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    Instrumentos de Gestion Ambiental

    Cargado por

    Richard Muñante
    Este documento presenta información sobre los instrumentos de gestión ambiental utilizados en el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas para evaluar proyectos de inversión. Explica los pasos del proceso de evaluación, que incluyen determinar la compatibilidad con el área protegida, los términos de referencia, la autorización de ingreso y el instrumento de gestión ambiental. También describe los diferentes tipos de instrumentos de gestión ambiental y los aspectos que deben considerarse en su evaluación, como la ubicación del proyecto, el á

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    Instrumentos de Gestion Ambiental

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    Este documento presenta información sobre los instrumentos de gestión ambiental utilizados en el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas para evaluar proyectos de inversión. Explica los pasos del proceso de evaluación, que incluyen determinar la compatibilidad con el área protegida, los términos de referencia, la autorización de ingreso y el instrumento de gestión ambiental. También describe los diferentes tipos de instrumentos de gestión ambiental y los aspectos que deben considerarse en su evaluación, como la ubicación del proyecto, el á

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    Gestion Ambiental

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    Este documento presenta información sobre los instrumentos de gestión ambiental utilizados en el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas para evaluar proyectos de inversión. Explica los pasos del proceso de evaluación, que incluyen determinar la compatibilidad con el área protegida, los términos de referencia, la autorización de ingreso y el instrumento de gestión ambiental. También describe los diferentes tipos de instrumentos de gestión ambiental y los aspectos que deben considerarse en su evaluación, como la ubicación del proyecto, el á

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    SERNANP: COMPETENCIAS EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIN

    MODULO III

    INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

    Unidad Operativa Funcional de Gestin Ambiental


    Setiembre del 2014

    INCORPORACION DE NUEVAS ACTIVIDADES


    SECTORIALES SUJETAS A EVALUACION
    Mediante el DS N 003-2011-MINAM promulgado el 16/02/2011 se modifico el articulo 116
    del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N
    038-2001-AG en donde seala el carcter obligatorio de los dems sectores a solicitar la
    compatibilidad y la Opinin Tcnica Previa Favorable.
    Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas
    Decreto Supremo N 038-2001-AG

    HIDROCARBUROS

    MINERA

    PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION

    Paso 1:

    Compatibilidad

    Paso 2:

    Trminos de Referencia

    Paso 3:

    Autorizacin de Ingreso

    Paso 4:

    Instrumento de Gestin Ambiental

    AUTORIDADES AMBIENTALES QUE INTERACTUAN EN LOS


    PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA EVALUACION DE LOS
    IGA
    DGAAE - MINEM /DREM
    DGAAM - MINEM / DREM
    DGE - MINEM
    DGAA - MVCS
    DGASA - MTC
    DGAAA - MINAGRI
    PRODUCE
    DINATUR - MINCETUR
    DICAPI - MINDEF
    DIGESA - MINSA
    GORE

    OTROS

    ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE SE CONSIDERAN EN


    EL PROCESO DE EVALUACION

    Se cuenta con un equipo


    multidisciplinario,
    con
    capacidad analtica y objetiva.

    Las opiniones tcnicas


    son respaldadas por un
    reconocimiento
    de
    campo

    Durante el proceso de
    evaluacin
    de
    requerirse se realizan
    coordinaciones con el
    Titular y consultora
    ambiental.

    COMO SE LLEVA A CABO EL PROCESO DE EVALUACION DEL


    INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA
    Autoridad Sectorial Competente / Titular del Proyecto o Actividad
    (Presenta el Estudio de Impacto Ambiental, Declaracin de Impacto Ambiental
    u otro con todos los requisitos TUPA, y Levantamiento de observaciones)

    VENTANILLA SERNANP, recepciona el EIA, DIA

    La
    Opinin
    Tcnica
    es
    derivada
    nica
    y
    exclusivamente
    al
    Sector
    Competente
    (opinin
    vinculante).

