LAS MEDIDAS PREVENTIVAS EN EL PROCESO CIVIL VENEZOLANO

CONCEPTO
Las medidas preventivas son providencias emanadas, judicialmente a peticin de
partes o de oficio, por medio de las cuales se efecta la prevencin o
aseguramientos procesales, con carcter provisorio sobre bienes o personas para
garantizar las resultas de un juicio, deben denominarse medidas preventivas, en
razn de su trayectoria histrica en el proceso venezolano, y por otra parte, es el
nombre que est establecido por el Cdigo de Procedimiento Civil. Las medidas
preventivas consideradas dentro de las medidas cautelares, tienen efectos
eminentemente ejecutivos, aseguran la ejecucin forzosa del fallo, lo que ha
conducido a denominarlas medidas preventivas tpicas. Estn previstas en el
Cdigo de Procedimiento Civil para asegurar la ejecucin de la sentencia,
garantizar el resultado prctico de las acciones del acreedor contra el deudor,
mediante un sistema que permite colocar determinados bienes, fuera de toda
transaccin comercial, de manera que queden afectados forzosamente a la
satisfaccin de las obligaciones que se declaren o sean reconocidas en el
proceso.
Las medidas preventivas estn consagradas por ley civil para asegurar la eficacia
de los procesos civiles, garantizando el resultado prctico de las acciones del
acreedor contra el deudor. Para ello se impone la toma de medidas orientadas a
impedir el menoscabo de ese derecho, protegindolo mediante un sistema que
permita colocar de improvisto determinados bienes fuera de toda transaccin
comercial para que queden forzosamente afectos a la satisfaccin de las
obligaciones que haya de declararse o reconocerse al fin del proceso.
CARACTERES DE LAS MEDIDAS CAUTELARES.
Instrumentalidad, subsidiariedad o accesoriedad: La medida cautelar es un
medio que est al servicio de la funcin jurisdiccional, cuya finalidad es garantizar
provisoriamente su eficacia. El carcter tpico de las providencias cautelares,
radica en su instrumentalidad, en el sentido, de que no constituyen un fin en s
mismas, sino que estn pre- establecidas con miras a una ulterior providencia
definitiva, es decir, al resultado prctico que aseguran preventivamente.
Provisionalidad: Temporal, es lo que no durar siempre; lo que
independientemente de que sobrevenga otro evento, tiene por s mismo, duracin
limitada; provisorio, es en cambio, lo que est destinado durar hasta tanto
sobrevenga un evento sucesivo, en vista y en espera del cual el estado de
provisionalidad subsista durante el tiempo intermedio. Provisorio equivale a
interino, ambas expresiones indican lo que est destinado a durar solamente el

tiempo intermedio que procede al evento esperado. La cualidad de provisoria

atribuida a las providencias cautelares, se refiere a que los efectos constituidos
por ellas, no slo tienen duracin limitada al perodo de tiempo que deber
transcurrir entre la emanacin de otra providencia jurisdiccional, que en la
terminologa comn se indica como definitiva, en contraposicin de la primera
cautelar.
Mutabilidad. Variabilidad o revocabilidad: Este carcter se encuentra en ntima
conexin con el carcter de provisoriedad. De acuerdo con este carcter, en el
curso del proceso y aun antes de que se dicte la providencia principal, las medidas
cautelares son susceptibles de sufrir transformaciones cuando varen las
circunstancias concretas en virtud de las cuales, se les hubiese decretado.
Modificado el estado de cosas que le dio nacimiento, la medida puede ser
modificada tambin.
Jurisdiccionalidad: Al igual que la cognicin y la ejecucin, las medidas
cautelares tienden a la realizacin del fin jurisdiccional, slo que, por ser
instrumentales lo cumplen en forma mediata.
Urgencia: La urgencia viene a ser la garanta de eficacia de las medidas
cautelares, proporcionada mediante la existencia de un medio efectivo y rpido
que intervenga, como lo son las medidas cautelares, que deben acordarse
armonizando las ideas de la justicia y la de la celeridad.
FINALIDAD DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS.
Las medidas preventivas tienen por objeto, evitar que se llegue a burlar el derecho
de la parte; bien porque al fin del juicio haya de encontrarse con que no existan
bienes sobre que hacer efectivo su derecho por manejo de su contrario, bien
porque se le pongan estorbos indebidos a su procedimiento judicial para fines
incorrectos.
Al paso que el Estado asumi la tutela de los derechos, tuvo necesidad de regular
su ejercicio y asegurar su efectividad. Las medidas cautelares o preventivas, estn
integradas por instituciones de muy diversa ndole, cumplen su cometido a travs
de la finalidad especfica a que estn dirigidas cada una de ellas. Al respecto
podemos decir, que algunas procuran garantizar provisionalmente la futura
ejecucin de una obligacin, otras tienden a satisfacer necesidades urgentes,
otras, aseguran las pruebas, etc. Segn el jurista Podetti, las medidas preventivas
o cautelares tienden a asegurar los elementos formativos del proceso (prueba); los
elementos materiales que en l se discuten o han de servir para satisfacer la
obligacin reconocida (bienes), y a preservar de daos, a los sujetos del inters

