Este documento presenta un anteproyecto de tesis para evaluar socioeconómicamente el programa de inversiones de la Municipalidad Provincial de Sullana en el periodo 2005-2008. Se justifica la investigación debido a la importancia de priorizar las necesidades básicas de la población y promover el desarrollo económico local a través de las inversiones. Los objetivos son describir y analizar la evolución de los montos asignados, analizar los desfases entre lo planificado y ejecutado, comparar los montos asignados con los ejecut
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Este documento presenta un anteproyecto de tesis para evaluar socioeconómicamente el programa de inversiones de la Municipalidad Provincial de Sullana en el periodo 2005-2008. Se justifica la investigación debido a la importancia de priorizar las necesidades básicas de la población y promover el desarrollo económico local a través de las inversiones. Los objetivos son describir y analizar la evolución de los montos asignados, analizar los desfases entre lo planificado y ejecutado, comparar los montos asignados con los ejecut
Este documento presenta un anteproyecto de tesis para evaluar socioeconómicamente el programa de inversiones de la Municipalidad Provincial de Sullana en el periodo 2005-2008. Se justifica la investigación debido a la importancia de priorizar las necesidades básicas de la población y promover el desarrollo económico local a través de las inversiones. Los objetivos son describir y analizar la evolución de los montos asignados, analizar los desfases entre lo planificado y ejecutado, comparar los montos asignados con los ejecut
Este documento presenta un anteproyecto de tesis para evaluar socioeconómicamente el programa de inversiones de la Municipalidad Provincial de Sullana en el periodo 2005-2008. Se justifica la investigación debido a la importancia de priorizar las necesidades básicas de la población y promover el desarrollo económico local a través de las inversiones. Los objetivos son describir y analizar la evolución de los montos asignados, analizar los desfases entre lo planificado y ejecutado, comparar los montos asignados con los ejecut
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1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE ECONOMA
ANTEPROYECTO DE TESIS
EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA PERIODO 2005 - 2008
_________________________________________
MONICA AMELIA CARRIN AGURTO
EJECUTOR
_______________________________________
ECO. Msc. JOS ORDINOLA BOYER
PATROCINADOR
PIURA, MAYO DEL 2009
2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
FACULTAD DE ECONOMA
ANTEPROYECTO DE TESIS
EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA PERIODO 2005 - 2008
_________________________________________
Dr. WALTER E. CHAVEZ CASTRO
PRESIDENTE
_______________________________________
ECO. FEDERICO GUERRERO NEYRA
SECRETARIO
_______________________________________
ECO. CARLOS CORDOVA CALLE
VOCAL 3 EVALUACION SOCIOECONOMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA. PERIODO 2005-2008
JUSTIFICACION
Despus del ao 2003 y con la nueva ley de municipalidades y la ley del presupuesto participativo, las municipalidades asumen un rol dinamizador, articulador y promotor en el cual se ve ahora a la poblacin como un actor en el proceso participativo. Esto no significa salir de un rol pasivo en lo econmico para pasar a un rol interventor, productor y empleador; sino incorporar una perspectiva de gobierno local catalizador y facilitador de oportunidades. En resumen, las municipalidades pasan de ser meras administradoras y distribuidoras de recursos pblicos a promotoras del desarrollo econmico local. Para llegar a la incorporacin del proceso participativo fue relevante realizar un proceso de descentralizacin surgiendo as la gran reforma del Estado, ya que su esencia es redistribuir el poder entre el gobierno central, los gobiernos regionales y locales; y plantear la participacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos pblicos. Todo ello, est generando una nueva organizacin del Estado Peruano. 1
