2 014

PLAN LOCAL DE
SEGURIDAD
CUIDADANA DEL
DISTRITO DE MONSEF
LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA N 27933
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO
DE MONSEF

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF

Ca. 7 de junio N 513
]

INDICE GENERAL
INDICE GENERAL
PRESENTACION
I. VISIN
II. MISIN
III. OBJETIVO
IV. OBJETIVO ESPECFICOS
V. BASE LEGAL
a. CPP Art. 44, 46, 166, 197
b. Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
c. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
d. Ley N 27238 Ley Orgnica de la Polica Nacional at. 7 (1), (2), (3).
e. Ley N 27908 Ley de Rondas Campesinas
VI. CREACIN DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE
MONSEF
VII. ALCANCE
VIII. ANLISIS FODA
IX. GEOGRAFIA Y POBLACION
1. UBICACIN GEOGRFICA
a. Fecha de creacin
b. Superficie
c. Altitud
d. Clima
e. Limites
f. Divisin Geogrfica
g. Fisiografa
h. Zonas Agroecolgicas
i. Vas y medios de acceso y comunicaciones
2. POBLACION
X. SITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO
A. ESTADISTICAS POLICIALES
B. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS
1. Puntos crticos de mayor incidencia

2.
3.
4.
5.

Lugares de micro comercializacin de drogas

Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina
Lugares de mayor incidencia de accidentes de transito
Lugares donde se presenta el pandillaje

C. PROBLEMTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO

1. Datos Estadsticos
2. Anlisis de la Problemtica Educativa
a) Abandono y Desercin Escolar
b) Consumo de alcohol y drogas en alumnos
c) Violacin sexual
d) Embarazo en edad Escolar
3. Dificultades y Propuestas Educativas
a) La Calidad de los Aprendizajes en las Instituciones
Educativas
b) Infraestructura y Mobiliario
c) Medios y Materiales didcticos
d) Servicios de Energa y Tecnologa de Informacin y
Comunicacin
e) Estado nutricional y salud de los estudiantes
f) Nivel de formacin del docente de aula
g) Condiciones de trabajo del personal docente
h) Capacidad socio econmica de los Padres de Familia
i) Los medios de comunicacin e informacin frene a la
educacin
D. PROBLEMTICA EN EL SECTOR SALUD
1. Datos Estadsticos de Desnutricin en el Distrito.
2. Enfermedades Infecto Contagiosas.
E. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
1) reas publicas abandonadas
2) Lugares con nula o escasa iluminacin artificial
3) Lugares de comercio ambulatorio
4) Locales comerciales sin licencia
5) Lugares donde se expende licores a menores de edad

XI. RECURSOS
1. MUNICIPALIDAD
a) Ubicacin
b) Telfono y correo electrnico
c) Servicio de Serenazgo
d) N de efectivos de Serenazgo
e) Vehculos para la Seguridad Ciudadana
f) Programas sociales
g) Actividades de Proyeccin Socia
2. POLICIA NACIONAL
a) Comisaria
b) Ubicacin y telfono
c) N de efectivos policiales
d) N y tipo de Unidades Mviles
e) Actividades y programas que desarrolla
3.
4.
5.
6.
7.
8.

GOBIERNO INTERIOR
SECTOR JUSTICIA
MINISTERIO PUBLICO
SECTOR EDUCACION
SECTOR SALUD
COMUNIDAD ORGANIZADA

XII. ESTRATEGIAS
XIII. PROPUESTAS URGENTES A REALIZAR
XIV. ACTIVIDADES
XV.
ACCIONES A EJECUTAR ANTE LA PROBLEMTICA ACTUAL
XVI. SUPERVISIN Y MONITOREO
XVII. EVALUACIN
XVIII. ANEXOS

PRESENTACIN
De conformidad con lo propuesto por la ley N 27933 y su modificatoria Ley
N 28863 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 012-2003-IN se
crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SINASEC y el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana CONASEC, normando en sus artculos
pertinentes la formalizacin de los Comits de Seguridad Ciudadana por las
Municipalidades Provinciales y Distritales del pas, cuyas competencias
sobre seguridad ciudadana estn establecidas en el artculo 85 de la Ley
Orgnica de Municipalidades N 27972 de la citada normatividad, adems
seala la obligatoriedad de formular y aprobar el Plan Local de seguridad
Ciudadana como un instrumento de gestin y de orientacin a efecto de
lograr los objetivos institucionales sobre seguridad ciudadana.

En consecuencia al glosado marco legal se ha cumplido con designar a los

integrantes del Comit de Seguridad Ciudadana - CODISEC en el Distrito de
MONSEFU as como al Secretario Tcnico del citado Comit como se
desprende de la respectiva Resolucin de Alcalda, Dentro de este contexto
normativo se ha cumplido con formular el presente Plan Local de Seguridad
Ciudadana del Distrito de MONSEFU 2013 , el mismo que contienen un
conjunto de acciones de prevencin a corto, mediano y largo plazo con la
finalidad de prevenir algn tipo de riesgos y amenazas que podran atentar
contra la inseguridad y bienes de la poblacin Monsefuana.

Que, el Distrito de MONSEFU cuenta con una poblacin 31,904 habitantes

segn datos estadsticos del INEI, y que en la actualidad se perfila como
distrito en pleno crecimiento y desarrollo socio econmico, es centro de
atraccin turstica y recreacin familiar donde concentra la mayor cantidad
de locales y recreos campestres, consecuentemente existe afluencia de
pbico y vehculos que acuden en esta visita a dichos lugares y efectan su
recorrido de paseo por las zonas cntricas de la ciudad tales plaza de armas,
restaurantes, bares y cantinas ubicadas en las avenidas y calles adyacentes
de la ciudad, sumndose a ello la sobrepoblacin del parque automotor con
vehculos menores (moto taxis) y la concurrencia masiva de la poblacin al
mercado de abastos ubicado en pleno centro de la ciudad. Por tanto al igual,

sus problemticas se hacen visibles, especficamente en el tema de

Seguridad Ciudadana, donde encontramos problemas especficos y
focalizados como es el hurto y robos, el desorden e informalidad del sistema
de transportes menor (moto taxis), el desorden e informalidad del comercio
ambulatorio, obstaculizacin de vas peatonal y vehicular (toldos,
desmontes, materiales de construccin, basura y otros), realizacin de
eventos bailables populares sin autorizacin, ruidos molestos, alteracin del
orden pblico, faltas contra la moral y las buenas costumbres (miccionar en
va pblica y en estado etlico).
Monsef, es por historia y tradicin cuna del folklor, de costumbres
ancestrales que lo demuestra en sus fiestas patronales e identificacin
popular, dichos argumentos que forman parte de la cotidiana convivencia
social del poblador monsefuano; Sin embargo opuestamente se constituyen
en factores que contribuyen a la informalidad, el desorden, violencia e
inseguridad, falta de respeto al semejante y todo cuanto signifique
inseguridad ciudadana. Motivo por el cual el primer factor a superar como
problemtica focalizada es la falta de cultura de seguridad ciudadana del
poblador debiendo asumir estrategias y actividades concretas a travs de
Fortalecimiento de Capacidades de las Juntas Vecinales para lograr
sensibilizar a la poblacin a tomar mayor conciencia de seguridad ciudadana
para su bienestar, paz, orden y seguridad.

