DIAGNSTICO Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DE LAS JUNTAS DE

ACCIN COMUNAL DE LOS SECTORES CENTRAL Y 1 DE MAYO, DEL

BARRIO EL POZN DE CARTAGENA DE INDIAS

TECNOLOGA EN GESTIN DE EMPRESAS ASOCIATIVAS Y

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

VIVIAN GARCIA PESTANA

LUIS JAVIER CANO PAUTT

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y DISTANCIA UNAD

CCAV CARTAGENA
CARTAGENA DE INDIAS 2014
1

DIAGNSTICO Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DE LAS JUNTAS DE

ACCIN COMUNAL DE LOS SECTORES CENTRAL Y 1 DE MAYO DEL
BARRIO EL POZN DE CARTAGENA DE INDIAS

TECNOLOGA EN GESTIN DE EMPRESAS ASOCIATIVAS Y

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

VIVIAN GARCIA PESTANA

LUIS JAVIER CANO PAUTT

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y DISTANCIA UNAD

CCAV CARTAGENA
CARTAGENA DE INDIAS 2014
2

CONTENIDO

Pg.
INTRODUCIN.5
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA. 7
1.1 FORMULACIN DEL PROBLEMA. 8
1.2 OBJETIVOS GENERALES.. 9
1.2.1 Objetivos especficos 9
1.4 JUSTIFICACIN 10
1.5 MARCO REFERENCIAL.. 11
1.5.1 Marco histrico. 11
1.5.2 Marco conceptual 13
1.5.3 Marco legal. 17
1.6 METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN... 18
1.6.1 Tipo de investigacin.. 18
1.6.2 Variables 18
1.6.3 Poblacin... 19
1.6.3.1 Muestra 19
2. DIAGNSTICO 22
2.1 DESCRIPCIN DE RESULTADOS... 23
3. ANLISIS.. 30
4. PLAN DE MEJORAMIENTO.. 36
5. CONCLUSIONES..39
6. BIBLIOGRAFA.40
5. ANEXOS.... 41
FORMATO ENCUESTA41

LISTA DE GRFICOS
Pg.
Grfico 1 Rango de edad..47
Grfico 2 Genero....48
Grfico 3 Nivel educativo..48
Grfico 4 Miembro activo..49
Grfico 5 Antigedad en la organizacin49
Grfico 6 Motivo de la participacin...50
Grfico 7 Cargo anteriores en el organismo comunal.50
Grfico 8 Capacitacin naturaleza de la JAC51
Grfico 9 Conocimiento de su cargo51
Grfico 10 Capacitacin respecto al cargo.52
Grfico 11 Conocimiento de los estatutos..52
Grfico 12 Conocimiento de la Ley 743 de 2002 y los decretos reglamentario
53
Grfico 13 Las veces que realizaron asamblea en el ltimo ao53
Grfico 14 Las veces que realizaron reunin de junta directiva.54
Grfico 15 Importancia de la JAC54
Grfico 16 Solucin de conflictos de la organizacin..55
Grfico 17 Seguimiento y control por parte de la Alcalda.55
Grfico 18 El papel de la asociacin de juntas de accin comunal de la localidad
56
Grfico 19 Proyecto de desarrollo comunitario..56
Grfico 20 Conocimientos de los pasos para la gestin de proyectos en la Alcalda.
57
Grfico 21 Conocimiento del Plan de desarrollo57
Grfico 22 Participacin en las mesas de trabajo del Plan de Desarrollo.58
Grfico 23 Conocimiento del Documento CONPES 366158

INTRODUCCIN

Las Juntas de Accin Comunal, son organizaciones comunitarias con ms de

cincuenta aos de historia, estn fundamentadas en el ejercicio de la democracia
participativa y la autogestin.

Estas organizaciones se crearon bajo la ley 19 de 1958, durante el periodo

presidencial de Alberto Lleras Camargo, primer presidente del frente nacional, que
con estas organizaciones pretendi con el auspicio del gobierno de los Estados
Unidos de frenar la ola creciente del ideal socialista comunista y la revolucin
cubana.

Ms all de esas pretensiones se le brindo a la comunidad y en especial a la rural,

herramientas y mecanismo para su desarrollo,

durante largo tiempo estos

organismos construyeron carreteras, viviendas, pequeas empresas y otros

proyectos de desarrollo social en sus territorios.

Con el transcurrir de los aos, las juntas de accin comunal fueron objetos de
politiquera y se convirtieron en fortines polticos de partidos y dirigentes, gracias a
los auxilios parlamentarios que se les otorgaba a travs de estos gamonales de la
regin.

La organizacin comunal en la actualidad afronta una gran crisis, estas han

perdido credibilidad ante la sociedad, aunque los ltimos gobiernos han brindado
el apoyo necesario para mantenerlas activas, esto lo podemos observar desde la
promulgacin de la Ley 743 de 2002 y sus decretos reglamentario 2359 de 2003
890 de 2008, el documento CONPES 3661.

En Cartagena estos organismos no han sido ajenos a estos procesos de crisis y

estancamiento y perdida de la credibilidad, en muchos barrios sus residentes
tienen desconocimiento de quienes son los miembros de sus juntas y muchas
veces no saben si existe o no juntas de accin comunal en sus sectores.

Las jac se encuentran con alto grado de desarticulacin con el estado, a pesar que
este tiene la responsabilidad de brindarle el fortalecimiento, acompaamiento y
control para que estos realicen sus acciones de una manera acorde a sus
necesidades.

1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

El Barrio el Pozn es una comunidad que se encuentra ubicada en la Unidad

Comunera de Gobierno 6, de la Localidad de la Virgen y Turstica del Distrito
Turstico y Cultural de Cartagena de Indias. Esta comunidad tiene 44 aos de
fundada, cuenta con una poblacin aproximada de 50.052 habitantes segn datos
del Plan Estratgico Participativo PEP, realizado por El Programa de Desarrollo
Local Y Paz Con Activos de Ciudadana, desarrollado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, la Presidencia de la Republica, La
Alcalda Mayor de Cartagena y la Agencia de Cooperacin Espaola para El
Desarrollo EACID.

Al interior del barrio existen 32 sectores de los cuales 19 estn constituidos en

Juntas de Accin Comunal, estas en el ejercicio de sus funciones y
responsabilidades vienen arrastrando una problemtica organizacional de aos.

Las Juntas de Accin Comunal del Barrio El Pozn de los sectores Central y 1 de
Mayo, se encuentran pasando por una situacin difcil en lo administrativo, legal,
econmico y organizativo, luego de haberse posesionados los dignatarios no
ejercen sus funciones como lo estipula la ley 743 de 2002, quedando solo el
presidente fungiendo en todos los cargos.

Las manifestaciones ms evidentes son la falta de comunicacin entre los

dignatarios y los miembros de la asamblea general y entre las diferentes
comisiones de trabajo, generando conflictos internos donde la solucin a los
problemas es la renuncia y en el peor de los casos dejar los cargos tirados.
Sumado a la anterior el desconocimiento de las leyes y los estatutos que rigen
estas clases de organizaciones y el bajo nivel acadmico en la mayora de sus
miembros.
7

Todo esto ocasiona un atraso en el desarrollo de las comunidades, ya que son

estas las organizaciones que la ley reconoce como las principales en sus zonas y
es desde estas que se inicia el desarrollo de la democracia participativa. Se
empieza una desconfianza en la comunidad a todo lo que tenga relacin con las
JAC porque sienten que son un caldo de cultivo para la corrupcin.

