PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMIT LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

FERREAFE

FERREAFE 2016

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NDICE
I.

GENERALIDADES
A. VISIN
B. MISIN
C. OBJETIVO
D. BASE LEGAL
E. ALCANCE

II.

DIAGNSTICO
A. GEOGRAFA Y POBLACIN
B. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
C. ESTADSTICAS POLICIALES
D. MAPEO DE PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD MAPA
DEL DELITO
E. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA MAPA DE RIESGO
F. PROBLEMTICA EN EL MBITO EDUCATIVO
G. PROBLEMTICA EN EL MBITO DE SALUBRIDAD
H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR

III.

RECURSOS
A. Humanos
B. Logsticos
C. Financieros

IV.

PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
Visado
Anexos

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PRESENTACION
La inseguridad ciudadana es un fenmeno social complejo, multidimensional y
multicausal, que afecta a todas las personas que viven y desarrollan actividades en
la ciudad de Ferreafe; en ese sentido debe ser abordado en forma simultnea y
coordinada por las diferentes instituciones estatales, de acuerdo con lo sealado en
la Ley N 27933, que cre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
articulado a un accionar responsable entre los miembros del Comit y el Gobierno
local, quien es la entidad que lidera las tareas de Seguridad Ciudadana.
De otro lado todas las organizaciones pblicas y privadas de Ferreafe; as como la
sociedad en su conjunto, deben asumir el compromiso de apoyar y participar
activamente en el desarrollo de las acciones y de los objetivos estratgicos del Plan,
para concretar las METAS establecidas; para ello, son necesarias la concertacin y
la articulacin de los diversos actores a fin de lograr que el tema de la seguridad
ciudadana sea aceptado como una responsabilidad compartida. El presente Plan,
sigue los lineamientos de la Poltica Pblica Nacional de Seguridad Ciudadana,
esbozado en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013- 2018, por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana y la Directiva N 001-2015-IN, aprobada mediante
Resolucin Ministerial N 010-2015-IN, del 09 de Enero del 2015.
El Plan Local de Seguridad Ciudadana de Ferreafe, constituye un instrumento de
gestin que orienta el quehacer en materia de Seguridad Ciudadana en el mbito del
distrito capital, con un enfoque de resultados; contiene un diagnstico del problema y
establece una visin, misin, objetivos estratgicos y especficos, actividades, metas
y responsables.
El presente Plan proyecta asegurar una cultura de paz y convivencia social de
respeto a los Derechos Humanos, fomentando en la poblacin una conciencia de
Seguridad Ciudadana; as mismo, el Plan Local de Seguridad Ciudadana de
Ferreafe 2016 que ponemos a consideracin, constituye el instrumento base para
disear objetivos, polticas y estrategias a corto plazo a nivel distrital; con la finalidad
de mejorar los niveles de orden y seguridad, mediante un trabajo integral y sostenido
de los organismos que conforman el CODISEC Ferreafe y la Sociedad Civil.

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I.

GENERALIDADES
A. VISION
Lograr que la ciudad de Ferreafe se consolide a nivel departamental y
nacional, como una localidad que garantiza la seguridad y sana convivencia,
apta y viable para el desarrollo de actividades productivas y la generacin de
empleo; convirtindonos en una zona atractiva para la inversin del capital
nacional e internacional y el desarrollo de proyectos dirigidos a mejorar las
condiciones de vida de toda la poblacin, especialmente de los grupos ms
vulnerables.
B. MISION
El Comit Local de Seguridad Ciudadana de Ferreafe es el encargado de
promover y desarrollar las iniciativas multisectoriales necesarias, para poner
en marcha exitosamente el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2016 cuya
ejecucin trimestral, semestral y anual ayude en la prevencin de la
delincuencia y la violencia en todas sus formas y modalidades promoviendo
la sensibilizacin y participacin de toda la poblacin.
C. OBJETIVO
Fortalecer el accionar del Comit Local de Seguridad Ciudadana de
Ferreafe, con la participacin activa de las instituciones y la sociedad civil
que lo componen, mejorando las condiciones de Seguridad Ciudadana y
Orden Pblico para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de los
ferreafanos, mediante la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin
del presente Plan Local.
D. BASE LEGAL.
1. Constitucin poltica del Per.
2. Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
3. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
4. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
5. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
6. Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio del Interior.
7. Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional del Per.
8. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
9. Ley N 27908, Ley de Rondas Campesinas.
10. Ley N 29010, Ley que faculta de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per.
FERREAFE 2016

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11. Ley N 29701, Ley que dispone beneficios a favor de las Junta Vecinales
y establece el Da de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, y su
reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2013-IN.
12. Ley N 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana, con cmaras de
video vigilancia pblicas y privadas.
13. Ley N 30026, Ley que autoriza la contratacin de pensionistas de la
Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas para apoyar en reas
de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
14. Decreto Supremo N 012-2013-IN, que aprueba la Poltica Nacional del
Estado Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013 2018.
15. Decreto Supremo N 010 2013 IN, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior.
16. Decreto Supremo N 011 2014 IN, que aprueba el Reglamento de la
ley del Sistema de Seguridad Ciudadana.
17. Decreto Supremo N 304 2012 EF, que aprueba el Texto nico
Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto (Artculo 79).
18. Resolucin Ministerial N 1519 2013 IN, que aprueba la Matriz de
Monitoreo y Evaluacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013
2018.
19. Resolucin Ministerial N 1168 2014 IN/PNP, que aprueba Guas
Metodolgicas para el diseo de sectores y mapas del delito en las
jurisdicciones policiales de las comisaras y para el patrullaje por sector en
los gobiernos locales.

E. ALCANCE.
El presente Plan deber ser ejecutado por todos los integrantes del Comit
Local de Seguridad Ciudadana Ferreafe, asi como los operadores del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
En las reuniones ordinarias mensuales de trabajo planificadas durante el
presente ao 2016, se analizarn los resultados que se obtienen en la
ejecucin de las actividades y con los aportes respectivos pueden
actualizarse y mejorarse.

