Litigio y medios de solucin

Publicado en 14 marzo 2010 por agarcia

(Conflicto de intereses)
Teora General del Proceso

LITIGIO
En la vida social las personas se relacionan normalmente sobre la
base del acuerdo de voluntades, del convenio o del contrato del
cumplimiento espontneo de sus obligaciones. Sin embargo,
eventualmente surgen conflictos de intereses entre los sujetos de
derechos: una persona afirma ser la propietaria de un bien y pretende
que se le entregue, y la que posee dicho bien se resiste a entregarlo,
aduciendo que ella tambin tiene ttulo de propiedad sobre el mismo
bien; es cuando surge el litigio.
Para Francisco Carnelutti, el litigio es el conflicto de intereses
calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia
del otro. El conflicto de intereses slo se convierte en litigio cuando
una persona formula contra otra una pretensin, es decir, exige la
subordinacin del inters ajeno al inters propio; y frente a esa
pretensin, la otra parte expresa suresistencia, o sea, se opone a la
misma, negando subordinar su inters propio al inters hecho valer
mediante la pretensin. Si ante la pretensin de la primera, la
segunda no opusiera resistencia, no surgira el litigio.
Los elementos del concepto de Carnelutti de litigio son: la existencia
de dos sujetos -uno que pretende y otro que resiste- y de un bien
jurdico -que puede ser material o inmaterial-, respecto del cual
versan la pretensin y la resistencia. Cada uno de estos sujetos recibe
el nombre de parte.
Pero para Carnelutti el litigio no es slo un conflicto de intereses, sino
un conflictojurdicamente calificado, es decir, trascendente para el
derecho. En efecto, no todo conflicto de intereses es un litigio. Puede
haber conflictos de intereses de carcter econmico, cientfico, etc.,
que no estn tutelados por el derecho. Un conflicto que surja entre
dos empresas que tratan de lograr el predominio en un mercado,
mientras no traiga consigo una infraccin a las leyes sobre la libre
concurrencia, o de alguna otra disposicin jurdica, no tendr carcter
de litigio y, por tanto, no ser susceptible de ser sometido a la
decisin de un juzgador, de un rgano jurisdiccional del Estado, por
medio del proceso. En cambio, cuando en un conflicto el derecho
otorga su tutela a favor de uno de los interesados en pugna, se puede
hablar propiamente de litigio.

El concepto de litigio es de gran importancia para el derecho procesal.

Primeramente, es til para determinar cundo un conflicto de
intereses puede ser considerado un litigio y es susceptible, por tanto,
de ser sometido al conocimiento y resolucin del juzgador, a travs
de u proceso. En segundo lugar, este concepto sirve para delimitar la
materia, el contenido o el tema sobre el cual va a versar el proceso,
pues el litigio es precisamente el objeto del proceso.
A partir de la identificacin del litigio, por medio de los sujetos,
el bien jurdico y al pretensin, la leyes procesales van a determinar
cundo existe litispendencia, es decir, cundo ha y un litigio
pendiente de resolucin por un juzgador, el cual no puede ser
conocido por otro rgano jurisdiccional; cundo existe conexidad en
la causa, es decir, cundo hay un litigio conexo a otro en virtud de la
causa de pedir (causa petendi), lo que trae como consecuencia la
acumulacin de los expedientes de los dos procesos, a travs de los
cuales se tramitan los litigios conexos; cundo existe cosa juzgada,
que significa que el objeto del proceso (el litigio) resuelto mediante
sentencia firme o inimpugnable deviene inmutable jurdicamente, por
lo que no podr ser discutido en un proceso posterior ni en cualquier
otra oportunidad procesal.
Por su parte Niceto Alcal-Zamora y Castillo ha sugerido un concepto
ms amplio de litigio diciendo que es el conflicto jurdicamente
trascendente, que constituya el punto de partida o causa
determinante de un proceso, de una autocomposicin o de una
autodefensa.
Los
medios
para
solucionar este
conflicto
de
intereses jurdicamente trascendente, como se puede deducir del
concepto de AlcalZamora se clasifican en tres grandes grupos:
LaAutotutela, La Autocomposicin y la Heterocomposicin.
Tanto en la autotutela como en la autocomposicin la solucin va ser
dada por una o ambas partes en conflicto, por eso se califica a estos
medios como parciales , por que provienen de las propias partes. En
la heterocomposicin la solucin va a provenir de un tercero ajeno a
la controversia, por lo que se califica de imparcial.

