INSTITUTO NACIONAL DE

ESTUDIOS SINDICALES Y
ADMINISTRACION PBLICA DE
LA FSTSE

LICENCIATURA
EN DERECHO BUROCRTICO

PROBLEMAS SOCIOECONOMICOS DE MEXICO

ASESOR:
C.P. JUAN RODRIGUEZ GIL
EQUIPO 4
INTEGRANTES:
Carrillo Pea Edelmira
Enrquez Laguna Martin
Robles Ledn Dora
Tautmez Vzquez Elizabeth
TEMAS:
7.2. LAS CAUSAS QUE EXPLICAN LA CRISIS FINANCIERA, HASTA
8.3. LAS METAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
NOGALES SONORA DOMINGO 5 DE JULIO DEL 2015
TEMA 7.2. LAS CAUSAS QUE EXPLICAN LA CRISIS FINANCIERA
La crisis financiera de Mxico en 1994, tambin conocida como la crisis del Peso
mexicano, fue causada por la falta de reservas internacionales, por lo que la moneda sufri
una devaluacin durante los primeros das de gobierno presidencial de Ernesto Zedillo
(Presidente electo durante el periodo de 1994 a 2000 y miembro del Partido Revolucionario
Institucional).
Ernesto Zedillo tom posesin como presidente de Mxico el 1 de Diciembre de 1994, a los
pocos das convoc una reunin con empresarios y polticos muy importantes procedentes

del extranjero y mexicanos, a los cuales les coment sobre su plan para devaluar el peso
mexicano en un 15% para establecer el tipo de cambio en 4 pesos por dlar
estadounidense. Tambin les coment que dejara de comprar bonos y que intentara evitar
la
fuga
de
las
reservas
internacionales.
Algunos economistas creen que la devaluacin era necesaria pero la manera en que la
llev a cabo estuvo mal. Debido a que Ernesto Zedillo revel su plan sobre la devaluacin
del peso mexicano, mucho inversionistas retiraron su dinero del pas, por lo que el
gobierno no pudo mantener el tipo de cambio a 4 pesos por dlar. El Banco de Mxico
implement un sistema de libre flotacin para el tipo de cambio, con el cual la moneda
mexicana perdi la mitad de su valor en tan slo una semana.
Las deudas de las empresas y personas que estaban denominadas en dlares
estadounidenses no pudieron ser pagadas, por lo que muchas familias perdieron sus
casas, carros o inclusive perdieron todo. El ex presidente, Carlos Salinas de Gortari, se
refiri al trmino Error de Diciembre, para culpar a Ernesto Zedillo por la crisis econmica
desatada en el pas al mencionar sobre su plan de devaluacin con anticipacin y para
defenderse a s mismo por la poltica expansionista durante su periodo presidencial.
El ex presidente Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), dirigi al pas hacia el capitalismo
al privatizar 155 empresas como el Banco Nacional, organiz 294 liquidaciones, 72
fusiones y 25 transferencias. Tambin cre el Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte y los fondos obtenidos por el proceso de la privatizacin fueron invertidos en la
infraestructura del pas para tener obtener ms ventajas por el tratado.
Gran cantidad de economistas atribuyen que la verdadera causa de la crisis de 1994 se
debi a la poltica macroeconmica que se llev a cabo durante la administracin de Carlos
Salinas
y
diversos
eventos
ocurridos
durante
su
periodo
presidencial:
* Durante el ltimo ao presidencial, la cantidad de dinero invertido en infraestructura se
increment a una tasa muy elevada, con el motivo de favorecer al partido poltico que se
encuentra
en
la
administracin
para
las
prximas
elecciones.
* El pas tena un dficit de un 7 por ciento del producto interno bruto en su cuenta
corriente, por lo que el gobierno emiti bonos llamados Tesobonos denominados en
dlares. (Al desatarse la crisis, el peso se devalu y dificult el pago de esta deuda)
* Algunos miembros de la familia del ex presidente, Carlos Salinas, estuvieron involucrados
en casos de lavado de dinero, trfico ilegal de drogas, y asesinatos.
* El candidato favorito para la presidencial del Partido Revolucionario Institucional fue
asesinado.
* La aversin al riesgo de los inversionistas internacionales aument, por los hechos antes
mencionados y adems inici una rebelin en contra del gobierno durante este periodo, por
lo
que
ser
perdi
mucha
inversin
extranjera.
Ante tantos problemas el sector bancario en Mxico colaps en tan slo 4 aos desde su

privatizacin. Era necesario incrementar la capitalizacin de los bancos o de lo contrario

hubieran desaparecido.
Causas de la crisis: Cada del precio internacional del petrleo (el principal producto
exportado), la elevacin de las tasas internacionales de inters lo cual aumento la carga de
la deuda externa, y la recesin econmica mundial, y es as como en Mxico se presenta
la crisis de la deuda externa con la cual queda excluido de los mercados internacionales de
capital.
Forma en la que se quiso remediar: Por lo tanto el gobierno mexicano procedi a la
utilizacin activa del tipo de cambio como instrumento para fomentar las exportaciones y
hacerse
de
las
divisas
que
requera.
Por lo tanto se considera: que este periodo es en donde se utiliz ms activamente el
tipo de cambio para fomentar las exportaciones con devaluaciones recurrentes.
Logros: supervit en la balanza comercial y en algunos aos en la cuenta corriente de la
balanza
de
pagos
Consecuencias: el uso activo del tipo de cambio empeor los niveles inflacionarios ya que
el pass through (transferencia) del tipo de cambio de los precios era demasiado alto
cercndonos a niveles de hiperinflacin. El crecimiento econmico promedio fue de 0.1%,
pero la inflacin de 88% pero con equilibrio en la cuenta corriente.
7.3. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1995-2000
El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 parte del reconocimiento de los avances
realizados y de un examen cuidadoso del desenvolvimiento del pas, destacando
problemas,
rezagos
e
insuficiencias.
Propone
cinco
objetivos:
1. Fortalecer el ejercicio pleno de la soberana nacional, como valor supremo de nuestra
nacionalidad y como responsabilidad primera del Estado Mexicano.
2. Consolidar un rgimen de convivencia social regido plenamente por el derecho, donde la
ley sea aplicada a todos por igual y la justicia sea la va para la solucin de los conflictos.
3. Construir un pleno desarrollo democrtico con el que se identifiquen todos los
mexicanos y sea base de certidumbre y confianza para una vida poltica pacfica y una
intensa participacin ciudadana.
4. Avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el pas las oportunidades
de superacin individual y comunitaria, bajo los principios de equidad y justicia.
5. Promover un crecimiento econmico vigoroso, sostenido y sustentable en beneficio de
los mexicanos. Para cumplir el objetivo de preservar la soberana, el PND propone
fortalecer la capacidad del Estado de garantizar la seguridad nacional, la vivencia del
Estado de Derecho y la presencia de las instituciones de la Repblica en todo el territorio
nacional.

Asimismo, se propone desplegar una activa poltica exterior que consolide la presencia de
Mxico en el mundo y defienda nuestra posicin en la relaciones internacionales y en los
foros
multilaterales.
Una estrategia prioritaria ser proyectar la nacionalidad mexicana como expresin de una
orgullosa identidad pluricultural que es mayor que nuestras fronteras, y procurar una
vinculacin dinmica con las comunidades de mexicanos y las personas de origen
mexicano
en
el
exterior.
La defensa de la soberana comprende impulsar en el mbito internacional, nuestra visin
sobre asuntos como el libre comercio, el funcionamiento de los rganos multilaterales que
deben contribuir a la estabilidad financiera regional y global, los flujos migratorios, el
cuidado del medio ambiente y el combate al narcotrfico y el terrorismo.
Las estrategias propuestas comprenden crear las condiciones legales, institucionales y
administrativas para asegurar a toda persona la proteccin efectiva de sus derechos, la
aplicacin oportuna e imparcial de la ley y el acceso a la justicia. La revisin sistemtica de
las normas procesales, el establecimiento de mecanismos ms expeditos para la
resolucin de conflictos a travs de la justicia de paz, el mejoramiento de las condiciones
de vida y trabajo que fortalezcan la independencia y calidad profesional de los miembros
del
Poder
Judicial.
El PND propone avanzar resueltamente hasta consolidar un rgimen de certidumbre
jurdica para el patrimonio de las familias y las actividades productivas y crear las
condiciones que permitan al Estado prevenir eficazmente la delincuencia, combatir
frontalmente las organizaciones criminales, perseguir y castigar oportunamente los delitos,
ejerciendo estrictamente las atribuciones que confiere el orden jurdico y salvaguardando
los
derechos
humanos.
Establecimiento de un Sistema de Seguridad Pblica para el impulso de una carrera
policial digna y respetada, as como para la adecuada coordinacin de los tres rdenes de
gobierno
en
la
materia.
El PND asume que la corrupcin es un motivo de desaliento colectivo y de entorno social,
por lo que propone actualizar el marco jurdico para detectar y sancionar conductas
indebidas y actos ilegales en el desempeo del servicio pblico. propone una reforma
profunda de los rganos de control interno y externo de la gestin gubernamental y la
conformacin de este ltimo en una autntica y moderna entidad superior de fiscalizacin
profesional
y
autnoma.
El objetivo esencial: Es construir un desarrollo democrtico que consolide la organizacin
de la nacin como una repblica representativa y federal, que perfeccione la democracia
como forma de gobierno, como valor supremo de la poltica y como todo un sistema de
vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo.
En el Plan

Nacional

de

Desarrollo se habla

de

los

siguientes valores:

1. Soberana. Consiste en asegurar la capacidad de los mexicanos para tomar libremente

decisiones polticas en el interior, con independencia del exterior. Es el valor ms
importante de nuestra nacionalidad, siendo el primer objetivo del Estado Mexicano, su

defensa y fortalecimiento y en el ejercicio de ella, construimos y reconocemos intereses

propios, nos proponemos metas colectivas, defendemos lo que nos atae y promovemos el
lugar
de
Mxico
en
el
mundo.
2. Nacionalismo. Es el conjunto de valores, sentimientos y aspiraciones que caracterizan
y definen a un pueblo en el concierto de las naciones. Es la confianza y la fe que tenemos
en nosotros mismos, el amor a lo nuestro y es fuente de fortaleza ante la adversidad.
El amor a la Patria y el nacionalismo sano, que promueven la defensa de la independencia
poltica y econmica, suponen tambin un conjunto de condiciones personales,
institucionales y del contexto social, entre las que destacan las siguientes:
a) El conocimiento objetivo y crtico de la historia nacional, que reconozca los hechos
histricos tal como acontecieron y trascienda las interpretaciones puramente ideolgicas o
de partido.
b) El conocimiento, aprecio y promocin de los valores de la cultura nacional, regional y
local, as como el respeto a los smbolos de la nacionalidad y de la Patria.
c) El fomento de la confianza mutua y del mutuo respeto entre los ciudadanos.
d) La promocin de la unidad y de la solidaridad entre los mexicanos, independientemente
de ideologas, creencias, partidos o condiciones socioeconmicas y culturales.
e) El aprovechamiento racional de los recursos del pas.
f) La honradez y la honestidad, el patriotismo autntico y la defensa efectiva de la
soberana nacional, por parte de los gobernantes y de los propios ciudadanos.
g) La promocin de los valores de la cultura nacional y de la unidad y solidaridad entre los
mexicanos,
por
parte
de
los
medios
de
comunicacin
social.
3. Justicia. Este valor se apoya en el conjunto de leyes que rigen el pas y lo convierten
en un estado de derecho y en un pas de leyes. En todo momento, el ideal de hombres y
mujeres ha sido que las conductas de los individuos y de las autoridades se guen por lo
dispuesto en las normas jurdicas, construyendo as un rgimen en donde la plena eficacia
de las normas aplicables a particulares y a gobernantes, la seguridad de personas y bienes
y en el pleno ejercicio de los derechos y libertades se encuentren garantizados por los
rganos del Estado, todo esto en una sociedad crecientemente compleja y en la cual la
Constitucin
es
la
expresin
suprema
de
la
voluntad
colectiva.
La imparticin de justicia conlleva el actuar sobre los valores ticos y los cdigos de
conducta de la sociedad, con una estrategia de edificacin de una cultura que refuerce
desde edades tempranas los valores ticos del servicio pblico y rechace la corrupcin y la
impunidad.
La promocin de la justicia supone la existencia de ciertas condiciones educativas y del

entorno sociopoltico y cultural sin las cuales no resulta viable su promocin, destacando
las
siguientes:
a). Formacin de hbitos de trabajo y de servicios y actitudes al bien ajeno, al producto del
trabajo de otros.
b). Desarrollo de actitudes favorables para aprender a dar, a recibir y a compartir los bienes
y servicios.
c). Formacin del sentido de la responsabilidad moral, individual y social.
d). Desarrollo del sentido de la solidaridad humana, especialmente con los grupos ms
desfavorecidos.
e). Supresin de tratos discriminatorios o de privilegios injustificados.
f). Reconocimiento efectivo, por parte de la autoridad, a las diferentes formas de propiedad
que la ley establece.
g). Combate efectivo y eficaz de la corrupcin y del fraude, en cualquiera de sus
manifestaciones, como entre empresarios, trabajadores y ciudadanos.
h). Transparencia y claridad en el manejo y distribucin de los recursos pblicos, de las
instituciones
educativas
y
sociales
y
de
las
propias
empresas.
4. Democracia. Este valor consiste en una forma de vida, en la cual el pueblo tiene voz y
voto en la forma de gobierno. Se considera a la democracia como el valor supremo de la
poltica
y
debe
ser
su
ideal
permanente
y
su
prctica
cotidiana.
La democracia se considera indispensable para el progreso de Mxico al deber ser la base
poltica del crecimiento econmico y de una vida social regida por los derechos y las
garantas
constitucionales.
5. Desarrollo Social. Este valor encierra todas las necesidades que engloban la existencia
de
una
vida
digna:
. Justicia social. Seguridad e igualdad en el ejercicio de las garantas individuales que
seala nuestra Constitucin Poltica a fin de moderar las inequidades y procurar la igualdad
de oportunidades.
.Educacin. Factor decisivo de superacin personal y de progreso social. Una educacin
de calidad para todos reside en una slida formacin de valores, actitudes, hbitos,
conocimientos
y
destrezas
desde
la
infancia.
Las actitudes en que se fundan la convivencia democrtica y los valores de
responsabilidad, solidaridad, justicia, libertad, la bsqueda de la verdad, el respeto a la
dignidad de las personas, el aprecio por la naturaleza y al cuidado del medio ambiente son
todos
frutos
de
una
buena
educacin.

