Apuntes de Derecho Bancario y Bursatil
Apuntes de Derecho Bancario y Bursatil
Apuntes de Derecho Bancario y Bursatil
Bancario y Burstil
CONCEPTO
Es la parte del Derecho Financiero Privado que estructura sistemticamente las normas jurdicas que
regula los trminos y condiciones en que la actividad financiera competente autoriza, supervisa y regula
la constitucin, organizacin y funcionamiento de las entidades financieras (Bancaria/Burstil) en
beneficio y proteccin directa del pblico usuario e indirectamente de la sociedad.
En medida de que no depende ni esta subordinado a las normas e instituciones jurdicas del Derecho
Mercantil o Administrativo aunque en ocasiones recurre a esta aplicndolos de manera supletoria en
caso de que se llegase a presentar una laguna en la Ley.
AUTONOMIA SUSTANCIAL.- En la medida en que los bancos hacen valer propios principios e
instituciones especializados en la materia (Ej. Bur de Crdito)
X.- Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas,
explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos,
intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir las leyes
del trabajo reglamentarias del artculo 123;
FUENTES PRIMARIAS
Dotadas de eficacia normativa inferior a la de la Constitucin, es decir, la ley y todos las dems fuentes a
los que la Constitucin atribuye fuerza o rango de ley.
FUENTES SUPLETORIAS
En lo no previsto por la presente Ley y por la Ley Orgnica del Banco de Mxico, a las
instituciones de banca mltiple se les aplicarn en el orden siguiente:
Legislacin mercantil;
Usos y prcticas bancarios y mercantiles, y
Legislacin civil federal.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (respecto de la tramitacin de los recursos)
Cdigo Fiscal de la Federacin (respecto de la actualizacin de multas.)
1824 CASA BARCLAY DE LONDRES.- Primer Banco comercial abierto al pblico en Mxico.
CDIGO DE COMERCIO.- Por primera vez regula la materia bancaria sin ser la ley
especial, pero sentando las bases para unificar el sistema bancario nacional y a
partir de ese ao todos los bancos que quisieras establecerse en territorio nacional
necesitaban de la autorizacin del Gobierno Federal cumpliendo con el requisito de
1884 constituirse como una Sociedad Annima.
* Primera ley que contiene una regulacin especifica en materia bancaria pero sin
ser una ley especial.
* Autorizacin del Gobierno Federal
* Constituirse como Sociedad Annima
ENTIDADES BANCARIAS
Es importante sealar que de 1810 a 1883 no hubo legislacin bancaria, por ende, los bancos carecan de
reglamentacin; los bancos existentes en el periodo de 1824 a 1886 fueron:
1897 LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE CRDITO.- por primera vez se establece en Mxico un
ordenamiento general para la organizacin y funcionamiento de las Instituciones de Crdito; a partir de
su vigencia se da inicio a un nuevo periodo fundamental en la historia de los Bancos de Mxico.
Desde 1897, ao en el cual se emiti la Ley General de Instituciones de Crdito, la banca en Mxico
operaba mediante concesiones otorgadas por el titular del Poder Ejecutivo Federal, los bancos tenan
una Naturaleza Jurdica de Empresas Comerciales, proveedoras del servicio pblico de banca y crdito.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
En 1982, Jos Lpez Portillo mediante un decreto presidencial ordena la Estatizacin de la Banca
Privada expropindose de esta manera el patrimonio de las Instituciones de Crdito Privados, con
excepcin de CITYBANK y del BANCO OBRERO.
En 1983, se expide la primera ley reglamentaria del servicio pblico de banca y crdito, la cual viene a
regular en su momento a la Banca Mltiple
En 1990 se presentan reformas constitucionales que tienen por objeto establecer en el Articulo 28
Constitucional el REGIMEN MIXTO EN LA PRESTACION DEL SERVICIO DE BANCA Y CRDITO El Estado
mediante la Banca de Desarrollo, como los particulares por medio de la Banca Comercial podran brindar
el servicio de Banca y Crdito.
Esta integrado por el conjunto de normas jurdicas y principios en materia financiera que regulan los
trminos y condiciones en los cuales la autoridad financiera supervisar, vigilar y regular la
constitucin, organizacin y funcionamiento de las entidades financieras, as como las instituciones
auxiliares y complementarias, todo lo anterior en proteccin de los intereses del publico usuario de los
servicios financieros.
