Gestion de Residuos

Municipalidad Distrital de Macusani
PERFILDE
DEPROYECTO
PROYECTO
PERFIL
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA

CIUDAD DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y
TANTAMACO, PROVINCIA DE CARABAYA DE LA REGIN
PUNO
ALCALDE: Nancy Rossel Angls
Macusani, ENERO de 2010
MACUSANI
MACUSANI -- PER
PER
1
I.I.ASPECTOS
ASPECTOSGENERALES
GENERALES
ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y TANTAMACO,
PROVINCIA DE CARABAYA DE LA REGIN PUNO
Localizacin Geogrfica.
Ubicacin
Departamento /Regin:
Provincia:
Distrito:
Localidad:
Regin Geogrfica:
Altitud:
Puno
Carabaya
Macusani
Macusani, Pacaje, Tantamaco
Costa () Sierra (x) Selva ( )
4,315 m.s.n.m.
Estructura Funcional Programtica

Funcin
Programa
Sub Programa
Responsable
Proyecto
017 Medio Ambiente

039 Medio Ambiente
0086 Limpieza Pblica.
Salud
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN
LA CIUDAD DE MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE
PACAJE Y TANTAMACO, PROVINCIA DE CARABAYA DE
LA REGIN PUNO
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
a.
Unidad Formuladora:
Sector
Pliego
Telfono
Direccin
Persona Responsable
Cargo
Correo electrnico:
Persona Responsable en Formular
Municipalidad Provincial de Carabaya

Gobiernos Locales
051-837008
Plaza 28 de Julio N 401- Macusani
Ing. Pablo E. Vsquez Vera
Persona Responsable de la Unidad Formuladora
vasquezvera@hotmail.com
Ing. Pablo E. Vsquez Vera
Unidad Ejecutora:
Sector
Pliego
Persona Responsable
Telfono
Direccin

Gobiernos Locales
Ing. Julio Delgado Urquizo
051-837008
Plaza 28 de Julio N 401- Macusani
Competencias y Funciones
La Municipalidad Provincial de Carabaya se encuentra comprendida dentro del mbito de
aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la
ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen
responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos; las
Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar
que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo
de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
b.
Capacidad Tcnica y Operativa

Se propone como entidad ejecutora a la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano,
pues segn el Manual de Funciones de la Municipalidad Provincial de Carabaya, dicha rea debe:
Ejecutar obras y estudios por administracin directa o en su defecto proponer el cambio de la
modalidad en la ejecucin de la obra supervisando las obras bajo la modalidad de contrato,
asimismo, forma parte de sus funciones Ejecutar el proceso de supervisin y liquidaciones de
Obra. Con la finalidad de cumplir sus funciones la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo
Urbano ha formado un equipo de profesionales que hacen posible la ejecucin de los diferentes
proyectos en forma eficaz y eficiente , adems cuenta con maquinaria pesada: 01 tractor de
orugas, 01 cargador frontal, tres volquetes de 15m3 cada uno.
1.3
sd
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS.
Dada la naturaleza del proyecto de mejora del manejo de Residuos slidos en la ciudad de Macusani y las
Comunidades de Pacaje y Tantamaco, la participacin de las entidades involucradas gira en funcin de los
agentes relacionados con la problemtica que se va abordar. En esta parte del estudio se trata de
desarrollar una imagen general de la poblacin a la cual se dirige el proyecto, identificando los diversos
intereses y expectativas, que no siempre pueden coincidir con respecto a los problemas que aquejan a su
comunidad, y como afrontarlos, por eso es necesario buscar alianzas en torno a los intereses y fines
comunes, aparte de identificar las debilidades que podran presentarse al momento de establecer la
alternativa de solucin al problema desde el punto de vista social.
Para el desarrollo del presente proyecto, se ha tomado en cuenta la opinin de diversos actores
involucrados de la Ciudad de Macusani. A continuacin se mencionan los ms representativos:
Municipalidad Provincial del Carabaya.
Poblacin involucrada
Centros Comerciantes y Mercados de Abastos.
Comit Provincial Multisectorial de Gestin Ambiental de Residuos slidos.
Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud.
Direccin Regional de Salud.
Comisin Ambiental Municipal
Instituciones Pblicos y Privados.
Como consecuencia de este interactuar con los involucrados, se pudo constatar que existen ms
coincidencias, que discrepancias sobre los problemas, ya que todos son conscientes de las condiciones
difciles y adversas en que se efecta la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos.
Todos igualmente coinciden que el manejo de residuos slidos es prioritario. Por eso existe un total
consenso en generar condiciones en el entorno municipal a fin de implementar a la brevedad posible este
proyecto.
En este contexto se ha identificado y priorizado la participacin de los agentes involucrados y se ha logrado
su participacin activa y directa para llevar a cabo el proyecto. El esquema siguiente describe esta relacin:
GRAFICO N 01.
MAPA DE INVOLUCRADOS.
Municipalidad Provincial de
Carabaya Sub Gerencia de
Gestin ambiental y salud
Instituciones pblicas y
privadas
Direccin
Regional
De Salud (DIGESA)
EFICIENTE
SISTEMA DE
GESTIN
(MANEJO)
INTEGRAL DE
RESIDUOS
SLIDOS EN EL MBITO
DEL PROYECTO
Acopiadores de RR.SS
Asociados
Unidad de Gestin
Educativa Local
Carabaya
Comit Provincial
Multisectorial
de gestin ambiental
de residuos slidos
Municipalidades Provincial
(Relleno Sanitario)
Poblacin asentada,
Flotante y comerciantes
El siguiente cuadro nos plantea una revisin de algunos intereses, problemas, conflictos y estrategias que
cada uno de estos plantea en torno a la inversin propuesta:
MATRIZ DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS.

CUADRO N 01
GRUPOS
Poblacin
de
INTERESES
PROBLEMA
Que los RR.SS generados
PERCIBIDO
Acumulacin
de
CONFLICTOS
ESTRATEGIAS
Gobierno Local.
Vigilancia del servicio por
Macusani, Pacaje
sean
y Tantamaco
dispuestos
recolectados
en
forma
oportuna y adecuada
RR.SS
en
lugares
inadecuados cerca de
MINSA.
los vecinos
Autoridades.
la Poblacin.
Vertimiento de RR.SS.
Municipalidad
Provincial
de
Carabaya.
Red
de
Asistencial
Salud
de
Cumplir con funciones de
al ambiente.
Baja
calidad
Intensa difusin de las
la LGL, respecto al manejo
cobertura de servicio
Autoridades locales.
mejores en la prestacin
integral de los residuos
de recoleccin.
MINSA.
del servicio.
slidos en el Distrito de
Manejo inadecuado de
Direccin
Macusani
la disposicin final.
de Educacin
Mejorar las condiciones de
Alta morosidad.
Incremento
salud de la poblacin
enfermedades
Provincial
relacionados a daos
Carabaya.
generados
Poblacin
Carabaya
acumulacin
Unidad
de
Desarrollo
Gestin Educativa
educando
integral
del
RR.SS
Escasa
de
por
la
de
los
conciencia
ambiental
Poblacin
Regional
Municipalidad
municipal
Sensibilizacin
la
poblacin
Autoridades.
Municipalidad
Provincial
Local Carabaya.
Capacitacin de personal
de
Implementar
de
acciones
para mejorar la gestin de
Carabaya.
residuos slidos en las II
Colegios
EE
Organizaciones
Buscar la mejora integral
No hay integracin en
CEOS
Organizaciones
civiles
de comunidad
los
Base
de
Municipalidades
Programado,
Provincial
actividades de mejora de
Organizadas
principales
problemas
ambientales
de
su
de
localidad.
generacin
Seguimiento a los planes

Desarrollo
priorizando
la Gestin de RR SS.
Organizaciones
Mejora del ornato de la
Alta
Comercio
Establecer reuniones de
Privadas
ciudad. Desorganizacin y
residuos slidos en la
de
Hoteles
coordinacin y campaas
Recicladores
falta de cooperacin
Adecuacin de manejo
ciudad de Macusani
Manejo inadecuado de
Empresas
Sustento econmico
de sensibilizacin..
Involucrar en el proceso
responsable y protegiendo
residuos
de familias
de mejora del sistema a
la salud
reaprovechables en la
los recicladores, para que
ciudad de Macusani
acten
desde
generacin
la
hasta
disposicin final de los

RR.SS
Fuente: Elaboracin de Proyectistas.
1.4
MARCO DE REFERENCIA
1.4.1
Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental:

Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de Residuos Slidos
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS

desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in
pactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin
comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.

Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de
prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.

Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y
el sector privado en el manejo de los residuos slidos.

1.4.2
Marco de Poltica Ambiental

Se han establecido Lineamientos de Poltica Ambiental en la Provincia de Carabaya, a travs de la
construccin de los instrumentos de Gestin Ambiental, en los cuales se prioriza la gestin integral
de residuos slidos, enmarcado en los siguientes marcos normativos:
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
1.4.3
Ley Orgnica de Municipalidades

Ley General de Residuos Slidos
Marco Legal
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de RRSS
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales
Plan Nacional de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley
General de Residuos Slidos.
Plan Integral de Residuos Slidos de la Provincia de Carabaya
Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del
Ambiente.
Ordenanza Municipal N 04 2007 MDNC, que aprueba el Sistema Local de Gestin
Ambiental y la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal.

Ordenanza Municipal N 07 2007 MDNC, que aprueba la Poltica Ambiental Local,
Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local
del Distrito de Macusani.
1.4.4
Antecedentes
La ciudad de Macusani que en los ltimos aos viene mostrando gran dinmica en su poblacin,
como tal, viene experimentando un proceso de expansin urbana acelerado; este proceso de
crecimiento es producto de una migracin de zonas rurales, que se ha traducido en una demanda
de servicios bsicos como agua potable, desage, electricidad, servicio de limpieza pblica, ya que
debido a dicho crecimiento urbano se viene produciendo un incremento considerable en la
cantidad de los residuos slidos generados en las actividades desarrolladas por la poblacin de
esta ciudad.
Esta problemtica ha generado preocupacin en la Municipalidad Distrital de Macusani y entidades
involucradas, puesto que el arrojo de basura al suelo, en botaderos a cielo abierto y sin el
adecuado tratamiento, constituyen uno de los delitos ecolgicos ms sobresalientes, y el manejo
emprico del servicio de limpieza pblica, con una evidente falta de criterios tcnicos, econmicos y
sociales, ha ocasionado que este servicio carezca de una adecuada planificacin y organizacin.
Consecuencia de lo anterior, es el dficit econmico permanente que existe con respecto al

servicio de limpieza pblica y, las inadecuadas prcticas de disposicin final de la basura, las
cuales por la falta de recursos, inters y conocimientos tcnicos se descargan inapropiadamente
en una zona aledaa al rea urbana, dando origen a un botadero a cielo abierto, lo que ocasiona
conflictos sociales entre los moradores de la zona perifrica del Distrito de Macusani, as como
tambin problemas de salud pblica, que surge en el mismos botadero, los que adems de causar
malos olores y problemas estticos, son cuna y hbitat de zancudos, moscas, ratas y otros
vectores de enfermedades y fuentes de contaminacin del aire, suelo y de fuentes de agua
superficiales y subterrneas.
La relacin entre salud pblica y el almacenamiento, recoleccin y disposicin final inapropiadas
de residuos slidos est muy clara, motivo por el cual, las autoridades locales, estn buscando dar
solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin y la minimizacin de impactos en el
ambiente.
El proyecto est enmarcado en Objetivo 04 Ciudad con vida urbana en armona con el medio
ambiente tanto del Plan de Desarrollo Concertado as como el Plan de Ordenamiento Territorial de
Nueva Macusani, en donde
contempla como iniciativas de gestin la implementacin de un
proyecto para el manejo integral de residuos slidos.

