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1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA





FACULTAD DE ECONOMA



ANTEPROYECTO DE TESIS


EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA
PERIODO 2005 - 2008



_________________________________________

MONICA AMELIA CARRIN AGURTO

EJECUTOR





_______________________________________


ECO. Msc. JOS ORDINOLA BOYER

PATROCINADOR




PIURA, MAYO DEL 2009



2




UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA



FACULTAD DE ECONOMA


ANTEPROYECTO DE TESIS


EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA
PERIODO 2005 - 2008



_________________________________________


Dr. WALTER E. CHAVEZ CASTRO

PRESIDENTE





_______________________________________


ECO. FEDERICO GUERRERO NEYRA

SECRETARIO




_______________________________________


ECO. CARLOS CORDOVA CALLE

VOCAL
3
EVALUACION SOCIOECONOMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA. PERIODO 2005-2008

JUSTIFICACION

Despus del ao 2003 y con la nueva ley de municipalidades y la ley del
presupuesto participativo, las municipalidades asumen un rol dinamizador, articulador
y promotor en el cual se ve ahora a la poblacin como un actor en el proceso
participativo. Esto no significa salir de un rol pasivo en lo econmico para pasar a un
rol interventor, productor y empleador; sino incorporar una perspectiva de gobierno
local catalizador y facilitador de oportunidades. En resumen, las municipalidades
pasan de ser meras administradoras y distribuidoras de recursos pblicos a
promotoras del desarrollo econmico local.
Para llegar a la incorporacin del proceso participativo fue relevante realizar un
proceso de descentralizacin surgiendo as la gran reforma del Estado, ya que su
esencia es redistribuir el poder entre el gobierno central, los gobiernos regionales y
locales; y plantear la participacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos
pblicos. Todo ello, est generando una nueva organizacin del Estado Peruano.
1

Actualmente slo el 10% de las ms de dos mil municipalidades existentes en el pas
vienen implementando de una u otra forma procesos de promocin de las economas
locales, quedando an mucho camino por recorrer; para el ao 2005 el monto total
para la ejecucin del presupuesto participativo en la provincia de Sullana fue de
3320411 millones de soles para la ejecucin de 19 proyectos de inversin pblica , en
el 2006 la cifra alcanzo los 6110600, para la ejecucin de 33 proyectos de inversi n
pblica, lo mismo que para el 2007 la cifra se elevo a 8235177.00 para permitir la
ejecucin de 42 proyectos de inversin pblica , en el presente ao se a destinado
11686241 .00 para la ejecucin de 38 proyectos del presupuesto participativo.
2

Actualmente se tiene planificado del programa de inversiones la siguiente asignacin:
Piura (36%), Morropn (21%), este ltimo responde a la asignacin presupuestal para
las obras de primera etapa del Proyecto Especial de Irrigacin e Hidroenergtico Alto
Piura. (18.5%), Ayabaca (10%), Sullana (8 %), Huancabamba (8%), Paita (7%),
Sechura (/%) y Talara (3%)
3
.
As para asegurar la calidad de la inversin solo deben priorizarse proyectos que
puedan ser viables y sostenibles; es decir que satisfagan las necesidades bsicas de

