1.6- El Reconocimiento.

( JOSOE ALANOCA)
Se entiende por reconocimiento, en general, en el Derecho Internacional Pblico, un acto
jurdico unilateral que emana de un sujeto de Derecho por el cual este califica como legal
y legitimo, en sentido jurdico, un determinado hecho, status o acto y, por tanto, tambin
legales y legtimos los efectos que de ellos emanan.
Referido al reconocimiento especficamente a los sujetos del Derecho Internacional
Pblico admite que un determinado actor internacional tiene la condicin de sujeto del
Derecho Internacional Pblico, la aptitud para ser titular de determinados derecho y
deberes, o bien, la aptitud para ejercer por si mismo, los derecho y deberes de los cuales
es titular el sujeto.
El reconocimiento de la subjetividad y capacidad jurdica internacional, tiene como
caractersticas el de ser un acto unilateral en el sentido de que el acto es perfecto y
produce sus efectos jurdicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza; es una
acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Pblico es
libre de admitir o no que un ente internacional es o no sujeto de Derecho Internacional
Pblico, tiene o no determinados derechos y deberes, o tiene o no tiene la aptitud para
ejercer por si mismo los deberes y derechos de los cuales es titular; en otras palabras, es
discrecional en el sentido de que ningn sujeto esta obligado a reconocer a otro como tal
por mandato del Derecho Internacional Publico; es un acto irrevocable en el sentido de
que una vez admitida por un sujeto de Derecho Internacional Pblico la condicin de
sujeto de un actor internacional, de que tiene determinado derechos y deberes, o de que
puede ejercer por si mismo los derecho y deberes de los cuales es titular, las subjetividad
o capacidad de goce o de ejercicio creada por surtir efectos respecto del sujeto que
reconoce, se independiza del acto mismo que le dio origen, lo que quiere decir que no
vale dicha subjetividad sino para el sujeto reconociente. Por ltimo, es un acto generador
o creador de subjetividad y capacidad jurdica de goce y de ejercicio en el sentido de que
el ente reconocido tendr subjetividad y capacidad jurdica de goce y de ejerci, pero solo
respecto al sujeto reconociente.
El reconocimiento puede adoptar diversas formas. Puede ser expreso o tcito. Se
entiende por reconocimiento expreso aquel en el cual quien reconoce manifiesta, explicita
y directamente, su voluntad de reconocer. Puede hacerse por un acto jurdico de Derecho
Interno Estatal o por un acto jurdico de Derecho Internacional Pblico.
2.- EL ESTADO COMO SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

El Estado tiene la personalidad jurdica internacional natural y originaria, no obstante

algunas teoras han intentado negar su personera.
Tesis de Scelle: los nicos sujetos de derecho internacional son los individuos,
puesto que una vez disuelto el Estado no quedan ms que individuos, ya sea como
gobernantes o como particulares. Esta teora es inaceptable ya que sera imposible
explicar la subsistencia y continuidad de las obligaciones de un Estado a pesar de toda
modificacin en la persona de sus gobernantes.
Las clases sociales de Korovine: al producirse la disolucin del Estado, surge la
clase dominante como sujeto real de los derechos y obligaciones internacionales. Segn
esta teora la verdadera deudora era la clase de banqueros y adinerados, clase dominante
la cual al desaparecer, hace desaparecer la obligacin de pagar las deudas. Esta es una
doctrina poltica, que fue repudiada ms tarde debido a la forma de fortalecimiento llevada
a cabo por la URSS.

Las nacionalidades de Manzini: tambin esta es una doctrina de base poltica,

tendiente al proceso de unificacin y reconstruccin de la nacin italiana. Afirma que los
verdaderos sujetos de derecho internacional seran las nacionalidades, es decir, las
comunidades de poblacin homognea, en virtud de su origen, raza, idioma, tradicin
histrica. Como crtica puede decirse que la realidad internacional demuestra la existencia
de Estados que no corresponden una unidad sino que son una pluralidad de
nacionalidades; por ejemplo Yugoslavia.
El sujeto propiamente dicho del orden jurdico internacional es el Estado, definido en la
Convencin Panamericana de Montevideo en 1933, por cuatro elementos:
1.
Poblacin;
2.
3.

Territorio determinado;

4.

Gobierno, y

5.

Capacidad de entrar en relacin con otros Estados.