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II. DIAGNSTICO
A. GEOGRAFA Y POBLACIN
1. Ubicacin Geogrfica
1.1 Altitud: La Ciudad de Ferreafe, se ubica a 67 msnm.
1.2 Superficie territorial: La extensin territorial de Ferreafe es de
1.578.60 Km2.
1.3 Limites:
Por el Norte: Con el Distrito de Ptipo.
Por el Sur: Con el Distrito de Picsi y Lambayeque.
Por el Este: Con el Distrito de Mesones Muro.
Por el Oeste: Con el Distrito de Pueblo Nuevo.
1.4 Divisin Geogrfica:
Caseros
Casimiro Chuman.
Cruz de Bobadilla.
Serqun.
Unidades Vecinales / Habitaciones urbanas
Manuel Alcntara sector norte.
Las Casuarinas sector sur.
Csar Solis Barragn sector sur.
Las Mercedes sector sur.
Hctor Aurich sector norte.
Manuel Gonzales Prada sector norte.
Nazareth sector sur.
Ramiro Prial sector sur.
Sagrado Corazn de Jess sector norte.
San Juan Bosco sector nor oeste.
San Martn de Porras sector sur
Santa Luca sector este.
Santa Valentina sector nor oeste.
Seor de la Justicia sector norte.
Flor de Mara sector norte.
Alto Per sector norte.
Los ngeles sector sur.
Jos Carlos Mariategui sector sur.
Santa Isabel sector norte.
Villa Mercedes sector norte.
San Francisco de Ass sector norte.
Ernesto Vilchez Alcntara I y II sector norte.
San Juan sector sur.
El Algodonal sector sur.
Los Jardines sector cercado pueblo tradicional.
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Trece de Diciembre sector sur.
Los Portales sector sur.
San Miguel sector sur.
San Jorge I y II sector sur.
Los Pinos sector sur.
Independencia sector sur.
La Primavera sector oeste.
San Isidro sector sur.
San Judas Tadeo sector sur.
Mons. Francisco Gonzles Burga sector nor oeste.
Manuel Casimiro Chumn sector norte.
Vctor Ral Haya de la Torre sector norte
Tpac Amaru sector este.
Anexos
Fala sector I
Unidades Agropecuarias
Alto Per
Barba
Casa Blanca
Coloche
El Algodonal
Huaca La Yovera
La Juanita
Jess de Mocopc
Piedra Parada
Pinares
Sacalagua
San Isidro
San Jacinto
San Ricardo
Santa Isabel
Santa Julia
Santa Luisa
Santa Victoria
Santisteban
Sencie
Totoral
2. Poblacin
Ferreafe tiene una poblacin de 32.685 habitantes, segn datos del INEI
(Instituto Nacional de Estadstica e Informtica).
A nivel nacional, Ferreafe ocupa el puesto 151 de los 1.833 distritos que
hay en Per y representa un 0,1192% de la poblacin total del Pas.

FERREAFE 2016

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Cuadro estadstico de la poblacin

Dato

Valor

Poblacin Total

32 665

Hombres

15 853

Mujeres

16 812

% Hombres

48.53

% Mujeres

51.47

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)

VARIABLE / INDICADOR
PARTICIPACIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA
(14 y ms)
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
TASA DE ACTIVIDAD DE LA PEA
Hombres
Mujeres
PEA ocupada
Hombres
Mujeres
PEA ocupada segn actividad econmica
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio
Venta, mant. y reparac. Vehculos automotrices y motoc.
Hoteles Restaurantes
Trans, almac, y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activid. Inmvil, empres y alquileres
Admini. Pub y defensa p. Segur. Soc. a
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. Serv. Comn. Soc. y personales
Hogares Privados con servicio domstico
Actividad econmica no especificada
Fuente: PDC Ferreafe.

FERREAFE 2016

FERREAFE
Cifras Absolutas
%
29.57

27 466
20 298
7 168
27 466
14016
10
73
1152
61
1146
2857
330
537
1806
52
528
739
1715
464
533
663
784

46
69.8
23.3
92.9
92.7
93.5
100
51
0
0.3
4.2
0.2
4.2
10.4
1.2
2
6.6
0.2
1.9
2.7
6.2
1.7
1.9
2.4
2.9

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B. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Evaluadas las estadsticas recepcionadas de la comisara sectorial del distrito, podemos inferir que el incremento de los hechos delictivos ocurridos el
ao 2015; con respecto al 2014, sus causas devienen de la violencia familiar
y el consumo desmesurado de alcohol; motivo por el cual para el presente
ao se ha previsto fortalecer las actividades incluidas en programas de prevencin con capacitaciones dirigidas a club de menores, estudiantes de los
niveles primaria, secundaria y superior, as como a los padres de familia y
actores claves de la comunidad.
Con relacin a la microcomercializacin, posesin y consumo de drogas; si bien es cierto que el ao pasado hubo ms operativos con relacin al
ao 2014, el aumento de casos de microcomercializacin es alarmante, por
lo tanto se requiere abordar la disuacin con ms celo y responsabilidad, para erradicar los puntos crticos de venta de drogas; asimismo, es necesario
fortalecer las actividades preventivas para evitar su consumo.
Con relacin a los hurtos y robos callejeros, estos han aumentado por el
incremento de jvenes en riesgo, por la falta de oportunidades laborales y
porque han crecido en hogares disfuncionales, llevndolos a integrar
pandillas juveniles especialmente en Unidades Vecinales de zonas perifricas de la ciudad; por lo tanto, el Comit Local de Seguridad Ciudadana de
Ferreafe fortalecer las actividades de prevencin y de formacin en
valores, en las escuelas y hogares; asimismo, se reforzar la vigilancia y
control de los puntos crticos.
Frente a los delitos contra la Libertad Sexual que se ha incrementado el
ao 2015 en comparacin al ao 2014; sus causas se encuentran en la violencia familiar, muchos de estos delitos estn en el entorno familiar, a ello se
suma el consumo de alcohol y drogas. Se fortalecer las actividades de prevencin con actividades contenidas en el programa de prevencin social en
materia de seguridad ciudadana.
Con relacin a las faltas Contra la persona, seguiremos desarrollando las
actividades preventivas promocionales para la convivencia pacfica que debe
existir entre los ciudadanos del distrito capital de Ferreafe.
Respecto a la violencia familiar que se ha incrementado en forma considerable (la mayora de casos no es denunciado por temor de la agraviada que
generalmente son las madres de familia las agredidas); debido a que en muchos hogares no hay comunicacin y dilogo dentro de la familia, por la ausencia de los padres que trabajan, quienes salen a tempranas horas de su
hogar y regresan a altas horas de la noche; aparte el consumo de alcohol los
fines de semana; todo lo cual genera violencia familiar; en tal sentido, se fortalecern las actividades preventivas contra la violencia familiar y hacia la
mujer; comprometiendo a las instituciones integrantes del Comit Local de
Seguridad Ciudadana; en especial a la UGEL - Ferreafe.
Con respecto al abandono de hogar, cuya causa principal seran los hogares disfuncionales existentes, lo cual tambin ocasiona la desercin escolar,
FERREAFE 2016