.Salud, Se considera el valor ms importante en funcin de que, sin salud el ser humano
pierde la vida. Una persona desnutrida no puede acceder a ningn otro bien, no desarrolla
armnicamente sus facultades que le permiten educarse, adquirir cultura, en otras
palabras, no es capaz de razonar con la profundidad y claridad que le permitira el
desarrollo
pleno
de
su
inteligencia
con
su
desarrollo
corporal.
El Sistema de Seguridad Social constituye un valioso instrumento para dar acceso a la
poblacin a niveles superiores de bienestar, al asegurar a los trabajadores un conjunto de
prestaciones que complementen sus ingresos salariales y que permitan un desarrollo pleno
del individuo y la familia, tales como una atencin sistemtica de la salud, el acceso a
servicios mdicos especializados, la proteccin contra riesgos laborales y no laborales, un
sistema de pensiones para el retiro y el funcionamiento de guarderas en apoyo de las
madres
trabajadoras.
.Vivienda. Despus de la salud, el ser humano necesita un techo donde vivir. La poltica de
desarrollo social que impulsar el Gobierno de la Repblica en materia de vivienda tendr
como objetivos: orientar el papel del Estado hacia la promocin y coordinacin de los
esfuerzos de los sectores pblico, social y privado, para apoyar las actividades de
produccin, financiamiento, comercializacin y titulacin de la vivienda, y promover las
condiciones para que las familias, en especial las que tienen mayores carencias, tanto en
las zonas rurales como en las urbanas, disfruten de una vivienda digna, con espacios y
servicios adecuados, calidad en su construccin y seguridad jurdica de su tenencia.
7.4. LA TRANSICION DEL ESTANCAMIENTO

A los ojos del mundo Mxico es un pas subdesarrollado, debido a que la poblacin
econmicamente activa resulta proporcionalmente reducida, esto debido a que la mayora
de las personas de sexo femenino se dedican a los quehaceres domsticos, por lo que
engrosan el nmero de personas econmicamente inactivas o dependientes. Otros
factores que convierten a este pas en subdesarrollado es la desigualdad social de riqueza
y pobreza, esta ltima con un mayor porcentaje de individuos, una economa basada en
agricultura,
la
inmigracin
masiva
de
jvenes
a
Estados
Unidos.
Gran parte del desarrollo econmico del pas se debe al comercio interior y exterior, la
agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economa, forman el juego econmico
del comercio. Aunado a estos tres sectores, las comunicaciones y los transportes se
encargan de enlazar las distintas partes del territorio nacional e internacional.
El progreso en el aspecto poltico ha sido lento y difcil, la heterogeneidad racial y cultural
de nuestra poblacin, la extrema pobreza econmica de grandes sectores, el elevado
ndice de analfabetismo, el alejamiento fsico y cultural de muchas comunidades y la
tendencia hacia el militarismo disfrazado han sido causas determinantes para impedir el
desarrollo
en
la
vida
cvica.
El desarrollo sustentable atraviesa diversos problemas fundamentales como la creciente
poblacin de Mxico y su elevada demanda de recursos, la expansin agrcola, la erosin
del suelo, la salinizacin y la contaminacin de cursos de agua con productos qumicos, la
elevada concentracin de la industria, el trfico y el uso domstico de la energa, sumado a
unas condiciones geogrficas y meteorolgicas desfavorables, han provocado una grave
contaminacin.

Algunos de los indicadores del desarrollo progresivo en Mxico son la educacin, los
avances en salud, la democracia que dicen que tenemos, los avances tecnolgicos y el
ingreso
de
capital
extranjero
Aunque la educacin es el vehculo indispensable para lograr los niveles de aspiracin del
progreso de la sociedad, los alcances que la educacin mexicana ha logrado
recientemente pueden esquematizarse de acuerdo con los niveles de instruccin
proporcionados por el Sistema de Educacin Nacional. Estos niveles corresponden a
educacin inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior y educacin
para adultos. La educacin plantea una de las ms graves exigencias a los presupuestos
nacionales de los estados, por la necesidad que tienen los pueblos de contar con recursos
econmicos
para
mantener
servicios
docentes,
tcnicos
y
educativos.
Esto genera que la educacin est un poco rezagada en comparacin con otros pases del
mundo.
En cuestiones de salud existen diferentes instituciones encargadas de darnos el servicio,
algunos como el ISSTE y el IMSS son para trabajadores de empresas, maestros, etc.
Para los que no estn asegurados existen otras como centros de salud y otras
organizaciones encargadas de brindar servicio a personas de bajos recursos, tal es el caso
del implementado Seguro Popular que es en parte un acierto del gobierno ya que hay mas
gente que lo necesita que la que puede pagar un servicio particular.
Ya para concluir nos damos cuenta de que es la educacin la que plantea una de las ms
graves exigencias a los presupuestos nacionales de los estados, por la necesidad que
tienen de contar con recursos econmicos para mantener servicios docentes, tcnicos y
educativos.
Los servicios educativos deben ser acordes con las crecientes demandas del incremento
de la poblacin, su expansin debe orientarse en funcin del desarrollo econmico para
elevar
el
ingreso
nacional
bruto.
El desarrollo econmico de Mxico est condicionado en buena parte por la capacidad
productora del trabajador. A medida que la condicin fsica del obrero y campesino mejora,
es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el nmero de trabajadores
sanos. En la mismo proporcin en que se realice este aumento, la capacidad de
produccin
ira
desarrollndose.
La salud es un problema de prevencin y no de correccin. Gracias a la diversidad de
partidos existentes en nuestra repblica, el pueblo puede elegir la forma de poder poltico
que le conviene de acuerdo a sus necesidades e ideologas, esto permite que en el pas
exista una democracia y un inters sobre el bienestar econmico, social, educativo y
tecnolgico
de
la
poblacin.
En el mundo nos ven como un pas violento donde es mas fcil que te asalten a conseguir
un empleo y en gran parte nosotros mismos somos responsables, pero por no elegir bien a
quienes nos gobiernan, dicen que somos el pas mas corrupto del mundo y se debe a que
nosotros como ciudadanos fomentamos la corrupcin, siempre ven lo peor de nosotros
pero
nunca
voltean
a
ver
los
logros
de
los
mexicanos.

En pocas palabras Mxico a los ojos del mundo es un pas corrupto, violento y
subdesarrollado.
7.5. LA TRANSICION DEL ESTANCAMIENTO AL CRECIMIENTO ECONOMICO 19951996
La economa mexicana ha transmitido por cuatro etapas que han marcado evoluciones
distintas de las principales variables macroeconmicas: crecimiento del PIB, desempeo
de la cuenta corriente, inflacin, tipo de cambio, entre otras. Las cuatro etapas por las que
ha pasado van desde el estancamiento inflacionario con equilibrio externo del periodo
1982-1988, a un crecimiento moderado con desinflacin y desequilibrio externo como
ocurri en el periodo 1989-1994, por una etapa de reactivacin del crecimiento econmico
con desinflacin como la presentada en los aos 1995-2000 y, finalmente, la etapa del
estancamiento estabilizador con elevado desempleo del periodo 2001,2005.
1.- Estancamiento econmico con equilibrio externo y elevado niveles inflacionarios (19821988):
la
crisis
de
la
deuda
externa
Despus de la crisis de carcter estructural de 1976, en Mxico se adopt una estrategia
de
crecimiento
basada
en
las
exportaciones
petroleras.
Por la corta duracin del boom petrolero (1978-1981) y el exceso en que se haba cado en
trminos del incremento del gasto pblico, los ingresos petroleros no fueron suficientes
para financiar el crecimiento y cubrir tanto el desequilibrio externo como el de finanzas
pblicas, por lo que se tuvo que recurrir al endeudamiento externo a niveles excesivos.
Para en 1981, la estrategia de crecimiento mostr sus lmites y entr en crisis.
2.- Crecimiento moderado con desinflacin y desequilibrio externo creciente (1989-1994):
la
crisis
de
la
balanza
de
pagos
Caractersticas: paso de una economa semicerrada a una ms abierta con dependencia
creciente a la demanda externa, fundamentalmente de lo Estados Unidos. Se continua con
la Poltica de Pactos, la cual tuvo un gran xito al reducir la inflacin y recuperar la senda
del crecimiento econmico. Durante esta etapa el gobierno contino a pasos acelerados la
insercin de la economa mexicana al mercado global con la entrada al GATT y la
maduracin de las reformas de carcter estructural que se llamar modelo ALPES:
Apertura, Liberalizacin, Privatizacin y Estabilizacin macroeconmica. Esta etapa
tambin se caracteriz por la enorme entrada de capital extranjero, la cual surgi por las
grandes expectativas que se generaron por la poltica de privatizaciones y la mayor
apertura y liberalizacin de la economa mexicana al comercio internacional y financiero,
pero la mayora de las entradas fueron a corto plazo. Esto permiti financiar los grandes
desequilibrios existentes en la cuenta corriente alimentados por la debilidad del aparato
productivo interno y la poltica cambiaria adoptada durante el periodo.
Consecuencias: debido a que el crecimiento no estuvo sustentado por bases reales a
finales de 1994 se suscit la crisis econmica ms grave de la historia moderna iniciada a
raz de la fuga de capitales a corto plazo; consecuencia de la inconsistencia del modelo
macroeconmico de estabilizacin que utiliz al tipo de cambio como ancla
antiinflacionaria, el cual ocasion su sobrevaluacin y la consecuente agudizacin del

saldo

deficitario

de

la

cuenta

corriente.

3.- Reactivacin del crecimiento econmico con desinflacin (1995-2000): la crisis bancaria
de
1995.
Esta etapa inicia con el decrecimiento del PIB en 6.2%, despus de 8 aos de crecimiento,
asimismo regresan los altos niveles inflacionarios y el gran reto del gobierno fue estabilizar,
recuperar y consolidar el crecimiento econmico con bajos niveles inflacionarios, a travs
del manejo adecuado de la poltica econmica y de la recuperacin de la confianza de los
agentes
econmicos
del
exterior.
Caractersticas de la etapa: se adopt una serie de medidas de poltica econmica dentro
de las cuales estuvo el establecimiento de negociaciones y compromisos con organismos
financieros internacionales, as como acciones de poltica econmica interna para reactivar
el
crecimiento
econmico
y
no
como
el
protagonista
de
antao.
Para el logro de objetivos: se modific el manejo de la poltica econmica, destacando los
cambios
adoptados
en
materia
monetaria,
cambiaria
y
fiscal.
La ciudadana mexicana en 1995 sufri un ambiente econmico de altas tasas de inters,
muchos pagos caan en morosidad, haba poco acceso a fondos de los prestamistas, se
gener una contraccin econmica y tenan una moneda devaluada, por lo que se les
dificult
el
pago
de
la
deuda
en
dlares.
El gobierno mexicano tuvo que intervenir en la recapitalizacin de los bancos para evitar la
desaparicin del sector bancario en el sistema financiero. Se cre un programa llamado
FOBAPROA (Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro), con el objetivo de reducir las
presiones de liquidez que tenan los bancos con sus obligaciones denominadas en divisas
extranjeras. El gobierno se comprometi en adquirir 2 pesos mexicanos de la deuda
impagable que tenan los bancos por cada peso que los accionistas invirtieran en sus
bancos
para
recapitalizarlos.
Los bancos eran responsables de la recoleccin de los pagos de los crditos que fueron
vendidos al fondo y compartan las prdidas de los crditos incobrables. El costo fiscal total
por rescatar al sistema bancario en el pas cost el 19.3% del producto interno bruto.
El gran costo por rescatar al sistema bancario caus en la ciudadana una conciencia
fortalecida, ya que se utiliz dinero de los contribuyentes para rescatar a los bancos. Los
ciudadanos estaban molestos por la negligencia de las autoridades gubernamentales en la
administracin econmica del pas y por la mala regulacin del sistema bancario. Los
nicos que sufrieron fueron los ciudadanos, ya que ellos pagaron el rescate e inclusive
hasta
perdieron
sus
propiedades.
La ciudadana desarrollo una conciencia social en donde presionaron a las autoridades
para mejorar la regulacin y el sistema financiero, por lo que el PRI (Partido Revolucionario
Institucional) promovi una nueva regulacin en donde se permita que inversionistas
extranjeros pudieran invertir en bancos mexicanos. Se cre una nueva unidad de medida
llamada UDI (Unidades de Inversin), la cual su valor va ligado a la inflacin para retener el
poder aquisitivo de la moneda. Se cre el Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario (IPAB),
el cual garantiza el equivalente a 400 mil unidades de inversin por cada individuo o
persona
moral
que
tengan
una
cuenta
en
un
banco
mexicano.

Gracias a la influencia de este evento y a las medidas correctivas que se tomaron bajo las
presiones ciudadanas, el pas increment sus exportaciones y en menos de 10 meses, el
producto interno bruto mensual ya era positivo. La transicin de este evento para el 2000
fue un golpe para el presidencialismo mexicano y sus facultades meta constitucionales, ya
que con el aumento de la regulacin, la autonoma de las instituciones financieras como el
Banco Central (Banco de Mxico) y las presiones ciudadanas, el poder ejecutivo pierde
poder
y
control
sobre
la
poltica
econmica
del
pas.
4.Estancamiento
estabilizador
con
elevado
desempleo:
2001-2005
Para el 2000 la tasa de crecimiento haba sido del 6.6% y la inflacin se encontraba en
niveles bajos, sin embargo el panorama de estancamiento segua a consecuencia de la
desaceleracin
de
la
demanda
externa,
sobre
todo
de
la
de
EU.
Objetivos de la etapa: se sigue priorizando la baja inflacin, y se quiere un crecimiento
econmico con el que se logren empleos productivos y bien remunerados. Esto implica un
trade-off
entre
ambos
objetivos.
Caractersticas: se adopta una poltica monetaria para mantener el bajo control de la
inflacin y se usa recurrentemente la poltica de cortos como la principal herramienta que
tiene el Banco de Mxico para influir sobre las expectativas de los agentes econmicos y
controlar la inflacin.

7.5.1. EL ACUERDO DE UNIDAD PARA SUPERAR LA EMERGENCIA

ECONMICA (AUSEE)
"Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Econmica"
Los representantes de los sectores obrero, campesino y empresarial, el Gobierno Federal y
el Banco de Mxico, concertaron un Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia
Econmica.
3 de Enero de 1995. Se Firma del Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia
Econmica.
El Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len firm, como testigo de honor, el Acuerdo de
Unidad para Superar la Emergencia Econmica, durante una ceremonia efectuada en el
saln Adolfo Lpez Mateos de la residencia oficial de Los Pinos.
El Programa Econmico diseado en 1995
propone reducir paulatinamente la
vulnerabilidad de la economa mexicana, ajustando de manera gradual el dficit en cuenta
corriente y restituyendo la confianza de los inversionistas. Con ello se pretende dar mayor
permanencia a los flujos de capital del exterior, lamentablemente en virtud del monto del
desequilibrio acumulado y en razn de los acontecimientos polticos que precipitaron la
salida de capitales, la estrategia de desactivacin paulatina del problema. El resultado
inevitable fue la devaluacin de la moneda nacional.
Los principales objetivos del Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia
Econmica (AUSEE).

Aplicar el presente Acuerdo con el ms alto sentido de justicia y equidad, mediante una
amplia concertacin que permita la corresponsabilidad de los diferentes sectores de la
economa, para evitar que el mayor peso del ajuste recaiga sobre los sectores menos
favorecidos.
Evitar que la devaluacin se traduzca en una espiral inflacionaria y en inestabilidad del tipo
de cambio.
Restablecer la confianza, a fin de propiciar mercados financieros ordenados, aminorar los
sacrificios que el ajuste impone y emprender un vigoroso crecimiento econmico.
Impulsar los cambios estructurales necesarios para que la economa aumente su
competitividad frente al resto del mundo, preserve la planta productiva y el empleo, y
acelere la creacin de fuentes de trabajo permanentes.

7.5.2

EL RESCATE DE LA BANCA (FOBAPROA).