    1 da

    Aceptacin

    DIRECCIN DE
    GESTION DE LAS
    AREAS NATURALES
    PROTEGIDAS

    1 da

    UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL, forma equipo evaluador, evala


    pertinencia de solicitar informe y evaluacin de campo del Jefe del ANP.

    Emisin de la
    Opinin Tcnica
    Favorable
    /Desfavorable

    Revisin

    2 das

    2 das
    Consolida y formula
    Opinin Tcnica
    sobre EIA, DIA u
    otro.

    1 da
    Presentacin del EIA de la
    Consultora Ambiental,
    Jefaturas ANPs mediante
    Teleconferencia

    3 das tiles

    GEOPORTAL/SICOMIN

    Requiere
    informe y
    evaluacin de
    campo del Jefe
    ANP
    SI

    Informe Jefe ANP con


    informacin de campo

    NO

    10 das tiles

    7 das tiles

    3 das tiles
    para
    consolidar
    informe del
    ANP

    INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA


    CATEGORIZACION DEL PROYECTO DE ACUERDO AL RIESGO
    AMBIENTAL
    CATEGORIA I

    DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

    No origina impactos ambientales negativos de carcter


    significativo.
    CATEGORIA II

    ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIA-sd)

    Impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos


    pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin
    de medidas fcilmente aplicables.
    CATEGORIA III

    ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d)

    Impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa


    o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para
    revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
    ambiental correspondiente.

    OTROS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL


    -

    Plan de Abandono (30 das)


    Plan de Abandono Parcial (30 das)
    Plan de Abandono Temporal (30 das)
    Plan de Cese Temporal (30 das)
    Plan de Manejo Ambiental (30 das)
    Plan de Remedicacin (30 das)
    Planes de Cierre (30 das)
    Plan de Manejo Ambiental PMA (30 das)
    Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA (30 das)
    Informe de Gestin Ambiental (30 das)
    Informe Tcnico Sustentatorio (10 das)
    Ficha Informativa de Clasificacin Ambiental (30 das)
    Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (30 das)
    Plan General de Manejo Forestal (30 das)
    Plan Integral Nuevos LMP y ECA de Agua (30 das)

    INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA

    Contenido
    1. Resumen Ejecutivo
    2.Lnea Base Ambiental
    3.Descripcin del Proyecto
    4.Identificacin de Impacto Ambiental
    5.Plan de Participacin Ciudadana
    6.Presupuesto y Cronograma
    7.Plan de Cierre / Abandono
    8.Plan de Manejo Ambiental

    INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA

    ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA, PREVIO A LA


    EVALUACION AMBIENTAL

    1. La categora del IGA


    2. Ubicacin del proyecto
    3. rea Natural Protegida superpuesta al
    proyecto
    4. Plan Maestro del rea natural protegida y
    Zonificacin
    5. Conocimiento del proyecto
    6. Conocimiento de la normatividad vigente.

    1. LA CATEGORIA DEL IGA


    Categoria I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
    Categoria II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd)
    Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

    2. UBICACIN DEL PROYECTO

    ANP

    ZA

    3. AREA NATURAL PROTEGIDA

    4. PLAN MAESTRO Y ZONIFICACION

    5. CONOCIMIENTO DEL PROYECTO

    6. CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL


    NORMA SECTORIAL Y REGLAMENTO
    MEM
    PRODUCE
    TURISMO
    TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
    SANEAMIENTO, VIVIENDA, CONSTRUCCION
    DICAPI

    ECA
    Suelo
    Aire
    Agua
    Ruido
    RNI

    ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA REVISION DEL IGA

    1. CONSIDERAR LOS APORTES DE LOS TDR


    2. CARACTERISTICAS DEL PROYECTO EN SUS
    DIFERENTES ETAPAS
    3. CARACTERISTICAS
    Y
    UBICACIN
    DE
    LOS
    COMPONENTES DEL PROYECTO - Temporal /
    Permanente.
    4. LINEA DE BASE AMBIENTAL - Para los aspectos fsicos
    la cantidad y calidad de la data presentada; para los
    aspectos biolgicos lo relacionado al monitoreo en las dos
    estacionales, metodologa, distribucin de la flora y fauna,
    existencia de ecosistemas especiales.

    ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA REVISION DEL IGA

    5. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES


    Debe corroborarse si es congruente con el tipo de
    actividad y los aspectos biticos y abiticos del rea del
    proyecto.

    6. PARTICIPACION CIUDADANA
    Identificacin de actores involucradas del rea del
    proyecto, problemas de cada uno de los actores, en
    funcin de sus necesidades y aspiraciones.

    ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA REVISION DEL IGA


    7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

    Programas o acciones para prevenir, mitigar y/o eliminar


    los impactos negativos (Plan de Revegetacin, etc.).
    Programa de Monitoreo Ambiental (Cronograma,
    Identificacin de indicadores ambientales, responsables
    del monitoreo).
    Plan de Contingencias (situaciones y acciones,
    contingencias, responsables de contingencias).
    Plan de Cierre / Abandono (Responsable, alcance,
    costo).

    ANLISIS DE CASO

    CASO
    Lneas Ssmicas 3D
    ANP

    ZPE

    CASO

    Sector:
    Proyecto:
    Empresa:
    Superposicin:
    Observacin:

    Hidrocarburos
    Ssmica 2D y 3D
    Petrleo S.A
    Dentro de ANP
    Las lneas ssmicas atraviesan la zona de
    proteccin estricta (ZPE) del ANP.
    Las ZPE de un ANP son aquellos espacios donde los ecosistemas
    han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con
    especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que para
    mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de
    factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo
    mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original. En
    estas Zonas slo se permiten actividades propias del manejo
    del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la
    investigacin cientfica.

    CASO

    CMO SE SOLUCION EL INCONVENIENTE?

    CASO

    Se modificaron las lneas ssmicas 3D de tal manera que no


    se superpusieran a la ZPE.
    Esto fue parte de los compromisos ambientales vinculados
    a la OTPF del SERNANP.

    OBSERVACIONES FRECUENTES QUE SE PRESENTAN EN


    LOS IGA

    Con respecto al rea de Influencia del Proyecto


    No se precisa los criterios tcnicos utilizados para la
    determinacin del rea de influencia directa, indirecta.
    No se delimita el rea de influencia del proyecto, a travs de
    sus planos respectivos.
    Con respecto a la lnea de base fsica
    No se incluye informacin de lnea de base sobre los
    parmetros de temperatura, humedad, vientos, indicando las
    estaciones meteorolgicas que se usaron.
    En cuanto a la calidad de agua, calidad de aire y ruido, no se
    proporciona la ubicacin, los criterios usados para la
    ubicacin de los puntos de monitoreo, ni los protocolos
    usados para la toma de muestras.

    Con respecto a la lnea de base biolgica


    De la evaluacin Biolgica de Flora y
    Fauna, no se menciona en base a que
    metodologa se determin el rea de
    evaluacin, los criterios de muestreo
    (cantidad de puntos de muestreo y su
    localizacin), identificacin de especies.
    Sealar los nombres cientficos indicando
    las especies amenazadas, estado de
    conservacin de las especies registradas.
    . ..Continua

    Con respecto a la lnea de base biolgica


    De la evaluacin de Fauna, no indica el esfuerzo de
    muestreo por punto de muestreo ni grupo de fauna
    evaluado, no cita la bibliografa usada para la
    metodologa de muestreo.
    De la evaluacin de flora, indicar el rea que ocupa
    cada formacin vegetal dentro del rea de influencia del
    proyecto,
    Incluir los resultados de la evaluacin de la diversidad
    realizadas en distintas pocas.
    No presentan discusin de los resultados alcanzados.
    Incluir las constancias de depsito de las muestras
    biolgicas de los especmenes colectados de flora y
    fauna.