1.4.5
Breve Descripcin del Proyecto

El proyecto consiste en la instalacin de un sistema integral de manejo de residuos slidos que
sea sanitaria y ambientalmente adecuado para el tratamiento de desechos slidos generados en el
distrito de Macusani.
Consistir en la implementacin con equipos apropiados para la recoleccin, barrido, transporte y
disposicin final de los residuos slidos, mediante la instalacin de un rea para y la construccin
de un relleno sanitario para los residuos restantes (no reciclables), considerando los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana as como educacin ambiental para los trabajadores de limpieza pblica y
pobladores en general.
II.
II.IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN
2.-
IDENTIFICACIN.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL.
2.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.
Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto
El ciudad de Macusani desde hace algunos aos tiene un crecimiento poblacional acelerado con
respecto a los dems distritos de la Provincia de Carabaya, lo que consecuentemente hace el
incremento en la generacin de residuos slidos, en variedad y cantidad. El mal manejo de los
residuos slidos
municipales ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la
inadecuada recoleccin, transporte y disposicin final, lo que ha ocasionado el malestar de los

pobladores de la zona aledaa al botadero a cielo abierto, as como de los pobladores del distrito, el
cual genera conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Macusani.
Las dos principales carencias de servicios bsicos asociados a problemas ambientales que enfrenta
actualmente la ciudad de Macusani son la ausencia saneamiento bsico adecuado y la presencia de
residuos slidos, que provoca la contaminacin del ambiente general y poniendo en riesgo la salud de
la poblacin.
En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace urgente la instalacin
de un Sistema de Gestin integral de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda persona tiene
derecho de gozar de un ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la
Constitucin Poltica del Per.
A ello se suma que la Municipalidad Distrital de Macusani preocupada por salvaguardar la salud de su
poblacin y mejorar el aspecto esttico de su ciudad. Cabe mencionar que desde el ao 2008 a la
fecha han asignado en el Presupuesto Participativo Distrital montos mnimos para la ejecucin de
Proyectos relacionados a la gestin de residuos slidos los cuales no se han podido concretar por
contar con presupuestos con insuficientes montos que cubra la inversin total.
Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar
La ciudad de Macusani y las comunidades de Pacaje y Tantamaco, son localidades que presentan
riqueza intercultural por la fuerte inmigracin existente, principalmente de los Distritos de la Provincia
de Carabaya, por ende los residuos slidos generados en dicha localidad, presentan gran variedad y
cantidad, lo que se traduce en una fuerte demanda del servicio de limpieza pblica.
En la actualidad, el servicio que se brinda es incipiente e ineficiente, lo que conlleva a un mal servicio,
que a su vez ocasiona problemas sociales, econmicos y ambientales; debido al poco criterio tcnico
para realizar actividades de recoleccin y disposicin final, principalmente.
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la poblacin y
refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado.
El punto ms crtico del servicio de la limpieza pblica, es la disposicin final de los mismo, la cual se
realiza en un botadero a cielo abierto privado denominado Kenchi, a la altura del Km 10 de la carretera
Interocenica.
Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin
Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica eficiente, bajo la
responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio de su salud y la de sus
hijos, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida ya que el inadecuado manejo de residuos
slidos, es peligroso para la salud pblica, surgiendo en los mismos botaderos, los que adems de
causar olores desagradables y problemas estticos son cuna y hbitat de moscas, ratas y otros
vectores de enfermedades y fuentes de contaminacin del aire y aguas superficiales y subterrneas.
10
Todo lo indicado anteriormente se puede controlar, si la disposicin final de los residuos slidos se
realiza de manera adecuada, tal como un relleno sanitario manual, operado correctamente, lo que
adems permitira prevenir la contaminacin.
La explicacin de porque es competencia del estado resolver dicha situacin
En cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica del Per, que dice que
toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la
persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artculo 2, inciso 22.
En cumplimiento tambin a la Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos, con sujecin a los
principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar
de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del estado est garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e
industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin
ambiental.
Por otro lado, los desequilibrios regionales amaznicos provocados en gran medida por la
desorganizacin de su espacio regional, utilizando reas considerables para el vertido de residuos
slidos sumado al inadecuado uso del territorio para diferentes actividades agropecuarias, han trado
como consecuencia que el desaprovechamiento permanente de las ventajas comparativas que posee
la Amazona contribuyan al detrimento del desarrollo general del pas, y en particular, de sus reas
rurales.
2.2 Identificacin del rea de Influencia del Proyecto.
a.
UBICACIN GEOGRFICA
La Provincia de Carabaya - Macusani, se ubica en la Zona Nor Oeste de la Capital de la Regin
Puno, ubicado entre los 500 m.s.n.m. (selva) y 5,000 m.s.n.m. (divisoria de cuenca). El rea se
encuentra definida por las siguientes coordenadas geogrficas: de 141500 a 133000 de Latitud
Sur y de 704500 a 694500 de Longitud Oeste. Limita, por el Nor Este con la Regin de Madre de
Dios, por el Este con la Provincia de Sandia, por el Oeste con la Regin Cusco y por el Sur con las
Provincias de Melgar, Azngaro y San Antonio de Putina.
11
La ciudad de Macusani, es capital de la provincial y para el presente proyecto se ha considerado a las

comunidades de Pacaje y Tantamaco, en el permetro cercano a la zona urbana del distrito, se
encuentran en la regin Sierra nevada, es una de las regiones ms atractivas, en cuanto a geografa
se refiere, adems de la esplendorosa y calurosa selva africana, o los elevados y hermosos Alpes
suizos, o los inmensos desiertos del Sahara y la despampanante belleza de las costas que resisten las
bravas embestidas del mar, est en el techo del mundo, con un clima que contrasta con todas ellas,
con caprichosa y artstica geografa.
Por sus caractersticas, es la capital ms frgida. La temperatura invernal (mayo, junio y julio) en las
noches llega a los 15 centgrados bajo cero. Sin embargo sus das son candentes y el sol penetrante;
sus tardes ventisqueras que sopla inclemente de Norte a Sur.
Vista Panormica de la ciudad de Macusani Capital de la Provincia Carabaya.

Est enclavada en la Cordillera de los Andes; su relieve es muy dismil; con altas montaas y picos
nevados como el Allincpac, Chichicpac, Lloquesa y Kenamari; quebradas profundas y hasta
inmensos llanos como en el que se encuentra la Capital junto al ro que lleva su nombre, cuyas aguas
son los deshielos del Allincpac y Chichicpac que llegan a confluir con el Inambari, afluente del ro
Amazonas.
La va de acceso desde la capital del departamento hasta la capital de la provincia tiene una distancia
de 256 Km. y la ruta es: Puno - Juliaca - Pucara - Jos Domingo Choquehuanca, tramo que se
encuentra asfaltado - Tirapata - Asillo - Progreso - San Antn Macusani, tramo que se encuentra
asfaltado
La ubicacin geogrfica de los distritos de la provincia Carabaya, se aprecia en el Cuadro 02.
b.
LIMITES
La provincia Carabaya limita:
Por el Norte con el departamento Madre de Dios
Por el Sur con las provincias Melgar, Azngaro y San Antonio de Putina.
12
2.2.1
Por el Este con la provincia Sandia y
Por el Oeste con el departamento del Cuzco
ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS Y CULTURALES

Los distritos de la Provincia de Carabaya, estn ubicados en las siguientes reas geogrficas: San
Gabn (Selva); Ayapata, Ituata y Coaza (selva y ceja de selva); Ollachea y Usicayos (ceja de
selva); Macusani, Corani, Ajoyani y Crucero (sierra).
CUADRO N 2
UBICACIN GEOGRFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CARABAYA - PUNO
COORDENADAS
RANGO ALTITUDINAL
DISTRITOS
MACUSANI
LATITUD
LONGITUD
M.S.N.M.
REGIN
1403'51"
7025'45"
4,319
Sierra
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMTICA 2004

ELABORACIN: LARM 2007.
2.2.1.1 EXTENSIN
La extensin territorial de la provincia Carabaya es de 12,266.40 km y representa el 18.31% de la
superficie departamental; Coasa presenta la mayor superficie con el 29.13%, seguido por San
Gabn con el 16.54% y el distrito de Ajoyani es el de menor extensin con el 3.37%; en el
siguiente cuadro se detalla la extensin
CUADRO N 03
EXTENSIN TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA CARABAYA - PUNO
DPTO./PROVINCIA/DISTRITOS
PUNO
CAPITAL
PUNO
SUPERFICIE KM2
66,988.22
18.31%
CARABAYA
MACUSANI
12,266.40
100.00%
MACUSANI
MACUSANI
1,029.56
8.39%
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMTICA 2007
2.2.1.2 ALTITUD
La provincia Carabaya se encuentra entre los 600 y 5,824 m.s.n.m., conformada por su geografa
fsica de Sierra y Selva, las que sustentan sus diversas altitudes, temperaturas y precipitaciones;
que se aprecian por distritos en el cuadro 01.
2.2.1.3 CARACTERSTICAS FISIOGRFICAS:
RELIEVE
En base a su ubicacin fisiogrfica, la provincia Carabaya se encuentra enmarcada dentro de dos
unidades geogrficas sierra y selva, cada una con caractersticas propias y bien diferenciadas por
la presencia de la Cordillera Oriental.
Sierra: Representa el 59.36% de la superficie provincial, su altitud oscila entre los 4,000 y 5,000
m.s.n.m.; presenta una topografa irregular caracterizada por quebradas pronunciadas, colinas,
desfiladeros, nevados y poca presencia de llanuras. El clima de esta unidad geogrfica tiene
variaciones bruscas de elementos meteorolgicos, tanto de temperatura como de precipitaciones
13
fluviales, factores que tienen impactos desfavorables en la produccin agropecuaria, explicado por
los bajos rendimientos que se obtienen debido a estos aspectos.
Esta unidad geogrfica se subdivide en dos sub unidades geogrficas: sub unidad geogrfica de
rea alta y sub geogrfica de rea intermedia.
rea Alta o Alto Andina: la cordillera oriental como una prolongacin peruana de la cordillera real
y de cordillera Apolobamba de Bolivia, atraviesa esta unidad geogrfica de sur a norte Tiene una
superficie de 249,705.13 Hectreas. y representa el 38.20% de la superficie provincial, comprende
en su mayor parte los distritos Macusani y Corani; las alturas de esta sub unidad oscilan a partir
de los 4,200 a 5,200 m.s.n.m.
En esta sub unidad geogrfica la zona de vida que predomina es: Pramo muy Hmedo Sub
Alpino Sub Tropical, Tundra Pluvial Alpino, Sub Tropical, Nival Sub Tropical; se caracteriza por
tener una topografa abrupta y accidentada, encontrndose con escasa planicies o pampas. y por
presentar un clima muy riguroso con oscilaciones bruscas de temperatura y precipitaciones con
bastante irregularidad, factores con impactos negativos en la actividad agropecuaria.
Esta rea Alta posee una aptitud para la explotacin pecuaria, con ciertas limitaciones, explicado
por factores desfavorables del clima, mejorando las posibilidades de crianza de alpacas, ovinos y
vacunos en ese orden respectivo. La tenencia de tierra es reducida por la configuracin
topogrfica que tiene; de esta manera cerca del 39.54% de producciones poseen una superficie
que vara de 0.5 a 5.00 hectreas; el recurso principal es el potencial minero, por lo que algunas
minas se encuentran en explotacin, mientras otras se encuentran sin explorar por falta de
infraestructura vial principalmente.
rea Intermedia o Meso Andina: su topografa presenta zonas que corresponde principalmente a
laderas generalmente muy empinadas existiendo muy pocas planicies; tiene una superficie de
138,358.10 Hectreas que representan el 21.16% respecto al rea provincial. Se encuentra
ubicado entre la ceja de selva y el rea alta, entre una altitud que oscila entre 3,000 y 4,000
m.s.n.m.
En esta sub unidad geogrfica las zonas de vida que predominan son: Bosque Pluvial Montano Tropical, Bosque Hmedo - Montano Sub Tropical, Pramo muy Hmedo Sub Alpino - Sub
Tropical; se caracterizan por tener una topografa accidentada con muy pocas planicies, alta
humedad y baja temperatura.
El rea Intermedia posee una aptitud compartida entre la actividad agrcola que obtiene buenos
rendimientos de produccin, en las partes bajas que son clidas y en zonas de laderas que son
abrigadas.
En esta rea la actividad pecuaria se desarrolla con mayor facilidad, el ganado vacuno, el ovino y
alpacuno; explicado por el pastoreo extensivo, debido a que esta zona es favorecida por las
constantes precitaciones que permite el crecimiento permanente de los pastos naturales, presenta
limitaciones en relacin a temperaturas, precipitaciones pluviales y topografa.
El recurso principal en esta zona es la minera, siendo el uranio un recurso que se puede explotar
sustentado por las investigaciones realizadas por el Instituto Peruano de Energa Nuclear, se
encuentra en el distrito Corani, en la comunidad de Tantamaco y el sector de Pecochaca.
Selva: representa el 40.64% de la superficie provincial, su altitud va desde los 3,000 m.s.n.m
hasta altitudes inferiores a 500 m.s.n.m.
Presenta gradientes que varan entre el 5.00% y el 75.00%, con caractersticas de terrazas bajas,
medias y altas de topografa heterognea, con colinas bajas y altas.
Tiene su origen en los contrafuertes de la Cordillera Oriental, en el Valle del Inambari formado por
los ros San Gabn y el Inambari que es afluente del ri Madre de Dios, que recorre de este a
oeste las provincias Sandia y Carabaya.
El clima de esta unidad geogrfica es variable, a menor altura es ms caluroso, la temperatura
media es de 23 C, la mxima 31 C y la mnima es 17 C, es una caracterstica del trpico,
presenta abundantes precipitaciones pluviales en verano.
14
Esta unidad geogrfica esta conformada por tres sub unidades geogrficas: Ceja de Selva, Selva
Alta y Selva Baja.
Ceja de Selva: ubicada desde los contrafuertes de la Cordillera Oriental, entre altitudes que van
desde los 3,000 a 1,500 m.s.n.m, su topografa es muy accidentada, formada con quebradas
profundas, lo que da origen a la cada de aguas de diferentes magnitudes, las mismas que son
aptas para la generacin de energa elctrica.
Conformado por los distritos Corani, Ayapata, Ituata y Ollachea; tiene una superficie de 89,931.78
Hectreas que representa el 13.76% de la superficie provincial.
En esta sub unidad geogrfica, predominan las zonas de vida como: Bosque Fluvial Montano
Bajo Sub Tropical, Bosque muy Hmedo Montano Bajo Sub Tropical; Bosque Hmedo Montano
Bajo Sub Tropical, las mismas que se caracterizan por presentar un clima caluroso a medida que
disminuye la altura, las precipitaciones pluviales son con ms frecuencia y abundante.
La aptitud que predomina mayormente es la agricultura explicado por el cultivo de la papa, maz
duro, maz amilceo, rocoto y frutas; la produccin pecuaria como el ganado vacuno pero en
menor proporcin debido a la configuracin topogrfica accidentada que presenta esta sub unidad.
CUADRO N 04
UNIDADES GEOGRFICAS SEGN DISTRITOS DE LA PROVINCIA
CARABAYA PUNO
DISTRITOS /
UNIDADES
GEOGRFICAS
MACUSANI
SIERRA
118,277.87
1. REA ALTA
109,437.97
2. REA
INTERMEDIA
8,839.90
SELVA
SAN
GABAN
14,770.48
AYAPATA
ITUATA
CORANI
OLLACHEA
TOTAL
HECT.
55,263.11
82,114.10
79,299.61
38,338.06
388,063.23
59.36%
29,538.94
42,904.55
63,651.47
4,172.20
249,705.13
38.20%
14,770.48
25,724.17
39,209.55
15,648.14
34,165.86
138,358.10
21.16%
168,046.83
52,430.18
32,106.67
206.55
12,893.31
265,683.54
40.64%
1. CEJA DE
SELVA
35,492.23
24,746.08
16,954.48
206.55
12,532.44
89,931.78
13.76%
2. SELVA ALTA
85,612.52
26,516.08
15,152.19
360.87
127,641.66
19.52%
3. SELVA BAJA
46,942.08
1,168.02
48,110.10
7.36%
182,817.31
107,693.29
653,746.77
100.00%
TOTAL
118,277.87
114,220.77
79,506.16
51,231.37
FUENTE MICRO REGIN SAN GABAN 2004. ELABORACIN: LARM 2007.
Selva Alta: tiene una superficie de 127,641.66 Hectreas, representan el 19.52% de la superficie
provincial; ubicada entre la ceja de selva y la selva baja, su altitud oscila entre los 1,500 y 500
m.s.n.m. Tiene una topografa ligeramente accidentada, con quebradas menos pronunciadas, su
clima favorece la explotacin de cultivos de la zona, por lo que la aptitud presenta una mayor
tendencia a la actividad agrcola, la actividad pecuaria se encuentra limitada por el factor climtico
que no permite su adecuado desarrollo. La actividad de extraccin maderera presenta buenas
condiciones, pero no es recomendable por la erosin que ocasiona y la falta de vas de
comunicacin.
En esta sub unidad geogrfica las zonas de vida que predominan son Bosque Pluvial Sub tropical;
Bosque muy Hmedo Sub Tropical, caracterizada por tener temperaturas medias de 23 C y una
precipitacin de 6,808.30 m. m; su topografa es accidentada, lo que no permite el desarrollo
agrcola.
Selva Baja: presenta reas de caractersticas planas, conocido como el Llano Amaznico, con
alturas inferiores a los 500 m.s.n.m, con una superficie de 48,110.10 Hectreas, representa el
7.36% de la superficie provincial. Las temperaturas son mayores a 20 C y las precipitaciones son
15
torrenciales. La actividad primordial es la forestal, su explotacin se encuentra restringida por falta