El Rescate de la Banca, por la va de Nacionalizacin de algunos grupos bancarios. En

toda las decisiones tuvo una gran importancia el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Ellas en su conjunto fueron elevando las carteras vencidas de los bancos y los
requerimientos de traspaso de carteras al fondo bancario de proteccin al ahorro
(Fobaproa). As el saneamiento de los bancos intervenidos garantizando los depsitos que
no tenan contrapartida activos productivos , la compra de la cartera de bancos y el
rescate carretero fueron convirtindose en una masa de activos en manos del Fobaproa
con muy reducido precio en el mercado.
Resumen puntual como se cre el Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro
(Fobaproa), instrumentos de contingencia para enfrentar crisis financieras le
antecedieron y por qu y en qu puntos este se aprestado a discusin.
1 de Septiembre de 1982. Nacionalizacin de la banca. Tras de devaluacin del peso (26
a 47 pesos por dlar), ante la insuficiencia de las reservas internacionales del Banco de
Mxico para hacer frente a la demanda de dlares y la cancelacin de crditos a Mxico
por parte de la banca internacional para subsidiar la cartera vencida del sistema financiero
nacional, el gobierno de Jos Lpez Portillo decreto la expropiacin de las instituciones
bancarias y el control generalizado del tipo de cambio. La Federacin tuvo que
desembolsar tres billones de pesos (viejos) para adquirir las instituciones de crdito
comerciales y privadas, cuya deuda ascenda a 25,000 millones de dlares.
1983 Ficorca. Creacin del Fideicomiso de Cobertura Cambiario (Ficorca). En el marco de
la recesin econmica derivada de la crisis de 1982, el gobierno de Miguel de la Madrid
obtuvo un prstamo del exterior para financiar el dficit fiscal, la deuda externa y la
actividad productiva. Dichos recursos sirvieron para crear el Ficorca, fondo que se emple
para salvar de la quiebra a 20 grandes empresas al asumir pasivos por 12,000 millones de
dlares mediante garantas del Banco de Mxico. Comenz la privatizacin de las
empresas paraestatales.
1987 Crack de la Bolsa Mexicana de Valores. Luego de la nacionalizacin de los bancos,
se desarrollo en Mxico una banca paralela mediante casas de bolsa, arrendadoras
financieras, aseguradoras y sociedades de inversin cuyos dueos adquiran

posteriormente los bancos durante la reprivatizacin. Para atraer capitales, el sistema

financiero nacional elevo las tasas de inters para los inversionistas en la bolsa a costa de
la deuda interna y de que la inversin se convirtiera en especulativa. La crisis en la Bolsa
de Valores de Nueva York provoco el desplome del sistema burstil nacional y la
devaluacin del peso frente al dlar.
1990 Fobaproa. Creacin del Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (Fobaproa). Con el
antecedente de sucesivas crisis econmicas que, entre otros efectos, llevaba a la falta de
liquidez del sistema bancario, y tras el anuncio de la desincorporacin de las instituciones
de crdito, el gobierno de Carlos Salinas de Gortari instituye el Fobaproa, un fondo de
contingencia para enfrentar problemas financieros extraordinarios. Ante posibles crisis
econmicas que propiciaran la insolvencia de los bancos por el incumplimiento de los
deudores con la banca y el retiro masivo de depsitos, el Fobaproa servira para asumir las
carteras vencidas y capitalizar a las instituciones financieras.
1991 Reprivatizacin de la banca. En el marco de la desincorporacin de empresas del
sector pblico para reducir los gastos de la administracin e involucrar a la iniciativa
privada en el proceso productivo, fueron vendidos 18 bancos. De acuerdo con el texto La
poltica econmica en Mxico, 1950-1994, de los 61,600 millones de pesos obtenidos por
la venta de 409 empresas paraestatales durante el sexenio salinista, 37,800 millones de
pesos provinieron de la venta de bancos.
Diciembre 1994 Crisis econmica de 1994-1995. Tras seis aos de sostener una lucha a
ultranza contra la inflacin, el tipo de cambio se sobrevaluo y repercuti en dficit
comercial, endeudamiento externo, reduccin de las reservas internacionales y
especulacin desmedida en el mercado de valores. La combinacin de estos factores con
diversos acontecimientos polticos provocaron una abrupta devaluacin del peso y una
inusitada alza en las tasas inters. Varias empresas dejaron de cumplir con sus
obligaciones ante los bancos y se registraron retiros masivos de capital por la desconfianza
hacia las instituciones de crdito. Los bancos dieron visos de insolvencia y se temi el
colapso financiero.
1995 Aplicacin del Fobaproa. A finales de 1994 tuvo lugar la crisis econmica ms grave
de la historia contempornea mexicana. Entre otras reacciones, la crisis provoco el
sobreendeudamiento de las empresas y familias ante los bancos y el cese de pagos por
parte de los deudores. Una eventual quiebra de los bancos habra hecho imposible el
acceso a crditos y los ahorradores no hubieran podido disponer de sus depsitos, lo que
habra colapsado la infraestructura productiva, por lo que el Gobierno Federal aplico el
Fobaproa para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema financiero y
garantizar el dinero de los ahorradores. Los pasivos del Fobaproa ascendieron a 552,000
millones de dlares por concepto de cartera vencida que canjeo por pagares ante el Banco
de Mxico. Dicho monto equivale al 40% del PBI de 1997, a las dos terceras partes de
Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pblica interna.

7.5.3 EL APOYO INMEDIATO A DEUDORES (ADE).

El Acuerdo de Apoyo Inmediato a Deudores de la Banca, constituye un esfuerzo por una
sola vez, sin precedente del gobierno federal y de los bancos de desarrollo y mltiples,

para aliviar la difcil situacin por la que atraviesan las personas fsicas y empresas
deudoras de la banca. Reconoce, por un lado que todos debemos responsabilizarnos de
nuestras obligaciones y por el otro favorece la existencia de condiciones legales y
econmicas apropiadas para el pago y restructuracin de las deudas.
Caractersticas Generales
El acuerdo de apoyo inmediato de los deudores de la banca (ADE) es un programa general
de aplicacin para todos los deudores de la banca en pesos o en UDIs dentro de su primer
elemento dice:

A partir del 11 de septiembre de 1995, todas las personas que tengan deudas en
cualquier institucin de crdito sin importar su tipo de deuda, podrn acudir a las
instituciones de crdito para suscribir una carta de intencin, en donde se plasma por
escrito el propsito de llegar a una negociacin con los bancos. A cambio de la firma de
esta carta de intencin los bancos amplan la tregua judicial hasta el 31 de enero de 1996.
Objetivos del ADE
Tiene como propsito el que las partes (bancos y todo tipo de deudores) lleguen a algn
arreglo en el manejo de su deuda, es decir a algn convenio de reestructuracin. El
acuerdo nace para facilitar convenios de reestructuracin sin perjuicio de las opciones que
los bancos tienen para ofrecer a su clientela.
Caractersticas generales

Incluye a todos los deudores de la banca, aun los que ya han reestructurado.

Privilegia a los deudores que este al corriente de sus pagos.

Ofrece alternativas nuevas para deudores en cartera vencida.

. Busca reestructurar el mayor nmero de crditos.

Beneficia a personas fsicas y empresas con adeudos menores de los $400,000.

100% de los beneficios para 75% de los deudores.

Protege los recursos de los ahorradores.

Hay una de reduccin de las tasa de inters para crditos otorgados hasta el 22
agosto de 1995.

Habr una suspensin de acciones judiciales.

Habr una condonacin de intereses moratorios.

No habr exigencia de nuevas garantas adicionales a excepcin de deudas mayores de

los $400,000.00.
Tipos de crditos beneficiados.
Para todos los crditos en pesos o en UDIs.

Tarjetas de crdito.
Crditos A,B,C, D y personales.

Crditos a empresas y personas fsicas con actividades empresariales en cualquier

rama
de la actividad econmica.
Incluye los crditos que se descuentan con la banca de desarrollo y fondos de fomento.
Crditos agropecuarios
Crditos hipotecarios
Vigencia del ADE
Del 23 de agosto de 1995 al 30 de septiembre de 1996. Para los crditos hipotecarios, 12
meses a partir de su reestructura en UDIs. La vigencia de crditos agropecuarios al 28 de
febrero de 1997.

7.5.4 LA ALIANZA PARA LA RECUPERACION ECONOMICA (ARE)

La crisis se concret en 1995 a raz de una devaluacin abrupta como medida inevitable
ante la imposibilidad de mantener los niveles deseados de tipo de cambio y a una profunda
cada del nivel de reservas internacionales; lo anterior, aunado a un repunte de la inflacin
provocado
por
la
devaluacin.
Ante esta situacin, la ayuda de Estados Unidos, de los organismos internacionales y de
otros pases no se hizo esperar otorgndole a Mxico, de acuerdo con Oddone (2004),
20.000 millones de crditos norteamericanos de urgencia del fondo de estabilidad
cambiaria federal. Ms de 10.000 millones del FMI, 7.800 millones del BPI, 3.000 millones
del Banco Mundial y del Banco Interamericano, 1.000 millones de otros pases
latinoamericanos.
Adicionalmente, el gobierno mexicano tom importantes medidas para propiciar la salida
de
la
crisis
(Del
Villar,
1997):
* El Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Econmica (AUSEE) de enero de
1995 otorg un aumento a los salarios mnimos de 7% e impuso un tope de 12 mil millones
de
pesos
al
crdito
del
Banco
Central
para
1995.
* En marzo de 1995 se adopt el programa de accin para Reforzar el AUSEE
(PARAUSEE), que aumenta el IVA de 10% a 15%, reduce el gasto en 10%, reduce el lmite
al crdito del Banco Central a 10 mil millones de pesos para 1995, y otorga un nuevo
aumento a los salarios mnimos del 12%. Sin embargo, el anuncio a finales de agosto de
una cifra de crecimiento del PIB menor a la esperada y las presiones cambiarias de
septiembre de 1995 hicieron necesario reforzar las medidas antes mencionadas.
* En octubre de 1995 se anuncia la Alianza para la Recuperacin Econmica (ARE), en la
que se planea un incremento gradual de las tarifas de la gasolina, de otros energticos y
de
bienes
pblicos.
* Adems, se planea una reduccin del gasto pblico y un aumento del 10% adicional para
los
salarios
mnimos.
A partir de estas medidas el dlar se estabiliz a 6 pesos y por los siguientes dos aos se
mantuvo
entre
7
y
7.7
pesos
por
dlar.

Por otra parte, como se indic anteriormente, la crisis econmica desat tambin una
crisis financiera, provocada por la morosidad en carteras de crditos vencidos que los
deudores no estuvieron en capacidad de honrar. Para recuperar el sistema financiero, el
gobierno se vio en la necesidad de establecer una estrategia de apoyo al con medidas
como:
* Establecimiento de una Ventanilla de Liquidez en dlares (prstamos) como apoyo al
sistema
bancario.
* Establecimiento del programa de Capitalizacin Temporal (PROCAPTE) que permita a
los bancos acceder a fuentes alternas de capital en un ambiente ms favorable.
* Se realizan reformas legales para permitir una mayor participacin extranjera en los
bancos
nacionales.
* Se implement un esquema de reestructuracin de cartera por medio de Unidades de
Inversin
(UDI).
* Se estableci un programa de capitalizacin y de compra de cartera por parte del
gobierno.
* Se estableci un programa de apoyo a deudores y otro para crditos corporativos.
Esto gener prdidas al gobierno mexicano ya que gran parte de esta deuda no pudo ser
recuperada.
El impacto de la crisis en la sociedad mexicana ha sido grande a pesar de que la
economa se pudo recuperar en un periodo relativamente corto, como lo seala Medina
(1996) el modelo econmico mexicano ha seguido produciendo riqueza pero acumulada
en unos pocos, de manera escandalosa, mientras que la mayora de las pequeas y
medianas empresas y los trabajadores en general han tenido que reducir de manera
drstica
su
produccin
y
el
poder
adquisitivo
del
salario.
En resumen, la reactivacin econmica de Mxico despus de la crisis de 1994 no se hizo
esperar, apoyada por la ayuda internacional; sin embargo, el efecto social de la misma se
prolong por mucho ms tiempo afectando a una gran parte de la poblacin que vio, de la
noche a la maana, que sus ingresos se redujeron drsticamente y se encontr en la
imposibilidad de afrontar sus compromisos financieros.

7.6 LA EVOLUCION ECONOMICA 1997-1999

Los resultados alcanzados en 1998 confirman que el programa de reformas econmicas,
impulsado por el gobierno del Presidente Ernesto Zedillo, permiti a Mxico mantener un
crecimiento slido a pesar de la aguda inestabilidad en los mercados internacionales,
derivada de la crisis financiera en Asia y Rusia; as como la aguda cada en el precio
internacional del petrleo. Esto se debe a la disciplina fiscal y monetaria, y al compromiso
de seguir con el cambio estructural en el pas.
Despus de la severa contraccin de 1995, la economa en 1996 creci 5.2 por ciento y en
1997 se alcanz la tasa de crecimiento ms alta en 16 aos, de 7.0 por ciento. En 1998, el
Producto Interno Bruto (PIB) creci 4.8 por ciento que, aunque ligeramente inferior a lo
previsto, es de los ms altos entre las principales economas del mundo.
Entorno Internacional
En 1998, nuestra economa enfrent un contexto internacional complejo y adverso,
caracterizado por la incertidumbre e inestabilidad. En particular, los elementos

provenientes de la situacin econmica internacional que inciden en la evolucin de

nuestra economa son: la restriccin de recursos externos para las economas emergentes,
la fuerte cada en el precio del petrleo y el descenso en el precio de algunos minerales y
productos agrcolas.
El impacto de la reduccin del precio del petrleo sobre la economa en su conjunto
es limitado. El importante esfuerzo de cambio estructural realizado en la ltima dcada
permiti que las exportaciones de Mxico sean ms diversificadas y que, por lo tanto, el
pas sea menos vulnerable ante los cambios en el precio del petrleo.
En cambio, el impacto de la reduccin del precio del petrleo sobre las finanzas
pblicas es importante. En 1997, los ingresos petroleros representaban 36.2 por ciento de
los ingresos totales del sector pblico. Por eso, en 1998 la cada en los ingresos
provenientes de las ventas externas de petrleo, se compensaron con menor gasto pblico
al realizar tres ajustes por 29 mil 775 millones de pesos, y el aumento de los ingresos no
petroleros en seis mil 472 millones.
El gobierno reitera su compromiso de mantener finanzas pblicas sanas. La
disciplina fiscal se ha constituido como elemento prioritario para superar la emergencia
econmica, lograr la recuperacin y alcanzar un crecimiento econmico sostenido. Por ello,
se llevaron a cabo tres recortes del gasto pblico durante 1998, equivalentes a 0.79 por
ciento del PIB. Por otro lado, como parte de la estrategia para enfrentar la adversa
situacin externa, el Banco de Mxico adopt en el curso del ao una poltica monetaria
gradualmente restrictiva.
Una economa slida
La economa sigue creciendo. En 1998, el Producto Interno Bruto present un aumento
de 4.8 por ciento con relacin a 1997. Por sector de actividad, el sector industrial registr
un incremento de 6.6 por ciento durante el ao pasado, respecto a 1997. Todas las
grandes actividades econmicas que integran este sector presentaron crecimientos en su
produccin: la Industria Manufacturera se increment en 7.4 por ciento; la de la
Construccin en 4.6 por ciento; la Minera lo hizo en 3.4 por ciento, y la Generacin de
Electricidad, Gas y Agua creci en 4.7 por ciento, en el ao de referencia. Una
caracterstica sobresaliente del desempeo del sector industrial en su conjunto durante
1998 tiene que ver con el hecho de que en ese ao el crecimiento del PIB fue
prcticamente generalizado entre las ramas de actividad que lo integran. En efecto, de las
57 ramas industriales, 89 por ciento de ellas, esto es 51 ramas, presentaron aumentos en
su PIB, respecto a los niveles existentes en1997.
Contina el dinamismo de las exportaciones. En 1998, las exportaciones totales
alcanzaron 117.5 mil millones de dlares (mmd), un aumento de 6.4 por ciento respecto a
1997. La evolucin positiva mostrada por las exportaciones, es atribuible al
comportamiento de las exportaciones no petroleras, ya que en 1998 las exportaciones
petroleras disminuyeron 36.9 por ciento, con relacin a las observadas en 1997. La
magnitud de la prdida petrolera resalta al considerar que las exportaciones petroleras
registradas en 1998 fueron las ms bajas de los ltimos 10 aos. As, al crecer las
exportaciones no petroleras a una tasa anual de 11.3 por ciento mantuvieron una dinmica
que fue suficiente para que stas se convirtieran en uno de los motores principales del