Cabe anotar que la principal fuente de atraccin para el desarrollo hacia la

comunidad son las juntas, ellas gestionan los recursos para el mejoramiento y el
desarrollo progresivo de la comunidad, no se debe en ningn momento dejar de
apoyar estos lderes ya que sin el apoyo de la comunidad no se puede avanzar en
el desarrollo, debemos ser conscientes y tener claro que este grupo de lderes
pertenecientes a estas Juntas, son miembros de la comunidad que desempean
estos cargos solo por tener ese deseo de trabajar por el desarrollo de su
comunidad, mas no son remunerados en dinero por este trabajo, y que para ellos
es de vital ayuda el apoyo y el compromiso que tengan cada uno de los habitante
de la comunidad, recordemos que la unin hace la fuerza, y unidos y trabajando
de la mano todos juntos se logran grandes cosas para las comunidades.

1.1 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cmo formular una propuesta de mejoramiento para que los dignatarios de las
Juntas de Accin Comunal, cumplan con las funciones y responsabilidades
estipuladas en la Ley 743 de 2002, que partiendo de un diagnstico permita a las
Juntas de Acciones Comunal del Barrio El Pozn, sectores Central y Primero de
Mayo, de la ciudad de Cartagena, salir de la crisis actual en la que se encuentran
inmersas?

1.2 OBJETIVO GENERAL

Diagnosticar y analizar, a travs de la aplicacin de una encuesta, la situacin

actual de funcionamiento de las Juntas de Accin Comunal - Barrio El Pozn,
sectores Central y 1 de Mayo, con el fin de formular una propuesta de
mejoramiento acorde con la reglamentacin establecida en la Ley 743 de 2002.

1.2.1 Objetivos especficos.

Realizar el diagnstico de la situacin actual de funcionamiento de las Juntas

de Accin Comunal Barrio El Pozn Sectores Central y 1 de Mayo.

Analizar la situacin actual de funcionamiento de las Juntas de Accin

Comunal Barrio El Pozn Sectores Central y 1 de Mayo

Formular el Plan de mejoramiento, acorde con la reglamentacin establecida

en la Ley 742 de 2002.

1.3 JUSTIFICACIN

El reglamento estudiantil de la UNAD en su artculo 6, define el Trabajo de

Grado, como la produccin intelectual del estudiante, la cual resulta de un ejercicio
acadmico orientado por un director de proyecto, con el fin de integrar y aplicar los
conocimientos y competencias desarrolladas en el transcurso de un programa
formal a nivel de tecnologa, grado o postgrado. El trabajo de grado es requisito
para acceder al ttulo en el programa acadmico correspondiente y en cualquiera
de sus alternativas. Como resultado de este ejercicio se genera un documento
escrito, sometido a evaluacin y sustentacin

Razn por la cual se considera la afirmacin anterior, como justificacin principal

para la realizacin de este proyecto, adems que permite avanzar en las metas
propuestas, siendo una de ellas el obtener el ttulo de Tecnlogos en Gestin de
Empresas Asociativas y Organizaciones Comunitarias.

Por otro lado observando el panorama desolador y desalentador por la crisis que
estn afrontando las Juntas de Accin Comunal en nuestra ciudad y en especial
en el barrio El Pozn en los sectores Central y 1 de Mayo, siendo estos
organismos donde se fundamenta y dinamiza todo un concepto de democracia
participativa, pero tambin los primeros en propender por el desarrollo integral de
la comunidad en todo sus niveles.

En concordancia con lo expuesto, hasta aqu, se hace necesario realizar un

estudio que permita identificar con claridad, las circunstancias por las cuales estos
entes, de acuerdo con lo investigado, no estn cumpliendo apropiadamente con
los objetivos, metas, responsabilidades y obligaciones, para las que fueron
constituidas.
10

Desde el punto de vista personal, la meta como estudiantes de la UNAD es poner

en prctica los conocimientos apropiados durante la formacin acadmica y de
esta forma ofrecer acciones o estrategias que conlleven a que los lderes de las
Juntas de Accin Comunal, puedan mejorar el desempeo organizacional dentro
las Juntas de Acciones Comunales.

Con el desarrollo de la investigacin se quiere aportar un granito de arena para

que en estos sectores vulnerables de nuestra ciudad, las JAL tengan un mejor
desempeo y logren atraer hacia sus comunidades muchos aportes tanto en
infraestructura como en servicio y capacitacin, que beneficien a cada habitante
de la comunidad y as mismo, tengan un buen desarrollo de la comunidad, que los
lleve a mejorar la calidad de vida.

1.4 MARCO REFERENCIAL

1.4.1 Marco Histrico. Las ley 743 de 2002 define a la junta de accin comunal,
como una organizacin cvica, social y comunitaria de gestin social, sin nimo de
lucro, de naturaleza solidaria, con personera jurdica y patrimonio propio,
integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que anan esfuerzos y
recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con
fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.

Estas organizaciones surgen en Colombia mediante la ley 19 de 1958, siendo el

presidente de la republica Alberto Lleras Camargo, por lo cual se considera el
origen de las acciones comunales con el frente nacional.

Mediante esta ley orgnica se crea el departamento nacional de planeacin y el

consejo nacional de poltica econmica, organiza el servicio civil y la carrera
administrativa y se crea la ESAP; la Nacin le delega a los departamentos y
11

municipios la prestacin de algunos servicios pblicos y establece algunos

mecanismos de descentralizacin.

Las juntas de acciones comunales en Colombia a los largo de los ltimos 45 aos,
han sido las organizaciones que a travs de la cual, han canalizado el trabajo
conjunto de las fuerzas unidas de las comunidades barriales en procura del
desarrollo de sus comunidades, a travs de la participacin representacin y
construccin de obras de infraestructura y desarrollo.

Con el pasar de los aos, el Gobierno lider la conformacin y organizacin de la

estructura comunal partiendo de lo local hacia lo nacional. Desde el punto de vista
cualitativo las Juntas de Accin Comunal estn conformadas principalmente por
los lderes sociales y polticos de cada comunidad. En la actualidad se extienden
por todo el territorio de Colombia, tanto en el mbito rural y urbano, en un nmero
aproximado de 45.000 juntas; cifra que las coloca a la cabeza de todas las
posibles formas de organizacin comunitaria que se dan en el pas.