AUTOTUTELA
La autotutela o autodefensa consiste en la imposicin de la
pretensin propia en perjuicio del inters ajeno.
AlcalZamora seala que la autodefensa se caracteriza porque uno
de los sujetos en conflicto, y a un a veces los dos, como en el duelo
o en la guerra, resuelven o intentas resolver el conflicto pendiente

con el otro, mediante su accin directa, en lugar de servirse de la

accin dirigida hacia el Estado a travs del proceso.
Lo que distingue a la autotutela son dos notas: la ausencia de un
tercero ajeno a las partes y la imposicin de la decisin por una de
ellas a la otra.
La autotutela o autodefensa, fue en un principio el medio ms
utilizado para solucionar los conflictos. Actualmente, una vez que el
Estado ha asumido como propia la funcin de solucionar, mediante el
proceso jurisdiccional, los conflictos de trascendencia jurdica, la
autotutela ha quedado prohibida, por regla general.
El art. 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece que ninguna persona podr hacerse justicia por s mismo,
ni ejercer violencia para reclamar su derecho; y asimismo seala que
toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por
tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y
trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera
pronta, completa e imparcial. Por lo anterior, podemos sealar que
este precepto constitucional, por un lado, prohbe la autotutela o
autodefensa, pero por otro lado, reconoce el derecho a la tutela
jurisdiccional.
La violacin a la prohibicin de la autotutela tiene una sancin. Sin
embargo, el Estado no puede llegar a la prohibicin total o absoluta
de la autotutela. Existen determinadas situaciones de emergencia en
las que las tutela de un derecho exige su defensa o ejercicio
inmediatos por su titular, sin que pueda esperar la intervencin de los
tribunales, ya que sta sera tarda e ineficaz. Estas hiptesis de
autotutela permitida tienen un carcter excepcional: son una
excepcin a la regla general que prohbe ese medio de solucin.
AlcalZamora clasifica los casos de autotutela permitida, de la
siguiente manera:
1.- En primer lugar la autotutela puede funcionar como una rplica o
respuesta a un ataque precedente. En esta categora se encuentra
la legtima defensa, que se presenta cuando una persona repele una
agresin real, actual o inminente, y sin derecho, en proteccin de
bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad de la
defensa y racionalidad de los medios empleados y no medie
provocacin dolosa suficiente e inmediata por parte del agredido o de
la persona a quien se defiende (Art. 15 , fracc. IV, del Cdigo Penal
Federal).
2.- La autotutela permitida tambin se puede manifestar como el
ejercicio personal o directo de un derecho subjetivo, sin que su titular
haya sufrido previo ataque. Podemos ubicar el estado de necesidad y
el ejercicio de un derecho, que son causas de licitud que excluyen la
antijuridicidad de una conducta tipificada penalmente; las diversas

hiptesis en que el ordenamiento jurdico

retensin; la persecucin de abejas; el corte
predio vecino que se extiende al propio;
ajenos que causen daos en el fundo
trabajadores; y el pacto comisorio.

reconoce el derecho de
de ramas de rboles del
y la caza de animales
propio; el despido de

