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    Fe Publica

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    Paola Panniura
    El documento explica los conceptos de fe pública y sus diferentes tipos. Define la fe pública como la garantía que el Estado da de que los hechos jurídicamente relevantes son verdaderos y auténticos, aunque no todos los ciudadanos puedan presenciarlos. Explica que existen dos tipos principales de fe pública: la originaria, cuando el funcionario presencia el hecho, y la derivada, cuando certifica documentos sin presenciarlos. También describe cuatro tipos específicos de fe pública de acuerdo al funcionario: notarial,

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    El documento explica los conceptos de fe pública y sus diferentes tipos. Define la fe pública como la garantía que el Estado da de que los hechos jurídicamente relevantes son verdaderos y auténticos, aunque no todos los ciudadanos puedan presenciarlos. Explica que existen dos tipos principales de fe pública: la originaria, cuando el funcionario presencia el hecho, y la derivada, cuando certifica documentos sin presenciarlos. También describe cuatro tipos específicos de fe pública de acuerdo al funcionario: notarial,

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    FE PUBLICA

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    El documento explica los conceptos de fe pública y sus diferentes tipos. Define la fe pública como la garantía que el Estado da de que los hechos jurídicamente relevantes son verdaderos y auténticos, aunque no todos los ciudadanos puedan presenciarlos. Explica que existen dos tipos principales de fe pública: la originaria, cuando el funcionario presencia el hecho, y la derivada, cuando certifica documentos sin presenciarlos. También describe cuatro tipos específicos de fe pública de acuerdo al funcionario: notarial,

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    FE PBLICA

    La fe pblica es la garanta que el Estado da en el sentido de que los hechos que


    interesan al derecho son verdaderos y autnticos. Lo anterior, por cuanto en la realidad
    social existen una serie de hechos y actos con relevancia jurdica que si bien no todos los
    ciudadanos pueden presenciar, deben ser credos y aceptados como verdad oficial.
    1. CONCEPTO JURDICO:
    Definimos la fe pblica como aquella manifestacin del estado publico delegada en ciertos
    funcionarios, los que una vez en posesin de sus cargos, tienen la facultad de dotar de
    autenticidad y fuerza legal a los instrumentos que autorizan.
    Las definiciones son concurrentes en el punto de considerar a la fe pblica como una
    verdad impuesta coactiva o imperativamente por el Estado, que obliga a los habitantes dar
    por ciertos o veraces determinados instrumentos o hechos. Los mismos debern estar
    intervenidos o firmados por funcionarios, en cumplimiento de un marco de formalidades
    legales que garanticen su autenticidad.
    Al decir de Cabanellas, la doctrina uniforme que se da en un buen nmero de tratados,
    llama fe pblica a la calidad de documentos determinados, suscripto por funcionarios,
    cuyas aseveraciones, cumplidas determinadas formalidades tienen la virtud de garantir la
    autenticidad de los hechos narrados y por consiguiente su validez y eficacia jurdica.
    Va de suyo que esta definicin refiere a la valoracin jurdica de una representacin
    ontolgica y se aparta del juicio lgico de la fe como creencia o conviccin. En una palabra
    la fe pblica trasciende del aludido documento y se hace pblica por antonomasia.
    Couture expresa que el concepto de fe pblica se asocia a la funcin notarial de manera
    ms directa que a cualquier otra funcin. Y qu es la fe pblica Podramos
    conceptuarla como aquella cualidad nsita en los documentos emitidos por el Estado o por
    quienes este autoriza para resguardar su veracidad y seguridad. Este concepto general
    puede ser aplicado a los instrumentos pblicos de la norma civil.

    2. TIPOS DE FE PBLICA:
    Este tema es poco conocido dentro del derecho peruano, por ello, lo desarrollamos, a
    efecto de analizar, estudiar, conocer y difundir este tema de una manera mas adecuada,
    en un medio en el cual la informacin o fuentes de informacin sobre el derecho notarial
    es muy escasa o tiene un costo muy alto, es decir, se percibe que estos tipos no se
    conocen dentro del derecho peruano, sino mas bien son conocidos por notarialistas de
    otros pases, siendo los indicados expertos en derecho notarial, los cuales son escasos
    dentro del estado peruano, por lo tanto, esperamos contribuir con el desarrollo del derecho
    notarial, al tomar en cuenta los tipos de f pblica.
    Los tipos de f pblica notarial son de dos clases, tipos o variedades, como son por cierto
    la fe pblica originaria y fe pblica derivada, las cuales desarrollaremos a continuacin,
    pero en forma separada a efecto de permitir o posibilitar un estudio ms amplio y acucioso
    de tan importantes tipos de fe pblica.