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mayormente en el nivel secundario y el riesgo de que puedan ser captadas
por individuos dedicados a la Trata de Personas. Se fortalecern las
actividades preventivas.

C. ESTADSTICAS POLICIALES
La Comisaria Sectorial PNP.- Ferreafe, ha proporcionado informacin
relacionada a la incidencia delictiva de la jurisdiccin de Ferreafe sobre
delitos, faltas, violencia familiar, accidentes de trnsito y otros indicadores
correspondientes a los aos 2014 - 2015.
En lo que respecta al problema de violencia familiar predominan los casos
de violencia fsica y en su mayora de presentan en el domicilio de la vctima,
el motivo de la agresin se genera por problema familiar siguindolo el
problema conyugal. El parentesco con el agresor o agresora predomina en el
caso de la convivencia con 167 casos. Es importante tambin sealar que en
la condicin anmica del agresor predomina el estado ecunime y en un
menor porcentaje cuando el estado es enfermedad/alterado y los casos en
su mayora han sido derivados a la Fiscala del Ministerio Pblico en 186
casos.
La frecuencia de la agresin en el presente ao es de 197 casos, los cuales
se ha registrado por primera vez y en segunda oportunidad con 77 casos.
El nmero de casos presentados durante el ao 2014 y 2015 es como se
detalla:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Tipo de delito o faltas

Microcomercializacin de drogas (ketes)
Tenencia ilegal de armas
Abortos
Lesiones
Robos (Faltas contra el patrimonio)
Abigeatos
Estafa
Apropiacin ilcita
Delitos contra la libertad sexual
Delitos contra la familia
Delitos contra la fe pblica
Otros delitos
Delito contra la seguridad pblica
Delitos contra la administracin pblica
Faltas contra la persona
Violencia familiar sexo masculino
Violencia familiar sexo femenino
Tipos de violencia fsica
Tipos de violencia psicolgica

N de casos por ao
2014
2015
753
36
03
03
02
05
23
52
312
334
01
07
03
05
01
01
37
34
07
08
09
03
07
05
97
94
11
06
05
11
36
35
251
322
183
261
103
96

La informacin ha sido proporcionada por la Comisara Sectorial PNP. de

FERREAFE 2016

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Ferreafe (en anexos se precisa datos detalladamente), y el rea de
Seguridad Ciudadana a travs del servicio municipal de serenazgo.
D. MAPEO DE PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD MAPA
DEL DELITO:
Se ha realizado la identificacin de hechos relacionados con la modalidad delictiva que afecta a la poblacin de Ferreafe; teniendo como base la informacin obtenida de la Comisara PNP. Ferreafe y del servicio de serenazgo
municipal, segn datos de los cuadernos de registros de denuncias habindose dividido por tipos de delito y modalidades. Para la elaboracin del mapa
del delito se representarn con conos cada uno como referencia indicada en
la leyenda establecida del mapa proyectando que su uso ser de gran utilidad tanto para la Polica, serenazgo, la poblacin y los investigadores.
Esta informacin utilizada para el mapa permitir ser empleado como ayuda
en la elaboracin de estrategias de patrullaje y vigilancia dirigida a aquellos
sectores que presentan mayor incidencia delictivas, asimismo permitir planificar estratgicamente los tipos de patrullaje, los recorridos, la distribucin de
los efectivos, vehculos y dems recursos con que se cuenta a fin de focalizar
los sectores de mayor incidencia de inseguridad.
Se han identificado puntos crticos en violencia e inseguridad en nuestra
ciudad detallando a continuacin:
Mayor incidencia delictiva: Plazuela U.V. Las Mercedes, Calle San Martn
con Calle Libertad, Av. Augusto B. Legua cuadras 4 y 5, Mercado de
Abastos Central y Santa Luca; Av. Takahasi Nuez en U. V. Seor de la
Justicia (puentes en calle San Martn);Av. Tacna Molino Chisco Blanco,
Sector Fala I, Salida a Mamape U.V. San Jorge, Calle Nicanor Carmona con
Calle Libertad, Dren 1000 en la carretera Ferreafe-Pitipo, distante 1.00 km
del rea urbana de la ciudad de Ferreafe.
Lugares de microcomercializacin de droga: Ca. El Carmen en U. V.
Santa Valentina, Av. Batangrande en interseccin con Pasaje Jos Olaya de
la U.V. Seor de la Justicia, Av. Tacna en Interseccin con calle Juana Castro
de Bulnes (U.V. Los Jardines). en la Interseccin de la Av. Augusto B. Leguia
con Pasaje Jos Olaya en la U.V. Santa Luca, Calle San Pedro Cdra. 2 U.V.
Manuel Gonzales Prada, Av. Villa Mercedes con Calle 8 de Octubre,
Prolongacin El Carmen U.V. Santa Valentina.
Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina: Calle San Martn
cuadra 1 (cercado), Calle Vilma Chavesta.
Mayor incidencia de accidentes de trnsito: Av. Tacna (tramo entre calle
Grau y Libertad), Av. Augusto B. Legua (tramo entre calles San Martn y
Bolvar).
Locales donde se atente contra la moral pblica: Establecimientos
comerciales en parque principal, Capilla San Juan Bosco, Psje Centenario.
FERREAFE 2016