Teniendo dichos elementos se constituye un Estado aunque no sea reconocido por

la comunidad internacional.
Tratndose de Estados Federales, existe una sola persona de Derecho Internacional
responsable por los actos y omisiones de todos los Estados miembros, que es el Estado
Federal. La posibilidad de celebrar acuerdos internacionales la tiene el Estado Federal.
2.1.- Los Estados
Concepcin: Jurdico-Internacional:
Es una forma de asociacin permanente de seres humanos de naturaleza institucional,
con asiento en un territorio determinado, considerado como propio, dotado de un poder
poltico organizado y centralizado, y titular de deberes y derechos jurdico-internacionales.
Significacin poltica y real:
Se dice que el estado, es una asociacin permanente de seres humanos de ndole
institucional que en el estado actual de la sociedad internacional tiene, sustantivamente,
carcter clasista. Es decir, que constituye el poder exclusivo de ejercicio de
la violencia opresora por parte de la clase social dominante, que es propietaria de los
instrumentos de produccin, mediante una elite poltica y sociocultural.

2.2.- Caractersticas del Estado como Sujeto de Derecho. ( ROGER)

1.
Es territorial; en el sentido de que no puede existir sin un territorio que le sirva de
asiento y de mbito material donde ejerza con exclusividad, sus poderes jurdicos y
polticos.
2.

Es institucional; en el sentido de que no constituye un simple agregado

inorgnico y circunstancial de seres humanos con fines u propsitos particulares y
accidentales, sino una asociacin histrica y permanente de seres humanos
polticamente organizados que persiguen determinados fines o propsitos generales.

3.

Es permanente; en el sentido de que constituye el producto de un conjunto de

seres humanos organizados conscientemente, con perspectiva de duracin indefinida.

4.

Es real y efectiva; cuando acta sin mediaciones como vocero legtimo de la

voluntad popular.

5.

Con capacidad jurdica o de goce; porque es el nico sujeto de Derecho

Internacional Pblico titular de todos los derechos y deberes jurdico-internacionales
posibles.

6.

Es activo; en el sentido de que no es solo destinatario de las normas jurdicas

internacionales sino creador constante de normas de Derecho Internacional Pblico.

2.3.- Tipologa de los Estados:

Segn los fines del Derecho Internacional Pblico, los Estados pueden ser clasificados
con diversos criterios, pero, segn la nica o mltiple subjetividad jurdica con que se
presentan y actan en la esfera internacional, se distinguen en Estados Simples y
Estados Compuestos, que a continuacin describiremos con amplitud:
1.
Estados Simples: Son aquellos que actan en la esfera internacional como un
solo y nico sujeto de Derechos Internacional Pblico, ejemplo de ellos tenemos: Los
Estados Unitarios y los Estados Federales, pues, las partes que lo forman, sean
Estados, Repblicas, provincias o cantones o departamentos, carecen de subjetividad
jurdica internacional, en fin; slo el conjunto denominado Estado Federal o Estado
Unitario, goza de subjetividad jurdica internacional
2.

Estados Compuestos: Son aquellos estados, que en la esfera internacional se

despliega en mltiples sujetos del derecho, ya que adems de ser un sujeto de
derecho en s mismo, contiene en su seno varios sujetos de Derecho Internacional
Pblico, ejemplo de ello tenemos; la Confederacin de Estados, ya que ella goza de
subjetividad jurdica en s misma como forma asociativa o conjunto organizado de
Estados, pero a la par de ella, tambin cada uno de los Estados Confederados,
miembros o partes de la Confederacin, que igualmente constituye un Estado
compuesto. La unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, como Unin, gozaba de

subjetividad jurdica, pero tambin gozaban de ella, como sujetos de Derecho

Internacional Pblico, las Repblicas que la formaban.
Ahora bien, segn el criterio de la mayor o menor capacidad jurdica o de goce de los
Estados, stos pueden ser clasificados en; Estados con capacidad jurdica o de goce
plena y Estados con capacidad jurdica o de goce limitada.
1.
Estados con capacidad jurdica o de goce plena; dentro de ellos encontramos a
los Estado Unidos de Norteamrica, la Gran Bretaa, Francia, la extinta Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas, hoy conocida como Rusia y la Repblica Popular
de China, cuya capacidad plena se deriva del hecho de que estos Estados tienen
derechos, en el seno de la ONU, de los cuales carecen los dems Estados.
2.

Estados con capacidad jurdica o de goce ilimitada; est representada por

aquellas partes de un Estado llamados Estados "Asociados" y que gozan de
subjetividad jurdica internacional, stos seran los estados miembros de una
Confederacin, llamados tambin "confederados", y a los Estados que integraban las
desaparecidas Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, tales como: Ucrania.