De esta manera esperamos que el Presente Plan se convierta en una

herramienta de uso cotidiano que permita a los integrantes del Comit de
Seguridad Ciudadana, emplear una metodologa adecuada y sistemtica, til
para alcanzar los fines y objetivos del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, compatibles con la garanta de una nueva convivencia pacfica y
armnica entre ciudadanos, libres de riesgos y amenazas, la proteccin de
los derechos fundamentales de la persona y el logro de una cultura de auto
Proteccin y Seguridad, base fundamental para el desarrollo y bienestar que
anhelamos los Ciudadanos en el Distrito de MONSEFU.
El presente Plan, que ofrece la Municipalidad Distrital de MONSEFU en
coordinacin con el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, es que ste,
sea ejecutado e implementado con la mayor seriedad y con ello se integre el
trabajo de las diferentes fuerzas, instituciones, y sobre todo a la Sociedad

Civil, que de manera organizada se constituir en el pilar fundamental de la

Seguridad Ciudadana sobre el cual la Municipalidad, Polica Nacional, el
centro de Salud, instituciones educativas y dems instituciones preocupadas
por la seguridad, ejercern mayor mpetu en reducir o eliminar las
condiciones de inseguridad que se vive en el Distrito de MONSEFU,
poniendo a su vez a disposicin los diferentes elementos logsticos que se
permitan cumplir con las polticas y estrategias descritas en el presente Plan.

LIC. RITA ELENA AYASTA DE DIAZ

PRESIDENTA DEL COMITE DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
MONSEFU

I.

VISION
Hacer de nuestro Distrito de MONSEFU un espacio que asegure
la convivencia pacfica de la poblacin, dentro de un marco de
confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor
calidad de vida.

II. MISION
El Comit de Seguridad Ciudadana del Distrito de MONSEFU,
fortalecer, reorganizara, reevaluara, planificar, dirigir,
coordinar, controlar y pondr en ejecucin acciones que
busquen y garanticen la seguridad de los habitantes del
Distrito, trabajando en forma coordinada con las instituciones
competentes con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de
los derechos consagrados en la constitucin poltica del pas,
as como la convivencia pacfica en el marco de una nueva
cultura de paz.

III. OBJETIVO

Continuar Fortaleciendo el trabajo multisectorial contando con

la participacin de la comunidad, mejorando los niveles de
seguridad ciudadana, mediante la planificacin, formulacin,
ejecucin y evaluacin de los niveles de seguridad ciudadana
en nuestro distrito.

IV. OBJETIVOS ESPECFICOS

Reforzamiento en sensibilizar y concientizar a la Poblacin para

hacer frente a la delincuencia.

Fortalecer y organizar a las Juntas Vecinales para la prevencin de

acciones delictivas.
Reforzamiento en actividades preventivas a fin de disminuir la
Violencia Familiar.
Reforzamiento con capacitacin permanentemente a los
conductores de todo tipo de vehculos motorizados para prevencin
de accidentes.
Desarrollar Talleres de Sensibilizacin en las diferentes
Instituciones educativas para rescatar e incluir valores, prevencin
del consumo indebido de drogas, pandillaje juvenil y enfermedades
de trasmisin sexual.
Reforzamiento acciones de prevencin y simulacros sobre
desastres naturales.

V. BASE LEGAL
a.

Constitucin Poltica del Per

Art. 44 Son deberes primordiales del Estado defender la
soberana nacional, Garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos, proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad, y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la nacin. Asimismo, es deber del
Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y
promover la integracin, particularmente Latinoamericana
as como el desarrollo y la cohesin de las zonas
fronterizas en concordancia con la poltica exterior.
Art. 166 La polica Nacional tiene por finalidad fundamentar
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y privado. Previene, investigacin y
combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

 Art. 197 Las municipalidades promueven, apoyan y

reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local;
asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per conforme a
Ley.

b.

Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, modificada por Ley N 28863.
El Art 18 y Art. 20 de su Reglamento Aprobado por D.S. N
012-2003.IN, establecen que son funciones y atribuciones
del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana:
Formular la Poltica Provincial de Seguridad Ciudadana.
Formular el diagnstico de la problemtica de la Seguridad
Ciudadana y elaborar el mapa provincial de la incidencia
delictiva de la jurisdiccin.
Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y
proyectos para reducir la Criminalidad y delincuencia comn
de su jurisdiccin y dictar directivas al respecto.

c.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Art.
26, estipula que la administracin municipal se rige,
entre otros, por el principio de seguridad ciudadana.
Art. 73, establece que la Municipalidad asumen
competencias y ejercen las funciones especficas
sealadas en el Captulo II del Ttulo V de esta Ley, con
carcter exclusivo o compartido en materia de Seguridad
Ciudadana.

 Art. 85 , establece que las municipalidades provinciales

tienen la funcin de establecer un sistema de seguridad
ciudadana, con participacin de la sociedad civil y la Polica
Nacional y normar el establecimiento de los servicios de
Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas
campesinas o similares, de nivel distrital o de centros
poblados en la jurisdiccin provincial de acuerdo a Ley.
d.

Ley N 27238 Ley Orgnica de la Polica Nacional

Art 7 Establece que son funciones de la Polica Nacional del

Per son las siguientes:
1.

Mantener la seguridad y tranquilidad pblica para

permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de la persona consagrados en la Constitucin Poltica
del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos
faltas previstas en el Cdigo Penal y las leyes
especiales proseguibles de oficio; as como aplicar las
sanciones que seala el Cdigo Administrativo de
contravenciones de polica.
3.

Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta

materia a las entidades vecinales organizadas.

e.

Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales

y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la
Polica Nacional del Per.

f.

Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.

VI.

g.

RD N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto

2008.

h.

RM N 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la

Directiva N 08-2008- IN/0101.01, Procedimientos para la
Formulacin, Aprobacin y Evaluacin de los Planes de
Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los
miembros que conforman los Comits de Seguridad
Ciudadana.

i.

Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo

2009 que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia
Hacia la Mujer 2009- 2015.

