Trafico y Aduanas

Indice
1. Introduccin
2. Origen y evolucion de las aduanas
3. Aduanas
4. Servicio Aduanero
5. Caractersticas Del Derecho Aduanero
6. Potestad Aduanera
7. Ambito de aplicacion de la potestad aduanera
8. Autoridad Aduanera
9. Competencia Territorial
10. Diferencias entre tasas e impuestos
11. Transito Aduanero
12. Almacenes y depositos aduaneros
13. Regimenes aduaneros suspensivos
14. Libre Competencia
15. Documentacin requerida por los medios de transporte internacional
16. Transporte Multimodal
17. Trafico tramping vagabundo
18. Conclusion

1. Introduccin
En el trabajo a continuacin se va a hacer un estudio de las aduanas en Venezuela comentando
sus tipos, procedimiento y las principales funciones debido a la estrecha relacin que hay con el
suministro de materiales.
Esto es porque muchas empresas necesitan adquirir materiales de otro pas para la produccin
y estas mercancas pasan por un proceso de desaduanamiento en el cual se realiza un control que se
lleva sobre las mismas evitando que no sean ilcitas y el valor agregado que obtienen por la imposicin
de un impuesto aduanero que recae directamente en los costos propios de las mercancas en cuestin.
2. Origen y evolucion de las aduanas
El ms antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los romanos. Los fenicios
fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importacin y exportacin, quienes a su vez
fueron seguidos por los cartagineses, que fueron grandes comerciantes en el mar Mediterrneo.

Tambin existieron las aduanas de Grecia en la poca antigua y se cobraba un impuesto del 2% sobre
mercanca que se importaban y exportaban. Igualmente existieron aduanas en aquellas ciudades que
tenan un gran auge comercial como: Gnova, Pisa, Venecia entre otros.
Fueron los Arabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dndole el carcter de
contribucin general sobre todos los productos que ingresaban por sus fronteras. Estos introdujeron las
aduanas en Espaa desde la dominacin ocurrida en el siglo VII y llamaron portazgo al derecho que
pagaban las mercancas que se transportaban de un lugar a otro.
3. Aduanas
Son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas
nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan
entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los
impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas.
Funciones

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de transporte por las fronteras,

aguas territoriales o espacio areo.

Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.

La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores.

Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas.
La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras.
Aduana principal:
Es la que tiene Jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones
fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas adscritas a ella. Estas estarn habilitadas para las
operaciones de importacin, exportacin y transito. Igualmente podr prestar servicios de transbordo,
cabotaje y bultos postales.
Entre las aduanas principales estn: La Guaira, Area de Maiquetia, Postal de Caracas, Puerto
Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de Paraguan, Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras.
Aduanas subalternas:
Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones
aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin.
Entre las aduanas subalternas estn: Higuerote, rea de la Carlota, rea metropolitana de Caracas y
rea del centro, Turiamo, rea del palito, La Vela, Tucacas, Punta Cardon, San Juan de los Callos,
Adcora, Puerto de Amuay entre otras.
4. Servicio Aduanero
Tendr por finalidad intervenir y controlar el paso de mercancas extranjeras y nacionales o
nacionalizadas, a travs de las fronteras, aguas territoriales o espacio areo, a objeto de determinar y
aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas. (Art. 1 de la L.O.A)
Division Administrativa, Politica, Militar, Electoral O Eclesiastica De Un Territorio: Es el territorio
aduanero delimitado para cada aduana principal dentro el cual sta ejercer la Potestad Aduanera.
Derecho Aduanero
Es la disciplina que tiene por objeto regular los tributos incidentes sobre las importaciones
jurdicamente " calificadas de impuestos (arancel de aduanas)", cualquiera que sea su denominacin,
forma de recaudar o destinacin.

Se considera "tributo aduanero", todo impuesto que grava el comercio internacional, siempre
que no constituya:

Remuneracin por servicios prestados a los importadores.

Simple extensin a los productos importados, tributos internos cobrados igualmente a los productos
nacionales.
El Derecho Aduanero es especfico y forma parte del derecho pblico y soporta su marco legal
en Venezuela en " la Ley Orgnica de aduanas y su Reglamento", posee caracterstica internacional.
5. Caractersticas Del Derecho Aduanero
1.- Es Derecho Pblico:
El Estado es sujeto, esencial y dominante.

El Estado tiene prorrogativos.

2.- Es De Orden Pblico:

No puede ser derogado por convenios particulares.

Igualdad de impuestos.
3.- Es una Nueva Rama Del derecho.
Autonoma

Propia estructura
Normas propias
Ingreso pblico, desarrollo social

4.- Impuestos Indirectos

Monto del gravamen o parte de l es trasladado al consumidor final.
Finalidades Del Derecho Aduanero

1)
2)
3)
4)
5)
6)

Garantizar la salud y las condiciones de vida.

