Carta Organica de L.G.S.M.
Carta Organica de L.G.S.M.
Carta Organica de L.G.S.M.
IMPRESO Y EDITADO POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DE LA PROVINCIA DE JUJUY AVE FENIX 2000
CARTA ORGANICA
MUNICIPALIDAD DE LIBERTADOR GENERAL SAN MARTIN (JUJUY).
PREAMBULO.
Nos los representantes del pueblo de Libertador
el Municipio de
009:
PROHIBICION
DE
DELEGAR
FUNCIONES
OTORGAR
FACULTADES EXTRAORDINARIAS.
01.- Ningn funcionario o empleado pblico podr delegar sus funciones en otra
persona, ni podr delegar en otro sus facultades propias, siendo nula toda delegacin.
02.- Ninguna autoridad del Municipio tiene facultades extraordinarias ni puede
pedirlas, ni se le concedern por motivo alguno.
Toda la interpretacin de este artculo se realizar conforme a lo dispuesto en el
Artculo 7 de la Constitucin Provincial.
ART. 010: SIGNIFICACION DEL PREAMBULO.
La concepcin filosfica de esta Carta Orgnica est expresada en el Prembulo,
por lo tanto el mismo deber ser considerado para la correcta interpretacin de sus
normas.
ART. 011: DECLARACION PATRIMONIAL.
Los funcionarios municipales designados o los electos por el pueblo que tengan
a su cargo la administracin de fondos pblicos, antes de asumir sus funciones y al cesar
en ellas, debern hacer declaracin jurada de su patrimonio.
ART. 012: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MUNICIPAL.
El municipio es responsable por los actos de sus funcionarios polticos y
empleados, realizados con motivo o en ejercicio de sus funciones, dentro de los lmites
y con las modalidades previstas en la Constitucin de la Provincia, en las leyes, en esta
Carta Orgnica y en las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.
ART. 013: RESPONSABIDAD DE EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS.
Los empleados y funcionarios municipales, ya sea que se desempeen en la
administracin centralizada o descentralizada, son personalmente responsables en los
mbitos civil, administrativo y penal, por los daos causados al Municipio y/o terceros
por incumplimiento de sus funciones.
ART. 014: PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO.
Los actos del Municipio sern pblicos y debern publicarse por los
representantes del mismo, conforme lo dispuesto por el Artculo 12 de la Constitucin
Provincial y esta Carta Orgnica.
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01.- La participacin de los habitantes en los asuntos pblicos, como idea central
del rgimen democrtico.
02.- El libre acceso a las fuentes de informacin.
03.- Las relaciones de conocimiento, cooperacin y coordinacin con otros
municipios, con la Provincia, con la Nacin y pases latinoamericanos y/o entes u
organismos que las viabilicen , con el objeto de propender a una mayor integracin
regional, nacional y latinoamericana en aras de la satisfaccin de los intereses comunes.
04.- El acceso a la cultura, el deporte y la recreacin, en tanto existan recursos
para la realizacin plena del ciudadano.
05.- La conservacin y el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y
artstico del pueblo y de los bienes que lo integran, cualquiera sea su rgimen jurdico y
su titularidad.
06.- La accin educativa y de promocin de los periodos de lactancia, minoridad
y adolescencia, con el objeto de asegurar un crecimiento armnico del individuo.
07.- La asuncin de un rol activo en el rea de la salud, para que sus acciones
sean eficientes, oportunas, igualitarias y de alta calidad para la poblacin.
08.- El derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de
la persona y de la sociedad, y el deber de mantenerlo.
09.- El adecuado abastecimiento de la poblacin en todas sus necesidades y
servicios bsicos, la informacin de consumidores y usuarios, fomentando la
participacin organizada de los mismos.
10.- La equidad fundada en los principios de igualdad, proporcionalidad y
progresividad , tendiendo a la justicia social y desarrollo econmico en la fijacin y
administracin de los recursos econmicos financieros.
11.- Su participacin con fines de utilidad en la actividad econmica.