Otro criterio, es la capacidad de obrar o de ejercicio, podemos clasificar a los Estados

con capacidad de ejercicio plena que son los Estados soberanos, y en Estados con
capacidad de obrar o de ejercicio limitado o sin capacidad, que son los Estados
sometidos a Rgimen de Protectorado.
1.
Estados con capacidad de ejercicio pleno o soberanos; son aquellos Estados
que ejercen vlidamente los deberes y derechos de los cuales son titulares por s
mismos, sin necesidad del consentimiento tcito o expreso de otro Estado o sujeto de
Derecho Internacional Pblico.
2.

Estados con capacidad de ejercicio limitado; son aquellos Estados, que para
ejercer vlidamente deberes y derechos en la esfera internacional, requieren del
consentimiento o aprobacin de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional
Pblico.

3.

Estados sin capacidad de obrar; aquellos que para ejercer sus deberes y
derechos, requieren de otro Estado, que los ejerce en su nombre y representacin, es
decir, que sustituye su voluntad a la del Estado que sufre de la incapacidad.

Distinto criterio de clasificacin, se estable en funcin del criterio de la soberana, la cual

los divide en Estados soberanos y Estados no Soberanos.
1.
Estados Soberanos: El Estado es titular de todos los derechos y deberes
posibles, pero el mismo; debe poseer un reconocimiento en el contexto de
la historia del Derecho Internacional Pblico, es decir, que desde su existencia
mantuvieron dentro de su esfera jurdica propia, todos los deberes y derechos jurdicointernacionales.
2.

Estados No Soberanos: Aquellos Estados que delegaron en una Organizacin

internacional o supranacional, la titularidad de deberes y derechos jurdicointernacionales que originariamente les correspondieron.

Por ltimo, existe como tipo de Estado particular, el Neutralizado; esta especie de Estado
goza de un status nacido de un acto jurdico de Derecho Internacional Pblico o

confirmado por un acto de esta naturaleza, que generan deberes y derechos para el
Estado neutralizado y para los Estados que reconocen dicho estatuto de neutralidad,
como por ejemplo; Derecho por parte del Estado neutralizado de exigir de los dems
Estados el no ser objeto de actos de guerra.

3.- RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS ( WILMER)

3.1.-Definicin:
Es el acto jurdico unilateral, discrecional e irrevocable, por el cual un sujeto de Derecho
Internacional Pblico confiere a una comunidad poltica organizada en un determinado
territorio la titularidad de derechos y obligaciones internacionales, se ha dado el caso,
como lo dice el autor Fermn Toro, de reconocer como Estado a un ente poltico que
carezca de algunos de los elementos existenciales del Estado, sin embargo, lo normal es
que el reconocimiento sea el acto atributivo de la subjetividad jurdica a un Estado
preexistente como ente poltico internacional.
En fin, el reconocimiento de los Estados ha sido definido como "el acto libre por el cual
uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una
sociedad humana polticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado
existente, capaz de observar las prescripciones del Derecho Internacional, y manifiestan
consiguientemente su voluntad de considerarlo como miembro de la Comunidad
Internacional."
3.2.- Las caractersticas del reconocimiento las podemos enumerar de la siguiente
manera:

1.

Es un acto Unilateral, porque produce sus efectos jurdicos por la sola y nica
voluntad de quien lo realiza, es decir, genera derechos y obligaciones para el
reconocimiento y el reconocido, por voluntad de quien ha reconocido. En sntesis; el
reconocimiento de un Estado no tiene una forma o formalismo propio, es decir, puede
ser expreso o implcito, unilateral y mutuo o recproco, individual o conjunto. Los
sujetos que realizan el reconocimiento de un Estado pueden ser otro u otros Estados o
alguna Organizacin Internacional competente para ello.

2.

Es un acto discrecional, porque no existe norma alguna en Derecho

Internacional Pblico que obligue a un sujeto de derecho reconocer como sujeto a un
Estado existente como ente poltico, es decir, es libre y discrecional porque el
reconocimiento de los Estados; es una prerrogativa de cada sujeto internacional
decidir si y cuando va a reconocer a un nuevos Estado.

3.

