INTRODUCCIN

Pensar en la basura nos genera un rechazo inmediato hacia est, sin embargo, tenemos
que convivir con ella y no solo en nuestro hogares, sino a la vuelta de cualquier esquina,
en calles, a orillas de las carreteras, en los parques, en las plazas de mercado; en fin en
cualquier lugar. Todo esto es el resultado de las diversas actividades que realiza el
hombre en su diario vivir, donde ha generado una produccin excesiva de desechos, los
cuales se convierten en un inconveniente mayor a la hora de almacenarlos, disponerlos o
eliminarlos. Es por eso que se hace necesario aprender a manejar y aprovechar
adecuadamente las basuras que producimos, dejarlas de ver como la percibimos y verlas
como residuos que son objetos y que se puede transformar en otro bien, con valor
econmico; en especial los slidos.
La generacin de residuos slidos a nivel mundial crece todos los das, una gran parte de
la poblacin se conforma con depositar los residuos en el contenedor, muy rara vez nos
preguntamos A dnde va la basura?, Qu pasara con la acumulacin de basura de
algunos aos?, las respuestas no son fciles y nos invitan a la reflexin, al conocimiento
sobre el tema. A pesar de las reuniones que tuvieron las naciones para trazar las
estrategias y proponer soluciones, consideramos que los resultados no son tan
halagadores porque las polticas han sido estructuradas desde arriba sin considerar la
voluntad, la participacin e integracin de la poblacin de acuerdo a la realidad geogrfica
de cada uno.
Los errados hbitos en el manejo de los desechos slidos se han constituido en
problemas muy serio a nivel mundial; con el crecimiento de la poblacin y nuevas formas
de vida la generacin de residuos se ha diversificado, es por ello que todos debemos ser
partcipes del proceso de la gestin de residuos.
En el presento Proyecto de Investigacin titulado: DISEO DE UN PLAN DE

PARTICIPACIN CIUDADANA RESPONSABLE PARA LA SEGREGACION EN

LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS, EN EL CENTRO POBLADO LAS ROSAS - CERRITO DE LA
LIBERTAD HUANCAYO - AO 2016., pretendemos analizar un grave problema
social que aqueja a nuestra localidad. De acuerdo al diagnstico realizado se determin la
necesidad de contar con un programa que logre el cambio de actitud para la proteccin
del medio ambiente a travs de la participacin e integracin de los pobladores y de
nosotros como estudiantes.
Nuestra ciudad Huancayo no es ajena a esta problemtica nacional a pesar de que por
mucho tiempo se han desarrollado mltiples acciones que no han dado los resultados
esperados. Y porque los fallidos intentos? Creemos que el trabajo conjunto y dilogo
autoridad-poblacin puede ser la pauta clave para la solucin a esta problemtica. En
que se basa esta afirmacin? Los residuos slidos pasan por todo un ciclo desde su
generacin hasta su disposicin final. Cuanto ms basura se genera mayor ser la
preocupacin y la demanda de recursos para disponer adecuadamente esta basura.

Entonces, una primera responsabilidad recae en la poblacin que se constituye en

generador de residuos slidos y cuyo papel es fundamental en la minimizacin o
segregacin en la fuente de estos residuos.
Una segunda responsabilidad la tienen las municipalidades para poder priorizar polticas
de atencin al manejo adecuado de residuos slidos que a veces ocurre pero que son
poco efectivas.
Una tercera responsabilidad es el trabajo conjunto autoridad-poblacin bajo un enfoque
participativo de negociacin y acuerdo social para poder ubicar el lugar adecuado donde
se pueda tratar y/o disponer sanitariamente los residuos slidos.
Teniendo en cuenta que en su mayora los residuos slidos que se producen en este lugar
son orgnicos e inorgnicos, esta investigacin surge de la necesidad de aportar para que
se lleve un mejor manejo de estos y as reducir los impactos ambientales negativos que
producen.
Veamos en primer lugar los antecedentes:
FUNDAMENTACIN CIENTFICA
En pases industrializados como Estados Unidos, Japn, Rusia, teniendo solo la cuarta
parte de la poblacin mundial, utilizan el 80% de los recursos naturales del planeta en las
exigencias propias del desarrollo tecnolgico que se lleva a cabo en estos pases. Estos
modelos de desarrollo exigen grandes cantidades de recursos y energa para transformar
la materia, pero como esta transformacin no se da en forma total, generalmente la
produccin de bienes utilizables va acompaada de una gran cantidad de desechos no
deseables que contaminan al ambiente. De igual forma los estilos de vida se distinguen
por el consumo indebido de productos y envases desechables, haciendo que la cultura del
desperdicio se generalice bajo el auspicio de frases tales como selo y trelo,
provocando de esta manera, desmesurada cantidades de residuos contaminantes
(Annecca, 1997).
De la misma forma Anneca; establece que de esta manera y teniendo en cuenta datos
recientes, se estima que en dichas naciones se producen alrededor de dos kilogramos de
desechos slidos per cpita por da.
En los pases industrializados la produccin de residuos contaminantes ha rebosado los
lmites admisibles y tolerables por la poblacin a tal punto de no contar con los lugares
necesarios para disponer, enterrar y verter sus propios residuos. El poder econmico con
que cuentan estos les hace posible pensar en la imperiosa necesidad de expandir su
contaminacin a otras fronteras; sin importar a que otros pases ayuden a incrementar el
impacto generado por los residuos slidos a todos los elementos del ambiente y
contribuyendo al debilitamiento en la salud y bienestar y del resto que habitamos este
planeta (OMS, 1997).