crecimiento. Las exportaciones en el mes de enero fueron de 8.7 mmd, cifra superior en
2.2 por ciento, con respecto al mismo perodo de 1998.
Las importaciones tambin aumentan. En 1998, las importaciones totales alcanzaron
125.2 mmd, monto que represent un aumento de 14 por ciento con respecto al ao
anterior. Este aumento se debe al dinamismo de la actividad econmica interna que gener
una mayor demanda de consumo y de capital. En enero de 1999 las importaciones
alcanzaron 9.2 mmd, cifra superior en 0.6 por ciento, con respecto al mismo periodo de
1998.
La fortaleza econmica se ha traducido en ms y mejores empleos. Las condiciones
favorables de la actividad productiva propiciaron que el empleo presentara una tendencia
favorable a lo largo de 1998. Al respecto, el nmero de trabajadores asegurados
permanentes en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) se ubic en 10 millones
140 mil 860 personas en diciembre de 1998, de tal forma que el total de trabajadores
asegurados permanentes aument en 303 mil 504 personas en el ao. Es importante
mencionar que si se considera la afiliacin de los trabajadores eventuales urbanos, el
nmero total de asegurados se increment en 759 mil 952 personas en 1998. Por su parte,
la Tasa de Desempleo Abierto en 1998, se ubic en 3.2 por ciento, lo anterior implic una
reduccin de 0.5 puntos porcentuales con respecto al promedio del ao pasado y result la
tasa ms baja desde 1992. En los dos primeros meses de 1999, la tasa de desempleo
promedio 3.2 por ciento, siendo menor a la que se observ en el mismo mes de 1998 (3.53
por ciento).
Inflacin. Durante 1998, el comportamiento de la inflacin respondi al recrudecimiento
de la volatilidad financiera observada en los mercados internacionales de capital. Dicha
volatilidad provoc una mayor depreciacin del tipo de cambios, y a su vez sta propici
mayores presiones inflacionarias y provoc que el ndice Nacional de Precios al
Consumidor (INPC) alcanzara un crecimiento de 18.61 por ciento. Durante los dos
primeros meses de 1999, el INPC aument 3.90 por ciento.
Finanzas pblicas sanas
Finanzas pblicas sanas. Durante los ltimos 10 aos, las finanzas pblicas de Mxico se
mantuvieron en equilibrio. En 1998, el dficit pblico, como porcentaje del PIB, fue de slo
1.42 por ciento, lo que contrasta con la experiencia de los ochenta cuando el promedio
anual del dficit fiscal fue 10.4 por ciento del PIB.
Deuda Pblica. La deuda pblica neta de Mxico, como porcentaje del PIB, en 1998 fue
de 27.2 por ciento, es de las ms bajas tanto dentro de los pases de la OCDE como de
otros pases en desarrollo. Lo anterior fue posible gracias a las oportunas medidas llevadas
a cabo por el Gobierno Federal, en particular se cancel a partir de septiembre la
colocacin de bonos y de CETES a seis y 12 meses; se ampli la captacin de este ltimo
instrumento a plazos de 28 y 91 das.
4. Otros indicadores tambin demuestran la recuperacin
xito en la atraccin de inversin extranjera. Durante 1998, Mxico capt un total de 10.2
mmd. Entre enero de 1994 y diciembre de 1998, Mxico recibi ms de 57 mil millones de
dlares en inversin extranjera directa (IED), mantenindose como uno de los principales
pases receptores de inversin extranjera entre los pases en desarrollo.

 Reservas internacionales. En 1998, las reservas internacionales alcanzaron un nivel de

30.1 mmd, cifra superior en 7.6 por ciento, respecto al ao anterior. A marzo de 1999 las
reservas sobrepasaron un nivel de 30.6 mmd.
Los salarios empezaron a mostrar un crecimiento en trminos reales. En 1998, se
observ una recuperacin gradual y generalizada de las percepciones reales de los
trabajadores en los distintos sectores de la actividad productiva. En el sector industrial se
registr un incremento de tres por ciento anual en las remuneraciones reales por persona
ocupada, y de 2.1 por ciento anual en el sector formal de la industria de la construccin. El
sector servicios tambin mostr una recuperacin de los ingresos medios de los
trabajadores. La remuneracin real promedio por persona ocupada en establecimientos
comerciales al menudeo se increment 4.3 por ciento, mientras que, en los
establecimientos comerciales al mayoreo, el aumento fue de 3.1 por ciento anual.
La Inversin Fija Bruta fue el componente ms dinmico de la Demanda Agregada. La
Inversin Fija Bruta acumul en 1998 un incremento de 10.7 por ciento en trminos reales,
cabe sealar que en las importaciones de Bienes de Capital destacaron las compras de
Equipo de Transporte y Maquinaria y Equipo. Al hacer un anlisis por Sector Comprador, la
Inversin Fija Bruta Privada represent 88 por ciento y la Pblica 11.9 por ciento de la
Inversin Fija Bruta total del pas.
5. Saneamiento del Sistema Financiero
El gobierno tom la decisin de evitar bajo cualquier circunstancia la quiebra del sistema
bancario, ya que sta hubiese significado el colapso total de la economa del pas, y habra
acarreado un costo social mucho ms grave que la de por s dolorosa carga que sufri la
poblacin durante 1995.
Pas

Periodo

Indonesia
Corea
Chile
Japn
Filipinas
Venezuela
Espaa
Mxico
Suecia
E.U.A.

1997- 98
1997-98
1981-86
1997-98
1981-87
1994-98
1977-85
1995-98
1990-93
1980-92

Costo
(% del PIB)
40
27
33
30
13
17
15
14.4
4.3
2.4

La experiencia de muchos pases que se han enfrentado a severas crisis financieras,

muestra claramente que el retrasar las decisiones o aplicarlas con titubeo agrava
dramticamente los costos econmicos y sociales. Por esto, el Ejecutivo actu con toda
decisin para enfrentar la emergencia: efectu ajustes fiscales y monetarios, convino
financiamientos extraordinarios y evit la quiebra del sistema bancario.
Por eso, a finales de 1998, se aprob la Ley para la Proteccin al Ahorro Bancario que
iniciar un nuevo proceso de reestructuracin del sistema financiero mexicano. De acuerdo
con el ordenamiento, el Fobaproa ser sustituido por el Instituto para la Proteccin del
Ahorro Bancario (IPAB) que, con las caractersticas de una entidad pblica

descentralizada, se encargar de administrar cualquier apoyo que se deba canalizar a los

bancos para su saneamiento financiero.
Adems, se reformaron las leyes que rigen las Agrupaciones Financieras y las
Instituciones de Crdito, de tal forma que el capital extranjero podr ser mayoritario en la
banca mexicana, sin restriccin alguna.
Con esto se cre un marco normativo que mantiene la viabilidad del sistema financiero y
permite su consolidacin para llevar a cabo, en forma eficiente, su principal funcin:
contribuir al desarrollo nacional.
La crisis de 1994 y la recuperacin de crecimiento econmico.
En Mxico, la entrada en vigor de los compromisos de la Ronda Uruguay en enero de
1995 coincidi con la crisis econmica ms profunda de su historia contempornea. La
interrupcin repentina de los flujos de capital del exterior hacia Mxico a finales de 1994
llev a una fuerte devaluacin del peso y forz la implementacin de un estricto programa
de ajuste. A pesar de la crisis, el Gobierno no adopt medidas proteccionistas, como
ocurri con la crisis de 1982. Todava ms, profundiz las reformas econmicas
implementadas en los ltimos aos, particularmente las relacionadas con la liberalizacin
del comercio y la inversin. Adicionalmente, continu con una agresiva agenda de
negociaciones comerciales internacionales.
El mantenimiento y profundizacin de las reformas, particularmente las comerciales,
fueron la base para que Mxico recuperara el crecimiento econmico en slo 20 meses,
cuando le tom varios aos superar la crisis de 1982.
Durante 1995 la actividad econmica registr una contraccin muy marcada: el valor del
PIB se redujo 6,9 por ciento, despus de un crecimiento del 2,0 por ciento y del 4,4 por
ciento en 1993 y 1994, respectivamente. Sin embargo, la economa se recuper y para
1996 registr un aumento del 5,1 por ciento. Se estima que la economa de Mxico
mantendr una tasa de crecimiento de alrededor del 5 por ciento anual hasta el ao 2000.
En los dos ltimos aos la contribucin de las exportaciones al crecimiento del producto
ha sido fundamental; hoy en da representan alrededor de una cuarta parte del producto.
Entre 1993 y 1996 la tasa de crecimiento promedio anual de las exportaciones totales fue
del 20 por ciento; nada ms en 1995 stas crecieron en un 30,6 por ciento. En 1996,
Mxico export 96.000 millones de dlares.
Las exportaciones manufactureras crecieron a una tasa promedio anual del 22,7 por
ciento en el perodo 1993-1996 para alcanzar 80.300 millones de dlares en 1996; destaca
la tasa promedio anual del 27,0 por ciento de las exportaciones manufactureras que no son
de maquiladoras en ese perodo, mismas que alcanzaron 43.400 millones de dlares en
1996.
Junto con la recuperacin del crecimiento econmico, la inflacin ha mostrado una
tendencia decreciente despus de la crisis de 1994. La inflacin pas del 7,1 por ciento en
1994 al 52 por ciento en 1995; ya en franca recuperacin econmica, la tasa para 1996
baj a cerca de la mitad del ao anterior: 27,7 por ciento. La tendencia contina y la
inflacin junio 1996-junio 1997 fue del 20,4 por ciento. Se espera una tasa de inflacin del
15 por ciento para este ao, con tendencia a la baja para los aos posteriores.

La debilidad de la actividad econmica en 1995 se reflej en el mercado laboral. La tasa

de desempleo abierto aument del 3,9 por ciento en noviembre de 1994 al 7,6 por ciento
en agosto de 1996, el nivel ms alto despus de la crisis. A partir de entonces, la tasa ha
mostrado una tendencia decreciente, llegando al 3,4 por ciento en junio de 1997, que es un
nivel comparable al registrado antes de la crisis.
Finalmente, las crisis econmicas de Mxico de los ltimos 20 aos se han
caracterizado por un bajo nivel de ahorro interno y una elevada dependencia en el ahorro
externo. Las medidas instrumentadas entre 1995 y 1996 destinadas al incremento del
ahorro interno lograron aumentarlo sensiblemente, pasando del 15,0 por ciento al 20,4 por
ciento del PIB. Aunado a esto, se han puesto en marcha otras medidas encaminadas a
incrementar el ahorro privado en los prximos aos, tales como un nuevo sistema de
pensiones, la promocin del ahorro popular y una poltica fiscal promotora del ahorro e
inversin. Con ello, se busca que el ahorro interno sea la principal fuente de financiamiento
del crecimiento econmico, dejando al ahorro externo como complemento.
II.

Liberalizacin unilateral

El ingreso de Mxico al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

(GATT) en 1986, marc la aceleracin del cambio estructural y de la apertura unilateral de
Mxico iniciada tres aos antes. Dicha apertura ha incrementado la eficiencia de la
economa mexicana y le ha permitido competir de manera ms agresiva en los mercados
mundiales, con el consecuente impacto en el crecimiento econmico, exportaciones y
generacin de empleos. Tambin sent las bases para la negociacin de tratados de libre
comercio (ver seccin III) y para la participacin de Mxico en las negociaciones
multilaterales de la Ronda Uruguay.
A continuacin se describen algunas de las medidas adoptadas por Mxico en los ltimos
cuatro aos.
1)

Aranceles y barreras no arancelarias

De 1993 a 1997 Mxico ha eliminado de manera unilateral aranceles de nacin ms

favorecida a ms de 1.200 productos; los productos libres del arancel pasaron de 414 en
1993 a 1.658 en 1997. Los principales bienes sobre los cuales Mxico ha adoptado esta
eliminacin arancelaria han sido insumos y maquinaria utilizados en los sectores agrcola,
qumico, elctrico, electrnico, textil y editorial.
A pesar de que el arancel promedio simple se ha mantenido en alrededor del 13 por
ciento en los ltimos cuatro aos, el arancel promedio ponderado se ha reducido de
manera significativa, pasando del 7,8 por ciento en 1993 al 2,9 por ciento en 1996 y al 2,7
por ciento en 1997.
En relacin con la eliminacin de permisos previos de importacin, destaca su
sustitucin por aranceles para 67 productos agrcolas, de acuerdo con el compromiso de
tarificacin de la Ronda Uruguay. Asimismo, Mxico ha establecido cuotas arancelarias
para asegurar la entrada de cantidades especficas de productos agrcolas al mercado
mexicano.
2)

Inversin

Con el objetivo de atraer un mayor flujo de capitales externos, el Gobierno expidi la Ley
de Inversin Extranjera (LIE) en diciembre de 1993, misma que fue reformada en diciembre
de 1996. La Ley, junto con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, profundiz
el cambio de la poltica en materia de inversin extranjera directa hacia una mayor
liberalizacin.
En los ltimos cuatro aos se liberaliz el rgimen de inversin extranjera en sectores
fundamentales para el desarrollo del pas, tales como: puertos; telecomunicaciones;
transporte areo; almacenamiento, transporte y distribucin de gas natural; ferrocarriles;
servicios financieros; y aeropuertos. Como resultado de lo anterior, Mxico se ha
convertido en uno de los pases ms abiertos del mundo a la competencia de proveedores
de servicios extranjeros.
Como complemento, Mxico ha incorporado disciplinas de inversin en los diversos
tratados de libre comercio que ha suscrito, lo que brinda mayor certeza jurdica a los
inversionistas. Asimismo, a la fecha se han suscrito acuerdos de promocin y proteccin
recproca de las inversiones (APPRI) con Espaa (1995), Suiza (1995) y Argentina (1996),
y se estn negociando otros similares con los Pases Bajos, Alemania, Francia, Reino
Unido, Italia y Austria.
Mxico tambin ha mantenido una participacin activa en diferentes foros
internacionales que tratan el tema de inversin, como son la OMC, Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), en la cual se est negociando el
Acuerdo Multilateral de Inversin (AMI), y el mecanismo de Cooperacin Econmica de
Asia y el Pacfico (APEC).
Como resultado, entre otras cosas, de la liberalizacin del rgimen de inversin
extranjera, Mxico recibi 31.500 millones de dlares de inversin extranjera directa de
1994 a 1996, siendo el segundo receptor ms importante entre los pases en desarrollo,
despus de China. Se espera que para 1997 el pas reciba por lo menos alrededor de
8.750 millones de dlares adicionales.
3)

Procedimientos aduaneros

En los ltimos cuatro aos, los procedimientos aduaneros se han ido simplificando y
automatizando, volviendo ms giles y eficientes las operaciones en aduana. Estos
cambios estn reflejados en la nueva Ley Aduanera que entr en vigor en 1996.
Entre los cambios implementados se destacan cuatro. En primer lugar, se permite el
embarque y desembarque de mercancas de las aduanas martimas en instalaciones
privadas. En segundo lugar, para brindar una mayor seguridad jurdica a los usuarios, se
pueden llevar a cabo consultas anticipadas de clasificacin arancelaria y se delimitaron las
responsabilidades del agente aduanal y del importador en las operaciones de comercio
exterior. En tercero, se eliminaron trmites innecesarios para permitir que las aduanas
interiores se dediquen principalmente al despacho de bienes intermedios y de capital, as
como para permitir que el impuesto a la importacin de exportadores eventuales se realice
a travs de depsitos en cuentas bancarias; adems, se regul la exportacin virtual de
mercancas. Finalmente, de acuerdo con compromisos internacionales, se incorpor el
mtodo de valor reconstruido como base gravable para las mercancas importadas
conforme al Cdigo de Valoracin Aduanera de la OMC.