CREACIN DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO

DE MONSEF
Fue creado mediante la base legal: Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana, Ley 27933 y su Reglamento en concordancia con la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley 27972; en el ao 2003, en el
segundo semestre se inici la convocatoria de los integrantes natos
del Comit Distrital conforme a Ley, con la participacin activa de la
Sociedad Civil, que es parte interesada en la intervencin de
seguridad, con fecha 18 de Noviembre del 2003, se inicia la
conformacin del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, mediante
reunin, que fue presidida por la Alcaldesa Lic. Rita Elena Ayasta de
Daz, con la presencia de 38 representantes de las diferentes
Instituciones Monsefuana.
Dicho Comit es reconocido mediante Resolucin de Alcalda,
inicindose as un ciclo de reuniones entre los integrantes de dicho
Comit y sus nuevos integrantes con el propsito de iniciar acciones
preventivas en materia de seguridad; ya en el ao 2004 en el mes de
Febrero, se suscitan cambios de los Representantes de las
Instituciones Natas conforme a Ley, es por ello que posteriormente se

han ido modificando las resoluciones de conformacin del Comit de

Seguridad Ciudadana, siendo el actual, el que a la fecha ha
conformado un grupo humano que est iniciando su labor en lo
concerniente a Seguridad Ciudadana.
Mediante Resolucin de Alcalda N0152-05-A/MDM, demuestra que es
de necesidad la incorporacin de nuevos miembros al Comit Distrital
de Seguridad Ciudadana, conforme se estipula en el artculo 25 de la
Ley 27933, que tipifican las funciones de los Comits Distritales de
Seguridad Ciudadana, las que debern ser cumplidas a cabalidad por
los integrantes de comit, priorizando el Plan Local Estratgico de
Seguridad Ciudadana.
Los integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de
Monsef, viene desarrollando un trabajo en conjunto, actualizado ao
a ao el Plan de Seguridad Ciudadana, reforzndolo con los alcances
esenciales de la Participacin Vecinal, buscando objetivos a Corto,
Mediano y Largo Plazo.
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, a travs de este Plan,
reformulara y ejecutara acciones especificas de prevencin
multisectorial y de represin local contra el accionar delincuencial en
todas sus modalidades, con la finalidad de afianzar y mejorar las
condiciones de seguridad en el distrito.
La gestin actual comprometida con el tema de seguridad ciudadana
mediante Resolucin de Alcalda N 040-2013-MDM/A con fecha 05 de
Febrero del 2013, en la que actualiza a los integrantes del Comit
Distrital de Seguridad Ciudadana de la ciudad de Monsef.
As mismo la Oficina de Proyectos de Inversin a elaborado a nivel de
perfil el proyecto denominado MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE MONSEF, DISTRITO DE

MONSEFU - CHICLAYO - LAMBAYEQUE, el mismo que ha sido formulado
con la finalidad de disminuir el ndice de inseguridad ciudadana en la
poblacin del distrito de Monsef, el cual asciende a un monto total de

S/. 1,143,803.92 (Un Milln Ciento Cuarenta y Tres Mil Ochocientos

Tres con 00/100) Nuevos Soles, con cdigo SNIP N 241982

VII.

ALCANCE
El presente Plan deber ser ejecutado por todos los integrantes
del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de MONSEFU.

VIII.

ANALISIS FODA
La seguridad ciudadana, visto desde el punto de vista
estratgico, tiene sustento en lo siguiente:

A.

FORTALEZAS:

Existencia de un Gobierno Municipal honesto, realista y

responsable, liderado por una profesional capaz y
comprometido con la Seguridad Ciudadana.
Existencia de la Polica Nacional, Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, Comunidad Campesina
e
Instituciones y fuerzas amigas de lucha contra delincuencia
como soporte a la accin de las fuerzas del orden.
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana instalado con sus
integrantes comprometidos con los objetivos delineados en
el presente Plan.
Gobierno Provincial y Regional organizado mediante
Comits de Seguridad Ciudadana.
Gobierno Central con polticas claras a nivel del Poder
Ejecutivo (Ministerio de Interior), Congreso (Comisin de
Seguridad Ciudadana) y Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC).
Personal designado en la secretara tcnica, identificado
con la poltica estratgica implantada por la Alcaldesa
Distrital.

B.

OPORTUNIDADES:

Sectorizar y descentralizar la seguridad ciudadana en el

Mapa criminalstica de acuerdo al diagnostico situacional
del Distrito.
Incremento del Personal policial, de recursos logsticos y
mejoras en la infraestructura, que permitir cubrir las
necesidades de Seguridad en la zona urbana y rural.
Incremento
del
presupuesto
que
permitirn
la
implementacin contratacin, reactivacin y fortalecimiento
de la seguridad ciudadana.
Organizacin, capacitacin e implementacin de las Juntas
Vecinales.
Patrullajes sectorizados descentralizados mixtos: Polica
Nacional, Seguridad Ciudadana y Juntas Vecinales.
Compromiso y responsabilidad del sector educacin en
asumir y transparentar la prevencin y seguridad al interior
de las instituciones educativas.
Concientizacin, sensibilizacin y cultura de la poblacin y
las organizaciones en seguridad ciudadana.
Apoyo y compromiso de la Empresa Privada.
Mayor articulacin intersectorial de las instituciones que
conforman el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
Capacitacin de los miembros de los Comits de Seguridad
Ciudadana.
Participacin ciudadana en la prevencin de las faltas y
delitos.

C.

DEBILIDADES
Falta de una verdadera Cultura en seguridad ciudadana de
la poblacin. Falta de conciencia, sensibilizacin y cultura
de la poblacin y las organizaciones en seguridad
ciudadana.
Limitado Personal policial, falta de recursos logsticos e
infraestructura, insuficientes para cubrir las necesidades
de Seguridad en la zona urbana y rural.

D.

El cambio peridico de los comisarios y personal policial

que impide la sostenibilidad y aplicacin de las polticas y
estrategias definidas.
Limitado recursos del Gobierno Local, que impiden la
implementacin contratacin, reactivacin y fortalecimiento
de la seguridad ciudadana.
Falta de compromiso y de responsabilidad del sector
educacin en asumir y transparentar la inseguridad al
interior de dichos establecimientos.
Limitada articulacin intersectorial de las instituciones que
conforman el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
Reducida participacin ciudadana en la prevencin de las
faltas y delitos.
Desconocimiento de la normatividad en seguridad
ciudadana por parte de las autoridades y miembros de los
comits.
Falta de mayor apoyo y compromiso de la Empresa Privada
y privada.
Orientacin interesada que distorsionan la verdad a la
opinin pblica por parte de algunos sectores de los
medios de comunicacin.
AMENAZAS
El crecimiento demogrfico que viene experimentando el
Distrito.
Incremento y convivencia con la delincuencia, robo y
abigeato, acciones de inseguridad ciudadana.
Presencia de Polticos que distorsionan la realidad sobre la
poltica de seguridad implementada.
Acciones policiales con falta de planificacin, estrategias y
ejecucin en la lucha contra la delincuencia e inseguridad
ciudadana.
Insuficiente cultura de prevencin en seguridad ciudadana
en la poblacin.

IX.

Aumento de la sensacin de inseguridad ciudadana que

limita el desarrollo socio econmico del distrito (turismo,
construccin de carreteras, comercio, etc.).

GEOGRAFIA Y POBLACION
1. Ubicacin Geogrfica
Monsef, Ciudad de Las Flores, se encuentra ubicada al sur oeste
de la ciudad de Chiclayo, en el margen derecha del ro Reque
especficamente en la Provincia de Chiclayo perteneciente al
departamento de Lambayeque.
Ubicacin fsica.- Situada entre los 60 50 39" de Latitud Sur y a los
79 53 56" Longitud del Meridiano de Greenwich, y a una altura de
10 metros sobre el nivel del mar.
a)

Extensin territorial (Superficie)

Segn el instituto nacional de Estadstica e Informtica (INEI),
Monsef cuenta con una extensin territorial de 44.94 Km2.

b) Clima
El clima de Monsef es benigno y muy saludable. Las brisas del
mar de ten y Santa Rosa contribuyen a mantener ese clima. La
temperatura mnima es de 16 y la mxima de 23. Estos ltimos
aos el calor aumento hasta una temperatura de 32.
c)

Limites
Los lmites del Distrito de MONSEFU son:
Norte: Limita con el distrito de la Victoria, Chiclayo y Pomalca.
Sur Este: Limita con los distritos de ten y Reque, a travs
del ro ten, desde la toma partidor Monsef - Reque hasta
su desembocadura en el Ocano Pacfico.