El Per, al igual que otros pases en va de desarrollo, viene experimentando un

crecimiento urbano explosivo; se estima que cada ao, aproximadamente 150,000
personas emigran al rea metropolitana de Lima, constituyendo un tercio de la poblacin
nacional. Y segn los ltimos informes del Ministerio del Ambiente, actualmente en
nuestro pas se genera ms de 20 mil toneladas diarias de residuos slidos, de los cuales
slo alrededor del 17% son dispuestos en rellenos sanitarios y el resto va a los botaderos,
incrementando el riesgo en la salud ambiental y la salud poblacional, constituyendo esto
un serio problema. Este nivel de urbanizacin ha cambiado significativamente la
naturaleza del desarrollo urbano y econmico del pas, dificultando un adecuado servicio
de recoleccin y disposicin de residuos slidos.
Dadas estas condiciones surge la necesidad de estudiar alternativas de gestin de
residuos slidos que busquen, adems de mejorar el actual sistema de manejo de los
residuos, disminuir al nivel de origen la cantidad de residuos slidos generados y
aumentar las formas de desviacin una vez producidos, de modo tal que menos RS sean
destinados a disposicin final.
En estas condiciones se incrementan los riesgos de contraer enfermedades o producir
impactos ambientales adversos, en cada una de las etapas por la que atraviesan los
residuos slidos, debido principalmente a (Quintanilla, 1992):
El inadecuado almacenamiento de residuos slidos en el hogar puede acarrear la
proliferacin de vectores, microorganismos patgenos, insectos transmisores de
enfermedades infecciosas, as como olores desagradables.
El transporte puede convertirse en un medio de dispersin de residuos slidos por
la ciudad y eventualmente causar accidentes ocupacionales.
La disposicin final de los residuos slidos sin tratamiento previo, conlleva a problemas de
contaminacin de suelo y enfermedades ocupacionales en manipuladores de residuos
slidos, disminuyendo la vida til de los vertederos, aumentando los costos asociados a la
creacin de nuevos vertederos.
La palabra residuos slidos implica que existen distintas clases de residuos, y en la
clasificacin por su composicin fsica, existen los residuos slidos. As se debe iniciar por
el significado de residuo. Al respecto, el Diccionario Real Academia de la Lengua
espaola tiene hasta tres acepciones de residuo:
1. m. Parte o porcin que queda de un todo.
2. m. Aquello que resulta de la descomposicin o destruccin de algo.
3. m. Material que queda como inservible despus de haber realizado un trabajo u
operacin. U. m. en pl.
El concepto de residuos slidos ha sido descrito por diferentes fuentes del derecho, por lo
cual partiremos por la definicin aportada por la legislacin actual peruana en dicha la
materia. De acuerdo al artculo 14 de la Ley General de Residuos Slidos, estos son
definidos como sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de

los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la

normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente.
En el Programa 21 de las Naciones Unidas, documento firmado en el contexto de la
Cumbre para la Tierra de 1992, se plante el tema de la gestin integral de los residuos
slidos en los siguientes trminos en el punto 21.4:
La gestin ecolgicamente racional de los desechos debe ir ms all de la simple
eliminacin o el aprovechamiento por mtodos seguros de los desechos
producidos y procurar resolver la causa fundamental del problema intentando
cambiar las pautas no sostenibles de produccin y consumo. Ello entraa la
aplicacin del concepto de gestin integrada del ciclo vital que representa una
oportunidad nica de conciliar el desarrollo con la proteccin del medio ambiente.
(Cumbre Mundial para el Desarrollo sostenible de Johannesburgo).
En lo que toca a al mbito nacional, la Ley 27314 - Ley General de Residuos Slidos- no
contemplaba una visin integral de la gestin de residuos slidos ya que asignaba
competencias desde el almacenamiento mas no desde el proceso de generacin. Sin
embargo, la ley 27314 ha sido modificada por el Decreto Legislativo 1065, el cual
introduce nuevos lineamientos de la poltica de residuos slidos, entre ellos el previsto en
el artculo 4.3:
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de los
residuos slidos peligrosos. Este sistema comprender, entre otros, la
responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y
comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, contribuyen a
la generacin de residuos en una cantidad importante o con caractersticas de
peligrosidad.
Como vemos con la modificacin del artculo 4 de la Ley General de Residuos slidos
comprobamos que hay un cambio en el modelo de gestin de residuos slidos. Al
respecto se ha sealado que el giro de la Ley 27314 propicia un enfoque ms
comprehensivo en la gestin, pues la atencin no est puesta exclusivamente en la
prevencin de impactos y la minimizacin de los residuos, sino que implica la evaluacin
previa del propio ciclo de bienes y servicios que son generadores de los residuos slidos
(Alegre 2008).
FUNDAMENTACIN HUMANISTA
Para comenzar, debemos sealar que la cantidad y diversidad de residuos slidos con los
que tienen que lidiar hoy en da la humanidad son muy distintos que hace 10, 50 o 100
aos. As, tenemos que hoy en da con el avance de la tecnologa los niveles de
produccin y la utilizacin de diversos materiales hacen cada vez ms complicada la
gestin de residuos.

