LEY ORGNICA 1/2007, DE 28 DE FEBRERO, DE REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMA DE LAS ILLES BALEARS

(BOE nm. 52, de 1 de marzo de 2007; correcciones de errores BOE nm. 77, de 30 de marzo de 2007 y BOE nm. 173, de 20 de julio de 2007)1

Exposicin de Motivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prembulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ttulo I Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ttulo II De los derechos, los deberes y las libertades de los ciudadanos de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ttulo III De las competencias de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ttulo IV De las instituciones de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo I Del Parlamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo II Del presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo III Del Gobierno de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo IV De los Consejos Insulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo V De los municipios i dems entidades locales de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo VI rganos de consulta y asesoramiento . . . . . . . . . . . . . . Captulo VII De la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo VIII Del control de los poderes de la Comunidad Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo IX Del rgimen jurdico de la Comunidad Autnoma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ttulo V Medios de comunicacin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ttulo VI El Poder Judicial en las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ttulo VII Relaciones Institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo I La accin exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo II Relaciones con la Unin Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo III Relaciones con el Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo IV Relaciones con las comunidades autnomas . . . . . . . . . Ttulo VIII Financiacin y Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo I Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo II Recursos de la Comunidad Autnoma de las
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Se ha unificado el tratamiento de maysculas y minsculas de los siguientes trminos: administracin, ley, ley orgnica, comunidad autnoma, disposicin, jurisdiccin contenciosaadministrativa y consejos.

Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo III Presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo IV De la financiacin y las haciendas de los Consejos Insulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ttulo IX De la reforma del Estatuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Disposiciones Adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Disposiciones Transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Disposicin Final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

EXPOSICIN DE MOTIVOS La Ley Orgnica 2/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, supuso el establecimiento de un sistema de autogobierno y la consolidacin del principio de cooperacin entre los pueblos que forman la comunidad insular. Esta Ley, a lo largo de 23 aos, ha sufrido dos modificaciones que han dotado a nuestra autonoma de un mayor contenido de competencias y han acomodado nuestras instituciones de autogobierno a la nueva realidad espaola y europea. La positiva evolucin del autogobierno, as como el aumento de la poblacin y una mayor profundizacin en el reconocimiento del hecho insular, junto con una tendencia generalizada hacia una mayor descentralizacin del Estado espaol demandan una adecuacin del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears para dar una mejor respuesta a las nuevas necesidades de los ciudadanos. Asimismo, el sentimiento y la idiosincrasia isleos han dado un mayor protagonismo a cada una de las islas y de sus respectivos Consejos Insulares al mismo tiempo que se apuntaba como un deseo generalizado el hecho de que Formentera gozase de su propio Consejo Insular que gestionase, desde la misma isla, su propia administracin insular. Por todos estos motivos, los Diputados abajo firmantes presentan la siguiente Propuesta de Reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears: Artculo nico Se modifica el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, aprobado mediante Ley Orgnica 2/1983, de 25 de febrero, dndose una nueva redaccin a su prembulo, a determinados artculos, a determinadas disposiciones adicionales y transitorias, a las denominaciones de todos sus artculos, de algunos de sus captulos y ttulos y de todas sus disposiciones adicionales y transitorias; incorporando, asimismo, determinados artculos, captulos, ttulos y disposiciones adicionales y transitorias y renumerando todos los ttulos, captulos, artculos y disposiciones adicionales y transitorias, de tal manera que el texto del citado Estatuto de Autonoma de las Illes Balears es del siguiente tenor:

PREMBULO A lo largo de su historia, las Illes Balears han forjado su identidad con las aportaciones y energas de muchas generaciones, tradiciones y culturas, que han convergido en esta tierra de acogida. As, las Illes Balears, por la confluencia de una multiplicidad de pueblos y de civilizaciones, a lo largo de su historia, se han conformado en una sociedad dinmica, con un patrimonio cultural y social, tangible e intangible, singular entre todas las culturas del Mediterrneo y del mundo; fundamentado, en su ms ntima profundidad, en unos valores universales incluyentes y no excluyentes. Durante siglos, el pueblo de las Illes ha mantenido constante esta vocacin y, en la ltima etapa del siglo XX, ejerci su derecho a la autonoma de acuerdo con la Constitucin Espaola vigente. Actualmente, los pueblos de las Illes, herederos de unas tradiciones fundamentadas sobre la base de los principios irrenunciables de igualdad, democracia y convivencia pacfica y justa, continan proclamando estos valores, como expresin de los valores superiores de su vida colectiva. Y en este sentido, la nacionalidad histrica que forman las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera quiere rendir homenaje a todos sus hijos que, a lo largo de todos los tiempos, lejanos y prximos, han trabajado para mantener la identidad de nuestro pueblo, lo cual nos ha permitido conseguir los hitos actuales, gracias a ellos. En este momento, al cabo de unos aos de esta ltima etapa autonmica, con diferentes modificaciones que han permitido avanzar en nuestro autogobierno, es hora de dar un paso ms y definir un nuevo marco de convivencia que nos permita afrontar nuestro futuro con ilusin. As, las Illes Balears, mediante su Estatuto, pretenden continuar en su proceso colectivo de avanzar hacia su autogobierno en el marco del Estado Espaol y la Unin Europea, de acuerdo con el valor supremo: el sistema democrtico que se inspira en la libertad, la justicia, la paz, la igualdad y la defensa de los derechos humanos, as como la solidaridad entre todos los pueblos. De esta manera, el Estatuto declara que: Las Illes Balears son una comunidad de personas libres y para personas libres, donde cada persona puede vivir y expresar identidades diversas, con espritu decidido de cohesin, fundamentado en el respeto a la dignidad de todas y cada una de las personas. La aportacin de todos los habitantes de las Illes nos configura como una sociedad integradora, donde el esfuerzo es un valor, y la capacidad innovadora y emprendedora debe impulsarse y debe continuar formando parte de nuestro talante, de siempre. La lengua catalana, propia de las Illes Balears, y nuestra cultura y tradiciones son elementos identificadores de nuestra sociedad y, en consecuencia, elementos vertebradores de nuestra identidad. El Estatuto ampara la insularidad del territorio de la Comunidad Autnoma como hecho diferencial y merecedor de proteccin especial. Para avanzar hacia una sociedad moderna es imprescindible profundizar y continuar apostando en valores de cohesin social, paz y justicia, desarrollo sostenible, proteccin del territorio, y la igualdad de derechos, especialmente la igualdad entre hombres y mujeres.

Por todo ello, el Parlamento de las Illes Balears, recogiendo el sentimiento mayoritario de toda la ciudadana, y en ejercicio de su derecho para profundizar en el sistema autonmico, propone y las Cortes Generales aprueban el presente texto articulado del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears. TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Illes Balears 1. La nacionalidad histrica que forman las islas de Mallorca, de Menorca, de Ibiza y de Formentera, como expresin de su voluntad colectiva y en el ejercicio del derecho al autogobierno que la Constitucin reconoce a las nacionalidades y a las regiones, se constituye en Comunidad Autnoma en el marco de la propia Constitucin y del presente Estatuto. 2. La denominacin de la Comunidad Autnoma es Illes Balears. Artculo 2. El territorio El territorio de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears es el formado por el de las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza, Formentera y Cabrera y por el de las otras islas menores adyacentes. Artculo 3. Insularidad 1. El Estatuto ampara la insularidad del territorio de la Comunidad Autnoma como hecho diferencial y merecedor de proteccin especial. 2. Los poderes pblicos, de conformidad con lo que establece la Constitucin, garantizan la realizacin efectiva de todas las medidas necesarias para evitar que del hecho diferencial puedan derivarse desequilibrios econmicos o de cualquier otro tipo que vulneren el principio de solidaridad entre todas las Comunidades Autnomas. Articulo 4. La lengua propia 1. La lengua catalana, propia de las Illes Balears, tendr, junto con la castellana, el carcter de idioma oficial. 2. Todos tienen el derecho de conocerla y utilizarla, y nadie podr ser discriminado por razn del idioma. 3. Las instituciones de las Illes Balears garantizarn el uso normal y oficial de los dos idiomas, tomarn las medidas necesarias para asegurar su conocimiento y crearn las condiciones que permitan llegar a la igualdad plena de las dos lenguas en cuanto a los derechos de los ciudadanos de las Illes Balears. Artculo 5. Los territorios con vnculos lingsticos y culturales con las Illes Balears El Gobierno ha de promover la comunicacin, el intercambio cultural y la cooperacin con las comunidades y los territorios, pertenecientes o no al Estado espaol, que tienen vnculos lingsticos y culturales con las Illes Balears. A estos efectos,

el Gobierno de las Illes Balears y el Estado, de acuerdo con sus respectivas competencias, podrn suscribir convenios, tratados y otros instrumentos de colaboracin. Artculo 6. Los smbolos de las Illes Balears 1. La bandera de las Illes Balears, integrada por smbolos distintivos legitimados histricamente, estar constituida por cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo, con un cuartel situado en la parte superior izquierda de fondo morado y con un castillo blanco de cinco torres en medio. 2. Cada isla podr tener su bandera, su da de celebracin y sus smbolos distintivos propios, por acuerdo del Consejo Insular respectivo. 3. El da de las Illes Balears es el 1 de marzo. Articulo 7. Capital de las Illes Balears La capital de las Illes Balears es la ciudad de Palma, que es la sede permanente del Parlamento, de la Presidencia del Gobierno y del Gobierno, sin perjuicio de que el Parlamento y el Gobierno puedan reunirse en otros lugares de las Illes Balears, de acuerdo con lo que establecen, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley. Artculo 8. La organizacin territorial 1. La Comunidad Autnoma articula su organizacin territorial en islas y en municipios. Las instituciones de gobierno de las islas son los Consejos Insulares, y las de los municipios, los Ayuntamientos. 2. Esta organizacin ser regulada, en el marco de la legislacin bsica del Estado, por ley del Parlamento de las Illes Balears, de acuerdo con este Estatuto y con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin, delegacin y coordinacin entre los organismos administrativos y de autonoma en sus mbitos respectivos. Artculo 9. La condicin poltica de los isleos 1. A los efectos de este Estatuto, tienen la condicin poltica de ciudadanos de la Comunidad Autnoma los espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de las Illes Balears. 2. Gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido su ltima vecindad administrativa en las Illes Balears y acrediten esta condicin en el correspondiente consulado de Espaa. Gozan tambin de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si lo solicitan, en la forma que determine la ley del Estado. 3. Los extranjeros que, teniendo vecindad en cualquiera de los municipios de las Illes Balears, adquieran la nacionalidad espaola quedan sujetos al Derecho Civil de las Illes Balears excepto en el caso en que manifiesten su voluntad en sentido contrario. Artculo 10. Las disposiciones de los poderes pblicos de las Illes Balears Las normas, las disposiciones y el Derecho Civil de la Comunidad Autnoma tienen eficacia en su territorio, sin perjuicio de las normas para resolver los conflictos de leyes y de las excepciones que puedan establecerse en cada materia.

Artculo 11. Comunidades isleas fuera del territorio 1. Las comunidades baleares establecidas fuera del territorio de la Comunidad Autnoma podrn solicitar como tales el reconocimiento de su personalidad de origen, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural de las islas. Una ley del Parlamento de las Illes Balears regular, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido del reconocimiento mencionado que, en ningn caso, implicar la concesin de derechos polticos. 2. La Comunidad Autnoma podr solicitar del Estado espaol que, para facilitar la disposicin anterior, celebre, en su caso, los pertinentes tratados internacionales. Artculo 12. Principios rectores de la actividad pblica 1. La Comunidad Autnoma fundamenta el derecho al autogobierno en los valores del respeto a la dignidad humana, la libertad, la igualdad, la justicia, la paz y los derechos humanos. 2. Este Estatuto reafirma, en el marco de las competencias de la Comunidad Autnoma, los derechos fundamentales que emanan de la Constitucin, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, del Convenio Europeo para la proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y de los tratados y los acuerdos sobre la materia ratificados por el Estado. 3. Las instituciones propias de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, para cumplir las finalidades que les son propias y en el marco de las competencias que les atribuye este Estatuto, deben promover, como principios rectores de la poltica econmica y social, el desarrollo sostenible encaminado a la plena ocupacin, la cohesin social y el progreso cientfico y tcnico de manera que asegure a toda la ciudadana el acceso a los servicios pblicos y el derecho a la salud, la educacin, la vivienda, la proteccin social, el ocio y la cultura. 4. Las instituciones propias deben orientar la funcin del poder pblico en el sentido de consolidar y desarrollar las caractersticas de nacionalidad comn de los pueblos de Mallorca, de Menorca, de Ibiza y de Formentera, as como las peculiaridades de cada isla como vnculo de solidaridad entre ellas. TTULO II DE LOS DERECHOS, LOS DEBERES Y LAS LIBERTADES DE LOS CIUDADANOS DE LAS ILLES BALEARS Artculo 13. Derechos, deberes y libertades reconocidos a los ciudadanos de las Illes Balears 1. Los ciudadanos de las Illes Balears, como ciudadanos espaoles y europeos, son titulares de los derechos, deberes y libertades reconocidos en la Constitucin, en el ordenamiento de la Unin Europea y en los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos, individuales y colectivos: en particular, en la Declaracin de Derechos Humanos, en los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; en la Convencin Europea de Derechos del Hombre y Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea.

2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears estn vinculados por estos derechos y libertades y velarn por su proteccin y respeto, as como por el cumplimiento de los deberes. 3. Los derechos y principios del presente Ttulo no supondrn una alteracin del rgimen de distribucin de competencias, ni la creacin de ttulos competenciales nuevos o la modificacin de los ya existentes. Ninguna de las disposiciones de este Ttulo puede ser desarrollada, aplicada o interpretada de forma que reduzca o limite los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y por los tratados y convenios internacionales ratificados por Espaa. Artculo 14. Derechos en relacin con las Administraciones pblicas 1. Sin perjuicio de lo que dispone la legislacin bsica del Estado, una ley del Parlamento de las Illes Balears regular el derecho a una buena administracin y al acceso a los archivos y registros administrativos de las instituciones y Administraciones pblicas de las Illes Balears. 2. Todos los ciudadanos tienen derecho a que las Administraciones pblicas de las Illes Balears traten sus asuntos de forma objetiva e imparcial y en un plazo razonable, a gozar de servicios pblicos de calidad, as como a acceder a la funcin pblica en condiciones de igualdad y segn los principios constitucionales de mrito y capacidad. 3. Los ciudadanos de las Illes Balears tendrn derecho a dirigirse a la Administracin de la Comunidad Autnoma en cualquiera de sus dos lenguas oficiales y a recibir respuesta en la misma lengua utilizada. 4. En el mbito de sus competencias, la Comunidad Autnoma garantizar la calidad de los servicios de la Administracin de Justicia, la atencin a las vctimas y el acceso a la justicia gratuita. 5. Las Administraciones pblicas de las Illes Balears garantizarn polticas de proteccin y defensa de consumidores y usuarios y de sus asociaciones, as como de su derecho a ser informados y a intervenir, directamente o a travs de sus representantes, ante las Administraciones pblicas de las Illes Balears de acuerdo con la legislacin del Estado y las leyes del Parlamento. Artculo 15. Derechos de participacin 1. Todos los ciudadanos de las Illes Balears tienen derecho a participar de forma individual o colectiva en la vida poltica, econmica, cultural y social de la Comunidad Autnoma. Los poderes pblicos promovern la participacin de los agentes econmicos y sociales del conjunto de la sociedad civil en los asuntos pblicos. 2. Los ciudadanos de las Illes Balears tienen el derecho a participar en condiciones de igualdad en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, en los trminos que establecen la Constitucin, este Estatuto y las leyes. Este derecho comprende: a) El derecho a elegir a los miembros de los rganos representativos de la Comunidad Autnoma y a concurrir como candidato a los mismos. b) El derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parlamento de las Illes Balears y a participar en la elaboracin de leyes, directamente o mediante entidades asociativas, en los trminos que establezca la ley.

