UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM

INGENIERA CIVIL
INSPECCIN DE OBRAS
ESTUDIANTES: CAROLINA GMEZ / GILDER POVEDA
FACILITADORA: DRA. KAREN CABALLERO
11/FEBRERO/2016

RESUMEN GENERAL

nto en la seguridad, salud y condiciones laborales. La gestin de la seguridad debe ser planificada, por lo que la identificacin de las reas en la

o, para los administradores de la construccin, la principal preocupacin debe ser las condiciones peligrosas que causan lesiones, accidentes

INFORME GRUPAL #4

CDIGOS Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN EN PANAM

Introduccin
Frecuentemente escuchamos hablar sobre la falta de seguridad en los proyectos de
construccin, con esto nos referimos a la seguridad y salud ocupacional, que son las
condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales,
personal, contratistas, visitantes y cualquier persona en el sitio de trabajo. El empleador debe
controlar los riesgos originados por los peligros que rodean la actividad de la construccin.
La seguridad entonces demanda un proceso continuo conformado por reconocer o detectar los
peligros, corregir, minimizar o eliminar los riesgos y/o condiciones inseguras y, prevenir y
entrenar para lograr una cultura de trabajo seguro.
Existen cuatro tipos principales de peligros a los cuales se exponen los trabajadores en la
construccin: fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmicos; sin embargo, debido a las
condiciones actuales en que se desarrolla la vida diaria, se considera un quinto tipo de peligro
y es el psico-social.
En Panam, mediante el Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008, se aprueba el
Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construccin. Este reglamento
aplica en todas las obras de construccin, tanto pblicas como privadas a nivel nacional.
Este reglamento establece el qu debe hacerse en materia de seguridad, salud e higiene; el
por qu y el cmo debe ser enseado en las entidades educativas, las cuales son parte
importante para dar a conocer este tema que cada da toma ms relevancia.

CDIGOS Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN

En el 2008, con el Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene en la industria de la Construccin
se establecen regulaciones importantes que hasta ese momento no se tomaban en cuenta y
no eran uniformes. En las actividades relacionadas al Canal de Panam, bajo la responsabilidad
y control de la Autoridad del Canal de Panam, se utilizan las normas OSHA las cuales
provienen del Cuerpo de Ingenieros de la Armada de los Estados Unidos de Amrica. Las
normas contempladas en el Cdigo de Trabajo y en las empresas comprometidas en la
Convencin Colectiva CAPAC-SUNTRACS, se estableci un reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional.
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral es la autoridad competente, sin embargo, la
presencia de oficiales de seguridad de este Ministerio no es garanta de seguridad debido a la
demanda de obras, el proceso continuo del empleador y el trabajador en relacin al tema de
seguridad no siempre es garantizado, no en todos los casos se involucran seriamente y ponen
en prctica los procedimientos de seguridad para cada obra de construccin ya que cada una
tiene sus propias caractersticas. Es por ello, que el Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene
establece la obligacin del promotor de la obra de contar con un Plan de Seguridad que rige de
manera individual a todos los involucrados: contratistas, subcontratistas, vendedores,
visitantes, inspectores, trabajadores y ms.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN

La construccin tiene como marco legal principal el Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene
vigente desde febrero de 2008. Este reglamento es producto del compromiso que la Repblica
de Panam contrajo con la OIT y a la presin ejercida por el principal sindicato de trabajadores