    Con respecto a los mapas temticos

    Los mapas temticos deben incluir los lmites de la ZA y del ANP


    involucrado, adems de presentar los componentes del proyecto con
    sus coordenadas UTM en WGS84.
    Con respecto a los impactos ambientales
    No se precisa la metodologa utilizada, no se incluye una descripcin de
    los impactos que se presentan en cada etapa del proyecto, dado que
    este aspecto podr sealar la significancia de los mismos.

    Con respecto a las medidas de control ambiental


    La descripcin de las medidas de control ambiental son muy
    declarativas, no precisan las acciones a ser implementadas, el momento
    en que se estaran implementando, responsable, y presupuesto que
    garantice su implementacin. Para este tema es importante se
    sistematice los compromisos ambientales de acuerdo a las etapas del
    proyecto.

    MATRIZ DE COMPROMISOS
    Fases

    Impacto

    Afectacin de la calidad de
    suelos en funcin de la
    presencia
    de
    sustancias
    contaminantes

    Afectacin de la cobertura
    vegetal o reas deforestadas

    Afectacin de la cobertura
    vegetal o reas deforestadas

    Constru Operaci
    Cierre
    ccin
    n

    Compromiso ambiental

    Las sustancia peligrosas (gasolina, petrleo,


    explosivos y grasa multiproposito) estas sern
    manipuladas de acuerdo a la normatividad legal y
    reglamentaria; al rea de trabajo ingresar
    solamente cantidades para el consumo diario.

    Para contribuir con la proteccin del hualango


    (Acacia
    macracantha),
    y
    el
    cedro
    (Cedrelaodoratasp.),se evitar sus cortes o
    desbroces y/o utilizacin como material de
    soporte en las operaciones de exploracin y
    explotacin.

    Se llevar a cabo un plan de revegetacin que


    proteja las zonas ms vulnerables o propensas a
    deslizamientos, utilizando especies nativas de la
    zona que se puedan adaptar a las condiciones
    sobre
    las
    cuales
    deben
    desarrollarse
    Este programa de revegetacin, de las reas
    disturbadas estar acompaado de un programa
    de vigilancia que verifique los resultados que se
    quiere alcanzar.

    Presupuesto

    Persona responsable

    Plazo de implementacin

    Fecha o frecuencia

    EJEMPLOS

    INFORMACIN IMPRECISA EN LOS IGAs

    Reportan Puya raimondii

    Zona de
    Amortiguamiento

    Reserva Nacional de Paracas

    EIA Infraestructura de Disposicin Final de Residuos Industriales Planta N 02-Pisco

    INFORMACIN IMPRECISA EN LOS IGAs


    La Resolucin Ministerial N3092009-MTC/02 precisa que el Derecho
    de va de la carretera Costanera
    Caman-Quilca-Mataran-Ilo-Tacna es
    de 40 m (20 m a cada lado del eje de
    la va), que las actividades del
    proyecto no podrn ejecutarse fuera
    de este mbito, y que el titular del
    proyecto ha establecido que el tramo
    de las progresivas 30+600 a 39+100
    tendr un rea de influencia directa
    (AID) de 40 m (20m a cada lado del
    eje vial), segn la informacin
    presentada, es necesario que las
    coordenadas
    del
    cuadro
    presentado sean corregidas, ya
    que, como se muestra en el grfico
    N 01 adjunto, no corresponden al
    tramo mencionado.

    INFORMACIN IMPRECISA EN LOS IGAs


    El IGA desarrolla una lnea de base ambiental con informacin insuficiente,
    debido a que no se han presentado resultados de la temtica fsica como por
    ejemplo: calidad de ruido, agua y aire, elementos base para una adecuada
    elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, Planes de monitoreo y dems
    actividades de mitigacin.

    ZA

    ANP

    MUCHAS GRACIAS

    mtamara@sernanp.gob.pe

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