c) El derecho a promover la convocatoria de consultas populares por el Gobierno de las Illes Balears, Consejos Insulares o por los Ayuntamientos en los trminos que establezca2 la Constitucin espaola y las leyes. d) El derecho de peticin individual y colectiva en los trminos que establezcan las leyes del Estado. Artculo 16. Derechos sociales 1. Los poderes pblicos de las Illes Balears defendern y promovern los derechos sociales de los ciudadanos de las Illes Balears, que representan un mbito inseparable del respeto de los valores y derechos universales de las personas y que constituyen uno de los fundamentos cvicos del progreso econmico, cultural y tecnolgico de la Comunidad Autnoma. 2. Mediante una ley del Parlamento se elaborar la Carta de Derechos Sociales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, como expresin del espacio cvico de convivencia social de los ciudadanos de las Illes Balears, que contendr el conjunto de principios, derechos y directrices que informan la actuacin pblica de las Administraciones pblicas de las Illes Balears en el mbito de la poltica social. 3. En todo caso, la actuacin de las Administraciones pblicas de las Illes Balears deber centrarse primordialmente en los siguientes mbitos: la defensa integral de la familia; los derechos de las parejas estables; la proteccin especfica y la tutela social del menor; la no discriminacin y los derechos de las personas dependientes y de sus familias a la igualdad de oportunidades, su participacin y proteccin, a la integracin y a la accesibilidad universal en cualquier mbito de la vida pblica, social, educativa y econmica; la proteccin y atencin integral de las personas mayores para la promocin de su autonoma personal y del envejecimiento activo que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e individual; la articulacin de polticas que garanticen la participacin de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural; la asistencia social a las personas que padezcan marginacin, pobreza o exclusin social; la igualdad de derechos de hombres y mujeres en todos los mbitos, en particular en materia de empleo y trabajo; la proteccin social contra la violencia, especialmente la violencia de gnero; los derechos y la atencin social de los inmigrantes con residencia permanente en la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. 4. Las Administraciones pblicas, en el marco de sus competencias respectivas, promovern las condiciones necesarias para que los derechos sociales de los ciudadanos de las Illes Balears y de los grupos y colectivos en que se integran sean objeto de una aplicacin real y efectiva. Artculo 17. No discriminacin por razn de sexo 1. Todas las mujeres y hombres tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal, y a vivir con dignidad, seguridad y autonoma. 2. Las Administraciones pblicas, segn la Carta de Derechos Sociales, velarn en todo caso para que las mujeres y los hombres puedan participar plenamente en la vida laboral, social, familiar y poltica sin discriminaciones de ningn tipo y garantizarn que
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Debera decir establezcan.

lo hagan en igualdad de condiciones. A estos efectos se garantizar la conciliacin de la vida familiar y laboral. 3. Todas las personas tienen derecho a no ser discriminadas por razn de su orientacin sexual. Artculo 18. Derechos en el mbito cultural y en relacin con la identidad del pueblo de las Illes Balears y con la creatividad 1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a la cultura, a la proteccin y la defensa de la creatividad artstica, cientfica y tcnica, tanto individual como colectiva. Los poderes pblicos procurarn la proteccin y defensa de la creatividad en la forma que determinen las leyes. 2. Todas las personas tienen derecho a que los poderes pblicos promuevan su integracin cultural. 3. Los poderes pblicos de las Illes Balears velarn por la proteccin y la defensa de la identidad y los valores e intereses del pueblo de las Illes Balears y el respeto a la diversidad cultural de la Comunidad Autnoma y a su patrimonio histrico. Artculo 19. Derechos en relacin con las personas dependientes 1. Las Administraciones pblicas de las Illes Balears, segn la Carta de Derechos Sociales, garantizarn en todo caso a toda persona dependiente, el derecho a las prestaciones pblicas necesarias para asegurar su autonoma personal, su integracin socio-profesional y su participacin en la vida social de la comunidad. 2. Las Administraciones pblicas de las Illes Balears procurarn a las personas dependientes su integracin mediante una poltica de igualdad de oportunidades, desarrollando medidas de accin positiva, y garantizarn la accesibilidad espacial de las instalaciones, los edificios y los servicios pblicos. 3. Las Administraciones pblicas de las Illes Balears garantizarn el uso de la lengua de signos propia de las personas sordas, que deber ser objeto de enseanza, proteccin y respeto. Artculo 20. Catstrofes Los poderes pblicos velarn por los derechos y las necesidades de las personas que hayan padecido daos causados por catstrofes. Artculo 21. Pobreza e insercin social A fin de combatir la pobreza y facilitar la insercin social, los poderes de las Illes Balears garantizan el derecho de los ciudadanos de las Illes Balears en estado de necesidad a la solidaridad y a una renta mnima de insercin en los trminos previstos en la ley. Artculo 22. Derecho de acceso a una vivienda digna Las Administraciones pblicas de las Illes Balears garantizarn el derecho de acceso a una vivienda digna de los ciudadanos de las Illes Balears. Por ley se regularn las ayudas para promover este derecho, especialmente a favor de los jvenes, de las personas sin

medios, de las mujeres maltratadas, de las personas dependientes y de aquellas otras en cuyo caso estn justificadas las ayudas. Artculo 23. Medio ambiente 1. Toda persona tiene derecho a gozar de una vida y un medio ambiente seguro y sano. Las Administraciones pblicas de las Illes Balears, en el mbito de sus competencias, protegern el medio ambiente e impulsarn un modelo de desarrollo equitativo, territorialmente equilibrado y sostenible. 2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma velarn por la defensa y la proteccin de la naturaleza, del territorio, del medio ambiente y del paisaje. Establecern polticas de gestin, ordenacin y mejora de su calidad armonizndolas con las transformaciones que se producen por la evolucin social, econmica y ambiental. Asimismo, la Comunidad Autnoma cooperar con las instancias nacionales e internacionales en la evaluacin y en las iniciativas relacionadas con el medio ambiente y el clima. 3. Las Administraciones pblicas de las Illes Balears promovern polticas de equilibrio territorial entre las zonas costeras y las del interior. Artculo 24. Actividad turstica y sector primario 1. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma reconocern la actividad turstica como elemento econmico estratgico de las Illes Balears. El fomento y la ordenacin de la actividad turstica deben llevarse a cabo con el objetivo de hacerla compatible con el respeto al medio ambiente, al patrimonio cultural y al territorio, as como con el impulso de polticas generales y sectoriales de fomento y ordenacin econmica que tengan como finalidad favorecer el crecimiento econmico a medio y largo plazo. 2. Desde el reconocimiento social y cultural del sector primario de las Illes Balears y de su importante labor en la actividad productiva, en el mantenimiento del paisaje, del territorio, del medio ambiente, de la cultura, de las tradiciones y costumbres ms definitorias de la identidad balear, las Administraciones pblicas de las Illes Balears adoptarn las medidas polticas, jurdicas y legislativas que garanticen los derechos de este sector y de sus agricultores y ganaderos en su desarrollo y proteccin. Artculo 25. Salud 1. Se garantiza el derecho a la prevencin y a la proteccin de la salud mediante un sistema sanitario pblico de carcter universal. 2. Todas las personas con relacin a los servicios sanitarios tienen derecho a ser informadas sobre los servicios a que pueden acceder y los requisitos necesarios para usarlos y sobre los tratamientos mdicos y sus riesgos, antes de que les sean aplicados; a dar el consentimiento para cualquier intervencin; a acceder a su historia clnica propia y a la confidencialidad de los datos relativos a la propia salud, en los trminos que establecen las leyes. 3. Todas las personas con relacin a los servicios sanitarios tienen derecho al conocimiento y a la exigencia de cumplimiento de un plazo mximo para que les sea

aplicado un tratamiento; a ser informadas de todos los derechos que les asisten y a no padecer ningn tratamiento o prctica degradante. 4. Todas las personas tienen derecho a un adecuado tratamiento del dolor y a cuidados paliativos, as como a declarar su voluntad vital anticipada que deber respetarse en los trminos que establezca la ley. Artculo 26. Educacin 1. Todas las personas tienen derecho a una educacin de calidad y acceder 3 a ella en condiciones de igualdad. 2. Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros educativos sostenidos con fondos pblicos. 3. Se garantizar la gratuidad de la enseanza en los niveles obligatorios y en los dems niveles que se establezcan por ley. 4. Las personas con necesidades educativas especiales por razones de enfermedad o discapacidad tienen derecho a acceder a una educacin adaptada. 5. Todas las personas tienen derecho a acceder a la formacin profesional y a la educacin permanente en los trminos que establezca la ley. 6. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a participar en los asuntos escolares y universitarios en los trminos establecidos por la ley. Artculo 27. Derechos relativos a la ocupacin y al trabajo 1. En el mbito de sus competencias, las Administraciones pblicas de las Illes Balears impulsarn la formacin permanente, el acceso gratuito a los servicios pblicos de ocupacin y a la ocupacin estable y de calidad en la que se garanticen la seguridad, la dignidad y la salud en el trabajo. 2. Se proclama el valor de la concertacin y del dilogo social como instrumento indispensable de cohesin social, y del papel institucional que en tal resultado tienen los interlocutores sociales ms representativos, por ello se reconocen a los que cumplan las condiciones previstas en el ordenamiento jurdico, las facultades y prerrogativas institucionales que tienen asignadas y su ineludible participacin en la vida administrativa pblica, ya que con ello contribuyen a la satisfaccin de los intereses generales mediante el ejercicio de su funcin. Artculo 28. Datos personales y ficheros Todas las personas tienen derecho al acceso, la proteccin, la correccin y la cancelacin de sus datos personales que figuren en los ficheros de titularidad de las Administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma y de los entes u organismos de cualquier clase vinculados o dependientes de las mismas. Artculo 29. Nuevas tecnologas y sociedad de la informacin En el mbito de sus competencias, los poderes pblicos de las Illes Balears impulsarn el acceso a las nuevas tecnologas, a la plena integracin en la sociedad de la informacin y a la incorporacin de los procesos de innovacin.
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Debera decir a acceder.

TTULO III DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS Artculo 30. Competencias exclusivas La Comunidad Autnoma tiene la competencia exclusiva en las siguientes materias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1 de la Constitucin: 1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones propias en el marco de este Estatuto. 2. Alteraciones de los trminos municipales y denominacin oficial de los municipios y topnimos. 3. Ordenacin del territorio, incluyendo el litoral, el urbanismo y la vivienda. 4. Obras pblicas en el territorio de la Comunidad Autnoma que no sean de inters general del Estado. 5. Ferrocarriles, carreteras y caminos. El transporte realizado por estos medios, por cable y por tubera. Puertos, aeropuertos y helipuertos no calificados de inters general por el Estado, y puertos de refugio, puertos, aeropuertos y helipuertos deportivos. 6. Transporte martimo, exclusivamente entre puertos o puntos de la Comunidad Autnoma, sin conexin con otros puertos o puntos de otros mbitos territoriales. 7. Centros de contratacin y terminales de carga en materia de transportes. Delimitacin de las zonas de servicios de los puertos y aeropuertos sealados en el apartado 5 de este mismo artculo. 8. Rgimen de aguas y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados. Aguas minerales y termales. Ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos. Medidas ordinarias y extraordinarias para garantizar el suministro. Participacin de los usuarios. 9. Montes, aprovechamientos forestales, vas pecuarias y pastos. Tratamiento especial de las zonas de montaa. 10. Agricultura y ganadera. Calidad, trazabilidad y condiciones de los productos agrcolas y ganaderos y de los productos alimenticios que de ellos se derivan. El ejercicio de estas competencias se realizar de acuerdo con la ordenacin general de la economa. 11. Turismo. Ordenacin y planificacin del sector turstico. Promocin turstica. Informacin turstica. Oficinas de promocin turstica en el exterior. Regulacin y clasificacin de las empresas y de los establecimientos tursticos. Regulacin de las lneas pblicas propias de apoyo y promocin del turismo. 12. Deporte y ocio. Fomento, planificacin y coordinacin de las actividades deportivas y de ocio. Regulacin y declaracin de utilidad pblica de las entidades deportivas. 13. Juventud. Diseo y aplicacin de polticas, planes y programas destinados a la juventud. 14. Tercera edad.

15. Accin y bienestar social. Desarrollo comunitario e integracin. Voluntariado social. Complementos de la seguridad social no contributiva. Polticas de proteccin y apoyo a las personas con discapacidades fsicas, psquicas y sensoriales. Polticas de atencin a personas dependientes. Polticas de atencin a las personas y a los colectivos en situacin de pobreza o necesidad social. 16. Proteccin social de la familia, conciliacin de la vida familiar y laboral. 17. Polticas de gnero. 18. Artesana. Fomento de la competitividad, la capacitacin y el desarrollo de las empresas artesanales. Promocin de productos artesanales. Creacin de canales de comercializacin. 19. Vigilancia y proteccin de sus edificios y de sus instalaciones. Coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales, en los trminos que establezca una ley orgnica. 20. Ferias y mercados no internacionales. 21. Fomento del desarrollo econmico en el territorio de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con las bases y la coordinacin general de la actividad econmica. 22. Pesca y actividades recreativas en aguas interiores, cra y recogida de marisco, acuicultura. 23. Caza. Regulacin, vigilancia y aprovechamiento de los recursos cinegticos. 24. Archivos, bibliotecas y museos que no sean de titularidad estatal. Conservatorios de msica, servicios de bellas artes, hemerotecas e instituciones similares. 25. Patrimonio monumental, cultural, histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico, cientfico y paisajstico, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1.28 de la Constitucin. 26. Cultura. Actividades artsticas y culturales. Fomento y difusin de la creacin y la produccin teatral, musical, cinematogrfica y audiovisual, literaria, de danza y de artes combinadas, as como su difusin nacional e internacional. 27. Conservacin, modificacin y desarrollo del derecho civil propio de las Illes Balears, incluida la determinacin de su sistema de fuentes, excepto las reglas relativas a la aplicacin y la eficacia de las normas jurdicas, las relaciones jurdicociviles relativas a las formas de matrimonio, la ordenacin de los registros y de los instrumentos pblicos, las bases de las obligaciones contractuales, las normas para resolver los conflictos de leyes y la determinacin de las fuentes del derecho de competencia estatal. 28. Ordenacin de la hacienda de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establece este Estatuto. 29. Casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las apuestas mutuas deportivobenficas. 30. Cooperativas, psitos y mutualidades de previsin social complementarias o alternativas al sistema de Seguridad Social, sin perjuicio de la legislacin mercantil. 31. Espectculos y actividades recreativas. 32. Estadsticas de inters para la Comunidad Autnoma. Organizacin y gestin de un sistema estadstico propio. 33. Fundaciones y asociaciones que desarrollen principalmente sus funciones en las Illes Balears, respetando la reserva de ley orgnica.

34. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas relacionadas con las industrias sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos o energa nuclear. El ejercicio de la competencia se realizar de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general. Seguridad de las instalaciones, de los procesos y de los productos industriales. 35. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando el transporte no salga de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autnoma, respetando lo establecido en el nm. 25 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin. 36. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia. 37. Publicidad, sin perjuicio de la legislacin mercantil. 38. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma. 39. Proteccin de menores. 40. Establecimientos de bolsas de valores y establecimiento y regulacin de centros de contratacin de mercancas situados o que operen en el territorio de la Comunidad Autnoma, de conformidad con la legislacin mercantil. 41. Cajas de ahorro e instituciones de crdito cooperativo pblico y territorial, respetando lo que establezca el Estado en ejercicio de las competencias que le atribuye los artculos 149.1.11 y 149.1.134 de la Constitucin. 42. Comercio interior, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los nmeros 11 y 13 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin. Ordenacin de la actividad comercial. Regulacin de los calendarios y horarios comerciales con respeto al principio de unidad de mercado. Modalidades de venta, sin perjuicio de la legislacin mercantil. Condiciones para ejercer la actividad comercial y el establecimiento de las normas de calidad en materia de comercio. Promocin de la competencia en el mbito autonmico, sin perjuicio de la legislacin estatal y europea y establecimiento y regulacin de los rganos de defensa de la competencia de la Comunidad Autnoma. 43. Denominaciones de origen y dems indicaciones de procedencia relativas a los productos de la Comunidad Autnoma. 44. Investigacin, innovacin y desarrollo cientfico y tcnico. Establecimiento de lneas propias de investigacin y seguimiento, control y evolucin de los proyectos. 45. Organizacin local, respetando lo previsto en los artculos 140, 141 y 149.1.18 de la Constitucin. 46. Proteccin del medio ambiente, ecologa y espacios naturales protegidos, sin perjuicio de la legislacin bsica del Estado. Normas adicionales de proteccin del medio ambiente. 47. Defensa de los consumidores y de los usuarios, en el marco de las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y en el marco de las bases y la coordinacin general de la sanidad, en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los nmeros 11, 13 y 16 del apartado 1 del artculo 149 de
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Debera decir el artculo 149.1.11 y 13.

la Constitucin. Regulacin y fomento de las asociaciones de consumidores y usuarios. Regulacin de los procedimientos de mediacin. 48. Organizacin, funcionamiento y control de los centros sanitarios pblicos y de los servicios de salud. Planificacin de los recursos sanitarios. Coordinacin de la sanidad privada con el sistema sanitario pblico. Promocin de la salud en todos los mbitos, en el marco de las bases y la coordinacin general de la sanidad. Ordenacin farmacutica, en el marco de lo que dispone el nmero 16, apartado 1, del artculo 149 de la Constitucin. 49. Integracin social y econmica del inmigrante. 50. Pesca martima en las aguas de las Illes Balears. 51. Bienes de dominio pblico y patrimoniales de su titularidad. Artculo 31. Competencias de desarrollo legislativo y ejecucin En el marco de la legislacin bsica del Estado, corresponden a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears el desarrollo legislativo y la ejecucin de las siguientes materias: 1. Rgimen jurdico y sistema de responsabilidad de la Administracin de la Comunidad Autnoma. 2. Normas procesales derivadas de las peculiaridades del derecho sustantivo de las Illes Balears. 3. Estatuto de los funcionarios de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de la administracin local. 4. Salud y sanidad. Formacin sanitaria especializada. Sanidad vegetal y animal. 5. Contratos y concesiones administrativas en el mbito sustantivo de competencias de la Comunidad Autnoma. 6. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica de las Illes Balears. 7. Medios de comunicacin social. 8. Ordenacin del sector pesquero. 9. Corporaciones de derecho pblico, representativas de intereses econmicos y profesionales. 10. Sistemas de consultas populares en el mbito de las Illes Balears, de conformidad con las leyes a que se refieren el apartado 3 del artculo 92 y el nm. 32 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin. 11. Proteccin civil. Emergencias. 12. Seguridad social, exceptuando las normas que configuran su rgimen econmico. 13. Rgimen local. 14. La proteccin de datos de carcter personal respecto de los ficheros de titularidad de las Administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma y los entes 5 u organismos de cualquier clase vinculados o dependientes de stas. 15. Rgimen minero y energtico. 16. Agencias de transportes. Alquiler de vehculos. 17. Actividades clasificadas.

En concordancia con el artculo 28, el texto debera decir de los entes.

Artculo 32. Competencias ejecutivas Corresponde a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, en los trminos que se establezcan en las leyes y normas reglamentarias que, en desarrollo de su legislacin, dicte el Estado, la funcin ejecutiva en las siguientes materias: 1. Expropiacin forzosa. 2. Ordenacin del transporte de viajeros y mercancas que tengan su origen y su destino dentro del territorio de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la ejecucin directa que de ellas se reserve la Administracin General del Estado. 3. Ferias internacionales. 4. Rgimen econmico de la Seguridad Social respetando los principios de unidad econmico-patrimonial y solidaridad financiera de la Seguridad Social. 5. Gestin de museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal que no se reserve el Estado. Los trminos de la gestin se fijarn mediante convenios. 6. Pesos y medidas. Contraste de metales. 7. Planes establecidos por el Estado para la implantacin o la reestructuracin de sectores econmicos. 8. Productos farmacuticos. 9. Propiedad industrial. 10. Propiedad intelectual. 11. Legislacin laboral. Formacin profesional continua. 12. Salvamento martimo. 13. Crdito, banca y seguros. 14. Sector pblico estatal en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, que participar en las actividades que correspondan. 15. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se reserve su gestin. La Comunidad Autnoma puede participar en la gestin de estos puertos y aeropuertos de conformidad con lo previsto en las leyes del Estado. 16. Vertidos industriales y contaminados en las aguas territoriales del Estado correspondientes al litoral de las Illes Balears. 17. La gestin del dominio pblico martimo-terrestre, respetando el rgimen general del dominio pblico, especialmente en lo que se refiere a la concesin de autorizaciones; la ejecucin de obras y actuaciones en el litoral que no sean de inters general; la polica administrativa en la zona de dominio pblico martimoterrestre y las concesiones y los amarres. A estos efectos, se entiende por dominio pblico martimo-terrestre el comprendido tanto por el mbito terrestre como por las aguas interiores y el mar territorial. 18. La inmigracin en los trminos previstos en la Constitucin y en la legislacin del Estado. 19. Seguridad privada, cuando as lo establezca la legislacin del Estado. 20. Defensa de la competencia en el mbito autonmico, en los trminos establecidos en la legislacin estatal y europea. Artculo 33. Polica de las Illes Balears 1. Es competencia de las Illes Balears la creacin y la organizacin de un cuerpo de polica propio en el marco de la legislacin estatal.

En los mismos trminos, corresponde a la Comunidad Autnoma el mando de la polica de las Illes Balears que llevar a cabo sus funciones bajo la directa dependencia de las instituciones de las Illes Balears. 2. Las funciones de la polica de las Illes Balears se fijan en su ley de creacin de acuerdo con la legislacin estatal. Artculo 34. Proteccin y fomento de la cultura 1. La Comunidad Autnoma tiene competencia exclusiva respecto de la proteccin y el fomento de la cultura autctona y del legado histrico de las Illes Balears. 2. En el desarrollo de esta competencia podr crear los organismos adecuados. Artculo 35. Enseanza de la lengua propia La Comunidad Autnoma tiene competencia exclusiva para la enseanza de la lengua catalana, propia de las Illes Balears, de acuerdo con la tradicin literaria autctona. Normalizarla ser un objetivo de los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma. Las modalidades insulares del cataln, de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera sern objeto de estudio y proteccin, sin perjuicio de la unidad de la lengua. La institucin oficial consultiva para todo lo que se refiere a la lengua catalana ser la Universidad de las Illes Balears. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears podr participar en una institucin dirigida a salvaguardar la unidad lingstica, formada por todas las Comunidades que reconozcan la cooficialidad de la lengua catalana. Artculo 36. Enseanza De acuerdo con lo que dispone el artculo 27 y el nmero 30 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin en materia de enseanza, corresponde a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears: 1. En materia de enseanza no universitaria, la competencia exclusiva en la creacin, la organizacin y el rgimen de los centros pblicos; rgimen de becas y ayudas con fondos propios, la formacin y el perfeccionamiento del personal docente; servicios educativos y actividades extraescolares complementarias en relacin con los centros pblicos y privados sostenidos con fondos pblicos, en colaboracin con los rganos de participacin de los padres y las madres de sus alumnos. 2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears la competencia de desarrollo legislativo y de ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades. 3. En materia de enseanza no universitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedicin y la homologacin de los ttulos acadmicos y profesionales estatales. 4. En materia de enseanza universitaria, la Comunidad Autnoma de las Illes Balears tiene competencia exclusiva, sin perjuicio de la autonoma universitaria, en la programacin y la coordinacin del sistema universitario, en la financiacin propia de las universidades y en la regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas. Artculo 37. Ejercicio de las competencias de la Comunidad Autnoma

El ejercicio de todas las competencias de la Comunidad Autnoma se realizar de acuerdo con los trminos que dispone la Constitucin. Artculo 38. Competencias inherentes al pleno ejercicio En el mbito de las competencias que en este Estatuto se le atribuyen, corresponden a las Illes Balears, adems de las facultades expresamente contempladas, todas aquellas6 que resulten inherentes a su pleno ejercicio. TTULO IV DE LAS INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS Artculo 39. Las instituciones El sistema institucional autonmico est integrado por el Parlamento, el Gobierno, el Presidente de la Comunidad Autnoma y los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera sin perjuicio de su autonoma constitucionalmente garantizada.
CAPTULO I DEL PARLAMENTO

Artculo 40. Funciones y sede del Parlamento 1. El Parlamento representa al pueblo de las Illes Balears, ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos de la Comunidad Autnoma, controla la accin de gobierno y ejerce todas las competencias que le atribuyen este Estatuto, las leyes del Estado y las del mismo Parlamento. 2. El Parlamento es inviolable y slo podr ser disuelto en los supuestos previstos en este Estatuto. 3. La sede del Parlamento de las Illes Balears radica en la ciudad de Palma. Artculo 41. Composicin y rgimen electoral 1. El Parlamento estar formado por los Diputados del territorio autnomo, elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, mediante un sistema de representacin proporcional que asegurar una adecuada representacin de todas las zonas del territorio. 2. La duracin del mandato de los Diputados ser de cuatro aos. 3. Las circunscripciones electorales son las de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera. 4. Una ley del Parlamento, aprobada por mayora cualificada de dos tercios, regular el total de Diputados que deben integrarlo, el nmero de Diputados que debe corresponder elegir en cada una de las circunscripciones electorales y las causas de inelegibilidad y de incompatibilidad que les afecten.

Debera decir aqullas.

5. El Parlamento se constituir en el plazo mximo de treinta das despus de la celebracin de las elecciones. Artculo 42. Elegibles Podrn ser elegidos Diputados del Parlamento los ciudadanos espaoles residentes en las Illes Balears e inscritos en el censo electoral de stas, siempre que sean mayores de edad y se hallen en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos. Artculo 43. Electores Sern electores todos los ciudadanos espaoles mayores de edad que figuren en el censo electoral de las Illes Balears. Artculo 44. Estatuto de los Diputados 1. Los Diputados del Parlamento de las Illes Balears no estarn vinculados por mandato imperativo alguno y gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos, salvo en caso de flagrante delito, en todo caso, corresponder decidir su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears. Fuera del mbito territorial de la Comunidad Autnoma, la responsabilidad penal les ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. 2. El voto de los Diputados es personal e indelegable. Artculo 45. Organizacin y funcionamiento 1. El Parlamento tendr un Presidente, una Mesa y una Diputacin Permanente. El Reglamento regular su composicin y sus reglas de eleccin. 2. El Parlamento funcionar en Pleno y en Comisiones. Las Comisiones permanentes podrn elaborar y aprobar leyes por delegacin expresa del Pleno, sin perjuicio de la facultad del mismo para reclamar su debate y aprobacin en cualquier momento del proceso legislativo. Quedan exceptuadas de dicha delegacin las leyes de bases y los Presupuestos de la Comunidad Autnoma. 3. El Parlamento podr crear Comisiones especiales de investigacin. 4. El Parlamento se reunir durante ocho meses al ao, en dos perodos de sesiones comprendidos entre septiembre y diciembre, el primero, y entre febrero y junio, el segundo. El Parlamento se reunir en sesin extraordinaria, a peticin del Gobierno o por acuerdo de la Diputacin Permanente o del Pleno, a propuesta de una quinta parte de los Diputados. La sesin extraordinaria acabar una vez finalizado el orden del da determinado para el que fue convocada. 5. Los acuerdos, sean en el Pleno, sean en las Comisiones, para que sean vlidos, debern ser adoptados en sesiones convocadas reglamentariamente, con la asistencia de la mayora de sus componentes y por aprobacin de la mayora de los presentes, excepto en aquellos casos en que la ley o el reglamento exijan un qurum ms elevado. 6. El Parlamento debe establecer su propio Reglamento que regular los perodos de sesiones, el rgimen y el lugar de las sesiones, la formacin de Grupos Parlamentarios y

su intervencin en el proceso legislativo, las funciones de la Junta de Portavoces, y dems cuestiones necesarias o pertinentes para el buen funcionamiento del Parlamento. La aprobacin y la reforma del Reglamento requerirn la mayora absoluta de los componentes del Parlamento. Artculo 46. Diputacin Permanente 1. El Parlamento elegir una Diputacin Permanente, en la que estarn representados todos los Grupos Parlamentarios, en proporcin a su respectiva importancia numrica. Estar presidida por el Presidente del Parlamento. 2. La Diputacin Permanente tendr por funcin velar por el poder del Parlamento cuando ste no se halle reunido, haya sido disuelto o haya expirado su mandato. En estos dos ltimos casos, seguir ejerciendo sus funciones hasta que se constituya el nuevo Parlamento, al que rendir cuentas de la gestin realizada. Artculo 47. Iniciativa de la potestad legislativa 1. La iniciativa para el ejercicio de la potestad legislativa corresponde a los Diputados y al Gobierno de las Islas. 2. Los Consejos Insulares podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Parlamento una proposicin de ley, delegando ante dicha cmara a un mximo de tres miembros encargados de su defensa. 3. La iniciativa popular se ejercer en la forma y las condiciones que establezca la ley. Artculo 48. Potestad legislativa 1. El Parlamento, mediante la elaboracin de leyes, ejerce la potestad legislativa. El Parlamento podr delegar en el Gobierno de la Comunidad Autnoma la potestad de dictar normas con rango de ley, en los mismos trminos y supuestos de delegacin previstos en la Constitucin. No podrn ser objeto de delegacin la aprobacin de las leyes que necesitan, para ser aprobadas, una mayora especial. 2. Las leyes del Parlamento sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Comunidad Autnoma, quien ordenar su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears, en el plazo de los quince das siguientes a su aprobacin, as como tambin en el Boletn Oficial del Estado. Al efecto de la entrada en vigor de las mismas, regir la fecha de publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears. La versin oficial castellana ser la que la Presidencia de la Comunidad Autnoma enviar. Artculo 49. Decretos leyes 1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Consejo de Gobierno podr dictar medidas legislativas provisionales en forma de Decretos leyes que no podrn afectar a los derechos establecidos en este Estatuto, a las materias objeto de leyes de desarrollo bsico del Estatuto de Autonoma, a los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, a la reforma del Estatuto, al rgimen electoral ni al ordenamiento de las instituciones bsicas de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. 2. Los Decretos leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de treinta das subsiguientes a su promulgacin no son convalidados expresamente por el Parlamento despus de un debate y una votacin de totalidad.

Durante el plazo establecido en el prrafo anterior, el Parlamento podr acordar la tramitacin de los Decretos leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia. Artculo 50. Funciones Corresponde tambin al Parlamento: 1. Designar, en aplicacin del criterio de representacin proporcional, al senador o a los Senadores que han de representar a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears en el Senado, de acuerdo con lo que establece el artculo 69.5 de la Constitucin. Los designados cesarn en el cargo en los casos previstos en el ordenamiento jurdico y, en todo caso, al acabar la legislatura del Parlamento de las Illes Balears en la que fueron designados, una vez que tomen posesin los nuevos Senadores. En el supuesto de disolucin del Senado, el Parlamento de las Illes Balears entregar las credenciales de la designacin de los mismos Senadores, que continuarn su mandato hasta que acabe la legislatura del Parlamento y sean designados los nuevos Senadores. El senador o los Senadores designados por el Parlamento de las Illes Balears comparecern ante la comisin parlamentaria pertinente a iniciativa propia o a requerimiento de un grupo parlamentario o de una quinta parte de los Diputados para informar de su actividad en el Senado en los trminos que establezca el Reglamento del Parlamento de las Illes Balears. 2. Remitir proposiciones de ley a la Mesa del Congreso de los Diputados y nombrar un mximo de tres Diputados encargados de defenderlas, de acuerdo con lo que permite el artculo 87.2 de la Constitucin. 3. Solicitar del Gobierno del Estado la adopcin de un proyecto de ley. 4. Interponer el recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional en los casos previstos en la legislacin vigente. 5. Fijar las previsiones de orden poltico, social y econmico que, de acuerdo con lo que dispone el apartado 2 del artculo 131 de la Constitucin, deban adoptarse para la elaboracin de proyectos de planificacin. 6. Aprobar y decidir transferencias o delegaciones de competencias a favor de los Consejos Insulares y dems entes locales de la Comunidad Autnoma. 7. Examinar y aprobar las cuentas de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio del control que pueda corresponder a otros organismos del Estado o de la Comunidad Autnoma. 8. Ejercer cualesquiera otras competencias que le atribuyan este Estatuto, las leyes del Estado y las del mismo Parlamento. Artculo 51. Sindicatura de Greuges El Parlamento, mediante ley, crear la institucin de la Sindicatura de Greuges para la defensa de las libertades y de los derechos fundamentales de los ciudadanos, as como para supervisar e investigar las actividades de la Administracin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. El Sndico ser elegido por el Parlamento, por la mayora favorable de las tres quintas partes de los Diputados de la Cmara. El Sndico actuar como Alto Comisionado del Parlamento y le rendir cuentas de su actividad. El Sndico coordinar su actuacin con el Defensor del Pueblo.

