emplace por el plazo legal a la autoridad demandada ( y a los terceros si los hubiere), bajo apercibimiento de ley; 1.7. Se emplace por el plazo legal a la Procuradura General de la Nacin (y si el proceso se refiere al control y fiscalizacin de la hacienda pblica, tambin a la Contralora General de Cuentas); 1.8. Se tengan por ofrecidos los medios probatorios propuestos, consistentes en ; 1.9. Precautoriamente se dicten las medidas cautelares solicitadas consistentes en .

2. De fondo: (o de sentencia) 2.1. Se declare con lugar la presente demanda Contenciosa Administrativa; 2.2. Consecuentemente se revoque la resolucin dictada por , de fecha ; 2.3. Se haga la declaracin de costas procesales y reparaciones pecuniarias que conforme a Derecho corresponda. VI. CIERRE: 1. Lugar y fecha; 2. Nmero de copias que se acompaan; 3. Firma del demandante (si no pudiere o no supiere hacerlo lo har a su ruego otra persona o el abogado auxiliante) 4. Firma y sello del Abogado o Abogados Auxiliantes.

NOTA: PARA COMPLEMENTAR EL FORMALISMO DE UNA DEMANDA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SE APLICARAN SUPLETORIAMENTE EL CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL Y LA LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL. (ARTO. 62 L.C.A.)

CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

DISPOSICIONES GENERALES: El control constitucional es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, como tribunal permanente de jurisdiccin privativa para que la Administracin Pblica y otros organismos del Estado no violen con sus actos preceptos y garantas que la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza: Amparo, Exhibicin Personal e Inconstitucionalidad. En materia administrativa ese control constitucional se concreta a travs del Amparo, como accin judicial de proteccin y garanta de la persona contra amenazas de violaciones de sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. La procedencia del Amparo en Guatemala es amplia, porque est permitido por la ley de promoverlo contra las leyes, disposiciones, resoluciones y actos de autoridad que lesionen derechos constitucionales reconocidos, y que no existe mbito que no sea susceptible de Amparo. Adems, cumple un doble objeto: Uno preventivo, ya que procede contra la amenaza de violacin, y otro reparador, porque procede para restaurar el imperio de los derechos. EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO 1. Naturaleza Jurdica: Calificado el Amparo como una accin judicial, obliga a establecer la mecnica de su desenvolvimiento y desarrollo. Para el efecto, el Doctor Edmundo Vsquez Martnez, establece que el Amparo es el proceso constitucional, especial por razn jurdico material, que tiende a obtener la satisfaccin de una pretensin de mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos fundamentales. De la anterior definicin se puede deducir la naturaleza jurdica del Amparo, que es un PROCESO, pues mucho se ha discutido en establecer, que el Amparo es un recurso. Por lo tanto, se comparte la definicin dada por el Doctor Vsquez Martnez, que el Amparo es un verdadero proceso constitucional, no un simple recurso. Adems, por los elementos que aparecen en virtud de la misma ley dentro del procedimiento, por ejemplo: los requisitos formales y tcnicos para su planteamiento, la indicacin del derecho o tipo de derecho violado, la fundamentacin del derecho de actuar, la necesidad del auxilio de un perito del Derecho (Abogado), entre otros. Y que el procedimiento finaliza con una sentencia. Tambin, se encuentra al jurista mexicano Luis Bazdresch, que establece la diferencia de la manera siguiente: El juicio de Amparo no es un recurso, porque en lo formal, su planteamiento y tramitacin se realiza ante una autoridad distinta a la que orden el acto que se estima ilegal. Y en lo sustancial conduce especficamente a una definicin sobre la constitucionalidad del acto reclamado, pero sin confirmarlo o revocarlo, en tanto que los recursos so proponen ante la misma autoridad que dict la resolucin objetada o ante su superior jerrquico, y el resultado consiste en confirmar dicha resolucin.

