RECURSO DE REVISIN

EXPEDIENTE: XXX/2015
XXXXXXXX XXXXXX S.A. DE C.V.

SECRETARIA DEL TRABAJO Y

PREVISIN SOCIAL EN EL ESTADO
DE CHIAPAS
PRESENTE

C. XXXXXXXXXXXXXXX, en mi carcter de Apoderado Legal de

la persona jurdica denominada XXX XXXXXX, S.A. DE C.V.
personalidad que acredito con el instrumento notarial nmero
XXX,XXXX expedida ante la Fe del Lic. XXX XXXX XXXX XXX XXX,
Notario pblico XXX, de XXXX, XXX, la cual exhibo en copia
certificada acompaada de copia simple, para que previo cotejo
que se haga, se me devuelva la primera por ser de utilidad para
otros fines legales, sealando como domicilio para or recibir citas y
notificaciones en XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, Tuxtla
Gutirrez, Chiapas, autorizando en trmino del artculo 106 de la Ley
de Procedimiento Administrativo para el Estado de Chiapas a la LIC.
XXXXX XXXX XXXX, as mismo autorizo para efectos de or y recibir
citas y notificaciones, revisar el expediente, tomar apuntes de l, sacar
copias, fotografas, escanear y recoger toda clase de documentos
indistintamente a los CC.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, ante Usted con todo
respeto comparezco para exponer:

Que por medio del presente escrito y con fundamento en lo

dispuesto por los artculos 87, 88, 89, 90, 91 y dems aplicables de la
Ley de Procedimiento Administrativo para el estado de Chiapas, estando
en tiempo y forma vengo a nombre de mi representada, XXXXX
XXXXXX, S.A. DE C.V., a interponer RECURSO DE REVISION en
contra de la resolucin y de la autoridad que ms adelante sealare, por
lo que atento con lo dispuesto por el numeral 90 de la Ley de
Procedimiento Administrativo para el Estado de Chiapas, me permito
exponer lo siguiente:

I.- RGANO ADMINISTRATIVO A QUIEN SE DIRIGE:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, con domicilio ampliamente
conocido en Calle XXXXX, XXXXXXXXXXXXXX, Colonia XXXX C.P. XXXXX,
XXX XXX, Chiapas.
 II.- NOMBRE DEL RECURRENTE: XXXXX XXX, S.A. DE C.V.,
con domicilio para efectos de recibir toda clase de citas y notificaciones
en Carretera XXXXXXXXXXXXXXXXX, Chiapas.

NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO: En el

presente caso se estima que no existe.

III.- ACTO QUE SE RECURRE Y FECHA EN QUE SE LE

NOTIFIC O TUVO CONOCIMIENTO DEL MISMO:

La resolucin de fecha XXX de XXXX de 2015, dictada en el

expediente nmero XXXX/2015 por la Directora Jurdica Laboral de la
Subsecretara de la Defensa del Trabajo, dependiente de la secretaria del
Trabajo, y que fue notificada en fecha XXX de XXXX de XXXXX, y
donde se impusieron dos multas individuales la primera por la cantidad
de $6,645.00( SEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS
00/100 M.N.) y la segunda por la cantidad de $9,967.50 (NUEVE MIL,
NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS 50/100 M.N.) las cuales
hacen un total de $16,612.50 (DIECISIS MIL, SEISCIENTO DOCE
PESOS 50/100 M.N.), toda vez que para su imposicin se basaron en
los actos ilegales al no estar conforme a derecho.

IV. AGRAVIOS:

PRIMERO.- Agravia severamente a los derechos que represento

la resolucin de fecha XXXX de XXXXX de XXXXX, dictada en el
expediente nmero XXXXXX/2015 por la Directora Jurdica Laboral de
la Subsecretara de la Defensa del Trabajo en Chiapas, debido a que es
una resolucin que proviene de un procedimiento viciado desde su
origen.

Uno de los actos que se encuentra viciado de origen es la orden

de inspeccin EXTRAORDINARIA identificada con el nmero de
expediente XXXXXXXXXXXXX de fecha XXX de febrero de 2015,
signada por el Director del Trabajo y Previsin Social de la Subsecretara
de la Defensa del Trabajo en el Estado de Chiapas el Lic. XXXXX XXX XXX
XXXXXX, debido a que no se encuentra justificada la visita de tipo
extraordinario en la orden de inspeccin, ni tampoco se encuentra
suficientemente fundada y mucho menos motivada.
 Ya que es en la orden de inspeccin en donde la autoridad debe
de justificar la "extraordinariedad" de la inspeccin a efectuar, si el
legislador distingui dos tipos de visitas: ordinarias y extraordinarias, se
debe precisamente porque las visitas son ACTOS DE MOLESTIA que
deben estar JUSTIFICADOS, FUNDADOS Y MOTIVADOS, ya que las
autoridades solo pueden hacer aquello que la Ley les permite.

Continuando con el orden de ideas anterior, se expresa que la Ley

no faculta para este tipo de visitas por simples suposiciones, pues
para haberse efectuado de este modo, a la autoridad le deba constar
que mi representada incurre en cierta violacin, as como manifestar y
justificar la imperiosa necesidad de ordenar inspeccionar
extraordinariamente, sin embargo en la orden deja de lado su obligacin
fundamentacin y motivacin, violentando el derecho de mi
representada.

En la forma adoptada por el legislador para la redaccin del

numeral examinado (fraccin I del artculo 11 del Reglamento para la
Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin
Laboral, en el Estado de Chiapas), se puede concluir que su
intencin fue la de impedir que las autoridades del trabajo
incurrieran en arbitrariedad para introducirse a los domicilios de las
empresas y realizaran visitas sin los fundamentos legales
correspondientes, la autoridad no MOTIVA en la orden de
inspeccin la procedencia de una visita de tipo extraordinaria,
para que mi representada pudiera defenderse al respecto.

Ninguna autoridad est exenta de cumplir con la fundamentacin

y motivacin jurdica, esto es, la autoridad emisora de la orden
debe expresar en ella las razones que la originan, as como los
motivos por los que considera que la conducta del particular
visitado se ubica en las hiptesis previstas en las normas
jurdicas que se invocan como su fundamento. Lo anterior
encuentra su justificacin en la circunstancia relativa a que el particular
o presunto infractor tiene derecho de conocer quin lo acusa y por qu
se le acusa, en aras de respetar las garantas tuteladas por los artculos
14 y 16 constitucionales; por consiguiente, la orden extraordinaria
que no satisfaga dicho requisito resulta ilegal, PUES CON ELLO
SE DEJA EN ESTADO DE INDEFENSIN AL VISITADO AL NO
CONOCER ESAS CIRCUNSTANCIAS, LO QUE LIMITA SU DEFENSA.
 La autoridad tena que justificar y motivar la extraordinariedad en
la orden de inspeccin, mencionando los datos que tuvo conocimiento
de la violacin de parte de mi representada, porque es la nica
manera en que se justificara que la visita se realizara en forma
extraordinaria, pero al no actualizarse lo anterior y de acuerdo a las
facultades que tiene, si se quera constatar y verificar el cumplimiento
de las condiciones generales de trabajo, se debi haber ordenado
una visita de tipo ORDINARIA y no una de forma extraordinaria,
pues si bien las autoridades estn facultadas para constatar el
cumplimiento de la Ley, no menos cierto es que blos actos de molestia
deben estar suficientemente fundados y motivados, pues nadie puede
ser molestado en sus derechos, sino es por orden de autoridad que
funde y motive el procedimiento.

Para colmar la exigida motivacin de los actos de autoridad,

debido a que por algo el legislador distingui entre una visita de tipo
extraordinario y una visita de tipo ordinario, y tambin hizo distincin en
que las primeras puedan ser practicadas en cualquier tiempo siempre
que se actualice alguno de los requisitos del artculo 11 del Reglamento.

Toda vez que no se trata solamente de que la autoridad mencione

en que numerales funda la base de su actuar, sino que dichos
artculos deben de encuadrar perfectamente al caso en el que se
pretenden aplicar, por lo que no se alcanza a motivar de manera
correcta la causa que dio origen al procedimiento y aunado a ello
no hace sealamiento alguno de cules son las posibles violaciones que
cometi mi representada y que originaron una inspeccin del tipo
extraordinaria, de esto se desprende que se est ante un proceso que
resulta ser ilegal toda vez que no se dan los motivos y causas concretas
para considerar que es factible una orden de inspeccin extraordinaria y
no ordinaria, siendo que ello entorpece la defensa de mi mandante.

Lo anterior tiene sustento en la siguiente jurisprudencia sustentada

por la Suprema Corte que al tenor reza:

Registro No. 184071, Localizacin: Novena poca, Instancia: Tribunales Colegiados

de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, XVII, Junio de
2003, Pgina: 855, Tesis: I.7o.A. J/18, Jurisprudencia, Materia(s): Administrativa

ORDEN DE VISITA DE VERIFICACIN EXTRAORDINARIA. FUNDAMENTACIN Y

MOTIVACIN. REGLAMENTO DE VERIFICACIN ADMINISTRATIVA PARA EL
DISTRITO FEDERAL. El artculo 6o. del Reglamento de Verificacin Administrativa
para el Distrito Federal prev los casos en que la autoridad administrativa puede
 realizar visitas de verificacin extraordinaria, con la finalidad de comprobar que los
particulares cumplan con las disposiciones legales y reglamentarias. Ahora bien, la
autoridad que emita una orden de visita de verificacin extraordinaria tiene la
obligacin de observar en todo momento lo dispuesto por el artculo 18 del cuerpo
legal de referencia, que establece los requisitos que debe reunir dicha orden, entre
los cuales se encuentra el previsto en su fraccin VI, consistente en la
fundamentacin y motivacin jurdica, esto es, la autoridad emisora de la orden
debe expresar en ella las razones que la originan, as como los motivos por los que
considera que la conducta del particular visitado se ubica en las hiptesis previstas
en las normas jurdicas que se invocan como su fundamento. Lo anterior encuentra
su justificacin en la circunstancia relativa a que el particular o presunto infractor
tiene derecho de conocer quin lo acusa y por qu se le acusa, en aras de respetar
las garantas tuteladas por los artculos 14 y 16 constitucionales; por consiguiente,
la orden de visita de verificacin extraordinaria que no satisfaga dicho requisito
resulta ilegal, pues con ello se deja en estado de indefensin al visitado al no
conocer esas circunstancias, lo que limita su defensa.

Por lo que al respecto la referida orden de visita de inspeccin es

de considerarse que NO cumple con los requisitos del acto
administrativo, de manera concreta incumple los elementos enmarcados
en el artculo 3 de la Ley de Procedimientos Administrativos para el
Estado de Chiapas en las fracciones V (fundada y motivada) y VI (ser
expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento
administrativo previstas en esta ley), porque no se detalla en forma
analtica o circunstanciada los hechos, motivos especiales, razones
particulares, antecedentes o causas inmediatas concretas que sirvieron
de base para el carcter de extraordinario.

Por lo que siendo como lo es, que el acto incumple con los
requisitos mencionados, entonces se actualiza la NULIDAD DE PLENO
DERECHO, tal y como lo prev el artculo 6 de la Ley de Procedimientos
Administrativos para el Estado de Chiapas, mismo que se invoca se
aplique conforme a derecho a favor de mi representada, por lo tanto, se
debe declarar nulo todo lo actuado, incluyendo la resolucin con multa,
ya que proviene de un acto viciado de origen.

SEGUNDO.- Se invoca la Nulidad de las notificaciones en

base al artculo 42 de la Ley de Procedimientos Administrativos para el
Estado de Chiapas el cual establece lo siguiente:

Para que esta Autoridad aprecie rpidamente que si opera la

nulidad de las notificaciones me permito realizar la siguiente
reminiscencia:
 Con fecha XXX de marzo de 2015, la Directora Jurdica Laboral de la
Subsecretara de la Defensa del Trabajo dependiente de la Secretaria del
Trabajo emite emplazamiento a Procedimiento administrativo con
nmero de expediente XXXXX/2015.

Con fecha XX de agosto de 2015 es notificado el emplazamiento

administrativo sealado en el punto anterior.

Con fecha XXX de septiembre de 2015, mi representada solicita

prrroga para la presentacin de los documentos requeridos en el
emplazamiento. Con esa misma fecha, la Directora Jurdica Laboral, de la
Secretaria de la Defensa del Trabajo, dependiente de la Secretaria del
Trabajo CONCEDE la prrroga solicitada.

Con fecha XX de septiembre de 2015, mi representada da

contestacin al emplazamiento y solventa la documentacin requerida.

Con fecha XX de octubre de 2015, es emitido Resolucin del

expediente nmero XXXX/2015.

Con fecha XX de marzo de 2016, es notificada la resolucin sealada

en el punto anterior.

La autoridad maneja a su pleno antojo las disposiciones legales

violentando con ello los derechos de mi representada, ya que como se
puede apreciar con fecha XX de marzo de 2015 emite emplazamiento a
procedimiento administrativo, notificndolo este hasta el da XX de
agosto de 2015; CINCO MESES despus a su emisin, violando con ello
lo dispuesto por el numeral 42 de la Ley de Procedimientos
Administrativos para el Estado de Chiapas, el cual me permito transcribir
para una mejor apreciacin y anlisis:

ARTCULO 42.- Toda notificacin deber efectuarse en el plazo mximo de

diez das, a partir de la emisin de la resolucin o acto que se notifique, y
deber contener el texto ntegro del acto, as como el fundamento legal en que se
apoye con la indicacin si es o no definitivo en la va administrativa, y en su caso, la
expresin del recurso administrativo que contra la misma proceda, rgano ante el
cual hubiera de presentarse y plazo para su interposicin.

Tal y como lo establece el numeral antes transcrito toda

notificacin debe efectuarse en un plazo mximo de diez das,
contados a partir de la emisin del acto que se deba de notificar, es
decir, que si el emplazamiento al procedimiento administrativo se emiti
con fecha XX de marzo de 2015 este debi de ser notificado con fecha
XX de marzo de 2015 y no como ilegalmente lo efecta la autoridad
laboral CINCO MESES despus a su emisin, dicho sea de paso una
inactividad procesal por parte de la autoridad de CINCO MESES.
 En esa misma situacin se encuentra la Resolucin que hoy se
combate la cual tienen como fecha de emisin XX de octubre de 2015
y la cual tomando en cuenta lo establecido en el artculo 42 de la Ley,
dicha resolucin debi de ser notificada con fecha XX de octubre de
2015 y no como no lo hace la autoridad responsable CINCO MESES
despus.

Por lo anterior, se solicita se declare la Nulidad de la

Notificaciones toda vez que estas se efectuaron fuera del trmino
establecido en el artculo 42 de la Ley de Procedimientos Administrativos
para el Estado de Chiapas.

CAPTULO DE SUSPENSIN:

Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 87 de la Ley

Federal de Procedimiento Administrativo me permito solicitar la
Suspensin de la Ejecucin del Acto Impugnado consistente en la ilegal
multa de $16,612.50 (DIECISEIS MIL, SEISCIENTOS DOCE PESOS
50/100 M.N), hasta en tanto no sea resuelto el presente Recurso de
Revisin.

En el mismo orden de ideas, de acuerdo al 86 fraccin IV de la

Ley Federal de Procedimiento Administrativo ofrezco las siguientes:

PRUEBAS

1. DOCUMENTAL. Consistente en la copia resolucin de fecha XXX de

octubre de 2015, misma que fue emitida por la Directora Jurdica Laboral
de la Secretaria de la Defensa del Trabajo, dependiente de la Secretaria
del y que determin indebidamente sancin en contra de mi
representada, misma que relaciono con todos y cada uno de los puntos
del presente recurso.

2. LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES. Consistente en todas las

actuaciones que obran en el expediente en que se acta, mismo que
solicito le sea requerido a la autoridad demandada, para todos los
efectos a que haya lugar, en lo que beneficien nuestros intereses, misma
que relaciono con todos y cada uno de los puntos del presente recurso.

3. PRESUNCIONAL. En su doble aspecto legal y humano, en todo lo que

beneficien nuestros intereses, misma que relaciono con todos y cada
uno de los puntos del presente recurso.
4. LAS SUPERVINIENTES.- Que pudieran aparecer o suscitarse despus
de la presentacin de la demanda y del ofrecimiento de pruebas, misma
que de acuerdo a su presentacin sean nicamente en beneficio m
representada, misma que relaciono con todos y cada uno de los puntos
del presente recurso.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, a sta H. Autoridad,

respetuosamente solicito:

PRIMERO. Me tenga por presentando con mi escrito por medio

del cual promuevo RECURSO DE REVISION, sirvindose a admitirlo en los
trminos indicados.

SEGUNDO. Luego de las formalidades de ley, substancie el

Recurso de Revisin y en su oportunidad se emita la sentencia mediante
la cual se declare nula la Resolucin y el procedimiento que realizo en
contra de mi representada en el expediente administrativo que ya quedo
sealado con anterioridad.

Villahermosa, Tabasco, a 05 de abril de 2016

PROTESTO LO NECESARIO

_____________________________________
C. XXXXX XXX XXXXX XXXX XXXXX
Apoderada legal de la empresa
XXXXXXXXX, S.A. DE C.V.