Es de vital importancia para la economa del pas ya que el sistema financiero, como parte integrante de
aquella, se desarrolla bajo esquemas de participacin regulada de las entidades financieras, de
conformidad con las disposiciones legales y en sujecin a las facultades de supervisin y vigilancia de las
autoridades financieras, con la finalidad de contribuir al sano desarrollo del mismo, la cual beneficia en
general a la sociedad y en particular a las personas que intervienen activamente en l.
SISTEMA DE PAGOS
Representa una herramienta fundamental del sistema financiero nacional ya que mediante l se
efectan la mayor parte de las transacciones comerciales; el sistema de pagos constituye el conjunto de
instrumentos puestos a disposicin del pblico con la finalidad de que estn posibilitados para efectuar
las distintas transacciones comerciales.
IPAB
SUBSECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
AUTORIDADES FINANCIERAS
Las autoridades financieras realizan las funciones especificas en los ordenamientos jurdicos que lo
regulan, pero en trminos generales estn facultados para supervisar y vigilar a creacin, organizacin y
funcionamiento de las entidades financieras, con la finalidad de promover y facilitar el desarrollo
armonioso de las mismas, una saludable competencia en el sistema financiero mexicano, as como la
proteccin de los intereses del pblico usuario de los servicios financieros.
ENTIDADES FINANCIERAS
Las entidades o instituciones financieras son aquellas autorizadas discrecionalmente por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico o por la Comisin Nacional Bancaria y de Valores segn sea el caso para
constituirse como Sociedad Annima de Capital Fijo (S.A. de C.F.) o Sociedad Annima de Capital
Variable (S.A. de C.V.) y que tienen por objeto realizar la labor fundamental de intermediacin financiera,
captando, administrando, colocando y dirigiendo tanto el ahorro como la inversin del publico ahorrador
o inversionista.
AGRUPACIONES FINANCIERAS
Son los grupos financieros autorizados discrecionalmente por la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico
oyendo la opinin del Banco de Mxico y de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores de la Comisin
Nacional de Seguros y Fianzas de la Comisin Nacional del sistema de Ahorro para el Retiro; tienen por
objeto la prestacin de servicios financieros integrados por conducto de cada uno de las entidades
financieras que la conforman, actan bajo Sociedad Annima Controladora la cual tiene el control de las
asambleas generales de Accionistas y de la administracin de todos los integrantes del grupo.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
OTRAS ENTIDADES
Son instituciones que participan con entidades de servicios complementarios o auxiliares que brindan
apoyo profesional a las entidades financieras.
Ejemplo:
Ley de Instituciones de Crdito Secretara de Hacienda y Crdito Pblico ENTIDADES FINANCIERAS DEL SECTOR BANCARIO ENTIDADES FINANCIERAS DEL SECTOR
Ley del Banco de Mxico Ley del Mercado de Banco de Mxico AFIANZADOR Y ASEGURADOR
Valores Comisin Nacional para la Proteccin y Banca Mltiple
Ley de Sociedades de Inversin Defensa de los Usuarios de los Servicios Banca de Desarrollo Instituciones de Seguro
Ley General de Organizaciones y Actividades Financieros Fideicomisos del Gobierno Federal Instituciones de Fianza
Auxiliares de Crdito Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario Sociedades Financieras de Objeto Limitado Intermediarios de Reaseguro
Ley sobre el Contrato de Seguro Comisin Nacional Bancaria y de Valores (SOFOLES) Sociedades Mutualistas de Seguros
Ley General de Instituciones y Sociedades Comisin Nacional de Seguros y Fianzas Filiales de Entidades Financieras del Exterior Filiales de Entidades Financieras del
Mutualistas de Seguro Comisin Nacional del Sistema de Ahorro constituidos como Bancos Mltiples o SOFOLES. Exterior constituidas como
Ley Federal de Instituciones de Fianzas para el Retiro Instituciones de Seguros y Fianzas, etc.
Ley de Ahorro y Crdito Popular ENTIDADES FINANCIERAS DEL SECTOR BURSTIL
Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro ENTIDADES FINANCIERAS DEL SISTEMA DE
Casa de Bolsa AHORRO Y CRDITO POPULAR
Especialistas Burstiles
INSTITUCIONES DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS O DE APOYO Sociedades de Inversin Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Sociedades Operadoras de Sociedades de Prstamo
Sociedades de Informacin Crediticia (Bur de Crdito) Inversin Sociedades Financieras Populares
Bolsa Mexicana de Valores Filiales de Entidades Financieras del Exterior Federaciones
constituidas como Casas de Bolsa, Especialistas Confederaciones
Burstiles, etc.