3.- En tercer trmino, la autotutela tambin se puede presentar

como el ejercicio de facultades atribuidas al mando para hacer frente
a situaciones de excepcin. Ac encontramos las facultades que se
otorgan a los capitanes de los buques en alta mar o en aguas
extranjeras, para ordenar lo que se llama avera gruesa o comn; el
cumplimiento de un deber, que es la causa de licitud que elimina la
antijuridicidad de una conducta tpica a la luz del derecho penal.
4.- As mismo la autodefensa se puede expresar como el ejercicio de
una potestad de uno de los sujetos en litigio. En este grupo se suele
ubicar la facultad disciplinaria, que se confiere a la Administracin
pblica para imponer, por si misma, sanciones administrativas
(amonestacin, suspensin, sancin econmica e inhabilitacin
temporal) a los servidores pblicos que incumplan con sus
obligaciones ( Art. 113 de la Constitucin Poltica ).
Tambin debemos ubicar dentro de este grupo a la llamada potestad
sancionadora de la administracin pblica, que permite a sta
imponer sanciones administrativas (multa, arresto, clausura, etc.) a
los particulares que incurran en infracciones a las leyes
administrativas.
Igualmente, incluimos la que se denomina facultad econmicocoactiva, por medio de la cual las autoridades fiscales cobran de
manera inmediata y directa los impuestos y dems crditos fiscales,
sin necesidad de demandarlos ante los tribunales, e incluso sin
concederles la garanta de audiencia.
5.- Tambin se contempla la autotutela como un combate entre las
partes enfrentadas, que fan a la fuerza y no a la razn la decisin de
sus diferencias. En esta categora se seala elduelo, que en el cdigo
penal no es considerado como una circunstancia excluyente del
delito, sino slo como una atenuante de la pena aplicable a los delitos
de lesiones y homicidios (Art. 297 y 308, respectivamente). As como
la guerra .
6.- Por ltimo, la autotutela tambin puede ser utilizada como un
medio de presin o de coaccin sobre la contraparte para lograr el
prevalecimiento de los propios intereses. Se seala a la huelga o
suspensin de labores, que es un medio legtimo de presin que
otorga a los trabajadores la Constitucin. Por su parte, a los patrones

se les otorga el derecho de hacerparos cuando el exceso de

produccin haga necesario suspender el trabajo para mantener los
precios en un lmite costeable, previa aprobacin de la Junta de
Conciliacin y Arbitraje.
Tambin se menciona dentro de este subgrupo la clusula de
exclusin por separacin, en virtud de la cual el sindicato puede
solicitar al patrn que separe de su trabajo a los miembros que
renuncien o sean expulsados del sindicato.

AUTOCOMPOSICIN
La autocomposicin es un medio de solucin parcial, porque proviene
de una o de ambas partes en conflicto. Es unilateral cuando proviene
de una de las partes y bilateral cuando tiene su origen en ambas
partes. Pero, a diferencia de la autodefensa, la autocomposicin no
consiste en la imposicin de la pretensin propia en perjuicio del
inters ajeno, sino, por el contrario en la renuncia a la propia
pretensin o en la sumisin a la de la contraparte. Alcal Zamora
califica este medio de solucin como altruista, porque a travs de l
se hace prevalecer el inters de la otra parte, el inters ajeno.
Las especies de la autocomposicin son el: desistimiento, el perdn
del ofendido, el allanamiento y la transaccin. Las tres primeras
tienen carcter unilateral y la ltima bilateral.
Desistimiento
Segn AlcalZamora, el desistimiento es la renuncia a la pretensin
litigiosa deducida por la parte atacante, y, en caso de haber
promovido ya el proceso, la renuncia a la pretensin formulada por el
actor en su demanda o por el demandado en su reconvencin.
As como el actor expresa su pretensin o reclamacin en el acto por
el cual inicia el proceso, es decir, en su demanda, as tambin el
demandado, en la contestacin a la demanda, puede no slo oponer
resistencia a la pretensin del actor, sino tambin, aprovechando la
relacin jurdica establecida, formular, a su vez, su propia pretensin
o reclamacin contra la parte actora. A esta pretensin del
demandado se le denomina reconvencin, contrademanda o
contrapretensin. Por esta razn, la renuncia a la pretensin deducida
en el proceso puede ser hecha tanto por el actor como por el
demandado, pero este ltimo slo en el evento de que hubiese