de vas de comunicacin; presenta condiciones favorables para establecimientos poblacionales.
La provincia Carabaya, presenta una baja Vulnerabilidad con relacin a sus tierras, representado
por el 80.00% en la sierra alta e intermedia, en estas unidades geogrficas se ubican los distritos
Macusani, Corani, Ituata, Usicayos, Ajoyani, Crucero Ollachea y Coasa.
En la unidad geogrfica de la selva (ceja de selva y parte baja), la Vulnerabilidad presenta un nivel
medio, los distritos que se ubican en estas zonas son San Gabn y Ayapata.
El desarrollo de la infraestructura vial de la provincia Carabaya ha sido limitado, explicado por las
condiciones naturales de su geografa fsica, la topografa accidentada e irregular de la sierra
conformada por laderas y cordillera; en la selva la presencia de quebradas profundas en las cuales
se forman cadas de agua que dan origen al ro Inambari, afluente del ro Madre de Dios, que
recorre de este a oeste la provincia y el montaoso Allin Cpac en Macusani; la construccin de la
Interocenica lograr mejorar la integracin provincial y departamental.
2.2.1.4 CLIMA
En general el clima de la provincia Carabaya es variado por su naturaleza fisiogrfica; las
precipitaciones pluviales estn en funcin trimestrales de diciembre a marzo, cada ao variable
segn las condiciones pluviales del ao, y las temperaturas en relacin a las altitudes
determinadas por su dualidad geogrfica.
En la sierra hasta los 4,500 m.s.n.m. es fro, a mayores alturas es frgido y glacial, aqu el promedio
de precipitacin pluvial de esta zona es de 1,085.55 m.m. y el nmero se estima en 2,993
horas/ao.
En la selva el clima es clido con precipitaciones pluviales abundantes y temperaturas que oscilan
entre un promedio mximo de 32 C y mnima de 14 C; en la ceja de selva el volumen de
precipitaciones bordea los 3,000 m.m. anuales, mientras en la selva baja alcanzan los 6,608.30
m.m.
Basado en el sistema de clasificacin de Thorntwhite, la Oficina Nacional de Evaluacin de
Recursos Naturales ONERN, realiz un estudio Climtico para la zona de Prioridad 1 del
departamento Puno, desde las orillas del Lago Titicaca hasta la Cordillera Occidental de los Andes,
se definieron cuatro subtipos climticos:
Subtipo climtico "A" o Clima de la ribera del Lago Titicaca
Subtipo climtico "B" o Clima de Sierra Punea
Subtipo climtico "C" o Clima del Altiplano
Subtipo climtico "D" o Clima de las Alturas
En base a estos subtipos climticos se infiere que dos pertenecen a las caractersticas climticas
de la provincia Carabaya
Subtipo Climtico "B" o "Clima de Sierra Punea, donde las ocurrencias de heladas son
ms o menos intensas.
En general, las condiciones ambientales son bastante favorables para el desarrollo de las
explotaciones agropecuarias.
Subtipo Climtico "D" o "Clima de las Alturas" son las zonas de mayor altura y topografa
accidentada con suelos altamente erosionados.

En esta zona, no se dan cultivos a excepcin de pastos naturales; predominando los camlidos
sudamericanos
El cuadro adjunto detalla con precisin, las caractersticas climticas, temperaturas,
precipitaciones de acuerdo a su geografa fsica y altitud por distritos de la provincia Carabaya.
CUADRO N 05
SUBTIPO CLIMTICO, TEMPERATURAS Y PRECIPITACIN POR DISTRITOS
PROVINCIA CARABAYA - PUNO
16
GEOGRAFA
FSICA
SIERRA
SUBTIPO
CLIMTICO
ALTITUD
m.s.n.m.
TEMPERATURA
MNIMA
MXIMA
PRECIPITACIN
PROMEDIO
CLIMA DE SIERRA
5000 a ms
-15 C
-15 C
600.00 m. m.
O PUNEA
4500 - 5000
2.5 C
3.2 C
845.00 m. m.
2. rea Intermedia
SUBTIPO CLIMTICO B
3800 - 4500
3.9 C
5.2 C
1,085.55 m. m.
SELVA
CLIMA DE LAS ALTURAS
2800 - 3800
4 C
12 C
1,694.00 m. m.
2500 - 2800
6 C
12 C
3,000.00 m. m.
SUBTIPO CLIMTICO D
1600 - 1900
12 C
17 c
6,000.00 m. m.
600 - 700
14 C
32 C
6,608.30 m. m.
1. rea Alta
1. Ceja De Selva
2. Selva Alta
3. Selva Baja
FUENTE: OFICINA NACIONAL DE EVALUACIN DE RECURSOS NATURALES PUNO - 2005

ELABORACIN: LARM 2007.
2.2.1.5 HIDROGRAFA:
La Provincia de Carabaya, cuenta con la Siguiente Red Hidrogrfica:
Ro Inambari:
El ro Inambari es uno de los ms importantes y navegables de Carabaya, tiene un caudal
promedio de 1,710 m3/s, ingresa hacia el Amazonas con direccin de Sur a Norte para luego
cambiar hacia el Este, desembocando en el margen Sur de Madre de Dios.
Ro Tambopata:
Es otro ro importante del mbito, con un caudal promedio de 1,168 m3/s, es afluente del ro Madre
de Dios por su margen derecha y desemboca a la altura de Puerto Maldonado. Sus nacientes se
encuentran en el nevado Pelechuco y su curso es bastante largo, recibiendo durante su recorrido
los afluentes: Azata, Shenahuaja, Shehetapiti, Tvara, Elas Aguirre, Malinousqui, etc.
Ro San Gabn:
El ro San Gabn ingresa con una direccin general de Sudoeste para cambiar posteriormente su
direccin hacia el Este y finalmente se une al ro Inambari por su margen izquierda.
Ro Yahuarmayo:
El ro Yahuarmayo es afluente del ro Inambari por su margen derecha, nace en la regin Sur de
esta rea a travs del aporte de las aguas de los ros de las zonas altas de la cordillera. En el rea,
la presencia de este ro comprende una longitud de aproximadamente 180 Km. Hasta la unin con
el ro Inambari, en las inmediaciones de la poblacin de Puerto Manoa.
2.2.1.6 ASPECTOS DEMOGRAFICOS
El proceso de desarrollo de la poblacin departamental, comienza con el establecimiento del
ferrocarril, articulndose mejor con Cuzco y Arequipa, la ciudad de Juliaca de la provincia San
Romn que inicialmente era un pueblito se beneficia y comienza a crecer demogrficamente hasta
sobrepasar en poblacin a la ciudad de Puno, centro administrativo y capital del departamento; la
evolucin de estas dos ciudades puede graficar las nuevas direcciones de crecimiento del
departamento, debido a que son ellas las que reciben el mayor nmero de migrantes, que , aunque
todava mayoritariamente rural, tiende a ser urbana.
La Poblacin del departamento Puno de acuerdo al censo del 2005 fue de 1, 245,508 habitantes,
de los cuales las provincias ms pobladas son San Romn y Puno con 236,315 (18.97%) y
222,897 (17.90%) habitantes respectivamente; mientras que la provincia Carabaya se ubica en un
octavo lugar la misma que representa el 5.32% de la poblacin total del departamento.
CUADRO N 06
DEPARTAMENTO PUNO: POBLACIN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO
POR PROVINCIAS - 2005
17
POBLACIN
DEPARTAMENTO /
PROVINCIAS
1993
2005
TC
1,079,849
100.00%
1,245,508
100.00%
1.20%
San Romn
168,534
15.61%
236,315
18.97%
2.86%
Puno
201,205
18.63%
222,897
17.90%
0.86%
Azangaro
138,998
12.87%
136,523
10.96%
-0.15%
Chucuito
93,001
8.61%
110,083
8.84%
1.42%
Melgar
72,005
6.67%
84,739
6.80%
1.37%
Collao
75,456
6.99%
76,749
6.16%
0.14%
Huancane
80,317
7.44%
74,542
5.98%
-0.62%
Carabaya
46,777
4.33%
66,316
5.32%
2.95%
Sandia
50,042
4.63%
65,431
5.25%
2.26%
Yunguyo
48,258
4.47%
50,672
4.07%
0.41%
Lampa
43,461
4.02%
48,239
3.87%
0.87%
San Antonio de Putina
28,475
2.64%
44,853
3.60%
3.86%
Moho
33,32
3.09%
28,149
2.26%
-1.40%
DPTO. PUNO
PROVINCIAS
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA - 2005

ELABORACIN LARM 2007.
CUADRO N 07
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: POBLACIN TOTAL SEGN DISTRITOS
2005 - 2007
N
DISTRITO
01
MACUSANI
POBLACION
2005
2007
10950
16.51
11707
15.83
Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 INEI
2.2.1.7 Distribucin de la Poblacin reas Urbanas y Rural

La poblacin rural de la provincia Carabaya segn el INEI para el ao 2007 constituye el 58.98%
de la poblacin total, y en el rea urbana el 41.02%, la razn de esta distribucin, es que la
actividad econmica principal constituye la agropecuaria, la misma que se desarrolla en el medio
rural.
Los distritos con mayor poblacin rural son: Ituata y Corani con 91.24% y 75.87%, seguido de
Ayapata con el 74.57%, Usicayos 70.02%, San Gabn 67.98%, Ollachea 67.07%, Coasa 52.36% y
Crucero 46.07%.
Los distritos que tienen ms poblacin urbana que rural son: Ajoyani con el 58.31%, Macusani
representa el 73.84%, Crucero con el 53.93%, siendo Ituata la de menor poblacin urbana con el
8.76%.
CUADRO N 08
POBLACIN NOMINALMENTE CENSADA POR REA URBANA Y RURAL
PROVINCIA CARABAYA -
URBANA
Distritos
PROV.
CARABAYA
%
TOTAL
TOTAL
73,946
30,329
41.02
RURAL
HOMBRE
15340
MUJER
14989
TOTAL
43,617
58.98
HOMBRE
23068
MUJER
20549
100.00%
DISTRITOS
18
Macusani
11707
8645
73.84
4320
4325
3062
26.16
1525
1537

2.2.1.8 Composicin de la Poblacin Segn Sexo
Una de las caractersticas demogrficas ms importantes de una poblacin es el sexo y la edad.
La evolucin del tamao de la poblacin depende en gran parte del equilibrio que exista entre el
nmero de mujeres y hombres y la edad entre ellos.
La estructura de la poblacin es expresada a travs del ndice de masculinidad, que representa el
nmero de hombres por cada 100 mujeres, y es en el que nos basamos para estructurar a la
poblacin por sexo.
La composicin de la poblacin segn sexo en la provincia Carabaya es 38,408 (51.94%) varones
y 35,538 (48.06%) mujeres, siendo la poblacin de varones ligeramente superior.
Esta composicin permite establecer que la relacin de hombres y mujeres, tiene un ndice de 1.06
lo que indica que por cada 100 mujeres existen 106 hombres.
En el siguiente cuadro se puede observar la composicin de la poblacin por distritos de la
provincia Carabaya.
CUADRO N 09
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN SEGN SEXO 2007
DISTRITOS
PROV. CARABAYA
%
TOTAL
73,946
100.00%
HOMBRES
MUJERES
38408
35538
51.94%
48.06%
5845
5862
DISTRITO
Macusani
11707
Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 INEI.