Es un acto irrevocable; porque no puede ser reconocido vlidamente un Estado

sin incurrir en responsabilidad internacional. Adems, es irrevocable porque una vez
hecho el reconocimiento, la cualidad de sujeto de derecho del Estado reconocido
adquiere carcter objetivo independiente de la voluntad del reconocimiento. La
doctrina se plantea s el reconocimiento de Estados puede ser revocado, cuestin que
ha sido ampliamente debatida, puesto que estaramos en presencia de dos tipos de
reconocimientos, uno definitivo y otro provisional. En nuestra opinin, el
reconocimiento de un Estado puede ser revocado, si los elementos esenciales para su
existencia, es decir, la poblacin, el territorio y la soberana, han cambiado de manera
radical o se han perdido.

4.

Es un acto creador de subjetividad jurdica, para el Estado reconocido, cuyo

reconocimiento no se produce erga omnes, sino exclusivamente entre el Estado que
reconoce y el reconocido.

5.

Es un acto incondicional, en el sentido de no podra vlidamente el gobierno

venezolano someter la eficacia jurdica del acto a una condicin suspensiva, es decir,
a un acontecimiento futuro e incierto de cuya realizacin dependera el nacimiento o la
extincin de la subjetividad jurdica del Estado objeto del reconocimiento.

6.

Puede ser un Reconocimiento expreso o tcito; expreso porque es aquel en el

cual, quien reconoce, manifiesta explcita y directamente su voluntad de admitir que
determinado ente, poltico internacional, calificado como Estado, est dotado de
subjetividad jurdica internacional; es tcito o implcito, aquel que se infiere de la
realizacin por parte de quien reconoce, respecto del ente poltico internacional que se
quiere reconocer, de ciertos actos jurdicos que presumen la condicin o investidura de
la subjetividad jurdica.

7.

Es un acto que puede ser separado o conjunto, aunque normalmente es un

acto que efecta separadamente cada sujeto del Derecho Internacional Pblico, pero
ello, no obsta a que varios sujetos puedan reconocer simultneamente, en un mismo
acto, a un ente poltico internacional como Estado.

3.3.- Efectos del Reconocimiento: (ABIDAN)

Como dijramos anteriormente, el reconocimiento es un acto creador de subjetividad
jurdica para el Estado reconocido, los efectos del reconocimiento a saber: la subjetividad
jurdica del Estado reconocido no se produce erga omnes, sino exclusivamente entre el
Estado que reconoce y el reconocido.
Ahora bien, sobre los efectos del reconocimiento de los Estados se plantean dos
posiciones:
a) teora constitutiva: el Estado no existe mientras no es reconocido; presenta al
reconocimiento como un requisito esencial para la existencia de un Estado y para el goce
de todos sus atributos; y
b) teora declarativa: el Estado existe con independencia de que haya sido o no
reconocido y que el reconocimiento slo constata este hecho, hacindolo oponible con
todas sus consecuencias al Estado que lo reconoce y permitiendo, a partir de ah, el
establecimiento de las relaciones que son propias entre sujetos internacionales. Esta
ltima es la posicin adoptada por la Convencin sobre los Derechos y Deberes de los
Estados, y por la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos;
Con relacin a las organizaciones internacionales, que se presentan como los "nuevos"
sujetos del Derecho Internacional, caracterizando la sociedad internacional
contempornea, no pueden ser tenidas como un super-Estado, tal como lo verific la
Corte Internacional de Justicia en el ao 1980, en su opinin sobre la Interpretacin del
Acuerdo de 25 de marzo de 1951 entre la Organizacin Mundial de la Salud y Egipto.

Las organizaciones Internacionales no son creadas como formas de sustitucin de los

