Diagcata

Consultores Financieros Internacionales, S.A.
Avenida Repblica del Uruguay, No. 2302, Colonia Tepeyac

Tegucigalpa, M.D.C., Honduras. Tel.: (504) 232-1039
Telefax: (504) 239-3107. E-mail: cofinsa@cablecolor.hn
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO

MUNICIPIO DE CATACAMAS, DEPARTAMENTO DE OLANCHO
Documento presentado a la Secretara de Gobernacin y

Justicia, mediante Contrato de Servicios de Consultora
No. FC-0009, para la Elaboracin de Diagnstico y
Formulacin de Planes de Asistencia Tcnica Municipal
(PATMUNIs)
Programa de Reduccin de la Pobreza y

Desarrollo Local Fase II
Prstamo BID No. 1478/SF-HO
Tegucigalpa, M.D.C., 14 de Septiembre de 2005

Honduras, C.A.
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO
COFINSA
Diagnstico Institucional y Financiero

Municipalidad de Catacamas, Departamento de Olancho
I. Presentacin
II. Metodologa
1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
Anlisis del Municipio

Caractersticas del Municipio
Aspectos Fsicos y Geogrficos
Aspectos Institucionales
Aspectos Demogrficos
Aspectos Econmicos
Aspectos Sociales
Aspectos de Infraestructura
5
5
6
9
12
15
20
23
Anlisis de los Aspectos Administrativos

Estructura Organizativa
Organigrama de la Municipalidad
Funcionamiento de los Procesos Administrativos y Financieros
Instrumentos de Administracin
Sistemas de Control Interno
Anlisis Tcnico del Sistema de Generacin de Ingreso y Cobranza
Modernizacin de los Sistemas Administrativos y Financieros
Identificacin de Necesidades de Asistencia Tcnica
24
24
26
30
33
33
34
35
35
Mejora de la Administracin y Finanzas Municipales

Anlisis de la Estructura de los Ingresos Municipales
Anlisis de la Estructura de los Gastos e Inversiones
Anlisis de Endeudamiento y del Servicio de la Deuda
1.3.4 Anlisis de la Cuenta Financiera
35
36
38
39
40
Planificacin del Desarrollo

Participacin Comunitaria en la Priorizacin de las Inversiones
Plan Estratgico de Desarrollo Municipal
Plan de Inversiones Municipales
Plan Regulador o Plan de Desarrollo Urbano
Plan de Ordenamiento Territorial
Presupuesto y Plan Operativo Anual
Evaluacin de las Competencias Asumidas por la Municipalidad
Evaluacin de la Capacidad Tcnica Municipal
45
45
46
55
58
58
58
58
59
60
Gobernabilidad Local y Transparencia

Relaciones de Comunicacin Interna
Cooperacin y Vinculacin Interinstitucional
Poltica de Informacin de la Municipalidad
Mecanismos de Rendicin de Cuentas
Funcionamiento de los Comits de Transparencia Municipal
Otros Aspectos sobre Gobernabilidad Local y Transparencia
60
60
61
61
62
62
62
62
2. Fomento del Potencial para el Desarrollo Econmico Sostenible

Principales Actividades Econmicas y su Importancia para el Municipio
Funciones de Promocin de la Municipalidad en el Empleo y la Produccin y
Vocaciones Productivas
Actividades Concretas para la Promocin del Turismo y Artesana
Relevancia de la Forestera Comunitaria
3. Desarrollo Social Incluyente

Organizacin y Cobertura de los Servicios Pblicos Municipales
Programas de Desarrollo Social, Cultural y Comunitario
Equidad de Gnero
4. Desarrollo Ambiental Sustentable
COFINSA
63
63
63
64
64
65
65
65
67
68
69
69
Diagnstico Ambiental del Municipio

Capacidad Municipal para la Gestin Ambiental
Problemtica Ambiental y Vulnerabilidad del Ecosistema
Marco Legal Aplicable e Instrumentos para Administrar Recursos
Planes de Manejo Participativos
Coordinacin e Instituciones con Intervencin Ambiental en el Municipio
Necesidades de Formacin de Asistencia Tcnica y Capacitacin de los
Recursos Humanos para Mejorar la Gestin del Ambiente y Riesgos
69
69
71
71
72
73
74
ANEXO: Anlisis Comparativo de la Boleta de Indicadores de Desempeo Municipal

(Autodiagnstico y las 8 Boletas Utilizadas por COFINSA como instrumentos de
investigacin)
1-9
I.
COFINSA
Presentacin
En apoyo a la implementacin del Programa de Descentralizacin y Desarrollo Local

(PRODDEL), la Repblica de Honduras y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
suscribieron un convenio de cooperacin para la ejecucin de la Estrategia de Reduccin de
la Pobreza a fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
ms vulnerable de Honduras, proporcionndole mayor acceso a los servicios bsicos.
En este sentido, la Secretara de Gobernacin y Justicia desarrolla acciones para el
fortalecimiento de las capacidades de los municipios en la gestin de proyectos con el fin de
mejorar la capacidad financiera e institucional de los Gobiernos Locales, mediante acciones
de fortalecimiento para promover:
1.
2.
3.
4.
El desarrollo Institucional para un buen gobierno

El fortalecimiento del potencial para el desarrollo econmico sostenible
El desarrollo social incluyente
El desarrollo ambiental sustentable
Dichas acciones se enmarcan en los Planes de Capacitacin y Asistencia Tcnica

(PATMUNIs); Estos instrumentos permitirn una intervencin integral, concentrada en temas
especficos, segn las necesidades reales que sean determinadas sobre la base de los
diagnsticos institucionales y financieros de cada municipio.
Una primera etapa de este ejercicio comprende la elaboracin del diagnstico institucional y
financiero de la municipalidad, que permitir el diseo de la lnea base e indicadores para el
monitoreo del desempeo municipal.
Para el desarrollo de este proceso, fue necesario el apoyo de las autoridades Municipales.
Apoyando la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP), e implementando el
contexto de este diagnstico institucional y financiero, los objetivos del PATMUNIs estn
focalizados a:
1. Fortalecer la capacidad institucional de los Gobiernos Locales a efectos de mejorar
su capacidad financiera y su eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos.
2. Fortalecer la capacidad de planificacin de desarrollo y planificacin de inversiones
en los municipios.
3. Identificar las opciones del municipio para mejorar la gestin del ambiente y riesgos.
4. Apoyar las metas de la ERP y del Programa de Descentralizacin y Desarrollo Local
(PRODDEL)
A continuacin se presentan los resultados del diagnstico en el Municipio de Catacamas,
Departamento de Olancho.
II.
COFINSA
Metodologa
El proceso metodolgico se desarroll en las siguientes fases:
Informacin y capacitacin a los especialistas en las diferentes reas.

Anlisis de la metodologa y formatos a aplicar.
Aplicacin de los instrumentos de investigacin (8 boletas)
Anlisis comparativo de la Boleta de Indicadores de Desempeo Municipal
(Autodiagnstico) y las 8 boletas utilizadas por COFINSA.
Organizacin.
Revisin de documentos del municipio.

Reforzamiento al personal sobre el trabajo a realizar (metodologa, productos etc.)
Entrega de formatos.
Establecimiento de cronogramas de trabajo de investigadores de campo
Desplazamiento del personal a la zona de trabajo.
Promocin.
Visitas a la Alcalda Municipal para explicar a la Corporacin Municipal el trabajo a

realizar, objetivos y productos.
Establecimiento de lneas de coordinacin del trabajo a realizar.
Ejecucin.
Revisin de Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal.

Levantamiento del inventario social:
Registro de Actores e Instituciones gubernamentales y no Gubernamentales y
Organismos de Cooperacin existentes en el municipio.
Registro de organizaciones Comunitarias en el Municipio.
Listado de Aldeas, Barrios y Caseros.
Identificacin del Capital Social y levantamiento de indicadores municipales.
Para la elaboracin del diagnstico institucional y financiero, se disearon instrumentos de

recoleccin de informacin, procediendo a la revisin de fuentes secundarias y
seguidamente al levantamiento de informacin primaria mediante las siguientes tcnicas:
1.
2.
3.
4.
5.
Entrevistas con informantes claves.

Grupos focales
Entrevistas a grupos comunitarios
Observacin directa
Consultas por Internet.
Una vez recolectada la informacin se procedi a la tabulacin y anlisis, construyendo una

base de datos para las 8 municipalidades del paquete 5, que permitir unificar indicadores
de desempeo municipal, definir la lnea de base y definir los indicadores de monitoreo y
seguimiento.
1.
Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
1.1
Anlisis del Municipio
COFINSA
1.1.1 Caractersticas del Municipio

Cabecera Municipal:
Nombre Original:
Fecha de Fundacin:
Cdigo:
Categora:
Catacamas
Katac-Amac
1673
1503
B.
Principales Hechos Histricos.

El Poeta
Florida.
Olanchano Froyln Turcios, bautiz a esta ciudad con el nombre de Ciudad
El Municipio de Catacamas, fue fundado en el ao 1673, conformado por un grupo de

personas (hombres y mujeres) que se supone provenan de la comunidad desaparecida por
la erupcin del volcn El Boquern en San Jorge, Olancho, quienes apreciaron un terreno
prspero y bendecido para ellos y sus generaciones. En un principio, Catacamas fue
fundada con el nombre de San Francisco de Catacamas y declarada ciudad el 24 de enero
de 1898.
Respecto al origen de su nombre existen varias versiones, entre ellas:
Que deriva del nombre Katac-Amac, cacique copaneco que se traslad de esa
comarca a estas tierras orientales y que domin a una tribu existente en este lugar
en tiempos remotos.
El nombre Catacamas result de un sonido caracterstico producido por el golpe de
una mazorca sobre la cama de cuero, Cata, Cata, Catacamas y de all el nombre de
esta ciudad.
Antropolgicamente, se considera que Catacamas es una palabra de origen
Nahuatl.
La palabra parece ser Atlacaman uno de los nombres que tena la diosa de las
aguas entre Aztecas.
Etimolgicamente, se forma la palabra CATAC, que quiere decir Andar y CAMAS,
que significa Dormir, por asociacin Catacamas significa Irse a Dormir.
Catacamas se localiza en el sector norte del valle del mismo nombre, al pie de la montaa
Piedra Blanca, nombre que le viene por una gigantesca formacin rocosa de ese color y que
es una de las estribaciones de la Sierra de Agalta, smbolo de grandeza para sus habitantes
y que divide al departamento en dos grandes zonas orogrficas.
Este Municipio ha tenido 50 Alcaldes desde su creacin, siendo electo en el ao 1747 el Sr.
Norberto Reyna como su primer Alcalde y el Ingeniero Tulio Alberto Moya en el ao 2002,
quien falleci a pocos meses de su gestin, en un accidente areo, en montaas aledaas
al municipio cuando efectuaba giras de reconocimiento para la elaboracin de proyectos
orientados a la conservacin y recuperacin del ambiente.
5
COFINSA
En el Gobierno del General Tiburcio Carias Andino, todos los ciudadanos mayores de 18
aos, tenan que prestar el servicio militar y tributar obligatoriamente, o seran encarcelados.
De igual modo, se impusieron las famosas paradas.
En 1982, en el Antiguo Batalln de Ingenieros, se construy la base del aguacate, por los
Aguas Taras. Posteriormente, esta base fue ocupada por los contrarrevolucionarios
nicaragenses.
1.1.2 Aspectos Fsicos y Geogrficos.

a) rea.
Es el municipio ms grande del pas y de Centro Amrica, contando con una extensin
territorial de 7,261.2 Km2.
b) Lmites Geogrficos
Al Norte: con el Municipio de Gualaco, San Esteban y Dulce Nombre de Culm, en el

mismo departamento.
Al Sur: con el Municipio de Patuca y el departamento de El Paraso.
Al Este: con el Municipio de Dulce Nombre de Culm y la Repblica de Nicaragua.
Al Oeste: con el Municipio de San Francisco de Becerra, Santa Mara del Real y
Juticalpa en el mismo departamento.
c) Clima y Altura
La precipitacin anual promedio alcanza los 1,343.3 mm, de los cuales el 88% se registra en
los meses del perodo lluvioso.
Los fenmenos meteorolgicos que influyen en el clima de Honduras son de la zona de
convergencia tropical, los centros de baja presin atmosfrica, los frentes fros y las brisas
marinas. Segn la clasificacin bio-climtica de Holdridge, el clima corresponde al de
bosque seco tropical.
El municipio de Catacamas se encuentra a una altura de 450 metros sobre el nivel del mar.
d) Subdivisin Geogrfica.
Est conformado por 15 aldeas, 416 caseros y 54 barrios registrados en la municipalidad.
Tiene una densidad poblacional de 12 habitantes por Km2 y un crecimiento poblacional de
3.4% anual.
Catacamas
Bacada
Concepcin de Ro Tinto
El Cerro
Aldeas
La Bodega
La Colonia Agrcola
La Colonia de Poncaya
La Cruz
La Sosa
Las Mesetas
San Jos de Ro Tinto
San Pedro de Catacamas
El Pataste
Aldeas
La Gloria del Pataste
Fuente: SINIMUN 2
COFINSA
Siguate
Catacamas
Blsamo
Buena Vista
Chilapa
El Carbn
El Cerro de Santa Rita
El Chiquilete
El Encino
El Espino
El Murmullo
El Pozo
El Urracal
Escuela El Sembrador
Escuela Nacional de
Agricultura
Grupo Campesino La Paz
Grupo Campesino La Trinidad
Hacienda El Chiquilete
Hacienda El Guapinol
Hacienda Villa Verde
La Canoa
La Concepcin
La Lagunita
La Pintada
Los Cerritos
Los Ejidos
Los Guanacastes o Guayape
Nueva Patria
Paso El Burro o San Miguelito
San Judas
Santa Clara
Talgua Abajo
Talgua Guanaja
Villa Linda
Wingle
La Mansin
Rivas Chvez
La Bomba
La Cebadilla
Qda. Seca
El Mogote
Caseros
San Jos
Arenas Blancas Arriba
Vallecito de San Jos
Betania
Loma Bonita
Buenos Aires
Los Gonzales
Campamento
El Cerro
Cao Azul
El Culebrero
Cerro Bonito
El Hormiguero
Cuchillo
El Raicero
Cuyamel Arriba
El Rincn
Cuyamelito Arriba
El Viga
El Corozo
Grupo Campesino Esfuerzos Propi El Ocote
Limones o Buena Vista
El Portal del Incendio
Los Higueros
El Portal del Infierno No.1
La Pista
La Sabana del Pueblo
La Unin del Incendio
Las Maras
Las Maras del Cacao
Los Laureles del Suyatal
Miras de Hombre
Plan del Conejo
La Laguna
La Gloria del Pataste
Caracol
El Pataste Arriba
La Jimerita
Moncada
Yarauca
Las Horquetas
Los Quebrachos
Los Encinos
Guayape
Grupo Campesino Ojo de Agua
La Tunita
El Pataste
Agua Blanca
Chicaltepe
Desvo de Las Delicias
El Bijagual
El Carril
El Limonar
El Rancho
Hacienda Riachuelo Abajo
Hacienda Riachuelo Arriba
La Temblosa
Las Delicias
Las Trojas
Los Chagites
Punta de Hojas
Santa Mara del Terrerito
La Bodega
Bijaguales de Ro Blanco
Buena Vista
El Portal del Infierno No.2

El Portal del Infierno o Monte
El Rancho Grande
El Rosario
El Torno
La Boca del Lagarto
La Ceiba
La Cola del Cajn
La Chiclera
La Chorrera del Gringo
La Esperanza No.1
La Nueva Esperanza
La Palosa No.1
Boca del Cajn o La Palosa No.2
La Unin de Poncaya Arriba
La Zacatalosa
La Zancudosa
Lagarto Abajo
Lagarto Arriba o Florida del La
Las Dos Bocas
Las Maras
Las Parcelas
Las Perlas de Cuyamel
Los Lirios de Poncaya
Los Prados
Los Prados Abajo
Los Trozos
El Sofoco
La Sosa
Barrios
El Cedral
El Coyote
El Limn
Las Agujas
Las Tablas
Nueva Vida o La 26
Nuevo Progreso
Ro Siguate
Ruth Garca
Zavala
Las Mesetas
El Corozo
El Suyate
Hacienda Primero de Mayo
Las Lajitas
Hda. El Coco
San Jos de Ro Tinto
Agua Caliente o El Chorro
Calpules
Campo Nuevo
Corralitos
Cueva del Hato Viejo
El Baluarte
El Cajn
El Patal
Talgua Arriba
Bacada
Agua Caliente
Corozales de Cuyamel
Campamento Nuevo
Campamento Viejo
Cinco Pinos
Corocito o La Higuerita
El Aguilucho
Malasia
Pea Blanca
Piedra Chata
Poncaya Abajo
Sabaloc No.1
El Cajn de La Nueva
Esperanza
El Curtidor o La Laguna
El Garabato
El Guanco
El Naranjo
Corozales de Ro Blanco
El Cacao
El Camalote
El Canastillo
El Carrizal
El Gucimo
El Manteo
El Porvenir de Wasparan
Delicias del Potrero
El Puente
El Triunfo
El Venado
El Zapote
Flores de Copn
Hacienda Rancho Lorenzo
La Camila
La Llorona
La Sabana
La Unin de Capapn
Lagunas del Huyaste
Lagunas de San Jos
Laman
Las Delicias de Cuyamel No.1
Las Delicias de Cuyamel No.2
Las Mandarinas
Las Playas de Santa Fe
Montaa La Danta
Monte Negro
Caseros
El Cajn
Cepa Macho
El Guanacaste
Sibida
El Naranjito de Ro Blanco
Tigritos Abajo
El Portillo de Vallecito
Tigrito Arriba o El Nuevo Parai
El Porvenir
Valle Alegre
La Bellota
Zapote Verde
La Libertad
La Tenedora
La Quebradona No.1
Coroso # 2
La Quebradona No.2
La Esperanza # 2
Las Tambora
Nva. Providencia
La Victoria
San Jos de Las Milpas
Las Brisas
El Cerro de Las Parcelas
Las Delicias de Ro Blanco
La Unin de Las guilas
Las Flores
"El Porvenir, La Palosa"
Las Guarumas
Zacatalosa Arriba
Las Maravillas
Las Parcelas Arriba
Las Planchas
Hda. Boca de Arena
Las Tres Ceibas
Las Vegas de Cuyamel
Las Trojas
Los Plancitod
Los Chorros No.1
Los Maules
Los Chorros No.2
Piedra de Chicho
Los Encuentros de Ro Blanco
El Tigre
Los Laureles No.1
La Hermosa
Mata de Pltano
La Fortuna
Ojo de Agua
Piedra Sola
Sangrelaya
Piedra de Caras
Santa Fe
Guarona
Santa Mara de Ro Blanco
Saca Clavo
Nueva Unin de Las Cabas
Santa Marta o Rancho Quemado
La Tairosa
Ojo de Agua de Masicales
Las Lagunitas
Caa Azul Arriba
Palmera de Catacamas
El Cacao
Casmaca
Paso Real
Perlas Arriba
Perlas de Cuyamel
Quebrada de Catacamas
Rancho Escondido No.1
Rancho Escondido No.2
San Antonio de Las Cabas
Santa Cruz de Capapn
Santa Fe
Santa Marta
Tigre Negro
La Alemn
Las Vegas o Las Arenas
Samaria
Caa de Flores
Las Delicias
El Nuevo Progreso
Zapote
Las Colinas
Tambor Arriba
Col. Lempira
Las Islas
Waniguas
Mukuwas
Pansik
Yakalpanani
La Marranona
Las Marranita
Yansul
Hinipuas
Playa de Ceiba
Aniwas
San Juan
Villa Hermosa
Villa Linda
Buenos aires de Cuyamel
El Portillo del Zapote
El Nuevo Paraso
El Jeric
El Filetn
Las Mercedes
Utlalimuck
Espaa
Tinnitara
Raiti
COFINSA
El Tigre
El Triunfo
El Zacateadero
El Zapote
Hacienda Los Mezcales
Hacienda Rancho del Paya
La Boca
La Hacienda
La Nueva Esperanza
Laguna Varas de Cohete
Las Lucas
Los Indios
Mata de Guineo
Piedras Blancas
Ro Blanco No.1
Ro Blanco No.2
Valencia
Vallecito de Ro Tinto
Las Vegas
Los Motos
Sabana Larga
Miraflores
Pico Bonito
Bijaguita
El Guanbano
El Guayabo
Entrecerros
Escoto
Grupo Campesino Jcaro
Gordo
Grupo Campesino La
Trinidad
Grupo Campesino Las
Lomas
Grupo Campesino Nueva
Juventud
Guanabitos
Guapinoles
Guatusa
La Corriente
La Vega de Cceres
La Vega de Moncada
Lagarto Bravo
Los Pozos
Ochoa
Piedra Chata
Plan de La Cruz o Vallecito
de
Quebrada Honda
Ro Fro o Villa Nueva
San Pedro Arriba
Flor del Caf

El Cusuco
El Salto Grande
Villa Nueva
Montaa Verde
Brisas del Jilguero
Guapinoles
El Guayabo
Bermudez
Qda. De Catacamas Abajo
Las Brisas
Los Silva
Nueva Esperanza
Racty
Ulawas
Las Flores Abajo
Las Flores arriba
Nuevo Esfuerzo
El Perico
El Jilguero
Matamoros
La Florida
Concepcin de Ro Tinto
Aguas Preciosas
Las Piuelas
Los Naranjos
Caseros
La Tigra
Walaquitan
La Esperanza
El Ruqui o Wasulatara
La Colonia Agrcola
Las Escaleras
Buena Vista
Nueva Esperanza
Cerro Jamasquire
Piu
Chulul o Flor del Caf
Awanas
El Gualiqueme
Santa Rita
Jamasquire
Chiminca
La Jagua
Kixixis
La Jagua Las Dos Palmas
Las Delicias
La Nueva Choluteca
Tuburus
Nueva Esperanza
La Marrana
La Unin de Talgua
La Cruz
Monte Redondo
Buenos Aires
Pinabetales
Cerro Azul
Quebrachales
Cerro Morrooso
Quebrada Seca
El Cacao
Santa Fe
El Incendio o Nueva Esperanza
Tempisque
El Nuevo Porvenir del Incendio
Terrero Colorado o Cajn de Jam
El Plan de Tencho
La Florida
El Portillo de Pea Blanca
Las Cuevas de Talgua
El Suyatal
La Colonia de Poncaya
El Zapotal
Agua Caliente
Gonzlez
Arenas Blancas No.1
Hacienda La Mira
Arenas Blancas Abajo o La Pista
La Corriente El Patal
COFINSA
Tencho
Hda. Guifarro
El Cedral
Plan de Argueta
La Palillera
Siguate
Brisas del Pino
El Aguacate
El Barreal
El Caliche
El Guanacaste
El Quebrachal
El Rincn
El Zarzal
Flor del Caf o El Macho
Hacienda El Urracal
Hacienda Macuelizales
Jocomico
La Calichoza
La Taslosa Arriba
La Perica
Los Amates
Los Encinos
Quebrada Seca
Sabana Larga
La Taslosa Abajo
Qda. Del Aguacate
Herculiana
Fuente: SINIMUN 2
e) Recursos Hdricos y Naturales del Municipio.