sustancial, mediante su guarda y la satisfaccin de susn necesidades urgentes

(personas).
CLASES DE MEDIDAS PREVENTIVAS.
a. Nominadas o Generales: (Art.588 CPC):
1. El embargo de bienes muebles: Medida cautelar adoptada por la autoridad
judicial para asegurar el resultado de un proceso y que recae sobre determinados
bienes cuya disponibilidad se impide. El embargo es la retencin, secuestro o
prohibicin de dispones de ciertos bienes sujetos a responder eventualmente de
una deuda u obligacin.
2-El secuestro de bienes determinados: El secuestro es el depsito de bienes
muebles o inmuebles materia de un litigio que, en manos de terceros y para fines
preventivos y de conservacin, hacen los interesados o decreta el Tribunal.
3. La prohibicin de enajenar y gravar bienes inmuebles: Esta medida no
afecta ni perturba de manera inmediata al afectado, constituye una limitacin al
derecho de propiedad y por lo tanto su interpretacin debe ser siempre restrictiva y
no puede aplicase de manera analgica.
b. Innominadas o medidas cautelares atpicas: son las providencias cautelares
que acordar el Juez, cuando hubiere fundado temor de que una de las partes
pueda causar a otra, una lesin patrimonial grave, o de difcil reparacin; como por
ejemplo: autorizar o prohibir la ejecucin de determinados actos. Este tipo de
medidas son las que puede dictar el Juez de acuerdo al caso concreto cuando lo
que se persigue es el aseguramiento de las resultas de aquellas demandas que no
buscan la satisfaccin de obligaciones dinerarias o la restitucin de algn bien.
El artculo 585 CPC establece el presupuesto para que la medida sea decretada
por el Juez:
1. Exista un riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo (FUMUS
PERICULUM IN MORA).
2. Cuando se acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de
esta circunstancia y del derecho que se reclama (FUMUS BONIS IURIS).
El fundamento del requisito legal de la presuncin grave del derecho que se
reclama radica en la necesidad de que se pueda presumir al menos que el
contenido de la sentencia definitiva del juicio ser de condena, como justificacin
de las consecuencias limitativas al derecho de propiedad que conlleva la medida.
Resulta conveniente un juicio que previamente haga presumir la garanta de que la

medida preventiva va a cumplir su funcin, instrumentalizada, de garantizar el

resultado prctico de la ejecucin forzosa, la cual, a su vez, depende de la
estimacin de la demanda.
La otra condicin de procedibilidad, peligro en el retardo, exige, como hemos
dicho, la presuncin de existencia de las circunstancias de hecho que, si el
derecho existiera, seran tales que haran verdaderamente temible el dao
inherente a la no satisfaccin del mismo.
LIMITACIONES
El Juez no podr decretar el embargo ni la prohibicin de enajenar y gravar, si la
persona contra quien estuvieran dirigidas, prestare caucin o garanta suficiente,
de las establecidas en el artculo 590 CPC.
Si la parte que solicite se decreten dichas medidas, objetare la garanta o caucin,
prestada, por ser ineficaces o insuficientes, se abrir una articulacin por 4 das y
el Juez decidir sobre la objecin, en los dos das siguientes al vencimiento de la
articulacin.
LIMITACIN SOBRE LOS BIENES OBJETO DE LA MEDIDA.
Los bienes objeto de la medida, sern estrictamente los necesarios para
garantizar las resultas del litigio.
Si se comprobare que excedieren en su valor, la cantidad a cubrir segn el
decreto, el Juez la limitar hasta lo suficiente.
GASTOS: El solicitante de la medida sufragar los gastos y honorarios por el
depsito de los bienes, los del traslado y los que sean necesarios para reponer las
cosas del estado en que se encontraban para en momento del embargo. En estos
casos no se admite el derecho de retencin a favor del depositario (592).
PRESUPUESTO PARA EL DECRETO DE LA MEDIDA DE CAUCIN (Art. 590
CPC).
Previa caucin o garanta.
Podr el Juez, decretar el embargo de bienes muebles o la prohibicin de
enajenar y gravar de bienes inmuebles, aun cuando no estn llenos los extremos
de Ley, siempre y cuando quien lo solicite ofrezca y constituya caucin o garanta
suficiente, para responder de los posibles daos y perjuicios que el decreto de
tales medidas pudiere ocasionar a la parte contra quien obren. Tal caucin o
garanta, de conformidad con la ley, son:

1 Fianza principal y solidaria de empresas de seguro, instituciones bancarias o

establecimientos mercantiles de reconocida solvencia.
2 Hipoteca de primer grado sobre bienes cuyo justiprecio conste en los autos.
3 Prenda sobre bienes o valores.
4 Consignacin de una suma de dinero hasta por la cantidad que seale el Juez.
En el caso de fianzas de establecimientos mercantiles, el Juez requerir la
consignacin en autos del ltimo balance certificado por contador pblico, de la
declaracin al impuesto sobre la renta; y del certificado de solvencia
correspondiente.
BIENES SOBRE LOS CUALES SE PUEDEN EJECUTAR LAS MEDIDAS (Art.
587 CPC).
nicamente podrn ejecutarse sobre bienes que sean propiedad de aquel contra
quien se haya librado la medida, salvo en los casos de secuestro.
LA MEDIDA PREVENTIVA DE EMBARGO.
Entendemos por embargo preventivo, el acto judicial a requerimiento de parte, en
virtud del cual se sustrae en un depositario cualquier ben mueble del poseedor
contra quien obra, con el objeto de suspender provisionalmente los atributos de su
derecho de propiedad ius abutendi, fruendi et utendi -, y tenerlos a las resultas
del juicio. Esta definicin nos permite diferenciar en embargo como medida
preventiva, y diferenciarlo a su vez del secuestro y de la prohibicin de enajenar y
gravar en sus efectos especficos.
1. Lugar para la prctica de la medida (Art. 591 CPC)
a. En la morada del ejecutado, o
b. En los sitios o establecimientos donde se encuentren los bienes a embargarse.
2. Embargo de crditos (Arts. 591 al 595 CPC).
a. Forma de practicar el embargo sobre crditos (593): El embargo de crditos se
efectuar mediante notificacin que har el Juez al deudor del crdito embargado,
en la morada. Oficina o negocio de ste. Si no se encontrare al deudor, la
notificacin se har a cualquiera de las personas indicadas en el artculo 220 en
los casos de citacin por correo certificado con aviso de recibo deber ser firmado
por el representante legal o judicial de la persona jurdica, o por uno cualquiera de
sus directores o gerentes, o por el receptor de correspondencia de la empresa si

se tratare de personas jurdicas. Si se tratare de personas naturales, la notificacin