Actualmente slo el 10% de las ms de dos mil municipalidades existentes en el pas vienen implementando de una u otra forma procesos de promocin de las economas locales, quedando an mucho camino por recorrer; para el ao 2005 el monto total para la ejecucin del presupuesto participativo en la provincia de Sullana fue de 3320411 millones de soles para la ejecucin de 19 proyectos de inversin pblica , en el 2006 la cifra alcanzo los 6110600, para la ejecucin de 33 proyectos de inversi n pblica, lo mismo que para el 2007 la cifra se elevo a 8235177.00 para permitir la ejecucin de 42 proyectos de inversin pblica , en el presente ao se a destinado 11686241 .00 para la ejecucin de 38 proyectos del presupuesto participativo. 2
Actualmente se tiene planificado del programa de inversiones la siguiente asignacin: Piura (36%), Morropn (21%), este ltimo responde a la asignacin presupuestal para las obras de primera etapa del Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico Alto Piura. (18.5%), Ayabaca (10%), Sullana (8 %), Huancabamba (8%), Paita (7%), Sechura (/%) y Talara (3%) 3 . As para asegurar la calidad de la inversin solo deben priorizarse proyectos que puedan ser viables y sostenibles; es decir que satisfagan las necesidades bsicas de
1 Referido por el Eco. Carlos Timana, Gerente de Planificacin y Presupuesto-Municipalidad Provincial de Sullana. 2 Disponible en los archivos de la Municipalidad de Sullana .Oficina de Planificacin y Presupuesto. 3 Ministerio de Economa y Finanzas. Resumen del Programa de Inversiones al 31 de Enero de 2008. 4 la poblacin en el mbito de la competencia de cada nivel de gobierno as como el desarrollo de potencialidades orientadas a la generacin de ingresos locales , ahora es necesario saber si se estn priorizando las necesidades bsicas insatisfechas en la provincia de de Sullana? (Nutricin, salud, educacin, saneamiento bsico, vivienda), si han sido correctamente identificados los grupos y lugares que tienen condiciones de vida ms precarias? Esta impactando el resultado del programa de inversiones sobre las mejoras de las condiciones de vida de la poblacin? Estn siendo impulsadas las actividades econmicas para lograr promover la productividad y el empleo? Lo bsico e importante es satisfacer las necesidades mnimas de la poblacin de la localidad, para lograrlo es necesario la reorientacin progresiva de la inversin pblica. Estn las actividades y los proyectos mal priorizados?, existe una sincronizacin en el tiempo de ejecucin entre lo planificado y lo ejecutado?, se ajustan o se aproximan los montos asignados con la ejecucin de las obras publicas?, es importante hallar respuestas a esta problemtica por que la inversin que realizan en obras pblicas, por ejemplo, incorpora valor econmico a una localidad; asimismo, los servicios que la municipalidad brinda a la poblacin estn vinculados al tema de la economa local (como agua, electricidad, mercados y recojo de basura, entre otros). Un distrito, provincia o ciudad que tenga mejores condiciones en estos aspectos ser ms atractivo para la inversin privada, por ende es de suma importancia el compromiso de la sociedad en la toma de decisiones de forma tal que el proceso participativo sea un mecanismo legitimo, eficiente y gil, para lograr consensos bsicos, e impactar positivamente sobre el desarrollo local ,optimizando y racionalizando el potencial humano, los recursos institucionales, ambintales, sociales, econmicos y culturales de la localidad, la correcta asignacin de recursos para el financiamiento del proyecto e inversin y la correcta ejecucin de los programas de inversin de manera que implique un desarrollo sostenido de la localidad 4 y el aumento del empleo , por tales motivos se justifica el trabajo de investigacin a presentar. a fin de conocer si los objetivos planificados se han alcanzado en concordancia con el desarrollo econmico de la localidad..
4 Samuel Machacuay Romero y Angel EALIAS Paullo Nina. Las Municipalidades y el Desarrollo Econmico Local. 5
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL: EVALUAR EN TERMINOS SOCIOECONOMICOS LA EJECUCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA, EN EL PERIODO CORRESPONDIENTE 2005-2008
OBJETIVOS ESPECFICOS:
OBJETIVO 1: DESCRIBIR Y ANALIZAR LA EVOLUCIN DE LOS MONTOS ASIGNADOS PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE CADA AO CORRESPONIDENTE AL PERIODO EN ANALISIS.