Desde los das de la sociedad primitiva, los seres humanos y los animales han utilizado
los recursos de la tierra para la supervivencia y la evacuacin de residuos. En tiempos
remotos, la evacuacin de los residuos humanos y otros- no planteaba un problema
significativo, ya que la poblacin era pequea y la cantidad de terreno disponible para la
asimilacin de los residuos era grande. La generacin de desechos slidos es una
actividad propia del hombre. De hecho el transformar la naturaleza, modificare
conscientemente el ambiente, es lo que constituye el avance de la civilizacin
(TCHOBANOGLOUS, 1998).
Nada ha caracterizado a la sociedad contempornea que su capacidad de consumo.
Desde el punto de vista de los residuos slidos, sera ms adecuado definir al hombre de
hoy como un gran transformador; caractersticas que ya tiene el hombre prehistrico,
cuando modificaba de manera conciente el medio ambiente, y esto es lo que al final de
cuentas constituye la cultura, o el avance cultural. La apertura de sendas a fuerza de
recorrer el mismo camino varias veces, la construccin de albergues, la utilizacin de
piedras y palos para fabricar herramientas, el uso del fuego, todo esto formaba parte de
los medios de supervivencia y alteraba al mismo tiempo al ambiente natural.
En ese sentido, se ha dicho que hoy en da uno de los problemas que enfrenta el
creciente desarrollo tecnolgico e industrial de las sociedades modernas es la progresiva
generacin de residuos, la cual trae consecuencias negativas para el medio ambiente y la
salud. Podemos sealar entonces que el proceso de industrializacin tuvo como
consecuencia un aumento en la cantidad como en la peligrosidad de los residuos slidos.
En la actualidad no podemos decir que existe en el Per una adecuada gestin de los
servicios de residuos slidos a nivel municipal. Ello tiene consecuencias importantes en la
vigencia de los derechos fundamentales de la poblacin principalmente en el derecho a
un medio ambiente adecuado y a la salud. No obstante, tambin analizaremos que una
gestin ineficiente en materia de residuos slidos tambin puede afectar otros mbitos de
la vida de las poblaciones.
Gestin integral de los residuos slidos, es un conjunto de actividades encaminadas al
manejo y tratamiento de los residuos desde su origen hasta la disposicin final, en la que
participan la institucin encargada en este proceso y la poblacin; y debe fundamentarse
en dos aspectos que son el tcnico y el social. La gestin de los residuos puede ser
exclusivamente institucional cuando el gobierno local se encarga de realizar el manejo, o
social cuando la poblacin intervine en esta actividad; cuando se combina la accin tanto
del gobierno municipal como de la poblacin estamos frente a una gestin integral de
residuos slidos.
Los aspectos sociales se relacionan con la necesidad de que los Gobiernos Locales,
instauren polticas de gestin de residuos slidos de acuerdo a la realidad de cada sector,
que involucre la activa participacin de la poblacin, lo cual se puede lograr a travs de
programas de sensibilizacin y concientizacin, partiendo de la elaboracin y aplicacin
de programas que logren disminuir las carencias de la poblacin respecto a sus
conocimientos sobre los problemas de la inadecuada gestin de residuos, los conceptos,

principios, normas relativas al tema, sus responsabilidades en el manejo de residuos