Estados, por el contrario, se presentan como mecanismos para robustecer el sistema de
Estados. "En este sentido, las organizaciones internacionales no son vistas antagonistas o
competidoras de los Estados sino que, ms bien, como herramientas de stos que "han
sido modeladas por los Estados como instrumentos para su propio uso, y la medida de su
florecimiento es el grado en que los Estados las encuentran utilizables y tiles para sus
propsitos."
Otro de los efectos lo vemos; cuando decimos que el reconocimiento es un acto
incondicional, en el sentido de no podra vlidamente el gobierno venezolano someter la
eficacia jurdica del acto a una condicin suspensiva, es decir, a un acontecimiento futuro
e incierto de cuya realizacin dependera el nacimiento o la extincin de la subjetividad
jurdica del Estado objeto del reconocimiento. En la prctica, un reconocimiento sujeto a
condicin podra reputarse, como una negativa a reconocer, o como un reconocimiento
puro y simple. Lo cual lo encontramos consagrado en el artculo 6 de la Convencin
sobre Derechos y Deberes de los Estados.
Es importante tambin recalcar, que los efectos que surgen del reconocimiento para
nuestro pas en cuanto a la validez del acto, estara sujeto de acuerdo con el mandato del
artculo 1 sobre la misma convencin, al referirse a ciertos elementos que debe reunir el
Estado para gozar de reconocimiento, lo cual, caso contrario; implicara la invalidez
jurdica de un reconocimiento como Estado de un ente poltico, y en consecuencia la
inexistencia de la subjetividad jurdica estatal del referido ente.
3.4.- Reconocimiento de Gobierno
Constituye un acto jurdico, unilateral, por el cual un sujeto de Derecho Internacional
Pblico, admite, o acepta que un determinado conjunto organizado de personas es el
gobierno de un Estado, ejerza o no ese conjunto el poder efectivo en el territorio del
Estado, y tiene, por consiguiente, la condicin representante legtimo legal, es decir,
jurdico, del Estado, respecto al Estado que reconoce.
El reconocimiento de gobierno tiene iguales caractersticas que el reconocimiento del
Estado, tales como; Es un acto un unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y
produce sus efectos jurdicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza. Es un
acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Pblico es
libre de investir a un conjunto organizado de personas, de la condicin de gobierno y
representante legtimo y legal de un Estado determinado, en el orden internacional, es
decir, que ningn sujeto de Derecho Internacional Pblico est obligado a reconocer como
gobierno de otro Estado, a un conjunto organizado de de personas, porque haya accedido
al poder de acuerdo con el procedimiento jurdico pautado en el Derecho Interno Estatal
del Estado. As mismo, se dice que es un acto irrevocable, es un acto creador o generador
de representacin jurdica internacional, es un acto expreso o tcito y finalmente puede
ser separado o conjunto.
Internacionalmente son reconocidas tres teoras acerca del reconocimiento del Gobierno,
que en lneas generales dicen:
3.4.1.-Doctrina Tobar
Fue enunciada en 1907 y sostiene que no debe otorgarse el reconocimiento a los
gobiernos resultado de un acto de fuerza mientras no haya sido legitimado
constitucionalmente; pretendan ofrecer un obstculo a las frecuentes revoluciones y
golpes de Estado que a menudo haba en los pases hispanoamericanos.
3.4.2 .-Doctrina Estrada
Fue enunciada en 1930 por el Secretario de relaciones exteriores cuyo apellido era
Estrada. Estrada, afirma que Mxico, no se pronuncia sobre la cuestin del otorgamiento
del reconocimiento por que esto sera una practica ofensiva, que adems de atentar
contra la soberana de otras naciones, hacen que los asuntos de estas pueden ser objeto

de operaciones en un sentido contrario por parte de otro gobierno. MXICO SE LIMITA A

MANTENER RELACIONES DIPLOMTICAS SIN QUE ESTO IMPLIQUE LA
APROBACIN O REPROBACIN DE LOS GOBIERNOS REVOLUCIONARIOS.
La causa de lo que el Derecho Internacional es lo que se conoce con el nombre de auto
reconocimiento, no ser la legitimidad o legalidad del gobierno en cuestin, sino los
intereses del mismo Mxico.
3.4.3.- Doctrina Daz Ordaz
Viene a significar en el plano de las relaciones Mxico con los pases hispanoamericanos
un abandono de la doctrina estrada. Fue formalmente enunciado por el Secretario de
relaciones exteriores de Mxico el da 15 de abril de 1969 donde se menciona que no
debe faltar un puente de comunicacin entre las naciones de Amrica latina.
3.5.- Diferencias entre Reconocimiento de Estado y Reconocimiento de Gobierno:
1.
El reconocimiento de Estado es independiente, es un acto que puede surgir sin la
necesidad de la existencia de otro reconocimiento; contrario al reconocimiento de
gobierno, el cual nace voluntariamente despus del reconocimiento del Estado.
2.

El reconocimiento de Estado se refiere una comunidad poltica organizada que

contempla; un territorio, una poblacin y el poder, en cambio el reconocimiento de
gobierno; se refiere al poder poltico que ejerce el poder sobre ese Estado.

3.

El reconocimiento de Estado es un hecho inquebrantable, no posee debilidad

jurdica existencial, ya que una vez admitido un como un sujeto de Derecho
Internacional no se puede retirar ese reconocimiento, caso contrario el reconocimiento
de gobierno, ste puede perder su validez slo por el hecho de que otro gobierno
ejerza efectivamente el poder en el territorio del Estado, haya o no surgido de un
procedimiento constitucional.