 Oeste: Limita con el Ocano Pacfico y el Distrito de Santa Rosa

2. POBLACION
a)

Nmero de Habitantes
Monsef tiene una poblacin de 30,123 habitantes (Censo
Nacional: XI de Poblacin y VI de Vivienda), con lo que muestra
una densidad poblacional de 670.29 Hab./Km2.
De acuerdo a las cifras proporcionadas por el INEI, su estructura
segn sexo est conformada de la siguiente manera:
Provincia CHICLAYO
Cifras Absolutas
%
757,452
100.0
365,468
48.2
391,984
51.8

VARIABLE /
INDICADOR
Poblacin censada
Hombres
Mujeres

Distrito MONSEFU
Cifras Absolutas
%
30,123
100.0
14,481
48.1
15,642
51.9

b) Concentracin Espacial
En cuanto al lugar en donde vive la poblacin, ms del 70% se
encuentra asentada en la zona urbana del distrito; de los datos
obtenidos por el INEI se obtiene el siguiente recuadro:

UBICACION

POBLACIN
(Hab)

% DE POBLACIN

URBANO
RURAL
TOTAL

22 165
7 958
30 123

73.58
26.42
100.00

c)

Distribucin Territorial.- Monsef est distribuido por:

Pueblos Jvenes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El Carmen
Las Animas
La Victoria
San Juan
Miraflores
Tllume

7. San Jos
8. Jess Nazareno Cautivo
9. Barrantes
10.San Juan
11.Fecheche
12.Lotizacin Las Flores
13.Lotizacin Vallejo I y II
14.Lotizacin Barco
15.Lotizacin Tllume
16.El Tanque
17.San Andrs
18.San Miguel
19.El Dorado
20.San Alejandro

Centro Poblado Menor:

1. Callanca

Caseros:
1. Los Laureles
2. El Palmo
3. Los Algarrobos
4. Los Marinos
5. Santa catalina
6. Santa Rita
7. Choloque
8. Csupe
9. Muysil
10. Calazn
11. San Rafael
12. Micarcape
13. Acequia Grande
14. San Isidro
15. Desaguadero
16. Larn
17. Valle Hermoso
18. Monte Verde
19. Pmape
20. Poncoy
21. Chacupe Bajo
22. Amor de Dios

01Comunidad Campesina (Comunidad Campesina San Pedro)

La poblacin analfabeta asciende a 2554 (11.1% ), hombres (6.3%) y

mujeres (15.3%).
VARIABLE /
INDICADOR
Pobl. analfabeta (15
y ms aos)
Hombre
Mujer
Urbana
Rural

X.

Provincia CHICLAYO
Cifras Absolutas
%

Distrito MONSEFU
Cifras Absolutas
%

25,578

4.7

2,254

11.1

6,486
19,092
21,448
4,130

2.5
6.7
4.2
12.3

598
1,656
1,477
777

6.3
15.3
9.8
14.8

SITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

MONSEFU
Monsef Distrito cuenta con una poblacin de 30,123 habitantes segn
datos estadsticos del INEI 2007.
En la actualidad se perfila como territorio en pleno crecimiento y
desarrollo socio econmico, es centro de atraccin turstica y recreacin
familiar donde concentra la mayor cantidad de locales campestres en
relacin a otros distritos, consecuentemente existe afluencia de pbico y
vehculos que acuden en esta visita a las zonas cntricas de la ciudad
(plaza de armas, restaurantes, bares y cantinas ubicadas en las avenidas
y calles adyacentes de la ciudad), sumndose a ello la sobrepoblacin del
parque automotor con vehculos menores (MOTO TAXIS) y la afluencia de
la poblacin al mercado de abastos ubicado en pleno centro de la ciudad.
Por tanto al igual sus problemticas se hacen visibles, especficamente
en el tema de Seguridad Ciudadana se hacen vulnerables problemas
especficos y focalizados segn el detalle siguiente:
- Hurtos y robos.
- Desorden e informalidad del sistema de transportes menor (moto
taxis).
- Desorden e informalidad del comercio ambulatorio.

- Obstaculizacin de vas peatonal y vehicular (toldos, desmontes,

materiales de construccin, basura y otros).
- Realizacin de eventos bailables populares sin autorizacin.
- Ruidos molestos, alteracin del orden pblico, faltas contra la
moral y las buenas costumbres (micciones en va pblica y en
estado etlico).
Segn los reportes policiales e informacin abierta de medios de
comunicacin y poblacin en general hasta el mes de OCTUBRE 2013
andar por las calles de Monsef representaba un peligro. Los pobladores
salan por las calles en actitud defensiva debido a la inseguridad.
A. ESTADSTICAS POLICIALES
CUADRO - ESTADISTICAS POLICIALES DE DELITOS Y FALTAS

N
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

ACCION DELICTIVA
HOMICIDIOS
HURTO
ROBOS
ABIGEATO
DELITOS CNTRA LA FE PUBLICA
APROPIACION ILICITA
USURPACION
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR
FALSIFICACION DE MONEDA
FALTA CONTRA LA PERSONA
FALTA CONTRA EL PATRIMONIO
VIOLENCIA FAMILIAR
PERESUNTO SECUESTRO DE MENORES DE EDAD
DAOS
FUENTE: COMISARIA PNP MONSEFU

CANTIDAD
2012
2013
00
00
29
31
16
16
08
00
00
00
02
00
00
00
01
00
09
27
02
06
10
37
110
248
25
69
00
00
17
17

B. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN EL

DISTRITO
1. Puntos crticos de mayor incidencia delictiva:
Robos agravados - Pasajero a bordo
Carretera cruce Callanca Monsef
Carretera Monsef La Victoria
Carretera Chiclayo Monsef
Robo Agravado Hurto
Parque Artesanal
Robos de aves de corral
Casco urbano y rural
Robo a comerciantes
trayecto a terminal pesquero Santa Rosa
Av. Carlos Conroy
Av. Venezuela
Calle 7 de Junio y Miguel Grau
2. Lugares de mayor incidencia de accidentes de trnsito
De conformidad al estudio de Identificacin de Zonas de Riesgo de
Accidentes de Trnsito en el Distrito de Monsef de acuerdo a los criterios
establecidos por el Ministerio de Salud, se han obtenido los siguientes
datos:
2.1 Lista de 06 zonas de riesgo identificadas en el Distrito de Monsef:
Lugar 1: Carretera Monsef Santa Rosa
Sector Fecheche
Lugar 2: Carretera Larn Monsef:
Estancia
Muysil
Calazn
Cusupe
Algarrobos
El Palmo

Lugar 3: Av. El Campesino

Lugar 4: Interseccin de las calles Mariscal CastillaDiego Ferre
Lugar 5: Interseccin de las calles Mariscal Castilla Quiones
Lugar 6: Carretera Monsef La Victoria Chiclayo
Lugar 7: Sector: Entrada de Monsefu, Pomape, Vallehermoso y
Chacupe.
Tabla de clases de Accidentes de trnsito
CLASE
CANTIDAD
Sin Datos
00
Atropello
06
Choque
09
Cada
de
00
pasajero
Volcadura
00
Incendio
00
Despiste
02
Especial
00
Arrollamiento
00
Otros
00

PORCENTAJE
0.00 %
32.9 %
52.94 %
0.00 %
0.00 %
0.00 %
11.76 %
0.00 %
0.00 %
0.00 %

Respecto a la clase de accidentes, los CHOQUES ocupan el primer

lugar, seguido de los atropellos y finalmente por despiste del total
de clase de accidentes.