Lograr una actuacin de carcter tico y solidaridad humana.
Fomentar el desarrollo econmico.
Proyectar y preservar el status poltico y social.
Suministrar informaciones estadsticas.
Percibir un tributo:
Impuesto

Tasa

6. Potestad Aduanera
Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los vehculos y medios de
transporte que realicen trafico internacional, as como las mercancas que contengan, autorizar o
impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las
sanciones procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional.
(art. 7 de la L.O.A.)
Privilegios Del Fisco Nacional

El Fisco Nacional tendr privilegios, preferente a cualquier otro, sobre los bienes a que se
refiere el art. 5 de la L.O.A., para exigir el pago de los impuestos, tasas, intereses moratorios, penas
pecuniarias y otros derechos o cantidades que se originan en virtud de lo establecido en ella. Dichos
bienes no podrn ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no hayan sido
cumplidos los requisitos y pagados o garantizado el crdito fiscal correspondiente.
Privilegios Generales
1.- Carcter Administrativo
El Fisco no presta caucin para una actuacin judicial.

No paga impuestos nacionales, ni municipales.

Obligacin de todas las autoridades de colaborar con los funcionarios de hacienda.

2.- Carcter Procesal

Los bienes de la nacin no son embargables, ya que no estn sujetos a medida de
ejecucin.
Toda sentencia definitiva debe consultarse al tribunal superior.

Los apoderados del fisco nacional, tienen la obligacin de hacer valer en cualquier juicio,
todos los recursos sin necesidad de autorizacin especial.
Los tribunales deben darle prioridad a los juicios en donde est implicado el fisco nacional.
Tiene carcter de ttulo ejecutivo todas las liquidaciones de crdito a favor del fisco.

3.- Carcter Civil

No es admisible compensacin en contra del fisco.
Privilegios Especficos
1.- Retencin de mercancas por falta de pago (art. 12 de la L.O.A.)
Cuando exista demora en el pago de las cantidades lquidas y exigibles causadas por
motivo del pago de mercancas a travs de las aduanas, stas podrn retener las dems
que hayan llegado a nombre del mismo consignatario hasta que el pago se efecte.
2.- Prenda

El Fisco no presta caucin para una actuacin judicial.

3.- Aprehensin de mercancas (art. 11 de la L.O.A.)

Mercancas retiradas de la zona aduanera, sin que hubiese cumplido los requisitos
establecidos en la ley.
7. Ambito de aplicacion de la potestad aduanera
Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al pas en el intercambio comercial
de los productos procedentes del exterior, de tal manera que la poltica aduanera nacional ejercida
mediante la potestad aduanera es un excelente mecanismo coadyuvante a la proteccin econmica de
la nacin, ya que estas polticas bien concebidas y racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen
a la industria y al comercio nacional legalmente establecido.
Ambito de Aplicacin:
1.- Zona De Libre Comercio: Es el rgimen jurdico, que otorga ventajas a los asociados, entre las
cuales permitirles la exportacin de su produccin, les reconoce autonoma tarifaria frente a terceros
pases. (Asociacin Europea de Libre comercio- EFTA).
2.- Union aduanera: En este rgimen, se eliminan los gravmenes y otros obstculos o limitaciones al
comercio exterior entre los pases que forman la unin, y se aplica una tarifa uniforme frente a los pases
que constituyen parte integrante del sistema.

3.- Mercado Comun: Constituye la forma ms completa de integracin. A la coordinacin de la unin

aduanera, se agrega la coincidencia, tales como: inversiones, produccin, salarios, moneda comn, que
permiten la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales. (Mercado Comn Europeo).
4.- Zona Franca: Es el rea de terreno que ste fsicamente delimitada sujeta a un rgimen fiscal
especial establecido, en la cual personas jurdicas autorizadas podrn instalarse en dichos terrenos, a
efectos de dedicarse a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin libres de
gravmenes, as como la prestacin de servicios vinculados con el comercio internacional. Existen tres
tipos: Industriales, comerciales y servicios. (Zona franca Internacional de Paraguan).
5.- Puertos Libres: Es el rea determinada, segregada del territorio aduanero nacional y separado de
ste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita que mercancas no excludas
especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravmenes internos,
Las mercancas no causarn el pago de impuestos de importacin pero s la tasa aduanal.
6.- Mar Territorial: Es aquella zona martima contigua a la costa o a las aguas nacionales.
7.- Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los lmites de un
estado, como lo son: ros, lagos, mares interiores, golfos, bahas rodeadas por el territorio de un estado
y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se encuentren dentro del territorio
de un estado y cuya condicin jurdica, se asimila a la de los ros.
8.- Espacio Aereo: Es aquel que cubre el territorio de la Repblica de Venezuela hasta el lmite exterior
del mar territorial y est sometido a su soberana.
9.- Territorio aduanero y territorio politico:
El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las disposiciones de la legislacin aduanera
de un estado son plenamente aplicables.
El Territorio Nacional (TP), (excludo de hecho del territorio aduanero), supone que parte del TP
no est contemplado como mbito nacional de validez del rgimen aduanero. Parte del TP del Estado
forma parte del TA de otro Estado, y el propio Estado ha decidido liberar a determinado sector de su
territorio, del rgimen aduanero (puertos libres y Zonas francas).
Casos Que Se Pueden Encontrar con relacin a Los Territorios Nacionales Y Aduaneros:
a) Pluralidad de TP en un solo TA:
- Uniones aduaneras
- Varios pases con reglas comunes.
Ej. Comunidad Econmica Europea.

b) Territorio no nacional incluido en el TA:

- Se hace por convencin internacional.
- Enclaves aduaneros.
Ej. Suiza.

c) TP excluido por ficcin jurdica del TA:

- Problemas limtrofes.
-

d) Varios TA en un mismo TP:

- Rgimen aduanero distinto, se regula anlogamente al trfico internacional.
8. Autoridad Aduanera
Podr ingresar a almacenes, patios, oficinas, vehculos, y dems lugares privados o pblicos
sujetos a la potestad aduanera sin necesidad de autorizacin especial. (Art. 8 de la L.O.A.)
Tambin podr:
Aplicar los procedimientos en casos de infracciones o delitos fiscales.(comercio internacional ilcito)

 Verificacin de las operaciones aduaneras en conformidad a lo pautado en el ordenamiento legal.

