Memoria Cumbre Ley Mineria LPZ-bol

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera
El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar
CONAMPROMA CORIDUP CODERIP CODEMAP PADIO-Potos Comunarios

de Coro Coro y Norte de La Paz Red Nacional de Mujeres en Defensa de la Madre Tierra
Sistemas de Riego de Culpina Sistema de Riego de Vinto COAMAC CNAMIB
Regantes Norte Potos Regantes de Jess de Machaca CIDOB ARECRUZ Comits de
Fiscalizacin de Chiquitana y Pantanal Universitarios Santa Cruz Ayllu Puaca (Poop)
Ayllu Kellia (Poop) Paza Regantes Tupiza Central Obrera Sucre Universitarios
UPFX Grupos Juveniles y Comits de Control Social de Sucre Representantes de
Comunidades Indgenas de Chuquisaca TIPNIS Organizaciones Indgena Originario
Campesinas de Base Suyu Kara Kara Regantes de La Paz Programa NINA CENDA
PBFCC CEPA Fundacin Soln PROBIOMA CEJIS CEADL Territorios en
Resistencia CEDIB CUECA Carrera de Sociologa UAGRM
La Paz, mayo de 2014
Cumbre Social sobre proyecto de
Ley Minera
El pueblo es el dueo de los recursos

naturales y tenemos derecho a participar
8 y 9 de mayo
Paraninfo de la UMSA
Cumbre Social sobre proyecto de LEY MINERA
CONVOCATORIA CUMBRE SOCIAL SOBRE

LA LEY MINERA
Considerando:
Que, los recursos naturales pertenecen
al pueblo boliviano en su conjunto y no solo
de un sector, y es un derecho y deber de la
sociedad civil en general, analizar y deliberar sobre el destino de los recursos naturales
estratgicos, siendo los minerales, recursos
finitos. Todos los bolivianos individual y colectivamente, mujeres y hombres, tenemos la
obligacin de hacer conocer nuestra opinin
sobre el destino del recurso minero y su
forma de explotacin.
Que, el proyecto de ley minera, atenta no solo contra el inters del pueblo boliviano sino la propia Constitucin Poltica del Estado. Entregando la potestad del
Estado de aprobar contratos con empresas transnacionales a cooperativas, debilitando la facultad del propio Estado de
dirigir la industria minera, penalizando el
derecho a protesta y entregando al sector minero derechos de uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables
y no renovables, entre ellos el agua que
es un recurso vital y el territorio, sin considerar los derechos constitucionalmente
reconocidos en favor de las comunidades
campesinas e indgena originarias.
Por tanto:
Las organizaciones sociales, instituciones y sectores independientes de la
sociedad civil conscientes de este desafo nacional convocamos a la CUMBRE
SOCIAL SOBRE PROYECTO DE LEY
MINERA, para socializar y profundizar el
anlisis y debate sobre los alcances, efectos
y consecuencias del proyecto de Ley minera; as como para articular esfuerzos para
ejercer nuestros derechos en la elaboracin
de cualquier norma que nos atae y afecta.
Lugar y fecha
La Cumbre se realizara en el Paraninfo
de la Universidad Mayor de San Andrs, en
la ciudad de La Paz, el prximo Jueves 8 y
viernes 9 de mayo de 2014.
Participantes
Naciones originarias, pueblos indgenas, organizaciones sociales e instituciones
de la sociedad civil.
Cochabamba, 24 de abril de 2014
El pueblo es el dueo de los recursos
naturales y tenemos derecho a participar
CONAMPROMA CORIDUP CODERIP CODEMAP PADIO-Potos
Comunarios de Coro Coro y Norte de La

Paz Red Nacional de Mujeres en Defensa
de la Madre Tierra Sistemas de Riego de
Culpina Sistema de Riego de Vinto COAMAC CNAMIB Regantes Norte Potos
Regantes de Jess de Machaca CIDOB
ARECRUZ Comits de Fiscalizacin de
Chiquitana y Pantanal Universitarios
Santa Cruz Ayllu Puaca (Poop) Ayllu
Kellia (Poop) Paza Regantes Tupiza

Central Obrera Sucre Universitarios
UPFX Grupos Juveniles y Comits de
Control Social de Sucre Representantes
de Comunidades Indgenas de Chuquisaca
TIPNIS Organizaciones Indgena Originario Campesinas de Base Suyu Kara
Kara Regantes de La Paz
Testimonios de la Cumbre social:
Con la Ley Minera muere todo lo que hemos

hecho en la Guerra del agua
Jernimo Daz
Yo en mi comunidad compaeros
ya no se bebe en agua, porque el agua es
amarilla, y aceitoso y es salado, ya no bebemos, nosotros habamos pedido cuando estaba prefecto como le llamamos
El Sombrerito, le hemos pedido agua,
qu nos ha mandado?: agua vencida en
botellas. Ahora hemos pedido Agua de
Piletas, hasta ahora no llega, tenemos
que ir nosotros viajando dos tres horas
a la ciudad lo que es el agua, imagnense
hasta qu punto estamos viviendo, ya no
se puede vivir, tenemos que migrarnos
ya a Oruro para salir a la ciudad, y que
hacemos en la ciudad, de qu trabajamos, somos empleados y empleadas.
En el ao 2000, una extensa red de
comunidades campesinas e indgenas articuladas con sectores urbanos de trabajadores y poblacin en general, evitaron que
el agua Sangre de la Pachamama fuese
mercantilizada y vendida a la transnacional Bechtel, derrotando a su vez la Ley de
Aguas impuesta por el gobierno del ex dictador Hugo Bnzer Surez.
En Cochabamba, miles de guerreros
y guerreras del agua, as como los rebeldes aymaras de Achacachi (departamento
de La Paz), lograron la primera victoria

popular luego de casi dos dcadas de neoliberalismo, durante las cuales se produjo
una intensa desestructuracin de las luchas
urbanas y rurales.
Este convulso y frtil inicio del nuevo
siglo, ense a tejer esfuerzos por un bien
comn como el agua y, ms all, a pensarhacer una nueva poca de rebelin social,
en la cual se empezaron a impugnar las
maneras en que el poder estatal y el sistema tradicional de partidos haba venido
decidiendo sobre el inters comn, reprimiendo cualquier tipo de cuestionamiento social. Otros catorce aos han transcurrido desde entonces.
Ley Minera agrede a la Pachamama
sin cambiar orientacin neoliberal
Un regante cochabambino y participante de la Guerra del Agua, comenz su
participacin en la Cumbre Social de anlisis de la Ley Minera, el 8 y 9 de mayo de
2014, anunciando que la inminente aprobacin de esta norma, significara la muerte
de los guerreros del agua, as como de todas las conquista de una generacin y de un
histrico tiempo de luchas: Si [Evo Morales] promulga la Ley Minera, nuestra ley
de riegos, nuestra ley que hemos hecho en