de esta industria, SUNTRACS, para la ratificacin del Convenio 167 de la OIT. El mismo consta
de 401 artculos distribuidos de la siguiente manera:
Ttulo I De la Administracin de la Seguridad, Salud e Higiene en la Construccin
Art. 1 al Art. 11.
Ttulo II De las obligaciones y prohibiciones de las partes.
Art. 12 al Art. 39.
Ttulo III De los servicios de Seguridad, Salud e Higiene del trabajo en la industria de la
Construccin.
Art. 40 al Art. 92.
Ttulo IV Normas Tcnicas sobre Trabajos Especficos.
Art. 93 al Art. 397.
Ttulo V Disposiciones finales.
Art. 398 al Art. 401.
En el Anexo II se presenta una gua prctica que contempla todos los aspectos establecidos en
el reglamento para su mejor comprensin.
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
DECRETO EJECUTIVO No. 2
(de 15 de febrero de 2008)
Por el cual se reglamenta la Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construccin
ARTCULO 1. Objeto y Campo de Aplicacin.
Este reglamento tiene por objeto regular y promover la seguridad, salud e higiene en el trabajo
de la construccin, a travs de la aplicacin y desarrollo de medidas y actividades necesarias,
para la prevencin de los factores de riesgos en las obras de construccin, tanto pblicas como
privadas. El mismo ser de obligatorio cumplimiento en el territorio nacional, en concordancia
con lo dispuesto en la legislacin vigente en esta materia.

REGLAMENTO GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS PROFESIONALES Y DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO

Resolucin No. 41,039-2009-JD de 26 de enero de 2009, Por la cual se aprueba el siguiente
Reglamento General de Prevencin de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene del
Trabajo, Caja de Seguro Social. El reglamento final fue aprobado mediante Resolucin No.
45,588-2011-JD. (G.O. 26728 de 21/2/11).
Este reglamento establece la obligacin de los empleadores, pblicos o privados, de contar
con un Plan de Prevencin y Sistema de Gestin de Riesgo Profesional. En el caso de la
actividad de la construccin, este plan es complemento del Plan de Seguridad, Salud e Higiene
que establece el Reglamento establecido mediante el Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero
de 2008.

MEDIDAS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN PARA REDUCIR LA INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO

Ley 67 del 30 de Octubre de 2015, Que adopta medidas en la industria de la construccin para
reducir la incidencia de accidentes de trabajo (G.O. 27902 A 02/11/15).
La Asamblea Nacional decreta:
Artculo 1. En toda obra o actividad de construccin, que tenga por objeto la edificacin en
cualquiera de sus ramas, que incluye su reparacin,, alteracin y ampliacin; transformaciones
estructurales, la demolicin, movimiento de tierra, excavacin y la ejecucin de obras de
ingeniera civil, mecnica y elctrica, habr obligatoriamente uno o varios oficiales de
Seguridad Ocupacional o encargado de Seguridad Ocupacional, de acuerdo con el monto de la
obra o actividad, para estos efectos, se tomar en cuenta el tipo de obra y el mayor o menor
riesgo laboral de esta, lo que ser determinado por la Direccin de Inspeccin de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
GUA TCNICA PARA LA PREVENCIN DE LOS RIESGOS PROFESIONALES EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN
La Caja de Seguro Social, a travs de la Subdireccin Nacional de Salud y Seguridad
Ocupacional, en cumplimiento del Artculo 246, de la Ley 51 Orgnica de la Caja de Seguro