1
Referido por el Eco. Carlos Timana, Gerente de Planificacin y Presupuesto-Municipalidad Provincial de
Sullana.
2
Disponible en los archivos de la Municipalidad de Sullana .Oficina de Planificacin y Presupuesto.
3
Ministerio de Economa y Finanzas. Resumen del Programa de Inversiones al 31 de Enero de 2008.
4
la poblacin en el mbito de la competencia de cada nivel de gobierno as como el
desarrollo de potencialidades orientadas a la generacin de ingresos locales , ahora es
necesario saber si se estn priorizando las necesidades bsicas insatisfechas en la
provincia de de Sullana? (Nutricin, salud, educacin, saneamiento bsico, vivienda),
si han sido correctamente identificados los grupos y lugares que tienen condiciones
de vida ms precarias? Esta impactando el resultado del programa de inversiones
sobre las mejoras de las condiciones de vida de la poblacin? Estn siendo
impulsadas las actividades econmicas para lograr promover la productividad y el
empleo?
Lo bsico e importante es satisfacer las necesidades mnimas de la poblacin de la
localidad, para lograrlo es necesario la reorientacin progresiva de la inversin pblica.
Estn las actividades y los proyectos mal priorizados?, existe una sincronizacin en
el tiempo de ejecucin entre lo planificado y lo ejecutado?, se ajustan o se
aproximan los montos asignados con la ejecucin de las obras publicas?, es
importante hallar respuestas a esta problemtica por que la inversin que realizan en
obras pblicas, por ejemplo, incorpora valor econmico a una localidad; asimismo, los
servicios que la municipalidad brinda a la poblacin estn vinculados al tema de la
economa local (como agua, electricidad, mercados y recojo de basura, entre otros).
Un distrito, provincia o ciudad que tenga mejores condiciones en estos aspectos ser
ms atractivo para la inversin privada, por ende es de suma importancia el
compromiso de la sociedad en la toma de decisiones de forma tal que el proceso
participativo sea un mecanismo legitimo, eficiente y gil, para lograr consensos
bsicos, e impactar positivamente sobre el desarrollo local ,optimizando y
racionalizando el potencial humano, los recursos institucionales, ambintales, sociales,
econmicos y culturales de la localidad, la correcta asignacin de recursos para el
financiamiento del proyecto e inversin y la correcta ejecucin de los programas de
inversin de manera que implique un desarrollo sostenido de la localidad
4
y el
aumento del empleo , por tales motivos se justifica el trabajo de investigacin a
presentar. a fin de conocer si los objetivos planificados se han alcanzado en
concordancia con el desarrollo econmico de la localidad..







4
Samuel Machacuay Romero y Angel EALIAS Paullo Nina. Las Municipalidades y el Desarrollo
Econmico Local.
5


OBJETIVOS


OBJETIVO GENERAL:
EVALUAR EN TERMINOS SOCIOECONOMICOS LA EJECUCION DEL PROGRAMA
DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA, EN EL
PERIODO CORRESPONDIENTE 2005-2008

OBJETIVOS ESPECFICOS:

OBJETIVO 1: DESCRIBIR Y ANALIZAR LA EVOLUCIN DE LOS MONTOS
ASIGNADOS PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES DE CADA
AO CORRESPONIDENTE AL PERIODO EN ANALISIS.

OBJETIVO 2: ANALIZAR Y EXPLICAR LOS DESFACES OCURRIDOS ENTRE EL
TIEMPO PLANIFICADO Y EL TIEMPO EJECUTADO EN CADA PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA.

OBJETIVO 3: COMPARAR SI LOS MONTOS ASIGNADOS SE AUJSTAN O
APROXIMAN AL MONTO EJECUTADO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA.

OBJETIVO 4: EVALUAR SI SE HAN ALCANZADO LAS METAS PROPUESTAS POR
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA EN CADA PLAN DE INVERSIONES
DURANTE CADA AO DEL PERIODO DE ANALISIS.










Comentario [J1]: PROLONGAR
PERIODO DE ANALISIS
Comentario [J2]: EMPEZAR CON UN
OBJETIVO ASOCIADO AL MARCO
TEORICO RELEVANTE
Comentario [J3]: Qu QUIERE
DECIR CON ESTO???
Comentario [J4]: PROGRAMA
Comentario [J5]: REDACCION
POR FAVOR MEJORAR LA
REDACCION DE SU DOCUMENTO
6

HIPOTESIS

HIPOTESIS GENERAL:
LA EJECUCION DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL A SIDO OPTIMA DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONOMICO
DURANTE TODOS EL PERIODO EN ENALISIS DEBIDO AL IMPACTO POSITIVO
PRODUCIDO POR EL CRECIMIENTO DEL PBI.


