Ley de Prensa Colombia: Base

Legal
I .Fundamentacina .Marco ConstitucionalConstitucin
Art. 15: Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a
su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual
modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se
hayan recogido sobre ellas en los bancos de datos y en archivos de entidades
pblicas y privadas.
En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y
dems

garantas

consagradas

en

la

Constitucin.

La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables.

Slo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los
casos y con las formalidades que establezca la ley.
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspeccin, vigilancia e
intervencin del Estado podr exigirse la presentacin de libros de contabilidad
y dems documentos privados, en los trminos que seale la ley.
Art. 16: Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad
sin ms limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y el orden
jurdico.
Art. 20: Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial,
y la de fundar medios masivos de comunicacin.
Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la
rectificacin en condiciones de equidad. No habr censura.
Art. 21: Se garantiza el derecho a la honra. La ley sealar la forma de su
proteccin.
Art. 26: Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir
ttulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarn y vigilarn el
ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan

formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un

riesgo social.
Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La
estructura interna y el funcionamiento de stos debern ser democrticos. La ley
podr asignarles funciones pblicas y establecer los debidos controles.
Art. 38: Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las
distintas actividades que las personas realizan en sociedad.
Art. 73: La actividad periodstica gozar de proteccin para garantizar su libertad
e independencia profesional.
Art. 74: Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos
salvo los casos que establezca la ley.
Art. 75: El espectro electromagntico es un bien pblico inenajenable e
imprescriptible sujeto a la gestin y control del Estado. Se garantiza la igualdad
de oportunidades en el acceso a su uso en los trminos que fije la ley.
Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estado intervendr
por mandato de la ley para evitar las prcticas monopolsticas en el uso del
espectro electromagntico.
Art. 112: (Modificado por el artculo 5 del Acto Legislativo 1 de 2003): Los
partidos y movimientos polticos con personera jurdica que se declaren en
oposicin al Gobierno, podrn ejercer libremente la funcin crtica frente a este,
y plantear y desarrollar alternativas polticas. Para estos efectos, se les
garantizarn los siguientes derechos: el acceso a la informacin y a la
documentacin oficial, con las restricciones constitucionales y legales; el uso de
los medios de comunicacin social del Estado o en aquellos que hagan uso del
espectro electromagntico de acuerdo con la representacin obtenida en las
elecciones para Congreso inmediatamente anteriores; la rplica en los mismos
medios de comunicacin.
Los partidos y movimientos minoritarios con personera jurdica tendrn derecho
a participar en las mesas directivas de los cuerpos colegiados, segn su
representacin

en

ellos.

Una ley estatutaria reglamentar ntegramente la materia.

b .Status de tratados internacionales en la legislacin nacionalConstitucin
http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/CONS_P91.HTM
Art. 93: Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que

reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados

de excepcin, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de
conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia.
El Estado Colombiano puede reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal
Internacional en los trminos previstos en el Estatuto de Roma adoptado el 17
de julio de 1998 por la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas
y, consecuentemente, ratificar este tratado de conformidad con el procedimiento
establecido en esta Constitucin.
La admisin de un tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del
Estatuto de Roma con respecto a las garantas contenidas en la Constitucin
tendr efectos exclusivamente dentro del mbito de la materia regulada en l.
c. Estructura judicial especial de prensaDecreto 2591 de 1991
http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/D2591_91.HTM
En Colombia no existen ni juzgados ni cortes ni tribunales especiales para las
acciones referentes a la prensa. Las acciones de tutela dirigidas contra la prensa
y los dems medios de comunicacin son competencia de los jueces del circuito
del lugar. Existe la posibilidad de impugnar el fallo, siendo competente de la
impugnacin el superior jerrquico correspondiente. (Decreto 2591 de 1991)
II .Legislacina. Leyes especificas de prensaLey 29 de 1944:
http://www.notinet.com.co/serverfiles/servicios/archivos/1800/l29-1944.htm+
http://www.sipiapa.org/espanol/projects/laws-col2.cfm
Ley 44 de 1993:
Ley 29 de 1944 y su decreto reglamentario 109 de 1944, puestos en vigencia
por la Ley 159 de 1959. Muchos de los artculos de la Ley 29 de 1944 se
encuentran derogados por normas especiales. Los que continan vigentes son
los de aspectos preliminares, requisitos para la impresin y circulacin de
impresos, disposiciones sobre peridicos y rectificaciones y aclaraciones.
Ley 586 de 2000
http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0586000.HTM
Se instituye el da 13 de agosto de cada ao como Da de la Libertad de
Expresin.
Cdigo Penal