slidos, la falta de habilidades para asumir sus obligaciones y la falta de sensibilidad y
motivacin para actuar permanentemente bajo una propuesta de manejo adecuado de
residuos slidos.
Los aspectos tcnicos se relacionan con la implementacin de un sistema que logre
articular las diferentes fases de la gestin. La generacin de basura, barrido, recoleccin,
transporte y disposicin final; con el fin de prestar un servicio de calidad a la poblacin y
que busca la eficacia y efectividad de los procedimientos desde una perspectiva tcnica,
econmica y ambiental, considerando la realidad y oportunidades locales.
La generacin es la fase de produccin de los residuos, la cantidad y sus caractersticas,
varan de una comunidad a otra, dependiendo de las actividades que se realicen y de los
hbitos de consumo de sus habitantes. Esta generacin cada da es mayor como fruto del
exagerado consumismo, modernizacin, comodidad o progreso industrial y tecnolgico.
La estimacin de la cantidad y el tipo de residuo que se genera en una localidad es de
mucha importancia por cuanto incidir en la toma de decisiones con respecto al sistema
de gestin y tipo de tratamiento que se debe implementar para resolver la problemtica
ambiental que se deriva de la generacin de residuos. Se obtienen datos muy tiles para
determinar la necesidad del terreno para la disposicin final, analizar la factibilidad de
implementar programas de reciclaje o reutilizacin, de generacin de energa, frecuencias
de recoleccin de los residuos y establecer costos del servicio.
La recoleccin comprende dos instancias: la individual o interna que se realiza en los
hogares; y la institucional o externa que la ejecuta el organismo encargado de recoger los
desechos.
Los incorrectos hbitos y actuaciones del hombre en el manejo y conservacin de los
elementos naturales, es una realidad latente que esta presente desde el inicio de la
humanidad, a los beneficios obtenidos por el hombre fruto de la transformacin de los
elementos naturales se le llamo progreso o desarrollo humano, cuyo fin es el crecimiento
econmico y financiero basado en la explotacin indiscriminada de la naturaleza.
La falta de cultura ambiental que permita una convivencia armnica con la naturaleza, es
un mal que poco apoco ha crecido; y, que cada vez se fortalece para cobrarnos toda la
insensible actuacin del hombre desde su origen. Dios siempre perdona los errores, los
hombres, los hombres a veces; la naturaleza nunca (Pardave, 2007).
La cultura ambientalista es muy amplia y se fundamenta en la prctica de valores,
morales, sociales y ticos que deberan ser la caracterstica esencial del ser humano.
Cada una de las actividades del hombre estn relacionadas con el medio ambiente y, por
lo tanto afectan el equilibrio natural; cada da la sociedad se vuelve mas consumista de
manera incorrecta afectan de manera negativa a ciudades, zonas marginales, poblaciones
rurales, es decir a todo el entorno.

La problemtica ambiental y especficamente el manejo de los residuos slidos en esta

ligada de manera directa a la educacin, salud, economa, produccin, sin embargo los
municipalidades no han considerado la actitud ciudadana como el eje transformador de
una activa participacin en el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores. Las
diferentes polticas de educacin ambiental a nivel nacional son dictadas desde un
escritorio sin considerar las realidades locales y un alto porcentaje son tericas carentes
de control y procesos de evaluacin para medir resultados.
El valor de la educacin ambiental ha sido discutido y considerado en varias reuniones a
nivel mundial, sin embargo este llamado se ha convertido en un pronunciamiento literario
que no ha logrado un cambio de actitud positiva en la poblacin.
En la Declaracin de la Conferencia de la Naciones Unidad de 1972 (Estocolmo), el
principio 19, destaca la importancia de la educacin en las generaciones jvenes, de
adultos y en la poblacin menos favorecida, con el fin de fortalecer el sentido de la
responsabilidad en la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
La Declaracin de Tbilisi realizada en octubre de 1977 destaca el papel de la educacin
como base para la preservacin del medio ambiente, debe ser permanente e ir paralela a
las innovaciones, de tal forma que el hombre est preparado para mejorar la vida y
proteger el medio ambiente.
La Declaracin de Rio, realizada en rio de Janeiro en 1992, denominada Cumbre de la
Tierra trato sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, en el principio 20 sobresale que los
Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin
poniendo la informacin a disposicin de todos.
Todos estos pronunciamiento a nivel mundial han sido el resultado de grandes debates
argumentados en estudios que pretenden frenar la destruccin del medio ambiente por las
acciones humanas, sin embargo los pases poderosos poco o nada hacen remediar, al
contrario su esfuerzos estn dirigidos para obtener lucrativas ganancias escudndose en
los conceptos de eficiencia, eficacia, publicidad y comodidad que hoy en da son
fcilmente difundidos, mientras que los pases llamados del tercer mundo absorben todo
aquello que viene de afuera incluido las costumbres ser parte de los experimentos y la
utilizacin de maquinaria y herramientas que los grandes ya no utilizan, todas estas
actuaciones anulan la capacidad de reflexin y actuacin del individuo de acuerdo a la
realidad de cada uno, no hay una propagacin del conocimiento para fortalecer la
personalidad y reconocer la actuacin del hombre como administrador y principal
componente de la naturaleza.
Tanner (1980) y Peterson & Hungerford (1981), utilizaron el termino sensibilidad ambiental
el conjunto de caractersticas afectivas que impulsan al individuo a considerar el medio
ambiente desde una perspectiva emptica.
Actualmente, existe la necesidad de implementar estrategias ecolgicas que centren su
atencin en hbitos de consumos inteligentes, y crear una sociedad dirigida al reciclaje

cuya finalidad es darle un uso adecuado a los productos ya elaborados, luego de su