Artculo 52. Causas de finalizacin de la legislatura La legislatura finaliza por expiracin del mandato al cumplirse cuatro aos de la fecha de las elecciones. Puede finalizar tambin, anticipadamente, si no tiene lugar la investidura del Presidente o de la Presidenta de las Illes Balears. Finalizar de manera anticipada por disolucin acordada por el Presidente o la Presidenta del Gobierno de las Illes Balears. Artculo 53. Comisin General de Consejos Insulares Se crea en el seno del Parlamento la Comisin General de Consejos Insulares, de composicin paritaria Parlamento-Consejos Insulares. Dicha comisin elaborar su propio reglamento que debe ser aprobado por las dos terceras partes de sus miembros, y regular su composicin, organizacin y funciones.
CAPTULO II DEL PRESIDENTE

Artculo 54. Eleccin del Presidente de las Illes Balears 1. El Presidente de las Illes Balears ser elegido por el Parlamento de entre sus miembros y nombrado por el Rey. 2. El candidato propuesto presentar al Parlamento el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y, previo debate, solicitar su confianza. 3. Si el Parlamento, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorga la confianza al candidato, ser nombrado Presidente, de acuerdo con lo que se prev en el apartado 1 de este mismo artculo. Si no se consigue esta mayora, la misma propuesta se someter a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior y la confianza ser otorgada por mayora simple. 4. Si en estas votaciones no se otorga la confianza del Parlamento, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores. 5. En el caso de que hayan transcurrido sesenta das a partir de la primera votacin para la investidura y ningn candidato haya obtenido la confianza del Parlamento, ste quedar disuelto y se convocarn nuevas elecciones. Artculo 55. Disolucin del Parlamento 1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Gobierno de las Illes Balears y bajo su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin del Parlamento de las Illes Balears con anticipacin al plazo natural de la legislatura. 2. La disolucin se acordar por Decreto, en el que se convocarn a su vez elecciones, indicando los requisitos exigidos en la legislacin electoral aplicable. 3. El Parlamento de las Illes Balears no podr disolverse cuando est en trmite una mocin de censura. 4. No proceder ninguna nueva disolucin antes de que haya transcurrido un ao desde la anterior, exceptuando lo que se dispone en el artculo 54.5 de este Estatuto.

Artculo 56. Funciones del Presidente o de la Presidenta 1. El Presidente de las Illes Balears nombra y separa a los miembros que han de formar el Gobierno, dirige y coordina su accin y ejerce la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma, as como la ordinaria del Estado en las Illes Balears. 2. El Presidente podr delegar temporalmente funciones ejecutivas y de coordinacin en alguno de los miembros del Gobierno. 3. El Presidente, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, podr plantear ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se considerar otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple. Si el Parlamento le niega la confianza, el Presidente presentar su dimisin ante el Parlamento, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo de quince das, la sesin plenaria para la eleccin de un nuevo Presidente de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con el procedimiento que se prev en el artculo 54 de este Estatuto. 4. El Presidente ser polticamente responsable ante el Parlamento, que podr exigir la responsabilidad del Gobierno de las Illes Balears mediante la adopcin, por mayora absoluta, de la mocin de censura. Esta7 deber ser propuesta, como mnimo, por un quince por ciento de los Diputados y deber incluir un candidato a la Presidencia. 5. Si la mocin de censura no se aprueba, los que la hayan firmado no podrn presentar otra durante el mismo periodo de sesiones. Si se aprueba, el Presidente y su gobierno cesarn en sus funciones, y el candidato que se haya incluido en ella ser nombrado Presidente por el Rey. 6. El Presidente del Gobierno, habindolo considerado el Consejo de Gobierno, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr disolver anticipadamente el Parlamento. El Decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones. 7. La responsabilidad penal del Presidente ser exigible en los mismos trminos que se sealan para los Diputados del Parlamento de las Illes Balears. 8. Por ley del Parlamento, aprobada por mayora absoluta, se determinar la forma de eleccin del Presidente, su Estatuto personal y dems atribuciones que le son propias. 9. En caso de ausencia o enfermedad del Presidente, ejercer la representacin de las Illes Balears el Presidente del Parlamento, sin perjuicio de que interinamente presida el Gobierno uno de sus miembros designado por el Presidente. 10. El Presidente no podr ejercer ningn otro cargo pblico en el mbito de las Illes Balears.
CAPTULO III DEL GOBIERNO DE LAS ILLES BALEARS

Artculo 57. El Gobierno y su sede 1. El Gobierno de las Illes Balears es el rgano colegiado que ejerce funciones ejecutivas y administrativas y dirige la poltica general.
7

Debera decir sta.

2. El Gobierno est formado por el Presidente, los Vicepresidentes, en su caso, y los consejeros. 3. Por ley del Parlamento, aprobada por mayora absoluta, se establecer la organizacin del Gobierno, las atribuciones y el Estatuto personal de cada uno de sus componentes. 4. El Gobierno responde polticamente de manera solidaria ante el Parlamento, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestin. 5. La responsabilidad penal de los miembros del Gobierno ser exigible en los mismos trminos que se establezcan para los Diputados del Parlamento. 6. La sede del Gobierno ser la ciudad de Palma, pero, previa convocatoria, podr reunirse en cualquier otro lugar del territorio de la Comunidad Autnoma. 7. Solamente en el ejercicio de sus competencias, el Gobierno podr establecer organismos, servicios y dependencias en cualquiera de las Islas, de acuerdo con lo que establece el presente Estatuto. 8. El Gobierno cesa: a) Despus de la celebracin de elecciones al Parlamento. b) Por dimisin, incapacidad o defuncin de su Presidente. c) Por prdida de la confianza del Parlamento o por la adopcin de una mocin de censura. El gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo gobierno. Artculo 58. Competencias del Gobierno 1. Corresponde al Gobierno de las Illes Balears el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autnoma a que se refiere el ttulo III de este Estatuto, excepto las que son propias de los Consejos Insulares o les hayan sido transferidas, sin perjuicio de las competencias legislativas que corresponden al Parlamento de las Illes Balears. 2. El Gobierno tiene la potestad reglamentaria en sus competencias y elabora los presupuestos de la Comunidad Autnoma sin perjuicio de su examen, enmienda y aprobacin por el Parlamento. Se le podrn atribuir otras facultades de acuerdo con la ley. 3. En las competencias que, de acuerdo con este Estatuto, los Consejos Insulares hayan asumido como propias, el Gobierno de las Illes Balears podr establecer los principios generales sobre la materia, garantizando el ejercicio de la potestad reglamentaria por parte de los Consejos Insulares. Artculo 59. Presentacin de recursos El Gobierno podr interponer recurso de inconstitucionalidad, suscitar conflictos de competencia y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y trminos previstos en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. Artculo 60. Publicacin de los actos del Gobierno Todas las normas, las disposiciones y los actos emanados del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma que lo requieran deben publicarse en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

CAPTULO IV DE LOS CONSEJOS INSULARES

Artculo 61. Los Consejos Insulares 1. Los Consejos Insulares son las instituciones de gobierno de cada una de las islas y ostentan el gobierno, la administracin y la representacin de las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera, as como de las islas adyacentes a stas. 2. Los Consejos Insulares gozarn de autonoma en la gestin de sus intereses de acuerdo con la Constitucin, este Estatuto y lo establecido en las leyes del Parlamento. 3. Los Consejos Insulares tambin son instituciones de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. Artculo 62. Organizacin Los Consejos Insulares establecern su organizacin de acuerdo con la Constitucin y con este Estatuto. Una ley del Parlamento regular su organizacin. Artculo 63. rganos 1. Los rganos necesarios de los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca e Ibiza son: el Pleno, el Presidente y el Consejo Ejecutivo. En los trminos fijados por la Ley de Consejos Insulares, cada Consejo Insular podr crear rganos complementarios de los anteriores. 2. En el caso del Consejo Insular de Formentera, que ser 8 integrado por los regidores del Ayuntamiento de Formentera, no ser preceptiva la existencia de consejo ejecutivo. La Ley de Consejos Insulares o una ley especfica podr establecer, en su caso, singularidades de rgimen jurdico y de organizacin propias para el Consejo Insular de Formentera. Artculo 64. Composicin y rgimen electoral 1. Cada uno de los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca e Ibiza estar integrado por los consejeros elegidos en las respectivas circunscripciones, por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto mediante un sistema de representacin proporcional respetando el rgimen electoral general. 2. La duracin del mandato de los consejeros ser de cuatro aos. 3. El cargo de miembro del Consejo Insular es incompatible con los cargos de Presidente de las Illes Balears, de Presidente del Parlamento, de miembro del Gobierno y de senador de la Comunidad Autnoma. La incompatibilidad subsistir en el caso de cese, por cualquier causa, en el ejercicio de los cargos incompatibles. En el Consejo Insular que les corresponda, los miembros incompatibles sern sustituidos por aquellos candidatos que ocupen el lugar siguiente al del ltimo elegido en las listas electorales correspondientes.
8

Debera decir estar.

4. Una ley del Parlamento regular el nmero de miembros que deben integrar cada Consejo Insular, as como las causas de inelegibilidad y de incompatibilidad que les afecten. 5. Cada uno de los Consejos Insulares debe constituirse en el plazo mximo de 45 das desde que se hayan celebrado las elecciones. Artculo 65. El Pleno 1. El Pleno del Consejo Insular ejerce la iniciativa legislativa ante el Parlamento de las Illes Balears, la funcin normativa, aprueba los presupuestos del Consejo Insular, controla la accin de gobierno del Consejo Ejecutivo, elige y cesa al Presidente y ejerce todas las funciones que le otorgan este Estatuto, las leyes del Parlamento de las Illes Balears y las propias normas aprobadas por el Consejo Insular. 2. El Pleno del Consejo Insular se regir por el Reglamento Orgnico de funcionamiento que asegurar la periodicidad, el carcter pblico de sus sesiones y la transparencia de sus acuerdos. 3. El Reglamento Orgnico del Consejo Insular establecer la formacin de grupos polticos, la participacin de stos en el proceso de elaboracin de normativa, la funcin de la Junta de Portavoces y las dems cuestiones necesarias para el buen funcionamiento de la institucin. 4. Los consejeros del Consejo Insular tendrn acceso a toda la informacin generada por la institucin y gozarn de las prerrogativas que el Reglamento Orgnico del Consejo Insular establezca. 5. El Pleno ejercer el control y la fiscalizacin de la accin del Presidente y del Consejo Ejecutivo, mediante la mocin de censura al Presidente, la votacin sobre la cuestin de confianza que ste plantee y los debates, las preguntas, las interpelaciones y las mociones sobre su actuacin y otras que se establezcan. Artculo 66. El Presidente 1. El Presidente del Consejo Insular es elegido por el Pleno entre sus miembros. El candidato propuesto presentar al Pleno su programa de gobierno y solicitar su confianza, cuyo otorgamiento requiere mayora absoluta en primera votacin y mayora simple en segunda. El mismo qurum se requerir en las sucesivas propuestas de Presidente que puedan presentarse. 2. El Presidente del Consejo Insular dirige el gobierno y la administracin insulares y designa y separa libremente el resto de miembros del Consejo Ejecutivo, coordina su accin y es polticamente responsable ante el Pleno. 3. La aprobacin de una mocin de censura al Presidente del Consejo Insular o la denegacin de una cuestin de confianza que ste plantee se regirn por lo que dispone la legislacin electoral general, con la particularidad de que el Presidente puede plantear la cuestin de confianza sobre su programa en conjunto, sobre una declaracin de poltica general o sobre la aprobacin de cualquier asunto o actuacin de relevancia poltica. Artculo 67. El Consejo Ejecutivo

1. El Consejo Ejecutivo ser9 integrado por el Presidente del Consejo Insular, los Vicepresidentes, en su caso, y los consejeros ejecutivos. 2. Los consejeros ejecutivos dirigen, bajo la superior direccin del Presidente del Consejo Insular, los sectores de actividad administrativa correspondientes al departamento que encabezan. La Ley de Consejos Insulares y el reglamento orgnico determinarn la estructura interna bsica de los departamentos y las atribuciones de sus rganos. 3. Sin perjuicio de las atribuciones conferidas a otros rganos de gobierno, corresponde al Consejo Ejecutivo el ejercicio de la funcin ejecutiva en relacin con las competencias del Consejo Insular. 4. La Ley de Consejos Insulares establecer el Estatuto personal y las incompatibilidades de los miembros del Consejo Ejecutivo. Artculo 68. Funcionamiento y rgimen jurdico La Ley de los Consejos Insulares, aprobada con el voto favorable de dos tercios de los Diputados del Parlamento de las Illes Balears, y para el Consejo Insular de Formentera una ley especfica, en su caso, determinarn las reglas de funcionamiento y el rgimen jurdico de la actuacin de los Consejos Insulares y de sus rganos, as como el rgimen de sus funciones y competencias respetando la legislacin bsica del Estado. Artculo 69. Clusula de cierre Las competencias no atribuidas expresamente como propias a los Consejos Insulares en este Estatuto de Autonoma corresponden al Gobierno de las Illes Balears, sin que en ningn caso sean susceptibles de transferencia aquellas10 que por su propia naturaleza tengan un carcter suprainsular, que incidan sobre la ordenacin y la planificacin de la actividad econmica general en el mbito autonmico o aquellas competencias cuyo ejercicio exija la obligacin de velar por el equilibrio o la cohesin territorial entre las diferentes islas. Artculo 70. Competencias propias Son competencias propias de los Consejos Insulares, adems de las que les vengan atribuidas por la legislacin estatal, las siguientes materias: 1. Urbanismo y habitabilidad. 2. Rgimen local. 3. Informacin turstica. Ordenacin y promocin turstica. 4. Servicios sociales y asistencia social. Desarrollo comunitario e integracin. Poltica de proteccin y atencin a personas dependientes. Complementos de la seguridad social no contributiva. Voluntariado social. Polticas de atencin a las personas y a los colectivos en situacin de pobreza o necesidad social. 5. Inspeccin tcnica de vehculos. 6. Patrimonio monumental, cultural, histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico y paisajstico en su mbito territorial, y depsito legal de libros.
9

10

dem nota anterior. Debera decir aqullas.

7. Actividades clasificadas. Parques acuticos. Infracciones y sanciones. 8. Tutela, acogimiento y adopcin de menores. 9. Deporte y ocio. Fomento y promocin de las actividades deportivas y de ocio. 10. Transportes terrestres. 11. Espectculos pblicos y actividades recreativas. 12. Agricultura, ganadera y pesca. Calidad, trazabilidad y condiciones de los productos agrcolas y ganaderos y de los productos alimenticios que de ellos se derivan. 13. Ordenacin del territorio, incluyendo el litoral. 14. Artesana. Fomento de la competitividad, la capacitacin y el desarrollo de las empresas artesanas. Promocin de productos artesanales. Creacin de canales de comercializacin. 15. Carreteras y caminos. 16. Juventud. Diseo y aplicacin de polticas, planes y programas destinados a la juventud. 17. Caza. Regulacin, vigilancia y aprovechamiento de los recursos cinegticos. 18. Cultura. Actividades artsticas y culturales. Fomento y difusin de la creacin y la produccin teatral, musical, cinematogrfica y audiovisual, literaria, de danza y de artes combinadas. Promocin y animacin socio-cultural. 19. Museos y archivos y bibliotecas de titularidad autonmica, en su mbito territorial. Conservatorios de msica, servicios de bellas artes, hemerotecas e instituciones similares, de mbito insular. 20. Polticas de gnero. Conciliacin de la vida familiar y laboral. Mujer. A la entrada en vigor del presente Estatuto de Autonoma se transferirn las competencias atribuidas como propias a los Consejos Insulares, mediante Decreto de traspaso acordado en Comisin Mixta de Transferencias. Artculo 71. Funcin ejecutiva de competencias Los Consejos Insulares, adems de las competencias que les son propias, podrn asumir en su mbito territorial la funcin ejecutiva y la gestin en las siguientes materias: 1. Montes y aprovechamientos forestales, vas pecuarias y pastos. 2. Recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados, rgimen general de aguas. Aguas minerales, termales y subterrneas. 3. Obras pblicas. 4. Estadsticas de inters insular. 5. Vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. 6. Ferias insulares. 7. Sanidad. 8. Enseanza. 9. Cooperativas y cmaras. 10. Planificacin y desarrollo econmicos en el territorio de cada una de las Islas, de acuerdo con las bases y con la ordenacin general de la economa del Estado y de la Comunidad Autnoma. 11. Contratos y concesiones administrativas respecto de las materias cuya gestin les corresponda en su territorio.