Estas Juntas, siguiendo los criterios de la Ley 19 de 1.958, se empearon

fundamentalmente en la construccin de las obras de infraestructura requeridas
por las comunidades; obras tales como puentes, caminos, puestos de salud y de
polica, plazas de mercado, acueductos, alcantarillados redes elctricas,
programas de vivienda por auto - construccin y de empresas rentables
comunales -entre otros- hasta llegar a construir cerca del 30% de la infraestructura
comunal. A partir de 1973 se hizo manifiesta la necesidad de que las juntas se
interrelacionaran para poder incidir en el mbito municipal; por eso se cre la
figura de la Asociacin Municipal de Juntas de Accin Comunal, en las cuales las
autoridades han tenido un interlocutor vlido para concertar programas de
desarrollo social y por ende de inters comn. Estas Asociaciones a la fecha
existen aproximadamente en 800 municipios, es decir una cobertura del 75%.
12

El componente pedaggico para la Formacin de Formadores a travs de la

estructura comunal, busca generar un nuevo liderazgo, a partir de la formacin y
capacitacin de los miembros de la organizacin comunal y de los funcionarios de
las entidades que ejercen la funcin de inspeccin, control y vigilancia, a partir del
diseo

de

una

estructura

curricular

con

herramientas

pedaggicas

metodolgicas idneas. La organizacin comunal ser la gestora de los procesos

de capacitacin a travs de su estructura organizacional, formando formadores
con efecto multiplicador. Lo anterior, con el fin de asegurar la sostenibilidad,
impacto y compromiso institucional, tanto de la organizacin comunal como de las
entidades de inspeccin, control y vigilancia del mbito regional y local.
Con el propsito de liderar la construccin de una nueva cultura participativa y
solidaria de la accin Comunal en el marco de la Ley 743 de 2002 y el Decreto
2350 de 2003, el Ministerio del Interior y de Justicia se encuentra liderando la
construccin de una cultura participativa y solidaria en la Accin Comunal,
afianzando de esta forma las relaciones entre las entidades del mbito territorial y
la organizacin comunal.

1.4.2 Marco Conceptual. Durante el desarrollo de este proyecto de investigacin

nos encontraremos con palabras que quizs sean nuevas y por ello damos un
listado de ellas y sus conceptos o significados que nos permitan una mejor
compresin en la lectura de este proyecto.

Accin Comunal (AC): Es una expresin social organizada, autnoma y solidaria

de la sociedad civil, cuyo propsito es promover un desarrollo integral, sostenible y
sustentable, construido a partir del ejercicio de la democracia.

13

Asamblea General: Es la mxima autoridad del organismo de accin comunal

respectivo, est integrada por todos los afiliados o delegados, cada uno de los
cuales acta con voz y voto.

Calidad de Dignatario: Adquieren la calidad de dignatario de un organismo de

accin comunal, las personas que hayan sido elegidas para desempear cargos
en los rganos de direccin, administracin y vigilancia de las JAC.

Capital Social: Si bien no existe una versin unvoca del concepto de capital
social y la misma no adquiere por s sola un carcter positivo o negativo, en
trminos generales se puede afirmar que el capital social hace referencia a las
relaciones estables de confianza, reciprocidad y cooperacin presentes en las
comunidades, es decir, a los recursos internos, muchas veces intangibles y
localizados en las relaciones sociales y en las formas de asociatividad formales e
informales de las mismas, que facilitan la colaboracin entre las personas para el
logro de objetivos compartidos.

Comisiones: o grupos de trabajo Son los rganos encargados de ejecutar los

planes, programas y proyectos que defina la asamblea general de afiliados o
delegados. El nmero, nombre y funciones de las comisiones deben ser
determinados y aprobados en sus estatutos por el mximo rgano del organismo
comunal.

Comisiones Empresariales: la ley 743 de 2002, al regular en su artculo 27 los

rganos de Direccin, Administracin y Vigilancia, de los organismos comunales,
estableci en su literal h, las Comisiones empresariales. Son tendientes a la
constitucin de empresas o proyectos rentables en beneficio de la comunidad,
cuya organizacin ya administracin sern materia de reglamentacin en sus
estatutos.
14

Comunidades: es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de

animales (o de cualquier otro tipo de vida) que comparten elementos en comn,
tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad,
ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles.

Decreto 2350/2003: Decreto por el cual se reglamenta la Ley 743/2002

Democracia: es una forma de organizacin social que atribuye la titularidad

del poder al conjunto de la sociedad. En sentido estricto, la democracia es una
forma de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son
adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta
que confieren legitimidad a sus representantes.

Diagnstico: Proceso que se realiza en un objeto determinado, generalmente

para solucionar un PROBLEMA. En el proceso de diagnstico dicho problema
experimenta cambios cuantitativos y cualitativos, los que tienden a la solucin del
problema. Consta de varias etapas, dialcticamente relacionadas, que son: Evaluacin - Procesamiento mental de la informacin - Intervencin Seguimiento.

Dignatarios de los organismos de accin comunal. Son dignatarios de los

organismos de accin comunal, los que hayan sido elegidos para el desempeo
de cargos en los rganos de direccin, administracin, vigilancia, conciliacin y
representacin.

Estatutos: Norma legal bsica para el gobierno de un organismo pblico o

privado.

Ordenamiento

eficaz

para

obligar,

como

contrato,

disposicin

testamentaria, etc.
15

Infraestructura: Acervo fsico y material que permite el desarrollo de la actividad

econmica y social, el cual est representado por las obras relacionadas con las
vas de comunicacin y el desarrollo urbano y rural tales como: carreteras,
ferrocarriles, caminos, puentes, presas, sistemas de riego, suministro de agua
potable, alcantarillado, viviendas, escuelas, hospitales, energa elctrica, etc.

Juntas de Accin Comunal: Es una organizacin cvica, social y comunitaria de

gestin social, sin nimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personera jurdica
y patrimonio propio. Integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que
unen esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y
sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.

Ley 743/2002: Es La ley donde se desarrolla el marco jurdico de las Juntas de

Accin Comunal en Colombia

Organizacin: son sistemas sociales diseados para lograr metas y objetivos por
medio de los recursos humanos o de la gestin del talento humano y de otro tipo.

Plan de accin: un plan de accin es un tipo de plan que prioriza las iniciativas
ms importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un
plan de accin se constituye como una especie de gua que brinda un marco o una
estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto.

Rural: Espacio rural o paisaje rural son conceptos que identifican al espacio
geogrfico calificado como rural, es decir, como opuesto a lo urbano (al pueblo por
oposicin a la ciudad). Es estudiado por la geografa rural

Urbano: es el adjetivo para designar a lo perteneciente o relativo a la ciudad

16

1.4.3 Marco Legal. La Ley 743 de 2002, desarrolla el marco Legal del Articulo 107
de la constitucin en el prrafo que manifiesta El Estado contribuir a la
organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas,
sindicales,

comunitarias,

juveniles,

benficas

de

utilidad

comn

no

gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que

constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes
instancias de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica
que se establezcan.

Entonces podemos definir que este proyecto se sustenta en el captulo IV, de los
artculos de 36 al 44, tambin el captulo V y los artculos 45 hasta el 50 y el
captulo VI con sus artculos del 51 al 57.

El Decreto 2350/2003 y el 890/2008, los cuales reglamentan la ley 743/2002 para

brindar mayor autonoma e independencia de las organizacin comunal y Por el
cual se reglamenta parcialmente la Ley, sobre las labores de inspeccin y
vigilancia as como la bsqueda de mecanismos para mejorar la operacin de esta
figura a fin de preservar el inters general y la legalidad de sus actuaciones.
El Documento Conpes 3661 de 2010, Est orientado al fortalecimiento de los
Organismos de Accin Comunal (OAC), a travs de la definicin de estrategias,
acciones y metas concretas que contribuyan a su reconocimiento, autonoma,
independencia y sostenibilidad.