Social de 27 de diciembre de 2005, emite la Gua Tcnica de Prevencin de Riesgos

Profesionales como parte del Reglamento General de Prevencin de Riesgos Profesionales y de
Seguridad e Higiene del Trabajo, con la finalidad que las empresas desarrollen su propio
sistema de gestin y prevencin de riesgos profesionales para la prevencin de los accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales en La Industria de la Construccin.
Existen normas legales que tambin establecen las responsabilidades del empleador en
materia de seguridad y salud hacia sus trabajadores y que continan vigentes como normas
que complementan las antes mencionadas y son de cumplimiento obligatorio:
Cdigo de Trabajo, Ley 44 de 1995; Libro 1, Ttulo IV, Captulo I, Artculos 126, numeral
10; Captulo II, Artculo 128, numerales 7 y 8; y, Artculo 134.
Cdigo de Trabajo, Ley 44 de 1995; Libro II, Ttulo I, Seguridad e Higiene Industrial, y,
Ttulo II, Riesgos Profesionales, artculos 282 al 296 y 300 al 303.
Cdigo Sanitario, Ley No. 66 de 1947, Ministerio de Salud (MINSA).
Cdigo Penal, Ley No. 5 de 28 de enero de 2005, Libro II, Ttulo Delitos contra el
Ambiente, artculo 394.
Decreto de Gabinete No. 68 de 31 de marzo de 1970, Cobertura Obligatoria de Riesgos
Profesionales, Caja de Seguro Social.
Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Caja de Seguro Social.
Decreto Ejecutivo No. 1194 de 3 de diciembre de 1992, Reglamento de Proteccin
Radiolgica, MINSA.
Resolucin No. 8 de 11 de julio de 1996, Reglamento N 100 de notificacin, registro y
licenciamiento de materiales radiactivos, aparatos o equipos que generan radiacin
ionizante, MINSA.
Resolucin No. 75 de 28 de octubre de 1997, Reglamento para la planificacin,
preparacin y respuesta a situaciones de emergencias radiolgicas, MINSA.
Decreto Ejecutivo No. 306 de 4 de septiembre de 2002, Ruidos, MINSA.
Decreto Ejecutivo No. 1 de 15 de enero de 2004, Niveles de ruido para las reas
residenciales e industriales, MINSA. (Modifica el Artculo 1 y deroga el Artculo 7 del
Decreto Ejecutivo No. 306 de 4 de septiembre de 2002).
Ley 13 de 24 de enero de 2008, Que adopta medidas de control del tabaco y sus efectos
nocivos en la salud, MINSA.
Decreto Ejecutivo No. 770 de 16 de agosto de 2010, que adopta el Reglamento de
Proteccin Radiolgica, MINSA.
Resolucin No. 124 de 20 de marzo de 2001, Norma DGNTI-COPANIT 43-2001, Higiene y
Seguridad Industrial, Condiciones de Higiene y Seguridad para el control de la
contaminacin atmosfrica en ambientes de trabajo producida por sustancias qumicas,
Ministerio de Comercio e Industrias (MICI).
Resolucin No. 505 de 6 de octubre de 1999, Norma DGNTI-COPANIT 45-2000, Higiene y
Seguridad Industrial, Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo
donde se generen vibraciones, MICI.
Resolucin No. 506 de 6 de octubre de 1999, Norma DGNTI-COPANIT 44-2000, Higiene y
Seguridad Industrial, Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo
donde se genere ruido, MICI.
Resolucin No. 01 de 14 de abril de 2009, Norma DGNTI-COPANIT 81-2009, Sistema de
Barandas, Condiciones de Seguridad, MICI.
Resolucin No. 229 de 9 de julio de 1987, Reglamento para Instalaciones Elctricas
(RIE), JTIA, MOP.
Resolucin No. 277 de 26 de octubre de 1990, Reglamento de los Sistemas de deteccin
y alarmas de incendios, JTIA, Ministerio de Obras Pblicas (MOP).