formulado su reconvencin, lo cual le agrega a su carcter de

demandado, el de actor (precisamente en la reconvencin).
El art. 34 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal
distingue dos tipos de desistimiento:
a) el desistimiento de la accin (o de la pretensin), como se
menciono anteriormente, es la renuncia hecha a la pretensin
formulada por el actor en su demanda o por el demandado en
su reconvencin, pues extingue (la accin) aun sin consentirlo
el demandado; por ello, este tipo de desistimiento proporciona
una solucin definitiva al litigio, ya que la parte actora no podr
formular de nuevo la accin desistida; y
b) el desistimiento de la demanda o de la instancia, que slo es
una renuncia a los actos del proceso, por lo que deja a salvo la
accin intentada, la cual podr ser ejercida, de nueva cuenta,
en un proceso posterior. Cuando se formule antes de que se
emplace al demandado, no se requiere el consentimiento de
dicha parte para que el desistimiento(que lo es slo de
la demanda) pueda tener eficacia jurdica. En cambio, cuando
se formule despus de que se haya llevado a cabo el
emplazamiento del demandado, s se exige el consentimiento
de ste para que aqul pueda surtir sus efectos (en este caso,
el desistimiento lo es de la instancia y no slo de la demanda).
Es necesario advertir que el desistimiento de la accin tiene como
presupuesto indispensable el carcter renunciable o disponible de los
derechos sustantivos o materiales en los que intente fundarse. Por
esta razn, este medio autocompositivo opera vlidamente en los
litigios civiles, mercantiles y, en general, en todos aquellos en los que
las partes tienen facultades para disponer de sus derechos materiales
controvertidos o renunciar a ellos. En cambio, en aquellos conflictos
que versen sobre derechos indisponibles o irrenunciables, no tendr o
no deber tener eficacia el desistimiento. En el proceso penal no
procede, normalmente, el desistimiento de la accin penal por parte
del Ministerio Pblico, pues ste carece de facultades para disponer
del ius puniendi (derecho de castigar).
Sin embargo, en algunas leyes procesales penales existe la
promocin del sobreseimiento, es decir, la peticin del Ministerio
Pblico para que el juez dicte una resolucin de sobreseimiento, que
es aquella que pone fin anticipadamente al proceso penal sin llegar a
la sentencia definitiva, por haber quedado acreditado que los hechos
imputados no son constitutivos de delito, que el inculpado no
intervino en el delito que se persigue o alguno otro de los supuestos.

Perdn del ofendido

El perdn del ofendido se da en los delitos que se persiguen
por querella.
En el derecho procesal penal se distingue entre los delitos que deben
ser perseguidos mediante denuncia y de aquellos que deben ser
perseguidos por querella.
La denuncia es el acto por medio del cual cualquier persona, haya o
no resentido los efectos del delito, hace del conocimiento del
Ministerio Publico la comisin de hechos que pueden llegar a tipificar
o configurar un delito. Una vez presentada la denuncia, ser dicha
autoridad la encargada de cumplir, de oficio, sus funciones de
averiguar y, en su caso, ejercer la accin penal.
La querella consiste en hacer del conocimiento del Ministerio Publico
la comisin de hechos que pueden llegar a constituir algn delito; la
cual slo puede ser presentada por la persona afectada por el delito,
es decir, por el ofendido (o por su representante). En estos delitos se
considera que debe prevalecer el inters del ofendido, por lo que slo
se debe proceder contra el probable responsable cuando lo solicite el
propio ofendido.
En el mbito federal, los delitos que pueden ser perseguibles por
querella se encuentran, entre otros, los delitos de robo de uso, abuso
de confianza y daos en propiedad ajena, cualquiera que sea su
monto e independientemente de la calidad del sujeto activo; el
fraude, cuando su monto no exceda del equivalente de 500 veces el
salario mnimo general vigente en el lugar y en el momento en que se
cometi el delito; el robo, el despojo y la extorsin cuando sean
cometidos por determinadas personas vinculadas con el ofendido por
el parentesco, la adopcin, el matrimonio o el concubinato; los delitos
de hostigamiento sexual, estupro y adulterio.
A diferencia del denunciante, el querellante conserva un poder
dispositivo sobre el proceso penal, pues su perdn extingue la
pretensin punitiva, con tal que se conceda antes de que se
pronuncie sentencia de segunda instancia. En el adulterio, el perdn
del ofendido puede otorgarse aun despus de que se haya dictado
sentencia de segunda instancia, y tal caso deja sin efecto la sentencia
y la condena impuesta.
Allanamiento
En el derecho procesal la palabra allanamiento designa la actitud
autocompositiva propia de la parte demandada, consistente en
aceptar o someterse a la pretensin de la parte actora, de la parte