ENTIDADES FINANCIERAS
ENTIDADES FINANCIERAS DEL SECTOR DE DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL
ORGANZACIONES Y ACTIVIDADES AUXILIARES DE RETIRO
CRDITO
Administradoras de Fondo para el
Almacenes Generales de Deposito Retiro (AFORE)
Empresas de Factoraje Financiero Sociedades de Inversin Especializada
Arrendadoras Financieras en el manejo de Fondos para el Retiro
Sociedades Operadoras de Sociedades de (SIEFORES)
Inversin
Sociedades de Ahorro y Prstamo
Uniones de Crdito
Casas de Cambio (Actividad auxiliar de Crdito)
Filiales de Entidades Financieras del Exterior
constituidas como Almacenes Generales de
Deposito, etc.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
2do. Parcial
NATURALEZA JURIDICA
La Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico pertenece al sector centralizado, cuenta con rganos
desconcentrados que le estn jerrquicamente subordinados administrativamente y tendrn facultades
especificas para resolver sobre la materia y dentro del mbito de su competencia, as mismo, tendrn
personalidad jurdica y patrimonio propios.
MARCO JURIDICO
FACULTADES
Planear, Coordinar, Evaluar y Vigilar el sistema financiero del pas, la Secretaria de Hacienda y
Crdito funge como orientadora y gua de la poltica financiera del sistema bancario del pas, as
como de las instituciones bancarias.
Aprobar los elementos constitutivos de las entidades financieras aso como sus modificaciones
financieras. (acta constitutiva, estatutos)
Resolver consultas que sobre hechos reales le sean presentados por las autoridades financieras.
Las autoridades administrativas tendrn un plazo que no podr pasar de los 3 meses para resolver lo que
corresponda salvo que en las disposiciones especiales se establezca otro plazo.
Una vez que hubiera transcurrido el plazo anteriormente sealado si dar respuesta, se entender que la
resolucin que la resolucin es en sentido negativo (Negativa Ficta) al promovente, a menos que las
disposiciones aplicables se prevea lo contrario (Positiva Ficta)
Los plazos para que las autoridades contesten empezara a correr al da hbil inmediato siguiente a la
presentacin del escrito correspondiente salvo disposicin en contrario.
El plazo de 3 meses que tiene la autoridad administrativa para resolver las solicitudes de los
administrados (gobernados) no ser aplicable a las promociones donde por disposicin expresa de la Ley
de Instituciones de Crdito las autoridades administrativas deben escuchar la opinin de otras
autoridades, como son la constitucin, fusin, escisin y liquidacin de instituciones de crdito; cuyo
plazo ser de 6 meses
PLAZOS
Corren a partir del da siguiente hbil al de su promocin
3 MESES 6 MESES
Solicitudes para:
Instituciones de Crdito,
Constitucin
cuya autorizacin obliga
Solicitudes de gobernados Fusin
a la opinin de otra
Escisin
autoridad.
Liquidacin
El titular de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico cuenta con el auxilio de unidades administrativas
centrales, las cuales cuentan a su vez con una estructura en la que se encuentran diversas direcciones
generales adjuntas que coadyuvan con las funciones que le han sido enmendadas a las unidades
administrativas centrales. Articulo 2 del Reglamento Interno de la Secretaria de Hacienda y Crdito.
ANTECEDENTES
El Banco de Mxico nace como una Sociedad annima en a que interviene en el capital tanto el gobierno
federal como los particulares, con Jos Lpez Portillo se presenta en 1982 una iniciativa para convertir al
Banco de Mxico de una Sociedad Annima a un Organismo Descentralizado; dicha iniciativa fue
aprobada en el mismo ao.
Con Carlos Salinas de Gortari en 1993 se somete a consideracin del Congreso la iniciativa del Ejecutivo
Federal de reformar la constitucin en virtud de la cual se adicionaron el prrafo 6to 7mo del articulo 28
constitucional en el que se establece que el Estado contar con un Banco Central que ser autnomo en
ejercicio de sus funciones y su administracin.
NATURALEZA JURDICA
La autonoma del Banco de Mxico se corrobora en el Artculo 1 de la Ley del Banco reglamentaria del
Articulo 28 Constitucional.