Resolucin No. 319 de 4 de marzo de 1993, Iluminacin, Junta Tcnica de Ingeniera y

Arquitectura (JTIA), Ministerio de Obras Pblicas.
Resolucin No. 537 de 24 de julio de 2002, Adopcin de la Norma NFPA, 70 NEC 99,
documento base del RIE, JTIA, Ministerio de Obras Pblicas.
Resolucin No. 725 de 12 de julio de 2006, Adopcin de las normas NFPA 101como
Reglamento de Seguridad Humana; NFPA 13 como Reglamento de Sistemas de
Rociadores contra Incendios; NFPA 20 como Reglamento de Sistemas de Bombas
Estacionarias contra Incendios, JTIA, MOP.
Resolucin No. 799 de 18 de junio de 2008, Reglamento Tcnico de Soldadura y el
formulario de aplicacin para el soldador, JTIA, MOP (vigente desde el 29 de diciembre
de 2009) mediante el cual se establece que las precauciones de seguridad debern
conformarse a la ltima edicin de ANSI Z49.1 y las normas dictadas por la Oficina de
Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam.
Resolucin 855 de 9 de junio de 2010, por la cual se aprueba el Reglamento de Aire
acondicionado y Ventilacin (RAV) como el Reglamento Oficial de la Repblica de
Panam para estos fines, JTIA; MOP.
Resolucin 860 de 1 de septiembre de 2010, por el cual se adopta por referencia el
NFPA 70 NEC 2008 como el nuevo documento base del Reglamento para las
Instalaciones Elctricas (RIE) en reemplazo del NFPA 70 NEC 1999, JTIA; MOP.
Resolucin No. 925-2011 de 20 de julio de 2011, mediante la cual se adopta el NFPA 20
2007 como nuevo documento base del Reglamento de Sistemas de Bombas
Estacionarias contra Incendios, JTIA, MOP.
Resolucin No. 47 de 17 de abril de 2013, por medio de la cual se aprueba el
Reglamento de Instalacin y Seguridad de Ascensores y Montacargas en la Repblica de
Panam, JTIA, MOP.
Resolucin No. 264 de 8 de octubre de 1996, Adopcin del estndar NFPA-13 para la
instalacin de sistemas de rociadores, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de
Panam.
Gases comprimidos, Captulo IX, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de
Panam.
Resolucin No. 56 de 20 de abril de 2005, modifica el artculo 35-9 del Captulo IX Gases
Comprimidos, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Extintores de
incendio, Captulo XIX, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam.
Resolucin No. CDZ/10/98 de mayo de 1998, Manual Tcnico de Seguridad para
Instalaciones, almacenamiento, manejo, distribucin y transporte de productos
derivados del petrleo, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam.
Resolucin No. CDZ/003/99, modifica algunos aspectos del Manual Tcnico de
Seguridad, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam.
Resolucin No. CDZ/26/2003 de 10 de octubre de 2003, (Sistema de rociadores en
proyectos de alto riesgo, organizacin, licenciamiento y requisitos para seguridad a la
vida), Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam.
Resolucin No. 021-06 de 10 de febrero de 2006, Adopcin del estndar NFPA101
Cdigo de Seguridad Humana, Oficina de Seguridad, Cuerpo de Bomberos de Panam.
Decreto Ejecutivo No. 113 de 23 de febrero de 2011, que aprueba el reglamento
General del Benemrito Cuerpo de Bomberos de la Repblica de Panam, (Art. 4).
Ley No. 36 de 17 de mayo de 1996, Prohibicin de utilizacin de plomo en pinturas y
otros.
Decreto Ejecutivo No. 255 de 18 de diciembre de 1998, Prohibicin de uso de soldadura
con plomo.

Decreto Ejecutivo No. 59 de 16 de marzo de 2000, Reglamentacin del Proceso de

Evaluacin de Impacto Ambiental, ANAM.
Decreto Ejecutivo No. 57 de 10 de agosto de 2004, Auditoras Ambientales Voluntarias,
ANAM.
Ley No. 68 de 26 de octubre de 2010, Art. 8 y 9, mediante los cuales se establece la
responsabilidad de los profesionales residentes en materia de seguridad.
Resolucin No. AN 3932-Elec de 22 de octubre de 2010, mediante la cual se aprueban
las Normas para la Seguridad de Presas del Sector Elctrico, ASEP.
Acuerdo Municipal No. 148 de 1 de diciembre de 2006, Municipio de Panam. 29 CFR
1926, OSHA.
Convenio No. 182, (1999), OIT, sobre Las Peores Formas de Trabajo Infantil.
Convenio No. 127, (1967), OIT, sobre Peso Mximo.
Convenio No. 167, (2008), OIT, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONVENCIN COLECTIVA CAPAC-SUNTRACS