atacante. Cuando el demandado se allana o se somete a la pretensin

de la otra parte, no opone ninguna resistencia frente a aqulla, por lo
que no llega a manifestarse realmente un litigio. Por esta razn,
cuando el demandado se allana en el proceso, se suprimen las etapas
de pruebas y alegatos; y aunque el juzgador cita para sentencia y
pronuncia una resolucin a la que denomina formalmente sentencia,
sta no tiene realmente tal carcter, pues no es una decisin sobre
un litigio, que no lleg siquiera a manifestarse, sino que es
simplemente una resolucin que aprueba el allanamiento del
demandado.
El allanamiento, como el desistimiento, constituye un acto de
disposicin de derechos, por lo que slo podr tener eficacia cuando
se haga sobre derechos renunciables. Por esa razn, el juzgador no
deber aprobar este acto de disposicin cuando pretenda afectar
derechos irrenunciables o indisponibles o derechos de terceros.
Basta con que se admita la pretensin o las pretensiones contenidas
en la demanda, sin que sea necesario, adems, aceptar
expresamente las cuestiones de hecho y de derecho en que intente
basarse. La admisin de estas cuestiones queda fuera del
allanamiento en sentido estricto y corresponde a otras actitudes del
demandado frente a la demanda; la confesin, cuando se admiten
como ciertos los hechos expresados en la demanda, y
el reconocimiento, cuando se aceptan los fundamentos de derecho.
Cuando el allanamiento satisfaga los requisitos legales, su principal
consecuencia es que no ser necesario agotar las etapas de prueba y
de alegatos, por lo que el juez deber citar a las partes para or
sentencia, ya que el demandado, al allanarse, no ofrece resistencia a
la pretensin de la parte actora, ni controvierte expresamente sobre
los hechos y el derecho alegados por esta ltima parte, no sern

necesarias dichas etapas por no existir hechos controvertidos qu

probar ni alegatos qu expresar. En cambio, cuando la parte
demandada slo confiesa que son ciertos los hechos expresados por
la parte actora en su demanda sin que se allane a la pretensin,
nicamente se suprimir la etapa de pruebas (por no ser necesarios
stas frente a los hechos confesados), pero s tendr que llevarse a
cabo la de alegatos, para que las partes manifiesten sus argumentos
sobre las cuestiones de derecho discutidas.
En el proceso penal ni el allanamiento, ni la confesin, ni el
reconocimiento pueden ni deben vincular al juzgador, ni suprimir
etapas procesales, ya que los derechos fundamentales que la
Constitucin establece a favor del procesado, no pueden ser
desconocidos o violados bajo el pretexto de que el inculpado se
allan, confes o reconoci. El proceso penal debe continuar a
pesar de estas supuestas actitudes del inculpado y slo debe terminar
con una sentencia en la que el juez, con base en pruebas idneas y
pertinentes, resuelva si los hechos imputados quedaron o no
comprobados y, en caso afirmativo, si se prob o no la culpabilidad
del procesado.
Transaccin
La transaccin es un contrato por el cual las partes, hacindose
recprocas concesiones, terminan una controversia presente o
previenen una futura.
Es un medio autocompositivo bilateral, porque a travs de ella las dos
partes solucionan el litigio renunciando parcialmente a su respectiva
pretensin y resistencia.
La forma mas apropiada para llevar acabo la transaccin, la que
ofrece mayores garantas, es la del convenio judicial, que es aquel
que las partes celebran dentro de un proceso o juicio, con la
aprobacin del juzgador. Esta aprobacin otorga al convenio judicial la
autoridad y eficacia de la cosa juzgada, equiparndolo a una
sentencia firme. Por lo que si alguna de las partes no cumple con lo
convenido, la otra podr solicitar al juzgador que ordene la ejecucin