2.2 Tabla de Factores predominantes de Accidentes de trnsito por

tipo de servicio
FACTOR

CANTIDAD

PORCENTAJE

Ebriedad del conductor

01

5.26%

Exceso de velocidad

01

5.26%

Falla mecnica

01

5.26%

Falta de Luces

00

0.00%

Semforo malogrado

00

0.00%

Semforo defectuoso

00

0.00%

Va en mal estado

00

0.00%

Imprudencia del conductor

Imprudencia del pasajero
Imprudencia del peatn
Exceso de carga
Carga insegura
No determinado
Otros
Total

09
01
04
00
00
01
01
19

47.3%
5.26%
21.05%
0,00%
0.00%
5.26%
5.26%
100.00 %

2.3 Accidentes de trnsito por va y severidad

VIAS
LARAN MONSEFU
EL CAMPESINO
DIEGO FERRE
MIGUEL GRAU
CESAR VALLEJO
TACNA
7 DE JUNIO
JOSE QUIONES
SAN MARTIN
MARISCAL CASTILLA
MONSEFU SANTA
ROSA
MANUEL MARIA IZAGA

FATALES
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
01

GRAVES
00
01
00
00
00
00
00
00
00
00
00

LEVES
04
01
02
01
01
01
01
01
01
01
00

ILESOS
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00

TOTAL
04
02
02
01
01
01
01
01
01
01
01

00

00

01

00

01

3. Lugares de micro comercializacin de Drogas

No se descarta la posibilidad de la venta y consumo de drogas,
focalizndose este ilcito penal al interior de las discotecas y cantinas
donde pulula la presencia de menores de edad, jvenes y personas de
mal vivir. As mismo en los alrededores de la ciudad de Monsef.
4. Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina
Se materializa en menor cantidad, sin embargo no se descarta que en
lugares y/o guaridas procedentes de Chiclayo con motivos de fiestas

patronales y eventos de gran magnitud, como por ejemplo FEXTICUM

y Jess Nazareno Cautivo.
5. Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso
Este problema social est en un crecimiento sistemtico de manera
encubierta, debindose planificar acciones urgentes como talleres y
eventos de capacitacin e informacin a los adolescentes y jvenes
de nuestro distrito como medidas de prevencin, cuya labor prioritaria
debe ser en las Instituciones Educativas en estrecha coordinacin con
las reas competentes de la Municipalidad Distrital de Monsef.
C.
1.

PROBLEMTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO

Datos estadsticos
El Distrito de MONSEFU, segn datos estadsticos del 2007 INEI. De
una poblacin total de 28, 292 se encuentran sin ningn nivel
educativo, no estudian 4, 234; en educacin inicial estudian: 854; en
nivel primaria: 11, 255 y nivel secundaria: 7, 765.
Educacin Superior no universitaria completa 1 054; y universitaria
incompleta 928 y universitaria completa 1, 143.
La poblacin de 15 A 19 aos asiste a la escuela un 20.
Cuadro DATOS ESTADISTICOS SECTOR EDUCACION

NIVEL ALCANZADO

Distrito MONSEFU
Sin nivel
Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Superior no univ. incompleto
Superior no univ. completo
Superior univ. incompleto
Superior univ. completo

TOTAL

28,292
4,234
854
11,255
7,765
1,059
1,054
928
1,143

3A4
AOS

5A9
AOS

1,384
1,384
-

3,034
225
813
1,996
-

GRUPOS DE EDAD
10 A
15 A
20 A
30 A
14
19
29
39
AOS AOS AOS AOS
3,528
86
16
2,370
1,056
-

3,106
71
6
643
1,949
193
244
-

4,745
173
9
1,204
1,882
417
327
448
285

FUENTE: CENSO POBLACION Y VIVIENDA INEI 2007

4,230
362
10
1,454
1,306
228
358
130
382

40 A
64
AOS

65 A
MS
AOS

6,263
1,129
2,725
1,382
191
324
95
417

2,002
804
863
190
30
45
11
59

Condicin de Alfabetismo.- De un total de 4, 184 (20.6 %) entre las edades de

15 aos a ms. De los cuales hombres son 598 y mujeres 1, 656.
Corresponden al rea urbana 1, 477 (9.8 %) y rea rural 777 (9.8 %).
Concluyendo que el analfabetismo se focaliza al doble aproximadamente en
la zona de rea urbana. Ver cuadro.

VARIABLE / INDICADOR

Distrito MONSEFU
Cifras Absolutas

Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 aos)

7,815

67.3

De 6 a 11 aos

3,602

95.2

De 12 a 16 aos

2,852

80.3

De 17 a 24 aos

1,361

31.9

Poblacin con Educacin Superior (15 y ms aos)

4,184

20.6

Hombre

2,048

21.6

Mujer

2,136

19.7

Poblacin analfabeta (15 y ms aos)

Hombre

2,254
598

11.1
6.3

Mujer

1,656

15.3

Urbana

1,477

9.8

777

14.8

Rural

2.

ANLISIS DE LA PROBLEMTICA EDUCATIVA

El sistema educativo en la ciudad se desarrolla en cuatro niveles:
inicial, primaria, secundaria y superior; y est a cargo de la Direccin
Regional de Educacin. La infraestructura educativa est en buen
estado de conservacin, en un 80% de los centros educativos
existentes. Predomina como material de edificacin el ladrillo en un
100% de las edificaciones.
Todos los centros cuentan con servicios bsicos de agua, desage y
luz.

Cabe resaltar que el 57% de los centros educativos, como: Santa

Teresa, San Pedro, Sabogal, Santo Toribio, Walter Pealoza, Nuestra
Seora de Guadalupe, Peruano Canadiense, Enrique Pestalozzi, estn
implementados en edificaciones originalmente destinadas para el uso
de viviendas, no cumpliendo con las condiciones de funcionalidad ni
seguridad. En su totalidad estos carecen de reas recreativas.

a) Abandono y desercin Escolar

El total de la poblacin en edad escolar es el 67.3 % que asisten a
los centros educativos sean estos de nivel primaria y secundaria
(de 6 a 24 aos).
Los factores que influyen en la desercin escolar son trabajo,
economa en el hogar y otros. De manera paulatina y sistemtica se
est materializando este fenmeno escolar de abandono o
desercin por mltiples factores causantes:

Inseguridad Ciudadana
Violencia Familiar
Abuso escolar
Migracin familiar a Chiclayo y otros lugares.
Embarazo en edad escolar
Falta de recursos econmicos de la familia.
Pandillaje, alcohol y drogas.