Bajo este marco jurdico y legal desarrollaremos este proyecto, que nos permita
sustentar un proceso de fortalecimiento organizacional de las Juntas de Accin
Comunal del Barrio El Pozn de los Sectores Central y 1 de Mayo, pero antes hay
que realizar un diagnstico que nos identifique la situacin actual.
17

Adems se pueda implementar en otras organizaciones de la misma naturaleza de

otros sectores de la ciudad de Cartagena de Indias.

1.5 Metodologa de la investigacin.

Esta investigacin se desarroll bajo los siguientes parmetros, se realiz una

visita a los tres sectores antes mencionados, sector Central y Primero de Mayo,
para realizar una entrevista y encuesta algunos de estos integrantes de estas
juntas, con el objetivo de recopilar informacin que permiti determinar cules son
las debilidades que existen en la actualidad dentro de estas organizaciones,
utilizamos la herramienta de la encuesta para dejar todo por escrito y tener soporte
a la hora de organizar, planear y ejecutar la propuesta de mejoramiento, para ser
aplicada en estas tres comunidades.

1.5.1 Tipo de investigacin. La investigacin que se realiz es de tipo

descriptiva, porque el proyecto explicativo por que se basa en hechos reales y
concretos por los que estn pasando las juntas de acciones comunales en la
actualidad, se realiz trabajo de campo con investigacin de desempeo para
determinar falencias e implementar mejoramientos.

1.6.1 Variables. Para realizar el diagnstico de las Juntas de Accin Comunal, se

llevar a cabo a partir de las variables dependientes como: caracterizacin de los
dignatarios, conocimientos sobre la normatividad, funcionamiento, estatutos, roles
y responsabilidades que desempean en estas organizaciones.
En cuento a la caracterizacin de los dignatarios, se consult sobre: edad, sexo,
nivel acadmico, tiempo de vinculacin y rol. En cuanto a los conocimientos se
indag sobre aspectos como nivel educativo, conocimiento del cargo, de la ley 743
de 2002, del documento CONPES 366.
18

1.5.2 Poblacin. La poblacin objeto de estudio, fueron 110 dignatarios que

conforman las Juntas de Accin Comunal (JAL) de los sectores Central y 1 De
Mayo, en el Barrio El Pozn, de la ciudad de Cartagena Bolvar.

1.5.3 Muestra. El clculo de la muestra, se aplic tomando como referencia la

formula para poblacin finita, N = 56, con un nivel de confianza de 75%, lo que
determina un valor de k= 1.15 y un error muestral deseado de 10% (diferencia que
hay entre el resultado obtenido a la muestra o si se hiciera a la toda la poblacin),
obteniendo un resultado de 15 dignatarios.

Variable dependiente

Descripcin
Se tendr en cuenta el
Caracterizacin de los gnero, edad y nivel
dignatarios.
educativo.
Se tendr encuentra
conocimiento de la ley
743 de 2002, el plan de
Conocimientos de la
desarrollo distrital, el
normatividad
documento CONPES
3661, participacin en la
construccin del plan de
desarrollo distrital.
Se tuvo en cuenta
pregunta conocimiento de
los estatutos de la
organizacin, numero de
asamblea y directiva
Funcionamiento de las
realizadas en el ltimo
JAC
ao, conocimiento de la
entidad que vigila y
controla las JAC, forma
de resolver los conflictos,
el papel de ASOJAC,
importancia de la JAC
Se tuvo en cuenta
preguntas como: tiempo
Roles y
de ser miembro de la
responsabilidades
organizacin, motivacin
de la participacin, si tuvo
cargo anteriores en la

Indicador
Nmero
funcionarios

Informacin
de
Encuesta

Nmero de
funcionarios con
conocimiento de
las normas.

Encuesta

Nmero de
funcionario con
conocimiento de
las funciones de
la JAC

Encuesta

Nmero de
dignatarios con
conocimiento de
Encuesta
los roles y
responsabilidades
19

junta, si recibi
capacitacin sobre la
naturaleza de las JAC, si
conoce las funciones del
cargo y si han recibida
capacitacin sobre el
cargo que ostentan.

En la tabla que se presenta a continuacin, aplicando la estratificacin se

determin el nmero de dignatarios a encuestar.

Tabla 1. Distribucin seleccin muestra.

Poblacin

Tamao de
la Muestra

Presidente

4%

Encuetas y Entrevista

Vicepresidente

4%

Encuetas y Entrevista

Tesorero

4%

Encuetas y Entrevista

Secretario

4%

Encuetas y Entrevista

Fiscal

4%

Encuetas y Entrevista

Delegados

11%

Encuetas y Entrevista

Comisin de
Convivencia y
Conciliacin

11%

Encuetas y Entrevista

Comisin Empresarial

4%

Encuetas y Entrevista

Comisiones de trabajo

30

56%

Encuetas y Entrevista

Total

54

100%

15

Rol dentro de la JAC

Instrumento

Fuente: Construccin de los autores.

1.6.3.2 Tcnica e instrumentos de recoleccin de informacin. La tcnica

aplicada para la seleccin de los dignatarios, fue el probabilstico, a travs del
20

Mtodo Aleatorio Simple Estratificado y para la recoleccin de la informacin

requerida fue la entrevista estructurada y encuestas aplicadas directamente por
los autores de la investigacin. (Ver Anexo 1).

21

2. DIAGNSTICO

2.1 CONTEXTO SOCIO-ECONMICO, CULTURAL Y LOCALIZACIN DEL

BARRIO EL POZN

Cartagena de Indias, se encuentra ubicada en la parte norte de Colombia, con una

extensin de Km2, y con 1.000.000 de personas, polticamente est conformada
por tres localidades, 15 unidades comuneras de gobierno urbanas y 15 rurales, y
200 barrios.

La localidad de la virgen y turstica es una de las tres localidades del distrito de

Cartagena es la que mayor concentracin de habitantes posee, est constituida
por tres unidades comuneras de gobiernos, la 5, 6 y 7, est a la vez estn
compuestas de 30 barrios, donde sobresale el bario el pozn como unos de los
ms grandes y ms poblados.

Segn datos del diagnstico participativo del programa de desarrollo local y paz
con activos de ciudadana, esta comunidad tiene 50.052 habitantes, est
conformado por 32 sectores y un rea de 232 hectreas.

De los 32 sectores que conforman la comunidad del pozn 19 tienen juntas de

accin comunal, de las cuales se

decidi

trabajar 2 para el proyecto de

investigacin y de trabajo de grado.

Los sectores seleccionados fueron: Sector Central y Primero de Mayo, esta juntas
entre las dos cuentan alrededor de mil quinientos afiliados.
Los sectores primero de mayo y central hacen parte de los sectores ms extenso y
ms poblados, adems los ms antiguos y desarrollados.
22

2.1 DESCRIPCIN DE LOS RESULTADOS

2.1.1 Caracterizacin de los delegados. Teniendo en cuenta las preguntas

realizadas a los encuestados, los resultados arrojados fueron.

Genero El 60% de las personas entrevistadas son mujeres y el 40% corresponde

al gnero masculino (Grfico 1)
Rango de Edad El 60% de los encuestados se encuentran en el rango de edad
entre 45-60 aos, el 27% mayores de 60 y el 7% en edades entre 36-44 aos.
(Grfico 2).