12.- El acceso a una vivienda digna a travs del accionar municipal o en
coordinacin con la Nacin, la Provincia y/o entes privados, adecundose a los
requerimientos del Cdigo de Planeamiento Urbano y Desarrollo, y contemplando en lo
posible la aplicacin de tecnologas locales.
ART. 023: DERECHOS NO ENUMERADOS.
Las declaraciones, derechos, deberes y garantas enumerados en la Constitucin
Nacional, en la Constitucin Provincial y en esta Carta Orgnica, no sern entendidos ni
interpretados como negacin o mengua de otros no enumerados y que hacen a la
artculo 189 de la
Constitucin Provincial.
ART. 028: ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL MUNICIPIO.
Adems de las mencionadas en el Artculo 190 de la Constitucin Provincial,
son atribuciones y deberes del Municipio los siguientes:
01.- Gobernar y administrar los asuntos pblicos e intereses legales dirigidos al
bien comn, para promover el desarrollo humano y social.
02.- Fomentar y promover la actividad cultural, fsica y deportiva de la
poblacin.
03.- Promover la participacin de los vecinos en los asuntos pblicos como idea
central del rgimen democrtico.
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10.- Tener acceso a todas las fuentes de informacin municipal por el solo mrito
de su investidura, pudiendo incluso, recabar informes tcnicos de las dependencias
respectivas, todo ello conforme se reglamente por ordenanza, a fin de preservar el
normal funcionamiento municipal.
11.- Remover a sus miembros, previo desafuero, en los casos y segn el trmite
previsto en el Articulo 109 de la Constitucin Provincial.
12.- Sancionar anualmente el presupuesto de gastos y recursos.
13.- Fijar los impuestos y contribuciones de conformidad a esta Carta Orgnica,
para lo cual deber dictarse la Ordenanza Impositiva y Tributaria pertinente.
14.- Examinar, aprobar o desechar las cuentas anuales de la administracin.
15.- autorizar al Departamento Ejecutivo, con el voto de las dos terceras partes
(2/3) del total de sus miembros, la contratacin de emprstitos con objeto determinado.
16.- Sancionar ordenanzas sobre gravmenes y enajenacin de bienes de la
Municipalidad, con el voto de las dos terceras (2/3) partes de la totalidad de sus
miembros.
17.- Autorizar al Ejecutivo o reparticiones autrquicas o descentralizadas a
celebrar contratos en general; otorgar concesiones o prestar adhesiones a las leyes
nacionales o provinciales con la aprobacin de las dos terceras (2/3) partes de la
totalidad de sus miembros. Aceptar o repudiar herencias, donaciones o legados.
18.- Dictar ordenanzas sobre expropiaciones en general, calificando la utilidad
pblica y previa indemnizacin, conforme a los principios de la Constitucin Provincial
y las leyes en vigor, con la aprobacin de las dos terceras (2/3) partes de la totalidad de
sus miembros.19.- Dictar el cdigo de Planeamiento Urbano y Desarrollo que contenga lo
referente a la zonificacin de la ciudad y edificacin.
20.- Promover y reglamentar la construccin de viviendas familiares, pudiendo
utilizar las normas y los sistemas establecidos por las instituciones de crditos
existentes, sin perjuicio de los que se crearen en el futuro.
21.- Reglamentar la construccin, conservacin y mejora de los edificios y
monumentos pblicos, paseos, plazas, vas de trnsito, puentes, escuelas y dems obras
pblicas municipales.
22.- Sancionar ordenanzas que tengan como fin prevenir incendios,
inundaciones, derrumbes y toda situacin de catstrofe.
23.- Legislar lo concerniente a moralidad y buenas costumbres:
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podr repetirse en las sesiones de ese ao. Si el Concejo insistiese en su sancin por el
voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros, el proyecto se convertir
en ordenanza.
ART. 038: EJECUCION.
El Intendente no podr poner en ejecucin una ordenanza vetada, ni an la parte
no afectada por el veto, con excepcin de la ordenanza sobre presupuesto general de
gastos y clculo de recursos que podr cumplirse en la parte no vetada.
