NDICE GENERAL 2014

Introduccin . 1
Antecedentes... 1
Marco conceptual y estructura jurdico-institucional 3
Metodologa de trabajo . 9
Etapas de Formulacin del PDOT. 13

I. CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO . 14

1.1 Componente Biofsico 14
Geologa 14
Geomorfologa 15
Suelos 17
Clima 40
Hidrologa 43
Vegetacin 46
Unidades de tierra 48
Uso actual de la tierra 50
Biodiversidad 52
Medio Ambiente 54
1.2 Componente Socioeconmico... 73
mbito demogrfico. 73
mbito socio-cultural.. 81
Salud 81
Educacin 85
Vivienda y servicios bsicos 91
Pobreza, desarrollo humano, desigualdad y consumo 99
Idioma y sentido de auto identificacin con pueblos originarios e indgenas 103
mbito econmico-productivo 105
Produccin 105
Empleo 108
Inversiones 108
Exportaciones 110
Financiamiento 112
Matriz productiva departamental 113
a) Sectores generadores de excedente . 115
Hidrocarburos 115
Minera y metalurgia 116
b) Sectores generadores de ingreso y empleo .. 118
Agropecuaria 118
Comercio 118
Industria manufacturera 118
Construccin 119
Turismo 119

1
 c) Sectores generadores de infraestructura. 123
Transporte 123
Telecomunicaciones 126
Electricidad 131
mbito poltico-institucional... 134
Planificacin y gestin pblica 134
Unidades Territoriales de Planificacin 139

II. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO 141

2.1 Aptitud de suelo de las unidades de tierra .. 141

2.2 Zonificacin Agroecolgica (ZAE) . 154
2.3 Identificacin de conflictos de uso .. 159
Respecto a la ZAE 160
Respectos de derechos de uso 162
2.4 Estructuracin del territorio 173
Jerarquizacin de centros poblados 175
Identificacin de redes y flujos 184
Zonificacin Socio Econmica (ZSE) 190
2.5 Anlisis de amenazas y vulnerabilidad . 200
2.6 Identificacin de potenciales, limitantes y macro problemas .... 223
III. ELABORACION DEL PDOT ...... 225
3.1 Construccin de la imagen objetivo de largo plazo....... 225
3.2 Formulacin de objetivos y polticas de ordenamiento territorial... 225

3.3 Formulacin de los instrumentos especficos del PDOT...... 228

Plan de Uso de Suelo (PLUS) 228
Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT) 263

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. 277

ANEXO 1 Mapas Temticos

ANEXO 2 Resultados Evaluacin de Tierras
ANEXO 3 Perfiles de Suelos
ANEXO 4 Etapas de Formulacin del PDOT
ANEXO 5 Flujo de Llamadas Telefnicas

2
Introduccin

El modelo de desarrollo actualmente promovido en Bolivia y cuya visin estratgica est

incorporadaenelPlanNacionaldeDesarrollo,PND(MinisteriodePlanificacindelDesarrollo,
2006)partedelaconviccindequeenunpasdiverso,multiculturalyplurilingecomoelnuestro,
el desarrollo slo puede ser posible mediante un proceso plural, abierto y que incorpore la
diversidadascomolasmltiplesacepcionesculturales,convirtindoseenelmedioparadignificar
lavida,sindominacin,sinimposicinyconlibertadparadecidirelfuturoapartirdelrespetoala
diferencia.Porello,laactualpropuestadedesarrollosebasaenlafilosofadelVivirBiendonde
se postula una visin cosmocntrica que supera los contenidos etnocntricos de los modelos
tradicionalesdedesarrollo.EnestecontextoelVivirBienexpresaelencuentroentrepueblosy
comunidadesquerespetanladiversidadeidentidadculturalyelmedioambienteapartirdeuna
convivenciacomunitaria,coninterculturalidadysinasimetrasdepoder,enelentendidodequeno
sepuedevivirbiensilosdemsvivenmal.
AsdefinidolapropuestadelVivirBieneslaexpresinculturalquecondensaunaformadistinta
de entender la satisfaccin compartida de las necesidades humanas ms all del mbito de lo
material y el econmico, porque incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social, a
diferencia del concepto occidental de bienestar mayoritariamente limitado al acceso y a la
acumulacin de bienes materiales. La nueva visin de desarrollo es por lo tanto una prctica
relacionadaconladignidad,laindependenciaylasingularidad, queintentafacilitarlahistrica
demandadehumanizacinapartirdelaccesoydisfrutedelosbienesmateriales,perotambinde
larealizacinafectiva,subjetiva,intelectual,espiritualyenarmonaconlanaturalezadelosseres
humanos. As, el modelo de desarrollo que se plantea es el desarrollo humano
sostenibleoperativizado por un conjunto integral de programas econmicos, sociales,
institucionalesyambientalesincorporadosenlaagendapblicayelevadosarangodepolticade
Estado.

Antecedentes

Generales

En fecha 15 de agosto de 1571 durante la colonia, el Capitn Gernimo de Osorio fund la ciudad
de Cochabamba con el nombre de Villa de Oropeza. Tres aos despus, el 10 de enero de 1574 la
ciudad nuevamente fue fundada por Sebastin Barba de Padilla. Sin embargo, Cochabamba no se
constituy en Departamento sino hasta el 23 de enero de 1826 durante la presidencia del Mariscal
Antonio Jos de Sucre. Su fecha cvica es el 14 de septiembre en homenaje a la revolucin
emancipadora de 1810 y segn la Gobernacin Departamentaltiene una superficie 65.089,6 km 2,
aunque una importante porcin de su territorio se encuentra en litigio 1, principalmente el
denominado Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro-Scure (TIPNIS) en el norte. Con una
poblacin estimada de 1.786.040 habitantes estimada para el 2008, el Departamento de
Cochabamba limita al Norte con el Departamento del Beni; al Sud, con los Departamentos de Potos
y Chuquisaca; al Este, con el Departamento de Santa Cruz y al Oeste, con los Departamentos de La
Paz y Oruro y est constituido por 16 Provincias y 47 Secciones de Provincia (municipios), cuya
distribucin espacial y de superficies provinciales y municipales son presentadas en el Mapa 1-A
(ver anexo 1) y Cuadro 1, respectivamente.

1Segn el Instituto Geogrfico Militar (IGM, 1996) la superficie del departamento de Cochabamba es de 55.631 Km 2. y
segn el PMA (2008) y el PNUD (2009) es de 57.131 km2.

1
 Cuadro 1
Superficies estimadas de provincias y municipios del Departamento de Cochabamba

Seccin de Provincia Municipio Superficie Seccin de Provincia Municipio Superficie

(Km2) (Km2)

CERCADO 290
PRIMERA SECCIN Cochabamba 290 QUILLACOLLO 1.851
PRIMERA SECCIN Quillacollo 588
NARCISO CAMPERO 5.956 SEGUNDA SECCIN - Sipe Sipe 434
PRIMERA SECCIN Aiquile 2.709 TERCERA SECCIN Tiquipaya 592
SEGUNDA SECCIN - Pasorapa 2.361 CUARTA SECCIN - Vinto 206
TERCERA SECCIN Omereque 886 QUINTA SECCIN Colcapirhua 31

AYOPAYA 8.940
CHAPARE 22.909
PRIMERA SECCIN - Independencia 1.505
PRIMERA SECCIN - Sacaba 778
SEGUNDA SECCIN Morochata 737
SEGUNDA SECCIN Colomi 619
TERCERA SECCION - Cocapata 6.698
TERCERA SECCIN - Villa Tunari 21.512

ESTEBAN ARCE 1342

PRIMERA SECCIN - Tarata 410 MIZQUE 3.046
SEGUNDA SECCIN - Anzaldo 556 PRIMERA SECCIN - Mizque 1.886
TERCERA SECCIN Arbieto 143 SEGUNDA SECCIN - Vila Vila 602
CUARTA SECCIN Sacabamba 253 TERCERA SECCIN - Alalay 558

ARANI 540 PUNATA 399

PRIMERA SECCIN - Arani 189 PRIMERA SECCIN - Punata 99
SEGUNDA SECCIN - Vacas 351 SEGUNDA SECCIN - Villa Rivero 85
TERCERA SECCIN - San Benito 129
ARQUE 1.131 CUARTA SECCIN - Tacachi 16
PRIMERA SECCIN - Arque 495 QUINTA SECCIN - Cuchumuela 70
SEGUNDA SECCIN Tacopaya 636
TAPACARI 1.622
CAPINOTA 1007 PRIMERA SECCIN - Tapacar 1.622
PRIMERA SECCIN - Capinota 593
SEGUNDA SECCIN - Santivaez 262 CARRASCO 12475
TERCERA SECCIN - Sicaya 152 PRIMERA SECCIN - Totora 2.236
SEGUNDA SECCIN - Pojo 2.826
GERMN JORDAN 185 TERCERA SECCIN Pocona 758
PRIMERA SECCIN - Cliza 54 CUARTA SECCIN - Chimor 2.784
SEGUNDA SECCIN - Toco 57 QUINTA SECCIN - Puerto Villarroel 2.196
TERCERA SECCIN - Tolata 74 SEXTA SECCION Entre Ros 1.615

TIRAQUE 2.719
BOLVAR 697
PRIMERA SECCIN Tiraque 1.986
PRIMERA SECCIN - Bolvar 697
SEGUNDA SECCIN - Shinahota 733

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Gobierno Autnomo Departamental de
Cochabamba.

2
Especficos

El proceso de ordenamiento territorial a nivel departamental -aun cuando tiene antecedentes

histricos que se remontan a mucho tiempo atrs- adquiri rango de poltica pblica a partir de
1997, ao en el que se crea una dependencia administrativa prefectural encargada de la temtica de
ordenamiento territorial iniciando la ejecucin paralela del Programa para el Ordenamiento
Territorial de la Regin Amaznica Boliviana en los Departamentos de La Paz, Beni y
Cochabamba, Programa OTRA (EUROCONSULT-Consultores Galindo, 1999) cuyas labores se
avocaron a la formulacin de la denominada Zonificacin Agroecolgica y la Propuesta Tcnica
del Plan de Uso de Suelo de la Regin Amaznica del Departamento de Cochabamba oficialmente
presentada en 1999 a la entonces Prefectura del Departamento.

No obstante, el citado documento no fue ajustado sino hasta el 2006 cuando se lo complement
mediante la elaboracin del Plan de Uso del Suelo del Departamento de Cochabamba (CLAS,
2006) informe que integr la descripcin bio-fsica de la parte amaznica con la zona sur del
departamento y que sirvi a su vez de base para la formulacin en 2008 de la Propuesta de Plan
Departamental de Ordenamiento Territorial, cuya revisin y ajuste definitivo corresponden al
presente documento.

Marco conceptual y estructura jurdico-institucional

Marco conceptual

El ordenamiento territorial es el proceso de organizacin del uso y la ocupacin del territorio en

funcin de caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales y
constituye uno de los instrumentos ms idneos para orientar los procesos de desarrollo en los
niveles nacional, departamental, regional y municipal de la planificacin.
De la citada lgica productiva deriva la concepcin que diferencia: el consumo del capital(que
representa la satisfaccin de necesidades humanas al tiempo que desaparece la fuente de esa
satisfaccin, particularidad que se genera en el momento en que el hombre acta sobre el medio
natural, en el proceso de construccin del territorio) y elcapital propiamente dicho(que sirve para
reproducir riqueza, ya que por definicin tiene la capacidad de producir excedentes para satisfacer
necesidades del ser humano y los grupos sociales que conforma, siendo necesario, generar los
mecanismos que eviten su insostenibilidad, mediante el uso racional de los recursos naturales. El
capital es entonces el conjunto de recursos y bienes que utiliza el ser humano para la satisfaccin de
sus necesidades y el flujo de servicios que generan son los ingresos que han sido producidos por el
consumo del mismo. Es por lo tanto necesario guardar algo de los excedentes generados para
reponer o sustituir el desgaste del capital, con el propsito de sustentar en el tiempo sus preciados
atributos.En este marco, la variable capital cobra una importancia relevante en el proceso de
crecimiento y desarrollo econmico, razn por la cual los agentes econmicos (empresas y
gobierno) deben esforzarse permanentemente para acrecentarlo.
En el citado orden de cosas, la planificacin territorial funciona como base informtica para
orientar, pero sobre todo para incrementar la eficiencia de las acciones propuestas por la
planificacin estratgica y la planificacin sectorial, de manera tal que se caractericen y
espacialicen sistemticamente y al mayor detalle posible los principales componentes del
territorio, permitiendo la localizacin ptima de los programas y proyectos -priorizados en los
procesos estratgico y sectorial de la planificacin- con vistas a la creacin de una visin integral y
sostenible del desarrollo. Ver Esquema 1.

3
 Esquema 1
Componentes principales del proceso de planificacin del desarrollo

Planificacin Ordenamiento
Estratgica Territorial
PLANIFICACION
Qu se debe DEL DESARROLLO
Dnde deben
hacer y con qu SOSTENIBLE localizarse las
recursos? acciones?

PlanificacinSectorial

Quines son los actores

participantes?

Fuente: Elaboracin propia con base en MDSP (2001)

Los denominados Planes de Ordenamiento Territorial (PLOT) son los instrumentos normativos que
permiten operativizar el referido proceso de Ordenamiento Territorial en los tres niveles de la
administracin pblica: nacional, departamental y municipal y tienen como principal objetivo
normar el uso de la tierra -para garantizar la optimizacin de su aprovechamiento- as como
establecer directrices para orientar la localizacin funcional de las actividades econmico-
productivas, los servicios bsicos y sociales, la infraestructura vial y los equipamientos de apoyo a
la produccin, en concordancia con los objetivos estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo
(PND), los Planes Departamentales de Desarrollo (PDD) y Planes de Desarrollo Municipales
(PDM), as como con los planes sectoriales.
De acuerdo a lo anterior, todo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) debe estar compuesto por
dos principales documentos:

a. El Plan de Uso de Suelo (PLUS), que es el componente biofsico del ordenamiento

territorial yque acta comoel instrumento tcnico-normativo que determina los usos de los
suelos y recursos naturales as como sus potencialidades y limitantes.
b. El Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT), que es el componente socioeconmicoy
que acta como el instrumento tcnico-orientador cuya funcin es promover y dinamizar la
organizacin del territorio mediante su vertebracin, la optimizacin funcional de los
centros poblados, redes, flujos de comunicacin, actividades productivas y distribucin de
servicios con el propsito de generar procesos de regionalizacin.

Estructura jurdica

De acuerdo a lo expuesto en el marco conceptual, el Ordenamiento Territorialformula sus

instrumentos a partir de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin(SISPLAN),
instrumento legal que se enmarca -a su vez- en la Ley 1178 de Administracin y Control
Gubernamentales (Ley SAFCO del 22 de julio de 1990), tal como se ilustra en el Esquema 2.En
este marco, los instrumentos de carcter legal que actualmente norman el proceso de

4
Ordenamiento Territorial, son a nivel general la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
(Ley 031 de 2010) y la Ley de Gobiernos Municipales (Ley 482 de 2014).

Esquema 2
Instrumentos y bases jurdicas de la poltica de ordenamiento territorial en Bolivia

CONSTITUCIN POLTICA
DEL ESTADO

Normas Bsicas del

SISPLAN
(R.S. 216779 del 26 /07 /96)

NORMATIVASGENERALES

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Ley 031 del 19 de julio de 2010

Ley de Gobiernos Municipales Ley 482 del 08 de enero de 2014

NORMATIVASESPECFICAS

Carcter Base Jurdica

a) Normativo

Plan de Uso de Suelo de Santa Cruz D.S. 24122 del 21 / 07 / 95

Normatividad para el Proceso de Ordenamiento R.S. 217075 del 05 / 06 / 96
Territorial y su Marco Institucional
Plan de Uso de Suelo de Pando D.S. 24368 del 23 / 07 / 96

Plan de Uso de Suelo de Chuquisaca D.S. 26732 del 30 / 07 / 02

Plan de Uso de Suelo de Beni D.S. 26732 del 30 / 07 / 02
Plan de Uso de Suelo de Potos D.S. 26732 del 30 / 07 / 02
Plan de Uso de Suelo de Tarija D.S. 26732 del 30 / 07 / 02

b) Tcnico-operativo

Gua Metodolgica para Formulacin de Planes D.S. 27729 del 15 / 09 / 04

Departamentales de Ordenamiento Territorial
Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de D.S. 27729 del 15 / 09 / 04
Ordenamiento Territorial en Municipios
Predominantemente Urbanos
Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de D.S. 27729 del 15 / 09 / 04
Ordenamiento Territorial en Municipios Rurales

Fuente: Elaboracin propia

5
No obstante, en trminos especficos las normativas asociadas al ordenamiento territorialson:

Normatividad para el proceso de OT y su marco institucional

(R.S. No. 217075 del 5 de junio de1997)
PLUS de Santa Cruz
(D.S. No 24122 del 21 de septiembre de 1995)
PLUS de Pando
(D.S. No 24368 del 23 de septiembre de 1996)
PLUS de Chuquisaca, Beni, Potos y Tarija
(D.S. No 26732 del 30 julio de 2002)

Por su parte, los instrumentos de carcter tcnico-operativo y metodolgico que colaboran en el

diseo de losplanes de ordenamiento territorial son:

La Gua Metodolgica para Formulacin de Planes Departamentales de Ordenamiento

Territorial
(D.S. No 27729 del 15 de septiembre de 2004)
La Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en
Municipios Predominantemente Urbanos
(D.S. No 27729 del 15 de septiembre de 2004)
La Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en
Municipios Rurales
(D.S. No 27729 del 15 de septiembre de 2004)

Adicionalmente se cuentan con un conjunto amplio de Planes Municipales de Ordenamiento

Territorial (PMOTs)2 y otros tantos Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROTs) 3, que
estaran siendo implementados en sus jurisdicciones en concordancia con las normativas vigentes.

Estructura institucional

El ordenamiento territorial as como sus instrumentos de planificacin son implementados a nivel

nacional, departamental, regional y municipal de acuerdo a lo establecido en los artculos 298 (I /
22), 300 (I / 5 y 35) y 302 (I / 6 y 42) de la Nueva Constitucin Poltica del Estado y normativas
conexas. En este marco, las instituciones responsables de las tareas de planificacin y gestin
territorial a nivel nacional -de acuerdo a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) No
3351 del 21/02/06y a los DS 28631 del 08/03/06 y 29057 del 14/03/07- son el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo (MPD) como rgano rector, el Viceministerio de Planificacin y
Coordinacin (VPC) como rgano ejecutivo y la Direccin General de Ordenamiento Territorial
(DGOT) como nivel operativo, en tanto que a nivel departamental, regional 4 y local son los
gobiernos autnomos departamentales y municipales -con sus respectivas instancias ejecutivas y

2Segn los Lineamientos de Polticas de Planificacin Territorial en Bolivia (VPTA, 2008) hasta el 2008 noventa
municipios tenan sus Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOTs) concluidos.

3Estos son los casos del Plan Macroregional de Ordenamiento Territorial del Gran Chacoen el departamento de Tarija y
el Plan de Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad de los Cintis en el departamento de Chuquisaca.

4 Aun cuando no estn todava claramente definidos los responsables de la planificacin y gestin territorial a nivel
regional, el Plan Nacional de Desarrollo de 2006 establece la necesidad de profundizar el proceso de
descentralizacin sealando a la regin como el ente articulador del desarrollo.

6
operativas- los organismos pblicos responsables directos de estas labores, tal cual se describe en el
Esquema 3.
Esquema 3
Estructura macro-institucional del ordenamiento territorial en Bolivia

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

(MPD)
NacionalNivel

Viceministerio de Planificacin y Coordinacin (VPC)

Direccin General de PlanificacinTerritorial (DGPT)

Gobierno Autnomo Departamental

DepartamentalNivel

(Secretara de Planificacin)

Unidad de Planeamiento Territorial y Estrategias

Gobierno Autnomo Municipal

MunicipalNivel

(Oficiala Mayor de Desarrollo Econmico y Ambiental)

Direccin de Planificacin

Referencias: rgano rector

Instancia ejecutiva

Instancia operativa
Fuente: Elaboracin propia con base en MDSP (2001)

En el Esquema 4 se ilustra la manera en la que los procesos de planificacin y gestin estratgica,

territorial y sectorial -as como sus instrumentos operativos- requieren para su optimizacin, o lo
que es lo mismo, para lograr la mayor eficiencia y eficacia posible, de la incorporacin de un
conjunto de criterios especficos de relacionamiento funcional, donde destacan tres principales: a) a
nivel horizontal, un criterio de complementariedad, por lo cual el PDOT debe ser complementario
con el PDD; b) a nivel vertical, un criterio de compatibilidad, por el cual el PDOT debe ser
compatible con el PNOT, as como el PDD debe ser compatible con el PND; y finalmente, c) a nivel
diagonal, un criterio orientador, a travs del cual el PND debe servir de marco indicativo para la
elaboracin del PDOT, as como el PDOT servir de marco orientador para la elaboracin de los
PDMs. Todos los procesos e instrumentos operativos de los mbitos de planificacin estratgica y
territoriales deben estar inscritos en los procesos ms generales de la planificacin sectorial, por el
cual todos los PDOTs y PDDs deben elaborarse con base en informacin incorporada en los planes
sectoriales, incorporando un proceso obligatorio y permanente de consulta (planificacin
participativa). Finalmente es importante mencionar, que aun cuando el SISPLAN no incorpora
niveles intermedios de planificacin entre el departamental y el municipal, el PND de 2006 as

7
como en la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) de 2009 5, prevn la instrumentacin de
niveles regionales y/o indgenas de planificacin y gestin.
Esquema 4
Relacionamiento funcional entre niveles e instrumentos de Planificacin Estratgica y
Territorial

Planificacin Estratgica Planificacin Territorial

NacionalNivel

Plan Nacional de Plan Nacional de Ordenamiento

Desarrollo Territorial
(PND) (PNOT)
MunicipalNivel DepartamentalNivel

Plan Departamental de Desarrollo Plan Departamental de

(PDD) Ordenamiento Territorial
(PDOT)

Regin Regin

Plan de Desarrollo Plan Municipal de

Municipal Ordenamiento Territorial
(PDM) (PMOT)

Criterios de relacionamiento funcional:

Compatibilidad

Complementariedad

Indicativo

Planificacin Sectorial

Fuente: Elaboracin propia con base en MDSP (2001)

Debido a que el proceso de ordenamiento territorial es de carcter dinmico es importante

mencionar las fases por las cuales transcurre una poltica de ordenamiento territorial para
consolidarse como un instrumento efectivo de planeacin y gestin territorial en los diferentes
niveles de la gestin pblica. Tal cual se describe en el Esquema 5, todo curso de accin referido al
ordenamiento territorial nace normalmente de una demanda social que impulsa la toma de una
decisin poltica para aplicar normativas de ordenamiento territorial (Etapa 1), que luego de una
fase intermedia de sensibilizacin pblica y contratacin de un equipo de consultores especialistas,
se procede a disear y formular un plan que encare sus desafos inherentes (Etapa 2). Hasta esta
etapa -que se la puede denominar como etapa de planificacin- es hasta donde normalmente han
llegado los avances del ordenamiento territorial a nivel departamental en Bolivia. No obstante, una
vez elaborado el documento normativo, es decir el PDOT, este debe ser aprobado mediante una
resolucin del consejo departamental para que a la brevedad posible sea utilizado, iniciando lo que
comnmente se denomina como gestin territorial (Etapa 3), que -sin menospreciar a las dems
5 Ver al respecto los artculos 280-282 (autonoma regional) y 289-296 (autonoma indgena, originaria y campesina).

8
etapas- se constituye en la de mayor importancia relativa, en razn a que en ella se plasma los
objetivos finales del ordenamiento territorial, en forma de intervencin y modificacin de la
realidad. Es importante recordar, sin embargo, que la descrita gestin territorial para ser efectiva
eficiente y eficaz) tiene que ser objeto de un permanente seguimiento y control que cada
determinado tiempo sea utilizado como insumo para proceder a la evaluacin del proceso (Etapa 4),
que en caso de requerirlo, derivara en un conjunto priorizado de observaciones y recomendaciones
de ajuste para la toma de una nueva decisin poltica, pero esta vez para efectos de reformular las
normativas de ordenamiento territorial, mediante un ajuste y reemplaza del PDOT (nueva Etapa 1),
cumpliendo as un ciclo completo de planificacin y gestin, para dar paso a uno nuevo, que
permita renovar los objetivos e instrumentos del ordenamiento territorial en funcin a una nueva y
cambiante realidad.

Esquema 5
Etapas del ciclo de planificacin y gestin del desarrollo territorial
(Aplicado al Plan Departamental de OrdenamientoTerritorial)

Decisin poltica para aplicar (reformular) normativas de OT

Sensibilizacin pblica y contratacin de consultores

Recomendaciones de ajuste

Planificacin Territorial
1
Gestin Territorial

Evaluacin Elaboracin (reformulacin) del PDOT

4 2

3
Seguimiento y control Aprobacin
(Resolucin Prefectural)
Ejecucin
(Gestin)

Fuente: Elaboracin propia

Metodologa del trabajo

De acuerdo a lo establecido por las normativas vigentes en materia de ordenamiento territorial en

Bolivia, el documento que orienta la elaboracin de los PDOTs es la Gua Metodolgica para
Formulacin de Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial elaborado por el Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Planificacin (MDSP) y el Viceministerio de Planificacin Estratgica y
Participacin Popular (VPEPP) en 2001. Segn esta gua existe un conjunto mnimo de
procedimientos metodolgicos que deben ser satisfechos en la elaboracin de un PDOT para que se
garantice su idoneidad, legalidad y aplicabilidad, que en forma esquemtica estn presentados en el
Esquema 6.Estos procedimientos hacen referencia a cuatro principales etapas consecutivas:
Esquema 6
Esquema metodolgico general para la elaboracin del PDOT de Cochabamba

9
 ETAPAS PRELIMINARES: Decisin poltica para iniciar el proceso de OT
1 Conformacin de equipo multidisciplinario
Elaboracin de Plan de Trabajo
Difusin y sensibilizacin pblica

Dimensin
2 Recopilacin y Sistematizacin de Natural
(CARACTERIZACION DEL TERRITORIO) Dimensin
Humana

3
DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

A. Evaluacin de de y Elaboracin de la Zonificacin Agroecolgica(ZAE)

C. Estructuracin del Territorio
Jerarquizacin de centros poblados.D. Identificacin de reas de Vulnerabilidad y Riesgo
Identificacin de flujos y redes.
Elaboracin de (ZSE).

B. Identificacin de Conflictos de Uso

Respecto a
Respecto a Derechos de Uso.

Validacin y ajuste con actores departamentales

Identificacin de Potencialidades, Limitantes, Macro Problemas y Tendencias Territoriales

4 ELABORACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDOT)

Formulacin de Objetivos
Diseo de Polticas
Construccin de de Largo Plazo

Componentes A, B y D del Diagnstico Integral Componente C del Diagnstico Integral

PLAN DE USO DE SUELOS PLAN DE OCUPACION DEL TERRITORIO (PLOT)

(PLUS)

Compatibilidad
Proceso de Concertacin, Ajuste y APROBACION del PDOT mediante Resolucin del Gobierno Autnomo con el PNOT y los PMOTs.
Departamental

Complementariedad con el PDDES

Fuente: Elaborado con base en MPDS(2001)

10
a) Una primera etapa de carcter preliminar dedicada a la preparacin del escenario y la
sensibilizacin pblica respecto a los beneficios del proceso de ordenamiento territorial, as
como respecto a los costos que involucrara el no implementarlo, es decir, el seguir una poltica
de gestin pblica sin apoyo ni orientacin de un plan de ordenamiento territorial.
b) Una segunda etapa avocada a la caracterizacin del territorio o descripcin de sus componentes
bsicos referidos a las dimensiones: natural (principalmente bio-fsica) y humana
(principalmente demogrfica, socio-econmica y poltica- institucional), de modo que sirva de
insumo informtico para las subsiguientes etapas.
c) Una tercera etapa, referida a la realizacin de un diagnstico integral del territorio, a partir del
anlisis combinado de la aptitud de la tierra y el uso actual de la tierra (de donde se origina el
mapa de Zonificacin Agro-Ecolgica, ZAE), la identificacin de conflictos de uso (entre
derechos de uso y uso actual), la estructuracin del territorio (referido a la confeccin de un
mapa de Zonificacin Socio-Econmica (ZSE) que en el largo plazo debe orientar los procesos
de regionalizacin y el anlisis de vulnerabilidad y riesgo ambiental, documentos que servirn
de base indispensable para la elaboracin del Plan de Uso de Suelo (PLUS) y el Plan de
Ocupacin del Territorio (PLOT).
d) Una etapa final destinada a la formulacin y aplicacin del Plan Departamental de Ordenamiento
Territorial (PDOT) aprobado mediante ley departamental.

Complementariamente, la gua pone a consideracin la utilizacin de un conjunto de formas pre-

establecidas de recoleccin y manejo de informacin -principalmente la referida ala recoleccin de
variables y el diseo de indicadores- adems de los mecanismos mediante los cuales se identifican
las potencialidades, limitantes, macro-problemas y tendencias que muestra tener un determinado
territorio, para efectos de ser plasmados en la imagen objetivo de largo plazo y los respectivos
Planes de Uso de Suelo (PLUS), y de Ocupacin del Territorio (PLOT).
Por ello, para efectos de congruencia metodolgica, el presente PDOT tratar estar circunscrito -en
lo posible- a las sugerencias procedimentales de la referida Gua Metodolgica para la Formulacin
de Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial, complementndola con metodologas
alternativas slo en aquellos casos en los que no estn suficientemente explcitas las sugerencias
instrumentales de la referida gua o no se disponga de la informacin requerida para ser formulada.
Como un ejemplo de la utilizacin de la gua, en el Esquema 7 se presenta la metodologa propuesta
para la evaluar la aptitud de la tierra y formular la ZAE.

11
 Esquema 7
Esquema metodolgico para evaluar la aptitud de la tierra
y la obtener la Zonificacin Agro-Ecolgica (ZAE)

Componente Biofsico Componente Socioeconmico

(suelos, vegetacin, clima, unidades de tierra etc.) (sistemas de produccin, infraestructuras, etc.)

Cualidades fsico-biolgicas de la tierra Tipos de utilizacin de la tierra (TUTs)

(aptitud del suelo, con o sin mejoramiento) (uso actual del suelo)

Clase I: aptitud buena

Evaluacin de la aptitud del uso de Clase II: aptitud regular
la tierra Clase III: aptitud restringida
Clase IV: no apta

Seleccin final de las alternativas de uso ptimo de la tierra

Categoras de Uso:
-Agropecuario intensivo
-Agropecuario extensivo Zonificacin Agro-Ecolgica
-Agrosilvopastorial (ZAE)
- Forestal
- Uso restringido
- rea natural protegida
- Urbano

Fuente: Elaboracin con base en MDSP (2001)

12
Etapas de Formulacin del Plan Departamental deOrdenamiento Territorial (PDOT)

Durante la elaboracin del PDOT de Cochabamba entre las gestiones 2008 al 2010 se realizaron
talleres de socializacin de los resultados que forman parte del PLUS y PLOT, estos talleres fueron
organizados en eventos a nivel departamental, regional e institucional.

Dichos talleres fueron realizados con diferentes actores sociales dentro de las cuales
sehiceronpresentaciones en las diferentes secretaras y unidades de la Prefectura del Departamento,
para que los tcnicos se interioricen de su contenido y entiendan cual fue la metodologa que se
sigui en el proceso hasta la elaboracin del documento final.

Tambin se hicieron talleres en la regin metropolitana en los municipios de Sacaba, Cochabamba,

Colcapirhua, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, en todos ellos el objetivo era dar a conocer
los resultados obtenidos en cuanto al Diagnstico, Evaluacin de Tierras y la Propuesta del PDOT.
Estos talleres se llevaron a cabo con la colaboracin de la Asociacin de Municipios de
Cochabamba (AMDECO).
Finalmente as organizaciones sociales afiliadas a la Federacin Sindical nica de Trabajadores
Campesinos de Cochabamba (FSUTCC) tambin recibieron la presentacin y explicacin del
Diagnstico, Evaluacin de Tierras y la Propuesta del PDOT tanto como ente matriz en la regional
Cochabamba, como en las 5 regiones donde se solicit realizar dicha exposicin.

Adicionalmente a los talleres antes mencionados, se realizaron otros talleres que se presentan en la
informacin de respaldo (fotocopias adjuntadas al PDOT de Cochabamba), donde se presentan las
convocatorias, temario a tratar en los talleres y el detalle de las exposiciones. En estas ltimas se
hizo la presentacin de informacin tanto biofsica como socioeconmica, entre las primeras se
destacan riesgo de inundacin, riesgo de sequa, riesgo de deslizamiento y probabilidad de heladas.
Entre la informacin socioeconmica se presentan los datos y mapas de poblacin, salud,
educacin, centros intermedios y la propuesta del plan de ocupacin del territorio.

Es importantes mencionar que con la realizacin de stos talleres antes de la Aprobacin por el
Consejo Departamental el ao 2010, se ha consolidado el proceso del Ordenamiento Territorial en el
departamento y se llegaron a acuerdos mnimos con los diferentes alcaldes, sectores sociales e
instituciones de Cochabamba, quienes entendieron los objetivos del PDOT y recomendaron su
aprobacin inmediata en este Consejo e iniciar el proceso para obtencin de la homologacin del
PDOT ante el Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD).

El cuadro endetalle y grfica correspondiente de la participacin de las y los actores sociales e

instituciones se presentan en anexo 4.

13
I. CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO

Este acpite tiene como finalidad caracterizar el territorio del Departamento de Cochabamba a partir
de una descripcin detallada de dos principales componentes: el Natural o Biofsico y el Humano o
Socioeconmico e Institucional, a partir de la recoleccin y sistematizacin de la informacin
disponible, de modo de contar con un conjunto de datos que sirvan de base para la elaboracin del
Diagnstico Integral del Territorio del PDOT, pero tambin para complementar el diagnstico del
Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES), cuidando que la informacin
bsica del PDDES no se limite a repetir la informacin proporcionada por el PDOT sino que la
complemente dotndole de un carcter estratgico, diseando objetivos y visiones de desarrollo e
instrumentndolos a travs de un conjunto priorizado de programas y polticas que encaren de
manera efectiva los principales macro problemas identificados.

1.1 Componente Biofsico

Hace referencia a las caractersticas fsico-geogrfica y biolgica del territorio.

Procesamiento de Imgenes Satelitales

Para poder utilizar las imgenes en las actividades de interpretacin, es necesario realizar un ajuste
en las mismas. Para esto, primeramente se determina las escenas que cubren el rea de estudio y
que sern susceptibles a tal tratamiento.Para la correccin geomtrica de las imgenes satelitales
LANDSAT 2007 y su posterior orientacin al norte, se utiliz el software ARCGIS 9.2. El trabajo
desarrollado con las imgenes del satlite LANDSAT se divide en las siguientes etapas:

1. Adquisicin de cartas topogrficas y digitalizacin, con el fin de obtener coordenadas para

los puntos de control a ser usados en la georreferenciacin de las imgenes, se compraron
mapas topogrficos IGM (Instituto Geogrfico Militar) a escala 1:50.000 de las reas
seleccionadas.
2. Georeferenciacin, las imgenes fueron importadas al programa ILWIS 3.2 para su
georreferenciacin. En cada imagen se usaron al menos 15 puntos de control de las cartas
IGM 1:50.000.
3. Remuestreo, una vez concluda la georreferenciacin con valores residuales apropiados
(todos menores a dos pxeles originales o 60 metros), las imgenes son remuestreadas a un
tamao de pxel de 50 metros y orientadas al norte de modo que puedan ser usadas para los
trabajos a escala 1:250.000 necesarios para el PLUS.
4. Productos, las imgenes tanto remuestreadas (pxel de 50 m), como georreferenciadas
(pxel de 30 m.) se exportaron a formato geotiff para poder ser visualizadas con el software
ARCVIEW, ademas de ser grabadas en CD como respaldo del trabajo realizado. En todos
los casos se remuestrearon todas las bandas visibles e infrarrojas, excepto la banda termal
del sensor ETM.

Debido al carcter departamental del estudio que demanda una escala de trabajo 1:250.000, el
tamao de pxel escogido fue 50 metros ya que este representa 0,2 de milmetro al momento de
imprimir la imagen de satlite.

Geologa

La geologa en el Departamento de Cochabamba pertenece a diferentes eras, predominando el

paleozoico, seguido del cenozoico. En el paleozoico predomina el sistema ordovcico y en el
cenozoico predomina el sistema cuaternario seguido del terciario. A su vez, el cuaternario presenta

14
dos pocas claramente definidas como ser: el holoceno y pleistoceno. A este sistema pertenecen las
llanuras, abanicos, depsitos de origen aluvial, lacustre y de origen coluvial.

El estudio geolgico regional encara, a nivel de reconocimiento general, las caractersticas

litolgicas estructurales del Departamento de Cochabamba. Lito-estratigrficamente se
diferenciaron rocas sedimentarias y metamrficas, se encontr que algunos sistemas estratigrficos
tienen ms de una unidad litolgica diferenciada. El orden de la sucesin cronolgica va desde el
Cenozoico hasta el Paleozoico, descripcin que ha sido realizada en forma cronolgica de los ms
antiguos a los ms recientes. En el Mapa 2-A del anexo 1 se presentan las caractersticas geolgicas
del Departamento.La grfica de la columna crono estratigrfica nos muestra la sucesin en el
tiempo y la naturaleza litolgica que la conforma y a continuacin se describirn las caractersticas
generales de cada una de las formaciones tal cual se presentan y/o afloran en el rea de estudio,
comenzando de las ms jvenes hasta las ms antiguas, tal como se presenta a continuacin:

Cuadro I-1
Periodos y Formaciones Litolgicas

Periodo Grupo/Formacin Litologa

Aluvial, coluvial,
Cuaternario Gravas, arenas, limos y arcillas sueltas
fluviolacustre y dunas
Sacaba, Parotani, Bolvar, Areniscas lentes de conglomerados, arcillitas, lutitas y
Terciario
Santa Luca limolitas.
Paquetes bien estratificados de arcillas, margas y areniscas
Cretcico El Molino, Toro Toro
calcreas
Facies aluviales, fluviales y localmente lacustres en su
Trisico Sayari
culminacin
Prmico Copacabana Calizas bioclsticas, areniscas y lutitas
Areniscas y Lutitas con abundante fauna fsil, rocas
Devnico Santa Rosa, Vila Vila,
madres de reservorios hidrocarburferas (gas y lquidos)
Areniscas y Lutitas, con abundantes fsiles, en la base se
Silrico Catavi, Unca, Cancairi
encuentran tilitas con contenido de hierro
Lutitas, Areniscas y Cuarcitas, fosilferas y con trazas
Ordovcico San Benito, Anzaldo, Capinota
calcreas
Fuente: Elaboracin propia en base a planos publicados por SERGEOMIN escala 1:100.000

Geomorfologa

Las unidades de terreno describen las provincias fisiogrficas de los grandes paisajes del
departamento, con sus respectivas caractersticas como: amplitud de relieve y diseccin, las mismas
que pueden ser complementadas con informacin sobre clima, tipo de suelos, vegetacin y otras
descritas en la Gua Metodolgica para la Formulacin de los Planes Departamentales de
Ordenamiento Territorial (2001), que sirven para la elaboracin de las unidades de tierra.

Estas unidades muestran propiedades naturales de la zona, producidas por la accin combinada de
factores como el clima, el relieve, el material parental, el tiempo y otros; la interaccin y la
intensidad de estos factores, varan de acuerdo a su ubicacin sobre la superficie terrestre, es as
que, en reas donde los factores presentan una accin similar, por lo general, se generan
caractersticas homogneas propias de paisaje, esta particularidad permite realizar clasificaciones de
unidades claramente diferenciables unas de otras.

15
El Departamento de Cochabamba, orogrficamente se extiende sobre la Cordillera Oriental, las
Sierras Subandinas y la parte inicial de algunas llanuras orientales, las primeras dos unidades
corresponden al bloque andino elevado, mientras que la ltima pertenece a las llanuras de tierras
bajas de la Amazona Boliviana.Se identificaron 43 unidades de terreno (Mapa 3-A del anexo 1)
dentro el rea del Departamento de Cochabamba, las que corresponden a la siguiente codificacin:

El primer dgito corresponde al Gran Paisaje: Montaa (m), Serrana (s), Colinas (c) Pie de
Monte (i), Valles (v), y Llanura (l).

El segundo dgito se refiere al Paisaje dentro de los diferentes grandes paisajes, ejemplo: Cimas
(n), altas (a), medias (w), bajas (b), volcnicas (o), Abanico aluvial (z), Glacis (gl), cuestas (q),
Terrazas (t), fluviolacustre (f), Depresiones (d), Aluvial (av), lacustre (lc).

Finalmente el tercer dgito corresponde a caractersticas particulares de las diferentes Unidades

de Terreno como diseccin, pendiente, cobertura, etc. A continuacin se presenta el Cuadro I-2.
en el que se pueden observar las unidades geomorfolgicas (unidades de terreno) y el rea que
ocupan en km2.

Por ejemplo: Cmn1

Que corresponde a: Cordillera oriental (C) Montaas (m) con cimas (n) agudas de
pendientes medias a altas (1)

De igual forma: Sswb significa: Subandino (S) Serranas (s) medias (w) a bajas (b)
fuerte a moderadamente disectadas Llf1 corresponde a: Llanura
amaznica (L) Llanura fluvial (lf) amplia (1).

Cuadro I-2
Departamento de Cochabamba: Extensin de Unidades Geomorfolgicas
%
Unidades de terreno Area (km2)

Abanicos aluviales 227,84 0,35

Colinas altas con cimas redondeadas 299,62 0,46
Colinas altas moderadamente disectadas 530,47 0,81
Colinas medias a bajas moderadamente disectadas 1.904,34 2,93
Colinas residuales 20,20 0,03
Cono volcnico 49,67 0,08
Cuerpo de agua 54,72 0,08
Cuestas de serranas levemente disectadas 556,71 0,85
Glacis 70,61 0,11
Laderas erosionales 277,44 0,43
Llanura aluvial 24,20 0,04
Llanura aluvial de inundacin estacional con bosque perhmedo 2586,60 3,97
Llanura aluvial de inundacin estacional con bosque hmedo 2.708,02 4,16
Llanura aluvial de inundacin estacional con lagunas 320,97 0,49
Llanura aluvial de inundacin estacional con pastizal 1.671,28 2,57
Llanura aluvial de inundacin prolongada a permanente 5.791,83 8,90
Llanura aluvial deposicional 355,48 0,55
Llanura aluvial lacustre 333,05 0,51
Llanura de piedemonte con bosque hmedo 1.517,42 2,33

16
 Llanura de piedemonte con bosque perhmedo 373,91 0,57
Llanura fluvial amplia 2.232,94 3,43
Llanura fluvial angosta 752,88 1,16
Llanura fluvial de ros trenzados 389,36 0,60
Llanura fluvial media 446,08 0,68
Meseta en colada de lavas 514,73 0,79
Montaa con cimas agudas de pendientes altas y escarpadas 316,99 0,49
Serranas altas levemente disectadas 1.398,58 2,15
Serranas altas moderadamente disectadas 3.026,15 4,65
Serranas bajas con cimas redondeadas 1.866,84 2,87
Serranas bajas moderadamente disectadas 15,98 0,03
Serranas con cimas agudas con pendientes altas y escarpadas 2.784,21 4,28
Serranas con cimas agudas y valles amplios 1.084,36 1,67
Serranas con cimas amplias irregulares 3.714,05 5,71
Serranas con cimas irregulares con pendientes medias a altas 3413,6 5,24
Serranas con cimas irregulares con valles profundos y angostos 1.366,69 2,10
Serranas de gran magnitud con cimas amplias y redondeadas 4.247,05 6,52
Serranas medias a bajas fuerte a moderadamente disectadas 5.330,36 8,19
Serranas medias moderadamente disectadas 2.918,17 4,48
Serranas subparalelas con cimas amplias y elongadas 2.647,06 4,07
Serranas subparalelas con cimas irregulares 4.175,18 6,41
Terrazas aluviales 377,73 0,58
Terrazas aluviales amplias 149,92 0,23
Valle estructural 234,34 0,36
Otros 2.012,00 3,09
rea total 65.089,63 100,00
100,0
Fuente: Elaboracin propia con base en el Mapa 3-A

Suelos

El suelo, es la parte superficial de la corteza terrestre, conformada por minerales y partculas

orgnicas producidas por la accin combinada del clima (agua, viento, temperatura), actividad de
los organismos, material parental y el relieve de la zona. Esta parte de la corteza terrestre permite
que las formaciones vegetales naturales y los cultivos se fijen mediante sus races para buscar
nutrientes y humedad que requieren para vivir, es tambin el punto de interaccin de dos procesos
bsicos de los ecosistemas: la produccin o generacin de biomasa por parte de las plantas verdes y
la descomposicin de la biomasa (USDA, 2006). El hombre y la mayora de los seres vivos,
obtienen del suelo una gran parte de sus alimentos, as como tambin fibras, maderas y otras
materias primas adems, al asociarse a la presencia de vegetacin, regula el clima y favorece la
existencia de corrientes de agua. En el Cuadro I-3 se presentan los tipos de suelos segn provincias
fisiogrficas, gran paisaje y paisaje. Ver Mapa 4-A (Clasificacin de Suelos) del anexo 3 donde se
presenta la clasificacin y distribucin espacial de los principales subrdenes taxonmicos y la
descripcin de suelos segn unidades de terreno y los perfiles tanto modales como de referencia
para los distintos tipos de suelos existentes en las regiones Tropical (rea Bosque de Uso Mltiple
del Chapare) y Andina que incluyen las regiones de los valles alto, bajo y central.

Los distintos tipos de suelos que han sido presentados y descritos en el presente documento hacen
referencia a perfiles modales (1 o 2) en cada unidad, sin embargo es importante aclarar que detrs
de cada unidad de suelos estn mnimamente un perfil modal. En la zona del trpico de

17
Cochabamba existe un nmero considerable de muestreos que han sido incorporados a los ya
presentados y que muestran las caractersticas a mayor detalle.

18
 Cuadro I-3
Tipos de Suelos del Departamento de Cochabamba

PROVINCIA GRAN CODIGO PAISAJE SUELOS Area % Perfil

FISIOGRAFICA PAISAJE (Km2)
A. CORDILLERA a.1. Montaa Cmnl Montaa con cimas agudas de pendientes altas y
Complejo Orthents, Ochrepts y Ustalfs 316,99 0,48 C-271
ORIENTAL (c) (m) escarpadas
a.2. Serranas Csnl1 Serranas con cimas agudas con pendientes altas y Complejo Orthents y Ochrepts 2.784,2
4,27 CH-675
(s) escarpadas 1
Csnl2 Serranas con cimas irregulares con valles profundos y Complejo Orthents, Ochrepts, Ustalfs y 1.366,6
2,10 C-88
angostos Umbrepts 9
Csn3 Serranas de gran magnitud con cimas amplias y Complejo Orthents, Ochrepts, Ustalfs y 4.247,0
6,52 CH-723
redondeadas Umbrepts 5
Csn4 Serranas con cimas agudas y valles amplios Complejo Orthents, Ochrepts y Ustalfs 1.084,3
1,66 C-372
6
Csn5 Serranas con cimas irregulares con pendientes medias a Complejo Orthents, Ochrepts y Fluvents
3.413,6 5,24 C-300
altas
Csn6 Serranas subparalelas con cimas irregulares Complejo Orthents y Ochrepts 4.175,1
6,41 ST-303
8
Csn7 Serranas subparalelas con cimas amplias y elongadas Complejo Orthents y Ochrepts 2.647,0
4,06 ST-58
6
Csn8 Serranas con cimas amplias irregulares Complejo Orthents, Ochrepts y Fluvents 3.714,0
5,70 C-54
5
Csn9 Serranas bajas con cimas redondeadas Complejo Orthents, Fluvents y Ochrepts 1.866,8
2,86 C-353
4
Csle Laderas erosionales Complejo Orthents y Ochrepts 277,44 0,42 T-1
Cmo Meseta en colada de lavas Asociacin Orthents y Psamments 514,73 0,79 P 162
Cco Cono volcnico rea miscelnea con Andisoles 49,67 0,07 C 145
a.3. Colinas (c) Ccan Colinas altas con cimas redondeadas Asociacin de Orthents 299,62 0,46 C 726
Ccr Colinas residuales Asociacin de Orthents 20,2 0,03 C 725
a.4. Cizav Abanicos aluviales Asociacin Orthents y Ochrepts 227,84 0,35 P 188
Piedemonte (i) Cigl Glacis Complejo Fluvents, Aquepts, Ochrepts y
70,61 0,11 C 358
Ustalfs
a.5 Valles (v) Cv Valle estructural Asociacin de Fluvents y Ochrepts 234,34 0,36 C 432
Cvtav Terrazas aluviales Asociacin de Fluvents y Ochrepts 377,73 0,58 A-372
a.6. Llanuras Clav Llanura aluvial deposicional Complejo de Ochrepts, Ustalfs, Fluvents y
355,48 0,55 A-376
(l) Aquepts
Cllc Llanura aluvial lacustre Complejo de Ustalfs, Fluvents, Ochrepts y
333,05 0,51 A-386
Orthids
B. SUBANDINO b.1. Serranas Ssa Serranas altas levemente disectadas Asociacin de Orthents, Tropepts y Fibrist;
1.398,5
(s) inclusiones de Fluvents, Ochrepts, 2,15 A-341
8
Psamments y Umbrepts
Ssw Serranas medias moderadamente disectadas Asociacin de Orthents, Fluvents, Fibrist, 2.918,1 4,48 A-352

19
 Umbrepts e inclusiones 7
Ssb Serranas bajas moderadamente disectadas Complejo de Orthents, Umbrepts, Tropepts y
15,98 0,02
Udalfs; inclusiones de Ochrepts
Ssamd Serranas altas moderadamente disectadas Asociacin de Tropepts y Orthents; 3.026,1
4,65
inclusiones 5
Sswb Serranas medias a bajas, fuerte a moderadamente Asociacin de Tropepts y Orthents; 5.330,3
8,19
disectadas inclusiones 6
Ssq Cuestas de serranas levemente disectadas Asociacin de Orthents y Tropepts;
556,71 0,85
inclusiones de Fibrist, Ochrepts y otros
b.2 Colinas (c) Sca Colinas altas moderadamente disectadas Asociacin de Orthents, Tropepts y
530,47 0,81
Ochrepts; inclusiones
Scmb Colinas medias a bajas moderadamente disectadas Complejo de Tropepts, Orthents, Ochrepts y
Udults. En la zona Secur Chapare 1.904,3
2,93 A-366
presentan Udults, Tropepts, Orthents y 4
Ochrepts
Stal Terrazas aluviales amplias Asociacin de Tropets, Orthents y Fluvents;
149,92 0,23
inclusiones de Udults y otros
C. LLANURA c.1.Llanuras (l) Lli1 Llanura de piedemonte con bosque hmedo Asociacin de Tropets, U dults, Ochrepts; 1.517,4
2,33 A-372
AMAZONICA inclusiones de Aquepts y Psamments 2
Lli2 Llanura de piedemonte con bosque perhmedo Complejo de Tropepts, Udalfs, Aquepts y
373,91 0,57 B-307
Uderts; inclusiones de Udults y Ochrepts
Llav Llanura aluvial Asociacin de Tropepts, Udults y Aquepts;
inclusiones de Fluvents y otros 24,2 0,04 B-324
Llav1 Llanura aluvial de inundacin estacional con bosque Complejo de Tropepts, Aquepts, Aquents y P-25, P-
perhmedo Udalfs; inclusiones de Uquults 2.586,6 3,97 68, P-
147
Lllav 2 Llanura aluvial de inundacin estacional con menadros Complejo de Aquents, Aquepts, Udalfs y
2.708,0 P-54, P-
y antiguos cauces de ros Uderts; inclusiones de Udults, Aquults, 4,16
2 61, P-62
Fluvents y Tropepts
Llav 3 Llanura aluvial de inundacin estacional con pastizal Complejo de Uderts, Udalfs, Tropepts y 1.671,2
2,57
Aquepts; inclusiones de Aquents 8
Llav 4 Llanura aluvial de inundacin estacional con lagunas Complejo de Aquepts, Aquents, Udalfs y
320,97 0,50
Uderts; inclusiones
Llav 5 Llanura aluvial de inundacin prolongada a permanente Asociacin de Tropepts, Fluvents y Aquepts, 5.791,8
8,90
inclusiones de Aquents 3
Llf1 Llanura fluvial amplia Asociacin de Fluvents, Tropepts y Aquents; 2.232,9
3,43
inclusiones de Aquents 4
Llf2 Llanura fluvial media Asociacin de Tropepts, Fluvents y Udalfs;
446,08 0,68 A-354
inclusiones de Aquepts y Aquents
Llf3 Llanura fluvial angosta Complejo de Tropepts, Fluvents, Udults y
752,88 1,16 A-390
Psamments; inclusiones
Llf4 Llanura fluvial de ros trenzados Asociacin de Orthents, Tropepts y Fibrist;
P-8, P-
inclusiones de Fluvents, Ochrepts, 389,36 0,60
146
Psamments y Umbrepts
CA Cuerpo de agua 54,72 0,08

20
Continuacin.

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del CLAS (2006)

21
Descripcin de las caractersticas de las unidades de suelos

A. Provincia Fisiogrfica: Cordillera Oriental (C)

Gran Paisaje de Montaas (m)

Cmn1 Montaas con cimas agudas de pendientes medias a altas

Suelos poco profundos. Textura, de limosa a arcillo limosa con presencia de rocas. Estructura
granular a blocosa subangular, a los 50 cm. de profundidad aparecen fragmentos gruesos de
diferente forma, tamao y grado de meteorizacin. El color vara de pardo a pardo grisceo muy
oscuro y pardo amarillento. Presentan el perfil tipo, horizontes Ah1, Ah2, y R. A partir de 30 cm de
espesor y a partir de los 55 cm aparecen elementos gruesos como gravas y algo de rocas
fragmentadas. No presentan carbonatos libres, el horizonte A presenta una reaccin dbilmente
cida. La CIC es muy baja; el total de bases intercambiables es alto. Los tipos de erosin que
predominan son: derrubios, laminar, surcos en grado moderado y en crcavas en grado leve. Donde
se distingue un piedemonte, los suelos estn formados por horizontes A y C. El color vara de pardo
grisceo a pardo amarillento; la textura es moderadamente fina con presencia de grava y la
estructura de tipo blocosa y granular. La reaccin en el horizonte A es moderadamente cida.

Los suelos de las morrenas estn formados por horizontes Ah y BC moderadamente desarrollados;
el color del horizonte Ah es pardo grisceo muy oscuro y el del horizonte BC de color pardo olivo
claro; textura, franco arcillosa con presencia de poca a mucha grava; estructura del horizonte
superficial, granular y del horizonte subsuperficial vara de blocosa subangular a masiva. No
presentan carbonatos libres, la reaccin del horizonte Ah es moderadamente cida; la conductividad
elctrica no indica sales; la capacidad de intercambio catinico del horizonte Ah es moderada; el
total de bases intercambiables es bajo y el porcentaje de saturacin de bases es bajo, por tanto,
existe lixiviacin de cationes bivalentes como el calcio y magnesio. La profundidad de la capa
arable es de 55 cm o mayor. La erosin es laminar y en surcos en grado moderado.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Ochrepts y Ustalfs.

Gran Paisaje de Montaas (m)

Csn1 Serranas con cimas agudas con pendientes altas y escarpadas

Los suelos en general estn poco desarrollados, poco profundos. Texturas, arcillolimosas a francas
y estructura granular a blocosa, contenido insuficiente de nutrientes.En el piedemonte los suelos
estn formados por los horizontes Ap y 2C, son suelos dbilmente desarrollados, el color del
horizonte Ah es pardo oscuro y la textura es limo arenosa fina con grava; estructura del horizonte A
vara de granular a blocosa subangular, a partir de los 15 cm existe grava, guijarros y adoquines de
lutitas. No presentan reaccin al cido clorhdrico al 10%. La conductividad elctrica no indica
sales. La capacidad de intercambio catinico del horizonte Ap es muy baja; el total de bases
intercambiables es bajo; el porcentaje de saturacin de bases es alto. La profundidad de la capa
arable de estos suelos alcanza a 15 cm de espesor.

Las serranas presentan suelos con horizontes Ah, AEg, Bwg y Ap, Ah y Ah2; poco y moderado
desarrollo. El color del horizonte A vara de pardo a pardo oscuro, del horizonte AE pardo rojizo
oscuro y del horizonte Bw amarillo rojizo y, pardo amarillento oscuro a pardo oscuro de los
horizontes Ap, Ah1 y Ah2. La textura de los horizontes Ah y AEg vara de arenosa a franco arenosa

22
con grava y piedra y el horizonte B textura limo arcillosa con mucha piedra; en los horizontes Ap,
Ah1 y Ah2 vara de moderadamente fina a mediana con grava, la estructura de estos suelos es de
tipo blocosa subangular. La reaccin, pH de los suelos vara de dbilmente cida a neutra y
moderadamente cida. La CIC vara de muy baja a baja, el total de bases intercambiables de los
primeros vara de baja a moderada y de los segundos es muy baja, el porcentaje de saturacin de
bases vara de muy alto a moderado. La profundidad de la capa arable vara de 0 a 17 o 25 cm de
profundidad. La erosin es hdrica laminar y en surcos.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Ochrepts.

Csn2 Serranas con cimas irregulares con valles profundos y angostos

Suelos poco a moderadamente profundos, texturas franco arcillo limosas a arcillosas con presencia
de grava en algunas zonas, estructura blocosa subangular, contenido bajo de nutrientes. Los suelos
de esta unidad se caracterizan por estar constituidos por horizontes Ap, Ah y 2C. En los horizontes
superficiales, la textura es franca con grava y la estructura granular. La profundidad de la capa
arable vara de 0 a 25 cm apareciendo elementos gruesos como fragmentos de rocas angulares y
redondeadas. Densidad aparente de 1,3 a 1,4 g/cc mientras que la densidad de partculas se
encuentra alrededor de 2,65 g/cc. La retencin de humedad vara de 15 a 30% y el punto de
marchitez permanente vara de 8 a 17%. La velocidad de infiltracin (moderada) vara de 8 a 20
mm/h. Presentan una reaccin fuertemente cida a neutra, la disponibilidad de macronutrientes es
baja para los cultivos. La conductividad elctrica, indica que estos suelos son normales. La
capacidad de intercambio catinico es de 1,09 a 0,72 cmol/kg (muy baja). Baja disponibilidad en
cationes como el calcio y magnesio.

Las terrazas presentan en general suelos constituidos por horizontes Ah1, AC y 2C. La textura vara
de franca a franco arenosa. La retencin de humedad es 33 kilo-pascales, vara de 30 a 10 % y a
1500 kilo-pascales de 6 a 17 %. La velocidad de infiltracin vara de 8 a 76 mm/h, son suelos de
moderada a alta infiltrabilidad. El horizonte A presenta una reaccin dbilmente cida, la
disponibilidad de macro nutrientes es moderada. La conductividad elctrica no indica sales. La
capacidad de intercambio catinico determina muy baja capacidad nutritiva. El total de bases
intercambiables es de 4.69 cmol/kg, baja disponibilidad en cationes como el calcio y magnesio. La
profundidad de la capa arable es de 38 cm de espesor y a partir de esta profundidad, aparecen
elementos gruesos como gravas y algo de piedra, limitando de esta manera la implantacin de
cultivos de raz profunda. La erosin es laminar y en surcos.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Ochrepts, Ustalfs y Fluvents.

Csn3 Serranas de gran magnitud con cimas amplias y redondeadas

Presentan suelos poco profundos a moderadamente profundos, texturas franco limosas a franco limo
arcillosas, estructura desde granular hasta blocosa angular, presencia de cantidades medias de
nutrientes, presentan los horizontes Ah1, Ah2, Bth y Ah1, Ah2 y CR en un rango de desarrollados a
dbilmente desarrollados; el color del horizonte A vara de amarillento a pardo oscuro, el horizonte
Bth es pardo oscuro y el horizonte C formado ntegramente por lutitas ligeramente meteorizadas; la
textura del horizonte A vara franco limosa a franco arcillosa, del horizonte B es arcillo limosa con
grava de diferente tamao, forma y grado de meteorizacin; la estructura del horizonte superficial
vara de granular a blocosa subangular, del horizonte Bt en forma de bloques subangulares. A partir
de los 30 cm aparecen fragmentos gruesos. No presentan carbonatos libres, la reaccin del horizonte
Ah es fuerte a moderadamente cida, el horizonte Bt es moderadamente cido; la conductividad
elctrica es normal; la CIC del horizonte Ah es muy baja y del horizonte Bt baja; el total de bases

23
intercambiables del horizonte Ah vara de muy bajo a bajo y del horizonte Bt es muy bajo; el
porcentaje de saturacin de bases es bajo, existiendo lixiviacin de cationes bivalentes como el
calcio y el magnesio. La profundidad de la capa arable vara de 0 a 45 cm. La erosin es laminar y
en surcos.

En las zonas de piedemonte los suelos estn formados por horizontes Ah, AC y C dbilmente
desarrollados; el color del horizonte Ah es pardo oscuro; la textura vara de franco arcillo arenosa a
limo arcillosa con presencia de mucha grava de diferente tamao, forma y grado de meteorizacin;
la estructura es de tipo blocosa subangular y a partir de los 20 cm aparecen fragmentos gruesos. No
presentan carbonatos libres, la reaccin del horizonte Ah es moderadamente alcalina; la
conductividad elctrica es normal y sin efecto en la productividad; la CIC es baja; el total de bases
intercambiables es moderado y el porcentaje de saturacin de bases es alto, lixiviacin de calcio y
magnesio. La erosin es laminar y en surcos en grado moderado.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Ochrepts, Ustalfs y Umbrepts.

Csn4 Serranas con cimas agudas y valles amplios

Los suelos estn constituidos por horizontes Ap, Ah y 2C, poco desarrollados. La textura es franca
con grava, con influencia en el desarrollo de los cultivos, estructura de tipo granular. La
profundidad de la capa arable vara de 0 a 25 cm y a partir de los 25 cm aparecen elementos gruesos
como fragmentos de rocas angulares y redondeadas, limitando la implantacin de cultivos de raz
profunda. Densidad aparente de 1,3 a 1,4 g/cc mientras que la densidad de partculas se encuentra
alrededor de 2.65 g/cc. La retencin de humedad a capacidad de campo vara de 15 a 30% y a punto
de marchitez permanente vara de 8 a 17%. La velocidad de infiltracin (moderada) vara de 8 a 20
mm/h. Presentan una reaccin fuertemente cida a neutra, la disponibilidad de los macronutrientes
es baja. La conductividad elctrica indica que estos suelos son sin sales. La capacidad de
intercambio catinico es de 1.09 a 0.72 cmol/kg calificada como muy baja. Baja disponibilidad en
cationes como el calcio y magnesio para los cultivos.

Los suelos poco desarrollados de las terrazas estn constituidos por horizontes Ah1, AC y 2C. La
textura vara de franca a franco arenosa. La retencin de humedad a 33 kilo-pascales vara de 30 a
10% y a 1.500 kilo-pascales de 6 a 17%. La velocidad de infiltracin (moderada) vara de 8 a 76
mm/h. El horizonte A presenta una reaccin dbilmente cida, la disponibilidad de macro nutrientes
es moderada. La conductividad elctrica no indica sales. La capacidad de intercambio catinico
determina una muy baja capacidad nutritiva. El total de bases intercambiables es de 4.69 cmol/kg
con baja disponibilidad en cationes (calcio y magnesio). La profundidad de la capa arable es de 38
cm, a partir de los cuales aparecen elementos gruesos como gravas y algo de piedra, limitando la
implantacin de cultivos de raz profunda. La erosin es hdrica laminar y en surcos.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Ochrepts y Ustalfs.

Csn5Serranas con cimas irregulares con pendientes medias a altas

Los suelos estn ligeramente desarrollados constituidos por horizontes Ah1, Ah2 y Bw. La textura
vara de franca a franco arcillosa, la estructura es blocosa subangular. La profundidad de la capa
arable vara de 12 a 40 cm de profundidad y a partir de ah aparecen elementos mayores a 2 mm
como grava. Presentan una densidad aparente que vara de 1,3 a 1,2 g/cc mientras que la densidad

24
de partculas se encuentra alrededor de 2,65 g/cc sin ninguna influencia en el desarrollo agrcola. La
retencin de humedad a 33 kilo-pascales vara de 15 a 35% y a 1500 kilo pascales vara de 8 a
20%. La velocidad de infiltracin vara de 0,8 a 1,3 cm/h mediana infiltrabilidad. Presentan una
reaccin que vara de 6,8 a 6,3 de pH, la disponibilidad de macronutrientes es moderada. La
conductividad elctrica, muestra suelos sin sales. La capacidad de intercambio catinico vara de
12,5 a 14,3 cmol/kg. El total de bases intercambiables vara de 9,6 a 10,9 cmol/kg con moderada
disponibilidad de nutrientes secundarios.

Los suelos jvenes de las terrazas estn formados por los horizontes Ap, AC, C1 y C2. Tienen una
densidad aparente que vara de 1,3 a 1,4 g/cc y la densidad de partculas se encuentra alrededor de
2.65 g/cc, ambos casos sin efecto negativo en la actividad agrcola. La capacidad de retencin de
humedad indica que estos suelos retienen de 25 a 30% de humedad a 33 kilo-pascales y a 1.500
kilo-pascales con un valor que vara de 8 a 17 %, de baja a moderada capacidad retentiva. La
velocidad de infiltracin se encuentra alrededor de 13 mm/h lenta infiltrabilidad limitando el
movimiento del agua. La reaccin pH del horizonte A vara de 8,0 a 7,9, fuerte a moderadamente
alcalina y del horizonte C vara de 7,6 a 7,7, buena disponibilidad de macronutrientes. La
conductividad elctrica vara de 0,46 a 0,26 dS/m. La capacidad de intercambio catinico del
horizonte A vara de 5,4 a 4,7 cmol/kg muy baja capacidad nutritiva y del horizonte C vara de 7,5 a
5,5 cmol/k, de moderada a muy baja capacidad nutritiva. El total de bases intercambiables vara de
5,21 a 7,29 cmol/kg, suelos de baja condicin para la provisin de elementos secundarios como el
calcio y el magnesio. La textura vara de franca a franco limosa, tiene muy poca limitacin en el
desarrollo agrcola. La estructura es poco desarrollada. La profundidad efectiva vara de 14 a 46
cm. La erosin es hdrica laminar y en surcos.

Aquellas zonas de piedemonte presentan suelos formados por horizontes Ap y 2C, son suelos
dbilmente desarrollados, el color del horizonte Ah es pardo oscuro, la textura del horizonte Ah es
mediana con grava; la estructura del horizonte A vara de granular a blocosa subangular; a partir de
los 15 cm. Aparecen gravas, guijarros y adoquines de lutitas. La reaccin del horizonte A es
dbilmente alcalina. La conductividad elctrica es normal. La capacidad de intercambio catinico
del horizonte Ap es muy baja; el total de bases intercambiables para el mismo horizonte es bajo; el
porcentaje de saturacin de bases es alto, por lo tanto son poco lixiviados en elementos secundarios
como el calcio y el magnesio. La profundidad de la capa arable alcanza a 15 cm de espesor. La
erosin es hdrica laminar y en surcos.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Ochrepts y Fluvents.

Csn6 Serranas subparalelas con cimas irregulares

Los suelos de esta unidad estn constituidos generalmente por horizontes Ah, AB, Bw y 2C. La
textura vara de franco arenosa a franco y franco arcillo arenosa con presencia de grava. La
estructura es blocosa subangular, ambas con ligera influencia en el desarrollo de los cultivos. La
profundidad de la capa arable alcanza a 45 cm y a partir de 75 cm aparecen elementos gruesos como
gravas y fragmentos de roca, limitando de esta manera la implantacin de cultivos de raz profunda.
Presentan una densidad aparente que vara de 1,6 a 1,5 g/cc, la densidad de partculas se encuentra
alrededor de 2,65 g/cc ambos con ligera influencia en el desarrollo agrcola. La retencin de
humedad a capacidad de campo vara de 10 a 35% y a punto de marchitez permanente vara de 6 a
20%. La velocidad de infiltracin vara de 25 a 7,6 cm/h muy alta a muy lenta, con rpida prdida
de humedad y sin posibilidades de aprovechamiento por los cultivos. Reaccin dbilmente alcalina,
disponibilidad de macronutrientes moderada. La CE, indica que son suelos normales. La CIC llega
al valor de 20,5 cmol/kg y es calificada como de moderada capacidad nutritiva. El TBI alcanza a 20
cmol/kg con presencia importante de Ca y Mg.

25
Los piedemontes encontrados en esta unidad se caracterizan por tener suelos formados por
horizontes Ah1, Ah2 y AC. La textura vara de franco arenosa a franco arcillo arenosa con grava,
condicin que posibilita la rpida circulacin del agua del suelo y limita la absorcin de agua a los
cultivos. La estructura vara de granular a sin estructura lo que limita ligeramente el desarrollo
radicular de los cultivos. La profundidad de la capa arable es de 30 cm y a partir de los 53 cm se
presentan elementos mayores a 2 mm (grava y piedra). La densidad aparente es 1,7 g/cc, ligera
limitacin en el desarrollo agrcola, mientras que la densidad de partculas se encuentra alrededor de
2,65 g/cc sin efecto en los cultivos. La capacidad de retencin de humedad a 33 kilopascales
muestra que la capacidad retentiva es del 10% y a 1500 kilopascales con 6%, muestran baja
disponibilidad de humedad para los cultivos requirindose riego suplementario. Presentan una
reaccin dbilmente alcalina (pH 7,8), buenas condiciones de disponibilidad de macronutrientes. La
conductividad elctrica es normal. La capacidad de intercambio catinico alcanza a 12,9 cmol/kg
moderada capacidad nutritiva, el total de bases intercambiables alcanza a 12,7 cmol/kg.

Las terrazas tienen suelos formados por horizontes Ah, AB y AC. La textura vara de franco arcillo
arenosa a franco arcillosa con algo de grava. La estructura es blocosa subangular, pero se
recomienda el uso de abonos orgnicos. La profundidad de la capa arable alcanza a 18 cm. La
erosin es hdrica laminar y en surcos en grado moderado. La densidad aparente vara de 1,2 a 1,4
g/cc. La densidad de partculas es de 2,65 g/cc. La capacidad de retencin de humedad, es de 25 a
35% de humedad a 33 kilopascales, buena capacidad retentiva y a 1.500 kilopascales, con un valor
que vara de 13 a 20%, suelos de moderada capacidad retentiva. La velocidad de infiltracin es de 8
mm/h; lenta infiltrabilidad, limitando el movimiento del agua del suelo. El horizonte A tiene una
reaccin de pH=7,3 dbilmente alcalina, buena disponibilidad de macronutrientes, el horizonte AB
con un valor de pH=7,9 calificado como de moderada alcalinidad y con buena disponibilidad de
macronutrientes. La CE vara de 0,08 a 0,14 dS/m. La CIC y el TBI para ambos horizontes varan
de 13,44 a 11,25 cmol/kg calificados de baja a moderada capacidad nutritiva para los cultivos.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Ochrepts.

Csn7 Serranas subparalelas con cimas amplias y elongadas

Los suelos de esta unidad estn constituidos generalmente por horizontes Ah, AB, Bw y 2C. La
textura vara de franco arenosa a franco y franco arcillo arenosa con presencia de grava. La
estructura es blocosa subangular, ambas con ligera influencia en el desarrollo de los cultivos. La
profundidad de la capa arable alcanza a 45 cm y a partir de 75 cm aparecen elementos gruesos como
gravas y fragmentos de roca, limitando de esta manera la implantacin de cultivos de raz profunda.
Presentan una densidad aparente que vara de 1,6 a 1,5 g/cc, la densidad de partculas se encuentra
alrededor de 2,65 g/cc ambos con ligera influencia en el desarrollo agrcola. La retencin de
humedad a capacidad de campo vara de 10 a 35% y a punto de marchitez permanente vara de 6 a
20%. La velocidad de infiltracin vara de 25 a 7,6 cm/h muy alta a muy lenta, con rpida prdida
de humedad y sin posibilidades de aprovechamiento por los cultivos. Presentan una reaccin
dbilmente alcalina, la disponibilidad de macronutrientes es moderada. La conductividad elctrica,
indica que son suelos normales, su efecto en el desarrollo agrcola no es negativo. La capacidad de
intercambio catinico llega al valor de 20,5 cmol/kg y es calificada como de moderada capacidad
nutritiva. El total de bases intercambiables alcanza a 20 cmol/kg con presencia importante de
nutrientes secundarios (calcio y magnesio) para las plantas.

Los piedemontes encontrados en esta unidad se caracterizan por tener suelos formados por
horizontes Ah1, Ah2 y AC. La textura vara de franco arenosa a franco arcillo arenosa con grava,
condicin que posibilita la rpida circulacin del agua del suelo y limita la absorcin de agua a los

26
cultivos. La estructura vara de granular a sin estructura lo que limita ligeramente el desarrollo
radicular de los cultivos. La profundidad de la capa arable es de 30 cm y a partir de los 53 cm se
presentan elementos mayores a 2 mm (grava y piedra). La densidad aparente es 1,7 g/cc, ligera
limitacin en el desarrollo agrcola, mientras que la densidad de partculas se encuentra alrededor de
2,65 g/cc sin efecto en los cultivos. La capacidad de retencin de humedad a 33 kilopascales
muestra que la capacidad retentiva es del 10% y a 1500 kilopascales con 6%, muestran baja
disponibilidad de humedad para los cultivos requirindose riego suplementario. Presentan una
reaccin dbilmente alcalina (pH 7,8), buenas condiciones de disponibilidad de macronutrientes. La
conductividad elctrica es normal. La capacidad de intercambio catinico alcanza a 12,9 cmol/kg
moderada capacidad nutritiva, el total de bases intercambiables alcanza a 12,7 cmol/kg.

Las terrazas tienen suelos formados por horizontes Ah, AB y AC. La textura vara de franco arcillo
arenosa a franco arcillosa con algo de grava. La estructura es blocosa subangular, no afecta el
desarrollo radicular de los cultivos, pero se recomienda el uso de abonos orgnicos. La profundidad
de la capa arable alcanza a 18 cm. La erosin es hdrica laminar y en surcos en grado moderado. La
densidad aparente vara de 1,2 a 1,4 g/cc. La densidad de partculas es de 2,65 g/cc. La capacidad
de retencin de humedad, indica que estos suelos retienen de 25 a 35% de humedad a 33
kilopascales, buena capacidad retentiva y a 1.500 kilopascales, con un valor que vara de 13 a 20%,
suelos de moderada capacidad retentiva. La velocidad de infiltracin es de 8 mm/h; lenta
infiltrabilidad, limitando el movimiento del agua del suelo. El horizonte A tiene una reaccin de pH
= 7,3 dbilmente alcalina, buena disponibilidad de macronutrientes, el horizonte AB con un valor de
pH = 7,9 calificado como de moderada alcalinidad y con buena disponibilidad de macronutrientes.
La conductividad elctrica vara de 0,08 a 0,14 dS/m. La capacidad de intercambio catinico y el
total de bases intercambiables para ambos horizontes vara de 13,44 a 11,25 cmol/kg calificados de
baja a moderada capacidad nutritiva para los cultivos.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Ochrepts y Orthents.

Csn8 Serranas bajas con cimas redondeadas

Los suelos estn formados por horizontes Ah, Bt1 y Bt2, son suelos fuertemente desarrollados; el
color del horizonte Ah vara de rojo oscuro a rojo, del horizonte Bt vara de rojo a pardo rojizo
oscuro; la textura de los horizontes Ah y Bt vara de limo arcillosa a arcillosa; la estructura vara de
granular a blocosa subangular, esta ltima con algo de grava y con influencia en el desarrollo
agrcola. La reaccin del horizonte A es dbilmente cida, del horizonte Bt neutra, condicin de
buena disponibilidad de macro nutrientes para los cultivos. La conductividad elctrica es normal y
sin efecto en la produccin agrcola. La capacidad de intercambio catinico de los horizontes Ah y
Bt vara de baja a muy baja; el total de bases intercambiables para los mismos horizontes vara de
moderada a baja; el porcentaje de saturacin de bases es moderado, por lo tanto son poco lixiviados
en elementos secundarios como el calcio y el magnesio importantes para los cultivos. La
profundidad de la capa arable alcanza a 30 cm de espesor, sin limitacin para cultivos permanentes.
La erosin es hdrica laminar y en surcos.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Ochrepts y Fluvents.

Csn9 Serranas con cimas amplias irregulares

Los suelos en esta unidad estn constituidos por horizontes Ah, Bw y 2C. Presentan una densidad
aparente que vara de 1,3 a 1,7 g/cc, mientras que la densidad de partculas se encuentra alrededor
de 2,65 g/cc, sin influencia limitativa en la produccin agrcola. La textura vara de franco arcillo

27
arenosa a franco arenosa, con influencia en el desarrollo de los cultivos. Estructura granular y con
poca influencia en el desarrollo de los cultivos. La profundidad de la capa arable vara de 0 a 30 cm
y a partir de los 30 cm aparecen elementos gruesos como gravas y algo de piedra. La retencin de
humedad a 33 kilopascales vara de 10 a 35% y a 1500 kilopascales vara de 6 a 20%. La velocidad
de infiltracin vara de 2,5 a 15 mm/h, lenta a mediana infiltrabilidad. Presentan una reaccin
dbilmente cida a neutra, la disponibilidad de macronutrientes es moderada para los cultivos. La
conductividad elctrica, es normal, su efecto en el desarrollo agrcola no es negativo. La capacidad
de intercambio catinico es 5,8 cmol/kg calificada como de muy baja capacidad. El total de bases
intercambiables es de 4,69 cmol/kg, baja disponibilidad en cationes como el calcio y magnesio para
los cultivos. El horizonte A presenta una reaccin neutra al pH, la disponibilidad de macro
nutrientes es moderada de la misma manera que para el horizonte B. La conductividad elctrica es
normal. La capacidad de intercambio catinico (moderada) vara de 16 a 13 cmol/kg. El total de
bases intercambiables vara de 13 a 10 cmol/kg, moderada disponibilidad en cationes como el calcio
y magnesio. La textura vara de franco arcillo arenosa a franco arcillosa. La estructura vara de
migajosa a blocosa subangular. La profundidad de la capa arable es de 24 cm de espesor y a partir
de los 37 cm aparecen elementos gruesos como gravas y piedra.

Los suelos del rea de piedemonte estn formados por horizontes Ah, AC y 2C. La densidad
aparente vara de 1,2 a 1,7 g/cc, ligera limitacin en el desarrollo agrcola, mientras que la densidad
de partculas se encuentra alrededor de 2,65 g/cc. La capacidad de retencin de humedad a 33
kilopascales vara de 10 a 35% y a 1.500 kilopascales vara de 6 a 20%, en ambos casos suelos de
buena disponibilidad de humedad para los cultivos. La velocidad de infiltracin vara de 2,5 a 13
mm/h lenta infiltrabilidad, permite una mayor absorcin de agua del suelo por los cultivos.
Presentan una reaccin de pH = 7,4, dbilmente alcalina; buenas condiciones de disponibilidad de
macronutrientes (N-P-K). La conductividad elctrica es igual a 1,6 dS/m con ligera influencia en el
desarrollo agrcola. La capacidad de intercambio catinico alcanza a 15,01 cmol/kg de suelo,
moderada capacidad nutritiva, el total de bases intercambiables alcanza a 14,75 cmol/kg, alta
disponibilidad de macro nutrientes secundarios para los cultivos. La textura vara de franco arcillo
arenosa a franco arenosa con grava. La estructura vara de migajosa a blocosa o subangular. La
profundidad de la capa arable es de 25 cm a partir de los 40 cm se presenta la limitacin por
presencia de elementos mayores a 2 mm. (grava y piedra).

Se encuentran tambin suelos formados por horizontes Ap, Ah1, AB y ACk. Presentan una densidad
aparente que vara de 1,2 a 1,0 g/cc, no afecta el desarrollo de los cultivos. La densidad de
partculas en forma general se encuentra alrededor de 2,65 g/c sin efecto en la actividad agrcola. La
textura vara de franco arcillosa a franco arcillo limosa, tiene muy poca limitacin en el desarrollo
agrcola. La estructura es blocosa subangular no afecta el desarrollo radicular de los cultivos. La
capa arable es de 23 cm de profundidad. La erosin es hdrica laminar y en surcos. La capacidad de
retencin vara de 25 a 35% de humedad a 33 kilopascales, buena capacidad de retencin y a 1.500
kilopascales de 13 a 20% moderada capacidad retentiva. La velocidad de infiltracin se encuentra
alrededor de 8 mm/h, lenta infiltrabilidad limitando el movimiento del agua del suelo para los
cultivos. El horizonte A presenta una reaccin de pH que vara de 8,3 a 7,6 fuerte a moderadamente
alcalina. La conductividad elctrica vara de 3,5 a 2,29 dS/m. La capacidad de intercambio catinico
del horizonte A vara de 21,3 a 23,2 cmol/kg y del horizonte AB con un valor de 17,5 cmol/kg,
ambos calificados como de moderada capacidad nutritiva y sin efecto para la actividad agrcola. El
total de bases intercambiables vara de 19 a 22,75 y 14,1 cmol/kg, de buena condicin para la
provisin de elementos secundarios como el calcio y el magnesio.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Fluvents y Ochrepts.

Csle Laderas erosionales con reas antrpicas

28
Los suelos de esta unidad morfolgicamente estn formados por horizontes Ah1, Ah2, Bw y R;
color que vara de pardo a pardo grisceo muy oscuro y pardo amarillento; la textura vara de
mediana a moderadamente fina con presencia de rocas; la estructura vara de tipo granular a blocosa
subangular y a los 50 cm. de profundidad aparecen fragmentos gruesos como roca de diferente
forma, tamao y grado de meteorizacin. Qumicamente no presentan carbonatos libres; el suelo en
el horizonte A presenta una reaccin calificada como dbilmente cida y el horizonte Bw o cmbico
de reaccin moderadamente cida; La conductividad elctrica indica que estos suelos son normales
o sin sales. La capacidad de intercambio catinico de la capa arable es muy baja y del horizonte
subsuperficial es baja; el total de bases intercambiables es alto. La profundidad de la capa arable
vara de 0 a 30 cm. de espesor y a partir de los 55 cm. aparecen las gravas y algo de rocas
fragmentadas.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents y Ochrepts.

CmoMeseta en colada de lavas

Se encuentran suelos constituidos por horizontes Ap, Ah, AC y 2C, correspondiendo a suelos
dbilmente desarrollados. El color del horizonte Ap es pardo oscuro, de los horizontes Ah, AC vara
de pardo a pardo oscuro y pardo rojizo oscuro; la textura del horizonte A vara de mediana a
moderadamente fina con algo de grava; la estructura es blocosa subangular. No presentan
carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es fuertemente alcalina; la conductividad elctrica es
normal y sin efecto en el desarrollo agrcola. La capacidad de intercambio catinico vara de
moderada a baja, el total de bases intercambiables vara de alto a moderado, el porcentaje de
saturacin es muy alto y con buena disponibilidad en calcio y magnesio para los cultivos. La
profundidad de la capa arable vara de 0 a 24 cm., No existen limitantes para la implantacin de
cultivos de raz profunda. Taxonmicamente corresponden a los Fluvents y Psamments. La erosin
es hdrica laminar en grado moderado.

Otro tipo de suelo que es frecuente encontrar se caracteriza por estar constituido por horizontes AC
y C, corresponde a suelos dbilmente desarrollados. El color de los horizontes A y C vara de pardo
a pardo oscuro; la textura del horizonte A es moderadamente gruesa y del horizonte C es gruesa;
estos suelos no tienen estructura. No presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es
fuertemente alcalina; la conductividad elctrica es normal y sin efecto en el desarrollo agrcola. La
capacidad de intercambio catinico es muy baja, el total de bases intercambiables es bajo, el
porcentaje de saturacin es muy alto y con buena disponibilidad en calcio y magnesio. La
profundidad de la capa arable vara de 0 a 10 cm. De espesor, no existen limitantes para la
implantacin de cultivos de raz profunda. Taxonmicamente corresponden a los Psamments. La
erosin es hdrica laminar en grado moderado.

La meseta tiene suelos constituidos por horizontes A, C y R, corresponden a suelos dbilmente

desarrollados. El color del horizonte A es pardo amarillento; la textura del horizonte A es
moderadamente fina; la estructura de estos suelos es de tipo aglomerado a grano suelto. No
presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es neutra; la conductividad elctrica es
normal y sin efecto en el desarrollo agrcola. La capacidad de intercambio catinico es muy baja, el
total de bases intercambiables es bajo, el porcentaje de saturacin es muy alto y con buena
disponibilidad en calcio y magnesio. La profundidad de la capa arable vara de 0 a 10 cm. de
espesor, existen limitantes para la implantacin de cultivos de raz profunda debido que a partir de
los 10 cm. Aparecen rocas de tipo ignimbritas. Taxonmicamente corresponden a los Psamments y
Orthents. La erosin es hdrica laminar en grado moderado.

29
Las serranas y colinas que se encuentran incluidas en la unidad presentan suelos constituidos por
horizontes Ah y R, corresponden a suelos dbilmente desarrollados. El color del horizonte A es
pardo oscuro; su textura es moderadamente fina; la estructura es de tipo aglomerado a grano suelto.
No presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es neutra, la conductividad es normal y
sin efecto en el desarrollo agrcola. La capacidad de intercambio catinico es baja, el total de bases
intercambiables es bajo, el porcentaje de saturacin es muy alto y con moderado contenido de calcio
y bajo de magnesio para los cultivos. La profundidad de la capa arable es 30 cm. de espesor, existen
limitantes para la implantacin de cultivos de raz profunda, ya que a partir de los 30 cm. Aparece
roca del tipo de las ignimbritas. La erosin es hdrica laminar y en surcos en grado moderado.

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthents y Psamments

Cco Cono volcnico

Clasificacin taxonmica: rea miscelnea con andisoles.

Gran paisaje de colinas (c)

Ccan Colinas altas con cimas redondeadas

Los suelos de esta unidad estn formados por horizontes Ah, AC y C. La densidad aparente vara de
1,3 a 1,7 g/cc, poca limitacin en el desarrollo agrcola, mientras que la densidad de partculas se
encuentra alrededor de 2,65 g/cc, sin efecto en el desarrollo de los cultivos. La textura vara de
franco arcillosa a franco arenosa con grava y piedra, posibilitando una moderada a rpida
circulacin del agua del suelo, limitando la absorcin de agua a los cultivos. La estructura vara de
migajosa a blocosa subangular limitando ligeramente el desarrollo radicular de los cultivos. La
profundidad de la capa arable es de 25 cm, presenta limitaciones por la presencia de elementos
rocosos mayores a 2 mm. a partir de los 60 cm. La erosin es hdrica laminar y en surcos. La
capacidad de retencin de humedad vara de 10 a 35% y a 1.500 kilopascales de 6 a 20%, en ambos
casos son suelos de buena a baja disponibilidad de humedad para los cultivos. La velocidad de
infiltracin, en funcin de su condicin textural, vara de 2,5 a 76 mm/h; baja a alta infiltrabilidad
permitiendo una mayor absorcin de agua del suelo. Presentan una reaccin al pH de 8,4 a 8,8, son
fuertemente alcalinos; buena disponibilidad de macronutrientes. La conductividad elctrica vara de
0,65 a 4,2 dS/m, poco a moderado efecto en el desarrollo agrcola La capacidad de intercambio
catinico vara de 18,6 a 29,8 cmol/kg de suelo, moderada a alta capacidad nutritiva, el total de
bases intercambiables vara de 18,5 a 29,7 cmol/kg alta a muy alta disponibilidad de
macronutrientes secundarios para los cultivos.

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthents.

Ccr Colinas residuales

Los suelos de esta unidad se caracterizan por estar formados por horizontes Ah, AC y C, son
jvenes en su formacin y limitados para el desarrollo agrcola. La densidad aparente vara de 1,3 a
1,7 g/cc, poca limitacin en el desarrollo agrcola, mientras que la densidad de partculas se
encuentra alrededor de 2,65 g/cc, sin efecto en el desarrollo de los cultivos. La textura vara de
franco arcillosa a franco arenosa con grava y piedra, posibilitando una moderada a rpida
circulacin del agua del suelo, limitando la absorcin de agua a los cultivos. La estructura vara de
migajosa a blocosa subangular limitando ligeramente el desarrollo radicular de los cultivos. La
profundidad de la capa arable es de 25 cm, presenta limitaciones por la presencia de elementos
mayores a 2 mm. a partir de los 60 cm. La erosin es hdrica laminar y en surcos. La capacidad de

30
retencin de humedad vara de 10 a 35% y a 1.500 kilo pascales de 6 a 20%, en ambos casos son
suelos de buena a baja disponibilidad de humedad para los cultivos. La velocidad de infiltracin, en
funcin de su condicin textural, vara de 2,5 a 76 mm/h; baja a alta infiltrabilidad permitiendo una
mayor absorcin de agua del suelo. Presentan una reaccin al pH de 8,4 a 8,8, son fuertemente
alcalinos; buena disponibilidad de macronutrientes. La conductividad elctrica vara de 0,65 a 4,2
dS/m, poco a moderado efecto en el desarrollo agrcola La capacidad de intercambio catinico
vara de 18,6 a 29,8 cmol/kg de suelo, moderada a alta capacidad nutritiva, el total de bases
intercambiables vara de 18,53 a 29,68 cmol/kg alta a muy alta disponibilidad de macronutrientes
secundarios para los cultivos.

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthents.

Gran Paisaje de Piedemonte (i)

Cizav Abanicos aluviales

Los suelos de esta unidad en general estn constituidos por horizontes Ap, Bh y 2C,
moderadamente desarrollados. El color del horizonte A es pardo amarillento oscuro, del horizonte B
es pardo oscuro; la textura del horizonte A es limo arenosa y del horizonte B es franco arcillo
arenosa con grava y del horizonte C con predominio de piedras; la estructura vara de sin estructura
a blocosa subangular. No presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es moderadamente
alcalina y del horizonte B es fuertemente alcalina, la conductividad elctrica es normal, por tanto su
efecto en el desarrollo agrcola no es negativo. La capacidad de intercambio catinico vara de baja
a moderada, el total de bases intercambiables es moderado, el porcentaje de saturacin de los suelos
vara de alto a muy alto y con moderada disponibilidad en calcio y magnesio para los cultivos. La
profundidad de la capa arable vara de 0 a 18 cm, de espesor, no existen limitantes para la
implantacin de cultivos de raz profunda. La erosin es hdrica laminar en grado moderado.

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthents y Ochrepts.

Cigl Glacis

Los suelos estn constituidos por horizontes Ap, Ah y Cr suelos dbilmente desarrollados. La
textura del horizonte A es franca y del horizonte C es limo arenoso; la estructura de estos suelos
vara de grano suelto a blocosa subangular y sin estructura. El color del horizonte A es pardo olivo
claro y del horizonte C gris a gris claro. No presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A
es fuertemente alcalina; la conductividad elctrica es normal, su efecto en el desarrollo agrcola no
es negativo. La capacidad de intercambio catinico vara de muy bajo a bajo, el total de bases
intercambiables es bajo, el porcentaje de saturacin es alto y con moderada disponibilidad de calcio
y magnesio para los cultivos. La profundidad de la capa arable vara de 0 a 25 cm, no existen
limitaciones para la implantacin de cultivos de raz profunda. La erosin es hdrica laminar en
grado moderado. Otros suelos comunes de esta unidad son los que estn constituidos por horizontes
Ap, Ah, Bw y Cg, suelos moderadamente desarrollados. El color del horizonte A vara de pardo a
pardo oscuro, del horizonte B pardo amarillento oscuro y del horizonte C pardo amarillento; la
textura de los horizontes A y B es franco arcillolimosa y del horizonte C es franco arenosa; la
estructura es granular, blocosa subangular y sin estructura respectivamente. No presentan
carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es moderadamente alcalina y del horizonte B es
fuertemente alcalina; la conductividad elctrica es normal, por tanto su efecto en el desarrollo
agrcola no es negativo. La capacidad de intercambio catinico vara de baja a moderada, el total de
bases intercambiables vara de bajo a moderado, el porcentaje de saturacin de los suelos es alto y

31
con moderada disponibilidad en calcio y magnesio para los cultivos. La profundidad de la capa
arable vara de 0 a 27 cm. La erosin es hdrica laminar en grado moderado.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Fluvents, Aquepts, Ochrepts y Ustalfs.

Gran paisaje de valles (v)

CvValle estructural

Los suelos del piedemonte estn constituidos por horizontes Ah, AB y Bw suelos moderadamente
desarrollados. El color de los horizontes A y AB es pardo oscuro y del horizonte Bw pardo a pardo
oscuro; la textura vara de mediana a moderadamente fina; la estructura vara de sin estructura a
blocosa subangular. No presentan carbonatos libres; la reaccin es neutra; la conductividad elctrica
es normal, por tanto su efecto en el desarrollo agrcola no es negativo. La capacidad de intercambio
catinico vara de baja a moderada, el total de bases intercambiables vara de bajo a moderado, el
porcentaje de saturacin de los suelos vara de alto a muy alto, con buena cantidad de calcio y
magnesio. La profundidad de la capa arable vara de 0 a 15 cm, no existen problemas para la
implantacin de cultivos de raz profunda. La erosin es hdrica laminar y en surcos. Los suelos de
las zonas de mayor pendiente estn constituidos por horizontes Ap, Ah y C correspondiendo a
suelos dbilmente desarrollados. El color del horizonte A vara de pardo a pardo oscuro; la textura
es franco limo arcillosa; la estructura vara de granular a blocosa subangular. No presentan
carbonatos libres; la reaccin vara de dbilmente cida a neutra; la conductividad elctrica es
normal. La capacidad de intercambio catinico es muy baja, el total de bases intercambiables es
bajo, el porcentaje de saturacin de bases vara de moderado a alto y con moderada disponibilidad
en calcio y magnesio. La profundidad de la capa arable vara de 0 a 33 cm, no existen limitantes
para la implantacin de cultivos de raz profunda. La erosin es hdrica laminar y en surcos.

Las terrazas presentan suelos constituidos por horizontes Ap, Bw y C, suelos moderadamente
desarrollados. El horizonte A presenta una densidad aparente de 1,35 g/cc, normal y sin efecto en el
desarrollo agrcola igual que el horizonte B con una densidad aparente promedio de 1,4 g/cc,
mientras que la densidad de partculas para los mismos horizontes es de 2,65 g/cc, sin influencia en
el desarrollo radicular. La retencin de humedad a capacidad de campo de los horizontes A y B
vara de 15 a 30%; moderada capacidad retentiva y a 1.500 kilo pascales para vara de 8 a 17%,
suelos que satisfacen las exigencias hdricas de los cultivos con ligeras dificultades. La velocidad de
infiltracin para los horizontes A y B, vara de 8 a 20 mm/h, son suelos de mediana infiltrabilidad.
Los horizontes A y B presentan una reaccin de 7,6 a 7,3 son dbiles a moderadamente alcalinos, la
disponibilidad de macronutrientes es mediana para los cultivos. La conductividad elctrica, muestra
valores de 0,32 a 1,0, calificados como suelos normales. La capacidad de intercambio catinico de
los horizontes A y B es de 14,2 a 17,5 cmol/kg, son suelos de moderada capacidad nutritiva para los
cultivos. El total de bases intercambiables para es de 12,50 a 16,35 cmol/kg, suelos de moderada
disponibilidad de Ca y Mg. La textura es franco limosa, la estructura, vara de migajosa a blocosa
subangular y sin estructura. La profundidad de la capa arable alcanza a 15 cm, sin efecto en la
agricultura de carcter anual y permanente.

Las colinas que se encuentran dentro de esta unidad presentan suelos formados por horizontes Ah y
R, suelos jvenes. Presentan una densidad aparente de 1,35 g/cc, la densidad de partculas es de
2,65 g/cc, ambos son normales y sin efecto en el desarrollo de los cultivos. La capacidad retentiva
de humedad a 33 kilo pascales es de 15 a 30% y a 1.500 kilo pascales es de 8 a 17%; buena
capacidad retentiva para los cultivos. La velocidad de infiltracin vara de 8 a 20 mm/h, son suelos
de lenta a mediana infiltrabilidad y con ligeros efectos en la absorcin del agua por los cultivos.
Presentan una reaccin de 6,9; son neutros, la disponibilidad de macronutrientes es buena. La

32
conductividad elctrica es 0,27 dS/m y es normal. La capacidad de intercambio catinico alcanza a
11,8 cmol/kg; baja capacidad nutritiva. El total de bases intercambiables es 9,02 cmol/kg de suelo,
calificado como moderada disponibilidad en calcio y magnesio. La textura es franco limosa, con
limitacin para el desarrollo de los cultivos por profundidad efectiva superficial. La estructura es
aglomerada o muy poco desarrollada y con efecto en el desarrollo de los cultivos. La profundidad
de la capa arable alcanza a 15 cm, Con efecto en la agricultura porque a partir de dicha profundidad
existe presencia de roca. La erosin es hdrica laminar y en surcos.

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Fluvents y Ochrepts.

Cvtav Terrazas aluviales

Los suelos estn constituidos por horizontes Ah, Bw1, Bw2 y 2C, suelos moderadamente
desarrollados. El color del horizonte A vara de pardo a pardo oscuro, del horizonte Bw vara de
pardo a pardo oscuro; la textura del horizonte A es limo arenosa y del horizonte Bw vara de franco
arcillo limosa a limo arenosa; la estructura del horizonte A es sin estructura y del horizonte Bw es
blocosa subangular. No presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es fuertemente
alcalina, del horizonte Bw, moderadamente alcalina; la conductividad elctrica vara de ligeramente
salina a normal y con efecto en el desarrollo agrcola. La capacidad de intercambio catinico es
baja, el total de bases intercambiables es bajo, el porcentaje de saturacin de bases vara de muy
alto a alto, con buena disponibilidad de calcio y magnesio para los cultivos. La profundidad de la
capa arable vara de 0 a 26 cm. De espesor, existen limitantes para la implantacin de cultivos de
raz profunda a partir de los 77 cm. La erosin es hdrica laminar en grado moderado.

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Fluvents y Ochrepts.

Clav Llanura aluvial deposicional

Los suelos de esta unidad se caracterizan por estar constituidos por horizontes Ap, Ah, Bw y Cg,
suelos moderadamente desarrollados. El color del horizonte A vara de pardo a pardo oscuro, del
horizonte B pardo amarillento oscuro y del horizonte C pardo amarillento; la textura de los
horizontes A y B es franco arcillosa y del horizonte C es limo arenosa; la estructura es granular,
blocosa subangular y sin estructura respectivamente. No presentan carbonatos libres; la reaccin del
horizonte A es moderadamente alcalina y del horizonte B es fuertemente alcalina; la conductividad
elctrica es normal, por tanto su efecto en el desarrollo agrcola no es negativo. La capacidad de
intercambio catinico vara de baja a moderada, el total de bases intercambiables vara de bajo a
moderado, el porcentaje de saturacin de los suelos es alto y con moderada disponibilidad en calcio
y magnesio para los cultivos. La profundidad de la capa arable vara de 0 a 27 cm, no existen
limitantes para la implantacin de cultivos de raz profunda. La erosin es hdrica laminar en grado
moderado.

Otro tipo de suelo caracterstico de esta unidad est representado por aquellos suelos que estn
constituidos por horizontes Ap, Bs y C, suelos moderadamente desarrollados. El color de los
horizontes A, B y C es pardo amarillento; la textura de los horizontes A y B es fina y del horizonte
C es moderadamente gruesa; la estructura vara de blocosa subangular a sin estructura. No
presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es fuertemente alcalina y del horizonte B es
moderadamente alcalina, la conductividad elctrica es normal, su efecto en el desarrollo agrcola no
es negativo. La capacidad de intercambio catinico es moderada, el total de bases intercambiables
es moderado, el porcentaje de saturacin de bases vara de muy alto a alto, con moderada
disponibilidad de calcio y magnesio para los cultivos. La profundidad de la capa arable vara de 0 a

33
23 cm, de espesor, no existen limitantes para la implantacin de cultivos de raz profunda La
erosin es hdrica laminar en grado moderado.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Ochrepts, Ustalfs, Fluvents, Aquepts.

Cllc Llanura aluvial lacustre

Los suelos de esta unidad estn constituidos por horizontes Ap, Bs y C, suelos moderadamente
desarrollados. El color de los horizontes A, B y C es pardo amarillento; la textura de los horizontes
A y B es arcillo limosa y del horizonte C es areno limosas; la estructura vara de blocosa subangular
a sin estructura. No presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es fuertemente alcalina
y del horizonte B es moderadamente alcalina, la conductividad elctrica es normal, su efecto en el
desarrollo agrcola no es negativo. La capacidad de intercambio catinico es moderada, el total de
bases intercambiables es moderado, el porcentaje de saturacin de bases vara de muy alto a alto,
con moderada disponibilidad de calcio y magnesio para los cultivos.

Tambin es comn encontrar suelos constituidos por horizontes Ap, Ah y Bs, suelos
moderadamente desarrollados. El color de los horizontes A, B y C es pardo amarillento oscuro; la
textura de los horizontes A, B y C es franco arcillo limosa; la estructura de estos suelos es blocosa
subangular. No presentan carbonatos libres; la reaccin del horizonte A es moderadamente alcalina
a neutra, la conductividad elctrica es normal, sin efecto negativo en el desarrollo agrcola. La
capacidad de intercambio catinico es bajo, el total de bases intercambiables es moderado, el
porcentaje de saturacin de los suelos vara de muy alto a alto y con moderada disponibilidad de
calcio y magnesio para los cultivos. La profundidad de la capa arable de estos suelos vara de 0 a 21
cm. De espesor, no existen limitantes para la implantacin de cultivos de raz profunda. La erosin
es hdrica laminar en grado moderado.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Ustalfs, Fluvents, Ochrepts y Orthids.

B. Provincia Fisiogrfica: Subandino (S)

Gran Paisaje de Serranas (s)

SsaSerranas altas levemente disectadas

Suelos muy superficiales a poco profundos; drenaje de bueno a excesivo, en algunos casos
moderado a imperfecto; erosin hdrica tipo laminar y en surcos de leve a moderada; reaccin
fuertemente cido a neutro; con baja a muy baja fertilidad; sin y con alta toxicidad de aluminio. Las
caractersticas fsicas ms importante son: Profundidad efectiva: entre 8 y ms de 276 cm (n = 45)

Textura: Franco, franco arcilloso y franco arcillo limoso en los horizontes superiores; con franco
arcilloso y arcillo-limoso en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: Existen piedra, grava y
pedregones entre 15 y 80% en el horizonte superficial; asimismo, estos materiales se presentan con
40 y ms de 80% en los horizontes inferiores, en grandes sectores no se presenta estos materiales
dentro el perfil. Estructura: De grano suelto, migajosa, bloques subangulares, Prismtica y masivo
en los horizontes superiores; con grano suelto, migajosa, granular, bloques subangulares, prismtica
y masivo en los horizontes inferiores. Color: Pardo oscuro a pardo rojizo oscuro en los horizontes
superiores; con pardo amarillento y pardo rojizo en los horizontes inferiores. Sus principales
propiedades qumicas son: pH entre 3,90 y 7,80 (n = 64); Conductividad Elctrica entre 12 a 001
mS/cm (n = 64); Total de bases intercambiables entre 0 y 13,81 cmol/kg.(n = 67); Capacidad de

34
intercambio catinico efectivo entre 2,06 y 14,56 cmol/kg (n = 64); Saturacin de bases entre 3,51 y
100% (n = 64); Materia orgnica entre 0,70 y 16% (n = 62); Nitrgeno total entre 0,06 y 0,95% (n =
62); Fsforo entre 0 y 39 mg/kg. (n = 62); y Saturacin de Aluminio entre 0 y 85,24% (n = 67).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthents, Tropepts y Fibrists; Inclusiones de Fluvents,

Ochrepts, Psamments y Umbrepts.

Ssw Serranas medias moderadamente disectadas

Suelos muy superficiales a profundos; drenaje de bueno a excesivo, erosin hdrica de tipo laminar
y en surcos de leve a moderada; en algunos sectores presentan crcavas; reaccin cido a
ligeramente cido; con muy baja a moderada fertilidad; sin y con toxicidad de aluminio, Las
caractersticas ms importantes son: Profundidad efectiva: entre 10 y 150 cm (n = 34). Textura:
Franco, franco arcilloso y franco limoso en los horizontes superiores; con franco arcilloso, y
arcilloso en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: Presenta piedra, grava y pedregones
entre 15 y 80% en el horizonte superior; asimismo, estos materiales estn entre 40 y ms de 80% en
los horizontes inferiores, algunos sectores de esta unidad no presentan fragmentos rocosos en todo
el perfil. Estructura: De migajosa a bloques subangulares en los horizontes superiores; con masivo,
bloques subangulares, migajosa y grano suelto en los horizontes inferiores. Color: Pardo oscuro a
pardo rojizo en los horizontes superiores; con pardo amarillento, pardo rojizo y rojizos en los
horizontes inferiores. Sus principales propiedades qumicas son: pH entre 3,90 y 6,80 (n = 60);
Conductividad Elctrica entre 7 a 192 mS/cm (n = 60); Total de bases intercambiable entre 0 y
14.11 cmol/kg. (n = 62); Capacidad de intercambio catinico efectivo entre 2,48 y 20,48 cmol/kg.
(n = 60); Saturacin de bases entre 4,55 y 99,30% (n = 60); Materia orgnica entre 0,60 y 11,30% (n
= 58); Nitrgeno total entre 0,06 y 0,60% (n = 58); Fsforo entre 0 y 46 mg/kg. (n = 58); y
Saturacin de Aluminio entre 0 y 90,53% (n = 62).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthens, Tropepts; Fluvents, Fibrists, Umbrepts e

inclusiones.

Ssb Serranas bajas moderadamente disectadas

Suelos poco profundos a profundos: drenaje de bueno a moderado; erosin hdrica tipo laminar y en
surco leve; reaccin cido a ligeramente cido; con baja a muy baja fertilidad; y de mediana a alta
toxicidad de aluminio.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Orthents, Umbrepts, Tropepts y Udalfs; Inclusiones de

Ochrepts.

Ssamd Serranas altas, moderadamente disectadas

Suelos superficiales a muy profundos; drenaje bueno, moderado a excesivo; erosin hdrica tipo
laminar en surco leve y moderado; en pocos sectores con crcavas; reaccin cidos; con baja
fertilidad; sin y con baja a alta toxicidad de aluminio. Las caractersticas ms importantes son:
Profundidad efectiva: entre 5 y 150 cm (n = 17). Textura: Franco arcillo, franco y franco arcillo
limoso en los horizontes superiores; con arcilloso, franco arcilloso, arcillo arenoso, en algunos
sectores con franco, franco arenoso y arenoso franco en los horizontes inferiores. Fragmentos
rocosos: Por lo general no presentan fragmentos rocosos; pero, en algunos sectores contienen entre
5 y 80% en los horizontes inferiores. Estructura: De migajosa a bloques subangulares y granular en
los horizontes superiores; con masivo, bloques angulares, subangulares, migagosa y grano suelto en
los horizontes inferiores. Color: Pardo amarillento oscuro a pardo rojizo en los horizontes

35
superiores; con pardo rizo, rojo amarillento y rojizo en los horizontes inferiores. Entre las
principales propiedades qumicas se tiene: pH entre 3,90 y 5,50 (n = 13); Conductividad Elctrica
entre 6 a 85 mS/cm (n = 13); Total de bases intercambiables entre 0,64 y 11,44 cmol/kg. (n = 13):
Capacidad de intercambio catinico efectivo entre 2,10 y 19,12 cmol/kg. (n = 13); Saturacin de
bases entre 7,43 y 90,75% (n = 13); Materia orgnica entre 0,20 y 2,70%(n = 11); Nitrgeno total
entre 0,02 y 0,19% (n = 11); Fsforo entre 1 y 14 mg/kg. (n = 12); y Saturacin de Aluminio entre
1,86 y 84,73% (n = 13).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Tropepts y Orthents; Inclusiones.

Sswb Serranas media a bajas, fuerte a moderadamente disectadas

Suelos: Suelos pocos profundos; Drenaje bueno a moderado; erosin hdrica tipo laminar y en surco
leve y moderado; en pocos sectores crcava leve; reaccin ligeramente cidos; con moderada
fertilidad; y sin problemas de toxicidad de aluminio. Las caractersticas fsicas ms importantes son:
Profundidad efectiva: entre 68 y 95 cm (n = 3). Textura: Franco arcillo y arcilloso en los horizontes
superiores; con franco arcillo limoso y arcilloso, en algunos sectores con arenoso franco y arenoso
en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: por lo general presenta fragmentos rocosos; pero,
en pocos sectores contienen menos del 5% en los horizontes superiores y entre 5 y ms de 80% en
los horizontes inferiores. Estructura: De migajosa a bloques subangulares en los horizontes
superiores; con bloques subangulares, masivo y grano suelto en los horizontes inferiores. Color:
Pardo grisceo muy oscuro a pardo en los horizontes superiores; con pardo rojizo a rojo amarillento
en los horizontes inferiores. Entre las principales propiedades qumicas se tiene. pH entre 3,80 y
6,20 (n = 15); Conductividad Elctrica entre mS/cm 13 a 162 (n = 15); Total de bases
intercambiables entre 0,40 y 17,88 cmol/kg. (n = 15); Capacidad de intercambio catinico efectivo
entre 3,41 y 18,18 cmol/kg. (n = 15); Saturacin de bases entre 3,31 y 98,35% (n = 15); Materia
orgnica entre 0,20 y 5,80% (n = 15); Nitrgeno total entre 0,03 y 0,45% (n = 15); Fsforo entre 1 y
36 mg/kg. (n = 15); y Saturacin de Aluminio entre 1,65 y 92,31% (n = 15).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthents y Tropepts; inclusiones de Fluvents y

Psamments.

Ssq Cuestas de serranas levemente disectadas

Suelos poco profundos a profundos; drenaje de bueno a moderado; erosin hdrica tipo laminar
leve; reaccin cida a ligeramente cida con baja a mediana fertilidad de mediana a alta toxicidad
de aluminio. Las caractersticas fsicas ms importantes son: Profundidad efectiva: entre 55 a 75
cm. Textura: Franco arcilloso, franco arcillo arenoso, franco limoso y franco en horizontes
superiores: con franco arcillosos a arcillosos en horizontes inferiores. Fragmentos rocosos:
Representa grava, piedras y pedregones entre 10 y 25% en los horizontes superior y mayores a 25%
en los horizontes inferiores. Estructura: Granular a migajosa dbil en los horizontes superiores,
bloques subangulares, migajoso y granular en los horizontes inferiores. Color: Negro y caf
grisceo muy oscuro en los horizontes superiores, con caf amarillento oscuro a caf grisceo muy
oscuro en los horizontes inferiores. Sus principales propiedades qumicas son: pH entre 4 y 4,90 (n
= 4); Conductividad Elctrica entre 12 a 329 mS/cm (n = 4); Total de bases intercambiables entre 0
y 0,98 cmol/kg. (n = 7); Capacidad de intercambio catinico efectivo entre 4,49 y 15,18 cmol/kg. (n
= 4); Saturacin de bases entre 4,20 y 10,91% (n = 4); Materia orgnica entre 2,90 y 14,80% (n =
4); Nitrgeno total entre 0,17 y 0,67% (n = 4); Fsforo entre 4 y 10 mg/kg. (n = 4); y Saturacin de
Aluminio entre 0 y 86,86% (n = 7).

36
Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthents y Tropepts; inclusiones de Fibrists, Ochrepts y
otros.

Gran paisaje de colinas (c)

ScaColinas altas, moderadamente disectadas

Suelos poco profundos; drenaje bueno a moderado, erosin hdrica tipo laminar leve; reaccin
fuertemente cida a ligeramente cida; con baja fertilidad; sin y con mediana toxicidad de
aluminio.Las caractersticas fsicas ms importantes son: Profundidad efectiva: entre 98 y 98 cm (n
= 1). Textura: arcilloso y franco arcillo en los horizontes superiores; con arcilloso y franco arcilloso
en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos. Generalmente presentan fragmentos rocosos;
menos del 5% en los horizontes superiores y entre 5 y ms de 15% en los horizontes inferiores.
Estructura: Bloques angulares y subangulares en los horizontes superiores; y bloques angulares,
subangulares y masivo en los horizontes inferiores. Color: Negro a pardo grisceo oscuro en los
horizontes superiores; con pardo grisceo a pardo olivo en los horizontes inferiores.

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Orthents, Tropepts y Ochrepts; Inclusiones.

Scmb Colinas medias a bajas, moderadamente disectadas

Suelos superficiales a muy profundos: drenaje bueno, moderado a excesivo; erosin hdrica tipo
laminar leve a moderada y en surco leve; reaccin fuertemente cido a ligeramente cido; con baja a
muy baja fertilidad; sin y con alta toxicidad de aluminio. Las caractersticas fsicas ms importantes
son: Profundidad efectiva. Entre 41 y 156 cm (n = 28). Textura: Franco arcilloso, franco y franco
arenoso en los horizontes superiores; con arcilloso, franco arcilloso y franco arcillo arenoso, en
algunos sectores con franco arenoso, arenoso franco y arenoso en los horizontes inferiores.
Fragmentos rocosos: Por lo general no presentan fragmentos rocosos; pero, en algunos sectores
presentan entre 5 y 15% en los horizontes superiores y ente 5 y ms de 80% en los horizontes
inferiores. Estructura: De migajosa a bloques subangulares en los horizontes superiores, con
masivo, bloques angulares, subangulares, migajosa y grano suelto en los horizontes inferiores.
Color: Pardo amarillento oscuro y rojo amarillento en los horizontes superiores; con pardo
amarillento a pardo rojizo en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color gris, gris claro a
gris azulado solo en los horizontes inferiores y en algunos sectores de depresin. Entre las
principales propiedades qumicas se tienen: pH entre 4 y 7,60 (n = 40); Conductividad Elctrica
entre 8 a 208 mS/cm (n = 40); Total de bases intercambiables entre 0 y 21 cmol/kg. (n = 42);
Capacidad de intercambio catinico efectivo entre 1,77 y 21,10 cmol/kg. (n = 40); Saturacin de
bases entre 4,58 y 100% (n = 40); Materia orgnica entre 0,50 y 9% (n = 38); Nitrgeno total entre
0,03 y 0,60% (n = 38); Fsforo entre 0 y 32 mg/kg. (n = 38); y Saturacin de Aluminio entre 0 y
90,40% (n = 42).

Clasificacin taxonmica: Complejo de Tropepts, Orthents; Ochrepts y Udults. En la zona Scure

Chapare presentan Udults, Tropepts, Orthents, Ochrepts.

StaI Terrazas aluviales amplias

Suelos poco profundo a muy profundos; drenaje a bueno a moderado; en algunos sectores,
imperfecto a excesivo; erosin hdrica tipo laminar leve y moderado; reaccin fuertemente cido a
ligeramente cido; con baja a muy baja fertilidad; sin y con alta toxicidad de aluminio. Las
caractersticas fsicas ms importantes son: Profundidad efectiva. Entre 52 y 165 cm (n = 10).

37
Textura: Franco, franco arcillo limoso y franco arcilloso en los horizontes superiores; con franco
arcilloso y arcilloso, en algunos sectores con franco limoso, franco arenoso y arenoso franco en los
horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: Generalmente no presentan fragmentos rocosos; sin
embargo en algunos sectores contienen entre 5 y 15% en los horizontes superiores y entre 5 y ms
de 50% en los horizontes inferiores. Estructura: De migajosa a bloques subangulares y grano suelto
en los horizontes superiores, con migajosa, masivo y bloques subangulares en los horizontes
inferiores. Color: Pardo a pardo amarillento oscuro en los horizontes superiores; con pardo rojizo a
amarillo rojizo en los horizontes inferiores. Entre las propiedades qumicas se tiene: pH entre 4,10 y
6,50 (n=12); Conductividad Elctrica entre 9 a 149 mS/cm (n = 12); Total de bases intercambiables
entre 0,35 y 8 cmol/kg. (n = 12); Capacidad de intercambio catinico efectivo entre 1,27 y 8,30
cmol/kg. (n = 12); Saturacin de bases entre 8,90 y 97,10% (n = 12); Materia orgnica entre 0,40 y
3,20% (n = 11); Nitrgeno total entre 0,03 y 0,23% (n = 11); Fsforo entre 1 y 89 mg/kg. (n = 11); y
saturacin de Aluminio entre 0 y 72,46% (n = 12).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Tropepts, Orthents y Fluvents; Inclusiones.

C. Provincia Fisiogrfica: Llanura Amaznica (L)

Gran Paisaje de Llanuras (l)

Lli1Llanura de piedemonte (hmedo)

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Tropepts, Orthents y Fluvents; inclusiones de Udults y

otros. Uso actual: Forestal maderable; Agropecuario extensivo, con cultivos perennes y anuales.
Limitaciones /riesgos: Erosin; fertilidad; suelos cidos a ligeramente cidos. Su superficie
aproximada es de unos 1.518,96 km2. Se presenta en el municipio de Villa Tunari.

Lli2Llanura de piedemonte (perhmedo)

Suelos superficiales a muy profundos; drenaje de bueno a moderado, en algunos casos imperfectos
a escasos; erosin hdrica tipo laminar leve y en sectores moderada; reaccin fuertemente cido a
cido; con muy baja a baja fertilidad; y de baja a alta toxicidad del aluminio. Las caractersticas ms
importantes son: Profundidad efectiva: entre 30 y 158 cm (n = 25). Textura: Franco arcillo, franco,
franco arcillo limoso en los horizontes superiores; con arcilloso y arcillo limoso y franco arcillo
limoso en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: Por lo general no se presentan fragmentos
rocosos en los horizontes superiores; pero si en los horizontes inferiores entre 15 40 y ms de
80%. Estructura: De migajosa a masivo y grano suelto en los horizontes superiores; con masivo,
bloques subangulares, migajosa y grano suelto en los horizontes inferiores. Color: Negro, pardo
grisceo oscuro y pardo oscuro en los horizontes superiores; con pardo grisceo, pardo amarillento
claro y amarillo pardusco en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo a rojo
amarillento y gris (gley) solo en los horizontes inferiores. Entre las principales propiedades
qumicas se tiene: pH entre 3,80 y 5,90 (n = 41); Conductividad Elctrica entre 10 a 253 mS/cm (n
=41); Total de bases intercambiables entre 0 y 8,05 cmol/kg. (n = 47); CICE entre 3,24 y 16,97
cmol/kg. (n = 41); Saturacin de bases entre 4,72 y 96,11% (n = 41); Materia orgnica entre 0,40 y
5,90% (n = 38); Nitrgeno total entre 0,03 y 0,42% (n = 38); Fsforo entre 1 y 29 mg/kg. (n = 38);
y Saturacin de Aluminio enre 0 y 85,27% (n = 47).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Tropepts, Udults y Ochrepts; inclusiones de Aquepts y

Psamments.

38
 LlavLlanura aluvial

Suelos muy superficiales a profundos; drenaje de bueno a moderado e imperfecto; en algunos

sectores muy escaso; erosin hdrica tipo laminar leve; reaccin cido a alcalino: con muy baja, baja
y moderada fertilidad; sin y con alta toxicidad de aluminio. Las caractersticas ms importantes son:
Profundidad efectiva: entre 26 y 140 cm (n = 28). Textura: Franco arcillo limoso, franco, franco
arenoso en los horizontes superiores; con arcilloso, y arcillo limoso en los horizontes inferiores.
Fragmentos rocosos: No presentan fragmentos rocosos. Estructura: De migajosa a bloques
angulares, subangulares y masivo en algunos casos en los horizontes superiores; con masivo,
bloques angulares, subangulares, grano suelto y columnar en algunos casos en los horizontes
inferiores. Color: Negro, pardo grisceo oscuro y pardo oscuro en los horizontes superiores; con
pardo amarillento, gris rojizo y rojizo en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojizo
a rojo amarillento ay gris (gley) solo en los horizontes inferiores. Entre la principales propiedades
qumicas se tiene: pH entre 4,70 y 8 (n = 25); Conductividad Elctrica entre 8 a 189 mS/cm (n =
25); Total de bases intercambiables entre 0,73 y 15,65 cmol/kg. (n = 25); Capacidad de intercambio
catinico efectivo entre 2,76 y 15,65 cmol/kg. (n = 25); Saturacin de bases entre 16.86 y 100% (n
= 25); Materia orgnica entre 0,50 y 2,90% (n = 17); Nitrgeno total entre 0,04 y 0,25%(n = 17);
Fsforo entre 0 y 80 mg/kg. (n = 17); y Saturacin de Aluminio entre 0 y 71,59% (n = 25).

Clasificacin taxonmica: Complejo de Tropepts, Udalfs, Aquepts y Uderts; Inclusiones de Udults y

Ochrepts.

Llav1 Llanura aluvial de inundacin estacional

Suelos muy superficiales a poco profundos; drenaje moderado a imperfecto; erosin hdrica en
sectores tipo laminar y en surco leve; reaccin fuertemente cido con baja fertilidad y de mediana a
alta toxicidad de aluminio. Las caractersticas ms importantes son: Profundidad efectiva: entre 25 y
96 cm (n = 8). Textura: Franco, franco arcillo limoso y franco arcilloso en los horizontes superiores;
con arcillo limoso, franco y franco arcillo limoso en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos:
No presentan fragmentos rocosos. Estructura: De migajosa a masivo en los horizontes superiores;
con masivo a bloques subangulares en los horizontes inferiores. Color: Gris oscuro a pardo grisceo
oscuro en los horizontes superiores; con pardo amarillento a pardo olivo claro en los horizontes
inferiores. Presenta manchas de color rojo amarillento, gris y gris claro(gley) solo en loa horizontes
inferiores. Entre la principales propiedades qumicas se tiene: pH entre 4,10 y 7,30 (n = 20);
Conductividad Elctrica entre 9 a 256 mS/cm (n = 20); Total de bases intercambiables entre 0 y
11,72 cmol/kg. (n = 21); Capacidad de intercambio catinico efectivo entre 4,76 y 12,37 cmol/kg.
(n = 20); Saturacin de bases entre 7,93 y 100% (n = 20); Materia orgnica entre 0,50 y 6% (n =
19); Nitrgeno total entre 0,05 y 0,33% (n = 19); Fsforo entre 1 y 12 mg/kg. (n = 19); y Saturacin
de Aluminio entre 0 y 85,69% (n = 21).

Clasificacin taxonmica: Asociacin Tropepts, Udults, y Aquepts; inclusiones de Fluvents y otros.

Llav2 Llanura aluvial de inundacin estacional con meandros y antiguos cauces de ros

Suelos Superficiales a Muy Profundos (Limitado por Niveles Freticos); Drenaje escaso a muy
escaso; sin erosin aparente; reaccin cido a muy cido; baja a muy baja fertilidad; con baja y
median toxicidad de aluminio. Las caractersticas ms importantes son: Profundidad efectiva: entre
32 y 150 cm (n = 3). Textura: Franco arcillo limoso y arcillo limoso en los horizontes superiores;
con arcilloso franco arcillo limoso en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: No presentan
fragmentos rocosos. Estructura: De migajosa a masivo en los horizontes superiores; con masivo y
migajosa en los horizontes inferiores. Color. Gris oscuro a pardo grisceo oscuro en los horizontes

39
superiores; con pardo grisceo a pardo amarillento en los horizontes inferiores. Presenta manchas de
color pardo rojizo a rojo amarillento solo en los horizontes inferiores. Entre las principales
propiedades qumica se tiene: pH entre 4,80 y 4,90 (n = 3); Conductividad Elctrica entre 22 a 42
mS/cm (n = 3); Total de bases intercambiables entre 1,07 y 4,22 cmol/kg. (n = 3); Capacidad de
intercambio catinico efectivo entre 4,47 y 7,02 cmol/kg. (n = 3); Saturacin de bases entre 23,94 y
60,11% (n = 3); Materia orgnica entre 0,60 y 1,50% (n = 3); Nitrgeno total entre 0,05 y 0,14% (n
= 3); Fsforo entre 8 y 9 mg/kg. (n = 3); y Saturacin de Aluminio entre 32.76 y 64,88% (n = 3).

Clasificacin taxonmica: Complejo de Tropepts, Aquepts, Aquents y Udalfs; inclusiones de

Aquults.

Llav3 Llanura aluvial de inundacin estacional

Suelos muy superficiales a muy profundos; drenaje bueno, moderado e imperfecto; en algunos
sectores escaso a muy escaso; erosin hdrica en sectores; reaccin fuertemente cido a alcalino;
con muy baja a muy baja fertilidad; sin y con alta toxicidad de aluminio. Las caractersticas ms
importantes son: Profundidad efectiva: ente 20 y 162 cm (n = 51). Textura: Franco arcillo limoso,
franco limoso y arcillo en los horizontes superiores; con arcilloso, arcillo limoso, arcillo arenoso, en
algunos sectores franco arenoso y arenoso en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: No
presentan fragmentos rocosos. Estructura: De bloques angulares, subangulares a migajosa,
columnar y laminar en los horizontes superiores; con masivo, bloques angulares, subangulares,
columnar, migajosa y granular en algunos casos en los horizontes inferiores. Color: Gris oscuro,
pardo grisceo oscuro a pardo amarillento negro en los horizontes superiores; con pardo
amarillento, pardo olivo claro y amarillo pardusco en los horizontes inferiores. Presenta manchas
de color rojo, rojo amarillento y gris (gley) solo en los horizontes inferiores. Entre las principales
propiedades qumicas se tiene: pH entre 3,50 y 8,70 (n = 54); Conductividad Elctrica entre 6 a
1.468 mS/cm (n = 54); Total de bases intercambiables entre 0,37 y 21,40 cmol/kg. (n = 54);
Capacidad de intercambio catinico efectivo entre 0,78 y 21,40 cmol/kg. (n = 54); Saturacin de
bases entre 8,52 y 100% (n = 54); Materia Orgnica entre 0,08 y 20,10% (n = 44); Nitrgeno total
entre 0,01 y 0,67% (n = 44); y Saturacin de Aluminio entre 0 y 99,01% (n = 54). Suelos cidos.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Aquents, Aquepts, Udalfs y Uderts; inclusiones de Udults,

Aquults, Fluvents y Tropepts.

Llav4 Llanura aluvial de inundacin estacional con lagunas

Suelos poco profundos a profundos (limitado por napa fretica); drenaje imperfecto en algunos
sectores de escaso a muy escaso; erosin hdrica en algunos sectores de tipo laminar leve; reaccin
ligeramente cido; con baja a moderada fertilidad; sin y con mediana toxicidad de aluminio. Las
caractersticas fsicas ms importantes son: Profundidad efectiva: Entre 45 a 120 cm (n=12).
Textura: Franco limoso, franco arcillo limoso, arcillo limoso y arcillo en los horizontes superiores;
arcilloso, arcillo limoso y franco arcilloso en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: No
presentan fragmentos rocosos. Estructura: Bloques angulares, subangulares y migajosas en los
horizontes superiores: bloques angulares, subangulares y masivo en los horizontes inferiores.
Color: Negro a pardo oscuro en los horizontes superiores, con gris pardo amarillento y amarillo
pardusco en los horizontes inferiores. Presentan manchas de color rojizo, rojo amarillento y gris
(gley) desde el horizonte superior. Ente las principales propiedades qumicas se tiene: pH entre 4,50
y 6,50 (n = 12); CE entre 9 a 108 mS/cm (n = 12); TBI entre 1,18 y 17,26 (n = 12) cmol/kg: CICE
entre 4,15 y 22,16 (n = 12) cmol/kg.; saturacin de bases entre 10,53 y 98,12% (n = 12); MO entre
1 y 4,80% (n=8); nitrgeno total entre 0,06 y 0,58% (n = 8); fsforo entre 1 y 25 mm/kg.(n = 8) y
Saturacin de Aluminio entre 0 y 72,37% (n = 12). Suelos cidos.

40
Clasificacin taxonmica: Complejo de Uderts, Udalfs, Tropepts y Aquepts; inclusiones de
Aquents

Llav5 Llanura aluvial de inundacin prolongada a permanente

Superficiales a poco profundo (limitado por napa fretica); drenaje escaso a muy escaso; erosin
hdrica tipo laminar leve; reaccin cido a ligeramente alcalino en algunos sectores; con muy baja a
baja fertilidad; sin y con mediana toxicidad de aluminio. Las caractersticas ms importantes son:
Profundidad efectiva: 5 a 100 cm (n = 19). Textura: Arcilloso, arcillo limoso y franco arcillo limoso
en los horizontes superiores; con arcilloso y arcillo limoso en los horizontes inferiores. Fragmentos
rocosos. No presentan fragmentos rocosos. Estructura. De migajosa a masivo en los horizontes
superiores: con masivo a bloques subangulares en los horizontes inferiores. Color: Negro a gris
muy oscuro en los horizontes superiores; con pardo amarillento oscuro en los horizontes inferiores.
Presenta manchas de color gris (gley), pardo amarillento a rojo amarillento desde el horizontes
superior. Entre las propiedades qumicas se tiene. pH entre 4,20 y 8,80 (n = 22); Conductividad
Elctrica entre 7 a 212 mS/cm (n = 22); Total de bases intercambiables entre 1,51 y 17,18 cmol/kg.
(n = 22); Capacidad de intercambio catinico efectivo entre 3,41 y 17,98 cmol/kg. (n = 22);
Saturacin de bases entre 24,46 y 100% (n = 22); Materia orgnica entre 0,50 y 20% (n = 14);
Nitrgeno total entre 0,04 y 0,70% (n = 14); Fsforo entre 1 y 20 mg/kg. (n = 14); y Saturacin de
Aluminio entre 0 y 64,40% (n = 22).

Clasificacin taxonmica: Complejo de Aquepts, Aquents, Udalfs y Uderts; Inclusiones.

Llf1Llanura fluvial amplia

Suelos muy superficiales a muy profundos; drenaje bueno, moderado e imperfecto; en algunos
sectores escaso a muy escaso; sin erosin aparente; reaccin fuertemente cido a neutro; con baja
fertilidad; sin y con mediana toxicidad de aluminio. Las caractersticas fsicas ms importantes son:
Profundidad efectiva: entre 25 y 200 cm (n = 16). Textura: Franco arcillo limoso, franco arcilloso y
franco limoso en los horizontes superiores; con arcilloso, arcillo limoso y franco arcillo limoso, en
algunos sectores franco limoso franco arenoso y arenoso franco en los horizontes inferiores.
Fragmentos rocosos: No presentan fragmentos rocosos. Estructura: De migajosa a bloques
angulares, subangulares, laminar y masivo en los horizontes superiores; con masivo, bloques
angulares, subangulares, columnar, laminar y granular en los horizontes inferiores. Color: Pardo
grisceo oscuro a pardo en los horizontes superiores; con pardo amarillento, pardo claro y rojo
amarillento en los horizontes inferiores. Presentan manchas de color rojo a rojo amarillento y gris
(gley) solo en los horizontes inferiores. Entre las principales propiedades qumica se tiene: pH entre
4 y 6,80 (n = 17); Conductividad Elctrica entre 12 a 287 mS/cm (n = 17); total de bases
intercambiables entre 0,39 y 9,21 cmol/kg, (n = 17); Capacidad de intercambio catinico efectivo
entre 1,09 y 14,45 cmol/kg.; (n = 17); Saturacin de bases entre 35,54 y 98,49% (n = 17); Materia
orgnica entre 0,0 y 3,90% (n = 14); Nitrgeno total entre 0,06 y 0,30% (n = 14); Fsforo entre 1 y
38 mg/kg. (n = 14); y Saturacin de Aluminio entre 0 y 54,55% (n = 17).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Tropepts, Fluvents y Aquepts; inclusiones de Aquents.

Llf2 Llanura fluvial media

Suelos superficiales a muy profundos; drenaje bueno, moderado e imperfecto; en algunos sectores
muy escaso; sin erosin aparente y en sectores con deposicin leve a moderada; reaccin

41
fuertemente cido a alcalino; con baja a muy baja fertilidad; sin y con alta toxicidad de aluminio.
Las caractersticas ms importantes son: Profundidad efectiva: entre 35 y 170 cm (n = 14). Textura:
Franco arcillo limoso, franco limoso y franco arcillo arenoso en los horizontes superiores; con
arcilloso, franco arcillo y arcillo limoso, en algunos sectores franco limos, franco arenoso y arenoso
franco en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: No presentan fragmentos rocosos.
Estructura: De migajosa a bloques, subangulares masivo y grano suelto en los horizontes superiores;
con masivo, bloques angulares, subangulares, migajosa, granular y grano suelto en los horizontes
inferiores. Color: Pardo grisceo oscuro a pardo en los horizontes superiores; con gris a pardo
amarillento oscuro en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo amarillento y pardo
rojizo desde el horizonte superior. Entre las principales propiedades qumica se tiene: pH entre 4,40
y 7,80 (n = 32); Conductividad Elctrica entre 8 a 128 mS/cm (n = 32); Total de bases
intercambiables entre 0,31 y 9,26 cmol/kg. (n = 32); Capacidad de intercambio catinico efectivo
entre 2,30 y 10,82 cmol/kg. (n = 32); Saturacin de bases entre 6,03 y 100% (n = 32); Materia
orgnica entre 0,20 y 2,40% (n = 26); Nitrgeno total entre 0,03 y 0,17% (n = 26); Fsforo entre 1 y
15 mg/kg. (n = 26); y Saturacin de Aluminio entre 0 y 83,50% (n = 32).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Fluvents, Tropepts y Aquepts; inclusiones de Aquents.

Llf3 Llanura fluvial angosta

Suelos superficiales a profundos; drenaje bueno, moderado e imperfecto; en algunos sectores escaso
a muy escaso; erosin hdrica tipo laminar leve a moderada y en sectores con deposicin moderada;
reaccin cido a neutro; con moderada a baja y muy baja fertilidad; sin y con baja toxicidad de
aluminio. Las caractersticas ms importantes son: Profundidad efectiva: entre 20 y 184 cm (n =
32). Textura: Franco arcilloso limoso, franco arcilloso y franco limoso en los horizontes superiores;
con arcilloso, franco arcillo y arcillo limoso, en algunos sectores franco limoso, franco arenosos y
arenoso franco en los horizontes inferiores. Fragmentos rocosos: No presentan fragmentos rocosos.
Estructura: De migajosa a bloques angulares, subangulares, laminar y en los horizontes superiores;
con masivo, bloques angulares, subangulares, granular y grano suelto en los horizontes inferiores.
Color: Gris oscuro a pardo grisceo oscuro en los horizontes superiores; con pardo amarillento a
amarillo pardusco en los horizontes inferiores. Presenta manchas de color rojo amarillento, pardo
rojizo y gris a olivo (gley) desde el horizonte superior. Entre las principales propiedades qumica se
tiene: pH entre 4,40 y 7,30 (n = 23); Conductividad Elctrica entre 10 a 420 mS/cm (n = 23); Total
de bases intercambiables entre 0 y 14,27 cmol/kg. (n = 35); Capacidad de intercambio catinico
efectivo entre 3,14 y 16,16 cmol/kg. (n = 23); Saturacin de bases entre 45,49 y 100% (n = 23);
Materia orgnica entre 0,40 y 3,60% (n = 22); Nitrgeno total entre 0,05 y 0,24% (n = 22); Fsforo
entre 1 y 35 mg/kg. (n = 22); y Saturacin de Aluminio entre 0 y 44,55% (n = 25).

Clasificacin taxonmica: Asociacin de Tropepts, Fluvents y Udalfs; inclusiones de Aquents y

Aquepts.

Llf4 Llanura fluvial de ros trenzados

Suelos poco profundos a profundos, sin erosin aparente y con deposicin hdrica leve a drenaje
bueno a moderado; reaccin cida a fuertemente cida; con baja a moderada fertilidad y con baja a
alta toxicidad de aluminio.

Clasificacin taxonmica: Complejo de Tropepts, Fluvents, Udults y Psamments; inclusiones.

Clima

42
Cochabamba se caracteriza por tener un clima variado con un promedio anual de 22 oC (en la
ciudad capital) aunque se registra una temperatura media de 25 oC en la zona tropical. La zona de
los valles presenta un clima ms fro y seco con temperatura promedio de 13 C y la zona sudoeste
-siendo de mayor piso altitudinal- tiene una temperatura promedio de 11 C. Por ello, las diferencias
en clima, precipitacin y altitud dan lugar a una diversidad marcada en cada ecoregiones.Segn la
clasificacin climtica de Kppen, el 49% de la superficie del Departamento de Cochabamba
pertenece al clima lluvioso tropical en las regiones del trpico y el norte de la zona andina, donde la
precipitacin es muy elevada, no siendo una limitante para la agricultura. Por su parte, el 39% del
Departamento se encuentra en la categora de clima seco, en cuyo segmento territorial, las lluvias y
riego estacional son importantes en la produccin agrcola; solo el 7.6% corresponde a climas
templados y hmedos, el 2.4% posee clima de puna y el 2% corresponde a clima hmedo con una
corta estacin seca.
La clasificacin climtica se elabor a partir de la propuesta definida por Vladimir Kppen
modificada por Geiger y Pohl, conocida tambin como la clasificacin climtica de Kppen-Geiger-
Pohl, en la que se tiene en cuenta tanto las variaciones de temperatura y humedad como las medias
de los meses ms clidos o fros, y lo ms importante, hace hincapi en las consecuencias
bioclimticas FAO (1997).
En la citada clasificacin, el clima se divide en grupos climticos, subgrupos y subdivisiones. Los
grupos climticos se establecen en funcin de la temperatura mensual media. Los subgrupos
dependen de la humedad. Los dos primeros se escriben con mayscula y el resto con minscula.
Para el clculo de los mismos, se aplic el coeficiente pluviomtrico segn Lang, modificada por
Revenca y Carbonelly citado en Pinto (1982). De la combinacin de grupos y subgrupos obtenemos
doce tipos de clima bsicos que se pueden apreciar en el Cuadro I-4.

Cuadro I-4
Cochabamba: Climas bsicos segn la clasificacin de Kppen-Geiger-Pohl

Cdigo Categora Descripcin

Af Clima de selva tropical lluviosa El mes ms seco caen ms de 600 mm de lluvia

Am Clima monznico El mes ms seco caen menos de 600 mm de lluvia
Por lo menos hay un mes en el que caen menos de 600
Aw Clima de sabana tropical
mm de lluvia
BS Clima de estepa Clima rido continental
BW Clima desrtico Clima rido con precipitaciones inferiores a 400 mm
Cf Clima templado hmedo sin Las precipitaciones del mes ms seco son superiores a
estacin seca 300 mm
Clima templado hmedo con El mes ms hmedo del verano es diez veces superior al
Cw
estacin invernal seca mes ms seco del invierno
Clima templado hmedo con La precipitacin del mes ms seco del verano es inferior a
Cs
veranos secos 300 mm y la del mes ms lluvioso del invierno, tres veces
Df Clima boreal de nieves y bosque superior
No hay estacin seca
Dw con inviernos
Climas hmedos
boreales o de nieve y Con una estacin seca en invierno
bosque con inviernos Secos Temperatura media del mes ms clido es inferior a 10 C
ET Clima de tundra
y superior a 0 C
La temperatura media del mes ms clido es inferior a 0
EF Clima de los hielos polares
C

Fuente: FAO (1997)

43
 Las superficies que ocupan las zonas climticas (Mapa 5-A del anexo 1) son presentadas en el
cuadro siguiente (Cuadro I-5):

Cuadro I-5
Cochabamba: Superficie de las zonas climticas

Clasificacin climtica de Kppen Area (km2)

rea total 65.089

Clima de puna 1.514
Clima lluvioso tropical 32.887
Climas secos 24.666
Climas templados y hmedos 4.783
Clima hmedo con una corta estacin 1.236
Fuente: Elaboracin propia con base en el Mapa 5-A del anexo 1.

La confeccin del Mapa Climtico incluye la utilizacin de informacin sobre variables como las
lluvias, las temperaturas y el periodo de duracin del crecimiento, descritos a continuacin:

1. Las isoyetas reflejan la distribucin espacial de la precipitacin anual. Los valores de las
isoyetas se obtuvieron del promedio histrico de los registros de lluvia disponibles. El mapa es
resultado de la interpolacin de los valores puntuales de cada estacin meteorolgica. Las
isoyetas muestran una tendencia en el comportamiento de la lluvia siendo mayor en las regiones
Norte y Noreste del Departamento (zona tropical) y menor hacia las regiones sud y sudoeste.
Este efecto muestra claramente la influencia de la Zona de Convergencia Intertropical en el
comportamiento de la lluvia. Los vientos cargados de humedad que provienen del noreste son
descargados en la parte tropical efectos orogrficos se producen fenmenos de condensacin en
los contrafuertes de la cordillera oriental, y la humedad remanente se precipita en la zona andina
(Ver Mapa 6-A de anexo 1).

2. Las isotermas representan el comportamiento espacial de las temperaturas mximas (del mes
ms clido) y temperaturas mnimas (del mes ms fro). Los valores mximos fueron
seleccionados de cada estacin del mes ms clido que segn los registros corresponde al mes de
Diciembre. De la misma forma se seleccionaron las temperaturas mnimas de cada estacin del
mes ms fro que segn los registros corresponde al mes de Julio. Las isotermas son resultado de
la interpolacin de los valores puntuales de cada estacin meteorolgica. Las isotermas de
mximas muestran que los valores ms altos (39 a 40 oC) se localizan en la parte norte y noreste
(efecto de la menor altitud) y sudeste (efecto de la menor pluviosidad y por lo tanto menor
humedad atmosfrica) y los valores ms bajos (17 oC) se presentan al oeste y sudoeste (efecto
mayor altitud). De igual forma, las isotermas mnimas presentan sus valores ms altos (15 a
16oC) en la parte norte, noreste, y sudeste, y sus valores ms bajos (-5 a -7 oC) en el sudoeste del
Departamento. Los factores que determinan este comportamiento son los mismos que afectan las
isotermas mximas (Ver el Mapa 7-A de anexo 1).

3. La duracin del perodo de crecimiento (DPC) la descripcin de esta variable as como la

metodologa seguida para su determinacin se describe en el acpite correspondiente. Se observa
el siguiente comportamiento espacial: los valores ms bajos (60 a 90 das) se localizan en la

44
 parte sudoeste y en sudeste debido a las bajas temperaturas y baja pluviosidad, y a las altas
temperaturas y baja pluviosidad respectivamente. Los valores ms altos (> 300 das) se
presentan desde la ceja de monte (parte central del Departamento) hacia el Norte, indicando que
dichas condiciones climticas no limitan el desarrollo vegetal. Valores intermedios (180 das) se
localizan fundamentalmente en los valles interandinos mostrando que bajos dichas condiciones
climticas es posible desarrollar solamente una agricultura a secano de forma extensiva (Ver
Mapa 8-A de anexo 1).

Hidrologa

El Departamento de Cochabamba incorpora aproximadamente 184 cuerpos de agua superficiales

significativos entre arroyos, quebradas, torrenteras, lagunas, ros permanentes e intermitentes
(CLAS, 2006), tal como se muestra en el Mapa 9-A de anexo 1, muchos de ellos referidos a cuerpos
de agua que presentan recorridos de hasta 270 km, como es el caso del Ro Ichilo (el mayor de
todos en longitud). Para efectos descriptivos en el Cuadro I-6 se presentan a detalle las
caractersticas de los principales ros del Departamento segn zona.

Cuadro I-6
Cochabamba: Principales ros

Zona Ros principales Longitud Pendiente

(km) (%)
Central Rocha 105 1,7 3,5
Viloma 35 7,2
Sur Novillero 50 5,0 10,0
Mizque 160 3,1
Pojo y afluentes del ro 195 5,1
Caine 165 9,0
Grande 110 4,5
Valle Bajo Huirquini 27 3,0
Andina Cotacajes 215 6,9
Altamachi 120 4,6
Santa Rosa 75 6,0
Santa Elena 100 5,0
Sud Oeste Arque 70 4,5
Tapacari 50 5,0
Valle Alto Cliza 54 1,6
Sulty 91 1,0
Pucara Mayu 48 3,3
Tropical Ichilo 270 4,9
Sajta 130 10,0
Chimor 135 10,0
Chipiriri 205 1,6
Isiboro 160 1,0
Scure 260 1,5
Chapare 176 2,0

45
 Ichoa 170 1,0

Fuente: Elaborado con base en el CLAS (2006)

El Cuadro I-7 presenta informacin sobre las macro-cuencas del Departamento identificadas
tambin en el Mapa 9-A del anexo 1. Los datos de volmenes de agua, muestran la disponibilidad
de agua en forma de escurrimiento superficial con la que cuenta el Departamento. El estudio del
escurrimiento superficial que se refiere a la cuantificacin y distribucin a lo largo del ao es
fundamental para obras de captacin o derivacin. Estas obras son principalmente utilizadas para
riego de cultivos agrcolas, pero tambin se utilizan para la produccin de energa hidroelctrica y
provisin de agua potable. Por el trabajo realizado por CORDECO (1990) se conoce el volumen de
agua que escurre en los principales ros del Departamento; dicho trabajo se relaciona con el
requerimiento de agua en la agricultura. Basados en estos datos y tomando como promedio un
requerimiento de lmina neta 4.400 m3/ha para riego se calcul la disponibilidad de agua para la
actividad agrcola en cada zona. El Cuadro I-8 refleja los resultados obtenidos.

Cuadro I-7
Caracterizacin de las siete macro cuencas del Departamento de Cochabamba

Macro rea de influencia Zonas que Grandes cuencas No de Escurrimiento

cuenca respecto al abarca Cuencas superficial
(PROMIC Departamento (CORDECO,
) 2007 (%) 1990) Hm3
Cotacajes 10,78 Andina, Santa Elena, Malpaso, Santa Isabel, 42 6.869
tropical y Choquecamata, Pampa Grande,
central Altamachi, Misicuni, Tablas Monte
y Paracti
Santa 6,91 Andina Cotacajes, Cocopata, Aguada Mayu, 45
Helena Ayopaya, Calchani, Independencia,
Jhankho Corral, Khatu, Kheri Mayu,
Leque, Negro, Pukatani, Punacachi,
Sacambaya, Sayarani y Yayani

Mamor 26,98 Tropical y Chapare, Chimor, Ichilo, Mamor 119 24.896

sur y Mamorecillo

Isiboro 23,81 Tropical Isiboro, Secur, Isiboro Secur e 29

Ichoa
Caine 14,33 Central, Arque, Bolvar, Caine, Cuenca 112 2.568
valle alto, Rocha Maylanco, Santibez, Sulti
sud oeste y y Tapacar
sur
Mizque 11,95 Sur Challhuani, Chipas, Comarapa, 85
Ladera Karias, Mizque, Ocn, Palca
Mayu, Pocona Mayu, Rodeo, San
Isidro, Sauces, Sunchu Waykho y
Vicho Vicho
Ro 5,23 Sur Candorcito, Callao, Canahuecal, 16
Grande Grande, Khusillo, Loma Seca,
Novillero, Pasorapa, San Antonio,
Takho Pampa, Tomina y Trapiche

46
Fuente: Elaborado con base en informacin de PROMIC y CORDECO (1990)

Cuadro I-8
Cochabamba: Disponibilidad de agua para la agricultura

Superficie
Escurrimiento Volumen Volumen
cultivada Lmina Porcentaje
cuenca utilizado en sin uso
Zona (PRONAR, neta utilizado
(CORDECO, 1990) riego aparente
2000)
Ha m3/Ha Hm3 Hm3 Hm3 %
Central 37.074 4.400 247 163,0 84,0 66,0
Sur 24.132 4.400 201 106,0 95,0 53,0
Valle Bajo 4.070 4.400 117 17,9 99,1 15,0
Andina 3.069 4.400 680 13,5 666,5 2,0
Sud Oeste 2.580 4.400 184 11,3 172,7 6,2
Valle Alto 16.638 4.400 680 73,2 606,8 10,8

Fuente: Elaborado con base en PRONAR (2000) y CORDECO (1990)

En cuanto al volumen de agua utilizada en riego para fines de clculo y por deficiencia de
informacin solamente se tomaron en cuenta las superficies cultivadas que cuentan con riego
consideradas por el PRONAR (2000), no se consideraron los cultivos a secano ni las pasturas. No se
consider la zona del trpico por la disponibilidad de agua que tiene todo el ao. Es importante
mencionar que el porcentaje de agua utilizado se refiere especficamente a aquella que mediante
obras de riego fue canalizada para regar cultivos. Estas aguas seran las disponibles, accesibles y
con aptitud para fines de riego. En el caso de los volmenes de agua sin uso aparente, son
cantidades que se encuentran fueradel alcance del agricultor, en la mayora de los casos es
inaccesible porque se halla muy lejos de los cultivos, detrs de varias montaas o en el fondo de un
barranco. Es importante saber que aun cuando el Departamento cuenta con recursos hdricos
abundantes, la mayora de estos recursos son inaccesibles.

Respecto a la calidad del agua del Departamento, un estudio realizado por el PRONAR dio como
resultado, despus de analizar 439 muestras tomadas en diferentes sistemas de riego (pozos,
manantiales, ros, atajados) se determin que solamente existe 1% de restriccin severa
(salinizacin) para los recursos hdricos superficiales, segn se reporta en el Cuadro I-9. Este
resultado significa que la mayor parte del agua superficial puede ser utilizada en diversas
actividades, pero sern necesarios mayores estudios en cada una de las obras de captacin de agua
para evitar en el caso de la agricultura salinizar los suelos y en el caso de la salud humana
desarrollar dolencias vinculadas a la ingestin de aguas duras, saladas o contaminadas con
patgenos y/o metales pesados.

Cuadro I-9
Cochabamba: Calidad del agua de sistemas de riego (2000)

47
 Acidez de agua Conductividad elctrica

N de pH<6,5 6,5<pH<8,4 pH>8,4

muestras Ninguna Ligera Severa restriccin
Uso con Amplitud Uso con restriccin restriccin (salinizacin)
riesgo normal riesgo

439 2% 72% 26% 67% 32% 1%

Fuente: Elaborado con base en informacin de PRONAR (2000)

Para el uso de las aguas superficiales del Departamento es necesario tomar en cuenta las
restricciones que van desde la disponibilidad hasta la concentracin de contaminantes presentes en
ella. En el Cuadro I-9 se caracteriza la calidad del agua para riego por la conductividad elctrica (a
mayor conductividad elctrica mayor dilucin de sales). Las restricciones van desde ninguna
restriccin a restriccin severa, las aguas con restriccin severa son lasque presentan mayor
cantidad de sales disueltas, por lo tanto no son aptas para riego. Adems de las restricciones
anteriormente mencionadas, el Departamento cuenta con un caso particular en la zona central, este
caso es la contaminacin de aguas para riego del Ro Rocha, al cual se descargan todos los das
Residuos Lquidos Domsticos e Industriales que elevan las concentraciones de diversos tipos de
contaminantes desde la turbiedad hasta metales pesados, contaminantes que posteriormente van a
parar a las reas agrcolas situadas a la ribera del ro desde Sacaba hasta Parotani, donde se
depositan en mayor concentracin.

Las aguas subterrneas tambin constituyen un recurso fundamental para el Departamento y

presentan relacin directa con el uso y demanda generada por el crecimiento de la poblacin
adems de las actividades industriales y agropecuarias desarrolladas. La distribucin de las aguas
subterrneas varan sustancialmente en los valles y el trpico. En el Departamento las reas de
recarga de acuferos se sitan principalmente en los abanicos aluviales conformados por material
sedimentario permeable. Dicho material est presente en los lechos de los ros donde tambin
percola el agua recargando los bolsones de agua subterrnea.

Finalmente mencionar que las reas de recarga de acuferos se sitan principalmente en los abanicos
aluviales, la llanura aluvial antigua tiene una extensin de 428 km 2 y se ubica en la zona central. La
llanura aluvial reciente tiene una extensin de 119 km2 y se concentra en el Valle Alto y Valle Bajo.
La llanura aluvial sub-reciente tiene una extensin de 272 km2. En cuanto a los pozos, se registran
aproximadamente 2.151 en las regiones metropolitana y del valle alto. Ver Mapa 10-A de anexo 1.

Vegetacin

El Departamento de Cochabamba, forma parte de las zonas amaznicay andina;en la zona

amaznica se tiene la formacin vegetal de Bosque Hmedo de Llanura, en la zona andina se tiene
las formaciones de Bosque Montano Hmedo y Ceja de Monte Yunguea, Bosque Boliviano-
Tucumano, Valles Secos Interandinos, Puna y Vegetacin Altoandina,

El Bosque Hmedo de Llanura de la Zona Amaznica se caracteriza por presentar una

planicie de suelos aluviales de origen Cuaternario; la altitud vara entre 150 y 250 msnm y
debido al reducido relieve, la gran mayora de los bosques tiene un drenaje deficiente. El
clima es subhmedo con 2 a 4 meses secos y la precipitacin anual vara entre 1.200 a 1.800
mm; la temperatura anual media es de 25C. La llanura presenta bosques de altura, bosques
inundados y bosques y/o anegados (Killeen et al, 1993). Esta zona, se caracteriza por
formaciones de bosque hmedos siempreverdes, bosques de galera y sabanas con gramneas

48
asociadas a islas de bosque. Este bosque es caracterstico de la provincia Carrasco, entre el
Ro Ichilo hacia el Ro Isarzama, parte del municipio de Chimor y la zona Norte del
municipio de Villa Tunari. La localidad Valle Sajta es una zona bien representativa de este
tipo de bosque.

El Bosque Montano Hmedo y Ceja de Monte Yunguea de la Zona Andina se encuentra en

las faldas orientales de los Andes en un rea conocida como los Yungas. Esta formacin
presenta caractersticas geomorfolgicas de cadenas montaosas con lomas y laderas anchas
hasta quebradas y valles estrechos; en su mayora las rocas son sedimentarias y metamrficas.
La altitud vara desde 400-5.000 m.; en el pie de monte hasta 2.800 m. de altura en la cual el
bosque montano hmedo se entrelaza con la ceja de monte yunguea. Las condiciones
climticas en los diferentes pisos altitudinales son variables, pero por lo general el clima es
hmedo y subhmedo. Las precipitaciones estn por encima de los 5.000 mm al ao como
por ejemplo en la localidad de Chipiriri de la Provincia Chapare, pero comnmente no pasan
de los 2.000 mm. La temperatura promedio es de 24C y 17C (Montes de Oca, 1997). En el
Departamento de Cochabamba el Bosque Montano Hmedo y Ceja de Monte Yunguea, se
encuentra en la ladera oriental de la Cordillera Oriental. Haciendo un perfil de la cordillera de
Tiraque hasta la localidad de Ivirgarzama se puede observar vegetacin de ceja de monte
entre 3.100 y 4.200 msnm y bosque montano en la serrana Imajana entre 2.000 y 3.100
msnm. Tambin se observa caractersticas de Ceja de Monte Yunguea en la serrana sobre el
pueblo de Independencia del Departamento de Cochabamba (Navarro, 2002).

Los Valles Interandinos o Mesotrmicos que forman parte de la zona andina, ubicada en el
centro y Sur del Departamento, forma un conjunto de bosques secos, chaparrales, matorrales
y tierras erosionadas, que se caracterizan por la presencia de matorrales microfiliados y
resinosos. Un tipo de vegetacin comn es el chaparral en las laderas de los valles entre
2.700-3.200 msnm, con un estrato leoso que llega hasta 4m de alto. A veces, se encuentran
restos de un bosque seco en el fondo de los valles, con un estrato superior a 4-6m de alto y
excepcionalmente, rboles de hasta 8m. En las laderas ms bajas (700-2.600msnm) existe un
bosque abierto con un estrato arbreo que llega hasta 10m de alto.

El Bosque Boliviano Tucumano, corresponde a una formacin de bosque semihmedo

montano que se extiende desde el norte de Argentina hasta cerca de la ciudad de Santa Cruz
(Hueck, 1978), se encuentra en la cordillera Oriental, desde 800 msnm, en el fondo de los
valles hasta 3.000 m. El clima se caracteriza por 35 meses secos con precipitaciones de entre
1.000 y 1.700 mm por ao. Las formaciones de vegetacin de valles interandinos, se observan
desde la ciudad de Cochabamba, hacia el suroeste del Departamento, bajando hacia la Cuenca
del Ro Caine, el valle alto cochabambino y los valles secos de las provincias Capinota,
Punata, Mizque y Campero. Por otra parte, la formacin de vegetacin de bosque boliviano
tucumano se observa en la parte Sur de los municipios de Mizque y Campero.

La Puna y Vegetacin Altoandina est caracterizada por una vegetacion azonal, que crece en
varias zonas con condiciones climticas diferentes, ocupando las mesetas altas, abruptas
laderas con escarpe y afloramientos rocosos. Las extensas reas altoandinas son en su
mayora pampas con una rica flora de gramneas y dicotiledneas herbceas. No obstante, se
encuentran numerosas especies arbustivas y espordicamente ejemplares que pueden ser
considerados como rboles. A pesar de que la gran mayora de las comunidades vegetales
altoandinas estn dominadas por gramneas con algunos arbustos pequeos, varios cerros
presentan manchas, fajas o cinturones de un bosque bajo y abierto. La formacin de Puna y
vegetacin altoandina se muestra claramente en las zonas ms altas, en las provincias de
Tapacar, Arque y Bolvar al suroeste del Departamento. Se llegaron a identificar 33 unidades
de vegetacin, las cuales estn descritas en el Cuadro I-10, al igual que las reas que ocupan,

49
 Las unidades de vegetacin se presentan con sus respectivas superficies (km) y porcentajes a
nivel departamental.

Del Cuadro I-9 se aprecia que la mayor proporcin de vegetacin segn unidades lo constituyen los
bosques que abarcan el 40% del territorio departamental seguido de la vegetacin herbcea que
representa el 32%, las reas antrpicas con el 21% y finalmente los matorrales con el 8%,
mostrando la visible importancia de los bosques y vegetacin herbcea (72% del territorio), pero
tambin la relativamente alta presencia de influencia humana (algo ms de la quinta parte del
territorio) y cuyas caractersticas espaciales son presentadas en el Mapa 11-A de anexo 1.

Unidades de Tierra

Las unidades bsicas de la descripcin del suelo y su entorno son las unidades de Tierra que -para el
caso del Departamento de Cochabamba- muestran propiedades naturales de la zona, producidas por
la accin combinada de factores como el clima, el relieve, el material parental, el tiempo y otros; la
interaccin y la intensidad de estos factores, varan de acuerdo a su ubicacin sobre la superficie
terrestre, es as que, en reas donde los factores presentan una accin similar, por lo general, se
generan caractersticas homogneas propias de paisaje, esta particularidad permite realizar
clasificaciones de unidades claramente diferenciables unas de otras.

El Departamento de Cochabamba se extiende sobre la Cordillera Oriental, las Sierras Subandinas y

la parte inicial de algunas llanuras orientales, las primeras dos unidades corresponden al bloque
andino elevado, mientras que la ltima pertenece a las llanuras de tierras bajas de la Amazona
Boliviana. En este marco se identificaron 43 unidades de terreno, las que corresponden a la
siguiente codificacin: El primer dgito de la nomenclatura corresponde a la Provincia Fisiogrfica
(Coordillera, Subandino y Amazona), el segundo dgito al Gran paisaje: Montaa (m), Serrana (s),
Colinas (c) Pie de Monte (i), Valles (v), y Llanura ( l ) y el tercer dgito, al Paisaje, influenciado
por las cimas (n), altas (a), medias (w), bajas (b), volcnicas (o), Abanico aluvial (z), Glacis (gl),
cuestas (q), terrazas (t), fluviolacustre (f), Depresiones (d), Aluvial (av), lacustre (lc), Un cuarto
dgito se aade en algunos casos, en corresponder a caractersticas particulares como ser: diseccin,
pendiente, cobertura, etc.

Cuadro I-10
Unidades de Vegetacin en el Departamento de Cochabamba

AREA
TIPOS DE VEGETACIN Cdigo %
(km2)
BOSQUES 30165,89 46,35
Bosque denso siempreverde ombrfilo de tierras bajas IA1a 6.616,54 10,17
Bosque denso siempreverde ombrfilo ripario de tierras bajas IA1a(1) 3.637,32 5,59
Bosque denso siempreverde ombrfilo submontano IA1b 7.292,52 11,20
Bosque denso siempreverde ombrfilo montano IA1c 2.775,58 4,26
Bosque denso siempreverde nublado montano IA1e 7.477,16 11,49
Bosque ralo, mayormente siempreverde, estacional, montano alto IIA2d 29,51 0,05
Bosque ralo caducifolio espinoso montano IIB5c 2.337,26 3,59
MATORRAL 3.678,53 5,65
Matorral denso siempreverde semideciduo montano alto IIIA4d 288,24 0,44
Matorral siempre verde sinusia arbustiva montano IIIA9c 167,25 0,26
Matorral ralo caducifolio espinoso montano IIIB5c 1.322,35 2,03

50
Matorral ralo xeromrfico espinoso montano alto IIIC5d 2.188,93 3,36
VEGETACIN HERBCEA 21.798,77 33,49
Vegetacin herbcea caducifolia semidecidua de tierras bajas VB3a 3.080,10 4,73
Vegetacin herbcea graminoide intermedia arbolada caducifolia de tierras bajas VB8a 1.032,76 1,59
Vegetacin herbacea graminoide baja sin sinusia montano VF12c 1.330,22 2,04
Vegetacin herbacea graminoide baja sin sinusia montano alto VF12d 9.322,00 14,32
Vegetacin herbcea graminoide baja estacional de tierras bajas VF2a 479,22 0,74
Vegetacin herbacea graminoide baja con sinusia arbrea montano VF8c 658,28 1,01
Vegetacin herbacea graminoide baja con sinusia arbrea montano alto VF8d 817,74 1,26
Vegetacin herbacea graminoide baja con sinusia arbustiva submontano VF9b 572,95 0,88
Vegetacin herbacea graminoide baja con sinusia arbustiva montano VF9c 1.535,65 2,36
Vegetacin herbacea graminoide baja con sinusia arbustiva montano alto VF9d 2.040,19 3,13
Vegetacin herbcea hidromrfica pluviestacional de tierras bajas VH1a 875,72 1,35
Vegetacin herbcea hidromrfica emergente montano alto VH7(I)d 53,94 0,08
REAS ANTRPICAS 9.160,69 14,07
reas antrpicas vegetacin herbcea baja sin sinusia montano alto VIF12c 619,81 0,95
reas antrpicas vegetacin herbcea baja sin sinusia submontano VIF12d 128,85 0,20
reas antrpicas con vegetacin herbcea baja con bosque secundario de tierras bajas VIF8a 4.229,36 6,50
reas antrpicas vegetacin herbcea baja con sinusia arbrea montano VIF8c 449,73 0,69
reas antrpicas con bosque reforestado montano alto VIF8d 44,58 0,07
reas antrpicas vegetacin herbcea baja con sinusia arbustiva submontano VIF9b 390,58 0,60
reas antrpicas vegetacin herbcea baja con sinusia arbustiva montano VIF9c 1.117,15 1,72
reas antrpicas vegetacin herbcea baja con sinusia arbustiva montano alto VIF9d 2.180,63 3,35

Fuente: Elaboracin propia con base en el CLAS (2006)

En el Mapa 12-A del anexo 1 se presentan las Unidades de Terreno, en tanto que en el Cuadro I-11
se presentan las superficies que ocupan en km2.

Cuadro I-11
Cochabamba: Extensin de las Unidades de Terreno
Unidades de Terreno Area (Km2) %
Provincia Fisiogrfica: Cordillera Oriental
Gran Paisaje de Montaa
Montaa con cimas agudas de pendientes medias a altas 316,99 0,49
Gran Paisaje de Serranas
Serranas con cimas agudas de pendientes altas y escarpadas 2.784,21 4,28
Serranas con cimas irregulares con valles profundos y angostos 1.366,69 2,10
Serranas de gran magnitud con cimas amplias y redondeadas 4.247,05 6,52
Serranas con cimas agudas y valles amplios 1.084,36 1,66
Serranas con cimas irregulares con pendientes medias a altas 3.413,60 5,24
Serranas subparalelas con cimas irregulares 4.175,18 6,41
Serranas subparalelas con cimas amplias y elongadas 2647 4,07
Serranas con cimas amplias irregulares 3.714,05 5,71
Serranas bajas con cimas redondeadas 1.866,84 2,87
Laderas erosionales 277,44 0,43

51
 Meseta en colada de lavas 514,73 0,79
Cono volcnico 49,67 0,08
Gran Paisaje de Colinas
Colinas altas con cimas redondeadas 299,62 0,46
Colinas residuales 20,2 0,03
Gran Paisaje de Pie de Monte
Abanicos aluviales 227,84 0,35
Glacis 70,61 0,11
Gran Paisaje de Valles
Valle estructural 234,34 0,36
Terrazas aluviales 377,73 0,58
Gran Paisaje de Llanuras
Llanura aluvial deposicional 355,38 0,55
Llanura aluvial lacustre 333,05 0,51
Provincia Fisiogrfica: Subandino
Gran Paisaje de Serranas
Serranas altas levemente disectadas 1.398,58 2,15
Serranas altas moderadamente disectadas 3.026,15 4,65
Serranas medias a bajas fuerte a moderadamente disectadas 5.330,36 8,19
Cuestas de serranas levemente disectadas 556,71 0,85
Gran Paisaje de Colinas
Colinas altas moderadamente disectadas 530,47 0,82
Colinas medias a bajas moderadamente disectadas 1.904,34 2,93
Provincia Fisiogrfica: Llanura Amaznica
Gran Paisaje de Llanuras
Llanura de piedemonte con bosque hmedo 1.517,42 2,33
Llanura de piedemonte con bosque perhmedo 373,91 0,58
Llanura aluvial 24,2 0,04
Llanura aluvial de inundacin estacional con bosque perhmedo 2.586,60 3,97
Llanura aluvial de inundacin estacional con bosque hmedo 2.708,02 4,16
Llanura aluvial de inundacin estacional con pastizal 1.671,28 2,57
Llanura aluvial de inundacin estacional con lagunas 320,97 0,49
Llanura aluvial de inundacin prolongada a permenanente 5.791,83 8,90
Llanura fluvial amplia 2.232,94 3,43
Llanura fluvial angosta 752,88 1,16
Llanura fluvial de ros trenzados 389,36 0,60
Otros 5596,4 8,58
TOTAL 65.089,60 100.00
Fuente: Elaboracin propia con base en el Mapa 12-A

Uso Actual

El conocimiento de la cobertura y su uso actual refleja la imagen del desarrollo, las actividades
humanas y su adaptacin (por ejemplo, los conocimientos tradicionales) a los distintos ecosistemas
y/o pisos altitudinales, con una riqueza y muchas particularidades locales y regionales en la forma
del aprovechamiento sin tomar en cuenta su potencial o uso futuro.

El aprovechamiento de los Recursos Naturalesdel Departamento de Cochabamba se caracteriza, por

una amplia variedad de tipos de aprovechamientos de los recursos naturales y sobre todo de usos
agrcolas y agropecuarios de distintos niveles de manejo, tecnificacin e insumos, diversidad

52
biolgica de los cultivos, variacin en los rendimientos, destino de la produccin y diversificacin
de los productos. Entre las diversas actividades econmicas del Departamento, la agricultura ocupa
un lugar importante. Segn el INE, el Producto Interno Bruto proveniente de la industria en primer
lugar con una 16.2% en segundo lugar transportes y comunicaciones con un 14,5 %, en tercer lugar
establecimientos financieros con 9,7% y en cuarto lugar la agricultura, la silvicultura (uso forestal),
caza y pesca alcanzaba hasta el ao 2010 el 8,8%. Con mayor significanca econmica y en menor
cobertura dentro de los aprovechamientos de la tierra en el Departamento existen actividades
particulares como uso industrial, minera, petroleros y comercio entres otras, estos con muy buenas
perspectivas.

Anteriormentealpresenteestudiosehapresentadoestudiosymapasdelacoberturayusodetoda
el rea departamental de ERTS en los aos 70, posteriormente la Superintendencia Agraria y
EuroconsultGalindoparalaparteamaznicadelDepartamento,yestos3conformanlasfuentes
secundariosparaelestudiodelCLAS(2006).Enlaescaladelpresenteestudiolastresgrandes
ecoregiones o provincias fisiogrficas (cordillera oriental, subandino y llanura amaznica) han
desarrollado sus formas tpicas de aprovechamiento agrcola; en concordancia con sus
caractersticasbiticasyabiticastambinparticulares:

-En la zona Amaznica se observan principalmente sistemas de produccin basados en las

explotacin forestal, la agricultura intensiva (cultivos perennes o fruticultura entre las
principales), la ganadera extensiva, la presencia de reas naturales, protegidas y bosques de
conservacin y proteccin de las especies biolgicas tanto en fauna como flora, sin dejar de lado
los sistemas de pesca y caza, los cuales estn fortalecidos por los ros perennes y los bosques
naturales que poco a poco estn siendo intervenidos por el hombre.

-En las zonas Andina y Cordillerana dominan factores biofsicos marginales o desfavorables en
cuanto a clima, suelo y topografa (relieve y pendiente), en combinacin con las caractersticas
socioeconmicas (por ejemplo, la ausencia de medios de transporte y las distancias que se debe
recorrer entre centros poblados) resultaron en una produccin agrcola orientada a cultivos
tradicionales de rendimientos moderados o bajos y econmicamente poco rentable. En
consecuencia, se realiza mayormente una agricultura orientada a la subsistencia mediante
cultivos anuales, la aplicacin de tecnologa tradicional y una implementacin paulatina del uso
de insumos.
-Finalmente en los Valles Interandinos y sus alrededores, se observa una agricultura intensiva con la
elaboracin de productos de valor agregado (leche, queso, chicha etc,), los cuales se caracterizan
porque los productores viven una situacin socioeconmica ms favorable con acceso a crditos
e infraestructura implementada mediante centros de abasto, venta organizada, acceso a insumos
capacitacin tcnica y uso de maquinaria. En el Mapa 13-A del anexo 1 y el Cuadro I-12 se
pueden observar los tipos de uso actual de la tierra y el rea que ocupan en el Departamento.