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E. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA MAPA DE
RIESGO
De acuerdo al diagnstico obtenido en el trabajo de campo y estadsticas nos
ha permitido obtener informacin que permitir elaborar el mapa de riesgo;
por ello se ha especificado los lugares que por las caractersticas propias que
presentan, propician la inseguridad en los siete cuadrantes del cercado
urbano y uno en la zona urbano rural, detallando lo siguiente:
Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial: La interseccin
Av. Tacna con Calle Unin, interseccin Calle Unin-Santa Rosa, interseccin
calle Bolvar y Juana Castro de Bulnes, pues el intenso trfico que se registra
en dichas zonas est ocasionando accidentes de trnsito, especialmente en
horarios de ingreso y salida de los estudiantes a sus centros educativos.
reas pblicas abandonadas: H. U. Las Casuarinas y la Molina, por ser
zonas en consolidacin urbana.
Paraderos informales: Interseccin Av. Augusto B. Legua y Andrs Avelino
Cceres, por ser la va principal de ingreso y salida a la ciudad de Chiclayo.
Lugares comercio ambulatorio: Alrededores parque principal, lo cual
representa zonas de alto riesgo por existir lugares de comida al paso y que
utilizan balones de gas y conexiones elctricas en plena va pblica, ms an
que la seccin de dichas vas es pequea.
Lugares donde se expende licor a menores de edad: Calle Bolvar cuadra
9 Discoteca Taxi Music H. U. Ernesto Vilchez Alcntara y Discoteca Stragos
ubicado en calle Unin cuadra 9 cercado de Ferreafe.
Lugares de escasa iluminacin artificial: En el sector Nor Este de la ciudad
en zonas que actualmente estn en franco proceso de consolidacin urbana
lo cual hace notorio que en la Av. Per en U. V. Hctor Aurich, rea de
recreacin en U. V. Santa Valentina existe escasa iluminacin, habindose
presentado en el ao 2015 casos de robo y delitos contra la libertad sexual,
especialmente de adolescentes.
Lugares de concentracin de alcohlicos y drogadictos: Por ubicarse en
zonas perifricas de la ciudad esta problemtica se est presentando en la
Habilitacin Urbana San Miguel (Salida C.P.M. Mamape) y Av. El Carmen en
la U.V. Manuel Gonzales Prada.
Lugares de rias frecuentes: Encontrndose en la ciudad de Ferreafe muy
arraigada la costumbre de celebrar Festividades patronales religiosas en el
rea urbana de Ferreafe, esto ocasiona que la concentracin masiva de
feligreses produzca grescas y rias frecuentes que afectan la tranquilidad del
vecindario.
reas sin consolidacin urbana: Sector Molino Ramisal.
FERREAFE 2016

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F. PROBLEMATICA EN EL MBITO EDUCATIVO.
ESTADSTICA SECTOR EDUCACIN
POBLACIN DE FERREAFE, SEGN NIVEL EDUCATIVO
VARIABLE / INDICADOR

FERREAFE
Cifras Absolutas
%

EDUCACIN
Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 aos)

26236

68.8

De 6 a 11 aos

12408

92.2

De 12 a 16 aos

9758

84.4

De 17 a 24 aos

4069

31.1

Poblacin con educ. superior (15 y ms aos)

12506

20.2

Hombre

6354

21

Mujer

6151

19.4

Poblacin analfabeta (15 y ms aos)

8959

14.5

Hombre

2366

7.8

Mujer

6591

20.8

Urbana

2090

5.9

Rural

6869

26

NMERO DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
UGEL FERREAFE
548
INICIAL
142
PRONOEI
151
PRIMARIA
183
SECUNDARIA
59
CEBE
01
CEBA
6
CETPRO
04
I. S. T.
01
I. S. P. P.
01

NMERO DE ESTUDIANTES
INICIAL
5,058
PRONOEI
1,466
PRIMARIA
14,198
SECUNDARIA
8,461
CEBE
36
CEBA
542
CETPRO
601
TOTAL
30,362

FERREAFE 2016

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REGIN : LAMBAYEQUE
N INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
UGEL
FERREAFE
INICIAL
CEBE
PRONOEI
PRIMARIA
SECUNDARIA
CEBA
CETPRO
INST. SUPERIOR
TECNOLGICO
TOTAL