ARTICULO 1o.- El banco central ser persona de derecho pblico con carcter autnomo
y se denominar Banco de Mxico. En el ejercicio de sus funciones y en su
administracin se regir por las disposiciones de esta Ley, reglamentaria de los prrafos
sexto y sptimo del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
No forma parte de ninguno de los Poderes de la Unin, el Banco de Mxico ejerce su autonoma e
independencia en materia financiera y presupuestal, toda vez que como rgano constitucional
autnomo est facultado para determinar la fuente de sus ingresos, por lo cual, no se ve amenazado por
las polticas presupuestales dictadas por el Congreso ya que no depende de recursos fiscales
El Banco de Mxico en el ejercicio de sus funciones no queda sujeto a las indicaciones del Poder
Ejecutivo o del Legislativo.
ARTICULO 2o.- El Banco de Mxico tendr por finalidad proveer a la economa del pas
de moneda nacional. En la consecucin de esta finalidad tendr como objetivo
prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Sern tambin
finalidades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el
buen funcionamiento de los sistemas de pagos.
ii. Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de ltima
instancia;
iii. Prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del
mismo;
iv. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y, particularmente,
financiera;
v. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperacin
financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y
vi. Operar con los organismos a que se refiere la fraccin V anterior, con bancos centrales
y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en
materia financiera.
ARTICULO 5o. Prrafo 2do. El Banco podr fabricar sus billetes o encargar la fabricacin
de stos a terceros.
VISITAS DE INSPECCIN
El Banco de Mxico podr, en cualquier tiempo, solicitar informes a los intermediarios financieros
quienes estn obligados a suministrar o proporcionar, sobre sus operaciones, la informacin que les
requiera el Instituto Central (BANXICO) as mismo, las comisiones supervisoras del sistema financiero
(CONSAR, CNBV y CNSF) a solicitud del Banco de Mxico podrn realizar visitas a los intermediarios, los
cuales tendrn por objeto:
Revisar
Verificar La informacin solicitada por el Banco de Mxico
Evaluar
En el supuesto de que los intermediarios financieros infrinjan la Ley del Banco de Mxico o las
disposiciones que de ella emanen; el mismo Banco de Mxico tendr la facultad para suspender todas
o algunas de las operaciones de aquellos.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
OTRAS FUNCIONES
De acuerdo al Prrafo 7mo. Del Artculo 28 Constitucional, el Banco de Mxico estar a cargo de
personas cuya designacin ser hecha por el Ejecutivo Federal con aprobacin del Senado de la
Repblica; en este orden de ideas el Banco de Mxico tendr la siguiente estructura:
Junta de Gobierno
Gobernador
Direcciones Generales
Consejos Regionales
Contralora Interna
Comisin de Responsabilidades
La conduccin del banco estar a cargo de personas cuya designacin ser hecha por el
Presidente de la Repblica con la aprobacin de la Cmara de Senadores o de la Comisin
Permanente, en su caso; desempearn su encargo por perodos cuya duracin y
escalonamiento provean al ejercicio autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas
por causa grave y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de
aqullos en que acten en representacin del banco y de los no remunerados en
asociaciones docentes, cientficas, culturales o de beneficencia; Las personas encargadas de
la conduccin del banco central, podrn ser sujetos de juicio poltico.
JUNTA DE GOBIERNO
Es la mxima autoridad del Banco de Mxico, la cual estar integrada por el Gobernador y 4
Subgobernadores designados por el ejecutivo Federal con la aprobacin del Senado de la Repblica.
La junta de gobierno es quien determina las caractersticas de los billetes y al efecto, le propone a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico la composicin metlica de las monedas.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
GOBERNADOR
Es la mxima autoridad administrativa del Banco de Mxico, tiene a su cargo la administracin del Banco,
la representacin legal y el ejercicio de los acuerdos de la junta.
El periodo del Gobernador inicia el 1ro. De Enero del cuarto ao de gobierno del Ejecutivo Federal.
El periodo de los subgobernadores inicia el 1ro de Enero de 1ro; 3ro; y 5to ao del periodo del Ejecutivo
Federal; los miembros de la junta de gobierno pueden ser ratificados en sus puestos siempre y cuando el
Presidente as lo decida
ARTICULO 40 Ley del Banco de Mxico.- El cargo de Gobernador durar seis aos y el de
Subgobernador ser de ocho aos. El periodo del Gobernador comenzar el primero de
enero del cuarto ao calendario del periodo correspondiente al Presidente de la Repblica.