Entre los principales Recursos hdricos y naturales, se encuentran los ros de Wans Coco o
Segovia, Talgua, Patuca, Wingle, de Arenas Blancas, Cuyamel, Poncaya, Negro, Guayape,
Jamasquire, Ro Seco, Pataste, Wasparani, Ula Huas, Capapn, Tinto o Negro, Catacamas,
Cuyamapa, El Incendio, Kosmasco y Blanco.
f) Caractersticas Destacadas del Municipio.
Las caractersticas mas destacadas son los valles de San Pedro y Catacamas que producen
suficiente cantidad de maz y frjol y con tierras ptimas para ganadera, tanto para el
consumo interno, como para al resto del pas y su exportacin. Aunque el municipio cuenta
con valles productivos, las zonas tienen altas pendientes, siendo las ms representativas.
1.1.3 .Aspectos Institucionales.
Con la presencia de diferentes instituciones en el mbito nacional e internacional se han
establecido convenios y sistemas efectivos de comunicacin en el funcionamiento de
rganos colectivos orientados a obtener un desarrollo municipal integral.
COFINSA
ONG's
COOPERATIVAS
Financieras
Estatales
PREDISAN, CARITAS,
AGROCONSUL,
CONAGROH,
MOPAWI,
IHCADI,
FUNDACION
PATUCA, EACEPAC.
COOP. DE AHORRO Y
CREDITO AUXILIO
MUNDIAL, CODESE.
FAMA
Participacin Comunitaria
BGA
HONDUTEL,
HONDUCOR, Ministerio
Publico, Polica Nacional
Preventiva , Salud
Publica INHNF, Registro
Nacional de las Personas,
PROECO, INFOP,
Migracin, Juzgado de
Paz, IHCAFE, AFECOHDEFOHR, UNA,
BANADESA, ENEE
DICTA,
DGIC, Estacin de
Bomberos, Cruz Roja
Hondurea, Direccin
Distrital de Educacin,
Ministerio de Cultura y
Deporte, Instituto de
Antropologa e Historia,
Aeronutica Civil.
ADICD
Sistema Unificado Regional BAMER

Comunitario de
Banco
Organizaciones de
Olancho(SURCO)
Atlntida
Beneficencia:
Central Patronatos de
Cuerpo de Paz, red de Catacamas (CEDEPACAT). Banco de
Occidente
promotores de
Unin de Patronatos del
derechos humanos.
Este de Catacamas (UPEC)
Organizaciones
Obreras
Centrales de
Campesinos:
SITRAINA
SITRAENA
Asociacin Nacional de
SOCIEDAD DE
Campesinos de Honduras
OBREROS SAN JOSE (ANACH)
COCAOL
CARNOL
Gremiales
SITEJUNBIS.
FOMH, APH,
Organizaciones
SITRAMEDHIS, COLEGIO
DE MEDICOS
Religiosas
COLPROCACH
Iglesia Catlica
Iglesia Evanglica
Educativas, Culturales y
Deportivas
Magistrales
COPEMH, PRICPHMA,
COLPROSUMAH.
UNAH, SEMBRADOR, Liga

de Ftbol Oscar Hostilio
Hernndez,
Fuente: PEDM de Catacamas
10
COFINSA
Las instituciones de BANCA, establecidas en el municipio son:

BANADESA: Que es una institucin gubernamental, las dems son privadas como:
BANCO ATLNTIDA, BANCO DE OCCIDENTE, BANCAHSA, SOGERIN y BGA.
Tambin se encuentran las siguientes cooperativas;
Cooperativa de Ahorro y Crdito Juticalpa
Las cooperativas de Ahorro y Crdito Juticalpa, fundada en 1967, constituye actualmente
una de las ms importantes impulsadoras de la agricultura, caficultora, ganadera, comercio,
industria, etc., sin dejar de menos su importante contribucin en los proyectos de viviendas
que han permitido que muchos de sus afiliados concreticen su sueo de un hogar propio.
Esta cooperativa cuenta con los servicios de;
Depsito de Ahorro.
Aportaciones y Prstamos.
Ahorro de Menores Ahorros.
Navideos Prstamos.
Hipotecarios Prstamos.
Personales Prstamos.
Automticos.
Cooperativa de Transporte Interurbanos. Catacamas, LTDA. "COTTCAL"

Esta cooperativa fue fundada en 1974, cuenta con 50 afiliados dando un buen servicio al
pblico, cubre todas las aldeas del Municipio y de la cabecera departamental. Se encarga de
toda la documentacin legal del transportista y cuenta con un servicio de asesora de parte
del Instituto Hondureo de Cooperativas. Los afiliados a esta cooperativa gozan de
prstamos a bajos intereses.
Cooperativa Agropecuaria Algodonera (ALGOSUR).
Cooperativa Agropecuaria Algodonera del Sur Ltda. (ALGOSUR). Cuenta con 200 afiliados.
Sus servicios son exclusivamente para la siembra y comercializacin de algodn, granos
bsicos, ganadera. Ayuda a conseguir crdito en la Banca Privada. Da crdito para compra
de insumo y sus afiliados cuentan con seguro de vida y servicios mdicos.
Cooperativa Cafetalera Olancho Limitada (COCAOL).
Fue fundada con el propsito de ayudar a los cafetaleros en materia de comercializacin,
Ayuda a sus asociados en la obtencin de prstamos en el Sistema Bancario y tratar de
conseguir mejores precios en el difcil mercado nacional e internacional. As mismo
contribuye a elevar las capacidades tcnicas en el rea de caficultora mediante seminarios
dirigidos a sus asociados.
11
COFINSA
1.1.4 Aspectos Demogrficos

a) Proyeccin Crecimiento Poblacional Municipio de Catacamas
Fuente Censo Poblacin y Vivienda, INE 2001
Segn las proyecciones del INE, la poblacin del municipio para el ao 2015, ascender a
129,288 habitantes, 63,700 hombres y 65,588 mujeres.
b) Densidad Poblacional
En el ltimo censo del INE, la poblacin de Catacamas para el ao 2001 era de 79,184
habitantes, de los cuales 39,686 son hombres y 39,498 mujeres, siendo el municipio que
concentra la mayor cantidad de poblacin del departamento. Tiene una Densidad
Poblacional es de 12.2 habitantes por Km2.
c) Estructura Piramidal
Respecto a la distribucin de poblacin por edades, al igual que el resto del pas la pirmide
poblacional, concentra su base ms amplia en la poblacin menor de 15 aos, la cual
concentra el 46.5% de personas, le sigue la poblacin entre las edades de 15 a 49 aos con
43.9%, seguidamente la de 50 a 64 aos, con un 6.1% y la poblacin mayor de 65 aos con
apenas un 3.4%
Edades
0 14 aos
15 49 aos
50 64 aos
65 aos y ms
Total
Hombres
18,876
16,874
2,536
1,400
39,686
Mujeres
17,753
17,941
2,348
1,256
39,298
Total
36,829
34,815
4,884
2,656
79,184
d) Distribucin de la Poblacin por rea Geogrfica, 2001

Categora
Hombres
Mujeres
Urbana
13,628
15,396
Rural
26,058
24,102
12
Categora
Total
Urbana
29,024
COFINSA
Rural
50,160
De estos 79,184 habitantes 29,024 corresponden al rea urbana, de los cuales el 53.0% son
mujeres y 47% son hombres; en el rea rural la concentracin es de 50,160 personas,
48.1% mujeres y 51.9% varones.
En trminos generales, del total de mujeres del municipio (39,498) el 39% vive en el rea
urbana y el 61% vive en el rea rural. En cambio del total de hombres (39,686), el 33.4%
habitan en el rea urbana y 66.6% en el rea rural.
e) Distribucin de la Poblacin por Grupos
La distribucin de la poblacin por grupos, presenta las siguientes caractersticas:
Grupo
Garfuna
Negro Ingls
Tolupn
Pech (Paya)
Misquitos
Lenca
Tawahka (Sumos)
Otro
Total
Fuente INE
Poblacin
29
4
0
15
3
210
17
78,876
79,154
% Con respecto al municipio

0.037
0.005
0.000
0.019
0.004
0.265
0.021
99.611
100
Como se observa en el cuadro anterior, en el municipio existen diversos grupos de

poblacin, predominando el mestizo, con 78,876 pobladores (99.6%). Obsrvese que de los
grupos tnicos el que predomina es Lenca con 210 habitantes, lo que representa el 0.265%
de la poblacin total.
En cuanto a la composicin de la poblacin por raza, encontramos diversos grupos
poblacionales como Nahomas y Tawashkas, adems de ladinos.
f) Desarrollo Humano
Catacamas es una ciudad que se constituye como uno de los principales poblacionales del
departamento, pese a ello, su situacin respecto a su desarrollo humano, es superado por 8
municipios. No obstante, segn estadsticas encontradas se evidencia un mejoramiento en
el desarrollo humano.
Segn el informe de desarrollo humano para el 2002 el municipio de Catacamas, tena un
IDH de 0.631 (ocupando la posicin nmero 85 de los 298 municipios del pas)
Pasando para el 2003 a un ndice de 0.652, ocupando el lugar 83. Una movilidad ascendente
de dos posiciones, esto es muy significativo y un claro reflejo de crecimiento.
Respecto al ndice de desarrollo de gnero (IDG) de Catacamas para el ao 2003, se
calcul en 0.640, situacin que si la comparamos con el 2002, refleja un avance, ya que se
calcul en 0.626, de igual forma si lo comparamos con el promedio nacional (0.652)
13
COFINSA
observamos que se encuentra por debajo, lo que debe llamar la atencin en funcin de
buscar una mejora de la situacin y posicin de la mujer en este municipio.
g) Pobreza.
La condicin de pobreza se determina de acuerdo a las necesidades bsicas insatisfechas.
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Una NBI
Dos NBI
Tres o ms NB
Sin NBI
Total
Fuente: INE
Poblacin
22,565
19,268
18,748
18,281
78,862
Porcentaje
28.61
24.43
23.77
23.81
100
Como se aprecia en el cuadro anterior, el 28.61% de la poblacin tiene al menos una

necesidad bsica insatisfecha.
Respecto a las necesidades bsica insatisfechas, (NBI), el 76.9% de la poblacin del
municipio tiene de una a tres NBI, o sea, que vive en situacin de pobreza y nicamente el
213.1% no tiene NBI. El total de personas viviendo en los hogares con NBI (60,581), 19,881
(32.8%) pertenecen al rea urbana y 40,700 (67.2%) pertenecen al rea rural.
Dicha situacin se explica en el sentido que Catacamas es un municipio predominante rural
cuyas caractersticas principales lo constituyen su bajo nivel educativo, una economa
agrcola de subsistencia de vida en general.
Como reflejo de lo anterior encontramos que el 68.5% del total de poblacin viviendo en la
zona urbana vive en condicin de pobreza y el 81.7% del total de poblacin viviendo en la
zona rural es pobre, lo cual evidencia la gran crisis que se vive en estas zonas, donde
prcticamente 8 de cada 10 personas vive en la pobreza y seis de cada 10 vive extrema
pobreza.
La situacin de pobreza por sexo presenta caractersticas muy particulares, segn
estadsticas del Censo Nacional, INE 2001, del total de personas pobres (60,581), el 50.3%
(30,485) son hombres y el 49.7% (30,096) son mujeres.
Es de hacer notar que del total de personas viviendo en la situacin de pobreza extrema (2 o
ms NBI) en trminos absolutos son mas hombres que mujeres.
La condicin de pobreza en las reas urbanas y rurales.
rea
Rural
Urbana
Condicin
Poblacin
Sin Necesidades Bsica Insatisfechas
9,138
Pobres
40,700
Sin Necesidades Bsica Insatisfechas
9,143
Pobres
19,881
Fuente SINIMUN INE, 2001
Porcentaje
11.59
5.61
11.59
25.21
14
COFINSA
Tanto en el rea urbana como rural, la condicin de pobreza predomina en la poblacin y

una minora se presenta con todas sus necesidades bsica cubiertas.
El municipio de Catacamas cuenta con un total de 16,237 viviendas, distribuidas de la
siguiente manera: 6,008 en la zona urbana y 10,229 en la zona rural. De estas viviendas
solamente 14,139 estn habitadas por personas particulares
1.1.5 Aspectos Econmicos.

a) Situacin Ocupacional
La poblacin econmicamente activa es de 22,187 personas de la cual el 84.4% est
compuesta por hombres y el 15.6 % de mujeres lo que demuestra la gran brecha entre
hombres y mujeres con respecto al nivel de participacin en la economa local.
La poblacin en edad de trabajar del municipio de Catacamas, es de 54,130 personas de los
cuales 26,838 (49.5%) son hombres y 27,292 (50.5%) son mujeres.
Del total de la poblacin en edad de trabajar corresponden a la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) 22,187 (41%) y corresponden a la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)
31,943 (59%)
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) (22,187) esta compuesta por una mayora de
hombres 18,723 (84.4%) y solo 3,464 mujeres (15.6%) lo que indica una gran brecha entre
hombres y mujeres respecto a su nivel de participacin en la economa local. En este
sentido la mayora de la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es femenina
23,828(74.6%) y la minora es masculina 8,111 (25.4%)
Los niveles generales de desempleo son bastante altos en esta ciudad. Esto puede ser
consecuencia de los bajos niveles de educacin en la poblacin, la sub.-utilizacin de las
tierras agrcolas, la poca industria organizada y poca iniciativa aparente de la ciudadana en
su total.
La poblacin urbana parece dedicarse mucho al comercio al detalle, al comercio ambulante
o a la produccin de alimentos caseros para venta en las calles. En el caso de la poblacin
rural se dedica a trabajar en la agricultura y ganadera, estableciendo haciendas y
plantaciones en las afueras.
Debido a las pocas oportunidades de trabajo, un porcentaje importante de la poblacin ha
emigrado a los Estados Unidos y sus remesas representan el nico sustento para muchas
familias.
Las principales actividades econmicas del municipio son de tipo agrcola, ganadero y
forestal. En menor medida, las actividades de industria y comercio las que, en realidad,
aportan muy poco al valor agregado generado en el municipio.
b) Actividades Econmicas
La actividad econmica predominante de sus habitantes es la agricultura, ganadera,
industria forestal, y muy recientemente el turismo.
15
COFINSA
- La Agricultura
Debido a que la mayora de las tierras de este basto municipio son muy ricas en nutrientes y
minerales, el cultivo de la tierra (Agricultura) es la actividad econmica de mayor generacin
de ingresos, llegando a posicionarse Catacamas como uno de los mas importantes
exportadores de granos bsicos a nivel Nacional e Internacional.
La mayora de los productores agrcolas estn clasificados en:
PEQUEOS PRODUCTORES
Se dedican al cultivo de granos de primera necesidad como el maz, frijoles y arroz, trabajan
en pequeas parcelas de tierra, utilizando una tecnologa artesanal por lo cual su produccin
apenas satisface el sustento de la familia. Tambin existen los llamados pequeos
productores de caf que constituyen un grupo significativo dedicando su produccin para el
comercio.
MEDIANOS PRODUCTORES
Comprende aquellos que se dedican a sembrar mayores cantidades tanto granos bsicos
como frutales y hortalizas. Esto productores pueden comercializar en mayor cantidad sus
productos.
GRANDES PRODUCTORES
Generalmente son los dueos de grandes cantidades de tierra y en su prctica agrcola
hacen uso de tecnologa avanzada, por lo que la mayora de subproduccin la exporta a
otros pases y tambin abastecen el mercado nacional.
El cultivo que ms se da al nivel regional es el "maz", y en menor pero significativa cantidad:
El cultivo de arroz, frijoles de primera y postrera, algodn, sorgo y caf. Estos rubros se
cultivan en terrenos planos y en tierras altas, financiados por instituciones como:
BANADESA, INA, DARNO, BANCAFE, IHCAFE.
Los principales rubros de produccin, si se considera la extensin de la superficie en que se
cultiva, son; el arroz, maz, frijoles, soya, caf, yuca, algodn, tabaco, maracay.
- Las principales actividades econmicas y de produccin son:
El cultivo de:
Maz
Algodn
Arroz
Caf
Frijoles
Hortalizas
16
COFINSA
- Ganadera
El ganadero a gran escala, ha desarrollado avanzados sistemas en la ingeniera gentica
como: la inseminacin artificial y la introduccin de razas puras que han mejorado el hato
ganadero Olanchano, tanto en criaderos de carne como de leche.
Tambin se han desarrollado modernos sistemas de produccin ganadera incorporando
diversas tcnicas de pastoreo y se han introducido semillas de scate mejorada para
alimento del ganado.
El pequeo ganadero todava usa tecnologa tradicional y mtodos criollos para la crianza
de su ganado.
La ganadera tambin la podemos clasificar en:
-
INTENSIVA
Son aquellos que tienen sus fines ms tecnificadas llevndolos a obtener grandes
cantidades de leche con menos ganado y haciendo uso de menor cantidad de tierra para
pastoreo.
- EXTENSIVA
Son aquellos ganaderos que se dedican a producir grandes cantidades de carne y leche
haciendo uso de mayores extensiones de tierra.
La agricultura es la actividad econmica de mayor generacin de ingresos ya que la mayora
de las tierras son muy ricas en nutriente y minerales llegando a ser este municipio como uno
de los ms importantes exportadores de granos bsicos al nivel nacional e internacional.
- Comercio
La posicin geogrfica de Catacamas y su potencial econmico le permiten ser el posible
polo natural de desarrollo de un sector importante de la regin nor-oriental de Honduras, que
incluye parte de los departamentos de Olancho, Colon y Gracias a Dios occidental
De hecho, Catacamas, sin estar debidamente estructurada como centro de distribucin de
bienes y servicios al nivel regional, ya funciona en ese sentido. Todos los centro poblados
ubicados al norte, sur y este se sirven de Catacamas para sus necesidades generales y
recurren a la ciudad para servicios no tecnificados. En este sentido, el comercio local,
aunque no bien organizado, mantiene suficientes existencias y variedades para suplir todas
las aldeas en los sectores indicados arriba.
Existen bodegas y tiendas generales bien abastecidas, un mercado muy activo y varios
centros de acopio para los productos de la regin.
Aunque la cabecera departamental, Juticalpa, se encuentra a unos 30 minutos y es una
ciudad importante, parece no representar competencia alguna para Catacamas en el
aspecto de jerarquas o dominios regionales, puesto que Juticalpa se orienta ms a las
zonas al oeste y norte del departamento.
17
COFINSA
La mayor fuente generadora de ingresos en la ciudad de Catacamas es la Empacadora

CAD.
Algunas de las instituciones que impulsan el desarrollo comercial son: BANADESA, P.T.R.,
BGA, BANCO SOGERIN, Banco de Occidente, Banco Atlntida, Cooperativas y tambin
sobresalen diversos negocios en los rubros de:
Granos Bsicos
Carnes
Productos Lcteos
Exportadora
Cooperativa
Nutr-Soya
Fabrica de Puertas (La Puerta)
Balconera
Fabrica de Bateras
Hojalatera
Respecto a quienes son dueos de estos negocios no se cuenta con una estadstica
especfica, pero segn expresan personas entrevistadas en la mayora de los negocios sus
propietarios son hombres, en el caso de las mujeres suelen ser propietarias de negocios de
menor escala como pulperas, cafeteras, salas de belleza, talleres de costura, panaderas y
reposteras.
- Industria
Existe una industria que es la ms importante en Catacamas y es una empacadora de
carnes para exportacin que tiene muchos anos de existir, las dems industrias son de
menor categora y consisten bsicamente en talleres de reparacin y mantenimiento de
equipo agrcola e industrial, aserraderos, fabricas de muebles y talleres de tipo casero o
domestico, ladrilleras y fabricas de mosaicos o ladrillos para piso, entre otros.
Hace algunos anos existi una fuerte fabrica de piywood que exportaba la mayor parte de su
produccin y que, por razones desconocidas, cerr operaciones y abandon la zona.
Actualmente una nueva industria se perfila con un buen futuro, aunque a pequea escala, se
trata de la Ebanistera o Carpintera "EL ESFUERZO", que trabaja de forma organizada y
esta exportando su producto.
En trminos generales, el sector industrial es aun muy incipiente en la zona, siendo muy
pocas los ingresos por parte de la actividad industrial, nicamente se cuenta con algunas
pequeas industrias y fabricas de poco empuje que contribuyen en pequea escala, a
emplear un nmero considerable de obreros entre ellos cabe mencionar a:
C&D: (Fundada en 1965) con el nombre de C&D, actualmente cuenta con un nmero
considerable de empleados, el objetivo principal de esta empresa es la matanza,
preparacin y conservacin de carnes para exportacin. 4- SEDALCO; Fbrica de
alimentos concentrados para animales.
18
COFINSA
PRODUCTOS LCTEOS DE CATACAMAS; Con una produccin de diez mil litros

diarios de leche, su principal objetivo es la fabricacin de mantequilla, queso y
quesillo para exportarlo.
TENERA SANTA RITA: Su objetivo primordial es la fabricacin de suela.

Fbrica de hielo.
Panaderas
Zapateras
Carpinteras
Fbrica de Bloques de Construccin
Fbrica de Ladrillo Rafon y Teja con Arcilla
Taller de Fabricacin de Madera
Construccin de Muebles de todo tipo
Aserraderos
Sastreras Talabarteras
Fbrica de Ladrillo Mosaico
Taller de Fabricacin de Trabajos en Cabuya
Ebanisteras
Fbrica de Soya
Balconera
Fbrica de Bateras
Fbrica de Embasados de Fruta (Frutica)
PRODUCTOS DE EXPORTACIN
MADERA:
Es uno los principales productos de exportacin de nuestro Municipio, tanto en materia
prima, como acabada, como ser: Sillas, Juego de Sala, Comedores, Puertas, etc.
LCTEOS:
Tales Como: Queso, Mantequilla, y los dems derivados de la leche.
CARNES:
Es otro de los importantes productos que se exportan a otros pases, siendo su principal
exportador la empacadora C&D, empresa que abastece los mercados de Puerto Rico,
Estados Unidos, etc.
GRANOS BSICOS:
Como ser: Maz, frijoles, arroz, trigo, soya, etc. Estos productos son exportados para El
Salvador, Nicaragua y dems pases de Latinoamrica.
ALGODN:
Es otro de los productos de exportacin de nuestra comunidad hacia otros pases, ya que es
muy utilizado en la elaboracin de telas.
CAF:
Es uno de los principales rubros de exportacin, no slo de nuestra comunidad, sino de casi
todos los pases de Latino Amrica.
19
COFINSA
FABRICA DE CUERO:
Producto que se elabora en nuestro Municipio y que comercializa en otras partes de
Honduras.
c) Resumen de la Estructura Sectorial de Produccin.
* Sector Primario
Agricultura: Maz, frjol, arroz, algodn, caf, hortalizas (Sandia para exportacin), yuca,
camote, frutales (aguacate, mango, limn, naranja)
Existen dos sectores de produccin como ser los pequeos y grandes productores. Los
primeros se dedican al cultivo de granos de primera necesidad y trabajan en pequeas
parcelas de tierra, utilizando una tecnologa artesanal por lo tanto solo es para satisfacer sus
familiares.
En el segundo grupo, generalmente son los dueos de grandes cantidades de tierra y su
sistema de produccin se basa en tecnologa avanzada por lo que su produccin es en
grandes cantidades y la cual sirve para la exportacin a otros pases y el abastecimiento del
mercado nacional.
Ganadera: Crianza de ganado vacuno (Carne y leche), Repasto de Ganado, cra de cerdos.
La ganadera por su gran produccin a gran escala se ha desarrollado, la inseminacin
artificial con gran xito ya que han introducido razas puras tanto para leche y carne, y por
ende se ha mejorado el hato ganadero de la zona.
Sector Secundario.
Industria: Procesadora de carne para exportacin, fbrica de jugos, de sabores artificiales,
de tajadas de pltano, de muebles, y la produccin de puertas para exportacin
* Sector Terciario.
Servicios bancarios y Financieros: Existen en el municipio sucursales de varios bancos y
cooperativas de ahorro y crdito.
Comercio: Varias pulperas, ferreteras, farmacias, comedores, Bufetes profesionales,
gasolineras, bodegas, laboratorios mdicos, talleres mecnicos, salas de belleza, etc.
Gobierno: Alcalda Municipal, algunas oficinas ministeriales y del Poder Judicial,
organismos no gubernamentales, organizaciones sociales, etc.
1.1.6 Aspectos Sociales

a) Educacin
Al nivel de Educacin Primaria, Secundaria y Superior en la actualidad el municipio de
Catacamas cuenta con:
20
COFINSA
12 Jardines de Nios en el rea Urbana.