4) Normas.
En Mxico las normas son obligatorias o voluntarias. Las de carcter obligatorio se
designan como Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y su objetivo es establecer
especificaciones para bienes y servicios o procesos, a fin de garantizar la seguridad, la
proteccin de la vida o salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente o la prevencin
de prcticas que induzcan a error o engao al consumidor. Las normas voluntarias,
designadas como Normas Mexicanas (NMX) son usadas como guas para los
consumidores y productores y tambin como instrumentos de garanta de calidad.
La base legal del Sistema Mexicano de Normalizacin y Evaluacin de la Conformidad
es la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN). Desde la entrada en vigor de
la Ley en 1992, se ha desarrollado una importante actividad en la elaboracin de normas.
Con el fin de adecuar el marco jurdico a las nuevas circunstancias internacionales, el 20
de mayo de 1997 se reform la Ley. Las reformas se centran en los aspectos presentados
a continuacin.
En primer lugar, se ha fomentado la participacin del sector privado en las tareas de
elaboracin, certificacin y verificacin de las normas y se ha promovido la transparencia
de dichas actividades. En segundo, se ha desregulado el proceso de elaboracin de las
normas; destaca la sustitucin del anlisis de costo-beneficio, por el requisito de la
manifestacin de impacto regulatorio. En tercer lugar, se simplificaron los procedimientos
para la verificacin del cumplimiento de las NOM, con lo que se fortalecen los procesos de
inspeccin y revisin, y se establecen parmetros ms justos para la aplicacin de
sanciones. Finalmente, se ha buscado el reconocimiento de la infraestructura tcnica
(laboratorios de pruebas y de calibracin, organismos de acreditacin y certificacin, etc.)
del pas en el extranjero, as como la infraestructura de otros pases en Mxico; lo anterior
establece las bases para celebracin de acuerdos de reconocimiento mutuo.
5)

Poltica de competencia

La promocin de la competencia econmica ha apoyado el proceso de liberalizacin

comercial de Mxico en los ltimos cuatro aos. La Ley Federal de Competencia
Econmica, que entr en vigor en junio de 1993, tiene como objetivo proteger la
competencia econmica y la libre participacin en los mercados a travs de la prohibicin
de monopolios, prcticas anticompetitivas y otras restricciones que afecten la operacin
eficiente de los mercados de bienes y servicios. La Ley cre la Comisin Federal de
Competencia como el organismo autnomo responsable de su aplicacin. La Comisin,
adems de investigar la existencia de monopolios, prcticas y concentraciones prohibidas,
puede opinar sobre los programas, leyes y reglamentos que puedan tener un impacto
sobre la competencia econmica.
La instrumentacin de una poltica efectiva en materia de competencia ha sido
fundamental para evitar que la posible concentracin del mercado en algunos sectores de
la economa mexicana menoscabe la eficiencia econmica.
La poltica de competencia es un instrumento importante del Gobierno mexicano para
mantener libre acceso a los mercados internacionales. De esta forma, Mxico ha buscado
fortalecer la comunicacin con las autoridades de competencia de nuestros principales
socios comerciales para combatir prcticas monoplicas generadas en el extranjero.

Asimismo, nuestro pas participa activamente en los foros internacionales donde se trabaja
sobre esta materia y mantiene una activa comunicacin con sus contrapartes en el
extranjero.
En el Grupo de Trabajo sobre la Interaccin entre Comercio y Poltica de Competencia
de la OMC, Mxico ha propuesto un enfoque integral que analice la relacin de todas las
medidas de competencia con el comercio. Particularmente, nuestro pas tiene la
preocupacin de que los beneficios de la liberalizacin lograda hasta ahora no se vean
limitados por el uso de medidas antidumping con fines proteccionistas.
6)

Propiedad intelectual

Como parte de la apertura comercial de los ltimos aos, Mxico ha modernizado su

sistema de proteccin a los derechos de propiedad intelectual con el fin de incrementar de
manera sustancial el nivel de proteccin de dichos derechos. Esto se ha logrado a travs
de modificaciones al marco normativo y del fortalecimiento de las instituciones
responsables de garantizar dichos derechos.
En 1991, se promulg la Ley de Fomento y Proteccin a la Propiedad Industrial,
considerada como una de las ms avanzadas del mundo. Dicha ley fue actualizada en
1994 y se le denomin Ley de la Propiedad Industrial. En materia de derechos de autor, se
promulg una nueva Ley del Derecho de Autor en diciembre de 1996, que sustituy a la de
1984. En relacin con los organismos responsables de proteger los derechos de propiedad
intelectual, se crearon dos nuevas instituciones autnomas: el Instituto Mexicano de
Propiedad Industrial en 1993 y el Instituto Nacional del Derecho de Autor en 1997.
En cumplimiento a lo dispuesto por la OMC, la leyes antes mencionadas incorporan
procedimientos ms eficientes para garantizar su observancia, as como un incremento en
las sanciones en materia de falsificacin dolosa de marcas y piratera de derechos de
autor. Asimismo, se public una ley especfica en materia de variedades vegetales en
octubre de 1996.
Finalmente, a pesar de contar con un perodo de transicin, hasta el ao 2000, para
cumplir con los compromisos del Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio de la OMC, Mxico ha registrado ya importantes avances en
la materia.
7)

Desregulacin

Desde 1989, uno de los principales aspectos de la reforma estructural en Mxico ha sido
el mejoramiento del marco regulatorio de la actividad econmica. Para ello, se actualizaron
y simplificaron diversas disposiciones legales en diversos sectores de la economa, entre
ellos: turismo, ferrocarriles, transporte areo, puertos, transporte terrestre, petroqumico,
electricidad, telecomunicaciones, satlites, aduanas, cambio de moneda, suministro de
agua, instituciones financieras, minera y pesca, entre otros. Como consecuencia, la
eficiencia de la economa mexicana se ha incrementado significativamente.
Adicionalmente, a partir de noviembre de 1995, el Gobierno federal comenz a
implementar el Acuerdo para la Desregulacin de la Actividad Empresarial, que es un
programa para mejorar los procedimientos administrativos y reducir el papeleo que afecta
el establecimiento y operacin de las empresas. El programa es coordinado por la

Secretara de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) con la colaboracin del Consejo de

Desregulacin Econmica (integrado por representantes de los sectores pblico, industrial,
laboral y acadmico). El programa consiste en la revisin de todas las formalidades
necesarias para el establecimiento y operacin de negocios, as como de la legislacin
relevante, para reducir la carga administrativa de las empresas. Todos los gobiernos de los
Estados del pas han adoptado un enfoque similar en su territorio.
8)

Instrumentacin de los resultados de la Ronda Uruguay

Las medidas descritas anteriormente son congruentes con los compromisos de Mxico
en la Ronda Uruguay.
Conforme a la Constitucin mexicana, los tratados internacionales suscritos por el
Presidente y ratificados por el Senado, incluidos los Acuerdos resultantes de la Ronda
Uruguay, tienen el rango de ley suprema, por lo que no requieren ningn acto legislativo
posterior para su aplicacin. Los cambios y reformas realizados a la legislacin mexicana
obedecen a la conveniencia de armonizar las reglas internas de comercio con las
internacionales, facilitando as su aplicacin.
Para Mxico, el cumplimiento de los compromisos y disciplinas de la Ronda Uruguay por
parte de todos los Miembros de la OMC es fundamental para el fortalecimiento del sistema
multilateral de comercio. Mxico ha cumplido cabalmente con dichos compromisos,
incluyendo los de notificacin. Por lo que respecta a servicios, es importante destacar que
los compromisos iniciales de Mxico en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (AGCS) cubren 68 sectores y 329 actividades, lo que muestra la voluntad de
Mxico de contribuir a la apertura de este sector sobre una base de nacin ms favorecida.
Adicionalmente, nuestro pas ha mantenido una participacin activa en los grupos de
trabajo de servicios que surgieron de la Ronda Uruguay: servicios financieros, normas,
servicios profesionales y telecomunicaciones bsicas; en este ltimo sector, Mxico otorg
una importante liberalizacin como resultado de las negociaciones que concluyeron en
febrero pasado.
Mxico ha tenido y continuar teniendo una activa participacin en todos los foros e
iniciativas de liberalizacin multilateral de la OMC, incluyendo el nuevo mecanismo de
solucin de diferencias cuando sus intereses se vean afectados.
III.

Acuerdos regionales

Los tratados de libre comercio son un elemento fundamental de la Poltica Comercial de

Mxico de los ltimos aos. stos comenzaron a negociarse antes de la conclusin de las
negociaciones de la Ronda Uruguay con el objetivo de aumentar la competitividad de la
economa mexicana y de abrir nuevos mercados de exportacin.
Mxico ha negociado los siguientes tratados de libre comercio: Acuerdo de
Complementacin Econmica con Chile (1992); Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte con Estados Unidos y Canad (1994); Tratado de Libre Comercio del Grupo de los
Tres con Colombia y Venezuela (1995); y los tratados de libre comercio con Bolivia y Costa
Rica (1995).
Los acuerdos incorporan disciplinas y compromisos en las siguientes reas: comercio de
bienes, incluyendo agricultura; barreras tcnicas al comercio; compras de gobierno;

inversin; comercio de servicios; propiedad intelectual; y disposiciones institucionales,

incluyendo solucin de controversias.
Las disciplinas y el tipo de compromisos de los diferentes acuerdos son compatibles
entre s. Esto simplifica la aplicacin de los diferentes acuerdos al evitar una pesada carga
administrativa para las autoridades y para el sector privado que realiza actividades
comerciales y de inversin a su amparo. Adems, los acuerdos permiten al sector privado
contar con un horizonte de planeacin de mediano y largo plazo.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte es muy relevante para Mxico no
slo por la participacin de su socio comercial ms importante y por ser el acuerdo ms
completo que haba negociado hasta ese momento, sino porque gener un incentivo y un
inters en otros socios comerciales por negociar acuerdos similares. Mxico ha seguido
buscando la ampliacin y diversificacin de sus mercados, particularmente con pases de
su continente y con la Unin Europea.
En el continente americano, Mxico est negociando un tratado de libre comercio con
Guatemala, Honduras y El Salvador. Asimismo, de manera bilateral se estn negociando
otros acuerdos con Nicaragua, Panam, el Ecuador y el Per, adems de la profundizacin
del Acuerdo con Chile. Por otra parte, con MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay) se contina negociando un acuerdo transitorio que sustituya aqullos existentes
en el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), mismo que servir
de base para una negociacin ms amplia. Finalmente, Mxico participa junto con otros 33
pases en las negociaciones para eliminar progresivamente las barreras al comercio y la
inversin y establecer un rea de Libre Comercio de las Amricas; dichas negociaciones
concluir en el 2005.
De la misma manera, Mxico finaliz la primera etapa de la negociacin de un nuevo
acuerdo bilateral con la Unin Europea. En julio de 1997 se concluyeron los textos de un
Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin, un Acuerdo
Interino y una Declaracin Conjunta. En materia comercial, las Partes se comprometieron a
iniciar negociaciones para alcanzar la liberalizacin bilateral y preferencial, progresiva y
recproca del comercio de bienes y servicios, incluyendo la de los movimientos de capitales
y pagos y las compras del sector pblico, as como el establecimiento de disciplinas en
materia de competencia, propiedad intelectual y solucin de controversias. Se prev que la
negociacin para la liberalizacin comercial se inicie los primeros meses de 1998.
Adicionalmente, Mxico ha firmado otro tipo de acuerdos de cooperacin en materia de
comercio e inversin con diversos pases, incluyendo la Repblica de Corea, Australia y
Nueva Zelandia, y ha establecido grupos ad hoc, comits y comisiones binacionales para
administrar las relaciones comerciales. Tambin, Mxico participa en otras iniciativas
regionales como el APEC, que tiene como objetivo lograr un rgimen de libre comercio e
inversin para el 2020.
Los acuerdos regionales de los que Mxico forma parte establecen importantes
precedentes en algunas reas que podran ser incorporadas en futuras negociaciones
multilaterales. Asimismo, los acuerdos regionales han generado incentivos por una mayor
liberalizacin regional y multilateral. Por lo anterior, junto con otros Miembros de la OMC,
Mxico apoya la realizacin de una nueva ronda de negociaciones para bienes
industriales, adems de las programadas en otras reas como servicios y agricultura.

Mxico continuar con la negociacin de acuerdos comerciales regionales en la medida en

que vayan ms all de la liberalizacin multilateral.
Las negociaciones comerciales internacionales de Mxico han reforzado de manera
fundamental su poltica comercial.
El gobierno de Carlos Salinas se caracteriza por profundizar las reformas y lograr la
estabilidad macroeconmica. Se logra disciplina en las finanzas pblicas, se inicia un largo
proceso de desregulacin, se profundiza el programa de desincorporacin de
paraestatales, y se intenta sellar el cambio estructural con el Tratado de Libre Comercio.
En 1994, la tasa de inflacin llega a un dgito, por primera vez en dos dcadas. Sin
embargo, la violencia en el entorno poltico y la falta de coordinacin econmica genera
fuertes desequilibrios, que se heredan a la administracin subsecuente. Las reservas
internacionales haban registrado una cifra rcord en marzo de 1994 (30 mil millones de
dlares), slo para acabar en 5 mil millones al fin de ese ao. Ernesto Zedillo recibe una
economa slida en muchos sentidos, pero con dos puntos dbiles: la incertidumbre sobre
la paridad, y la incertidumbre sobre el financiamiento de las cuentas externas. La promesa
de estabilidad se esfuma, lo que genera la necesidad de un severo proceso de ajuste.
La crisis cambiaria del 94 se conoce como "la primera crisis financiera del siglo 21." Los
avances tecnolgicos en el mundo de las finanzas permiten que el flujo de capital se pueda
moverse en cosa de segundos. El proceso poltico es impotente para contener estos
movimientos, mientras que los capitales privados en esta era de globalizacin desconocen
la figura nacionalista de las fronteras. Una poltica buena se premia con la entrada de
capitales; una poltica mala conduce a castigos severos, en la forma de fugas abruptas de
capital. Esto ocurri en Mxico en 1994, una vez que el gobierno busc compensar la
cada en reservas que se utilizaron para sostener el esquema de tipo de cambio, con un
aumento en el crdito interno. Las tasas de inters se mantuvieron artificialmente bajas,
una vez que se decidi no realizar un ajuste deflacionario. La devaluacin caus un pnico
generalizado, y cuando la confianza se desplom, los capitales huyeron inmediatamente, y
en estampida, buscando la seguridad de activos denominados en dlares.
La leccin es que las economas emergentes deberan interpretar nuevas entradas de
capital como episodios transitorios, no permanentes; y deberan ver las fugas de capital
como ocurrencias permanentes, no transitorias. Esta estrategia fall en 1994: se pens
que la fuga de capital observada despus del asesinato de Colosio era un fenmeno
transitorio, y que esos capitales regresaran despus de las elecciones. Una leccin final
es la necesidad de hacer correcciones estructurales en la cuenta de capital, es decir,
fomentar "inversin de largo plazo." La inversin directa es de una calidad ms alta que la
inversin financiera, ya que es un reflejo de un compromiso de largo-plazo, mejor
informado sobre la economa y sus expectativas. Este es un reto fundamental para las
futuras administraciones.
De Arriba Hacia Abajo
El actual sexenio zedillista ha resultado ser un sexenio complicado, pasando de un proceso
de ajuste a uno de reactivacin, posteriormente al "crisis-malajemente" en virtud de la
brutal turbulencia financiera de 1998. Sin embargo, no se ha abandonado un factor
esencial del presidencialismo econmico, el requerimiento constitucional que el gobierno
debe presentar una "planeacin democrtica de la economa nacional." Esta es una

