DISEO DE PROYECTOS

COMUNITARIOS
Gua para lderes
por Phil Bartle, PhD
traduccin de M Lourdes Sada
Documento central del mdulo

Cuando planifique, cmo debe disear un proyecto comunitario?

Resumen:
Este documento es una gua, principalmente para el activista comunitario y los
miembros elegidos para la ejecutiva comunitaria por el conjunto de la comunidad, para
implementar los deseos de sta en cuanto a la planificacin y la puesta en marcha de un
proyecto. El proyecto comunitario es un conjunto organizado de acciones que codifican
las preferencias y deseos prioritarios de toda la comunidad (no de individuos concretos,
facciones o grupos de poder dentro de la comunidad, o de agencias externas).
Introduccin:
Segn la comunidad se va movilizando y todos sus miembros participan en la eleccin
de las acciones a emprender, se hace necesario combinar estas elecciones y decisiones
en un proyecto comunitario. Este documento es una gua para el diseo de este
proyecto. Ver que la mayora de las decisiones que se toman en los procesos de
movilizacin y organizacin, y en las sesiones de tormenta de ideas, se reflejan en el
diseo del proyecto comunitario. Esto es intencionado; un proyecto basado en la
comunidad debe reflejar las elecciones y decisiones de toda la comunidad.
Las cuatro preguntas clave:
En la planificacin de un proyecto comunitario, y en la redaccin de estos planes para la
elaboracin de un documento del proyecto, es til comenzar con los principios de
diseo de proyectos, en lugar de limitar la descripcin a cmo se deben presentar los
temas. Los principios estn encapsulados en estas cuatro preguntas clave, que estn
reflejadas en otros mdulos: adiestramiento para la gestin, tormenta de ideas y algunos
ms.
Estas cuatro preguntas clave, y algunas de sus variaciones, se amplan con detalles
importantes en este documento. Observe que al revisar cada cuestin, y los detalles
asociados a ella, sus respuestas representan cada uno de los elementos del diseo del
proyecto. No se entretenga con los detalles hasta el punto de olvidar que las cuatro
preguntas son una unidad: encajan juntas de forma lgica.

Estas son, material y bsicamente las cuatro cuestiones de la gestin:

Qu queremos?
Qu tenemos?
Cmo podemos utilizar lo que tenemos para lograr lo que queremos?
Qu pasar cuando lo hagamos?
Esta es una metfora geogrfica de las preguntas:
Dnde queremos ir?
Dnde estamos?
Cmo podemos ir desde donde estamos hasta donde queremos estar?
Qu pasar cuando lleguemos?

El primer conjunto de preguntas se plantean en trminos de un deseo material: qu se

quiere. Este enfoque es til si las prioridades de la comunidad pueden expresarse en
trminos de construccin, adquisicin, mantenimiento, reparacin o posesin de algo
de valor o utilidad. La metfora geogrfica puede utilizarse cuando el deseo de la
comunidad es una idea no material, como un cambio en las leyes o regulaciones, el
ejercicio de los derechos humanos o la defensa de alguna causa. La relacin entre las
cuestiones contina siendo la misma.
La experiencia en el trabajo comunitario ha demostrado que distintas comunidades de
bajos ingresos tienen prioridades diferentes, dependiendo de sus circunstancias. Las
comunidades rurales pobres, por ejemplo, expresan a menudo sus objetivos prioritarios
como servicios comunales: hospitales, escuelas, redes hidrulicas, alcantarillado,
carreteras. La gente que vive en suburbios urbanos pueden desear lo mismo (muchas
veces como extensiones de las prestaciones urbanas existentes) pero tambin quieren
unirse para luchar por los derechos de los arrendatarios, la proteccin ante el
vandalismo y el crimen, y otras modificaciones de las leyes existentes y la forma de
aplicarlas.
En cada caso las cuatro preguntas se relacionan entre s como una unidad; (1) se
identifica el deseo, (2) se identifican los recursos reales, (3) se identifican los medios de
usar estos recursos para conseguir los fines deseados y (4) se predicen algunos de los
impactos y consecuencias. Cualquiera que sea la metfora, material, geogrfica u otras,
las cuatro preguntas (y sus respuestas relativas al diseo del proyecto) continan siendo
las mismas, y se relacionan entre ellas de la misma forma. Esta unidad y relacin entre
las preguntas tiene que ser evidente antes de comenzar con la ampliacin de las cuatro
cuestiones clave en las necesarias para el diseo del proyecto.
La ampliacin de las preguntas clave:
Aunque el diseo de un proyecto comunitario se basa en las mismas cuatro preguntas,
se aclara al ampliarlas. Esto no se sustrae del eje esencial de estas cuatro preguntas, sino
que las explica. Aunque el diseo del proyecto se consigna como un documento escrito,
estas cuestiones (la lista ampliada) sirven como captulos o secciones del documento del
diseo.