Importancia
Su importancia recae en la organizacin y desarrollo del pas, debido a que el control ejercido
por ellas persigue el control de la mercanca que entra y sale del mismo.
Su importancia es:

Percibir un tributo manifestado bajo la forma de impuesto o tasa.

Fomentar y proteger el desarrollo econmico.
Proyectar y preservar el status poltico y social.
Garantizar la salud y las condiciones de vida de los ciudadanos, plantas y animales.
Suministrar informacin estadstica.
Lograr una actuacin de carcter y solidaridad humana.
Servir de punto de control para establecer las disposiciones emanadas de cualquier Ministerio y que
deban, a la entrada o salida de mercancas.

Conceptos Aduaneros
Circunscripcin, el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro de la cual
ejercer la potestad aduanera.
Habilitacin, las operaciones aduaneras que pueden realizarse en cada aduana principal o
subalterna. Tambin significa el tiempo fuera de las horas hbiles o en los das feriados durante el cual
se practiquen operaciones aduaneras.
Zona Aduanera, rea de la circunscripcin aduanera integradas por las respectivas oficinas,
patios, almacenes, pistas de aterrizaje, y medios de transporte y todo lo conexo con la carga y descarga
y donde las mercancas que no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. Tambin se
denominan Zona Primaria.
Zona Primaria, es la misma zona aduanera.
Zona de Almacenamiento, rea integrada por patios, depsitos y dems lugares de
almacenamientos de mercancas.
9. Competencia Territorial
De las oficinas aduaneras:

a) En el conocimiento o derechos que las asiste en los procedimientos a que haya lugar en caso de
infracciones o delitos fiscales, es decir en los casos de contrabando y otros fraudes fiscales.

b) En cuanto a sus obligaciones, sea, el deber en que estn las aduanas de tomar todas aquellas
medidas para impedir la introduccin o comercio ilcito de mercancas, y verificar las operaciones
aduaneras que se realicen en las oficinas adscritas a ellas para que se ejecuten de manera legal.
Regiones Aduaneras;

Aduanas de la Regin Capital, de los Llanos Centrales, Centro Occidental, Zuliana, de los Andes,
del Sur, Nor-Oriental, Insular y Central.

Impuestos
Es la prestacin pecuniaria exigida por el estado en virtud de su potestad de imperio y la forma
y manera establecida por la ley, de acuerdo con su capacidad tributaria, sin la existencia de
contraprestacin alguna determinada y con la finalidad de satisfacer los gastos pblicos, entendiendo
como tal, que formarn parte del ingreso pblico fijado por el Estado.
Caractersticas:
Es una prestacin pecuniaria.

Finalidad de cubrir necesidades pblicas y los gastos pblicos.

Sin contraprestacin especfica e inmediata con respecto al contribuyente.
Carcter de legalidad y obligatoriedad.

Clasificacin:
1.- Impuestos Generales Y Especiales
a- Desde el punto de vista de la afectacin de esos impuestos a un fin determinado:
Impuestos Generales: Son aquellos cuya finalidad es cubrir todos los gastos de Estado sin
destinarlos a algn fin especial.
Impuestos Especiales: Son aquellos cuyo producto se destina a un fin determinado, se afecta a un
servicio determinado.
b- desde el punto de vista de aplicacin del gravamen:
Impuestos Generales: Es aquel que grava todas las rentas, todos los consumos o gastos, o todas
las personas que efectan un gasto determinado.
Impuestos Especiales: Es el que grava slo un tipo de contribuyente.
2.- Impuestos Personales Y Reales
Impuesto Personal: Son los que se establecen tomando en cuenta fundamentalmente las
circunstancias personales del contribuyente, como su capacidad tributaria total y su carga familiar.
Impuestos Reales: Es as, debido a que se establece en funcin de la calidad y cantidad de
mercanca gravada sin consultar las condiciones del contribuyente.
3.- impuestos directos e indirectos.
Impuestos Directos: No permiten el traslado y en ellos coinciden el sujeto de hecho y de derecho.

Impuestos Indirectos: Es aquel que paga el importador y la relacin jurdica se establece entre el
importador y el fisco, pero lo soporta, en definitiva el consumidor.

4.- Impuestos proporcionales y progresivos.

Impuestos proporcionales: es en el cual que se establece una proporcin para el pago. Ejemplo:
16,5 % sobre el monto de la mercanca.
Impuestos progresivos: es la que se establece en la medida que se obtenga ms rentas , se paga
mayor impuesto, y as en forma escalonada, se va aumentando el porcentaje.

5.- Impuestos ordinarios y extraordinarios.

Impuestos ordinarios: son los que se repiten en todos los presupuestos.

