La educacin en Mxico

Introduccin
La igualdad de oportunidades y el bienestar, son principios bsicos de sociedades que
aspiran a ser justas, un cuestionamiento complejo y difcil es definir qu elementos
contribuyen a lograr estos principios, sin duda la educacin es uno de los ms notables. Es
evidente que en Mxico la educacin difiere de ser igualitaria y universal, si consideramos
las regiones se observan enormes diferencias.

La carencia de educacin adecuada es sealada como factor determinante en la continuidad
e incremento de la pobreza en pases de Amrica Latina (Londoo, 1996). Implica
considerar a la educacin como sector clave para la integracin de Mxico al contexto de
globalizacin comercial y libre competencia, y al mismo tiempo impulsar un proyecto de
desarrollo nacional. Este contexto justifica estudios sobre educacin, ya que interesa a
autoridades educativas no seguir repitiendo los errores del pasado e interesa a la comunidad
acadmica buscar una interpretacin objetiva sobre las funciones reales del sistema
educativo. Estos estudios pretenden adems analizar fallas, diagnosticar problemas y por
ltimo recomendar soluciones.

Este trabajo presenta como hiptesis la idea de que la transicin educativa pasa de una
estrategia de integracin nacional a una poltica educativa de desarrollo regional donde an
no se definen las orientaciones y prcticas adecuadas, pero en un corto plazo se
establecern bases que definirn polticas a seguir en los prximos aos. El objetivo general
es clarificar qu elementos intervienen con mayor peso en este proceso. Teniendo como
objetivo particular presentar una apreciacin crtica de la educacin en su momento actual.
Panorama del proyecto

Se presentan cuatro grandes temas, primero se hace un anlisis histrico-econmico de
Mxico, destacando la relacin de estos procesos con el sistema educativo nacional, se
presentan luego las polticas educativas que se han aplicado desde 1970 hasta la fecha, pero
por su importancia se hace referencia al llamado Plan de Once Aos; se analiza la calidad
del sistema educativo, para despus revisar algunos indicadores; se denota las diferencias
entre los estados, destacando el hecho de que son los estados del Sur los que mantienen los
indicadores de mayor atraso.
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Al final son planteadas algunas conclusiones.
1. El contexto histrico econmico
La poca de crecimiento sin inflacin (1956-1970), donde ocurre un importante
crecimiento econmico anual con estabilidad de precios, ha sido conocida con el
nombre de desarrollo estabilizador,
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se caracteriz por mantener fijo el tipo de cambio
del peso con respecto al dlar 12.50 pesos por dlar
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, el gobierno recurre sobre todo
al endeudamiento como medio de financiamiento; debe sealarse que el proteccionismo
fue un pilar para la poltica econmica de esta poca. Segn el Centro de Investigacin
para el Desarrollo, A. C. (CIDAC), en estudios que culminaron con el libro: Educacin
para una economa competitiva: hacia una estrategia de reforma, este contexto de
proteccionismo econmico tuvo como costo social, que no gener una demanda de
trabajadores creativos, calificados, capaces de utilizar, adaptar y desarrollar nuevas
tecnologas, hecho que se reflej en la escasa competitividad de los productos
nacionales.
La gravedad del problema fue mayor si se considera que por factores polticos la
poltica educativa privilegi a la educacin superior, lo que se tradujo en la sobreoferta
y subutilizacin de profesionistas que slo podrn administrar sin innovar. Que a la
vez implica un enorme desperdicio de recursos. Para el CIDAC, la principal misin de
la educacin es capacitar en forma eficaz a la mano de obra que demanda una
economa abierta, con el argumento de que as tendr acceso a ms empleo,
remuneraciones superiores y en consecuencia mayor igualdad social.

En la poca de 1970-1976, muchas medidas tuvieron cierta racionalidad dada la
recomposicin poltica provocada por el movimiento del 68. Se considera a sta, una
poca de reconciliacin, aumentaron los presupuestos universitarios, se dio una
cooptacin de intelectuales y activistas del 68, s ampli la red universitaria crendose
la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), el Colegio de Bachilleres y el Colegio
Nacional de Formacin Profesional, dadas las condiciones la educacin superior tendr
como poltica central un crecimiento anrquico (Villaseor, 1991).