reliquia del centralismo que tanto dao ha ocasionado en diversas regiones del mundo. Por
un lado, la apertura comercial y el cambio estructural representan un modelo con
caractersticas opuestas a la tradicin proteccionista de sustitucin de importaciones y
manejo centralizado de decisiones. Por otro lado, la vigencia de "planeacin econmica" es
incompatible con la necesidad de descentralizar la vida econmica del pas.
El curso de la poltica econmica durante el sexenio salinista se manej en base a los
lineamientos expuestos en el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994. El PND salinista era
una versin formal de la mini-tradicin de planeacin global econmica que dio inicio con la
administracin de Jos Lpez Portillo (aunque con contenido radicalmente diferente a
versiones anteriores). A la fecha, el saldo de esta estrategia global de arquitectura social ha
sido negativa. Los resultados no han coincidido con las metas originales. La explicacin de
esta incongruencia no es fcil, pero se puede reducir a un factor: la imposibilidad de
incorporar todas las variables dinmicas y desconocidas que afectan el desarrollo de una
sociedad. En una palabra, los PND s aborrecen la modestia econmica.
La historia reciente del pas muestra que la planificacin del desarrollo ha sido un fracaso,
con implicaciones fundamentales para la poltica econmica del futuro. Hasta el tan
celebrado "Pronafide" pas a la historia en menos de un ao. El PGD de 1980-1982
planteaba una tasa de crecimiento de 8%, un nivel de inversin de 14% del PIB y un dficit
de 4.2% del PIB. Los resultados finales, sin embargo, fueron: una tasa de crecimiento de
3.9%, inversin de 1.5% y un dficit fiscal de 11.7%. Asimismo, en el PND de 1985-1988,
las tasas planeadas en los mismos rubros eran de 6% de crecimiento, 10% en inversin y
4% en el dficit fiscal. El margen de error fue ms notable en esta versin de planeacin
centralizada: la tasa de crecimiento promedio fue negativa, de -0.5%; la inversin se
desplom a nivel promedio de -9.3%; y el dficit se elev a un promedio de 12.3% del PIB.
En vista del fracaso de sus antecesores, el PND salinista no disfrutaba antecedentes
confiables. Los puntos ms destacados eran elevar la tasa de crecimiento, estabilizar el
nivel de precios y elevar la tasa de inversin privada. En balance, los resultados fueron
ms positivos que los resultados observados en los planes elaborados durante
administraciones anteriores. La tasa de crecimiento anual promedi una cifra de 2.7%, la
tasa de inflacin se redujo de 160% en 1987 a tasas de un dgito, y las finanzas pblicas
se balancearon despus de alcanzar niveles del 13% del PIB en 1988. Con ello, el peso de
la deuda pblica baj de 68% del PIB en 1988 a 22% en 1993; y la inversin privada subi
de 5% en 1989 a ms de 15% del PIB en la actualidad.
Todos estos logros se desvanecieron despus de la devaluacin del 94. El PND de Salinas
acab en ruinas. La pregunta fundamental para futuros gobiernos es si la viabilidad de
retomar la ruta del crecimiento depender de una estrategia de planeacin centralizada,
equiparable a estrategias perseguidas bajo el modelo de los planes de desarrollo
anteriores. Ms que una mitolgica "planeacin sexenal", la estrategia de crecimiento debe
ser funcin de las bases de la prosperidad a largo-plazo. La estrategia debe no debe partir
de un esquema predeterminado de planificacin social, ni mucho menos la idea
paternalista que informa la planeacin del desarrollo. La solucin es estructural: dar las
bases que permitan lograr el crecimiento sostenido por medio de una economa abierta.
La problemtica del crecimiento no es una de mejor planificacin, o de arquitectos ms
competentes, o de modelos ms sofisticados que permitan cumplir la imposible tarea de

incorporar todas las variables. La figura de PND y su base constitucional de "planeacin

democrtica" es slo una muestra ms del presidencialismo econmico, la absurda idea,
que todos los aspectos de la economa se pueden "planear y manejar" desde los
inmodestos despachos de Los Pinos.
Coyuntura vs. Continuidad.
Los reclamos econmicos en nuestro pas son contundentes: crecimiento, inversin y
estabilidad. El desafo de la transformacin implica analizar lo que se ha hecho, tanto lo
bueno como lo malo, pero sobre todo, lo que falta por hacer. Hoy, trabajar sigue siendo una
actividad complicada, por la cantidad innumerable de permisos, de reglamentaciones y
otras especies de tramitologa que no permiten hacer las cosas sin demoras, sin sobornos,
o sin altos costos de transaccin. Hay que trabajar; pero tambin hay que dejar trabajar.
Una serie de instituciones confirman una relacin causal entre libertad econmica y mayor
crecimiento. A ms libertad, ms progreso. La base del intercambio descansa en la
premisa que los miembros de una comunidad disfrutan el derecho al fruto de su trabajo, en
la medida no se ocasione violacin de derechos a terceros. Si el Estado decide ampliar su
margen de intervencin, como ha sido comn en Mxico, retira una porcin de los factores
de produccin de otras reas de la economa. Esto sucede con fenmenos como la
inflacin, el abuso del sistema impositivo para fines de redistribucin, o instrumentos como
los subsidios.
Hay correlacin positiva entre la libertad econmica y el crecimiento, misma que sugiere
que los pases que aplican polticas consistentes con estos criterios se ven premiadas con
una tasa de crecimiento mayor, y un nivel de vida ms alto. El ndice de este estudio coloca
a Mxico en el lugar 45 de un universo de 103. Entre los primeros lugares de esta lista se
encuentran pases con escasos recursos, que han logrado altas tasas de crecimiento en
los ltimos 20 aos: Hong Kong, Suiza, Nueva Zelanda, Singapur, Taiwn, entre otros. Esa
es la diferencia que hace la libertad en una economa: reduccin de trabas innecesarias,
estabilidad de precios, bajas tasas impositivas: mayor oportunidad y mayor bienestar.
El requisito ms importante es un marco institucional que proteja derechos de propiedad.
En ausencia de un marco que ofrezca garantas legales al trabajo y a los frutos del trabajo,
desaparece el motor de un mercado moderno: los incentivos. Se requiere un esquema
fiscal estable, que brinde incentivos para la inversin y que no entorpezca el desarrollo de
los negocios. Las decisiones empresariales no deben ser funcin de cambios repentinos
en la miscelnea fiscal, sino funcin de argumentos comerciales. Por ello es necesario
cambiar el esquema impositivo de recaudacin por un esquema que utilice los impuestos
bajos como motores de inversin. Asimismo, se requiere un sistema monetario estable que
preserve el poder adquisitivo de la moneda, que brinde seguridad sobre la inversin y
permita crdito en condiciones competitivas. Este requisito se traduce en tener seguridad
sobre lo que el peso compra hoy y lo que podr comprar en el futuro. La inflacin es el
impuesto ms injusto; y la devaluacin de la unidad de cuenta es una demonstracin
contundente que no se puede lograr ms riqueza por medio de ms pobreza. El desafo es
hacer nuestras instituciones ms responsables en su tarea, o de una vez por todas,
importar la credibilidad de monedas duras, como el dlar.
La cultura de libertad econmica debe iniciar por reconocer la necesidad de que no se
permita la expropiacin de los derechos de propiedad. Este juicio que emiti pases hace

ms de medio siglo es vlido en la actualidad. La falta de atencin a una reforma integral

de los derechos de propiedad ha sido fuente de la vulnerabilidad de la economa en el
exterior, un factor que ha privilegiado la especulacin sobre la inversin productiva. No es
posible inspirar confianza de largo-plazo con un artculo constitucional que le al Estado el
poder discrecional de "planear, conducir, orientar y dirigir" la actividad econmica del pas.
No es viable invitar a los inversionistas a arriesgar sus recursos en proyectos que se
encuentran condicionados a la "planeacin y conduccin" de burcratas.

7.7 EL COMPORTAMIENTO DE ALGUNOS INDICADORES DE VULNERABILIDAD DE

LA ECONOMIA MEXICANA.
En todas las economas se manejan indicadores para medir su propio desempeo, en
Mxico no es la excepcin, ya que existen factores de comportamiento que influyen en lo
vulnerable que somos a estmulos externos, los indicadores son el desempleo, la pobreza,
el alfabetizacin, los cambios climticos y riesgos ambientales, entre otros.
Particularmente en Mxico existen indicadores que miden el cambio de su economa
respecto a las externas, de las actividades primarias, la agricultura ocupa un lugar principal
en el pas, la extraordinaria diversidad de climas, zonas y recursos naturales favorecen la
explotacin agrcola, entre los granos bsicos cultivados con mayor xito es el maz, el
trigo y sorgo. Adems de las actividades agropecuarias, el sector primario incluye las
relacionadas con la silvicultura (explotacin forestal de productos maderables y de
recoleccin) y la pesca.
El sector industrial es el motor econmico del pas, lo conforman las actividades
extractivas: minera y extraccin de petrleo y gas, de la construccin, la industria elctrica
y
las
actividades
de
transformacin
o
manufactureras.
La industria petrolera comprende las actividades de exploracin, explotacin, extraccin,
refinacin, transporte, almacenamiento y distribucin y venta de petrleo. La economa
mexicana depende de los ingresos, cada vez menores del petrleo.
Sptimo lugar mundial en la captacin de turistas internacionales, Mxico tiene en la
llamada "industria sin chimeneas" el tercer generador de divisas para el pas, despus de
la exportacin de petrleo y de manufacturas.
Un ejemplo del punto, es la crisis en Grecia en un indicador clave como es el petrleo, de
acuerdo a datos recolectados a lo largo de ocho semanas el precio del hidrocarburos se ha
mantenido, tomando en cuenta esto podramos decir que la economa mexicana no es muy
vulnerable a crisis externas.

7.7.1 EL EQUILIBRIO DE LA BALANZA DE PAGOS

La balanza de pagos es un registro de todas las transacciones monetarias producidas
entre un pas y el resto del mundo en un determinado periodo. Estas transacciones pueden
incluir pagos por las exportaciones e importaciones del pas de bienes, servicios, capital

financiero y transferencias financieras. La balanza de pagos contabiliza de manera

resumida las transacciones internacionales para un perodo especfico, normalmente un
ao, y se prepara en una sola divisa, tpicamente la divisa domstica del pas concernido.
Las fuentes de fondos para un pas, como las exportaciones o los ingresos por prstamos
e inversiones, se registran en datos positivos. La utilizacin de fondos, como las
importaciones o la inversin en pases extranjeros, se registran como datos negativos.
Cuando todos los componentes de la balanza de pagos se incluyen, el total debe sumar
cero, sin posibilidad de que exista un supervit o dficit. Por ejemplo, si un pas est
importando ms de lo que exporta, su balanza comercial estar en dficit, pero la falta de
fondos en esta cuenta ser contrarrestada por otras vas, como los fondos obtenidos a
travs de la inversin extranjera, la disminucin de las reservas del banco central o la
obtencin de prstamos de otros pases.
Si bien la cuenta de la balanza de pagos general siempre tiene que estar en equilibrio
cuando todos los tipos de pagos son incluidos, es posible que existan desequilibrios en las
cuentas individuales que forman la balanza de pagos, como la cuenta corriente, la cuenta
de capital o la financiera excluyendo la cuenta de la variacin de reservas del banco
central, o la suma de las tres. Un desequilibrio en la ltima suma puede resultar en un pas
superavitario que acumule riqueza, mientras que una nacin deficitaria puede devenir
progresivamente endeudada. El trmino "balance de pagos" a menudo se refiere a esta
suma: se dice que existe supervit de la balanza de pagos (equivalentemente, la balanza
de pagos es positiva) por un determinado importe si las fuentes de fondos (como las
exportaciones de bienes y bonos vendidos) exceden el uso de esos fondos (como el pago
por bienes importados y el pago por la compra de bonos extranjeros) por ese importe. Se
dice que hay un dficit de la balanza de pagos (la balanza de pagos es negativa) si
ocurre el fenmeno inverso.

7.7.2 LA RECUPERACION DE LA BOLSA

Las Bolsas de Valores se pueden definir como mercados organizados y especializados, en
los que se realizan transacciones con ttulos valores por medio de intermediarios
autorizados, conocidos como Casas de Bolsa Puestos de Bolsa. Las Bolsas ofrecen al
pblico y a sus miembros las facilidades, mecanismos e instrumentos tcnicos que facilitan
la negociacin de ttulos valores susceptibles de oferta pblica, a precios determinados
mediante subasta.
Dependiendo del momento en que un ttulo ingresa al mercado, estas Negociaciones se
transaran en el mercado primario o en el mercado secundario.
Las principales funciones de las Bolsas de Valores comprenden el proporcionar a los
participantes informacin veraz, objetiva, completa y permanente de los valores y las
empresas inscritas en la Bolsa, sus emisiones y las operaciones que en ella se realicen,
as como supervisar todas sus actividades, en cuanto al estricto apego a las regulaciones
vigentes.
Los recursos invertidos por medio de las Bolsas de Valores permiten tanto a las empresas
como a los gobiernos, financiar proyectos productivos y de desarrollo que generan
empleos y riqueza para un pas.

Los aportantes de estos recursos reciben a cambio la oportunidad de invertir en una

canasta de instrumentos que les permite diversificar su riesgo, optimizando sus
rendimientos. Es importante destacar que las Bolsas de Valores son mercados
complementarios al Sistema Financiero tradicional.
7.7.3 LA ESTABILIDAD CAMBIARIA
Un tipo de cambio fijo es el rgimen cambiario de una unidad monetaria cuyo valor se
ajusta segn el valor de otra divisa de referencia, de una canasta de monedas o de una
medida de valor, como el oro.
Un tipo de cambio fijo estabiliza el valor de una moneda con respecto a la que est fijada.
Esto facilita el comercio y las inversiones entre los pases con las monedas vinculadas y es
muy til para las pequeas economas, donde el comercio exterior constituye una gran
parte de su PIB.
Tambin sirve para controlar la inflacin. Sin embargo, puesto que el valor de referencia
sube y baja, tambin flucta la moneda fijada. Adems, un tipo de cambio fijo impide que
un gobierno pueda usar la poltica monetaria para lograr la estabilidad macroeconmica.

7.8 LA SITUACION POLITICA EN EL MARCO DEL PROCESO POLITICO ELECTORAL

DEL ANO 2006.
A finales del 2005 en elecciones internas, con la participacin de miembros adherentes y
activos fueron ganadas las elecciones por parte del PAN Felipe Caldern Hinojosa, frente A
Santiago Creel Miranda, considerado como la propuesta del Presidente Vicente Fox
Quesada.
En las elecciones presidenciales del 2006, Accin Nacional obtuvo el primer lugar entre los
partidos y coaliciones que contendieron convirtiendo a Felipe Caldern Hinojosa en el
primer presidente de Mxico emanado de Accin Nacional sin la ayuda de alianzas con
otros partidos.El resultado de la eleccin federal del 2 de julio de 2006 fue controvertido.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin declar por unanimidad al
candidato Felipe Caldern Hinojosa, presidente electo, pese a reconocer intromisiones en
el proceso electoral por parte del presidente Vicente Fox.
Tom posesin el 1 de diciembre del 2006 en el Congreso de la Unin, en medio de un
tumulto en el palacio legislativo. El PAN se ubic como el partido con mayor nmero de
diputados Federales y Senadores. Por consiguiente Felipe Caldern Hinojosa fue
Presidente de Mxico del 2006 al 2012.
7.9.- EL TRIUNFO DEL CANDIDATO OPOSITOR Y LA ALTERNANCIA EN EL PODER
En la conclusin del siglo XX, el sistema poltico de Mxico cerr un ciclo de vida. La
situacin crtica del Estado Mexicano ha sido un fenmeno complejo por las distintas
dimensiones en las que se reproduce. El domingo 2 de julio del ao 2000 se manifest una
metamorfosis histrica en la esfera poltica de este pas: el resultado del proceso electoral

fue la acogida de una opcin alternativa en medio de un sistema en crisis. En el orden