Nivel Educativo Los dignatarios manifestaron estar en nivel educativo secundaria

con el 47%, primaria en 33% y el nivel tcnico est en el 20%. (Grfico 3).
Miembros Activos El 100% de los miembros estn activos en sus respectivas
organizaciones. (Grfico 4).

2.1.2 Conocimientos de la normatividad. Teniendo en cuenta las preguntas

realizadas a los encuestados, los resultados arrojados fueron:

Conocimiento de la ley 743 de 2003 Los dignatarios que manifestaron conocer

Mucho el 20%, Muy Poco el 13%, Poco el 27 y Nada de esta son el 40%, los que
la conocen Muy poco son el 18% y Poco el 28% (Grfico 12).

Conocimiento sobre el plan de desarrollo distrital, el 87% de los encuestados

manifestaron desconocer el contenido del plan de desarrollo Distrital de la actual
administracin y el 9 manifest si tener conocimiento (Grfico 20).

23

Participacin en las mesas del plan de desarrollo distrital, el 87% de los

entrevistados manifest no haber participado en las mesas de construccin y
concertacin del plan de desarrollo y el 18 manifestaron que si participaron de
esas mesas (Grfico 21).

Conocimiento del documento Conpes 3661, Los encuestados respondieron a

esta pregunta que si lo conocen el 87% y el 13% desconocen del contenido de
este documento de la poltica pblica comunal (Grfico 22).

Antigedad en la Organizacin Se nota que los miembros no poseen una

antigedad mayor a 4 aos, es decir estn en el periodo que ejercen en la
actualidad correspondiente al 53%, los ms antiguo dentro de la organizacin que
se encuentran con ms de ocho aos es del 20%, esto demuestra la poca
experiencias en procesos de accin comunal, una aparente debilidad para la
gestin y el reconocimientos en los entes pblicos y privados (Grfico 5).

Motivacin en la participacin del organismo comunal. La realizacin de

trabajo comunitario es la razn o el motivo que impulso a participar a la gran
mayora de los encuestados en sus juntas de accin comunal, correspondiente al
87%. (Grfico 6).

Han fungidos cargos anteriormente en a la junta. El nmero de encuestados

que han ocupado cargo en la organizacin es del 60% y los que no del 40%
(Grfico 7).

Capacitacin sobre la naturaleza de la Junta. Los que manifestaron de haber

recibido capacitacin con respecto a la naturaleza de las JAC fueron el 73%, los
que no son el 27%., los que recibieron la capacitacin manifestaron que fue la
24

secretaria de participacin y desarrollo social de la alcalda distrital, el ente que se

las brindo. (Grfico 8).

Sobre el conocimiento de sus cargos el 27% manifiesta conocer muy poco, el 27%
poco y el 36% manifiesta conocer mucho. (Grfico 9)

Capacitacin con respecto al cargo. El 64% manifiesta de haber recibido

capacitacin con respecto al cargo y el 36% manifiesta todo lo contrario (Grfico
10).

Conocimiento sobre los Estatutos de la organizacin. Sobre el conocimiento

de los estatutos de la organizacin el 33% manifest tener mucho conocimiento al
respecto, el 20% no tienen nada de conocimiento, el 27% tiene poco conocimiento
y el 20% conocen muy poco (Grfico 11.)

La mayora estuvieron en cargos de las juntas de accin comunal en periodos

anteriores, lo que debe garantizar conocimientos y competencia para dirigir las
organizaciones.

De los 15 entrevistados el 53% recibieron capacitacin relacionado con la

naturaleza de las JAC, por parte de la secretaria de participacin y desarrollo
social del distrito como ente que regula y fortalece los organismos comunales, as
lo manifestaron cada uno de los encuestados.

El conocimiento de sus cargos segn los estatutos la mayora respondi que muy
poco y otros que nada, esto es de analizar con detenimiento, si se desconoce las
funciones de un cargo no se pueden hacer acciones concretas y se estara
conjugando la usurpacin de funciones, porque se desconocen los lmites de las
funciones que corresponde.
25

Adems a la pregunta de si han recibido capacitacin orientada al cargo que

ostentan en la organizacin, la respuesta mayoritaria fue un no rotundo.

El desconocimiento de los estatutos por parte de los dignatarios encuestado es

bastante amplio de igual manera de la ley 743 de 2003, que es la norma que rige
este tipo de organizaciones.

Conocimiento de la ley 743 de 2003 Los dignatarios que manifestaron conocer

Mucho el 20%, Nada de esta son el 40%, los que la conocen Muy poco son el 13%
y Poco el 27% (Grfico 11).

Se realiz asamblea general de asociados. De los encuestados el 60%

manifestaron que no se han realizado asambleas, el 13% una vez, el 20% tres
veces y el 7% manifiestan que se realizaron 4 reuniones en el ltimo ao
(Grfico 12).

2.1.3 Funcionamiento de las JAC. En este tem mostramos los resultados sobre
conocimientos de los estatutos, la realizacin de asamblea general de asociados,
de junta directiva, el seguimiento y control por parte de la alcalda distrital, el papel
de la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la Localidad, la importancia de
la JAC y la solucin de los conflictos.

Conocimiento sobre los Estatutos de la organizacin. Sobre el conocimiento

de los estatutos de la organizacin el 33% manifest tener mucho conocimiento al
respecto, el 20% no tienen nada de conocimiento, el 27% tiene poco y el 20 muy
poco conocimiento (Grfico 10).

Se realiz asamblea general de asociados. De los encuestados el 60%

manifestaron que no se han realizado asambleas, el 13% una vez, el 20% tres
26

veces y el 7% manifiestan que se realizaron 4 reuniones en el ltimo ao

(Grfico 12).

Reuniones de Junta Directiva en el ltimo ao los entrevistados manifestaron

que la junta directiva se ha reunido cero veces el 40%, una vez el 13%, tres veces
el 34% y cuatro veces el 13% y los que manifestaron que se reunieron cuatro
veces el 40% (Grfico 13).

Seguimiento por parte del Distrito, Los dignatarios encuestados el 53%

manifest que el Distrito o la Alcalda les realiza seguimiento el 47% manifiesta
que no (Grafica 15).

El Papel de la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la Localidad, los

entrevistados respondieron en este tem que el papel que desempea a la
ASOJAC de la Localidad en el acompaamiento a los organismo del primer nivele
es nada con el 73%, el 20% que es poco y el 7% que es mucho (Grfico 16).

Importancia de la Junta de Accin Comunal Para todos los encuestados la JAC

es un organismo importante, porque genera desarrollo en la comunidad.

Solucin de los conflictos al interior del organismo, los dignatarios

entrevistados manifestaron que los conflictos los resuelven de manera directa el
20%, el 33% manifestaron que lo solucionan utilizando el comit de convivencia y
conciliacin y el 47% no lo solucionan (Grfico 15).

2.1.4 Roles y responsabilidades. En este punto mostramos los resultados de la

encuesta que obedecen a los interrogantes como, antigedad en la organizacin,
la motivacin de participar en la organizacin, si han fungido con cargos en otros
periodos, si han recibidos capacitacin sobre la naturaleza de las JAC, el
27

conocimiento sobre sus cargos, capacitacin sobre los cargos, conocimientos de

los estatutos, si han realizado proyectos de desarrollo y los pasos en la gestin de
proyectos con la Alcalda.