Art. 192: Violacin ilcita de comunicaciones. (Penas aumentadas por el artculo

14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las
penas aumentadas es el siguiente): El que ilcitamente sustraiga, oculte,
extrave, destruya, intercepte, controle o impida una comunicacin privada
dirigida a otra persona, o se entere indebidamente de su contenido, incurrir en
prisin de diecisis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses, siempre que la
conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.
Si el autor de la conducta revela el contenido de la comunicacin, o la emplea
en provecho propio o ajeno o con perjuicio de otro, la pena ser prisin de treinta
y dos (32) a setenta y dos (72) meses.
Art.197: Utilizacin ilcita de equipos transmisores o receptores. (Penas
aumentadas por el artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero
de 2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente): El que con fines
ilcitos posea o haga uso de aparatos de radiofona o televisin, o de cualquier
medio electrnico diseado o adaptado para emitir o recibir seales, incurrir,
por esta sola conducta, en prisin de diecisis (16) a cincuenta y cuatro (54)
meses.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando la conducta
descrita en el inciso anterior se realice con fines terroristas.
Art. 302: Pnico econmico. (Penas aumentadas por el artculo 14 de la Ley 890
de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas
es el siguiente): El que divulgue al pblico o reproduzca en un medio o en un
sistema de comunicacin pblico informacin falsa o inexacta que pueda afectar
la confianza de los clientes, usuarios, inversionistas o accionistas de una
institucin vigilada o controlada por la Superintendencia Bancaria o por la
Superintendencia de Valores o en un Fondo de Valores, o cualquier otro
esquema de inversin colectiva legalmente constituido incurrir, por ese solo
hecho, en prisin de treinta y dos (32) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y
multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a setecientos cincuenta
(750) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
En las mismas penas incurrir el que utilice iguales medios con el fin de provocar
o estimular el retiro del pas de capitales nacionales o extranjeros o la

desvinculacin colectiva de personal que labore en empresa industrial,

agropecuaria o de servicios.
La pena se aumentar hasta en la mitad, si como consecuencia de las conductas
anteriores se produjere alguno de los resultados previstos.
Art. 308: Violacin de reserva industrial o comercial. (Penas aumentadas por el
artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con
las penas aumentadas es el siguiente): El que emplee, revele o divulgue
descubrimiento, invencin cientfica, proceso o aplicacin industrial o comercial,
llegados a su conocimiento por razn de su cargo, oficio o profesin y que deban
permanecer en reserva, incurrir en prisin de treinta y dos (32) a noventa (90)
meses y multa de veintisis punto sesenta y seis (26.66) a tres mil (3.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
En la misma pena incurrir el que indebidamente conozca, copie u obtenga
secreto relacionado con descubrimiento, invencin cientfica, proceso o
aplicacin industrial o comercial.
La pena ser de cuarenta y ocho (48) a ciento veintisis (126) meses de prisin
y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cuatro mil quinientos
(4500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, si se obtiene provecho
propio o de tercero.
Artculo 461. Ultraje a emblemas o smbolos patrios. El que ultraje pblicamente
la bandera, himno o escudo de Colombia, incurrir en multa.
Ley 906 de 2004 Cdigo de Procedimiento Penal
Art. 74: Delitos que requieren querella. (Artculo modificado por el artculo 4 de
la Ley 1142 de 2007. El nuevo texto es el siguiente): Para iniciar la accin penal
ser necesario querella en los siguientes delitos, excepto cuando el sujeto pasivo
sea un menor de edad, un inimputable o la persona haya sido capturada en
flagrancia:
Aquellos que de conformidad con el Cdigo Penal no tienen sealada pena
privativa de la libertad.
Induccin o ayuda al suicidio (C. P. artculo 107); lesiones personales sin
secuelas que produjeren incapacidad para trabajar o enfermedad que supere
treinta (30) das sin exceder de sesenta (60) das (C. P. artculo 112 incisos 1o
y 2o); lesiones personales con deformidad fsica transitoria (C. P. artculo 113

