Reglamento Basico de Pre-Inversion

VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION
REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN

2015
Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo

SEIF-D
REGLAMENTO BSICO DE PREINVERSIN

AGENDA PATRITICA 2025
PDES 2015-2020
PROGRAMACIN DE INVERSIONES 2015-2020
C. P. E.
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
Pilares y Metas de la Agenda 2025

Resultados del PDES 2015-2020
Planes Sectoriales de
Desarrollo
Planes Estratgicos
Institucionales
Planes
Operativos
Anuales
Programas y Proyectos
SEIF-D
SPIE
Financiamiento para el
Desarrollo
Sistema Estatal de
Inversin para el Desarrollo
Donaciones
SISIN
Agenda 2025
Programacin
SI-SPIE
Pilares
Acciones
Estratgicas
(Programas y
Proyectos)
Metas
Resultados
PSDs
Logros
Estratgicos
Negociacin
Formalizacin
Crdito Pblico
Preinversin
Inversin
PEIs
PDDs PDMs
Programacin
Plurianual de
Requerimientos de
Financiamiento
(sin financiamiento
asegurado)
SISFIN
Ejecucin de la
Inversin Pblica
Presupuesto
Plurianual de
Inversin Pblica
(financiamiento
asegurado)
Ejecucin
Fsica y
Financiera
Programacin de
Operaciones de
Inversin
Presupuesto
de Inversin Pblica
Contrataciones y
Adquisiciones en Inversin
Pblica
Sistema de Informacin Sobre

Inversiones (SISIN-WEB)
Informes de Seguimiento, Monitoreo,
Evaluacin, Supervisin, Control, Alertas y
Reportes
ANTECEDENTES DEL RBP

(RM 613/1997)
Perfil Afinado
para proyectos
menores a Bs.
600.000

(RM 360/2003)
MPEP y
Planillas
Parametrizadas
para proyectos
menores a Bs.
1.000.000

(RM 29/2007)
NUEVO RBP
La preinversin se inicia con la elaboracin del:
Informe Tcnico de Condiciones Previas (ITCP)

Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen:
Alcance Tcnico de los TDRs
Una buena elaboracin de los TDRs posibilita una:
Buena ejecucin y seguimiento de la elaboracin del

Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin (EDTP)
Una buena elaboracin del EDTP posibilita una:
Buena ejecucin y seguimiento de la

Fase de Inversin
El Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin establece la Viabilidad
Tcnica
Econmica
Financiera
Legal
Social
Institucional
Medioambiental
De gestin de riesgos
De adaptacin al cambio climtico
Secuencia de identificacin de factores que

afectan o afectarn la Viabilidad del Proyecto
Informe Tcnico de Condiciones Previas
TDRs y Presupuesto Referencial
Estudio Tcnico de Diseo de
Preinversin
Especificaciones Tcnicas
Obra
Informe Tcnico de Condiciones Previas

(ITCP)
Justificacin en el marco de: CPE, Ley de la Madre
Tierra, Agenda Patritica 2025, Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin, planes territoriales, y priorizacin
sectorial
Idea del proyecto
Compromiso social documentado que viabilice la
ejecucin del proyecto
Estado de situacin legal del derecho propietario y
cursos de accin a seguir
Estado de la Gestin de Acuerdos y Convenios para la
Solucin de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de
situacin de la afectacin de derechos de va)
Identificacin de posibles impactos ambientales
Identificacin de posibles riesgos de desastre
Otros aspectos que se consideren necesarios
Conclusiones y recomendaciones
Tipos de Proyectos
Desarrollo Empresarial Productivo
Apoyo al Desarrollo Productivo
Desarrollo Social
Fortalecimiento Institucional
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
TIPO I
Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo
OBJETIVO
Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes
financieros
NFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL
- Estudio de mercado (Insumos y Productos)
- Procesos Productivos
- Seguridad industrial
- Anlisis financiero
- Evaluacin financiera
EJEMPLOS
Productos de , agroindustria, metalrgicos, de hidrocarburos, de
comunicaciones, lcteos
TIPO II
Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo
OBJETIVO
Crear y/o mejorar las condiciones para la produccin incrementando el
capital fsico
- Ingeniera
- Equipamiento
- Evaluacin econmica
- Anlisis costo eficiencia
EJEMPLOS
Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroelctricas, sistemas
de riego
TIPO III
Proyectos de Desarrollo Social
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria
- Poblacin objetivo
- Condiciones socioeconmicas
- Ingeniera del proyecto
- Evaluacin econmica
- Anlisis costo eficiencia
- Evaluacin social
EJEMPLOS
Alcantarillado, energa, elctrica, centros hospitalarios, centros
educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales
TIPO IV
Proyectos de Fortalecimiento Institucional
OBJETIVO
Mejorar la capacidad de gestin de las actividades institucionales
- Equipamiento
- Capacitacin
- Asistencia tcnica
- Evaluacin de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Proyectos que incluyen asistencia tcnica y capacitacin, provisin de
equipos, compra de software, diseos de sistemas, construccin y/o
refaccin de infraestructura,
TIPO V
Proyectos de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
OBJETIVO
Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas
tecnologas aplicables a los procesos productivos y/o institucionales
- Justificacin
- Metodologa
- Estrategia de ejecucin
- Evaluacin de pertinencia, coherencia
EJEMPLOS
Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de
investigacin y desarrollo
CLASIFICACIN REFERENCIAL POR SECTORES
TIPO I
HIDROCARBUROS
MINERIA
INDUSTIRA
AGROPECUARIO
TURISMO
COMUNICACIONES
TIPO II
TRANSPORTE
ENERGIA
RIEGO
RECURSOS HIDRICOS
TIPO III
CULTURA
DEPORTES
EDUCACION
SALUD
SANEAMIENTO BASICO
URBANISMO Y VIVIENDA
METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGA

DE PROYECTO
Descripcin
Metodologa
de evaluacin
Indicador de
evaluacin
Otras
metodologas
de evaluacin
Tipo I:
Proyectos de
Desarrollo
Empresarial
Productivo
Costo beneficio
Valor actual
neto financiero
Tipologa de Proyectos
Tipo II:
Tipo III:
Tipos IV y V: Proyectos
Proyectos de
Proyectos
de Fortalecimiento
Apoyo al
de
Institucional, y de
Investigacin y
Desarrollo
Desarrollo
Productivo
Social
Desarrollo Tecnolgico
Costo beneficio Costo
Evaluacin de pertinencia,
eficiencia
coherencia y/o anlisis
Costo eficiencia
multicriterio del proyecto
Valor actual
Indicador
neto econmico costo
eficiencia
Indicador costo
eficiencia
Anlisis
Anlisis
multicriterio
multicriterio
Categorizacin de los proyectos

Menores
(pequeos proyectos)
Medianos
Mayores
(grandes proyectos)
CATEGORIZACIN DE PROYECTOS
PROCESO DE APROBACIN
MINISTERIOS
CABEZA DE SECTOR
CONSIDERANDO
Magnitud y
complejidad
tcnica,
Monto de la
inversin,
Dimensin de la
capacitad
instalada,
Cobertura u
otro parmetro
definido en
funcin a las
caractersticas
particulares de
cada sector
PROYECTOS
MAYORES
Alcance y
contenido
PARA TIPOS
I, II Y III ,
ESTABLECERAN:
CONFORMIDAD DEL
ORGANO RECTOR
LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER

CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES
PROYECTOS
MEDIANOS
Alcance y
contenido
PROYECTOS
MENORES
Alcance y
contenido
CONTRATACIONES LLAVE EN MANO

REQUISITOS PARA SU APLICACION
I. Informe Tcnico de Condiciones Previas
II. Informe de Justificacin de conveniencia

tcnica
Grado de complejidad tcnica

Nivel de especializacin del contratista
Oferta de proveedores especializados
Tecnologa innovadora
Transferencia de tecnologa y
capacitacin
Anlisis de ingeniera
La MAE asume la responsabilidad de la
decisin de aplicar la forma de
contratacin llave en mano; as como del
estudio de preinversin de acuerdo al
Reglamento
PROYECTOS TIPO MODULARES
Las entidades podrn ejecutar proyectos tipo-modulares

de infraestructura social y productiva, en el marco de la
Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos
Reglamentarios vigentes
As como en el marco de:
Reglamentos Especficos
elaborados por cada sector
PROGRAMAS DE INVERSIN
CONTENIDO REFERENCIAL
1) Diagnstico del Programa
2) Justificacin del programa
3) Objetivo general y objetivos especficos
4) rea de intervencin
5) Identificacin de actores clave
6) Descripcin de los componentes del programa
7) Estrategia de intervencin
8) Organizacin y administracin del Programa
9) Presupuesto general del Programa
10) Cronograma de ejecucin
11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo
12) Evaluacin multicriterio, si corresponde
DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP
ANTES
AHORA
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
DOS ETAPAS
UNA ETAPA
OBJETIVO DEL ESTUDIO
TOMA DE DECISION
APOYAR LA EJECUCION
TIPOLOGIA DE PROYECTOS
NO DIFERENCIA
CINCO TIPOS DE PROYECTOS
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS
MINIMO
REFERENCIAL
RESPONSABILIDAD POR LOS

ESTUDIOS DE PREINVERSION
NO DEFINE
MAE: DE LA APROBACIN, ARCHIVO

Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS
CATEGORIZACION DE PROYECTOS
MAYORES Y MENORES:
COSTO EJECUCION MAYOR O
MENOR A Bs 1 MILLON
MAYORES, MEDIANOS Y MENORES

DEFINIDOS POR SECTORES
VINCULACION DE LA
PREINVERSION CON LA
CONTRATACION LLAVE EN MANO
NO CONSIDERA
DEFINE REQUISITOS
PROYECTOS TIPO MODULARES
NO CONSIDERA
REGULACION CONCORDANTE CON

LEY PGE
CONTENIDO PROGRAMA DE
INVERSION
NO CONSIDERA
CONTENIDO REFERENCIAL
METODOLOGIAS DE EVALUACION
SOLO DOS METODOLOGIAS
DEFINE METODOLOGIAS
COMPLEMENTARIAS

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Pilares y Metas de la Agenda 2025

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ANTECEDENTES DEL RBP

ANTECEDENTES DEL RBP

ANTECEDENTES DEL RBP

La preinversin se inicia con la elaboracin del:

Informe Tcnico de Condiciones Previas (ITCP)

Buena ejecucin y seguimiento de la elaboracin del

Buena ejecucin y seguimiento de la

El Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin establece la Viabilidad

Secuencia de identificacin de factores que

Informe Tcnico de Condiciones Previas

CLASIFICACIN REFERENCIAL POR SECTORES

METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGA

Categorizacin de los proyectos

LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER

CONTRATACIONES LLAVE EN MANO

II. Informe de Justificacin de conveniencia

Grado de complejidad tcnica

PROYECTOS TIPO MODULARES

Las entidades podrn ejecutar proyectos tipo-modulares

DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

OBJETIVO DEL ESTUDIO

CINCO TIPOS DE PROYECTOS

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS

RESPONSABILIDAD POR LOS

MAE: DE LA APROBACIN, ARCHIVO

MAYORES, MEDIANOS Y MENORES

PROYECTOS TIPO MODULARES

REGULACION CONCORDANTE CON

SOLO DOS METODOLOGIAS

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