Impuestos Extraordinarios: Son los que tienen carcter de temporales y eventuales.

Tasas Aduaneras
Son contraprestaciones que los sujetos pagan al estado como retribucin especial por su
servicio divisible y ocasional que el Estado le presta, o por los gastos originados a este en el ejercicio de
la actividad administrativa en beneficio del particular. (Estn definidas en el art. 3, numeral 6 y 7 de la

L.O.A. y los artculos del 36 al 39, de la R. L.O.A. define la forma en que los usuarios pagarn la tasa por
el servicio de aduana.
10. Diferencias entre tasas e impuestos

Las tasas, tienen un carcter ocasional para el pago de la misma en cambio el impuesto tiene un
carcter que cada vez que se causa es permanente y obligatorio.
Las tasas se pagan como contraprestacin de un servicio especfico recibido en cambio, los
impuestos no se otorga una contraprestacin especfica e inmediata por su cancelacin.

Impuesto Aduanero
El impuesto aduanero es aquella prestacin pecuniaria obligatoria, que el Estado impone a los
particulares por el paso de mercancas a travs de las aduanas habilitadas del pas. Sin embargo, no
todo paso de mercanca a travs de la misma constituye el impuesto de la Aduana, por lo tanto se debe
partir del siguiente aforismo:
"Todo impuesto de aduana es causado por el paso de mercancas a travs de las aduanas
nacionales habilitadas, pero no todo el paso de mercancas a travs de dichas aduanas es causa del
impuesto de adunas."
La regla principal para nazca un impuesto aduanero es que la mercanca debe venir de otro
territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que sea; y hay que sealar que la mercanca debe ser a
titulo definitivo, es decir, que la misma debe estar destinada al consumo, sea en el territorio o fuera del.
En resumen, sino interviene ese otro territorio aduanero, no nacer un impuesto, pues ya se
sabe que el comercio de cabotaje no causa impuesto, debido a que es solo un intercambio de
mercancas nacionales o nacionalizadas entre los distintos puertos de la Repblica que posee un
territorio aduanero nico.
Tampoco causa impuesto de aduana por la misma razn, la introduccin de efectos con carcter
temporal, donde la finalidad no es el consumo de los efectos, sino otra distinta, y donde la mercanca,
despus que dicha finalidad ha sido cumplida, deber retornar o reexportarse, segn el caso. Aunque a
veces necesita un consumo para conocer esa naturaleza y calidad, tampoco se causara el impuesto,
porque lo esencial y determinante no es el consumo en si, sino dar a conocer la mercanca, y porque el
consumo esta limitado a lo estrictamente necesario, sin que pueda haber excesos injustificados.
En resumen, el impuesto de aduanas supone:

Paso de mercancas (no de personas).

A travs de nuestras aduanas habilitadas.
Desde o para otros territorios aduaneros.
A ttulo definitivo (consumo).

Elementos:
Subjetivos:

Personales
Animo de importar, exportar y trnsito.

Objetivos:

La mercanca
El territorio

Clasificacin:

Extraccin de mercancas: Impuesto de exportacin

Introduccin de mercancas: Impuesto de importacin
Trnsito: Nacional e Internacional: Paso por el territorio aduanero nacional de mercancas para
consumo en otro territorio aduanero y el paso por aduanas del mismo territorio

Tipos:

AD VALOREM: Viene dado por un porcentaje del valor de la mercanca.

MIXTO: Tiene un componente ad valorem y especfico.

ESPECIFICO: Viene dado por un factor de ajuste en unidades del sistema mtrico decimal (Bs/Kg o
Bs/m3).

Causacion Del Impuesto Aduanero

Las mercancas causarn el impuesto aduanero y estarn sometidas al rgimen vigente para la
fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva
operacin. Para ser exigible el impuesto, se requiere la determinacin y su liquidacin, el cual se logra
mediante el proceso de reconocimiento.
Base Imponible De Las Tasas Aduaneras
Es aquella parte de la riqueza del contribuyente de la cual este toma para cancelar el gravamen.
Esta fuente debe ser la renta, porque es el producto del capital o del trabajo, que en este caso es el
resultado de la materializacin del Hecho imponible en aduanas.
El Hecho Imponible Y El Hecho Gravado
El hacho imponible en este gravamen es el paso de mercancas en general en cualquiera de las
tres direcciones (importacin, exportacin y transito) por las fronteras no polticas sino aduaneras. A los
fines de este impuesto, el territorio poltico de un pas no coincide siempre con el territorio aduanero,
constituyndose las llamadas zonas francas y puertos libres y celebrndose convenios internacionales
que fusionan dos o ms territorios de pases a los fines del tributo.
El hecho gravable es la importacin, exportacin o transito de mercancas, segn el Art. 82
donde consta que dichas operaciones estn sujetas al pago del impuesto.
El objeto de la relacin aduanera (hecho generador) esta ligado a dos cosas materiales: las
cosas importadas, exportadas o de transito y el territorio aduanero, muy ligado al citado movimiento de
mercanca.
11. Transito Aduanero
Se entiende por operacin de trnsito aduanero el transporte de mercancas desde una oficina
aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. A estos fines, se
entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por donde comienza la operacin de trnsito; por
aduana de paso, tosa oficina aduanera por donde transiten las mercancas en el curso de la operacin
de trnsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina la operacin de
trnsito.