coactiva del convenio, sin necesidad de promover un nuevo proceso o

juicio, sino directamente a travs de la va de apremio.
La transaccin, al igual que el desistimiento y el allanamiento, es un
acto de disposicin de derechos, o al menos, de pretensiones
litigiosas, por lo que solo puede recaer sobre derechos renunciables.
Por lo que no pueden ser objeto de transaccin, entre otras, las
siguientes cuestiones: a) el estado civil de las personas; b) la validez
del matrimonio; c) el delito; d) el derecho de recibir alimentos, y e) los
derechos que deriven de una sucesin futura o de un testamento
antes de ser visto.
Por ltimo, los medios de solucin autocompositivos s excluyen al
proceso, ya sea evitando que ste surja o ya sea extinguindolo en
forma anticipada.

HETEROCOMPOSICIN
En la heterocomposicin la solucin al conflicto es calificada
de imparcial, porque no va a ser dada por las partes, sino por
un tercero ajeno al litigio, un tercero sin inters propio en la
controversia.

Mediacin
La funcin de este tercero puede limitarse a propiciar la
comunicacin, la negociacin entre las partes, para tratar que ellas
mismas lleguen a un acuerdo que resuelva el conflicto, y a este
tercero se le denomina mediador.
La mediacin normalmente se lleva a cabo de manera informal y, por
lo mismo, no existen organismos o instituciones encargados de
prestar regularmente este servicio. En los litigios individuales los
propios abogados pueden contribuir a establecer la comunicacin
directa entre las partes, a fin de encontrar una solucin negociada.
Conciliacin
El tercero ajeno a la controversia puede asumir un papel ms activo,
consistente en proponer a las partes alternativas concretas para que

resuelvan de comn acuerdo sus diferencias. En esta hiptesis el

tercero asume el papel de conciliador y a su funcin se le
denomina conciliacin. El conciliador no se limita a mediar entre las
partes, sino que les debe sugerir frmulas especficas para que
puedan llegar a un convenio entre ellas, por lo que debe de conocer
la controversia, a fin de que est en condiciones de proponer
alternativas razonables y equitativas de solucin.
La adopcin de esas propuestas hechas por el conciliador queda
sujeta a la voluntad de las partes, las cuales pueden ser aceptadas o
rechazadas. Por ello, en la conciliacin al igual que en la mediacin, la
solucin del litigio depende, finalmente, de la voluntad de las partes.
La conciliacin normalmente es desempeada por organismos, o
instituciones, a travs de procedimientos formalizados en las leyes.
En este sentido, la conciliacin se clasifica en judicialo extrajudicial,
segn si la persona que la ejerce es un juzgador o un auxiliar de ste,
o bien, si es un rgano fuera de la organizacin judicial.
En la extrajudicial es el caso como el de la Procuradura Federal del
Consumidor, que tiene entre sus atribuciones la de procurar la
solucin de las diferencias entre consumidores y proveedores
conforme al procedimiento conciliatorio previsto en la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor; y la Comisin Nacional para la Proteccin y
Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros, a la que
compete procurar la conciliacin en los conflictos entre las
instituciones financieras y los usuarios de los servicios financieros.
A su vez, a la conciliacin judicial se le denomina preprocesal cuando
se manifiesta como una etapa previa a la iniciacin o el desarrollo del
proceso como acontece con la audiencia previa y de conciliacin en
el juicio ordinario civil-; y recibe el nombre de intraprocesal cuando se
presenta dentro del desarrollo del proceso, obviamente antes de que
ste termine.
Ombudsman
El tercero ajeno a la controversia tambin puede asumir el papel de lo
que en el derecho comparado se conoce como ombudsman.
Esta institucin naci en la constitucin sueca de 1809 como un
representante o comisionado del parlamento, encargado de cuidar los
derechos generales e individuales del pueblo; de recibir las quejas de