24 Jardines de Nios en el rea Rural.
15 Escuelas de nivel Primario Urbanos.
126 Escuelas rurales.
10 Colegios al nivel secundario (pblicos), 6 en el rea urbana y 4 en el rea rural.
11 Centros Bsicos (del sptimo a noveno grado rea Rural)
Instituto a Distancia que funciona en las instalaciones del Instituto Tcnico 18 de
Noviembre.
1 Escuela para alfabetizacin de adultos.
1 Proyecto de alfabetizacin de educacin bsica de Honduras que actualmente
128 crculos de estudios instalados en el rea rural.
Escuela PROHECO.
Escuelas Radiofnicas con su propio sistema de educacin en las reas de:
Capacitacin y promocin social, organizacin, salud y medio ambiente, rea
econmica, rea de comunicacin, rea de mujeres en desarrollo.
1 Centro Universitario (UNA)
La tasa de alfabetismo es de 76.5%.
Analfabetismo de 23.5% (informe de desarrollo urbano 2003)
Entre otros trminos el ndice de desarrollo humano es de 65.2%
Fuente: Informe de Desarrollo Humano de Honduras 2003.

b)
Salud
El municipio de Catacamas cuenta con:

1 CESAMO, que es la sede del rea de salud No.2 de la regin sanitaria No.7
1 Clnica Materno Infantil que funciona las 24 horas.
4 mdicos por contrato a medio tiempo (3 Hondureos y 1 cubano, 2 mujeres y dos
varones)
Odontlogos uno en servicio social y uno ya graduado.
1 microscopista.
1 Laboratorista.
Motoristas.
1 vigilante de noche.
13 enfermeras (5 varones y 8 son mujeres)
99 colaboradores para erradicar la malaria.
21 parteras tradicionales capacitadas.
Predicando y Sanando (PREDISAN) que ayuda a personas de escasos recursos

econmicos, La Cruz Roja, Clnicas Privadas, las brigadas medicas que son gestionadas por
la comisin de salud municipal haciendo dos brigadas por ao.
Catacamas cuenta en el rea rural con un centro de salud en Ro Blanco y otro en la
comunidad de Tatabicoche Poncaya cada uno cuenta con un medico, 2 enfermeras
auxiliares, un promotor de salud y trece Cesares, cada uno con una enfermera auxiliar. La
cobertura de salud en el municipio es total.
21
COFINSA
Programas que maneja el Centro
Mortalidad Infantil.
Mortalidad Materna.
Desnutricin.
Agua y saneamiento.
SIDA y tuberculosis.
Enfermedades de transmisin vectorial.
Enfermedades crnicas degenerativas.
Enfermedades de salud ambiental.
Enfermedades de salud ocupacional.
Salud mental.
Infecciones respiratorias agudas.
Alcoholismo y drogadiccin.
Enfermedades ms comunes en el CESAMO:
Infecciones respiratorias agudas.

Infecciones de la piel.
Infecciones crnicas degenerativas.
Parasitismos.
Diarreas.
Tuberculosis.
Hipertensin.
Artritis.
Gastritis.
Enfermedades del tracto urinario.
c) Vivienda.
Caractersticas bsicas de las viviendas en el municipio
En el rea rural se puede determinar que la mayora son de construccin de adobe,
bahareque y bloque.
En el rea urbana en la mayora son construcciones de ladrillo, bloque y adobe.
Catacamas cuenta con un total de 16,237 viviendas, distribuidas de esta manera: rea
urbana: 6,008 y rea rural: 10,229
Segn el censo INE 2001, el promedio de personas por vivienda ocupada era de 5.58, y el
porcentaje de hacinamiento es de 15.16, situacin que acarrea problemas de salud.
Total de viviendas
particulares
Cantidad
Total
16,227
Urbano
6,008
Rural
10,219
Fuente: INE, 2001
rea
Viviendas Particulares
Por Condicin de Ocupacin
Total ocupadas
Con personas
presentes
Cant
%
Cant
%
14,616
90.0 14,139
96.7
5,711
95.0 5,607
98.1
8,905
87.2 8,532
95.8
Con personas
ausentes
Cant
%
477
3.3
104
1.9
373
4.2
Total desocupadas
Cant
1,611
297
1,314
%
10
5
12.8
22
COFINSA
La disponibilidad y facilidad de vivienda en el municipio se podr decir que es a media

escala, lo cual coincide con la demanda de vivienda. No existen polticas de urbanizacin ni
programas habitacionales.
d) Saneamiento Bsico
El municipio cuenta con un sistema de abastecimiento de agua potable, cuya cobertura est
en el 85%. Asimismo, cuenta con un alcantarillado sanitario con un 41% de cobertura; la
recoleccin de basura con un 70% en el rea urbana, limpieza y aseo de las calles
pavimentadas.
e) Trabajo Infantil
La situacin de trabajo infantil en el municipio se puede evidenciar a simple vista en lo que
se refiere a tareas agrcolas y de ventas ambulantes. Al igual que el resto del pas, los nios
y las nias se ven obligados a contribuir econmicamente al sostenimiento del hogar, ya sea
involucrndose en los trabajos familiares o emplendose para poder obtener un salario que
les permita ayudar en su casa.
Los trabajos en los que se ven involucradas en mayor medida las nias son; la cra de
ganado menor, venta de tortillas, venta de verduras, trabajadoras domsticas.
De forma preocupante se hizo mencin durante los talleres con grupos de nias,
adolescentes y mujeres adultas, la existencia de gran nmero de menores que se dedican al
trabajo comercial del sexo. Sobre esta situacin y sobre el trabajo infantil en general, no
existen estadsticas que nos permitan evaluar la problemtica, por lo cual urge su estudio a
profundidad.
Si bien es preocupante la situacin del trabajo infantil en el municipio, tambin lo es la casi
nula informacin que en este sentido se tiene sobre el tema. Al consultarse a las nias y
adolescentes respecto al conocimiento sobre el tema de explotacin infantil, manifestaron no
conocer absolutamente nada y de igual forma la existencia de alguna institucin que les
proteja en este sentido.
1.1.7 Aspectos de Infraestructura

El acceso a los servicios bsicos en el municipio, se presenta en el siguiente cuadro.
Fuente SINIMUN - INE
23
COFINSA
a) Energa Elctrica.
El nmero promedio de abonados es de 11,000 a 12,000, con un aumento promedio de
abonados por ao de 2000 a 2500, con una cobertura media en todo el municipio, existiendo
8,5l3 viviendas sin energa. Para aliviar la demanda de energa, es necesaria la construccin
de una subestacin sola para Catacamas.
b) Servicio Telefnico.
El promedio de abonados es de 4000, no existe ningn aumento por falta de capacidad de la
planta telefnica. Por lo tanto, la cobertura de dicho servicio es baja con relacin a la
poblacin, aadindole a esto el problema de robo de cables y reventado del mismo por el
trnsito de transporte pesado.
c) Transporte y Comunicaciones.
El sistema de transporte colectivo est conformado por buses y taxis siendo de
caractersticas buenas en la mayora de las unidades. El promedio es de 200 unidades, sus
calles y avenidas estn en regulares condiciones, no as los bulevares de reciente
construccin.
El Municipio de Catacamas cuenta con una arteria vial pavimentada, todas las aldeas y
caseros de la zona norte y sur del municipio cuentan con carreteras secundarias en buen
estado todo el ao.
Igualmente, el municipio tiene acceso a una red vial inter-municipal que conduce a
departamentos vecinos como El Paraso.
Adicionalmente, cuenta con servicio de energa elctrica, telefona fija y mvil, sistema de
televisin por cable, caf Internet, correo, entre otros.
1. 2. Anlisis de los Aspectos Administrativos

1.2.1. Estructura Organizativa
De acuerdo a la Ley de Municipalidades, la Corporacin Municipal, representa la mxima
autoridad dentro del trmino municipal. Los principales cargos administrativos que define la
ley, son: el Secretario Municipal, cuya responsabilidad es llevar la memoria de lo tratado en
el seno de la corporacin y certificar sus actuaciones; y el Tesorero Municipal, cuya
responsabilidad fundamental es la recaudacin y custodia de los fondos municipales, as
como la ejecucin de los pagos respectivos. Por otra parte, la Ley contempla el
funcionamiento de auditorias internas cuando las municipalidades tengan ingresos
superiores a Lps. 1.0 milln, al igual que otras unidades administrativas cuando las
condiciones econmicas lo permitan y la carga de trabajo lo exija, tales como Catastro,
Contabilidad y Presupuesto, Obras y Servicios Pblicos, Unidad Municipal Ambiental (UMA),
etc.1
Ver artculos 25, 49, 58 y 63 de la Ley de Municipalidades.
24
COFINSA
Como rganos de apoyo, la Ley considera el funcionamiento de un Consejo de Desarrollo

Municipal, constituido por una cantidad de miembros igual al nmero de regidores, los que
deben ser seleccionados entre los miembros representativos de la comunidad.
a) Organigrama
La Municipalidad es el rgano de gobierno y administracin del municipio existe para lograr
el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservacin de su medio
ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitucin de la Repblica y dems Leyes.
La Corporacin Municipal, como rgano deliberativo de la municipalidad, electa por el
pueblo y mxima autoridad, est integrada por el Alcalde, Vice Alcalde y ocho Regidores,
asi:
Alcalde
Ramn Evento Cliz Urtecho
Cargo
Nombre
Regidor N 01 Lincoln Alejandro Figueroa
Regidor N 02 Lidia Margarita Melndez
Regidor N 03 Moiss Alemn Gmez
Regidor N 04 Bernarda Flores Gutirrez
Regidor N 05 Rafael Enrique Campos Lobo
Regidor N 06 Rolando Antonio Garca Daz
Regidor N 07 Osmel Efran Salgado Vsquez
Regidor N 08 Jos Manuel Lpez Muos
Liberal
Filiacin
Nacional
Liberal
Nacional
Liberal
Nacional
Liberal
Nacional
UD
25
COFINSA
A continuacin se presenta el organigrama de la Municipalidad de Catacamas:
Consejo
Desarrollo
Municipal
Auditoria
Interna
Servicios
Municipales de
Catacamas
Comits
Civiles
Secretaria
Municipal
Alcalda Municipal
Justicia
Municipal
Recursos
Humanos
Financiero
Administrativo
Catastro
Compras
Cartografa
Aporte de la
Cooperacin
Internacional y
OG
Corporacin
Contabilidad
y Presupuesto
Recursos
Naturales y
Ambiente
Mercado
Control
Tributario
Ares Verdes
Cementerio
Control
Ambiental
Desarrollo
Humano
Proyectos
Especficos
Ejecucin y
Supervisin
Manejo de
Bosques
Asesora
Legal
Obras
Pblicas y
Maquinaria
Maquinaria
Notificacin
Remedicin
Mantenimiento
Tesorera
Municipal
Programa
Niez
Organizacin
Patronatos
Proyectos
Especficos
El organigrama anterior, fue proporcionado por las autoridades municipales, es necesario

verificarlo y redefinir algunos niveles jerrquicos, tal es el caso de la Cooperacin
Internacional y ONGs, quienes estn en el mismo nivel de la Corporacin Municipal,
debiendo ser solamente un rgano de apoyo.
La estructura organizativa muestra a la Corporacin Municipal, como la mxima autoridad
dentro del municipio, misma que es presidida por el Sr. Alcalde, teniendo como rgano de
apoyo al Consejo de Desarrollo Municipal, integrado por el Alcalde Municipal, Regidores y
miembros de las comunidades electos por el pueblo. El Alcalde Municipal es el encargado
de coordinar las comisiones ciudadanas.
El Alcalde Municipal, como mxima autoridad, es el representante legal y administrador de
los recursos del municipio; establece relaciones de trabajo al nivel interno con la
Corporacin Municipal, Vice alcalde y todos los empleados. Al nivel externo se relaciona
26
COFINSA
con la ciudadana en general, el Consejo de Desarrollo Municipal, Gobierno Central y sus

instituciones, organizaciones comunales, agencias de cooperacin y ONGs.
En el segundo nivel se encuentran:
El Secretario (a) Municipal, quien es el responsable de formalizar todos los actos
administrativos de la corporacin municipal.
El Tesorero (a) quien realiza las funciones de recaudacin de los tributos y de otros
ingresos por la municipalidad, ejerce control, custodia y registro de los fondos
municipales que se recaudan y de las erogaciones efectuadas, haciendo cumplir los
requerimientos del presupuesto y de las disposiciones legales de la Ley de
Municipalidades y del Tribunal Superior de Cuentas.
Auditoria Interna, quien es la responsable de revisar los procedimientos y controles
internos de la administracin.
Servicios Municipales, responsable de velar por el buen funcionamiento de todos los
servicios pblicos proporcionados por la municipalidad
En el siguiente nivel se encuentra los Departamentos de Justicia Municipal, Recursos
Humanos, Asesora Legal y Comits Civiles, departamentos que se desempean como
rganos de apoyo funcional a la administracin o gestin municipal.
En el cuarto y ltimo nivel se ubican los departamentos de:
Catastro: Ejecuta el levantamiento catastral e inventario de los bienes inmuebles
urbanos y rurales del trmino municipal, mantiene actualizado el registro y avalos
de los mismos, para emitir los cobros de impuestos y tasas por servicios municipales
Administracin Financiera: responsable de la gestin administrativa y financiera de la
municipalidad
Recursos Naturales: Encargado de controlar y proteger los recursos naturales del
municipio.
Obras Pblicas y Maquinaria: encargado del mantenimiento de las vas de
comunicacin en trmino municipal.
Desarrollo Humano (Comunitario): responsable de velar por el fortalecimiento de las
organizaciones de base y enlace entre las comunidades y municipalidad.
Del Departamento Administrativo Financiero, se desprenden las unidades de compras,
contabilidad y presupuesto, mercado y control tributario.
Al nivel de la alcalda se cuenta con un organigrama donde se pueden identificar los
distintos niveles jerrquicos, as como la funcionalidad operativa de las lneas de mando y el
cumplimiento de las relaciones profesionales de acuerdo a la estructura organizativa
municipal.
La funcionalidad de su estructura organizativa, se centra en la delegacin de
responsabilidades sobre la base de unidades y departamentos que contribuyen a eficientar
la gestin organizativa y administrativa de la misma.
27
COFINSA
b) Personal Laborante y Funcionalidad del Organigrama.

Uno de los aspectos ms importantes en materia organizacional y administrativa, es el de
determinar si la cantidad de empleados de una organizacin es o no suficiente para apoyar
con eficiencia la gestin municipal.
Segn datos proporcionados por la Alcalda Municipal, el personal que labora es de 90
personas distribuidas en 13 dependencias:
Secretara
Justicia Municipal
Administracin municipal
Tesorera municipal
Control Tributario
Catastro Municipal
Contabilidad y Presupuesto
Mercado Municipal
Divisin de obras
Recursos Naturales
Planificacin y Desarrollo
Cultura
Consejo de la Niez
Secretaria Municipal
Asesora Legal
3 empleados
10 empleados
7 empleados
4 empleados
13 empleados
9 empleados
3 empleados
10 empleados
11 empleados
11 empleados
2 empleados
4 empleados
1 empleada
1 empleada
1 empleado
En su mayora, los empleados de la municipalidad tienen una educacin al nivel de primaria,

en los puestos que lo requiere poseen un nivel universitario, tal es el caso del personal de
recursos Naturales (3 Ingenieros Agrnomos); Jefe de Obras (Ingeniero); Jefe de Control
Tributario (Licenciado en Contadura); Juez de Polica (Licenciado en Derecho) y el Asesor
Legal (Abogado)
Los principales funcionarios y empleados de la municipalidad son:
Unidad/ Nombre
Asesora Legal
Jess Escobar
Secretara
Dulce Ortiz
Justicia Municipal
Federica Cornejo
Administracin Municipal
Jos Santos
Tesorera
Carlos Lobo
Control Tributario
Carlos Daz
Catastro Municipal
Douglas Martnez
Contabilidad y Presupuesto
Marcio Bertrand
Cargo
Asesor Legal
Secretaria
Juez de Polica
Administrador
Tesorero
Jefe de Control Tributario
Jefe de Catastro
Jefe de Contabilidad y Presupuesto
28
Unidad/ Nombre
Divisin y Obras
Marco Meza
Recursos Naturales
Marcos Cruz
COFINSA
Cargo
Jefe de Obras
Jefe de Recursos Naturales
En sntesis, el personal que labora entre funcionarios y empleados es de 90 personas,

clasificados en el orden siguiente:
10 miembros que conforman la Corporacin Municipal, incluyendo el Alcalde

10 Jefes y encargados de oficina
41 Empleados que fungen como secretarios y asistentes
30 Empleados que se desempean en servicios generales de limpieza, motorista,
mantenimiento y vigilancia.
Con el objeto de obtener conclusiones preliminares sobre si el personal existente es

suficiente o supernumerario, se incluye a continuacin el coeficiente que relaciona los
gastos de personal con los ingresos propios durante el perodo 2002-2004:
Catacamas: Relacin de Servicios Personales a Ingresos Propios.
Concepto.
2002
2003
2004
Servicios Personales
3.738.2
4.537.3
5.325.4
Ingresos Propios
7.770.3
12.366.3
15.226.0
48.1%
36.7%
Relacin.
35.0%.
En cuanto al nivel del coeficiente, puede considerarse que se mantiene dentro de lmites
razonables y con un comportamiento decreciente, aunque se observa un aumento
significativo de los servicios personales al casi duplicarse en el ao 2004 con relacin al
2002. Esto hace necesario establecer controles estrictos tendientes a moderar su
comportamiento al alza, para, de ese modo, elevar los niveles del ahorro corriente y
canalizarlos al financiamiento de proyectos de inversin que beneficien fundamentalmente a
las comunidades ms pobres.
c) Manual de Organizacin y Funcionamiento
En la municipalidad existe un Manual de Organizacin y Funciones, pero no est al nivel
operativo, ya que la mayora de los funcionarios lo desconocen. Dicho manual fue elaborado
por FUNDEMUN desde hace 5 aos aproximadamente.
Esto constituye un punto dbil, que debe ser fortalecido mediante la aplicacin prctica del
Manual de Organizacin y Funciones, con el fin de potenciar capacidades internas que
permitan volver ms eficaz y eficiente la administracin municipal.
No obstante, las funciones de cada unidad, el perfil de los puestos de los funcionarios
municipales, la descripcin de las tareas y funciones de cada puesto estn claramente
definidas.
29
COFINSA
1.2.2. Funcionamiento de los Procesos Administrativos y Financieros

a) Manual de Procedimientos.
Actualmente no se cuenta con un Manual de Procedimientos, incluso para los
Departamentos de Presupuesto y Tesorera. Tambin, la municipalidad muestra debilidades
en su funcionamiento operativo administrativo, debido principalmente a las siguientes
razones:
Por lo ya indicado de que no existe un Manual de Procedimientos, lo que limita la
gestin de recursos y la eficiencia de cada proceso.
El Reglamento Interno solo es aplicado en menos de un 50%.
Son pocos los empleados que conocen la Ley de Municipalidades, ya que sta solo
se discute al nivel de la Corporacin Municipal.
Por otro lado, la municipalidad efecta ocasionalmente anlisis tcnicos a los sistemas de
administracin, con el fin de determinar el funcionamiento operativo de los mismos. El
sistema de informacin administrativo financiero siempre se discute y se analiza y se toma
en cuenta para las decisiones.
b) Procesos Administrativos y Financieros
La municipalidad cuenta con un sistema computarizado de informacin administrativa y
financiera. El sistema utilizado es el SIAF (Sistema de Informacin de Administracin y
Facturacin), pero el mismo no est integrada, los mdulos estn por reas especficas
como presupuesto, contabilidad, administracin tributaria, administracin de servicios, entre
otros. El sistema permite obtener informacin y asi la Corporacin Municipal puede tomar
decisiones.
Los Departamentos de Presupuesto, Contabilidad y Tesorera, estn en red, lo que facilita al
administrador tener una informacin muy eficaz, as como el catastro y administracin
tributaria.
Actualmente, la municipalidad implementa, como parte de su administracin, los siguientes
procesos financieros y reglamentos bsicos:
Procesos Financieros
Los procesos financieros son aplicados en ms del 75%, de acuerdo a los requerimientos de
la administracin financiera.
Presupuesto
El sistema de presupuesto est dividido en mdulos de ingresos y egresos donde se
registran segn una codificacin uniforme con las partidas o renglones presupuestarios
teniendo como base las rdenes de pago y los cheques para los egresos y los informes
rentsticos diarios para los ingresos.
El sistema no sta integrado, cada mdulo funciona por separado y lo nico integrado es
el men principal sobre el cual cada usuario puede elegir a que mdulo entrar, pero
30
COFINSA
internamente el sistema no mueve cuentas contables cuando se registran ingresos o

egresos; cada operacin presupuestaria es digitada independientemente y luego para
registrar un asiento contable hay que digitar nuevamente otro cdigo; en resumen, la
integracin como tal no existe.
Contabilidad
El sistema de contabilidad forma parte del SIAF y cuenta con un catlogo de cuentas para
permitir al usuario la introduccin de cdigos de cuentas y as registrar las partidas de diario
con base a las rdenes de pago y cheques emitidos para registrar gastos y los informes
rentsticos de recaudacin para registrar los ingresos.
La generacin de los Estados Financieros se efecta en forma mensual y cotejada con los
estados de cuenta bancarios para determinar saldos conciliados (Contabilidad y Bancos del
Sistema donde se mantienen cuentas)
Sin embargo, es preciso detallar que estos Estados Financieros no reflejan la situacin
financiera de la municipalidad, principalmente porque los ingresos son registrados cuando
se recibe el efectivo dndole un tratamiento contable ms parecido a un manejo
presupuestario que a una contabilidad financiera donde por principios generalmente
aceptados los ingresos deben ser registrados cuando se concreta una actividad o accin
que determina la generacin de los ingresos y no cuando se recibe el efectivo, tampoco se
utiliza en el registro de operaciones contables de los gastos incurridos y no pagados si no
que igualmente que los ingresos, los egresos son registrados solo si se emite un cheque
violando el principio contable de Perodo Contable y el de Realizacin.
Auditoria Interna
Como proceso financiero, su aplicacin en la municipalidad es menor al 75%, la oficina de
auditora es la encargada de revisar los controles internos, los procedimientos
administrativos y financieros de la administracin, as como: el monitoreo de proyectos y la
elaboracin de informes trimestrales al Alcalde y a la Corporacin Municipal, entre otras
funciones establecidas en la Ley de Municipalidades.
Administracin Tributaria
La administracin tributaria, como proceso financiero es aplicada en ms del 75%. El
sistema, adems de estar computarizado tambin se lleva manualmente mediante la
utilizacin de tarjetas de contribuyentes.
En la actualidad el porcentaje de los contribuyentes registrados es aproximadamente del
85%.
Actualmente la municipalidad cuenta con un sistema de recaudacin municipal bien
establecido y operativo. El sistema de administracin tributaria de la municipalidad de
Catacamas est basado en la oficina de catastro.
31
COFINSA
Tesorera
La Unidad de Tesorera de la municipalidad de Catacamas, es la encargada de recibir los
fondos provenientes del pago de los impuestos efectuados por los contribuyentes, proceso
que realiza mediante recibos nicos autorizados por el TSC.
Asimismo, es la encargada de efectuar los pagos contemplados en el presupuesto, mismos
que deben llenar los requisitos contemplados en la Ley de Municipalidades.
Adicionalmente, lleva controles diarios sobre los ingresos y egresos municipales que se
ejecutan durante el periodo fiscal y rinde informes mensuales al Alcalde y la Corporacin
Municipal.
Para la captacin de los impuestos se utilizan recibos nicos, con la documentacin de
soporte, de los cuales se remite una copia a los departamentos de contabilidad, tesorera y
control tributario. Las tasas de cobro por impuestos y servicios municipales son establecidas
de acuerdo al plan de arbitrios.
Catastro
El Catastro tiene un sistema digitalizado por medio de Arc View para el mapeo y se elaboran
informes sobre los bienes inmuebles, digitalizando la informacin a una base de datos,
adems se llevan manualmente las tarjetas del contribuyente donde se anota el pago de
tributos y la localizacin del sujeto contribuyente.
La informacin del sistema de catastro ha sido introducida mediante levantamientos
catastrales efectuados por la municipalidad. En la actualidad, se tienen registrados 13,000
predios en el sistema digitalizado y 3,200 predios registrados pero no sobre la base del
sistema digital.
Compras y Contrataciones
La municipalidad de Catacamas cuenta con una Unidad de Compras, cuya funcin principal
es la de adquirir bienes y servicios por medio de cotizaciones, para los diferentes proyectos
que ejecuta la municipalidad.
Asimismo, es la encargada de proporcionar materiales e insumos a todos los departamentos
o unidades operativas de la municipalidad. Los procesos normativos que conllevan a una
buena gestin son aplicados de acuerdo a la Ley de Contratacin del Estado.
El proceso de contratacin se hace con apego a sta Ley, respetando los montos previstos
en las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Repblica.
Reglamentos Bsicos
En la actualidad la municipalidad de Catacamas aplica los siguientes reglamentos, como
parte de su gestin administrativa.
32
COFINSA
Nivel de aplicacin
Reglamento Interno
Juez de Polica
Plan de Arbitrios
Corporacin Municipal
Mercados, Cementerios y Obras Publicas
Participacin Ciudadana
Menos del 50%.

Menos del 50%.
Ms del 75%.
Ms del 75%.
Menos del 75%.
Menos del 75%.
1.2.3 Instrumentos de Administracin.