OBJETIVO 2: ANALIZAR Y EXPLICAR LOS DESFACES OCURRIDOS ENTRE EL TIEMPO PLANIFICADO Y EL TIEMPO EJECUTADO EN CADA PROYECTO DE INVERSION PUBLICA.
OBJETIVO 3: COMPARAR SI LOS MONTOS ASIGNADOS SE AUJSTAN O APROXIMAN AL MONTO EJECUTADO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA.
OBJETIVO 4: EVALUAR SI SE HAN ALCANZADO LAS METAS PROPUESTAS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA EN CADA PLAN DE INVERSIONES DURANTE CADA AO DEL PERIODO DE ANALISIS.
Comentario [J1]: PROLONGAR PERIODO DE ANALISIS Comentario [J2]: EMPEZAR CON UN OBJETIVO ASOCIADO AL MARCO TEORICO RELEVANTE Comentario [J3]: Qu QUIERE DECIR CON ESTO??? Comentario [J4]: PROGRAMA Comentario [J5]: REDACCION POR FAVOR MEJORAR LA REDACCION DE SU DOCUMENTO 6
HIPOTESIS
HIPOTESIS GENERAL: LA EJECUCION DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL A SIDO OPTIMA DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONOMICO DURANTE TODOS EL PERIODO EN ENALISIS DEBIDO AL IMPACTO POSITIVO PRODUCIDO POR EL CRECIMIENTO DEL PBI.
HIPOTESIS ESPECFICAS:
HIPOTESIS 1: DURANTE EL PERIODO 2005-2008 AUMENTADO CONTINUAMENTE LOS MONTOS ASIGNADOS PARA EJECUTAR LOS PROGRAMAS DE INVERSIONES DEBIDO A LA REDISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO DE LA NACION.
HIPOTESIS 2: EXISTE UN DESFACE ENTRE EL TIEMPO PLANIFICADO Y EL TIEMPO EJECUTADO DE CADA PROYECTO PBLICO POR EL INCUMPLIMIENTO DEL EJECUTOR DE LA OBRA.
HIPOTESIS 3: EXISTEN SOBREPRESUPUESTOS DE UN 20% SOBRE EL PROGRAMA DE INVERSIONES EN CADA DE LOS AOS DEL PERIODO EN ANALISIS.
HIPOTESIS 4: EL NIVEL DE INVERSION ES INSUFICIENTE PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIONES EN EL PERIODO DE ANALISIS.
Comentario [J6]: A SIDO O HA SIDO???? Comentario [J7]: Cmo VA A MEDIR LO OPTIMO? Cmo PIENSA DEMOSTRAR ESTA HIPOTESIS??? Comentario [J8]: REVISAR REDACCION DE SU DOCUMENTO Comentario [J9]: Cmo LO VA A MEDIR? EN SU METODOLOGIA NO PREVE MEDICIONES DE CRECIMIENTO ECONOMICO??? Comentario [J10]: AUMENTADO O HA AUMENTADO??? Comentario [J11]: AQU NO HAY NADA QUE DEMOSTRAR PUES ESTO ES UN HECHO EVIDENTE Comentario [J12]: MEJORAR REDACCION??? Comentario [J13]: LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIONES??? LOS PROGRAMAS DE INVERSIONES EN SI NO TIENEN OBJETIVOS ESTRATEGICOS. SON LOS PLANES LOS QUE SE GUIAN POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS 7 METODOLOGIA
1. Unidad de Anlisis y mbito de estudio : El propsito que se tiene al desarrollar el presente trabajo de investigacin es analizar en trminos socioeconmicos el desarrollo del programa de inversiones de la municipalidad distrital de Sullana, en el periodo correspondiente 2005 2008.
Se tiene como unidad de anlisis todos los proyectos de inversin publica en el mbito provincial asignados a la municipalidad provincial de Sullana como desde el ao 2005 hasta el ao 2008.