Antigedad en la Organizacin Los miembros comunales tienen una antigedad

mayor de 1 ao del 7%, de 1 a 4 aos del 53%, de 4 a 8 aos del 20% y ms de 8
aos del 20%. (Grfico 4).

Motivacin en la participacin del organismo comunal La realizacin de

trabajo comunitario es la razn o el motivo que impulso a participar a la gran
mayora de los encuestados en sus juntas de accin comunal, correspondiente al
87% y los que fueron motivados por amigo u otro motivos es del 6% (Grfico 5).

Han fungidos cargos anteriormente en a la junta El nmero de encuestados

que han ocupado cargo en la organizacin, nunca han ocupado un cargo, equivale
al 60% y 40% respectivamente. (Grfico 7).

Capacitacin sobre la naturaleza de la Junta. Los que manifestaron de haber

recibido capacitacin con respecto a la naturaleza de las JAC fueron el 73%, los
que no son el 27%., los que recibieron la capacitacin manifestaron que fue la
secretaria de participacin y desarrollo social de la alcalda distrital, el ente que se
las brindo (Grfico 7).

Conocimiento sobre sus cargos. Sobre el conocimiento de sus cargos el 27%

manifiesta conocer muy poco, el 33% poco y el 33% manifiesta conocer mucho.
(Grfico 9)

28

Capacitacin con respecto al cargo El 64% manifiesta de haber recibido

capacitacin con respecto al cargo y el 36% manifiesta todo lo contrario (Grfico
10)

Conocimiento sobre los Estatutos de la organizacin. Sobre el conocimiento

de los estatutos de la organizacin el 33% manifest tener mucho conocimiento al
respecto, el 20% no tienen nada de conocimiento y el 27% tiene poco
conocimiento (Grfico 10).

Proyecto de desarrollo comunitario, los dignatarios respondieron en este tem

sobre los proyectos de desarrollo comunitario que han o estn gestionando el 67%
ninguno, el 6% con 1, 2 con el 7% y el 20% con tres (Grfico 18).

Pasos de la gestin de proyectos, los dignatarios manifiestan conocer los pasos

para la gestin de proyectos ante la administracin publica el 53% y el 47%
manifiesta no conocerlo (Grfico 19).

29

ANLISIS.

Luego de estudiado los resultados de las encuesta se procedi a la realizacin del

anlisis, donde se pudo evidenciar fortalezas y debilidades.

Es importante de tener en cuenta, ya que las dos jac objeto de este proyecto son
las ms antigua del barrio, a pesar de sus problemtica siguen vigente y cada
cuatrenio renueva sus dignatarios como lo contempla la norma.

3.1. Fortalezas de las organizaciones. Se evidenci una alta participacin del

gnero femenino en los organismos comunales con cargos directivos, esto permite
que estos organismos tengan la mirada de la mujer en los asuntos comunitarios.

Durante el desarrollo de las entrevistas se not un gran inters y una vocacin de

por el trabajo comunitario en cada uno de los encuestados, la motivacin fue
comn denominador.

3.2. Aspectos a mejorar. Se destaca en el anlisis de los resultados evidenciado

por las encuestas realizadas y las entrevistas de manera informal que se le realiz
a los dignatarios de las Juntas de Accin Comunal del barrio El Pozn, los
sectores Central y Primero de Mayo.

Este anlisis se realiz desde cuatro aspectos o criterios por mejor en la

organizacin comunal de los sectores en mencin, El conocimiento de sus cargos,
el conocimiento de los estatutos, las normas, la capacidad de autogestin
comunitaria, la capacidad de planeacin y los procesos de innovacin.

El conocimiento de sus cargos. Es preocupante que ms del 50% de los

dignatarios manifiestan conocer poco y muy poco sobre sus cargos, si sumado a
30

esto se evidencia que son miembros con antigedad en la junta de ms de 3 aos

y otros con ms de 8 aos y su nivel acadmico alcanzaron niveles de secundaria,
adems considerando que el 33%

manifestaron conocer mucho sobre los

estatutos de su organizacin, si estos son la carta de navegacin de cada

organizacin.

El conocimiento de los estatutos de la organizacin y normas o leyes. Este

punto est ligado con el anterior, los estatutos son la carta de navegacin de las
organizaciones, donde se encuentran consignadas las reglas de juego de los
miembros, el rol y funciones de cada cargo, la naturaleza de la organizacin, las
responsabilidades, la forma de resolver los conflictos, las reuniones de asamblea
general y directiva.

Adems, directivo como tesorero manifiesta que no poseen los libros para llevar la
contabilidad de la organizacin y en otras la secretaria renunci por que la
comunicacin no era la mejor con la presidenta y otros directivos.
Este desconocimiento desemboca en el presidencialismo de las organizaciones,
es decir es el presidente quien tiene la ltima palabra, este se cree que es el que
manda en la organizacin, olvidando que la mxima autoridad es la asamblea
general de asociados.

En las leyes y las normas se encuentran todo la regulacin de estas

organizaciones, se nota como se menciona en el punto anterior poco y muy poco
conocimiento de los estatutos y de la ley 743 de 2002 y los decretos reglamentario
como el 2350 de 2003 y el 890 de 2008, con Muy poco de 18% y Poco el 28%,
entre los dos suman el 46%, por eso estas organizaciones presentan un gran
debilidad, a pesar de la disposicin y la voluntad de los dignatarios o lderes
comunales.
31

La capacidad de autogestin comunitaria. Segn Mara Anglica Martnez

Daz, en su define la autogestin comunitaria como un proceso mediante el cual
se desarrolla la capacidad individual o de un grupo para identificar los intereses o
las necesidades

bsicas. Es una herramienta eficaz probada, que exalta la

utilizacin de los mejores valores del individuo y de los grupos, situndolos en

mejor posicin para enfrentar y resolver sus problemas comunes, donde la auto
organizacin social y comunitaria toma en sus propias manos la tarea de resolver
sus necesidades.

Se evidencia la poca capacidad que tiene estas organizaciones en autogestin

comunitaria, al observarse que los dignatarios encuestado el 64% manifiestan que
en el ltimo ao no han gestionado proyecto comunitario.

Si a lo anterior se le suma que el 36% manifest desconocer los pasos para la

gestin de proyecto en la administracin distrital, de qu manera estos
organismos pueden lograr el desarrollo para sus sectores o comunidades?

En las conversaciones que se realizaron de manera informal todos los dignatarios

manifestaron que al interior no realizan una planeacin de sus actividades o
acciones a realizar en el ao, todo se realiza segn se vayan dando las cosas.

El CONPES 3661, es el documento donde estn consignada las polticas

nacionales comunales del pas, donde el gobierno brinda las herramientas para el
fortalecimiento de las JAC, si estos organismo desconocen del contenido cmo
pueden acceder a los beneficios que este brinda?, cmo pueden identificar
donde gestionar los recursos financieros que necesitan?

Otro documento de gran importancia y que el 91% de los encuestados

manifestaron desconocer es el Plan de Desarrollo Distrital, documento donde
32

estn consignados los programas y proyectos para los prximos cuatro aos en la
ciudad, es la ruta que se traz la administracin pblica para dirigir los destinos de
la ciudad en ese periodo de tiempo.