Y, en general, cualesquiera otras que, en el propio mbito territorial, correspondan a los intereses respectivos, de acuerdo con las transferencias o delegaciones que se establezcan para tal fin. Una ley del Parlamento establecer el procedimiento de transferencia o delegacin de competencias a los Consejos Insulares. Artculo 72. Potestad reglamentaria 1. En las competencias que son atribuidas como propias a los Consejos Insulares, stos ejercen la potestad reglamentaria. 2. La coordinacin de la actividad de los Consejos Insulares en todo lo que pueda afectar a los intereses de la Comunidad Autnoma corresponder al Gobierno. 3. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, cuando se trata de la coordinacin de la actividad que ejercen los Consejos Insulares en las competencias que tienen atribuidas como propias, deber contar con la necesaria participacin de los mismos. Artculo 73. Actividad de fomento y fijacin de polticas propias de los Consejos Insulares Corresponde a los Consejos Insulares, en las materias que este Estatuto les atribuye competencia propia, el ejercicio de la actividad de fomento, sin perjuicio de la actividad que corresponda11 la Comunidad Autnoma, y la fijacin de polticas propias o, cuando as lo decidan, la fijacin de polticas comunes con otros Consejos Insulares, y con otras islas, Comunidades o con el Estado de acuerdo con el Gobierno de las Illes Balears. Artculo 74. Conferencia de Presidentes 1. La Conferencia de Presidentes, integrada por el Presidente de las Illes Balears y por los Presidentes de los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera, se constituir, de acuerdo con los principios de cooperacin, colaboracin y lealtad institucional, como marco general y permanente de relacin, deliberacin, participacin, formulacin de propuestas, toma de acuerdos e intercambio de informacin entre el Gobierno de las Illes Balears y los Consejos Insulares de cada una de las islas en las materias de inters comn. 2. La propia Conferencia de Presidentes adoptar su reglamento interno y de funcionamiento.
CAPTULO V DE LOS MUNICIPIOS Y DEMS ENTIDADES LOCALES DE LAS ILLES BALEARS

Artculo 75. Los municipios

11

Debera decir corresponda a.

1. El municipio es la entidad local bsica de la organizacin territorial de las Illes Balears y el instrumento fundamental para la participacin de la comunidad local en los asuntos pblicos. 2. El gobierno y la administracin municipal corresponden al Ayuntamiento formado por el alcalde o la alcaldesa, los concejales y los dems miembros que, en su caso establezcan las leyes. 3. Los concejales son elegidos por los vecinos del municipio mediante el sufragio universal, igual, libre, directo y secreto. 4. Este Estatuto garantiza a los municipios la autonoma para el ejercicio de sus competencias propias, bajo su responsabilidad y en defensa de los intereses de la colectividad que representa. En el ejercicio de las competencias propias, los municipios estarn sujetos al control de constitucionalidad y legalidad. Los municipios tienen en el mbito de este Estatuto y de las leyes, libertad plena para el ejercicio de su iniciativa en cualquier materia que no est excluida de su competencia o atribuida en exclusiva a otra administracin o autoridad. 5. Adems de las competencias derivadas de la legislacin bsica del Estado y de la legislacin sectorial, corresponde a los municipios el ejercicio de las que puedan ser delegadas por el Estado, por la Comunidad Autnoma, por los Consejos Insulares y por otras Administraciones. La delegacin de competencias a los municipios debe ir acompaada de los medios econmicos, personales y materiales adecuados y suficientes. 6. Asimismo, los Ayuntamientos de las Illes Balears, en su calidad de instituciones de gobierno de los municipios isleos, podrn asumir en su mbito territorial la funcin ejecutiva y la gestin de las competencias propias de los Consejos Insulares o de aquellas que les hayan sido previamente transferidas. Para hacer efectiva esta transferencia, que deber venir acompaada de los medios econmicos, personales y materiales adecuados y suficientes, se requerir el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento solicitante y del Pleno del Consejo Insular respectivo. Una vez acordada la transferencia por el Consejo Insular, que contendr el detalle de los medios econmicos, personales y materiales que correspondan, se comunicar el acuerdo plenario al Ayuntamiento solicitante que, mediante acuerdo plenario, la aceptar o la rechazar. 7. Los municipios tienen derecho a asociarse con otros y a cooperar entre ellos y con otros entes pblicos para ejercer sus competencias y para cumplir tareas de inters comn. A estos efectos tienen capacidad para constituir mancomunidades, consorcios y asociaciones. 8. El Parlamento de las Illes Balears, en el marco de la legislacin bsica del Estado, aprobar una ley de rgimen local para las Illes Balears que tendr en cuenta necesariamente las diferentes caractersticas demogrficas, geogrficas, organizativas, de dimensin y capacidad de gestin que tienen los municipios, as como las competencias de cooperacin local asumidas por los Consejos Insulares. 9. Los municipios de las Illes Balears dispondrn de recursos suficientes para ejercer las funciones que les atribuye la legislacin; stos deben ser garantizados por la Administracin del Estado, la autonmica y la insular. En este sentido, los municipios tienen capacidad de regular las finanzas propias en el marco de la ley y gozan de autonoma presupuestaria. Para velar por el equilibrio territorial se crear un fondo de

cooperacin local, cuyos criterios de distribucin atendern12 las caractersticas socioeconmicas y territoriales de los municipios. Para garantizar su suficiencia financiera, este fondo ser de carcter incondicionado, sin perjuicio de los convenios de colaboracin que, con carcter voluntario, se pueden hacer con cargo al mismo. 10. El municipio de Palma dispondr de una ley de capitalidad especial establecida por el Parlamento de las Illes Balears. El Ayuntamiento de Palma tiene iniciativa para proponer la modificacin de este rgimen especial y, de acuerdo con las leyes y el Reglamento del Parlamento, debe participar en la elaboracin de los proyectos de ley que inciden en este rgimen especial y debe ser consultado en la tramitacin parlamentaria de otras iniciativas legislativas sobre su rgimen especial.
CAPTULO VI RGANOS DE CONSULTA Y ASESORAMIENTO

Artculo 76. El Consejo Consultivo de las Illes Balears 1. El Consejo Consultivo de las Illes Balears es el superior rgano de consulta de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. 2. El Consejo Consultivo estar integrado como mximo por diez juristas de reconocido prestigio, dos quintas partes de los cuales sern elegidos por el Parlamento mediante el voto favorable de las tres quintas partes de los Diputados, y las otras tres quintas partes de los miembros sern elegidos por el Gobierno. 3. Una ley del Parlamento regular su nmero, su organizacin y su funcionamiento. Artculo 77. Consejo Audiovisual de las Illes Balears El Consejo Audiovisual de las Illes Balears se configura como una entidad pblica independiente, cuya misin es velar en los medios de comunicacin social de titularidad pblica por el cumplimiento de los principios rectores del modelo audiovisual, concretamente: promover las condiciones para garantizar la informacin veraz, objetiva y neutral, y promover la sociedad de la informacin; garantizar el acceso de los grupos polticos y sociales representativos a los medios de comunicacin social; fomentar el pluralismo lingstico en los medios de comunicacin; que se cumplan los principios que inspiran el modelo lingstico del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears; garantizar y favorecer el acceso de las personas con discapacidad auditiva o visual a los medios de comunicacin social y a las nuevas tecnologas. Los miembros del Consejo Audiovisual son nombrados por el Parlamento de las Illes Balears mediante el voto favorable de las tres quintas partes de sus miembros. La composicin y las funciones concretas sern desarrolladas por una ley del Parlamento. Artculo 78. Consejo Econmico y Social 1. El Consejo Econmico y Social de las Illes Balears es el rgano colegiado de participacin, estudio, deliberacin, asesoramiento y propuesta en materia econmica y social.
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Debera decir atendern a.

2. Una ley del Parlamento regular su composicin, la designacin de sus miembros, su organizacin y sus funciones.
CAPTULO VII DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Artculo 79. La Administracin propia Corresponden a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears la creacin y la organizacin de una administracin propia, en el marco de los principios generales y de las normas bsicas de la legislacin del Estado y de este Estatuto. Artculo 80. Ejecucin de las funciones administrativas 1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears ejercer sus funciones mediante los entes y los organismos que dependen del Gobierno de las Illes Balears y de los Consejos Insulares y a travs de los municipios. 2. El Gobierno de las Illes Balears podr ejercer la gestin ordinaria de sus competencias a travs de los Consejos Insulares y de los Ayuntamientos.
CAPTULO VIII DEL CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

Artculo 81. Control jurisdiccional 1. Las leyes del Parlamento de la Comunidad Autnoma estarn nicamente sujetas al control de constitucionalidad ejercido por el Tribunal Constitucional. 2. Contra los actos, los acuerdos y las normas reglamentarias emanadas de los rganos ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears se podr interponer recurso ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Artculo 82. Sindicatura de Cuentas 1. Sin perjuicio de las competencias que correspondan al Tribunal de Cuentas, la Sindicatura de Comptes es el rgano al cual corresponde la fiscalizacin externa de la actividad econmica, financiera y contable del sector pblico de las Illes Balears. 2. La Sindicatura de Comptes estar formada por tres Sndicos, elegidos por el Parlamento por mayora de tres quintas partes de los Diputados. 3. Una ley del Parlamento regular su funcionamiento y organizacin.
CAPTULO IX DEL RGIMEN JURDICO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

Artculo 83. mbito territorial

Las competencias establecidas en este Estatuto se entienden referidas al mbito territorial de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. Artculo 84. Potestad legislativa y funcin ejecutiva de las competencias exclusivas 1. Sobre las materias que sean de su competencia exclusiva, corresponde al Parlamento de las Illes Balears la potestad legislativa, segn los trminos previstos en este Estatuto, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Estado en la Constitucin. 2. Corresponden al Gobierno de la Comunidad Autnoma y a los Consejos Insulares la funcin ejecutiva, incluidas la potestad reglamentaria y la inspeccin, y la actuacin de fomento de las competencias que les son propias. Artculo 85. Desarrollo legislativo y funcin ejecutiva 1. Por lo que se refiere a las competencias previstas en el artculo 31, correspondern a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin bsica del Estado. 2. En cuanto a las competencias relacionadas en el artculo 32, la potestad ejecutiva de la Comunidad Autnoma podr llevar aneja la potestad reglamentaria cuando sea necesaria para la ejecucin de la normativa del Estado. 3. Los Consejos Insulares, adems de las competencias que les corresponden de acuerdo con lo que se prev en este Estatuto, tendrn las facultades de gestin y ejecucin en el propio territorio de las decisiones del Gobierno de las Illes Balears cuando corresponda. Artculo 86. Actividad de fomento Corresponde al Gobierno de las Illes Balears, en las materias de su competencia, el ejercicio de la actividad de fomento, sin perjuicio de la actividad que corresponda al Estado. Artculo 87. Derecho propio 1. En materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma, el derecho propio de las Illes Balears es aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro, en los trminos previstos en este Estatuto. 2. En la determinacin de las fuentes del Derecho Civil de las Illes Balears se respetarn las normas que en el mismo se establezcan. 3. En todo aquello que no est regulado por el derecho propio de las Illes Balears ser de aplicacin supletoria el derecho del Estado. TTULO V MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL Artculo 88. Derecho a la informacin 1. Los poderes pblicos de las Illes Balears velarn, mediante lo dispuesto en el presente ttulo, por el respeto a las libertades y a los derechos reconocidos en el artculo

20 de la Constitucin, especialmente los referidos a la libertad de expresin y al derecho a una informacin independiente, veraz y plural. 2. Todos los medios de comunicacin baleares, pblicos y privados, estn sujetos a los valores constitucionales y estatutarios. Artculo 89. Publicidad institucional Una ley del Parlamento de las Illes Balears regular la publicidad institucional en sus diversas formas. Artculo 90. De los medios pblicos de comunicacin 1. Las instituciones de las Illes Balears garantizarn la imparcialidad, la pluralidad y la veracidad informativa de los medios pblicos de comunicacin. 2. Los medios pblicos de comunicacin velarn por el cumplimiento del modelo lingstico previsto en el Estatuto de Autonoma. 3. Los medios pblicos de comunicacin orientarn su actividad a la promocin de la cultura de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera. 4. Se garantiza el derecho de acceso a los medios pblicos de comunicacin de las asociaciones, organizaciones e instituciones representativas de la diversidad poltica, social y cultural de las Illes Balears, respetando el pluralismo de la sociedad. Artculo 91. Del control parlamentario 1. Una ley del Parlamento regular el Ente Pblico de Radiotelevisin de las Illes Balears. 2. Corresponde al Parlamento de las Illes Balears el control de la radiotelevisin pblica de las Illes Balears mediante una comisin parlamentaria. 3. El director general o el mximo rgano de direccin, responsable de la gestin de los medios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica en las Illes Balears ser elegido por los miembros electos de las instituciones representativas correspondientes a su mbito territorial. Artculo 92. Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales Corresponde al Consejo Audiovisual de las Illes Balears velar por el respeto de los derechos, las libertades y los valores constitucionales y estatutarios de los medios de comunicacin audiovisual, en los trminos establecidos en el artculo 77. TTULO VI EL PODER JUDICIAL EN LAS ILLES BALEARS Artculo 93. El Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears El Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears es el rgano jurisdiccional en que culmina la organizacin judicial de las Illes Balears en su mbito territorial correspondiente y ante el que se agotarn las instancias procesales sucesivas, en los trminos y en las condiciones que resulten de la Ley Orgnica del Poder Judicial y de las dems leyes procesales, sin perjuicio de las competencias del Tribunal Supremo.

Artculo 94. Competencias 1. La competencia de los rganos jurisdiccionales de las Illes se extiende, en cualquier caso: a) En el orden civil, a todas las instancias y a todos los grados, incluidos los recursos de casacin y revisin, en materia de Derecho Civil propio de las Illes Balears. b) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se interpongan contra los actos y las disposiciones de las Administraciones pblicas, en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. c) En los rdenes penal y social, a todas las instancias y a todos los grados, a excepcin de los recursos de casacin y revisin. d) A las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales en las Illes Balears. e) A los recursos sobre calificacin de documentos que deban tener acceso a los registros de la propiedad, mercantil o de bienes muebles de las Illes Balears, siempre que estos recursos se fundamenten en una infraccin de las normas emanadas de los rganos de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. 2. En las materias restantes se estar a lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial. Artculo 95. El Presidente o la Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears 1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. El Presidente de la Comunidad Autnoma ordenar la publicacin de este nombramiento en el Butllet Oficial de les Illes Balears. 2. El nombramiento de magistrados, jueces, fiscales y secretarios que deban prestar servicios en las Illes Balears se efectuar en la forma prevista en la Ley Orgnica del Poder Judicial a que hace referencia el artculo 122 de la Constitucin. 3. La memoria anual del Tribunal Superior de Justicia ser presentada por su Presidente o Presidenta ante el Parlamento de las Illes Balears. Artculo 96. El Consejo de Justicia de las Illes Balears Se crea el Consejo de Justicia de las Illes Balears. Una ley del Parlamento de las Illes Balears determinar su estructura, composicin, nombramientos y funciones en el mbito de las competencias de las Illes Balears en materia de administracin de justicia en los trminos que establece este Estatuto y de acuerdo con lo que dispone la Ley Orgnica del Poder Judicial. Los miembros del Consejo de Justicia de las Illes Balears que sean elegidos por el Parlamento de las Illes Balears lo sern por una mayora de dos tercios de sus miembros. Artculo 97. Puestos vacantes y resolucin de concursos y oposiciones 1. A instancia de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, el rgano competente convocar concursos y otras pruebas de seleccin para cubrir los puestos vacantes en las Illes Balears de magistrados, jueces, secretarios judiciales y dems personal al servicio de la Administracin de Justicia.