Los instrumentos de administracin que se aplican, son los siguientes:
Instrumentos Normativos
Ley de Municipalidades y su Reglamento.
Ley de Ordenamiento Territorial y su Reglamento.
Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento.
Ley del Tribunal Superior de Cuentas y su Reglamento.
Ley de la Administracin Pblica y su Reglamento.
Ley de Presupuesto.
Ley de Contratacin del Estado y su Reglamento.
Ley de Polica y Convivencia Social.
Plan de Arbitrios y Ordenanzas Municipales.
Reglamento de Mercado.
Instrumentos Operativos de la Administracin
Plan Estratgico de Desarrollo Municipal.
Plan de Inversin Municipal.
Presupuesto y Plan Operativo Anual.
Estados Financieros Rentsticos y Presupuestarios.
Sistemas de Catastro y Administracin Tributaria.
Instrumentos de Informacin
Informes Rentsticos.
Informes sobre la Cobranza y Morosidad.
Otros Informes.
1.2.4 Sistemas de Control Interno.

En la actualidad, la municipalidad de Catacamas, carece de un verdadero sistema de control
interno; la unidad de auditoria no cuenta con los recursos y mecanismos necesarios para
realizar revisiones en la mayora de los procesos administrativos financieros de la
municipalidad, dedicndose en particular a la elaboracin de los informes financieros
trimestrales.
33
COFINSA
Aun cuando existen algunos reglamentos, normas y procedimientos administrativos, los

procedimientos relacionados a estos no son objeto de revisiones como parte de la
implementacin de controles internos.
Las funciones del Auditor Interno se realizan en el siguiente contexto:
El auditor tiene la responsabilidad de revisar la documentacin administrativa de todos los
procesos, particularmente:
La recaudacin rentstica.
La documentacin de los egresos y rdenes de pago, asegurando que se cumplan todos
los procedimientos de contratacin, de compras y la verificacin de las planillas.
Intervenir los programas y proyectos.
Elaborar el inventario fsico de la municipalidad.
El Alcalde Municipal es informado en forma mensual sobre la situacin rentstica financiera,
cuadros de morosidad, funcionamiento de los servicios pblicos y de los proyectos.
1.2.5 Anlisis Tcnico del Sistema de Generacin de Ingresos y

Cobranzas.
En cuanto a los mecanismos existentes, la municipalidad cuenta con un sistema completo
de recaudacin municipal digitalizado, utilizado para la facturacin y captacin de los
impuestos pecuarios, de bienes inmuebles, de extraccin de recursos, personal o vecinal,
tasas por servicios e industria, comercio y servicios.
a) Plan de Arbitrios
Los tributos son cobrados de acuerdo a lo estipulado en el Plan de Arbitrios, mismos que
estn estructurados de conformidad a los lineamientos sugeridos por la Secretara de
Gobernacin y Justicia. Se cuenta con un sistema de recaudacin municipal digitalizado.
Para la captacin de los tributos se utilizan recibos nicos, con los documentos de soporte.
Actualmente se est utilizando el Plan de Arbitrios 2005.
b) Sistema de Catastro y Registro
El sistema de catastro tiene registrado, en la actualidad, a 13,000 predios sobre la base de
un sistema digital y 3,200 predios de forma manual. La cobertura de este sistema se podra
decir que anda en un 85 % de lotes registrados en el rea urbana y mejora registrada en
67%.
En el rea Rural los predios catastrados andan alrededor del 15%, ya que solo se toma la
declaracin que hace el propietario.
Los contribuyentes estn clasificados en el rea urbana por barrios y en el rea rural por
aldeas, todos en orden alfabtico, no existe ninguna clasificacin por sexo que nos permita
determinar el cobro con enfoque a gnero. En la actualidad, se tiene un registro aproximado
del 85% de los contribuyentes registrados en computadoras.
34
COFINSA
c) Sistema de Cobranzas
En la actualidad, el sistema de control de cobranzas aplicado por la municipalidad de
Catacamas, es efectuado por citas y visitas domiciliarias, los vencimientos acumulados
andan entre el 30 y el 50%. En lo que respecta a la morosidad de industria comercio e
industria anda alrededor de Lps. 800,000.00, y en bienes Inmuebles Lps. 1,500,000.00.
Al finalizar los requerimientos son pasados a Asesora Legal. Adems de esto, los
colectores de cobro hacen visitas domiciliarias. En la actualidad, la Corporacin Municipal ha
autorizado el embargo o cierre de los negocios que no pagan los impuestos al fisco de la
comuna.
1.2.6 Modernizacin de los Sistemas Administrativos y Financieros

Todos los departamentos o unidades operativas de la municipalidad de Catacamas, cuentan
con un sistema de cmputo, mismo que se encuentra en red, con el fin de volver ms eficaz
y eficiente las funciones de cada unidad.
Adicionalmente, el acceso a Internet, se da nicamente en la oficina del Alcalde y el
Departamento de Administracin.
1.2.7 Identificacin de Necesidades de Asistencia Tcnica.

Entre las necesidades de asistencia tcnica identificadas se pueden mencionar las
siguientes:
Fortalecer las competencias de la administracin tributaria a travs de la capacitacin de los
mecanismos y sistemas digitalizados para la recaudacin municipal.
Implementar un sistema de control interno operativo para la cual se debe fortalecer las
capacidades de la unidad de auditora en temas de reglamentos y manuales de funciones.
Con este fin se debe elaborar e implementar un manual de funciones y procedimientos.
Finalmente, los esfuerzos se deben orientar a mejorar los sistemas de control de cobranzas
y fortalecer las capacidades para el manejo adecuado del sistema catastral.
1.3
Mejora de la Administracin y Finanzas Municipales..
En esta fase, se pretende conocer, de manera integral, la problemtica financiera municipal,

para lo cual se har una revisin de la estructura de los ingresos y gastos, as como un
anlisis de la rentabilidad de los servicios y los principales indicadores previamente
definidos. Con ello se busca identificar los problemas financieros actuales, con vistas a
plantear propuestas de fortalecimiento tcnico e institucional orientadas a su ms efectiva
solucin.
35
COFINSA
1.3.1. Anlisis de la Estructura de los Ingresos Municipales

Los ingresos estn clasificados en Ingresos Corrientes y de Capital. Los Ingresos
corrientes, que miden la capacidad contributiva real del municipio, a su vez se clasifican en
ingresos tributarios y no tributarios, los primeros son los tributos fiscales que se aplican
dentro del trmino municipal, como son los Impuestos de Bienes Inmuebles, Impuesto
Personal Municipal, Impuesto de Industria, Comercio y Servicios, Impuesto Pecuario,
Impuesto sobre Extraccin y Explotacin de Recursos Naturales, Tasas por Prestacin de
Servicios Municipales y Administrativos, y Derechos. Los segundos son ingresos no
tributarios, como ser la captacin de recursos por multas, recargos, recuperacin de la
morosidad; todo esto conforme al Plan de Arbitrios aprobado por la Corporacin Municipal.
Con lo anterior se pretende medir no solo la capacidad de generar ingresos de manera
independiente, sino tambin la de captar otros recursos y la recuperacin de gastos en
obras mediante el sistema de contribucin por mejoras que mejoran la calidad de vida de los
habitantes. Por su parte, los ingresos externos estn formados por los prstamos y
subsidios o transferencias de capital directas recibidas del Gobierno Central.
Ingresos Municipales
Aos
Ingresos Corrientes
Ingresos Tributarios
2002
2003
2004
8,356,914.76
5,999,067.85
8,674,097.40
6,416,864.18
9,839,940.70
7,196,935.98
Ingresos sobre Bienes

1,505,892.18
Inmuebles
Impuesto Personal o Vecina
159,104.90
Impto S/ Ind.Com. Y Serv.
2,053,810.28
Impto Pecuario
763,468.49
Impto por Estrac.
29,945.67
Tasas por Prestac. Serv
1,486,846.33
Derechos
Ingresos no Tributarios
2,357,846.91
Multas
8,008.65
Recargos
Rec. por Cobros de Ctas.
1,360,811.74
Morosas
Otros Ingresos
989,026.52
Rentas de Propiedades
Datos proporcionados por la municipalidad
1,363,330.49
1,072,419.93
158,177.38
2,077,298.34
662,440.80
33,002.56
282,604.14
1,840,010.47
2,257,233.22
184,173.05
1,954,656.66
839,578.40
638,288.71
258,270.53
2,249,548.70
2,643,004.72
36,295.44
257,291.98
1,200,405.43
1,999,941.24
1,106,303.85
Como se observa en el cuadro anterior, los ingresos tributarios han crecido de Lps
5,999,067.85 para el ao 2002 a Lps 7,196,935.durante el 2004, mientras los ingresos no
tributarios tambin aumentaron de Lps 2,357,846.91 en el 2002 a solo Lps 2,643,004.72 en
el 2004.
Los ingresos tributarios que han crecido en mayor proporcin, son las Tasas por Servicios y
Derechos.
36
COFINSA
En el perodo 2002 -2004 los ingresos de bienes inmuebles se observa una baja de 28.7%,
lo que indica que cada ao los contribuyentes dejan de pagar este impuesto.
Asimismo, en el Impuesto de Industria, Comercio y Servicios, se observa un incremento del
1% del ao 2002 al 2003, pero en el perodo 2003 2004 se redujo en un 5.9 %, por lo
que es de vital importancia determinar las causas de la rebaja de estos dos rubros, ya que
son los ms importantes en cuanto a recaudacin de ingresos del municipio.
Cabe sealar que esta municipalidad en el ao 2003 no presenta ingresos por recuperacin
de dicha morosidad.
En el impuesto por extraccin de recursos naturales se observa un incremento porcentual y
absoluto muy significativo del periodo 2002-2004, debido a que en la municipalidad se cre
la Unidad Municipal Ambiental (UMA) para la supervisin de los planes forestales, lo que
permiti el aprovechamiento de la madera.
Con respecto a la prestacin de servicios municipales, se observa una disminucin de
82.06%, debido a que la municipalidad descentraliz los servicios de agua potable,
alcantarillado y tren de aseo, a la Unidad de Servicios Mltiples de Catacamas (ERMUCAT)
y que dicha Unidad qued con autonoma financiera.
Con relacin a los ingresos totales obtenidos y los egresos totales ejecutados que
determinan el equilibrio financiero se aprecia un dficit durante los aos 2002 y 2003,
obteniendo un supervit en el perodo 2004 por donaciones y subsidios recibidos.
En general, en el perodo 2003-2004, en los ingresos corrientes se observa un incremento
del 13.44 %, debido al aumento de otros rubros como ser, los cobros por derechos, recargos
y multas entre otros.
La Estructura Tributaria
En lo referente a los ingresos tributarios, se determina que cada ao se ha incrementado,
de manera tal que para el ao 2003 fue del 7%, y para el 2004 con respecto al anterior fue
del 12%, lo que refleja un alto ndice de captacin por esta va.
Con relacin a los ingresos No Tributarios se puede decir que para el ao 2003, hubo una
reduccin del 4%, no as para el siguiente ao en que ocurri un incremento sustancial del
17%, lo que significa una recuperacin.
Relacin del ahorro corriente (2004).

+
=
Ingresos corrientes
Gastos corrientes
Ahorro Corriente
9,839,940.70
6,923,636.21 2,916,304.49
Este resultado representa la capacidad que tiene la municipalidad de manejar

solventemente sus gastos de corrientes y aun quedndole un alto porcentaje de ahorro
interno.
37
COFINSA
Ingresos de Capital
En cuanto a los ingresos de capital, la transferencia de 5% proporcionada por el Gobierno
Central, muestra un incremento gradual en su comportamiento. Las otras transferencias y
otros ingresos de capital, muestran un incremento de 284.09%. Esto demuestra que se han
gestionado ayudas para el desarrollo del municipio y que no depende solo de los ingresos
propios o apoyo del gobierno, sino de ayudas de otras instituciones nacionales e
internacionales.
2002
2003
2004
Ingresos de Capital
6,407,301.72
12,611,953.00
27,736,889.74
Prstamos
Venta de Activos
-----.----1,960,418.89
5,000,000.00
1,220,874.69
-----.----1,854,732.87
3,934,218.80
59,700.00
3,919,741.96
1,366,203.10
5,280,682.71
17,070,184.32
452,964.03
1,105,133.65
3,531,289.84
14,764,216.48
21,286,050.00
37,576,830.44
7,770,297.68
12,366,309.00
15,225,963.41
Contribucin por Mejoras

Colocacin de Bonos
Trans.5% Gob. Central
Otras Trans. Subs.
Heren. leg. o Donac.
Otros ing. De Capital
Recursos de Balance
Ingresos Totales
Ingresos Propios
En los ingresos por venta de activos, se observa una alta variabilidad, ya que en el ao
2003 disminuy en 37.73% y para el siguiente ao existi un aumento de 51.91%, debido a
la venta de dominios plenos en el municipio.
Como se puede observar, la Municipalidad de Catacamas, contrajo una nueva obligacin
financiera en el ao 2003 por un valor de cinco millones, fondos que fueron utilizados para
financiar proyectos de inversin social.
Finalmente, los ingresos propios muestran un incremento del 23 % del 2003 al 2004.
1.3.2 Anlisis de la Estructura de los Gastos e Inversiones.

La estructura de los egresos se clasifican en gastos de funcionamiento y gastos de capital y
a su vez, estn distribuidos en los programas de la siguiente manera: Programa 01
Legislacin Gobierno Local; 02 Administracin Financiera y Tributaria; 03 Administracin
de Obras; y 04 Desarrollo Comunitario y Medio Ambiente.
Gastos Municipales
Gastos de Funcionamiento
Servicios Personales
2002
6,765,179.53
3,738,179.43
2003
7,304,706.28
4,537,302.13
2004
6,923,636.21
5,325,372.03
38
Servicios no Personales
Materiales y Suministros
1,096,835.41
560,548.49
883,383.64
417,462.34
Maquinaria y Equipo
Transferencia Corriente
1,369,616.20
1,466,558.17
Gasto Corriente
6,765,179.53
7,304,706.28
COFINSA
1,179,241.65
419,022.53
6,923,636.21
Datos proporcionados por la municipalidad; sta no dio los valores de la Transferencia Corriente del
2004.
En el ao 2004, con respecto al 2003, los gastos por servicios personales presentan un
incremento del 17.37%, debido fundamentalmente a un aumento en los salarios, mientras
los servicios no personales muestran un incremento de casi el doble ( 33.49%).
Al comparar el incremento del ingreso corriente que es de 13.44 %, versus gastos por
servicios personales y no personales, observamos que no hay consistencia, siendo muy
preocupante este tipo de gastos debido a que el incremento de los ingresos no cubre
todas las expectativas para cubrir el aumento en los gastos.
- Anlisis de la Estructura de los Egresos de Capital.
Con respecto a los bienes capitalizables, se observa un incremento en las inversiones entre
el 2002 y 2003. Sin embargo, el perodo 2003 al 2004 muestra una reduccin del 17.49 %.
Tambin muestra que la municipalidad est honrando los pagos por deudas contradas de
periodo pasados.
Gastos de Capital
2002
8,372,053.51
2003
13,534,435.41
2004
11,731,368.04
Bienes Capitalizables
5,332,484.40
10,297,773.71
8,496,592.91
3,039,569.11
3,236,661.70
3,234,775.13
15,137,233.04
20,839,141.69
18,655,004.25
Trans. de Capital
Activos Financieros
Serv. de la Deuda
Asig. Globales
Otros Gastos
Gasto Total
1.3.3 Anlisis del Endeudamiento y del Servicio de la Deuda.

La municipalidad de Catacamas ha contrado obligaciones financieras en el perodo
analizado. Estas obligaciones han sido utilizadas para el financiamiento de proyectos de
inversin social, orientados a promover un mejor nivel de vida de los pobladores del
municipio.
Estas obligaciones las contrajo en el ao 2003 por un valor de cinco millones, debiendo
agregarse que sta alcalda se encuentra honrando compromisos financieros de
administraciones pasadas.
39
COFINSA
Cada ao, las erogaciones que se hacen por este concepto (servicio de deuda), superan los
tres millones de lempiras. Segn informacin de la administracin municipal, el prstamo
actual se terminar de cancelar en el transcurso de este ao.
Las obligaciones financieras que posee la municipalidad pueden ser canceladas con fondos
propios e ingresos de capital, principalmente los provenientes de la transferencia del 5%
trasladada por el Estado.
1.3.4 Anlisis de la Cuenta Financiera

Financiamiento de la Inversin
Concepto
Inversin Real
Compra de Maquinaria y Equipo
Total
2002
5,332,484.40
-----.----5,332,484.40
2003
10,297,773.71
----.----10,297,773.71
2004
8,496,592.91
----.---8,496,592.91
1,591,735.20
3,367,732.60
373,016.60
1,369,391.20
9,375,292.00
-446.910.00
2,916,304.50
24,502,114.00
-18,921,826.00
Financiamiento
Ahorro Corriente
Ingresos Netos de Capital
Aumento (-) o Disminucin (+) de efectivo
Para financiar la inversin real se pueden utilizar los recursos provenientes de fuentes
externas y del ahorro corriente. En el caso de la municipalidad de Catacamas, el principal
componente ha sido el ingreso neto de capital, pues el ahorro corriente solamente ha
contribuido en una limitada proporcin. Debe agregarse que el ao 2004 los elevados
ingresos de capital, combinados con un menor ritmo de inversin, hicieron posible aumentar
la disponibilidad de efectivo que maneja la municipalidad por un valor de Lps.18.921.826.00.
Indicadores Financieros
EQUILIBRIO FINANCIERO
Este indicador relaciona los ingresos totales y los gastos totales, y tiene por objeto
determinar si estos ltimos estn plenamente cubiertos por el total de ingresos percibidos
por la municipalidad, o si no cuantificar el grado del desequilibrio predominante. Por
consiguiente, en el caso de que se obtenga un valor menor a la unidad, existira un
desequilibrio financiero, cuya magnitud dependera del grado en que el indicador se aleje de
la unidad hacia abajo.
En el caso concreto de la municipalidad de Catacamas, las cifras respectivas muestran los
resultados siguientes:
a)
EQUILIBRIO FINANCIERO
AO 2002
EF= 14,764,216.48
15,137,233.04
0,975
EF =
AO 2003
EF= 21,286,050.00
20,839,141.69
1.768
Ingresos Totales
Gastos Totales
AO 2004
EF= 37,576,830.44
18,655,004.25
2,014
40
COFINSA
RELACION
Ingresos Totales - Gastos Totales
40,000,000.00
35,000,000.00
30,000,000.00
25,000,000.00
20,000,000.00
15,000,000.00
10,000,000.00
5,000,000.00
-
2002
Ingresos Totales
2003
2004
Egresos Totales
AUTONOMIA FINANCIERA
Este indicador relaciona los ingresos propios con los ingresos totales para conocer la
medida en que la municipalidad depende de sus ingresos, o de fuentes externas. Por lo
tanto, si el valor resultante es igual o superior a, por ejemplo, 0.50, existira una situacin
indicativa que de los ingresos totales percibidos, un 50 por ciento o ms, estara constituido
por ingresos provenientes de fuentes propias de la municipalidad.
De este modo, en la medida en que dicho indicador tenga valores ms bajos, la
municipalidad dependera en mayor grado de prstamos, transferencias y de otros ingresos
provenientes de fuentes externas, lo que se traducira en mayores niveles de vulnerabilidad
financiera.
Para la municipalidad de Catacamas, las cifras respectivas muestran los resultados
siguientes:
b)
AUTONOMIA FINANCIERA
AO 2002
AF= 7,770,297.68 0,526
14.764.216,48
AF =
AO 2003
AF= 12,366,309.00
21,286,050.00
0,580
Ingresos Propios
Ingresos Totales
AO 2004
AF= 15,225,968.41
37.576.830,44
0,405
Esta municipalidad presenta los siguientes ndices: 52.62%, 58%, 40.52%. Como se puede
apreciar, en los aos 2002 y 2003 los ingresos de la municipalidad provienen
fundamentalmente de fuentes internas, asegurando su autonoma financiara en ambos
aos.
No as para el ao 2004 que el origen de sus recursos depende en mayor medida de
fuentes externas, lo que debilita su autonoma financiera. Por ello, es importante realizar un
estudio minucioso para determinar sus causas, de modo que pueda retomarse la ruta
anterior.
41
COFINSA
Ingresos Propios - Ingresos Totales

40,000,000.00
35,000,000.00
30,000,000.00
25,000,000.00
20,000,000.00
15,000,000.00
10,000,000.00
5,000,000.00
-
2002
2003
Ingresos Recaudado Total
2004
Ingresos Propios
SOLVENCIA FINANCIERA
Este indicador relaciona los ingresos y gastos corrientes para cuantificar la proporcin en
que stos ltimos son cubiertos por los primeros. Por lo tanto, si el valor resultante es
superior a la unidad, se genera una situacin en que los ingresos corrientes son ms que
suficientes para cubrir los gastos corrientes, por lo que la municipalidad estara generando
un ahorro corriente.
De este modo, en la medida en que dicho indicador supere a la unidad, mayores seran los
niveles de ahorro producidos y mayor ser tambin el potencial financiero interno de la
municipalidad para construir obras y proporcionar servicios comunitarios.
siguientes:
c)
SOLVENCIA FINANCIERA
EF=
AO 2002
8,356,914.76
6,765,179.53
1,235
EF =
EF=
AO 2003
8,674,097.40
7,304,706.28
1,187
Ingresos Corrientes
Gastos Corrientes
AO 2004
EF= 9,839,940.70
6,923,636.21
1,421
La Municipalidad tiene un alto ndice de solvencia y adems un ahorro corriente en todos

los periodos, ya que presenta unos ndices de solvencia muy halagadores de 1.23; 1.18; y
1.42 en los tres aos, lo que ha permitido cubrir sus gastos corrientes con sus propios
ingresos corrientes.
42
COFINSA
RELACION
INGRESO CORRIENTE - GASTO CORRIENTE
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
2002
Ingresos Corrientes
2003
2004
Gastos Corriente
CAPACIDAD FINANCIERA
Este indicador relaciona los ingresos propios con los gastos corrientes para cuantificar la
capacidad que tiene el municipio de cubrir los gastos corrientes con los ingresos que
recauda peridicamente dentro de su jurisdiccin. Por lo tanto, si el valor resultante es
superior a la unidad, se genera una situacin en que los ingresos propios son ms que
suficientes para cubrir los gastos corrientes, por lo que la municipalidad estara generando
un excedente para financiar otros gastos.
siguientes:
d)
CAPACIDAD FINANCIERA
CF=
AO 2002
7,770,297.68
6,765,179.53
1,1
CF =
AO 2003
CF= 12,366,309.00
7,304,706.28
1,7
Ingresos Propios
Gasto Corrientes
AO 2004
CF= 15,225,968.41
6,923,636.21
2,19
Queda demostrado que la capacidad es congruente con la solvencia financiera, ya que sus
ingresos propios estn muy por encima de los gastos corrientes.
RELACION
IINGRESOS PROPIOS - GASTO CORRIENTE
16,000,000.00
14,000,000.00
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
2002
2003
Ingresos Propios
Gasto Corriente
2004
43
COFINSA
Porcentaje de Gastos de Funcionamiento en los Ingresos Corrientes.