ART. 039: OBLIGATORIEDAD.
Las ordenanzas sern obligatorias desde el da siguiente al de su publicacin, las
que sern registradas en un libro especial que se llevar al efecto, y tendrn carcter
imperativo para todos los habitantes del Municipio.
ART. 040: REGISTRO.
El libro especial al que hace referencia el artculo anterior, se denominar
Registro Municipal, el que funcionar en una oficina destinada a tal efecto, donde se
registrarn todas las ordenanzas, decretos, resoluciones, reglamentaciones de las mismas
y dems instrumentos legales que emanen del Departamento Ejecutivo y del Concejo
Deliberante, por orden alfabtico y segn las materias; el mismo estar a disposicin de
la consulta de los habitantes en general y ser obligatorio expedir las copias que le sean
requeridas, a cargo del peticionante.
ART. 041: PUBLICACION VIGENCIA.
Ser obligatoria la publicacin en un plazo de diez (10) das a partir de su
promulgacin. Si vencido dicho plazo la ordenanza no se publicara, ser obligatoria y
entrar en vigencia en forma automtica.
CAPITULO IV.
Del Departamento Ejecutivo.
ART. 042: INTENDENTE ELECCION.
El Departamento Ejecutivo estar a cargo de un ciudadano con el ttulo de
Intendente elegido por el pueblo directamente a simple pluralidad de sufragios. En caso
de empate, se proceder a una nueva eleccin entre los candidatos que hubieran
obtenido igual cantidad de sufragios.
ART. 043: REQUISITOS DURACION.
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Para ser Intendente se requieren las mismas condiciones exigidas que para ser
Diputado Provincial, estar inscripto en el padrn del Municipio tener residencia mnima
de dos (2) aos. Dura cuatro (4) aos en sus funciones y puede ser reelegido.
ART. 044: REEMPLAZO.
El reemplazante del Intendente es el Presidente del Concejo Deliberante. En
caso de asefela por muerte, renuncia o destitucin del Intendente, el Presidente del
Concejo Deliberante desempear sus funciones hasta completar el perodo, salvo que
faltare ms de dos (2) aos, en cuyo caso, convocar a eleccin de un nuevo Intendente
para finalizar el mandato, dentro de los treinta (30) das . Las elecciones debern
llevarse a cabo en un plazo no mayor de noventa (90) das a partir de la convocatoria.
ART. 045: REPRESENTATIVIDAD- CONVOCATORIA.
El Intendente es el jefe de la Administracin Municipal y representa a la
Municipalidad.
ART. 046: JURAMENTO DECLARACION DE BIENES.
Al asumir el cargo prestar juramento ante el Concejo Deliberante reunido en
sesin especial y presentar una declaracin jurada de los bienes patrimoniales que
posea al iniciar sus funciones.
ART. 047: AUSENCIA.
El Intendente Municipal, no podr ausentarse por ms de cinco (5) das sin
previa autorizacin del Concejo Deliberante.
ART. 048: SECRETARIAS.
Para la consideracin, despacho, resolucin y superintendencia de los asuntos de
competencia del Departamento Ejecutivo, este podr designar secretarios, quienes
refrendarn los actos del Intendente, sin cuyo requisito carecern de validez. Las
secretaras del Poder Ejecutivo sern establecidas por ordenanza presentada por
iniciativa del Intendente. Los secretarios sern nombrados y removidos por el
Intendente, rigiendo las mismas inhabilidades e incompatibilidades que para los
concejales.
ART. 049: ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL EJECUTIVO.
Son atribuciones y deberes del Intendente Municipal:
01.- Promulgar, publicar, cumplir y hacer cumplir las ordenanzas sancionadas
por el Concejo Deliberante y reglamentarlas en los casos que corresponda.
02.- Ejercer el derecho de veto, en el plazo de diez (10) das hbiles de las
ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante, devolvindolas para su nuevo
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excepciones
impositivas
solo
podrn
establecerse
con
carcter
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defectuoso,
irregular,
abusivo,
arbitrario,
negligente,
gravemente
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CAPITULO III.