Versin ampliada de las preguntas clave para el diseo del proyecto

Cul es el problema?
Definir la meta como la solucin a este problema.
Desglosar la meta en un conjunto limitado de objetivos (SMART en ingls).
Identificar recursos e impedimentos.
Generar un conjunto de estrategias para utilizar de estos recursos, evitar los
impedimentos y obtener los objetivos.
Elegir la estrategia ms efectiva.
Decidir la organizacin (estructura, quin hace qu, presupuesto, agenda). y
Decidir sobre la supervisin, informes, evaluacin.
Blablabla
La pregunta de gestin Qu queremos ? se expande a las tres primeras de la lista
ampliada:

Cul es el problema?
Definir la meta como solucin al problema.
Desglosar la meta en un conjunto limitado de objetivos.

Nuestros objetivos especifican lo que queremos. Son la respuesta al problema prioritario

de la comunidad.
La pregunta de gestin Qu tenemos? se expande en:

Identificar recursos e impedimentos.

La pregunta Que tenemos? se puede dividir en dos partes: (1) qu es valioso o til
dentro de lo que tenemos (recursos) y nos puede ayudar a conseguir lo que queremos y
(2) qu puede obstaculizar (impedimentos) el camino para lograrlo. Estas dos partes
pueden constituir secciones o captulos separados del diseo del proyecto.
La pregunta Cmo utilizar lo que tenemos para conseguir lo que queremos? se
expande en tres puntos:

Generar un conjunto de estrategias para utilizar los recursos, evitar los

impedimentos y obtener los objetivos.
Elegir la estrategia ms efectiva.
Decidir la organizacin (estructura, quin hace qu, presupuesto, agenda).

Slo es deseable y necesaria una estrategia (el camino que conduce a la consecucin de
los objetivos). Como se muestra en la sesin de tormenta de ideas, la generacin de
varias alternativas y la posterior seleccin de una de ellas es una forma de hacer el
proceso de toma de decisiones ms participativo. El proceso de organizacin es tarea del
activista, y debe estar lgicamente basado en los objetivos y la estrategia elegidos por la
comunidad.
Esta pregunta tambin incluye un presupuesto. El presupuesto detallado se debe aadir
como apndice. Cada lnea de este presupuesto en detalle debe incluir los costes totales
de cada punto del presupuesto. Las lneas se agruparn segn los tipos similares de

gastos (por ejemplo, salarios, vehculos, comunicaciones, combustibles, transporte). Si

es posible, distinga entre componentes reutilizables (equipos que se pueden usar otra
vez con posterioridad) y a fondo perdido (suministros que se gastan).
El presupuesto debe ser una estimacin realista de todos los costes comprendidos en la
implementacin y la puesta en marcha del proyecto. Si es posible, demuestre el
potencial para una eventual autofinanciacin o la financiacin por parte de otros medios
distintos al que dirige la peticin. La estimacin de costos debe estar desglosada en
categoras lgicas (temas lineales) como salarios, suministros y materiales, viajes y
dietas, rentas, telfono. Las contribuciones voluntarias que usted y los miembros de su
organizacin hacen al proyecto deben estar listadas y estimadas tan fielmente como sea
posible en trminos monetarios. Especifique las prestaciones fsicas que estn
disponibles o que lo estarn para el proyecto. Especifique el equipamiento y suministros
que su organizacin va a poner a disposicin de este proyecto. Incluya cualquier otra
dotacin para el proyecto por parte del gobierno u otras organizaciones.
La cuarta cuestin Qu pasar cuando lo hagamos? se expande en muchos puntos
importantes del diseo del proyecto que resumen en:

Decidir sobre la supervisin, informes, evaluacin.