Los periodos de los Subgobernadores sern escalonados, sucedindose cada dos aos e
inicindose el primero de enero del primer, tercer y quinto ao del periodo del Ejecutivo
Federal. Las personas que ocupen esos cargos podrn ser designadas miembros de la Junta
de Gobierno ms de una vez.
El Banco de Mxico por conducto de junta de gobierno, entregar en los meses de Enero, Septiembre y
Abril de cada ao, tanto al Ejecutivo Federal como al Congreso de la Unin un informe sobre la situacin
del Banco de Mxico y el manejo de la Poltica Monetaria del pas; en este tenor, cualquiera de las
Cmaras (Diputados y/o Senadores) podr citar al Gobernador para que rinda informes sobre las
polticas y actividades del Banco de Mxico.
UBICACIN
NATURALEZA JURDICA
OBJETO
Cabe mencionar que para la consecucin de su objeto, el IPAB podr otorgar financiamiento a las
instituciones de crdito con la finalidad de desarrollar acciones de apoyo mutuo preventivo y
saneamiento financiero de las instituciones.
MARCO JURIDICO
La competencia principal del IPAB hace referencia a establecer un sistema de proteccin al ahorro
bancario y de esta se generan otro tipo de facultades del instituto entre los que destacan:
ESTRUCTURA ORGNICA
Junta de Gobierno
Secretara Ejecutiva
Secretaras Adjuntas
Direcciones Generales
JUNTA DE GOBIERNO
La Junta de Gobierno es el mximo rgano del IPAB y conjuntamente con el Secretario Ejecutivo tendrn
el gobierno y la administracin del IPAB; se integra por 7 vocales:
Los 4 vocales restantes sern designados por periodos de 4 aos los cuales sern escalonados, es decir,
sucedindose cada ao e inicindose el 1ro de enero de cada ao, al trmino de su periodo nicamente
podrn ser ratificados por otro periodo de 4 aos.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
SECRETARIO EJECUTIVO
Mxima autoridad administrativa y representa legalmente al IPAB, ser nombrado por la Junta de
Gobierno, tendr las mas amplias facultades para actos de dominio, administracin, pleitos y cobranzas,
realizacin de cualquier clase de gestin judicial, extrajudicial y administrativa, ser auxiliado por las
secretarias adjuntas y direcciones generales.
Articulo 123, B), Fraccin XIII-BIS Constitucional.- El banco central y las entidades de la
Administracin Pblica Federal que formen parte del sistema bancario mexicano regirn sus
relaciones laborales con sus trabajadores por lo dispuesto en el presente Apartado
Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado
Ley Orgnica del Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario.
Estatuto Orgnico del Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario.
Condiciones Generales de Trabajo de los trabajadores del Instituto de Proteccin al Ahorro
Bancario. (C.C.T.)
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
3er. Parcial
ANTECEDENTES
El Cdigo de Comercio de 1884 fij por primera vez las normas para regular a las instituciones de crdito,
disponiendo que a la Secretara de Hacienda y Crdito Publico, le corresponde la vigilancia de aquellas;
en 1915 Venustiano Carranza orden la organizacin y consecuente apertura de LA COMISION
REGULADORA E INSPECTORA DE INSTITUCIONES DE CREDITO DEPENDIENTE DE LA SHCP, es esta
comisin el antecedente inmediato de la CNVB
En ese ao, la supervisin y vigilancia de las instituciones de fianza se transfieren a la Comisin nacional
bancaria (1968) ya para 1970 se incorpora a la comisin nacional bancaria la CNSF, adquiriendo una
nueva denominacin COMISION NACIONAL BANCARIA Y DE SEGUROS, en 1989 hay una reforma y se
escinde la COMISION NACIONAL BANCARIA Y DE SEGUROS en dos comisiones: Comisin Nacional
Bancaria y Comisin Nacional de Seguros y Fianzas.
Manuel vila Camacho en 1946 emite un decreto mediante el cual se crea la Comisin Nacional de
Valores
Derivado de los procesos de globalizacin econmica que la economa mexicana estaba viviendo al inicio
de los 90s derivado de la crisis financiera de 1994, el 28 de Abril de 1995 el Congreso de la Unin aprob
la Ley de la CNBV consolidando en un solo rgano desconcentrado las funciones de la CNB y la CNV.