inciso 1o); lesiones personales con perturbacin funcional transitoria (C. P.

artculo 114 inciso 1o); parto o aborto preterintencional (C. P. artculo 118);
lesiones personales culposas que produjeren incapacidad para trabajar o
enfermedad que supere treinta (30) das (C. P. artculo 120); injuria (C. P. artculo
220); calumnia (C. P. artculo 221); injuria y calumnia indirecta (C. P. artculo
222); injuria por vas de hecho (C. P. artculo 226); injurias recprocas (C. P.
artculo 227); maltrato mediante restriccin a la libertad fsica (C. P. artculo 230);
malversacin y dilapidacin de los bienes de familiares (C. P. artculo 236); hurto
simple de cuanta superior a diez (10) salarios mnimos mensuales legales
vigentes y que no exceda de ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales
legales vigentes (C. P. artculo 239); alteracin, desfiguracin y suplantacin de
marcas de ganado (C. P. artculo 243); estafa de cuanta superior a diez (10)
salarios mnimos mensuales legales vigentes y que no exceda de ciento
cincuenta (150) salarios mnimos mensuales legales vigentes (C. P. artculo
246); emisin y transferencia ilegal de cheques de cuanta superior a diez (10)
salarios mnimos mensuales legales vigentes (C. P. artculo 248); abuso de
confianza de cuanta superior a diez (10) salarios mnimos mensuales legales
vigentes (C. P. artculo 249); aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito de
cuanta superior a diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes (C. P.
artculo 252); alzamiento de bienes de cuanta superior a diez (10) salarios
mnimos mensuales legales vigentes (C. P. artculo 253); disposicin de bien
propio gravado con prenda de cuanta superior a diez (10) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (C. P. artculo 255); malversacin y dilapidacin de
bienes (C. P. artculo 259); usurpacin de tierras (C. P. artculo 261); usurpacin
de aguas (C. P. artculo 262); invasin de tierras o edificios (C. P. artculo 263);
dao en bien ajeno de cuanta superior a diez (10) salarios mnimos mensuales
legales vigentes (C. P. artculo 265); falsa autoacusacin (C. P. artculo 437);
infidelidad a los deberes profesionales (C.P. artculo 445).
Ley 1016 de 2006
Se adoptan normas legales, con meros propsitos declarativos, para la
proteccin laboral y social de la actividad periodstica y de comunicacin a fin de
garantizar su libertad e independencia profesional.
b .Acceso a la informacin

No existe legislacin especfica sobre acceso a la informacin publica; sin

embargo, el Habeas Data es un mecanismo que permite acceder a informacin
oficial.
Constitucin
Art. 15: Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a
su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual
modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se
hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades
pblicas

privadas.

Art. 23: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta
resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas

para

garantizar

los

derechos

fundamentales.

Art. 74: Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos
salvo los casos que establezca la ley. El secreto profesional es inviolable.
1. Habeas dataConstitucin
Art. 15: Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a
su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual
modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se
hayan recogido sobre ellas en los bancos de datos y en archivos de entidades
pblicas

privadas.

Art. 23: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta
resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas

para

garantizar

los

derechos

fundamentales.