Estas tres cosas son diferentes, pero estn relacionadas entre s. Tambin son esenciales,
aunque a menudo son las ms ignoradas por los activistas y lderes comunitarios con
poca experiencia.
Supervisin significa la vigilancia de la marcha del proyecto segn se va completando
(implementando). No slo las acciones emprendidas sino tambin los resultados de
estas acciones se deben supervisar. Es necesario mantener el proyecto en el buen
camino. Los informes son los medios (verbales y escritos) de mantener a todos los
implicados informados de la supervisin. Evaluar es juzgar lo que est sucediendo (y el
impacto o resultados de la accin) para que sea posible cambiar los planes, metas,
objetivos o estrategias si hace falta.
La supervisin debe hacerla

la comunidad,
la ejecutiva de la OBC y
otros donantes.

El diseo del proyecto debe explicar cmo se medirn los logros y cmo se verificarn.
La preparacin y recepcin de informes debe estar decidida y descrita en el diseo del
proyecto. Tiene que enfatizarse la informacin sobre los resultados o los frutos, por
ejemplo los efectos del proyecto, comparndolos con los objetivos planificados en su
propuesta de proyecto, no slo informar de las actividades (que son una inversin).
Ms all de lo esencial:
Aunque las cuatro preguntas clave de la gestin, y su ampliacin a los diferentes
captulos abarcan lo esencial del diseo de proyectos comunitarios, hay algunos otros

elementos que puede aadir a este diseo. La mayora de estos elementos

complementarios estn listados y descritos en otro mdulo, Propuestas de proyectos.
Esto sucede porque hay una combinacin de actividades entre el diseo del proyecto y
la obtencin de fondos externos para l. Aadirlos al proyecto mejora la comprensin
del proyecto propuesto, y clarifica cualquier duda que sobre l puedan tener los
miembros de la comunidad.
An ms, a veces ignoramos el hecho de que, para un proyecto basado en una
comunidad, los donantes ms importantes son los propios miembros de esta comunidad.
El tiempo, energa, experiencia y reflexin donados por el comit ejecutivo tambin le
coloca en los primeros puestos de la lista de donantes. Cuando se disea un proyecto
comunitario, debe hacerse en respuesta a los deseos expresados por la comunidad
(generados en una tormenta de ideas). Cuando el diseo est completado y el
documento del proyecto mecanografiado y listo, debe devolverse a la comunidad para
su correccin, y permitir el escrutinio pblico, de forma que se pueda confirmar que
refleja genuinamente las prioridades de toda la comunidad.
Otros elementos que se pueden aadir son:

Pgina del ttulo.

Descripcin de los beneficiarios (y cmo se benefician).
Situacin (condiciones y problemas).
Metas y actividades (cunto es necesario hacer).
Agenda y fases (plazos).
Perfil y diagrama de la organizacin.
Anlisis de los costes y beneficios.
Descripcin de las tareas de trabajadores y ejecutivos. y
Sumario abstracto o ejecutivo.

La descripcin de estos elementos complementarios no se incluye aqu. Consultar

Propuestas de proyecto para estas descripciones, y la explicacin de porqu se deben
aadir.
Conclusin:
Cuando la comunidad al completo ha decidido su accin preferida, sta se puede
expresar en un proyecto. Un proyecto debe tener un diseo. Los elementos centrales del
proyecto deben ser producto de una tormenta de ideas moderada por el activista, los
detalles los elabora el comit ejecutivo elegido por la comunidad.
El conjunto de orientaciones anterior muestra que los elementos esenciales del diseo se
generan a partir de las cuatro preguntas clave de la gestin. Otros elementos ms
precisos que estos (que ayudarn a aclarar la naturaleza del proyecto a la comunidad y a
otros donantes) tambin se enumeran.

Apndice. Esquema del diseo de un proyecto:

El siguiente es un modelo o perfil tipo de un diseo de proyecto:

1. Situacin (Cul es el problema?)
2. La meta del proyecto (la solucin al problema)
3. Los objetivos
4. los recursos (potenciales, disponibles, internos, externos)
5. Los impedimentos
6. Estrategias posibles (para conseguir los objetivos)
7. La estrategia elegida (porqu se ha elegido)
8. Organizacin (estructura, quin hace qu, presupuesto,agenda)
9. Supervisin
10. Informes
11. Evaluacin
12. Apndices
13. (presupuesto detallado, agenda, listas, diagramas, informacin complementaria )

Planificacin de un proyecto: