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CONTRADICCIONES DEL ESTADO BENEFACTOR Y SUS

REPERCUSIONES.

1. INTRODUCCIN

El Estado Benefactor como veremos tiene varios antecedentes, bases y

consecuencias, llega en nuestro pas en 1934 a finales del sexenio de Lzaro
Crdenas y hasta Jos Lpez Portillo, es con el gobierno de Crdenas que alcanza
su nivel de coincidencia ms elevado, y es con el gobierno de Lpez Portillo donde
empieza la crisis y las necesidades obligan al estado a tomar nuevas medidas tanto
polticas como econmicas, influyendo en el bienestar de la sociedad mexicana;
dando paso al neoliberalismo que nos rige hoy en dia.

2. ANTECEDENTES (Mauricio Garca Parra)

Dentro de los antecedentes se hablar de que es el Estado de Bienestar, como se
ha presentado en el mundo, en pases como Inglaterra, Estados Unidos y como es
que se origina en Mxico. Adems de la influencia que tuvo el pensamiento liberal
dentro de este, entre otras cosas.

2.1 LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Entre los aos de 1945 y 1950, El Estado de Bienestar, pasa a convertirse en una
verdad institucionalizada en la mayora de los pases occidentales. La manera en
que se institucionaliza en los diferentes pases viene marcada por las relaciones
entre las fuerzas sociales en accin, por las fuerzas polticas que lideran el proceso
y por las normas institucionales implementadas antes y despus de la guerra.
A partir de las diferencias internacionales se distinguen tres regmenes de Estado de
Bienestar y son:

Estado de Bienestar liberal: En este modelo predominan las ayudas

nicamente a los ms pobres y el Estado estimula el campo de bienestar.
Estado de Bienestar Conservador o corporativista: En este modelo de
Bienestar predomina la conservacin en las diferencias de status, por lo que
los derechos estn vinculados a las clases sociales.
Estado de Bienestar socialdemcrata: En este, se han extendido bien
la universalizacin y la desmercantilizacin de los derechos sociales a las
nuevas clases medias, en este rgimen, es necesario que se produzca una
fusin entre el bienestar social y pleno empleo.

2.2 LA GUERRA FRA

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Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, se formaron

dos bloques antagnicos dirigidos por la URSS En el
bando socialista y EUA en el capitalista, se inici una
carrera por la supremaca mundial. Se desarrollaron
conflictos de ideologas, surgieron intensas luchas
econmicas y diplomticas.

La guerra fra es la lucha por la hegemona mundial

entre dos superpotencias y se extendi por ms de 40
aos. Estos dos bloques tenan sistemas sociales y polticos muy diferentes , armas
nucleares y polticas de conquista, los gobiernos estadounidense y soviticos
mantuvieron al mundo bajo amenaza de una guerra nuclear que atentaba con la
humanidad.

2.3 LA INFLUENCIA DEL PENSAMIENTO LIBERAL

A lo largo del siglo XIX hasta la Segunda Guerra Mundial, los Estados occidentales
van a sufrir una transformacin radical, pasando de Estados liberales a Estados
Sociales o Estados de Bienestar. El modelo de Estado liberal parte de la premisa
que el individuo se orienta racionalmente hacia la consecucin de sus intereses
bsicos, definidos en la forma de derechos naturales: a la vida, a la libertad y a la
propiedad.
En la esfera poltica el liberalismo levanta la problemtica de cmo sostener un
gobierno en un mundo marcado por la persecucin legtima y razonable de los
intereses individuales y qu forma deba adoptar ese gobierno para ejercer
eficazmente su funcin. Locke y Montesquieu postularon la creacin de lmites al
poder poltico legalmente establecido en el Estado, mediante derechos
irrenunciables de los individuos, la soberana popular y la divisin de poderes dentro
del mismo Estado. Los sistemas polticos que se van constituyendo durante el siglo
XIX seguirn estas ideas, van a ser definidos como democracias liberales y los
Estados que en ese perodo emergen se configurarn en concordancia con el
carcter adoptado por el sistema poltico.
Los Estados liberales durante el siglo XIX, en el contexto de la revolucin industrial y
el desarrollo de la produccin capitalista, se vieron enfrentados a una serie de
problemas sociales principalmente vinculados a la precarizacin de algunos
sectores de la sociedad. La fase crtica de este sistema de mercado autorregulado,
coincidi con la creacin de un mercado de trabajo, en el cual los trabajadores
estaban condenados a morir de hambre si no eran capaces de adaptarse a las
reglas del trabajo asalariado. Desde la sociedad civil surge una respuesta
asistencialista: La Iglesia se preocupa por implementar por la va de la caridad una
serie de instituciones de beneficencia que buscan ayudar a estos grupos. Sin
embargo, en la Inglaterra liberal se plantea la derogacin de estas instituciones por
medio de una ley que plantea la abolicin de toda proteccin social para incentivar a
estos sectores a integrarse en los mercados laborales. Este mercado desregulado,
choc tan violentamente con la sociedad, que casi de inmediato surgieron
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poderosas reacciones pidiendo la intervencin y proteccin del Estado, exigindole,

en palabras de Claus Offe, que se preocupe de "cubrir los riesgos e incertidumbres
a que estn expuestos los trabajadores asalariados y sus familias en la sociedad
capitalista.
El orden liberal comenz a adoptar embrionarias reformas, impulsadas desde los
grupos excluidos por el liberalismo, que desembocaron en la ruptura de este
rgimen y la constitucin del Estado Bienestar.

2.4 SU ASPECTO TERICO- METODOLGICO (Economa Keynesiana)

A raz de la crisis de los aos 30 el modelo econmico de esa poca, no haba

podido dar una solucin para reactivar la produccin y el empleo, el modelo
econmico de aquella poca era el de libre mercado. Por lo que el economista
Keynes descalific la idea del libre mercado, argumentando que una demanda
general inadecuada podra generar largos periodos de desempleo. El producto de
bienes y servicios de una economa es la suma de cuatro componentes que son :
consumo, inversin, compras del gobierno y exportaciones netas. Adems cualquier
aumento en la demanda, debe provenir de cualquiera de esos cuatro componentes.
Pero durante una recesin, suelen intervenir fuerzas poderosas que deprimen la
demanda al caer el gasto.

Por ejemplo: Cuando la economa cae, la confianza del consumidor se reduce o

desaparece, lo que ocasiona que el consumidor reduce sus gastos especialmente
en compras directas como autos o casas. Lo que ocasiona que la reduccin de
gastos, lleva a las empresas a invertir cada vez menos como respuesta a una menor
demanda de sus productos.Por lo que la responsabilidad o la tarea de hacer crecer
el producto recae en el Estado.

Segn la teora Keynesiana, la intervencin estatal es necesaria para moderar los

auges y cadas de la actividad econmica.

Hay tres elementos metodolgicos de la descripcin de Keynes sobre el

funcionamiento de la economa y son:

En la demanda agregada influyen muchas decisiones econmicas,

tanto pblicas como privadas. Las decisiones del sector privado pueden
ocasionar resultados macroeconmicos adversos, tales como la disminucin
del gasto de consumo durante una recesin..
Los precios, y especialmente los salarios, responden lentamente a
variaciones de oferta y la demanda, algo que tiene como resultado
situaciones de escasez y excedentes, sobre toda mano de obra.
Las variaciones de demanda agregada, ya sea previstas o no, tienen
su mayor impacto a corto plazo en el producto real y en el empleo, no en los
precios
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2.5 CONCEPTO DE ESTADO DE BIENESTAR GENERAL.

El Estado Benefactor se acua inicialmente en varios pases a la vez, a finales de

los aos veinte y primeros aos treinta del siglo XX, si bien con distintas
expresiones: como New Deal en los EEUU, WelfareState en Suecia y
posteriormente con la misma expresin en el Reino Unido.

El Estado de Bienestar es la intervencin del Estado a favor de los sectores menos

privilegiados de la poblacin donde se establece que haya repartos ms equitativos
de la riqueza para evitar malestar o descontento social, adems de la creacin de
instituciones pblicas que beneficien a la sociedad.
Tiene objetivo proteger al trabajador de las incertidumbres del mercado (paro,
enfermedad, pobreza, ignorancia).no se dirigir a satisfacer las necesidades dela
poblacin trabajadora y sus familias sino al conjunto de la sociedad a travs de sus
programas universales como la sanidad y las pensiones cuyo objetivo ser la
creacin de bienestar social.

2.6 EL ORIGEN DEL ESTADO BENEFACTOR ( INTERNACIONAL)

En Europa occidental del Norte, el Estado Benefactor naci como consecuencia de
las luchas de los grupos subalternos (obreros, campesinos, mujeres) dentro de
Estados consolidados desde haca siglos, y que se estaban abriendo, lentamente,
hacia estos grupos como consecuencia de las protestas, movimientos, huelgas y
diversos tipos de accin colectiva que estos organizaron. Con la adquisicin en el
siglo XX, del sufragio universal, ellos empezaron a ocupar centros de poder dentro
de la dinmica democrtica, obteniendo alianza con otros (principalmente
campesinado y clases media), servicios pblicos y derechos a programas de
bienestar.

2.7 EL ESTADO BENEFACTOR EN EL MUNDO:

Existieron diferencias en este desarrollo entre pases de corte liberal como la Gran
Bretaa, los de tradicin estatista como Francia, Alemania, Italia o los pases
escandinavos (Huber, Ragin y Stevens, 1993). Pero puede afirmarse, sin ser
marshaliano, que en Europa occidental, fue ms o menos continua la trayectoria que
conduca de la obtencin de derechos cvicos fundamentales a la adopcin de
programas pblicos tendientes a reducir las desigualdades y proteger las familias de
las altibajos del mercado laboral.
En cambio, en los pases marcados por el colonialismo y una insercin tarda en el
mercado internacional, aunque casi todos los Estados Benefactores empezaron a
desarrollarse a partir de la posguerra, no se siguieron trayectorias continuas ni
etapas previsibles. Para Amrica Latina, y particularmente para Mxico, esto se
debi a que las reivindicaciones laborales asociadas con la revolucin industrial y el
 5

avance del capitalismo coincidieron con etapas a la vez tempranas y cruciales de la

formacin y consolidacin de los Estados.

2.7.1 REINO UNIDO

En la corriente liberal y socialista que dominaron el siglo XIX, se abri paso una
nueva corriente que apoyaba la necesidad de desarrollo de las polticas sociales
que atenan los problemas de un capitalismo liberal, aquella corriente recibi el
nombre de Estado Benefactor.
El es Estado Benefactor en la Gran Bretaa propuso la introduccin de contenidos
sociales concretos dentro de la poltica. Sus seguidores reconocieron que el sistema
econmico practicado dentro de la poca victoriana dejaba muchas necesidades
insatisfechas dentro de su sociedad, al distribuir los bienes de forma inequitativa.
Esta ideologa no buscaba grandes cambios, a pesar de que crea que el sistema
econmico capitalista no poda corregir sus defectos por s mismo y, por ende
reconoca la responsabilidad y el derecho del Estado de intervenir obligatoriamente
para modificar sus consecuencias en la esfera social.
Por lo tanto, esa oposicin intervencionista reconoci como primera tarea del Estado
la de extender los servicios sociales e incrementar las funciones colectivas de la
sociedad, siendo su objetivo primordial lograr un equilibrio entre la libertad privada y
el intervencionismo pblico; es decir, entre el liberalismo econmico por un lado y la
estabilidad social y el bienestar social, por el otro.
- Por otro lado, en Inglaterra el rgimen de seguridad social que preconiza
Beveridge, en su informe de 1942, propone la puesta en marcha de un sistema
universal de seguro social solidario y coherente con 4 caractersticas principales que
se aplican a todos los ciudadanos (Aracil et al, 1998: 183):
1. Un sistema generalizado, que cubra al conjunto de la poblacin
independientemente de su estatuto o de su renta.
2. Un sistema unificado y sencillo, con una sola cotizacin para todos los riesgos y
de la misma cuanta para todos.
3. Un sistema uniforme, las prestaciones son uniformes y suficientes cualquiera que
sea el nivel de renta de los interesados.
4. Un sistema centralizado, mediante un servicio pblico nico

2.7.2 ESTADOS UNIDOS

En Estados Unidos la introduccin de polticas de seguridad social se producen tras
la crisis de 1929. Se apoya el establecimiento de una legislacin social y Roosevelt
introduce su poltica del New Deal que se distingue en dos etapas. En la primera se
adoptan medidas de asistencia social a desempleados y la intervencin estatal en la
economa para estimular la demanda. En la segunda etapa (1935) se fomentan dos
pilares: la ley de seguridad social (pensiones privadas de vejez y desempleo) y la
ley de relaciones de trabajo que reconoce los derechos de sindicacin y negociacin
colectiva. Pero en Estados Unidos no se ha establecido nunca un sistema nacional
de seguro mdico universal.
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3 EL ORIGEN DEL ESTADO BENEFACTOR EN MXICO

La poltica del Estado Benefactor que se aplic en Mxico suele asociarse a los
gobiernos que emanaron de la Revolucin mexicana, especialmente a partir de la
administracin de Lzaro Crdenas y hasta la de Jos Lpez Portillo. A grandes
rasgos, dicha poltica consiste en buscar la independencia econmica del pas. Para
lograr ese objetivo , se pens que era necesaria la intervencin del Estado en las
actividades productivas. Guiadas por un sentido de justicia social, buscando la
redistribucin de la riqueza, se aplic una serie de reformas encaminadas a elevar la
calidad de vida de los sectores marginados, procurando garantizarles los servicios
de salud , vivienda, educacin y trabajo, pero dentro de una economa capitalista.
El proyecto presentaba grandes dificultades para su aplicacin , pues era necesario
hacer un cambio radical a la poltica econmica , la cual desde la poca colonial
hasta las primeras dcadas del siglo XX haba permanecido prcticamente
inalterable; es decir estaba basada principalmente en la actividad agrcola y la
extraccin de recursos naturales, como la minera y el petrleo, que se destinaban a
la exportacin. Durante la mayor parte de su historia, Mxico haba tenido un
modelo de crecimiento econmico hacia fuera, llamado modelo primario exportador,
que lo haba hecho dependiente de los productos manufacturados y la tecnologa
que provenan del exterior y que eran indispensables de la industria nacional. Por
eso en la gestin de Lzaro Crdenas y bajo los principios del Estado benefactor se
pens en aplicar un modelo de crecimiento hacia dentro , que permitiera terminar
con la subordinacin del extranjero en materia tecnolgica.
La constitucin de 1917 que fue aprobada en Quertaro, despus de una reida
negociacin entre la faccin liberal encabezada por Carranza y la reformista que
segua a Obregn, es un documento crucial en la historia de la creacin del Estado
de Bienestar, el primero desde la Revolucin francesa es definir la responsabilidad
del Estado por atenuar la desigualdad social: (incluyendo la salud), de educacin
(gratuita, laica y obligatoria), y de vivienda popular.

A partir de 1940 y hasta mediados de 1970 la poblacin objetivo para el Estado

Benefactor que se iba desarrollando sera el obrero. Adems el Estado Benefactor
se asocia con el Estado surgido de la revolucin a partir de Lzaro Crdenas Hasta
Lpez Portillo.

3. MODELO ECONMICO ESTADO BENEFACTOR EN MXICO (Yani Amezquita

Angulo)
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3.1 Caractersticas (Yanin Amezquita Angulo)

Este modelo econmico abarca desde el sexenio de Gustavo Daz (1964-1970) al

sexenio de Luis Echeverra (1970-1976)
Se caracteriz por la intervencin del estado en la economa, modernizar la
industria, aumentar la productividad y lograr la competitividad internacional
incorporando tecnologa moderna. Se combati la falsa ideologa basada en los
puros indicadores econmicos.

Tiene como objetivo principal proveer pleno empleo al total de la poblacin y

fomentar el consumo interno. De este modo se erradicara el desempleo y el
hambre. El estado de bienestar tiene la caracterstica de regular el mercado y sus
valores a travs de la creacin de un sector pblico econmico.

El consumo interno estimula la produccin de puestos de trabajo pues, de este

modo, eleva el poder adquisitivo de la poblacin y as la economa interna crece.
3.2 LOS PILARES DEL ESTADO DE BIENESTAR
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3.2.1 Educacin. (Yanin Amezquita Angulo)

El Estado de Bienestar tiene como objetivo brindar los principales servicios para el
pleno desarrollo del incidi y entre ellos est la educacin.
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Con el ascenso de Manuel vila Camacho a la Presidencia de Mxico, la poltica

educativa se propuso disminuir la carga ideolgica en los planes de estudio.
La nueva reglamentacin volvi a establecer la educacin unisexual. Aunque la
educacin todava era socialista, la reglamentacin cambiaba su finalidad de un
instrumento transformador de la sociedad a una herramienta propiciadora de la
unidad de los mexicanos. A travs de todo esto, se pretenda que la escuela fuera el
medio para borrar las desigualdades existentes.

Se cre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. Se increment la

matrcula y se permitieron escuelas privadas y con tendencias religiosas.

Se crearon campaas para el analfabetismo, se cre la Direccin General de

Enseanza Normal, El Instituto Nacional de Pedagoga, El Instituto Nacional de
Bellas Artes, El Colegio Tcnico de Educacin Superior e Investigacin Cientfica.
Se inauguraron las primeras instalaciones de la Ciudad Universitaria. Fue un gran
impulsor de la cultura en Mxico y apoy y auspici a grandes artistas como, Teresa
Montoya, David Alfaro, Octavio Paz, entre otros...

Durante el sexsenio de Miguel Aleman, la escuela tiende ms a la prctica y

experimentacin. Se cre la idea de la educacin al servicio del desarrollo, la
educacin deba ser la base para la construccin de la nueva nacin, impulsando el
desarrollo de la economa y la industrializacin.
En la educacin influye la pedagoga social de Paul Natorp y la pedagoga activa de
Jorge Kerschensteiner, teoras introducidas en el pas por Francisco Larroyo.

La meta del gobierno era crear obreros calificados que la industrializacin requera,
haciendo uso de la retrica nacionalista y democrtica.

3.1.2 Sanidad. (Yanin Amezquita Angulo)

 10

Universalizacin de la sanidad pblica.

Con esto se buscaba el acceso a la salud, siendo esto un bien para los ciudadanos
de escasos recursos.

Se pretenda que los ciudadanos tuvieran garantizado un lugar al cual asistir en

caso de alguna enfermedad, cabe recalcar que todos servicios no eran gratuitos ya
que se pagaban con los impuestos.

Alvaro Obregn demostr inters por la implantacin de un Seguro Social,

realizando en 1921 un proyecto de ley para la creacin del Seguro Social Obrero,
encontrando oposicin empresarial. Mientras tanto, en Veracruz el gobernador
interino Angel Cazarin , gest la iniciativa de Ley de enfermedades profesionales
surgida a partir de la huelga de trabajadores, donde los obreros exigan un seguro
para enfermedades profesionales, sin embargo esta ley fue rechazada por los
representantes industriales.

Durante la campaa presidencial de Lzaro Crdenas en 1934, propuso la

implantacin de un seguro social en Mxico, haciendo que en el ao 1935, el
Departamento de Trabajo enviar al Congreso de la Unin un nuevo proyecto de
Ley del Seguro Social, el cual tampoco tuvo progreso. En 1936, Valentn Gonzlez,
trabajador de la Fbrica de Ro Blanco, Veracruz, redact el proyecto: Un Estudio de
Seguro General del Trabajo de Previsin Social, y se organiz con algunos obreros
y profesionistas para fundar la Sociedad Pro Seguro Social, destinada a promover a
nivel federal y legislativo la instalacin de un rgimen de seguridad social en Mxico.
El proyecto cont con el inters de Miguel Garca, quien siendo presidente de la
Comisin Tcnica y Redactora de la Ley para el Seguro Social pudo integrar el
proyecto para confeccionar la Ley del Seguro Social. Siendo presidente de la
Repblica Manuel vila Camacho, el Congreso de la Unin aprob la Ley del
Seguro Social en 1941.

Tambin se crearon diversos centros hospitalarios como el Hospital Infantil de

Mxico y el Instituto de Cardiologa.

3.1.3 Sistema de prestaciones. (Yanin Amezquita Angulo)

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Sistema de pensiones y prestaciones por desempleo.

A consecuencia del movimiento armado revolucionario de 1910, Francisco I. Madero

decret el 18 de diciembre de 1911 la creacin del Departamento del Trabajo, dentro
de la entonces Secretara de Fomento, Colonizacin e Industria, para solucionar los
conflictos laborales bajo un esquema fundamentalmente conciliatorio.

En 1915, durante el mandato de Venustiano Carranza, el Departamento del Trabajo

se incorpor a la Secretara de Gobernacin, y al mismo tiempo se elabor un
proyecto de ley sobre el contrato de trabajo. Dos aos despus fue promulgada la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artculo 123
decret los siguientes derechos de los trabajadores:
-La fijacin de la jornada mxima de ocho horas.
-La indemnizacin por despido injustificado.
-El derecho de asociacin y de huelga.
-El establecimiento de normas en materia de Previsin y Seguridad Social.

Se otorgaban a los colaboradores, por los servicios prestados que desarrolla un

empleador o patrn, en los contratos de trabajo se establece las condiciones bajo
las cuales se prestarn los servicios.

La seguridad social segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): es la

proteccin que la sociedad proteccin a sus miembros, mediante una serie de
medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as
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ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de

enfermedades, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y
ayuda a las familias con hijos.

En 1926 trabajadores organizados lograron crear la Ley General de Previsiones

Civiles y Retiro, convirtindose en la Direccin General de Pensiones antecesora del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE).

3.1.4 Servicios sociales (SAAD) (Yanin Amezquita Angulo)

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Acceso universal y descentralizado a la red bsica de prestaciones derecho para las

personas con dependencia y promocin de la autonoma.

La educacin, la sanidad y el sistema de prestaciones se configuran como los tres

pilares bsicos del Estado de Bienestar. Con la aprobacin de la Ley 39/2006 de
Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de
Dependencia (LAPAD), muchos han visto el surgimiento de un cuarto pilar. Nace
con el objetivo de ofrecer proteccin frente a las situaciones de dependencia
personal, generando un nuevo derecho universal y acercando las polticas sociales
de nuestro pas a las de las sociedades ms avanzadas de Europa. Este documento
nos aproxima a la historia de los sistemas de proteccin social, con especial
hincapi en el estado de bienestar y la evolucin de los servicios sociales en nuestro
pas.

El servicio social tena como objetivo brindar servicios a las personas que eran
codependientes, esto a fin de facilitar la vida de estas personas
El Artculo. 1.1 de la Ley 39/2006 citada, establece que La presente Ley tiene por
objeto regular las condiciones bsicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del
derecho subjetivo de ciudadana a la promocin de la autonoma personal y
atencin a las personas en situacin de dependencia, en los trminos establecidos
en las leyes, mediante la creacin de un Sistema para la Autonoma y Atencin a la
Dependencia, con la colaboracin y participacin de todas las Administraciones
Pblicas y la garanta por la Administracin General del Estado de un contenido
mnimo comn de derechos para todos los ciudadanos en cualquier parte del
territorio del Estado espaol.

4. APLICACIN DEL MODELO EN CADA UNA DE LAS PRESIDENCIAS (Arturo)

Ha sido evidente la evolucin del pas. que ha sido en mayor parte generacin de
problemas que ha tenido que enfrentar la sociedad, ya que muchos no han recibido
el trata debido, la injusticia, la corrupcin, la pobreza, la inseguridad, el desempleo,
la ignorancia, todo estos probaron que el pas no se desarrollara como deba.
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La Educacin pblica no alcanzaba causando el desempleo, los problemas

econmicos, como la deuda externa, la inflacin, la produccin industrial,
infraestructura insuficiente y la improductividad.
Sin embargo la sociedad civil ha sido manipulado y despreciado por sus
gobernantes, pero ahora est ms consciente de los problemas que aquejan al pas.
Es as que aqu, mencionamos los problemas y mejoras que acechaban al pas en
cada uno de los sexenios.

4.1 Manuel vila Camacho (1940-1946) (Arturo Corona Gutirrez)

I. Urbanizacin mayoritaria en el pas.

Durante su gobierno la economa prcticamente se basaba en la agricultura y

extraccin de recursos naturales, minera y petrleo principalmente los cuales eran
enfocados a la exportacin. Obteniendo as un modelo de crecimiento econmico, el
cual tambin era llamada modelo primario exportador, que lo haba hecho
dependiente de los productos manufacturados y la tecnologa que provenan del
exterior y que eran indispensables para el desarrollo de la industria nacional.
Con su eleccin en el ao de 1940 comienza su gobierno con la apertura de
diferentes reformas, dando mayor beneficios los obreros, mientras esto mandaba a
segundo plano a los campesinos, teniendo una gran emigracin a las grandes
ciudades. Durante este ao logr afianzar bases institucionales.

Integrando de esta forma a la poblacin campesina que posteriormente fue llamada

como Confederacin Nacional de Campesinos (CTM).

Durante esos aos la agricultura y ganadera eran las actividades econmicas ms

importantes, Crdenas haba intentado una expansin de la minera y petrleo, en
su momento no se le permiti. Aunque en 1942 Camacho tom la decisin de iniciar
un cambio significativo en la poltica econmica, debido al deseo de la superacin
del atraso tecnolgico con el pas, la fabricacin de alimentos, ropa y
electrodomsticos.

Se benefici bastante, y como sabemos debido a la guerra este proceso de

crecimiento de la industria mejor
considerablemente.

Los factores externos,

principalmente la Segunda Guerra
Mundial beneficio como nunca a la
poltica mexicana en importantes
decisiones que permiti una mayor
intervencin de Estados Unidos en
la vida de Mxico. Facilitando la
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obtencin de prstamos internacionales para la produccin de materias primas

requeridas por este pas.

II. Pacto obrero

Debido al gran apoyo que brind la CTM al gobierno de vila Camacho se dio inicio
a el pacto obrero, que sin embargo result como un fracaso cuando las empresas se
rehusaron a acatar el principio de incorporacin de los sindicatos en su toma de
decisiones y reparto de utilidades. Llevando a varios grupos obreros dentro del
movimiento a separarse de la CTM , lo cual llev a una gran amenaza de derrumbe
con el nuevo pacto de dominacin forjada a partir de 1940.

Creacin de la secretara del trabajo y previsin social y se reformaron algunos

artculos constitucionales en lo relativo a la jurisdiccin laboral de la federacin, con
el objeto de vigilar las industrias estratgicas en vsperas de guerra y tener un
mayor control sobre conflictos que pudieran afectar la paz interna

Nuevo cdigo de trabajo

Este nuevo cdigo de trabajo fue en respuesta por

parte del presidente ya que haban amenazado con
derrumbar el nuevo pacto de dominacin forjado a
parte de 1940.

El cual en particular ataba los derechos de huelga a un

proceso largo y complejo de notificacin previa y
arbitraje estatal.

As en este los obreros renunciaba al derecho a la

huelga temporalmente para hacer un esfuerzo comn en la guerra, esto poda ser
toma como un triunfo de la clase obrera, que llamaba a sentar los cimientos de la
fuerza laboral de manera institucional en la conduccin del desarrollo capitalista. Se
cre un consejo obrero, que participa con representantes del capital y del estado en
una Comisin nacional Tripartita, para algunos el pacto obrero no era un obligacin .

III. Seguridad social.

Este ofreca a los obreros un sistema global de seguridad, de salud y de accidentes,

as como de jubilaciones. Las reformas sociales seran vistas como sistemas de
cooptacin, la CTM pasaba a ser parte del aparato poltico lo cual devino en
subordinacin ante el estado,paradjicamente mientras ms poder poltico ganaba
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la CTM y mayor logros obtena para sus agremiados

perda independencia frente al control estatal.

En 1944, el reciente creado Instituto Mexicano del

Seguro Social (IMSS) como medida poltica para atraer
a las clases trabajadoras mediante el decreto del 31 de
Diciembre de 1942, solo cubra a poco ms de 103,000
obreros, proporcionando a estos y sus familias seguros
de enfermedades y maternidad, aunque tambin
invalidez, vejez y muerte, adems de riesgos de trabajo y guarderas. Teniendo as a
la poblacin de algn modo satisfecha, por la incorporacin del sector de
trabajadores al Seguro Social

A partir de 1946, posterior a la segunda guerra mundial, con los pases participantes
en un crisis econmica los capitales extranjeros comenzaron a retirarse, lo que
oblig al gobierno mexicano construir un modelo de desarrollo desigual, el cual
consiste en mantener los salarios bajos, sostenidos por los precios de la agricultura,
baja fiscalidad, proteccin arancela.
Pasando de :

LEY DEL SEGURO SOCIAL NUEVA LEY DEL SEGURO SOCIAL

1.- Enfermedad y maternidad 1.-Enfermedad y maternidad
2.- Invalidez, Vejez, cesanta
en Edad Avanzada 2.-Invalidez y vida
3.- Riesgo de trabajo 3.- Riesgo de traba
4.- Guarderas 4,. Guarderas y prestaciones
sociales
5.- Sistema de Ahorro para el Retiro 5.- Retiro, Cesanta en Edad
avanzada y vejez

Para hacer atractiva esta medida a los empresarios, el estado argument que
incrementa la productividad al bajar los conflictos laborales. Segn los clculos de la
OIT, la carga adicional en los costos de produccin solo seria del 1.14%, y se
introducir paulatinamente. La contribucin obrera sera del 3% de sus ya
mermados salarios, lo cual inevitablemente provoc oposicin obrera, por lo menos
fuera del CTM.
Debido a la gran industrializacin que el pas sufri en ese momento apoyado por el
presidente la mayor parte de la poblacin comenz a moverse a las ciudades, ya
que en el campo no gazarian de los mismos servicios que en la ciudad haban como
servicios sociales, luz, agua, trabajo como obreros y por su puesto del seguro
social.
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IV. SECTOR EDUCATIVO

Durante el sexenio de vila

Camacho se cancel la educacin
socialista; La CNC agrup al
magisterio rural; Se cre el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE) , que agrup a la
totalidad de personal que laboraba
dentro del sistema educativo
nacional.
As, la educacin y la instruccin fortalecieron la economa, al preparar a individuos
para el trabajo eficiente y productivo, solidario con la sociedad.
El gobierno permiti instituciones educativas privadas y con tendencias religiosas,
que proliferaban; se increment la matrcula, as como las instituciones en todos los
niveles educativos.
La UNAM fe reconocida como un rgano descentralizado del gobierno federal, y se
hicieron los proyectos para la construccin de la Ciudad Universitaria.

V. SANIDAD

Durante su gobierno se decret la ley del seguro social y se cre el Instituto

Mexicano del Seguro Social (IMSS), la cual hoy en da es una institucin
gubernamental autnoma dedicada a brindar servicios de salud y seguridad social a
todos los mexicanos que estn afiliados a esta.
Se cre el Hospital infantil de Mxico el cual se encarg de brindar atencin mdica
necesaria a todos los nios del pas que as lo requiriera. Es una institucin que
adems se compromete a realizar investigacin sobre problemas mdicos y sociales
de los nios.
En 1944 Manuel vila Camacho y el Dr. Gustavo Baz,inauguraron el instituto
Nacional de Cardiologa en la Ciudad de Mxico.

4.2 Miguel Alemn (1946-1952) (Arturo Corona Gutirrez)

I. Sector social

A inicios de su gobierno, mantuvo el apoyo a la modernizacin y la democratizacin

del pas, razn por la cual recibi el reconocimiento del sector obrero y grupo
empresarial
Dio continuidad al proyecto de industrializacin que haba iniciado Avila Camacho,
asimismo ampli la red de electrificacin de 44,000 kilovatios que haba en 1947 a
390,000 en 1952; se concluy el ferrocarril Sonora-Baja California, se construyeron
nuevas carreteras, se dio mantenimiento a las que ya existan y aumentar la
produccin del petrleo.
 18

Para favorecer al campo se crearon presas como la de Lzaro Crdenas en el ro

Nazas, la Abelardo L. Rodrguez en el ro Tamazula y la lvaro Obregn.
As la actividad agrcola creci significativamente, ya que se cubri la demanda
interna de granos bsicos y hasta se comenz a exportar excedentes de arroz,
azcar, pltano, garbanzo, caf y tomate. No obstante el reparto agrario disminuy
ya que el estado otorg amparos y concede certificados de inafectabilidad agrcola.
La ganadera sufri un retroceso por la aparicin de la fiebre aftosa.
Como la poblacin creca a un ritmo rpido, fue necesario ampliar los servicios de
salud; se construy el centro mdico presidente jurez y luego el presidente
Alemn. Adems se ampli la cobertura del seguro social.
Durante esta poca se comenz a financiar los gastos por la deuda externa, dando
un mejor resultado a la sociedad y economia del pais.
Concilio los inters entre trabajadores y empresarios, con el fin de que olvidaran
Durante su gobierno se crearon redes de carreteras, ferroviarias, sistemas de riego,
organiz el sistema de reparto agrario del banco nacional de ejrcito y la armada y
decretando leyes generales de poblacin forestal, de caza, pesca y sobre impuestos
mercantiles de esta manera apoyando la economa interna del pas.

Se caracteriza por hacerle frente al movimiento de mineros, se acaba el progreso

econmico y la economia del pais se cae, debido a que el gobierno hered la crisis.
Se efecta la reforma del artculo 27 constitucional introduciendo el amparo en
cuestin agraria para los predios agrarios y ganaderos, estableciendo el lmite de
propiedades. Continuando con el reparto agrario.

El gobierno hizo una fuerte inversin, la cual aument del 12% al 20% del
presupuesto federal.

Adems de que se tuvo que pedir un prstamo al Banco Internacional debido a la

devaluacin del peso del 66.1%.

II. Modificacin de la ley de seguridad social

En 1959 se modific la Ley de Seguridad Social (LSS) para incluir a los trabajadores
agrcolas y ejidatarios, distribuyendo tambin tierras a los campinos. Durante ese
mismo ao se cre el Instituto de Servicios Sociales para los Trabajadores del
Estado (ISSSTE), permitiendo as una gran expansin del IMSS, doblando as su
cobertura
El nmero de afiliados al seguro social pas de 2 657 200 a 5 448 700.
En el campo de la seguridad social los resultados llegaron con mayor lentitud. En un
principio, los empleados pblicos eran los nicos que contaban con pensiones y
hasta 1922 stas fueron manejadas por la Secretara de Hacienda. En 1925 se
expidi la Ley de Pensiones Civiles y se cre la Direccin General de Pensiones
Civiles de Retiro. Esta Ley, que fue reemplazada en 1946 por la Ley de Retiros,
 19

comprenda la proteccin de la salud, prstamos y pensiones por vejez,

inhabilitacin y muerte y extenda su cobertura a los trabajadores del sector pblico
paraestatal como los ferrocarrileros, petroleros y electricistas. Sin embargo, la gran
faltante en estas Leyes era la cobertura de la atencin mdica y las medicinas.

III. Campaas para contrarrestar el analfabetismo

Durante el gobierno de Miguel Alemn se reform el artculo 3 de la constitucin,

emprendiendo as la campaa para contrarrestar el analfabetismo, creando la
Direccin General de Enseanza Normal, Instituto de Pedagoga, Instituto Nacional
de Bellas Artes y Literatura y por ltimo el Colegio Tcnico de Educacin Superior e
Investigacin cientfica.

Adems de la construccin de diferentes escuela

de educacin bsica,media y superior, como la
Escuela Normal y academias militares, como la de
Naval de Veracruz y la de Aviacin en Zapopan, as
mismo apoy el trabajo del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia (INAH), de igual modo
apoyo a artistas como Octavio Paz y Davida Alfaro
Siqueiros, conservatorio nacional de Msica,
adems de la unidad nacional, la escuela deba
tender ms a la prctica y a la experimentacin., la
educacin deba ser la base en la construccin de
la unidad nacional ajustndose a los requerimientos del desarrollo econmico y
sobre todo industrial. Una estructura educativa ajustada en cuerpo y objetivos a la
industria caracteriza a la administracin de Alemn.
As bsicamente durante este sexenio se continu con la poltica educativa de
unidad nacional, lo que promovi la escuela rural por antonomasia, con los objetivos
de instruir eficazmente al campesino, mejorar sus condiciones econmicas e
higinicas y crear un espritu cvico para que cada persona del campo se sintiera
parte integrada de la nacin, establecer ms escuelas de agricultura con el apoyo
de expertos agrcolas y tcnicos.

IV. Charrismo sindical

Esta definicin proviene de la imposicin en 1947 de Daz de Len (por su forma de

vestir) como secretario sindical de los ferrocarrileros.

Las manifestaciones obreras fueron reprimidas por

la fuerza pblica, tuvieron su origen en el bajo y
 20

escaso salario y la antidemocracia sindical, pues el gobierno impona lderes

charros ilegtimos y corruptos.

Durante 1948 este concepto se utiliz como una de las formas del corporativismo
poltico que ha servido como sistema de control para sostener y reproducir
regmenes polticos autoritarios y corruptos

Durante este mismo ao el secretario de Hacienda cancel la paridad del peso

respecto al dlar, lo que llev a una fuerte devaluacin, lo que motiv a
ferrocarrileros, petroleros, mineros principalmente convocando a un paro nacional.

Inauguraron las primeras instalaciones de la Ciudad Universitaria

En el ao de 1928 surgi la primer idea cuando los alumnos de la entonces Escuela

Nacional de Arquitectura, planean un campus al sur de la ciudad en lo que se
conoce actualmente como la zona de hospitales, en Huipulco, sin embargo esa
idea no prospera y es hasta 1943 cuando se toma la decisin de que el Pedregal es
el terreno ideal para construir Ciudad Universitaria.
Es as que entonces se invita a un concurso a tres instituciones para realizar un
proyecto arquitectnico de como seria Ciudad Universitaria, siendo el trabajo de
MArio Pani y Enrique del Moral, profesores de la Escuela Nacional de Arquitectura,
quienes ganan el proyecto tomando en cuenta el croquis en conjunto de 3 alumnos:
Enrique Molinar, Armando Franco y Teodoro Gonzalez de Leon
En 1949 iniciaron las obras de infraestructura y en 1950 se coloca oficialmente la
primer piedra.
Ciudad Universitaria, fue construida a gran velocidad, ya que tardaron solo 2 aos
las obras, pues en 1952 es inaugurado el estadio olmpico universitario, y en 1954
inician formalmente
las ocupaciones del
campus.
Fue as que el 7 de
Noviembre aunque
la obra no estaba
terminada, Miguel
Alemn dedic
esta obra al pueblo
Mexicano, 23 das
antes de dejar la
presidencia del pas
buen.

4.3 Adolfo Ruiz Cortnez (1952-1958) (Alvarez Basurto Cinthia Denisse)

 21

Durante el gobierno de Ruiz Cortines se trat de implantar mejoras sociales y tener

una poltica inclinada por la austeridad. Entre sus mejoras sociales destacan una
reforma a la Constitucin para otorgar a la mujer derechos polticos, concediendo
por primera vez el voto a la mujer, tambin se modific el artculo 28, para sancionar
a los monopolios de productos de primera necesidad.

I. Lucha contra la corrupcin

Bajo su gobierno llev a cabo una

campaa de moralizacin para
contrarrestar la corrupcin del sexenio
anterior.
Ruiz Cortines caus expectacin el 1 de
diciembre de 1952, cuando en su
discurso de toma de posesin, ante el
Congreso de la Unin, dijo:
La colectividad en general debe coadyuvar lealmente para que los funcionarios y
los empleados pblicos procedan con la ms absoluta honradez y as lograr la moral
administrativa y pblica de Mxico Consecuentemente, obraremos con mxima
energa contra los servidores pblicos venales o prevaricadores, ya promovemos
ante vuestra soberana las reformas necesarias a la Ley de Responsabilidades de
Funcionarios y Empleados, para la imposicin de castigos ejemplares

Y era que, adems de la corrupcin, el gobierno de Alemn haba dejado a Mxico

en crisis econmica. Por lo que en su discurso insistia tanto en su convencimiento
moral.
Jams defraudar la fe que la ciudadana ha depositado en m al otorgarme la
suprema magistratura de la Repblica, ni permitir que se quebranten los principios
revolucionarios ni las leyes que nos rigen Reitero mi exhortacin a la colectividad
entera para que coadyuve a la moral administrativa y pblica; y que ser inflexible
con los servidores pblicos que se aparten de la honradez y de la decencia

Pero al parecer esta campaa no tuvo gran xito, ya que un da apareci una manta
en pleno Zcalo que deca Por favor, que vuelvan los rateros

II. Edificacin de 90 escuelas

Durante su gobierno se di gran impulso a la educacin, consolidando muchas de

las propuestas de los gobiernos anteriores y los servicios educativos crecieron en
forma importante. Para su gobierno se edificaron 90 escuelas pblicas y numerosos
jardines de nios. De manera especial se impuls la educacin politcnica y
 22

universitaria, pues Ruiz Cortines equip las instalaciones de la Universidad Nacional

Autnoma de Mxico.

Bajo los aos de austeridad de Ruiz Cortines se recurri al apoyo de la iniciativa

privada para extender los servicios educativos, sobre todo los estudios de
secundaria y profesionales.Se reestructur la Direccin de Educacin Pblica, se
crearon los distintos departamentos de niveles educativos, se aument el nmero de
zonas escolares y se cre el Consejo Tcnico de la Educacin.

El gasto en educacin aument, especialmente en subsidios a la universidad y

salarios de los profesores; asimismo se cre el Consejo Nacional Tcnico de la
Educacin (CONALTE) y el Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN
(CINVESTAV).

III. Construccin del Centro Mdico Nacional

Se di una completa transformacin del Instituto

Mexicano del Seguro Social, que extendi sus servicios y
ampli sus actividades dedicadas al bienestar de los
trabajadores y sus familiares, ms all de los servicios
mdicos y hospitalarios. Construyendo as el Centro
Mdico Nacional.

IV. OBRAS PBLICAS

En el problema del Distrito Federal de insuficiente provisin de agua para el
consumo pblico, deshidratacin del suelo, hundimiento e inundaciones, se estim
que el costo de las obras no fue menor de $800.000,000.00.
Para aumentar el caudal de abastecimiento de agua se han perforado pozos
artesianos en el Sistema de Lerma, que suponen un incremento de 600 litros por
segundo, y se iniciaron obras de captacin y conduccin de aguas subterrneas en
el sureste del Valle de Mxico. Su costo ser de $30.000,000.00, En la conservacin
de los sistemas de abastecimiento y distribucin, se erogaron $13.000,000.00.
En conservacin de calles y caminos, $9.000,000.00. En el servicio de parques y
jardines y en alumbrado pblico, se invirtieron $8.000,000.00. Para mejorar los
servicios de limpia, polica y trnsito, se adquirieron 91 vehculos con un costo de
$6,000,000.00.

En la construccin de obras pblicas se invirtieron $59.000,000.00.

Construccin del Centro Hospitalario 20 de Noviembre del ISSSTE.
Unidades Habitacionales como el Conjunto Urbano Nonoalco
Tlatelolco y en la Delegacin de Magdalena Contreras.
Modernizacin de aeropuertos.
Actualizacin de redes telefonicas, telegraficas y de comunicaciones.
 23

Construccin del Ferrocarril Chihuahua-Pacfico que conecto el norte

del pas con la costa del Pacfico.
Pus en prctica el Seguro Agrcola, para proteger a los agricultores
de los desastres naturales.
Ley para Reformar el artculo 34 de la Constitucin, con la finalidad de
conceder a la mujer iguales derechos polticos que al hombre, es decir, el
voto.
Cre la Comisin Nacional de Energa Nuclear.
Equipo las instalaciones de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico e inici los subsidios a la universidades de provincia.
Los salarios de los trabajadores crecieron a un nivel superior al costo
de vida e instituy la gratificacin anual del aguinaldo para los servicios
pblicos.
Plan Marcha al Mar, que tena la finalidad de llevar a las zonas
costeras los excedentes de las poblaciones del altiplano y lograr un mejor
aprovechamiento y desarrollo de los recursos martimos.
Cre el Programa de Bienestar Social Rural para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin rural del pas.
Expropi latifundios de extranjeros pero respet la pequea propiedad
privada.
Aument la produccin petrolera, con las plantas refinadoras de
Azcapotzalco y Ciudad Pemex, mientras que la Comisin Federal de
Electricidad incorpor al sistema 627 localidades.
Cre el Instituto Nacional de la Vivienda
Puso las bases para el desarrollo de la petroqumica e impuls la
creacin de empleos.

V. LOS PRESTAMOS ECONOMICOS

V. SOBRE EL SALARIO
Al comenzar el periodo presidencial, Ruiz Cortines se enfrent a una economa
inmersa en la inflacin, originada en los sexenion anteriosres, que no se haba
podido erradicar pese al continuo crecimiento econmico iniciado en 1950. La
estabilizacin del presupuesto y la disminucin de precios que traa consigo,
permitieron mejorar los salarios de los trabajadores, con excepcin de los
desempleados a causa de las contracciones de las inversiones privadas y pblicas
provocadas por la inflacin. Desde ese ao el gobierno intensific el fomento a la
produccin agrcola mejorando los precios de garanta del maz y el frijol, ampliando
los partidos presupuestales para implementar sistemas de riego, lo que permiti
aprovechar adecuadamente los recursos naturales y producir insumos a los
productores.
 24

4.5 Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) (Alvarez Basurto Cinthia Denisse)

Durante su mando crecieron varios sectores de la economa mexicana, como la

industria y los servicios con capital nacional e importantes inversiones extranjeras.
Aspecto importante que destaca dentro de la educacin pblica es al establecerse
los libros de texto gratuitos en escuelas primarias, y se mejor la alimentacin
infantil con el incremento de los desayunos escolares.

I. Creacin del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

Trabajadores del Estado (ISSSTE)

La Direccin General de Pensiones y de Retiro se

transforma en 1959 dando lugar a lo que hoy es la
ISSSTE debido a que el presidente Lpez Mateos
durante una Ceremonia en el Palacio de Bellas Artes
presenta la iniciativa de la Ley que protegeria a los
trabajadores tras decir la nica forma de lograr una
eficaz proteccin social es establecer obligatoriamente la
inclusin de todos los servidores pblicos en beneficios
de la Ley, pues de otra manera no se protegeria a los
grupos econmicamente ms dbiles y que ms
requieren de lo servicios que se implantan

Logrando as en 1960 la aprobacin del ISSSTE que estableci el reparto de

utilidades de los trabajadores y se sent los lineamientos para la fijacin del salario
mnimo. Cubriendo prestaciones relativas a la salud, como prestaciones sociales,
culturales y econmicas, y extendiendo estos beneficios a los familiares de los
trabajadores y pensionistas.

II. Nacionalizacin de la Industria Elctrica

La nacionalizacin de la Industria Elctrica fue una propuesta que el Partido
Popular, fundado y dirigido por Lombardo, que form parte de todas sus plataformas
electorales desde 1952; hasta que finalmente en 1960 se nacionaliz la industria
elctrica, la nacin mexicana tom posesin de la Compaa de Luz y Fuerza del
Centro, antes denominada Mexican Light and Power Company; ya que
anteriormente dicha industria fue controlada por otras empresas del extranjero.
Adems con la nacionalizacin se establece en el artculo 27 constitucional la
exclusividad de la nacin de generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
energa para la prestacin del servicio pblico.
 25

En la poca de los 60's Adolfo Lpez Mateos trata de conformar buenas relaciones
con Estados Unidos, pues a l le convena establecer esas relaciones debido a la
crisis que se estaba viviendo; a travs de movimientos socialistas trata de estabilizar
las relaciones entre los sindicatos y el gobierno.
Gracias a la estabilidad que se estableci, se cre el trmino aguinaldo, hubo
reparto de utilidades (compensacin de ganancias al trabajador). Se crearon las
finanzas pblicas, y la moneda mexicana se estabiliz

Gobierno reformista para el Estado Benefactor

LE FALT MUCHA INFORMACIN SOBRE ESTE PRESIDENTE, NO

DESARROLLO EL NI EL CONTENIDO MNIMO DE UNO DE LOS PILARES DEL
ESTADO DE BIENESTAR, BUSCAR LA INFORMACIN...SOBRE ELLOS

4.6 Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) (Carlos M. Lorenzo Jurez)

3.2.5.2 Recuperacin de los salarios

En el sexenio de Daz Ordaz hubo un buen nivel de

desarrollo econmico (el ltimo), que la tasa de
crecimiento lleg al 7% anual denominado
desarrollo estabilizador, y continuaba la
recuperacin del poder adquisitivo de los salarios
con un aumento del 146%, una inflacin controlada
del 16% y con un salario mnimo de $32. Antonio
Ortiz Mena, menciona que en dos sexenios consecutivos: Adolfo Lpez Mateos-
Gustavo Daz Ordaz, se aumentaban los salarios entre un 7% y un 10% anual con
inflaciones menores a un 4% y de esta manera no causaba sobresaltos econmicos
y causaban un bienestar a la poblacin que estaba inconforme con la situacin de
anteriores sexenios, refirindonos al poder adquisitivo del salario mnimo.

II. Represiones

Una caracterstica del gobierno de Daz Ordaz fue el autoritarismo. En varias

ocasiones intervino el ejrcito para reprimir a los movimientos como el movimiento
mdico y el movimiento estudiantil de 1968. El primero fue un movimiento
huelgustico conformado por 8 mil mdicos residentes de 5 hospitales de la Ciudad
de Mxico que buscaban mejoras en sus condiciones de trabajo. Los centros de
salud afectados fueron el IMSS, SSA e ISSSTE. La causa de este movimiento fue
que los mdicos descubrieron que trabajar para el gobierno ( o iniciativa privada)
 26

significaba caer en sobreexplotacin e incomodidades sin lmite, como era de

esperarse de Daz Ordaz, el movimiento fue reprimido y los mdicos tuvieron que
replegarse. El segundo, fue un enfrentamiento entre dos grupos de estudiantes, uno
de la preparatoria Isaac Ochoterena y el otro de la Vocacional 2 del IPN que
comenz el 22 de julio de 1968 y que termina como todos sabemos con la Matanz
en Tlatelolco el 2 de octubre.

III. Crdito agrario

La situacin del pas recae en la necesidad de equiparar el crecimiento demogrfico

con la produccin de alimentos, concurrencia de
los productos agrcolas al mercado nacional
con la finalidad de equilibrar la balanza de pagos, y
para ello, se necesitaba una investigacin y
tecnificacion agricola. Se insisti en la
diversificacin de los cultivos (que supone
disponibilidad de capital, crditos y mayor
preparacin tcnica) y en la limitacin de las reas de maz y frijol, en beneficio de
frutos o especies ms productivas. Intensific el plan agrario, potenci la
industrializacin rural y las obras de irrigacin del campo. Llev a cabo un gran
reparto de tierras, de ms de 24 millones de hectreas.

IV. Fomento al ahorro interno

El Estado procur fomentar el ahorro interno que se define como la diferencia entre
el ingreso nacional y el gasto de consumo, fundamental para que se mantuviera el
crecimiento econmico, as como el financiamiento a la inversin. El financiamiento
de la inversin para un pas en
desarrollo y el ahorro en todas sus versiones -ahorro externo, ahorro privado y
ahorro pblico- ejercen influencia sobre el proceso de crecimiento. En el caso del
sexenio de Daz Ordaz, la relacin entre el ahorro interno/ PIB, no fue la mejor pero
desde su sexenio se empez a utilizar el ahorro para mantener el crecimiento
econmico y a pesar de la crisis que vendra en adelante, Diaz Ordaz alcanz un
19.9% y gracias a este porcentaje la poblacin se vio favorecida, aunque no de
manera equitativa.

V. Continuidad del progreso de la educacin en todos los niveles

En el periodo de Daz Ordaz, se continuaron mejorando

todos los niveles de la educacin. Se transmiten clases
de los ltimos aos de primaria (4 a 6), con la finalidad
de resolver el problema de las comunidades rurales que
tenan incompleta la primaria, esto propicia un aumento
en la cantidad de alumnos que ingresan a secundaria y
 27

as dar paso al nacimiento de la telesecundaria. Se llev a cabo la alfabetizacin a

travs de la televisin y la incorporacin de materias humansticas en la educacin
tcnica. Adems, se increment el subsidio a las universidades.
Durante esta sexenio se le dio un seguimiento al plan de los 11 aos el cual haba
sido implementado por Adolfo Lpez Mateos y propuso otra reforma educativa,
teniendo como resultado el incremento de la labor cultural de la SEP, la
alfabetizacin a travs de la televisin, incorporacin de materias humansticas en la
educacin tcnica, separacin del departamento de profesores de centros de
capacitacin para el trabajo industrial (la cual serva para formar profesores de
actividades tecnolgicas para la escuela secundaria y los centros de capacitacin
para el trabajo industrial) de la escuela nacional de maestros
Asu vez se comenz a formar el uso del procedimiento didctico (aprender
haciendo) y se aument el subsidio para las universidades.
VI. Ley Federal del Trabajo

Se promulg el 01 de mayo de 1970

y en l se plasmaban todas las leyes
sobre el trabajo y los trabajadores.
Regulaba la relacin entre el patrn
y sus trabajadores, dictaba cmo
deban ser los salarios, las
prestaciones, las indemnizaciones y
los despidos.

4.7 Luis Echeverra lvarez (1970-1976) (Serrano Michelle)

I. Creacin de la Comisin Nacional Tripartita

Las medidas adoptadas por el presidente Echeverra en sus ltimos 3 meses de

gobierno significaron para muchos el fracaso de una poltica econmica formada
tras un largo sexenio de gobierno. Para proteger el deterioro del salario, el gobierno
del presidente Echeverra cre una comisin encargada de estudiar diversos
asuntos de inters comn entre trabajadores y empresarios con la participacin
 28

directa y activa de representantes del poder Ejecutivo.

II. Creacin del INFONAVIT

Para proteger el bienestar de los trabajadores y su salario, el gobierno de

Echeverra promovi cambios en la legislacin social y del trabajo, los que fueron
criticados en un principio y se utilizaron para dar una explicacin al declive del
estado benefactor; Las modificaciones al artculo 123 constitucional, con el fin de
que los trabajadores no tuvieran que esperar dos aos para revisar sus salarios
nominales; La expansin de los beneficios de la seguridad social y su expansin
para beneficiar a diversos grupos poblacionales incluidos ciertos grupos
marginados.

La creacin del INFONAVIT, el FONACOT y la CONASUPO fue para facilitar el

acceso a los trabajadores a una vivienda y los bienes de consumo duradero. Fue
duramente criticado por algunos grupos empresariales, al beneficiar a la clase
trabajadora fortaleciendo su capacidad de compra, tambin fomentaban a que el
sector privado tuviera un mercado ms amplio. El nmero de beneficiados pasa de
12.2 millones de personas a 22.2 millones entre 1970 y 1976, es decir, del 24 al 36
por ciento de la poblacin total del pas
 29

3.2.6.2 Politica salarial y obrera

La inflacin y la crisis econmica haban debilitado el poder adquisitivo de los

obreros, por lo que el presidente emprendi una poltica encaminada a beneficiar al
sector obrero (aun pasando por encima de los intereses empresariales). El gasto
pblico pas 26% del PIB en 1970 a 39.6% en 1976. Repartido principalmente en la
promocin industrial (33.5%). La produccin de energticos (cerca del 25%)
educacin, salud y seguridad (23.1%) y el fomento agropecuario y pesquero
recibieron el (15.2%).

Esto provoc que los impuestos se elevaran de 11.2% del PIB en 1971 a 14.2% en
1976., la recaudacin era deficiente, no soportaba el peso del gasto pblico y el
gobierno se nutra de todos los impuestos indirectos que afectan a la mayora de las
personas de clase media y de escasos recursos pues aument el ndice de precios,
sobre todo, en la canasta bsica.

Las polticas de Echeverra tardaron slo seis aos en demostrar que haban
fracasado y que no eran una alternativa viable frente al desarrollo estabilizador, La
persistencia del alza inflacionaria y el desequilibrio econmico tuvo como nica
solucin frenar la economa con esto se acentuaron las causas reales de
desequilibrio elevando tanto las deficiencias de oferta tanto como el endeudamiento
externo, el colapso mostr la inutilidad de estos esfuerzos.

4.7 Jos Lpez Portillo (1976-1982) (Serrano MIchelle)

Portillo inici su presidencia en un ambiente de incertidumbre poltica y econmica

debido al llamado fracaso Echeverra, se consideraba el administrador de la crisis
que deba sacar al pas de tal situacin de inestabilidad, al principio Portillo buscaba
rehacer lazos con el sector privado, pues era vital que su gobierno contar con
apoyos para hacer reformas que ayudarn a solucionar la crisis financiera.
 30

Como primera medida, el presidente reconoci la gravedad de la situacin del pas y

ms tarde cre la Alianza para la Produccin, la cual deba estrechar los lazos entre
el gobierno y el sector industrial mexicano y cuyos principios era controlar el gasto
pblico, reducir los impuestos de importacin e incrementar el precio de los
productos bsicos. A partir de ese momento y al final de su sexenio Portillo fue muy
apoyado por el sector empresarial del pas, los obreros constituan una parte
esencial en su mandato, eran necesarios para sacar al gobierno de la crisis, sin
embargo al mismo tiempo quera llevar a cabo una poltica de restriccin salarial,
para no generar descontento en la poblacin, el gobierno se centr en fortalecer las
instituciones para beneficio el trabajador surgidas en el gobierno de Echeverra

I. Programas de combate a la pobreza

El hecho de que Mxico se haya convertido en el 1er pas exportador de crudo,

gracias a que pases rabes haban cortado lazos con E.U y Europa Occidental. El
PIB se elev a 8% anual y la tasa de desempleo se redujo en un 50% Quiero
administrar la abundancia Era el lema que Portillo adopt.

En 1977 implement un proyecto denominado Plan Global de Desarrollo se

implementa por medio de de 22 acciones polticas, entre las que destacan:

1.-Fortalecer al estado 2.- Modernizar la economa 3.- Generar ms empleos 4.-

Lograr un crecimiento del PIB del 8% en la primera mitad del sexenio 5.- Reorientar
la industria mexicana hacia una generacin de biene bsicos y de capital 6.-
Promover la educacin de crecimiento poblacional 7.- Elevar el nivel de vida 8.-
Impulsar el sistema alimentario mexicano 9.- Reforzar las empresas pblicas y a su
vez reducir subsidios excesivos 10.- Utilizar el petrleo como base del sistema
econmico 11.- Destinar ms recursos al combate de la pobreza 12.- Incrementar
las plazas de trabajo y as mejorar el nivel de vida 13.- Ampliar y mejorar la
educacin primaria 14.- Que la educacin media y superior sean la necesidad del
pas.

II. Transformacin del INFONAVIT.

Por un lado se sigui con los programas empezados en el sexenio anterior , pero
con innovaciones importantes, como la creacin de la Universidad Pedaggica
Nacional, destinada a mejorar la formacin de los estudiantes, o la transformacin
del INFONAVIT en un organismo financiador que dejaba a los contratistas la tarea
de edificar la vivienda, con esto se mejoraron las prestaciones sociales incluidas en
los contratos salariales.

III. Aumento de prestaciones sociales

La nueva situacin econmica del seguro social permiti al gobierno de Portillo
continuar con inversiones para construccin de ms unidades hospitalarias y se
 31

comenz la construccin de unidades habitacionales.La primera unidad, construida

en Lomas de Santa Fe fue ocupada por los empleados del IMSS.75
Con esta unidad se inici un programa de construccin de viviendas para los
trabajadores. Hasta 1958, el nmero de unidades habitacionales ascenda a 10, con
un nmero total de departamentos y viviendas de 6,476, de las cuales 6,6188 se
concentraban en el D.F. De esta manera, se inici la provisin de una serie de
prestaciones, ya no mdicas sino sociales.
Cabe destacar que los primeros beneficiados con tales prestaciones fueron los
mismos trabajadores del IMSS, como un ejemplo; se abrieron tiendas de
comestibles y artculos de primera necesidad y fue para el exclusivo beneficio de los
empleados del IMSS
Otro tipo de prestaciones sociales fueron las llamadas Casas de las aseguradas
Estas casas eran centros de actividad social, cultural y artstico cuyo objetivo era
aprovechar los momentos desocupados e la mujer en actividades constructiva de
carcter educativo que, lejos de apartarla del cumplimiento de sus obligaciones y
fines en el mbito del hogar, la hacen ms digna (1956-958)
El modelo de medicina familiar se mantendr con algunas modificaciones los
siguientes dos sexenios, de esta manera quedaron sentadas las bases jurdicas,
financieras y operativas, a partir de las cuales funcionaria posteriormente el instituto,
mismas que ayudaron a su expansin.
As mientras que en 1954 el promedio de crecimiento anual de los asegurados
haba sido de 14%, para 1963 esa cifra prcticamente se duplic, el nmero de
derechohabientes creci 31%.

IV. Innovacin e incorporacin de Coplamar y SPP

Con la creacin de la Secretara de Programacin y Presupuesto (SPP) y la

Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados
(COPLAMAR) que atendi especialmente a la poblacin menos favorecida, as
como al Sistema Alimentario Mexicano (SAM) con el que se pretenda lograr la
autosuficiencia a partir de la creacin de una red de sistemas entre los que se
encontraba la produccin de granos bsicos, oleaginosas y alimentos proyectores
(carne, huevos, etctera) principalmente.
 32

3.2.4.5 Apoyo al Sistema Alimentario Mexicano

Una de las principales aportaciones del Estado en materia de salud fue el Sistema
Alimentario Mexicano o SAM era concebida como un paquete de financiamiento de
una variedad de acciones que el gobierno utilizaba para administrarse, y se
destinaba a mejorar la situacin de distintos grupos marginados. Era un programa
innovador, pero a la vez potencialmente ms amenazador para los circuitos
comerciales ya establecidos, pretenda lograr una independencia alimentaria del
pas por medio de la conformacin de una red sistemtica que conectar de manera
directa y funcional a los pequeos productores y consumidores de lo productos
alimenticios. Aunque inicialmente fue prometedor, tanto en sus aspectos productivos
como en aspectos redistributivos, sera descontinuado a partir de 1982, cuando la
autonoma alimentaria dejar de percibirse como necesaria, en el contexto de las
nuevas perspectivas econmicas neoliberales.

V. Apoyo a la construccin de nuevas obras.

Portillo impuls el federalismo al proponer que las entidades de la Repblica se

encargaran de estudiar, planear y ejecutar las obras y servicios necesarios para su
progreso, sin que tuvieran que sujetarse a las disposiciones del gobierno federal. As
mismo, apoy la realizacin de obras en la ciudad de Mxico como la ampliacin del
metro, el drenaje profundo, la construccin de mercados y la restauracin del centro
histrico, incluso trabajos de la zona arqueolgica del templo mayor.

4. CONSECUENCIAS DEL ESTADO BENEFACTOR (Alvarez Basurto Cinthia)

4.1 CAUSAS POR LAS QUE EL ESTADO BENEFACTOR ENTRA EN CRISIS

La crisis del estado benefactor se debe a la elevacin de impuestos, a la

aplicacin del IVA, a la escasez de empleo, y a la constante devaluacin de la
moneda mexicana casi del 200%.
A partir del gobierno de Alemn el estado no hizo ms que caer en una continua
crisis.
Uno de los sexenios que le sigui al gobierno de Miguel Alemn fue el Ruz Cortines
en los 40s ste se caracteriz por hacerle frente al movimiento de mineros, se
acaba el progreso econmico y la economa del pas cae, pues el gobierno haba
heredado la crisis.
En la poca de los 60s Lpez Mateos trata de hacer buenas relaciones con E.U,
pues
le conviene gracias a la crisis que est viviendo, a travs de movimientos
socialistas trata de estabilizar las relaciones entre sindicato y
gobierno.
Como estabilizador del descontento del pas se crea el trmino aguinaldo , hay
reparto de utilidades (compensacin de ganancias al trabajador), Se crean las
 33

finanzas pblicas, la moneda mexicana no sube ni baja slo se estabiliza.

Tambin hacer aportaciones al arte y la cultura como fundar el museo de
antropologa
Esto no es ms que el reflejo del estado benefactor al querer satisfacer las
necesidades del pueblo, una serie de infraestructura para que la poblacin no se
sienta mal.
En la poca de los 70s con Luis Echeverra, se hace notar un gobierno populista,
trata de cambiar la imagen que dej el rgimen revolucionario. Y bueno podemos
ver que regresa el estado benefactores crean Infonavit, Fonacot, pero no se
salva de ser atacado por robo, y en cierta parte al querer ser un dolo a nivel
poltico lo convierte en un plenipotenciario.

La razn por la que se volvi populista fue porque al devaluarse la moneda

mexicana, quera que la gente no perdiera la confianza en l, aunque esto haya
originado la crisis una vez ms.

1. Cada del gasto social Mexicano

El gasto social mexicano cay de 179 dlares en 1982

a 124 para el ao siguiente, y sigui descendiendo
hasta 99 dlares en 1986. El efecto de tales recortes
fue intensificado ante la capacidad menor de poblacin
para acudir a la medicina o la educacin privada, como
haba sucedido en pocas ms prsperas. La poltica
de descentralizacin de los servicios de salud y
educacin hacia los estados, y de incorporacin de
algunas clnicas del IMSS-Coplamar a la secretara de
Salud, aunque intentaba bajar costos, result de
momento ms costosa.

2. Caos administrativo
Los gastos para el pblico gener un gran caos administrativo debido a la politica de
descentralizacion de servicios de la salud. Debido a que en 1984 se proclam el
derecho constitucional de salud.

3. Mayores gastos para los usuarios.

Debido a la proclamacin del derecho constitucional a la salud, los usuarios de

servicios de la secretara de salud tenan que pagar la totalidad las medicinas y las
consultas con cuotas de recuperacin proporcionales a sus ingresos declarados
(en cambio, la secretaria de salud durante este periodo negocio con los laboratorios
precios bajos para lo que se llam el cuadro bsico que inicialmente inclua ms
de 300 medicinas entras las ms utilizadas en el sector pblico)
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4. Crisis econmica de 1982 (Alvarez Basurto Cinthia)

En 1982 la economa entr en crisis a partir de ese ao, aunque no sucedi lo

mismo con el Estado Benefactor gracias a los esfuerzos del gobierno de Miguel de
la Madrid, para frenar el recorte de los programas sociales existentes como la
seguridad social. No obstante, las promesas de reducir el gasto pblico obligaron a
bajar el gasto social, siguiendo un desmejoramiento generalizado en la calidad de
los servicios y las condiciones de trabajo en el sector educativo y sanitario. Al mismo
tiempo, se liberaron los precios de los alimentos bsicos, lo cual repercuti de
inmediato en niveles populares en el costo de vida.

El gasto social cay de 179 dlares per

cpita en 1982 a a 124 el ao siguiente, y
sigui descendiendo hasta 99 en 1986. El
efecto de tales recortes fue intensificado
ante la capacidad menor de la poblacin
para acudir a la medicina o a la educacin
privada.
Con la crisis a no haber ninguna reserva,
por los usos anteriores del fondo de
pensiones, por lo que al incrementarse la
tasa de desocupacin disminuy
automticamente la capacidad de pago a
los jubilados ; mientras que la tas anual de crecimiento de los jubilados era de 5%,
la de los nuevos aportantes no aportaba ms del 3%.

Durante los aos ochenta de igual manera producto de las dificultades por las
empresas durante ese periodo de alta inflacin y desplome del mercado interno ante
la apertura del arancelaria. Entre 1980 y 1988, las prestaciones de jubilacin
cayeron un 60% por lo que el 85% de los pensionistas reciba el 35% del salario
mnimo, tal acontecimiento provoc que apenas alcanzar para comprar el 30 por
ciento de la canasta bsica.

5. CONCLUSIONES (Carlos M. Lorenzo Jurez)

El Estado Benefactor fue un pacto social en el que el Estado intervena para

beneficio y reparto de las riquezas en las masas o ms bien, del pueblo con el
objetivo de evitar un malestar social y que surge como consecuencia de la Segunda
Guerra Mundial. Las acciones del gobierno de Lzaro Crdenas permitieron que
este modelo se desarrollara poco ms de 30 aos, mejor conocidos como El
milagro mexicano y donde vive su mejor poca gracias a los diferentes modelos
econmicos que garantizarn una prosperidad pero que no durara mucho y fue
hasta el gobierno de Luis Echeverra donde empieza la crisis y finalmente en el
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gobierno de Lpez Portillo donde este modelo se hunde y las condiciones obligan a
superar esta crisis con un nuevo proyecto y dando as paso al Neoliberalismo.

6. FUENTES BIBLIOGRFICAS

http://hemeroteca.lavanguardia.com/edition.html?
bd=17&bm=08&by=1983&x=23&y=4
http://www.redalyc.org/pdf/138/13841102.pdf
Ttulo del libro: Historia de Mxico II Bachillerato General.
Autor: MENCHACA, Francisco Javier et al.
Editorial: Grupo editorial patria
No. De pginas: 233 pp.
Cuarta reimpresin Mxico, 2008

Ttulo del libro: De los liberales al EZLN Mxico en su historia II.

Autor: GALLARDO, Miguel ngel
Editorial: Ediciones Quinto Sol.
No. De Pginas: 298 pp
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=26700314
http://www.google.com.mx/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&ved=0ahUKEwjuxK7IjPjSAhVO12MKHQkHAYI
QFggxMAM&url=http%3A%2F%2Fportalacademico.cch.unam.mx%2Fmateriales%2Fprof
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%2FBrachet.doc&usg=AFQjCNFglUjmQVGeifwY929cOJbgPlj8Dg&sig2=jXswzmGlHTE9uzi
URA2haQ
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Direccin de Servicio de Investigacin y Anlisis (2006) Informes Presidenciales,

Adolfo Ruiz Cortines. 12-Abril-2017 http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/re/RE-
ISS-09-06-11.pdf