poltico de Mxico se consolid una lnea democrtica, y se permiti la transicin hacia la
alternancia de los partidos polticos en el poder.
En 1998, Eduardo Nava previ que en el ao 2000 la serpiente se mordera la cola, y
apunt: "el inminente fin de siglo, a medida que se aproxima, aparece cada vez ms en la
percepcin colectiva de los mexicanos, como un fin de ciclo. En l se conjuntan, de manera
compleja, los efectos acumulados de una crisis econmica y social prolongada y extensa,
con drsticas recadas, el lento y contradictorio, pero irreversible, agotamiento del rgimen
poltico basado en el partido hegemnico oficial fundado en 1929, y la coyuntura de una
eleccin presidencial que se anuncia decisiva y competida. (...) el milenio, la centuria y el
sexenio se cerrarn (...) con la crisis terminal del rgimen poltico de partido de Estado que
ha dominado al pas durante siete dcadas". El pensamiento de Nava, a la luz de lo
ocurrido el 2 de julio del 2000, adopt el carcter de un autntico vaticinio: el fin del siglo
XX marc la culminacin del ciclo de vida de un aejo orden poltico cimentado en un
partido de Estado. Empero, el rgimen heredado permanece vigente, pues la forma
republicana, el parmetro democrtico y la referencia de la Constitucin de 1917, con sus
modificaciones, se encuentran inalterables como reglas prioritarias de la vida nacional.
Adems, se hace destacable el escenario indito del sistema poltico mexicano en el
umbral del nuevo siglo: "en Mxico no haba ningn poder que le pudiera arrebatar a
Gobernacin (su) autoridad sobre el conteo de votos. Pero resulta que ese poder le fue
quitado y se le entreg a una institucin descentralizada ("privatizada", pues), como el
I.F.E." Esta situacin fue el fruto del paso ms importante de la reforma poltica, sucedido
en 1996.
Igualmente, en el proceso electoral federal del 2000, las precampaas y las promociones
de las candidaturas presidenciales se desenvolvieron en un ambiente de mayores
libertades; las distintas opciones polticas registraron a seis candidatos a la primera
magistratura, las que observaron una representacin sin precedentes en los centros de
emisin del sufragio; los medios de comunicacin masivos dieron una amplia cobertura del
proceso comicial; se cont con la asistencia de observadores electorales locales e
internacionales; existi una importante participacin ciudadana, aunque el 38% del total de
empadronados se abstuvieron de votar, ndice mayor al de las elecciones de 1994, en las
que veintitrs ciudadanos de cada cien en las listas nominales, eludi su responsabilidad
de emitir el sufragio. Lo novedoso fue que el Partido Revolucionario Institucional (P.R.I),
descendiente del Partido Nacional Revolucionario (P.N.R.) y del Partido de la Revolucin
Mexicana (P.R.M.), obra de Calles, Crdenas y Alemn, no fue refrendado como opcin de
gobierno para el primer sexenio presidencial del nuevo siglo, hecho ste que puso punto
final a setenta y un aos de partido de Estado.
Empero, lo ms trascendente de este nuevo escenario poltico de la cual hablaremos es, el
respeto que se dio a la decisin que los mexicanos emitieron en las urnas, por parte del
Presidente de la Repblica, los candidatos derrotados y el candidato electo. Estas
circunstancias permitieron concebir a la eleccin presidencial como un hecho histrico, en
medio del cual, se cerr un ciclo y al mismo tiempo se inaugur una nueva fase del sistema
poltico en Mxico.

La metamorfosis histrica del sistema poltico de Mxico, en el umbral del siglo XXI
consisti en la llegada de la alternancia y la transicin poltica; la debacle del sistema
presidencialista, y el inicio de la consolidacin de la pluralidad y la democracia.
Entre otros, los factores que explican el orden de las fuerzas polticas en el pas a partir de
la eleccin federal del 2000, se encuentran: una campaa mercadotcnica exitosa, la idea
del "voto til", el desgaste histrico del sistema presidencialista, el agotamiento del prismo,
el abuso de poder, la ausencia del progreso econmico, una campaa publicitaria del
candidato oficial fincada en el desprestigio y los candidatos opositores, la existencia de una
sociedad civil ms informada y con reclamos de participacin, los casos de Salinas,
Villanueva y Espinoza, el Fobaproa, las muertes de Colosio, del Cardenal Posadas y Ruz
Massieu, los problemas de Chiapas y la UNAM, y el desgaste de la figura de Crdenas y el
desfase de su proyecto. La "dictadura perfecta" como catalog Vargas Llosa al sistema
presidencial mexicano, culmin cuando su base, el partido nico de Estado no supo y pudo
adaptarse a los nuevos tiempos y realidades de la nacin y del mundo que exigan la
vigencia de la alternancia y el avance hacia la democracia plena.
Sin embargo, la calificacin de la eleccin revel que el sufragio mayoritario que Fox
recibi el 2 de julio no fue un voto ideolgico, un voto de derecha: el voto foxista fue un
sufragio de castigo para quienes ya no queran ms de lo mismo, un voto antiprista. Pero
el mismo problema de desconocimiento de ideologas por parte de los votantes, se
present en las restantes opciones polticas acertadamente, Codevilla sostuvo: "Ya no hay
derecha e izquierda, los radicalismos murieron con la perestroika y la glasnot. Y no la hay
por dos razones fundamentales: la primera es que la izquierda dej de saber qu era serlo
en las condiciones de fin de siglo, la segunda, que el gran caldo de cultivo donde se
desarrolla la victoria no es el panismo ni el perredismo, sino el antiprismo." As, se arrib a
un estado de extravo de las ideologas: las "elecciones de principios" terminaron hace
tiempo, si es que alguna vez existieron, pues, la gran mayora del electorado no se
identific con la derecha, el centro o la izquierda, sino con el candidato y sus propuestas, lo
que qued ampliamente probado en la contienda del 2000.
De tal forma que, en la opinin de Acosta y Correa la agona del PRI empez con De la
Madrid, Salinas lo desahuci y Zedillo lo enterr.
Por ms de 70 aos, el sistema poltico en Mxico se caracteriz por contar con una sola
firma poltica dominante. El sistema de partidos fue inexistente y el afianzamiento real de
alternativas en el poder fue altamente dbil. En la poltica mexicana del siglo XX se estil
un sistema presidencialista, centralista, autoritarista y monopartidista, que era respaldado
por un pacto revolucionario y fue "legitimado" por la Constitucin Poltica. Sin embargo,
una serie de variables y de errores de tacto poltico del partido hegemnico debilitaron las
bases de dicho esquema. "(...) La oposicin ha luchado varias veces temerariamente, y ha
ganado, pero slo , en el 2000, el Neoliberalismo -es justo reconocerlo- nos regal un
sistema electoral que, bajo la vigilancia de Woldenberg Karakowsky, no permitira el
fraude."
As se inici un camino hacia la democratizacin y la transicin del sistema. Producto de
una reforma poltica de Estado, de una mayor y ms comprometida participacin civil y del
agotamiento del sistema, el 2 de julio del 2000 se puso el punto final a una fase poltica de
la historia de Mxico al activarse la competitividad, la alternancia y la democracia, rasgos
caractersticos del nuevo ciclo poltico mexicano, de la nueva realidad poltica, pues. "(...)

La sociedad empez a cobrar las facturas pendientes al gobierno, que por 71 aos estuvo
en manos del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Cansado de la demagogia,
impunidad, corrupcin, compadrazgos, promesas incumplidas y una lista interminable de
errores cometidos por el PRI-gobierno, el pueblo mediante el voto de castigo buscaba
cambiar ese orden social impuesto desde la posrevolucin".
Lo ms destacable de este proceso vivido en el 2000 no son las elecciones per se, sino
que esto marca una metamorfosis de una sociedad (la mexicana) con siete dcadas de
"dictadura perfecta", a la de una sociedad avanzada con un estadio de alternancia y
democracia. Los desafos de la nueva administracin son ambiciosos: Estado de derecho,
seguridad, progreso econmico, modernizacin y continuacin del proceso abierto de la
disminucin del poder presidencial, en un marco de liderazgo, consensos, congruencia y
consistencia.
TEMA VIII
EL SEXENIO DE VICENTE FOX QUESADA
8.1.- EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001-2006.
Instrumento rector de la planeacin nacional del desarrollo que expresa las polticas,
objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia econmica, social y poltica del
pas, concebidos de manera integral y coherente para orientar la conduccin del quehacer
pblico, social y privado.
Es un documento normativo de largo plazo, en el que se definen los propsitos, la
estrategia general y las principales polticas del desarrollo nacional, as como los
Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las prioridades sociales,
econmicas y polticas sectorizadas estratgicamente.
Marco Jurdico
De acuerdo con lo establecido en los artculos 26 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y 20 y 21 de la Ley de Planeacin, el titular del Poder Ejecutivo Federal
debe cumplir con la obligacin de hacer que el Sistema Nacional de Planeacin
Participativa, tome en cuenta las necesidades de los diversos sectores de la poblacin y
someterlo a la consulta de las opiniones de diversos grupos sociales antes de su
aprobacin por parte del Presidente de la Repblica.
Al Plan Nacional de Desarrollo, se sujetarn obligatoriamente los programas de la
administracin pblica federal.
Por otra parte, de acuerdo con lo que dispone el artculo 5 de la Ley de Planeacin, se
debe remitir este Plan al H. Congreso de la Unin para su examen y opinin, y para que,
en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y en las diversas circunstancias
previstas por esa ley, el Poder Legislativo formule, asimismo, las observaciones que estime
pertinentes.
Principios que sustenta el Ejecutivo Federal:
En el Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006 se definen las polticas pblicas como el
conjunto de concepciones, criterios, principios, estrategias y lneas fundamentales de

accin a partir de las cuales, la comunidad organizada como Gobierno, decide hacer frente
a desafos y problemas que se consideran de naturaleza pblica.
Principios que sustenta el ejecutivo federal:
A) POSTULADOS.
- Humanismo.
- Equidad.
- Cambio.
B) CRITERIOS CENTRALES.
- Inclusin.
- Sustentabilidad.
- Competitividad.
- Desarrollo regional.
C) NORMAS BASICAS.
- Apego a la legalidad.
- Gobierno democrtico.
- Federalismo.
- Transparencia.
- Rendicin de cuentas.
Subdivisin del Plan nacional de desarrollo.
Para esta Administracin, se tienen contemplados cuatro grandes grupos de accin en el
Plan Nacional de Desarrollo:
Desarrollo Humano y Social
Crecimiento con calidad
Seguridad, Orden y Respeto
Buen Gobierno
Los cuales a su vez se subdividen de la manera siguiente:
1. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL, se subdivide en 14 grupos:
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14

Poblacin
Educacin
Superacin de la pobreza
Salud
Seguridad
Poltica laboral
Vivienda
Ciencia y tecnologa
Grupos vulnerables
Equidad de genero
Desarrollo de los pueblo indgenas
Poltica agraria
Cultura
Cultura fsica y deporte

2. CRECIMIENTO CON CALIDAD, Se subdivide en 18 grupos:

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
2.17
2.18

Coordinacin de las polticas fiscal y monetaria para la estabilidad y el

crecimiento
Deuda publica
Impulso al ahorro privado de largo plazo y al ahorro popular
Fortalecimiento del sistema financiero
Utilizacin del ahorro externo como complemento del ahorro interno
Poltica de desarrollo empresarial
Fortalecimiento del mercado interno, abasto y comercio
Promocin de la insercin de Mxico en el entorno internacional
Desarrollo regional
Desarrollo urbano
Medio ambiente
Poltica hidrulica
Desarrollo forestal
Desarrollo agropecuario y pesquero
Desarrollo minero
Turismo
Comunicaciones y transporte
Poltica energtica

3. SEGURIDAD, ORDEN Y RESPETO, se subdivide en 7 grupos:

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7

independencia, soberana y seguridad nacional

gobernabilidad democrtica
relacin equilibrada y fructfera entre los poderes de la unin
por un autntico federalismo
seguridad publica
procuracin de justicia
proteccin civil

4. BUEN GOBIERNO, se subdivide en 5 grupos:

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

gobierno con calidad

gobierno profesional
gobierno digital
gobierno con mejora regulatoria
gobierno honesto y transparente

8.2.- EL DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD ECONMICO-SOCIAL DEL PAS.

En la dcada de los setenta, el modelo econmico que haba prevalecido en nuestro pas
estaba ya agotado. El descubrimiento de yacimientos petroleros y la facilidad de acceso a
los mercados internacionales de capital retrasaron la toma de decisiones y complicaron
an ms la situacin. Al inicio de los ochenta, la economa mexicana se caracteriz por la
intervencin del sector pblico en muchos mbitos. Se trataba de una economa cerrada,
altamente regulada y dependiente de la industria petrolera. En estas condiciones, Mxico

enfrent, entre 1980 y 1982, un entorno externo adverso. La cada de los precios
internacionales del petrleo y el incremento de las tasas de inters en el mercado
internacional de capitales provocaron una suspensin temporal en el servicio de su deuda
externa. A partir de entonces la economa mexicana ha experimentado profundas
transformaciones. Los organismos internacionales imponan como condicin para otorgar
su apoyo financiero sanear las finanzas pblicas, estabilizar la economa y reducir la
participacin del Estado en la actividad econmica. En el pas, la iniciativa privada nacional
demandaba una participacin ms activa en la conduccin de la economa, de acuerdo con
el entorno de apertura y menor participacin del Estado que se empezaba a vivir en la
mayora de las economas del mundo. Adems de poner en marcha polticas fiscales y
monetarias restrictivas para reducir la demanda interna, y de devaluar la moneda para
restaurar el equilibrio en la balanza de pagos, comenz la desincorporacin de empresas
paraestatales, la apertura gradual de la economa y la liberalizacin del sistema financiero.
No obstante, los ajustes no dieron los resultados esperados. Las constantes
devaluaciones, para mantener en equilibrio la balanza comercial, terminaron creando una
espiral inflacionaria que se agrav con el colapso financiero de octubre de 1987. Esta
situacin dio lugar a una estrategia de estabilizacin centrada en la concertacin con todos
los agentes econmicos, en torno a los pactos para la estabilidad econmica y el
crecimiento. La apertura comercial acordada originalmente con el GATT General
Agreement on Tariffs and Trade. (Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio)
( ahora Organizacin Mundial de Comercio) se aceler; se firm el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte; continu la desincorporacin de empresas paraestatales y
se reform el sistema de seguridad social. En medio de estas reformas sobrevino la crisis
ms grave de las ltimas dcadas, misma que puso de relieve la vulnerabilidad de la
economa y la debilidad del sistema financiero del pas. Est incompleta y probablemente
injusta resea de los programas econmicos instrumentados en los ltimos tiempos busca
reflejar lo que la sociedad mexicana ha vivido: 20 aos de programas, reformas y pactos
que, a final de cuentas, no lograron estabilizar la economa y s tuvieron un costo social
muy elevado: las desigualdades sociales y regionales se han incrementado, la pobreza y la
marginalidad han crecido , el sub-empleo y el empleo informal se han constituido en la
forma normal de participar en la economa para millones y millones de mexicanos.
El desempeo de la economa mexicana durante las ltimas tres dcadas ha sido
deficiente en cinco aspectos fundamentales. Primero: el entorno macroeconmico ha sido
inestable o ha mantenido una estabilidad frgil. Segundo: se han perdido valiosas
oportunidades de elevar la competitividad del aparato productivo y de extender ese
potencial por todo el espectro social. Tercero: el crecimiento ha excluido a sectores, grupos
sociales y empresas que, en caso de ser apoyados, mostraran un alto potencial de
desarrollo. Cuarto: no ha habido un desarrollo regional equilibrado. Y Crecimiento con
calidad quinto: se ha permitido una degradacin considerable e inaceptable de los recursos
naturales. La incertidumbre en el entorno macroeconmico dificult el proceso de
planeacin de las empresas y limit su potencial de crecimiento, contrajo la creacin de
empleo, elev la inflacin y deprimi los salarios, y alent el surgimiento de una economa
paralela, restringiendo la capacidad de crecimiento econmico. Todo esto impuso una
pesada carga sobre las familias mexicanas mermando su patrimonio, en especial el de las
ms pobres. Las ltimas crisis dejaron ahorro insuficiente, un alto costo fiscal del rescate
bancario y un excesivo consumo del ahorro de los mexicanos por parte del gobierno. En
consecuencia, el crdito sigue siendo caro y escaso, y crece la dependencia de grandes
empresas de crdito externo. Persiste la falta de competitividad y la fragilidad de los
mercados burstiles y bancarios. El pas enfrenta serios rezagos en infraestructura,
ineficacia en la prestacin de servicios pblicos y un dficit severo en calidad y cantidad de

viviendas. La inversin en infraestructura del gobierno ha sido marcadamente pro cclica.