La Cmara Panamea de la Construccin y el Sindicato nico Nacional de Trabajadores de la
Industria de la Construccin y Similares, en mayo de 2014 suscribieron la Convencin Colectiva
de Trabajo que regula las relaciones laborales entre las empresas miembros de la CAPAC y sus
trabajadores, y la vigencia se extiende hasta diciembre de 2017. Dentro de esta convencin se
establecen regulaciones que incluyen la parte de seguridad y salud en el rea de la
construccin.
En desarrollo de lo establecido en el artculo 9 del Decreto Ejecutivo N2 de 15 de febrero de
2008, la Empresa y el Sindicato acuerdan los parmetros para la designacin del
representacin para la designacin del representante principal y su respectivo suplente en el
Comit de Seguridad, Salud e Higiene en la Construccin que se constituya en cada empresa.
La CAPAC y el Sindicato acuerdan establecer una comisin de seguimiento para supervisar y
verificar de manera conjunta que los programas y planes de seguridad de la empresa se estn
desarrollando de conformidad a lo establecido en la Convencin Colectiva. Esta Comisin
estar integrada por el Secretario de Seguridad y Salud Ocupacional del Sindicato y por el
Director Tcnico y de Seguridad de la CAPAC o por quienes estos designen para tal propsito.
Cada organizacin podr desarrolla separadamente los programas que juzgue conveniente
para coadyuvar a la prevencin de accidentes, la orientacin y conocimiento y conocimiento
de las normas de seguridad contenidas en los reglamentos y la Convencin Colectiva en
materia de seguridad. Esta Comisin tambin debe establecer un programa de inspecciones y
visitas a las obras y durante la visita debe elaborar un informe sobre las condiciones de
seguridad en la obra, sealar las deficiencias encontradas en Seguridad y Salud Ocupacional y
recomendar medidas correctivas para subsanarlas. En las reuniones peridicas de evaluacin
del Programa de Seguridad, la empresa debe considerar los informes que la comisin rinda y
las sugerencias presentadas por el Sindicato.
La CAPAC y el Sindicato acuerdan destinar mensualmente una hora para Educacin y
concientizacin en seguridad industrial y salud ocupacional en sus centros de trabajo. Tambin
deben promover y desarrollar programas de Capacitacin para los trabajadores que laboran en
la industria de la construccin, con el objeto de mejorar el desempeo tcnico en sus
respectivas ocupaciones u oficios, en materias de seguridad, salud, higiene y en otras reas
para el mejoramiento personal de los mismos.
Las partes acuerdan tambin, incorporar el Decreto Ejecutivo N2 de 15 de febrero de 2008,
por el cual se reglamenta la seguridad, salud e higiene en la industria de la construccin, el

cual debe ser utilizada para la aplicacin de las medidas de seguridad en las empresas que se
rigen por esta Convencin.

ROL DE LA CMARA PANAMEA DE LA CONSTRUCCIN

La Cmara Panamea de la Construccin, tiene el objetivo, dentro de la Convencin Colectiva
CAPAC-SUNTRACS de representar a la empresa, es decir, sus miembros clasificados como
contratistas generales y como contratistas especializados y de los que se afilien durante la
Convencin Colectiva. Estos contratistas generales y especializados se dedican, de acuerdo
con el artculo 279 del Cdigo de Trabajo, a la ejecucin de obras o actividades de la
construccin que tienen por objeto la edificacin en cualquiera de sus ramas, que incluye su
reparacin, alteracin y ampliacin; la demolicin, movimiento de tierra y la ejecucin de
obras de ingeniera civil, mecnica y elctrica.
La Empresa tiene el rol dentro de la construccin a contribuir en base a principios de
responsabilidad social empresarial, al desarrollo del bienestar y al mejoramiento de la calidad
de vida de los empleados, sus familias y la comunidad en general, contribuyendo al desarrollo
de la sociedad.
Las empresas tienen la responsabilidad de dictar sus polticas en materia de seguridad y de
planificar, establecer, ejecutar y administrar los programas de seguridad y salud ocupacional
en las obras, conforme a la Convencin Colectiva, a los reglamentos, regulaciones, leyes y
otras disposiciones establecidas por las autoridades administrativas competentes.
La poltica de seguridad de las empresas tiene como objetivo velar por el cumplimiento de las
normas de seguridad; la aplicacin de las medidas de seguridad y el uso adecuado del equipo
de seguridad en los proyectos de construccin que ejecuta.
Corresponde a las empresas elaborar y aplicar en los proyectos que ejecuten, un plan de
seguridad y salud ocupacional en la construccin, que garantice la seguridad y salud
ocupacional de los trabajadores.