la Guerra del Agua, los guerreros del agua
de Bolivia a nivel internacional, eso vamos
a morir, nos va a poner a un lado. Repito, si
maana promulga la Ley, chau, ha vuelto la
transnacional, ha vuelto Goni Snchez de
Lozada, todos los privatizadores.
En efecto, la defensa de la Madre Tierra que el gobierno sostiene discursivamente en mbitos internacionales, no se halla
inscrita en sus diversas polticas que, por
lo contrario, reafirman e incluso ahondan
la explotacin sobre los recursos naturales y el carcter neoliberal de su rgimen
legal, revirtiendo directa o indirectamente
los logros obtenidos por un ciclo reciente
de esforzadas batallas indgenas, campesinas y populares, afincando nuevamente
la sostenibilidad del modelo econmico
del proceso de cambio en la explotacin
primario-exportadora de petrleo, hidrocarburos y minerales.
Emilio Madrid, integrante del Colectivo Casa, que ha venido realizando un trabajo de seguimiento e investigacin de las
luchas contra la explotacin minera, sostiene que el Cdigo Minero, promulgado en
1997 por el primer gobierno de Gonzalo
Snchez de Lozada (del Movimiento Nacionalista Revolucionario), dio paso a que
la actividad minera sea transferida casi en
su totalidad a tres tipos de actores privados: empresarios medianos, transnacionales, y cooperativas mineras. Solo una mina,
la de Huanuni, gracias a la gran resistencia
de sus trabajadores, se mantiene como empresa estatal.
Madrid explica que la poltica minera
del MAS no cambi sustancialmente esta
situacin. No existi una poltica nacionalizadora, a excepcin de los casos de Huanuni (Oruro), la mina Colquiri (Oruro) y
Coro Coro (La Paz), que adems no fue implementada por iniciativa gubernamental,
sino por una lucha de sus trabajadores que

se enfrentaron contra el mismo gobierno,
con un alto costo social, con heridos y fallecidos. En palabras del integrante del Colectivo Casa: El predominio sigue siendo
privado, y dentro de eso quienes tienen el
mayor control, son las transnacionales ()
en minera las pocas recuperaciones (nacionalizaciones) fue por iniciativa de los
trabajadores, no del gobierno. Entonces no
ha variado para nada esa orientacin del
gobierno y ms bien se ha continuado impulsando el predominio privado de la minera, tanto as que entre lo que ha entrado
el gobierno del 2006 a la fecha, las cooperativas crecieron terriblemente, crecieron
de cerca de 900 cooperativas, ahora son
1630, han crecido por lo menos al 300%
las cooperativas en este gobierno, en los 9
aos de gobierno.
En los ltimos 9 aos de gobierno del
MAS, las cooperativas mineras pasaron de
911 a 1630, con un aumento de ms de 100
mil trabajadores. Se han beneficiado con 9
leyes y decretos que les amplan sus concesiones, les otorgan financiamientos, mercados, tasa cero de impuesto al valor agregado, entre otros favores (CEDIB, 2014).
La situacin de la explotacin minera
en Bolivia (CEDIB) seala 1) que la produccin en Bolivia, contina siendo bsicamente de minerales concentrados que
no son tratados y mucho menos industrializados en el pas. 2) Que el sector estatal,
con un leve incremento, tienen un impulso
y una participacin mnima en relacin a
la minera privada, 3) Que, de esta misma
manera, las exportaciones estn controladas por cuatro transnacionales mineras:
la japonesa Sumitomo, la suiza Glencore
Xstrata, la estadounidense Coeur DAline
y la Pan American Silver, 4) que tanto los
gobiernos neoliberales, como el del Movimiento Al Socialismo, han favorecido a
las cooperativas mineras, que en realidad

no tienen nada de coooperativas, sino que
son una forma de trabajo sin ningn tipo de
seguridad laboral, donde empresarios cooperativistas emplean a personas que son
parte de una gran masa de desocupados en
el pas, explotando minerales de manera
depredadora.
Las negociaciones del gobierno con
dirigencias de las cooperativas no radican
solo en discusiones sobre economa, sino
bsicamente en acuerdos polticos que
cambian beneficios a cambio de votos en
pocas electorales. Por otro lado, tambin
se han registrado casos, como en el Sindicato de Trabajadores de Huanuni, donde el
partido de gobierno ha dividido a la gente
y ocupado las representaciones principales
del mismo.
La nueva Ley Minera, sustancialmente no cambia los aspectos centrales
de la estructura de la explotacin y exportacin mineras, as como tampoco se
cambiaron los mecanismos de negociacin sobre la misma.
La queja recurrente de las comunidades indgenas-campesinas afectadas por
la contaminacin o por futuros proyectos
de exploracin y explotacin, es que no se
les convoc a una mesa de explicacin y

negociacin sobre la reciente norma minera. As lo expres Lino Quispe, del grupo
de afectados por la contaminacin minera
del lago Poop, Oruro: Es una tema muy
principal esta parte. El gobierno se ha lavado las manos, primero Qu ha hecho?, ha
tomado COMIBOL [Corporacin Minera
de Bolivia], alcaldas, todas las mineras, al
senado, al parlamento, y la ley ha hecho a
su manera, en las cuatro esquinas cerrados,
sin participar a las bases, tampoco a los que
utilizan el agua.
Segn Don Evaristo, regante cochabambino: Nunca en Cochabamba, primer
lugar los regantes, o los usuarios del Agua
Potable en Cochabamba, cero, que se puede decir, no nos han convocado ni siquiera no sabamos, tampoco no han hecho en
Cochabamba, parece que han hecho en los
centros mineros y eso han hecho con los
cabezas que han sido de esas transnacionales, esos lo han asesorado, entonces al
lado, alrededor del compaero Evo estn
los resentidos, esos le estn haciendo pisar el palito, esos le estn asesorando a los
compaeros mineros.
Tanto el Centro de Estudios para el
Desarrollo Laboral y Agrario (CELDA)
como el Colectivo Casa sealan que

el sentido general de la Ley Minera
atenta contra la reproduccin de la
vida, contra las maneras y lgicas
del manejo comunitario del territorio en zonas campesinas e indgenas
que han sido o sern afectadas por
la contaminacin de aguas superficiales o subterrneas, del aire o de
los suelos. El proyecto tampoco
contiene una poltica nacionalizadora y, de manera indita, penaliza
y criminaliza como nunca la protesta, pues dice que las empresas tendrn proteccin del estado frente a
actos de personas individuales o
colectivas que pretendan avasallar
o avasallen, invadan o pretenda invadir sus reas Mineras, plantas o
instalaciones, donde se incluyen
acciones y tambin amenazas
escritas o declaradas verbalmente
(CEDLA, 2014).
La destruccin de lo comn:
minera, contaminacin, sequa y muerte
El despojo es la forma, la racionalidad y el mtodo del avance
capitalista. La minera transnacional
ha significado para las comunidades
campesinas e indgenas un despojo de sus territorios, de los bienes
como el agua con los que contaban
y se habla, en algunas localidades,
de desastre ecolgico.
Bolivia fue y sigue siendo un
pas minero, la clase trabajadora
minera sindicalizada ha sido excepcional en sus planteamientos y
en toda su larga lucha de decenas
de aos. Sin embargo, hasta ahora
no ha tratado con sectores campe-
10
sinos, de manera amplia y articulada, el