2. Tipo de Investigacin : El trabajo se puede clasificar en funcin del tiempo como una investigacin de tipo histrica o en funcin de la profundidad de la investigacin como descriptiva causal pues busca describir las caractersticas del programa de inversin en el distrito Sullana, para luego establecer una interpretacin causal y correcta de dicha realidad.
3. Obtencin de la Informacin : La informacin del presente trabajo de investigacin se obtendr en base a fuentes primarias a travs de entrevistas con personas entendidas y relacionadas con el tema ya sea en la Municipalidad de Sullana como con las distintas personas involucradas con el trabajo a investigar, La informacin de fuentes secundarias se obtienen de las fuentes institucionales como: Documentos Estadsticos Del ministerio de Economa y Finanzas, INEI(Instituto Nacional de Estadstica e Informtica) e informacin de los resultados de los presupuestos participativos publicados,.fuentes documentales a consultar como Artculos de revistas especializadas, nacionales, Otros documentos como monografas, tesis de investigacin y similares documentos publicados en Internet,
4.- Variables:
Tiempo de ejecucin Tiempo de planificacin Monto presupuestado Monto ejecutado Numero de obras pblicas Numero de asistencias al PP Comentario [J14]: NO CONFUNDA UNIDAD DE ANALISIS CON VARIABLES. SU UNIDAD DE ANALISIS ES LA MP SULLANA. USTED LO QUE QUIERE ANALIZAR SON LOS PROGRAMAS DE INVERSION NO TODOS LOS PROYECTOS. NO CONFUNDA LOS TERMINOS PUES DA IDEA DE QUE NO CONOCE EL TEMA Comentario [J15]: CAUSAL NO PUES NO EXISTE EN SU METODOLOGIA NADA QUE DIGA RELACION CON ANALISIS DE CAUSA-EFECTO Y CORRECTA DEJEMOS QUE OTRO LO DIGA Comentario [J16]: PRECISE QU DOCUMENTOS??? Comentario [J17]: ??? Comentario [J18]: PRECISAR ADECUADAMENTE LAS VARIABLES??? 8 5.- Indicadores
Ratio: TE /TP Ratio: ME /MP
Ratio: Monto obra publica ejecutada # De habitante (Urb., aahh, barrio) beneficiados
Ratio: Monto obra publica planificado # De hab. Beneficiados
Ratio: PIA /PIM
6. Tcnicas de obtencin de datos La obtencin de datos se llevara a cabo va informacin primaria y secundaria de las cifras obtenidas por el MEF y rganos estatales (Municipalidad Distrital de Sullana), que llevaran a la obtencin de los indicadores.
7. Tratamiento de la informacin : Se utilizar el programa de hoja de calculo EXCEL, para el procesamiento estadstico de los datos secundarios y la elaboracin de los grficos respectivos., los resultados estarn en funcin de los estadsticos de punto y de variacin analizndose de acuerdo a los requerimientos establecidos por la metodologa de la investigacin cientfica y por los objetivos de la investigacin.
8. Alcances y limitaciones 8.1 Alcances 8.2 Limitaciones tiempo, Espacio Tcnicos Tericas Otras de las limitaciones 9. Informe Final Se procesara toda la informacin de resultados en base a los programas de Excel, , Word y finalmente se presentara para la respectiva exposicin en el programa de Power Point. Comentario [J19]: REDACCION POR FAVOR Comentario [J20]: PRECISE Y EXPLIQUE LOS ALCANCES Y LIMITACIONES DE ESTE ESTUDIO 9
FICHAS BIBLIOGRAFICAS
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL PERUANO. SECCIN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007.
PARA QUE SE DE EL DESARROLLO LOCAL, ES NECESARIO DEFINIR CORRECTAMENTE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PRIORIZACIN DE ACCIONES Y PROYECTOS QUE PERMITAN APROVECHAR LOS RECURSOS EXISTENTES DE MANERA CONCERTADA ENTRE LOS DISTINTOS ACTORES PUBLICOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL; ASI COMO PERFECCIONAR LA INTERRELACIN ENTRE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES PARA QUE LOS PROCESOS EN LA REGIN SE DESARROLLEN DE MANERA ARTICULADA.