    2.1 FE PBLICA ORIGINARIA


    Ahora estudiaremos la fe pblica originaria, sobre la cual existe escasa doctrina, es decir,
    en pocos libros se brinda definiciones sobre tan importante institucin jurdica. La f
    pblica originaria es cuando se ha tenido en cuenta lo percibido por los sentidos del
    notario pblico, por ejemplo, cuando se otorga ante dicho funcionario una escritura
    pblica, en este caso el referido funcionario da f o brinda la misma de la manifestacin de
    voluntad de los comparecientes u otorgantes, entre otros tantos hechos, los cuales pueden
    aparecer en el protocolo notarial. Este tipo de fe pblica es otorgada tambin por parte de
    los funcionarios consulares, que en algunos supuestos brindan el servicio de fe pblica
    originaria, la cual es desarrollada en el presente numeral, es decir, constituye un error
    sostener que la fe pblica originaria slo pueda ser notarial, sino que puede ser brindada
    tambin por otros funcionarios pblicos y esto no slo ocurre en el derecho peruano, sino
    tambin en el derecho extranjero. Otro caso de la fe pblica originaria es cuando se otorga
    un testamento por escritura pblica, dejando constancia que existen otras clases de
    testamento, al menos dentro del derecho peruano, por lo tanto, podemos afirmar que el
    derecho notarial se relaciona con el derecho civil, entre otras ramas del derecho.

    2.2 FE PBLICA DERIVADA


    Habiendo desarrollado la fe pblica originaria, nos ocuparemos de desarrollar en el
    presente numeral la fe pblica derivada, la cual ha llamado nuestra atencin, por lo tanto,
    la desarrollamos. La f pblica derivada es cuando lo que se certifica no ha sido percibido
    por los sentidos del notario pblico, por ejemplo, cuando expide una copia certificada (de
    un libro de actas, o de un registro de socios, o de una matrcula de acciones, entre otros
    tantos documentos), o una legalizacin de reproduccin, los cuales no conforman el
    protocolo notarial. Este tipo de fe pblica es un servicio que tambin es brindado por parte
    de algunos funcionarios consulares, los cuales se rigen o tienen su base legal o base
    normativa dentro del nuevo reglamento consultar, la cual es una norma bastante detallada,
    que forma parte del derecho consular peruano vigente, que es poco estudiada incluso en
    los estudios de maestra y doctorado.

    3. CLASIFICACION DE LA FE PBLICA:
    La fe pblica se encuentra encargada a los Notarios y a funcionarios pblicos y no es igual
    en todos los casos, es decir que la fe pblica es distinta, conforme est encargada a
    determinados funcionarios, por lo cual podemos hablar de fe pblica notarial, fe pblica
    administrativa, registral, judicial y consular, entre otras.
    Por lo tanto, este tema resulta ser bastante amplio, sin embargo, en la presente sede lo
    desarrollaremos pero en forma bastante abreviada porque no permite un desarrollo mayor
    nuestros escasos conocimientos de tan importante tema.

    FE PUBLICA VERSUS FE PUBLICA NOTARIAL: Es decir, la fe pblica notarial no es


    sinnimo de fe pblica, sino que la ltima es el genero, mientras que la primera es la
    especie, es decir, la fe pblica notarial es un tipo, clase o variedad de fe pblica, el cual
    constituye un tema bastante conocido dentro del derecho notarial, pero dentro del derecho
    peruano ha alcanzado hasta estos tiempos escaso desarrollo.

    3.1 FE PBLICA NOTARIAL


    La fe pblica notarial: "Es la fe pblica que brindan los notarios conforme lo estableca el
    primer prrafo del artculo 2 del Decreto Ley 26002, el cual precisaba que el Notario es el
    profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante
    el se celebren. Es decir, que los notarios dan fe de actos (entre los que podemos citar los
    siguientes actos: Poderes, Testamentos, entre otros) y contratos (entre los que podemos
    citar los siguientes contratos: compra ventas, arrendamientos, mandatos, donaciones,
    permutas, entre otros), que ante ellos se celebren y tambin expedir traslados de los
    instrumentos pblicos protocolares, y a esta fe pblica registral se le denomina fe pblica
    notarial. La fe pblica notarial es la fe pblica que tiene mayor campo de aplicacin"

    El decreto ley citado ha citado abrogado por el decreto legislativo del notariado, el cual
    establece en su artculo 2 lo siguiente:
    "Artculo 2.- El Notario: El notario es el profesional del derecho que est autorizado para
    dar fe de los actos y contratos que ante l se celebran. Para ello formaliza la voluntad de
    los otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva los
    originales y expide los traslados correspondientes.
    Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos y la tramitacin de asuntos no
    contenciosos previstos en las leyes de la materia".

    3.2 FE PBLICA ADMINISTRATIVA: La fe pblica administrativa es la que:


    "brindan los funcionarios pblicos conforme se establece en el artculo 41.1.1 de la Ley
    del Procedimiento Administrativo General, contenida en la Ley 27444 publicada el 10-042001. En tal sentido los fedatarios de las instituciones pblicas pueden expedir copias
    certificadas de hojas de los expedientes administrativos que ante ellos se tramiten y a esta
    fe pblica se le denomina fe pblica administrativa. El literal f del artculo 5 de la Ley de
    Procedimiento de Ejecucin Coactiva contenida en la Ley 26979 publicada el 23-09-98
    establece que el Auxiliar Coactivo tiene como funcin colaborar con el Ejecutor Coactivo,

    delegndole ste las siguientes facultades: Dar fe de los actos en los que interviene en el
    ejercicio de sus funciones"