2. En la resolucin de los concursos y de las oposiciones para proveer los puestos de magistrados y jueces ser mrito preferente la especializacin en el Derecho Civil de las Illes Balears y el conocimiento de cataln. 3. La organizacin y el funcionamiento del Ministerio Fiscal corresponden ntegramente al Estado, de acuerdo con las leyes generales. Artculo 98. Administracin de Justicia Por lo que se refiere a la Administracin de Justicia, a excepcin de la militar, corresponde a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears: 1. Ejercer todas las facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial reconozca o atribuya al Gobierno del Estado. 2. Participar en la fijacin de las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales en las Illes Balears y en la localizacin de su capitalidad. La Comunidad Autnoma participar tambin, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial, en la creacin o la transformacin del nmero de secciones o juzgados en el mbito de su territorio. 3. Proveer de medios personales, materiales y econmicos la Administracin de Justicia. 4. Ordenar los servicios de justicia gratuita, que pueden prestarse directamente o en colaboracin con los Colegios de Abogados y con los de Procuradores. Artculo 99. Notaras y registros 1. La Comunidad Autnoma participar en la fijacin de las demarcaciones correspondientes a las notaras y a los registros de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles radicados en su territorio. 2. Los notarios, los registradores de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles sern nombrados por la Comunidad Autnoma de conformidad con las leyes del Estado. Para la provisin de estas plazas sern mritos preferentes la especializacin en Derecho Civil de las Illes Balears y el conocimiento de la lengua catalana. En ningn caso podr establecerse la excepcin de naturaleza y vecindad. Artculo 100. Nombramiento de magistrados del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears Las ternas que el Parlamento debe presentar al Consejo General del Poder Judicial para el nombramiento de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears requerirn una mayora favorable de las tres quintas partes de los Diputados. TTULO VII RELACIONES INSTITUCIONALES
CAPTULO I LA ACCIN EXTERIOR

Artculo 101. Proyeccin en el exterior

1. La Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las competencias del Estado sobre relaciones internacionales, impulsa la proyeccin de las Illes Balears en el exterior y promueve sus intereses en este mbito. 2. La Comunidad Autnoma tiene capacidad para llevar a cabo acciones con proyeccin exterior que se deriven directamente de sus competencias, bien de forma directa o a travs de los rganos de la Administracin General del Estado. 3. La Comunidad Autnoma puede suscribir acuerdos de colaboracin para la promocin de sus intereses en el marco de las competencias que tiene atribuidas. Artculo 102. Convenios internacionales y participacin 1. El Gobierno del Estado debe informar a la Comunidad Autnoma sobre los tratados y los convenios internacionales que pretenda negociar y suscribir cuando stos afecten directa y singularmente a sus competencias. El Gobierno de las Illes Balears y el Parlamento de las Illes Balears pueden dirigir al Gobierno del Estado y a las Cortes Generales las observaciones que consideren oportunas. 2. La Comunidad Autnoma podr participar en las delegaciones espaolas en aquellos casos en que se negocian tratados que afecten directa y singularmente a la Comunidad, en la forma que determine la legislacin del Estado. 3. La Comunidad Autnoma puede solicitar que el Estado suscriba tratados y convenios internacionales en las materias que la afecten. 4. La Comunidad Autnoma debe adoptar las medidas necesarias para ejecutar las obligaciones derivadas de los tratados y de los convenios internacionales ratificados por Espaa o que vinculen al Estado, en el mbito de sus competencias. Artculo 103. Cooperacin con regiones de otros Estados La Comunidad Autnoma puede promover la cooperacin con regiones de otros Estados con los que comparta intereses econmicos, sociales o culturales. Artculo 104. Participacin en organizaciones internacionales La Comunidad Autnoma podr participar en las representaciones del Estado ante organizaciones internacionales en aquellos casos en que la actividad de stas incida en su mbito competencial y afecte a materias de su especfico inters en la forma que determine la legislacin del Estado. Artculo 105. Poblaciones estructuralmente menos desarrolladas Los poderes pblicos de las Illes Balears deben velar por fomentar la paz, la solidaridad, la tolerancia, el respeto de los derechos humanos y la cooperacin para el desarrollo con los pases y las poblaciones estructuralmente menos desarrollados, con la finalidad ltima de erradicar la pobreza. Para conseguir este objetivo deben establecer programas y acuerdos con los agentes sociales de la cooperacin y con las instituciones pblicas y privadas que sean necesarios para garantizar la efectividad y la eficacia de estas polticas en las Illes Balears y en el exterior.
CAPTULO II

RELACIONES CON LA UNIN EUROPEA

Artculo 106. Unin Europea La Comunidad Autnoma participar en los asuntos relacionados con la Unin Europea que afecten a las competencias e intereses de las Illes Balears, en los trminos establecidos en este Estatuto de Autonoma, en la Constitucin y en la legislacin del Estado. Artculo 107. Delegaciones u Oficinas ante la Unin Europea La Comunidad Autnoma puede establecer delegaciones u oficinas de representacin ante la Unin Europea para mejorar el ejercicio de sus competencias y promover adecuadamente sus intereses. Artculo 108. Informacin y participacin en tratados La Comunidad Autnoma debe ser informada sobre las negociaciones relativas a los tratados originarios y fundacionales, sus revisiones y modificaciones, y tambin podr participar en ellos, en su caso, formando parte de la delegacin espaola, de acuerdo con los mecanismos multilaterales internos que se establezcan a este efecto entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Artculo 109. Derecho comunitario Es competencia de la Comunidad Autnoma el desarrollo y la ejecucin del derecho comunitario de acuerdo con sus competencias. En el caso de que sea ineludible realizar la transposicin del derecho europeo en las materias de su competencia exclusiva por normas estatales, por el hecho de que la norma europea tenga un alcance superior al de la Comunidad Autnoma, sta ser consultada con carcter previo de acuerdo con los mecanismos internos de coordinacin previstos en una ley estatal. Artculo 110. Participacin, negociacin con la Unin Europea 1. Se reconoce el derecho de participacin de la Comunidad Autnoma en la formacin de la posicin negociadora del Estado ante la Unin Europea. Esta participacin debe ser de manera autnoma y especfica si el asunto afecta exclusivamente a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. Si afecta a competencias exclusivas del conjunto de las Comunidades Autnomas, la participacin debe efectuarse en el marco de los procedimientos multilaterales y de cooperacin interna establecidos por la ley estatal reguladora de esta materia. 2. La posicin debe tenerse especialmente en cuenta para la formacin de la voluntad del Estado. En cualquier caso, el Gobierno debe informar a la Comunidad Autnoma sobre la marcha de las negociaciones, sea cual sea la configuracin de la materia competencial subyacente, exclusiva o concurrente. Artculo 111. Participacin en la delegacin espaola de la Unin Europea La Comunidad Autnoma participar en la delegacin espaola en el Consejo de Ministros de la Unin Europea y en sus grupos de trabajo en los trminos establecidos en el sistema general de la participacin autonmica. Esta participacin puede acordarse de

manera directa con los rganos competentes de la Administracin General del Estado en el caso que se vean afectadas especificidades propias de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. Artculo 112. Control del principio de subsidiariedad El Parlamento de las Illes Balears puede ser consultado por las Cortes Generales en el marco del proceso de control del principio de subsidiariedad establecido en el Derecho Comunitario. Artculo 113. Tribunal de Justicia de la Unin Europea 1. La Comunidad Autnoma interviene en los procesos ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea en los trminos establecidos por la legislacin del Estado. Tendr acceso en su caso al mismo si as lo establece la legislacin comunitaria. 2. En el marco de la legislacin vigente en la materia, la Comunidad Autnoma podr, en defensa de sus intereses, instar al Estado y a las instituciones legitimadas el inicio de acciones ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
CAPTULO III RELACIONES CON EL ESTADO

Artculo 114. Relaciones con el Estado y con otras Comunidades Autnomas Como garante del equilibrio interinsular el Gobierno de las Illes Balears se reserva las relaciones con el Estado y con las dems Comunidades Autnomas, cuando las mismas se refieran a competencias autonmicas en relacin a las cuales vayan a desarrollarse actuaciones consideradas de inters general. Artculo 115. Gestin de fondos europeos Corresponde a la Comunidad Autnoma la gestin de los fondos procedentes de la Unin Europea y, en general, de los que se canalicen a travs de programas europeos, excepto aquellos13 cuyas competencias correspondan al Estado. Artculo 116. Principios de las relaciones Comunidad Autnoma de las Illes Balears y Estado En el marco de los principios constitucionales las relaciones de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears con el Estado se fundamentan en los principios de colaboracin, cooperacin, solidaridad y lealtad institucional. Artculo 117. Instrumento14 de colaboracin y de relacin con el Estado Para los asuntos de inters especfico de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, se establecern los correspondientes instrumentos de colaboracin y de relacin con el Estado.
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Debera decir aqullos. Debera decir Instrumentos.

Los rganos de colaboracin se crearn de acuerdo con los principios establecidos en el artculo anterior, que constituye el marco general y permanente de relacin entre los gobiernos de las Illes Balears y del Estado a los efectos siguientes: a) Cooperacin, colaboracin, coordinacin e informacin en el ejercicio mutuo de las competencias propias que puedan afectar a ambos. b) El establecimiento de mecanismos de informacin y colaboracin sobre las respectivas polticas pblicas y los asuntos de inters comn. c) El impulso de la eficacia, el seguimiento y la resolucin de conflictos en todas las cuestiones de inters comn. En los asuntos de inters general la Comunidad Autnoma de las Illes Balears participarn15 a travs de los procedimientos o los rganos multilaterales que se constituyan.
CAPTULO IV RELACIONES CON LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Artculo 118. Convenios con otras Comunidades Autnomas 1. En materia de prestacin y gestin de servicios propios de la Comunidad Autnoma, sta puede suscribir convenios con otras Comunidades Autnomas. Dichos acuerdos se comunicarn a las Cortes Generales y entrarn en vigor a los sesenta das de la comunicacin, a no ser que las Cortes Generales, en el plazo citado, estimen que se trata de un acuerdo de cooperacin, segn lo que dispone el apartado 2 del artculo 145 de la Constitucin. 2. La Comunidad Autnoma, previa autorizacin de las Cortes Generales, podr tambin establecer acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas. Artculo 119. Protocolos de carcter cultural La Comunidad Autnoma de las Illes Balears podr suscribir protocolos para la celebracin de actos de carcter cultural en otras Comunidades Autnomas, especialmente con las que se comparten la misma lengua y cultura. TTULO VIII FINANCIACIN Y HACIENDA
CAPTULO I PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 120. Principios 1. Las relaciones de orden tributario y financiero entre el Estado y la Comunidad Autnoma de las Illes Balears se regulan por la Constitucin, el presente Estatuto y la Ley Orgnica prevista en el apartado 3 del artculo 157 de la Constitucin.
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Debera decir participar.

2. La financiacin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears se fundamenta en los siguientes principios: a) Autonoma financiera. b) Lealtad institucional. c) Solidaridad, equidad y suficiencia financiera, atendiendo al reconocimiento especfico del hecho diferencial de la insularidad, para garantizar el equilibrio territorial, y a la poblacin real efectiva, determinada de acuerdo con la normativa estatal, as como a su evolucin. d) Responsabilidad fiscal. e) Coordinacin y transparencia en las relaciones fiscales y financieras entre las Administraciones pblicas. f) Garanta de financiacin de los servicios educativos, sanitarios y sociales en los trminos previstos en el artculo 123.2 de este Estatuto. g) Prudencia financiera y austeridad. 3. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears goza del mismo tratamiento fiscal que la legislacin establezca para el Estado. Artculo 121. Autonoma y suficiencia 1. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears debe disponer de unas finanzas autnomas y de los recursos suficientes para atender de forma estable y permanente el desarrollo y la ejecucin de sus competencias, para afrontar el adecuado ejercicio de su autogobierno. 2. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears tiene la capacidad para determinar el volumen y la composicin de sus ingresos en el mbito de sus competencias financieras, as como para fijar la afectacin de sus recursos a las finalidades de gasto que decida libremente. 3. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears dispone de plena autonoma de gasto para poder aplicar libremente sus recursos a las finalidades que, de acuerdo con las directrices polticas y sociales, determinen sus instituciones de autogobierno. Artculo 122. Lealtad institucional y modificacin del sistema tributario espaol 1. De acuerdo con el principio de lealtad institucional, se valorar el impacto financiero, positivo o negativo, que las disposiciones generales aprobadas por el Estado tengan sobre las Illes Balears o las aprobadas por las Illes Balears tengan sobre el Estado, en un periodo de tiempo determinado, en forma de una variacin de las necesidades de gasto o de la capacidad fiscal, con la finalidad de establecer los mecanismos de ajuste necesarios. 2. En caso de reforma o modificacin del sistema tributario espaol que implique una supresin de tributos o una variacin de los ingresos de las Illes Balears, que dependen de los tributos estatales, la Comunidad Autnoma de las Illes Balears tiene derecho a que el Estado adopte las medidas de compensacin oportunas para que sta no vea reducidas ni menguadas las posibilidades de desarrollo de sus competencias ni de su crecimiento futuro.

3. Ambas Administraciones se facilitarn mutuamente el acceso a la informacin estadstica y de gestin, necesaria para el mejor ejercicio de sus respectivas competencias, en un marco de cooperacin y transparencia. Artculo 123. Solidaridad y suficiencia financiera 1. El sistema de ingresos de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears garantizar, en los trminos previstos en la Ley Orgnica que prev el artculo 157.3 de la Constitucin, los recursos financieros que, atendiendo a las necesidades de gasto de las Illes Balears y a su capacidad fiscal aseguren la financiacin suficiente para el ejercicio de las competencias propias en la prestacin del conjunto de los servicios pblicos asumidos, sin perjuicio de respetar la realizacin efectiva del principio de solidaridad en todo el territorio nacional en los trminos del artculo 138 de la Constitucin. 2. Los recursos financieros de que disponga la Comunidad Autnoma de las Illes Balears podrn ajustarse para que el sistema estatal de financiacin disponga de recursos suficientes para garantizar la nivelacin y solidaridad a las dems Comunidades Autnomas, con el fin de que los servicios de educacin, sanidad y otros servicios sociales esenciales del Estado del bienestar prestados por los diferentes gobiernos autonmicos puedan alcanzar niveles similares en el conjunto del Estado, siempre y cuando lleven a cabo un esfuerzo fiscal tambin similar. En la misma forma y si procede la Comunidad Autnoma de las Illes Balears recibir recursos de los mecanismos de nivelacin y solidaridad. Estos niveles los fijar el Estado. 3. En el ejercicio de sus competencias financieras, el Gobierno de las Illes Balears velar por el equilibrio territorial en las Illes Balears y por la realizacin interna del principio de solidaridad. Artculo 124. Responsabilidad fiscal 1. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears ejercer las competencias que resultan de lo establecido en este Estatuto de acuerdo con los principios de generalidad, justicia, igualdad, equidad, progresividad y capacidad econmica, en los trminos que determina la Constitucin y la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin. 2. En el mbito financiero, la Comunidad Autnoma de las Illes Balears acta de acuerdo con los principios de eficacia y eficiencia y promueve la cohesin y el bienestar social, el progreso econmico y la sostenibilidad medioambiental. Artculo 125. Comisin Mixta de Economa y Hacienda 1. La Comisin Mixta de Economa y Hacienda entre el Estado y la Comunidad Autnoma de las Illes Balears es el rgano bilateral de relacin entre ambas Administraciones en materias fiscales y financieras. 2. La Comisin est integrada por un nmero igual de representantes del Estado y de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. La Presidencia de esta comisin mixta se ejercer de forma rotatoria entre las dos partes en turnos de un ao. 3. Corresponde a la Comisin adoptar su reglamento interno y de funcionamiento por acuerdo entre las dos delegaciones en el que se regular, en todo caso, la forma en la que se realizarn las convocatorias y su periodicidad, que ser como mnimo anual.