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL PERUANO. SECCIN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007.
PARA QUE LA CALIDAD DE LA INVERSIN SE ASEGURE SOLAMENTE BASTAR PRIORIZAR LOS PROYECTOS QUE SE MUESTREN VIABLES Y SOSTENIBLES, AQUELLOS QUE PERMITAN SATISFACER LAS NECESIDADES BASICAS DE LA POBLACIN.
SILVA LIRA IVN, REVISTA DE LA CEPAL N85 ABRIL 2005, PG. 81 .DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL EN AMRICA LATINA
ES CADA VEZ MS IMPORTANTE DISEAR INSTRUMENTOS Y POLTICAS PBLICAS DE GESTIN DIRIGIDAS A ESTIMULAR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS LOCALES ENDGENOS PARA IMPULSAR NUEVOS ESTILOS DE DESARROLLO BASADOS EN LAS POTENCIALIDADES DE LAS ECONOMAS LOCALES, COMO COMPLEMENTO INDISPENSABLEDE LAS POLTICAS NACIONAL DE DESARROLLO. 10
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL PERUANO. SECCIN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007.
LOS PRODUCTOS MAS IMPORTANTES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SON EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ES UN INSTRUMENTO DE BASE TERRITORIAL Y DE CARCTER INTEGRAL, ORIENTADOR DE DESARROLLO REGIONAL O LOCAL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CONTIENE LOS ACUERDOS SOBRE LA VISIN DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ES UN INSTRUMENTO D EPOLITICA Y A LA VEZ DE GESTIN.
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL -EVALUACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2004 .PIURA PER .OFICINA DE PLANEAMIENTO, ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL E INVERSIN PUBLICA
EN EL CASO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, EL ART 32 DE LA LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES INDICA QUE LA GESTIN DEL GOBIERNO REGIONAL SE RIGE POR LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CUYAS DIRECTIVAS E INSTRUCTIVOS SERN EMITIDAS POR LA DIRECCIN NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO.
JOBITA LEN MORE (1991). UNA METODOLOGIA DE DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA EN LA REGIN GRAU TESIS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA. FACULTAD DE ECONOMIA.
EN 1990, LA DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO PUBLICO DE INVERSIN REGIONAL SE EFECTUABA EN CADA GOBIERNO REGIONALCON UN METODO TRADICIONAL QUE SOLO TOMABA EN CUENTA FACTORES COMO: LA SUPERFICIE, LA POBLACIN Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO. ESTO BUSCABA INCENTIVAR LAS ACTIVIDADES ECONMICAS Y SOCIALES EN LAS ZONAS COSTERAS. 11
ESCUELA MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL. PLANIFICACIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL I: ORGANIZACIN Y PROCESOS. MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL DIPLOMADO EN GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE:
EL DESARROLLO SOSTENIBLE IMPLICA UN NUEVO CONCEPTO DE CRECIMIENTO ECONMICO Y SOCIAL QUE PROPORCIONA JUSTICIA Y EQUIDAD A TODA LA POBLACIN PARA EL DISFRUTE DE CONDICIONES DE VIDA ADECUADO A UN MEDIO AMBIENTE DE CALIDAD, QUE LE PERMITA LLEVAR UNA VIDA DIGNA Y GOZAR DEL BIENESTAR, SIN DESTRUIR LOS RECURSOS NATURALES DE LA TIERRA
ESCUELA MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL. PLANIFICACIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL I: ORGANIZACIN Y PROCESOS. MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL DIPLOMADO EN GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
COMPETITIVIDAD TERRITORIAL
TRADICIONALMENTE EL CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD HA TENDIDO A PRIORIZAR UN SENTIDO ESTRICTAMENTE ECONMICO (PODER SOPORTAR LA COMPETENCIA DEL MERCADO.) YA SEA A NIVEL DE UNA EMPRESA O DE DIFERENTES REAS GEOGRFICAS. DENTRO DEL ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE ESTE CONCEPTO HA ADQUIRIDO UN SENTIDO MS AMPLIO PLASMNDOSE EN EL CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL.