Las operaciones de trnsito aduanero comprenden el territorio nacional e internacional. Cuando

la operacin termine en el pas, el importador presentar la declaracin de aduana en la oficina
aduanera de destino.
12. Almacenes y depositos aduaneros
Tipos:

1. Depsitos temporales:
- Las mercancas permanecern bajo potestad aduanera hasta cumplir su tramitacin legal.
- Se pueden acoger a ste rgimen, las empresas que deseen almacenar sus mercancas a utilizar en
-

sus procesos industriales.

El plazo mximo de permanencia de las mercancas es de 30 das contados a partir del vencimiento
del plazo definido en el art. 24 de la L.O.A.:
Se pueden realizar operaciones de conservacin y mantenimiento.

2. Depsitos Aduaneros (in bond):(rgimen especial):

- Bajo control y potestad de la aduana, sin estar sujetas al pago de impuestos de importacin y tasa
-

aduanal, para su venta en los mercados nacionales e internacionales, previo cumplimiento de los
requisitos legales.
El plazo mximo de permanencia de la mercanca ser de un (1) ao, contados a partir de la fecha
de ingreso al depsito.
Las mercancas pueden ser parcialmente o totalmente exportadas, importadas, reexportadas,
reembarcadas hacia otros territorios aduaneros, puertos libres, zonas francas, etc.
Si las mercancas van a ser nacionalizadas, se aplicarn los requisitos ordinarios de importacin
vigentes.
Se maneja la figura como si la mercanca contina viajando.

3. Almacenes Libres de Impuestos (duty free shops):

- Autorizacin para expedir mercancas destinadas a pasajeros, que estn en trnsito en el pas, las
-

cuales son llevadas como parte de su equipaje.

Solamente para establecimiento que estn ubicados en puertos y aeropuertos internacionales.

4. Almacenes Generales de depsitos: Son de tres clases:

a) Destinados exclusivamente a graneros o depsitos especiales para semillas y dems frutos o
b)
c)

productos agrcolas, industrializados o no.

Los que cumplen el punto anterior, adems de, admitir mercancas o efectos nacionales de cualquier
clase o extranjero, por los que hayan pagado los derechos correspondientes.
Autorizados para recibir exclusivamente mercancas por los que no se hayan satisfecho los
derechos de importacin correspondiente.

13. Regimenes aduaneros suspensivos

Admisin Temporal: El rgimen mediante el cual se introducen mercancas al territorio aduanero
nacional, con suspensin del pago de los impuestos de importacin y otros recargos o impuestos
adicionales que fueron aplicables, con una finalidad determinada, a condicin de que sean reexpedidas
luego de su utilizacin, sin haber experimentado modificacin alguna.
Admisin Temporal Para Perfeccionamiento De Activo: El rgimen mediante el cual se
introducen al territorio nacional insumos, materias primas, partes o piezas de origen extranjero, con su
pensin de los impuestos aplicables a la importacin, para ser reexpedidas despus de haber sufrido
transformacin, combinacin, rehabilitacin, reparacin o ensamblaje.

Exportacin Temporal Y Exportacin Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo: (Similitud con la

admisin temporal y admisin temporal para perfeccionamiento de activo).
Reposicin De Franquicia Arancelaria: Rgimen aduanero especial que permite importar, por
una sola vez con liberacin de pago de los impuestos de importacin, mercancas equivalentes en
cantidad descripcin, calidad y caractersticas tcnicas, a aquellas respecto a las cuales fueron pagados
los impuestos de importacin y que fueron utilizados en la produccin de mercancas exportadas
previamente, con carcter definitivo.
Draw Back: (Reintegro de los impuestos de importacin): El rgimen aduanero especial que
permite reintegrar parcialmente o totalmente el monto de los impuestos arancelarios que hubiesen sido
cancelados cuando se trate de mercancas destinadas a la elaboracin o terminacin en el pas, de
productos que luego son exportados.
Embarques Fraccionados

Mercancas completas o armadas: Para el monto del impuesto aduanero, se toma en cuenta el
conjunto o equipo.
Las mercancas se presentan con las partes sueltas o parcialmente unidas (completas o
incompletas)
- En la misma importacin, todas las partes sueltas o parcialmente unidas, el monto del impuesto
aduanero, se toma en cuenta el conjunto o equipo.
- En la misma importacin, se introducen partes incompletas (sueltas o unidas parcialmente) de
un equipo, pero las partes faltantes no modifican la naturaleza o funcin del equipo, el impuesto
se calcular como si estuviese completo el equipo.
- En la misma importacin, se introducen solo algunas partes de un equipo y las partes que faltan
alteran la naturaleza o funcin del equipo, el impuesto se determinar por partes.
- En distintas importaciones, se introducen todas o algunas partes del equipo, se determinar el
impuesto por las partes que vayan ingresando.
Existen importaciones que por su valiosidad y volumen, no pueden ser despachadas en un slo
buque: En estos casos, la llegada al pas del primer embarque, causa la totalidad del impuesto, as
no lleguen el resto de los embarques.