se har en la persona que est a su servicio, o sea pariente del deudor, que se
encuentre en su morada, oficina o negocio, dejndose constancia en el acta del
nombre, apellido y cdula de identidad de la persona notificada. Si se tratare de
crditos o derechos litigiosos, bastar con dejar constancia del embargo en el
expediente del juicio respectivo, mediante acta que suscribirn el Juez, el
Secretario y los comparecientes.
b. Papel del deudor ante el Tribunal (594): Al momento del embargo del crdito, o
dentro de los dos das siguientes, el deudor manifestar al Tribunal el monto
exacto del crdito, la fecha en que debe hacerse el pago, la existencia de cesiones
o de otros embargos, indicando tambin el nombre de los cesionarios y de los
otros embargantes, y las fechas de notificacin de las cesiones y embargos. Si el
deudor no hace la manifestacin a que se refiere este artculo, quedar
responsable por los daos y perjuicios que su omisin cause al embargante.
c. Caso de cesiones de crditos ya embargados (596): Si hubiere cesiones de
crditos anteriores al embargo, se practicar este sobre el remanente del crdito
siempre que la cesin tenga fecha anterior al embargo.
3. Caso de bienes ya embargados (Arts. 595 y 534 CPC): Un mismo bien,
puede ser objeto de varias medidas de embargo, graduando los derechos de los
embargantes, por su orden de antigedad. Si el bien se rematara se trasladarn
los mismos al precio, en el mismo orden y cuanta en que se hayan practicado.
Quedarn a salvo, las preferencias y privilegios de Ley.
4. Facultad del deudor ya embargado (Art. 597 CPC): Siempre que no implique
perjuicios para el embargante, puede el afectado sealar los bienes sobre los
cuales, preferentemente, se practicar la medida.
Bienes Muebles embargables.
Son susceptibles de embargo, todos los bienes que el Cdigo Civil, considera
como muebles, as lo sean por su naturaleza como son los objetos que se pueden
transportar de un lugar a otro, o se mueven por s mismos, o son movidos por una
fuerza exterior; o lo sean por disposicin de la Ley, como por ejemplo, los
derechos, las obligaciones, las acciones que tienen por objeto efectos muebles.
Las acciones o cuotas de participacin en las sociedades de comercio o de
industria, respecto de cada socio o por el tiempo que dure la sociedad; las rentas
vitalicias o perpetuas, los materiales de construccin, an no empleadas en stas
las construcciones flotantes en general y los dems muebles que no hayan sido
convertidos en inmuebles por destinarlos su propietario.

A pesar de lo anteriormente dicho, existen muebles que no pueden ser objeto de

embargos preventivos, por cuanto, sobre ellos no se podra trabar ejecucin, por lo
que, sera intil y hasta vejatorio si se quiere, ponerlos bajo custodia o depsito,
para que respondan de las resultas del juicio. Por ejemplo: el lecho y la ropa del
deudor, de su cnyuge y de sus hijos, ni los muebles y enseres que estrictamente
necesiten el obligado y su familia, ni los libros, tiles e instrumentos necesarios
para el ejercicio de su profesin. Los derechos que sean esencialmente
personales del obligado.
Segn nuestra Ley Procesal, los sueldos, salarios y remuneraciones hasta el
monto del salario mnimo nacional obligatorio fijado por el Ejecutivo Nacional,
conforme a la Ley, son inembargables cualquiera que sea la causa.
La porcin comprendida entre el salario mnimo y el doble del mismo es
embargable solamente hasta la quinta parte.
La porcin de los sueldos, salarios y remuneraciones que exceda del doble del
salario mnimo nacional obligatorio es embargable nicamente hasta la tercera
parte.
MEDIDA PREVENTIVA DEL SECUESTRO.
El secuestro judicial, o secuestro propiamente dicho, es una medida preventiva,
que tiene por objeto asegurar la integridad de la cosa que se necesita poner en
depsito, sin que sea menester que siempre haya un litigio pendiente sobre ella.
Causales taxativas (Art. 599 CPC)
Se declarar el secuestro:
1. De la cosa mueble sobre la cual verse la demandada, cuando el
demandado sea irresponsable o se tema con fundamento que ste la
oculte, enajene o deteriore.
2. De la cosa litigiosa, cuando sea dudosa su posesin.
3. De los bienes de la comunidad conyugal, o en su defecto del cnyuge
administrador, que sean suficientes para cubrir aquellos, cuando el cnyuge
administrador malgaste los bienes de la comunidad.
4. De bienes suficientes de la herencia, o en su defecto del demandado,
cuando aquel a quin se haya privado de su legtimo, la reclame de quienes
hubieren tomado o tengan los bienes hereditarios.

5. De la cosa que el demandado haya comprado y est gozando sin haber

pagado su precio. En este caso el propietario y el vendedor podrn exigir
que se acuerde el depsito en ellos mismos, quedando afectado el bien
para responder al vendedor o al comprador, si hubiere lugar a ello;
pudiendo el vendedor hacer protocolizar el decreto de secuestro en la
Oficina de Registro correspondiente.
6. De la cosa litigiosa, cuando dictada la sentencia definitiva contra el
poseedor de ella, ste apelare sin dar fianza para responder de la misma
cosa y sus frutos, aunque sean inmuebles.
7. De la cosa arrendada:

Cuando el demandado lo fuere por falta de pago de pensiones de

arrendamiento;

O por estar deteriorada la cosa:

O por haber dejado de hacer las mejoras a que lo obligaba el contrato. En

este caso, podr el arrendador propietario y el arrendatario
respectivamente, podrn solicitar que se acuerde el depsito en ellos
mismos, quedando afecto el bien, para responder respectivamente al
arrendatario o al arrendador, si hubiere lugar a ello. La parte en cuyo favor
se otorg el secuestro podr hacer protocolizar el decreto en la Oficina de
Registro correspondiente.