NATURALEZA JURIDICA
No tendr personalidad jurdica ni patrimonio propio, aunque tiene autonoma tcnica (administracin
interna) y facultades ejecutivas para tomar sus propias decisiones siempre y cuando no sean
trascendentales, porque si es as la SHCP decidir lo que corresponda dicha secretaria la decisin
trascendental; puede establecer su organizacin y administracin internas, as como para supervisar y
vigilar de manera independiente a las entidades financieras
Junta de gobierno
Presidencia
Vicepresidencias
Contralora interna
Direcciones generales
Unidades administrativas necesarias
JUNTA DE GOBIERNO
La junta de gobierno esta reglamentada por los artculos 11, 12, y 13 de la citada ley, es la autoridad
mxima de la comisin, la cual va a estar integrada por:
10 vocales
Presidente de la comisin tambin ser el presidente de la junta de gobierno
Los dos vicepresidentes de la comisin, que sern designados por el presidente, la junta en este
orden de ideas, estar integrada por 10 vocales ms el presidente y dos vicepresidentes (13
servidores pblicos), los cuales sern designados por la SHCP, BANXICO, CNVB, CONSAR y la
CNSF.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
SHCP 5
BANXICO 3
CNVB 3
CONSAR 1
CNSF 1
FACULTADES DE LA JUNTA
PRESIDENCIA
Articulo 14. Mxima autoridad administrativa, designado por el secretario de la SHCP, tiene la facultad
de nombrar a los vicepresidentes de la comisin, estar auxiliado por servidores pblicos y unidades
administrativas.
CREACION
En 1992 se estableci por vez primera el SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO (SAR), en 1995 a travs
de una reforma a la ley del Seguro social se crearon las AFORES y las SIEFORES, establecindose que los
recursos de las aportaciones de los patrones del gobierno y de los trabajadores, correspondientes a los
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
ramos de Seguro de Retiro y cesanta en edad avanzada y vejez se canalizaran a la afore que el
trabajador eligiera a fin de ser invertidos a travs de las SIEFORES para permitir que con esos recursos se
pensionara a los trabajadores al final de su vida laboral activa.
La CONSAR fue creada y regulada por primera vez mediante la ley de los sistemas de ahorro para el
retiro del 23 de mayo de 1996.
El 1rro de julio de 1997 nica el funcionamiento el nuevo sistema de pensiones con la entrada en vigor
de las afores.
E n 2007 el congreso de a unin aprueba la nueva ley del ISSSTE, por lo que los trabajadores podrn
canalizar sus recursos a PENSIONISSSTE.
Establece que la coordinacin, regulacin, supervisin y vigilancia de los sistemas de ahorro para el retiro
estarn a cargo de la CONSAR, como organismo administrativo desconcentrado de la SHCP dotado de
autonoma tcnica y facultades ejecutivas, con competencia funcional propia en los trminos de la ley.
OBJETO DE LA CONSAR
La CONSAR tiene por objeto supervisar y vigilar el funcionamiento de las entidades financieras adscritas
al sistema de ahorro para el retiro ( AFORES) y sociedades de inversin en el manejo de fondos para el
retiro (SIEFORES) en proteccin de los intereses del publico, aunado a ello, vigilar el estricto
cumplimiento de las leyes de seguridad social, del instituto de fondo nacional de la vivienda para los
trabajadores (INFONAVIT) y del instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado
(ISSSTE)
Todas sus facultades estn en la ley del Sistema de Ahorro para el Retiro:
Supervisar y vigilar a las entidades encargadas de administrar los ahorros para el retiro
Emisin de disposiciones de carcter general
Otorgar autorizaciones a entidades federativas para que puedan realizar operaciones en los
Sistemas de Ahorro para el Retiro
Supervisar a los participantes en los Sistemas de Ahorro para el Retiro
Imponer multas y sanciones
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
Actuar como rgano de consulta de las dependencias y entidades en todo lo relativo a los
Sistemas de Ahorro para el Retiro
Rendir informe al Congreso de la Unin sobre la situacin que guardan los Sistemas de Ahorro
para el Retiro
ESTRUCTURA ORGANICA
Junta de gobierno
Presidencia
Comit consultivo de vigilancia
Vicepresidencia
Secretario tcnico
Direcciones generales
rgano interno de control
JUNTA DE GOBIERNO
El Quorum de la junta se integrar con 8 de sus miembros y las decisiones se tomaran por mayora de
votos.