Art. 74: Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos
salvo los casos que establezca la ley. El secreto profesional es inviolable.
Ley 57 de 1985:
Art. 1: La Nacin, los Departamentos y los Municipios incluirn en sus
respectivos

Diarios,

Gacetas

Boletines

oficiales

todos

los

actos

gubernamentales y administrativos que la opinin deba conocer para informarse

sobre el manejo de los asuntos pblicos y para ejercer eficaz control sobre la
conducta de las autoridades, y los dems que segn la ley deban publicarse para
que produzcan efectos jurdicos.
c .Leyes de radio y televisin y el contenido de la informacinLey 14 de 1991
Se dictan normas sobre el servicio de televisin y radiodifusin oficial. Continan
vigentes

los

artculos

4.

Art. 3.- Principios de la prestacin del servicio. Los fines del servicio se
ejecutarn observando los principios de imparcialidad, libertad de expresin,
preeminencia del inters pblico sobre el privado, pluralidad de la informacin y
de

la

funcin

social

de

los

medios

de

comunicacin.

En virtud del principio de imparcialidad, se actuar teniendo en cuenta que el

servicio de televisin debe realizar sus fines sin ningn gnero de discriminacin
por razn de las convicciones, creencias o condicin social de las personas.
En virtud del principio de libertad de expresin, nadie podr ser molestado a
causa de sus ideas y todas las personas tendrn derecho a investigar, recibir y
difundir opiniones e informaciones, dentro del marco de la Constitucin y la ley.
Se impedir la concentracin del poder informativo, as como las prcticas
monopolistas que tiendan a eliminar la competencia y la igualdad de
oportunidades entre todas las empresas que prestan los servicios de
comunicacin social. Ninguna persona natural o jurdica, ni los socios de stas,
que sean concesionarias de espacios de televisin de Inravisin, podr contratar
directamente o por interpuesta persona o en asociacin de otra empresa con las
organizaciones regionales de televisin. En la misma forma, un contratista en
estas organizaciones no puede, directamente o por interpuesta persona, o en
asociacin con otra empresa, ser concesionario de espacios de televisin de
Inravisin.
Los concesionarios del servicio de televisin por suscripcin no podrn ser
titulares o productores, directamente o por interpuesta personas o en asociacin
de otra empresa, de ms de una concesin del servicio de televisin por
suscripcin. Las anteriores limitaciones se extienden a los cnyuges y parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil.
En virtud del principio de preeminencia del inters pblico sobre el privado, la
libre empresa y la iniciativa privada deber ajustarse a la realizacin de los fines
del

servicio

de

televisin.

En virtud del principio de pluralidad de la informacin, se garantiza el derecho de

los ciudadanos a obtener informacin proveniente de diversas fuentes, sobre
diversos temas y aspectos y suministrada por distintos informadores.
Igualmente, sern controvertibles todas las opiniones que se difundan por los
canales de televisin, de conformidad con las normas sobre la materia. Los
informadores gozarn de la proteccin del Estado de Derecho y estarn
obligados

al

ordenamiento

fundamental

de

ste.

Art. 4.- Obligacin de proteccin al menor. Los concesionarios y los contratistas

de los servicios de radiodifusin sonora y de espacios de televisin, estn
obligados a dar estricto cumplimiento a las disposiciones especiales
consagradas en el Cdigo del Menor o Decreto 2737 de 1989, en materia de
responsabilidad

de

los

medios

de

comunicacin

con

los

menores.

Ley 94 de 1993
Se fomenta el desarrollo de la radio experimentacin a nivel aficionado y la
Nacin se asocia al sexagsimo aniversario de la fundacin de la Liga
Colombina de Radioaficionados.
Ley 182 de 1995
Se reglamenta el servicio de televisin y se formulan polticas para su desarrollo,
se democratiza el acceso a ste, se conforma la comisin nacional de televisin,
se promueven la industria y actividades de televisin, se establecen normas para
contratacin de los servicios, se reestructuran entidades del sector y se dictan
otras disposiciones en materia de telecomunicaciones.
Ley 335 de 1996
Se modifica parcialmente la Ley 14 de 1991 y la Ley 182 de 1995, se crea la
televisin privada en Colombia y se dictan otras disposiciones.
Ley 506 de 1999 por la cual se modifica el artculo 58 de la Ley 182 de 1995.
http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0506_99.HTM
Ley 680 de 2001
http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/L0680001.HTM
Se reforman las Leyes 14 de 1991, 182 de 1995, 335 de 1996 y se dictan otras
disposiciones en materia de Televisin.
d. Secreto Profesional o proteccin de fuentes