tema del desastre ambiental que ha trado
esta actividad. Tampoco lo har el sector
cooperativista minero, y mucho menos la
burocracia de estado.
Doa Sabina Gutirrez, de la Red de
Mujeres en Defensa de la Madre Tierra,
expuso los efectos de la minera en su comunidad Totoral, en la provincia de Poop,
producidos por la Glencore Xstrata (Sinchi
Wayra) en el departamento de Oruro, uno
de los ms afectados por la actual actividad minera cooperativista y transnacional:
He visto de que las mineras es cierto que
contaminan, traen mucha contaminacin y
resultado es que a causa de esa contaminacin, nosotros sufrimos en carne propia,
sufrimos de que no tenemos agua, ms antes cuando yo era wawa, [nia, beb] yo
tenamos suficiente aguas, aguas calientes
incluso en la pampa [] nuestra pampa era
verde, pero resultados de que ahora pueden
ir a ver, parece ceniza, tierra que no sirve
para nada hermanos. La empresa, mientras,
hermanos nos han cortado nuestras venas,
y totalmente los pozos se han secado, de la
noche a la maana se han secado los pozos,
vivimos una cosa real hermanos y no me
estoy inventando [] a veces no tenemos
siquiera ni para ponernos ni un desayuno
para uso personal. Est en ah en el Caadn la empresa minera Sinchi Wayra, que
ahora ha cambiado de nombre a empresa
Illapa, es una empresa grande. Dicen que
no nos han cortado, pero sin embargo, ellos
siempre usan, a las autoridades se agarran,
y han cortado, 5 pozos, o 6 pozos, no me
acuerdo ya, hace aos. Desde esa vez desapareci nuestras aguas, sin embargo yo
haba reclamado a nuestro seor presidente y as me cedi una audiencia, yo haba
pedido entrar a la mina. Y en la mina hay
cualquier cantidad de agua hermanos, hay
unas bombas de goma, no s, son grandes,
est volando como el ro Desaguadero dira

el agua, qot qot qot, harto hermanos, pero
sin embargo en mi comunidad que es Caadn Antequera no tenemos agua, si no
fuera otra comunidad de esta lado que se
llama Cherkala, no tuviramos para tomar
un vaso de t, en la semana nos dan 2 horas
de agua nos regalan[]en mi comunidad
haba cualquier cantidad de sapos pero no
se puede ver ni medio sapo ahora.
De acuerdo a la investigacin del Colectivo Casa, las minas del antiqusimo cerro Porco, (Potos), pertenecan a Gonzalo
Snchez de Lozada, potentado minero, ex
Presidente de la Repblica y ahora prfugo
de la justicia boliviana por el caso Genocidio de Octubre de 2003. Luego de la fuga
de Snchez de Lozada, Glencore Xstrata,
pas a ser duea del yacimiento, subarrendando algunos parajes a cooperativas mineras. La planta de tratamiento de Sinchi
Wayra utiliza diariamente casi 1100 kilos
de reactivos qumicos, como el sulfato de
cobre y el cianuro. La ruptura del dique de
colas en agosto de 1996, cuando el dueo
an era Snchez, haba generado las primeras reacciones de las comunidades aledaas, cuando supieron que 235.000 toneladas de txicos como el arsnico y cianuro,
se derramaron por la pampa hasta llegar al
ro Pilcomayo, los peces muertos flotaban
en el agua envenenada, mientras personas
que viven alrededor del ro enfermaron
gravemente por ingerir pescados contaminados. Actualmente la localidad de Porco, y las comunidades vecinas no pueden
tomar el agua de sus ros porque es letal.
Otra comunidad como San Lorenzo tuvo
que abandonar su antiguo emplazamiento,
e irse a un lugar cercano pero que tambin
est contaminado.
Los casos de cncer, deformidades del
ganado y abandono de sus tierras crecieron
de manera alarmante en las orillas del lago
Poop. Don Lino Quispe, y otros comuna-
11
rios que viven en las orillas del lago Poop (Oruro), tambin contaron los efectos
de la minera en sus zonas, situadas sobre
todo en el altiplano orureo, denunciando,
al igual que en el caso de Sinchi Wayra, el
uso de grandes cantidades de cianuro (100
kilos por da), que han destruido la tierra y
han provocado la muerte de personas y el
ganado de la regin. Sabemos si este cncer lo que viene en el agua, si no paramos,
sin alimento todo el pas se va a quedar,
porque est quitando el valor nutritivo de
las tierras y los alimentos van a estar contaminado. [] con el tiempo va a bajar a
Santa Cruz a toda esa pampa le va a fregarle, y tanto cianuro estn utilizando estas
transnacionales, as tambin los cooperativistas, asegur Quispe.
Los pescadores del Lago Uru Uru
(departamento de Oruro), han recorrido
un trecho largo para narrar lo que pasa en
sus comunidades y en sus cooperativas
pesqueras y la divisin que trajo consigo
la empresa al comprar autoridades. Estas
fueron las palabras del representante de
las cooperativas pesqueras del milenario
lago: Nuestro lago (Uru Uru) est totalmente contaminado con la contaminacin
del Inti Raymi[] siempre no solamente
nos daa a nosotros, tambin todo alrededor del lago Oruro, los ganaderos tambin,
los agropecuarios tambin, nos contaminan
a todos, []sinceramente esta contaminacin nos trae muerte, porque estamos ahora aqu compaeros reclamando el agua,
solamente los mineros utilizan agua, sin
agua ellos no pueden trabajar, tampoco piden permiso del agua a la comunidad, no
piden los mineros, de esta manera compaeros, como si fueran dueos se llevan el
agua[] ya no produce ni quinua, ni papa,
nuestros ganados en qu estado se encuentran[]no tenemos agua limpia. Ms antes
cuando trabajan las minas, aqu mina San
Jos, como tambin Inti Raymi ms que
todo, utilizan ese reactivo venenoso, no les
12
importa a ellos, porque los campesinos nosotros no perjudicamos, no hacemos dao

a las empresas, pero a ellos no les importa
nada compaeros, aunque podemos morir
todos, para ellos ms bien es libre compaeros[] hasta cundo vamos a aguantar,
hasta cundo vamos a estar sufridos con la
contaminacin[] porque a nosotros los
campesinos sinceramente con lo que tiene
plata, ello hacen lo que quieran las empresas. Ms que todo Inti Raymi.
Inti Raymi anunci que se retirar de
Bolivia el 2015 luego de 25 aos de operaciones mineras. El 2006 se denunci que en
19 aos de contaminar el altiplano orureo,
la empresa haba ganado 1 849 millones
de dlares. Del otro lado, los comunarios
de Siwaa Pampa, mostraron la herencia
que, afirmaban, les dej la empresa: una
oveja de ocho patas que fue mostrada al
prefecto del departamento como prueba de
los efectos de los txicos usados por la minera. El cerro Tata Porco, est muriendo... corrodo por el cianuro y la explotacin minera,
y con l podran desaparecer definitivamente
las comunidades que an sobreviven en los
alrededores. Y la respuesta de las autoridades fue casi nula, igual a una burla, como
explic una representante de la Red de Mujeres en Defensa de la Madre Tierra. Yo en
mi comunidad compaeros ya no se bebe en
agua, porque el agua es amarilla, y aceitoso
y es salado, ya no bebemos, nosotros habamos pedido cuando estaba prefecto como le
llamamos El Sombrerito, le hemos pedido
agua, qu nos ha mandado?: agua vencida
en botellas. Ahora hemos pedido Agua de
Piletas, hasta ahora no llega, tenemos que
ir nosotros viajando dos tres horas a la ciudad lo que es el agua, imagnense hasta qu
punto estamos viviendo, ya no se puede
vivir, tenemos que migrarnos ya a Oruro
para salir a la ciudad, y que hacemos en
la ciudad, de qu trabajamos, somos empleados y empleadas.
Horizontes en bosquejo
Las botellas de agua con una fecha
vencida entregadas por las autoridades
como respuesta a la carencia de sta en comunidades cercanas a la transnacional Inti
Raymi, es similar a la respuesta que recibi
la Primera Marcha conjunta que realizaron
la-os afectada-os por la minera este viernes 9 de octubre, que se dirigi al Palacio
de Gobierno para entregar las resoluciones
de la Cumbre Social rechazando la Ley Minera y exigiendo primero la aprobacin de
la Ley de Aguas. La polica, algo sorprendida por la llegada de la manifestacin,
puso la barrera de hierro y se apost para
impedir que se pueda ingresar, mientras
dice a un medio independiente que borre
lo que haba grabado, porque slo podan
filmar los gringos que estaban por all ese
momento.
Ante la barrera policial, logr ingresar
una pequea delegacin de representantes
de la recientemente creada Coordinadora
Nacional de Defensa de la Madre Tierra.
La respuesta de la guardia del Palacio son
a botellas de agua caducada: No hay nadie
ahora en el Palacio.
Varias reuniones, marchas, bloqueos,
declaraciones y quejas, se han realizado
por parte de la-os afectada-os, sin muchos