ESCUELA MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL. PLANIFICACIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL I: ORGANIZACIN Y PROCESOS. MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL DIPLOMADO EN GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
QU ES LA PLANIFICACIN?
LA PLANIFICACIN ES UN ESFUERZO SISTEMATIZADO PARA ENCAMINAR ACCIONES Y DECISIONES SOBRE LA FORMA DE ALCANZAR UNA META A PARTIR DE UNA SITUACIN DADA. ES DECIR ES UN PROCESO RACIONAL QUE SE PROPONE INTERVENIR EN UNA REALIDAD PARTICULAR PARA ALTERAR SUS CARACTERSTICAS ACTUALES Y ORIENTAR SU 12 TRAYECTORIA FUTURA, DE CONFORMIDAD AL MODELO DE DESARROLLO DESEABLE.
ESCUELA MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL. PLANIFICACIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL I: ORGANIZACIN Y PROCESOS. MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL DIPLOMADO EN GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Plan Estratgico de Desarrollo:
ES UNA VISIN DE FUTURO QUE GENERA CRITERIOS ORIENTADORES DE LAS INICIATIVAS E INVERSIONES DE LOS DIVERSOS ACTORES ECONMICOS, SOCIALES E INSTITUCIONALES DE UN MBITO; Y DA SEALES PARA QUIENES ELABORAN LAS POLTICAS MACRO Y PRIORIZAN LAS INVERSIONES DE UN PAS. ES UN DOCUMENTO ORIENTADOR QUE CONTIENE: UNA INTERPRETACIN DE CMO LA REALIDAD PASADA Y PRESENTE, INTERNA Y EXTERNA, HA VENIDO INTERACTUANDO Y EVOLUCIONANDO, UN GRUPO DE HIPTESIS NUEVAS SOBRE LAS POSIBILIDADES DE FUTURO QUE SE ESTN CONFIGURANDO EN ESE CONTEXTO: LOS ESCENARIOS POSIBLES, UNA VISIN DE FUTURO DESEABLE Y VIABLE DE LARGO PLAZO, UN GRUPO DE EJES Y OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO,.
Comentario [J21]: REFORMULAR TODA SU REVISION DE LITERATURA. CONSIDERE AQUELLA ASOCIADA AL MARCO TEORICO, ESCENARIO DE ANALISIS (NO CONSIDERA NI SIQUIERA EL PLAN DE DESARROLLO O ESTRATEGICO DE LA MP SULLANA), EVALUACIONES DE LOS PROGRAMAS DE INVERSION DE LA MP SULLANA, ETC, ETC 13
EVALUACION SOCIOECONOMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA. PERIODO 2005-2008
ESQUEMA DE CONTENIDO
JUSTIFICACION
OBJETIVOS
HIPOTESIS
METODOLOGIA
CAPITULO I.-ASPECTOS GENERALES
1.1.-Antecedentes
1.2.-Marco terico
1.2.1.-Plan de desarrollo Concertado
1.2.1.2.-Importancia 1.2.1.3.-Ejes y objetivos estratgicos
1.2.2.-Priorizacion de Acciones y Criterios
1.2.3.-El Presupuesto
1.2.4.-El proceso participativo
1.2.5.-Desarrollo Econmico Local
1.2.6.-El Programa de Inversin
1.4.-Marco Legal
1.4.1.-Ley Marco del presupuesto
1.4.2.-Ley del sistema nacional de inversin publica
1.4.3.-Ley orgnica de las municipalidades
1.4.4.-Ley de marco de promocin de la inversin
1.5.-Caractersticas de la provincia de Sullana
1.5.1.-Provincia de Sullana
1.5.1.1.-Caractersticas Fsicas
1.5.1.2.-Caractersticas Econmicas y Sociales Comentario [J22]: ESTO NO ES MARCO TEORICO, MAS CORRESPONDE AL MARCO INSTITUCIONAL Comentario [J23]: ESTO FORMA PARTE DEL MARCO TEORICO PERO HAY QUE LEER PARA ORGANIZARLO ADECUADAMENTE Comentario [J24]: CONSIDERAR EL MARCO TEORICO ADECUADO. AQU HAY ITEMS QUE NO TIENEN NADA QUE VER CON EL MARCO TEORICO Comentario [J25]: ESTO CONSIDERADO CON ESTE TITULO NO ES MARCO TEORICO SAL VO QUE LO CONSIDERE COMO UNA DEFINICION 14