Hoy, el profundo proceso de globalizacin y la nueva economa devaloran activos, vuelven
obsoletas capacidades tradicionales y crean una competencia sin precedentes. En este
contexto, la apertura comercial y los flujos de inversin han promovido en Mxico la
competitividad del sector exportador. La creciente participacin de los productos mexicanos
en los mercados internacionales es muestra de ello. Sin embargo, esta transformacin de
una parte del sector productivo contrasta con otra gran parte de este sector que an no ha
logrado modernizarse. En este entorno, no existe un verdadero mercado interno que
permita la distribucin y el abasto as como el desarrollo de cadenas productivas para la
exportacin y la produccin industrial, lo cual constituye una de las grandes limitaciones
para crear oportunidades y reducir la pobreza en las pequeas comunidades aisladas por
la geografa del pas. Por otro lado, el crecimiento de la poblacin econmicamente activa
y el dinamismo tecnolgico representan un potencial para el crecimiento con calidad que
no se presentar con igual fuerza para otras generaciones. La transicin demogrfica se
manifiesta en el acelerado crecimiento tanto de los grupos de poblacin de jvenes como
de ancianos y conlleva demandas de educacin y empleo, por un lado, y de pensiones y
salud, por el otro. La inversin en capital humano en Mxico es insuficiente y se encuentra
por debajo de la realizada por economas con un nivel de desarrollo similar. La transicin
tambin hace necesario hacer transparente y financiar desde hoy los grandes pasivos que
impone el envejecimiento de la fuerza de trabajo, en ausencia de un marco adecuado de
pensiones para muchos mexicanos. El sistema financiero no ha sido capaz de canalizar el
ahorro hacia el financiamiento, y numerosos proyectos socialmente rentables no han
podido arrancar debido a la falta de instrumentos financieros adecuados y competitivos.
Las recurrentes crisis bancarias y cambiarias exacerban esta situacin de escasez de
crdito y crean un dualismo en el que las empresas exportadoras y las empresas eficientes
del mercado interno acceden a mercados internacionales de capital, mientras que las
micro, pequeas y medianas empresas han sido restringidas al mercado financiero
domstico con crditos caros y escasos. El crecimiento mexicano ha sido excluyente. Los
pequeos empresarios, los grupos ms desprotegidos, la poblacin indgena, han visto
limitado su potencial de desarrollo econmico, profesional y personal, debido a un modelo
de crecimiento que no ha creado los vehculos necesarios para una promocin econmica
integral. Ante la globalizacin y la nueva economa, los productos y servicios de un pas
son competitivos y se mantienen en esa condicin en la medida en que la calidad y eficacia
de los recursos se renueva constantemente y se desarrolla la calidad de la infraestructura y
la regulacin. En este entorno, todo pas est llamado no slo a aprovechar las ventajas
competitivas naturales sino a construir nuevas ventajas por medio de la capacitacin, la
inversin y la innovacin organizativa. La conduccin econmica correcta no es solamente
cuestin de estabilidad macroeconmica y de la adecuada coordinacin de variables
fiscales y monetarias. El crecimiento se logra con el mejor uso de recursos, como son el
trabajo y el capital. La persistencia y profundidad del desequilibrio regional se puede
ilustrar por medio del cociente del PIB per cpita(producto bruto interno por habitante) del
estado ms rico entre el del estado ms pobre; esta relacin es de seis a uno y se ha
mantenido en los ltimos 30 aos. En trminos sociales, la diferencia en la esperanza de
vida de los municipios ms extremos del pas es de 15 aos. El desempeo de la
economa no ha permitido utilizar racionalmente las regiones como verdaderos factores de
produccin que induzcan a la consolidacin de ganancias de productividad. Finalmente, el
cambio en el uso de los recursos naturales que acompaa la transicin econmica ha
generado agotamiento y contaminacin de fuentes de agua, aire, bosques y suelos. Los
procesos desordenados de urbanizacin, industrializacin, sobre explotacin de recursos
agrcolas y forestales dan lugar a graves riesgos para la sustentabilidad de los recursos.

8.3.- LAS METAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO.
La metas
Una Nacin plenamente democrtica con alta calidad de vida, reduciendo los
desequilibrios sociales extremos, con un desarrollo humano integral y convivencia basada
en el respeto y la legalidad.
La sociedad estar integrada por individuos con slidas capacidades para construir su
propio bienestar.
El pas contar con una economa dinmica y competitiva.
La convivencia del pas se sustentar en un slido Estado de Derecho.
Internacionalmente, nuestro pas estar abierto a los intercambios econmicos, sociales,
culturales y polticos.
Mxico aspira a ser uno de los pases lderes en la promocin de un desarrollo integral que
llegue a toda la poblacin.
Objetivos y Estrategias
Respecto de los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006, de
manera muy general, podemos decir que el rea de desarrollo social y humano, trabajar
para mejorar los niveles de bienestar de la poblacin y desarrollar sus capacidades,
acrecentar la equidad e igualdad de oportunidades, fortalecer la cohesin y el capital social
y ampliar la capacidad de respuesta gubernamental.
El rea de crecimiento con calidad buscar conducir responsablemente la marcha
econmica del pas, elevar la competitividad de la economa, asegurar el desarrollo
incluyente, promover el desarrollo regional equilibrado y crear las condiciones para un
desarrollo sustentable.
El rea de orden y respeto buscara defender la soberana y la seguridad nacional,
contribuir a que las relaciones pblicas ocurran dentro de un marco de gobernabilidad
democrtica, construir una relacin de colaboracin entre los poderes de la Unin, avanzar
hacia un autntico federalismo, abatir la corrupcin, gobernar con transparencia, garantizar
la seguridad pblica y una procuracin de justicia adecuada.
Este plan establece como columna vertebral del desarrollo, a la educacin, lo que supone
un impulso a la revolucin educativa que permita elevar la competitividad del pas en el
entorno mundial, as como la capacidad de todos los mexicanos para tener acceso a
mejores niveles de calidad de vida.

AUTOEVALUACIN
TEMA VII
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Explique las causas que provocaron la Crisis Financiera de 1994.
Causas de la crisis: Cada del precio internacional del petrleo (el principal producto
exportado), la elevacin de las tasas internacionales de inters lo cual aumento la carga de

la deuda externa, y la recesin econmica mundial, y es as como en Mxico se presenta

la crisis de la deuda externa con la cual queda excluido de los mercados internacionales de
capital.
Forma en la que se quiso remediar: Por lo tanto el gobierno mexicano procedi a la
utilizacin activa del tipo de cambio como instrumento para fomentar las exportaciones y
hacerse
de
las
divisas
que
requera.
Por lo tanto se considera: que este periodo es en donde se utiliz ms activamente el
tipo de cambio para fomentar las exportaciones con devaluaciones recurrentes.
Logros: supervit en la balanza comercial y en algunos aos en la cuenta corriente de la
balanza
de
pagos
Consecuencias: el uso activo del tipo de cambio empeor los niveles inflacionarios ya que
el pass through (transferencia) del tipo de cambio de los precios era demasiado alto
cercndonos a niveles de hiperinflacin. El crecimiento econmico promedio fue de 0.1%,
pero la inflacin de 88% pero con equilibrio en la cuenta corriente.
2. Enuncie y Explique los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 19952000.
Propone

cinco

objetivos:

1. Fortalecer el ejercicio pleno de la soberana nacional, como valor supremo de nuestra

nacionalidad y como responsabilidad primera del Estado Mexicano.
2. Consolidar un rgimen de convivencia social regido plenamente por el derecho, donde la
ley sea aplicada a todos por igual y la justicia sea la va para la solucin de los conflictos.
3. Construir un pleno desarrollo democrtico con el que se identifiquen todos los
mexicanos y sea base de certidumbre y confianza para una vida poltica pacfica y una
intensa participacin ciudadana.
4. Avanzar a un desarrollo social que propicie y extienda en todo el pas las oportunidades
de superacin individual y comunitaria, bajo los principios de equidad y justicia.
5. Promover un crecimiento econmico vigoroso, sostenido y sustentable en beneficio de
los mexicanos. Para cumplir el objetivo de preservar la soberana, el PND propone
fortalecer la capacidad del Estado de garantizar la seguridad nacional, la vivencia del
Estado de Derecho y la presencia de las instituciones de la Repblica en todo el territorio
nacional.

3. Seale los principales objetivos del Acuerdo de Unidad para Superar la

Emergencia Econmica (AUSEE).
Aplicar el presente Acuerdo con el ms alto sentido de justicia y equidad, mediante una
amplia concertacin que permita la corresponsabilidad de los diferentes sectores de la
economa, para evitar que el mayor peso del ajuste recaiga sobre los sectores menos
favorecidos.

Evitar que la devaluacin se traduzca en una espiral inflacionaria y en inestabilidad del tipo
de cambio.
Restablecer la confianza, a fin de propiciar mercados financieros ordenados, aminorar los
sacrificios que el ajuste impone y emprender un vigoroso crecimiento econmico.
Impulsar los cambios estructurales necesarios para que la economa aumente su
competitividad frente al resto del mundo, preserve la planta productiva y el empleo, y
acelere la creacin de fuentes de trabajo permanentes.
4. Explique brevemente la poltica de rescate a la Banca (FOBAPROA) y el Apoyo a
Deudores (ADE).
Se cre un programa llamado FOBAPROA (Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro), con
el objetivo de reducir las presiones de liquidez que tenan los bancos con sus obligaciones
denominadas en divisas extranjeras.
R.- El rescate de la banca fue un resultado de una poltica equivoca del gobierno,
por lo cual fue creada por el mismo para enfrentar la crisis, y ha sido y sigue siendo una de
las ms costosas para el pueblo mexicano. y el Apoyo a Deudores constituye en un
esfuerzo por una sola vez, sin precedentes del gobierno federal y de los bancos de
desarrollo y mltiples para aliviar la situacin por la que atraviesan las personas fsicas y
empresas deudoras de la banca.
5. Cul era la situacin poltica en el marco de la sucesin presidencial, que explica
el triunfo del candidato opositor?
El ex presidente Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), dirigi al pas hacia el capitalismo
al privatizar 155 empresas como el Banco Nacional, organiz 294 liquidaciones, 72
fusiones y 25 transferencias. Tambin cre el Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte y los fondos obtenidos por el proceso de la privatizacin fueron invertidos en la
infraestructura del pas para tener obtener ms ventajas por el tratado.
AUTOEVALUACIN
TEMA VIII
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Enuncie y Explique las metas, objetivos y estrategias del Plan Nacional de

Desarrollo 2001-2006.
La metas
Una Nacin plenamente democrtica con alta calidad de vida, reduciendo los
desequilibrios sociales extremos, con un desarrollo humano integral y convivencia basada
en el respeto y la legalidad.
La sociedad estar integrada por individuos con slidas capacidades para construir su
propio bienestar.
El pas contar con una economa dinmica y competitiva.
La convivencia del pas se sustentar en un slido Estado de Derecho.

Internacionalmente, nuestro pas estar abierto a los intercambios econmicos, sociales,

culturales y polticos.
Mxico aspira a ser uno de los pases lderes en la promocin de un desarrollo integral que
llegue a toda la poblacin.
Objetivos y Estrategias
Respecto de los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006, de
manera muy general, podemos decir que el rea de desarrollo social y humano, trabajar
para mejorar los niveles de bienestar de la poblacin y desarrollar sus capacidades,
acrecentar la equidad e igualdad de oportunidades, fortalecer la cohesin y el capital social
y ampliar la capacidad de respuesta gubernamental.
El rea de crecimiento con calidad buscar conducir responsablemente la marcha
econmica del pas, elevar la competitividad de la economa, asegurar el desarrollo
incluyente, promover el desarrollo regional equilibrado y crear las condiciones para un
desarrollo sustentable.
El rea de orden y respeto buscara defender la soberana y la seguridad nacional,
contribuir a que las relaciones pblicas ocurran dentro de un marco de gobernabilidad
democrtica, construir una relacin de colaboracin entre los poderes de la Unin, avanzar
hacia un autntico federalismo, abatir la corrupcin, gobernar con transparencia, garantizar
la seguridad pblica y una procuracin de justicia adecuada.
Este plan establece como columna vertebral del desarrollo, a la educacin, lo que supone
un impulso a la revolucin educativa que permita elevar la competitividad del pas en el
entorno mundial, as como la capacidad de todos los mexicanos para tener acceso a
mejores niveles de calidad de vida.
2. Explique las causas que no permitieron que la alternancia desembocara en la
transicin Democrtica.
Una vez instalado en el poder, el PAN retomo viejas prcticas autoritarias y vicios del PRI.
Desde los primeros momentos de gobierno, se demostr la falta de voluntad de atender las
demandas hechas por los movimientos ciudadanos, los campesinos, los indgenas y
dems grupos sociales que exigan una transicin democrtica, lo que implica, tomar en
cuenta estos grupos en la elaboracin del plan nacional de desarrollo y la reforma de
estado.
Esto solo se llev acabo en el discurso, principalmente en la campaa, ya que al inicio su
gobierno, Fox se enfrent al congreso, no atendi la demanda de la minoras, no resolvi el
conflicto con el ejercito zapatista en Chiapas, no hubo mejoras en la libertad de expresin.
Finalmente todo sigui quedando en el discurso. Pero uno de los momentos culminantes
que fue la eleccin del 2006, demostr la falta de voluntad democrtica de Fox, al tratar de
impedir a toda costa que el candidato natural de la oposicin (Lpez Obrador) pudiera
obtener el registro. Para esto lo lleva a un proceso de desafuero, del cual finalmente lo
tuvieron que dejar en libertad a falta de pruebas.
Esto causo una decepcin e irritacin de mucha poblacin hacia el gobierno, y por lo
contrario el candidato de la oposicin logro aumentar su simpata, al grado de tener que

usar recursos pblicos del gobierno y con la ayuda de la iniciativa privada y la iglesia,
montar una campaa de desprestigio de Lpez Obrador, que termino por bajar sus
preferencias electorales.
Finalmente en la eleccin del 2006, el margen de victoria del pan, fue menor al 1%, con
una eleccin dudosa, en el que ms de un tercio de los mexicanos no la considero legal,
mas all de quien hubiese ganado; perdiendo as el ife prestigio que tena ganado como
una institucin electoral confiable e independiente del gobierno. Esto nos sumi en una
crisis democrtica y ahora en una crisis de partidos, ya que ninguno de los partidos ha
demostrado cambiar la forma de hacer poltica.
3. Explique las causas por las que no se llev a cabo la Reforma del Estado
planteada por Fox.
Nunca se formul una poltica de reforma del estado por que se desech la propuesta
elaborad por un grupo contrario al del secretario de gobernacin, se adopt como poltica
el discurso presidencial y se instalaron mecanismos para delinear propuestas de reforma
del estado. Algunas de las causas, son ya mencionadas en la pregunta anterior.
Para llevar a cabo dichas reformas, durante los primeros meses del gobierno de Fox se
estableci una comisin especial para la reforma del Estado, en la que se consideraban
nueve temas bsicos: equilibrio de poderes y rganos autnomos del Estado, sistema
poltico, poder judicial, sistema electoral, federalismo y fortalecimiento de las entidades del
pacto federal, reforma poltica del Distrito federal, pueblos indios, medios de comunicacin
y derecho a la informacin, reforma econmica y derechos humanos.
Sin embargo, las expectativas sobrepasaron la capacidad negociadora de los actores
polticos involucrados. Por un lado, estos mismos actores dificultaron el trnsito de manera
rpida y sin cambios y, por el otro, se impidi la discusin de reformas consideradas
estratgicas para el desarrollo del pas.

BIBLIOGRAFIAS:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Del-Estancamiento-Estabilizador-a-LaIndustrializaci%C3%B3n/52041350.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Estancamiento-Econ%C3%B3mico/53990450.html
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http://www.buenastareas.com/ensayos/La-Crisis-De-M%C3%A9xico-De1995/2835735.html
http://www.economia.umich.mx/eco_old/publicaciones/EconYSoc/ES08_14.html

http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0342001.pdf