Amonestar, suspender, remover e inhabilitar al personal que preste sus servicios a los
participantes en los sistemas de ahorro para el retiro
PRESIDENCIA
Las autorizaciones relativas a la constitucin, fusin, escisin y liquidacin de entidades financieras sern
otorgadas por la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico oyendo siempre la opinin de BANXICO y de la
CNVB, no podr exceder de 6 meses para que resuelva dicha dependencia lo que corresponda,
transcurrido dicho plazo sin que la secretaria resuelva nada se entendern las resoluciones en sentido
negativo al promovente y a peticin del interesado se deber expedir constancia dentro de los 2 das
hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud respectiva ante la Secretaria de Hacienda y Crdito
Publico.
La mayora de las entidades financieras son autorizadas por la SHCP y siempre escuchando la opinin de
la CNBV y de BANXICO, aunque tambin la CNVB tiene la facultad de emitir ciertas autorizaciones
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
SHCP CNBV
Las entidades financieras se ven en la imperiosa necesidad de cubrir una serie de requisitos mnimos, el
Estado por conducto de las autoridades competentes exige un conjunto de requisitos para la
constitucin y funcionamiento de las entidades financieras, dado que necesita comprobar la
conveniencia o no en el otorgamiento de la autorizacin en proteccin de los intereses del pblico.
UNIDAD 10- COMISION NACIONAL PARA LA DEFENSA DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS
FINANCIEROS
La CONDUSEF se rige por la Ley de Proteccin y Defensa al Usuario de Servicios Financieros (LPDUSEF)
publicada por el D.O.F. el 18/01/1999, l ACONDUSEF, es el Ombudsman financiero del pas, al amparo de
dicha ley el 19/04/1999 fue constituida la comisin, cuyos fines principales han sido el promover la
cultura financiera entre la poblacin, defender los legtimos intereses de los usuarios de los servicios
financieros que prestan las instituciones financieras y proveer la equidad de las relaciones contractuales
entre estos.
NATURALEZA JURIDICA
Tiene por objeto proteger y defender los derechos e intereses del pblico usuario de los servicios
financieros que prestan las instituciones publicas, privadas y del sector social, tambin tiene como
objetivo prioritario procurar la equidad en las relaciones entre los usuarios y las instituciones financieras.
La CONDUSEF tendr como finalidad promover, asesorar, proteger y defender los intereses de los
usuarios de los servicios financieros frente a las entidades financieras, arbitrar sus diferencias de manera
imparcial y proveer a la equidad en las relaciones entre estos.
MARCO JURIDICO
Fuentes Primarias
Fuentes Supletorias
USUARIOS
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
Son todas aquellas personas que hayan contratado un producto o servicio financiero con alguna entidad
financiera y de la cual se desprenda un error o un cobro indebido o una responsabilidad para la
institucin financiera, ejemplo: banco, aseguradora, casa de bolsa, etc.
Cualquiera que sea la reclamacin puede interponerse en la CONDUSEF mediante la presentacin de una
QUEJA, es el derecho que tienen los usuarios de los servicios financieros. La CONDUSEF tendr la
obligacin legal de escuchar al quejoso y en su caso tratar de llevar a las partes conflictivas a una
conciliacin, de lo contrario el arbitraje ser una opcin.
Artculo 2 de la LPDUSF establece que usuario: Es la persona que contrata, utiliza o por cualquier otra
causa tenga algn derecho frente a la institucin financiera como resultado de la operacin o servicio
prestado.
FACULTADES DE LA CONDUSEF
Articulo 11 LPDUSF
Atender y resolver consultas que le presente los usuarios sobre asuntos de su competencia
Llevar a cabo el procedimiento conciliatorio entre los usuarios y las instituciones financieras
Actuar como arbitro en amigable composicin o en estricto derecho, dictando os laudos
correspondientes
Emitir dictmenes tcnicos a los usuarios de los servicios financieros, as como recomendaciones
a las autoridades federales y locales e instituciones financieras.
Prestar el servicio de orientacin jurdica y asesora legal a los usuarios en las controversias entre
los usuarios y las instituciones financieras que se sigan ante los tribunales correspondientes.
Proporcionar informacin a los usuarios relacionada con los servicios y productos que ofrecen las
instituciones financieras.