los particulares contra actos de funcionarios pblicos que se estimen

violatorios de la ley; de llevar a cabo investigaciones sobre dichos
actos as como de formular las recomendaciones que considere
pertinentes para resolver el problema planteado.
En Mxico la institucin de ombudsman se introdujo en 1976 con la
Procuradura Federal del Consumidor, ya que adems de la funcin
conciliatoria que tiene, la procuradura tambin puede requerir a las
autoridades competentes para que tomen las medidas adecuadas
para combatir todo gnero de prcticas que lesionen los intereses del
consumidor.
El 5 de junio de 1990 se cre la Comisin de Nacional de los Derechos
Humanos, la cual fue elevada a rango constitucional por decreto
publicado en el DOF del 28 de enero de 1992. As mismo, las
legislaturas locales pueden establecer organismos de proteccin de
los derechos humanos que conocern de las quejas en contra de
actos u omisiones de naturaleza administrativa, provenientes de
cualquier autoridad o servidor pblico, que violen esos derechos, con
exclusin del Poder Judicial Federal.
Estos organismos conocen, dentro de sus respectivas competencias,
de las quejas de probables violaciones a derechos humanos; llevan a
cabo las investigaciones sobre stas; procuran la conciliacin entre
los quejosos y las autoridades sealadas como responsables, y
formulan recomendaciones pblicas autnomas no vinculatorias (no
emiten resoluciones obligatorias), cuya eficacia depende de la
respetabilidad del organismo que las formule, de la fundamentacin
de sus propuestas y de la disposicin de las autoridades para
acatarlas.
Arbitraje
El tercero ajeno a la controversia puede tener una funcin de mayor
relieve en la solucin del litigio, como ocurre en el arbitraje.
El tercero -al que se denomina rbitro- no se limita a proponer la
solucin a las partes, sino que va a disponer dicha solucin a travs
de una resolucin obligatoria para las partes, a la que se conoce
como laudo. Sin embargo, para que el arbitraje pueda funcionar es
necesario que previamente las partes hayan aceptado, de comn
acuerdo, someterse a este medio de solucin.
El arbitraje presupone la existencia de un conflicto, de un litigio que
surge entre las partes; pero tambin requiere que haya, dentro de ese
litigio, un acuerdo previo entre las partes para someter sus
diferencias al arbitraje.
El acuerdo previo de las partes al que se le suele denominar acuerdo
arbitral- puede revestir la forma de una clusula compromisoria, que
es un estipulacin sostenida dentro de un contrato principal, en la