2.2.1.9 Composicin de la Poblacin por Edad
Las diferentes actividades que se realizan dentro de la Regin Puno, como sus potencialidades y
necesidades estn en funcin de la edad.
Puesto que de acuerdo a la edad se puede ver la participacin de las personas en la actividad
productiva.
Se consideran tres grandes grupos de edades: Los menores de 15 aos, que estn en la etapa
formativa, los cuales demandan servicios educativos y de salud, pero la realidad nos muestra que
hay muchos menores en este grupo de edad que ya participan en al actividad productiva.
El grupo de 15 a 64 aos, participan en la actividad productiva y reproductiva y demandan empleo,
vivienda y servicios de salud. Y por ltimo tenemos a la poblacin de 65 a ms, cuyas demandas
se orientan a la seguridad y la proteccin social.
De acuerdo al censo del 2007 se determina que la provincia Carabaya por grupos de edades tiene
una poblacin joven de 1 a 14 aos que representa el 37.97% de la poblacin y el 57.17% de la
poblacin se encuentra en el rango de 15 a 64 aos, mientras que la poblacin de 65 a ms
representa slo el 4.86%. Se concluye que existe una poblacin joven, esta se caracteriza por ser
la poblacin econmicamente activa.
CUADRO N 10
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR EDADES
19
CATEGORAS
CASOS
ACUMULADO %
0-4
9179
12.41
12.41
5-9
9317
12.60
25.01
10-14
9580
12.96
37.97
15-19
7717
10.44
48.40
20-24
6496
8.78
57.19
25-29
6111
8.26
65.45
30-34
4915
6.65
72.10
35-39
4706
6.36
78.46
40-44
3948
5.34
83.80
45-49
2891
3.91
87.71
50-54
2233
3.02
90.73
55-59
1751
2.37
93.10
60-64
1511
2.04
95.14
65-69
1250
1.69
96.83
70-74
960
1.30
98.13
75-79
606
0.82
98.95
80-84
371
0.50
99.45
85-89
197
0.27
99.72
90-94
92
0.12
99.84
95-99
115
0.16
100.00
Fuente: XI Censo de
Poblacin y VI de
Vivienda 2007 INEI
2.2.1.10
Densidad
Total
73946
100.00
Poblacional
La densidad poblacional es un indicador que nos muestra el grado de concentracin de habitantes
en un rea determinada de territorio, se obtiene interrelacionando el nmero de habitantes con la
superficie territorial.
El departamento Puno suma una superficie de 71 mil 999 km 2, que representa el 5.60% del
territorio nacional. Esa rea est poblada por 1, 268,441 habitantes segn censo del 2007. La suma
de sus habitantes alcanza el 4,63% de la poblacin del pas. Esta superficie incluye 145 km de
rea insular lacustre de aproximadamente 32 islas y 4,996.28 km2 del lago Titicaca (parte Peruana).
Las provincias que cuentan con mayor extensin territorial son Carabaya con 12, 266,40 km y
Sandia con 11 862,41 km ambas con parte de territorio en la regin de Selva. La provincia ms
pequea es la de Yunguyo con escasamente 288,31 km, que sin embargo es uno de los ms
densos.
Como se puede apreciar en el cuadro N 10, los Distritos con mayor densidad poblacional son
Usicayos, Macusani y Crucero con 18.73, 11.37 y 10.13 habitantes por kilmetro cuadrado
respectivamente.
Los distritos con densidad poblacional media son Ollachea, Ayapata, Ajoyani, Ituata, Ajoyani y
Corani, que tienen 8.26, 8.24, 5.06 y 4.20 habitantes por kilmetro cuadrado. En tanto que los
distritos con densidad baja son Coasa y San Gabn con 2.49 y 2.09 habitantes por kilmetro
cuadrado respectivamente.
Este aspecto es un indicador que se debe tener en cuenta para promover programas que ayuden a
la poblacin ha asentarse y evitar las migraciones, as mismo se debe promover al desarrollo
integral de la provincia tratando de utilizar recursos naturales con que cuenta cada rea geogrfica.
CUADRO N 11
DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS - CARABAYA
DISTRITO
POBLACIN
2007 (hab.)
SUPERFICIE
Km2
DENSIDAD POB.
Hab./Km2
MACUSANI
11,707
1029.56
11.37
20
AJOYANI
1,938
413.11
4.70
AYAPATA
8,996
1091.61
8.24
COASA
12,097
3572.92
3.39
CORANI
3,622
852.99
4.25
CRUCERO
8,474
836.37
10.13
ITUATA
6,108
1200.79
5.09
OLLACHEA
4,919
595.79
8.26
SAN GABAN
4,022
2029.22
1.98
USICAYOS
12,063
644.04
18.73
1,268,441
71,999.00
17.62
DEP. PUNO
PROV. CARABAYA
73,946
12,266.4
6.03
2.2.1.11 Vivienda
Un indicador del nivel de vida es la vivienda. En los sectores rurales tanto de las zonas altas
(Puna) y bajas (Selva) de esta Provincia, la casi totalidad de las viviendas son rsticas, con
paredes de adobe o piedra y barro, cuartones de madera, techos de paja o calamina, madera y
pisos de tierra, carentes de servicios bsicos (acueducto y alcantarillado), y en cuanto a energa
elctrica se est superando, la tendencia es la electrificacin masiva. Adems sus proporciones
reducidas (tres habitaciones por vivienda en promedio) y su gran dispersin impide la instalacin
de servicios comunales. En los pueblos pequeos las viviendas son ligeramente de mejor calidad
(paredes de adobe o ladrillo, techos de paja, calamina o teja con barro y pisos de cemento u otros
materiales, aunque en su gran mayora no cuentan con los servicios de saneamiento bsico.
En los pueblos grandes y ciudades, las viviendas estn construidas generalmente de material
noble, cimientos de piedra o concreto, muros de adobe o ladrillo, techos de calamina o concreto y
pisos de madera, y la cobertura de servicios bsicos (agua, desage, luz, telfono). Sin embargo,
la constante afluencia de migrantes provenientes de las reas rurales, unida al crecimiento urbano
natural, ha llegado a determinar altos niveles de hacinamiento en algunos sectores de las ciudades
y deterioro progresivo de las viviendas.
Como se aprecia en el cuadro, el material ms utilizado en la Provincia de Carabaya es el Adobe o
tapia, que se utiliza tanto en el mbito urbano y rural, as tambin se puede apreciar que otro
material utilizado es la Piedra con barro que se utiliza en su mayora en el rea rural.
CUADRO N 12
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE
MATERIAL DE CONSTRUCCIN
PREDOMINANTE EN LAS PAREDES
Ladrillo o Bloque de cemento
AREA DEMOGRFICA
Urbano
Rural
TOTAL
533
49
582
6221
4683
10904
202
1690
1892
Quincha
21
26
Estera
71
76
173
4991
5164
Piedra o Sillar con cal o cemento
11
17
Otro
10
550
560
Adobe o tapia
Madera
Piedra con barro
Total
7160
12061
19221
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007 XI DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA INEI.
21
En el cuadro 12, podemos apreciar que en la zona rural (11,138 casos) cuentan con casa
independiente, 5,024 casos presentan el tipo de vivienda de choza o cabaa, siendo cifras
superiores a los de la zona urbana, donde solo 7,612 casos cuentan con casa independiente.
CUADRO N 13
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: TIPO DE VIVIENDA POR REA DEMOGRFICA
AREA DEMOGRFICA
TIPO DE VIVIENDA
Urbano
Casa Independiente
TOTAL
11138
18750
320
320
Choza o cabaa
5024
5024
Viv. Improvisada
No destinado
Otro tipo particular
30
30
Vivienda en quinta
Casa Vecindad
Hotel, hospedaje
21
29
Casa Pensin
Hospital Clnica
Crcel
Aldea Infantil, Orfelinato

Otro tipo colectiva
CENSO
2007 XI
Rural
7612
En la calle
Total
15
21
36
17
8008
16232
24240
FUENTE:
NACIONAL
DE
POBLACIN
Y VI DE VIVIENDA INEI.
2.2.1.12 ASPECTO SOCIAL

Este aspecto permite analizar los servicios sociales ms representativos de la Provincia de
Carabaya, tales como: Educacin, salud y Servicios Bsicos (servicio de agua, desage y fluido
elctrico).
2.2.1.12.1
EDUCACIN
a) EDUCACIN INICIAL
La educacin inicial escolarizada en la provincia de Carabaya es brindada por 25 CEIS.
Que solo alcanza al 28 % de la poblacin escolar del nivel inicial el resto es atendido por
aproximadamente 65 Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI),
De la informacin proporcionada por la Direccin Regional de Educacin Puno referente
al ao 2006, se tiene que de un total de 1546 matriculados el 50.43 % corresponde a
hombres y el 49.57 % a mujeres.
Lo mas preocupante de este nivel educativo es el alto porcentaje de retirados, que en total
suman el 17.7 %, que demuestra el poco inters de los padres de familia por la educacin
inicial de sus hijos. En la mayora de comunidades campesinas o lugares alejados la
educacin es impartida a travs de los PRONOEIs, que estn a cargo de promotores y
funcionan en locales poco adecuados o antipedaggicas.
Se debe promover campaas de sensibilizacin a los padres de familia para que tomen
conciencia de que la educacin inicial es importante para la formacin de sus hijos.
CUADRO N 14
22
ALUMNOS MATRICULADOS Y RETIRADOS DE EDUCACIN INICIAL SEGN DISTRITOS UGEL

MACUSANI 2006.
ALUMNOS MATRICULADOS
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITOS
TOTAL
RETIRADOS
TOTAL
UGEL MACUSANI
608
608
50
50
100
112
16.45
18.42
MACUSANI
331
325
42.7
42.2
49
48
37.4
33.6
COASA
101
108
13
14
11
19
8.4
13.3
ITUATA
45
31
5.8
11
8.4
6.3
AYAPATA
37
44
4.8
5.7
6.1
5.6
OLLACHEA
30
42
3.9
5.4
3.8
4.9
SAN GABAN
26
27
3.4
3.5
12
6.1
8.4
AJOYANI
25
23
3.2
6.1
6.3
CORANI
13
1.7
FUENTE: DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ESTADSTICA 2006.