Asimismo, el jurista argentino German J. Bidart Campos, fijando su posicin con relacin al tema dice: El recurso se da a una persona que se es parte en un juicio o procedimiento para acudir a otra autoridad con el objeto de que se revoque la resolucin que se recurre. El Amparo, en cambio, no es una rescisin del acto lesivo en cuanto a su legalidad o procedencia, sino una accin de contralor de la constitucionalidad que autnomamente restablece el derecho a la libertad conculcados por el acto reclamado. 2. Caractersticas: El Amparo como proceso constitucional, tiene especiales caractersticas que se pueden resumir en las siguientes: 1. Es una accin judicial y no medio de impugnacin; 2. Es un proceso constitucional; 3. Es protector y garanta de las personas contra amenazas de violaciones de derechos; 4. Es restaurador del imperio de los derechos violados; 5. Es para todo mbito (no existe mbito que no sea susceptible de Amparo). EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985 y la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad Decreto 1-86, son las dos leyes de carcter supremo que fundamentan la accin del Amparo en contra de los actos y resoluciones de la administracin pblica. El Amparo se instituye en ese sentido para proteger a los particulares contra las arbitrariedades de la administracin pblica. Se torna en un medio eficaz de proteccin para aquellos casos en que los rganos de la administracin pblica abusaren de sus actuaciones, en exigir el cumplimientos de actos o requisitos no razonables o fuera del alcance del administrado; tambin cuando las peticiones o impugnaciones no sean admitidas para su trmite; y cuando no se resuelvan las peticiones originales de los administrados en el plazo legal. Estos motivos estn establecidos en el artculo 10 literales e) y f) de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. En tal sentido, el Amparo procede en un primer caso que dentro del desarrollo de un procedimiento administrativo, se manifieste violacin o amenaza de un derecho personal cuando se exige actuaciones no razonables; en otro momento procede tambin cuando se acepta para una peticin (autorizacin del ejercicio de un derecho) o bien una impugnacin (presentacin de un recurso administrativo); y por ltimo, procede tambin en los casos que finalizado el plazo legal para resolver la autoridad correspondiente no resuelve, produciendo con ello el silencio administrativo. De este ltimo, significa que cuando se manifiesta el silencio administrativo, por imperio legal e interrumpe a travs del Amparo, por la manifestacin de la violacin de un derecho constitucional del debido proceso. Porque es est omitiendo la resolucin final del asunto, es decir el pronunciamiento obligado de la autoridad respecto a la peticin o impugnacin, segn el caso. Artculos: 10 literal h), y 19 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad.

INTERPOSICIN DEL AMPARO

(Estructura del Escrito)
ENCABEZAMIENTO: 1. Tribunal 2. Comparecencia (Reclamante) a. Nombres y apellidos b. Edad c. Estado Civil d. Nacionalidad e. Profesin u oficio I. II. III. IV. V.

f. g. h. i.

Domicilio Lugar para notificaciones Direccin y Procuracin Objetos

AUTORIDAD RESPONSABLE: (autoridad recurrida) ACTO RECLAMADO HECHOS PRUEBAS: 1. Los antecedentes 2. Otros medios: a) Testigos; y b) Documentos, etc. FUNDAMENTOS DE DERECHO: 1. Caso de procedencia en que funda el Amparo.

2. Garanta constitucional violada y exponer razones. 3. Otras consideraciones jurdicas pertinentes. VI. VII. AMPARO PROVISIONAL: (Argumentar su procedencia) TERCEROS INTERESADOS: a. Nombres y apellidos b. Direcciones c) Explicar la relacin de inters USO DE RECURSOS: resultado) PETICIN: (Exponer los recursos ordinarios de que se hizo uso y su

VIII.

IX.

1. De Trmite: a. Que se admita para su trmite el amparo interpuesto. b. Que se pida los antecedentes a la autoridad responsable. c. Que se ordene la suspensin provisional del acto reclamado (el amparo provisional). d. Que se tengan por ofrecidas las pruebas propuestas. 2. De Fondo: (o de sentencia) a. Procedente el amparo interpuesto. b. La suspensin definitiva del acto reclamado. c. La conminatoria del obligado para que d exacto cumplimiento a lo resuelto dentro del trmino de 24 horas. d. Apercibimiento al obligado que en caso de incumplimiento incurrir en la multa correspondiente, sin perjuicio de las dems responsabilidades legales (53). e. Se condene a costas al obligado. (44-45-47-48).

CIERRE: 1. Cita de leyes. 2. Copias, documentos y copias de documentos 3. Lugar y fecha 4. Firma del compareciente 5. Auxilio TRAMITE DEL AMPARO: Primera Instancia 1. Se recibe el Amparo 2. 1. Resolucin: el mismo da. Contenido: a) se piden los antecedentes; b) se decreta el amparo provisional; y c) se manda que se cumplan los requisitos que falten. (33). 3. Se reciben los antecedentes. 4. 1. Audiencia: (Resolucin). Contenido: audiencia al solicitante, al Ministerio Pblico y a otros que se considere necesario por 48 horas. 5. Prueba: 8 das (35 segundo prrafo) 6. 2. Audiencia: (Resolucin). Contenido: audiencia a las partes y al Ministerio Pblico, por 48 horas (37). 7. Vista Pblica: (si se pide): el ltimo de los tres das siguientes. (38) 8. Auto para mejor fallar: 5 das (40). 9. Sentencia: dentro de los 3 das siguientes (37-38). TRAMITE DEL AMPARO: Segunda Instancia (En la Corte de Constitucionalidad) (Apelacin Directa de Sentencia) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Interposicin del recurso (64, 2. prrafo) Resolucin: a) se admite el recurso; y b) se piden los antecedentes de forma telegrfica o telefnica. (64 2. prrafo) Se reciben los antecedentes en la Corte de Constitucionalidad. Resolucin: se seala da y hora para la Vista, dentro de los 3 das siguientes. (66). Vista. Auto para mejor fallar dentro de un trmino no mayor de 5 das (65) Sentencia: dentro de los 5 das inmediatos a sta. (66).