Del Boletn Municipal.
ART. 123: PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO.
El Poder Municipal esta obligado a publicitar sus actos de gobierno, sin que ello
signifique perjuicio para la funcin misma. Lo har a travs de los medios de
comunicacin social y del Boletn Municipal.
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La Comisin directiva de cada Centro Vecinal ser elegida por voto secreto y no
obligatorio de los vecinos inscriptos en el padrn municipal correspondiente a cada
circunscripcin.
ART. 135: REGLAMENTO.
Los Centros Vecinales dictarn su propio reglamento interno, el cual debe ser
aprobado por la Fiscala Municipal en garanta de evitar que se violen ordenanzas
vigentes y/o esta Carta Orgnica o su espritu.
ART. 136: ACTUACIONES.
Los Centros Vecinales podrn ser parte en la contratacin de obras y servicios
con empresas privadas y/o estatales en tanto el Municipio acte como fiscalizador.
ART. 137: CONCEJO DE PLANIFICACION.
El Poder Ejecutivo podr convocar un Concejo de Planificacin Municipal,
cuyos miembros se desempearn en forma ad-honorem y voluntaria.
ART. 138: ORGANIZACIN.
El Concejo de Planificacin Municipal estar constituido por representantes de
asociaciones libres del pueblo, juntas vecinales, instituciones oficiales y por los
exrepresentantes del gobierno municipal electos, y una mesa directiva presidida por el
Intendente.
ART. 139: DOCUMENTOS.
01.- Los documentos del Concejo de Planificacin Municipal no tienen mandato
ejecutorio, pero podrn servir de orientacin al Poder Ejecutivo sobre cuales son las
inquietudes de la comunidad y por lo tanto podrn considerarse para la elaboracin de
las ordenanzas, decretos y/o disposiciones.
02.- El Concejo de Planificacin podr diagnosticar, manifestar la necesidad de
esta comunidad y asesorar al Departamento Ejecutivo y al Concejo Deliberante a los
fines de planificacin a corto, mediano y largo plazo, priorizando en funcin del bien
comn, respetando y haciendo respetar las normas de la Constitucin Nacional,
Provincial y esta Carta Orgnica.
CAPITULO II
Personera Municipal.
ART. 140: PERSONERIA MUNICIPAL.
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CAPITULO III.
De Los Derechos Populares, Iniciativa, Referndum y Plebiscito.
ART. 145: INICIATIVA.
El electorado, ejerciendo el derecho de iniciativa, tiene la facultad de solicitar al
Concejo Deliberante la sancin o derogacin de ordenanzas o restricciones sobre
cualquier asunto de competencia municipal, siempre que no importe derogacin de
tasas, derechos, aranceles, contribuciones o gravmenes o dispongan la ejecucin de
gastos no previstos en el presupuesto, sin arbitrar los recursos necesarios a su atencin.
El derecho de iniciativa se ejercer mediante un proyecto presentado por asociaciones
intermedias con personera municipal.
ART. 146: PROCEDIMIENTO.
01.- El Concejo Deliberante tratar el proyecto dentro de los treinta (30) das de
presentado. Quienes presenten proyectos dispondrn de una banca para defenderlo;
tendrn voz pero no voto.
02.- En caso de ser rechazado, dentro de los cinco (5) das hbiles, el Intendente
Municipal habilitar libro de firmas para que en el lapso de treinta (30) das, el cuerpo
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CAPITULO II.
De La Junta Electoral Municipal.
ART. 153: ORDENANZA ELECTORAL.
El Concejo Deliberante sancionar la ordenanza electoral, la que dispondr la
conformacin de la Junta Electoral Municipal, la cual ser designada por el Tribunal
Electoral de la Provincia, de acuerdo a una lista de candidatos propuestos por el
Concejo Deliberante.
ART. 154: JUNTA ELECTORAL.
La Junta Electoral Municipal tendr a su cargo todo lo relacionado con la
organizacin de los procesos electorales en el Municipio, y ejercer las atribuciones que
le confieren la Ley Electoral vigente en la Nacin, en la Provincia y en esta Carta
Orgnica.