ROL DEL SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIN Y SIMILARES

El Sindicato nico de Trabajadores de la Construccin y Similares, tiene el objetivo, dentro de
la Convencin Colectiva CAPAC-SUNTRACS, de representar a sus miembros afiliados y de los
que se afilien durante la vigencia de la presente Convencin Colectiva. Los trabajadores se
refieren a los amparados por la Convencin Colectiva, con exclusin de los que expresamente
haga esta Convencin.
El rol de los trabajadores es cumplir con los procedimientos y medidas de seguridad
establecidas en el plan de seguridad de la empresa, y su incumplimiento estar sujeto a
sanciones.

EXPERIENCIA REAL
Actualmente, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) admite que en el pas
solo hay 137 oficiales de seguridad y 86 inspectores para supervisar la seguridad, es decir,
223 funcionarios. El secretario general de MITRADEL, Samuel Rivera, ha declarado que por la
cantidad de edificaciones en el pas, a veces existe un oficial para vigilar tres proyectos o ms,
cuando lo ideal sera uno para cada obra.
Segn el Sindicato nico de Trabajadores y Similares, se lucha por la seguridad del trabajador,
es por ello, que el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral debe inspeccionar en funcin a los
mismos, que son la parte vulnerable dentro de la obra.

Visitando la oficina del SUNTRACS en Chiriqu y conversando con un funcionario dentro de la

misma, rescatamos que ellos se rigen por la Convencin Colectiva, y por ello, cuando no se
cumple con lo establecido en la misma, se ven obligados a exigir y luchar por sus derechos.
Existen obras, que por estar a simple vista, se cumplen con las normas, sin embargo, cuando
una construccin est lejos o es muy pequea, como una vivienda, muchas veces no se le dan
los implementos adecuados a los trabajadores para que estos trabajen de manera segura.
Es importante recalcar, que la seguridad, segn nuestra experiencia, muchas veces es
incumplida por los mismos trabajadores, quitndose los cascos de seguridad, utilizando
andamios amarrados de manera incorrecta o sobre bloques, y la falta de utilizacin de arneses
de seguridad, entre otras.
Muchas veces, debido a estas anomalas, los inspectores de seguridad del MITRADEL se ven
obligados a paralizar las obras, exigiendo la seguridad reglamentada. Estas paralizaciones
representan retrasos y prdida de dinero para las empresas.

ROL DE LAS ENTIDADES PBLICAS EN LA APLICACIN DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD

Funciones de la Direccin Nacional de Inspeccin del Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral en los Servicios de Seguridad, Salud e Higiene en el Trabajo de
Construccin:
a.
Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera ms efectiva
de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
b.
Elaborar los informes solicitados por el Ministerio Publico.
c.
Realizar las inspecciones de las obras de construccin y evaluar los riesgos a que estn
expuestos los trabajadores.
d.
Informar a la autoridad respectiva sobre los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales en la industria de la construccin, sus caractersticas, identificacin de los
trabajadores afectados.
e.
Verificar el cumplimiento del plan de seguridad, salud e higiene en las obras de
construccin.
f.
Ordenar la suspensin inmediata de las actividades especficas dentro de la obra que
generen riesgo muy grave o grave para la seguridad o salud de los trabajadores, debido al
incumplimiento del reglamento de seguridad.
g.
Investigacin de accidentes de trabajo.
La Caja de Seguro Social mediante el Decreto de Gabinete No. 68 (De 31 de Marzo de 1970)
juega un rol importante ya que posee un seguro de cobertura obligatoria de Riesgos
Profesionales de todos los trabajadores. Adems posee una lista de guas tcnicas para
distintas actividades en la construccin (excavaciones, trabajos elctricos, trabajos de altura,
etc.) que contienen medidas preventivas para evitar los accidentes de trabajo y as reforzar la
seguridad en la construccin. Esta entidad tambin posee personal de Riesgos Profesionales
que tienen el poder de paralizar parcial o totalmente una obra si se da el incumplimiento del
reglamento.