ESTRUCTURA ORGNICA
Junta de gobierno
Presidencia
Vicepresidencia
Direcciones generales
Unidad de enlace institucional
Unidad de desarrollo y evaluacin del proceso operativo
Unidades administrativas desconcentradas
rganos colegiados
rgano interno de control
JUNTA DE GOBIERNO
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
PRESIDENTE
PATRIMONIO
ANEXO 1
Es la parte del Derecho Financiero Privado que estructura sistemticamente las normas jurdicas que
regula los trminos y condiciones en que la actividad financiera competente autoriza, supervisa y regula
la constitucin, organizacin y funcionamiento de las entidades financieras (Bancaria/Burstil) en
beneficio y proteccin directa del pblico usuario e indirectamente de la sociedad.
2.- MENCIONE ORDENADAMENTE TODAS LAS FUENTES SUPLETORIAS DEL DERECHO BANCARIO
En lo no previsto por la Ley de Instituciones de Crdito y por la Ley Orgnica del Banco de Mxico, a las
instituciones de banca mltiple se les aplicarn en el orden siguiente:
Legislacin mercantil;
Usos y prcticas bancarios y mercantiles, y
Legislacin civil federal.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo (respecto de la tramitacin de los recursos)
Cdigo Fiscal de la Federacin (respecto de la actualizacin de multas.)
3.- CUALES SON LOS PERIODOS EN QUE SE PUEDE DIVIDIR LA BANCA EN MEXICO?
4.- ELABORA UN ORGANIGRAMA EN LOS QUE INCLUYA LAS AUTORIDADES REGULADORAS DEL
SISTEMA FINANCIERO MEXICANO HACIENDO ALUSION A LA NATUALEZA JURDICA DE CADA UNA DE
ELLAS
1. Banca Mltiple
2. Banca de Desarrollo
3. Fideicomisos del Gobierno Federal
4. Sociedades Financieras de Objeto Limitado (SOFOLES)
5. Filiales de Entidades Financieras del Exterior constituidos como Bancos Mltiples o SOFOLES.
Representa una herramienta fundamental del sistema financiero nacional ya que mediante l se
efectan la mayor parte de las transacciones comerciales; el sistema de pagos constituye el conjunto de
instrumentos puestos a disposicin del pblico con la finalidad de que estn posibilitados para efectuar
las distintas transacciones comerciales.
Surge con la fusin del Banco Agrcola e Hipotecario dando origen al Banco Nacional Mexicano, lo que
fue para 1884 denominado y entrando en plenas funciones ya como Banco Nacional de Mxico.
En medida de que no depende ni esta subordinado a las normas e instituciones jurdicas del Derecho
Mercantil o Administrativo aunque en ocasiones recurre a esta aplicndolos de manera supletoria en
caso de que se llegase a presentar una laguna en la Ley.
10.- EN QUE AO Y QUE LEY FUE LA PRIMERA EN REGULAR DE MANERA ESPECIFICA LA MATERIA
BANCARIA?
11.- CITE LA FUENTE CONSTITUCIONAL DEL DERECHO BANCARIO Y MENCIONE DOS LEYES PRIMARIAS Y
DOS SUPLETORIAS.
ANEXO 2
11. CUAL ES EL OBJETO DE LOS INFORMES QUE TIENE RENDIR EL GOBERNADOR DEL BANCO DE
MXICO AL CONGRESO DE LA UNION?
Informar sobre el estado de BANXICO y sobre la poltica monetaria del pas, en el mes de
Septiembre, Enero y Abril de cada ao.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
El Banco de Mxico nace como una Sociedad annima en a que interviene en el capital tanto el
gobierno federal como los particulares, con Jos Lpez Portillo se presenta en 1982 una iniciativa
para convertir al Banco de Mxico de una Sociedad Annima a un Organismo Descentralizado; dicha
iniciativa fue aprobada en el mismo ao.
Apuntes Derecho
Bancario y Burstil
ANEXO 3
1. CUL FUE EL CDIGO DE COMERCIO QUE ESTABLECIO POR PRIMERA VEZ LAS NORMAS PARA
REGULAR A LAS INSTITUCIONES DE CREDITO?
1884
14. EL NUMERO DE REQUISITOS QUE DEBE CUBRIR UNA FUTURA ENTIDAD FINANCIERA AS COMO
EL NUMERO DE DOCUMENTOS QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD RESPECTIVA SON:
6y4