Artculo 126. Funciones de la Comisin Mixta 1. La Comisin Mixta de Economa y Hacienda ejerce sus funciones sin perjuicio de los acuerdos suscritos por el Gobierno de las Illes Balears en esta materia con instituciones y organismos de carcter multilateral. 2. Corresponden a la Comisin Mixta de Economa y Hacienda las siguientes funciones: a) Estudiar, revisar y llevar a cabo el seguimiento de las inversiones que el Estado realice en la Comunidad Autnoma de las Illes Balears de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria novena. b) En caso de una alteracin de las variables bsicas utilizadas para la determinacin de los recursos proporcionados por el sistema de financiacin, la Comisin Mixta de Economa y Hacienda se reunir para conocer sus efectos sobre la financiacin, y elevar propuestas en su caso. c) Conocer del impacto econmico financiero que se derive del principio de lealtad institucional recogido en el artculo 122. d) Conocer del impacto econmico que, de acuerdo con la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del artculo 157 de la Constitucin Espaola, se derive de la articulacin del hecho insular a que se refiere el artculo 120.2.c) de este Estatuto. e) Conocer la poblacin real efectiva, a que se refiere el artculo 120.2.c) de este Estatuto y, en su caso, evaluar los factores de ajuste. f) Conocer los recursos que correspondan a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears por su participacin en el Fondo de Compensacin Interterritorial y en otros fondos, de acuerdo con el artculo 128.f) de este Estatuto. g) Negociar el porcentaje de participacin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears en la distribucin regional de los fondos estructurales europeos, as como de la asignacin de otros recursos de la poltica regional europea a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. h) Acordar el alcance y condiciones de la gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los tributos que correspondan a la Agencia Tributaria de las Illes Balears, en los trminos establecidos por la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin. i) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la administracin tributaria de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears y la administracin tributaria del Estado, a que se refiere el artculo 133 de este Estatuto, as como los criterios de coordinacin y armonizacin fiscal de acuerdo con las caractersticas o la naturaleza de los tributos cedidos. j) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma de las Illes Balears y la Administracin del Estado que sean necesarios para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin en va econmico-administrativa a que se refiere el artculo 134 de este Estatuto. k) Realizar el seguimiento de la aplicacin de la ley que regula el rgimen especial balear, con facultades de coordinacin de las comisiones correspondientes. 3. La Comisin Mixta de Economa y Hacienda conocer los estudios y anlisis de los recursos financieros que, atendiendo a las necesidades de gasto de las Illes Balears,

elabore el Gobierno de las Illes Balears. Asimismo, le corresponder, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin: a) Aplicar los mecanismos de actualizacin del sistema de financiacin. b) Acordar el alcance y las condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y, especialmente, los porcentajes de participacin en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente. c) Acordar la contribucin a la solidaridad y a los mecanismos de nivelacin previstos en el artculo 123.2 de este Estatuto. d) La eventual aplicacin, de acuerdo con la legislacin correspondiente, de las reglas de modulacin y su impacto sobre la financiacin per cpita de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. e) Conocer cualquier otra cuestin en materia fiscal y financiera que sea de inters para la Comunidad Autnoma o para el Estado.
CAPTULO II RECURSOS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Artculo 127. Competencia y patrimonio 1. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears dispone, para el correcto desarrollo y la ejecucin de sus competencias, de hacienda y patrimonio propios. 2. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears tiene competencia para ordenar y regular su hacienda. 3. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears est integrado por los bienes y derechos de los que es titular y por los que adquiera por cualquier ttulo jurdico. Una ley del Parlamento debe regular la administracin, la defensa y la conservacin del patrimonio de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. Artculo 128. Recursos En el marco establecido en la Constitucin, en este Estatuto, en la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin y en la legislacin que resulte de aplicacin, los recursos de la hacienda de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears estn constituidos por: a) El rendimiento de los tributos propios. b) El rendimiento de los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado. c) Los recargos sobre los tributos estatales. d) La participacin en los ingresos del Estado. e) Las dems transferencias recibidas del Gobierno central. f) Los ingresos procedentes de la participacin en el fondo de compensacin interterritorial y otros fondos en los trminos que prevea la legislacin estatal. g) Las transferencias y asignaciones que se establezcan a cargo de los presupuestos generales del Estado. h) Los ingresos por la percepcin de precios pblicos.

i) Los ingresos procedentes del patrimonio de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears y otros de derecho privado. j) El producto de emisin de deuda y de las operaciones de crdito. k) Los ingresos procedentes de multas y sanciones en el mbito de sus competencias. l) Los recursos procedentes de la Unin Europea y de programas comunitarios. m) Cualquier otro recurso que pueda establecerse en virtud de lo que dispongan este Estatuto y la Constitucin. Artculo 129. Competencias en materia tributaria 1. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears participa en el rendimiento de los tributos estatales cedidos en los trminos establecidos por la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin. Esta cesin se refiere a los rendimientos obtenidos y puede ir acompaada de cesin de capacidad normativa. Adicionalmente, la cesin, tanto de los rendimientos como de la capacidad normativa, puede ser parcial o total en cada caso. 2. En el marco de las competencias del Estado y de la Unin Europea, el ejercicio de la capacidad normativa a que hace referencia el apartado anterior incluye, en su caso, la fijacin del tipo impositivo, las exenciones, las reducciones y las bonificaciones sobre la base imponible y las deducciones sobre la cuota. 3. Corresponde a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, en los trminos establecidos por la Ley Orgnica prevista en el artculo 157.3 de la Constitucin, la gestin, la recaudacin, la liquidacin, la inspeccin y la revisin de los tributos estatales cedidos totalmente y estas funciones, en la medida en que se atribuyan, respecto de los cedidos parcialmente, de acuerdo con lo que establece el artculo 133. 4. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears tiene competencia para establecer, mediante una ley del Parlamento, los tributos propios, sobre los cuales tiene capacidad normativa, as como recargos sobre los impuestos cedidos en los trminos que se prevean en la legislacin de financiacin de las Comunidades Autnomas. Artculo 130. Criterios y principios 1. El nivel de recursos financieros de que dispone la Comunidad Autnoma de las Illes Balears para financiar sus servicios y sus competencias, se basar en criterios de necesidades de gasto y de capacidad fiscal y tendr en cuenta, en todo caso, como variables bsicas para determinar estas necesidades, la poblacin real efectiva de acuerdo con el artculo 120.2.c) de este Estatuto, y la circunstancia del hecho insular. 2. La eventual aplicacin de reglas de modulacin que tengan como finalidad restringir el alcance de los resultados obtenidos en el clculo del nivel de necesidades de gasto establecido en el apartado anterior, deber justificarse de manera objetiva y se realizar de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola. 3. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears participar en el rendimiento de los tributos estatales cedidos, de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin Espaola. 4. Cuando sea necesario, la Comunidad Autnoma de las Illes Balears recibir recursos de los mecanismos de nivelacin y solidaridad. La determinacin de estos

mecanismos se realizar de acuerdo con los principios de coordinacin y transparencia y sus resultados se evaluarn quinquenalmente. Artculo 131. Actualizacin de la financiacin 1. El Estado y la Comunidad Autnoma de las Illes Balears procedern a la actualizacin del sistema de financiacin, teniendo en cuenta la evolucin del conjunto de recursos disponibles y de las necesidades de gasto de las diferentes Administraciones, mediante el estudio y el anlisis de la Comisin Mixta de Economa y Hacienda. 2. Esta actualizacin deber efectuarse sin perjuicio del seguimiento y, eventualmente, puesta al da de las variables bsicas utilizadas para la determinacin de los recursos proporcionados por el sistema de financiacin. Artculo 132. Endeudamiento y deuda pblica 1. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears puede recurrir al endeudamiento y emitir deuda pblica para financiar gastos de inversin en los lmites que las leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma determinen, respetando los principios generales y la normativa estatal. 2. Los ttulos emitidos tienen a todos los efectos la consideracin de fondos pblicos y gozarn de los mismos beneficios y condiciones que los emitidos por el Estado. Artculo 133. Agencia Tributaria 1. La Agencia Tributaria de las Illes Balears se crear por ley del Parlamento. 2. La gestin, la recaudacin, la liquidacin y la inspeccin de los tributos propios de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, as como, por delegacin del Estado, de los tributos estatales cedidos totalmente a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, corresponden a la Agencia Tributaria de las Illes Balears. 3. En el marco de la Comisin Mixta de Economa y Hacienda entre el Estado y la Comunidad Autnoma de las Illes Balears se acordar el alcance y las condiciones de la gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los tributos que correspondern a la Agencia Tributaria de las Illes Balears. 4. La gestin, la recaudacin, la liquidacin y la inspeccin del resto de impuestos del Estado recaudados en las Illes Balears correspondern a la administracin tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin que la Comunidad Autnoma de las Illes Balears pueda recibir del mismo, y de la colaboracin que pueda establecerse especialmente, cuando as lo exija la naturaleza del tributo. Para desarrollar lo que se prev en el prrafo anterior, la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria y la Agencia Tributaria podrn establecer los convenios de colaboracin que estimen pertinentes. 5. Ambas Administraciones tributarias establecern los mecanismos necesarios que permitan la presentacin y la recepcin en las respectivas oficinas de declaraciones y dems documentacin con trascendencia tributaria que deban causar efecto ante la otra administracin, lo cual facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes.

6. La Agencia Tributaria de las Illes Balears puede ejercer las funciones de recaudacin y, en su caso, de gestin, inspeccin, liquidacin de los recursos titularidad 16 de otras Administraciones pblicas que, mediante ley, convenio, delegacin de competencias o encargo de gestin, sean atribuidas a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. Artculo 134. Revisin de reclamaciones La Comunidad Autnoma de las Illes Balears debe asumir, mediante sus propios rganos econmico-administrativos, la revisin por va administrativa de las reclamaciones que los contribuyentes puedan interponer contra la aplicacin de los tributos dictados por la Agencia Tributaria de las Illes Balears en aquellos tributos que gestione directamente, sin perjuicio de las competencias en materia de unificacin de criterio que correspondan a la Administracin General del Estado. A estos efectos, de acuerdo con la legislacin aplicable, la Comisin Mixta de Economa y Hacienda a que se refiere el artculo 125 acordar los mecanismos de cooperacin que sean necesarios para el adecuado ejercicio de las funciones de revisin de la va econmico-administrativa.
CAPTULO III PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Artculo 135. El presupuesto 1. El presupuesto general de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears tiene carcter anual, es nico y constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de todos los gastos y de todos los ingresos de las instituciones, los organismos, las entidades y las empresas que constituyen el sector pblico autonmico. 2. Corresponde al Gobierno de las Illes Balears elaborar y ejecutar el presupuesto, y al Parlamento examinarlo, enmendarlo, aprobarlo y controlarlo, sin perjuicio del control que corresponda a la Sindicatura de Cuentas y al Tribunal de Cuentas. 3. La tramitacin parlamentaria del proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears se llevar a cabo con las especialidades previstas en el Reglamento del Parlamento de las Illes Balears. Artculo 136. Estabilidad presupuestaria Corresponde a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears el establecimiento de los lmites y las condiciones para conseguir los objetivos de estabilidad presupuestaria dentro de los principios y la normativa del Estado y de la Unin Europea.
CAPTULO IV DE LA FINANCIACIN Y LAS HACIENDAS DE LOS CONSEJOS INSULARES

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Debera decir de titularidad.

Artculo 137. Principios rectores 1. Las haciendas de los Consejos Insulares se rigen por los principios de autonoma financiera, suficiencia de recursos, equidad y responsabilidad fiscal. El Gobierno de las Illes Balears vela por el cumplimiento de estos principios, y, a estos efectos, la Administracin General del Estado y la Administracin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears establecern las vas de colaboracin necesarias para asegurar la participacin del Gobierno de las Illes Balears en las decisiones y el intercambio de informacin que sean necesarios para el ejercicio de sus competencias. 2. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears tiene competencia, en el marco establecido por la Constitucin, este Estatuto y la normativa del Estado, en materia de financiacin de los Consejos Insulares. Esta competencia incluye capacidad para fijar los criterios de distribucin de las participaciones a cargo de los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. 3. Los Consejos Insulares tienen autonoma presupuestaria y de gasto en la aplicacin de sus recursos, incluidas las participaciones incondicionadas que perciben a cargo de los presupuestos de otras Administraciones pblicas, de las que pueden disponer libremente en el ejercicio de sus competencias. 4. Se garantizan a los Consejos Insulares los recursos suficientes para hacer frente a las competencias propias, atribuidas expresamente como tales en el presente Estatuto, o a aquellas17 que les sean transferidas o delegadas. Toda nueva atribucin de competencias ha de ir acompaada de la asignacin de los recursos suplementarios necesarios para financiarlas correctamente, de manera que se tenga en cuenta la financiacin del coste total y efectivo de los servicios transferidos. El cumplimiento de este principio es una condicin esencial para que entre en vigor la transferencia o delegacin de competencia, o sean asumidas las competencias propias. A tal efecto, se pueden establecer diversas formas de financiacin, incluida la participacin en los recursos de la hacienda de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears o, si fuera el caso, del Estado, en proporcin a las competencias propias o a las autonmicas que hayan sido transferidas o delegadas. Artculo 138. Recursos de los Consejos Insulares 1. Mediante una ley del Parlamento se regular el rgimen de financiacin de los Consejos Insulares fundamentado en los principios de suficiencia financiera, solidaridad y cooperacin, que en ningn caso podr suponer una disminucin de los recursos obtenidos hasta el momento y que establecer los mecanismos de participacin en las mejoras de financiacin de la Comunidad en proporcin a las competencias propias, transferidas o delegadas. 2. La Ley de financiacin de los Consejos Insulares deber prever un fondo para garantizar un nivel similar de prestacin y de eficiencia en la gestin de los servicios por parte de cada Consejo Insular en el ejercicio de las competencias autonmicas comunes que les han sido asignadas y un fondo de compensacin para corregir los desequilibrios que pueden producirse.

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Debera decir aqullas.

3. La ley que regula la financiacin de los Consejos Insulares establecer los mecanismos de cooperacin necesarios entre el Gobierno de las Illes Balears y los Consejos Insulares para articular adecuadamente el desarrollo y la revisin del sistema de financiacin de acuerdo con los principios de equidad, transparencia y objetividad, mediante una comisin paritaria Gobierno-Consejos Insulares. TTULO IX DE LA REFORMA DEL ESTATUTO Artculo 139. Iniciativa 1. La iniciativa de reforma corresponder al Parlamento, a propuesta de una quinta parte de los Diputados, al Gobierno de la Comunidad Autnoma y a las Cortes Generales. 2. La propuesta de reforma requerir para prosperar la aprobacin del Parlamento por mayora de dos tercios de los Diputados y la aprobacin de las Cortes Generales mediante una ley orgnica. 3. En todo lo no previsto en este artculo, se estar a lo dispuesto en la Constitucin sobre esta materia. 4. En el supuesto de tramitacin en el Congreso de los Diputados y en el Senado de una propuesta de reforma del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, el Parlamento podr retirarla. DISPOSICIONES ADICIONALES Disposicin adicional primera. Patronato del Archivo de la Corona de Aragn Mediante la normativa correspondiente del Estado y bajo su tutela, se crear y se regularan la composicin y las funciones del Patronato del Archivo de la Corona de Aragn, en el cual tendr participacin la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, en igualdad con el resto de las Comunidades Autnomas afectadas. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears emprendern las acciones necesarias para hacer efectiva la constitucin del Patronato. Disposicin adicional segunda. Patrimonio lingstico comn La Comunidad Autnoma de las Illes Balears, siendo la lengua catalana tambin patrimonio de otras Comunidades Autnomas, podr solicitar al Gobierno del Estado y a las Cortes Generales los convenios de cooperacin y de colaboracin que se consideren oportunos para salvaguardar el patrimonio lingstico comn, as como para efectuar la comunicacin cultural entre las Comunidades antes citadas, sin perjuicio de los deberes del Estado establecidos en el apartado 2 del artculo 149 de la Constitucin y de lo que dispone el artculo 145 de la misma. Disposicin adicional tercera. Entidades y organismos para prestar servicios

1. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears puede constituir entidades y organismos para cumplir las funciones que son de su competencia y para la prestacin de servicios que afecten a los intereses de la Comunidad Autnoma y dems Administraciones pblicas con la finalidad de promover el desarrollo econmico y social. A estos efectos, mediante una ley del Parlamento se regular la administracin instrumental autonmica. 2. La Comunidad Autnoma participar en la gestin del sector pblico econmico estatal en los casos y actividades que procedan. 3. El Parlamento de las Illes Balears podr acordar la creacin de instituciones de crdito propias como instrumentos de colaboracin en la poltica econmica de la Comunidad Autnoma. Disposicin adicional cuarta. Tributos estatales cedidos 1. A la entrada en vigor del presente Estatuto, los tributos estatales cedidos tendrn la siguiente consideracin: a) Tributos estatales cedidos totalmente: Impuesto sobre sucesiones y donaciones. Impuesto sobre el patrimonio. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados. Tributos sobre juegos de azar. Impuestos sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos. Impuesto sobre determinados medios de transporte. Impuesto sobre la electricidad. b) Tributos estatales cedidos parcialmente: Impuesto sobre la renta de las personas fsicas. Impuesto sobre el valor aadido. Impuesto sobre hidrocarburos. Impuesto sobre las labores del tabaco. Impuesto sobre el alcohol y las bebidas derivadas. Impuesto sobre la cerveza. Impuesto sobre el vino y las bebidas fermentadas. Impuesto sobre los productos intermedios. 2. La enumeracin de los tributos contenida en el apartado anterior no excluye la futura participacin en impuestos no cedidos actualmente. A estos efectos, la modificacin de esta disposicin no se considerar modificacin del Estatuto. 3. El alcance y condiciones de la cesin sern fijados por la Comisin Mixta mencionada en el artculo 125 que, en todo caso, lo referir a rendimientos en las Illes Balears. El Gobierno tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de ley. Disposicin adicional quinta. Financiacin de los Consejos Insulares Sin perjuicio de lo que dispone el captulo IV del ttulo IV de este Estatuto, la financiacin de los Consejos Insulares y su revisin se regir por lo establecido en la Ley 2/2002, de 3 de abril, de sistema de financiacin definitivo de los Consejos Insulares, o por la norma que la sustituya que, en todo caso, deber respetar los principios de autonoma financiera, suficiencia financiera y solidaridad, y no podr suponer una

disminucin de los recursos obtenidos hasta el momento y en todo caso participar de las mejoras de financiacin de la Comunidad. Disposicin adicional sexta. Del rgimen especial insular de las Illes Balears 1. Una ley de Cortes Generales regular el rgimen especial balear que reconocer el hecho especfico y diferencial de su insularidad. 2. En el marco de esta ley, y con observancia de las normas y procedimientos estatales y de la Unin Europea que resulten de aplicacin, la Administracin General del Estado ajustar sus polticas pblicas a la realidad pluriinsular de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, especialmente en materia de transportes, infraestructuras, telecomunicaciones, energa, medio ambiente, turismo y pesca. 3. Para garantizar lo anterior, en esa ley se regular un instrumento financiero que, con independencia del sistema de financiacin de la Comunidad Autnoma, dote los fondos necesarios para su aplicacin. 4. La Comisin Mixta de Economa y Hacienda entre el Estado y la Comunidad Autnoma de las Illes Balears prevista en el artculo 125, ser la encargada de hacer el seguimiento de la aplicacin de la ley reguladora del Rgimen Especial de las Illes Balears. Esta Comisin Mixta coordinar las comisiones interadministrativas que se constituyan al amparo de dicha ley. 5. El Estado velar para que cualquier mejora relativa al rgimen econmico o fiscal de los territorios insulares establecida por la Unin Europea, con excepcin de las que vengan motivadas exclusivamente por la ultraperificidad sea aplicable a las Illes Balears. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Disposicin transitoria primera. Comisin Mixta de Transferencias 1. Para el traspaso de funciones y de servicios inherentes a las competencias que corresponden a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears segn el presente Estatuto, se crear una comisin mixta. 2. La Comisin Mixta estar integrada paritariamente por vocales designados por el Gobierno de la Nacin y por el de la Comunidad Autnoma. Esta Comisin Mixta establecer sus propias normas de funcionamiento. 3. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuesta al Gobierno del Estado, el cual los aprobar mediante Decreto. Los acuerdos figurarn como anexos al mismo y debern ser publicados simultneamente en el Boletn Oficial del Estado y en el Butllet Oficial de les Illes Balears y entrarn en vigor a partir de esta publicacin. 4. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgnicos de naturaleza homognea, la Comisin Mixta de Transferencias estar asistida por Comisiones sectoriales de mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser determinar con la representacin de la Administracin del Estado los traspasos de medios personales, financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autnoma. Las Comisiones sectoriales trasladarn sus propuestas de acuerdo a la Comisin Mixta, que deber ratificarlas.

5. La certificacin emitida por la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears. Esta certificacin deber tener en cuenta los requisitos exigidos por la Ley hipotecaria. 6. El cambio de titularidad en los contratos de alquiler de locales para oficinas pblicas o para otras finalidades que hayan sido objeto de transferencia, no facultar al arrendador para extinguir o renovar los contratos. Disposicin transitoria segunda. Funcionarios y personal laboral 1. Los funcionarios y el personal laboral adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras instituciones pblicas que resulten afectadas18 por traspasos a la Comunidad Autnoma pasarn a depender de sta, y les sern respetados todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les correspondan, incluyendo el de poder participar en los concursos de traslado que convoque el Estado, en igualdad de condiciones con los dems miembros de su cuerpo, para as poder ejercer en todo momento su derecho permanente de opcin. 2. La Comunidad Autnoma de las Illes Balears dispondr de los medios necesarios para que todos los funcionarios y el personal laboral destinados a las Illes puedan adquirir el conocimiento de la lengua y de la cultura de las Illes Balears. Disposicin transitoria tercera. Financiacin de los servicios transferidos y Comisin Mixta 1. Hasta que no se haya completado el traspaso de los servicios correspondientes a las competencias fijadas19 en la Comunidad Autnoma en este Estatuto o, en cualquier caso, hasta que no hayan transcurrido cinco aos desde su entrada en vigor, el Estado garantizar la financiacin de los servicios transferidos a la Comunidad Autnoma con una cantidad igual al coste efectivo del servicio al20 territorio de la Comunidad en el momento de la transferencia. 2. Con la finalidad de garantizar la financiacin de los servicios citados anteriormente, se crear una comisin mixta paritaria Estado-Comunidad Autnoma, que adoptar un mtodo dirigido a fijar el porcentaje de participacin previsto en el artculo 128 de este Estatuto. El mtodo a seguir tendr presentes tanto los costes directos como los indirectos de los servicios traspasados y tambin los gastos de inversin que sean necesarios. 3. La Comisin Mixta del apartado precedente fijar el porcentaje citado mientras dure el periodo transitorio, con una antelacin mnima de un mes a la presentacin de los presupuestos generales del Estado. 4. Partiendo del mtodo fijado en el apartado 2, se establecer un porcentaje en el cual se considerar el coste efectivo global de los servicios transferidos por el Estado a la Comunidad Autnoma, minorado por el total de la recaudacin que sta habr
18 19

Debera decir afectados. Debera decir atribuidas a. 20 Debera decir en el.

obtenido con los tributos cedidos, en relacin con la suma de los ingresos que el Estado habr obtenido por los captulos 1 y 2 del ltimo presupuesto precedente a la transferencia de los servicios evaluados. Disposicin transitoria cuarta. Normativa de materias transferidas 1. Las leyes del Estado relativas a materias transferidas a la Comunidad Autnoma continuarn en vigencia mientras el Parlamento no apruebe una normativa propia. Corresponder al Gobierno de la Comunidad o, en su caso, a los Consejos Insulares su aplicacin. 2. Las disposiciones reglamentarias del Estado continuarn vigentes mientras el Gobierno de la Comunidad Autnoma no dicte ninguna otra de aplicacin preferente. 3. Hasta que la Administracin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears no asuma las competencias que le corresponden de acuerdo con el presente Estatuto, todos los organismos del Estado o de la Administracin local continuarn ejerciendo las funciones y las jurisdicciones anteriores. Disposicin transitoria quinta. Comisin Mixta de Transferencias Gobierno-Consejos Insulares Para el traspaso de las funciones y servicios inherentes a las competencias atribuidas como propias a los Consejos Insulares a que hace referencia el artculo 70 del presente Estatuto, se crear una Comisin Mixta de Transferencias Gobierno-Consejos Insulares que tendr carcter paritario. Esta Comisin tendr su propio Reglamento de funcionamiento, que se aprobar por mayora simple de sus componentes. Los acuerdos de la Comisin Mixta de Transferencias tomarn la forma de propuesta al Gobierno de las Illes Balears, que las aprobar mediante Decreto de traspaso, que se publicar en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en el que figurar la fecha de efectividad del traspaso de las funciones y servicios a que concierna. Disposicin transitoria sexta. Comisin Tcnica Interinsular 1. Al promulgarse el presente Estatuto, las instituciones de autogobierno de las Illes Balears habrn de respetar las competencias que los Consejos Insulares hayan recibido del ente preautonmico. 2. A propuesta del Gobierno de la Comunidad Autnoma, y de acuerdo con una ley del Parlamento, se nombrar una Comisin Tcnica Interinsular encargada de distribuir las competencias a que hace referencia el artculo 71 del presente Estatuto, as como la fijacin del control y la coordinacin que en cada caso corresponda al Gobierno de la Comunidad Autnoma, en la medida en que sean asumidas por la Comunidad Autnoma por transferencia o por delegacin del Estado. 3. Integrarn la Comisin Tcnica Interinsular veinte vocales, designados: cuatro por el Gobierno de la Comunidad, y cuatro por cada uno de los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera. Esta Comisin Tcnica Interinsular se dar su propio reglamento de funcionamiento, que se aprobar por mayora simple de sus componentes.

4. Los acuerdos de la Comisin Tcnica Interinsular tomarn la forma de propuesta al Parlamento de las Illes Balears, el cual, en su caso, las aprobar mediante una ley que tendr vigencia a partir de la publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears. 5. Los apartados 2, 3 y 4 de esta disposicin transitoria sexta regirn hasta que la ley de Consejos Insulares que se dicte en aplicacin de este Estatuto no establezca otro procedimiento para la transferencia o la asuncin de competencias por los Consejos Insulares. Disposicin transitoria sptima. Diputados y consejeros 1. A la entrada en vigor de este Estatuto, los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca e Ibiza continuarn integrados, hasta la finalizacin de la correspondiente legislatura, por los Diputados elegidos para el Parlamento en las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera. 2. Mientras no est aprobada la ley del Parlamento que, en aplicacin de este Estatuto, regule la eleccin de los miembros de los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca e Ibiza, los consejeros que deban formar parte de cada uno de stos se elegirn, coincidiendo con la fecha de la eleccin de los miembros del Parlamento de las Illes Balears, pero de forma independiente, mediante la aplicacin de los preceptos de la vigente Ley electoral de la Comunidad Autnoma, con las especificidades que, respetando el rgimen electoral general, se expresan a continuacin: a) Las circunscripciones electorales son las de Mallorca, Menorca e Ibiza. b) Son electores, en cada isla y respecto del correspondiente Consejo Insular, todos los ciudadanos espaoles mayores de edad que, gozando del derecho de sufragio activo, tengan la condicin poltica de ciudadanos de la Comunidad Autnoma con motivo de tener vecindad en cualquiera de los municipios de las respectivas islas de Mallorca, Menorca e Ibiza. c) Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable la inclusin en el censo electoral nico vigente referido al territorio de las Illes Balears en relacin con cada una de las respectivas islas. d) Son elegibles, en la correspondiente circunscripcin, todos los ciudadanos que, teniendo la condicin de electores en su isla respectiva, no estn incursos en alguna de las causas de inelegibilidad previstas en las disposiciones comunes de la Ley Orgnica del rgimen electoral general. e) Son inelegibles los incluidos en los supuestos a que hace referencia el artculo 3.2 de la Ley electoral de la Comunidad Autnoma y los Senadores elegidos en representacin de la Comunidad Autnoma. f) Ningn electo que est incurso en una causa de incompatibilidad segn lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley electoral de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears adquirir la condicin de consejero insular. La aceptacin, por parte de un consejero electo, de un cargo, una funcin o una situacin que sean constitutivos de una causa de incompatibilidad ocasionar el cese en su condicin de consejero insular. g) Las elecciones a los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca e Ibiza se celebrarn con la intervencin de la Junta Electoral de las Illes Balears como administracin electoral con todas las competencias establecidas en la ley.

h) La convocatoria de elecciones a los Consejos Insulares de Mallorca, Menorca e Ibiza se realizar por Decreto del Presidente de la Comunidad Autnoma de acuerdo con las condiciones y los plazos establecidos en el artculo 42.3 de la Ley Orgnica del rgimen electoral general, previa solicitud, realizada por los Consejos respectivos con la pertinente antelacin, mediante acuerdo plenario. El Decreto de convocatoria deber publicarse en el Butllet Oficial de les Illes Balears. i) El Consejo Insular de Mallorca estar integrado por 33 consejeros, el de Menorca por 13 consejeros y el de Ibiza por 13 consejeros. La duracin del mandato ser de cuatro aos. j) A los efectos de la atribucin de escaos, no se tendrn en cuenta aquellas candidaturas que no hayan obtenido al menos el 5% de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin electoral, y la atribucin de los escaos a las candidaturas se realizar de conformidad con lo que se dispone en las letras b), c), d) y f) del artculo 163.1 de la Ley Orgnica del rgimen electoral general, en cada una de las circunscripciones electorales. 3. Una vez celebradas, vigente este Estatuto, las correspondientes elecciones locales, en el plazo mximo de 45 das, se constituir el Consejo Insular de Formentera que ser 21 integrado por los concejales que hayan sido elegidos en las citadas elecciones al Ayuntamiento de Formentera. Disposicin transitoria octava. Consejo Insular de Formentera 1. Hasta que el Consejo Insular de Formentera no asuma efectivamente las competencias que le corresponden de acuerdo con este Estatuto, el Consejo Insular de Ibiza continuar ejercindolas en relacin con la isla de Formentera. 2. Se constituir una comisin mixta, de composicin paritaria, integrada por los representantes nombrados por el Gobierno, el Consejo Insular de Ibiza y el Ayuntamiento de Formentera, con objeto de proceder a la elaboracin de la correspondiente propuesta de transferencias que deban producirse a partir de la constitucin del Consejo Insular de Formentera. La transferencia de las competencias que inicialmente asuma el Consejo Insular de Formentera en su constitucin, se llevar a cabo mediante una ley del Parlamento de las Illes Balears que entrar en vigor al da siguiente de la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del presente Estatuto de Autonoma de las Illes Balears. 3. El Gobierno de las Illes Balears asumir los gastos ocasionados por el establecimiento y la efectividad de las competencias transferidas en lo que excedan de la valoracin ordinaria de su coste efectivo. 4. En caso de renuncia a la asuncin de las competencias por parte del Consejo Insular de Formentera, stas sern ejercidas por el Gobierno de las Illes Balears. Disposicin transitoria novena. Inversiones del Estado 1. Mientras las Cortes Generales, en aplicacin de lo previsto en la disposicin adicional sexta no aprueben la modificacin de la Ley 30/1998, de 29 de julio, del Rgimen Especial de las Illes Balears y, en todo caso, en un plazo no superior a siete
21

Debera decir estar.

aos, la inversin del Estado se establecer atendiendo a la inversin media per cpita realizada en las Comunidades Autnomas de rgimen comn, determinada con arreglo a la normativa estatal, homogeneizando las actuaciones inversoras realizadas en dichas Comunidades para permitir su comparabilidad y teniendo presentes las circunstancias derivadas de los hechos diferenciales y excepcionales de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears con incidencia en la cuantificacin de la inversin pblica. 2. Para hacer frente a este compromiso inversor, el Gobierno de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears propondr al Ministerio de Economa y Hacienda los oportunos convenios para la ejecucin de los programas y acciones estatales sobre I+D+I, transportes, puertos, medio ambiente, ferrocarriles, carreteras, obras hidrulicas, proteccin del litoral, costas y playas, parques naturales e infraestructuras tursticas. 3. La Comisin Mixta de Economa y Hacienda se encargar del seguimiento de la ejecucin de los compromisos anteriores. Disposicin transitoria dcima. Comisin Mixta de Economa y Hacienda La Comisin Mixta de Economa y Hacienda entre el Estado y la Comunidad Autnoma de las Illes Balears que establece el artculo 125 debe crearse en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Estatuto. Mientras no se constituya, la Comisin Mixta prevista en el artculo 73 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears aprobado por la Ley Orgnica 2/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, en la redaccin dada por la Ley Orgnica 3/1999, de 8 de enero, de reforma de la Ley Orgnica 2/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, asume sus competencias. Disposicin transitoria undcima. Agencia Tributaria La Agencia Tributaria de las Illes Balears a que se refiere el artculo 133 debe crearse por ley del Parlamento en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto. Las funciones que en aplicacin de este Estatuto correspondan a la Agencia Tributaria de las Illes Balears sern ejercidas, hasta la fecha en que se constituya, por los rganos que las desarrollen hasta ese momento. DISPOSICIN FINAL Disposicin final. Vigencia Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.