El secuestro puede recaer, sobre bienes muebles, semovientes o inmuebles,

segn sea la naturaleza de la cosa litigiosa. Existe cierta discrepancia en relacin
a si pueden ser secuestrables las cosas incorporales, como por ejemplo, los
derechos y obligaciones. Pero de acuerdo a la doctrina y la jurisprudencia, se
considera que esto es perfectamente posible, en atencin, a que tales bienes,
pueden ser objeto de la cosa litigiosa, como podran ser por ejemplo: un crdito, el
usufructo, el uso, la habitacin de un inmueble, una servidumbre, un derecho
hereditario, etc.
MEDIDA PREVENTIVA DE PROHIBICIN DE ENAJENAR Y GRAVAR (Art. 600
CPC)
Causales
1. Cuando se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 585 del CPC.
2. Contracautela: La medida preventiva de prohibicin de enajenar y gravar,
podr ser decretada, si no se encontraren los extremos leales, establecidos

en el artculo 585, si la parte que la solicitare, diere caucin o constituyere

garanta, de las sealadas en el artculo 590.
Accin del Tribunal (Art. 600 CPC). El tribunal, deber oficiar, sin prdida de
tiempo, a la oficina de registro del lugar donde est situado el inmueble o
inmuebles, para que no protocolice ningn documento en que de alguna se
pretenda enajenar o gravar el inmueble, objeto de la medida.
Deber insertarse en el oficio, los datos sobre la situacin y linderos que constaren
en la peticin.
Se considera radicalmente nulas y sin efectos, la enajenacin o el gravamen que
se hubieren protocolizado despus de decretada y comunicada al Registrador, la
medida en cuestin. El Registrador ser responsable de los daos y perjuicios que
ocasione la protocolizacin.
No se decreta la medida preventiva (Excepcin del Secuestro). No se
decretar la medida preventiva en cuestin, si la parte contra quien abre la misma,
diere caucin o constituyere garanta de las sealados en el artculo 590.
Suspensin de la medida. Podr suspenderse la medida preventiva de
prohibicin de enajenar y gravar, una vez decretada, si la parte con la que obre la
misma, diere caucin o constituyere garanta de las sealadas en el art 590.
PROCEDIMIENTOS EN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
La parte que solicita una medida preventiva, debe acompaar a su solicitud los
medios probatorios del fumus boni iuris, es decir, de la presuncin fundada, de
la existencia del derecho reclamado y la demostracin de las circunstancias que
sirvan de fundamento necesario a la medida. Si la solicitud se hace antes de la
citacin del demandado, el actor puede formularla en el mismo texto del libelo de
la demanda, o tambin puede hacerla, mediante escrito aparte. Para algunos
autores, hacerla en escrito separado, es lo ms conveniente, por cuanto la
incidencia, se tramita en cuaderno separado. Aunque la Ley no lo prohbe, no es
aconsejable hacer la solicitud mediante diligencia ante el secretario del Tribunal,
por cuanto de esta manera se permitira que la parte contraria, se imponga del
contenido de la misma, y pueda obstaculizar o frustrar el objetivo de la medida que
se decrete. El Tribunal debe proveer sobre la solicitud en el mismo da en que se
presente, en atencin a que, estas medidas, siempre tienen carcter de urgencia.
En este caso la decisin del Juez, puede ser: negativa y declarar improcedente la
solicitud. b) de ampliacin, y en este caso ordenar que se ample la prueba que
segn el criterio del Tribunal es insuficiente, y c) favorable, en cuyo caso
decretara inmediatamente la medida solicitada. Conforme a nuestro

Ordenamiento Jurdico Procesal, cualquiera que sea la decisin o decreto no

tendr apelacin. Cuando el Tribunal considere que la prueba es insuficiente,
deber determinar mediante un auto, el punto de la insuficiencia y mandar que se
ample dicha prueba, a fin de hacerla completa. Una vez decretada la medida
solicitada, debe procederse inmediatamente a su ejecucin, por cuanto dicho
decreto no es apelable.
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