    3.3

    FE PBLICA REGISTRAL: La fe pblica registral: "es la que brindan los

    Registradores Pblicos que se aplica cuando los Registradores Pblicos expiden copias
    literales del archivo registral, es decir, se refiere al publicidad formal por la cual se
    garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del contenido de las partidas
    registrales y, en general obtenga informacin del archivo registral conforme al primer
    prrafo del artculo II del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros
    Pblicos del 2001, en el cual se establece que el Registro es Pblico y que la publicidad
    registral garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del contenido de las
    partidas registrales, y en general, obtenga informacin del archivo registral"

    EL PRINCIPIO DE LA FE PBLICA REGISTRAL Y NOTARIAL:


    La fe pblica Registral y Notarial, representa la verdad, y la confianza que la ciudadana
    en general, brinda a las acciones de estos funcionarios, responsables de las instituciones
    registrales e investidos de competencia, en relacin a los actos, hechos y situaciones en
    las cuales intervienen. A continuacin, se presentan los resultados de una investigacin
    orientada al contenido del articulado de la Ley del Registro Pblico y del Notariado, que
    trata sobre el Principio de Fe Pblica.

    3.4 FE PUBLICA JUDICIAL: La fe pblica judicial: "es la que brindan los especialistas
    judiciales a los cuales se les denominaba secretarios de juzgado, respecto de las copias
    certificadas que ellos expiden, y dems diligencias que ante ellos se celebran, entre otros.
    El numeral 13 del artculo 266 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial establece
    que son obligaciones y atribuciones genricas de los Secretarios de Juzgado expedir
    copias certificadas, previa orden judicial. El numeral 27 del artculo 233 de la abrogada Ley
    Orgnica del Poder Judicial contenida en el Decreto Ley 14605 estableca que son
    obligaciones de los Secretarios de Juzgado expedir copias certificadas slo por orden

    judicial. Los Jueces de Paz tienen algunas funciones notariales conforme se precisa en el
    TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial"

    3.5 FE PBLICA CONSULAR: La fe pblica consular: "es la que brindan los funcionarios
    de los consulados, ante los cuales en algunos supuestos se pueden otorgar algunos
    instrumentos. El prrafo primero del artculo 721 del Cdigo Civil establece que los
    peruanos que residan o se hallen en el extranjero pueden otorgar testamento ante el
    agente consular del Per, por escritura pblica o cerrado, segn lo dispuesto en los
    artculos 696 al 703 respectivamente y se precisa adems que en estos casos aqul
    cumplir la funcin de notario pblico" [48]

    3.6 FE PBLICA TRIBUTARIA: Ahora nos ocuparemos de la fe pblica tributaria, sobre la


    cual brindamos la siguiente definicin: Es la fe pblica estudiada dentro del derecho
    tributario, por ejemplo cuando los auxiliares coactivos certifican una copia de un
    expediente de ejecucin coactiva, entre otros tantos casos".

    3.7 FE PBLICA PROCESAL: Adems existe la fe pblica procesal que puede ser
    definida de la siguiente manera: "Es la fe pblica que se brinda en los diferentes procesos,
    los cuales no slo son judiciales, sino tambin de otros tipos, dentro de los cuales
    podemos citar a los administrativos, notariales, registrales, entre otros tantos".

    4. CARACTERISTICAS DE LA FE PBLICA:

    INTEGRIDAD: Dentro de la integridad debemos tener en cuenta que no puede


    darse fe de partes del acto notarial, salvo el caso de la boleta notarial, la cual
    constituye un importante aporte al derecho notarial.

    EXACTITUD: Y dentro de la exactitud debemos precisar que fe pblica no puede


    ser de algo parecido a lo ocurrido en la prctica, sino que debe ser exacto.

    5. EFECTOS QUE TIENE LA FE PBLICA:


    5.1 LOS EFECTOS PROBATORIOS: Por ello dentro de los efectos probatorios la fe
    pblica constituye un importante medio probatorio, no slo para procesos judiciales, sino
    para todos los casos y supuestos.

    2.3. LOS EFECTOS OBLIGACIONALES: Mientras que en los efectos obligacionales


    surten obligaciones entre las partes, por ejemplo una persona se obliga en un contrato de
    suministro, o una promesa de venta, entre otros tantos supuestos.

    3. LAS FASES DE LA FE PBLICA:


    Las fases de la fe pblica son las siguientes:
    1) FASE DE EVIDENCIA,
    2) FASE DE SOLEMNIDAD,
    3) FASE DE OBJETIVACIN, Y
    4) FASE DE COETATANEIDAD.

    4. PRINCIPIOS A QUE ESTA SUJETA LA FE PBLICA:


    La fe pblica no constituye un acto arbitrario, sino que se rige por determinados principios,
    los cuales son conocidos como principios que rigen la fe pblica o principios a que est
    sujeta la indicada.

    Los principios a que est sujeta la fe pblica son los siguientes:


    1) EVIDENCIA,
    2) INMEDIATEZ,
    3) COETANEIDAD,
    4) OBJETIVIDAD,
    5) FORMALIZACIN.
    6) SOLEMNIDAD.

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