NMERO DE
DOCENTES

NMERO DE
ADMINISTRATIVOS

142
01
151
183
59
6
04

5058
36
1466
14198
8461
542
601

272
10
545
747
646
39
30

120
02
0
130
35
03
02

06

1343

86

03

552

31705

2375

295

Nombre de Distrito
Ferreafe

N DE
ESTUDIANTES

Si sabe leer y
escribir

No sabe leer y
escribir

TOTAL

27,853

3,033

30,866

Kaaris

6,710

5,003

11,743

Inkawasi

8,655

4,297

12,952

Manuel A. Mesones
Muro

3,335

492

3,827

Ptipo

15,463

3,370

18,833

Pueblo Nuevo

10,066

1,222

11,288

En el Distrito de Ferreafe (Ciudad capital), se han detectado seis problemas

fundamentales: Violencia familiar, Drogas ilcitas y lcitas, Prostitucin
clandestina, Delincuencia juvenil, Centros de Cabinas de Internet sin filtro
protector y Bares y discotecas que venden licor a menores de edad;
problemas que repercuten en la conducta de los estudiantes de las diversas
Instituciones Educativas de la zona urbana del Distrito de Ferreafe.
En las Instituciones Educativas de la zona urbana del Distrito de Ferreafe, se
observa violencia escolar en su modalidad de Bullying, a travs de las redes
sociales (II.EE. Santa Luca, Mesones Muro, Jos Csar Solis Celis N 10626,
Mara Inmaculada), producto de estas conductas inadecuadas, hay casos
registrados en la plataforma del Sistema Especializado en Reporte de Casos
sobre Violencia Escolar (SISEVE), que afortunadamente han sido tratados
oportunamente.
En las reuniones del CODISEC Ferreafe (Comit de Seguridad Ciudadana
de Ferreafe), se ha informado que en las Unidades Vecinales perifricas
existe delincuencia juvenil, problema que tambin influye en la conducta de
los estudiantes de este sector.
Asimismo se estn reportando casos de violencia escolar, en sus diversas
formas de violencia fsica o psicolgica, lesiones y abuso, abandono o trato
negligente, malos tratos o explotacin, que ocurre entre escolares, entre
adultos y escolares y contra la propiedad, tanto dentro de la escuela como
tambin en sus inmediaciones, entre la escuela y el hogar y a travs de las
FERREAFE 2016

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nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (Facebook, YouTube,
mensajes de texto, por ejemplo).
Otros de los aspectos negativos representa el Bullying en las escuelas y se
refiere a las agresiones que ocurren entre escolares, de manera intencional y
sistemtica. Estas agresiones, la cuales se amparan en el secreto y la impunidad, demuestran que el escolar agresor cuenta con ms poder (social, fsico, emocional y/o intelectual) que el agredido, el bullying es ms frecuente en
primaria, pero es ms grave en secundaria; este problema se est manifestando en todo tipo de violencia escolar.
El tipo de agresiones que mayormente se dan en las instituciones educativas
de Ferreafe son:

Fsicas: ejemplo, patadas, empujones y puetes.

Psicolgicas: amenazas, burlas y chismes.
Sexuales: insinuaciones y tocamientos.
Verbales: insultos y apodos.
Virtuales: es decir cosas feas de la otra persona va Facebook y mensajes
de texto.
Con armas: uso de cuchillos y armas de fuego.
Robos: que te quiten dinero o comida.

La problemtica de la violencia escolar est involucrando:

La persona agredida, quien sufre el maltrato.

El o los agresores, responsables del maltrato.
Los(as) observadores(as), testigos de la agresin (cara a cara o a travs
de Internet y/o celulares).

Analizadas las causas de esta problemtica podemos afirmar:

No hay una nica causa que explique la violencia escolar. Los especialistas
manifiestan que las siguientes caractersticas incrementan el riesgo de una
persona de ser afectada por este tipo de violencia:
Individual: Por ejemplo, baja autoestima, impulsividad, fracaso escolar, pocas habilidades sociales y egocentrismo.
Familiar: Por ejemplo, prcticas de crianza autoritarias, maltrato intrafamiliar,
poco tiempo compartido con la familia y escasa comunicacin.
Escolar: Por ejemplo, normas de convivencia confusas, falta de liderazgo
institucional, ausencia de educacin en ciudadana y falta de respeto y
autoridad del profesorado.
Comunidad: Por ejemplo, escasas oportunidades econmicas, violencia
urbana, bajos niveles de participacin comunitaria.
Como consecuencias se est observando:
Que la violencia est debilitando la calidad de vida de la poblacin escolar,
est aumentando el miedo y la inseguridad ciudadana y est deteriorando el
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capital social porque genera aislamiento y desconfianza. La violencia escolar,
en particular, no solo est afectando la concentracin y los aprendizajes de
los y las escolares, sino que incrementa las tasas de ausentismo y desercin
escolar, lo que perjudica su futuro profesional y econmico.
En la ciudad de Ferreafe, se observa el expendio de bebidas alcohlicas a
estudiantes menores de edad, problema que tambin influye en la conducta
de los dems estudiantes, situacin que se agrava con el descuido de
algunas familias hacia sus hijos. Asimismo, se observa que muchas cabinas
de internet que ofrecen este servicio, no cuentan con el respectivo filtro,
generando un problema, pues los estudiantes hacen uso de este servicio para
elaborar sus tareas, generando oportunidades para ingresar a pginas
prohibidas.
Los factores de riesgo en el mbito educativo de acuerdo al diagnstico
efectuado por el sector correspondiente se identifican los siguientes:
Desercin Escolar.Segn las autoridades escolares, uno de los peligros latentes es la desercin
escolar sobre todo en las Instituciones Educativas de Gestin Pblica, esto
implica abandonar las obligaciones y separarse de las concurrencias que se
solan frecuentar en el ao escolar, y por ende quedan fuera del sistema
educativo.
Otra causa que puede mencionarse, en especial en las zonas rurales de
Nuestra Ciudad es la distancia. Muchas veces, los nios deben recorrer varios
kilmetros para llegar al centro educativo, lo que supone una dificultad para
que asistan regularmente a clase.
La familia es la que ejerce un peso clave a la hora de que un nio en edad
escolar lleve a cabo la citada desercin. Y es que el hecho de que este deje
de asistir a clase est en relacin, en muchas ocasiones, con las
caractersticas de su entorno. As, cuando el mismo tiene escasos recursos
econmicos, no tiene una residencia fija y adems los padres no tienen
formacin acadmica, se dan los factores para que el pequeo no acuda al
colegio, sumado a esto tenemos las familias disfuncionales que en nuestra
Ciudad abundan, y que muchas veces el estudiante tenga que hacerse cargo
del hogar o sustituir el estudio por el trabajo para cubrir las necesidades de su
familia.
Consumo de alcohol y drogas entre escolares.Esta problemtica afecta tanto a estudiantes de las Instituciones estatales
como privadas, y aunque el ndice es bajo en Nuestra ciudad es un tema
crucial con el que se est luchando de manera frontal en tareas de prevencin
e informacin a los estudiantes tanto nios como adolescentes de nuestra
jurisdiccin; y as lograr que esta lacra no avance ms all de simples casos
aislados.