b) EDUCACIN PRIMARIA
En la provincia de Carabaya se observa la existencia de 107 Instituciones de Educacin
Primaria de Menores, de los cuales 6 corresponden a Gestin No Estatal, as mismo se
tiene 2 Centros Educativos Primarios de Adultos, la tasa de escolaridad estimada es del
89.8 %.
En lo que respecta a infraestructura educativa la mayora de los centros cuentan con
aulas en regular estado de conservacin y otras nuevas construidas por la Municipalidad
Provincial de carabaya y los distritos que corresponde. El material didctico es insuficiente
y muchos de ellos estn desactualizados y en mal estado.
Se observa la poca capacitacin y actualizacin de docentes, quienes manifiestan que el
bajo nivel remunerativo que perciben no les permite acceder a eventos de capacitacin
que solo se llevan a cabo en las ciudades de Puno o Juliaca cuyo costo de traslado y
alimentacin es elevado.
Uno de los factores principales que explica la desercin escolar en primaria es el bajo
nivel de ingreso econmico de las familias que entre otras consecuencias no permite una
buena alimentacin, muchos de los estudiantes al llegar al colegio o escuela luego de la
primera hora de clases se quedan dormidos. La escasez de material educativo es otro
factor que se debe tomar en cuenta. En pocas de siembra y/o cosecha los nios son
obligados a ayudar a sus padres en las labores agrcolas.
Otro factor es el difcil acceso a este servicio principalmente en el sector rural, por la
ubicacin de los Centros Educativos, las distancias que recorren los nios diariamente
son de 3 a 6 km. desde sus hogares hasta la Institucin Educativa y viceversa.
La situacin de la educacin en la provincia es muy preocupante por que del total de
alumnos matriculados el 70.1 % de hombres y 66.9 % de mujeres solamente han
aprobado, los desaprobados estn alrededor del 5.2 %, mientras que los retirados
alcanzan el 11.6 5 y 13.2 5 de hombres y mujeres respectivamente. Esta realidad debe
ser mejorada para lo cual el sector correspondiente debe proponer polticas coherentes y
sostenibles.
El distrito de Ituata registra el mayor porcentaje de alumnos y alumnas retiradas 17.4 %.
CUADRO N 15
EDUCACIN PRIMARIA - ALUMNOS MATRICULADOS, APROBADOS, DESAPROBADOS Y RETIRADOS DEL
DEPARTAMENTO DE PUNO, PROVINCIA DE CARABAYA Y DISTRITOS
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
TOTAL
APROBADOS
DESAPROBADOS
RETIRADOS
REQUIEREN
RECUPERACIN
23
DISTRITO
218400
PUNO
%
10843
17411
24943
110060
108340
84125
81078
5312
5531
8276
9135
12347
12596
100.0
100.0
76.4
74.8
4.8
5.1
7.5
8.4
11.2
11.6
9351
CARABAYA
H
165203
6445
506
1216
1184
4926
4425
3469
2976
271
235
605
611
581
603
100.0
100.0
70.1
66.9
5.1
5.3
11.6
13.2
13.2
14.7
MACUSANI
1201
1158
893
820
33
41
110
119
165
178
COASA
746
667
531
468
66
42
74
79
75
78
AYAPATA
681
599
478
407
27
30
62
58
114
104
ITUATA
646
602
440
366
34
44
112
104
60
88
OLLACHEA
520
418
384
289
31
24
54
63
51
42
CORANI
453
392
286
236
37
27
89
79
41
50
SAN GABAN
396
314
243
196
30
13
60
63
63
42
AJOYANI
208
200
160
138
10
27
31
12
21
75
75
54
56
17
15
ADULTOS
MACUSANI
FUENTE: OFICINA DE ESTADSTICA - DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO 2006
c) EDUCACIN SECUNDARIA
En la provincia de Carabaya existen 27 Instituciones de Educacin Secundaria de
Menores y 02 Instituciones de Educacin Secundarios de Adultos, la tasa de escolaridad
se estima en solo el 65%, la desercin escolar alcanza el 14.3 % generalmente por los
bajos ingresos econmicos de las familias y problemas diversos como maternidad precoz
en mujeres, motivos de trabajo. Se observa tambin que existe un elevado porcentaje
21.5 % de alumnos que requieren recuperacin.
La inadecuada implementacin de bibliotecas existentes y la inexistencia en otras zonas
es un factor que limita el proceso de aprendizaje.
Algunos colegios cuentan con maquinas para talleres de carpintera, tejidos y costura,
pero estas no se utilizan por la falta de ambientes para la instalacin de las maquinas,
equipos de computo y laboratorio, carecen de cerco perimtrico. Los servicios higinicos
se encuentran en mal estado.
CUADRO N 16
EDUCACIN SECUNDARIA - ALUMNOS MATRICULADOS, APROBADOS, DESAPROBADOS Y RETIRADOS DPTO. DE PUNO, PROV. Y DISTRITOS DE CARABAYA
TOTAL
APROBADOS
DESAPROBADOS
RETIRADOS
DISTRITOS
PUNO
64193
51077
38231
31849
4016
2320
5796
4724
16150
12180
41
277
178
356
%
CARABAYA
REQUIEREN
RECUPERACIN
100
1679
60.8
1048
1000
100
5.5
589
46
9.1
61.1
3.1
1. Macusani
555
366
371
228
2 Ayapata
238
190
147
113
3. CORANI
138
57
74
31
13
4. ITUATA
143
71
91
37
5. OLLACHEA
125
30
71
22
6. SAN GABAN
59
56
38
35
24.6
14.3
240
21.5
61
33
118
98
33
34
55
43
44
17
11
22
23
14
15
34
13
10
7. AJOYANI
57
51
31
16
15
16
19
8. COASA
221
147
119
73
35
32
61
37
94
42
33
21
39
13
22
ADULTOS
1. MACUSANI
24
2. COASA
49
38
25
13
15
15
FUENTE; DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO 2006.

2.1.12.2 ASPECTOS DE SALUD:
La infraestructura de salud, muestra un cierto grado de concentracin en sus zonas
urbanas, dejando al margen el derecho de este servicio a la poblacin del sector rural,
especialmente de las zonas altoandinas y ceja de selva en lo que se refiere a atencin
especializada.
Del total de distritos comprendidos en la Provincia de Carabaya, el 100% registraron tener
por lo menos un establecimiento de salud, como: puesto de salud, centro de salud y un
hospital en la capital de provincia Macusani, sin embargo la gran mayora de estos
distritos slo cuenta con puestos de salud a travs del cual se brinda solamente atencin
primaria de salud.
La REDESS Carabaya cuenta con 01 Hospital, 04 Centros de Salud, 17 Puestos de
Salud, los cuales se muestran en el cuadro 17.
CUADRO N 17
ESTABLECIMIENTOS DE LA DIRESA PUNO 2007 REDESS CARABAYA
DESCRIPCION DEL ESTABLECIMIENTO
PROVINCIA
DISTRITO
Hospital San Martn de Porres
Carabaya
Macusani
P.S. Pacaje
Carabaya
Macusani
P.S. Tantamaco
Carabaya
Macusani
FUENTE: BASE HIS-2007-OFICINA DE ESTADSTICA E INFORMTICA DIRESA PUNO.
2.1.12.2 SERVICIOS BASICOS

Los Servicios Bsicos lo conforman los servicios de energa elctrica, agua potable y
desage, se caracterizan por ser deficientes en cuanto a la cobertura, debido a la
reducida infraestructura de servicios bsicos existentes, especialmente en los distritos de
predominancia rural. Se puede apreciar en el cuadro 06 que se abastece de agua potable
en mayor cantidad en el rea urbana 2,338 casos, sin embargo en el rea rural solo se
cuentan con 153 casos, observndose claramente que la cobertura de la red pblica de
agua potable se prioriza para la zona urbana.
CUADRO N 18
PROVINCIA DE CARABAYA MACUSANI: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA POR
REA DEMOGRFICA
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA
VIVIENDA
REA DEMOGRFICA
TOTAL
Urbano
Rural
Red pblica Dentro (Agua potable)
2338
153
2491
Red Pblica Fuera
2195
686
2881
187
160
347
12
17
135
719
854
1922
9997
11919
299
217
516
79
117
196
7160
12061
19221
Piln de uso pblico

Camin, cisterna
Pozo
Ro, acequia
Vecino
Otro
Total
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007 XI DE POBLACIN Y VI DE

VIVIENDA.
De 19, 221 viviendas, el 43.65% cuenta con alumbrado elctrico, siendo en el rea urbana
el 79.93% a comparacin del rea rural que tan solo cuentan con alumbrado elctrico en
un 22.11%. En el caso de las viviendas que no cuentan con alumbrado elctrico, se puede
25
apreciar que se presentan en 56.35%, siendo mayor el porcentaje en la zona rural 77.89%
de viviendas que no cuentan con alumbrado elctrico. (Cuadro N 19)
CUADRO N 19
PROVINCIA DE CARABAYA: ALUMBRADO ELCTRICO
ALUMBRADO
ELCTRICO
REA DEMOGRFICA
Urbano
Rural
Total
Si
5723
79.93
2667
22.11
8390
43.65
No
1437
20.07
9394
77.89
10831
56.35
Total
7160
100
12061
100
19221
100
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007 XI DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA.

En el cuadro 20, se puede observar que de 19,221 viviendas el 50.58% no tienen servicio
higinico, seguido por un 26.04% de viviendas que cuentan con pozo ciego. Inclusive se
puede ver que en la zona urbana la mayor cantidad de viviendas no cuentan con servicio
higinico (2,470 viviendas) que son el 34.50% del total, en la zona rural un 60.13% de
viviendas no cuentan con servicio higinico, seguido por un 30.13% de viviendas que
cuentan con pozo ciego y tan solo el 0.21% cuenta con una red pblica dentro de la
vivienda.
CUADRO N 20
PROVINCIA DE CARABAYA: SERVICIO HIGIENICO CON LA QUE CUENTA LA VIVIENDA
SERVICIO HIGINICO QUE
TIENE LA VIVIENDA
REA DEMOGRFICA
Urbano
Rural
Total
Red pblica dentro de la Viv.
1420
19.83
25
0.21
1445
7.52
Red pblica fuera de la Viv.
1192
16.65
108
0.90
1300
6.76
289
4.04
326
2.70
615
3.20
1371
19.15
3634
30.13
5005
26.04
Pozo sptico
Pozo ciego
Ro, acequia
418
5.84
716
5.94
1134
5.90
2470
34.50
7252
60.13
9722
50.58
Total
7160
100.00
12061
100.00
19221
100.00
No tiene
2.1.12.3ASPECTO SOCIO-ECONMICO
Se estima que los habitantes del Distrito de Macusani en su totalidad se dedican a la
actividad agropecuaria de auto sostenimiento, teniendo el cultivo de la papa amarga
(Solanum juzepzikik) como principal producto agropecuario en sus crianzas se dedican a
la crianza de alpacas.
Niveles de Ingreso
Realizando algunas estimaciones por la informacin brindada por los informantes del
Distrito de Macusani se estima un ingreso mensual de S/. 400 por familia.
2.1.12.4.Poblacin Econmicamente Activa PEA
La Poblacin Econmica Activamente esta orientada a la actividad agrcola y pecuaria en
funcin de su aptitud de capacidad de suelo explicado por la estructura rural de la
provincia, por la conformacin de tenencia de unidades agrcolas y la condicin econmica
de autoconsumo, muchos padres hacen que sus hijos realicen trabajos en el campo desde
temprana edad, lo que es un factor en la mayora de casos de desercin escolar infantil.
La evolucin de la Poblacin Econmicamente Activa de la provincia, se inicia con el
censo de 1961, la que estaba conformada por 6,338 personas y representaba el 36.88 %
de la poblacin total; en 1972 baj a 6,248 personas y representaba el 33.03%; en 1981 la
PEA decrece a 6,166 personas y represent el 29.01% de la poblacin total, mientras que
26
en el ao 1993 logra un desarrollo al triplicar la del ao 1981 a 17,866 personas

representando el 47.1%.
En el 2005 la PEA represent el 47.13% de la poblacin total de la provincia conformada
por el 97.51% por la PEA Ocupada y el 2.49% por la PEA Desocupada. A nivel distrital se
puede apreciar que la PEA Ocupada alcanza porcentajes muy elevados.
CUADRO N 21
POBLACIN ACTIVAMENTE ECONMICA
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA PEA
DISTRITOS
TOTAL
Macusani
PEA
CARABAYA
OCUPADA
DESOCUPADA
4.823
44,04%
4.649
96,39%
174
3,61%
31.253
47.13
30.476
97.51%
777
2,49%

2.1.12.5 Distribucin de la PEA por Ramas de Actividades

La distribucin de la PEA por ramas de actividades de la provincia Carabaya tiene como
principal actividad la agricultura, la ganadera y otros cultivos con el 65.00%, actividades
de servicios agrcolas y ganaderos 9.26%, cultivos de frutas, nueces 3.80%, lo que hace
un total de 82.06%, en construccin 3.66%, a la reparacin de vehculos, motos 3.59%
dedicados a la enseanza 1.96 a la explotacin de minas y canteras 1.20%; el resultado
de este anlisis, es el predominio de las actividades agropecuarias fortaleciendo su
estructura altamente rural de la provincia y la tendencia de las principales actividades de
la PEA; este enfoque adems determina el desarrollo de las potencialidades centrados en
la agricultura con especial atencin a la papa, maz, quinua, oca, entre otros; la crianza de
ganados, especialmente el camlidos americanos y la explotacin forestal con manejo
racional; en cuanto a la explotacin minera esta gira en funcin casera especialmente los
lavaderos de oro en algunos ros de la provincia, finalmente el desarrollo urbano genera la
demanda de mano de obra en la construccin.
CUADRO N 22
PEA PRINCIPALES RAMAS DE ACTIVIDAD CARABAYA -PUNO
CASOS
ACUMULADO
%
TOTAL
31253
100.00%
100.00%
Actividades de agricultura, ganadera y otros cultivos
21.565
69,00%
69,00%
Fabricacin de prendas de vestir; excepto prendas de piel
1.194
3,82%
72,82%
1.122
3,59%
76,41%
2.925
9,36%
85,77%
1.188
3,80%
89,57%
Enseanza primaria
294
0,94%
90,51%
Educacin de adultos y otros tipos de enseanza
316
1,01%
91,52%
Explotacin minas y canteras
375
1,20%
92,72%
Transportes y comunicaciones
156
0,50%
93,22%
RAMAS DE ACTIVIDAD
Reparacin de Vehculos, motos y efectos personales