vida til y de esta manera reducir la cantidad de contaminacin.
En aos anteriores mucho se habl de las estrategias ambientales de las 3R, hoy se
considera las 5R como las estrategias para aliviar la exagerada generacin de desechos
y por ende un cambio de comportamiento y compromiso a un difano convivir con la
naturaleza sin olvidar que el hombre es el constructor del presente y futuro:
Reciclar: Debido al sistema de consumo, en la actualidad se ha implementado el
reciclaje como una estrategia fundamental para luchar contra el deterioro
ambiental. Cabe destacar, que se emplean materiales reciclables (plstico, brick,
entre otros) para realizar nuevos proyectos.
Reducir: Esta estrategia implica disminuir el impacto del consumo desmedido en
el ambiente, reduciendo el consumo de bienes y energa, lo cual produce
numerosos desechos txicos.
Rechazar: Aprender a decir "NO" a aquellos hbitos de Consumo innecesarios,
compras compulsivas y consumismo excesivo. Comprando y haciendo uso de solo
lo necesario, es decir, vivir sin excesos.
Recuperar: Es decir, reparar aquellos aparatos y materiales que se tenan
sin ningn uso en el hogar, y ofrecerles una nueva vida til.
Reutilizar: todos aquellos objetos que pueden ser producto de una segunda forma
de vida til. Cabe destacar, que todos los objetos pueden tener otra forma de vida
til, bien sea reparndolos o usndolos con imaginacin para una utilidad
diferente.
La comunicacin e informacin son las herramientas bsicas para un cambio de actitud y
deben estar direccionadas desde diferentes puntos para llegar a toda la colectividad. Su
manejo como los ejes estratgicos de la sensibilizacin ambiental deben ser considerados
como una poltica integradora. La informacin al ser un proceso planificado y organizado
debe ser concreta, verdica, variada y focalizada de acuerdo a la colectividad a la
colectividad a la que se dirige de tal forma que no origine confusin o rechazo, ya que lo
esencial es motivar a la ciudana a participar e integrarse en busca del buen vivir. La
informacin al constituirse en la base del conocimiento requiere de un plan de trabajo
conjunto con todos los actores para evitar la multiplicacin de acciones.
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de
Huancayo es un instrumento base para iniciar una serie de acciones de mejoramiento del
servicio de limpieza pblica. Esto permitir contrarrestar los impactos negativos en la
salud y el ambiente que se han generado por el inadecuado manejo de residuos slidos.
Una de las aplicaciones ms importante del PIGARS es que constituya como un
instrumento de gestin financiera, negociacin y concertacin entre los diferentes actores
involucrados en el manejo de residuos slidos. Una de las preocupaciones de las

autoridades ediles respecto al manejo de residuos slidos es el tema de la participacin

de la poblacin para contribuir con el servicio de limpieza pblica. Igualmente, el potencial
que tiene la ciudad para el desarrollo turstico-comercial ofrece una valiosa oportunidad
para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la ciudad.
Justificacin de la investigacin: Es notorio que en la actualidad, el tratamiento de la
basura, se ha convertido en un gran problema que es muy difcil de tratar, ya sea por una
administracin inadecuada por parte de las Instituciones encargadas de su tratamiento,
por la falta de una normativa o la aplicacin ineficiente, tambin se debe a la falta de
conciencia ambiental en la poblacin o la falta de conocimiento de la normativa legal que
se aplica en el tratamiento de la basura, sea cual sea el motivo, no se puede negar el
impacto ambiental y social negativo generado por este fenmeno, trascendiendo de esta
manera a niveles crticos de contaminacin que ponen en peligro la propia salud del ser
humano.
Justificacin Terica: El manejo inadecuado de los residuos slidos genera una
problemtica ambiental que rompe con el equilibrio ecolgico y dinmico del ambiente;
que se origina porque no hay ningn tipo de tratamiento, ni de aprovechamiento de
residuos, no se cuenta con ninguna actividad establecida para la disminucin de residuos
slidos en la fuente, la falta de organizacin y planeacin de la actividad de reciclaje y
reutilizacin de residuos y la ms importante la carencia de una cultura ambiental; lo que
se ve reflejado en la organizacin del municipio.
Esta problemtica ambiental se puede ver reflejada en la calidad del ambiente de y de
vida de las personas que all laboran; es por eso que es de gran importancia reducir de
algn modo la contaminacin que se genera en la plaza de mercado; donde no existe un
programa que controle y maneje integralmente los residuos y que permita ejecutar
acciones que buscan contribuir a la gestin ambiental del municipio.
Justificacin Prctica: El centro poblado Lasa Rosas del Cerrito de La Libertad no
cuenta con un plan para el manejo adecuado de la basura, y el lugar para su disposicin
final no se utiliza de manera correcta, ya que la basura se deposita sin clasificacin
alguna a cielo abierto, y posteriormente es incinerada.
Ante dicha situacin hay que considerar la necesidad de disear y proponer un un plan de
participacin ciudadana para la concientizacin, clasificacin y recoleccin en el manejo
de residuos slidos de tal forma que sea un asunto controlado, de participacin conjunta
entre gobierno y ciudadana.
La realidad planteada acerca de los residuos slidos en el centro poblado Lasa Rosas
del Cerrito de La Libertad, demuestran la importancia y necesidad de contar con un plan
integral de residuos slidos, que contribuir entre otras cosas, a contar con un sistema de
recoleccin de basura con mejor cobertura, clasificacin, y aprovechamiento de la misma;
y por supuesto contar con un lugar adecuado para su disposicin final, lo cual fomentar
el reducir los impactos negativos al medio ambiente y a la poblacin.