Este indicador es un parmetro legal segn se establece en el Artculo 98 de la Ley de
Municipalidades, el cual se transcribe: Los egresos en ningn caso, podrn exceder a los
Ingresos"
1)
2)
3)
4)
5)
Los gastos fijos ordinarios solamente podrn financiarse con los ingresos
ordinarios de la Municipalidad;
Solo podr disponerse de los ingresos extraordinarios a travs de ampliaciones
presupuestarias;
Los ingresos extraordinarios nicamente podrn destinarse a inversiones de
capital;
No podr contraerse ningn compromiso ni efectuarse pagos fuera de las
asignaciones contenidas en el Presupuesto, o en contravencin a las
disposiciones presupuestarias del mismo.
(Reformado segn Decreto No. 127-2000). Los gastos de funcionamiento no
podrn exceder de los siguientes lmites, so pena de incurrir en responsabilidad.
Ingresos anuales
Corrientes.
De
De
De
De
De
De
6)
7)
e)
0
hasta
3. 000.000.01
hasta
10.000.000.01
hasta
20.000.000.01
hasta
32.000.000.01
hasta
50.000.000.01 en adelante
Gastos de
Funcionamiento
3.000.000.00
10.000.000.00
20.000.000.00
32.000.000.00
50.000.000.00
hasta 65 %
hasta 60 %
hasta 55 %
hasta 50 %
hasta 45 %
hasta 40 %
Los bienes y fondos provenientes de donaciones y transferencias para fines

especficos, no podrn ser utilizados para finalidad diferente y;
No podrn hacerse nombramientos ni adquirir compromisos econmicos, cuando
la asignacin est agotada o resulte insuficiente, sin perjuicio de la anulacin de
la accin y la deduccin de las responsabilidades correspondientes.
PORCENTAJE DE GASTOS
FUNCIONAMIENTOS EN LOS
GASTOS CORRIENTES
AO 2002
AO 2003
SA= 6,765,179.53
0,810 SA= 7,304,706.28
8,356,914.76
8,674,097.40
Gastos
SA = Funcionamiento
Ingresos Corrientes
0,842
SA=
Ao 2004
6,923,636.21
9,839,940.70
0,704
ndice de gastos de funcionamiento: 70%

La Municipalidad en lo que respecta a los gastos de funcionamiento presenta un 10% ms
de lo estipulado en el Art. # 98 de la Ley y su Reglamento, pues los gastos de
funcionamiento no debern sobrepasar el 60% de los ingresos corrientes.
44
COFINSA
Gastos de Funcionamiento - Ingreso Corriente

10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
2002
Ingresos Corrientes
2003
2004
Gastos de Funcionamiento
1.4 Planificacin y Desarrollo

1.4.1 Participacin Comunitaria en la Priorizacin de las Inversiones
El Municipio de Catacamas cuenta con su Plan Estratgico de Desarrollo Municipal, proceso
que se inici en octubre del ao 2004 y culmin en mayo del 2005. En todo el proceso de
planificacin participaron mujeres y hombres de las diferentes comunidades del municipio,
funcionarios(as) municipales, representantes de ONGs, instituciones del Gobierno Central,
empresa privada, organismos internacionales y otros actores relevantes
Abord una serie de variables que inciden en la forma y calidad de vida de los habitantes del
municipio, con el fin de viabilizar el planteamiento de la planificacin estratgica, enfocando
cuatro contextos fundamentales: fsico, econmico social, ambiental y el administrativo
institucional.
Propsitos del PEDM:
Representar de forma concreta la visin de futuro de la poblacin y de los agentes de

desarrollo.
Orientar la planificacin comunitaria a travs de la definicin de Unidades Territoriales.
Identificar acciones y proyectos de importancia estratgica para el desarrollo del
municipio.
Definir prioridades para la elaboracin del Plan de Inversin Municipal y Plan Operativo
Anual.
Orientar las inversiones sociales dentro de un concepto consensuado entre los
diferentes sectores.
Los principales componentes que incluye el PEDM de Catacamas, son los siguientes:
La situacin actual del municipio muestra los elementos con que cuenta actualmente el
municipio (ros, carreteras, infraestructura social, cuencas entre otros), las deficiencias
45
COFINSA
o problemas que atrasan el desarrollo y las potencialidades que representan una

oportunidad de desarrollo del municipio.
Un diagnstico del desempeo municipal enfocado en cuatro ejes del desarrollo: el
institucional, social, ambiental y econmico.
La visin de desarrollo municipal al ao 2015.
Los objetivos estratgicos para el desarrollo econmico, ambiental, social e
institucional, que componen la visin de desarrollo.
El Plan de Inversin Municipal quinquenal para coordinar y orientar el desarrollo
municipal en el corto y mediano plazo.
Finalmente se presentan en detalle los rubros estratgicos, las prioridades territoriales
y los proyectos comunitarios a realizar para el logro de cada uno de los objetivos
estratgicos formulados.
Fue socializado ante todas las comunidades del municipio y aprobado en sesin ordinaria
de la Corporacin Municipal como documento oficial de lineamientos para la accin, a corto,
mediano y largo plazo para la administracin pblica y para el sector privado.
Existe un comit Tcnico encargado de darle un seguimiento y revisar peridicamente las
metas y objetivos, el cual est integrado por el Alcalde, representantes de los diferentes
patronatos y de la empresa privada. Las necesidades o demandas de la poblacin estn
enmarcadas bajo un mismo esquema de equidad.
1.4.2 El Plan Estratgico de Desarrollo Municipal

En el marco de esta iniciativa, la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) a travs del Proyecto
de Apoyo a la Descentralizacin y Fomento Municipal - dfm y el Programa de
Recursos Naturales - PRORENA realiz la coordinacin y facilitacin del proceso de
planificacin estratgica en el municipio de Catacamas.
El proceso participativo para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal de
Catacamas requiri la voluntad poltica de la Corporacin Municipal, el apoyo tcnico de la
Unidad Tcnica Municipal e Intermunicipal y la participacin activa de hombres y mujeres de
las comunidades.
El proceso comprendi, adems de los talleres participativos, el fortalecimiento de las
capacidades locales de tcnicos municipales y lderes comunitarios, mediante
capacitaciones tcnicas y la delegacin de responsabilidades en la planificacin.
El proceso de planificacin comprendi diferentes etapas: comenz con la realizacin del
Plan de Accin Intermunicipal de la Mancomunidad de Mrtires de la Sierra de Agalta a la
que pertenece el municipio de Catacamas, luego baj al nivel municipal y al nivel local.
El PEDM comprende la planificacin realizada al nivel municipal y local del municipio de
Catacamas. Los diferentes talleres realizados se resumen a continuacin:
Al nivel de la Mancomunidad
Taller de induccin para el logro de compromisos por parte de las autoridades

locales.
46
COFINSA
Taller de planificacin estratgica intermunicipal.
Al nivel municipal
Levantamiento de indicadores de desempeo municipal con la Corporacin

Municipal.
Taller de Plan de Accin Municipal para elaborar la visin de desarrollo a 10 aos,
hacer el diagnstico del municipio, y definir los proyectos o rubros estratgicos.
Capacitaciones a los tcnicos de la UTM y lderes comunitarios en el manejo de
metodologas de micro planificacin.
Plan de Inversin Municipal preliminar para cinco aos, con la participacin activa de
delegados comunitarios y corporacin municipal
Plan Operativo Anual para la ejecucin de los proyectos del primer ao del Plan de
Inversin Municipal.
Capacitacin e instalacin del Sistema Banco de Proyectos Municipal para la
perfilacin de proyectos y ajustes del Plan de Inversin Municipal.
Cabildo abierto para socializar el PIM y el PEDM del municipio.
Al nivel local
Se desarrollaron 200 asambleas comunitarias en las que participaron tanto hombres

como mujeres de las aldeas, para la identificacin y priorizacin de proyectos
comunitarios.
Se realizaron asambleas de Unidad Territorial, en las que se priorizaron por sectores
de desarrollo los primeros tres proyectos de cada asamblea comunitaria. En este
nivel de la planificacin participaron dos delegados por comunidad, un hombre y una
mujer, previamente escogidos en las asambleas comunitarias.
El Plan Estratgico de Desarrollo Municipal abarca pilares centrales para el desarrollo del
municipio, enfocados en las reas de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza:
Salud y Nutricin.
Agua y Saneamiento Bsico.
Recursos Naturales y Ambiente.
Educacin y Formacin Ciudadana.
Infraestructura.
Produccin Agrcola, Generacin de Ingresos y Empleo.
Turismo, Recreacin y Bienestar Ciudadano.
Seguridad Ciudadana.
Participacin Ciudadana.
Vivienda.
Ordenamiento Territorial.
VISION.
Un municipio con mejores ndices de desarrollo, servicios bsicos, infraestructura social y
vas de comunicacin, protegiendo sus cuencas hidrogrficas y sus recursos naturales para
garantizar el bienestar de las presentes y futuras generaciones.
47
COFINSA
MISIN.
Gobernar y administrar responsablemente los recursos del municipio,
promoviendo el
desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
La visin de desarrollo fue definida en plenaria como primer trabajo participativo del taller de
Plan de Accin Municipal y se confirm con los talleres comunitarios.
A travs de una lluvia de ideas se recibieron y documentaron, con la tcnica del Metaplan
los siguientes aportes para formulan la visin de desarrollo del municipio, clasificndola en
cuatro sectores estratgicos del desarrollo:
48
QU
CMO
1. Desarrollo Econmico
Con mayor
Mejores oportunidades de crditos a los
asistencia tcnica
sectores vulnerables.
y formacin
Creando fuentes de empleo
Socializando el
plan de desarrollo
Modernizando y tecnificando las formas de
cultivo
Mayores espacios
de participacin
Cambiando los cultivos tradicionales a no
ciudadana
tradicionales de forma sostenible.
Apoyo financiero
Invertir las divisas en formas de produccin
Con mayor
Mejorar los canales de comercializacin
capacitacin para
Dndole valor agregado a la materia prima
todos los sectores
que producimos.
Creando productos actos para la exportacin. Fortaleciendo las
organizaciones
Apoyando la ganadera y la pequea industria.
base
Especializando a los productores
Ir a la prctica
Desarrollando condiciones atractivas en los
Capacitacin en
sitios potenciales de turismo.
gestin y
Creando infraestructura y vas de
formulacin de
comunicacin que impulsen el desarrollo
proyectos
Que la fuente de energa elctrica tenga
Siendo
mayor voltaje
responsables y
comprometidos
2. Desarrollo Social
Concientizando a
Con mayores oportunidades de acceso a la
las
comunidades
educacin
Sabiendo
Con la integracin de las mujeres en el
administrar los
desarrollo y sustento de sus hogares.
fondos de los
Con mejor atencin medica en los diferentes
proyectos
sectores del municipio.
Mejorando la
Mejores sistemas de agua potable.
cultura pago
Mejor cobertura en salud y de aguas negras y
tributaria
alcantarillado
Trabajando de
Con mayor saneamiento bsico
manera
mancomunada
3. Desarrollo Ambiental
comunidad,
alcalda,
Municipio que protege sus recursos naturales
organismos
Con sus cuencas protegidas y con uso
cooperantes
racional
Con bosques protegidos
Organizar las comunidades para
reforestar
CON QUIN
Unidos los
habitantes y
las
comunidades
para buscar
el bien comn
Organizacion
es
gubernament
ales
Ministerios,
Congreso
Nacional.
Organismos
donantes
Organismos
financieros
Las alcaldas
de la
mancomunida
COFINSA
APORTES
Deseo de trabajar
Pagando nuestros
impuestos
Aportando mano
de obra no
calificada
Aportando tiempo
e ideas
Aportes
econmicos de las
comunidades
Aportando
materiales locales
Creatividad de las
comunidades
Organizacin
de la
sociedad civil
del municipio
ONG s
presentes en
el municipio.
4. Desarrollo Institucional
Fortaleciendo a los grupos bases para que
tengan una participacin activa en la toma de
decisiones
Para que la gente se comprometa a cumplir
con sus deberes y derechos.
Mejoramiento de los servicios municipales
Modernizando Catastro, control tributario para
agilizar los trmites.
49
COFINSA
- Objetivos de desarrollo y lneas estratgicas

Para alcanzar la Visin de Desarrollo del municipio se deben establecer los caminos ptimos
y formularlos de manera adecuada. Estos caminos o rutas son los Objetivos Estratgicos
para cada eje de desarrollo comprendido en la Visin, con sus respectivas actividades que
resumen y comprenden los proyectos identificados en todo el proceso de Planificacin
Estratgica.
Los objetivos de desarrollo del municipio estn enfocados en los cuatro ejes estratgicos
que conforman la visin de futuro del municipio para 10 aos.
A continuacin se describen los objetivos estratgicos para cada eje de desarrollo:
Objetivo Estratgico para el Desarrollo Econmico: En Catacamas se impulsa el desarrollo econmico,
turstico creando las condiciones adecuadas tanto en servicios bsicos como en infraestructura.
Estrategias
Actividades / Proyectos
1. Mejorar el acceso de la
Apertura y reparacin de tramos carreteros y caminos de todos los
poblacin a servicios bsicos
sectores del rea rural.
e infraestructura de apoyo
Reparar las calles y caminos de los diferentes sectores de las zonas
para el desarrollo de sus
rurales.
actividades econmicas y
Pavimentar las principales calles del casco urbano de la Ciudad de
sociales
Catacamas.
Dar mantenimiento y reparacin de calles de la ciudad.
Abrir de un secundo mercado municipal
Modernizar el mercado municipal actual.

Acondicionar el aeropuerto ubicado en el Aguacate para que realice
vuelos nacionales e internacionales.
Crear un anillo perifrico en la ciudad de Catacamas
Pavimentar o asfaltar la calle que conducir al Hospital.

Gestionar la Pavimentacin de la Calle que conduce a las Cuevas
de Talgua.
Pavimentar el Boulevard de la antigua entrada a la ciudad de
Catacamas.
Pavimentar o asfaltar el boulevard las Acacias y alrededor del
Polideportivo.
Construir un Gimnasio Municipal.
Remodelar el Parque Central Flix M. Reyes.
Crear un nuevo rastro municipal que cumpla con todos los
requerimientos exigidos por la secretaria de salud.
Remodelar la oficina de catastro, obras pblicas y el saln de
conferencias de la municipalidad.
Instaurar un centro de convenciones municipal ubicado en las
Cuevas de Talgua.
Terminar la plaza municipal.
Ampliar la calle desde el puente del Ro Catacamas hasta el final
del Polideportivo.
Construir aceras en las calles pavimentadas y asfaltadas segn las
estipulaciones municipales.
Sealiza las calles y avenidas de la ciudad y principales aldeas del
municipio.
Construccin y mejoramiento de canchas deportivas urbano y rural.
2. Ampliar y mejorar el sistema
Crear una central elctrica que abastezca el municipio de
elctrico para que haya una
Catacamas
mayor competitividad y
Gestionar mayor capacidad de energa elctrica.
50
desarrollo del municipio.
3. Promover y crear mejores

condiciones tursticas para el
aprovechamiento de las
potencialidades y las
bellezas naturales del
municipio y atraer la
inversin.
4. Promover el desarrollo
econmico local del
Municipio.
COFINSA
Ampliar la cobertura del sistema elctrico en el municipio a las

comunidades rurales, los barrios y colonias de la ciudad donde sea
factible realizar los proyectos.
Iluminar las calles, Bulevares y reas verdes en Catacamas.
Iluminar el Parque central Flix M. Reyes, el Polideportivo, el Cerro
la Cruz, el parque frente a la iglesia Catlica y el de la
municipalidad, el estadio municipal.
Formular de un plan de desarrollo turstico para definir hacia donde
impulsar el desarrollo de este rubro.
Creacin de parques eco tursticos en la Sierra de Agalta y otros
lugares de atractivo( miradores, senderos campamentos)
Generar un proceso de promocin e informacin sobre las bellezas
naturales y arqueolgicas de Catacamas.
Realizar una campaa en promocin a la inversin dentro del
municipio.
Fomentar la creacin de granjas eco tursticas comunitarias en todo
el municipio.
Instalar un museo municipal, que cumpla con todas las especifica
de conservacin de los elementos all expuestos.
Apertura de un centro de informacin turstico
Acondicionamiento y ampliacin de la casa de la cultura.
Acondicionamiento y enfoque empresarial del polideportivo.
Crear una base de datos de todos los recursos disponibles en el
municipio (humanos, fsicos, econmicos, etc) y un plan de
desarrollo econmico.
Promover formas econmicas de organizacin comunitaria (club de
amas de casa, cooperativas, asociaciones, etc) para la generacin
de empleo e ingreso mediante la formacin de microempresas, en el
municipio.
Crear alianzas con organismos cooperantes, ONGs, cmara de
comercio, para el fortalecimiento y desarrollo de las MIPYMES.
Promover y buscar programas de apoyo a las agroindustrias y
todas las empresas del municipio, para que cumplan con los
estndares de calidad y puedan exportar sus productos.
Tramitar capacitaciones a los productores para que le den valor
agregado a sus productos.
Gestionar asistencia tcnica y crditos para mercadeo de los
productos, gestin empresarial instalacin de microempresas.
Implantar campaas para la atraccin de inversin en el municipio.
Gestionar para la modernizacin y tecnificacin de la industria de la
carne y lctea
Promover el cultivo de plantas maderables en las zonas de los
valles.
Fomentar el desarrollo de cultivos no tradicionales en todas las
zonas.
Fomentar el procesamiento e industrializacin de la madera.
51
Estrategias
1. Asegurar el manejo
sostenible y conservacin de
los recursos naturales y de
las fuentes de agua del
municipio.
2. Impulsar actividades de
educacin ambiental
COFINSA
Obtener la declaratoria de micro cuencas que abastecen a las
comunidades del municipio.
Elaborar lneas base y planes de manejo, para las fuentes de
agua priorizadas para el casco urbano del municipio (Quebrada
de Agua y Ro Tinto)
Proteger los bosques ejidales.
Gestionar ante organismos cooperantes para la indemnizacin
para la reubicacin de las familias a las riveras del Ro Talgua y
Ro Tinto.
Proteccin del Parque Sierra de Agalta.
Descentralizacin de la SERNA para los proyectos de categora
1 y 2.
Gestionar planes de manejo de las microcuencas que
abastecen de agua las comunidades.
Mejorar y promover y establecer reas verdes y deportivas tanto
el casco urbano como rural.
Dar mantenimiento a las principales reas verdes de la ciudad
de Catacamas.
Fortalecer y mejorar el vivero municipal.
Desarrollar un programa de educacin ambiental en las
escuelas, colegios, universidades, y dems centros de
educacin no formal.
Realizar campaas educativas radiales y televisivas locales,
para la concientizacin en materia ambiental.
Introducir programas para las prcticas de agricultura orgnica
en el municipio.
Celebrar eventos regionales ecolgicos de miras de la
proteccin conjunta.
Coordinacin interinstitucional con entidades en proteccin y
conservacin de los recursos naturales, as como de produccin
sostenible.
Proteger las microcuencas de la Sierra de Agalta, que
abastecen de agua el casco urbano y rural de Catacamas.
Promover campaas de prevencin de incendios forestales, de
manera conjunta con ONG s y entes cooperantes
52
COFINSA
Objetivo Estratgico para el Desarrollo Social: En Catacamas se optimizan las condiciones de desarrollo
social y humano de la poblacin, esencialmente de las comunidades ms pobres, marginadas y se les da
proteccin a los grupos ms vulnerables.
Estrategias
1. Mejorar la calidad de los
Rehabilitar la lnea de distribucin de los tanques de agua de la
servicios
bsicos
de
las
ciudad.
comunidades del municipio.
Construir un tanque de agua con capacidad de 200,000 galones
de agua.
Aumentar un mdulo en la planta potabilizadora.
Perforar pozos en diferentes barrios de la ciudad donde no hay
servicios de agua potable.
Instalar el proyecto de quebrada de agua (Talgua) y Ro Tinto
para el abastecimiento de agua potable de la ciudad.
Ampliar la cobertura de red alcantarillado sanitario
Crear una nueva Laguna de Oxidacin y darles constante
mantenimiento a todas las lagunas.
Disear y construir el relleno sanitario de la ciudad
Acceder a proyectos de abastecimiento de agua potable en las
zonas rurales.
Establecer proyectos de letrinizacin con apoyo externo para
reducir la contaminacin de los ros y del ambiente.
2. Mejorar las condiciones y la
Gestionar la construccin de locales educativos en todo el
calidad del proceso educativo
municipio.
formal y no formal
Mejorar los centros educativos en todo el municipio
Dar contrapartida municipal a escuelas que operan sin plaza del
Ministerio de Educacin.
Dar financiamiento de becas por excelencia acadmica a los
jvenes de los diferentes sectores del municipio.
Capacitar a grupos urbanos y rurales de base en autogestin y
participacin ciudadana.
Crear alianzas
de apoyo financiero de instituciones del
Gobierno, cooperantes y ONGs, para el mejoramiento de los
centros de formacin tcnica profesional que permitan el
desarrollo de capacidades de jvenes y adultos.
Trabajar de manera conjunta con CONEANFO para la creacin
de programas de alfabetizacin de adultos
3. Apoyar programas de salud
Construir e instalar un hospital en la ciudad de Catacamas.
para que se reduzca la
Dar apoyo logstico y presupuestario para que coordinadamente
prevaleca de enfermedades y
con las organizaciones de salud, se realicen campaas para la
mortalidad del municipio
prevencin y combate de enfermedades.
Reparacin y apertura de nuevos centros de salud en las zonas
ms remotas del municipio
Colocar basureros en puntos estratgicos del municipio, para la
recoleccin de basura.
Apoyar
campaas de prevencin de enfermedades de
transmisin sexual y control de natalidad
4. Brindar apoyo y asistencia a
Establecer la oficina municipal de la Mujer (OMM)
Integrar y coordinar con el gobierno municipal y las instituciones
los grupos ms vulnerables del
responsables de la educacin formal y no formal el desarrollo
municipio (nios, nias, jvenes
de planes, programas y proyectos orientados a la promocin e
mujeres, ancianos)
incorporacin de la mujer a los procesos educativos.
Prevenir, atender y sancionar la violencia de gnero contra las
mujeres en el mbito todo el municipio.
Crear condiciones sociales, tcnicas, polticas y financieras a
nivel local, para facilitar a la mujer el acceso y control de los
53
COFINSA
recursos productivos para generar empleo y mejorar su calidad

de vida
Generar las condiciones para propiciar la participacin de las
Mujeres en los espacios de poder y toma de decisiones del
Municipio.
Disminuir la morbilidad y mortalidad de las mujeres en edad
reproductiva por causas maternas por ITS/VIH/SIDA en el
Municipio, incorporando las acciones de la Poltica Nacional de
la Mujer, correspondientes al Eje de Salud.
Buscar apoyo para la proteccin de personas de la tercera
edad.
Fortalecer las guardaras infantiles
Gestionar programas de apoyo y atencin de los nios de y en
las calles.
Objetivo Estratgico para el Desarrollo Institucional: La municipalidad promueve espacios de

participacin ciudadana con democracia y toma de decisiones participativa y brinda sus servicios con
calidad, eficiencia y eficacia para bienestar de todos sus conciudadanos.
Estrategias
1. Fortalecer a las
Crear un plan de desarrollo urbano.
organizaciones sociales de
Promover y fortalecer las organizaciones de la sociedad civil
base del municipio.
Capacitar las organizaciones de base, para que sirvan de
efecto multiplicador en sus comunidades con ayuda de
organismos cooperantes.
Reducir los ndices de delincuencia en el municipio para
garantizar la seguridad de la ciudadana.
Ofrecer con el apoyo de ONGs o instituciones del Gobierno
asistencia tcnica, organizativa y financiera a las
organizaciones comunitarias.
Reestructuracin del consejo de desarrollo municipal.
2. Promover los espacios de
participacin ciudadana y
mecanismos de concertacin
3.Fortalecer las capacidades

municipales
Realizar cabildos abiertos, plebiscitos para que la ciudadana

tenga participacin activa en la toma de decisiones
Realizar capacitaciones de formas de participacin, deberes
y derechos de los ciudadanos.
Crear una Unidad de informacin del municipio.
Fortalecer los mecanismos de recaudacin de impuestos y
sistemas computacionales
Reparacin y equipamiento de las oficinas municipales con
paquetes modernos de computacin.
Implementar el catastro rural de forma computarizada.
Realizar diseo de proyectos de desarrollo del municipio.
Capacitar de forma constante a los empleados municipales
segn su rea de accin.
Mejorar los sistemas de comunicacin electrnica y redes,
yendo acorde a los cambios tecnolgicos.
Las actividades definidas para cada estrategia de desarrollo resumen, a grandes rasgos, los
proyectos comunitarios y estratgicos que se identificaron y priorizaron durante todo el
proceso de planificacin, los que estn comprendidos en el PIM como las inversiones de
mayor prioridad y de manera general en cada asamblea comunitaria que se desarroll en el
municipio.
54
COFINSA
Con la ejecucin de los proyectos priorizados a corto, mediano y largo plazo, el municipio de
Catacamas aspira al logro de la visin de desarrollo.
1.4.3 Plan de Inversiones Municipales