ART. 155: ATRIBUCIONES DE LA JUNTA ELECTORAL.
Las atribuciones y deberes de la Junta Electoral sern las que se establezcan en
la ordenanza de creacin respectiva.
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CAPITULO III.
Reforma De La Carta Orgnica.
ART. 159: REFORMA.
La presente Carta Orgnica no podr ser reformada total o parcialmente sino por
una Convencin Municipal.
ART. 160: PROCEDIMIENTO.
Para reformar esta Carta Orgnica se deber observar el siguiente procedimiento:
01.- Declarar la necesidad de reforma total o parcial de la Carta Orgnica por el
Poder Ejecutivo, el Concejo Deliberante, o cualquier institucin en uso del derecho de
iniciativa popular. Al efecto se dictar una ordenanza la que deber ser aprobada por los
dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros que componen el Concejo Deliberante.
02.- Cuando se trate de una reforma parcial, deber determinarse cuales sern los
artculos que se modificarn y de los que la Convencin podr apartarse.
03.- Si la reforma fuere parcial, los convencionales tendrn noventa (90) das de
plazo a partir del juramento de la mitad ms uno de los convencionales.
04.- Si la reforma fuere total, la Convencin cumplir sus funciones en un plazo
no mayor de seis (6) meses.
05.- No obstante la autonoma otorgada en los incisos 3 y 4 de este artculo los
plazos no podrn ser prorrogados por la misma.
06.- De no haberse reformado totalmente, con anterioridad esta Carta Orgnica
debe ser revisada en su totalidad al cumplirse los veinte (20) aos de vigencia de la
misma.
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DE LA CONVENCION.
ART. 163: INTEGRACION.
La Convencin Municipal estar integrada por doce (12) miembros elegidos
directamente por el pueblo y conforme al sistema adoptado por esta Carta Orgnica para
la eleccin de concejales. En el mismo acto deber elegirse un nmero igual de
suplentes.
ART. 164: INMUNIDADES.
Los
convencionales
tienen
las
mismas
inmunidades,
garantas
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
PRIMERA: Una vez sancionada esta Carta Orgnica, firmada por el presidente y los
convencionales que quisieren hacerlo y refrendada por los Secretarios Parlamentario y
Administrativo, se remitir un ejemplar autenticado a los poderes del gobierno
municipal, provincial, al Archivo Histrico de la Provincia y al Boletn Oficial.
SEGUNDA: Esta Carta Orgnica entrar en vigencia el da de su juramento. Los
miembros de la Convencin Municipal, el Intendente Municipal y el Presidente del
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INDICE
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PREAMBULO.................................................................................................................01
SECCION PRIMERA
DECLARACIONES POLITICAS
CAPITULO UNICO.
ART. 001: SISTEMA POLITICO...................................................................................01
ART. 002: LIMITES TERRITORIALES.......................................................................01
ART. 003: AUTONOMIA MUNICIPAL.......................................................................02
ART.
004:
DEFENSA
DE
LA
AUTONOMIA
DEL
ORDEN
CONSTIRUCIONAL......................................................................................................02
ART. 005: FONDOS COPARTICIPABLES. DEFENSA..............................................02
ART. 006: SOBERANIA POPULAR.............................................................................02
ART. 007: INTERVENCION FEDERAL......................................................................02
ART. 008: LIBERTAD DE CONCIENCIA, IDEOLOGIA Y RELIGION...................03
ART.