La capacidad de planeacin y los procesos de innovacin. La desarticulacin

que existe entre cada dignatario es notorio con cada uno de los resultados
mostrado en el punto 2 de este documento.

Mediante conversacin durante el desarrollo de las encuesta, los encuestados

evidenciaron la falta de un instrumento de planeacin que les permita realizar
evaluacin y controles peridicos a la gestin, donde midan los niveles de gestin
y los logros de las actividades.

La manera en que administran es insipiente, no llevan de manera organizada los

libros de actas y el libro de afiliado solo se actualiza cada cuatro aos cuando se
inicia el proceso para la eleccin de nuevos dignatarios, se puede deducir que se
desconoce el nmero de afiliados activos en la organizacin.

Presidente, secretario, tesorero y vicepresidente cada uno acta como rueda

suelta, esto ha permitido el aumento de los ndice de conflictos al interior de las
JAC, ya que el desconocimiento de sus funciones, roles y responsabilidades es la
causa primaria.

Todo esto desemboca en las escasas acciones innovadoras que el organismo

comunal pudiera realizar, imposibilita de aprovechar las oportunidades que el
entorno brinda, desde las normas hasta los planes de desarrollo y las polticas
publica del gobierno de turno.

33

A continuacin se presenta un cuadro resumido del anlisis efectuado:

Necesidad Detectada

Causas que provocan

la situacin
Descornamiento de las
funciones de los cargos
Bajo Nivel Acadmico

El conocimiento de sus cargos

La capacidad de autogestin
comunitaria

Acciones
Realizar un plan de
capacitacin y
formacin
los miembros deben
culminar con sus
estudios

No existe plan de
capacitacin

Realiza un plan de
capacitacin
continuo para cada
uno de los miembros

Desconocimiento de los
procesos de gestin de
proyecto

Realizar proceso de
capacitacin en
gestin y
formulacin de
proyectos

Realizar un plan de
Desconocen las polticas
divulgacin de la
pblicas nacionales
poltica pblica
comunales (Documento
nacionales comunal
CONPES 3661)
y normas

Desconocimiento del
Plan de Desarrollo
Distrital

Realizar plan de
revisin y estudio del
plan de desarrollo
Ahora S Cartagena
2013-2015

34

El conocimiento de los estatutos

de la organizacin y normas o
leyes

La capacidad de planeacin y
los procesos de innovacin

Bajo Nivel Acadmico y

la cultura de no lectura

Realizar un plan de
estudio y revisin de
los estatutos de las
organizaciones

Desconocimiento de la
planeacin

Realizar un plan de
Capacitacin en
planeacin y
elaborar el plan
estratgico de
manera participativa
de las
organizaciones

Fortalecer procesos
comunicacionales y
Desarticulacin entre los
de convivencia y
dignatarios
resolucin de
conflictos

Realizar talleres de
No llevan libros de actas
manejos de actas,
para las reuniones de
reunin de estilo
asamblea y directiva
parlamentaria
Fuente: Construccin de los autores

35

PLAN DE MEJORAMIENTO

En la gua para la formulacin del plan de mejoramientos resultados de la

autoevaluacin de programas acadmicos, de la Universidad pedaggica y
tecnolgica de Colombia, manifiesta que El Plan de Mejoramiento, es el
instrumento que recoge y articula todas las acciones prioritarias que el programa
emprender para mejorar aquellas caractersticas que tendrn un impacto.

Luego de haber realizados los resultados y analizado las encuestas, se propone el

siguiente plan de mejoramiento, que permita fortalecer la organizacin comunal de
las Juntas de Accin Comunal del Barrio el Pozn de los sectores Central y
Primero de Mayo.

Para que este plan pueda dar resultado es necesario el compromiso de cada uno
de los integrantes o dignatarios de las dos organizaciones objeto de este estudio,
pero adems se debe realizar un acompaamiento peridico, para realizar las
evaluaciones y los controles pertinente.

A continuacin mostramos la matriz donde se consignan los puntos por los cuales
se deben guiar para el desarrollo del plan de mejoramiento.

36

4.1. Tabla Plan de Mejoramiento:

Necesidad
Detectada

Objetivo

Fortalecer las
competencias de
El conocimiento de
sus cargos

Acciones

METAS

Realizar un plan

54 miembros

curricular

formados - 2
JAC con plan

Nmero de

de

miembros

Capacitar en

mejoramient

fortalecidas sus

Administracin

o, 2 currculo

competencias

los dignatarios de
la JAC del Barrio El
Pozn de los
sectores Central y

INDICADORES

Responsables

Comisin de
Educacin Junta Directiva

Medio de
Verificacin

Listados de
Asistencias Fotografas Certificados

acadmico

Primero de Mayo

elaborado
Taller de

Brindar
La capacidad de
autogestin
comunitaria

herramientas
conceptuales y
prcticas de
Planeacin
Estratgica

Formulacin de

2 Talleres

Proyectos

realizados - 1

Taller de

Revisin y

Metodologa

estudio del

MGA

CONPES - 2

Revisin y

proyectos

estudio del

formulados

Miembros de
JAC
participando en
las acciones

Comisin de
Educacin Junta Directiva

Listados de
Asistencias Fotografas Certificados

CONPES 3661

37

Revisin y

1 revisin y

estudio de

estudio de

Estatutos

estatutos
realizado - 1

El conocimiento de

Capacitar a los

Taller sobre

los estatutos de la

miembros en

Leyes y Normas

organizacin y

legislacin comunal

Comunales

normas o leyes

y organizaciones

capacitacin

economa
solidaria

de la economa
solidaria

sobre

realizada -

Capacitacin
sobre Economa

taller de

Nmero de
Dignatarios y
miembros
capacitados en
legislacin
comunal

Comisin de
Educacin Junta Directiva Comisin de
Convivencia

Listados de
Asistencias Fotografas Certificados

leyes y

Solidaria

normas
realizados
Elaboracin

2 Planes de

Mejorar los

Planes de

Accin

La capacidad de

procesos de

Accin

elaborados -

planeacin y los

planeacin e

Talleres

procesos de

innovacin de las

Planeacin

planeacin

innovacin

JAC de los

Estratgica

estratgica

sectores en estudio

Participativa

participativa

de

1 taller de

realizado.

Numero de
planes de
accin

Comisin de

elaborados y

Educacin -

numero de

Junta Directiva

talleres

Listados de
Asistencias Fotografas Certificados

realizados

Fuente: Construccin de los autores.

38

CONCLUSIONES

Finalizado este proyecto, es importante tener en cuenta que los organismos

comunales son ms que organizaciones que contribuyen al fortalecimiento de la
democracia participativa desde las bases, son empresas que deben contribuir al
desarrollo de las mismas.

Las Juntas de Accin Comunal del barrio El Pozn de los sectores Central y
Primero de Mayo, tienen un gran reto en los prximos meses, es poco el tiempo
que les queda a los dignatarios, ya que para el 2016 se deben estar realizando las
elecciones de sus remplazos de lo contario su reeleccin.

La crisis que afrontan estas organizaciones es superables si existe la disposicin y

el inters de realizar el plan de mejoramiento propuesto, no quiere decir que
pueda ser el nico, pero se debe partir de la realidad aqu expuesta, pero se
evidencio los bajos niveles de convivencia, trabajo en equipo y la tolerancia entre
los miembros.