resultados.
Existe una lenta rearticulacin de las
comunidades, pero con grandes diferencias
en interpretaciones y objetivos alrededor
del tema de la Ley Minera. As como en
comunidades se discute an si es conveniente rechazar totalmente cualquier tipo
de actividad minera, u optar por un formato de minera comunitaria y la idea de
una minera responsable. Tambin est
en debate si se entra o no, o cmo, a una
modernidad capitalista a travs de la actividad minera. Un planteamiento que an no
es muy claro, es el que afirma una lucha
alrededor de la conservacin del manejo
colectivo del agua, del respeto a los territorios indgenas y campesinos, as como la
reivindicacin de formas de decisin comunitarias, donde prime la consulta antes
de la imposicin externa.
La oposicin a las transnacionales mineras y estos heterogneos movimientos,
se enfrentan a la divisin que provocan en
su interior tanto instancias estatales, como
las empresas mineras. En muchos casos
y momentos, an las organizaciones sociales estn muy ingratamente extraados
porque, habiendo apoyado al Movimiento
Al Socialismo, no se les convoc a las reuniones que durante tres aos realizaron el
13
gobierno, los sectores privados y sindicatos

afines al MAS, para definir la Ley Minera.
El agua, dicen los regantes presentes:
es de todos y que nadie no puede ser dueo, as como se pregunta: ellos [los mineros] van a comer su mina, su oro?
Si, como afirma Simone Beauvoir, el
opresor no sera tan fuerte si no tuviese
cmplices entre los propios oprimidos,
entonces, como hace 14 aos, la respuesta
solo puede ser colectiva, y fruto de profundas reflexiones y movilizaciones, sobre el
14
significado de la misma Guerra del Agua y

ms all del tema agua, que se estn dando
lentamente a partir del anlisis de la Ley Minera. Es y ser un proceso que si bien parte
de la gran experiencia de rebeliones del 2000
al 2005, tiene un sin nmero de retos, frente
al podero electoral y de recursos pblicos
que el gobierno tiene a su disposicin para
seguir dividiendo organizaciones, frente al
espejismo que ofrece este sistema de partidos
reforzado y renovado, y frente a la nueva ola
de expansin del capital.
La Ley minera una amenaza a la
democracia y los derechos humanos

Marco Gandarillas/CEDIB
La nueva Ley Minera, remitida por
el poder ejecutivo a la Asamblea Legislativa el 17 de marzo de 2014, luego de 3
aos de negociaciones con nicamente los
operadores mineros - aprobada en grande
y detalle el 15 de mayo por la Cmara de
Senadores- representa ms que una simple
norma sectorial, sus alcances transforman
el rgimen democrtico y ataen al mismo
estado de derecho. En ese sentido, es una
reforma a la propia Constitucin Poltica
aprobada en 2009.
otra etapa de nuestra historia, pero en peores condiciones de intercambio pues se trata de roca o material en donde slo cuentan
los minerales predominantes.
Caracterizar al sector minero boliviano como exportador de materias primas puede, bajo estas circunstancias, ser
muy generoso, debido a que desconocemos la cuanta, valor y propiedades de
los recursos extrados que finalmente son
aprovechados por los destinatarios finales en el extranjero.
A qu poltica econmica
responde la Ley?
La minera boliviana es plenamente
primario exportadora, la situacin se acentu en los ltimos aos en que la exportacin de concentrados pas de 94% (en
2005) a 97% (en 2013) Ver cuadro 1. Decimos que se acentu porque en trminos
absolutos el volumen extrado y exportado
se acrecent alcanzando records histricos,
de un promedio de 176 mil toneladas mtricas finas en el quinquenio 1999-2005 a
450 mil en el periodo 2006-2013. Podemos
afirmar que exportamos ms que cualquier
15
Cuadro 1. Bolivia: minerales exportados, relacin concentrado y metlico
Fuente. Elaboracin propia en base a Ministerio de Minera y Metalurgia.
La segunda caracterstica de la minera

en Bolivia es que est hegemonizada por
actores privados. Sea que consideremos
la prevalencia de minerales por volumen
exportado, situacin en la que destacan el
Zinc y el Plomo, o por valor exportado,
donde resaltan la Plata, el Zinc y el Oro,
la participacin del Estado en aquellas no
supera el 4% (Ver cuadro 2). Tomando en
cuenta el valor exportado global, la participacin del Estado es de apenas 7,85%,
frente a 49,58% de las cooperativas y
42,56% de las empresas mineras, vale decir 92,14% proviene de actores privados.
El Estado ms all de la mina Huanuni que
extrae centralmente Estao, es marginal en
el sector minero del pas.
Bajo este modelo extractivista, con

hegemona de actores privados, es que se
presentan dilemas a los que la Ley responde en un nuevo periodo caracterizado por
la baja generalizada de los precios de los
minerales en las bolsas internacionales. La
Ley trata de promover el crecimiento de
las exportaciones mineras, objetivo insostenible desde varios puntos de vista,
a saber: a) los yacimientos tradicionales
estn en franco agotamiento o su explotacin con beneficios demanda erogar
cuantiosas inversiones; b) las extracciones mineras se han diversificado abarcando una canasta cada vez mayor de
nuevos minerales en zonas tradicionales
y no tradicionales; c) la expansin hacia
Cuadro 2. Bolivia exportacin de minerales por subsectores ao 2013

ESTATAL
COOPERATIVA
MEDIANA
zinc
3,71%
29,17%
67,12%
oro
0%
91,22%
8,78%
plata
0%
32,12%
67,88%
plomo
0%
21,70%
78,30%
Fuente: Elaboracin propia en base a Ministerio de Minera y Metalurgia.
16
zonas no tradicionales es creciente y forma parte de una tendencia regional.

El primer objetivo de la norma, que
representa una continuidad en la poltica
minera del gobierno de Evo Morales, es
la privatizacin de las reas fiscales y las
que constitucionalmente le pertenecen a la
COMIBOL. A este objetivo el Art. 16 establece que prcticamente todo el territorio
nacional que, a la fecha de promulgacin
de la nueva Ley Minera, no sean objeto de
derechos pre-constituidos, derechos adquiridos, derechos de uso exclusivo y reas y
minerales reservados para el Estado, sern declaradas reas libres para el otorgamiento de derechos a actores mineros que
lo soliciten (Art. 16). Las reservas fiscales
corren la misma suerte en un plazo mximo
de 3 aos y seis meses (art. 24). Respecto
de las reas que por mandato constitucional no pueden ser enajenadas por constituir
propiedad inalienable del pueblo boliviano, administrado por COMIBOL, es decir
las minas nacionalizadas en 1952 a los barones el Estao, la Ley se da modos para
enajenarlas a las cooperativas mineras las