009:
PROHIBICION
DE
DELEGAR
FUNCIONES
OTORGAR
FACULTADES EXTRAORDINARIAS........................................................................03
ART. 010: SIGNIFICACION DEL PREAMBULO.......................................................03
ART. 011: DECLARACION PATRIMONIAL..............................................................03
ART. 012: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MUNICIPAL.................................03
ART. 013: RESPONSABILIDAD DE EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS................03
ART. 014: PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO......................................03
ART. 015: ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL...........................................04
ART. 016: CARRERA MUNICIPAL.............................................................................04
ART. 017: TRABAJO DERECHO..............................................................................04
ART. 018: DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA................................................04
ART. 019: PROTECCION A LA FAMILIA..................................................................04
ART. 020: PRIVILEGIOS..............................................................................................04
ART. 021: PROTECCION A LOS DISCAPACITADOS..............................................04
ART. 022: GARANTIAS DEL CIUDADANO..............................................................04
ART. 023: DERECHOS NO ENUMERADOS..............................................................05
ART. 024: INALTERABILIDAD...................................................................................06
ART. 025: INTERPRETACION.....................................................................................06
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SECCION SEGUNDA
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO I: Disposiciones generales.
ART. 026: CONSTITUCION..........................................................................................06
ART. 027: COMPETENCIA...........................................................................................06
ART. 028: ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL MUNICIPIO....................................06
CAPITULO II: Del Concejo Deliberante.
ART. 029: CONCEJO DELIBERANTE.........................................................................07
ART. 030: INMUNIDADES...........................................................................................07
ART. 031: INCOMPATIBILIDADES............................................................................07
ART. 032: ATRIBUCIONES Y DERECHOS DEL CONCEJO DELIBERANTE.......08
CAPITULO III: De la formacin de ordenanzas.
ART. 033: ORIGEN........................................................................................................11
ART. 034: NATURALEZA............................................................................................11
ART. 035: RETROACTIVIDAD....................................................................................11
ART. 036: MAYORIAS ESPECIALES.........................................................................11
ART. 037: PROCEDIMIENTO......................................................................................11
ART. 038: EJECUCION.................................................................................................12
ART. 039: OBLIGATORIEDAD....................................................................................12
ART. 040: REGISTRO....................................................................................................12
ART. 041: PUBLICACION VIGENCIA.....................................................................12
CAPITULO IV: Del Departamento Ejecutivo.
ART. 042: INTENDENTE ELECCION......................................................................12
ART. 043: REQUISITOS DURACION.......................................................................12
ART. 044: REEMPLAZO...............................................................................................13
ART. 045: REPRESENTATIVIDAD CONVOCATORIA.........................................13
ART. 046: JURAMENTO DECLARACION DE BIENES.........................................13
ART. 047: AUSENCIA...................................................................................................13
ART. 048: SECRETARIAS............................................................................................13
ART. 049: ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL EJECUTIVO....................................13
SECCION TERCERA
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48
SECCION SEXTA
DEL REGIMEN ELECTORAL Y REFORMA DE LA CARTA ORGANICA
CAPITULO I: Del electorado y del padrn municipal.
ART. 149: SUFRAGIO...................................................................................................36
ART. 150: CUERPO ELECTORAL...............................................................................37
ART. 151: PADRON ELECTORAL..............................................................................37
ART. 152: INHABILIDADES........................................................................................37
CAPITULO II: De la Junta Electoral Municipal.
ART. 153: ORDENANZA ELECTORAL......................................................................37
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PRIMERA.......................................................................................................................41
SEGUNDA......................................................................................................................42
TERCERA.......................................................................................................................42
CUARTA.........................................................................................................................42
QUINTA..........................................................................................................................42
SEXTA............................................................................................................................42
SEPTIMA........................................................................................................................42
OCTAVA.........................................................................................................................42
NOVENA........................................................................................................................42
DECIMA.........................................................................................................................43
UNDECIMA....................................................................................................................43
DUODECIMA.................................................................................................................43
DECIMO TERCERA......................................................................................................43
DECIMO CUARTA........................................................................................................43
DECIMO QUINTA.........................................................................................................43
DECIMO SEXTA............................................................................................................43
DECIMO SEPTIMA.......................................................................................................43
DECIMO OCTAVA........................................................................................................43
Fueron integrantes de la
PRIMERA CONVENCION MUNICIPAL
PRESIDENTE
Dr. JORGE LUIS GOMEZ
VICEPRESIDENTE PRIMERO
VICEPRESIDENTE SEGUNDO
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