1.5.1.3.-Caractersticas Poblacionales
1.5.1.4.-Caractersticas Institucionales de la Municipalidad Provincial de Sullana
1.5.1.4.1.-Misin y Visin
1.5.1.4.2.-Objetivos Estratgicos
CAPITULO II.-PROGRAMA DE INVERSION PBLICA
2.1.-Programa de Inversin
2.1.1.-Seleccin de Obras
2.1.2.-Priorizacion de Obras
2.1.3.-Programacin de Obras
2.1.4.-Ejecucin de Obras
2.2.-Anlisis Global
CAPITULO III.-ANALISIS Y COMPARACION DE LOS PRESUPUESTOS PASRTICIPATIVOS 2005 AL 2008
3.1.-Criterios de distribucin
3.1.1.-Criterios relativos al Espacio Fsico
3.1.2.-Criterios relativos al Nivel de Pobreza
3.2.-Distribucin sectorial
3.2.1.-Distribucin por Sectores Econmicos
3.2.2.-Distribucin por Rubros de Actividad Econmica
3.2.2.-Distribucin por sectores
CAPITULO IV.- EVALUACION DE LOS LOGROS ALCANZADOS POR EL PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1.- Promocin de Actividades productivas y de generacin de empleo 4.2.- Logros respecto a la reduccin de la pobreza 4.3.- Fortalecimiento institucional y participacin ciudadana
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA Comentario [J26]: ESTE DEBERIA SER UN CAPITULO APARTE EN DONDE SE CLARIFIQUEN CUALES SON LOS OES Y SI EL PROGRAMA DE INVERSIONES MARCHA EN LA DIRECCION QUE ESTOS PROPONEN?? Comentario [J27]: DISTINGUIR ENTRE LA CARACTERIZACION DE LA PROVINCIA Y LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO O ESTRATEGICO Comentario [J28]: ESTE CAPITULO PODRIA DEDICARSE A EXPONER LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL. SERIA IMPORTANTE ELEGIR UN PERIODO DE GOBIERNO, SU PLAN Y LA EJECUCION PRESUPUESTARIA DE SU PROGRAMA DE INVERSIONES Comentario [J29]: Cul ES LA DIFERENCIA ENTRE ESTE Y EL CAPITULO SIGUIENTE?? Comentario [J30]: REVISAR LA REDACCION DEL DOCUMENTO Comentario [J31]: SE SUPONE QUE ESTOS LOGROS ESTAN ASOCIADOS A LOS OES PLANTEADOS EN EL PLAN. EN CONSECUENCIA LOS ITEM DEBERIAN ESTAR LIGADOS A DICHOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Comentario [J32]: ESTOS ITEM DEBERIAN ESTAR ASOCIADOS A LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA EVALUAR SI LA EJECUCION DE INVERSIONES FUE EN LA DIRECCION DE LO PROPUESTO EN EL PLAN O SE DESVIO DE TALES OBJETIVOS 15
ANEXOS 16 CRONOGRAMA ACTIVIDAD MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Obtencin de Literatura a emplear x x x x x x x x Revisin de la bibliografa x X x Revisin del esquema de contenido x x Obtencin de fichas por revisin bibliogrfica fase inicial x x Obtencin de fichas por revisin bibliogrfica fase terminal x x Fase terminal del anteproyecto de tesis x x Desarrollo del marco terico y evidencia emprica x x x x Procesamiento y analisis de los datos x x x Desarrollo del proyecto de tesis x x Fase terminal del proyecto de tesis x x x Desarrollo de las tesis x x x x x x x Sustentacin de tesis x 17 PRESUPUESTO