Ante la nueva integracin mundial de las economas, se reconoce la necesidad de ser
congruente y vincular la educacin con las necesidades del mercado laboral, para este
fin se han venido promoviendo una serie de reformas orientadas a dar una mayor
vinculacin a la formacin adquirida en los procesos acadmicos con los procesos
productivos, especialmente los vinculados con el sector externo. Buscando a largo plazo
la generacin de nuevo conocimiento cientfico y tecnolgico, lo que apoyara el
planteamiento del CIDAC. Debe considerarse que las nuevas tendencias buscan
especializar a las regiones en reas donde se obtienen ventajas sobre todo en costos, lo
que contribuye para su integracin en la cadena comercial; con esta consideracin
Mxico ha estado especializandose en el desarrollo de industrias maquiladoras,
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en este
sentido pueden girar futuros proyectos de capacitacin y programas que fortalezcan los
conocimientos de la poblacin en torno a estos sectores. En educacin bsica, deben
integrarse avances tcnicos y promover una mayor sensibilidad de los estudiantes hacia
el sentido de la competencia como un elemento que en un futuro contribuir al
desarrollo de facultades individuales.
2. Polticas de la educacin en Mxico

La educacin se ha considerado un bien pblico donde el gobierno juega un papel
central, producir este servicio involucra a lo largo del tiempo un mltiple proceso
burocrtico y social, que puede entenderse mejor dirigiendo el estudio a los aos,
cuando se construyeron las bases para el desarrollo social del pas y donde la
educacin fue vista como elemento de integracin nacional, necesario para la
unificacin del pas y todos los objetivos se supeditaron a su expansin, articulando
intereses de los grupos docentes, administrativos y tcnicos en una estructura
burocrtica compleja.

Es desde el Plan Nacional para la Expansin y Mejoramiento de la Enseanza
Primaria conocido como Plan de Once Aos,
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cuando la educacin reviste un
carcter especial; se introduce el libro de texto gratuito y se impulsa una intensa
campaa de alfabetismo. Inicia la etapa de expansin de la educacin ms
importante del Mxico posrevolucionario, se contemplaba un perodo de once aos
(1959-1970) plazo en el que se deba lograr la meta de primaria para todos, objetivo
no alcanzado.
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A partir de este programa, segn crticos, se crea una educacin laxa,
uniforme, que exclua las particularidades que en lo concreto vivan los nios de las
distintas regiones del pas.

Como intento por ampliar la capacidad de atencin a la educacin secundaria y ante
la falta de personal docente especializado, se crea en 1968 el Sistema de
Telesecundaria. As, la poltica educativa se ha caracterizado por tener en los
aspectos cuantitativos de la educacin en particular de la primaria como su
principal objetivo; ms que un proyecto definido, el gobierno ha limitado su
actuacin a la tarea de empatar la oferta educativa con el dinmico crecimiento de la
poblacin.

Entre 1970-76 se crea una Comisin Coordinadora de la Reforma Educativa, que
emite una nueva Ley Federal de Educacin (1973) que sustituye a la Ley Orgnica
de la Educacin Publica (1941); se buscaba una modernizacin en la enseanza,
apertura de la educacin a todos los grupos sociales y ante los nuevos
requerimientos sociales promover la flexibilidad de la educacin; se introdujeron
igualmente nuevos contenidos en libros de texto, en Ciencias Sociales, dada la
poca, los contenidos toman una orientacin tercermundista. A partir de 1970 los
subsidios a la mayora de las universidades crecieron y en muchas de ellas surgieron
nuevas carreras, ms acordes con la nueva estructura de profesiones tcnicas e
industriales.

Se impulsaron esfuerzos por cubrir el rezago de la educacin en los adultos. En
1975 aparece la Ley Nacional de Educacin y para propsitos de su cumplimiento
en 1976 inicia funciones el Sistema Nacional de Educacin para Adultos (SNEA)
que es el antecedente que finalmente crea al Instituto Nacional para la Educacin de
los Adultos (INEA) creado por decreto del 21 de agosto de 1981. La educacin
para los adultos se define como una educacin extraescolar, sustentada en el
autodidactismo.

La administracin 1976-82 promueve la creacin de albergues escolares, educacin
para adultos, cursos comunitarios para las comunidades apartadas, pero tambin se
tiene como objetivo vincular la educacin con las necesidades de la produccin,
como parte de este objetivo se crea en 1979 el Colegio Nacional para la Educacin
Profesional y Tcnica (CONALEP); para intentar hacer ms eficiente la labor
educativa en 1978 se cre la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) y para este
mismo objetivo en 1979 el Consejo Nacional Consultivo de Educacin Normal.

El Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte, es el plan de la
administracin 1982-88, tiene como primer objetivo elevar la calidad de la
educacin en todos los niveles a partir de la formacin integral de docentes; el
segundo objetivo es racionalizar los recursos destinados a la educacin y ampliar el
acceso al sistema; un tercer objetivo era vincular la educacin, la investigacin
cientfica, la tecnologa y el desarrollo experimental con los requerimientos del pas;
el cuarto objetivo del programa se diriga a descentralizar la educacin bsica y
normal y a desconcentrar la educacin superior, la investigacin y la cultura.

Durante el sexenio de Salinas de Gortari se crearon los programas Escuela digna y
Nios en solidaridad que fueron financiados por el Banco Mundial, que a su vez
destin recursos a proyectos como el Programa para Abatir el Rezago Educativo
(PARE) y el Programa para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Bsica
(PAREB). Para el maestro fue creada la Carrera Magisterial que se presenta como el
medio adecuado para elevar la calidad del docente y su nivel de ingreso. En el ciclo
escolar 1996-97 por primera vez se distribuyen libros de textos gratuitos para el
primer ao de secundaria en las zonas rurales pobres. El 18 de mayo de 1992 se
firm el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica
(ANMEB), en este documento se acuerda la transferencia de la educacin
preescolar, primaria, secundaria y normal del control federal a los estados.
Transferencia que busca sobre todo los objetivos: hacer ms eficiente el aparato
administrativo de la SEP. Pero para muchos, esto lleva implcita una medida radical:
disminuir el poder sindical. El 13 de julio de 1993 se present una nueva Ley
General de Educacin.

El Programa para la Modernizacin Educativa 1989-2000 plantea que lo prioritario
es lograr un sistema educativo de mayor calidad, esto se requiere por la interaccin
de los mercados mundiales, el dinamismo del conocimiento y la productividad. Se
plantean otros retos, como la descentralizacin para ganar eficiencia, satisfacer la
demanda educativa (que consiste en atacar el analfabetismo y el analfabetismo
funcional y satisfacer la demanda de educacin bsica, media y superior). Se prev
la necesidad de apoyar sistemas no formales de capacitacin para el trabajo y
mejorar la calidad de la educacin superior.

3. La calidad de la educacin

Pese a los importantes avances logrados en la educacin, se mantienen graves
deficiencias, la calidad es el problema ms fuerte y el que ms crticas recibe por
parte de la sociedad, pese a que se cuenta con un sistema ms amplio y complejo,
existe insatisfaccin social por la notoria falta de calidad en los planteles; se
producen millones de textos, sin embargo existen opiniones que denotan que los
contenidos educativos son obsoletos e irrelevantes para la sociedad actual y futura.
Se postula que la educacin es el instrumento para preparar los recursos humanos
que el desarrollo de Mxico demanda, pero, los diferentes niveles educativos no
reproducen valores que exalten el trabajo. Aunque se ha logrado una importante
cobertura en la educacin bsica, an existen rezagos dramticos en las zonas
rurales.
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El libro de Gilberto Guevara Niebla
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hace una crtica general del sistema de
educacin, a tal grado que en sus propias palabras:
Los daos infligidos a la educacin pblica nacional por esos arreglos de la
emisin presupuestal a la hegemona de los intereses corporativos y las razones
polticas de burocracias y autoridades, no hacen ruido. A diferencia de la
contaminacin ambiental, la inseguridad pblica o el problema de la deuda, los
desastres de la educacin publica son graduales, discretos, indoloros, secretos.
Pero a la vuelta de los aos podemos ver y medir la magnitud de esta catstrofe
silenciosa.
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Catstrofe que se refleja en la baja calidad e irrelevancia de la educacin nacional,
que no ha sido capaz de incidir en una menor desigualdad social.
Hacia finales del sexenio de Miguel de la Madrid se cre la Direccin de
Evaluacin del Proceso Educativo para evaluar el rendimiento de los alumnos de
educacin bsica, se realizaron diagnsticos de los ciclos que van de 1985 a 1990.
Para la evaluacin del ciclo 1984-85 se muestrearon escuelas pblicas federales; en
el caso de la educacin preescolar se midi el desarrollo del nio y no su
rendimiento acadmico. En los resultados se concluye que slo un grupo de nios
logr cubrir los objetivos de la educacin preescolar, el resto solo adquiere un
mayor grado de socializacin, sin cumplir los objetivos que guardan una mayor
relacin con el nivel inmediato superior: la primaria.
En torno a la educacin primaria, se cita la cifra de 31.1% de nios con rendimiento
nulo o mnimo aprobatorio, se da aqu una relacin inversa entre el grado y el nivel
de aprovechamiento que se explica porque el nio avanza grado a grado con
enormes carencias que se complican conforme avanza. En evaluaciones posteriores
se encontr que en sexto ao se encuentran los niveles ms bajos de toda la
primaria.
Evaluacin aplicada por la revista Nexos

sta se aplic a 3,248 nios de 175 grupos escolares de educacin primaria, 95.4% de
escuelas pblicas y 4.59% de escuelas privadas, la evaluacin consisti en preguntas
referidas a los contenidos centrales de los programas de primero a sexto grado; el promedio
global de calificacin en los exmenes fue de 4.8 y slo el 16.3% aprobaron.
Queda de manifiesto en estas evaluaciones, publicas y privadas, que la educacin bsica no
satisface los objetivos acadmicos establecidos, de acuerdo con estos resultados, las zonas
rurales y las entidades ms pobres son las que presentan los saldos ms bajos.

La gran expansin educativa, que gener una baja en la calidad y que se manifiesta en
forma inmediata en las altas tasas de reprobacin, ndice creciente de desercin que
generaba una baja eficiencia terminal a fines de los setenta y que difcilmente alcanzaba el
50%. El concepto calidad figura en la agenda a partir de la Reforma Educativa Integral de
1971, obteniendo un lugar prioritario en todos los planes y programas gubernamentales.
Algunos indicadores muestran mejoras recientes, uno de ellos es el nmero de alumnos por
profesor; en 1980 se tenan en promedio 39 alumnos por cada profesor de primaria, uno de
los mas altos de Amrica Latina; para 1989 esta relacin haba disminuido a 32. Otro
indicador importante es la cobertura en la educacin preescolar, diversos estudios han
demostrado que sta contribuye en gran medida a aumentar la probabilidad de xito en la
educacin primaria; este ndice fue en 1980 de 17% y en 1990 de 40%.

Pero el problema ms grave es la desercin escolar, en este elemento los determinantes
sociofamiliares tienen un peso fuerte en la explicacin de la exclusin de la educacin,
particularmente de los segmentos inferiores de la sociedad; pese a que, en la actualidad, se
encuentran en una misma familia distintas escolaridades y responsabilidades en los roles
sociales.

Por primera vez, el Censo del ao 2000, hace una indagacin de la causa por la que los
alumnos abandonan sus estudios, encontrando una razn alarmante hacia la que la calidad
de la educacin debe dirigir sus esfuerzos, el 27% de los estudiantes de 7 a 29 aos que
abandonaron la escuela, lo hicieron porque no les gust estudiar; ello significa que el
sistema de enseanza no resulta atractivo para este porcentaje de estudiantes que abandonan
la escuela, significa un reto que los sistemas de enseanza necesariamente deben enfrentar,
las razones por las que se abandonan los estudios se presentan en el cuadro siguiente:
Distribucin porcentual de la poblacin de 7 a 29 aos que dej
de asistir a la escuela segn causa de abandono escolar en el ao
2000
Causa de abandono %
Falta de dinero o necesidad de trabajar. 35.73
No quiso o no le gust estudiar. 27.48
Porque termin una carrera o porque dej los estudios hasta el nivel que
tena como objetivo estudiar.
12.31
Por matrimonio y unin. 8.50
Porque su familia no lo dej o por ayudar en las tareas del hogar. 2.38
Otra causa. 2.09
Porque la escuela estaba muy lejos o no haba. 1.87
No especificado. 9.64