Justificacin Metodolgica: se elaborara una encuesta para los habitantes del centro
poblado Las Rosas del Cerrito de la Libertad para el estudio de caracterizacin de
residuos slidos, asimismo se realizar una concientizacin a los vecinos del mencionado
lugar mediante trpticos, para luego entregar bolsas de diferentes colores donde se
clasificara los residuos slidos.
SITUACION PROBLEMTICA

Segn los ltimos informes del Ministerio del Ambiente, actualmente en nuestro
pas se genera ms de 20 mil toneladas diarias de residuos slidos, de los cuales
slo alrededor del 17% son dispuestos en rellenos sanitarios y el resto va a los
botaderos, incrementando el riesgo en la salud ambiental y la salud poblacional.
La ciudad de Huancayo no es ajena a esta problemtica nacional a pesar de que
por mucho tiempo se han desarrollado mltiples acciones que no han dado los
resultados esperados. Y porque los fallidos intentos? Creemos que el trabajo
conjunto y dilogo autoridad-poblacin puede ser la pauta clave para la solucin a
esta problemtica. En que se basa esta afirmacin? Los residuos slidos pasan
por todo un ciclo desde su generacin hasta su disposicin final. Cuanto ms
basura se genera mayor ser la preocupacin y la demanda de recursos para
disponer
adecuadamente
esta
basura.
- Residuos Slidos Domiciliarios:
Para el distrito de Huancayo contamos con el Estudio de caracterizacin de
residuos slidos municipales del distrito de Huancayo realizado el presente ao
2016. La GPC (Generacin y Composicin de Residuos Slidos Municipales)
estimada es de 0.53 Kg. /hab./da, calculando que se genera 63.31 Ton. /da de
residuos slidos domiciliarios y 36.75 Ton. /da de residuos slidos municipales no
domiciliarios, haciendo un total de 100.06 Ton. /da de residuos slidos
municipales que se generan diariamente en el distrito de Huancayo.
Cuadro N 01: Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito
de Huancayo

Cuadro N 02: Composicin Fsica de los Residuos Slidos Domiciliarios

Como se observa en el cuadro anterior, el 64.27% corresponde a residuos

compostificables; por otro lado, el 18.99% corresponde a residuos slidos
reciclables con lo que se tiene un total de 83.26% de residuos slidos

reaprovechables y por ltimo el 16.74% corresponde a residuos slidos no

reaprovechables.

Cuadro N 03: Composicin Fsica de los Residuos Slidos Domiciliarios del

Distrito de Huancayo

Fuente: Elaboracin Propia

Cuadro N 04: Generacin de Residuos Slidos de Tipo Municipal No

Domiciliario

Cuadro N05: Generacin de Residuos Slidos Municipales del Distrito de

Huancayo

Como observamos, la cantidad de residuos slidos que se producen en los

domicilios en el distrito de Huancayo es alto: 63.31 Ton/diaria, Que ante la
carencia de una planta de tratamiento de residuos slidos, falta de conocimiento
sobre un correcto proceso de reciclaje y reutilizacin, estamos poniendo en alta
emergencia al distrito y a la provincia, ya que a futuro, no encontraremos
botaderos como los que hoy en da estamos utilizando, sin autorizacin del
MINSA, sin el estudio tcnico correspondiente, ante la oposicin de los vecinos
aledaos a estos botaderos, por ser altamente contaminantes.
-

Recoleccin y Transporte en el distrito de Huancayo:

La Municipalidad de Huancayo como institucin encargada de velar por el aspecto

social de sus vecinos, est encargada indirectamente del problema de los residuos
slidos. Actualmente el servicio de recoleccin de residuos slidos de Huancayo,

se encuentra tercerizado a la Empresa DIESTRA Concesin Huancayo S.A.C.,

quien brinda el servicio de acuerdo a rutas preestablecidas.
Actualmente el servicio de recoleccin tiene una cobertura del 95% de la poblacin
urbana y al 70% de la poblacin rural (marginal), razn por la cual estas familias
arrojan sus residuos directamente al ro o al borde de las acequias, puentes,
zonas deshabitadas o en algunos casos reciclan y/o tratan sus propios residuos.

Cuadro N06: Equipamiento logstico para el servicio de recoleccin en el

Distrito de Huancayo

Servicio y Disposicin Final:

Los Residuos Slidos de Huancayo Metropolitano histricamente han sido

arrojados en botaderos a cielo abierto, a cauces y riberas de ros en forma
incontrolada e irresponsable, lugares que fueron focos infecciosos y de
contaminacin como son el sector de Agua de las Vrgenes, Ro Mantaro, Ro
Shullcas, Ro Florido y Ro Chilca perjudicando a las diferentes actividades
econmicas y poniendo en riesgo la salud de la poblacin y la seguridad del
Ambiente.
Hasta el mes de junio del presente ao 2016, la disposicin final de los residuos
slidos se realizaba en el la IDF -RS El Edn, ubicado en el Sector Agua de la
Vrgenes, Distrito de El Tambo, Provincia de Huancayo y Departamento de Junn;
en este lugar los tcnicos de la Municipalidad Provincial de Huancayo operaron

con un manejo responsable, culminando las labores de disposicin final en el mes

de junio, debido a que el lugar ya cumpli su vida til. Actualmente se inici la
disposicin final en el sector Mantaro del distrito de Huancn.
En el siguiente cuadro se presenta los lugares de disposicin final utilizados por el
distrito de Huancayo hasta la fecha.