Igualmente este problema social propio del sector educacin,

especficamente en los lugares ms alejados, en las zonas rurales
se suscita el ausentismo frecuente de los profesores al dictado de
clases, por lo que resulta vital adoptar acciones urgentes de
ejecucin de medidas relacionadas a visitas inopinadas al
profesorado, en coordinacin con las autoridades locales y de
educacin respectivamente. Reiterando como se explica lneas
arriba que este problema se presenta debido al poco inters de los
padres de familia, quienes invitan a sus hijos a cumplir labores de
campo y domesticas.

b) Consumo de alcohol y otros entre alumnos

14 a 16 aos 03 %
16 a 18 aos 07 %
18 a mas aos 23 %
c) Violaciones sexuales
No se descarta la posibilidad la comisin de estos delitos contra la
libertad sexual en las modalidades de violacin y seduccin o
tocamientos indebidos, hechos que se consuman en lugares del
rea rural ante ignorancia o desconocimiento de los padres de
cmo afrontar tales hechos no son denunciados ante la Polica
Nacional; asimismo lamentablemente no debemos dejar de lado las
escandalosas denuncias que son reportados en los colegios a
causa del abuso sexual por malos elementos de la docencia.
d) Embarazo en edad escolar
Segn estadsticas del INEI 2007, existe un total de 129 madres
adolescentes de 12 a 19 aos que representa el 5.0 %. Asimismo un
total de 247 madres solteras entre las edades de 12 y ms aos que
representa el 3.4 %.
Efectivamente es una de las causales para el abandono o desercin
escolar
en mujeres menores adolescentes en edad escolar,
predominando los ndices en los sectores rurales (caseros y
anexos). Ver cuadro.
CUADRO MADRES SOLTERAS ADOLESCENTES

VARIABLE / INDICADOR

Distrito MONSEFU
Cifras Absolutas

Total de madres (12 y ms

aos)

7,370

61.7

Madres solteras (12 y ms

aos)

247

3.4

Madres adolescentes (12 a

19 aos)

129

5.0

Fuente - INE 2007

e) Pandillaje Escolar
Este problema social est en un crecimiento sistemtico de manera
encubierta, debindose planificar acciones urgentes como talleres
y eventos de capacitacin e informacin a los adolescentes y
jvenes de nuestro distrito como medidas de prevencin, cuya
labor prioritaria debe ser en las Instituciones Educativas en
estrecha coordinacin con las reas competentes de la
Municipalidad Distrital de Monsef.

f) Violencia Familiar /Feminicidio

Esta problemtica, si se presenta en la jurisdiccin distrital de
MONSEFU segn informacin estadstica, problemas que son
denunciados en los Juzgados del Distrito, por lo que se debe
adoptar acciones inmediatas como medidas de prevencin. En gran
porcentaje estos hechos se materializan en los sectores de
poblacin rural donde existe extrema pobreza, analfabetismo y
machismo extremo.
g) Escasa participacin de los Padres en el proceso escolar
La participacin de los padres de familia en el mbito rural es
irregular y se presenta con frecuencia, debido al nivel educativo
que ostentan y en otros casos la poca coordinacin entre
alumnos, padres y docentes; resultando necesario acciones de
capacitacin y talleres de sensibilizacin a todos los estamentos
educativos para mejorar el nivel educativo en la jurisdiccin.
D.

PROBLEMTICA EN EL SECTOR SALUD

En la ciudad de Monsef el nivel de atencin de salud est cubierta por el

Centro de Salud Miguel Custodio Pisfil, que cubre el servicio de salud de
la poblacin a nivel de tratamiento y prevencin. Adems de ser el nico
servicio de salud existente, constituye un serio problema la falta de
recursos humanos, financiero, de equipamiento mdico y su infraestructura
es insuficiente.

 Cuatro establecimientos de salud para atencin de salud a la poblacin.

Centro de Salud Monsef.
Puesto de Salud en Callanca.
Valle Hermoso.
Pmape.
CAM Centro del Adulto Mayor de Es Salud para los asegurados del distrito.
Seguro integral de salud para madres, nios y escolares
Segn los datos estadsticos del INEI 2007 la Poblacin del Distrito de
MONSEFU, de un total en cifras absolutas nacional censada de 11, 728 NO
cuentan con ningn tipo de Seguro de Salud: 5, 108, cuentan con Seguro
Integral de Salud (SIS): 6,446; ESSALUD 166; y otros seguro de salud 9. Ver
cuadro.
VARIABLE / INDICADOR

Distrito MONSEFU
Cifras Absolutas

Poblacin con seguro de salud

8,070

26.8

Hombre
Mujer

3,948
4,122

27.3
26.4

Urbana

6,050

27.3

Rural

2,020

25.4

Poblacin con Seguro Integral de Salud

4,557

15.1

Urbana

3,131

14.1

Rural

1,426

17.9

Poblacin con ESSALUD

2,134

7.1

Urbana

1,830

8.3

304

3.8

SALUD

Rural
DISCAPACIDAD (Hogares censados)

Hogares con algn miembro con

discapacidad

653

10.3

Urbana

561

11.9

Rural

92

5.7

E.

ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

1)

reas pblicas abandonadas. Casonas antiguas y terrenos abandonadas en pleno sector urbano de la
ciudad.
Carretera Monsef - Santa Rosa.
Carretera Monsef ten
Carretera Larn Monsef
Carretera Nueva Monsef La Victoria
Mariscal Castilla Diego Ferre
Mariscal Castilla - Quiones
Av. El Campesino

2)

Lugares de comercio ambulatorio.Este problema tambin es lgido y es ms notorio en las festividades que
se realizan en el distrito por lo que resulta necesario su formalizacin a fin
de garantizar la tranquilidad y seguridad a los asisten a estas actividadesEl problema se focaliza en los alrededores del mercado de Monsef.

3)

Locales comerciales sin licencia.

Existente en su totalidad establecimientos comerciales informales, por
cuanto carece de sus respectivas autorizaciones, es decir de Licencias de
Funcionamiento otorgadas por la municipalidad, debindose adoptar
acciones administrativas para subsanar esta problemtica.

4)

Lugares donde se expende licor a menores de edad.

Existente lugares de expendio de bebidas alcohlicas a menores de edad y
en horarios no apropiados, por lo tanto es menester tomar acciones
conjuntamente con la Polica Nacional y las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.

XI

RECURSOS
1. MUNICIPALIDAD
Consejo Municipal.- Alcalde y Regidores:

CARGO
ALCALDESA
REGIDOR

PROFESION
LIC.
DR.

APELLIDOS
AYASTA DE DIAZ
PUICON LLUEN

ING.

NOMBRES
RITA ELENA
JOSE VICTOR
JOSE
GUADALUPE
MANUEL

REGIDOR

EMP.