El Plan de Inversin Municipal es un instrumento de trabajo que le sirve a la Corporacin
Municipal para coordinar y orientar el desarrollo del municipio en el corto y mediano plazo.
Este instrumento de responsabilidad municipal, tambin puede ser utilizado por todos los
actores de desarrollo del municipio en la bsqueda del bienestar social y econmico de la
poblacin.
El Plan de Inversin Municipal (PIM) del Municipio de Catacamas fue elaborado en forma
participativa con los delegados comunitarios y la corporacin municipal. Comprende la
inversin de 200 proyectos comunitarios y 20 estratgicos para los primeros cinco aos, lo
que permite y facilita a la Corporacin Municipal el seguimiento y ajustes para la ejecucin
de inversiones durante ms de un ao.
Para la elaboracin del PIM preliminar se unieron los proyectos priorizados por sectores de
cada Unidad Territorial y se volvieron a priorizar con los participantes.
Se defini, en consenso, que el sector de mayor prioridad para el municipio es el agua
potable, por lo que los proyectos comprendidos en l requieren de una inversin pronta o
inmediata.
Los dems sectores quedaron en el siguiente orden de prioridad:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Priorida
d
1
9
16
22
29
36
43
50
56
62
Educacin
Salud
Infraestructura Vial
Ambiente
Electrificacin
Infraestructura Social
Descripcin del proyecto
Dimensin General
Construccin de un proyecto de agua potable para
todos los barrios de San Pedro Catacamas
Proyecto de Alcantarillado de aguas negras
Construccin de Sistema de Agua Potable
Perforacin de un Pozo de agua
Perforacin de un Pozo de agua
Construccin de Sistema de Agua Potable (1)4Km
(2)5Km
Construccin de pilas domiciliares
Construccin de Sistema de Agua Potable para 26
casas
Comunidad
Familias Beneficiadas
Barrio Escoto, Guanabitas, Ochoa, Los
Pozos, San Pedro Arriba, Plan de Argueta, El
Guanbano, San Jos de la Sierra./ 600
Ojo de Agua / 500
Santa Marta 36
Villa Verde / 80
Los ejidos / 22
Nuevo Porvenir del incendio/ 36
Pea Blanca / 36
Yarauca / 80
La Corriente del Patal / 40
Las Camilas / 26
55
Priorida
d
68
74
163

Dimensin General
Mejoramiento y tratamiento del agua potable
Proyecto de Alcantarillado de aguas negras
Construccin de un sistema de agua potable
(pozo)
Mejoramiento del sistema de agua potable
Alcantarillado de aguas negras
(pozo)
Reconstruccin del sistema de agua potable
(pozo)
(pozo)
(pozo)
166
Alcantarillas para la quebrada
169

Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua
potable
(pozo)
Reconstruccin del sistema de agua potable
Construccin de Sistema de Agua Potable 5Km de
red
(pozo)
Construccin de 13 cajas puente
(pozo)
Alcantarillas de aguas lluvias para las calles
79
84
89
94
99
104
109
114
119
123
127
131
135
139
143
147
151
154
157
160
172
175
178
181
184
187
190
193
196
199
201
203
COFINSA
Comunidad
El Caliche / 62
Barrio Morazn / 100
Hctor Zelaya 120
El Hatillo 2,350
Sabana del Pueblo y el Cacao / 50
3 de Mayo / 200
La Libertad / 64
Gonzlez / 35
Nueva Esperanza del incendio 10
Colonia Las Brisas 76
San Juan Apstol /10
La Jimerita 46
Vallecito de Ro Tinto 258
Nueva Era / 105
La Unin del Incendio 30
Barrio El Campo / 200
Barrio Juan Pablo II / 100
Nueva Victoria / 50
Gloria de Pataste 45
Las Flores Ro Blanco / 65
Colonia Las Flores / 70
Nueva Suyapa / 63
La Hoya / 40
Barrio Lomas 1/
200
Guanacaste Ro Blanco/ 22
El Caracol Siguate / 60
Colonia Sina /150
Sabana Larga/ 80
Minas de Oro/ 30
San Benito/ 90
Colonia Lempira
Mesetas Arriba / 50
Lomas 2 / 200
El Encino / 150
Colonia Cruz Roja / 96
Colonia Donald / 200
Barrio Guanacaste / 80
56
Priorida
d
205
207
209
211
213
215

Dimensin General
Perforacin de pozo
Ampliacin del tanque de abastecimiento agua
potable
3 Alcantarillas de aguas lluvias
Reconstruccin del sistema de agua
COFINSA
Comunidad
Los Pinos 460
Coyote / 140
Santa Mara Ro Blanco / 15
El Llano /105
Vallecito de Ro Blanco
Siguate Centro / 30
Se identificaron como fuentes de financiamiento para estos proyectos:
Municipalidad.
FHIS.
Cruz Roja.
Gobierno de Japn.
PRRAC AGUA..
Proyecto UDR.
SANAA.
Ministerio Salud.
USAID.
Unin Europea.
Para asegurar la sostenibilidad del Plan, se deben establecer comisiones sectoriales

conformadas por miembros de las organizaciones comunitarias bajo la coordinacin de los
tcnicos municipales.
En el Municipio de Catacamas, estas comisiones se nombraron y quedaron constituidas en
el cabildo abierto del da 14 de mayo del 2005 donde se socializ el Plan de Inversin
Municipal, el Plan Operativo Anual y los principales resultados del PEDM.
Estas comisiones sectoriales responden a la necesidad de monitoreo y ajustes anuales del
PEDM y tienen como responsabilidad directa la coordinacin, gestin y ajustes del Plan
Estratgico Municipal.
Entre sus principales funciones, figuran:
Coordinar con los diferentes patronatos de las comunidades y la corporacin

municipal la gestin de los proyectos del sector que representan.
Apoyar en la elaboracin de perfiles y estudios de los proyectos contenidos en cada
sector.
Motivar a las comunidades a que participen activamente en la ejecucin de las obras,
con mano de obra local, materiales y aportes econmicos.
Supervisar las obras que se ejecutan en las comunidades y que son del sector que
representan.
Apoyar y dar insumos de trabajo a la corporacin municipal para la elaboracin anual
del Plan Operativo.
Apoyar y dar insumos a la municipalidad para los ajustes del Plan de Inversin
Municipal manejado a travs del Banco de Proyectos Municipales, mediante la
identificacin y formulacin de proyectos, monitoreo de los avances de proyectos en
57
COFINSA
ejecucin: obstculos presentados y logros obtenidos, grado de participacin de las

comunidades, manejo de fondos, etc.
1.4.4 Plan Regulador o Plan de Desarrollo Urbano

Actualmente la municipalidad no cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano Esto representa
una debilidad de la planificacin fsica en pro del desarrollo del municipio, ya que se deben
considerar las proyecciones de crecimiento poblacional para el 2015.
1.4.5 Plan de Ordenamiento Territorial

Tampoco cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial en el contexto de la nueva Ley de
Ordenamiento Territorial.
1.4.6 Presupuesto y Plan Operativo Anual

De los proyectos contenidos en el Plan de Inversin Municipal se deriva el Plan Operativo a
ser ejecutado en el ao 2005 con un total de 6 proyectos que estn a nivel de gestin y
ejecucin.
Beneficiarios
Fuentes de
Financiamiento
Prioridad
Nombre del Proyecto
Construccin 3 aulas escolares, pila, baos,

mobiliario, cerca perimetral
Los Indios /43
FHIS
30
Ampliacin del Centro Bsico 3 aulas,

mobiliario
Colonia de Poncaya
/ 200
Secretara de
Educacin, PRRACEDUCACIN
51
Construccin de una aula, cocina, cerca,

bodega, mobiliario, Letrina
Unin Talgua/ 100
PRRAC-EDUCACIN
75
Construccin de una aula, cerca, mobiliario
Las Brisas Ro
Blanco / 60
Secretara de
Educacin, PRRACEDUCACIN
185
Terminacin de la cerca de la escuela
Wingle / 200
217
Rellenar y terminar el muro de la escuela
El Espino /80
Para cada uno de estos proyectos, se ha definido el aporte comunitario que consiste en
mano de obra no calificada y algunos materiales.
En cuanto al aporte municipal, en la mayora de los casos corresponde al 15% del total del
proyecto, fondos que sern gestionados por las autoridades municipales.
1.4.7 Evaluacin de las Competencias Asumidas por la Municipalidad.

La municipalidad de Catacamas ha asumido aproximadamente el 90% de las competencias
indicadas en la Ley de Municipalidades. De estas, la mayora las ha asumido en ms de un
50%, entre ellas:
1. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo.
2. Proteccin ecolgica y ambiental.
58
COFINSA
3.
4.
5.
6.
Control y regulacin de espectculos pblicos.

Mantenimiento, limpieza y control sobre las vas pblicas.
Fomento y regulacin de las actividades comerciales, industriales y de servicios.
Suscripcin de convenios con el gobierno central y otras entidades descentralizadas,
en los cuales figuren las reas de explotacin.
7. Promocin del turismo, la cultura, la recreacin, el deporte y la educacin.
8. Mantenimiento y administracin de servicios pblicos.
9. Gestin de los sistemas de electrificacin.
Como se puede observar, la Municipalidad de Catacamas ha asumido las competencias
necesarias para cumplir el papel orientado a la promocin del desarrollo integral y
participativo del municipio.
Pese a los esfuerzos realizados, aun existen algunas debilidades en el proceso y sistema de
planificacin, las cuales se reflejan en la inexistencia de un Plan de Desarrollo Urbano y de
Ordenamiento Territorial, instrumentos bsicos para una implementacin racional e integral
del PEDM.
1.4.8 Evaluacin de la Capacidad Tcnica Municipal.

El monto de los proyectos formulados en infraestructura social, econmica, ambiental en los
ltimos dos aos, oscila en el rango de los $ 100,000.00 y el monto de los proyectos
contratados anda alrededor del mismo rango.
La municipalidad cuenta con un ingeniero civil para las actividades de supervisin de los
proyectos ejecutados por montos mayores a $100,000. En los proyectos de inversin
aprobados por la municipalidad, no se aplican mecanismos de mantenimiento preventivo.
En la actualidad, se aplican manuales para el manejo de los ciclos de proyectos de inversin
aprobados por la Corporacin Municipal. Sin embargos, los mismos solo son aplicados por
los tcnicos del FHIS u otras instituciones.
Es importante tambien aumentar las capacidades y conocimientos en materia de
planificacin estratgica de los empleados pblicos que laboran en los diferentes
departamentos de la municipalidad, especialmente para lograr un eficiente y eficaz sistema
de monitoreo, seguimiento y evaluacin.
El apoyo de Organizaciones no Gubernamentales se ha convertido en una fortaleza para la
asesora a la municipalidad en los diferentes procesos.
Situacin de la infraestructura municipal.

Vas de Comunicacin
El mantenimiento de vas (tierra y pavimento) a nivel del casco urbano, as como las
entradas y salidas del municipio, entre aldeas, corresponde a la Municipalidad. No hay un
plan o presupuesto asignado para el mantenimiento de las mismas. La comunicacin al
Municipio se realiza mediante la carretera principal hacia el Departamento de Olancho.
59
COFINSA
Cuerpo de Bomberos
No hay en el municipio un cuerpo de bomberos para cubrir las emergencias en caso de
incendios.
Seguridad Ciudadana
Departamento de Justicia Municipal
La municipalidad cuenta con un Departamento de Justicia Municipal, responsable de velar
por el orden en el municipio. Coordina sus actividades con los Alcaldes Auxiliares.
Es tambin el responsable de dar las orientaciones a los Alcaldes Auxiliares y recibir las
denuncias de agresin a los pobladores y dar trmite a las mismas. Sus funciones estn
enmarcadas en la Ley de Municipalidades y en la Ley de Polica y Convivencia Social.
Los alcaldes auxiliares, en cada una de sus comunidades, son los responsables de dar a
conocer cualquier acto delictivo que se registre en su zona, buscando el apoyo de la polica
preventiva como rgano responsable de velar por la seguridad ciudadana.
Oficina Municipal de la Mujer
Con el apoyo del Instituto Nacional de la Mujer (INAM), funciona una Oficina Municipal de la
Mujer, para velar por los derechos de las mujeres y proporcionar apoyo a las que sufren
violencia domstica. As mismo, tiene en ejecucin programas de capacitacin con mujeres
en temas como equidad de gnero, violencia domstica y participacin ciudadana, entre
otros.

Entre las principales necesidades de asistencia tcnica, se pueden mencionar las
siguientes:
Capacitacin en la elaboracin de un Plan Desarrollo Urbano y Territorial.
Definicin de un plan de monitoreo, como herramienta para las comisiones de
acompaamiento del PEDM.
1.5
Gobernabilidad Local y Transparencia
1.5.1 Relaciones de Comunicacin Interna

Se ha realizado en la municipalidad una labor responsable buscando el fortalecimiento
interno, a fin de garantizar un mejor funcionamiento de la misma, a travs de relaciones
adecuadas de comunicacin y coordinacin entre los niveles administrativos y la
Corporacin Municipal. Igualmente, orientndose al establecimiento de convenios y
acuerdos con el Gobierno Central y otros organismos no gubernamentales de cooperacin
internacional.
60
COFINSA
Las relaciones de comunicacin y coordinacin entre la Corporacin Municipal y las reas

administrativas se producen frecuentemente. As, algunas veces los Regidores realizan
visitas a las oficinas administrativas para conocer los problemas y el desarrollo de sus
respectivas actividades.
1.5.2 Cooperacin y Vinculacin Interinstitucional

Actualmente, la municipalidad tiene convenios con el INFOP, USAID, SNV, Secretara de
Gobernacin y con otros municipios, como ser la Mancomunidad de Olancho (MAO). La
coordinacin interinstitucional en el municipio es por medio de reuniones y notas que se
intercambian entre s.
La municipalidad ha organizado el Consejo de Desarrollo Municipal (CDM) a travs de un
cabildo abierto, pero an no funciona como tal. Las comisiones de transparencia, comit
vial, seguridad ciudadana, comisionado municipal, solamente se renen en forma ocasional
con la Corporacin Municipal, siendo menos del 25% la participacin de la mujer en dichas
comisiones (2 mujeres integradas). La falta de motivacin es que el CDM no se rene
regularmente.
Por otra parte, la municipalidad ha permitido una importante participacin a la poblacin del
municipio por medio de la representacin de organizaciones de base, principalmente en los
procesos de planificacin orientados al desarrollo (Plan Estratgico de Desarrollo).
Actualmente cuenta con 85 patronatos, los cuales estn registrados con sus respectivos
reglamentos aprobados en las diferentes actividades que la municipalidad realiza y que tiene
que ver con el desarrollo del municipio. La participacin de los patronatos es en el marco de
la cooperacin y gestin ciudadana.
En cuanto a la participacin de la mujer, existe un registro de las juntas directivas de los
patronatos.
La municipalidad promueve la participacin ciudadana mediante cabildos abiertos en un
promedio de 8 a 10 al ao, donde la participacin de la poblacin es menor al 25%. Por
ejemplo, cabildos consultivos: 120 asistentes; Cabildos de proyectos: 450 asistentes. En
dichos cabildos, se ha notado que la mayora de los asistentes son del gnero femenino,
con una participacin muy activa.
1.5.3 Poltica de Informacin de la Municipalidad

La municipalidad no cuenta con una poltica de informacin escrita o definida. La
comunicacin se realiza en funcin de actividades que se han efectuado o se van a efectuar.
El Consejo de Desarrollo Municipal no est funcionado, debido a que nunca se definieron
claramente sus responsabilidades y actividades a realizar.
Como ya se indic, la Municipalidad da apertura a espacios de dialogo, pues realiza, como
mnimo, 5 cabildos abiertos al ao, cuenta con la comisin de transparencia, un comisionado
municipal y con patronatos registrados.
61
COFINSA
1.5.4 Mecanismos de Rendicin de Cuentas.

Las rendiciones de cuenta y los informes rentsticos se realizan en debida forma y tiempo,
los cuales son enviados a la Secretara de Gobernacin y Justicia y al Tribunal Superior de
Cuentas. Asimismo, la auditoria interna efecta controles internos a las diferentes unidades
administrativas en lo que respecta a las auditorias externas o fiscales.
Se comparte informacin con la DEI y se revisan los libros contables a negocios
preseleccionados por la Unidad de Control Tributario.
La municipalidad, por medio de la auditoria interna, elabora la rendicin de cuentas de los
perodos finalizados, trabajo que se prepara de acuerdo a la metodologa diseada por la
Contralora General de la Repblica (CGR), ahora Tribunal Superior de Cuentas.
Al contrastar las rendiciones presentadas con los requerimientos establecidos en el manual
de la CGR, se constata que estn correctos y que responden a las liquidaciones de ingresos
y gastos, segn la ejecucin presupuestaria y a los estados contables de resultados y
balance general.
1.5.5 Funcionamiento de los Comits de Transparencia Municipal.

La Comisin de Transparencia Municipal la dirige el Dr. Ral Guifarro, quien se rene
peridicamente con las autoridades y funcionarios municipales. Dicha comisin ha realizado
ciertas auditorias sociales y tiene acceso a la contabilidad u otros documentos que requiera.
El presupuesto municipal se elabora con los empleados de las diferentes reas, siendo muy
limitada la participacin de sectores organizados.
1.5.6 Otros Aspectos de Gobernabilidad Local y Transparencia.

Entre otros mecanismos de participacin que promueve la municipalidad, estn los
plebiscitos, asambleas comunitarias, territoriales y encuentros de patronatos. En este ltimo,
cuando se les proporciona el transporte y la alimentacin, la asistencia es del 90% de los
invitados.

Entre las principales necesidades de asistencia tcnica, se identifican las siguientes:
Promover y fortalecer las organizaciones de la sociedad civil.
Capacitar las organizaciones de base, para que sirvan de efecto multiplicador en sus
comunidades, con ayuda de organismos cooperantes.
Reestructuracin del Consejo de Desarrollo Municipal.
62
COFINSA
2. Fomento del Potencial para el Desarrollo Econmico

Sostenible.
Catacamas tiene un alto potencial de desarrollo econmico sostenible como ser en terrenos
ejidales, ecoturismo comunitario, transformacin de la madera, procesadora de carnes y
lcteos, agricultura orgnica, cultivos no tradicionales, purificadores de agua, entre otros.
2.1 Principales Actividades Econmicas y su Importancia para el

Municipio
La municipalidad no realiza una inversin permanente en el municipio para promocionar la
industria, comercio y servicios. Sin embargo, se han coordinado con la Embajada de los
Pases Bajos actividades de capacitacin dirigidas a la poblacin civil con una apertura a
todos los sectores productivos.
2.2 Funciones de Promocin de la Municipalidad en el Empleo y la

Produccin y Vocaciones Productivas.
Las nuevas alternativas econmicas en el municipio son muy limitadas, ya que se han
elaborado solo a nivel de propuestas; ejemplo: SAG, PROACTA.
Hasta la realizacin del PEDM, el municipio no contaba con una visin, estrategias y
objetivos que ayudaran a promover el desarrollo econmico, pero con este instrumento tiene
la oportunidad de realizar y promover el desarrollo econmico local con acciones y
proyectos concretos que ayuden a mejorar la productividad de los agentes econmicos
locales y nacionales, ejecutando los proyectos identificados para cada lnea estratgica
econmica definida.
El municipio ha adoptado una actitud pasiva en el fomento de la inversin privada, por lo que
no existe, a travs de sta va, un programa que impulse y encamine el desarrollo
econmico del municipio, debiendo agregarse que tampoco se cuenta con el personal y los
recursos adecuados para emprender un programa como ste.
La municipalidad posee una visin de desarrollo econmico en la cual estn incluidos entes
privados e instituciones pblicas que participaron y comparten la formulacin de la visin.
Por ejemplo, se hizo una alianza con UNA y con la Cooperacin Canadiense, la cual
actualmente est al nivel de propuesta.
El Gobierno Municipal no cuenta con recursos financieros para el desarrollo econmico y
especficamente para la promocin, ya que estos no estn bien definidos. Solamente se
encuentran plasmados en el PEDM.
Una actitud positiva del gobierno local para la inversin privada es dar un perodo de tiempo
para que las empresas se puedan establecer sin ningn inconveniente. Adems, se informa
de todas las actividades de la municipalidad para poder atraer dicha inversin, como ser
63
COFINSA
invitaciones a licitaciones pblicas, construccin del alcantarillado sanitario. As mismo, se

lleva un registro de todos los agentes econmicos privados.
2.3 Actividades Concretas para la Promocin del Turismo y

Artesana.
El municipio posee atractivos que pueden promover el turismo con un potencial que aun no
se est aprovechando. Por ejemplo, Las cuevas de Talgua, Sierra de Asalta (Ecoturismo),
Jamasquire (Etno Turismo), el Mirador de la Cruz, entre otros.
Ante estas potencialidades de turismo, la municipalidad ha orientado actividades de
servicios con el fin de aprovecharlas. Sin embargo, el desarrollo del turismo no es una tarea
que le compete nicamente a la municipalidad, puesto que involucra a todos los actores
presentes en un territorio determinado.
Actualmente, la municipalidad tiene en proceso la apertura de un rea tcnica en turismo, la
que ya cuenta con una oficina y equipo. Las dems actividades relacionadas con este rubro
estn contempladas en el PEDM.
Es por ello que los actores pblicos, privados y poblacin en general del municipio deben
aunar esfuerzos para crear modelos tursticos que sean ambientalmente sostenibles y que
los mismos no degraden el medio ambiente.
2.4 Relevancia de la Forestera Comunitaria.

La Forestera comunitaria implica involucrar a las comunidades en la gestin del desarrollo
forestal, donde los habitantes o pobladores de determinadas zonas, son gestores y autores
de su propio desarrollo.
En la actualidad, la forestera comunitaria est orientada a mejorar el manejo de los recursos
naturales y a crear riqueza en los asentamientos humanos que viven en reas o zonas de
bosque, permitindoles un desarrollo integral y sostenible con el medio ambiente.
Las prcticas de la forestera comunitaria, se refieren principalmente a la aplicacin de
tecnologa y procesos de desarrollo forestal rural comunitario, tendientes al involucramiento
de las comunidades, grupos cooperativos y dems productores. Esto con el fin de crear
capacidades tcnicas y operativas a travs de instrumentos como planes y convenios de
manejo forestal sostenible.
Actualmente, para impulsar la forestera comunitaria, se estn coordinando acciones con el
Proyecto Bosques y Productividad Rural, con el objeto fortalecer el proceso de adopcin de
tecnologas agroforestales y el aumento de la productividad de los sistemas de produccin,
contribuyendo a la reduccin de la deforestacin y al mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin beneficiaria.
64
COFINSA
Este componente se subdivide en tres subcomponentes:
Transferencia de tecnologa agropecuaria y forestal.

Investigacin aplicada agropecuaria y forestal.
Capacitacin.
2.5 Identificacin de Necesidades de Asistencia Tcnica.

El personal del gobierno local no es suficiente y an le hace falta capacitacin para
promover el desarrollo econmico del municipio, siendo sus necesidades de capacitacin,
por orden de prioridad, las siguientes:
Capacitacin para la formacin de Micro Empresas
administracin, estndares de calidad)
Capacitacin en Turismo.
Fortalecimiento en el tema de asociaciones.
(formacin, funcionamiento,
3. Desarrollo Social Incluyente.