HIPOTESIS ESPECFICAS:

HIPOTESIS 1: DURANTE EL PERIODO 2005-2008 AUMENTADO
CONTINUAMENTE LOS MONTOS ASIGNADOS PARA EJECUTAR LOS
PROGRAMAS DE INVERSIONES DEBIDO A LA REDISTRIBUCION DEL
PRESUPUESTO PUBLICO DE LA NACION.

HIPOTESIS 2: EXISTE UN DESFACE ENTRE EL TIEMPO PLANIFICADO Y EL
TIEMPO EJECUTADO DE CADA PROYECTO PBLICO POR EL INCUMPLIMIENTO
DEL EJECUTOR DE LA OBRA.

HIPOTESIS 3: EXISTEN SOBREPRESUPUESTOS DE UN 20% SOBRE EL
PROGRAMA DE INVERSIONES EN CADA DE LOS AOS DEL PERIODO EN
ANALISIS.

HIPOTESIS 4: EL NIVEL DE INVERSION ES INSUFICIENTE PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LOS PROGRAMAS DE
INVERSIONES EN EL PERIODO DE ANALISIS.









Comentario [J6]: A SIDO O HA
SIDO????
Comentario [J7]: Cmo VA A
MEDIR LO OPTIMO? Cmo PIENSA
DEMOSTRAR ESTA HIPOTESIS???
Comentario [J8]: REVISAR
REDACCION DE SU DOCUMENTO
Comentario [J9]: Cmo LO VA A
MEDIR? EN SU METODOLOGIA NO
PREVE MEDICIONES DE
CRECIMIENTO ECONOMICO???
Comentario [J10]: AUMENTADO
O HA AUMENTADO???
Comentario [J11]: AQU NO HAY
NADA QUE DEMOSTRAR PUES ESTO
ES UN HECHO EVIDENTE
Comentario [J12]: MEJORAR
REDACCION???
Comentario [J13]: LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS DE LOS PROGRAMAS
DE INVERSIONES??? LOS
PROGRAMAS DE INVERSIONES EN SI
NO TIENEN OBJETIVOS
ESTRATEGICOS. SON LOS PLANES
LOS QUE SE GUIAN POR OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
7
METODOLOGIA

1. Unidad de Anlisis y mbito de estudio :
El propsito que se tiene al desarrollar el presente trabajo de investigacin es
analizar en trminos socioeconmicos el desarrollo del programa de inversiones de la
municipalidad distrital de Sullana, en el periodo correspondiente 2005 2008.

Se tiene como unidad de anlisis todos los proyectos de inversin publica en el mbito
provincial asignados a la municipalidad provincial de Sullana como desde el ao 2005
hasta el ao 2008.

2. Tipo de Investigacin :
El trabajo se puede clasificar en funcin del tiempo como una investigacin de tipo
histrica o en funcin de la profundidad de la investigacin como descriptiva causal
pues busca describir las caractersticas del programa de inversin en el distrito
Sullana, para luego establecer una interpretacin causal y correcta de dicha realidad.

3. Obtencin de la Informacin :
La informacin del presente trabajo de investigacin se obtendr en base a fuentes
primarias a travs de entrevistas con personas entendidas y relacionadas con el
tema ya sea en la Municipalidad de Sullana como con las distintas personas
involucradas con el trabajo a investigar, La informacin de fuentes secundarias
se obtienen de las fuentes institucionales como: Documentos Estadsticos Del
ministerio de Economa y Finanzas, INEI(Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica) e informacin de los resultados de los presupuestos participativos
publicados,.fuentes documentales a consultar como Artculos de revistas
especializadas, nacionales, Otros documentos como monografas, tesis de
investigacin y similares documentos publicados en Internet,

4.- Variables:

Tiempo de ejecucin
Tiempo de planificacin
Monto presupuestado
Monto ejecutado
Numero de obras pblicas
Numero de asistencias al PP
Comentario [J14]: NO CONFUNDA
UNIDAD DE ANALISIS CON
VARIABLES. SU UNIDAD DE
ANALISIS ES LA MP SULLANA.
USTED LO QUE QUIERE ANALIZAR
SON LOS PROGRAMAS DE
INVERSION NO TODOS LOS
PROYECTOS. NO CONFUNDA LOS
TERMINOS PUES DA IDEA DE QUE NO
CONOCE EL TEMA
Comentario [J15]: CAUSAL NO
PUES NO EXISTE EN SU
METODOLOGIA NADA QUE DIGA
RELACION CON ANALISIS DE
CAUSA-EFECTO Y CORRECTA
DEJEMOS QUE OTRO LO DIGA
Comentario [J16]: PRECISE QU
DOCUMENTOS???
Comentario [J17]: ???
Comentario [J18]: PRECISAR
ADECUADAMENTE LAS
VARIABLES???
8
5.- Indicadores

Ratio: TE /TP
Ratio: ME /MP

Ratio: Monto obra publica ejecutada
# De habitante (Urb., aahh, barrio) beneficiados

Ratio: Monto obra publica planificado
# De hab. Beneficiados

Ratio: PIA /PIM

6. Tcnicas de obtencin de datos
La obtencin de datos se llevara a cabo va informacin primaria y secundaria de las
cifras obtenidas por el MEF y rganos estatales (Municipalidad Distrital de Sullana),
que llevaran a la obtencin de los indicadores.

7. Tratamiento de la informacin :
Se utilizar el programa de hoja de calculo EXCEL, para el procesamiento estadstico
de los datos secundarios y la elaboracin de los grficos respectivos., los resultados
estarn en funcin de los estadsticos de punto y de variacin analizndose de
acuerdo a los requerimientos establecidos por la metodologa de la investigacin
cientfica y por los objetivos de la investigacin.

8. Alcances y limitaciones
8.1 Alcances
8.2 Limitaciones
tiempo,
Espacio
Tcnicos
Tericas
Otras de las limitaciones
9. Informe Final
Se procesara toda la informacin de resultados en base a los programas de Excel,
, Word y finalmente se presentara para la respectiva exposicin en el programa de
Power Point.
Comentario [J19]: REDACCION POR
FAVOR
Comentario [J20]: PRECISE Y
EXPLIQUE LOS ALCANCES Y
LIMITACIONES DE ESTE ESTUDIO
9

FICHAS BIBLIOGRAFICAS


MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL
PERUANO. SECCIN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007.

PARA QUE SE DE EL DESARROLLO LOCAL, ES NECESARIO DEFINIR
CORRECTAMENTE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PRIORIZACIN
DE ACCIONES Y PROYECTOS QUE PERMITAN APROVECHAR LOS
RECURSOS EXISTENTES DE MANERA CONCERTADA ENTRE LOS
DISTINTOS ACTORES PUBLICOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL; ASI COMO
PERFECCIONAR LA INTERRELACIN ENTRE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES PARA QUE LOS PROCESOS
EN LA REGIN SE DESARROLLEN DE MANERA ARTICULADA.





MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL
PERUANO. SECCIN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007.

PARA QUE LA CALIDAD DE LA INVERSIN SE ASEGURE SOLAMENTE
BASTAR PRIORIZAR LOS PROYECTOS QUE SE MUESTREN VIABLES Y
SOSTENIBLES, AQUELLOS QUE PERMITAN SATISFACER LAS
NECESIDADES BASICAS DE LA POBLACIN.







SILVA LIRA IVN, REVISTA DE LA CEPAL N85 ABRIL 2005, PG. 81
.DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL
EN AMRICA LATINA


ES CADA VEZ MS IMPORTANTE DISEAR INSTRUMENTOS Y POLTICAS
PBLICAS DE GESTIN DIRIGIDAS A ESTIMULAR EL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS LOCALES ENDGENOS PARA
IMPULSAR NUEVOS ESTILOS DE DESARROLLO BASADOS EN LAS
POTENCIALIDADES DE LAS ECONOMAS LOCALES, COMO
COMPLEMENTO INDISPENSABLEDE LAS POLTICAS NACIONAL DE
DESARROLLO.
10




MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO. PERIODO 2008-2011. PUBLICADO EN DIARIO OFICIAL EL
PERUANO. SECCIN NORMAS LEGALES. LIMA OCTUBRE DEL 2007.