La organizacin comunal tiene un compendio de normas que le facilita su accionar

y adicionalmente estas son asumidas como organizaciones de la economa
solidaria.

La participacin de la mujer en los ltimos aos ha tomado una relevante

importancia, dndole dinamismo amplitud en la participacin y otra concepcin del
trabajo en comunidad.
39

BIBLIOGRAFA

PARRA ROLDAN, Paula Esperanza. Cmo participan las Juntas de Accin

Comunal de Kennedy? Bogot D. C. Alcalda Mayor de Bogot D. C. 2009.
MESA MONTAEZ, Mara Teresa. GUA BSICA PARA DISEAR PROYECTOS
DE INVESTIGACIN. Primera edicin. Ediciones Catapulta, 2002.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, Decreto 2350 de 2003.
Bogot, D. C. 2003.
UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOBIA. Gua para la
formulacin del plan de mejoramiento resultado de la autoevaluacin de
programas acadmicos. Tunja. 2010.
BASURTO ARTEAGA, Carlos y
Diagnstico. Mxico. UNAM. 2001.

GONZLEZ

MONTAO

Monserrat

V,

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Polticas Nacionales para El

Fortalecimiento de los Organismos de Accin Comunal, CONPES 3661. Bogot D.
C. 2010.
CONGRESOS DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Ley 743 de 2002, Bogot D.
C. 2002.

40

ANEXO 1. FORMATO DE ENCUESTA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

GESTION DE EMPRESAS ASOCIATIVAS Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
ECACEN
CCAV CARTAGENA
Encuestas a Miembros y/o Dignatarios Junta de Accin Comunal
Fecha

1. Informacin Personal
1.a.Nombres y Apellidos
1.b.Edad

1.c.Genero

Masculino
Femenino

1.d. Grupo tnico

Afrocolombiano
Indgena
Palanquero
Ninguno
Otro

Cual?

1.e. Direccin

1. F. Telfono

1.g. Nivel Educativo

Primaria
Secundaria
Tcnico
Tecnlogo
Universitario
Titulo
1.h. Cargo en la Junta de Accin
Comunal
41

Presidente(a)
Vicepresidente(a)
Tesorero(a)
Secretaria(o)
Fiscal
Conciliador(a)
Delegado(a)
Coordinador(a) Comit

Cual?

2. Informacin General
2. a. Es usted miembro activo de la JAC de su sector?
Si
No

Porque?

2. b. Qu tiempo tiene de ser miembro de la Junta de accin Comunal de su

sector?
0 - 1 ao
1 - 4 aos
4 - 8 aos
8 aos o ms
Qu le motivo a participar de su
Junta?
El trabajo comunitario
La realizacin personal
El tiempo disponible
Motivacin de un amigo
Otra Cual?

42

2. c. Usted anteriormente tuvo algn cargo en la Junta?

Si
No
Porque?

2. c. Usted ha recibido capacitacin sobre la naturaleza de las JAC?

Si
No

Porque?

2. d. Quin le brindo esta

capacitacin?

2. e. Conoce las funciones de su cargo, segn los estatutos?

Muy Poco
Poco
Mucho
Nada
2. f. Ha recibido capacitacin orientada al cargo que ostenta en esta
organizacin?
Si
No
Porque?

43

3. Conocimiento sobre el funcionamiento de las JAC

3. a, Tiene conocimientos sobre los estatutos de su organizacin?
Muy Poco
Poco
Mucho
Nada
3. b. Tiene conocimiento de la Ley 743 de 2003 y sus decretos reglamentarios?
Muy Poco
Poco
Mucho
Nada
3. c. En el ltimo ao cuantas veces se realiz Asamblea General de Asociados?
0
1
3
4
Mas

En cuntas ha participado?

Cmo fue el proceso de

convocatoria?

3. d. En el ltimo ao cuantas reuniones de Junta Directiva se han realizado?

0
1
3
4

En Cuantas participo?

44

Mas
Cul ha sido la estrategia de convocatoria a las reuniones?
3. e. Tiene conocimiento cual es la entidad que vigilia, apoya y controla a las
JAC en Cartagena?
Si

Cual?

No
3. f Cree usted que la junta de accin comunal es una organizacin importante
para el desarrollo comunitario?
Si
No

Porque?

Justifique su respuesta:
3. g Cmo resuelven los conflictos entre los miembro en su organizacin?
Comit de Conciliacin y
Convivencia
de Manera Directa
No lo resuelven
Otro - Cual?
3. h La entidad responsable de los organismos comunales en el Distrito le han
realizado seguimiento a su organizacin?
Si
Cuantas Veces?
No
3. i la ASOJAC de la localidad dos, qu papel ha jugado en el fortalecimiento de
su organizacin?
Mucho
Poco
Nada
3,j. Cuntos proyectos de desarrollo comunitario han gestionado en su
45

organizacin?
3. k. Tiene conocimiento cuales son los pasos para realizar la gestin de un
proyecto en la Alcalda Distrital de Cartagena?
Si
No
Porque?

3. l. Conoce los contenidos del Plan de Desarrollo Distrital?

Si
No
Porque?

Ha participado en las mesas de construccin de los dos ltimos planes de

desarrollo del distrito?
Si
No

Tiene conocimiento del CONPES

3661
Si
No

ENTREVISTADO

Porque?

Porque?

ENTREVISTADOR

46

LISTADOS DE GRAFICOS
Grfico 1: Rango de Edad

Fuente: Construccin de los autores.

47

Grfico 2: Genero

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 3: Nivel Educativo

Fuente: Construccin de los autores.

48

Grfico 4: Miembro activo

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 5: Antigedad en la organizacin

Fuente: Construccin de los autores.

49

Grfico 6: Motivos de la participacin

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 7: Cargos Anteriores

Fuente: Construccin de los autores.

50

Grfico 8: Capacitacin naturaleza de la JAC

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 9: Conocimiento de su cargo:

Fuente: Construccin de los autores.

51

Grfico 10: capacitacin respecto al cargo.

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 11: Conocimiento de los estatutos.

Fuente: Construccin de los autores.

52

Grfico 12: Conocimiento de la Ley 743 de 2002 y los Decretos reglamentarios.

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 13: Las veces que se realiz asamblea en el ltimo ao.

Fuente: Construccin de los autores.

53

Grfico 14: Las Veces que se realiz reuniones de junta directiva.

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 15: Importancia de la JAC.

Fuente: Construccin de los autores.

54

Grfico 16: Solucin de los conflicto en la organizacin.

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 17: Seguimiento y control por parte de la Alcalda.

Fuente: Construccin de los autores.

55

Grfico 18: El Papel de la Asociacin de Juntas de Accin Comunal de la

Localidad.

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 19: Proyecto de desarrollo.

Fuente: Construccin de los autores.

56

Grfico 20: Conocimientos de los pasos para la gestin de proyecto en la alcalda.

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 21: Conocimiento del Plan de Desarrollo.

Fuente: Construccin de los autores.

57

Grfico 22: Participacin en las mesas del Plan de Desarrollo.

Fuente: Construccin de los autores.

Grfico 23: Conocimiento del documento CONPES 3661.

Fuente: Construccin de los autores.

58