3.1Organizacin y Cobertura de los Servicios Pblicos Municipales.
En el municipio se ofrecen los servicios bsicos como el mercado municipal, cementerios,
recoleccin de basura, un rastro pblico que no cumple con todos los requerimientos
estipulados por la Secretaria de Salud, pero se est trabajando para mejorarlo. El sistema
de agua potable es insuficiente para toda la ciudadana.
A continuacin se presenta la situacin actual de los servicios pblicos existentes en el
municipio.
Mercado
En el municipio solo existe un mercado que opera permanentemente, siendo administrado
por la municipalidad. En el se venden abarrotes, vegetales y frutas. El local presenta
condiciones higinicas aceptables porque el servicio de recoleccin de basura es eficiente
en esa zona.
El Mercado tiene asignado un administrador y los establecimientos se manejan en
coordinacin con la Asociacin de Carniceros, quienes se encargan del mantenimiento de
las instalaciones fsicas.
Rastro
El rastro pblico no funciona adecuadamente. El Departamento de Justicia es el encargado
de controlar todas las actividades que se realizan en ese servicio pblico. Para el rastro,
tienen asignado un inspector y un fiel del rastro.
65
COFINSA
Tren de Aseo
En el rea urbana, la basura es recolectada por el tren de aseo, cuya cobertura es del 21%.
El resto de la poblacin se ve obligada a quemarla, enterrarla o botarla en solares propios o
baldos.
Actualmente, existen dos macro rutas de recoleccin divididas en tras micro rutas, lo que
permite recoger la basura dos veces por semana en cada vivienda. SERMUCAT est
trabajando en la proyeccin de nuevas rutas que permitan brindar un servicio a ms barrios
y colonias de la ciudad.
En lo que respecta a la recoleccin de basura o desechos, el servicio est concesionado a
dos propietarios de transporte con una cobertura urbana del 70% que comprende 30 barrios,
aproximadamente unas 5,000 familias. El servicio se brinda dos veces por cada zona; la
municipalidad cuenta con 2 basureros municipales: uno a 2 Km y el otro a 13 km. Se cuenta
con un servicio de aseo de calles solo en el rea pavimentada con un total de 720 abonados
En la municipalidad existe una dependencia que se encarga de la basura (SERMUCAT)
pero no se cuenta con un relleno sanitario, ni con programas educativos para dar
tratamiento de la basura.
Alcantarillado Sanitario
Al nivel de saneamiento bsico, en el mbito urbano un buen numero de pobladores (91.8%)
carece de inodoro conectado a la red de alcantarillado, por lo que recurre a otras formas de
saneamiento como el pozo sptico (15%), la letrina simple (43%), y no tiene ningn sistema
de eliminacin de encrestas (34%)
El rea rural se encuentra en peor situacin, ya que el sistema de letrina simple es el ms
frecuente de la zona (35%) y no tienen el 52%.
Actualmente, existe un convenio de subvencin con PRRAC-SCI, denominada construccin
de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento. Con la ejecucin de este proyecto se
espera obtener un incremento de 15% de cobertura adicional
En el rea urbana se cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario al cual se le da el
tratamiento adecuado por medio de las lagunas de oxidacin.
Cementerio
En lo referente a cementerio existen tres: el cementerio de San Francisco, que representa
un monumento cultural, pero se encuentra en completo abandono; el cementerio San
Sebastin que se encuentra sobre su capacidad; y el cementerio Jardines del Recuerdo
Memorial, actualmente en uso.
Agua Potable
El servicio de agua que brinda SERMUCAT funciona por gravedad y tiene una presa
construida con dos tanques de almacenamiento con una capacidad de 50,000 galones,
respecto a las otras formas de abastecimiento en los barrios antes mencionados utilizando
66
COFINSA
las agua de quebrada, con el mismo tratamiento de SERMUCAT, el 80% y 85% del agua
que se consume es totalmente clorada.
Este municipio est en un programa de inversin de agua y saneamiento promovido por el
Gobierno de la Repblica a travs de la Secretara de Finanzas con fondos provenientes del
BID. Actualmente se est ejecutando el Proyecto; los trabajos consisten en la construccin
de obras de toma en quebrada de agua, lnea de conduccin de 15 Km de longitud y un
tanque de almacenamiento y distribucin de 300,000 galones (tres veces mas la capacidad
actual)
Lo anterior garantizar que en los prximos 15 aos, la poblacin tendr servicio de agua
todos los das hasta el ao 2015 y que para el ao 2022 ya se ha establecido la ruta a seguir
para no caer en un desabastecimiento.
Se atiende en el rea urbana un promedio de 5,037 abonados, contando con tarifas:
domestica, comercial e industrial con una cobertura de aproximadamente el 85% y en el
rea rural el agua es manejada por las juntas de agua organizadas en cada comunidad. El
municipio cuenta con un sistema de alcantarillado, cuya cobertura es parcial, de
aproximadamente 41% (2,096 abonados). La municipalidad no cuenta con programas de
apertura de nuevos servicios pblicos.
La municipalidad, de acuerdo a los ingresos y costos derivados de los servicios municipales,
presenta una estructura de costo caracterizada principalmente por una tendencia en la cual
los ingresos son considerablemente ms bajos a los costos incurridos por la municipalidad
para prestar los servicios
Estructura de Costos, Determinacin de Tarifa y Cobro de Tasas por Servicios.
Tasas por Servicios Prestados
Domestica Lps.
Servicios
Alta
Media Baja
90
70
50
Agua
40
35
30
Alcantarillado
50
40
20
Tres de Aseo
Fuente PEDM, Catacamas
Comercial Lps.
Alta
Media Baja
150
105
90
120
90
70
130
90
65
Industrial Lps.
Alta
Media Baja
260
230
195
Actualmente hay seis sistemas de agua, que cubre el 60% de la poblacin y el 40% estn
cubiertos por los acueductos de las Colonias Juan Pablo Segundo, Bella Vista, Las Lomas,
Avenida de Catacamas y el Proyecto Santa Rita.
3.2 Programas de Desarrollo Social, Cultural y Comunitario.

La municipalidad ha implementado y apoya programas culturales y comunitarios en el
municipio, por ejemplo, la sociedad cultural, casa de la cultura, museo municipal as como
ferias, exposiciones de artesanas, concursos artsticos, etc. Asimismo, planifica algunos
programas culturales en coordinacin con diferentes centros educativos y otras instituciones
afines.
67
COFINSA
La participacin de la poblacin en los diferentes programas culturales es mayor al 50%, ya

que es entusiasta con este tipo de eventos. Asimismo, en el presupuesto municipal se
contempla el financiamiento de programas culturales, pues hay fondos especficos para el
mantenimiento de la cultura y la biblioteca municipal, Da del nio, Da de la Madre, Quince
de Septiembre, etc.
La municipalidad contempla dentro de su Plan Estratgico de Desarrollo Municipal,
Presupuesto y Plan de Inversin, actividades encaminadas a propiciar un desarrollo social
incluyente, principalmente en las reas de servicios bsicos, salud y educacin, y cultura.
Estas acciones demuestran los esfuerzos de las autoridades municipales en promover un
mejoramiento de la salud, la educacin y las capacidades prcticas, especialmente de los
ms pobres, tanto hombres como mujeres, que son de considerable importancia en el
proceso de desarrollo social incluyente del municipio.
Es importante que la municipalidad organice una unidad destinada a cumplir con esta
responsabilidad y que la misma sea encargada de gestionar las acciones necesarias para
desarrollar plenamente los programas y proyectos orientados a promover la cultura para
lograr de una forma integral y participativa el desarrollo cultural y comunitario.
3.3 Equidad de Gnero.

En este Gobierno Municipal, se inicia el proceso de la equidad con la participacin de dos
Regidoras en la corporacin y con la eleccin de una mujer con el cargo de la Secretaria de
la Corporacin Municipal. Entre los empleados contratados existen tres puestos de decisin
que son rectoradas por el gnero y las dems estn en cargos intermedios.
La coordinacin de la municipalidad con otras instituciones en lo que se refiere a la
promocin de la equidad de genero, es muy poca, ya que solo con el INAM existen
programas de capacitacin. Se cre una oficina de la mujer, pero en la actualidad no
funciona, aunque la coordina la Regidora Lidia Melndez.
Con relacin a la posicin de las mujeres, hay dos Regidoras municipales las cuales no
tienen puestos de toma de decisiones de mucha relevancia; actualmente se est creando la
oficina de la mujer y se estn estableciendo convenios con el INAH y ANAMMH.
Segn estudio realizado por el Instituto Nacional de la Mujer (INAM), respecto a la
participacin femenina en las diferentes actividades, en lo que refiere a las econmicas, la
mujer generalmente realiza actividades que son de baja remuneracin como ser
trabajadoras domsticas, ventas ambulantes, sala de belleza, sastrera y en la parte de
procesamiento en la produccin lctea y de envasados.
En lo agrcola, las mujeres de la zona rural se dedican a la cra de gallinas, cerdos y vacas,
pero en menor escala. As mismo se reconoce que para las mujeres tambin existe el
trabajo comercial del sexo como una fuente de ingresos.
68
COFINSA
Segn el censo INE-2001 las ocupaciones de mayor participacin femenina son:
Servicio domstico.
Enseanza primaria.
Venta al por menor en almacenes no especializados.
Cultivo de cereales y otros cultivos.
Elaboracin de productos de panadera (pan, pasteles, etc.).
Restaurantes, cafs y otros establecimientos que expenden comidas y bebidas.
Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel.
Debido a los reducidos y poco lucrativos espacios econmicos en que se mueve la mujer, su
grado de satisfaccin es pequeo, expresando en tal sentido que la paga que reciben, ya
sea por el trabajo que desarrollan, o el producto que venden, no genera los suficientes
ingresos que les permita cubrir sus necesidades, considerando que cada da el costo de la
vida aumenta.
3.4 Identificacin de Necesidades de Asistencia Tcnica.

Entre las principales necesidades de asistencia tcnica, se pueden identificar las siguientes:
Atender la problemtica relacionada con los desechos slidos, ya que los mismos
constituyen un foco de contaminacin cuando no son tratados de la forma correcta.
Manejo y proteccin sostenible de las microcuencas para garantizar la sostenibilidad
de los sistemas de agua.
Establecer programas y proyectos concretos con otras instituciones y organismos
que promuevan la equidad.
Enfocar esfuerzos para que el desarrollo cultural y comunitario se incremente,
mejore y fortalezca.
4. Desarrollo Ambiental Sostenible.

4.1 Diagnstico Ambiental del Municipio
La municipalidad no cuenta con un diagnstico de los recursos naturales del municipio, ni se
cuenta con un programa especifico de educacin ambiental, solamente al nivel de
coordinacin y en los planes operativos conjuntamente con la UNAH, escuelas, colegios,
patronatos, comit de seguridad ciudadana y juntas de agua. Actualmente, la municipalidad
no cuenta con ningn convenio firmado, pero si coordina actividades con COHDEFOR,
Salud Publica, MOPAWI, IHCDE, Fiscala, Comits de Seguridad Ciudadana de las
comunidades y la Polica Preventiva.
4.2 Capacidad Municipal para la Gestin Ambiental

Esta municipalidad dispone de una Unidad de Medio Ambiente, que fue creada en el ao
1998. Actualmente, cuenta con tres ingenieros agrnomos a cuyo cargo estn todas las
69
COFINSA
actividades relacionadas con la proteccin, conservacin y recuperacin de los recursos

naturales del municipio. El resto de personal carece de preparacin acadmica para el buen
funcionamiento de esta rea, por lo que se vuelve necesario capacitarlos en el tema de
conservacin del medio ambiente.
En el PEDM del municipio se definen claramente los proyectos para la proteccin sostenible
del ambiente:
Estrategias
Asegurar el manejo
sostenible y conservacin
de los recursos naturales y
de las fuentes de agua del
municipio.
Impulsar actividades de
educacin ambiental
Obtener la declaratoria de micro cuencas que abastecen
a las comunidades del municipio.
Elaborar lneas base y planes de manejo, para las
fuentes de agua priorizadas para el casco urbano del
municipio (Quebrada de Agua y Ro Tinto)
Proteger los bosques ejidales.
Gestionar ante organismos cooperantes para la
indemnizacin para la reubicacin de las familias a las
riveras del Ro Talgua y Ro Tinto.
Proteccin del Parque Sierra de Agalta.
Descentralizacin de la SERNA para los proyectos de
categora 1 y 2.
Gestionar planes de manejo de las microcuencas que
abastecen de agua las comunidades.
Mejorar y promover y establecer reas verdes y
deportivas tanto el casco urbano como rural.
Dar mantenimiento a las principales reas verdes de la
ciudad de Catacamas.
Fortalecer y mejorar el vivero municipal.
Desarrollar un programa de educacin ambiental en las
escuelas, colegios, universidades, y dems centros de
educacin no formal.
Realizar campaas educativas radiales y televisivas
locales, para la concientizacin en materia ambiental.
Introducir programas para las prcticas de agricultura
orgnica en el municipio.
Celebrar eventos regionales ecolgicos de miras de la
proteccin conjunta.
Coordinacin interinstitucional con entidades en
proteccin y conservacin de los recursos naturales, as
como de produccin sostenible.
Proteger las microcuencas de la Sierra de Agalta, que
abastecen de agua el casco urbano y rural de
Catacamas.
Promover campaas de prevencin de incendios
forestales, de manera conjunta con ONG s y entes
cooperantes
70
COFINSA
4.3 Problemtica Ambiental y Vulnerabilidad del Ecosistema

En cuanto a la problemtica ambiental se mencionan los siguientes:
Avance de la frontera agrcola.

Practicas agrcolas nocivas (roza y quema)
Uso insostenible de los bosques (Explotacin forestal ilegal)
Degradacin de las fuentes de agua, debido a la contaminacin generada por los
diferentes desechos que se descargan en los causes receptores de agua y suelo.
Erosin de los suelos producto de la deforestacin.
Arrastre de los agroqumicos utilizados en las reas de produccin agrcola.
Quema de desechos slidos durante todo el ao, entre otros.
La municipalidad esta destinando esfuerzos junto a varias instituciones con presencia en el

municipio con el fin de frenar estos aspectos que degradan y vuelven ms vulnerables los
ecosistemas. Es importante que estos recursos y esfuerzos se mantengan y se dupliquen
con el fin de contrarrestar aquellas prcticas y actividades que atentan contra la
sostenibilidad ambiental.
4.4 Marco Legal Aplicable e Instrumentos para Administrar

Recursos
La Unidad de Manejo Ambiental (UMA) de la Municipalidad, se cre para promover la
gestin ambiental municipal; siendo la Ley de Municipalidades la que confiere al municipio
una ampla gama de responsabilidades sobre los recursos naturales y medio ambiente bajo
su jurisdiccin.
Adicionalmente, la Ley General del Ambiente, en su Artculo 5, estipula que Los proyectos,
instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de
contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histrico cultural
de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental
(EIA), que permita prevenir los posible efectos negativos.
En un principio, estas autorizaciones ambientales, y su respectivo seguimiento, eran
manejadas exclusivamente por el Gobierno Central, donde el papel de las alcaldas se
limitaba a la extensin de una carta para informar acerca del estado de avance del proyecto
bajo evaluacin.
A partir del ao 2004, se iniciaron a suscribir convenios de cooperacin interinstitucional con
las municipalidades que la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA),
consideraba tcnica y logsticamente preparadas para realizar ciertas tareas de gestin
ambiental, incluidas las autorizaciones ambientales. Sin embargo, en la prctica an no
existe claridad acerca del procedimiento a seguir o el papel de la UMA en dichas
autorizaciones.
71
COFINSA
4.5 Planes de Manejo Participativos

Los planes de manejo forestal que se desarrollan no estn plenamente registrados. Sin
embargo, existen actividades de supervisin, coordinacin y control con los diferentes
responsables de dicha ejecucin.
En la actualidad, existen dos planes de manejo que se estn ejecutando por la
municipalidad: uno en la comunidad de San Lus, con una rea de 5,507.96 Ha de bosque
de pino a mejorar, 1,881.00Ha de bosque de proteccin con una rea a intervenir de
3,593.00 Ha, y otro en San Pedro de Catacamas en la comunidad de San Jos con una rea
de 22.97 Ha de bosque de proteccin, 1,146.00 Ha de bosque de pino a manejar y 1.123.92
rea a intervenir.
En la Sierra de Agalta existe una rea protegida, donde hay un plan de manejo que
comprende 15 micro cuencas decretadas productoras de agua y 18 en proceso de decreto y
11 declaradas como reas protegidas. El municipio contiene un programa de trabajo que
coordina las diferentes organizaciones locales y dems instituciones donde participan
hombres y mujeres para mejorar la las relaciones de coordinacin de seguimiento, todo esto
bajo la Unidad Municipal Ambiental (UMA). Sin embargo, an no se tienen convenios ni
compromisos con instituciones, ya sean privadas o estatales para el control de
contaminantes.
En nuestro pas existen tres reservas de bosques de hoja ancha en los Departamentos de
Olancho, Gracias a Dios y Coln, estas son: la Biosfera del Ro Pltano, la Biosfera
Tawahka Asangni y el Parque Nacional Patuca, las cuales constituyen el Corredor Biolgico
Mesoamericano (CBM)
La Alcalda Municipal, otros gobiernos locales, instituciones cooperantes y los pobladores de
los municipios de Catacamas y Dulce Nombre de Culm, con el apoyo del Instituto para la
Cooperacin y Autodesarrollo (ICADE), han participado en dilogos y concertaciones en pro
de la conservacin de esta riqueza natural hondurea.
Despus de muchos esfuerzos en largas jornadas de trabajo, discusiones y consensos, ms
la incorporacin de la Mesa Agroforestal Sico-Paulaya en el municipio de Iriona,
departamento de Coln, se firma el Pacto por la Conservacin y Uso Sostenible de los
Recursos Naturales y el Ambiente en el Corredor Biolgico Mesoamericano.
Este pacto se fundamente en el compromiso por parte de los habitantes de las zonas
vulnerables del CBM, autoridades locales, instituciones nacionales e internacionales
participantes, para la recuperacin, proteccin y administracin adecuada de los recursos
naturales con que cuentan las comunidades de Dulce Nombre de Culm, Catacamas y la
Mesa Agroforestal Sico-Paulaya.
Para el cumplimiento de este pacto, no es suficiente la buena intencin de la comunidad
para el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, sino que deben ejecutarse
planes estratgicos para: el corte y exportacin de la madera, inversin en plantaciones
forestales, inversin en productos no maderables, proteccin de fuentes de agua, mejora y
conservacin de tierras, cuidado y preservacin de la flora y fauna nacional, especialmente
en el CBM, entre otras prioridades.
72
COFINSA
Todo lo anterior es factible con la participacin activa y decidida del Gobierno Central,
Gobiernos locales, sociedad civil organizada, instituciones educativas, sector empresarial y
organismos internacionales de pases amigos.
Hagamos esto realidad, llevmoslo al campo de la verdad, cumplamos el pacto del CBM y
veremos a nuestra Honduras como un pas desarrollado e industrializado y a sus habitantes
saliendo de la pobreza e ignorancia.
4.6 Coordinacin e Instituciones con Intervencin Ambiental en el

Municipio
La municipalidad coordina actividades con las siguientes instituciones que tienen
intervencin en el municipio.
Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal / COHDEFOR:
Esta institucin descentralizada creada bajo decreto ley No. 103, emitido el 10 de enero de
1974 tiene presencia en el municipio de Catacamas, la misma tiene una amplia relacin con
la unidad municipal ambiental de este municipio en los siguientes aspectos:
Seguimiento de las actividades propuestas en el plan de proteccin forestal que se

co ejecutan con la, UMA y Unidad Tcnica Intermunicipal las cuales se encuentran
trabajando dentro del rea de influencia de la zona declarada como rea forestal
protegida que posee este municipio.
Control y supervisin de los aprovechamientos comerciales como no comerciales
presentes en el municipio este ultimo con responsabilidad directa de la Unidad de
Gestin de COHDEFOR que opera en el municipio.
COHDEFOR, es la institucin encargada de extender los permisos de roza y quema, siendo

la municipalidad la encargada de verificar que se cumplan los requisitos establecidos en
dichos permisos. Para el control de incendios forestales, la municipalidad cuenta con 2
cuadrillas de seis personas cada una para el perodo de verano y para la Sierra de Agalta
cuenta con cuatro guardas bosques. Aun no se cuenta con un plan educativo para la
clasificacin y reciclaje de la basura.
Salud Pblica
Centro de Salud Medico Odontolgico CESAMO, entre algunas de las actividades que
se integran de manera conjunta con la UMA:
Integracin a las campaas de limpieza de solares baldos; as como de casas

en general para el combate y control de vectores.
Proyecto Bosque y Productividad Rural (PBPR)

Es un proyecto de la Secretara de Agricultura y Ganadera que se ejecuta con
financiamiento de la Asociacin Internacional del Fomento (AIF)
73
Corporacin
COFINSA
Tiene su marco de ejecucin en la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP, 2001) y el

Gobierno de Honduras, busca apoyar a las municipalidades y comunidades en la realizacin
de actividades de ordenamiento y uso integral del territorio y de sus recursos, fortaleciendo
su capacidad administrativa, tcnica, financiera y de gestin, para lograr el manejo eficiente
y sostenible de los recursos naturales.
Los componentes son:
Gestin Local
Vulnerabilidad y Riesgos
4.7 Necesidades de Formacin de Asistencia Tcnica y

Capacitacin de los Recursos Humanos para Mejorar la Gestin del
Ambiente y Riesgos
Las principales necesidades de formacin de recursos humanos identificadas por orden
prioritario, para fortalecer la gestin ambiental de la municipalidad de Catacamas, son las
siguientes:
1. Elaboracin de un Diagnstico de los Recursos Naturales del Municipio.
2. Elaborar en cooperacin de instituciones como AFE-COHDEFOR, mecanismos o
instrumentos para la gestin ambiental, tales como planes de manejo forestal y de
proteccin a microcuencas y reas protegidas.
3. Elaboracin y ejecucin de un Programa de Educacin Ambiental al nivel del
municipio y a travs de una coordinacin ms estrecha de actividades entre los
diferentes sectores productivos y poblacin en general, este programa se debe
orientar a:
Concientizar a la poblacin en general sobre las acciones necesarias para
proteger y mejorar el medio ambiente, a fin de reducir la pobreza.
Inculcar nuevas pautas de conducta en los individuos, los grupos sociales y la
sociedad en su conjunto, respecto al medio ambiente.
Enfocar claramente la existencia y la importancia de la interdependencia del
desarrollo socioeconmico bajo un enfoque de ambiental sostenible.
4. Promover programas orientados a la clasificacin de los desechos slidos, como
prcticas de mitigacin al medio ambiente.
5. Establecer convenios y compromisos con otras instituciones y organizaciones a parte
de la AFE-COHDEFOR, con el fin de coordinar acciones orientadas al manejo
sostenible de los recursos naturales.
6. Manejo y tratamiento de lagunas de oxidacin
74
ANEXO
Catacamas: ANLISIS COMPARATIVO DE LAS BOLETAS.
Categoras
Municipalidad
COFINSA
1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno.

1.1 Municipio Administrado con Responsabilidad y Calidad.
Instrumentos de Administracin.
Existe un Manual de Organizacin
y Funciones?
Si y Verificar si el manual tiene.

- el organigrama actualizado
- las funciones de cada unidad
claramente definidas
- el perfil de los puestos de los
funcionarios municipales
- la descripcin de las tareas y
funciones de cada puesto
- el manual se aplica, aunque
incompleto.
Si, S, pero es necesario verificar

si el manual tiene:
- el organigrama actualizado,
- las funciones de cada unidad
claramente definidas
- el perfil de los puestos de los
funcionarios municipales
- la descripcin de las tareas y
Funciones de cada puesto.
- el manual se aplica, aunque
incompleto.
Es necesario actualizarlo fue elaborado
por FUNDEMUN desde hace 5 aos.
NO.
Existe un Manual de
Procedimientos?
No.
Se aplican los Reglamentos

Bsicos para la Gestin Municipal?
Se aplican menos del 75%.
Se aplican ms del 75% de la

reglamentacin indispensable.
Existe una Unidad Tcnica

Municipal que planifique y d
Seguimiento a los Planes de
Trabajo?
Si, la unidad tcnica municipal esta

constituida formalmente y sostiene
reuniones peridicas tiene
ingeniero civil y equipamiento.
En la Boleta no aparece esta interrogante

de manera especfica, pero producto de la
investigacin se determino que no existe
una Unidad Tcnica Municipal
Instrumentos de Planificacin.
Cuentan con un Sistema de
Informacin administrativo
Financiero?
Si contiene todos los mdulos de

las reas de gestin municipal, y si
se usa para la toma de decisiones ,
y es computarizado
Existe un Plan Estratgico de

Desarrollo Municipal (PEDM)
Elaborado y ejecutado
participativamente?
Si . y contempla el desarrollo y
diversificacin de la produccin ,
sistema de intercambio de
informacin entre municipalidades
y comunidades para la toma de
decisiones concertadas,
ecoturismo, etnoturismo, otros
tipos de turismo, proteccin de los
recursos naturales del municipio
SI. contiene todos los mdulos integrados

y la Corporacin Municipal se apoya en
este para la
toma de decisiones.
Adems es computarizado
SIEMPRE SE DISCUTEN Y SE
ANALIZAN
SI. - Ampliacin de cobertura y calidad de
servicios pblicos
-
Desarrollo y diversificacin de la
produccin
Sistema de intercambio de informacin

entre municipalidad y comunidades
para la toma de decisiones
concertadas
Ecoturismo, etnoturismo, otros tipos de

turismo
Proteccin de los recursos naturales

del municipio
Categoras
Municipalidad
COFINSA
Fue elaborado y aprobado en asamblea
comunitaria el PEDM donde la comunidad
nombro los 2 delgados se presentaron 10
proyectos por comunidad y se priorizaron
3.
En la formulacin del PEDM Se

contemplan las necesidades y
demandas de hombres y mujeres
por separado y la sostenibilidad
ambiental?
Existe un plan de inversiones
Municipales?
SI. Si, est considerado en las ideas de

proyectos.
La GTZ exiga la participacin de los
delegados de una mujer y un hombre
SI existe un plan de inversin es.
Verificar si tiene los proyectos
clasificados , por sector
territorialmente.
Verificar si han sido elaborados
con las distintas unidades
operativas de la municipalidad.
Se toman en cuenta los proyectos
priorizados en el PEDM
SI. Si, existe un plan de inversiones

Verificar si tiene los proyectos
clasificados por sector.
Verificar si ha sido elaborado con la
participacin de las distintas unidades
operativas de la municipalidad.
Se toman en cuenta los proyectos
priorizados en el PEDM
No se tomaron en cuenta los proyectos
del PEDM
Existe un Presupuesto anual por

Programas?
Cuntas de las competencias de

Ley ha asumido el municipio?
SI. Se realizan las metas y

objetivos peridicamente contra la
ejecucin real, informes de
seguimiento, elaboracin de
informes rentsticos mensuales y
anuales
SI. Si, y adems
Ms del 50% y adems existen

convenios con otras instancias del
Estado
Ms del 50%.
Verifique la implementacin de
mecanismos de seguimiento: se revisan
las metas y objetivos peridicamente
contra la ejecucin real, informes de
seguimiento, elaboracin
de informes rentsticos mensuales y
anuales, Siempre se revisan las metas y
objetivos peridicamente contra la
ejecucin real, el administrador se lo
enva al alcalde para toma de decisiones
Capacidad Tcnica.
Indique monto proyectos
formulados: infraestructura social,
econmica o ambiental en los
ltimos dos aos.
Indique el monto de los proyectos
contratados en los ltimos dos aos
Monto mayor a US $100.00.00
Monto entre 25mil y 100,000 US

Pavimentacin una cuadra calle 18 de
noviembre monto 680000 lempiras
Determinar el monto de los

proyectos supervisados en los
ltimos dos aos
Existen mecanismos de
Mantenimiento preventivo?
No o el Gasto de mantenimiento es
menos US $ 2.000.00
No existen los proyectos de

infraestructura
Se aplica un manual para el manejo
NO
Si, pero es aplicado por los tcnicos del
Se han presentado aprox. 198 proyectos
Categoras
Municipalidad
del ciclo de proyectos aprobados por

la Corporacin Municipal.
COFINSA
FHIS u otras instituciones, Es aplicada
por los tcnicos del FHIS
1.2 Municipio Fiscalmente Responsable.