No existe regulacin especfica sobre el tema

Constitucin
Art. 73: La actividad periodstica gozar de proteccin para garantizar su libertad
e independencia profesional.
Art. 74: Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos
salvo los casos que establezca la ley. El secreto profesional es inviolable.
Cdigo de Procedimiento Civil (Decretos 1400 y 2019 de 1970
Art.214: Excepciones al deber de testimoniar: No estn obligados a declarar
sobre aquello que se les ha confiado o ha llegado a su conocimiento por razn
de su ministerio, oficio o profesin:
Los ministros de cualquier culto admitido en la Repblica.
Los abogados, mdicos, enfermeros, laboratoristas, contadores, en relacin con
hechos amparados legalmente por el secreto profesional.
Cualquiera otra persona que por disposicin de la ley pueda o deba guardar
secreto.
e .Derechos de autorLey 44 de 1993:
Art. 3: Se podrn inscribir en el Registro Nacional del Derecho de Autor:
a)

Las

obras

literarias,

cientficas

artsticas;

b) Los actos en virtud de los cuales se enajene el Derecho de Autor, as como

cualquier otro acto o contrato vinculado con los derechos de autor o los derechos
conexos;
c)

Los

fonogramas;

d) Los poderes de carcter general otorgados a personas naturales o jurdicas

para gestionar ante la Direccin Nacional del Derecho de Autor, o cualquiera de
sus dependencias, asuntos relacionados con la Ley 23 de 1982.
Art. 4: El registro de las obras y actos sujetos a las formalidades del artculo
anterior

tiene

por

objeto:

a) Dar publicidad al derecho de los titulares y a los actos y contratos que

transfieran

cambien

ese

dominio

amparado

por

la

ley;

b) Dar garanta de autenticidad y seguridad a los ttulos de derechos de autor y

derechos conexos y a los actos y documentos que a ellos se refieren.

Art. 5: El registro de las obras y actos deben ajustarse, en lo posible, a la forma

y trminos preestablecidos por el derecho comn para el registro de
instrumentos pblicos. Tal diligencia ser firmada en el libro o libros
correspondientes por el funcionario competente.
Art. 6: Todo acto en virtud del cual se enajene el Derecho de Autor, o los
Derechos Conexos as como cualquier otro acto o contrato vinculado con estos
derechos, deber ser inscrito en el Registro Nacional del Derecho de Autor como
condicin de publicidad y oponibilidad ante terceros.
Art. 8: Toda obra que sea presentada como indita para efectos de la inscripcin
en el Registro Nacional del Derecho de Autor, slo podr ser consultada por el
autor o autores de la misma.
f. Proyectos de ley que afectaran a la prensa Proyecto de ley de 2007
http://www.camara.gov.co/
Proyecto de ley mediante el cual se democratiza el sistema de televisin y se
garantiza

la

participacin

del

capital

el

talento

colombianos.

Proyecto de ley estatutaria No 221/07C

http://www.camara.gov.co/
Acumulado con el No. 05/06S por el cual se dictan las disposiciones generales
del habeas data y se regula el manejo de la informacin contenida en bases de
datos personales, en especial, la financiera, crediticia, comercial, de servicios y
la proveniente de terceros pases y se dictan otras disposiciones aprobado en
segundo debate en la sesin plenaria de la Cmara de Representantes el 29 de
mayo de 2007 (Acta 053).
Proyecto de ley No. 228 en el Senado y No. 109 en la Cmara de
Representantes
http://www.camara.gov.co/
Se reglamenta el ejercicio de la profesin de locucin en Colombia. Aprobacin
plenaria Cmara de representantes en Abril 10/2007.