Cuadro I-12
Cochabamba: Superficies identificadas por cada tipo de uso actual de la tierra

rea
SIMBOLO CATEGORIAS DE USO %
Km2
AGROPECUARIO 26.756,44 41,11
AEa-GEd3 Agropecuario extensivo, con cultivos anuales; ganadera extensiva dispersa,
1.112,40 1,71
ovinos, camlidos y caprinos
Agropecuario extensivo, con cultivos anuales, ovinos, caprinos y vacunos
AEa2 4.457,97 6,85

53
 Agropecuario extensivo, con cultivos anuales, ovinos, camlidos y caprinos
AEa2 8.023,20 12,33
Agropecuario extensivo, con cultivos anuales y perennes; agrosilvopastoril, con
AEb-ASP2 ovinos, caprinos y vacunos 3.019,14 4,64
AEb-SPd2 Agropecuario extensivo, con cultivos anuales y perennes; silvopastoril disperso
1.101,19 1,69
con ovinos, caprinos
AEb2 Agropecuario extensivo, con cultivos anuales y perennes, ovinos, caprinos y
2.834,98 4,36
vacunos
AEd1 Agropecuario extensivo disperso, con camlidos 1.306,93 2,01
AEda2 Agropecuario extensivo disperso, con cultivos anuales, ovinos, caprinos y
3.391,71 5,21
vacunos
AIb2 Agropecuario intensivo, con cultivos anuales y perennes, ovinos, caprinos y
393,73 0,60
vacunos.
AIb4 Agropecuario intensivo, con cultivos anuales y perennes, ovinos, caprinos,
1.114,98 1,71
vacunos, porcino y avicultura
AIb5-Fps Agropecuario intensivo, con cultivos anuales y perennes, vacunos; forestal, con
0,21 0,00
bosque primario, secundario
FORESTAL 27.074,84 41,60
Fps Forestal, con bosque primario, secundario 3.000,23 4,61
Fps-AIb5 Forestal, con bosque primario, secundario; agropecuario intensivo, con cultivos
121,24 0,19
anuales y perennes,
Fps-SPE5 Forestal, con bosque primario, secundario; silvopastoril extensivo, con vacunos 2.3953,37 36,80

SILVOPASTORIL 6.615,65 10,16

SPE5-Fps Silvopastoril extensivo, con vacunos; forestal, con bosque primario, secundario 1.771,30 2,72
SPd Silvopastoril disperso 12,82 0,02
SPE5-Fps Silvopastoril extensivo, con vacunos; forestal, con bosque primario, secundario 4.831,53 7,42
R Uso restringido 4.602,53 7,07
C Cuerpo de agua 1,91 0,00
U Urbano 38,23 0,06
Fuente: Elaboracin propia con base en el Mapa 13-A

Del Cuadro I-12 se aprecia que la principal categora de uso de la tierra es la agropecuaria que
representa el 47% del territorio (15% la correspondiente a uso agropecuario extensivo con cultivos
anuales y perennes, ovinos, caprinos y vacunos), seguida por la categora forestal que abraca el 46%
del territorio departamental (37% la correspondiente a uso forestal maderable), posteriormente con
una superficie un tanto marginal se encuentran las categoras silvopastoril, caza y pesca, sin uso,
urbano y cuerpos de agua cuyo uso representa un acumulado del 7% del territorio.

Biodiversidad

El Departamento de Cochabamba tiene un gran potencial en cuanto a ecoregiones y biodiversidad,

pues 53% de su superficie pertenece a dos de las ecoregiones ms diversas del planeta, a decir: el
Sudoeste de la Amazona y los Yungas (Ibisch, 2003), donde se encuentran en las ecoregiones del
trpico y la andina con gran potencial de captacin de carbono y grado de biodiversidad por contar
con bosques que tienen mucha biomasa. En esta zona existen dos principales reas protegidas, el
Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), el Parque Nacional Carrasco (PNC)
que forman parte del corredor Ambor-Madidi (CAM), que es un lmite internacionalmente
definido como corredor biolgico para la preservacin de la biodiversidad estos lmites y el grado

54
de biodiversidad por ecorregin estn representados en el Mapa 14-A del anexo 1 (Araujo e Ibisch,
2000). La ecorregin Puna nortea, caracterizada por sus bosques bajos siempre verdes cerrados de
Polilepys presenta tambin una diversidad moderada y en ella se ubica el Parque Nacional Tunari,
zona de mucha importancia para la recarga de acuferos. En el Cuadro I-13 se presentan un resumen
de las cualidades ms importantes de las ecorregiones y reas protegidas del Departamento.En las
ecorregiones Yungas y Sud este de la Amazona se determinaron reas que tienen prioridad de
conservacin alta y muy alta ya que son las reas con el mayor grado de biodiversidad y
endemismo. Las reas de prioridad muy alta son 4.154 km2, y las de prioridad alta 4.420 km2.
Cuadro I-13
Cochabamba: Caracterizacin de la biodiversidad, ecoregiones y reas protegidas

Ecoregin y % rea Grado de Grado de

Zonas que % del
respecto al protegid biodiversida intervenci Amenazas por eco regin
abarca CAM
Departamento a d n antrpica
Sudoeste de la Tropical TIPNIS, 75% Alto Bajo Deforestacin, degradacin,
Amazona fragmentacin,
PNC y contaminacin por cultivo
29% PNT de coca, extraccin
maderera, futura
construccin de la carretera
Cochabamba- Trinidad,
contaminacin de aguas
superficiales, subterrneas y
de suelos, uso insostenible
de RRNN, desertificacin y
prdida de biodiversidad.
Sabanas Tropical TIPNIS 40 % Alto Bajo Deforestacin, prdida de la
Inundables biodiversidad,
asentamientos ilegales, uso
8% insostenible de los recursos
naturales.
Yungas Tropical y TIPNIS, 100% Muy alto Medio Deforestacin, degradacin,
andina PNC y contaminacin por cultivo
29 % de coca, extraccin
PNT maderera, asentamiento
humanos ilegales,
contaminacin de aguas
superficiales, subterrneas y
de suelos, uso insostenible
de RRNN y prdida de
biodiversidad.
Puna nortea Central, sur, PNT - Moderado Alto Erosin, degradacin del
valle bajo, suelo y contaminacin.
16 % andina, sud
oeste, valle
alto y zona
tropical
Bosques Secos Central, sur, PNT - Bajo Alto Erosin, degradacin del
Interandinos valle bajo, suelo y contaminacin.
andina, sud
22 % oeste y
vallealto
Nota: TIPNIS: Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure, PNC: Parque Nacional Carrasco, CAM: Corredor
Madidi-Ambor y PNT: Parque Nacional Tunari.
Fuente: Elaborado con base en Ibisch (2003)

55
Como se aprecia, el Departamento de Cochabamba tiene una gran diversidad de ambientes,
ecosistemas y regiones biogeogrficas; en los que se albergan y distribuyen numerosas especies de
animales. El hbitat de los animales es muy variable de acuerdo a la especie y su distribucin
depende de muchos factores; pero principalmente, de acuerdo a las condiciones de adaptabilidad de
la especie a las caractersticas medio ambientales. La distribucin de algunos animales es tan amplia
que se encuentran en diferentes regiones biogeogrficas; es decir que se pueden observar esas
especies en Puna, Valles y en el Bosque hmedo de llanura. Otros por el contrario, viven en hbitats
muy especficos como ser slo en el Bosque Hmedo de Llanura.
Medio Ambiente

A continuacin se presentan datos obtenidos en muestreos realizados en agua y aire que se han
efectuado predominantemente en el Municipio de Cochabamba que es parte de los municipios de la
Regin Metropolitana. Si bien los datos que se presentan en su mayora no son caractersticos de las
dems regiones del Departamento (Trpico, Andina, Cono Sur y Valle), s nos dan una idea de cmo
estn los 7 municipios que forman parte urbana del Departamento.
Anlisis de las amenazas de origen antrpico (humano)

a) Contaminacin atmosfrica

En cuanto a la contaminacin atmosfrica en el departamento de Cochabamba, no se cuenta ms

que con el reporte de datos de la Red de Monitoreo de la calidad del Aire (Red MonICA) que
realiza sus mediciones solamente en el Municipio de Cochabamba. Durante los 11 aos de la Red
MoniCA en Cochabamba, se establecieron distintas estaciones de muestreo, al empezar contaba con
161 y actualmente el de SEMAPA y el del Parque Kanata son los principales portadores de
datos.Los contaminantes que son medidos en la ciudad son: Partculas menores a 10 micras (PM 10 ),
dixido de nitrgeno (NO2), Ozono (O3), dixido de azufre (SO2) y monxido de carbono (CO). De
los mencionados anteriormente el que causa mayor problema son las PM 10, aunque se tenga
establecido valores gua, segn la OMS no se puede establecer un nivel de exposicin sin riesgo.

En el grfico I-1 se puede observar como el PM 10 se ha desarrollado durante estos ltimos aos,
tomando encuenta que la Ley 1333 establece como lmites permisibles 150 g/m 3 para un periodo
de 24 horas y 50 g/m3 para una media geomtrica anual. Sin embargo para la OMS el valor gua es
de 50 g/m3 para el promedio de 24 horas y 20 g/m 3 para el promedio anual. Muchos de los
valores sobrepasan los lmites permisibles por ley, estas concentraciones pueden ser causadas por la
suspensin de partculas por el trfico vehicular, emisin de material particulado por medios de
transporte, chaqueos, erosion de suelos desnudos y las industrias ladrilleras. Estas partculas pueden
causar exacerbaciones de patologas pulmonares y cardacas crnicas. Si observamos el grfico I-1
se puede concluir que la contaminacin por material particulado es uno de los mayores problemas
debido a que la mayor parte de las mediciones sobrepasan los lmites establecidos
internacionalmente.

Grfico I-1
Porcentaje de mediciones de PM10 que sobrepasan los lmites diarios de 150 g/m3 y 50 g/m3
segn legislacin boliviana y la OMS, desde el ao 2002 al 2010.

56
 Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Red MoniCA, 2002-2010.
1
Estaciones de monitoreo: Demetrio Canelas (DC), Parque Kanata (PK),
Jaihuayco (JH), Universidad Catolica Boliviana (UC), Plaza Colon (PC),
Semapa (SE), Viaducto (VI) y Parque Tunari (PT)

Para el caso del NO2(dixido de nitrgeno) existe un ligero aumento de las concentraciones en el
transcurso del tiempo y como se puede observar, en la grficoI-2, en la estacin de muestreo de la
Plaza Coln existe valores por encima de los recomendado por la OMS que es de 40 g/m 3 para un
promedio anual, esto se debe al alto trfico vehicular en la zona, sin embargo en general se tienes
valores por debajo del lmite permisible. Para concluir, el NO 2 es un contaminante directamente
asociado con la mala combustin, generado por el parque automotor. El crecimiento no controlado
del nmero de vehculos que no cuentan con mantenimiento peridico, aportan concentraciones
significativas de NO2. La elevada exposicin a este gas es irritante con efectos sobre el sistema
respiratorio hacindolo ms susceptible a infecciones.
Grfico I-2
Concentraciones promedios anuales de NO2de las distintasestaciones desde el ao 2002 al
2010.

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Red MoniCA: 2002-2010.

Adems, por su reactividad es capaz de generar ozono (O 3) troposfrico que es mucho ms

peligroso para la salud humana por su carcter lesivo a las clulas humanas, causa cncer por una
prolongada exposicin. En lo referente al SO2 y COestos durante todos los aos de muestreo
mostraron no ser una amenaza para la salud ya que las concentraciones siempre se encuentran por
debajo de los lmites establecidos por ley. Se observ que el SO 2 tiene una tendencia a aumentar con
el tiempo pero esto se puede deber al incremento de automviles a diesel. Para O 3 y CO existe una
disminucin de concentraciones esto puede ser resultado del aumento de COVs (compuestos

57
orgnicos voltiles) provenientes del incremento de automviles en el caso del ozono y en el caso
del CO por la transformacin de muchos vehculos a gas natural. El O 3 es contaminante secundario
y se caracteriza por ser altamente irritante para la piel y las mucosas, es un compuesto txico para la
vida humana que segn los niveles de exposicin puede causar lesiones hasta llegar a formar cncer.
La generacin de este contaminante, est directamente ligada a los gases de combustin generados
en Cochabamba por el parque automotor. Las malas condiciones en las que funcionan los vehculos
en el municipio generan NO2 sustancia precursora del O3.

Si analizamos el comportamiento general de todos estos contaminantes podemos ver que existe
mayor concentracin en los meses de junio, julio, agosto por el fenmeno de inversin trmica que
no permite la dispersin de estos en la atmsfera por las bajas temperaturas de esta poca y en
algunos casos por el chaqueo y mayor consumo de combustibles fsiles por el inverno. Tomando en
cuenta la ubicacin de los puntos de muestreo (zona norte, central y sud) las mayores
concentraciones se observaron en los lugares donde existe mayor flujo vehicular, a excepcin del
ozono en la zona norte debido a que la altura favorece a su formacin y permanencia.

En 2008 se realiz se realiz un estudio sobre el impacto de la contaminacin atmosfrica en la

ciudad sobre mortalidad total y morbilidad de algunas patologas asociadas a la contaminacin
atmosfrica entre 2005 y 2007 (Cuadro I-14). Con este estudio se observ que el contaminante de
mayor riesgo para la salud son las PM10, debido a que present el mayor nmero de enfermedades
relacionadas con su presencia. Estos valores altos debido a los PM 10 se corroboran con las
mediciones obtenidas en el transcurso del tiempo donde se puede observar que la mayor parte de los
valores sobrepasan los lmites permisibles por la OMS. En segundo lugar estuvo el O 3 y luego
siguen los dems contaminantes, SO2 y NO2, que presentaron valores bajos, lo que coincide con las
concentraciones bajas obtenidas en las mediciones donde no sobrepasan los lmites permisibles. Si
se mantendra las concentraciones de los contaminantes por debajo del umbral (Cuadro I-15) se
podra reducir significativamente el nmero de casos de patologas producidas por ao.

Cuadro I-14
Impactos sobre la salud en la regin central de Cochabamba a causa de la contaminacin
atmosfrica

Impactos en la Salud PM10 Ozono

Muertes Promedio de casos 205 40

atribuibles al ao
IRAs (Infecciones Respiratorias Agudas) 5.392 4.628

Bronquitis aguda en nios menores a 15 aos 8,3% 6,3%

Porcentaje de casos
Ataques de asma (nios menores a 5 aos) 20,7%
atribuibles al ao
Ataques de asma (adultos) 2,3%

Fuente: Elaboracin propia con base en Lujan (2008)

Cuadro I-15
Valores gua sobre la calidad de aire

PM10 O3 NO2 SO2

Valor gua de 50 promedio diario 100 mximo de 8 h 200 mximo de 1 h 20 promedio

58
 la OMS diario
[g/m3]
20 promedio anual 40 promedio anual

Limite 150 promedio 236 promedio 150 promedio diario 365 promedio
Permisible diario horario mximo diario
segn la Ley
1333 [g/m3] 50 promedio anual 400 promedio en 1 h 80 promedio anual

Valor umbral 25 promedio diario 50 mximo de 8 h 100 mximo de 1 h 10 promedio

[g/m3] diario

Fuente: Elaboracin propia con base en Lujan (2008)

Segn nuevas evidencias de la IARC (International Agency for Cancer Research) de la WHO
(OMS-Organizacin Mundial de la Salud), determinaron clasificar en junio 2012, a los gases de
escape de los motores a diesel como carcingeno (grupo 1). A partir de esto se debe empezar a
implementar medidas para disminuir progresivamente este combustible para su desuso definitivo a
largo plazo. Como podemos observar en los datos obtenidos por la Red MoniCA entre los
contaminantes preocupantes en nuestra ciudad es el NO 2 y PM10 que son producidos en parte por la
ineficiente combustin del diesel. Es un tema que debe ser prioritario en cuestin de contaminacin
atmosfrica debido a las ltimas investigaciones, estas medidas ayudaran a prevenir enfermedades
en la poblacin.

b) Contaminacin Hdrica

Acuferos

Cochabamba cuenta con 4 unidades de agua subterrnea cuyas caractersticas qumicas depende de
su ubicacin (s.a., 2001).

- Vertientes de aguas subterrneas en la zona de la Cordillera

- Aguas subterrneas en los cuatro valles de Cochabamba
- Aguas subterrneas en la zona del Altiplano
- Aguas termales y minerales

Vertientes de aguas subterrneas en la zona de la cordillera

Estas vertientes nacen en la cordillera, son aguas dulces con una concentracin de sales por debajo
de 300 mg/l, son clasificadas como aguas clcicas-magnsicas bicarbonatadas y aptas para el
consumo humano. Sin embargo el nivel fretico es bastante bajo por lo que se debe contar con
equipos para su extraccin (s.a., 2001).
Aguas subterrneas en los cuatro valles de Cochabamba

En el valle central de Cochabamba se tiene tres tipos de grupos hidroquimicos de aguas

subterrneas (s.a., 2001):

59
 Zona 1.Ubicada en la zona norte de la cuenca, donde se encuentra los abanicos, esta aguas son
clasificadas como clcicas-magnsicas bicarbonatadas y presentan una conductividad baja que
indica una baja concentracin de sales y slidos.

Zona 2. Encontrada en el sureste del valle zona aguas sdicas-bicarbonatadas y tienen una
conductividad media con una concentracin no muy grande de slidos y sales.

Zona 3. Situada al oeste de la cuenca, tiene aguas con mayor concentracin de sulfato debido a
las caractersticas geolgicas, presencia de rocas calcreas, arcillas y yeso, y son clasificadas
como clcicas-magnsicas sulfatadas.

En el valle de Sacaba y Vale alto se presentan aguas sdicas bicarbonatadas y en el valle de

Santibez agua sdica clorada.

60
 Aguas termales y minerales

Existen 13 vertientes que se ubican sobre la cordillera oriental debido a la presencia de cmaras
magmticas o ncleos emisores de calor.En general la contaminacin de las aguas subterrneas se
debe al vertido de aguas residuales domesticas e industriales, actividades agrcolas, desechos
slidos y actividad minera. En el caso de las aguas que se encuentran en la cordillera estas estn
expuestas a la contaminacin de actividades agropecuarias que utilizan agroqumicos y fertilizantes
que pueden llegar a infiltrarse. Los acuferos en los aluviones de los ros sufren un mayor riesgo de
contaminacin, por las aguas residuales y por vertido de basura al ro de las poblaciones, adems de
la actividad minera con el vertido de sus desechos lquidos (S.a., 2001).En el Cuadro I-16 se tiene el
uso actual del suelo y el tipo de agua encontrada en estas reas con sus caractersticas fsico-
qumicas ms importantes.

Cuadro I-16
Resultados de la sobreposicin espacial del uso de la tierra y tipos de agua en el valle central
(CGIAB, 2009)

Uso Actual Tipo de agua identificada % de

Superficie
Agropecuario extensivo, con Apta para riego y vida acutica (consumo 54,3
cultivos perennes y anuales ( 3592 humano alto hierro)
km2 )
Apta para riego y vida acutica (consumo 45,7
humano alto Fe+3 y Mn+2)
Forestal maderable ( 2358 km2 ) Apta para riego y vida acutica 61,2
(consumo humano alto hierro)
Apta para riego y vida acutica consumo humano 38,8
alto Fe+3 y Mn+2)
Silvopastoril, con extraccin de Apta para riego y vida acutica 96,6
productos del bosque, tala selectiva (consumo humano alto hierro)
y vacunos ( 550 km2 )
Apta para riego y vida acutica 3,4
(consumo humano alto Fe+3 y Mn+2)
Caza, pesca y productos del bosque Apta para riego y vida acutica 31,0
( 344 km2 ) (consumo humano alto hierro)
Apta para riego y vida acutica 69,0
(consumo humano alto Fe+3 y Mn+2)
Forestal, castaa ( 20 km2 ) Apta para riego y vida acutica 95,3
(consumo humano alto hierro)
Apta para riego y vida acutica 4,7
(consumo humano alto Fe+3 y Mn+2)
Ganadera extensiva dispersa con Apta para riego y vida acutica 24,5
vacunos ( 19 km2 ) (consumo humano alto hierro)
Apta para riego y vida acutica 75,5
(consumo humano alto Fe+3 y Mn+2)

Fuente: CGIAB (2009)

61
El uso actual urbano en la zona de los valles de Cochabamba se sobrepone con el tipo de agua apta
para riego y vida acutica (consumo humano alto hierro y manganeso), por lo que estas aguas no
son aptas para el consumo humano por la concentracin de hierro y manganeso que sobrepasan los
valores de la norma necesitando un tratamiento previo para su consumo. Adems la urbanizacin de
estas tierras pone en riesgo la calidad de los acuferos por el vertido directo de desechos que llegan
a contaminar (CGIAB, 2009).

Ro Rocha

El ro Rocha atraviesa 6 municipios de Cochabamba: Sacaba, Cochabamba, Quillacollo, Vinto y

Sipe Sipe. En su recorrido recibe aportes de otros ros. Todo su trayecto recibe aguas residuales
domesticas e industriales. Adems de ser fuente de abastecimiento para higiene personal, lavado de
ropa y autos, como tambin para el riego, llega a constituirse en un riesgo para la salud pblica.

En el ao 2001 y 2004 mediante el decreto 2256 y 2866 se declara zona de emergencia

departamental al ro Rocha, debido al alto grado de contaminacin de este recurso hdrico. Durante
los ltimos aos se han realizado estudios para recuperar esta cuenca sin embargo todava no se
llevo a cabo ningn proyecto de recuperacin. La contralora gubernamental el ao 2011 realiz una
auditora ambiental del ro Rocha cuyo objetivo era evaluar el desempeo ambiental en la
mitigacin de los impactos ambientales negativos existentes en la cuenca del ro Rocha.

Se realiz muestreos durante septiembre y octubre del 2011, en poca de estiaje, en toda la
trayectoria del ro. Se tomaron 61 muestras en total, 35 pertenecientes a cuerpos de agua y los 26
restantes a descargas domesticas e industriales. En los cuales se realizaron anlisis fsico-qumicos y
microbiolgicos. La mayor parte del ro presenta valores por encima del lmite permisible de la ley
1333 para un cuerpo de agua de categora B, cuyas aguas son aptas para riego. Se observ que
gran parte del ro tiende a ser anoxia por las aguas residuales que recibe lo que demanda oxgeno
para la degradacin de materia orgnica. En su trayectoria tambin se identific descargas
industriales, a pesar de que la mayora de estas industrias cuentan con licencia ambiental y tienen
algn tipo de tratamiento aguas residuales, gran parte de sus desechos lquidos sobrepasan los
lmites de la ley.
Mediante el clculo del ndice de contaminacin modificado de Prati se determin la calidad de los
distintos tramos del ro Rocha, el cual sirvi para hacer una comparacin de la situacin actual del
ro con la que presentaba ms de una dcada atrs. En 1998 se identific seis clases de agua, desde
altamente contaminado hasta moderadamente contaminado que llevo a catalogar al Ro como muy
contaminado, a pesar de que en el 2011 slo se present cuatro clases de agua, se catalog al ro
como altamente contaminado, por lo que no se recomienda reutilizar estas aguas para ningn uso.
Durante este tiempo se puede observar que la concentracin de contaminantes en el Ro ha tenido
un aumento significativo, en 1998 se encontraba trayectorias donde exista aguas no contaminadas a
poco contaminada, mientras que en la actualidad estas clases fueron remplazadas por trayectorias
donde existe agua muy contaminada. Durante el trayecto del ro se observ zonas en los cuales
exista una recuperacin y presentaba mejoras en cuanto a oxgeno disuelto, esto se deba a la
aireacin del agua debido a estructuras de turbulencia y la capacidad auto depuradora del ro, sin
embargo esta condicin se ve perjudicada por los aportes clandestinos de agua residuales al cauce.

En la auditoria se observ que existe una ausencia o deficiencia en las acciones de control y
vigilancia a las actividades que generan descargas liquidas, por lo cual se recomend que las
instancias ambientales de la gobernacin y de los municipios sean fortalecidos para este fin.
Tambin existe un vaco normativo debido a que no existe una clasificacin de los cuerpos de agua
segn lo que establece la ley 1333, lo que dificulta la vigilancia de los controles ambientales. Otra

62
deficiencia observada en los municipios es que la mayora de estos no cuentan con plantas de
tratamiento de aguas residuales domsticas y las que tienen, su cobertura es muy baja.

Planta de Tratamiento de Alba Rancho

La planta de tratamiento de aguas residuales del Municipio de Cochabamba, Alba Rancho, est en
funcionamiento desde 1986. Esta planta fue diseada para tratar un caudal de 400 l/s sin embargo a
los pocos aos de ser construido esta ya se encontraba sobre cargada por la migracin de gente
hacia Cochabamba en esos aos. Actualmente recibe aproximadamente 600 l/s que son tratadas
mediante un tratamiento biolgico para su posterior vertido al ro Rocha. A la planta en general
llega agua residual domestica pero tambin recibe aportes de aguas residuales industriales.
Diariamente vierte alrededor de 31.551 m3/da.

Alba Rancho cuenta con:

Fosa Hmeda

Cmara de Rejas

Lagunas Primarias

Lagunas Secundarias

En el caso de Alba Rancho, zona La Mayca, la poblacin cercana utiliza las aguas residuales
provenientes de la planta de tratamiento para el riego de sus cultivos. A pesar de tener una elevada
concentracin de nutrientes, lo cual favorece al crecimiento de las plantas, estas aguas tienen altas
concentraciones de metales pesados, sales y coliformes fecales, los cuales son prejudiciales para la
salud humana y el medio ambiente. En esta zona se puede observar la formacin de costras en el
suelo y la acumulacin de sales, lo cual imposibilita que sean utilizados para la agricultura. Adems
esta zona se caracteriza por ser ganadera, los animales son alimentados con el forraje producido en
la zona.

En la auditora ambiental de la cuenca del ro Rocha se tomaron muestras del efluente de la planta
de Alba Rancho para ver su aporte contaminante al ro. En el Cuadro I-17 se despliegan los
resultados. Si comparamos con los lmites permisibles por ley la mayora de los parmetros
no cumplen con el reglamento (Cuadro I-18).

Cuadro I-17
Calidad de aguas de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Alba Rancho

Ro Rocha
Parmetro Unidad Afluente Efluente
Antes Despus
pH 7.46 7.60 7.80 7.80
Conductividad umhos/cm 1430 1,043.00 1941 1847
Dureza total mg/l 209,44 185,64 442,68 295,12
Calcio CaCO 3
mg/l Ca 36,25 36,25 40.06 40,06
Cloruros mg/l Cl 120,98 99,31 191,40 180,57
DBO5 total mg/l O2 493 82 171 141

63
 DQO total mg/l O2 929 232 338 398
Nitratos mg/l NO3 0,944 0,817 0,933 0,979
Nitritos mg/l NO2 0.124 0.101 0,138 0,130
Sulfuros mg/l S2 7.05 5,34 12,77 11,62
Sulfatos mg/l SO4 210 130 179 188
Slidos mg/l 2,5 0.00 0,80 0,50
sedimentables
Slidos mg/l 301 88 155 157
suspendidos
Slidos mg/l 676 506 956 880
disueltos
Slidos totales mg/l 980 604 1112 1.046

Fuente: Informe especializado de SEMAPA.

Cuadro I-18
Lmites permisibles para descargas lquidas en mg/l

Norma - parmetros Diaria Mensual

pH 6a9 6a9
Temperatura (*) +/- 5C +/- 5 C
Slidos disueltos totales (mg/l) 500.0
DB05 (mg/l) 80.0
DQO (mg/l) 250.0
Fuente: Elaborado con base al reglamento de contaminacin Hidrica, Ley 1333
(*) Rango de variabilidad con relacin a la temperatura media del cuerpo receptor

Agua de Riego
Las fuentes de agua destinadas para riego segn su mayor uso son: aguas subterrneas, agua de ro,
vertientes y aguas embalsadas. El agua proveniente de pozos escavados es utilizada en las zonas de
Punata y Quillacollo, mientras que Ayopaya, Tapacari, Campero, Carrasco y Mizque utilizan agua
del ro. Las aguas de vertientes son utilizadas en Arque, Tapacari y Quillacollo y las de embalse en
Quillacollo, Tiraque y Chapare (MAGDR et al., 2000). Debido a la falta de agua de riego en el
departamento de Cochabamba, los agricultores se ven obligados a utilizar aguas residuales de la
zona. Los casos ms representativos se encuentran en el valle alto: Cliza y Arani, valle central:
Tiquipaya, Cochabamba, Sipe Sipe y Quillacollo. A pesar de que algunos municipios cuentan con
sistemas de tratamiento estos no realizan una depuracin adecuada debido a la falta de
mantenimiento de las plantas o fallas de diseo.

La planta de tratamiento de aguas residuales de Cliza no cumple con su funcin debido a que la
tubera que transporta el agua residual a las lagunas est rota justo en el ro Cliza vertiendo
directamente estas aguas que luego son aprovechadas para regar parcelas (GADeR-ALC, 2011).La
PTAR de Arani fue construida el ao 2000, estaba a cargo de la Honorable Alcalda Municipal
(HAM) que posteriormente pas a ser propiedad de los regantes quienes anularon la entrada de agua

64
residual a las lagunas de tratamiento y realizaron un canal que lleva el agua para ser aprovechada en
la agricultura (GADeR-ALC, 2011).

En Tiquipaya se tiene un tanque Imhoff para el tratamiento de sus aguas residuales, sin embargo
este se encuentra totalmente colmatado por lo que el efluente va directamente al ro Angela Mayu
para ser aprovechado en el riego de hortalizas, principalmente de espinaca (GADeR-ALC, 2011).La
planta de tratamiento de Cochabamba no tiene un ptimo rendimiento debido a que su capacidad de
depuracin fue sobrepasada a pocos aos de su inauguracin. Por lo que el tratamiento no es
efectivo y descarga aguas contaminadas al ro Rocha. Y los agricultores cercanos utilizan estas
aguas como fuente de riego que contienen una elevada concentracin de nutrientes, coliformes y en
algunos casos metales pesados. En el 2006, Mojica realiz una evaluacin de riesgos eco
toxicolgico de cromo en la zona a causa de esta prctica. Al ser esta zona productora de leche y
productora de pasto forrajero, existe la posibilidad de acumulacin de metales en los cultivos y
presencia de estos en los productos lcteos elaborados. El Cr en su estado de oxidacin VI es el que
provoca daos a la salud y el Cr III es ms estable sin embargo no se conoce a profundidad los
efectos que podra causar en la salud o en el medio ambiente. Se estima que el agua de riego aporta
con 41,3 kg/ao de Cromo, considerando que la superficie de riego es de 515 ha cada hectrea
recibe 0,075 kg/ao, cantidad pequea por lo que su acumulacin no representa riesgo.

Sipe Sipe cuenta con un tratamiento primario de filtros que actualmente est totalmente colmatado
por la falta de mantenimiento, el agua de la alcantarilla rebalsa y va directamente a formar una
quebrada de aguas residuales, que en su transcurso va recibiendo ms contaminacin por parte de
diferentes industrias que desechan sus aguas residuales sin ningn cuidado, para que aguas abajo los
agricultores aprovechen el recurso para el riego de sus parcelas (GADeR-ALC, 2011).

La red de alcantarillado de Quillacollo tiene seis efluentes que van al ro Rocha, estas aguas no
reciben ningn tipo de tratamiento incrementando la contaminacin de este recurso hdrico. En la
zona existe gente que aprovecha estas aguas para regar sus cultivos debido a la falta de agua
(GADeR-ALC, 2011).Se estima un rea de riego de: Cliza 41, Aran 24, Tiquipaya 90, Cochabamba
1.575, Sipe Sipe 63 y Quillacollo 353 ha (GADeR-ALC, 2011).

Cuadro I-19
Fuentes de agua y cultivos predominantes de las diferentes zonas

Zona Fuente de agua Cultivo

Chacacollo Ro Rocha Hortalizas
Huerta Mayu Ro Rocha, alcantarillado Lechuga, cebolla, rbano y papa
Tiquipaya Alcantarillado Espinaca, perejil, rbano, acelga,
alfalfa
Descargas de agroindustrias Pasto y alfalfa
Canal Norte SNR N1 Alfalfa, maz y avena
La Maica, Cota Ro Rocha, Ro Tamborada, Alfalfa, maz (choclero y
Canal Valverde, Planta de forrajero), avena y pasto
tratamiento Alba Rancho y
alcantarillado
Hamiraya (Caramarca, Collpa y Ro Rocha Cebolla, nabo, lechuga, alfalfa y
Hamiraya) maz
Suticollo Ro Rocha Hortalizas
Fuente: CGIAB (2009)

65
Como se puede observar en el Cuadro I-19la produccin de cultivos est destinada en gran parte a
hortalizas y verduras que se consumen crudas, lo que aumenta el riesgo de contaminacin y de tener
impactos en la salud humana. Los parmetros de mayor riesgo en las aguas residuales son los
coliformes, parsitos y cromo vertido por las curtiembres. En cuanto a la salud las personas, las que
estn en contacto directo con estas aguas son las que tienen mayor riesgo de presentar alguna
afectacin debido a que no realizan ningn tipo de medida de seguridad, ocasionalmente utilizan
botas de goma sin embargo, esta es la nica precaucin que realizan. Entre las enfermedades ms
comunes presentadas, por la utilizacin de aguas residuales, entre los pobladores de la zona se tiene:
enteritis, enfermedades diarreicas, fiebre tifoidea, clera y presencia de micosis en un 80% de la
poblacin (Duran et al., 2002).

c) Contaminacin de Suelos

La degradacin del suelo se debe a erosin, perdida de fertilidad, contaminacin salinizacin y

compactacin. 46% de la superficie de Cochabamba sufre degradacin, se estima que 243650000 ha
son afectadas fuerte a gravemente debido a prcticas agrcolas inadecuadas, presin demogrfica,
deforestacin y salinizacin (Vargas, S.f.).

Residuos Lquidos

En Cochabamba de las 87.534 ha regadas un 22% presenta algn tipo de riesgo, siendo estos la
erosin de suelos, la salinizacin, el anegamiento y la contaminacin. El primer factor afecta
principalmente las zonas de Ayopaya, Capinota, Arque, Tapacari y Bolvar con una superficie de
7.960 ha. Luego le sigue la salinizacin, con 6.274 ha, problema que se encuentra en las ciudades de
Cochabamba, Capinota y Quillacollo. En el Municipio de Cochabamba actualmente existen 2.980
con la problemtica de anegamiento y 203 ha con la problemtica de contaminacin (MAGDR,
VAGP y DGSR, 2000).

Estos suelos presentan estos problemas a las malas prcticas agrcolas como ser, utilizacin de
agroqumicos, aguas residuales para riego y sistemas de riego inadecuados. Un estudio demostr
que los suelos regados con aguas residuales son los que presentan mayores problemas de salinidad.
La poblacin de lugar realiza esta prctica porque observaron que sus cultivos tenan mayores
rendimientos por los nutrientes que aportan, sin embargo, tambin se percataron que con el
transcurso del tiempo sus suelos se volvan salinos por lo que empezaron a cultivar el pasto Lolium
que es resistente a las condiciones de salinidad del suelo. Sin embargo existe en los agricultores el
inters de obtener mayor informacin para mejorar sus prcticas agrcolas y evitar estos impactos
negativos. Otro parmetro estudiado fue la concentracin de metales pesados en los suelos regados
con aguas residuales de la planta. En el Cuadro I-20se observa que existe una concentracin alta de
Cadmio, Cromo y Plomo, de estos el que causa mayor problema es el cadmio por su fcil movilidad
y absorcin por parte de las plantas. El pH acido del suelo tambin contribuye a la absorcin de
estos metales. En cuanto a los anlisis microbiolgicos se obtuvieron valore altos de coliformes
fecales presentes en los forrajes producidos en la zona (Duran et al., 2002).

Cuadro I-20
Valores mximos admisibles de metales pesados

Parmetro Valores Cuerpos receptores Valores promedio de suelos

mximos admisibles en (mg/lt)* de La Mayca (mg/kg)
Cadmio 0,005 87,4
Cromo 0,050 14,1

66
 Plomo 0,050 2.132,8

Fuente: Duran et al. (2002)

Residuos Slidos

Segn estudios llevados a cabo por SGAB-Ciudades Focales, en la regin urbana de Cochabamba
se genera aproximadamente 0,51kg/hab-da con la siguiente composicin (Cuadro I-21):

Cuadro I-21
Composicin de la basura en la regin urbanade Cochabamba

Residuos Slidos Peso [Ton] Porcentaj

e
Biodegradables 185 60,6
Reciclables 41 13,3
No aprovechables 79 26,1
Total 305 100,0

Fuente: SGAB-Ciudades Focales (2009)

Para la regin Metropolitana, segn ATJ Consultores, se calcula 515 tn/da de residuos slidos. El
73,9 % del total puede ser reutilizado, la materia orgnica para produccin de compost, biogs y los
reciclables para la elaboracin de otros productos. Si se aprovechara estos materiales solo el 26,1
% de la basura ira al relleno sanitario, lo que significa menor superficie. Adems de que la
produccin de lixiviados seria mucho menor debido a la ausencia de materia orgnica en el relleno.
Con la reutilizacin de la materia orgnica se podra tener ingresos por la venta de metano para
energa y el biofertilizante.Actualmente no existe un municipio que tenga una gestin integral de
residuos slidos. La mayora deposita sus desechos a botaderos a cielo abierto sin ningn criterio
tcnico provocando contaminacin al medio ambiente. Estos botaderos se encuentran cerca de
lugares urbanizados, ros, hospitales, canchas deportivas, etc., generando olores, lixiviados y
proliferacin de vectores que ponen en riesgo a la poblacin. En el Cuadro I-22 se describen las
caractersticas bsicas de los botaderos de los municipios de los cuales se tiene informacin.
Cuadro I-22
Caractersticas de los botaderos de los municipios de Cochabamba

Municipio Ubicacin Coordenadas Superficie Cobertur Generaci

a n

Sacaba 1,5 km al Sur Oeste de la U.T.M. 8072350 469,7 m2 19% de la 36 m3/da

ciudad de Sacaba (Banda 8073000 N y 813750 poblacin
Pampa o Miraflores) al 814200 E de longitud urbana
borde Norte del ro Canal Nor Oeste Sur Este,
Mayu, distrito 1 de la altura promedio de 8585
primera seccin de la m.s.n.m
provincia Chapare

67
 Cochabamb 8 km al sur de la ciudad 8064000 8068000 N y 40 Ha, de las 377 ton/ da
a de Cochabamba, a 3,5 803000 806000 E cuales 17,5
km de la refinera de Ha estn
Valle Hermoso cubiertas con
desechos
slidos

Colcapirhua 2,5 km de la plaza 8073700 N y 793350 E 1600 m2 50,75 m3

principal 15 de Abril

Quillacollo 5,1 km al Sur Este de la 8070100 - 8070420 N 8 Ha

ciudad de Quillacollo 786900 787250 E de
longitud Este - Oeste
altura de 2620 m.s.n.m

Vinto Orillas del Ro Rocha a 8073600 N y 785550 E 13 m3/da

1,6 kilmetros del
edificio de la Alcalda de
Vinto

Sipe Sipe Norte con el camino Sipe 270,6 m2

Sipe Lirico, al Este con
el cerro Vila Vila, al Sud
y al Oeste con Cerro Inca
Racaya y al Sud con
Cerro sin nombre

Fuente: CONAM (2005)

Segn normas tcnicas no deben existir asentamientos urbanos a menos de 1 km de distancia radial
al relleno sanitario. Esta norma no se cumple en nuestro departamento ya que la mayor parte de los
botaderos de los municipios fueron ubicados sin ningn criterio y adems el crecimiento urbano fue
rodeando estas zonas.En 1987 la facultad de agronoma quera realizar ensayos para la produccin
de compost, se busco un lugar alejado y sin asentamientos humanos. Es por esta razn que se eligi
sus terrenos de Kjara Kjara. La universidad se contact con la Alcalda Municipal de Cochabamba
para que deposite los residuos en esa rea, en ese entonces la basura era recogida y vertida en
distintos lugares despoblados de Cochabamba. Sin embargo, no se logr llevar a cabo los ensayos
de compost pero la alcalda empez a depositar los residuos en el lugar. Es as que desde 1987 se
inici con el vertido de desechos slidos espontneamente sin ningn diseo previo y sin
precauciones, ya que se trataba de un lugar despoblado. Durante 7 aos la alcalda depositaba sin
autorizacin de la universidad mayor de San Simn. En 1993 se firm un acuerdo donde la
universidad daba autorizacin para que utilicen sus terrenos para el relleno sanitario, en el convenio
la universidad es copropietaria y da un plazo de 20 aos para su funcionamiento. Todas la
instalaciones al finalizar ese tiempo se quedara en manos de la universidad (Vargas, 2010).

Segn el estudio llevado a cabo por Vargas (2010) sobre los asentamientos humanos en el entorno
de Kjara Kjara se observ que existi un crecimiento de 700% en nmero de viviendas, de 48,8 ha
en 1987 a 759,9 ha en 2009. En 1987 se tena 152 viviendas, en el 2000 1.216, 2004 con 2.254 y en
el 2009 7.394 viviendas. Este fenmeno se debe a dos factores: a) el lanzamiento del proyecto de
monetizacin del exfundo La Tamborada por parte de la UMSS b) la situacin del botadero
municipal en Kjara Kjara donde los vecinos asentados en sus alrededores comenzaron a ejercer
presin a las autoridades por el foco de contaminacin que representaba el botadero, y as lograron
atencin en el tema de servicios por parte de ella. Este factor determin que la zona sea ms

68
atractiva para la construccin de viviendas y as los loteadores aprovecharon la situacin para
consolidar los asentamientos humanos.

En ese mismo estudio se realiz un muestreo para saber el nivel de contaminacin al que estn
expuestos los recursos hdricos de la zona, los anlisis mostraron que esta zona es de vulnerabilidad
alta. Estas aguas presentan sulfuros, sales, dureza y probablemente contaminacin orgnica.
Ciudades Focales realiz un estudio sobre el impacto del botadero de Kjara Kjara en las
poblaciones vecinas, se observ que existen afecciones que estn relacionadas con el mal manejo
del botadero como ser cefaleas, dermatitis y afecciones intestinales siendo los ms afectados los
nios, pero adems los pobladores presentaron otras enfermedades por el deficiente saneamiento
bsico en la zona.