Organizacin y Mecanismos de Recaudacin Municipal.
Existe un catastro municipal?
SI. Est actualizado y cubre al

menos un 90% del casco urbano y
al menos un 50% de las zonas
rurales
Si, o al menos un listado de

contribuyentes y de bienes inmuebles. Su
cobertura en el casco urbano es menor
del 90% y en la zona rural es menor del
50% Se cobra con base al valor declarado
13000 predio catrastado sistema
digitalizado, 3200 lotes catastrados no
digitalizados,
Existe un Plan de Arbitrios

Municipal?
SI. Las tasas son cobradas de

acuerdo a lo estipulado en dicho
Plan.
SI. las tasas son cobradas de acuerdo a

las estipuladas en dicho plan y la
estructura del plan de arbitrios est de
acuerdo a los lineamientos sugeridos por
la Secretara de Gobernacin, Es aplicado
con conformidad a lo estipulado
Se cuenta con un sistema de

Recaudacin Municipal?
SI. Y es completo
SI. y es completo, Esta computarizado en

bienes y muebles solo calculan los
impuestos de industria, comercio y
servicio
Porcentaje de contribuyentes
registrados.
No sabe o es igual o menor al

60%
Mayor al 60% y menor del 90%, La

mayora de los contribuyentes que
tributan estn registrados 85%
Los contribuyentes estn

Clasificados por ubicacin
Geogrfica y por orden Alfabtico?
SI. Estn clasificados en el rea

urbana por barrios y en el rea
rural por aldea y caseros y no se
encuentran en orden alfabtico
Si estn clasificados: en el rea urbana

por barrios, y en el rea rural por aldeas y
caseros y siempre por orden alfabtico ,
Por orden alfabtico los negocios estn
actualizados por zonas urbanas y rurales
Los contribuyentes estn

clasificados por sexo y tipo de
impuesto?
Existe sistema de control de
cobranzas?
No
Si, pero de forma global, es decir, solo se

conoce el monto por impuesto
SI. Los vencimientos son mayores

o iguales al 50%
Si los vencimientos
acumulados son mayores al 30% pero
menores al 50%, Y son pasados a
asesoria legal
Indicador de Equilibrio Financiero

(EF). Ingresos Totales/ Gastos
Totales.
EF < =1.0
El municipio mantiene el equilibrio
financiero o bien registra un
supervit
AF> = 0.50
Menos del 50% de sus recursos
provienen de fuentes externas. Es
decir mas del 50% de sus ingresos
son propios.
SF> =1
El municipio al menos cubre el
gasto corriente con sus ingresos
2002: 0.975 2003: 1.768 2004: 2.014

El municipio mantiene el equilibrio
financiero o bien registra un supervit
Autonoma Financiera (AF).

Ingresos Propios/ ingresos Totales.
Solvencia Financiera (SF).

Ingresos Corrientes / Gastos
Corrientes
2002: 0.526 2003: 0.580 2004: 0.405

Menos del 50% de sus recursos
provienen de fuentes externas. Es decir
mas del 50% de sus ingresos son
propios.
2002: 1.235 2003: 1.187 2004: 1.421
El municipio al menos cubre el gasto
corriente con sus ingresos corrientes. En
Categoras
Municipalidad
Capacidad Financiera (CF).

Ingresos Propios/ Gasto Corriente
Porcentaje de Gastos de
Funcionamiento en los Ingresos
Corrientes (SA). Gastos de
funcionamiento / Ingresos
Corrientes.
COFINSA
corrientes. En caso de ser mayor

que 1 se produce entonces un
ahorro corriente en el periodo.
caso de ser mayor que 1 se produce

entonces un ahorro corriente en el
periodo.
CF > 1
Los ingresos propios esta por
encima de los gastos corrientes.
SA < = 0.65
La municipalidad ha cumplido con
lo estipulado en el art.98 de la Ley
de Municipalidades.
2002: 1.1 2003: 1.7 2004: 2.19

Los ingresos propios esta por encima de
los gastos corrientes.
2002: 0.810 2003: 0.842 2004: 0.704
La ejecucin presupuestaria no cumple
con el precepto legal del Art. 98.
SA < = 0.60
de Municipalidades.
SA < = 0.55
de Municipalidades.
SA < = 0.50
de Municipalidades.
1.3 Municipio Asociado y Vinculado

Cooperacin y Vinculacin Interinstitucional
Existen convenios con el Gobierno
central o con entidades
descentralizadas?
No
Si, con mas de 3 y adems se

llevan a cabo acciones para el
Cumplimiento del convenio, Con el
INFOP, con talleres de duracin de un
ao ejemplo: belleza, cultura, arte. Con
USAID , FHIS
Existen convenios con otros

municipios?
SI. Con varios municipios o est

mancomunado y se planifican
acciones conjuntamente.
SI, Si, con varios municipios o est

mancomunado y se planifican acciones
conjuntamente
existe La MAO y hay convenios entre 11
municipios
Existe algn mecanismo de

coordinacin interinstitucional en el
municipio?
Si, existe y se logra articular las

relaciones y esfuerzos
institucionales. Hay evidencia de
ms de 5 reuniones al ao.
SI existe y se logra articular las

relaciones y esfuerzos
Institucionales.
Hay evidencia de mas de 5
reuniones al ao , Por medio de
reuniones y notas que se intercambian
ejemplo: con las instituciones MAO,
INFOP, USAID
1.4 Municipio Participativo.

Participacin Ciudadana.
Se ha organizado el Consejo de
Desarrollo Municipal (CDM)?
SI, pero No funciona como una

instancia de participacin
Si pero funciona con

debilidades y no
todas las comisiones
Categoras
Municipalidad
COFINSA
Estn integradas. COMISION de
TRANSPARENCIA, COMIT VIAL,
SEGURIDAD CIUDADNA,
COMISIONADO MUNICIPAL solamente
se renen con la corporacin
El CDM est integrado por

Hombres y mujeres?
Si, El nmero de mujeres es menor

del 25% del total de integrantes.
El CDM se rene regularmente?
No,
Cuenta el municipio con

Patronato?
SI. La municipalidad tiene un

registro de ellos pero no hay
coordinaron conjunta
El nmero de mujeres que participan es

menor al 25% del total de integrantes.
Solamente la integran dos mujeres
Se rene entre dos a 6 veces al ao, falta
motivacin
Si, trabajan conjuntamente y participan en
las
actividades de la municipalidad
Verificar si existe un registro diferenciado
de hombres y mujeres de las Juntas
Directivas.
Hay 85 patronatos y trabajan
conjuntamente y participan en las
actividades de la municipalidad
Realizan cabildos abiertos?
SI, al menos se realizan 5 al ao
Si, al menos 5 al ao
Porcentaje de participacin de
mujeres en cabildos abiertos?
Si, el nmero de mujeres que

participan es mayor que 25% pero
menor que 49% del total de
participantes.
Si, la participacin de las mujeres es

activa y plantean asuntos de su inters. El
nmero
de mujeres que participan es
Mayor o igual al 50% del total de
participantes. La mayora de asistencia la
conforman mujeres
Cuentan con comits de Juntas de

Agua?
Si, La municipalidad no las tiene

registradas todas.

de manera especfica.
1.5 Municipio Tecnificado y con Internet.

Modernizacin del Municipio.
Se utilizan computadoras en la
Municipalidad?
SI, en casi la mayor parte de las

reas funcionales.
Si, en casi la mayor

parte de las reas
funcionales
Todas las reas estn en red
Tienen acceso a Internet?
SI, pero con grandes limitantes en

comunicacin telefnica y no todo
el personal tiene acceso y no sabe
como usarla
SI, Si y adems se cuenta con un sitio

Web, Administracin y oficina alcalde
1.6 Municipio Transparente

Organizacin y Mecanismos de Transparencia Financiera
Se realizan rendiciones de cuentas
a Secretaria de Gobernacin y
Justicia y Tribunal Superior de
Cuentas?
Informacin a la poblacin sobre
inversiones y gastos?
SI, con toda la informacin

completa y en los plazos previstos
Si, con toda la informacin completa y en

los plazos previstos, en tiempo y forma
SI, Pero no complementan con

mecanismo de auditoria social y al
Si, pero no se complementan

con mecanismos de auditoria
Categoras
Se ha organizado la comisin de
transparencia municipal?
La Comisin de Transparencia esta
integrado con criterios de equidad
genrica?
Se ha realizado auditorias sociales
a la municipalidad?
El presupuesto municipal se
elabora participativamente?
Municipalidad
COFINSA
menos los lderes comunitarios

tienen acceso a la contabilidad
municipal.
Si, pero no funciona como una
instancia de control social.
social
Si, El nmero de mujeres que

participan es mayor que 25% pero
menor que 49% del total de
integrantes.
No
El nmero de mujeres que participan es

menor al 25% del total de integrantes.
SI, Aunque solo parte del

presupuesto y la participacin es
,limitada la invitaron se hace a las
diferente organizaciones existentes
solo que son muy pocas las que
asisten
Si, y funciona como una instancia de

control social, La comanda el Dr., Ral
Guifarro
Si pero parcialmente (al menos los lderes

de la sociedad civil tienen acceso a la
contabilidad municipal.)
Si, aunque solo parte del
presupuesto y la participacin es limitada,
Solamente con los empleados
2. Potencial de Desarrollo Econmico Sostenible

2.1 Municipio con Visin Compartida de Desarrollo Econmico
Organizacin y Mecanismos de Promocin de Innovaciones Econmica
Los actores econmicos privados e
instituciones pblicos participaron y
comparten la visin comn de
desarrollo econmico?
SI, participacin fue limitad
Si se tiene una visin de desarrollo, pero

la participacin fue limitada, Se hizo una
alianza con la UNA con los canadienses,
estn a nivel de propuesta
Existe una estrategia de desarrollo

econmico o una estrategia de
promocin econmica que incluye a
la mujer?
No pero en el plan estratgico se

esta reformulando y se pretende
incluir estos temas
Si y est contenida en el PEDM, La

participacin esta integrada con otras
instituciones no esta claro en que sector
especifico empezar actualmente estn a
nivel de propuesta, incluyen amas de
casa y cmara de comercio
2.2 Municipio promotor de las Vocaciones Productivas

Organizacin y Mecanismos de Fomento de Produccin
El gobierno municipal adopta
actitudes que fomenta la inversin
privada?
SI, se han realizado algunas

acciones para atraer inversin
privada.
Si, se han realizado algunas acciones

para atraer inversin privada, Como ser
un periodo municipal donde se informan
todas las actividades de la municipalidad,
El gobierno municipal articula a los

actores pblicos y privados para
desarrollar actividades productivas?
No
Si y se cuenta con un registro de agentes

econmicos privados, Se invitan a las
licitaciones SERMUCAT construccin de
alcantarillado del BID
El gobierno municipal promueve

acciones para que los actores
econmicos privados reciban
servicios de apoyo a la produccin?
Si, se estn planificando acciones

en coordinacin con el gobierno
central para apoyo a la produccin
No
2.3 Municipio con Capacidad para Ejercer su Rol Promotor de Desarrollo Econmico
Dispone el Gobierno Municipal de
recursos humanos para promover el
Si, el personal est capacitado,

hay una instancia tcnica en la
Si, pero el personal no es suficiente o no

esta capacitado, Solamente hay dos
Categoras
desarrollo econmico?
Municipalidad
COFINSA
estructura organizativa de la
alcalda y promueve propuestas de
desarrollo econmico
FOPRIDI los capacito en un diplomado en

desarrollo econmico local
3. Desarrollo Social Incluyente

3.1 Municipio con Infraestructura Bsica
Organizacin y Mecanismos para Consolidacin de la Cobertura de Servicios
Existe algn mercado pblico?
SI, opera permanentemente y es

administrado por la municipalidad.
Si, opera permanentemente y es

administrado por la municipalidad.
Consultar y verificar posibilidades de
mejoras tcnicas y operativas, Es
administrado por el departamento de
justicia municipal
Existe cementerio pblico?
SI, Existe y se le da mantenimiento
Existe y se le da mantenimiento, Existen

actualmente 3 cementerios
Existe rastro pblico?
SI, existe pero no opera u opera en

condiciones no apropiadas
Existe y funciona adecuadamente y es

controlado por la municipalidad, Si esta a
cargo del departamento de justicia
municipal y tiene asignado una persona
permanente y programado en el PEDM
mejorable
Existe sistema de recoleccin de

basura ?
SI, brinda un servicio adecuado.
Si, y brinda un servicio adecuado

Verificar la cobertura del servicio de tren
de aseo. Esta concesionado lo manejan
los propietarios de transporte, en la parte
urbano cubre un 70% 30m barrios y 5000
familias aprox.
Cobertura de sistemas de agua

potable en el municipio ?
SI, Menos del 60 % de viviendas

del municipio tienen cobertura de
agua potable.
Solo atiende la parte urbana mas de 5037

abonados la tarifa de agua potable esta
en domestica, comercial e industrial, baja
media y alta respectivamente, Mas del
85% de la poblacin del municipio
dispone de agua potable funcionando
adecuadamente.
Dispone de sistema de
alcantarillado?
Si y funciona adecuadamente
Verificar el tiempo de operacin y uso del
sistema, Tiene 2096 abonados las tarifas
son siempre comercial domestica e
industrial baja media y alta
3.2 Municipio promotor de la Equidad de Gnero

Organizacin y Mecanismos para Promocin de la Equidad de Gnero en el Desarrollo
La composicin de la Corporacin
Municipal es acorde con la Ley de
igualdad de oportunidades ?
Si, la participacin de la mujer es

menor del 30%.
Si, la participacin de la
mujer es menor del 30%, Se inicia el
proceso de la equidad dando oportunidad
con la eleccin que el secretario sea
mujer
Categoras
Municipalidad
COFINSA
Actualmente existen regidoras

municipales?
SI, su participacin promueve el

desarrollo local con enfoque de
gnero y participan activamente en
la toma de decisiones municipales.
Participan en la acciones de
ANAMMH.
Actualmente existe vicealcaldesa?

Existe equidad de los empleados
contratados?
N0,
SI, pero la mayor parte de las
empleadas municipales ocupan
cargos de niveles inferiores y no de
toma de decisiones
Si, pero la mayor parte de las

empleadas municipales ocupan
cargos de niveles inferiores y
no de toma de decisiones, Estn en
cargos intermedios y existen 3 en puestos
de toma de decisin.
Coordina la municipalidad con

otras instituciones (PRAF, FHIS,
INAM, etc.) programas especficos
para la promocin de la equidad de
gnero?
SI, pero hasta el momento los

proyectos no se han empezado a
ejecutar.
Si, y hay por lo menos un proyecto en

ejecucin, INAM programa de
capacitacin y creacin de la oficina de la
mujer con oficina y se esta seleccionando
el personal
Existe una oficina de la mujer u

otra instancia responsable de
promover la equidad?
No
Si, funciona y brinda servicios que

promueven la equidad.
Si, su participacin promueve el

desarrollo local con enfoque de gnero y
participan activamente en la toma de
decisiones municipales.
Dos mujeres Bernarda Flores encargada
de salud y Lidia Melndez encargada de
las mujeres y de desarrollo comunitario
3.3 Municipio Orientado a la Mejora de la Salud

Organizacin y Mecanismos para Mejorar la Atencin en Salud Pblica
Participa el gobierno local y la
comunidad en programas
participativos de salud y/o el
paquete bsico ?
Se considera el plan anual de
salud del municipio en la elaboracin
del PEDM ?
Cobertura de disponibilidad de
evacuacin de excretas?
Cumple con el porcentaje del 5%
de las transferencia en salud y
educacin?
SI, pero hay restricciones

presupuestarias y no existe
coordinacin con ONGs,
Secretaria de Salud y otras
instituciones
SI, se considera pero no se le da
seguimiento ni se le incluye en el
presupuesto anual
Menos del 60% de la poblacin
dispone del sistema de evacuacin
de excretas
Se asigna el 5% de las
transferencias

de manera especfica, pero los temas de
salud y educacin son analizados en la
seccin 1.1.6 Aspectos Sociales del
Diagnostico.
4. Desarrollo Ambiental Sustentable

4.1 Responsable de su Basura y otros Desechos
Instrumento de Planificacin
Existe en la municipalidad un plan
de educacin para que la basura
sea clasificada?
No,
No, Se recoge y se tira en el crematorio
Existe en el rea urbana una red o

sistema de alcantarillado sanitario o
aguas negras?
SI, existe un sistema se le brinda

un tratamiento por medio de
lagunas de oxidacin u otros
mtodos
Existe una red de alcantarillado, pero su

disposicin final es
dirigida a la vertiente ms cercana,
Existen laguna de oxidacin
Categoras
Municipalidad
COFINSA
4.2 Protector de los Recursos Naturales

Instrumento de Planificacin
Diagnostico de los Recursos
Naturales?
No
No, Si esta incluido en el plan operativo,

se coordina con la UNA, escuela, colegio,
patronato, comit de seguridad ciudadana
y junta de agua
Dispone la municipalidad de un
programa de educacin ambiental?
Si pero no se coordina con

instituciones y organizaciones ,
escuelas y grupos organizados.
El municipio cuenta con una UMA

organizada?
Si tiene un programa de trabajo

coordina con las organizaciones
locales i instituciones y participan
hombres y mujeres
Tiene la municipalidad convenios,

compromisos con instituciones
privadas para coordinar acciones en
el manejo sostenible de los RRNN?
Existe un registro de los planes de
manejo forestal que se desarrollan
en le municipio?
Si adems se unifican esfuerzos

econmicos y humanos para
cumplir con lo establecido en los
convenios comprometidos
Si adems de realizar actividades
de supervisin y control
Existe un plan de manejo en las

reas protegidas del municipio?
No
Plan de manejo de micro cuencas?
No
Se extienden en la municipalidad
los permisos de roza y quema?
Cuenta la municipalidad con una
cuadrilla de control de incentivos
forestales?
No
Tiene la municipalidad convenios /

compromisos con instituciones
privadas y estatales para el control
de contaminantes?
No
No Pero coordina con CODEHFOR, salud

publica ONG, MOPAWI, y IHCADE,
fiscalia, comits de seguridad ,ciudadanos
de la comunidad, polica preventiva
Si, tiene un programa de trabajo, coordina
con las organizaciones locales y las
instituciones y participan hombres y
mujeres. Mejorar la relacin de
coordinacin y de seguimiento
Si, adems se unifican esfuerzos
econmicos y humanos para cumplir con
lo establecido en los convenios
Comprometidos.
Si, adems de realizan actividades
de supervisn, control
Tiene dos planes de manejo ejecutados
por la municipalidad San Pedro de
Catacamas en la comunidad de San Jos
y San Lus.
Si, no se le da cumplimiento, Sierra de
Asalta, 15 micro cuencas detectadas
productoras de agua y 18 micro cuencas
en proceso pero no cuentan con planes
de manejo
No, Pero hay 11 declaratoria como reas
protegidas
No, Solo supervisa lo que da
CODEHFOR
Si, solamente en poca de verano, En
bosque ejidales solo en verano y cuenta
con 4 guarda recursos permanentes en
sierra de Agalta y dos cuadrillas de 6
personas
No
No
4.3 Municipio Territorialmente Ordenado

Instrumento de Administracin
Tiene la municipalidad un Plan de
Ordenamiento Territorial
No
Tiene la municipalidad un rea o

departamento que le esta dando
seguimiento a los planes de
ordenamiento realizados por ONGs
u otras instituciones?
No
NO
Instrumento de Administracin
No

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Consultores Financieros Internacionales, S.A.

Avenida Repblica del Uruguay, No. 2302, Colonia Tepeyac

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO

Documento presentado a la Secretara de Gobernacin y

Programa de Reduccin de la Pobreza y

Tegucigalpa, M.D.C., 14 de Septiembre de 2005

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

Diagnstico Institucional y Financiero

1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

Anlisis del Municipio

Anlisis de los Aspectos Administrativos

Mejora de la Administracin y Finanzas Municipales

Planificacin del Desarrollo

Gobernabilidad Local y Transparencia

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

2. Fomento del Potencial para el Desarrollo Econmico Sostenible

3. Desarrollo Social Incluyente

4. Desarrollo Ambiental Sustentable

Diagnstico Ambiental del Municipio

ANEXO: Anlisis Comparativo de la Boleta de Indicadores de Desempeo Municipal

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

En apoyo a la implementacin del Programa de Descentralizacin y Desarrollo Local

El desarrollo Institucional para un buen gobierno

Dichas acciones se enmarcan en los Planes de Capacitacin y Asistencia Tcnica

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

El proceso metodolgico se desarroll en las siguientes fases:

Informacin y capacitacin a los especialistas en las diferentes reas.

Revisin de documentos del municipio.

Visitas a la Alcalda Municipal para explicar a la Corporacin Municipal el trabajo a

Revisin de Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal.

Para la elaboracin del diagnstico institucional y financiero, se disearon instrumentos de

Entrevistas con informantes claves.

Una vez recolectada la informacin se procedi a la tabulacin y anlisis, construyendo una

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

Anlisis del Municipio

1.1.1 Caractersticas del Municipio

Principales Hechos Histricos.

Olanchano Froyln Turcios, bautiz a esta ciudad con el nombre de Ciudad

El Municipio de Catacamas, fue fundado en el ao 1673, conformado por un grupo de

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

1.1.2 Aspectos Fsicos y Geogrficos.

Al Norte: con el Municipio de Gualaco, San Esteban y Dulce Nombre de Culm, en el

Al Sur: con el Municipio de Patuca y el departamento de El Paraso.

Al Este: con el Municipio de Dulce Nombre de Culm y la Repblica de Nicaragua.

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

El Portal del Infierno No.2

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

Nueva Unin de Las Cabas

Santa Marta o Rancho Quemado

Ojo de Agua de Masicales

Caa Azul Arriba

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

Flor del Caf

e) Recursos Hdricos y Naturales del Municipio.

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO, MUNICIPIO DE CATACAMAS, OLANCHO

Sistema Unificado Regional BAMER

UNAH, SEMBRADOR, Liga