Modificaciones arancelarias y el principio de irretroactividad

Cuando entra en vigencia una ley, decreto o resolucin que modifique el arancel de aduanas, la
nueva medida es aplicable a todas las mercancas (sin excepcin) que lleguen al primer lugar habilitado
despus de que las mismas hayan entrado en vigencia, la importacin es una operacin que se moviliza
en el espacio y en el tiempo.
La irretroactividad exige que la norma no afecte a los negocios y consecuencias que han sido
consumados antes de la entrada en vigencia, pero en virtud del principio de aplicacin inmediata de la
norma, sta se debe aplicar desde su entrada en vigencia para los actos o negocios y las consecuencias
que ocurran a partir de esa fecha sin que esto ltimo signifique retroactividad.
Reconocimiento
Consiste en la determinacin del rgimen jurdico al que se encuentran sometidas las
mercancas de exportacin e importacin. En este acto se analiza la correccin y exactitud de las
declaraciones de aduana, con motivo de la aceptacin o declaracin de las mercancas, se verificar la
documentacin y se establecer, a la vez, la existencia y estado fsico de los efectos. Art. 44 de la L.O.A.
Valor Normal
Es

el precio normal de las mercancas y constituye su base imponible. Son

elementos

constitutivos del valor normal: el precio, el tiempo, el lugar, la cantidad y el nivel comercial. El valor
normal de las mercancas en aduanas, se establecer en bolvares, a tal fin, la conversin de los
valores, expresados en monedas extranjeras se har al tipo de cambio nominal establecido por el banco
central de Venezuela, para la fecha de llegada de las mercancas al lugar venezolano de destino
habilitado para la importacin.
El precio normal de las mercancas constituye la base imponible. Sus elementos constitutivos
son: precio, tiempo, lugar, cantidad y nivel comercial.
El Precio normal es aquel que se estima pudiera fijarse para las mercancas de importacin,
como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de libre competencia entre un comprador y
un vendedor independientes unos de otros, en el momento en que son exigibles los gravmenes
arancelarios.
Se entiende por precio normal el que se fija en el momento de aceptacin de la declaracin de
aduanas, precio que debe ser consecuencia de la declaracin de aduanas, y que adems debe ser
consecuencia de una venta en condiciones de libre competencia, entre un vendedor y un comprador,
independientes entre s. Cuando se rompe esta libre competencia, se utiliza para equiparar el precio
normal, el mecanismo conocido como vinculacin comercial y/o financiera, el cual consiste en la
aplicacin por parte del ministerio de hacienda, de porcentajes sobre el valor F.O.B.O.C.I.F. de las
mercancas declaradas.
Viene expresado en Bolvares. A la moneda extranjera, se le aplica conversin al tipo de cambio
nominal (B.C.V), para la fecha de llegada de la mercanca al lugar venezolano de destino habilitado.

Las condiciones que se fijan para las mercancas de importacin:

Libre competencia
Comprador y Vendedor independientes
Momento: aceptacin de la declaracin de aduana

Se les aplican los mecanismos del Ministerio de Hacienda: % Valor C.I.F o F.O.B. de las
mercancas declaradas.
14. Libre Competencia
Es aquella actividad en la cual existan las condiciones para que cualquier sujeto econmico sea
oferente o demandante, tenga completa libertad de entrar o salir del mercado, y quienes estn dentro de
l, no tengan posibilidad, tanto individualmente como en colusin con otros, de imponer alguna
condicin en las relaciones de intercambio. Estas condiciones se dan en un mercado de libre
competencia
Condiciones De La Libre Competencia

Sujeto dentro y fuera del mercado: no podrn establecer condiciones individualmente ni en

compaa de otros.

Sujeto econmico: cualquier sujeto puede ser demandante u oferente

Completa libertad: salir o entrar del mercado.

Icoterms
Tienen por objeto establecer una serie de normas internacionales de carcter facultativo para
precisar el exacto sentido de los principales trminos utilizados en los contratos de venta con el

extranjero. Estn destinados a los hombres de negocios que prefieren la certeza de reglas uniformes a
la incertidumbre que producen las mltiples interpretaciones dadas a los mismos trminos en diferentes
pases.
Con el fin de poner a disposicin de los exportadores e importadores un instrumento capas de
eliminar las causas principales de las mltiples interpretaciones, la Cmara de Comercio Internacional
public en 1936, los trminos comerciales conocidos con el nombre de Icoterms 1936. Estas normas
han sido revisadas y actualizadas dando origen a los Icoterms 1953, 1967, 1976, 1980 y 1990, de
donde se realiz la adaptacin de los terminos al creciente uso de intercambio de datos electrnicos
(EDI) por una parte, y por la otra, los cambios que se han producido en las tcnicas de transporte, como
son: utilizacin de containers de carga, transporte multinacional y roll on roll of.
Condiciones De Entrega
Son las clusulas de compra - venta establecidas entre el importador y el exportador para
regulizar el despacho, transporte y recepcin de las mercancas, esto con el objeto de asignar
responsabilidades de documentos, riesgos y costos.
15. Documentacin requerida por los medios de transporte internacional
Via Aerea:
Manifiesto de carga

Guas areas

Via Maritima:
Manifiesto de carga

Conocimientos de embarque

Via Terrestre:
Manifiesto de carga o encomienda

Gua terrestre o guas de encomienda.

Los documentos sealados debern ser firmados por el porteador o por el agente, o por el
representante legal, en forma manuscrita, troquelada o perforada. (Art. 65, L.O.A.)
Manifiesto De Carga: Contiene:

Fecha de salida y sitio de embarque del vehculo o porteador.