que, siendo en algunos casos arrendatarias,
podrn pasar a ser titulares con capacidad
hasta de subarrendar dichas reas (Art. 61I, 62-I, 63 y 130-e). En resumen se profundizar la privatizacin minera afectando las
reas bajo administracin estatal y no slo
estas sino que todo el territorio nacional
ser objeto de otorgamiento de derechos
mineros, sin restricciones de ningn tipo.
Si consideramos a la Agenda Patritica del MAS como un programa de largo plazo, es evidente que el crecimiento
de la actividad minera extractivista bajo
predominio de actores privados, previsto
en dicha agenda, es francamente insostenible. Desde el punto de vista social, este
plan establece el crecimiento de la fuerza
laboral minera actual de 135 mil personas
a 230 personas en 2025 (Ver cuadro 3). Dicho crecimiento, desde el punto de vista
territorial, podra estimarse que demandar
ampliarse en 1.059.293 Has, abarcando en
total una dimensin superior a toda la superficie cultivada en la actualidad.
Cuadro 3. Bolivia. Relacin fuerza laboral minera y superficie bajo derechos
Fuente: Elaboracin propia en base a Informe presidencial enero 2013.
17
La democracia y el estado de
derecho, primeras vctimas de la
Ley Minera
Siendo tan ambicioso el plan, que podra llevar a que en los hechos todo el pas
se convierta en zona minera, la Ley apunta hacia una radical alteracin del rgimen
democrtico. El Estado, prev la Ley, debe
perder fundamentales competencias para
agilizar la otorgacin de derechos a favor
de los operadores privados. Los polmicos
artculos 132 y 151, son ilustrativos de la
mencionada alteracin democrtica pues
adems de concentrar en las autoridades
ejecutivas la otorgacin de derechos mineros a privados, se orientan a que el legislativo deje de cumplir con su ms bsica
funcin que es el control de los actos del
ejecutivo en materia minera, es decir se
asesta un duro golpe a la democracia impidiendo a la Asamblea Legislativa el conocimiento y aprobacin de los contratos
mineros, o lo que es lo mismo le impiden
pronunciarse sobre las condiciones de
entrega de los recursos naturales a privados que, como ya se ha mencionado, no
estn cabalmente cuantificados y valorizados, lo que conlleva adems la entrega
gratuita de otros recursos naturales que,
como el agua, son intrnsecos a la actividad minera. En los hechos el Estado cede
soberana poltica, econmica y territorial a favor de los mineros.
El reconocimiento de los denominados derechos pre constituidos mineros, es
la punta de lanza de esta amenaza al Estado
de derecho, ya que 7.920 derechos mineros
(entre contratos, concesiones por cuadrculas y por pertenencias a 2013) se benefician de seguridad jurdica no importando
su situacin legal y real, es decir si se
enmarcan en la legalidad o cumplen una
funcin econmico social enunciada por
la Constitucin.
18
La minerocracia no se conforma con

restarle competencias a los poderes del Estado mediante la alteracin del rgimen democrtico, bajo esta Ley la sociedad debe
tambin perder derechos. A despecho de
los principios de la constitucin referidos
a la Economa Plural, la norma establece
un nuevo rgimen de derechos en el que
los operadores mineros tienen derechos
preferentes, llegando a considerrseles en
los hechos como ciudadanos de primera,
frente al resto de la sociedad que debe perderlos, conformndose con ser ciudadanos/
as de segunda. El extremo de esta afrenta a los derechos humanos es la penalizacin del derecho a la huelga (que afectar
inicialmente a los mismos trabajadores/as
mineros/as que reclamen por sus derechos)
y a las comunidades y poblacin civil que
deban movilizarse para no ver conculcados
sus derechos por los operadores mineros
(Art. 99). La ley desprotege a los dbiles,
rompiendo con todo orden jurdico moderno que por el contrario aspira a defender y
auxiliar a los dbiles frente a los abusos de
los poderosos.
Las modificaciones del senado que
no fueron revisadas por diputados
El Senado introdujo modificaciones
a la Ley Minera, veamos las dos ms importantes. La primera es el polmico artculo 132 II sobre el control legislativo a
los contratos administrativos mineros, la
norma establece un plazo de 90 das para
que dicho poder apruebe o no dichos contratos. Sin embargo el pargrafo I da por
vlidos todos los derechos mineros otorgados al amparo del Cdigo minero de Snchez de Lozada, incluyendo las que fueron
otorgadas con posterioridad a la puesta en
vigencia de la Nueva Constitucin, mediante la figura de Autorizaciones Transitorias aprobadas por Decreto Supremo, se
trata de nada menos que 7920 derechos

mineros sobre una superficie que supera
los 2 millones de hectreas, las que se
beneficiaran del perdonazo legislativo,
medida injustificable si se considera que
la propia ley determina la adecuacin
de dichos derechos al rgimen de contratos administrativos establecido en la
Ley. En pocas palabras, la Asamblea
Legislativa no cumplir con su funcin
constitucional de control a los actos del
Ejecutivo en materia minera sino para
lo venidero, como consecuencia 2 millones de Has quedan legalmente en poder de los empresarios mineros.
Una segunda enmienda es el tambin polmico artculo 151, cuya redaccin final establece que las cooperativas
mineras no podrn suscribir contratos
de asociacin con empresas privadas
nacionales o extranjeras (151-I) y que
en su defecto podrn constituir empresas
mixtas con el Estado a travs de COMIBOL adecuando su razn social, es decir
dejando de ser cooperativas (151-II). A
esta aparentemente tajante resolucin de
impedir los asocios entre cooperativas y
privados, el senado incluyo el artculo
152 denominado contratos entre actores
productivos mineros privados, que consiente todo tipo de sociedades entre mineros privados con el solo requisito de
contar con la autorizacin de la AJAM.
es posible que se siga especulando con
los derechos mineros? La respuesta es
s, debido a que lo que la ley, primeramente, prohbe a las cooperativas, a
continuacin, lo consiente para el resto
de actores mineros privados, dejando
abierta la puerta a que las cooperativas,
que en realidad son tambin actores mineros privados, se acojan a esta figura
para continuar sirviendo de testaferros
de empresas transnacionales.
19
20
Ley de minera a costa de la democracia
La restauracin de la sociedad de castas y del superestado minero.
Pablo Villegas/CEDIB
Con la aprobacin de la nueva Ley de
Minera ningn sector de la sociedad tendr las potestades y la jerarqua otorgada a
los concesionarios hoy llamados titulares
de derechos mineros o actores mineros
porque estn protegidos por disposiciones
propias de una monarqua, no de una democracia. La Ley establece que los concesionarios gozan de seguridad y proteccin jurdica (Art. 99); y para ello contarn
con el auxilio de la fuerza pblica frente
a actos que de cualquier modo (subrayado nuestro) afecten, alteren, perjudiquen el
normal y pacfico desarrollo de sus labores
y actividades; trtese de personas individuales o colectivas (Art. 100) correspondiendo el procesamiento penal de quienes
resultaren autores, materiales e intelectuales, cmplices o encubridores de los delitos, quienes respondern asimismo de los
daos y perjuicios ocasionados (Art. 101).
Esto no solo criminaliza a los no-mineros, convertidos con esta ley en una especie de casta inferior, de hecho tambin
anula el derecho de huelga por ser un acto
que puede alterar de cualquier modo la mi-
nera, especficamente el derecho de huelga