Actividades de servicios agrcolas y ganaderas excepto las actividades
veterinarias
Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas o frutos se utilizan para
preparar bebidas y especias
27
Actividades de construccin
Otras Actividades
1.144
3,66%
96,88%
975
3,12%
100,00%

ELABORACIN LARM 2007
2.1.12.6 Centros Poblados por Categora y Poblacin
La distribucin de la poblacin en la Regin Puno al igual que en muchos otras Regiones
no es uniforme, existen factores que conllevan a ello, como son el nivel de vida y los
aspectos socioeconmicos, los cuales definen esquemas en el asentamiento de la
poblacin.
Para el ao 2006 en la provincia Carabaya se ha estimado una poblacin de 66,146
personas, de las cuales 41,781 (62.91%) esta comprendida en el mbito rural y 24,635
(37.09%) en el urbano.
En cuanto al nmero de centros poblados la provincia Carabaya cuenta con 1,137 centros
poblados de los cuales 1,117 (98.24%) se encuentran en el mbito rural y 20 (1.76%) en
el urbano, cabe destacar que 427 (37.55%) son unidades agropecuarias.
La distribucin de la poblacin por nivel organizacional de la provincia Carabaya se
muestra en el siguiente Mapa.
CUADRO N 23
CENTROS POBLADOS POR CATEGORAS Y POBLACIN 2006 CARABAYA
RURAL
DISTRITO
DATOS
ANEXO
COM.
CAMP.
Nmero
Macusani
Poblacin
CASERO
URBANO
UNIDAD
AGRARIA
OTROS
TOTAL
RURAL
CENTRO
POBLADO
CIUDAD
TOTAL
URBANO
TOTAL
GENERAL
60
23
84
85
96
1,615
3,618
5,329
5,621
5,621
10,95

2.1.12.7 Pobreza
La pobreza es uno de los factores que nos muestra la realidad en cuanto a la condicin de
vida de la poblacin (Resultados de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones
de Vida y Pobreza (ENAHO) IV Trimestre 2005.
a) Pobreza Total y Pobreza Extrema (0.7206 0.9672): El 54,8% de la poblacin
peruana vive en condiciones de pobreza (14 millones 609 mil habitantes); es decir, ellos
viven en hogares cuyo gasto total est por debajo del costo de una canasta bsica de
consumo.
El costo per-cpita mensual de esta canasta, conocido tambin como lnea de pobreza,
vara entre S/. 147,39 en la Selva rural y S/. 260,21 en Lima Metropolitana.
El 24,40% de la poblacin nacional vive en situacin de pobreza extrema (6 millones 513
mil habitantes); es decir, ellos residen en hogares cuyo gasto total est por debajo del
valor de una canasta bsica de alimentos.
El costo per-cpita mensual de la canasta, conocido tambin como lnea de pobreza
extrema, flucta entre S/. 95,01 en la Selva rural y S/.138, 18 en la Selva urbana, siendo
de S/. 121,95 en Lima Metropolitana.
Las diferencias entre regiones: La pobreza total en el rea rural afecta al 78,40% de su
poblacin, en tanto que en el rea urbana al 42,00%. En el caso de la pobreza extrema,
los porcentajes son 51,30% y 9,90% respectivamente.
Considerando las regiones naturales, la pobreza total flucta entre 39,30% en la Costa y
72,00% en la Sierra, y la pobreza extrema entre 5,80% en la Costa y 45,60% en la Sierra.
Los mayores niveles de pobreza se encuentran en la Sierra rural donde la pobreza total
afecta al 83,40% y la extrema al 60,80%.
28
Las diferencias entre las regiones: Las cinco regiones de mayor pobreza total en el Per
son: Huancavelica (88,00%), Hunuco (78,90%), Apurmac (78,00%), Puno (78,00%) y
Cajamarca (77,40%). Las cinco regiones de menor pobreza total en el Per son:
Moquegua (29,60%), Tacna (32,80%), Lima y Callao (33,40%), Madre de Dios (36,70%) e
Ica (41,70%).
Las cinco regiones de mayor pobreza extrema en el Per son: Huancavelica (74,40%),
Hunuco (61,90%), Cusco (51,30%), Cajamarca (50,80%) y Apurmac (47,40%).
Las cinco regiones de menor pobreza extrema en el Per son: Lima y Callao (3,10%),
Tacna (5,20%), Tumbes (7,40%), Moquegua (7,60%) e Ica (8,60%).
Las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI): El 41,90% de la poblacin vive en hogares
con al menos una necesidad bsica insatisfecha, considerndose los siguientes
indicadores: vivienda fsicamente inadecuada, vivienda hacinada, vivienda sin servicio
higinico, nios que no asisten a la escuela y alta dependencia econmica.
b) Pobres Extremos (0.5604 0.7153): En la regin Puno segn el mapa de pobreza
efectuado por FONCODES, para el ao 2006, se encuentran 8 distritos en situacin de
pobreza extrema con un ndice relativo que se encuentra entre 40.65% a 50.80%.
Segn el mapa de pobreza, con respecto a provincias para el ao 2006, las provincias
que se encuentran en esta categora son: Sandia (56.20%), Carabaya (53.80%), Moho
(51.60%) y Azngaro (51.40%), aprecindose que ms de la mitad de sus habitantes no
cuentan con los servicios elementales.
c) Muy Pobres:(0.8439) La poblacin muy pobre alcanza al orden del 30.49% y el 40.64
%, esto de acuerdo a los mapas de pobreza efectuado por FONCODES, que est
representado por 40 distritos de la regin Puno.
La regin Puno que cuenta en su totalidad con 1 milln 199 mil habitantes, tiene un ndice
en la categora de pobres el 43.00% del total.
CUADRO N 24
REGIN PUNO: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL
INDICE: 0.5604 - 0.7153

.
MAS POBRE
0.7153
SANDIA
CARABAYA
MOHO
AZANGARO
SAN ANTONIO DE PUTINA
MELGAR
LAMPA
EL COLLAO
HUANCANE
YUNGUYO
0.7012
DEPARTAMENTO
0.6917
0.7027
56,20
53,80
51,60
51,40
48,30
46,50
44,90
44,20
43,60
40,30
CHUCUITO
SAN ROMN
PUNO
DEPARTAMENTO DE PUNO
39,50
37,50
33,90
43,00
FUENTE: MAPA DE POBREZA FONCODES - 2006

ELABORACIN: LARM 2007
29
En esta categora podemos mencionar a las provincias San Antonio de Putina (48.3%),
Melgar (46.5%), Lampa (44.9%), El Collao (44.2), Huancan (43.6%), Yunguyo (40.3%).
Los distritos Corani, Ajoyani y Coasa pertenecientes a la provincia Carabaya figuran como
Pobres Extremos, los distritos Ituata, Ayapata y Coasa figuran como Muy Pobres mientras
que los distritos Cruceros, San Gabn, Macusani y Ollachea como Pobres.
CUADRO N 25
CLASIFICACIN DEL MAPA DE LA POBREZA DEPARTAMENTAL
QUINTIL NDICE
DE CARENCIAS
MAS POBRE
DEPARTAMENTOS
Huancavelica; Huanuco
N
DEP.
POBLACIN 2005
POBLACIN SIN
SERVICIOS DE
NIOS
0-12
AOS
DESNUTR.
1999
TOTAL
AGUA
DESA.
ELEC.
ANALF.
MUJERES
5.115.776
20
43
36
54
24
32
45
5.120.201
20
41
30
40
17
29
34
5.711.672
22
24
20
26
13
27
29
Cajamarca, Apurmac, Ayacucho

Loreto, Amazonas, Pasco
QUINTIL 2
Cuzco, Puno, Ucayali

Piura, San Martn
QUINTIL 3
Ancash. Junn. Madre de Dios

La Libertad, Lambayeque
Tumbes, Ica
QUINTIL 4
Moquegua, Arequipa, Tacna
1.574.612
15
10
13
23
14
MENOS POBRE
Lima, Callao
8.630.004
32
14
23
11
25
26.152.265
100
27
20
27
12
27
28
TOTAL
Nota.- El dato Censal no incluye la poblacin omitida

FUENTES: CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005 INEI CENSO DE TALLA ESCOLAR 1999 MINEDU
ELABORACIN: FONCODES/UPR 2006
CUADRO N 26
NIVELES DE VIDA, SEGN PROVINCIA Y DISTRITO
DISTRITOS
MAS POBRE: QUINTIL 2
PROVINCIAS
CARABAYA
0.7153
0.7012
0.6917
CORANI
AJOYANI
COAZA
ITUATA
AYAPATA
USICAYOS
CRICERO
SAN GABAN
MACUSANI
OLLACHEA
0.6780
2.1.2.6 OTRAS CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN:

La poblacin de la provincia de Carabaya presenta algunas caractersticas que son importantes y
debemos mencionarlos el 88 % de la poblacin habla el idioma quechua, las polticas de
capacitacin docente debe estar orientado a este tema tambin.
30
El nivel educativo alcanzado por la poblacin de Carabaya es que el 47.14% de la poblacin tiene
nivel primario, el 27.75% ha alcanzado nivel secundario, superior no universitaria 2.69% y superior
universitaria 2.30%,
Un aspecto fundamental es el nivel de analfabetismo que alcanza al 19.64% de la poblacin y
dentro de este grupo el 63.47% corresponde a la poblacin femenina.
Este es un tema que debemos poner nfasis para mejorar el desarrollo humano de la provincia.
CUADRO N 27
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA DE CARABAYA 2005
(CIFRAS RELATIVAS)
IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU
NIEZ
100
Quechua
84.12
Aymar
0.62
Ashninka
0.01
Otra lengua nativa
0.03
Castellano
15.14
Idioma extranjera
0.02
Es sordomudo
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
0.06
100
Sin Nivel
17.37
Educacin Inicial
2.75
Primaria
47.14
Secundaria
27.75
Superior No Univ. incompleta
1.43
Superior No Univ. completa
1.26
Superior Univ. incompleta
0.89
Superior Univ. completa

CONDICIN DE ALFABETISMO
1.41
100
Sabe leer y escribir
80.36
No sabe leer y escribir
100
Hombre
Mujer
36.53
63.47
19.64

A.
OTROS SERVICIOS EXITENTES:
Servicio de energa elctrica.

El alumbrado elctrico, se ha tornado en una necesidad par los hogares en los ltimos
aos debido a la importancia de este servicio para el desarrollo de una comunidad en
los aspectos de educacin, salud y actividades productivas.
Segn el Censo de 2007, solamente el 38.7% del total de las viviendas cuentan con
alumbrado elctrico de red pblica, haciendo un total de 8,634 viviendas, como se
observa a continuacin en el cuadro:
31
Cuadro N 28:
VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELCTRICO
Variable / Indicador
Provincia Carabaya
Cifras
absolutas
%
Distrito Macusani
Cifras
absolutas
%
Viviendas con alumbrado elctrico

Red pblica
34,514
54.2
8390
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
43.65
El servicio de energa elctrica es permanente las 24 horas y proviene de la Central

Hidroelctrica de San Gabn .
Telecomunicaciones.
La localidad de Macusani cuenta con cabinas de telefona pblica (telfonos
monederos, ubicados en pequeas tiendas. Esta presente la empresa de telefona
celular, movistar, (Claro).
Turismo.
El distrito de Macusani cuenta con diversos atractivos tursticos como son: el nevado de
Allincapac, bosque de piedras en corani Isivilla; baos sulfurosos, entre otros.
B.
ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL.
El espacio social del distrito de Macusani presenta una media densidad institucional y
niveles importantes de organizacin social. La Municipalidad Distrital y los Municipios
Delegados de Centros Poblados son actores importantes en este escenario, pero tambin
lo es la Comisin Ambiental Municipal (CAM) as como las organizaciones sociales de
base como:
Organizaciones sociales de base:
Los clubes de madres y del vaso de leche
Clubes deportivos.
Organizacin de productores
Organizaciones religiosas
Instancias de concertacin
Mesa de concertacin
Rondas campesinas.
FEDIP.
Junta Vecinal.
Spar Macusani
CAM Carabaya (sin funcionamiento)
ANLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA.