Cuadro N07: Lugares utilizado por el distrito de Huancayo para la

disposicin final

En cuanto a los trabajos de segregacin en la fuente, la Municipalidad Provincial

de Huancayo realiza la recoleccin selectiva mediante el Plan de Accin SEPARE,
para lo cual el distrito se ha sectorizado en 10 rutas de la ciudad. El recojo del
material reciclable se realiza de forma diaria, utilizando 02 movilidades propiedad
de la asociacin de recicladores con quienes se trabaja.
Dicho programa lastimosamente, no se ve su accionar en todos los sectores como
es el nuestro Las Rosas Cerrito de La Libertad.

En lneas generales, el xito en adelante para que la Municipalidad Provincial de

Huancayo concrete una solucin factible al mal configurado problema de los
residuos slidos depender de las estrategias preventivas que adopte en este
periodo. Se recomienda que en esta etapa, la sensibilizacin ambiental,
informacin y comunicacin referente a la propuesta del proyecto llegue a la
mayor cantidad de poblacin de manera clara y honesta, ya que de esta manera
evidenciar sus intenciones de reconocimiento a los derechos ciudadanos de ms
personas que poseen diversidad de criterios, percepciones y valores, por lo que
sern ms fcil coadyuvar al compromiso mutuo autoridad-poblacin de
sostenibilidad.
PROBLEMA DE LA INVESTIGACION
PROBLEMA GENERAL:

Cmo se puede implementar un diseo de un plan de participacin ciudadana

responsable que permita segregar la fuente y recolectar selectivamente los
residuos slidos domiciliarios en el Centro Poblado Las Rosas del Cerrito de La
Libertad Huancayo?
PROBLEMAS ESPECIFICOS
Cmo implementar un diseo que permita seleccionar y recoger los residuos
slidos domiciliarios orgnicos en el Centro Poblado Las Rosas del Cerrito de La
Libertad Huancayo?
Cmo implementar un diseo que permita seleccionar y recoger los residuos
slidos domiciliarios inorgnicos reciclables en el Centro Poblado Las Rosas del
Cerrito de La Libertad Huancayo?

Cmo implementar un diseo que permita seleccionar y recoger los residuos

slidos domiciliarios inorgnicos no reciclables en el Centro Poblado Las Rosas
del Cerrito de La Libertad Huancayo?
HIPOTESIS
HIPOTESIS GENERAL

La implementacin de un diseo de plan de participacin ciudadana responsable

permitir que la segregacin en la fuente sea positiva en la fuente y la recoleccin
selectiva de residuos slidos domiciliarios en el Centro Poblado Las Rosas del
Cerrito de La Libertad Huancayo.

HIPOTESIS ESPECFICAS
La implementacin de un diseo de plan de participacin ciudadana responsable
permitir que la seleccin y recojo de residuos slidos domiciliarios orgnicos sea positiva
en el Centro Poblado Las Rosas del Cerrito de La Liberad Huancayo.
La implementacin de un diseo de plan de participacin ciudadana responsable permitir
que la seleccin y recojo de residuos slidos domiciliarios inorgnicos reciclables sea
positiva en el Centro Poblado Las Rosas del Cerrito de La Liberad Huancayo.
La implementacin de un diseo de plan de participacin ciudadana responsable permitir
que la seleccin y recojo de residuos slidos domiciliarios inorgnicos no reciclables
sea positiva en el Centro Poblado Las Rosas del Cerrito de La Liberad Huancayo.
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Implementar un diseo de plan de participacin ciudadana orientado a la segregacin en
la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en el Centro Poblado
Las Rosas del Cerrito de La Libertad Huancayo.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Poner en funcionamiento un diseo de participacin ciudadana que permita seleccionar y
recoger los residuos slidos domiciliarios orgnicos en el Centro Poblado Las Rosas del
Cerrito de La Libertad Huancayo.
Poner en funcionamiento un diseo de participacin ciudadana que permita seleccionar y
recoger los residuos slidos domiciliarios inorgnicos reciclables en el Centro Poblado
Las Rosas del Cerrito de La Libertad Huancayo.

Poner en funcionamiento un diseo de participacin ciudadana que permita seleccionar y

recoger los residuos slidos domiciliarios inorgnicos no reciclables en el Centro
Poblado Las Rosas del Cerrito de La Libertad Huancayo.