de los peones de los cooperativistas sometidos a un rgimen laboral de capitalismo
salvaje, sin jornada laboral, seguro social,
seguridad industrial, etc Esto es un retroceso a antes de 1938 cuando se reconoci
el derecho de huelga en la Constitucin y
un retroceso de siglos por el retorno a una
sociedad con desigualdades instituidas por
ley, a una sociedad de castas.
La supremaca legal otorgada a los
concesionarios es tambin evidente en
el caso de los derechos preconstituidos y
adquiridos, como el reconocimiento de la
supremaca de sus derechos superficiales
sobre los reconocidos internacionalmente a los pueblos indgenas a sus territorios
(TCO). Constituyen - dice la Ley- derechos
pre-constituidos y adquiridos los derechos
superficiales de los concesionarios anteriores
a la publicacin de la presente Ley sobre
reas superficiales de cualquier dominio o
naturaleza (Art. 113- I), inclusive los adquiridos bajo cualquier ttulo legal, anteriores al otorgamiento de ttulos de Tierras
Comunitarias de Origen -TCOs (Art. 113-II).
Esto es un vuelco radical del reconocimiento
de TCOs a los indgenas en base a su derecho
precolonial, de donde deriva su carcter anti-
21
colonial. Es un vuelco radical porque ahora

ya no importa si los derechos mineros fueron obtenidos en un rgimen neoliberal, colonialista, imperialista, etc., porque es como
si se reconociera los derechos de los antiguos patrones de las haciendas a las tierras
comunales obtenidos por la legislacin
melgarejista (ya que vale cualquier ttulo
legal) o los derechos mineros obtenidos
antes de la fundacin de la Repblica. Con
esto no cabe duda que estamos ante un gobierno colonial.
Pero el problema no es solo de los indgenas porque los derechos pre-constituidos y adquiridos de los concesionarios
se estn aplicando a cualquier espacio o
recurso natural (agua, madera, etc) y si
vemos el mapa de las concesiones mineras
en el pas, comprenderemos que realmente
estamos ante un problema nacional y frente
a esto nadie sea o no indgena- tiene ms
derecho que ellos.
El Estado, un instrumento de los
concesionarios
Los recursos naturales son del pueblo
boliviano y corresponde al Estado su administracin en funcin del inters colectivo, dice la CPE (Art. 348-I) y la nueva
ley establece que los recursos minerales y
las actividades mineras son de carcter estratgico, de utilidad pblica y necesidad
estatal (Art. 8- I). Dada la identificacin del
gobierno con el sector privado la necesidad estatal implica que sus actividades
econmicas se ponen por encima de cualquier otra actividad econmica y cualquier
forma de vida de la poblacin. El concepto
de necesidad estatal, utilizado en la ley
da lugar a un Estado con intereses propios y distintos a los nacionales porque
abarca menos que necesidad nacional
o pblica, lo que muestra que estamos
22
ante una profundizacin del proceso de

desnacionalizacin del Estado iniciado con
el neoliberalismo y que el Estado se convierte abiertamente en el patrimonio de un
nuevo superestado minero. Una muestra de
ello es que el Estado se obliga a s mismo a
garantizar condiciones de competitividad
minera (Art. 102). No son los mineros los
que se comprometen a ser competitivos, es
el Estado el que lo hace. Cmo garantizar condiciones de competitividad minera sino es a costa de sus propios recursos?
Ntese por otra parte que no existe ninguna garanta parecida para otro sector, sean
agricultores, pescadores, artesanos, minusvlidos, etc.
Los concesionarios por encima del
parlamento y de la sociedad
Los concesionarios como superestado
tambin se sitan por encima del parlamento, que deja de ser una institucin independiente al limitarse su potestad de fiscalizar
los recursos naturales. Los cooperativistas
han declarado abiertamente su intencin de
que los contratos no pasen por el parlamento. El parlamento en el plazo de noventa (90) das deber pronunciarse sobre
el contrato administrativo minero (Art.
132-II). El que puedan rechazar los futuros
contratos, ha impedido que se observe la
legalizacin de todos los derechos mineros
vigentes, los que aprobaron los gobiernos
neoliberales y el gobierno del MAS.
Adems de estar situadas por encima
del parlamento, los concesionarios tambin estn por encima de la sociedad civil
en cuanto hace al derecho de asociacin.
Entre los requisitos exigidos (a las cooperativas) para explotar los recursos naturales que son de todos los bolivianos, est la
presentacin de su Personalidad jurdica
o certificado de trmite de la misma (Art.
128). Como sabemos un certificado de trmite de Personera significa que no la tienen y no implica que la tendrn, pero pese
a esto el certificado se lo usar como si la
tuvieran, lo cual es un trastocamiento irresponsable de principios jurdicos bsicos
necesarios para cualquier sociedad. Mientras por otra parte la ley de personeras jurdicas 351 que ha coartado la existencia
de organizaciones sin fines de lucro est
siendo utilizada contra las organizaciones
de base que no comulgan con el gobierno
como el CONAMAQ y la CIDOB pretendiendo arrebatndoles su personera para
entregarla a las organizaciones que el mismo gobierno ha creado con ayuda de la polica. O sea que el nuevo sistema permitir
las Personeras jurdicas o certificado de
trmite para explotar los RR.NN., pero no
para la libre asociacin de la sociedad civil.
Se derrumba la igualdad de todos
ante la ley
La CPE establece que la economa
plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre el principio de
seguridad jurdica, entre otros (Art. 306-III),
que todas las formas de organizacin econmica (establecidas en la Constitucin) gozarn de igualdad jurdica ante la ley (Art. 311I); que la organizacin econmica boliviana
a fin de eliminar la pobreza y la exclusin
social y econmica, establece la generacin del producto social en el marco del
respeto de los derechos individuales, as
como de los derechos de los pueblos y las
naciones (Art. 313) y asume tambin el objetivo de la reduccin de las desigualdades
de acceso a los recursos productivos (Art.
313-3). Todo esto quiere decir que ningn
sector econmico puede gozar de ms seguridad jurdica que otro o de ms importancia estratgica. Por esto la declaracin
de seguridad jurdica a favor de un sector

en especial y las medidas represivas en su
favor y que criminalizan a otros, es un desconocimiento de esta igualdad que postula
la CPE. Tmese en cuenta que ninguna ley
garantiza al sector de regantes-agricultores
los mismos derechos que a los concesionarios por lo cual la presencia de este artculo
en el proyecto de ley es una violacin a la
igualdad que garantiza la CPE.
Sembrando violencia: los acuerdos
de partes
Un elemento de la nueva ley que tendr una enorme trascendencia negativa para
la sociedad es que todo el procedimiento
para las servidumbres y/o derechos superficiarios (que pueden incluir por ejemplo
el uso de aguas) es dejado a acuerdos de
partes, que en las actuales condiciones se
traduce en acuerdos entre la parte fuerte,
los concesionarios mineros, y la parte dbil, los no-mineros. No ser raro entonces
que el resultado sea un acuerdo impuesto
por la parte fuerte sobre la dbil, o que en
su defecto se produzca un enfrentamiento.
De estos ya se han producido muchos en
estos aos, con muertos y desaparecidos
como el reciente de Arcopongo, acaecido
justamente el mismo da en que se aprobaba esta Ley en diputados, como seal de
que eso es lo que podemos esperar que se
incremente en el futuro.
Continuando con estos casos, la ley no
establece ningn criterio para las compensaciones. Slo cuando no se de el acuerdo
se convocar a un perito que har una valoracin pero no una evaluacin de impacto
ambiental, como debera corresponder si
aplicramos el artculo 345 de la CPE.
Despus de las negociaciones con los
regantes, la Ley establece que el uso de
23
aguas ser previa autorizacin de la autoridad competente, lo que parece bien, sin
embargo, sin EIA la disposicin citada
se convierte en un mero acto administrativo sin ninguna consideracin por los
impactos medioambientales y socioeconmicos que vayan ms all del o los
sujetos directamente afectados. Valga la
aclaracin que la evaluacin de impacto
ambiental a pesar de su nombre, incluye
la evaluacin socioeconmica.
Por tanto, sin la presencia del Estado,
sin un criterio de evaluacin, con el sector
minero convertido en una casta superior,
los acuerdos de partes constituyen un camino seguro hacia una sociedad con serios
problemas de violencia.
Un mero acto administrativo: la Consulta previa y los derechos sociales
En el campo de los afectados por la
minera tenemos tambin a los pueblos indgenas, a quienes varias leyes y convenios
internacionales y la Constitucin otorgan
el derecho a la Consulta Previa. De acuerdo a la nueva ley la autoridad competente de la Consulta Previa para actividades
mineras es la AJAM, una nueva versin
de las neoliberales superintendencias, dependiente del Ministerio de Minera. Esta
ser quien identifique al sujeto o sujetos
cuyos derechos colectivos pudieran quedar
afectados (Art 210-II) y con esto los pueblos indgenas como sujetos de la consulta
quedan fuera como tales. El proceso deber terminar en tres reuniones y en caso de
no llegarse a un acuerdo, el Ministerio de
Minera y Metalurgia podr resolver y cerrar el asunto unilateralmente (Art. 215-I).
Es obvio que la Consulta se somete a una
entidad que acta como juez y parte, como
el tigre cuidando al jochi, pero ms all de
esto, significa que lo que deba ser poltica
24
de Estado, la Consulta Previa, se reduce a