Deforestacin

Los suelos agropecuarios y forestales son frgiles debido a sus caractersticas y este problema es
mayor por la prdida de cobertura vegetal que sufren estos suelos por las inadecuadas prcticas
agrcolas que se llevan a cabo. El trpico de Cochabamba se encuentra en segundo lugar cuando
hablamos de superficies deforestadas para uso. Segn la FAO en los ltimos 30 aos se ha perdido
300.000 ha de bosques en general en la zona tropical del departamento.

El chaqueo en nuestro pas es una actividad comn, el objetivo de esta prctica es limpiar
superficies para ser utilizadas en agricultura. Al ser estas tierras explotadas, pierden su fertilidad lo
que hace que los pobladores habiliten nuevas tierras para ser cultivadas provocando una
deforestacin acelerada del territorio. Los focos de calor tienen una incidencia en los incendios, sin
embargo la mayor parte es causada por actividad humana. La mayor superficie afectada es la del
2010 de lo cual podemos concluir que la demanda de suelos frtiles es cada vez ms, por lo que los
recursos forestales estn en riesgo

Cuadro I-23
Superficie anual acumulada de incendios forestales y quemas (2001-2010)

Tipo de
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
incendio

Incendio 174 163 1.552 1.854 2.596 1.804 2.464 1.043 489 8.865
Forestal
(ha)

Quema de 5.526 8.084 42.304 29.544 57.277 35.235 44.978 20.428 13.418 87.173
Pastos (ha)

Fuente: Rodrguez (2012)

Al observar los resultados de los incendios en el transcurso de los ltimos 10 aos (Cuadro I-23), se
puede observar una tendencia cclica, no todos los aos se queman en la misma magnitud, depende
del comportamiento productivo de los suelos, es decir despus de un incendio grande, se presenta
una disminucin en los siguientes. Esto se debe a que el suelo los primeros aos mantiene una
fertilidad alta por lo que la gente no requiere de suelos nuevos para cultivo, sin embargo al
transcurrir el tiempo se vuelven infrtiles y los agricultores, despus de unos aos, ven la necesidad

69
de habilitar suelos vrgenes para tener mayor productividad, es evidente que los ciclos tienen una
relacin con la magnitud del disturbio del ao anterior (Rodrguez, 2012).

Es notoria una creciente demanda de nuevas reas para quema cada ao y muy pocas reas son
quemadas nuevamente. El monitoreo de cicatrices de incendios ha evidenciado que cada ao se
queman nuevas reas. A partir de los resultados obtenidos, preocupa la creciente demanda de nuevas
reas que son quemadas cada ao, as como la reduccin de tiempo que separa los ciclos de eventos
extremos; es decir cada vez son ms frecuentes los incendios y estos lapsos de recuperacin de los
ecosistemas son ms cortos (Cuadro I-24). Al encontrar repetitividad de reas quemadas en estos
diez aos, es posible localizar zonas de mayor presin o reas ms vulnerables al fuego; de esta
manera focalizar mejor esfuerzos de control y prevencin (Rodrguez, 2012).

Cuadro I-24
Superficies de repetitividad de quemas e incendios, (2000-2010)

1 ao (ha) 2-3 aos (ha) 4-5 aos (ha) 6-11 aos (ha)

130.514 79.645 14.304 481

Fuente: Rodrguez (2012)

El cambio de uso de suelo es el mayor causante de la degradacin de suelos. La quema de plantas

nativas pone en riesgo a la fauna y recursos genticos, la destruccin del hbitat y la introduccin de
nuevas especies alteran el equilibrio natural del lugar. Adems de la impermeabilizacin de suelos
por los incendios y la extraccin de nutrientes. Un efecto secundario de los incendios es la
generacin de gases (CO2, NOx, SOx, 03, etc) y el efecto indirecto sobre el clima de la regin. El
Cuadro I-25 muestra la concentracin de la deforestacin de 1993 hasta el ao 2000 en el
departamento, con sus respectivas tasas de deforestacin segn municipio, los cuales fueron
calculados en funcin del cambio de la cobertura del bosque en ese periodo, respecto de la
superficie total del municipio (Rojas et al., 2003).

Cuadro I-25
Listado de tasas de deforestacin por Municipios

Sup. Total rea Desmonte

Superficie Tasa de
del deforestada hasta
Municipio con deforestaci
municipio entre 1993- el ao 2000
bosque [ha] n
[ha] 2000 [ha] [ha]
Tacachi-Cuchumuela 3.068 2.310 518 2.549 75,3
Alalay 41.145 22.342 34 41.111 54,3
Puerto Villarroel 177.757 88.942 88.942 88.815 50,0
Vacas 33.440 12.362 9.526 23.914 37,0
Tarata 33.117 11.034 3.551 29.566 33,3
Anzaldo 57.329 18.389 1.131 56.198 32,1
Sacaba 80.483 17.159 10.649 69.834 21,3
Sicaya 14.125 2.911 176 13.950 20,6
Sacabamba 20.376 4.011 2.944 17.433 19,7
Toko 5.973 996 1.920 4.053 16,7
Capinota 53.687 8.331 2.063 51.624 15,5

70
Tiquipaya 39.443 5.540 1.789 37.654 14,0
Colomi 29.945 3.898 3.898 26.048 13,0
S. Benito 15.677 1.393 8.221 7.457 8,9
Chimor 252.904 19.181 19.181 233.723 7,6
Cochabamba 28.259 2.085 14.170 14.089 7,4
Arani 21.059 1.393 4.564 16.494 6,6
Santivaez 29.685 1.798 6.007 23.678 6,1
Villa Rivero 15.343 787 4.362 10.982 5,1
Mizque 177.678 4.326 4.326 173.352 2,4
Tiraque 235.645 4.280 22.316 213.329 1,8
Sipe Sipe 35.656 396 6.160 29.496 1,1
Totora 238.165 2.129 2.129 236.036 0,9
Arbieto 14.349 114 6.520 7.830 0,8
Aiquile 267.122 1.733 1.733 265.388 0,6
Ayopaya 149.954 809 809 149.145 0,5
Tolata 9.601 45 5.248 4.353 0,5
Morochata 814.373 2.620 2.620 811.753 0,3
Omereque 86.216 259 980 85.236 0,3
Tapacari 172.877 233 233 172.645 0,1
Cliza 4.004 0 4.004 0 0,0
Colcapirhua 619 0 619 0 0,0
Punata 5.283 0 5.283 0 0,0
Quillacollo 38.561 (448) 8.131 30.430 (1,2)
Pocona 75.867 (5.772) 6.870 68.997 (7,6)
Villa Tunari 1.253.929 (96.498) 97.901 1.156.028 (7,7)
Vinto 19.633 (2.170) 6.457 13.176 (11,1)
Pojo 497.564 (61.371) 61.964 435.600 (12,3)
Fuente: Rojas et al.(2003)

La degradacin del bosque es el principal problema, puesto que no es tan visible como la
deforestacin. El incremento de especies invasoras despus de un incendio o quema disminuye las
posibilidades de recuperacin del bosque o las posibilidades de reutilizacin de estas tierras. En
muchos casos estas reas son predominantemente repobladas con especies pioneras, cambiando as
su estructura y composicin natural. El aumento de la frecuencia de incendios forestales degradan
mucho ms los bosques de forma permanente, causando cambios drsticos en la composicin de
especies, estructura y el valor econmico de los bosques. Los riesgos de incendios forestales se
incrementan al sufrir extraccin de madera o al estar en proximidad de reas deforestadas,
permitiendo la acumulacin (Rodrguez, 2012).

Los chaqueos e incendios tienen impactos negativos en el medio ambiente, la destruccin de la

vegetacin deja expuesto al suelo a la erosin elica o hdrica, adems de no existir una recarga de
las aguas subterrneas debido a que no existe vegetacin que retenga el agua. Muchas personas que
llevan a cabo el chaqueo no ven las consecuencias negativas que puede tener, a lo contrario
consideran que es una prctica natural y barata para limpiar el suelo de malezas y fertilizar el suelo
con la ceniza, a pesar de que a la larga se degrada el suelo.

Uso de Agroqumicos

Los plaguicidas ingresan a nuestro pas legalmente sin embargo un 80% de estos estn prohibidos
en otros pases o restringidos por ser altamente txicos (PLAGBOL, 2011). En Bolivia estos
productos son importados por empresas transnacionales que adems tienen dominio sobre otros

71
insumos como semillas y farmacuticos; entre las productores ms importantes podemos
mencionar: Monsanto (Estados Unidos), Syngenta (Anglo Suiza), Du Pont (Estados Unidos), Basf
(Alemania), Dow Chemical (Estados Unidos) y Bayer (Alemania) (PLAGBOL, 2008).

Se estima que existe alrededor de 500 toneladas de plaguicidas obsoletos en el territorio boliviano,
52,09% en Santa Cruz, 18,01% Oruro, Cochabamba 13,06%, La Paz 8,49% y Tarija 5,44%, los
cuales deben ser eliminados bajo estrictas condiciones de seguridad, lo cual requiere que sean
entregados a algn pas que tenga un buen sistema de deposicin de sustancias toxicas (PLAGBOL,
2008*).PLAGBOL (Plaguicidas Bolivia) durante el curso de sus estudios sobre plaguicidas en
nuestro territorio pudo evidenciar que:

- Ms del 75% de los agricultores utilizan plaguicidas de alta y moderadamente txicos, de

acuerdo a la OMS.
- Ms del 85% no respeta las dosis recomendadas ni las frecuencias de aplicacin
- Ms del 80% no usa el equipo de proteccin individual recomendado
- Ms del 78% elimina los envases de plaguicidas de forma incorrecta
- Ms del 90% usa plaguicidas de forma emprica

A pesar de que SENASAG (Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria)

es la institucin responsable de realizar la gestin y el registro de plaguicidas de uso agrcola, en
coordinacin con los sistemas de salud y medio ambiente, no existe un control riguroso de estas
sustancias qumicas. En el Cuadro I-26 se despliega la normativa vigente emitida por SENASAG
para el sector agrcola referente al tema de plaguicidas.

Cuadro I-26
Normativa vigente de SENASAG relacionado con plaguicidas

Norma Tema
R.A. N 055 Se aprueba el Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Fertilizantes
04/2002 sustancias afines de uso Agrcola con XIX captulos, 96 artculos y 11 Anexo los cuales
forman parte indivisible de la presente Resolucin.

R.A. N 063 Complementacin al Art. 9 del Reglamento: los tramites de padrones fitosanitarios en
2003 las categoras de Registrante y/o importador, fabricante, formuladores, envasadores,
fraccionadores, comercializadores y/o aplicadores que hayan sido otorgados por los
SEDAGs o por las ex unidades de Sanidad Vegetal, se consideran como tramites nuevos
debiendo cumplir con los requisitos exigidos por el reglamento vigente. Multas y
sanciones.
R.A. N 059 Creacin de la Comisin Nacional de Coordinacin de Plaguicidas (CONAPLA)
2003 instancia nacional de asesoramiento tcnico y de coordinacin entre el SENASAG y
otras instituciones del sector pblico, as como del sector privado, est conformado por:
-Dos representantes del SENASAG (El Jefe Nacional de sanidad vegetal y el encargado
de registro de insumos agrcolas)
-Un representante de CONFEAGRO (Confederacin Agrcola Nacional)
-Un representante de APIA (Asociacin de proveedores de insumos Agrcolas)
-Representantes del Viceministerio de Medio Ambiente y del Ministerio de Salud.
-Otros representes pueden ser convocados de acuerdo al tema a ser tratado con derecho a
voz pero no a voto.
R.A. 021 Prohbe la importacin de uso agrcola del Dieldrin, Endrin, Toxafeno, Mirex, Dicloro
22/05/2005 Difenil Tricloroetano, DDT, Clordano, Hexaclorobenceno, Aldrin, Heptacloro, - 2,4,5
T.

72
 R.A. N 022 Se establece el Programa Nacional de Capacitacin en Buenas Prcticas Agrcolas a
2005 nivel nacional, sobre el manejo y uso seguro de plaguicidas (BPAs) y la de las Buenas
Prcticas Comerciales de Plaguicidas. Adjudicada posteriormente a la Asociacin de
Proveedores de Insumos Agrcolas (APIA).

R. A. N 012 Aprueba el Reglamento de Fertilizantes Slidos y Lquidos y Acondicionadores de

20/01/2006 Suelos, Derogando de la R. A. N 055 lo referente a Fertilizantes y Acondicionadores de
Suelos.
R.A. N Abroga la R.A. N 022/2005 de fecha 22 de febrero de 2005, instrumento legal que
153. Art. 7 reconoca el convenio suscrito entre el SENASAG y (APIA), por la cual se acreditaba a
2009 la citada asociacin a desarrollar el Programa Nacional de Buenas Prcticas Agrcolas
sobre el Manejo y Uso Seguro de Plaguicidas

R. A. N44 Aprueba los siguientes manuales:

25/03/2010 -Manual de Procedimientos para Emisin de Padrones.
-Certificados de Registro, y Permisos de Importacin de Insumos Agrcolas.
-Procedimientos para la Evaluacin de Riesgo / Beneficio
-Manual de Inspeccin a Importaciones, Transporte y Comercializacin de Plaguicidas
Qumicos de Uso Agrcola.
-Manual de Decomiso, Devolucin, Destruccin Y Disposicin Final de Insumos
Agrcolas.
-Manual para el Almacenamiento Temporal de Desecho de Plaguicidas.
-Procedimiento de vigilancia de Desechos de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola
Situados en Depsitos.

Fuente: LIDEMA (2010)

SENASAG ha prohibido y restringido el ingreso de algunos plaguicidas por el dao o riesgo que
puede producir en el medio ambiente y en la salud humana. En el Cuadro I-27 se describe la
situacin legal de estos plaguicidas y su marco regulatorio.
Cuadro I-27
Situacin legal de los plaguicidas en Bolivia

Plaguicida Situacin Marco Legal

Plaguicidas clorados No se encuentran registrados Decreto Supremo 10283 Ley No. 1333
(Aldrn, Endrn, por el Servicio Nacional de Ley de Medio Ambiente; Reglamento
Dieldrn, Clordano, Sanidad Agropecuaria e para Actividades con Sustancias
Mirex, Heptacloro y Inocuidad Alimentara Peligrosas; Reglamento en Materia de
Toxfeno) (SENASAG); sin embargo se Contaminacin Hdrica.
venden (de manera ilegal).
DDT Se ha dejado de usar desde Los PCBs se norman a travs del
1990 para el control de la Reglamento para Actividades con
malaria y ha sido sustituido Sustancias Peligrosas (Art. 2, 28, 30 y
por piretroides, con resultados 37) y el Reglamento en Materia de
al parecer alentadores. Contaminacin Hdrica, de la Ley No
1333 de Medio Ambiente.
Fuente: ILA (2006)

El uso indiscriminado de estas sustancias causa degradacin a los suelos, pero tambien puede
contaminar aguas subterraneas, provocar contaminacin de la atmsfera, crear plagas ms
resistentes y eliminar especies sensibles. Los plaguicidas pueden llegar afectar a todos los
organismos en el suelo produciendo una esterilizacin parcial lo cual toma meses, inclusive aos

73
para restablecer el equilibrio. Los COPs (Compuestos Orgnicos Persistentes), tienen la capacidad
de permanecer mucho tiempo en el suelo. Acontinuacin se tiene un listado de plaguicidas y su
tiempo de permanencia en el medio ambiente (Cuadro I-28).

Cuadro I-28
Permanencia de algunos organoclorados en el medio ambiente

Vida Media en el Ambiente

Sustancias
Aire Agua Suelo
DDT 2 Das > 1 ao > 15 aos
Aldrn < 9,1 horas < 590 das Aprox. 5 aos
Dieldrn < 40,5 horas > 2 aos > 2 aos
Endrn 1,45 horas > 112 das Hasta 12 aos
Clordano < 51,7 horas > 4 aos Aprox. 1 ao
Heptacloro < 1 ao 120-240 das
HCB < 4,3 aos > 100 aos > 2,7 aos
Mirex > 10 horas > 600 aos
Toxafeno < 5 das 20 aos 10 aos
PCBs 3 21 das > 4,9 das > 40 aos
Dioxinas 9 das > 5 aos 10 aos
Furanos 7 das > 15,5 das
Fuente: Cossio et al. (2010)

La permanencia de los pesticidas en el suelo puede pasar a los forrajes y a su vez al ganado donde
se acumulan estas sustancias en la grasa que luego contamina la carne y leche del animal. Adems
por efecto de escurrimiento del agua pluvial estas sustancias pueden ser introducidas a cuerpos de
agua cercanos o lixiviados llegando a contaminar aguas subterrneas. Durante la operacin los
plaguicidas se volatizan fcilmente llegando a contaminar la atmosfera y zonas cercanas por el
transporte de las sustancias por el viento pudiendo causar intoxicaciones a poblaciones prximas.
Existe tambin la contaminacin de los alimentos cuando no se respeta el tiempo entre la aplicacin
del plaguicida y la cosecha poniendo en riesgo la salud de las personas. El uso excesivo de
plaguicidas provoca resistencia de las plagas e inclusivamente puede eliminar especies benficas y
la creacin de nuevas plagas. En el departamento la utilizacin de plaguicidas depende de los
cultivos y zonas. En los valles alto y bajo, se utilizan dos plaguicidas como mximo en una sola
mezcla, mientras que en los valles mesotrmicos, el uso es mucho ms intenso, llegando a usarse
hasta 5 productos en una sola mezcla. Se aplica estas sustancias esencialmente sobre la papa,
hortalizas, frutas y en la floricultura.

Entre los contaminantes orgnicos persistentes, comnmente llamados La docena sucia,

encontramos plaguicidas, otros que se emplean como aditivos en aplicaciones industriales,
subproductos de procesos de combustin como ser los furanos y dioxinas. En esta lista se
encuentran ocho pesticidas aldrin, clordano, dieldrin, endrin, heptacloro, mirex , toxafeno o el ms
famoso de todos, el DDT. En el 2007 la lista de 12 sustancias se convirti en 21, entre los
contaminantes aadidos estn los pesticidas lindano, clordecona, hexaclorociclohexano alfa y beta y
pentaclorobenceno. El Centro Agua y Saneamiento Ambiental (CASA) trabaja en proyectos de
investigacin sobre contaminacin ambiental y su transferencia a la cadena alimenticia humana.
Especficamente se viene trabajando con contaminacin por plaguicidas y por metales pesados en
aguas, suelos y cultivos.

74
Esta institucin realiz un estudio en el municipio de Omereque, una regin representativa de
produccin de hortalizas, el cual es el mayor productor de tomate a nivel Nacional. La prctica
comn en la zona es el uso intensivo e irracional de plaguicidas, llegando a realizar hasta 21
aplicaciones durante el ciclo del cultivo del tomate, sin respetar las dosis de aplicacin, los
intervalos entre aplicaciones y muchas veces mezclando varios productos que tiene el mismo
ingrediente activo. En once zonas de estudio, en dos pocas del ao, estiaje y lluvia, se obtuvo
resultados que confirman el uso de plaguicidas organofosforados y rganoclorados (cloripifos,
dimetoato, etil paration, malation, metil paration, atrazina, aldrin, dieldrin, endrin, heptacloro), las
concentraciones mayores corresponden a la atrazina en muestras de suelo, y el metil paration en
muestras de tomate. En el 97% de las muestras de agua se detect heptacloro, y metil paration,
dimetoato en el 93% de las muestras y en porcentajes menores clorpirifos, etil paration, malation
adrin y dieldrin (lvarez, 2012). Debido a la presencia de plaguicidas en aguas de la zona de
estudio y sus caractersticas toxicas y peligrosas, se ha implementado tres sistemas de tratamiento
biolgico y proceso de adsorcin, los resultados obtenidos demuestran que los procesos son
efectivos, eficientes y econmicamente sostenibles (lvarez, 2012).

d) Contaminacin Acstica

En el pas existen muy pocos estudios sobre esta temtica, sin embargo Medrano (2006) realiz un
estudio para conocer el nivel de contaminacin acstica a la cual est expuesta la poblacin en el
centro de la ciudad de Cochabamba. Los distritos 10, 11 y 12 del Municipio de Cochabamba son los
que presentan mayor circulacin de automviles y donde se centra la mayor actividad del
departamento. Se sabe que niveles altos de ruido pueden producir stress, dolores de cabeza,
perturbaciones del sueo, dolor en los odos y en algunos casos efectos sobre el sistema circulatorio
e incluso salud mental. En el siguiente mapa de ruido se tiene los niveles obtenidos durante el da,
desde las seis hasta las veintids, relacionado con la norma vigente de la ley 1333. Las zonas de
color rojo son aquellas que sobrepasan el lmite permisible, 68 dB(A), y los de color amarillo los
que se encuentran dentro del lmite tomando el 10 % de variacin que acepta la norma (figura I-1).

Figura I-1
Niveles de contaminacin acstica durante el da en los distritos 10,11 y 12 de Cochabamba

75
 Fuente: Medrano (2006)

En la figura I-2 se detallan los valores obtenidos para la noche, de las veintids a las seis horas,
cuyo lmite es de 65 dB(A), comparando ambas figuras se observa que el nivel de ruido no
disminuye significativamente durante el transcurso del da.

Figura I-2
Niveles de contaminacin acstica durante la noche en los distritos 10,11 y 12 de Cochabamba

76
 Fuente: Medrano (2006)

El parque automotor es el que tiene mayor contribucin en la zona de estudio, en gran parte por el
mal estado en el que se encuentran. Otras fuentes de generacin son los equipos de msica, tubos de
escape acondicionados y el comercio formal e informal.

1.2 ComponenteSocioeconmico

Hace referencia a las caractersticas demogrficas, socio-econmica e institucionales del territorio.

mbito demogrfico

El Departamento de Cochabamba registr en 2012 una poblacin de 1.758.143 habitantes, de modo

que su peso poblacional respecto a la poblacin nacional, habra disminuido del 17,6% a 16.9%
entre 2001 y 2012. Desde 1950 a 2012, la poblacin de Cochabamba se ha incrementado en
1.305.998 habitantes, es decir que el nmero de habitantes se habra cuadriplicado practicamente.
La tasa de crecimiento intercensal a nivel departamental mantuvo una leve tendencia al incremento,
aumentando de 1,79%, 2,75% y 2,93% entre los perodos 1950-1976, 1976-1992 y 1992-2001 pero
descendiendo a 1,72% durante el perodo 2001-2012. En el Cuadro I-29 se presenta las poblaciones
municipales del 2001 y 2012 segn rea urbana y rural, as como las poblaciones por municipio en
2012.

Cuadro I-29
Cochabamba: Poblacin departamental por rea y municipios
(2001 y 2012)

77
 Censo 2012
Poblacin Poblacin
Municipio rea
Censo 2001 Censo 2012 rea Rural
Urbana

78
Cochabamba 517.024 630.587 630.587 0
Aiquile 26.281 23.267 7.863 15.404
Pasorapa 4.659 6.696 3.134 3.562
Omereque 6.071 5.800 0 5.800
Independencia 26.825 23.535 0 23.535
Morochata 17.073 13.284 0 13.284
Cocapata 17.061 17.589 0 17.589
Tarata 8.715 8.242 3.952 4.290
Anzaldo 9.126 7.192 0 7.192
Arbieto 9.438 17.352 5.335 12.017
Sacabamba 4.718 4.366 0 4.366
Arani 11.542 9.504 3.542 5.962
Vacas 12.511 8.940 0 8.940
Arque 11.806 10.524 0 10.524
Tacopaya 11.658 10.106 0 10.106
Capinota 16.945 19.392 9.132 10.260
Santivaez 6.402 6.527 0 6.527
Sicaya 2.235 3.740 0 3.740
Cliza 19.747 21.743 11.108 10.635
Toko 6.705 7.057 0 7.057
Tolata 5.316 5.542 3.368 2.174
Quillacollo 104.206 137.029 130.434 6.595
Sipe Sipe 31.337 41.537 14.260 27.277
Tiquipaya 37.791 53.668 49.237 4.431
Vinto 31.489 51.869 40.786 11.083
Colcapirhua 41.980 51.896 51.896 0
Sacaba 117.100 169.494 149.563 19.931
Colomi 17.372 21.599 3.914 17.685
Villa Tunari 52.886 71.146 8.692 62.454
Tapacar 25.919 24.595 0 24.595
Totora 12.961 14.618 0 14.618
Pojo 11.515 10.156 0 10.156
Pocona 13.488 10.750 0 10.750
Chimore 14.800 21.897 6.219 15.678
Puerto Villarroel 40.790 46.369 13.031 33.338
Entre Rios 22.187 31.307 13.736 17.571
Mizque 26.659 26.680 3.474 23.206
Vila Vila 4.591 5.459 0 5.459
Alalay 4.931 3.447 0 3.447
Punata 26.140 28.707 19.559 9.148
Villa Rivero 5.857 8.135 0 8.135
San Benito 12.720 13.562 8.310 5.252
Tacachi 1.076 1.303 0 1.303

79
 Cuchumuela 1.942 2.702 0 2.702
Bolivar 8.635 7.279 0 7.279
Tiraque 20.772 21.113 2.398 18.715
Shinahota 4.718 20.841 5.669 15.172
TOTAL 1.455.711 1.758.143 1.199.199 558.944
Fuente: INE

El punto de cambio en la composicin de la poblacin por rea se present a inicios de la dcada de

los 90, en el perodo intercensal 1976-1992; es as que del total de los habitantes empadronados en
1992, el 52% (580.188) vivan en el rea urbana y 48% (530.017)en el rea rural. La grfica I-4
muestra una drstica disminucin de la participacin de la poblacin rural entre 1992 y 2012, pues
en 2012 la poblacin rural disminuy al 32% y contrariamente la poblacin urbana lleg a
representar el 68% del total de la poblacin, es decir, que si en 1950 la poblacin urbana
representaba tan solo el 23% (es decir, que apenas dos de cada diez personas viva en mbitos
urbanos, aproximadamente, en 2012 la situacin fue diametralmente diferente, pues los registros
muestran que aproximadamente siete de cada diez personas (aproximadamente 1.199.199 personas),
manifestaron estar viviendo en centros urbanos o ciudades.

Grfico I-3
Cochabamba: Evolucin de la poblacin urbana y rural intercensal, 1950-2012

Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del INE

a Caracterizacin demogrfica

Haciendo uso de las proyecciones de poblacin existentes de fuente oficial. Se hace una
clasificacin municipal segn categoria de poblacinal, como se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro I-30
Cochabamba: Tipologas de municipios segn cantidad de habitantes

80
 Poblacin Clasificacin
Poblacin menor a 5.000 Habitantes Categoria A
De 5.001 a 15.000 Habitantes. Categoria B
De 15.001 a 50.000 Habitantes. Categoria C
Poblacin mayor a 50.00 Habitantes Categoria D

Fuente: Asociacin de Municipios de Cochabamba (AMDECO)

Se observa que en 2012 el asentamiento humano con mayor cantidad de habitantes es el Municipio
de Cochabamba (630.587 habitantes) que corresponde a la categora D (poblacin mayor a 50.000
habitantes); mientras que el asentamiento humano rural que presenta la menor cantidad de
habitantes es el Municipio de Tacachi (con 1.303 habitantes) que corresponden a la categora A
(poblacin menor a 5.000 habitantes). Al respecto, se aprecia que la mayor cantidad de municipios
(39) estn circuncritos a las categoras poblacionales B y C (de 5.001 a 50.000 habitantes).
b Densidad demogrfica

Con base en la superficie municipal y la poblacin de 2012, se calcul la densidad poblacional,

definido en los siguientes rangos especficos:

1 Municipios de densidad demogrfica Muy Alta (mayor a 100 hab./Km2)

2 Municipios de densidad demogrfica Alta (de 15 a 99 hab./Km2)
3 Municipios de densidad demogrfica Media (de 5 a 15 hab./Km2)
4 Municipios de densidad demogrfica Baja (de 0 a 5 hab./Km2)

Segn la anterior clasificacin en 2012 son cuatro municipios los que exibieron baja densidad
poblacional (Cocapata, Pasorapa, Pojo y Villa Tunari) en ese orden, de la misma forma fueron doce
los municipios que registraron una densidad poblacional media (donde resaltan Pocona, Mizque,
Anzaldo y Tiraque); veintiuno los municipios con densidad demogrfica alta (donde resaltan Sipe
Sipe, Villa Rivero y Tiquipaya) y finalmente diez los municipios que exhibieron una muy alta
densidad demogrfica entre los que destacaron Cochabamba, Colcapirhua, Cliza, Punata, Vinto,
Quillacollo y Sacaba con ms de 200 Habitantes / km2 . Ver Cuadro I-31 y Mapa 15-A (anexo 1).

Cuadro I-31
Cochabamba: Densidad poblacional por municipio (2012)

Densidad Poblacional
Municipio
(Habitantes / km2)
MUY ALTA

Cochabamba 2.167,0
Colcapirhua 1.674,1
Cliza 397,3
Punata 289,6
Densidad

Vinto 251,4
Quillacollo 232,8
Sacaba 217,7
Toko 122,3

81
 Arbieto 121,2
San Benito 104,6
Sipe Sipe 95,5
Villa Rivero 95,1
Tiquipaya 90,6
Tacachi 77,3
Tolata 75,0
Arani 50,1
Cuchumuela 38,2
Colomi 34,8
Capinota 32,7

Densidad ALTA
Vacas 25,4
Santivaez 24,9
Sicaya 24,5
Arque 21,2
Puerto Villarroel 21,1
Tarata 20,1
Entre Rios 19,4
Morochata 18,0
Sacabamba 17,2
Tacopaya 15,9
Independencia 15,6
Tapacar 15,2
MEDIA
Pocona 14,8
Mizque 14,1
Anzaldo 12,9
Tiraque 10,6
Bolivar 10,4
Vila Vila 9,1
Aiquile 8,6
Chimore 7,9
Omereque 6,5
Totora 6,5
Densidad

Alalay 6,2
Shinahota 6,0
Villa Tunari 3,6
Densidad
BAJA

Pojo 3,6
Pasorapa 2,8
Cocapata 2,6
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

c Crecimiento poblacional

La tasa de crecimiento intercensal 1992-2001 muestra que 17 de 47 municipios tuvieron un

crecimiento negativo, lo que indica una reduccin de sus poblaciones y donde resaltan los
municipios de Alalay, Vacas, Morochata, Anzaldo y Pocona, con tasas negativas superiores al
2,00%. Por su parte, los municipios de Mizque, Tiraque, Santivaes, Cocapata y Tolata registraron
los ms bajos crecimiento demogrfico positivo (0,01% al 0,38%), segn el CNPV (2012) en el

82
periodo intercensal 2001-2012 los municipios de Arbieto, Sicaya y Vinto tienen las tasas de
crecimiento ms altas (mayores a 5,00%) y el municipio de Alalay con la tasa ms baja (-3,25%).
Ver Cuadro I-32.
Cuadro I-32
Cochabamba: Tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2012

Poblacion Tasa Anual de

Poblacion Crecimiento
Municipio Censo
Censo 2001 Intercensal
2012
(2001-2012)
Arbieto 9.438 17.352 5,54
Sicaya 2.235 3.740 4,68
Vinto 31.489 51.869 4,54
Chimore 14.800 21.897 3,56
Sacaba 117.100 169.494 3,36
Pasorapa 4.659 6.696 3,30
Tiquipaya 37.791 53.668 3,19
Entre Rios 22.187 31.307 3,13
Cuchumuela 1.942 2.702 3,00
Villa Rivero 5.857 8.135 2,99
Villa Tunari 52.886 71.146 2,70
Sipe Sipe 31.337 41.537 2,56
Quillacollo 104.206 137.029 2,49
Colomi 17.372 21.599 1,98
Colcapirhua 41.980 51.896 1,93
Cochabamba 517.024 630.587 1,81
Tacachi 1.076 1.303 1,74
Vila Vila 4.591 5.459 1,57
Capinota 16.945 19.392 1,23
Puerto Villarroel 40.790 46.369 1,17
Totora 12.961 14.618 1,09
Cliza 19.747 21.743 0,88
Punata 26.140 28.707 0,85
San Benito 12.720 13.562 0,58
Toko 6.705 7.057 0,47
Tolata 5.316 5.542 0,38
Cocapata 17.061 17.589 0,28
Santivaez 6.402 6.527 0,18
Tiraque 20.772 21.113 0,15
Mizque 26.659 26.680 0,01
Omereque 6.071 5.800 (0,42)
Tapacar 25.919 24.595 (0,48)
Tarata 8.715 8.242 (0,51)
Sacabamba 4.718 4.366 (0,70)
Shinahota 4.718 4.366 (0,70)
Arque 11.806 10.524 (1,04)
Aiquile 26.281 23.267 (1,11)
Pojo 11.515 10.156 (1,14)

83
 Independencia 26.825 23.535 (1,19)
Tacopaya 11.658 10.106 (1,30)
Bolivar 8.635 7.279 (1,55)
Arani 11.542 9.504 (1,77)
Pocona 13.488 10.750 (2,06)
Anzaldo 9.126 7.192 (2,17)
Morochata 17.073 13.284 (2,28)
Vacas 12.511 8.940 (3,06)
Alalay 4.931 3.447 (3,25)
TOTAL 1.455.711 1.758.143 1,72
Fuente: Elaboracin con base en informacin del INE.

De lo anterior se observa que la configuracin espacial del Departamento de Cochabamba incorpora

como patrn predominante la presencia de marcados desequilibrios en la distribucin poblacional,
expresados en una excesiva concentracin de poblacin en el Valle Central (regin metropolitana)
acompaado de una dispersin relativamente generalizada en el resto del territorio.

d Migracin

Los nicos datos oficiales que se disponen de los procesos migratorios son los proporcionados por
los censos y pueden ser de carcter interno (nacional) o externo (internacional). La migracin
interna por su parte se descompone en migracin interdepartamental (Cuadro I-33) e
intradepartamental (Cuadro I- 34). En el primer caso se observa que el Departamento de
Cochabamba se caracteriza por ser receptor de poblacin y al parecer es una situacin que se
consolida con el tiempo pues mantuvo esta caracterstica en los ltimos tres censos. Al respecto,
durante el periodo 2009-2012 el departamento tuvo una Tasa Neta de Migracin (TNM) del 1,61%,
resultante de una Tasa de Inmigracin del 8,06% mayor a la Tasa Emigracin, que fue del 6,45%.
Durante el periodo citado el flujo de inmigrantes fue de 141.638 personas, en tanto que los
emigrantes alcanzaron la suma de 113.386 personas. No obstante, el mayor flujo interdepartamental
de migrantes lo constituyeron los que se trasladaron del departamento de La Paz a Cochabamba
(21.364).
Cuadro I-33
Tasas de migracin reciente en el Departamento de Cochabamba (2009-2012)

%
Indicadores
de la poblacin
Tasa neta de migracin 1,61
Tasa de inmigracin 8,06
Tasa de emigracin 6,45
Nota: Tasas de migracin por cada 1.000 habitantes.
Fuente: INE

La migracin intradepartamental, por su parte, muestra que los municipios expulsores fueron
principalmente los municipios de Santivaez, Tiraque, Punata, Toco, Arani, San Benito y
Sacabamba, Cliza, Vacas y Pocona cuyos migrantes se dirigieron principalmente a los municipios
de la zona metropolitana y el Chapare. Ver Cuadro I-34.

Cuadro I-34

84
 Cochabamba: Migracin interna entre municipios (1996-2012)
Tasa de Inmigracin Tasa de Emigracin Tasa Neta de
Municipio
Reciente Total Migracin
Cochabamba 7,56 6,56 1,00
Aiquile 6,66 6,51 0,15
Pasorapa 5,60 2,58 3,02
Omereque 6,72 7,21 (0,48)
Independencia 5,32 3,76 1,56
Morochata 3,86 5,53 (1,67)
Cocapata 6,60 4,15 2,45
Tarata 7,55 12,22 (4,67)
Anzaldo 3,03 6,33 (3,30)
Arbieto 12,52 11,97 0,55
Sacabamba 3,16 10,70 (7,54)
Arani 3,95 12,09 (8,14)
Vacas 3,04 9,80 (6,76)
Arque 2,73 2,36 0,37
Tacopaya 4,29 3,11 1,19
Capinota 8,21 7,61 0,60
Santivaez 7,11 17,76 (10,65)
Sicaya 1,74 4,52 (2,78)
Cliza 5,07 12,54 (7,47)
Toco 1,22 9,48 (8,26)
Tolata 12,23 16,29 (4,06)
Quillacollo 7,93 6,11 1,81
Sipesipe 9,87 5,98 3,89
Tiquipaya 9,19 5,71 3,49
Vinto 12,27 4,87 7,40
Colcapirhua 9,43 5,87 3,56
Sacaba 9,94 6,39 3,55
Colomi 5,46 6,71 (1,25)
Villa Tunari 12,40 4,29 8,10
Tapacar 2,14 2,74 (0,60)
Totora 3,76 4,75 (0,99)
Pojo 5,21 5,78 (0,57)
Pocona 3,62 9,92 (6,30)
Chimor 12,66 3,95 8,71
Puerto Villarroel 12,41 4,00 8,41
Entre Ros 12,72 4,06 8,66
Mizque 4,03 5,03 (1,00)
Vila Vila 1,43 2,66 (1,23)
Alalay 3,89 5,13 (1,25)
Punata 3,48 13,87 (10,38)
Villa Rivero 14,94 10,69 4,24
San Benito 5,77 13,33 (7,57)
Tacachi 2,76 5,07 (2,30)
Cuchumuela 3,15 5,51 (2,37)
Bolvar 3,82 2,18 1,63
Tiraque 1,31 11,77 (10,46)
Shinahota 13,24 3,95 9,29
Fuente: Elaboracin propaia con base en informacin del INE

Finalmente, respecto a la migracin externa, el flujo migratorio al exterior del pas tuvo como
principal destino la Repblica de Argentina (Buenos Aires), hasta la crisis de fines del 2002, pero
tambin hacia los Estados Unidos de Amrica y durante los ltimos aos hacia Europa
(principalmente Espaa e Italia). De acuerdo al censo de 2012 salieron de Cochabamba durante los

85
ltimos aos 113.386 personas con destino a Espaa, Argentina, Estados Unidos, Brasil e Italia,
entre los principales. Se estima que existan alrededor de Bs. 1.000.000 viviendo en el exterior,
240.000 de ellos en Espaa, de los cuales al menos 80.000 provendran de Cochabamba.

mbito socio-cultural

Salud

El sistema administrativo de salud en el departamento est regido bajo dos niveles jerrquicos, la
primera es el Ministerio de Salud y Deportes, la otra institucin que gestiona y administra el sistema
de salud es el Gobierno Departamental de Cochabamba mediante la Secretaria Departamental de
Desarrollo Humano Integral. La gestin de los servicios de salud divide al Departamento en 13
Distritos de Salud, a los que pertenecen los distintos municipios. Ver Cuadro I-35 y Mapa 16-A del
anexo 1.
Cuadro I-35
Cochabamba: Distritos de salud y su distribucin municipal

RED DE SALUD MUNICIPIOS RED DE SALUD MUNICIPIOS

Aiquile Cercado Cochabamba
Aiquile Omereque Independencia Independencia
Pasorapa Tiquipaya
Capinota Colcapirhua
Tacopaya Quillacollo
Bolivar Quillacollo Vinto
Capinota
Arque Sipe Sipe
Sicaya Morochata
Santivaez Cocapata
Chimor Sacaba
Sacaba
Ivirgarzama Puerto Villarroel Colomi
Entre Rios Tapacar Tapacar
Mizque Tarata
Mizque Vila Vila Anzaldo
Alalay Arbieto
Punata Tarata Cliza
Tiraque Sacabamba
Vacas Toco
Arani Tolata
Punata
Villa Rivero Totora
Tacachi Totora Pocona
San Benito Pojo
Cuchumuela Villa Tunari
Villa Tunari
Shinahota
Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES)

De acuerdo a la informacin disponible en 2012 existan en el departamento 546 establecimientos

pblicos de salud 219 de los cuales eran puestos de salud; 264 centros de salud y 44 hospitales
bsicos (con cuatro especialidades: medicina familiar, ginecologa, pediatra, ciruga) tres de los
cuales son pblico-privados. Respecto a los hospitales generales (con todas las especializadas

86
mdicas) en 2012 existan solo 15, situacin muy similar al de los institutos especializados (centro
mdicos que incorporan actividades de investigacin) que solo fueron 4, todos ellos concentrados
en el Municipio de Cochabamba, al igual que los hospitales generales. Es importante anotar, sin
embargo, que la cantidad de infraestructura de salud no necesariamente significa que el municipio
est mejor servido, pues en muchos casos el personal mdico es reducido, con limitaciones en la
provisin de insumos y accesibilidad vial, por lo que su calidad de servicio es baja, este por ejemplo
el caso de municipios como Bolivar, Tapacar, Arque, Vila Vila y Alalay. Ver Cuadro I-36:

Cuadro I-36
Cochabamba: Infraestructura pblica de salud por red y municipio (2012)

CENTR HOSPITA INSTITUTO PUESTO

HOSPITA TOTA
RED DE SALUD MUNICIPIO O DE L ESPECIALIZAD DE
L BASICO L
SALUD GENERAL O SALUD
AIQUILE AIQUILE 1 2 0 0 6 9
AIQUILE OMEREQUE 3 0 0 0 3 6
AIQUILE PASORAPA 1 0 0 0 4 5
RED AIQUILE 5 2 0 0 13 20
CAPINOTA ARQUE 2 0 0 0 7 9
CAPINOTA BOLIVAR 2 0 0 0 3 5
CAPINOTA CAPINOTA 6 1 0 0 0 7
CAPINOTA SANTIVAES 1 0 0 0 4 5
CAPINOTA SICAYA 1 0 0 0 2 3
CAPINOTA TACOPAYA 2 0 0 0 5 7
RED CAPINOTA 14 1 0 0 21 36
CBBA
(HOSPITALES) COCHABAMBA 1 0 6 3 0 10
CBBA (NORTE) COCHABAMBA 29 5 2 0 0 36
CBBA (SUD) COCHABAMBA 51 22 7 1 0 81
RED CERCADO 81 27 15 4 0 127
INDEPENDENCI
INDEPENDENCIA A 5 1 0 0 16 22
RED
INDEPENDENCI
A 5 1 0 0 16 22
IVIRGARZAMA CHIMORE 3 0 0 0 7 10
IVIRGARZAMA ENTRE RIOS 4 0 0 0 5 9
PUERTO
IVIRGARZAMA VILLARROEL 6 1 0 0 15 22
IVIRGARZAMA 13 1 0 0 27 41
MIZQUE ALALAY 1 0 0 0 5 6
MIZQUE MIZQUE 7 1 0 0 7 15
MIZQUE VILA VILA 1 0 0 0 4 5
MIZQUE 9 1 0 0 16 26
PUNATA ARANI 1 0 0 0 4 5
PUNATA CUCHUMUELA 1 0 0 0 1 2
PUNATA PUNATA 8 1 0 0 1 10
PUNATA SAN BENITO 2 0 0 0 3 5
PUNATA TACACHI 0 0 0 0 2 2
PUNATA TIRAQUE 2 0 0 0 11 13
PUNATA VACAS 4 0 0 0 3 7
PUNATA VILLA RIVERO 2 0 0 0 2 4
PUNATA 20 1 0 0 27 48
QUILLACOLLO COCAPATA 7 0 0 0 6 13
QUILLACOLLO COLCAPIRHUA 4 2 0 0 0 6
QUILLACOLLO MOROCHATA 5 0 0 0 4 9

87
 QUILLACOLLO QUILLACOLLO 12 1 0 0 0 13
QUILLACOLLO SIPE SIPE 7 0 0 0 1 8
QUILLACOLLO TIQUIPAYA 9 1 0 0 2 12
QUILLACOLLO VINTO 5 2 0 0 0 7
QUILLACOLLO 49 6 0 0 13 68
SACABA COLOMI 5 0 0 0 4 9
SACABA SACABA 20 1 0 0 9 29
SACABA 25 1 0 0 13 39
TAPACARI TAPACARI 10 0 0 0 9 19
TAPACARI 10 0 0 0 9 19
TARATA ANZALDO 2 0 0 0 9 11
TARATA ARBIETO 1 0 0 0 4 5
TARATA CLIZA 2 0 0 0 3 5
TARATA SACABAMBA 1 0 0 0 4 5
TARATA TARATA 1 0 0 0 3 4
TARATA TOCO 3 0 0 0 1 4
TARATA TOLATA 1 0 0 0 1 2
TARATA 10 0 0 0 25 35
TOTORA POCONA 6 0 0 0 9 15
TOTORA POJO 3 0 0 0 6 9
TOTORA TOTORA 2 1 0 0 5 8
TOTORA 11 1 0 0 20 32
VILLA TUNARI SHINAOTA 1 1 0 0 3 5
VILLA TUNARI VILLA TUNARI 11 1 0 0 16 28
Continuacin. VILLA TUNARI 12 2 0 0 19 33
TOTAL 264 44 15 4 219 546

Fuente: Secretaria de Departamental de Planificacin, SEDES y Gobernacin de Cochabamba.