LOS PRODUCTOS MAS IMPORTANTES DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO SON EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO Y EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. EL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO ES UN INSTRUMENTO DE BASE TERRITORIAL Y DE
CARCTER INTEGRAL, ORIENTADOR DE DESARROLLO REGIONAL O
LOCAL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CONTIENE LOS ACUERDOS
SOBRE LA VISIN DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE
MEDIANO Y LARGO PLAZO.
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ES UN INSTRUMENTO D EPOLITICA
Y A LA VEZ DE GESTIN.





GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL -EVALUACIN DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2004 .PIURA PER .OFICINA DE
PLANEAMIENTO, ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL E INVERSIN PUBLICA

EN EL CASO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, EL ART 32 DE LA LEY
ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES INDICA QUE LA GESTIN DEL
GOBIERNO REGIONAL SE RIGE POR LOS LINEAMIENTOS
ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CUYAS DIRECTIVAS E
INSTRUCTIVOS SERN EMITIDAS POR LA DIRECCIN NACIONAL DE
PRESUPUESTO PBLICO.





JOBITA LEN MORE (1991). UNA METODOLOGIA DE DISTRIBUCIN DEL
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA EN LA REGIN GRAU
TESIS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA. FACULTAD DE
ECONOMIA.

EN 1990, LA DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO PUBLICO DE INVERSIN
REGIONAL SE EFECTUABA EN CADA GOBIERNO REGIONALCON UN
METODO TRADICIONAL QUE SOLO TOMABA EN CUENTA FACTORES
COMO: LA SUPERFICIE, LA POBLACIN Y ORGANIZACIN DEL
TERRITORIO. ESTO BUSCABA INCENTIVAR LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS Y SOCIALES EN LAS ZONAS COSTERAS.
11


ESCUELA MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL. PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO ECONMICO LOCAL I: ORGANIZACIN Y PROCESOS.
MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL
DIPLOMADO EN GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE:

EL DESARROLLO SOSTENIBLE IMPLICA UN NUEVO CONCEPTO DE
CRECIMIENTO ECONMICO Y SOCIAL QUE PROPORCIONA JUSTICIA Y
EQUIDAD A TODA LA POBLACIN PARA EL DISFRUTE DE CONDICIONES
DE VIDA ADECUADO A UN MEDIO AMBIENTE DE CALIDAD, QUE LE
PERMITA LLEVAR UNA VIDA DIGNA Y GOZAR DEL BIENESTAR, SIN
DESTRUIR LOS RECURSOS NATURALES DE LA TIERRA




ESCUELA MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL. PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO ECONMICO LOCAL I: ORGANIZACIN Y PROCESOS.
MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL
DIPLOMADO EN GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

TRADICIONALMENTE EL CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD HA TENDIDO
A PRIORIZAR UN SENTIDO ESTRICTAMENTE ECONMICO (PODER
SOPORTAR LA COMPETENCIA DEL MERCADO.) YA SEA A NIVEL DE UNA
EMPRESA O DE DIFERENTES REAS GEOGRFICAS. DENTRO DEL
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE ESTE CONCEPTO HA
ADQUIRIDO UN SENTIDO MS AMPLIO PLASMNDOSE EN EL
CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL.



ESCUELA MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL. PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO ECONMICO LOCAL I: ORGANIZACIN Y PROCESOS.
MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL
DIPLOMADO EN GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

QU ES LA PLANIFICACIN?