Puede observarse que la razn predominante de abandono de la educacin es de orden
econmico, ya que por falta de dinero el 35.73% abandon la escuela, este hecho confirma
la idea de que en Mxico la pobreza y la falta de recursos no permiten que las
oportunidades sean las mismas.
4. Indicadores Educativos
Se presentan indicadores que sirven de referencia para resaltar la evolucin de ciertas
caractersticas y comparar las diferencias que existen entre regiones.
4.1 Asistencia a la escuela. El Plan de 11 Aos no logr su objetivo de primaria
universal, que implcitamente pretenda terminar con el analfabetismo; apenas en el
ciclo escolar 1999-2000, la poblacin de 6 a 14 aos que asiste a la escuela nos da un
promedio nacional de 92.08 %. Estamos hablando de que en el futuro se tendr que un
segmento de la poblacin de aproximadamente 7.92% no habr terminado su primaria.
A fines de los setenta se atenda solamente el 78% de los demandantes y fue hasta
mediados de los ochenta que se logr atender al 98%.
En la tabla se observa que es el DF el lugar que presenta un mayor porcentaje de
poblacin de 6 a 14 aos que asiste a la escuela, para este rango de poblacin es
Chiapas el que ofrece menor cobertura
de atencin.
4.2 Grados de Escolaridad Promedio. En
las dcadas de 1970 a 1980, la escolaridad
promedio nacional aument 1.2 aos de
estudio; de 1980 a 1990 aument 1.9 aos,
pero de 1990 a 2000 este aumento fue de
1.1 ao, lo que nos dice que hubo una
disminucin, pero que puede compensarse
cuando se encuentra que la cobertura en
educacin para la poblacin de 6 a 14 aos
aument 6.27%. En el ao 2000 el
promedio nacional de aos de estudio fue
de 7.56 aos, si consideramos que la meta
actual es de 9 aos de estudio, an existe
un rezago de 1.4 aos para lograr el
objetivo (ver tabla siguiente).
El nico lugar que cumple con esta meta
es el DF, pero en el caso de Chiapas existe
una distancia de 3.4 aos de estudio.
4.3 Diferencias entre la escolaridad de hombres y mujeres
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; tabulados de la
muestra censal del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
Porcentaje de la poblacin de 6 a 14 aos
que asiste a la escuela, estados con mayor
y menor cobertura
Entidad Censo 1990 Censo 2000
DF 95.06 96.62
Nuevo Len 92.66 95.81
BC Sur 90.71 94.60
Guerrero 79.97 89.19
Michoacn 77.28 88.43
Chiapas 71.28 84.39
Total Nacional 85.81 92.08
Fuente: Elaboracin propia, con datos de los censos
generales de poblacin y vivienda, 1990 y 2000.

El promedio de escolaridad de las mujeres en 1990 fue de 6.2 aos de estudio y el de los
hombres 6.8 aos, la distancia es de 0.6 aos. Para el 2000 esta distancia tiene una ligera
reduccin: 7.8 aos, promedio de estudio de los hombres y 7.3 aos, promedio de estudio
de las mujeres; lo que refleja la creciente integracin de las mujeres a la escuela. Al
analizar los porcentajes de la poblacin de 15 aos o ms con primaria completa,
considerando los censos de 1990 y 2000, la distancia tambin ha disminuido.









En 1990 la distancia fue de 4.55%, en el 2000 esta distancia se reduce a 3.76%; distancia
que tiende a seguir reducindose, las mujeres terminan la primaria para buscar las mismas
oportunidades que los hombres. La tabla subsiguiente muestra tambin la situacin de la
educacin
secundaria.
El objetivo de 9 aos de estudio para toda la poblacin, en el ao 2000 se encuentra a
menos de la mitad de ser una realidad, la diferencia entre los hombres y las mujeres que han
hecho estudios de secundaria es en 1990 de 3.73%, y en el 2000, 3.72. La diferencia en
proporciones, prcticamente se conservan, las mujeres aumentan su nivel de terminacin
para la primaria, pero en la secundaria la situacin sigue siendo la misma.
Si consideramos a la poblacin de 6 a 14 aos que asiste a la escuela, observaremos que el
total de la poblacin ha incrementado, en proporcin, 7.27%. Este indicador, considerando
los ltimos dos censos, refleja un aumento menor en los hombres: 5.8% y mayor en las
mujeres: 6.7%.

En el ao 2000 la proporcin de mujeres que asiste a la escuela es casi la misma que la
proporcin de hombres.

Conclusin

La situacin en la que se encuentra la educacin es resultado de un proceso histrico en el
Grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y
ms
Entidad Censo 1970
Censo
1980
Censo
1990
Censo
2000
DF 5.8 7 8.8 9.7
Nuevo Len 4.8 6 8 8.9
Coahuila 4.1 5.2 7.3 8.5
Guerrero 1.9 2.9 5 6.3
Oaxaca 1.9 2.8 4.5 5.8
Chiapas 1.9 2.5 4.2 5.6
Total Nacional 3.4 4.6 6.5 7.6
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del INEGI.
que actan muchos elementos, difciles de precisar; los problemas que se encuentran deben
ser solucionados en un futuro deseable. Parece que los gobiernos han detectado, desde hace
algunos aos, la necesidad de adecuar el sistema educativo a las necesidades del campo
laboral; para ello, han creado instituciones alternativas como CONALEP, lo que parece
crear un conflicto entre las universidades tradicionales, que ofrecen educacin de acuerdo
con sus programas, y las nuevas instituciones tcnicas con las que se disputan los recursos.