En cuanto al anlisis de los peligros naturales en la zona de ejecucin del proyecto, la
lista de identificacin de peligros naturales muestra la siguiente informacin.
CUADRO N 29
CLASIFICACIN DE PELIGROS
Clasificacin
Amenazas o
Naturales
peligros
Amenaza
Heladas
Sequa
Nevadas
Granizadas
Amenazas o peligros
Socio Naturales
Amenazas o
Antro picos
peligros
Tormentas elctricas
Deslizamientos
Huaycos
Inundaciones
Desprendimiento de rocas
Incendios
Contaminacin de ros
Distritos Afectadas
Corani, Ajoyani, Crucero,
Ayapata, Coasa, Ituata,
Macusani,
Corani, Ajoyani, Crucero, Macusani

Corani, Ajoyani, Crucero, Macusani,
Ayapata, Coasa, Ituata
Toda la Provincia
San Gaban, Ollachea, Ayapata, Ituata
San Gabn, Ollachea, Ayapata
San Gabn, Ollachea, Crucero
San Gabn, Ollachea, Ayapata, Ituata
En toda la provincia
Crucero, Corani, Macusani.
Ollachea,
Ollachea,
FUENTE ESTUDIO DE VULNERABILIDAD PREDES 2007
32
El servicio de manejo integral de residuos slidos comprende las etapas del ciclo de vida
de los residuos slidos, siendo estos: generacin, segregacin, almacenamiento, barrido
y limpieza. Recoleccin y transporte, transferencia, reaprovechamiento y disposicin final,
as como los diversos aspectos vinculados, tales como los polticos, institucionales,
sociales, financieros, econmicos, tcnicos, ambientales y de salud.
A continuacin se presenta el ciclo de vida de los residuos slidos municipales, para una
mejor comprensin:
2.3 Descripcin del Sistema de Residuos Slidos
Grfico N 02: Ciclo de vida de los residuos slidos municipales.
El principal estudio de los residuos slidos que brinda informacin primaria es el Estudio de
Caracterizacin de los residuos slidos, el que permite determinar las caractersticas fsicas,
biolgicas y qumicas de los residuos slidos municipales. Sin embargo, para los estudios de preinversin a nivel de perfil es suficiente considerar solo las caractersticas fsicas de los residuos
(generacin per cpita, composicin, densidad, entre otros).
a.
Caracterizacin de los residuos slidos municipales:

El estudio de Caracterizacin de los residuos slidos, se realiz en las localidades de
Tantamaco y Pacaje del distrito de Macusani, ya que es uno de las localidades que ser
intervenido con el presente proyecto y que adems presenta mayor poblacin. Dicho
estudio de Caracterizacin se llev a cabo del 23 al 01de Diciembre del 2009.
Etapas de manejo de RRSS :
Generacin
Segregacin domiciliaria
Almacenamiento
Recoleccin y barrido
:
:
:
:
SI
NO
SI
NO
33
Transporte directo
Transferencia
Disposicin final
(Botaderos clandestinos)
Segregacin en planta
Tratamiento de residuos peligrosos
Reaprovechamiento de residuos
Comercializacin
:
:
:
NO
NO
SI
:
:
:
:
NO
NO
NO
NO
Generacin de Residuos Slidos.
Generacin per cpita promedio nacional

: 0.53 kg
Generacin per cpita promedio en Macusani : 0.66 kg/hab/da.
Generacin de residuos domiciliarios
: 7,580 Tn/da
Porcentaje de materia orgnica domiciliarios
: (89.49%) 2.460 Tn/da
Porcentaje de materia orgnica que se reciclan : (00.00%) 0.00 Tn/da
Recuperacin de material inorgnico
: 0.00%
Cantidad de residuos slidos domiciliarios que se disponen: 7.580 Tn/da = 100.00%
Generacin de RRSS domiciliarios.

Teniendo en cuenta la GPC calculada en el estudio de caracterizacin de residuos slidos
de las localidades de Tantamaco y Pacaje del distrito de Macusani que es de 0.660
Kg./hab./da, se calcula la cantidad de residuos slidos generados en todas las
localidades de intervencin del presente proyecto, dando como resultado 7.580 Ton/da;
como se puede observar en el siguiente cuadro
CUADRO N 30
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS CON POBLACIN PROYECTADA AL 2009
Localidades
1
Poblacin - 2009
GPC (Kg/hab/da)*
Generacin
Domiciliaria
(Ton/da)
Barrio Jorge Chavez

Barrio Central
1200
0.660
0.792
1400
0.660
0.924
Barrio Tupac Amaru
1100
0.660
0.726
4
5
Barrio Simon Bolivar
900
0.660
0.594
Barrio Miraflores
800
0.660
0.528
6
7
Barrio Heroes del Cenepa

Barrio San Antonio
1221
0.660
0.806
844
0.660
0.557
8
9
Barrio La Victoria
1180
0.660
0.779
Comunidad de Pacaje
1230
0.660
0.812
1610
0.660
1.063
7.580
2
3
10 Comunidad de Tantamaco
TOTAL
11951
Fuente: Equipo formulador, MPC-M. - 2009.

NOTA: Poblacin proyectada al ao 2009, del censo 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda (INEI), tasa de
crecimiento del distrito de Macusani: 1.69%
b.
Almacenamiento de Residuos Slidos municipales.

Los principales problemas que existen con el almacenamiento son:
- Almacenamiento intradomiciliario
- Condiciones inadecuadas de los recipientes que varan desde cajas de cartn, baldes,
bolsas de plstico, bolsas de yute, etc.
- Existen pobladores que arrojan sus residuos en los cuerpos de agua, vas pblicas, sitios
descampados ocasionando la proliferacin de vectores, tanto en la zona urbana como en
las comunidades.
34
Viendo estos problemas podemos concluir que el almacenamiento de residuos slidos es

ineficiente.
c.
Barrido.
- En los barrios Jorge Chvez, barrio Central, barrio Tupac Amaru, barrio Simn Bolvar,
barrio Miraflores, barrio Hroes del Cenepa, barrio San Antonio, barrio la Victoria,
Comunidades de Pacaje y Tantamaco, se brinda el servicio de barrido; dicho barrido y
limpieza de calles, lo realiza el personal de servicios pblicos.
- A este problema se suma la mala cultura de la poblacin, que arrojan sus residuos en
fuentes de agua, esquinas, zonas descampadas, calles.
- En tal sentido se concluye que las localidades beneficiarias carecen del servicio de
barrido.
- En las comunidades de Pacaje y Tantamaco no se realiza el servicio de barrido.
d)
Recoleccin
La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos demanda a
las municipalidades en general, as como todas las tareas relacionadas con el servicio de
limpieza pblica. La municipalidad de Macusani realiza la recoleccin de los residuos
slidos por administracin directa. La informacin de cobertura y calidad del servicio de
recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala de modo sistemtico; sin embargo
se informa una cobertura de recoleccin del 75 %.
La frecuencia de recoleccin por las unidades motorizadas recolectoras es:
CUADRO N 31
RUTAS DE RECOLECCION
RUTAS
Zona R-1
Zona R-2
Zona R-3
e)
LUGARES
Cercado de Macusani
Barrios Jorge Chvez, Simn Bolvar, Hroes del Cenepa, Tupac Amaru,
Victoria, San Antonio.
Comunidades de Pacaje Tantamaco
Comercializacin
Se comercializa principalmente plstico grueso, es decir, el de botellas o envases, pues el
plstico de bolsas no lo comercializan; en menor cantidad reciclan cartn y papel; en el
Distrito de Macusani, se tiene la iniciativa por parte de las Organizaciones de mujeres en
comercializar el plstico PET y metales, actividades que estn inicindose con el apoyo de
la Municipalidad y el Programa Juntos.
Todo ste servicio se da informalmente, adems se est incluyendo
f)
Transporte
Unidades Recolectoras de Residuos Slidos del Distrito de Macusani: 01 Carro
compactador del ao 2009 de una capacidad de 15 m 3 que se dedica a la recoleccin
domiciliaria, recoleccin de Contenedores estacionarios y de recolectores autorizados.
En la ciudad de Macusani y comunidad de Pacaje y Tantamaco, slo existe una unidad
mvil para el transporte de residuos slidos. Por este motivo, las unidades de recoleccin
primaria, se encargan de transportar los residuos slidos domiciliarios, contenedores y
botaderos autorizados y no autorizados, recolectados hacia el lugar de disposicin final.
CUADRO N 32
VEHICULO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS
35
g)
Tratamiento
Se define al tratamiento de residuos slidos como un conjunto de procesos destinados a
reducir la peligrosidad de los mismos, en el Distrito de Macusani no se realiza el tratamiento
de residuos slidos.
h)
Transferencia
El objetivo de las Plantas de Transferencia es acumular residuos slidos para optimizar el
alto coste que supone el transporte a larga distancia. Aqu llegan los Residuos Slidos
aportados por los vehculos de recogida domiciliaria de basura, acondicionndolos en otros
con capacidad de carga mucho mayor, diseados para transporte pesado, que les permite
la circulacin hasta centros de eliminacin o tratamiento, en ptimas condiciones y con
independencia de la distancia a recorrer, esta actividad tampoco se realiza en el distrito de
Macusani.
i)
2.4
Disposicin Final:- En la Ciudad de Macusani, no existe el funcionamiento de un relleno

Sanitario, a esto lo sustituye un botadero temporal de residuos slidos, ubicado a 03 Km.
Del rea Urbana, en el lugar denominado Kenchi, los cuales se entierran y queman. A la
fecha, el botadero esta colmatado.
ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS
ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE CARABAYA
COMISION DE
REGIDORES
CONCEJO
MUNICIPAL
Consejo de Coordinacin Local

Provincial
Comit de Gestin y Control CGC
Junta de Delegados Vecinales
ALCALDIA
PROCURADURIA
PBLICA MUNICIPAL
Comit Provincial de Seguridad

Ciudadana
Comit Provincial del Medio Ambiente
SECRETARIA
GENERAL
Unidad de Imagen
Institucional
GERENCIA
MUNICIPAL
OFICINA
ASESORIA
LEGAL
Unidad de
Documentacin
y Archivo
ADMINISTRACION
GENERAL
Unidad de
Recursos
Humanos
Comit Provincial de Defensa Civil
RGANO DE
CONTROL
INSTITUCIONAL
Unidad de
Logstica y
Abastecimie
ntos
Unidad de
Contabilidad
ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
SUB GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA Y
DESARRROLLO URBANO- RURAL
Divisin de Estudios y
Proyectos
Municipalidades
de
Divisin
Mecnico
Divisinde
deEquipo
ObrasPoblados
pblicas yy
Centros
Taller
Catastro
Urbano
Unidad de
Tesorera y
Caja
OFICINA DE
PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO
OFICINA DE
PROGRAMACION
DE INVERSIONES
SUB GERENCIA DE
SUPERVISION Y
LIQUIDACIN DE
INVERSIONES
SUB GERENCIA DE DESARROLLO

HUMANO Y PROMOCIN SOCIAL
SUB GERENCIA DE DESARROLLO

ECONOMICO, MEDIO AMBIENTE Y
SERVICIOS MUNICIPALES
36
ELECTROMAC S.A.A.
Macusani
Divisin de Programas Sociales y

Asistencia Alimentaria
Divisin de Asuntos
Agropecuarios y Promocin
Empresarial.
Divisin de la Participacin
Ciudadana, Promocin Social Y
Defensa Civil
Divisin de Servicios Pblicos

y Gestin Ambiental
Divisin de DEMUNA,
DEMUNAM, OMAPED y Registro
Civil
Divisin de Educacin Cultura y
Deporte
Divisin de Prevencin y
Seguridad Ciudadana
INSTITUTO VIAL
PROVINCIAL IVP
37
La situacin actual del manejo de los residuos slidos de la capital de Provincia Macusani se ha
analizado considerando dos aspectos fundamentales: 1) Aspectos gerenciales, administrativos y
financieros y 2) Aspectos tcnico operativos.
1)
Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros: Comprende informacin sobre

la organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica. Se
incluir organizacin del servicio, es decir la dependencia encargada de la gestin de
residuos slidos al nivel de la ciudad de Macusani.
2)
Aspectos Tcnico-Operativos: Comprende la revisin de los mtodos y eficiencia de

cada fase de la vida de los residuos slidos. Es decir, describe el ciclo de vida de los
residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final. Para ello es necesario
tener en cuenta que existe una serie de indicadores. Para tal efecto es necesario
caracterizar lo residuos slidos del mbito de la jurisdiccin. En este caso los residuos
generados por la poblacin urbana de la ciudad de Macusani.
3)
Aspecto Gerenciales, Administrativos y Financieros