LA PLANIFICACIN ES UN ESFUERZO SISTEMATIZADO PARA
ENCAMINAR ACCIONES Y DECISIONES SOBRE LA FORMA DE
ALCANZAR UNA META A PARTIR DE UNA SITUACIN DADA.
ES DECIR ES UN PROCESO RACIONAL QUE SE PROPONE
INTERVENIR EN UNA REALIDAD PARTICULAR PARA ALTERAR
SUS CARACTERSTICAS ACTUALES Y ORIENTAR SU
12
TRAYECTORIA FUTURA, DE CONFORMIDAD AL MODELO DE
DESARROLLO DESEABLE.



ESCUELA MAYOR DE GESTIN MUNICIPAL. PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO ECONMICO LOCAL I: ORGANIZACIN Y PROCESOS.
MATERIAL EDUCATIVO ELABORADO EXCLUSIVAMENTE PARA EL
DIPLOMADO EN GESTIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

Plan Estratgico de Desarrollo:

ES UNA VISIN DE FUTURO QUE GENERA CRITERIOS ORIENTADORES
DE LAS INICIATIVAS E INVERSIONES DE LOS DIVERSOS ACTORES
ECONMICOS, SOCIALES E INSTITUCIONALES DE UN MBITO; Y DA
SEALES PARA QUIENES ELABORAN LAS POLTICAS MACRO Y
PRIORIZAN LAS INVERSIONES DE UN PAS. ES UN DOCUMENTO
ORIENTADOR QUE CONTIENE: UNA INTERPRETACIN DE CMO LA
REALIDAD PASADA Y PRESENTE, INTERNA Y EXTERNA, HA VENIDO
INTERACTUANDO Y EVOLUCIONANDO, UN GRUPO DE HIPTESIS
NUEVAS SOBRE LAS POSIBILIDADES DE FUTURO QUE SE ESTN
CONFIGURANDO EN ESE CONTEXTO: LOS ESCENARIOS POSIBLES, UNA
VISIN DE FUTURO DESEABLE Y VIABLE DE LARGO PLAZO, UN GRUPO
DE EJES Y OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO,.




























Comentario [J21]: REFORMULAR
TODA SU REVISION DE LITERATURA.
CONSIDERE AQUELLA ASOCIADA AL
MARCO TEORICO, ESCENARIO DE
ANALISIS (NO CONSIDERA NI
SIQUIERA EL PLAN DE DESARROLLO
O ESTRATEGICO DE LA MP
SULLANA), EVALUACIONES DE LOS
PROGRAMAS DE INVERSION DE LA
MP SULLANA, ETC, ETC
13


EVALUACION SOCIOECONOMICA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA. PERIODO 2005-2008


ESQUEMA DE CONTENIDO

JUSTIFICACION

OBJETIVOS

HIPOTESIS

METODOLOGIA

CAPITULO I.-ASPECTOS GENERALES

1.1.-Antecedentes

1.2.-Marco terico

1.2.1.-Plan de desarrollo Concertado

1.2.1.2.-Importancia
1.2.1.3.-Ejes y objetivos estratgicos

1.2.2.-Priorizacion de Acciones y Criterios

1.2.3.-El Presupuesto

1.2.4.-El proceso participativo

1.2.5.-Desarrollo Econmico Local

1.2.6.-El Programa de Inversin

1.4.-Marco Legal

1.4.1.-Ley Marco del presupuesto

1.4.2.-Ley del sistema nacional de inversin publica

1.4.3.-Ley orgnica de las municipalidades

1.4.4.-Ley de marco de promocin de la inversin

1.5.-Caractersticas de la provincia de Sullana

1.5.1.-Provincia de Sullana

1.5.1.1.-Caractersticas Fsicas

1.5.1.2.-Caractersticas Econmicas y Sociales
Comentario [J22]: ESTO NO ES
MARCO TEORICO, MAS
CORRESPONDE AL MARCO
INSTITUCIONAL
Comentario [J23]: ESTO FORMA
PARTE DEL MARCO TEORICO PERO
HAY QUE LEER PARA ORGANIZARLO
ADECUADAMENTE
Comentario [J24]: CONSIDERAR EL
MARCO TEORICO ADECUADO. AQU
HAY ITEMS QUE NO TIENEN NADA
QUE VER CON EL MARCO TEORICO
Comentario [J25]: ESTO
CONSIDERADO CON ESTE TITULO NO
ES MARCO TEORICO SAL VO QUE LO
CONSIDERE COMO UNA DEFINICION
14