Por otro lado, la poltica educativa se encuentra en medio de un conflicto en el que enfrenta
reclamos sociales y de grupos, no existe todava un proyecto integral en educacin, en el
que participen la sociedad, las instituciones existentes y las autoridades pblicas, sino que
sobrevive el conflicto y el choque de intereses. Los cambios que la educacin requiere ya
no pueden establecerse por simple modificacin o ajuste de decretos, la apertura
democrtica ha generado tambin la crisis del autoritarismo como modelo de gobierno.

La transicin educativa slo ser posible si se involucra correctamente a los diferentes
actores sociales implcitos en el desarrollo de la educacin.
Pero, en un escenario de globalizacin, donde se plantea adems una nueva concepcin de
federalismo, la nueva poltica educativa no es integral sino que es una poltica regional, que
pretende estimular la especializacin en la que se encuentran inmersas las regiones dada la
composicin de los mercados, esto no puede lograrse modificando de la noche a la maana
el sistema de educacin bsica, situacin que no es sencilla, es necesario establecer
programas de capacitacin que sean capaces de generar resultados ms inmediatos.












Con respecto a la calidad de la educacin, sta sigue siendo el principal problema que
enfrenta el sistema educativo; en este sentido, la incorporacin de tecnologas novedosas a
la enseanza es un avance importante. Pese a ello y a una elevacin en el nivel promedio de
escolaridad de la poblacin, no se ha podido remontar la insuficiencia de calidad. La
participacin de la sociedad en la conduccin y manejo de la educacin puede ser otro
elemento que contribuya para que sta sea ms eficaz.

Puede pronosticarse que una mayor incidencia femenina en la matricula provocar un
descenso en la fecundidad, ya que esta educacin genera ingresos, los que aumenta el costo
relativo de los hijos y reduce la demanda de los mismos. Para el caso de Mxico se ha
encontrado que las mujeres sin escolaridad tienen en promedio 3.4 hijos mas que las
mujeres con nivel de preparatoria o ms (Parker W. Susan y Pederzini V. Carla: Genero y
educacin en Mxico).

En un futuro, como parte del control demogrfico, se espera una reduccin de la poblacin
de cero a catorce aos, lo que nos llevara a una reduccin de la matricula, y si se mejoran
los ndices de reprobacin, eficiencia terminal y se logra incorporar a la poblacin excluida
de la educacin bsica, puede pronosticarse una mayor demanda en la cobertura de la
educacin preescolar, una ligera reduccin de la educacin primaria y un aumento
significativo de la educacin secundaria.

Se aprecia que la poltica educativa ha tenido como propsito principal la consolidacin de
Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms con
primaria completa
Censo 1990 Censo 2000
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
61.76 64.12 58.57 70.36 72.34 68.68
Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms con
secundaria o estudios tcnicos completos
Censo 1990 Censo 2000
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
36.33 38.26 34.53 46.11 48.06 44.34
Porcentaje de la poblacin de 6 a 14 aos que asiste a la
escuela
Censo 1990 Censo 2000
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
85.81 86.54 85.07 92.08 92.35 91.79

la primaria universal, atendiendo slo el aspecto cuantitativo mas que conducir a la poltica
educativa mediante un proyecto bien definido, su actuacin se ha limitado a empatar la
oferta con la creciente demanda.
Notas
1. Particularmente el estado de Chiapas.
2. Llamado tambin modelo de desarrollo "va sustitucin de importaciones".
3. Ya que se consideraba como condicin importante para la consecucin de otros objetivos.
4. Como el caso del sector electrnico en Jalisco.
5. Administracin de Lpez Mateos (1958-64), siendo secretario de la SEP, Jaime Torres Bodet.
6. De acuerdo al censo de 1990, el porcentaje de la poblacin con primaria completa era el 61.76%, para el
censo de 2000 fue aproximadamente de 70.36%.
7. rnelas, Carlos. Op. cit. pp. 27.
8. Ver Guevara Niebla, Gilberto (compilador). La catstrofe silenciosa. Fondo de Cultura Econmica.
Mxico, 1992.
9. Guevara Niebla, Gilberto. Op. cit. pp. 26.
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