una cuestin meramente administrativa.
Estos procedimientos administrativos
en la ley, sin embargo, no afectan solo a
los indgenas sino tambin a una poblacin
formalmente no-indgena como ocurre con
los afectados por las servidumbres o derechos superficiarios, lo que quiere decir que
en general las cuestiones relacionadas con
los derechos sociales se reducen a un mero
acto administrativo resuelto por cualquier
burcrata y sin vas de apelacin, cosa que
no tiene nada que ver con la democracia.
Conclusin
En resumen hemos visto que una caracterstica central de la nueva Ley Minera
es que para hacer posible el desarrollo del
actual modelo minero sacrifica la democracia, y con esto llega a la restauracin
de lacras que la sociedad de Bolivia, haba desterrado hace mucho tiempo, como
la existencia de castas superiores estatuidas por ley.
Esta poltica adems ha llegado a amenazar el voto ciudadano. En varias oportunidades, los cooperativistas mineros manifestaron que su apoyo electoral al gobierno
dependa de la aprobacin de la ley minera.
Si no se aprobaba amenazaron con que el
gobierno no solo perdera esos votos sino
tambin el poder. En este trance, mientras
se discuta la ley, el tribunal electoral, en
vistas de las prximas elecciones, anunci
que trasladara diputaciones de las ciudades al rea rural. Pronto se vio que all
seran elegidas por una escasa cantidad de
votos mientras la poblacin de las ciudades
tendra que elegir a sus diputados con una
gran cantidad, lo que implica que el voto de
ciertos ciudadanos tendra ms valor que
el de otros. Esta medida fue abiertamente
respaldada por el gobierno revelando una
identidad de intereses. Dada la situacin

en que esto se produjo es lgico suponer
que las mencionadas diputaciones iran a
parar a las zonas ms densas de cooperativas mineras con lo cual el gobierno ob-
tendra su recompensa por aprobar esta

ley, lo que confirma una vez ms que la
nueva Ley Minera, que el modelo minero
y el extractivista en general, es incompatible con la democracia.
25
26
Cumbre Social propone referndum para

elaborar nuevo proyecto de Ley Minera
El encuentro social rechaz el proyecto de Ley Minera que actualmente est en
tratamiento en la Asamblea Legislativa Plurinacional, por considerar que la misma est
hecha por y a medida de los mineros; fortaleciendo e incentivando el desarrollo de la
minera privada y transnacional en desmedro de la estatal, subordinando la produccin
agropecuaria y las condiciones de vida de la poblacin a la minera.
Cumbre Social propone la convocatoria a un referndum nacional para la
definicin de las bases estructurales del
nuevo proyecto de Ley Minera que tome
en cuenta los intereses de todos los bolivianos, seala una de las resoluciones
del encuentro que reuni entre el 8 y 9 de
mayo a organizaciones indgena originaria campesinas, vecinales, comunidades
afectadas, colectivos urbanos y organizaciones de la sociedad civil de toda Bolivia.
Asimismo, la Cumbre Social rechaz
el proyecto de Ley Minera que actualmente
est en tratamiento en la Asamblea Legislativa Plurinacional, por considerar que
la misma est hecha por y a medida de
los mineros; fortaleciendo e incentivando el desarrollo de la minera privada y
transnacional en desmedro de la estatal,
subordinando la produccin agropecuaria y las condiciones de vida de la poblacin a la minera.
Ante ello, propone que el nuevo proyecto desarrolle la minera estatal, devol-
verle al Estado la atribucin de declarar reservas fiscales mineras, que la COMIBOL

tenga las mismas potestades sobre minerales que YPFB sobre los hidrocarburos y se
constituya en ente autrquico; recuperando
su patrimonio y bienes por ser de propiedad del pueblo boliviano.
Adems propone el establecimiento de
plazos para la instalacin de fundiciones
que pongan fin a la exportacin de concentrados y proponer con claridad el desarrollo
de la metalurgia y la industrializacin de la
minera en Bolivia, que los impactos ambientales deben cuantificarse e incluirse en los
costos de produccin de todos los operadores
mineros, incorporar un rgimen impositivo
minero que beneficie al Estado y garantizar
los derechos de la Madre Tierra.
Cerca de 800 delegados aprobaron
la resolucin, los mismos representan a
CONAMPROMA (aglutina a CORIDUP,
CODERIP, CODEMAP, PADIO-Potos,
Comunarios de Coro Coro y Norte de La
Paz), Red Nacional de Mujeres en Defensa de la Madre Tierra, Sistemas de Riego
27
de Culpina, Sistema de Riego de Vinto,

COAMAC, CNAMIB, Regantes Norte Potos, Regantes de Machaca, CONAMAQ,
CIDOB, ARECRUZ, Comits de Fiscalizacin de Chiquitana y Pantanal, Universitarios Santa Cruz.
Tambin tomaron parte el Ayllu Puaca (Poopo), Ayllu Kelli (Poop), Paza,
Regantes Tupiza, Central Obres Sucre,
Universitarios UPFX, Grupos Juveniles y
Comits de Control Social de Sucre, representantes de Comunidades Indgenas
de Chuquisaca, TIPNIS, Comunidad Yuracar, Federacin de Juntas Vecinales de