1.5.1.3.-Caractersticas Poblacionales

1.5.1.4.-Caractersticas Institucionales de la Municipalidad
Provincial de Sullana

1.5.1.4.1.-Misin y Visin

1.5.1.4.2.-Objetivos Estratgicos


CAPITULO II.-PROGRAMA DE INVERSION PBLICA

2.1.-Programa de Inversin

2.1.1.-Seleccin de Obras

2.1.2.-Priorizacion de Obras

2.1.3.-Programacin de Obras

2.1.4.-Ejecucin de Obras

2.2.-Anlisis Global

CAPITULO III.-ANALISIS Y COMPARACION DE LOS PRESUPUESTOS
PASRTICIPATIVOS 2005 AL 2008

3.1.-Criterios de distribucin

3.1.1.-Criterios relativos al Espacio Fsico

3.1.2.-Criterios relativos al Nivel de Pobreza

3.2.-Distribucin sectorial

3.2.1.-Distribucin por Sectores Econmicos

3.2.2.-Distribucin por Rubros de Actividad Econmica

3.2.2.-Distribucin por sectores

CAPITULO IV.- EVALUACION DE LOS LOGROS ALCANZADOS POR EL
PROGRAMA DE INVERSIONES

4.1.- Promocin de Actividades productivas y de generacin de empleo
4.2.- Logros respecto a la reduccin de la pobreza
4.3.- Fortalecimiento institucional y participacin ciudadana

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA
Comentario [J26]: ESTE DEBERIA
SER UN CAPITULO APARTE EN
DONDE SE CLARIFIQUEN CUALES
SON LOS OES Y SI EL PROGRAMA DE
INVERSIONES MARCHA EN LA
DIRECCION QUE ESTOS PROPONEN??
Comentario [J27]: DISTINGUIR
ENTRE LA CARACTERIZACION DE LA
PROVINCIA Y LA FORMULACION
DEL PLAN DE DESARROLLO O
ESTRATEGICO
Comentario [J28]: ESTE CAPITULO
PODRIA DEDICARSE A EXPONER LOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL.
SERIA IMPORTANTE ELEGIR UN
PERIODO DE GOBIERNO, SU PLAN Y
LA EJECUCION PRESUPUESTARIA DE
SU PROGRAMA DE INVERSIONES
Comentario [J29]: Cul ES LA
DIFERENCIA ENTRE ESTE Y EL
CAPITULO SIGUIENTE??
Comentario [J30]: REVISAR LA
REDACCION DEL DOCUMENTO
Comentario [J31]: SE SUPONE QUE
ESTOS LOGROS ESTAN ASOCIADOS A
LOS OES PLANTEADOS EN EL PLAN.
EN CONSECUENCIA LOS ITEM
DEBERIAN ESTAR LIGADOS A
DICHOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Comentario [J32]: ESTOS ITEM
DEBERIAN ESTAR ASOCIADOS A LOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA
EVALUAR SI LA EJECUCION DE
INVERSIONES FUE EN LA DIRECCION
DE LO PROPUESTO EN EL PLAN O SE
DESVIO DE TALES OBJETIVOS
15

ANEXOS
16
CRONOGRAMA
ACTIVIDAD MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Obtencin de
Literatura a
emplear
x x x x x x x x
Revisin de la
bibliografa
x X x
Revisin del
esquema de
contenido
x x
Obtencin de
fichas por
revisin
bibliogrfica
fase inicial
x x
Obtencin de
fichas por
revisin
bibliogrfica
fase terminal
x x
Fase terminal
del
anteproyecto
de tesis
x x
Desarrollo del
marco terico
y evidencia
emprica
x x x x
Procesamiento
y analisis de
los datos
x x x
Desarrollo del
proyecto de
tesis
x x
Fase terminal
del proyecto
de tesis
x x x
Desarrollo de
las tesis
x x x x x x x
Sustentacin
de tesis
x
17
PRESUPUESTO