Organizacin del Servicio: La municipalidad provincial de Carabaya -Macusani; es
responsable de asegurar la correcta prestacin del servicio de Limpieza Pblica. Segn
Ley 27314; Ley General de Residuos Slidos del 21 de julio del 2000 (Artculo 9).
La Municipalidad; brinda el servicio de Limpieza Pblica mediante la Sub Gerencia de
Servicios Municipales y su Divisin de Servicios Pblicos, esto por Administracin
Municipal Directa. El Servicio de Limpieza Pblica est organizado y estructurado para
atender las demandas insatisfechas inmediatas o de corto plazo. Actualmente el servicio
de limpieza pblica no cuenta con mecanismos de mejora continua y progresiva de la
cobertura y calidad. Para enfrentar estos desafos, la Divisin de Servicios Pblicos es el
encargado de realizar actividades como: Recoleccin de Residuos Slidos y distribucin
del sistema de agua potable, las mismas que requieren de un financiamiento.
Del Personal: El personal destacado al rea de limpieza pblica, en la prctica ha
aprendido los asuntos relativos a este servicio, principalmente funciones que desempean
cada responsable. En Macusani se nota claramente la falta de capacitacin del personal
de limpieza pblica considerndose como prioridad para la gestin de la Comisin
Ambiental Municipal debido a que no existe estmulo personal. El cuadro N 33 muestra el
nmero y composicin del personal de limpieza pblica.
CUADRO N 33
PERSONAL DESTACADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
EN EL DISTRITO DE MACUSANI
N
01
04
05
DESCRIPCION DE LA LABOR
NUMERO DE
TRABAJADORES
01
01
03
Jefe /encargado
Choferes
Ayudantes de camin o unidad
recolectora
06
Barrenderos
07
TOTAL
12
FUENTE: ELABORADO EN BASE A LA ENCUESTA DE DIAGNSTICO DEL SERVICIO
DE LIMPIEZA PBLICA.
El Financiamiento: El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del
Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN) e ingresos directamente recaudados,
para los segmentos domiciliario y comercial. Sin embargo la cultura de la poblacin no
concibe la necesidad del pago de arbitrios por el servicio de limpieza pblica.
Priorizacin de Problemas: La Municipalidad Provincial de Carabaya Macusani
(Distrito de Macusani); reporta una serie de aspectos como sus principales debilidades. A
continuacin se seala cmo la Municipalidad prioriza los problemas a travs de la
Divisin de Servicios Pblicos:
Deficientes equipamiento en cuanto a materiales y medios de transporte de

recoleccin de residuos y deterioro del camin recolector.
Carencia en la motivacin al personal, en cuanto a remuneraciones y capacitacin

para la correcta gestin de los residuos slidos.
Presencia de Burocracia y nepotismo familiar.
Ausencia de financiamiento y pago de arbitrios, para ejecutar proyectos relacionados

a la limpieza pblica.
38
Dbil organizacin interna, lo que ocasiona una deficiente atencin hacia la

poblacin.
Escasa coordinacin interinstitucional, para desempear actividades de limpieza
pblica.
Carencia de normatividad, sobre gestin y manejo de residuos slidos para
gerenciamiento y coordinacin interna
Dbil poltica de recaudacin de ingresos.
Insuficiente participacin de la poblacin en actividades y campaas de limpieza
pblica.
Tal como se puede apreciar la mayora de las debilidades estn asociadas con los
aspectos de gerenciamiento, administracin y financiamiento del servicio de limpieza
pblica. Al respecto, se debe establecer un programa progresivo de mejoramiento
institucional y operativo. En este sentido, el desarrollo e implementacin de instrumentos
y procedimientos gerenciales apropiados y la capacitacin del personal es tarea urgente.
Aspectos tcnico-operativos:Los Aspectos tcnico-operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida de los
residuos slidos:
TEMAS PRIORITARIOS.
Personal profesional, tcnico y obrero no capacitados.
Equipamiento insuficiente.
Incumplimiento de normas ambientales.
Inexistencia de una cultura de planificacin.
2.4 GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR.

Temporalidad: el ineficiente manejo y recoleccin de los residuos slidos es un problema comn
en muchas ciudades a lo largo del territorio nacional, el distrito de Macusani. Provincia de
Carabaya no escapa a esta realidad y es as que es un problema que aqueja a toda su poblacin
hace ya varios aos, ocasionando malestar general entre ellos. El recojo de residuos slidos no se
ha modernizado por muchos aos en la ciudad de Macusani, es as que en la actualidad es
ineficiente y su disposicin final se realiza en un botadero a cielo abierto lo que agrava ms an la
situacin de contaminacin que Afecta directamente la salud de los pobladores.
Relevancia: el problema planteado tiene suma relevancia ya que afecta a la poblacin en general,
y de no presentarse una situacin inmediata de solucin, podra presentarse problemas
epidemiolgicos ms graves debido a que la acumulacin de residuos slidos en diferentes zonas
de la ciudad debido a la demanda que no est siendo cubierta actualmente propicia mayor
presencia de vectores transmisores de enfermedades, generacin de malos olores, mayor
contaminacin y tambin se ve afectado el ornato de la ciudad.
Grado de avance: a la fecha solamente se atiende el 65% de la poblacin en el servicio de recojo
de residuos slidos, servicio que tiende en el futuro a disminuir con la capacidad operativa
existente.
Existen algunos datos sobre daos a la salud en Macusani, que se muestran en el siguiente
cuadro:
39
Principales Causas de morbilidad en Macusani
2.5
INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN.

La Municipalidad Provincial de Carabaya consciente de la problemtica de los residuos slidos que
afecta a la localidad, siempre ha mostrado su preocupacin por revertirla, el cual no ha cumplido
con realizar las acciones pertinentes, que se comprometi llevar a cabo lo cual ha incomodado a la
actual gestin Municipal, para lo cual ha propuesto elabora el presente perfil para el manejo
integral de los residuos slidos en el Distrito de Macusani.
Esta situacin se ve agravada debido a que la disposicin final de los residuos slidos hasta la
fecha, es realizada en un botadero a cielo abierto, que por acciones del viento y de las actividades
de segregacin gran parte de los mismos se encuentran esparcidos creando mayor contaminacin
en el rea, problemas de malos olores, focos de vectores de enfermedades infecciosas, como
roedores, moscas, etc, adems se agudiza la presencia de aves carroeras que generan mayor
esparcimiento de los residuos slidos en la zona.
CUADRO N 34:
INFORMACIN PRIMARIA A SER INCLUIDA EN EL DIAGNOSTICO DEL PIP.
Informacin primaria a ser incluida en el diagnostico del PIP
Estudio de
caracterizacin de los
residuos Slidos.
Determina las caractersticas fsicas y qumicas de los residuos

slidos municipales (produccin per cpita, produccin total,
composicin, densidad, etc.)
Que se ha realizado en forma incompleta, pero ha servido de
base para extrapolar los datos, que se incluirn en el proyecto
Entrevistas con
funcionarios y
trabajadores
municipales.
Permite conocer los detalles de la prestacin de servicio en sus

diferentes aspectos (operativo tcnico econmico, etc.)
Encuestas.
Permite conocer la opinin y explorar los conocimientos de los

vecinos respecto al servicio que reciben.
Lo que ha permito incorporar datos de algunas experiencias de

proyectos elaborados anteriormente.
40
No se ha podido concretar an
Talleres.
Permite conocer la opinin de los diversos actores como:

autoridades, representantes de instituciones tanto pblicas
como privadas (salud, educacin, gobernacin, agricultura, etc.),
sociedad civil.
No se ha podido concretar an
2.6 PROBLEMA CENTRAL CAUSA EFECTOS.

2.5.1
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL.

El diagnstico de la situacin actual del mbito de intervencin, que describe y explica en
gran parte la condicin y estado de la realidad del mal funcionamiento del sistema de
Residuos Slidos, lo que ha permitido establecer que el problema principal que afecta
principalmente a la poblacin de la ciudad de Macusani y las comunidades de Pacaja y
Tantamaco, es el Ineficiente funcionamiento del sistema Integral de Residuos Slidos en
el mbito indicado.
2.6.2
IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL

Las causas que originan el problema central, se clasifican en directas e indirectas, son:
2.6.1.1 IDENTIFICACIN DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL: CAUSAS Y EFECTOS.

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
EN LA CIUDAD DE
MACUSANI
Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y
TANTAMACO.
Identificacin de Causas del Problema Principal
Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las
posibles causas:
No existe recoleccin selectiva.
Ausencia de segregacin en viviendas.
Insuficientes vehculos para la recoleccin.
Inexistencia de diseo de rutas de recoleccin.
Insuficiente personal operativo (recoleccin, transporte, barrido).
Limitado conocimiento del personal operativo.
Insuficiente equipo de proteccin personal.
Inexistencia de contenedores (mercados, ferias).
Inexistencia de basureros (tachos) en las principales vas de acceso.
Insuficiente equipo y material para barrido.
Carencia de programas de educacin ambiental y sanitario.
Carencia de infraestructura para disposicin final.
Desinters de la poblacin.
Carencia de infraestructura para el tratamiento.
Escasa difusin de normas vigentes.
Inapropiado costeo del servicio.
Carencia de incentivos a la poblacin.
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Inapropiado reaprovechamiento.
Inapropiada disposicin final.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
Ineficiente personal de barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Inapropiado diseo de rutas.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
41
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.

Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Inadecuado costeo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados.
Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la conservacin
de la calidad ambiental.
Baja cobertura en la recoleccin de residuos slidos urbanos (R.S.U).
Deficiente educacin sanitaria.
Deficiente e inadecuada operacin del Servicio de Limpieza Pblica.
Inapropiada asignacin de recursos.
Altos costos de operacin y mantenimiento.
Deficiente diseo de rutas de recoleccin.
Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los residuos slidos.
Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control disponibles.
Seleccin y justificacin de las causas relevantes

Para la identificacin de las causas se realiz la lluvia de ideas, tomando en cuenta la
literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin
diversos motivos como que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un
efecto y no una causa se concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar como
causas principales las siguientes:

Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Inapropiado diseo de rutas para la recoleccin.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final.
Inadecuado costeo del servicio.
Agrupacin y jerarquizacin de las causas

Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su relacin con el
problema central.
Causas Directas
42
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.

Causas Indirectas
Inadecuadas prcticas de la poblacin.

Inapropiado diseo de rutas.
Inexistencia de infraestructura para disposicin final.
Inexistencia de equipamiento para disposicin final.
Inadecuado costeo del servicio.
43
2.6.1.2. CONSTRUCCIN DEL RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL
INCREMENTO DE LA MORBILIDAD EN LA
POBLACIN URBANA DEL DISTRITO DE MACUSANI
Y COMUNIDADES DE PACAJE Y TANTAMACO
PROBLEMA GENERAL
INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

MUNICIPALES EN LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE
MACUSANI Y LAS COMUNIDADES DE PACAJE Y TANTAMACO
44
45
2.6.1.3 IDENTIFICACIN DE LOS EFECTOS
Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas vinculadas
con los posibles efectos y son:
Presencia de perros en la basura.

Contaminacin del ro Macusani.
Altos ndices de enfermedades (cutneas, gastrointestinales, respiratorias).
Mayores gastos de la poblacin en salud.
Malestar de la poblacin.
Generacin de malos olores.
Presencia de aves carroeras.
Altos costos de operacin.
Baja cobertura de recoleccin y transporte.
Deterioro del paisaje.
Filtracin de lixiviados en los botaderos.
Gastos imprevistos por prestacin del servicio.
Segregacin informal en la va pblica y botaderos.
Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio.
Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.
Presencia de vectores y roedores.
Filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Contaminacin de los recursos naturales
Riesgos para la salud de la poblacin.
Deterioro de la calidad ambiental
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito de Macusani.
Altos costos de Operacin y funcionamiento
Prdida de valor de tierras
Carencia de infraestructura y equipos
Malestar de la poblacin
Incremento de desechos no recolectados en calles
Deterioro del ecosistema.
Incremento de la morbilidad en el Distrito de Macusani.
Incremento de enfermedades cutneas, respiratorias y gastrointestinales
Gastos imprevistos por prestacin del servicio
Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin
Mala gestin del servicio de manejo de residuos slidos
Seleccin y justificacin de efectos relevantes

De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando en
cuenta la literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y
tomando en consideracin diversos motivos tales como la repeticin o inclusin
en otra, en realidad es una causa y no un efecto; se concluy en eliminar
algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:

Contaminacin de los recursos naturales.
Incremento de la morbilidad en el Distrito de Macusani.
Deterioro de la calidad ambiental.
Agrupacin y jerarquizacin de efectos

Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su
relacin con el problema central.
45
46
Efectos directos:

Efectos indirectos

Contaminacin de los recursos naturales
Deterioro de la calidad ambiental.
Efecto Final
Incremento de la morbilidad en el Distrito de Macusani
46

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Municipalidad Distrital de Macusani

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN

INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN LA

ALCALDE: Nancy Rossel Angls

Macusani, ENERO de 2010

Estructura Funcional Programtica

017 Medio Ambiente

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

Municipalidad Provincial de Carabaya

Municipalidad Provincial de Carabaya

Capacidad Tcnica y Operativa

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS.

Municipalidad Provincial del Carabaya.

Centros Comerciantes y Mercados de Abastos.

Comit Provincial Multisectorial de Gestin Ambiental de Residuos slidos.

Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud.

Direccin Regional de Salud.

Comisin Ambiental Municipal

Instituciones Pblicos y Privados.

MATRIZ DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS.

Que los RR.SS generados

Vigilancia del servicio por

Cumplir con funciones de

Intensa difusin de las

la LGL, respecto al manejo

integral de los residuos

Mejorar las condiciones de

para mejorar la gestin de

residuos slidos en las II

Buscar la mejora integral

Seguimiento a los planes

Mejora del ornato de la

de mejora del sistema a

los recicladores, para que

disposicin final de los

Fuente: Elaboracin de Proyectistas.

Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental:

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.

Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.

Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS

Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin

comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.

prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.

inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

el sector privado en el manejo de los residuos slidos.

Marco de Poltica Ambiental

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

Ley Orgnica de Municipalidades

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Ley N 27314 Ley General de RRSS

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales

Plan Nacional de Residuos Slidos.

Ambiental y la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal.

Consecuencia de lo anterior, es el dficit econmico permanente que existe con respecto al

contempla como iniciativas de gestin la implementacin de un

proyecto para el manejo integral de residuos slidos.

Breve Descripcin del Proyecto

municipales ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la