Indicadores demogrficos

Entre otros de los ms importantes indicadores demogrficos se encuentran la fecundidad (medida

por la Tasa Global de Fecundidad, TGF) y la mortalidad (medida por la Tasa de Mortalidad Infantil,
TMI). En el Cuadro I-37 se presentan los datos de estos dos indicadores para el 2001. En trminos
espaciales, el Mapa 17-A del anexo 1 muestra las TMI por municipios, donde se observa que los
niveles ms bajos se localizan en los municipios conurbados de Cochabamba, Quillacollo,
Tiquipaya y Colcapirhua, y el municipio de Tolata en el valle alto, aunque los dems municipios
conurbados y del valle alto, as como Pasorapa y Omereque en el sudeste registran tambin tasas
relativamente bajas de mortalidad infantil.

En contraposicin, los municipios que presentan las tasas ms altas de mortalidad son las que
pertenecen a la zona Sud Oeste como: Arque, Tapacar, Bolvar y a la zona Andina como:
Independencia y Morochata, que dicho sea de paso son los ms pobres del Departamento de
Cochabamba. El Mapa 18-A del anexo 1 muestra -por su parte- los niveles alcanzados por la TGF
cuyos patrones de comportamiento espacial -con excepcin de los municipios del sudeste- muestran
comportamientos similares al de la mortalidad infantil, lo que permite concluir que la fecundidad
acta como una variable de contrapeso a la mortalidad infantil.

Del Cuadro I-37 se puede tambin apreciar que los mayores avances en Esperanza de Vida al Nacer
(EVN) en 2001 lo tuvieron los municipios: Tolata (67,7 aos promedio de vida); Cochabamba
(66,7); Quillacollo (66,5); Cliza (65,6); Tiquipaya (65,5); Sacaba (64,3); Vinto (64,2), Villa Rivero
(64,0) y Punata (63,6), es decir, los municipios de la zona metropolitana y el valle alto, en tanto que
los peores desempeos se mostraron en los municipios de Vila Vila (48,7 aos promedio de vida);

88
Bolivar (47,8); Arque (49,7), Tacopaya (50,7); Tapacar (52,4) y Anzaldo (52,7), es decir, la zona
sudoeste y sur del departamento, que se constituyen en los municipios de menor EVN a nivel
nacional.

Cuadro I-37
Cochabamba: Indicadores demogrficos municipales (2001)

Tasa Global de Tasa Mortalidad Esperanza de

Municipio
Fecundidad Infantil Vida al Nacer
Cochabamba 3,1 53,0 66,7
Aiquile 7,1 85,9 58,7
Alalay 6,9 91,2 57,4
Anzaldo 6,3 109,9 52,7
Arani 5 93,8 56,7
Arbieto 3,5 70,5 62,4
Arque 7,9 122,3 49,7
Bolivar 5,8 126,7 48,7
Capinota 5,4 67,4 63,1
Chimore 6 89,6 57,8
Cliza 4 57,1 65,6
Colcapirhua 3,6 54,7 66,2
Colomi 6,4 87,4 58,3
Cuchumuela 4,2 73,9 61,6
Independencia 7,5 106,2 53,6
Mizque 6,7 11,9 52,2
Morochata 6,9 96,7 56
Omereque 6,1 68,2 63
Pasorapa 7 66,1 63,5
Pocona 6,8 94,4 56,6
Pojo 6,2 84,6 59
Puerto Villarroel 5,8 81,9 59,7
Punata 3,7 65,6 63,6
Quillacollo 3,8 57,1 66,5
Sacaba 4,2 62,5 64,3
Sacabamba 5,2 106,5 53,5
San Benito 4,5 72,3 62
Santivaez 5,4 75 61,3
Sicaya 5,6 85,4 58,8
Sipe Sipe 5 77 60,9
Tacachi 4,2 65,6 63,6
Tacopaya 8,1 118,2 50,7
Tapacari 7,7 111,1 52,4
Tarata 5,1 73,7 61,6

89
 Tiquipaya 4,1 57,5 65,5
Tiraque 6,8 94,4 56,6
Toco 5 66,5 63,4
Tolata 3,4 48,9 67,7
Totora 7,8 86,8 58,5
Vacas 6,3 109,1 52,9
Vila Vila 6,9 126,7 48,7
Villa Rivero 5,5 84,1 64
Villa Tunari 6,1 91 57,4
Vinto 4,7 63,1 64,2

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE (2003)

La esperanza de vidaa nivel departamental para el perodo 2005-2010 fue de 64,3 aos (62,2 aos
para los hombres y 66,5 aos para las mujeres) en tanto que el nivel de la mortalidad infantil
muestra para el mismo periodo una contraccin a 49 muertes por mil nacidos vivos, que an cuando
presenta una visible mejora respecto al 2001-fenmeno que puede deberse a las acciones de
carcter preventivo en materia de salud, al proceso acelerado de urbanizacin y a los cambios
ocurridos en el nivel de instruccin en las mujeres- de todos modos, presenta valores mayores al
promedio nacional para el citado periodo que fue de 45,6 muertes de nios menores de un ao por
1.000 nacidos vivos.
En el mbito de la infraestructura, segn informacin incorporada en el Cuadro I-36, en 2012,
existan en el Departamento de Cochabamba 547 establecimientos de salud que equivale a cerca del
15% del total nacional. El nmero de camas hospitalarias era de 3.217, un 20,2% del total nacional,
es decir algo ms de la proporcin de poblacin a nivel nacional, que es de aproximadamente el
17%.

Del Cuadro I-37 se observa que los indicadores que tuvieron mayor avance o retroceso relativo a
nivel departamental durante el 2012 considerando que la poblacin departamental represent en
2012 el 16,9% del total nacional- fueron, por orden de importancia: el control de crecimiento de
nios menores de cinco aos nuevos (23%), los estudios citolgicos vaginales (PAP) en mujeres en
edad frtil (20,5%) y el nmero de camas en establecimientos de salud (20,6%).

Educacin

Segn los datos de 2012, en el Departamento de Cochabamba existen 41 distritos administrativos en

los que se localizan 2.394 unidades que ofertan 4.559 niveles educativos. Del cuadro I-38 se denota
que entre la totalidad de las infraestructuras educativas pblicas predominan las designadas del
sector fiscal con 2.023 unidades educativas correspondiente al 84,5%, seguido de sector privado
con 15,5% dividido en el sector privado propiamente dicho con un 9,2% de participacin y el sector
de servicios de educacin por convenio, con un 6,7% de participacin.

Cuadro I-38
Cochabamba: Estadsticas e indicadores del sector salud (2012)

90
 Participacin
a nivel
Estadsticas e indicadores Cochabamba Bolivia
nacional
(%)

Establecimientos de salud 547 3.575 15,30

Nmero de camas en establecimientos de salud 3.217 15.828 20,32

Consulta externa en la poblacin menor de 5 aos. (nuevas) 715.330 4.220.080 16,95

Consulta externa en la poblacin mayor de 5 aos. (nuevas) 1.349.693 9.323.963 14,48

Control de crecimiento de nios menores de cinco aos (nuevos) 179.861 783.632 22,95

Nacimientos con bajo peso 1.595 8.953 17,82

Consultas prenatales nuevas 77.348 381.856 20,26

Total partos atendidos 37.773 207.780 18,18

Nmero de mujeres con 1 control post parto 20.240 123.032 16,45

Total partos domiciliarios 2.666 17.601 15,15

Estudios citolgicos vaginales (PAP) en mujeres en edad frtil 78.452 383.401 20,46
Primera y tercera dosis aplicadas de vacuna antipolio en menores de
84.294 442.365 19,06
1 ao
Primera y tercera dosis aplicadas de vacuna pentavalente en menores
81.171 444.747 18,25
de 1 ao
Nmero de dosis aplicadas de vacuna BCG en menores de 1 ao 43.071 234.148 18,39
Cantidad de dosis nica de vitamina A, aplicada a mujeres en post
27.746 147.893 18,76
parto
Dosis de vitaminaA, apliada a nios y nias de 1 a 4 aos (primera
88.473 500.977 17,66
dosis)
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin del INE.

Por su parte, en el Cuadro I-39 se observa que en 2012 la cobertura bruta total de matriculacin en
el Departamento de Cochabamba fue del 73,7% un poco mayor al promedio nacional que fue del
71,1% aunque la cobertura bruta de matriculacin en primaria a nivel departamental -fue un tanto
mayor al promedio nacional 91,1%, respecto a 85,2%- al igual que la cobertura bruta de
matriculacin en secundaria que fue del 67,2% respecto a la nacional que alcanz el 66,9%, aunque
la tasa de promosin de la educacin pblica departamental fue del 90,5% respecto al 91,5% a nivel
nacional y la tasa de reprobacin en la educacin pblica departamental que contrariamente fue
mayor que la tasa nacional (7,41% respecto a 6,13%), indicadores que muestran ciertos avances del
sistema educativo a nivel departamental, pero tambin retrocesos y dificultades. Otros avances
avances relativos se muestran en la tasa de abandono de la educacin pblica departamental que fue
del 2,07% respecto al promedio nacional que alcanz el 2,35% y la cantidad de docentes y titulados
de universidades privadas que representaron el 29% y el 33% del total nacional. En el Mapa 19-A
del anexo 1 se observa que si bien algunos municipios del sud y noroeste tienen una relativa densa
red de unidades educativas, muchos de ellos tienen un nivel de servicios de educacin regular y
bajo, debido a la disponibilidad de tems, las caractersticas de accesibilidad vial y el bajo nivel de
ingresos de las familias (pobreza), entre otros.

91
El Cuadro I-40 describe la los niveles educativos ofertados y la infraestructura educativa que existe
en los municipios del departamento disgregados en los ciclos inicial, primario y secundario,
principalmente en el Municipio de Cochabamba donde se encuentra el 17,2% de los niveles
educativos ofertados del ciclo inicial, el 14,2% del ciclo primario y 31,0% del ciclo secundario. En
el mismo cuadro se observa que el municipio con mayor infraestructura educativa en 2012 fue el
Municipio de Cochabamba. No obstante, se observa una mayor cantidad de oferta de niveles
educativos en ciclo primario en los 47 municipios, donde a partir de un cruce de variables con la
poblacin en edad escolar se puede identificar si la infraestructura educativa cubre las necesidades.

Cuadro I-39
Cochabamba: Estadsticas e indicadores del sector educacin (2012)

Participacin a
Estadsticas e indicadores Cochabamba Bolivia nivel nacional
(%)
15,8
Locales educativos 2.394 15.154
0
15,9
Unidades educativas 2.524 15.870
0
103,6
Cobertura bruta de matriculacin total (educacin pblica) 73,74 71,12
8
106,8
Cobertura bruta de matriculacin (primaria- educacin pblica) 91,09 85,23
8
Cobertura bruta de matriculacin (secundaria- educacin 101,3
67,16 66,28
pblica) 3
103,2
Aos promedio de estudio 9,43 9,13
9
88,0
Tasa de abandono de la educacin pblica 2,07 2,35
9
98,0
Tasa de promocin de la educacin pblica 90,53 91,51
0
120,8
Tasa de reprobacin en la educacin pblica 7,41 6,13
8
18,4
Poblacin matriculada en la educacin pblica 445.566 2.418.677
2
16,4
Profesores en ejercicio en la educacin pblica 19.171 116.617
4
19,7
Poblacin matriculada en universidad pblica 65.561 332.425
2
15,3
Docentes en universidades pblicas 1.917 12.458
9
28,9
Poblacin matriculada en universidad privada 30.054 103.863
4
29,0
Docentes en universidades privadas 2.179 7.504
4
15,5
Titulados de la universidad pblica 2.835 18.293
0
33,2
Titulados de la universidad privada 1.268 3.810
8
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de DDE.

92
 Cuadro I-40: Unidades Educativas por Municipio y Nivel (2012)

Total Unidades Educativas por

Niveles Educativos que se Ofertan por Dependencia
Dependencia
Distrito
Fiscales Convenio Privadas Publicas Privadas
Primari Secundari Primari Secundari Primari Secundari Conveni
Inicial Inicial Inicial Fiscales
o o o o o o o TOTAL
Aiquile 46 69 34 0 0 1 0 0 0 72 1 0 73
Anzaldo 19 41 11 0 0 0 0 0 0 41 0 0 41
Arani 21 25 6 0 0 0 0 0 0 28 0 0 28
Arbieto 19 19 11 0 0 0 0 0 0 21 0 0 21
Arque 5 40 9 0 0 0 0 0 0 40 0 0 40
Bolivar 6 38 4 0 0 0 0 0 1 38 0 1 39
Capinota 31 37 13 3 3 3 0 0 0 39 4 0 43
Chimore 35 38 15 2 2 1 0 0 0 38 3 0 41
Cliza 11 17 15 0 0 0 1 1 1 23 0 1 24
Cochabamba 1 39 77 101 7 16 18 85 63 61 124 22 90 236
Cochabamba 2 73 95 97 32 34 30 12 12 11 136 40 12 188
Colcapirhua 9 9 10 3 4 3 1 1 1 12 5 1 18
Colomi 27 28 11 1 1 1 0 0 0 29 2 0 31
Entre Rios 18 21 11 2 4 1 0 0 0 21 4 0 25
Independencia 42 48 6 41 46 16 0 0 0 49 53 0 102
Mizque 17 74 16 1 1 1 0 0 0 77 1 0 78
Morochata 36 123 37 1 1 1 0 0 0 123 1 0 124
Omereque 19 26 3 0 0 0 0 0 0 26 0 0 26
Pasorapa 17 17 17 0 0 0 0 0 0 18 0 0 18
Pocona 23 36 14 3 6 3 0 0 0 37 7 0 44

93
Pojo 22 35 12 0 0 0 0 0 0 35 0 0 35
Puerto Villarroel 61 61 27 10 12 8 1 1 1 63 13 1 77
Punata 23 30 15 0 0 0 1 1 1 38 0 1 39
Quillacollo 34 47 34 3 4 3 14 12 11 69 4 16 89
Sacaba 59 71 41 3 3 2 8 8 7 93 4 9 106
Sacabamba 2 16 1 0 0 3 0 0 0 16 3 0 19
Santivaez 12 13 3 2 2 1 0 0 0 13 2 0 15
Sipe Sipe 32 39 18 0 0 2 1 1 1 47 2 1 50
Tacopaya 28 58 16 0 0 1 0 0 0 58 1 0 59
Tapacari 32 77 19 1 16 3 1 1 1 99 17 1 117
Tarata 25 28 16 0 0 0 0 0 0 31 0 0 31
Tiquipaya 32 33 26 4 4 4 9 10 8 39 6 10 55
Tiraque 50 59 20 9 10 7 0 0 0 59 10 0 69
Toko 12 12 3 0 0 1 0 0 0 12 1 0 13
Tolata 6 6 2 0 0 0 0 0 0 8 0 0 8
Totora 8 42 11 0 0 0 0 0 0 43 0 0 43
Vacas 19 25 7 0 0 1 0 0 0 25 1 0 26
Vila Vila - Alalay 11 35 6 0 0 0 0 0 0 35 0 0 35
Villa Mendoza 19 21 10 0 1 2 0 0 0 24 2 0 26
Villa Rivero 21 23 4 0 0 1 0 0 0 24 1 0 25
Villa Tunari 120 161 43 7 7 4 0 0 0 166 9 0 175
Vinto 22 30 17 1 1 1 6 6 5 34 2 6 42
TOTALES 1.163 1.800 792 136 178 123 140 117 110 2.023 221 150 2.394
Fuente: DDE

94
a) Analfabetismo

Para medir la condicin de analfabetismo, se utilizar la Tasa de Analfabetismo (TA), entendida

como la relacin entre el nmero de analfabetos y la poblacin de 15 aos y ms.

Cuadro I-41
Cochabamba: Tasa de analfabetismo por rea de residencia (2001-2012)

Censo 2001 Censo 2012

rea Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Urbana 6,68 2,26 10,54 3,40 0,46 6,21
Rural 27,27 15,09 39,9 15,66 8,02 23,11

Total 14,53 7,42 21,16 7,18 2,81 11,39

Fuente: Elaborados con base en informacin del INE.

Segn datos de INE, la Tasa de Analfabetismo (TA) en el Departamento de Cochabamba disminuy

del 14,53% en 2001 al 7,18% en el 2012 y se prev que esta tendencia continuar en ese sentido,
debido a la implementacin de campaas de alfabetizacin promovidas por el actual gobierno.
Segn datos recopilados en los censos, el analfabetismo tiene una mayor incidencia en la poblacin
femenina, llegando a ser casi tres veces ms que en el caso de los hombres (11,39% en las mujeres
contra 2,81% de los varones en 2012). Este menor nivel de alfabetizacin entre las mujeres puede
atribuirse a la diferencia de roles que la sociedad asigna a hombres y mujeres. Cuando se desagrega
el anlisis por rea de residencia, se advierten diferencias importantes, observndose que el
analfabetismo en ambos censos es casi cuatro veces ms alto en el rea rural, acentundose los
diferenciales de gnero. En 2012, la diferencia porcentual en el rea urbana entre hombres y
mujeres fue de 5,75%, mientras que en el rea rural esta diferencia alcanz a 15,11%. Ver Mapa 20-
A para datos municipales del 2001.

En el anlisis por edad se observa que el analfabetismo tanto en hombres como en mujeres se
concentra por lo general en la poblacin mayor de 45 aos, situacin que se puede atribuir al hecho
de que stas generaciones tuvieron menores oportunidades de acceder a la educacin. Las
diferencias entre hombres y mujeres son visibles en todos los grupos etreos, las cuales se
incrementan con la edad.

b) Aos promedio de estudio

Cuando se compara la informacin de los dos censos (2001 y 2012), se evidencia un aumento en el
nivel educativo de la poblacin cochabambina, pues los aos promedio de estudio subieron de 7,35
a 8,16; incremento que se produjo tanto en hombres como en mujeres, empero el incremento en los
hombres fue mayor (de 10,5 a 11,8), aunque tiene lugar principalmente en el rea urbana (de 9,53 a
11,17), pues en las reas rurales el nivel educativo continua siendo bajo, sin
cambiosaltamentesignificativos (a nivel general de 3,83 a 5,41 entre 2001 y 2012, pero
particularmente en las mujeres que solo incrementaron sus aos promedio de estudio de 2,91 a 4,76,
en el referido periodo intercensal Ver Cuadro I-42.

95
 Cuadro I-42
Cochabamba: Aos promedio de estudio por rea de residencia, segn sexo (2001-2012)

Censo 2001 Censo 2012

rea
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Urbana 9,53 10,46 8,73 11,17 11,8 10,59
Rural 3,83 4,74 2,91 5,41 6,08 4,76
Total 7,35 8,16 6,61 9,43 10,04 8,85

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE

Cuando se analiza el indicador de aos promedio de estudios por grupos de edad, se observa que
cuanto ms joven es la poblacin, el nmero de aos de estudio es mayor, esto sucede tanto en
hombres como en mujeres, empero los varones alcanzan mayores niveles de educacin en todos los
grupos de edad. Esta informacin da cuenta de las mayores posibilidades de acceso que tienen las
generaciones ms jvenes tanto en el rea urbana como rural.

Vivienda y servicios bsicos

a Vivienda

Segn datos del censo 2012 la mayor proporcin de las viviendas particulares a nivel departamental
fueron registradas como propias (70,8%) seguidas por las viviendas arrendadas o en alquiler
(16,9%) representando juntas un 87,7% del total. A nivel municipal, no obstante, la mayor
proporcin de viviendas propias correspondi a municipios marginados y rurales como Bolivar,
Sacabamba y Tapacar, en tanto que municipios ms urbanos como los de la zona metropolitana y
su rea de influencia, mostraron -como era de esperar- la presencia ms marcada de otras formas
mercantiles de tenencia de vivienda, particularmente la referida a los alquileres y anticrticos.

Cuadro I-43
Cochabamba: Tenencia de viviendas segn municipio, por categoras (2012)
Categoras TOTAL

Municipio Cedida Prestada por

Contrato Contrato
Propia Alquilada por parientes o Otra
Anticrtico Mixto
Servicios amigos

Cochabamba 102.196 45.060 10.634 1.103 2.256 13.003 2.785 177.037

Aiquile 5.264 836 77 11 80 219 22 6.509
Pasorapa 1.283 125 8 3 27 39 8 1.493
Omereque 1.111 221 7 2 58 76 8 1.483
Independencia 6.282 408 26 12 306 267 21 7.322
Morochata 3,877 70 3 0 49 63 10 4,072
Cocapata 4.532 63 3 4 87 105 10 4.804
Tarata 2.208 140 11 4 72 129 33 2.597
Anzaldo 2.486 46 3 2 29 48 13 2.627
Arbieto 4.859 202 11 2 122 258 54 5.508
Sacabamba 1.371 42 0 1 14 34 7 1.469
Arani 2.857 121 10 3 21 121 16 3.149

96
Vacas 3.105 34 4 1 19 36 0 3.205
Arque 3.120 69 0 29 29 54 9 3.283
Tacopaya 3.169 52 0 0 39 28 3 3.291
Capinota 4.769 653 82 3 110 240 45 5.902
Santivaez 2.118 143 5 8 37 84 15 2.410
Sicaya 951 73 1 14 14 27 5 1.085
Cliza 4.722 532 70 18 113 350 74 5.879
Toco 1.803 79 5 0 40 112 21 2.060
Tolata 1.142 141 8 6 76 78 21 1.472
Quillacollo 21.159 8.715 1.936 191 598 2.896 456 35.951
Sipe Sipe 8.619 1.928 111 30 229 597 101 11.615
Tiquipaya 8.359 3.093 503 81 452 1.041 285 13.814
Vinto 9.750 2.775 358 55 254 973 151 14.316
Colcapirhua 7.345 3.559 941 98 273 1.046 220 13.482
Sacaba 31.697 8.228 1.726 183 801 3.519 624 46.778
Colomi 5.984 356 11 3 71 204 36 6.665
Villa Tunari 23.348 1.660 123 42 550 839 211 26773
Tapacar 7.814 102 2 1 105 82 11 8.117
Totora 4.237 219 17 17 60 133 27 4710
Pojo 2.763 88 2 2 49 76 17 2.997
Pocona 3.306 79 2 2 70 96 9 3.564
Chimor 5.941 799 79 19 249 212 57 7.356
Puerto Villarroel 13.956 1.716 131 39 424 463 125 16.854
Entre Ros 10.669 1.133 65 22 205 323 83 12.500
Mizque 6.785 609 35 20 100 251 32 7.832
Vila Vila 1.417 51 0 0 26 48 1 1.543
Alalay 1.085 13 1 0 7 17 2 1.125
Punata 6.806 965 161 24 112 583 75 8.726
Villa Rivero 2.846 69 5 0 18 75 28 3.041
San Benito 3.408 187 20 3 74 214 25 3.931
Tacachi 329 7 2 0 1 19 1 359
Cuchumuela 635 21 2 2 0 22 1 683
Bolvar
2.295 32 2 1 13 23 6 2.372
Tiraque
6.071 175 13 3 40 146 20 6.468
7.60
Shinahota 6.441 652 62 10 188 202 53
8
TOTAL 362.413 86.341 17.278 2.074 8.567 29.471 5.837 511.765
% 70,82 16,87 3,38 0,41 1,67 5,76 1,14 100,00

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

97
Con relacin a los materiales utilizados en la construccin de las paredes de las viviendas, del
Cuadro I-44 se observa que aunque en 2012 las paredes construidas con adobe continan
constituyendo la proporcin mayoritaria, muestran una tendencia marcada a la disminucin, pues si
bien en 2001 el 52,8% de las viviendas particulares haban utilizado este material en sus paredes, en
2012 esta cifra baj al 31,33%, lo que significa que se registr una contraccin de 21%.
Inversamente, si en 2001 el 36,5% de las viviendas particulares registran la utilizacin de ladrillo y
bloque de cemento en las paredes, en 2012 el uso de esos materiales aument al 56,3%, lo que
implica un incremento absoluto de 19,8%. Del citado cuadro se puede apreciar tambin que en
general durante el periodo intercensal 2001-2012 los materiales predominantes en las paredes de las
viviendas del departamento de Cochabamba se concentraron en el uso del ladrillo, el bloque de
cemento y hormign y la madera en correspondencia a la disminucin del adobe, el tapial y el
tabique o ghinche.

Respecto a los materiales utilizados en el techo en 2012 el ms utilizado fue la calamina o plancha
(50,8%) en tanto que el menos utilizado fue la losa de hormign (7,2%), no obstante, llama la
atencin que el uso de paja, caa y palma contine siendo importante (10,4%). Finalmente, respecto
al material que predomin en la construccin de los pisos de las viviendas particulares en 2012 fue
el cemento (43%). Sin embargo, llama nuevamente la atencin que las viviendas con piso de tierra
se mantengan relativamente altos (30,6%) aun cuando su disminucin absoluta durante el periodo
2001-2012 haya sido de 6,5%.

Cuadro I-44
Material de construccin ms utilizado en paredes, techos y pisos de las viviendas
particulares del Departamento de Cochabamba, segn censos de 2001 y 2012
(Porcentajes)

Variacin
Material ms utilizado en paredes, techos y pisos 2001 2012
2012-2001

Material utilizado en paredes

Ladrillo, bloque de cemento y hormign 36,48 56,29 19,81
Adobe, tapial, tabique o quinche 52,83 31,33 -21,50
Piedra 1,93 1,31 -0,62
Madera 4,86 7,64 2,78
Caa, palma, troncos 3,53 2,53 -1,00
Otros 0,37 0,9 0,53
Material utilizado en techos
Calamina o plancha 48,91 50,77 1,86
Tejas (cemento, arcilla) 28,4 30,25 1,85
Losa de Hormign armado 3,35 7,2 3,85
Paja, caa, palma 18,65 10,41 -8,24
Otros 0,7 1,38 0,68
Material utilizado en pisos
Tierra 37,18 30,65 -6,53
Tabln de madera 1,74 1,36 -0,38
Machihembre o parquet 3,06 2,12 -0,94

98
 Cermica 0,93 1,37 0,44
Cemento 44,93 42,95 -1,98
Ladrillo 1,55 0,84 -0,71
Mosaico, baldosa 10,11 19,99 9,88
Otros 0,49 0,72 -0,22

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE.

Para ampliar el anlisis de los materiales utilizados en la construccin de las viviendas particulares,
as como el tamao promedio de los hogares, el nivel de hacinamiento, la disponibilidad de cuarto
exclusivo para cocinar, la magnitud de viviendas propias as como la calidad que tienen son
presentadas en forma desagregadas a nivel municipal en el Cuadro I-45.

Cuadro I-45
Cochabamba: Principales caractersticas de la vivienda, segn provincias y municipios (2012)
(Nmero y porcentaje de hogares)

Material Predominante (%)

Tienen
Tamao Paredes Techos Pisos cuarto Tienen
Total de promedio exclusivo vivienda
Municipios
Hogares del hogar para propia
(personas) Ladrillo, cocinar (%)
bloque de Calamina (%)
Tierra
cemento u o plancha
hormign

DEPARTAMENTO
515.837 3,41 56,29 50,77 30,65 73,4 71,01
COCHABAMBA
Cochabamba 177.037 3,56 80,7 58,8 6,5 78,0 57,7
Aiquile 6.509 3,57 27,2 27,8 59,2 69,8 80,9
Pasorapa 1.493 4,48 74,0 17,6 65,7 74,1 85,9
Omereque 1.483 3,91 24,8 30,2 44,6 56,6 74,9
Independencia 7.322 3,21 4,4 58,7 82,2 71,2 85,8
Morochata 4.072 3,26 4,6 66,1 89,9 74,5 95,2
Cocapata 4.804 3,66 2,5 26,0 93,1 69,9 94,3
Tarata 2.597 3,17 28,8 46,3 52,3 72,0 85,0
Anzaldo 2.627 2,74 16,5 53,6 65,0 75,7 94,6
Arbieto 5.508 3,15 58,6 57,4 39,5 64,3 88,2
Sacabamba 1.469 2,97 5,4 46,4 85,4 74,5 93,3
Arani 3.149 3,02 18,9 29,5 48,4 82,9 90,7
Vacas 3.205 2,79 2,9 35,5 88,3 86,7 96,9
Arque 3.283 3,21 2,8 59,3 80,2 68,6 95,0
Tacopaya 3.291 3,07 2,2 52,4 79,3 83,0 96,3
Capinota 5.902 3,29 40,3 67,6 41,3 67,8 80,8
Santivez 2.410 2,71 29,1 47,8 43,6 55,2 87,9

99
 Sicaya 1.085 3,45 11,4 72,4 57,9 64,4 87,7
Cliza 5.879 3,70 59,2 29,6 33,1 79,6 80,3
Toco 2.060 3,43 21,6 25,0 60,0 78,4 87,5
Tolata 1.472 3,76 65,2 44,9 22,8 82,5 77,6
Quillacollo 35.951 3,81 77,2 59,6 8,5 78,0 58,9
Sipe Sipe 11.615 3,58 58,7 63,2 26,5 70,0 74,2
Tiquipaya 13.814 3,89 65,7 52,8 14,4 78,5 60,5
Vinto 14.316 3,62 73,7 67,4 12,7 69,1 68,1
Colcapirhua 13.482 3,85 82,5 49,9 5,4 83,1 54,5
Sacaba 46.778 3,62 68,8 46,6 17,5 78,9 67,8
Colomi 6.665 3,24 25,3 72,8 57,9 77,7 89,8
Villa Tunari 26.773 2,66 22,0 44,1 69,7 58,5 87,2
Tapacar 8.117 3,03 4,5 34,8 88,4 60,1 96,3
Totora 4.710 3,10 4,1 30,6 66,1 79,9 90,0
Pojo 2.997 3,39 4,0 42,3 81,6 78,6 92,2
Pocona 3.564 3,02 4,0 56,8 80,9 82,8 92,8
Chimor 7.356 2,98 39,7 38,2 52,0 51,9 80,8
Puerto Villarroel 16.854 2,75 36,9 26,2 55,8 52,1 82,8
Entre Ros 12.500 2,50 38,6 28,0 55,6 51,5 85,4
Mizque 7.832 3,41 16,8 28,4 67,7 60,9 86,6
Vila Vila 1.543 3,54 2,3 46,0 84,6 69,3 91,8
Alalay 1.125 3,06 1,0 24,3 92,4 80,5 96,4
Punata 8.726 3,29 46,2 34,1 27,2 82,7 78,0
Villa Rivero 3.041 2,68 30,2 49,0 65,3 60,0 93,6
San Benito 3.931 4,46 46,0 41,9 32,9 79,5 86,7
Tacachi 359 3,63 11,7 24,8 66,6 74,7 91,6
Cuchumuela 683 3,96 5,7 26,7 86,8 74,1 93,0
Bolvar 2.372 3,07 1,4 53,1 90,5 77,9 96,8
Tiraque 6.468 3,26 4,7 38,8 82,4 84,1 93,9

Shinaota 7.608 2,74 37,6 45,7 58,1

56,3 84,7

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

b Servicios bsicos
- Energa elctrica

Tal cual se muestra en el Grfico I-4, en Cochabamba, segn el censo de 2001, disponan de energa
elctrica 68,1% de viviendas particulares, porcentaje que subi a 80,8% en 2012, lo que
representaba un aumento de 12,7% en el periodo intercensal 2001-2012, fenmeno que muestra el
importante avance que se tuvo a nivel departamental durante el ltimo periodo intercensal en el
acceso a este servicio. No obstante a nivel municipal la situacin es mucho ms heterognea, tal
cual se presenta en el Cuadro I-46.

100
 Grfico I-4
Cochabamba: Disponibilidad de energa elctrica en las viviendas particulares en el rea
rural y urbana, censo de 1992 y 2001
(Porcentajes)

Fuente: INE.

Cuadro I-46
Cochabamba: Uso de energa elctrica por municipio (2012)

Tienen No tienen
Municipio Total hogares energa % energa %
elctrica elctrica
Cochabamba 177.037 170.060 96,1 6.977 3,9
Aiquile 6.509 3.999 61,4 2.510 38,6
Pasorapa 1.493 801 53,7 692 46,4
Omereque 1.483 1.127 76,0 356 24,0
Independencia 7.322 3.510 47,9 3.812 52,1
Morochata 4.072 1.909 46,9 2.163 53,1
Cocapata 4.804 2.379 49,5 2.425 50,5
Tarata 2.597 1.848 71,2 749 28,8
Anzaldo 2.627 1.361 51,8 1.266 48,2
Arbieto 5.508 4.186 76,0 1.322 24,0
Sacabamba 1.469 699 47,6 770 52,4
Arani 3.149 2.620 83,2 529 16,8
Vacas 3.205 2.099 65,5 1.106 34,5
Arque 3.283 1.356 41,3 1.927 58,7
Tacopaya 3.291 1.510 45,9 1.781 54,1
Capinota 5.902 4.341 73,6 1.561 26,5
Santivez 2.410 1.703 70,7 707 29,3
Sicaya 1.085 575 53,0 510 47,0
Cliza 5.879 5.584 95,0 295 5,0

101
 Toco 2.060 1.796 87,2 264 12,8
Tolata 1.472 1.392 94,6 80 5,4
Quillacollo 35.951 34.644 96,4 1.307 3,6
Sipe Sipe 11.615 9.946 85,6 1.669 14,4
Tiquipaya 13.814 12.785 92,6 1.029 7,5
Vinto 14.316 13.034 91,0 1.282 9,0
Colcapirhua 13.482 13.396 99,4 86 0,6
Sacaba 46.778 42.520 90,9 4.258 9,1
Colomi 6.665 4.646 69,7 2.019 30,3
Villa Tunari 26.773 11.885 44,4 14.888 55,6
Tapacar 8.117 2.766 34,1 5.351 65,9
Totora 4.710 2.189 46,5 2.521 53,5
Pojo 2.997 1.521 50,8 1.476 49,3
Pocona 3.564 2.464 69,1 1.100 30,9
Chimor 7.356 4.048 55,0 3.308 45,0
Puerto Villarroel 16.854 9.634 57,2 7.220 42,8
Entre Ros 12.500 6.531 52,3 5.969 47,8
Mizque 7.832 4.180 53,4 3.652 46,6
Vila Vila 1.543 392 25,4 1.151 74,6
Alalay 1.125 154 13,7 971 86,3
Punata 8.726 8.325 95,4 401 4,6
Villa Rivero 3.041 2.634 86,6 407 13,4
San Benito 3.931 3.551 90,3 380 9,7
Tacachi 359 315 87,7 44 12,3
Cuchumuela 683 392 57,4 291 42,6
Bolvar 2.372 1.162 49,0 1.210 51,0
Tiraque 6.468 4.739 73,3 1.729 26,7
Shinaota 7.608 4.088 53,7 3.520 46,3
Departamento 515.837 416.796 80,8 99.041 19,2

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE.

De acuerdo a los datos del cuadro anterior, se puede aseverar que la accesibilidad a energa elctrica
de la poblacin en los municipios como Alalay, Vila Vila, Tapacar, Arque, Tacopaya y Morochata,
entre otros, es muy baja, siendo estos municipios una muestra de municipios que cuentan solo con
poblacin rural, lo que significa que muchas viviendas ubicadas en el rea rural cuentan con este
servicio o simplemente el nivel de consumo es muy bajo en relacin a las ciudades que tienen
mayor rea urbana, como es el caso de los municipios de Cochabamba y Quillacollo, por ejemplo.

En 2012, del total de viviendas particulares 80,8% contaba con energa elctrica y el restante 19,2%
no dispona de este servicio. A nivel municipal en 2012 en el Municipio de Cochabamba el 96% de
los hogares dispona de este servicio y solo el 3,9% no lo tena. No obstante, en el Municipio de
Alalay, por ejemplo, en 2012, el 86,3% de los hogares todava no disponan del servicio de energa
elctrica.

102
- Agua potable y servicios sanitarios

En 2001 en el Departamento de Cochabamba 53,9% de las viviendas particulares reciban el agua

por caera de red, porcentaje que aument al 71,5% para el 2012, es decir un aumento de 17,6%
puntos porcentuales. En el siguiente cuadro se puede mostrar cmo la poblacin cochabambina
acceda al servicio de agua potable en 2012.

Cuadro I-47
Servicio de agua en viviendas por municipios, segn categora (2012)

Servicio de agua segn categoras

Por caera
fuera la Por caera
Municipios Por caera No Total
vivienda, fuera la
dentro la distribuida
pero dentro vivienda, del
vivienda por caera
del lote o lote o terreno
terreno
Total Dpto. 515.83
238.962 130.046 5.890 140.939
Cbba. 7
100,0
% 46,33 25,21 1,14 27,32
0
Fuente: Elaborado con base en informacin del INE

Segn datos del INE y el Cuadro I-48, en 2012 el nmero de hogares del departamento de
Cochabamba que no contaba con el servicio de alcantarillado alcanzaba el 29,8%, destacndose el
hecho de que los municipios de Pasorapa, Omereque, Cocapata, y Arque ni siquiera contaban en
2012 con este servicio. Ahora bien, los hogares que si cuentan con este servicio alcanzan un 39% a
nivel departamental, concentrado mayormente en el Municipio de Cochabamba, aunque,
irnicamente, este municipio tambin expresa la mayor necesidad de servicio sanitario
(aproximadamente 154.000 hogares). Tambin podemos apreciar del citado cuadro que un 8,0%
cuenta con una cmara sptica, otro 22,6% un pozo ciego y finalmente un 0,55% desecha sus aguas
servidas a la superficie del suelo (calles), lo que da un total de 61% de hogares cochabambinos que
no accedieron a este servicio en 2012.

Cuadro I-48
Servicio sanitario, por municipio (2012)

No tiene A una
Al A un pozo Superficie (calle,
Municipio servicio cmara Total
alcantarillado ciego quebrada o ro)
sanitario sptica
Cochabamba 23.043 112.022 15.451 26.178 343 177.037
Aiquile 3.565 2.102 140 685 17 6.509
Pasorapa 905 1 111 473 3 1.493
Omereque 695 0 114 663 11 1.483
Independencia 6.193 468 99 485 77 7.322
Morochata 2.823 111 91 1.010 37 4.072
Cocapata 3.502 0 78 1.190 34 4.804
Tarata 1.389 802 132 267 7 2.597
Anzaldo 2.086 320 15 198 8 2.627

103
Arbieto 2.775 322 516 1.860 35 5.508
Sacabamba 1.057 76 50 276 10 1.469
Arani 1.397 807 133 793 21 3.151
Vacas 2.373 125 59 624 24 3.205
Arque 2.757 0 201 311 14 3.283
Tacopaya 2.019 47 158 1.052 15 3.291
Capinota 2.631 1.356 319 1.566 30 5.902
Santivaez 1.218 293 73 776 50 2.410
Sicaya 776 86 47 172 4 1.085
Cliza 1.255 2.143 249 2.197 35 5.879
Toco 1.124 191 42 682 23 2.062
Tolata 389 260 221 578 25 1.473
Quillacollo 3.863 21.481 3.893 6.630 84 35.951
Sipe Sipe 3.892 1.309 2.036 4.270 108 11.615
Tiquipaya 2.079 4.487 3.231 3.985 32 13.814
Vinto 3.890 3.278 2.732 4.294 122 14.316
Colcapirhua 702 9.677 1.425 1.650 28 13.482
Sacaba 9.953 24.013 3.409 9.190 213 46.778
Colomi 2.686 1.211 195 2.468 105 6.665
Villa Tunari 10.439 1.870 1.124 12.950 390 26.773
Tapacar 7.150 73 219 618 57 8.117
Totora 3.390 482 74 710 54 4.710
Pojo 2.198 124 64 584 27 2.997
Pocona 2.358 0 155 1.037 14 3.564
Chimor 2.519 536 858 3.357 86 7.356
Puerto Villarroel 6.912 1.731 1.207 6.873 131 16.854
Entre Rios 5.877 2.209 467 3.868 79 12.500
Mizque 6.383 808 132 338 171 7.832
Vila Vila 1.223 79 71 143 27 1.543
Alalay 996 0 36 90 3 1.125
Punata 1.957 3.768 348 2.604 49 8.726
Villa Rivero 1.896 170 119 828 28 3.041
San Benito 1.134 311 503 1.950 33 3.931
Tacachi 275 0 10 70 4 359
Cuchumuela 450 0 75 151 7 683
Bolvar 2.227 0 26 108 11 2.372
Tiraque 3.496 598 366 1.975 33 6.468
Shinahota 2.046 1.365 412 3.680 105 7.608
TOTAL 153.963 201.112 41.486 116.457 2.824 515.842
% 29,85 38,99 8,04 22,58 0,55 100,00

Fuente: Eleboracin propia con base en informacin del INE

Segn informacin del Cuadro I-49 los mayores avances entre 2001 y 2012 en el Departamento de
Cochabamba fueron los referidos a: a) la disponibilidad de servicios sanitario, cuya proporcin de
viviendas aument del 66,7% al 70,1%; b) el servicio sanitario compartido con otros hogares, que

104
aument del 18,1% al 25,9%; c) el sistema de distribucin de agua por caera dentro la vivienda
que aumento de 35,2% al 46,3% y d) el desague por alcantarillado que se increment del 32,8% al
55,6%; No obstante es importante mencionar que en 2012 un 27,3% del agua no se distribuy por
caera y un 30% no tuvo disponibilidad de servicio sanitario. Tambin es importante mencionar
que entre 2001 y 2012 los sistemas de desage por cmara sptica y pozo ciego aumentaron de
8,2% al 11,5% en el primer caso y del 25,0% al 32,2% en el segundo caso, situacin que muestra
limitaciones en el acceso a sistemas de alcantarillado que se deben en gran medida a la todava
insuficiencia de recursos pero principalmente a la ineficacia en la dotacin de infraestructura
sanitaria por parte de los distintos niveles de la gestin pblica.