MARCO METODOLGICO

2.1 VARIABLES:
Primero vamos a ver que son las variables de estudio, segn Hernndez, Fernndez
y Baptista (2010) variable es una palabra que representa a aquello que vara o est
sujeto a algn tipo de cambio. Se trata de algo que se caracteriza por ser inestable,
inconstante y mudable. En otras palabras, una variable es un smbolo que permite
identificar a un elemento no especificado dentro de un determinado grupo.
Ahora apreciemos la definicin conceptual de las variables de estudio:
2.1.1. DEFCICION CONCEPTUAL:
A) VARIABLE 01:
Plan de participacin ciudadana, segn Sal Tapia
La participacin ciudadana se erige como una herramienta practica para la
gobernanza de las ciudades, como derecho de los ciudadanos y deber de las
instituciones locales encargadas de hacerlo posible. Un trabajo que implica a
todos los actores que interactan en la ciudad, coordinando esfuerzos y
potenciando sinergias. La verdadera magnitud y sentido de un proceso de
participacin pblica solido se asienta sobre las bases del compromiso de los
ciudadanos, por el bien comn, y de los gobiernos locales, en pro de una
democracia local ms efectiva.
Dimensiones:
Diseo de participacin ciudadana. Indicadores: conciencia social, identificacin
con el problema, participacin activa de los vecinos.

B) VARIABLE 02:
Segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos,
segn MINAM
Un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos en viviendas urbanas a nivel nacional, con la finalidad de
reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos slidos dispuestos
inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando un
incremento de la conciencia ambiental en la ciudadana.

Dimensiones:
La recoleccin de residuos orgnicos. Indicadores: participacin de los
vecinos, conciencia social, identificacin con el problema.
La recoleccin de residuos inorgnicos reciclables. Indicadores: conciencia
social, identificacin con el problema, participacin de los vecinos.
La recoleccin de residuos inorgnicos reciclables. Indicadores: conciencia
social, identificacin con el problema.

2.2. OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES

OPERACIONALIZACION DE VARIABLE PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

VARIABL
E
VARIABL
E 01:
Plan de
participa
cin
ciudadan
a, segn
Sal
Tapia

DEFINICION
CONCEPTUAL

DEFINICION
OPERACIONAL
POR COMPLETAR

La participacin
ciudadana se erige
como una herramienta
practica para la
gobernanza de las
ciudades, como
derecho de los
ciudadanos y deber de
las instituciones
locales encargadas de
hacerlo posible. Un
trabajo que implica a
todos los actores que
interactan en la
ciudad, coordinando
esfuerzos y
potenciando sinergias.
La verdadera magnitud
y sentido de un
proceso de
participacin pblica
solido se asienta sobre
las bases del
compromiso de los
ciudadanos, por el bien

DIMENSIONES

INDICADORES

Diseo de
participacin
ciudadana

ESCALA
VALORATIVA

Conciencia social

ESCALA DE
MEDICION:
ORDINAL
INDICES:
1.MUCHA
2.POCO
3.NULA

Identificacin con el
problema

ESCALA DE
MEDICION:
ORDINAL
INDICES:
1.MUCHA
2.POCO
3.NULA

Participacin activa de
los vecinos

ESCALA DE
MEDICION:
ORDINAL
INDICES:
1.MUCHA
2.POCO
3.NULA

comn, y de los
gobiernos locales, en

OPERACIONALIZACION DE VARIABLE SEGREGACIN EN LA FUENTE Y RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS

VARIABL
E

DEFINICION
CONCEPTUAL

VARIABL
Un Programa de
E 02:
Segregacin en la
Segrega
Fuente y Recoleccin
cin en
Selectiva de Residuos
la fuente
Slidos en viviendas
y
urbanas a nivel
recolecci
nacional, con la
n
finalidad de reducir la
selectiva cantidad y peligrosidad
de
de los residuos slidos
residuos
dispuestos
slidos,
inadecuadamente,
Segn
impulsando una cadena
MINAM
formal de reciclaje y
generando un
incremento de la
conciencia ambiental
en la ciudadana.

DEFINICION
OPERACIONAL
POR
COMPLETAR

DIMENSIONES
Recoleccin de
residuos
slidos
orgnicos,
inorgnicos
reciclables y
inorgnicos no
reciclables

INDICADORES

ESCALA
VALORATIVA

Participacin activa de
los vecinos

ESCALA DE
MEDICION:
ORDINAL
INDICES:
1.MUCHA
2.POCO
3.NULA

Conciencia social

ESCALA DE
MEDICION:
ORDINAL
INDICES:
1.MUCHA
2.POCO
3.NULA

Identificacin con el
problema

ESCALA DE
MEDICION:
ORDINAL
INDICES:
1.MUCHA

2.POCO

2.3 METODOLOGIA
Como metodologa general de tiene al mtodo cientfico y como mtodo
especifico al mtodo descriptivos por medio de encuestas ya que a travs del
mtodo descriptivo se evaluara las variables en su estado actual conjuntamente
con los vecinos.
En la presente investigacin se ha realizado una encuesta para sacar nuestras
primeras conclusiones sobre la forma de actuar de los vecinos respecto al
reciclaje de la basura.
Una vez realizado estas encuestas se vio que por ningn motivo las personas
reciclaban la basura para ser entregados al carro recolector frente a ello nos
vemos en la obligacin de analizar y evaluar un plan de reciclaje conjuntamente
con los vecinos.