REGIDOR
REGIDOR

PROF.

SARA MARISOL

LLONTOP GONZALES

REGIDOR
REGIDOR
REGIDOR

EMP.
EMP.
LIC.

JOSE MANUEL
ANDY ALAN
ERICK

SABA LLONTOP
YAIPEN QUESQUEN
HUERTAS UCEDA

TULLUME FISFIL
LOPZ YAIPEN

a. Ubicacin
Oficina Municipal Principal:
Av. 7 de Junio N 513 Distrito de Monsef Provincia de Chiclayo
Departamento de Lambayeque. Telfono: 074 411000
b. Telfono y correo electrnico:
Telfono: 074 412155
municipalidadmonsefu@hotmail.com
c. Secretaria Tcnica de Seguridad Ciudadana
d.

Vehculos para la seguridad ciudadana

Camioneta Municipal
Moto Lineal color rojo (02)Seguridad Ciudadana
Moto Lineal color azul Transportes

e.

Programas Sociales
Algunos programas sociales son desarrollados en cumplimiento a la labor
funcional y de conformidad a la partida presupuestal destinada a cada
municipio y otras necesariamente se tiene previsto implementarlos como
gestin y polticas de gobierno:

Programa del Vaso de Leche

Programa de vacaciones tiles
Campaas de limpieza pblica
Clubes de Madres
Programa de Gobierno Central CUNA MAS, PENSION 6, ETC.

2. POLICA NACIONAL DEL PER

a) Comisaria
Sectorial del Distrito de Monsef.
b) Ubicacin y telfonos de la Comisara
Av. 7 de Junio Cdra. 5 Distrito de Monsef.
d) Numero de efectivos policiales:
Mayor PNP
:
01
Alfrez PNP
:
01
SO PNP
:
21
e)

Nmero y Tipo de Unidades Mviles:

Camionetas
:
01
Autos
:
01
Motos Lineales :
01

f)

Actividades y programas que desarrolla la Comisara (Polica Escolar,

Patrulla Juvenil, Vacaciones tiles, etc.)
Organizacin, capacitacin y ejecucin de acciones con las Juntas
Vecinales.
Organizacin y funcionamiento de la Polica Escolar
Programa Vecino Vigilante
Club de Amigos de la PNP
Jornadas Cvicas

3. GOBIERNO INTERIOR
a)

Datos Generales de la Gobernacin del Distrito

Nombres y Apellidos del Gobernador
Sr. Walter Pisfil Llontop
Ubicacin de la Gobernacin:
Distrito de Monsef
Telfono: N 976084197

b)

Numero de Tenientes Gobernadores nombrados

Veintisis (26) Tenientes Gobernadores nombrados

4. SECTOR JUSTICIA
El Distrito de MONSEFU cuenta con un Juzgado de Paz Letrado.
5. ORGANIZACIN DE LA POBLACION
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ORGANIZADAS
Es el principal mecanismo a travs del cual se materializa la participacin
ciudadana, son agrupaciones vecinales que se conforman por razones de
autoproteccin y estn integradas por personas que residen o laboran en un mismo
barrio, sector, urbanizacin o distrito.
Las funciones de las juntas vecinales tienen los siguientes objetivos:
Organizarse atreves delos cuatro cuadrantes existentes.
Lograr la participacin activa de la poblacin en estrecha colaboracin con la
polica, en actividades tales como el patrullaje de calles y avenidas.
Promover el sentido de cooperacin entre vecinos e internalizar una cultura de
seguridad.
Fomentar la participacin social mediante el desarrollo de programas culturales,
deportivos, cvico-patriticos, ecolgicos, educativos y de salud, entre otros.
Establecer comunicacin y coordinacin en forma permanente entre los
vecinos, su municipalidad y su comisara, a fin de mantener un estado de alerta
frente a cualquier amenaza que genere la delincuencia.
Son ellos quienes estn en mejor posicin que la polica para identificar los
focos delictivos y pueden aportar valiosa informacin a los agentes policiales.
En nuestro distrito, estn a cargo de la Polica Nacional, que luego de ser
capacitadas en temas de seguridad, son juramentados y reconocidas por la
Municipalidad, previa resolucin expedida por la PNP.
La Oficina de Participacin Ciudadana de la Comisara PNP Monsef est a cargo
del SOS. PNP. LUIS NINAQUISPE ROS.
Adems se cuenta con un Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales, que es el
seor Benito Azabache Atencio.
La Municipalidad Distrital de MONSEFU conjuntamente con la Polica, a
organizado e implementado (24) Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
incrementndose en este ltimo mes 5 Juntas Vecinales ms.

IMPLEMENTACION DE LAS JUNTAS VECINALES

Sirenas: 21.
Linterna: 25.
Silbatos: 52.
Chalecos: 126.
Gorros: 85.
Varas Luminosas: 11.
Varas de Goma: 16.
Pasamontaas: 47.
Chompas: 12.

Actualmente se est realizando un trabajo articulado entre Municipalidad y Polica

Nacional del Per, para seguir capacitando a pobladores de los diferentes sectores
del distrito para la conformacin de la Junta Vecinal de su zona.
XII

ESTRATEGIAS

FORTALECER A LAS JUNTAS VECINALES.

Instruir a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana que ante la

presencia de sospechosos toquen masivamente silbatos y/o hagan
funcionar sirenas o campanas. Cmo deben salir, como deben tratar al
sospechoso siempre respetando su integridad y derechos humanos
hasta que llegue la Polica; todas estas acciones sern de acuerdo a la
Ley.

Conocer el nmero de vigilantes tanto formales e informales "Agentes

Vigilantes" y establecer un sistema de comunicacin con la comisara y
el personal de Seguridad Ciudadana.

Usar sistemas de alarma a prueba de robos.

Mejorar las oportunidades de educacin para los vecinos.

Contar con una central telefnica de seguridad ciudadana.

Contar con puestos de auxilio rpido o comisaras descentralizadas

(PRI).

Realizar operativos conjuntos la Polica Nacional y personal municipal

(Transporte, Seguridad Ciudadana, otros) para prevenir y/o neutralizar
los actos ilcitos en los puntos crticos.

XIII

PROPUESTAS URGENTES A REALIZAR

Solicitar refuerzos de efectivos de la Polica Nacional, y que en forma

conjunta realicen operativos mixtos con la finalidad de identificar
delincuentes y/o requisitoriados y que atenten contra la tranquilidad de
nuestro pueblo de Monsef.

Fortalecimiento de las acciones y medidas preventivas y correctivas

para la informalidad con los vehculos menores

Impulsar en forma estricta y obligatoria la FORMALIZACIN de los

Moto taxistas informales.

Realizar marcha de sensibilizacin en respeto a la vida y el derecho a

la propiedad y respaldar las medidas que tome el Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana.

Convocar a la prensa radial, televisiva y escrita a difundir las

actividades a ejecutarse a travs del Plan Operativo de Seguridad
Ciudadana y hacer conocer el Directorio telefnico de los entes
responsables.

Activar y capacitar el cuerpo de fiscalizacin para el cumplimiento de

las ordenanzas municipales.