cual las partes contratantes manifiestan su voluntad de que, si llega a

surgir algn conflicto sobre la interpretacin o aplicacin del contrato,
aqul sea resuelto por medio del arbitraje. Pero el acuerdo tambin
puede manifestarse a travs de un compromiso arbitral, que es un
convenio principal que celebran las partes para someter al arbitraje
un litigio presente.
En ambos casos, es la voluntad de las partes la que hace posible que
el litigio se sujete a la decisin del rbitro; pero una vez celebrada la
clusula compromisoria o el compromiso arbitral, la sujecin de las
partes al arbitraje y al laudo ya no depende de su voluntad; despus
del acuerdo arbitral, la sumisin al arbitraje y el acatamiento del
laudo resultan obligatorios para las partes.
No obstante, el rbitro, por ser slo un particular y no un rgano del
Estado, carece de imperiopara imponer coactivamente sus
resoluciones, tanto las que dicte en el curso del arbitraje como
aquellas con la que decida la controversia, es decir, el laudo. Las
facultades del rbitro para solucionar el conflicto no derivan
directamente del Estado, sino del acuerdo previo celebrado por las
partes, conforme a la legislacin. Pero este acuerdo de las partes no
puede proveer al rbitro del imperio del Estado. El interesado tendr
que acudir a un juez, a un rgano jurisdiccional del Estado, para que,
en ejercicio de sus facultades de imperio, ordene el cumplimiento
forzoso de la determinacin o la ejecucin coactiva del laudo.
Sin embargo, el juez puede ordenar su ejecucin, slo si estima que:
a) el compromiso arbitral o la clusula compromisoria se
celebraron conforme a derecho;
b) se integr vlidamente el tribunal arbitral;
c) el juicio arbitral vers precisamente sobre el conflicto sometido
a arbitraje; y
d) en l se cumplieron las formalidades esenciales del
procedimiento
En caso contrario, debe negarse la ejecucin.
Es vlido aclarar que existen instituciones que, a pesar de poseer
denominaciones que aluden al arbitraje, no ejercen, en realidad,
funciones arbitrales. En este caso se encuentran las Juntas (Federal y
locales) de Conciliacin y Arbitraje y el Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje, que son verdaderos tribunales del Estado, los
cuales conocen de procesos jurisdiccionales sobre conflicto laborales.
Sus facultades para conocer de estos conflictos no derivan de un
acuerdo previo de las partes, sino de la fuerza de la ley y del imperio
del Estado. Sus resoluciones sobre las controversias de que conocen,
aunque formalmente de denominenlaudos, constituyen verdaderas
sentencias que no slo son obligatorias para las partes, sino que
poseen fuerza ejecutiva por s mismas; las Juntas y el Tribunal pueden

ordenar su ejecucin forzosa, pues como rganos del Estado que son,
estn dotados de imperio para hacerlo.
Proceso
Cuando ese tercero ajeno que decide el conflicto es un
rgano jurisdiccional del Estado, unjuzgador, con facultades no slo
para emitir una resolucin obligatoria para las partes, sino tambin
para imponerla por s mismo en forma coactiva, estaremos frente
al proceso.
El proceso es la solucin heterocompositiva, es decir, la solucin
imparcial, a cargo de un rgano de autoridad del Estado, el juzgador,
que interviene a instancia de una de las partes y cuya autoridad
deriva del imperio del propio Estado y de la fuerza de la ley.
Para que intervenga el rgano jurisdiccional del Estado no es
necesario que las partes hayan acordado previamente someterse a
este rgano del Estado; no es requisito un acuerdo de las partes.
Basta con que uno solo de los interesados decida someter la
controversia al conocimiento del rgano jurisdiccional competente del
Estado, para que, por el imperio de ste y la fuerza de la ley, la otra
parte quede sujeta al proceso que se siga ante ese rgano
jurisdiccional del Estado; y, asimismo, ambas partes estarn
obligadas a cumplir las determinaciones del juzgador y su
pronunciamiento final, que recibe el nombre de sentencia.
Una vez que el rgano jurisdiccional del Estado pronuncia la sentencia
y que sta quede firme, inimpugnable, el interesado puede solicitar al
propio juzgador que ordene la ejecucin forzosa de la misma, sin
necesidad de un reconocimiento por parte de un rgano distinto,
como es el caso del laudo emitido por el rbitro, en el cual es
necesario que el interesado lo someta al reconocimiento u
homologacin del rgano jurisdiccional competente, a fin de que
ordene la ejecucin correspondiente.
De acuerdo con la terminologa de AlcalZamora, podemos distinguir
los medios de solucin heterocompositivos, afirmando que en la
conciliacin
el
conciliador propone alternativas
de
solucin;
el ombudsman la recomienda; en el arbitraje, el rbitro dispone la
solucin a travs del laudo; y en el proceso, el juzgador dispone e
impone la solucin por medio de la sentencia.