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Violencia Sexual.Si bien es cierto que son pocos los casos enmarcados en esta problemtica,
se debe trabajar de manera conjunta y articulada entre maestros y padres de
familia con el apoyo de la Fiscala Mixta Ferreafe, para tener la capacidad
de detectar este tipo de abusos, ser capaces de denunciarlos y proteger la
autoestima y el equilibrio emocional del escolar sea este mujer u hombre para
que pueda superar este lamentable hecho, as como tener en cuenta que
existen leyes que aun siendo el agresor menor de edad debe ser sancionado.
Embarazo en edad Escolar.El Embarazo en las Adolescentes a temprana edad que asisten a la escuela,
tienen un impacto realmente trascendental tanto en la futura madre como en
su entorno ms cercano , surgen marginaciones , y es en ese momento en
que las emociones y percepciones de la escolar son ms vulnerables .
Esto es un aspecto que muchas veces truncas las expectativas de los
estudiantes que en su mayora terminan siendo madres solteras sin haber
alcanzado el grado acadmico mnimo para poder valerse por s mismas.
Otros Factores
Ciudadana.-

de Riesgo en el mbito educativo para la Seguridad

Pandillaje y Violencia Familiar.Las causas principales que llevan a que un joven dentro de nuestra ciudad se
integre a una pandilla son el abandono familiar. Por un lado, la familia, al
dejar de lado al joven, hace que su autoestima disminuya y, por esto, se
resienta con la sociedad, pues la ve como principal culpable de su situacin.
Por otro lado el entorno inmediato equivocado que se establece dentro de las
escuelas en su mayora estatales hacen que este mal se incremente. Y
particularmente esta problemtica es alarmante porque hablar de pandillas
implica ya una asociacin delictiva que en su mayora se fortalece y convierte
en delincuentes rankeados a los nios y/o adolescentes.
Escasa participacin de los padres de familia en el proceso educativo.Este problema podra referirse como el ms recurrente dentro de nuestra
jurisdiccin , pues sobre todo en familias donde la educacin de los padres fue
escasa , ellos quienes deberan ser protagonistas en la educacin de sus hijos
se vuelven simples espectadores y muchas veces es esta indiferencia total de
los padres o tutores que hace que el mismo escolar se refugie en malos
hbitos y empiece una vida disociada .
Ludopata.En los Operativos conjuntos realizados con el Ministerio Pblico y
Gobernacin Poltica se registra un ndice preocupante de nios en las
Cabinas de Internet, que en muchos de los casos llegan sin autorizacin de los
padres o Tutores, y es en estos crculos de juegos donde los nios son ms
vulnerables y propensos de ser tentados por malas influencias. Sumado a esto
en la mayora de Video Juegos o Juegos On-line se promueve la violencia y
esto incide en el comportamiento agresivo que se ve muchas veces en los
nios y adolescentes.
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G. PROBLEMATICA EN EL MBITO DE SALUBRIDAD
La salud depende de diversos factores, en su mayora relacionados a
salvaguardar la vida humana; se ven situaciones de delitos que atentan contra
la vida por lo que el presente estudio est encaminado a determinar los
factores que exponen la preservacin de la vida de los pobladores de nuestra
ciudad de Ferreafe.
Como antecedente se puede describir el programa implementado por la Red
de Salud de Ferreafe en el ao 2015 perteneciente a la cobertura nacional
Programa de Salud Mental que fue creado por iniciativa de la Institucin
DEVIDA quien cada ao gestiona ante el MEF la asignacin presupuestara
para diversos pliegos con el fin fe ejecutar Actividades en el marco de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-2015, en dicho el Ministerio de Salud se ha sumado a esta lucha en Ferreafe, con la finalidad de establecer dichos programas de Atencin Ambulatoria en Drogas en diversos
Establecimientos, los mismos que tienen por objetivo realizar actividades de
prevencin y tratamiento en los establecimientos de salud de primer nivel tal
es el caso del Hospital Referencial de Ferreafe ante la problemtica existente, donde se instaur recientemente en Julio del 2015, este centro de salud y
el hospital se encuentran en la provincia de Ferreafe departamento de Lambayeque, distrito que ha sido determinado como ZONA DE RIESGO RESPECTO AL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Y DONDE SU
POBLACIN PRESENTA ALTA PREVALENCIA DE DEPENDENCIA DE
ALCOHOL Y OTRAS DROGAS; as mismo es preocupante la existencia de
una dbil presencia de instituciones que ayuden a prevenir y disminuir dicho
problema social.
Las estadsticas de atencin de personas con adicciones se reflej en el consolidado de avances de atencin en el mes de junio del ao 2015 con 08 personas (6 consumidores de alcohol, 2 consumidores de terokal), atendidas de
un nmero total de 10 atenciones.

H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR

La Municipalidad distrital de Ferreafe, a travs de la Jefatura de seguridad
Ciudadana en coordinacin con el Servicio de Serenazgo Municipal, ejecutar
para el presente ao diversos planes de operaciones, los mismos que ayudan
a contrarrestar la inseguridad ciudadana en los 7 sectores urbanos de Ferreafe y un sector de la zona urbano rural Fala I.

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III.

RECURSOS
A. HUMANOS
1. Municipalidad Provincial de Ferreafe.

Sr. Alejandro Jacinto Muro Tvara

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ferreafe y presidente del
CODISEC Ferreafe.