Datos de la carga.
Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehculo.
Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercanca
Numero de los conocimientos de embarques, marcas, numeracin de los bultos, clase, cantidad,
peso y contenido, suma de los bultos.
Firma del porteador.

Manifiesto De Carga Terrestre: Contenido:

Denominacin o razn social del transportista.

Nombres de la tripulacin y licencias
Identificacin del vehculo, nmero de matricula y nacionalidad.
Lugares de embarque y descarga
Nombres del remitente y consignatario.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos.
Fecha de emisin y firma del porteador.

Conocimientos de embarque:
Funciones:
Contrato entre el exportador y la compaa martima porteadora.

Constancia de recibimiento de la mercanca por parte del porteador.

Documento de responsabilidad de llevar la mercanca desde el puerto de embarque hasta el puerto
destino y controlarla.

Contenido:
Nombre del exportador y del buque.

Tipo de mercanca, peso y medida.

Numero de paquetes y marcas.
Destino y consignatario de la mercanca.

Los formularios de B/L son suministrados por la compaa martima transportista. El tipo de
formulario puede variar con el transportista, pero cada formulario contienen clusulas indicando las
condiciones bajo las cuales el transportista acepta la mercanca para transportacin.
El valor de la mercanca indicada en la factura comercial normalmente no aparece en el B/L.
Tambin como dato en el B/L, se puede suministrar la informacin del flete convenido y su
monto. Si la mercanca o su empaque no est en ptimas condiciones, la compaa martima
transportista har su anotacin al respecto en el B/L para protegerse contra reclamos por daos o
averas.
B/L expedidos por mercanca recibida por la compaa martima transportista en buenas
condiciones se llaman limpios. Embarques bajo cartas de crdito usualmente requieren este tipo de
B/L.
Los capitanes de buques deben presentar una copia de cada conocimiento de embarque a la
capitania de puerto antes del zarpe del vehculo
Clasificacin De Conocimientos De Embarque
Al portador: se usa rara vez, ya que cualquier persona en posicin del documento puede reclamar la
propiedad de la mercanca.
Negociable o hecho a la orden: este documento de transporte puede ser traspasado, con simple endoso
y por tanto la propiedad de la mercanca. Si el Bill of Lading es endosado en blanco, prcticamente se
convierte en un Bill of Lading al portador.
No Negociable o Staihgt of Lading: son aquellos donde el consignatario es el ltimo propietario de la
misma, y no puede traspasar el ttulo a nadie.
Conocimiento De Embarque Terrestre: contenido:

Denominacin o razn social del transportista y su direccin.

Nombres y direccin del remitente.
Lugar y fecha de embarque de la carga y lugar previsto para su descarga.
Nombre y direccin del consignatario.
Caractersticas de peligrosidad.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos
Fletes y gastos suplementarios, valor declarado de la carga.

Guia Aerea: Contenido:

Nombre del transportista

Firma o autenticacin del transportista o su agente.

Descripcin de la mercanca aceptados para su transporte.
El aeropuerto de origen y destino como lo indica el crdito.

16. Transporte Multimodal

Se entiende por transporte multimodal, intermodal o combinado, la operacin de trnsito
aduanero mediante el cual el transporte de mercancas se realiza por dos o ms modos de transporte,
desde un lugar donde el operador del transporte multimodal se hace cargo de las mercancas, a otro
lugar designado para su entrega, situado en un pas diferente
Contenido del documento:

El nombre del transportista o del operador multimodal y tiene que estar firmado o autenticado por el
transportista u operador multimodal o su agente autorizado.
La indicacin de que las mercancas fueron despachadas o tomadas a cargo o tomadas a bordo.
El lugar de la carga, establecida en el crdito.

Seleccin de medios de transporte internacional

Entre los factores que influyen se encuentran:
Oportunidad:
Requerimientos de la produccin y niveles de inventario.

Tipo de mercanca, va area.

Viene determinado por los requerimientos de la produccin y los niveles de inventario en planta,
que conjuntamente con los tiempos de entrega y naturaleza de la mercanca, se establece la
oportunidad del servicio. De los medios de transporte, por va area es el modo ms oportuno y seguro.
Capacidad:
Peso y volumen a transportar.

Economas de escala.
Va martima y ferroviaria.

El volumen y peso de las mercancas a transferir, son elementos fundamentales en la seleccin

de los medios de transporte. Los modos de transporte que tienen una alta capacidad y productividad
(Bs./TM, Bs./M3) en las transferencias de mercancas por cada viaje, se ejecutan por va martima y
ferroviaria, ya que estn diseados para transportar grandes masas y volmenes por viaje, lo que incide
en la disminucin de los fletes. En la seleccin de los medios de transporte se utilizan criterios de
economas de escalas y sobre todo en los medios de transporte masivos (buques y ferrocarril), en donde
se buscan las toneladas o volmenes mnimos a transportar por viaje, para que aparezcan las
economas de escala, es decir que se haga el viaje rentable. Aproximadamente el 85% del transporte
de mercancas en el mbito internacional se ejecutan por va martima.
Costos:
Oportunidad y capacidad.

Seguridad y naturaleza de la mercanca.