CONCEPTO COSTO (NUEVOS SOLES) Obtencin bibliogrfica 120 Internet 240 Fotocopias 310 Impresin de documentos bibliogrficos 120 Utilizacin de diskettes y CDs 56 Impresin de avances del anteproyecto de tesis 180 Pago derecho presentacin de anteproyecto 20 Impresin y presentacin de avances de proyecto de tesis 220 Costo de oportunidad 900 Pago de derechos aproximado (sustentacin y otros) 200 Gastos diversos 150 TOTAL 2516
18 BIBLIOGRAFIA
GOBIERNO REGIONAL PIURA, Experiencias del Proceso del Presupuesto Participativo 2007 y Perspectivas 2008: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial .Marzo, 2007. disponible en : www.piuraonline.org/sociedadcivil/documentos/tallervigi15y16_03_2007/ppp_exp_ 2007_proy_2008.ppt
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL - evaluacin del presupuesto participativo 2004 .Piura Per oficina de planeamiento, acondicionamiento territorial e inversin publica. Disponible en : www.regionpiura.gob.pe/documentos/eval_ppto_part_2004.pdf
Len More Jobita. Una Metodologa de Distribucin del Presupuesto de Inversin Pblica en la Regin Grau. Tesis de la Universidad Nacional de Piura. Facultad de Economa. (1991).
Machacuay Romero Samuel Y Paullo Nina ngel Elas, Planificacin del Desarrollo Econmico Local I: Organizacin y Procesos Gestin del Desarrollo Econmico Local. Escuela Mayor de Gestin Municipal Samuel,
Machacuay Romero Samuel Y Paullo Nina ngel Elas. Las Municipalidades y el Desarrollo Econmico Gestin del Desarrollo Econmico Local. Escuela Mayor de Gestin Municipal.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL FRONTERIZA DE SULLANA. Plan Estratgico Empresarial disponible en: http://190.40.222.5/Portal/Archivos /Secciones/Arch328/planestra.pdf
Silva Lira Ivn, Revista de la CEPAL N85 ABRIL 2005, Pg. 81 .Desarrollo econmico local y competitividad territorial en Amrica Latina
EJECUCION DE RECURSOS DE INVERSION DESTINADOS A PYs EN LOS G.L. http://ofi.mef.gob.pe/webportal/GLInversionEjec.aspx
IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS http://www.mef.gob.pe/DNPP/PpR/documentos/CapituloIV_Ley28927_Implementac iondelPpR.pdf
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS:.UN INSTRUMENTO INNOVATIVO DE GESTIN PBLICA Francisco Crdova http://www.elregionalpiura.com.pe/pdfweb/doc_2007/presupuestoporresultados_fcs 2007.pdf
Comentario [J33]: PARA QU? ES UN DOCUMENTO MUY ANTIGUO CUANDO EXISTIA OTRA LEGISLACION, SIN PPP, SIN SNIP, ETC??? Comentario [J34]: PARA QU? Comentario [J35]: MUY POBRE BIBLIOGRAFIA. NADA DE MARCO TEORICO, NADA DE EL ESCENARIO DE ESTUDIO, NADA SERIO EN RELACION AL DESARROLLO LOCAL, NADA DE EXPERIENCIAS EN PROGRAMACION DE INVERSIONES Y LO QUE ES MAS PREOCUPANTE NO APARECE PARA NADA EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL O EL PLAN ESTRATEGICO DE LA MP SULLANA??? APARECEN MAS BIEN DOCUMENTOS QUE NO SIRVEN PARA EL PROPOSITO DE LA INVESTIGACION PARA QU? 19