CONCEPTO COSTO (NUEVOS
SOLES)
Obtencin bibliogrfica 120
Internet 240
Fotocopias 310
Impresin de documentos bibliogrficos 120
Utilizacin de diskettes y CDs 56
Impresin de avances del anteproyecto de tesis 180
Pago derecho presentacin de anteproyecto 20
Impresin y presentacin de avances de proyecto de tesis 220
Costo de oportunidad 900
Pago de derechos aproximado (sustentacin y otros) 200
Gastos diversos 150
TOTAL 2516


































18
BIBLIOGRAFIA



GOBIERNO REGIONAL PIURA, Experiencias del Proceso del Presupuesto
Participativo 2007 y Perspectivas 2008: Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial .Marzo, 2007. disponible en :
www.piuraonline.org/sociedadcivil/documentos/tallervigi15y16_03_2007/ppp_exp_
2007_proy_2008.ppt

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, GERENCIA REGIONAL DE
PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL -
evaluacin del presupuesto participativo 2004 .Piura Per oficina de
planeamiento, acondicionamiento territorial e inversin publica. Disponible en :
www.regionpiura.gob.pe/documentos/eval_ppto_part_2004.pdf

Len More Jobita. Una Metodologa de Distribucin del Presupuesto de
Inversin Pblica en la Regin Grau. Tesis de la Universidad Nacional de Piura.
Facultad de Economa. (1991).

Machacuay Romero Samuel Y Paullo Nina ngel Elas, Planificacin del
Desarrollo Econmico Local I: Organizacin y Procesos Gestin del
Desarrollo Econmico Local. Escuela Mayor de Gestin Municipal Samuel,

Machacuay Romero Samuel Y Paullo Nina ngel Elas. Las Municipalidades y
el Desarrollo Econmico Gestin del Desarrollo Econmico Local. Escuela
Mayor de Gestin Municipal.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL FRONTERIZA DE SULLANA. Plan Estratgico
Empresarial disponible en: http://190.40.222.5/Portal/Archivos
/Secciones/Arch328/planestra.pdf

Silva Lira Ivn, Revista de la CEPAL N85 ABRIL 2005, Pg. 81 .Desarrollo
econmico local y competitividad territorial en Amrica Latina

EJECUCION DE RECURSOS DE INVERSION DESTINADOS A PYs EN LOS
G.L.
http://ofi.mef.gob.pe/webportal/GLInversionEjec.aspx

IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
http://www.mef.gob.pe/DNPP/PpR/documentos/CapituloIV_Ley28927_Implementac
iondelPpR.pdf

EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS:.UN INSTRUMENTO INNOVATIVO
DE GESTIN PBLICA Francisco Crdova
http://www.elregionalpiura.com.pe/pdfweb/doc_2007/presupuestoporresultados_fcs
2007.pdf







Comentario [J33]: PARA QU? ES
UN DOCUMENTO MUY ANTIGUO
CUANDO EXISTIA OTRA
LEGISLACION, SIN PPP, SIN SNIP,
ETC???
Comentario [J34]: PARA QU?
Comentario [J35]: MUY POBRE
BIBLIOGRAFIA. NADA DE MARCO
TEORICO, NADA DE EL ESCENARIO
DE ESTUDIO, NADA SERIO EN
RELACION AL DESARROLLO LOCAL,
NADA DE EXPERIENCIAS EN
PROGRAMACION DE INVERSIONES
Y LO QUE ES MAS PREOCUPANTE
NO APARECE PARA NADA EL PLAN
DE DESARROLLO LOCAL O EL PLAN
ESTRATEGICO DE LA MP
SULLANA??? APARECEN MAS BIEN
DOCUMENTOS QUE NO SIRVEN PARA
EL PROPOSITO DE LA
INVESTIGACION PARA QU?
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