La capacidad, la oportunidad en la entrega, seguridad y naturaleza de la mercanca, son

elementos que inciden en la estructura de costos de los modos de transporte, es decir a mayores
volmenes y medios de transporte con una alta capacidad de carga, los fletes son menos costosos,
como por ejemplo por va martima, y medios de transporte con una alta oportunidad, se hacen ms
costosos, ejemplo, va area.

17. Trafico tramping vagabundo

Se le aplica a los buques que no tienen un trfico regular, van donde est el negocio. Se trata
de buques que recorren todos los mares del mundo, yendo de puerto en puerto y que no
necesariamente son operados por armadores, sino que generalmente son arrendados o alquilados a
otros armadores o aplicados a la realizacin de negocios eventuales. Aproximadamente el 60% del
comercio martimo mundial se ejecuta bajo esta figura.
Trafico Regular
Son denominados trfico de lnea, o sea, trficos organizados para atender una determinada
rea en el transporte de mercancas, en forma peridica, regular, con un nmero comprometido de
salidas anuales y en condiciones preestablecidas.
La diferencia que existe entre el armador propietario y el armador operador, es que el primero es
el inversionista, l adquiere o construye el buque, corre con mayor riesgo financiero; mientras que el
segundo es el que explota el buque para realizar uno o ms viajes, sin tomar otros riesgos que los de
ese viaje.
Fletamento
Contrato en virtud del cual una persona, llamada flotante o locador, da en arrendamiento a otra,
llamada fletador o locario un buque cualquiera, ya sea sin o con entrega del buque, con el fin de
transportar mercancas. El contrato de fletamento se prueba por escrito y se instrumenta mediante
plizas de fletamento o charty party. El precio pagado por concepto del arrendamiento del buque se
denomina flete.

Ventajas Y Desventajas De Los Medios De Transporte

Modos de transporte

Maritimo

Aereo

Ventajas
Desventajas
Capacidad: tienen un alto volumen de Accesibilidad: los buques estn solo
carga.
disponibles en los puertos, y el
Competitividad: fletes ms bajos por exportador generalmente no est
el alto volumen de carga.
cerca de ellos.
Flexibilidad de carga: existe gran
Embalaje: debe ser resistente y
variedad de modalidades disponibles. duradero, los cuales resulta ms
Continuidad de operaciones: el
costoso.
exportador tiene seguridad a la hora Lentitud: la velocidad de los buques
de planificar el transporte.
es muy baja.
Frecuencia: es menor, ya que son
lentos y las cargas son grandes.
Rapidez: genera un buen servicio en Limites en su capacidad: capacidad
la entrega, oportuno para productos mxima para naves de pasajeros 35
perecederos.
tm. Y cargueros hasta 105 tm.
Embalaje: no tienen que ser
Costo unitario: fletes muy costosos.
especializados, y son ms livianos. Artculos peligrosos: tienen gran
Inventarios bajos: por la alta
dificultad para ser trasladados en
frecuencia de los viajes.
este modo de transporte.

18. Conclusion
Las Aduanas, son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de
mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros
o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de
los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas.
Estas aduanas estn bajo supervisin del S.E.N.I.A.T. debido a la facultad que tienen para
ejercer coaccin en materia tributos causados por el paso de mercancas en general en cualquiera de
las tres direcciones antes mencionadas.
Es importante sealar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las fronteras
polticas del pas, por eso, la coaccin del impuesto aduanero debe ser exigido en todos aquellos
lugares de control que estn debidamente habilitados. Esto impuestos aduaneros pueden ser utilizados
como instrumentos muy efectivos, para el logro de objetivos vinculados al desarrollo econmico del pas,
tambin pueden ayudar a implementar un proceso de situacin de importaciones, en el cual, en un pas
subdesarrollado, puede constituir una poltica muy positiva.
Se entiende por operacin de trnsito aduanero el transporte de mercancas desde una oficina
aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. A estos fines, se
entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por donde comienza la operacin de trnsito; por
aduana de paso, tosa oficina aduanera por donde transiten las mercancas en el curso de la operacin
de trnsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina la operacin de
trnsito.
En cuanto al trnsito aduanero, se puede decir que es el transporte de mercancas desde una
oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. Tomando en
cuenta de que existen diversos tipos o modos de transporte como el de va area, martima y terrestre,
los cuales cada uno tienen ventajas y desventajas.

Desaduanamiento de mercancas
Via martima documentos

Manifiesto de importacin y declaracin de valor (forma A y B).

Determinacin de derechos de importacin, impuesto al consumo suntuario y a las ventas al mayor
autoliquidacin (forma C).

Planilla de pago.
BL (Bill of Lading o conocimiento de embarque).
Factura comercial original.

Desaduanamiento de mercancas
Via area documentos

Manifiesto de importacin y declaracin de valor (forma A y B).

Determinacin de derechos de importacin, impuesto al consumo suntuario y a las ventas al mayor
autoliquidacin (forma C).

 Planilla de pago.
AWB (Air Waybill o gua area).
Factura comercial original.

Exportacin de mercancas
Via martima documentos

Manifiesto de exportacn y declaracin de aduana para la exportacin (forma D).

Acta de Reconocimiento.
Certificado de inscripcin en el registro de exportadores.
BL (Bill of Lading o conocimiento de embarque).
Factura comercial original.