COMPARATIVA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE DE PANAM Y LA OSHA

La seguridad en la construccin es un tema demasiado amplio y difcil de abarcar
completamente con el marco legal en Panam; Debido a que los valores limites existentes en
las actuales normas nacionales no se encuentran actualizados, se utilizan los referentes a
normas internacionales reconocidas como la OSHA.
Saneamiento

bsico

Similitudes
Primeros Almacenado, uso, manejo y disposicin

Auxilios
Equipo de Proteccin Personal y
Lneas Salvavidas
Escaleras y Andamios

de materiales
Espacios Confinados
Materiales
Peligrosas

Sustancias

Qumicas

Equipos Elevadores y Accesorios

de Izado
Electricidad
Demolicin
Diferencias
Seguridad
de OSHA

Reglamento
de
Panam
Trabajo
de
Excavaciones
y
Terraplenes
Hincadura de Pilotes y Tablestacas

Prevencin Contra Incendios

Detonacin y Uso de Explosivos
Transmisin y Distribucin de Energa

El reglamento norteamericano NFPAA es la base legal de Reglamento de Instalaciones

Elctricas, que es el que utiliza Panam, por lo que no existen diferencias comparables entre
los mismos, es una traduccin del mismo y es lo que debe cumplirse en las obras dentro del
pas.

Conclusiones

El presente informe nos permite concluir que es importante que en nuestro pas existan
reglamentos de seguridad y salud en la industria de la construccin, pues permite contribuir
al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, as, previniendo
accidentes y enfermedades profesionales, promoviendo la seguridad y salud de los
trabajadores, que les conviene tanto a los promotores como a los trabajadores de la
industria. Este instrumento es una medida de identificacin de los peligros ms frecuentes
que encontramos en las obras.
Tener instrumentos legales como el Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene permite
identificar los peligros ms frecuentes dentro de la obra, pues los mismos ayudan a
implementar medidas preventivas para la toma de decisiones necesarias por la
administracin de la empresa.
Tener una buena organizacin y planificacin en la obra o construccin, y la adjudicacin de
responsabilidades definidas a los supervisores son fundamentales para la seguridad de la

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construccin, ellos deben encargarse de las condiciones de trabajo y equipo seguros,

efectuar regularmente inspecciones de seguridad en los sitios de trabajo y haber sido
capacitados adecuadamente. Es por esto, que para velar por la seguridad de los
trabajadores, tanto el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, el Sindicato nico de
Trabajadores de la Construccin y Similares, la Caja de Seguro Social (riesgos profesionales),
y la Empresa Promotora debe tener sus Oficiales de Seguridad para velar por el
cumplimiento de todos los reglamentos habidos en nuestro pas.
Es deber de los trabajadores cumplir con los reglamentos que los amparan y benefician, el
trabajador tiene el deber moral de ejercer al mximo el cuidado necesario de su propia
seguridad y de sus compaeros de trabajo. Para ello, por medio del Convenio Colectivo
CAPAC-SUNTRACS, se establecen sesiones de capacitaciones a los trabajadores, para que
conozcan los riesgos que existen en cada una de sus reas y cmo prevenir los mismos,
utilizando el equipo necesario y optando por tener una actitud responsable dentro de su
trabajo en la construccin.
Las normativas panameas para la seguridad en la Construccin se basan en reglamentos
Norteamericanos. Al comparar las mismas, podemos observar que son adaptaciones al
mbito de nuestro pas, excluyendo aquellas condiciones que no existen en nuestro pas.
Pudimos observar que el NFPAA es la base legal del Reglamento de Instalaciones Elctricas
que utiliza Panam, por lo que la comparacin no presentaba diferencias recalcables.

Bibliografa

Caja de Seguro Social. Prevencin de Riesgos Salud y Seguridad Ocupacional, 2016. Disponible de: http://www.css.gob.pa/guiastecnicasries
Estrucplan on line Seguridad en la Construccin. 2006. Disponible de: http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/entrega.asp?IdEntrega=13
Murie, Fiona. De Len, Lorena. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin/ Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo. Seguridad y S
Cmara Panamea de la Construccin/Sindicato nico Nacional de Trabajadores de la Industria de la Construccin y Similares. Convencin Co