Supervisar y controlar los permisos y autorizaciones de las Licencias

de funcionamiento que
negocios.

se otorgan, como los horarios y tipos de

XIV

ACTIVIDADES A EJECUTAR ANTE LA PROBLEMTICA ACTUAL:

Las cuales se auditaran mediante una tabla de control de manera
trimestral, as como tambin de manera mensual se reportara a la
presidenta del comit de Seguridad Ciudadana para las coordinaciones y
seguimiento tal como lo establece la ley 27933, y cuyas acciones debern
ser reportadas por cualquier tipo de comunicacin para el conocimiento de
la poblacin del trabajo que se viene realizando.

PROBLEMA
IDENTIFICADO

INCIDENCIA DELICTIVA
EN EL DISTRITO DE
MONSEF

ACTIVIDADES A REALIZAR

EJECUCIN TRIMESTRAL

PARTICIPANTES

II

III

IV

1. DESARROLLO DE PATRULLAJE
INTEGRADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF- PNP

2. ORGANIZACIN Y FORTALECIMIENTO DE
LAS JUNTAS VECINALES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP INSTITUCIONES PRIVADAS - POBLACIN EN

GENERAL

3. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE
COMUNICACIN EFICIENTE ENTRE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF,
POLICA NACIONAL DEL PER Y POBLACIN
EN GENERAL

4. CAPACITACIN A LA POBLACIN EN
NORMAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD
PERSONAL Y PATRIMONIAL

5. PATRULLAJE INDIVIDUAL PARA EL

SERVICIO DE RONDA A LA POBLACION
ESTUDIANTIL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP

1. DESARROLLO DE SEMINARIOS Y
TALLERES SOBRE LA PREVENCIN DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR, VALORES Y
AUTOESTIMA
2. ORGANIZAR Y CAPACITAR A LOS
ALUMNOS, DOCENTES, PADRES DE FAMILIA
Y COMUNIDAD EN GENERAL EN TEMAS DE
VIOLENCIA FAMILIAR EN
VIOLENCIA FAMILIAR Y PATERNIDAD
EL DISTRITO DE
RESPONSABLE
MONSEF
3. CONFORMACIN DE EQUIPOS
MULTIDISCIPLINARIOS PARA LA
PREVENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

POCA CULTURA DE
SEGURIDAD VIAL E
INCREMENTO DE
ACCIDENTES DE
TRNSITO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP CENTRO DE SALUD - JUZGADO DE PAZ LETRADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP CENTRO DE SALUD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP CENTRO DE SALUD

4. DESARROLLAR TALLERES
OCUPACIONALES DIRIGIDOS A LAS
VCTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP CENTRO DE SALUD - INSTITUCIONES PRIVADAS

1. DESARROLLAR SEMINARIOS Y TALLERES

DE SEGURIDAD VIAL, DIRIGIDOS A LA
COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS
VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP CENTRO DE SALUD

2. CAPACITACIN A CHOFERES DE SERVICIO

PBLICO DEL DISTRITO, RELACIONADO
CON EL REGLAMENTO NACIONAL DE
TRNSITO

3. FORMULAR E IMPLEMENTAR UN PLAN

DE REORDENAMIENTO DE TRNSITO
VEHICULAR Y SEALIZACIN DE VAS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP CENTRO DE SALUD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP

PROSTITUCIN
CLANDESTINA

PANDILLAJE PERNICIOSO

1. CAPACITAR A LA COMUNIDAD SOBRE EL

RIESGO QUE REPRESENTA ESTA ACTIVIDAD
PARA LA SALUD

3. DIFUNDIR MEDIDAS DE PREVENCIN Y

CONTROL DE ENFERMEDADES INFECTO
CONTAGIOSAS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF CENTRO DE SALUD - PNP

1. INCREMENTAR LOS PROGRAMAS DE

CLUB DE MENORES Y POLICA ESCOLAR
QUE DESARROLLA LA PNP

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF- PNP

2. REALIZAR OPERATIVOS
CONJUNTAMENTE CON LA PNP MUNICIPALIDAD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP GOBERNACIN POLTICA DEL DISTRITO

3. CAPACITAR A LOS PADRES DE FAMILIA

EN TEMAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF CENTRO DE SALUD - PNP - JUZGADO DE PAZ

LETRADO

4. DESARROLLAR SEMINARIOS Y TALLERES

PREVENTIVOS DE VIOLENCIA JUVENIL,
VALORES Y AUTOESTIMA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF CENTRO DE SALUD - PNP - JUZGADO DE PAZ

LETRADO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF CENTRO DE SALUD - PNP - GOBERNACIN

POLTICA DEL DISTRITO

5.REALIZAR CAMPAAS DE PREVENCIN:

TEMAS DE SEGURIDAD,
ORDENANZAS.OTROS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF CENTRO DE SALUD - PNP

PROBLEMAS DE SALUD
INTEGRAL EN LA
COMUNIDAD

POCO CONOCIMIENTO
DE LAS NORMAS
LEGALES VIGENTES

1.REALIZAR CURSOS Y TALLERES

DEPORTIVOS, JUEGOS DE MESA Y DANZAS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP CENTRO DE SALUD

2. REALIZAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE

SALUD EN ZONAS DE MAYOR INCIDENCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF CENTRO DE SALUD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF CENTRO DE SALUD - PNP - GOBERNACIN

POLTICA DEL DISTRITO

3. CAPACITAR A LOS PROFESORES DE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO
EN PREVENCIN DE ENFERMEDADES DE
TRANSMISIN SEXUAL, USO INDEBIDO DE
DROGAS, CONSUMO DE ALCOHOL,
VIOLENCIA Y EMBARAZO ESCOLAR

4. DIFUNDIR BUENAS PRCTICAS PARA

EVITAR LA PROPAGACIN DE
ENFERMEDADES INFECTOCONTAGIOSAS,
MANIPULACIN DE ALIMENTOS Y
ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO

1. CAPACITAR A LA POBLACIN EN
MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS
PERSONAS

2. CAPACITAR EN PREVENCIN DEL

PANDILLAJE PERNICIOSO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP JUZGADO DE PAZ LETRADO

3. CAPACITAR EN PREVENCIN DE LA
VIOLENCIA ESCOLAR, JUVENIL Y FAMILIAR

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP JUZGADO DE PAZ LETRADO-DEMUNA

4. CAPACITAR EN SANCIONES
CONTEMPLADAS EN EL CDIGO PENAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF CENTRO DE SALUD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF - PNP JUZGADO DE PAZ LETRADO-DEMUNA NOTARIA

PNP - JUZGADO DE PAZ LETRADO-NOTARIA

CUMPLIMIENTO DE
NORMAS SOCIALES DE
CONVIVENCIA
CIUDADANA

1. DESARROLLAR EVENTOS DE
CAPACITACIN DE NORMAS DE
CONVIVENCIA CIUDADANA, DIRIGIDO A
ESTUDIANTES, JUNTAS VECINALES Y
PBLICO EN GENERAL

2. DIFUSIN DE NORMAS DE CONVIVENCIA

CIUDADANA

TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT

DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE
MONSEF