Sr. Jorge Alfredo Piscoya Bajonero

Jefe de Seguridad Ciudadana distrito Ferreafe.

Sr. Rufino Bonilla Acosta

Jefe de la Divisin de Trnsito y Transportes.

Sr. Jos Eduardo Piscoya Fernndez

Gerente Municipal.

Palacio Municipalidad Provincial de Ferreafe.

Direccin: Calle Nicanor Carmona N 436
Telfono: 074 287876

Secretario Tcnico del Comit Local de Seguridad Ciudadana

Sr. Jorge Alfredo Piscoya Bajonero
Telfono Celular : 986256927 957657897
e- mail : jap_1860@hotmail.com

Se cuenta con un Servicio de Serenazgo Municipal con 18

Serenos que vienen laborando de manera ininterrumpida las 24 horas
del da , bajo las rdenes del Myr. PNP.(r) Miguel Echevarra Castro
Jefe de Operaciones de Serenazgo y en horarios especficos en
patrullaje integrado con la PNP.

Contamos con 42 bases de Vaso de Leche y 41 Comedores

Populares en todas las Unidades Vecinales de nuestra ciudad que
estan bajo la Gerencia de Desarrollo Humano a cargo de la Sra. Dora
Zapata Collazos.

2. Polica Nacional del Per - Ferreafe. Comisara Sectorial de

Ferreafe :

Comisario Sectorial de Ferreafe

Cmdte. PNP. Marco Antonio Vega Varias
Telfono RPM : #97680394
Telfono Celular : 97680394

Ubicacin : Av Tacna N 620

Telfono fijo : 074 286720
Telfono RPM : *376351
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Nmero de efectivos Policiales :

La Comisara Sectorial de Ferreafe en la actualidad cuenta con dos
(2) oficiales PNP y 44 Sub Oficiales PNP

3. Gobernacin Provincial Ferreafe.

Relacin de Gobernadores por Distrito de la Provincia de Ferreafe :
Distrito
Ferreafe

Nombre
Sr. Rober Quiroz
Guevara

Pueblo
Nuevo

Sra. Mara
Barrenzuela
Chira

Mesones
Muro

Sr. Jos Lorenzo

Chunga Yampuf

Ptipo

Sr. Nino Zuloeta

de la Cruz

Incahuasi
Caaris

Sr.
Salvador
Zuloeta Reyes
Sr. Nestor Eloy
Santiago Bernilla

Ubicacin del
Local
Calle
Francisco
Gonzales
Burga
N 707
Prolong. Francisco
Gonzales
Burga
N 282
Calle San Isidro
Labrador
S/N
Frente a la I. E. N
107
Calle
Francisco
Muro Moreno N
126
Calle Atusparias
S/N
Cercado
Parque
de Caaris.

Telfono

e-mail

955883216

robert.q@hotmail,com

942832180

mbchira@hotmail.com

943063649

virtuallo05@hotmail.com

955092827

ninoz_2016@hotmail.com

976276826

Salvazu97@hotmail.com

942229876

elsanti@hotmail.com

Cuadro Estadstico de Garantas Personales y Posesorias de la

Gobernacin Poltica Provincial de Ferreafe:
AOS

GARANTAS PERSONALES

GARANTAS POSESORIAS

2015

18

---

2014

30

---

2013

58

---

2012

154

---

2011

116

2010

99

---

2009

180

TOTAL

587

4. Ministerio Pblico
Primera Fiscala Provincial Penal Corporativa de Ferreafe
Direccin: Calle Tacna Cdra 7 FERREAFE
FISCAL PROVINCIAL Dr. Victor Ricardo Cevallos Vegas
Telefono: 074-287904

FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL Dr. Pedro Henry Flores Onofre

Telefono: 074-287904
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FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL Dra.Bianca Lisset Baique

Snchez
Telefono: 074-287904
SEGUNDA FISCALA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA DE
FERREAFE
Direccin: Calle Tacna Cdra 7 - FERREAFE
FISCAL PROVINCIAL Fiscal Coordinador Dr. David Wilber
Caballero Velezmoro
Telefono: 074-287904
FISCAL PROVINCIAL Dra.Isabel Del Carmen Valdiviezo Ludea
Telefono: 074-286733
FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL Dra.Mnica Yaquilini Villanueva
Ruiz
Telefono: 074-286733
FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL Dra.Analy Ftima Vsquez
Llanos
Telefono: 074-286733
FISCAL ADJUNTO PROVINCIAL Dr.Edson Del Carmen Saucedo
Ramos
Telefono: 074-286733
FISCALA PROVINCIAL MIXTA Dra. Elizabeth del Carmen
Niquen Suarez.
Telfono: *221849
JUEZ DEL JUZGADO DE INVESTIGACIN PREPARATORIA:
Dr. Hctor Bardales Vinces.
Telfono: 074-286733
5.

Sector Salud.
La Red Ferreafe cuenta con 6 distritos, con 25 establecimientos, entre
establecimientos del MINSA y un Hospital de EsSalud.
Red de Salud de Ferreafe :
Gerente del Establecimiento :
Direccin :
Telfonos :

Lic. Liliana Meja Paico

Calle Bolvar N 414
074-286533

Hospital Referencial de la DIRESA

Responsable del Establecimiento :
Direccin :
Telfonos :

Dr. Jos Daz Tantalean

Av. Augusto B. Leguia N 600
074-286533

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Hospital Nivel I Agustn Arbul Neyra de EsSalud :

Responsable del Establecimiento : Dr. Leonelo Daz Alvarado
Calle Miguel Pasco N 101
Direccin :
Pueblo Nuevo
Telfonos :
074-286800
La Red tiene su sede en la ciudad de Ferreafe.
6. Sector Educacin

DIRECTOR UGEL

DIRECTORES DE REAS DE UGEL FERREAFE

- DGI.
: Segundo Mauro Vasquez Ramirez.
- DGP.
: Gladis Violeta Rodrguez Antonio.
- OGA.
: Jos Antenor Romero Sosa.
- OAP.
: Manuel Urpeque Yovera

: Lic. Manuel Alejandro Piscoya Fernndez.