Sucre, Federacin de Juntas Vecinales de
Oruro, Nacin Charcas Qhara Qhara, Organizaciones Indgenas Originario Campesinas de Base, Regantes de Tupiza.
El documento de resoluciones fue remitido oficialmente a la Presidencia de la
Repblica y a las cmaras de Senadores y Diputados de la Asamblea Plurinacional, como
tambin a los medios de comunicacin.
Resolucin de la cumbre social sobre

proyecto de ley minera
En la ciudad de La Paz en fecha 8 y 9 de
mayo del 2014 se reunieron organizaciones
indgena originaria campesinas, vecinales,
comunidades afectadas, colectivos urbanos
y organizaciones de la sociedad civil de
toda Bolivia para analizar el proyecto de
ley minera en tratamiento por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, llegando a las siguientes consideraciones.
Consideraciones
El proyecto de ley minera atenta contra la vida y profundizara los problemas
ambientales, no responde a los intereses
nacionales, ni ha contemplado la participacin de las organizaciones sociales, pueblos indgenas y naciones originarias, por
ello exigimos se suspenda su tratamiento
y aprobacin en la Asamblea Legislativa
Plurinacional, en tanto se apruebe la ley
marco de aguas presentada el 2011 y la ley
marco de consulta libre previa e informada.
Este proyecto de ley permite la contaminacin del agua, del aire, de la tierra, de
la produccin de los animales, provocando
28
la desertificacin y migracin a las ciudades. Adems no respeta nuestros derechos,

vulnera el derecho fundamentalsimo del
agua para la vida, el derecho a la alimentacin, el derecho a un medio ambiente sano.
Este proyecto de ley no solo repite los
problemas del Cdigo de Minera anterior
sino que los profundiza porque sigue entregando de manera preferencial el agua y
otros recursos naturales a los mineros, permitiendo desvi de cursos de agua, minera
en glaciares, minera en reas protegidas,
minera en ros.
No existen medidas especficas en el
proyecto de Ley para garantizar que los mineros eviten daos ambientales, implementen tecnologas de tratamientos de agua; as
como restricciones a la megaminera y la
megaexplotacin de acuferos de agua.
El proyecto de ley minera est hecho
por y a medida de los mineros; fortaleciendo e incentivando el desarrollo de la minera privada y transnacional en desmedro
de la estatal, subordinando la produccin
agropecuaria y las condiciones de vida de
la poblacin a la minera.
El Proyecto de Ley de Minera y Metalurgia es una medida legislativa que vulnera

los derechos individuales y derechos colectivos de pueblos indgena originario campesinos y de la poblacin boliviana en general.
Denunciamos que las leyes son elaboradas desde el rgano ejecutivo sin respetar las instancias competentes y mucho
menos garantizan nuestra participacin.
Por ello, exigimos que cualquier ley de carcter estructural elaborada por el rgano
Ejecutivo y Legislativo debe ser sometida
a una consulta del pueblo boliviano y en
el caso de los pueblos indgena originario
campesinos, a una consulta previa, libre e
informada en el marco de nuestra Constitucin Poltica del Estado, el Convenio 169 de
la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indgenas.
Ante ello proponemos se debe realizar
un nuevo proyecto de ley minera que recupere una visin nacional, la soberana sobre nuestros recursos naturales, que respete
los derechos humanos, la CPE y la participacin de todos los sectores de la sociedad
boliviana.
El nuevo proyecto de ley:
- debe proponer y desarrollar la minera
estatal,
- debe devolver la potestad plena al Estado de declarar reservas fiscales mineras,
- la COMIBOL debe tener las mismas
potestades sobre minerales que YPFB
sobre los hidrocarburos y debe constituirse un ente autrquico; recuperando
su patrimonio y bienes por ser de propiedad del pueblo boliviano,
- debe establecer plazos para la instalacin de fundiciones que pongan fin a
la exportacin de concentrados y proponer con claridad el desarrollo de la
metalurgia y la industrializacin de la
minera en Bolivia,
- los impactos ambientales deben cuantificarse e incluirse en los costos de

produccin de todos los operadores
mineros,
- debe incorporar un rgimen impositivo minero que beneficie al Estado
- debe garantizar los derechos de la Madre Tierra.
Resoluciones
1. Llamamos al Defensor del Pueblo se
pronuncie frente a este proyecto del
Ley que es inconstitucional.
2. Se rechaza el acuerdo firmado entre
los regantes y los mineros por ser totalmente insuficiente a los puntos discutidos y propuestos por esta cumbre
social.
3. Declarar a nuestros legisladores diputados y senadores traidores a nuestras organizaciones por aprobar leyes en contra
de la poblacin boliviana, por no defender y hacer respetar nuestros derechos y
exigir su renuncia inmediata.
4. Convocamos a los asamblestas comprometidos con la defensa de los Recursos Naturales, la Soberana y el
Derecho a la Tierra y Territorio de las
Pueblos indgenas y originarios a que
presenten una minuta de comunicacin a la cmara de diputados y senadores para que paralicen el tratamiento
de esta ley y se unan a las movilizaciones para frenar la aprobacin de esta
Ley maldita.
5. Llamamos a la Federacin de trabajadores mineros, la COB, la CSUTCB,
comunidad universitaria, gremiales,
juntas vecinales y otras organizaciones sociales a sumarse a la lucha
contra la Ley minera en aras de la
defensa de la soberana nacional, el
agua y en contra de la criminaliza-
29
cin de la protesta y construir una

Ley de consenso nacional.
6. Denunciamos ante las Naciones Unidas y el G-77 el atropello que se pretende propiciar contra los territorios
indgenas/originarios y los derechos
del pueblo boliviano.
7. Convocamos a la unin de tierras altas y tierras bajas, campo y ciudad, a
todos los sectores de la sociedad civil:
organizaciones, instituciones y movimientos en general, a conformar una
alianza ms amplia para la proteccin
de los derechos humanos, a la vida, a
la salud, a vivir en un medio ambiente
sano, y para el respeto al derecho a la
Consulta previa, libre e informada.
8. Proponemos conformar un Comit
Nacional de Defensa de los Recursos
Naturales que coordine movilizaciones nacionales y departamentales.

9. Proponemos la convocatoria a un referndum para definir cmo se tiene que
hacer el nuevo proyecto de Ley que
tome en cuenta los intereses de todos
los bolivianos.
En caso de la aprobacin del proyecto de
ley minera sin la consideracin de los puntos
de la presente resolucin, las organizaciones
abajo firmantes procederemos a:
- Interponer las acciones legales que
fueren necesarias ante tribunales nacionales e internacionales, demandando al Estado Boliviano por la vulneracin y el atropello que sufrimos en
nuestros derechos con este Proyecto
de Ley.
- El voto castigo contra el MAS IPSP
Organizaciones y personas firmantes:
30
31
32

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Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

CONAMPROMA CORIDUP CODERIP CODEMAP PADIO-Potos Comunarios

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

Cumbre Social sobre proyecto de

El pueblo es el dueo de los recursos

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de LEY MINERA

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de LEY MINERA

CONVOCATORIA CUMBRE SOCIAL SOBRE

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de LEY MINERA

Comunarios de Coro Coro y Norte de La

Kellia (Poop) Paza Regantes Tupiza

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de LEY MINERA

Testimonios de la Cumbre social:

Con la Ley Minera muere todo lo que hemos

de La Paz), lograron la primera victoria

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

de riegos, nuestra ley que hemos hecho en

sino por una lucha de sus trabajadores que

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

las cooperativas mineras, que en realidad

les convoc a una mesa de explicacin y

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

como el Colectivo Casa sealan que

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

sinos, de manera amplia y articulada, el

est volando como el ro Desaguadero dira

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

importa a ellos, porque los campesinos nosotros no perjudicamos, no hacemos dao

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

por parte de la-os afectada-os, sin muchos

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de LEY MINERA

gobierno, los sectores privados y sindicatos

significado de la misma Guerra del Agua y

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de LEY MINERA

La Ley minera una amenaza a la

democracia y los derechos humanos

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera

Cuadro 1. Bolivia: minerales exportados, relacin concentrado y metlico

Fuente. Elaboracin propia en base a Ministerio de Minera y Metalurgia.

La segunda caracterstica de la minera

Bajo este modelo extractivista, con

Cuadro 2. Bolivia exportacin de minerales por subsectores ao 2013

Fuente: Elaboracin propia en base a Ministerio de Minera y Metalurgia.

El pueblo es el dueo de los recursos naturales y tenemos derecho a participar

Cumbre Social sobre proyecto de Ley Minera