B. RECURSOS LOGSTICOS:
1. Municipalidad Provincial de Ferreafe
Se cuenta con 6 Unidades Mviles, 3 camionetas Nissan Fronter
identificadas con Placas de rodaje EUB-433, EUB-437- EUB-438; 03
Motocicletas Honda XR-125L que realizan el patrullaje integrado en
los ocho sectores de la ciudad.
2. Polica Nacional del Per Comisara Sectorial Ferreafe.
Unidades Mviles :
02 Camionetas Nissan
01 Automovil
08 Motocicletas
3. Ministerio Pblico
01 camioneta Nissan
4. Red de Salud
01 ambulancia equipada para emergencias.
5. Hospital Nivel I Agustn Arbul Neyra de EsSalud:
01 ambulancia equipada para emergencias.
C. FINANCIEROS:
Este tem comprende la programacin y asi gnacin de los recursos
financieros de las actividades articuladas al programa presupuestal
PP0030. Reduccin de delitos y faltas que afectan la Seguridad
Ciudadana en lo que respecta a la Municipalidad Provincial de Ferreafe
ha presupuestado un monto de S/. 213,800.00 para financiar el PLSC 2016
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IV. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
Efectuado el diagnstico sobre los problemas que afectan a la seguridad
ciudadana en Ferreafe permiten afirmar que la problemtica es multicausal por
lo que es necesario se den soluciones integrales con programacin de
actividades referidas a incidir en la prevencin y sensibilizacin con programas
dirigidos especialmente a clubes de menores, polica escolar, brigadas de
autoproteccin escolar BAPES, Juntas Vecinales de seguridad ciudadana y
poblacin en general.
Frente a esta problemtica educativa, la Direccin de Gestin Pedaggica de la
UGEL Ferreafe, con el apoyo de otras instituciones aliadas como DEMUNA de
la Municipalidad de Ferreafe, el Centro Mujer, Polica Nacional, Fiscala,
programarn jornadas de trabajo con estudiantes en algunas II.EE. de la
jurisdiccin de la UGEL Ferreafe, siendo necesario sean sostenibles en el
presente ao 2016.
La Polica Nacional del Per Comisara Sectorial de Ferreafe programar
Actividades y Programas a travs de la Oficina de Participacin Ciudadana:
Organizar y dirigir el Plan de Vacaciones Utiles de Verano 2016, durante el
primer trimestre, para garantizar condiciones de vida adecuadas para la niez,
adolescencia y juventud que permitan desarrollar sus potenciales mediante la
prctica de actividades deportivas, recreativas, culturales y educativas cuya
finalidad es de promover el desarrollo integral, bienestar psquico fsico ;
garantizando la integridad fsica de los organizadores promotores nios y
adolescentes y al alumnado en general, actividades educativas que se
desarrollaran en la I.E. Per Birf y las deportivas en los complejos deportivos
Chupn Dvila y Pedro Vera Otero de Ferreafe , en el horario de 08:00 a 12:00
y de 15:00 a 17:30 de lunes a sbado .
- Actividades Deportivas: Voley: Complejo Deportivo Pedro Vera
Otero,
Futbol: Complejo Deportivo Chupn Davila, Karate: CS PNP Ferreafe,
Ajedrez: CS PNP Ferreafe.
- Actividades de Aprendizaje: Cursos de Aprestamiento para el Nivel
Primaria, Charlas de Seguridad Vial, Uso indebido de drogas, Seguridad
Ciudadana Violencia Familiar y otros.
En la problemtica de salubridad se implementar el mdulo de atencin en
salud mental con nfasis en adicciones que permita orientar a los adolescentes y
jvenes que presentan problemas de adiccin, este programa se implementar a
travs de la Red de Salud Ferreafe.
Finalmente como opciones de prevencin se realizarn operativos de
fiscalizacin en prevencin del delito los cuales se realizarn a travs de la PNP.,
Ministerio Pblico, Gobernacin poltica y la secretara tcnica del Comit;
detallando a continuacin las actividades programadas:

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MATRIZ DE ARTICULACIN DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
2016 CON EL PRESUPUESTO EN LOS PRODUCTOS DEL PROGRAMA
PRESUPUESTAL 0030
Actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC) de la Municipalidad de
Ferreafe, Ao Fiscal 2016 articulado con el presupuesto asignado en las
actividades de los productos del programa presupuestal 0030 Reduccin de delitos
y faltas que afectan la seguridad ciudadana.

FERREAFE 2016

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ANEXOS
1. El Mapa del delito y plan de patrullaje integrado del primer semestre 2016
actualizados y visados por el comisario y gerente de seguridad ciudadana.
2. El mapa de riesgo actualizado y visado por el gerente de seguridad ciudadana y
de los miembros titulares del CODISEC que brindaron informacin para su
elaboracin.
3. El reporte impreso del resumen analtico de gastos (SIAF MPP) del PP0030
del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) AF 2016, a nivel de productos,
actividades y especficas de gasto.
4. Acta de instalacin y juramentacin del CODISEC para el ao 2016.
5. Acta de designacin del Secretario Tcnico del CODISEC.
6. Acta de la sesin del Comit Local de Seguridad Ciudadana mediante el cual se
aprueba el Plan Local de Seguridad Ciudadana PLSC 2016 Actualizado de
fecha 23 de marzo del 2016.
7. Copia del cargo de recepcin del Plan Local de Seguridad Ciudadana PLSC
2016 Actualizado dirigido al Comit Regional de Seguridad Ciudadana
Lambayeque.
8. Copia de la Ordenanza Municipal mediante la cual el Plan Local de Seguridad
Ciudadana es ratificado por el Concejo Municipal de Ferreafe.

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