Pobreza, desarrollo humano, desigualdad y consumo

a Pobreza (NBI)

Segn datos del INE (2008), la reduccin de la incidencia de la pobreza en el Departamento de

Cochabamba entre 1976 y 2001, fue de 30,1%, mayor que a nivel nacional, que fue de 27,2%. En el
Censo de 1976 un 85,1% de la poblacin cochabambina se encontraba en condicin de pobreza,
mientras que a nivel nacional el dato fue 85,5%. En 1992, la poblacin con NBI representaba 71,1%
de la poblacin cochabambina (70,9% a nivel nacional). Finalmente, en el ao 2001, la poblacin
con NBI en Cochabamba era 55,0%, porcentaje inferior al promedio nacional de 58,6%.

Cuadro I-49
Cochabamba: Procedencia y sistemas de distribucin del agua, tipo de desage,
disponibilidad y modalidad de uso del servicio sanitario para 2001 y 2012 (Porcentajes)

Variacin
Agua y servicio sanitario 2001 2012 absoluta
2012-2001
Procedencia del agua
Caera de red 53,89 54,32 0,43
Pileta pblica 8,89 10,37 1,48
Carro repartidor (aguatero) 7,75 11,74 3,99
Pozo o noria con bomba 4,99 5,58 0,59
Pozo o noria sin bomba 7 4,81 (2,19)
Ro, vertiente o acequia 15,05 11,68 (3,37)
Lago, laguna o curiche 0,94 1,49 0,55
Otra 1,48 0,00 (1,48)
Sistema de distribucin del agua
Por caera dentro la vivienda 35,2 46,33 11,13
Por caera fuera de la vivienda, pero dentro del lote o terreno 31,41 26,35 (5,06)
No se distribuye por caera 33,39 27,32 (6,07)
Tipo de desage
Alcantarillado 32,8 55,58 22,78
Cmara sptica 8,17 11,46 3,29
Pozo ciego y otro 24,93 32,18 7,25
Superficie(calle, quebrada o ro) 0,82 0,78 (0,04)
Disponibilidad y modalidad de uso del servicio sanitario
Tiene servicio sanitario 66,72 70,15 3,43
Usado slo por el hogar 48,66 44,2 (4,46)
Compartido con otros hogares 18,06 25,95 7,89
No tiene 33,28 29,85 (3,43)
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

105
En 2001, el 18,9% de la poblacin cochabambina se considerada no pobre y viva con necesidades
bsicas satisfechas; sin embargo, la diferencia entre rea urbana y rea rural era de 29,5 puntos
porcentuales. Del total de la poblacin cochabambina, 26,1% viva en condiciones de Umbral de la
Pobreza; en rea urbana un 35,6% se encontraba en la misma condicin, mientras que en rea rural,
slo alcanzaba al 12,6%, Dentro de la poblacin con NBI, 32,9% viva en condiciones de pobreza
moderada (27,0% en rea urbana y 41,4% en rea rural); 18,7% viva en condiciones de indigencia
(6,0% en rea urbana y 36,3% en rea rural), Por ltimo; 3,3% de la poblacin cochabambina viva
en condiciones de marginalidad (0,2% en rea urbana y 7,8% en rea rural).

Segn datos del Censo 2001, los componentes de las necesidades bsicas insatisfechas en el
Departamento de Cochabamba, presentaron reduccin porcentual respecto al Censo de 1992. En
1992 un 48,3% de las viviendas contaba con inadecuados materiales de construccin, en 2001 se
redujo a 37,3%; los inadecuados espacios en la vivienda un 77,2% y 68,2% en 1992 y 2001,
respectivamente; los inadecuados servicios de agua y saneamiento un 76,9% en 1992 y 55,1% en
2001. Por su parte, la insuficiencia en educacin disminuy de 67,9% a 52,6% y la inadecuada
atencin en salud, de 54,3% en 1992 a 28,3% en 2001 (INE, 2008).

b Desarrollo humano (IDH)

El desarrollo humano definido como la generacin de las capacidades y oportunidades para que
una sociedad pueda lograr el tipo de vida que sus habitantes ms valoran y ansan (PNUD, 2004:9)
es comnmente medido a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH) indicador compuesto que
incorpora tres principales subindicadores de logro:

Logro productivo
Variable: PIB per cpita
Logro de salud
Variables: Esperanza de Vida y Tasa de Mortalidad Infantil
Logro educativo
Variables: Aos de Escolaridad y Tasa de Analfabetismo

Todos los subindicadores de logro tienen valores que fluctan entre 0 a 1 y que conforman un IDH
tambin con valores del 0 al 1, el primero que representa el nivel ms bajo de desarrollo humano y
el segundo que representa el nivel ms alto, dentro un conjunto seleccionado de unidades espaciales
(pases, regiones, municipios, etc,). Al respecto, segn informacin del Cuadro 35 se observa que el
Departamento de Cochabamba en 2001 tuvo un IDH de 0,621 que lo posicion como el quinto
Departamento con mayor IDH despus de Santa Cruz, Tarija, Beni y La Paz, situacin que se
mantiene desde 1992 y que muestra la alta dificultad que tiene el Departamento por acceder a
niveles altos de bienestar social debido a los altos niveles de mortalidad infantil, analfabetismo e
ingreso per cpita de su zona rural con limitaciones de carcter estructural. No obstante, a nivel
municipal el Municipio Cochabamba se posicion en 2001 como el municipio con mayor IDH del
pas, aspecto que adems mostr un importante avance respecto a 1992 ao en el que ocup el
tercer lugar despus de los municipios de Santa Cruz de la Sierra y La Paz y que segn las
mediciones del IDH municipal de 2005 mantiene su liderazgo con un IDH de 0,765; aunque de
contrapartida sigue incorporando a los municipios ms pobres de Bolivia, donde resaltan los casos
de Arque, Tapacar, Vila Vila y Bolivar, entre otros (PNUD, 2009). Ver el Cuadro 48.

106
c Desigualdad y consumo

Tal cual se menciona en UDAPE-INE (2006) si bien la pobreza es uno de los aspectos ms
importantes para evaluar el bienestar, que fija un umbral mnimo de condiciones de vida a partir de
las cuales la poblacin no puede satisfacer las necesidades bsicas, un aspecto relacionado con el
bienestar es la desigualdad en la distribucin del consumo, va gasto. Por ello, la distribucin
personal del gasto de consumo es considerado un elemento relevante de la desigualdad. La referida
desigualdad de la distribucin del gasto de consumo est reflejada en un conjunto de indicadores
especializados donde resaltan los denominados ndices de Entropa Generalizada (IEG) que
relacionan la distribucin del ingreso respecto a una norma (el promedio) y un coeficiente de
aversin a la desigualdad, Estos ndices tienen la ventaja de descomponerse en efectos inter e intra
grupos y han sido tiles para estimar los procesos de desigualdad en Bolivia (UDAPE, 2006).

Tal cual se evidencia en la informacin del Cuadro I-50, las estimaciones del IEG para el 2001
muestran que el Departamento de Cochabamba registr el segundo mayor ndice de desigualdad a
nivel nacional con un IEG de 0,42 que solo fue superado por el Departamento de Potos con un IEG
de 0,43; panorama que muestra una preocupante estructura desigual de ingresos al contrario de
Departamentos como Tarija, Pando y Beni que registran distribuciones mucho ms igualitaria. A
nivel municipal se observa que el municipio de mayor nivel de desigualdad en la distribucin de sus
ingresos en 2001 fue Aiquile (0,362) y el ms igualitario Vacas (0,107), el municipio mostr -por su
parte- un panorama promedio con un IEG de 0,203 que muestra una distribucin del gasto de
consumo mucho ms igualitaria que la del nivel departamental, influenciado -entre otras cosas- por
la tambin mayor penetracin de las relaciones de mercado y la consiguiente mayor capacidad de
generacin de ingresos monetarios, fenmeno que se verifica cuando se analiza el consumo
promedio per cpita que en 2001 alcanz a Bs. 527 / mes, muy por encima de municipios como
Arque y Tapacar cuyo consumo per cpita mensual alcanza a Bs. 50 y 51, respectivamente.

Cuadro I-50
Cochabamba: Indicadores pobreza, IDH, desigualdad y consumo, segn municipios

Desigualdad Consumo
de ingresos promedio
Indice de Desarrollo Humano
Pobreza (NBI) (Entropa per cpita
(IDH)
generalizada (Bs, mes)
Municipio
)
Cambi Cambio
1992 2001 o 2001- 1992 2001 2005 2005- 2001 2001
1992 1992
Cochabamba 46,5 33,8 (12,6) 0,644 0,741 0,765 0,121 0,203 527
Aiquile 90,5 83,6 (6,9) 0,458 0,516 0,531 0,073 0,362 136
Pasorapa 98,2 88,5 (9,7) 0,459 0,532 0,554 0,095 0,158 104
Omereque 98,4 85,6 (12,7) 0,457 0,540 0,559 0,102 0,151 119
Ayopaya 92,9 97,5 4,6 0,377 0,414 0,428 0,051 0,206 74
Morochata 99,3 98,2 (1,1) 0,375 0,427 0,441 0,066 0,134 63
Tarata 84,8 69,9 (14,9) 0,480 0,592 0,630 0,150 0,331 196
Anzaldo 98,7 93,9 (4,8) 0,410 0,420 0,416 0,006 0,143 82
Arbieto 87,2 54,4 (32,9) 0,479 0,568 0,616 0,137 0,181 205
Sacabamba 99,1 98,2 (0,90) 0,423 0,461 0,468 0,045 0,119 84
Arani 85,7 68,0 (17,7) 0,469 0,544 0,571 0,102 0,217 191

107
 Vacas 98,0 94,9 (3,0) 0,418 0,446 0,445 0,027 0,107 97
Arque 98,7 99,2 0,5 0,312 0,311 0,319 0,007 0,121 51
Tacopaya 99,2 99,9 0,7 0,325 0,360 0,363 0,038 0,096 50
Capinota 84,5 73,6 (10,9) 0,472 0,569 0,603 0,131 0,311 171
Santivez 93,3 67,0 (26,3) 0,459 0,551 0,574 0,115 0,143 152
Sicaya 98,0 95,8 (2,2) 0,370 0,468 0,500 0,130 0,115 81
Cliza 82,5 46,9 (35,7) 0,512 0,642 0,686 0,174 0,191 251
Toco 91,3 78,7 (12,6) 0,479 0,544 0,578 0,099 0,140 148
Tolata 84,3 51,4 (32,9) 0,494 0,645 0,697 0,203 0,245 264
Quillacollo 62,9 30,8 (32,1) 0,587 0,688 0,716 0,129 0,199 366
Sipe Sipe 82,5 64,1 (18,4) 0,492 0,571 0,601 0,109 0,220 192
Tiquipaya 75,3 41,2 (34,1) 0,539 0,677 0,711 0,172 0,237 324
Vinto 76,9 49,1 (27,8) 0,538 0,640 0,685 0,147 0,216 249
Colcapirhua 59,3 23,1 (36,1) 0,624 0,679 0,695 0,071 0,152 408
Sacaba 72,6 44,2 (28,3) 0,561 0,653 0,692 0,131 0,286 370
Colomi 93,8 85,2 (8,6) 0,466 0,542 0,570 0,104 0,205 150
Villa Tunari 96,8 87,2 (9,5) 0,468 0,517 0,536 0,068 0,226 136
Tapacar 99,3 99,4 0,1 0,375 0,376 0,374 -0,001 0,112 58
Totora 96,1 92,7 (3,4) 0,396 0,470 0,501 0,105 0,170 92
Pojo 98,5 87,5 (11,0) 0,455 0,527 0,543 0,088 0,214 136
Pocona 98,8 93,5 (5,2) 0,442 0,475 0,488 0,046 0,126 101
Chimor 94,8 82,7 (12,1) 0,476 0,561 0,573 0,097 0,258 164
Puerto Villarroel 94,9 81,7 (13,2) 0,477 0,556 0,578 0,101 0,212 163
Mizque 95,0 93,0 (2,0) 0,412 0,430 0,431 0,019 0,231 104
Vila Vila 99,1 97,3 (1,8) 0,357 0,365 0,358 0,001 0,147 69
Alalay 100,0 99,5 (0,5) 0,354 0,400 0,445 0,091 0,130 61
Punata 77,9 44,9 (33,0) 0,542 0,652 0,682 0,140 0,205 300
Villa Rivero 92,8 81,6 (11,2) 0,467 0,569 0,609 0,142 0,141 138
San Benito 86,9 55,6 (31,3) 0,495 0,588 0,625 0,130 0,160 209
Tacachi 90,6 80,5 (10,2) 0,528 0,549 0,554 0,026 0,124 144
Cuchumuela 97,8 92,2 (5,6) 0,451 0,516 0,540 0,089 0,127 110
Bolvar 98,8 98,4 (0,4) 0,354 0,372 0,380 0,026 0,134 64
Tiraque 98,8 84,1 (0,4) 0,445 0,514 0,542 0,097 0,210 142
Prom, 71,1 55,0 (16,1) 0,612 0,627 0,015 1 0,422 474 2 / 117 3
Cochabamba
Prom, Bolivia 70,5 58,6 (11,9) 0,530 0,641 0,111 1 0,350 166 4

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE, UDAPE (2004 y 2006) y PNUD (2009)
1
Diferencia 2001-1992
2
rea urbana
3
rea rural
4
Estimado

Idioma y registro de pertenencia con pueblos originarios e indgenas

108
Segn el Censo 2012 exista una lista larga de pueblos indgenas u originarios con idiomas propios
asentados en el territorio nacional. De los 1.758.143 habitantes registrados en el Departamento de
Cochabamba, 731.992 (42%) refirieron hablar el idioma quechua, proporcin que solo fue superado
por el departamento de Potos, donde este ao registraron hablar quechua el 53% de sus habitantes,
mostrando la alta presencia de esta cultura ancestral en Cochabamba, dato refrendado por su
participacin a nivel nacional, que ascendi al 43,6%, es decir lago ms de 4 de cada 10 habitantes
de habla quechua6, residan en Cochabamba. La informacin presentada en el Cuadro I-51 muestra
que son principalmente cuatro los pueblos originarios que generaron registro de pertenencia en el
departamento de Cochabamba en 2012. Estos son por orden de importancia los pueblos: quechua,
aymara, afroboliviano, Itonama, Guaran y Mojeo que representaron en conjunto el 67,5% de la
poblacin departamental mayor de 15 aos. En trminos geogrficos la citada poblacin est
principalmente localizada en el municipio de Cochabamba (Ciudad de Cochabamba) donde 154.488
personas regsitraron pertenencia con algn pueblo originario, representando el 24,5% del total
departamental, que en el caso del registro de pertenencia con el pueblo quechua esta proporcin
baja al 18% (115.668 personas) debido a la existencia de poblaciones importantes que registraron
pertenencia con esta cultura.

A nivel de la participacin interna sobresalen los casos de los municipios de Quillacollo donde la
poblacin registra pertenencia con la cultura quechua represent el 24,5% de la poblacin, es decir,
casi una de cada cuatro personas; no obstante, las mayores proporciones de poblacin
autoidentificada con la cultura quechua se encuentran -como era de esperar- en los municipios del
rea rural como: Arque (95,2%), Alalay (95,2%), Tacopaya (94,2%), Morochata (95,0%), Bolivar
(93,8%), Vila Vila (93,4%), Vacas (92,8%), Anzaldo (91,8%), Pocona (91,8%) y Tiraque (91,3%).
Respecto a la autoidentificacin con el pueblo aymara, la informacin del censo 2012 muestra que
53.614 personas registraron pertenencia con este pueblo en el Departamento de Cochabamba,
representando el 3,17% del total, cuyas principales concentraciones se localizaron en la Ciudad de
Cochabamba (4,2% del total) y en los municipios de Tapacar (26,3%) y Cocapata (19,3%).
Cuadro I-51
Cochabamba: Poblacin que hablan un idioma nativo y registraron
pertenencia tnica, en cantidad y participacin (2012)

Municipio de Departamento de
Poblacin Indgena % %
Cochabamba Cochabamba
Quechua 115.668 18,34 731.992 41,63
Aymara 34.013 5,39 67.475 3,84
Afroboliviano 1.032 0,16 2.450 0,14
Yuracare 137 0,02 3.794 0,22
Itonama 947 0,15 1.986 0,11
Mojeo 347 0,06 1.923 0,11
Guaran 501 0,08 1.151 0,07
Otros 1.843 0,29 24.574 1,40
Total Poblacin
154.488 24,50 835.345 47,51
Indgena
Poblacin que no
pertenece a ningn 476.099 75,50 922.798 52,49
pueblo indgena
Poblacin Total 630.587 100,00 1.758.143 100,00

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE

6En 2012 se censaron 1.680.364 personas que hablaban el idioma quechua, constituyndose en la mayor poblacin que
hablaba un idioma nativo (17,4% de la poblacin nacional).

109
mbito econmico-productivo

Produccin

El Producto Interno Bruto (PIB) nacional en el periodo 2006-2013, creci a una tasa promedio de
5,02% (a precios constantes). La informacin muestra que en los ltimos aos de este perodo, el
crecimiento se aceler debido a la alta produccin y exportaciones de hidrocarburferas
(principalmente gas natural) luego del proceso de nacionalizacin de la empresa estatal de
hidrocarburos de Bolivia (Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, YPFB) en 2006 y la
presencia de un contexto internacional con altos precios de las materias primas. Por esta razn en
2013 el crecimiento del PIB fue del 6,78% en tanto que en 2005 fue tan solo del 4,42%.

A partir de la informacin del Grfico I-5 se puede concluir que el crecimiento del PIB
departamental mantuvo cierta secuencia con el PIB nacional durante el periodo 2006-2012, aunque
histricamente solo durante el sub periodo 1993-1996 tuvo un comportamiento ms dinmico con
tasa de crecimiento mayores, pues en los dems sub periodos, pero principalmente en los sub
periodo 1989-1991 y 2001-2012 registr tasas de crecimiento inferiores a la nacional, debido a
muchos factores pero principalmente debido a que las nuevas fuentes de explotacin
hidrocarburfera y agroindustrial (gas natural y soya) se localizaron prioritariamente en los
Departamentos de Santa Cruz y Tarija. El nico ao en el periodo 2006-2012 en el que el
crecimiento PIB departamental fue superior al nacional, fue en 2010.

Segn informacin del Cuadro I-52, en 2012 el PIB del Departamento de Cochabamba fue de Bs.
5.681 millones y tuvo un crecimiento del 3,71, respecto a un crecimiento del 5,18% a nivel
nacional. En el caso del Departamento de Cochabamba, los sectores de actividad que ms
contribuyeron en la recuperacin de la tasa de crecimiento en 2012 fueron: el sector de la
construccin (8,02%), el sector de servicios financieros (24%) y el sector de la administracin
pblica (6,87%). Ver al respecto el Cuadro I-53.

Grfico I-5
Departamento de Cochabamba: Participacin en el PIB Nacional y
Crecimiento del PIB Departamental
(2006-2012)

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE.

110
 Cuadro I-52
PIB Nacional y Departamental (2006-2012)
(Miles de Bs corrientes)

ACTIVIDAD ECONMICA 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PRODUCTO INTERNO BRUTO BOLIVIA 27.278.913 28.524.027 30.277.826 31.294.253 32.585.680 34.271.640 36.045.688
Crecimiento (%) 4,80 4,56 6,15 3,36 4,13 5,17 5,18
PRODUCTO INTERNO BRUTO COCHABAMBA 4.554.821 4.728.634 4.894.899 5.033.605 5.259.481 5.478.600 5.681.599
Crecimiento (%) 4,27 3,82 3,52 2,83 4,49 4,17 3,71
Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros Imp. Indirectos 291.898 305.590 326.276 335.316 361.901 381.696 446.062
PRODUCTO INTERNO BRUTO COCHABAMBA (precios bsicos) 4.262.923 4.423.043 4.568.623 4.698.289 4.897.580 5.096.905 5.235.537
1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 508.527 520.014 547.031 567.866 577.412 602.311 609.361
2. Extraccin de Minas y Canteras 306.805 295.716 305.178 244.256 253.858 262.968 266.308
3. Industrias Manufactureras 992.714 1.062.797 1.098.807 1.129.858 1.153.702 1.177.062 1.196.232
- Alimentos 231.867 243.310 252.428 264.238 274.588 284.597 294.359
4. Electricidad, Gas y Agua 94.025 98.098 100.732 106.641 114.755 123.596 128.936
5. Construccin 134.706 134.450 142.260 160.288 173.024 194.018 209.584
6. Comercio 375.999 398.431 393.015 408.263 425.230 439.173 446.898
7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 710.803 733.877 763.088 804.260 872.033 926.872 945.632
8. Establecimientos Financieros y Servicios a Empresas 523.671 546.563 572.507 596.963 630.975 662.301 722.252
9. Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domsticos 237.460 243.733 251.657 260.307 268.996 275.433 285.558
10. Restaurantes y Hoteles 133.231 136.306 137.998 141.041 145.707 150.970 156.371
11. Servicios de la Administracin Pblica 386.967 402.882 419.570 450.063 465.660 490.275 523.954
Servicios Bancarios Imputados -141.985 -149.824 -163.220 -171.518 -183.772 -208.077 -255.549
16,7 16,5 16,1 16,0 16,1 15,9
PARTICIPACIN DEPARTAMENTAL EN EL PIB NACIONAL (%) 0 8 7 8 4 9 15,76
Fuente: INE

111
 Cuadro I-53
Cochabamba: Crecimiento del producto interno bruto, segn actividad econmica
(2006 2012)

ACTIVIDAD ECONMICA 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado) 4,27 3,82 3,52 2,83 4,49 4,17 3,71
Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros Imp. Indirectos 1,13 4,69 6,77 2,77 7,93 5,47 16,86
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios bsicos) 4,49 3,76 3,29 2,84 4,24 4,07 2,72
1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 3,92 2,26 5,2 3,81 1,68 4,31 1,17
- Productos Agrcolas no Industriales 2,73 0,41 2,79 1,41 1,34 1,88 0,83
- Productos Agrcolas Industriales 0,15 1,22 6,24 4,92 -14,5 5,5 -1,04
- Coca -48,6 2,47 2,64 4,93 3,53 4,04 3,13
- Productos Pecuarios 7,6 4,29 7,99 6,26 1,57 7,28 1,38
- Silvicultura, Caza y Pesca 3,83 4,13 5,17 5,45 7,38 -1,01 2,36
2. Extraccin de Minas y Canteras 5,7 -3,61 3,2 -19,96 3,93 3,59 1,27
- Petrleo Crudo y Gas Natural 5,52 -4,78 -2,62 -25,46 5,5 4,42 1,48
- Minerales Metlicos y no Metlicos 6,87 4,07 38,15 3,32 -0,87 0,9 0,58
3. Industrias Manufactureras 5,91 7,06 3,39 2,83 2,11 2,02 1,63
- Alimentos 6,44 4,94 3,75 4,68 3,92 3,64 3,43
- Bebidas y Tabaco 17,05 8,75 5,57 7,89 4,56 2,63 5,97
- Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero 2,3 3,09 1,87 -0,82 4,26 3,75 0,52
- Madera y Productos de Madera 2,26 7,4 2,62 4,92 4,96 1,41 1,92
- Productos de Refinacin del Petrleo 2,37 8,57 4,76 -7,12 2,93 -1,13 -1,38
- Productos de Minerales no Metlicos 15,45 11,54 -0,35 22,57 -8,07 8,14 -0,46
- Otras Industrias Manufactureras 2,91 4,09 1,69 6,65 1,95 -0,79 4,15
4. Electricidad, Gas y Agua 3,49 4,33 2,68 5,87 7,61 7,7 4,32
5. Construccin 14,2 -0,19 5,81 12,67 7,95 12,13 8,02
6. Comercio 4,02 5,97 -1,36 3,88 4,16 3,28 1,76
7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 3,58 3,25 3,98 5,4 8,43 6,29 2,02
- Transporte y Almacenamiento 3,54 3,47 4,35 5,99 9,78 7,6 1,69
- Comunicaciones 3,74 2,5 2,72 3,32 3,63 1,38 3,34
8. Establecimientos Financieros, Seguros y Bienes Inmuebles 6,46 4,37 4,75 4,27 5,7 4,96 9,05
- Servicios Financieros 12,47 9,21 9,65 6,7 11,28 10,52 23,68
- Servicios a las Empresas 7,16 2,87 3,47 3,63 3,72 3,01 0,71
- Propiedad de Vivienda 2,04 2,39 2,29 2,94 2,96 1,87 2,93
9. Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domsticos 2,6 2,64 3,25 3,44 3,34 2,39 3,68
10. Restaurantes y Hoteles 4,12 2,31 1,24 2,21 3,31 3,61 3,58
11. Servicios de la Administracin Pblica 3,16 4,11 4,14 7,27 3,47 5,29 6,87
Servicios Bancarios Imputados 18,1 5,52 8,94 5,08 7,14 13,23 22,81
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

112
Empleo

El anlisis de la distribucin de la poblacin ocupada por ramas de actividad indica un importante

peso de las actividades primarias y terciarias, en menor proporcin las del sector secundario. En
2012 destacan dentro del sector terciario los servicios de comercio (16,98%); en el sector primario,
la agricultura (29,06%) y en el secundario, la industria manufacturera (8,89) y la construccin
(8,98%) de la poblacin ocupada a nivel departamental. Los datos del Cuadro I-52 muestran que
entre 2001 y el 2012 se registra un cambio en la composicin sectorial del empleo. En 2001 la
poblacin ocupada en la actividad agropecuario representaba el 32,45% del total y en el 2012 el
porcentaje descendi en un 29,06%, lo que significa una disminucin cercana al 3,4% que se
produce tanto en valores absolutos como relativos. La disminucin en la absorcin de fuerza de
trabajo en la actividad agropecuaria va unida, por una parte, al acelerado proceso de urbanizacin y
a la intensidad de las migraciones rural-urbanas e internacionales, por cuanto, gran parte de la
fuerza de trabajo rural se desplaz hacia actividades urbanas, talescomo el comercio, los servicios y
la actividad manufacturera; otro aspecto a considerar es el gran nmero de productores
agropecuarios que diversifican sus fuentes de ingreso como estrategia de supervivencia, este
proceso se ha dado especialmente en actividades agrcolas de las zonas altas donde los riesgos en el
proceso productivo son mayores y la estructura del sistema productivo agrcola impide la expansin
de la frontera agrcola; teniendo como efecto, un incremento de las actividades no agropecuarias
que absorbieron 560.152 personas durante el periodo 2001-2012, lo que significa un 71% del total
de la poblacin ocupada en el 2012.

Los sectores que incrementaron su participacin enel empleo departamental en 2012 respeto al 2001
fueron: explotacin de minas y canteras (0,25%), construccin (2,31%), comercio (1,79%) servicios
inmobiliarios y financieros (1,58%) y servicios sociales y de salud (0,49%), aunque los sectores que
ms poblacin ocupada aument en trminos absolutos fueron: agricultura (57.875 personas),
Comercio (53.766 personas), Construccin (35.604 personas), Transporte (29.662 personas) y
Servicios e intermediacin financiera (22.138 personas). Por su parte, los sectores que disminuyen
su participacin en el empleo departamental en 2012 respecto al 2001, fueron: agricultura (-3,39%),
industria manufacturera (-1,93%), Electricidad, Agua y Gas (-0,12%), Hoteles y Restaurantes (-
0,32%), Educacin (-0,48%), Servicios Comunitarios, sociales y personales (-0,53%) y servicios de
hogares y domsticos (-2,80%), aunque solo los sectores de servicios de hogares y electricidad,
disminuyeron su poblacin ocupada en trminos absolutos. Ver Cuadro I-54.

Por ello, la actividad agropecuaria a pesar de haber disminuido su participacin en el empleo

departamental entre 2001 y 2012, sigue siendo el ms importante en el Departamento desde la
perspectiva de la proporcin de mano de obra que se encuentra trabajando en este sector. El
comercio, la industria y la construccin son las otras tres actividades importantes, sin embargo, el
departamento en su conjunto est escasamente industrializado y presenta una tendencia a la
terciarizacin econmica debido al crecimiento del comercio, el transporte y los servicios.

Inversiones

En 2012 en el Departamento de Cochabamba se destin la mayor parte de los recursos de inversin

pblica a proyectos del sector infraestructura, seguida del sector social. La inversin pblica
ejecutada en Cochabamba durante 2012 fue de US$ 480 millones, que represent el 13,8% de la
inversin pblica nacional (US$ 3.468 millones), aunque en 2006 este componente represent tan
solo el 12,1% de la inversin pblica nacional (US$ 879 millones).

113
 Cuadro I-54
Cochabamba: Poblacin ocupada por ramas de actividad econmica (2001 y 2012)

Total Total Tasa de

Crecimiento
Departamento Departamento Crecimiento
Ramas de Actividad % % B-A Absoluto
2001 2012 Anual
2012-2001
(A) (B) (2001-2012)

229.45
Agricultura, silvicultura y pesca
171.584 32,45 9 29,06 57.875 33,73 2,64
4.04
Explotacin de minas y canteras
1.394 0,26 7 0,51 2.653 190,32 9,69
70.16
Industria manufacturera
57.211 10,82 6 8,89 12.955 22,64 1,86
1.94 (17
Electricidad, gas y agua
1.962 0,37 5 0,25 ) (0,87) (0,08)
70.87
Construccin
35.268 6,67 2 8,98 35.604 100,95 6,34
134.10
Comercio
80.341 15,19 7 16,98 53.766 66,92 4,66
30.34
Hoteles y restaurantes
22.015 4,16 4 3,84 8.329 37,83 2,92
57.86
Transporte y comunicaciones
28.198 5,33 0 7,33 29.662 105,19 6,53
4.95
Intermediacin financiera
2.167 0,41 8 0,63 2.791 128,80 7,52
33.33
Servicios inmobiliarios y empresariales
13.986 2,65 3 4,22 19.347 138,33 7,90
13.89
Administracin pblica
10.713 2,03 4 1,76 3.181 29,69 2,36
35.06
Educacin
26.025 4,92 3 4,44 9.038 34,73 2,71
20.07
Servicios sociales y de salud
10.855 2,05 6 2,54 9.221 84,95 5,59
15.62
Servicios comunitarios, sociales y personales
13.272 2,51 4 1,98 2.352 17,72 1,48
13.41 (10.393
Servicios a los hogares y servicio domstico
23.812 4,50 9 1,70 ) (43,65) (5,21)
3 (32
Servicio de organizaciones extraterritoriales
70 0,01 8 0,00 ) (45,71) (5,55)
54.40
Sin especificar
29.868 5,65 6 6,89 24.538 82,15 5,45
Total de Poblacin Ocupada 528.741 100,00 789.611 100,00 260.870 49,34 3,65
Fuente: INE

114
 Cuadro I-55
Departamento de Cochabamba: Inversin Pblica por Sectores
(Miles de US$)

SECTOR DE INVERSIN 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Administracin General 0 0 0 0 15 284 150
Agropecuario 12.676 16.773 16.214 10.222 6.756 20.961 26.589
Comercio y Finanzas 0 0 2 487 1.449 1.431 285
Comunicaciones 4 3 0 0 152 115 794
Defensa nacional 0 0 369 1.387 963 2.301 2.697
Educacin y Cultura 8.703 9.980 24.229 13.057 23.292 18.088 28.651
Energa 5.138 7.235 4.094 5.278 5.730 8.214 24.623
Hidrocarburos 0 70 109 300 266 280 182.554
Industria y Turismo 675 5.648 10.005 3.694 2.343 1.714 5.351
Justicia y polica 0 0 353 420 128 710 2.740
Minero 90 174 217 203 723 542 154
Recursos Hdricos 4.644 2.873 6.489 3.974 2.407 5.036 7.126
Sald y Seguridad Social 6.061 5.075 11.129 11.092 10.263 6.082 8.252
Saneamiento Bsico 9.410 12.077 12.507 28.927 30.056 27.444 47.355
Transportes 41.013 32.034 59.955 40.500 92.638 149.080 103.757
Urbanismo y Vivivenda 12.645 9.874 12.661 9.432 9.876 20.557 26.246
Multisectorial 4.672 4.855 16.651 13.781 11.272 11.528 13.121
Total 105.731 106.671 174.984 142.754 198.329 274.365 480.445
Inversin pblica nacional 879.000 1.005.000 1.351.000 1.439.000 1.521.000 2.153.000 3.468.000

Participacin departamental a
12,03 10,61 12,95 9,92 13,04 12,74 13,85
nivel nacional (%)

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE.

La Inversin a nivel departamental alcanz en 2006 la suma de 105 millones de dlares, un 12,0% a
nivel nacional, participacin que disminuye en 2009 al 9,9% del total nacional, pero para el
2012vuelve a aumentar a 480 millones de dlares. En este marco, los sectores ms beneficiados con
la inversin pblica son por rden de importancia los sectores de transportes, saneamiento bsico,
educacin y cultura, finalmente los sectores de salud y seguridad social.Ver Cuadro I-55.

Exportaciones

Las exportaciones del Departamento de Cochabamba van adquiriendo una personalidad propia que
se refleja en la variedad de productos vendidos y en diversidad de mercados atendidos. Durante la
gestin 2013 el departamentoexport un total de US$ 567 millones (entre exportaciones
tradicionales y no tradicionales), mostrando un crecimiento de cerca del 124% respecto al valor
logrado en la gestin 2009, desempeo que se debe principalmente al dinamismo de las
exportaciones de productos agrcolas y minerales que se incrementaron ventiun veces (de 17 a 374
millones de US$) y doce veces (de 9,6 a 120 millones de US$), respectivamente, pues las
exportaciones de hidrocarburos bajaron de US$ 290 millones a US$ 36 millones durante el
quinquenio 2009-2013, similar a la contraccin que sufrieron lasexportaciones de manufacturas que
bajaron de US$ 94 millones a US$ 36 millones, durante el mismo periodo. Ver Cuadro I-56

115
Con este comportamiento en 2012 las exportaciones departamentales representaron el 3,67% del
total de exportaciones nacionales, cuando en 2006 haban representado el 9,11%. Por ello, es clara
la debilidad que tiene el aparato productivo departamental para insertarse en los mercados externos,
fenmeno que muestra que an cuando se evidencia una importante potencialidad del Departamento
para insertarse en mercados externos, tambin muestra la notoria fragilidad del sector exportador
cochabambino ante ciertos cambios en las polticas gubernamentales de comercio exterior.

Cuadro I-56
Cochabamba: Exportaciones por actividad econmica en valor FOB $us (2009- 2012)

Actividad Econmica 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Industria Manufacturera 65.421 79.574 94.119 79.265 94.665 29.643 31.642

Agricultura y Ganaderia 14.208 14.683 16.118 17.039 20.227 240.643 267.234

Extraccin de Hidrocarburos 284.176 205.323 290.145 147.180 179.094 26.793 25.501

Extraccin de Minerales 8.464 12.638 18.297 9.624 19.426 99.128 108.919

Total 372.268 312.218 418.678 253.108 313.412 396.206 433.296

Exportaciones a nivel nacional 4.088.331 4.821.827 6.932.929 5.399.575 6.966.052 9.145.764 11.793.673

Participacin de Cochabamba a
9,11 6,48 6,04 4,69 4,50 4,33 3,67
nivel nacional (%)

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE.

El Cuadro I-57 ilustra las exportaciones del Departamento de Cochabamba por zonas econmicas
de destino, donde se puede observar que en 2012 el principal mercado lo constituyeron los pases
sudamericanos, como principal destino de las exportaciones cochabambinas y que es receptor de
aproximadamente el 86% del valor de las exportaciones departamentales, al agual que las
exportaciones destinadas a Norteamrica disminuyeron su participacin del 5,32% al 4,14% entre
2008 y 2012. No obstante, se evidencia un importante incremento de las exportaciones destinadas a
Europa, cuya participacin subi del 2,21 al 5,35 entre 2006 y 2012, aunque por sus todava
pequeos montos no influenciaron en la estructura general de las exportaciones.

Cuadro I-57
Cochabamba: Participacin del valor de las exportaciones por pas de destino (2006-2012)

DESTINO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

AFRICA 0,01 0,03 0,05 0,08 0,13 0,06 0,05
ASIA 0,17 0,33 1,89 2,61 4,79 5,55 3,93
CENTRO AMRICA 8,88 5,97 0,34 0,70 0,69 0,45 0,29
EUROPA 2,21 3,46 2,34 2,43 3,59 4,93 5,35
NORTE AMRICA 5,32 13,63 5,12 6,58 6,95 3,89 4,14
SUD AMRICA 83,32 76,11 90,05 87,44 83,69 84,85 86,09
OCEANA 0,09 0,08 0,07 0,12 0,11 0,21 0,13
NO DECLARADO 0,00 0,41 0,13 0,04 0,06 0,06 0,02
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

116
Un aspecto necesario de ser mencionado es el relacionado con los sistemas de transporte que
pueden incidir significativamente en los costos, en funcin del tipo de transporte y los volmenes
que se pueden transportarse. Al respecto en 2012 alrededor del 62% de las exportaciones del
Departamento se realizaron por ductos (gas natural y petrleo) y solo el 35% se hicieron mediante
carreteras 2,7% por transporte areo. Ver Cuadro I-58.

Cuadro I-58
Cochabamba: Participacin del valor de las exportaciones segn medio de transporte
(2009-2012)
Participacin (%)
Medio de Transporte
2008 2009 2010 2011 2012
Ductos 69,3 58,1 57,1 60,7 61,7
Areo 3,7 5,2 5,9 3,4 2,7
Ferroviaria 0,5 0,3 0,0 0,0 0,1
Carretero 26,5 36,3 37,0 35,9 35,4
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE.

Financiamiento

Segn informacin del Cuadro I-59, en 2010 y 2011 las obligaciones (depsitos) del sistema
bancario en el Departamento de Cochabamba aumentaron su representacin en el total nacional del
12,6% al 13,5% en tanto que la cartera (crditos) disminuyeron su representacin del 16,6% al
15,6% del total nacional, fenmeno que es un indicador de las dificultades que enfrenta el sistema
bancario departamental en las colocaciones de recursos, con una cartera en mora (crditos que no
fueron cancelados en los periodos previstos) que tambin es creciente (11,9% y 13,2% del total
nacional en 2010 y 2011).

Cuadro I-59
Obligaciones, cartera y cartera en mora del sistema financiero departamental (2010 y 2011)
(Millones de bolivianos y en porcentajes)

Cochabamba Participacin a nivel nacional

Detalle
2010 2011 2010 2011
Obligaciones 6.192 7.861 12,6 13,5
Cartera 6.143 7.469 16,6 15,6
Cartera vencida + ejecutada 85 100 11,9 13,2

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE

El Sistema Bancario departamental capt en 2012 depsito del pblico equivalentes a 7.806
millones de bolivianos y se ubic en el tercer lugar a nivel nacional con participacin de 15,6%
respecto al total de depsitos bancarios. De acuerdo a la informacin incorporada en el Cuadro I-60
el 2012 los sectores de actividad econmica que captaron mayor crdito del Sistema Bancario
fueron: el sector comercial (23,96%), el sector de servicios inmobiliarios, empresariales y de
alquiler (23,87%), el sector de la industria manufacturera (17,16%) y el sector de la construccin
(15,33%).

117
 Cuadro I-60
Departamento de Cochabamba: Clasificacin de cartera bancaria por sector econmico
(2012)
(Millones de bolivianos)
Estructura
Sector Econmico Cochabamba
(%)

Total cartera 6.879.566 100,00

Agricultura y ganadera 216.593 3,15
Caza, silvicultura y pesca 2.835 0,04
Extraccin de petrleo crudo y gas natural 3.326 0,05
Minerales metlicos y no metlicos 4.674 0,07
Industria manufacturera 1.180.550 17,16
Produccin y distribucin de energa elctrica, gas y agua 183.837 2,67
Construccin 1.054.959 15,33
Venta por mayor y menor 1.648.409 23,96
Hoteles y restaurantes 109.406 1,59
Transporte, almacenamiento y comunicacin 349.914 5,09
Intermediacin financiera 144.336 2,10
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 1.642.030 23,87
Administracin pblica, defensa y seguridad social 22.271 0,32
Educacin 47.670 0,69
Servicios sociales, comunales y personales 266.359 3,87
Servicio de hogares privados que contratan servicio domstico 51 0,00
Servicio de organizaciones y rganos extraterritoriales 1.844 0,03
Actividades atpicas 502 0,01
Fuente: Elaboracin con base en informacin del INE

Matriz productiva departamental

Las caractersticas esenciales de una economa estn normalmente asociadas a su capacidad

productiva representada por su Producto Interno Bruto (PIB), o dicho de manera ms fcil, por el
conjunto de bienes y servicios finales que se producen en un determinado espacio geogrfico -en
este caso, el Departamento de Cochabamba- y periodo de tiempo -en este caso, 2001 y 2012-
valorados a precios de mercado (ya sea en trminos corrientes o constantes, es decir, sin considerar
el efecto monetario de la inflacin).
De la informacin del Cuadro I-61 se observa que el PIB departamental en 2012 a precios bsicos
fue de 5.235 millones de Bs. de 1990, es decir en valores constantes, que represent del 16,34% a
nivel nacional con una tasa anual de crecimiento promedio del 2,84% durante el periodo 2001-2012.
En 2001 el PIB departamental represent el 18,36% del nacional, por lo que se concluye que en
2012 la produccin departamental tuvo un desempeo menos dinmico, respecto a la produccin
nacional, durante los ltimos aos, fenmeno que se refleja en su tasa anual de crecimiento
promedio, que es visiblemente menor a la nacional, durante el periodo analizado.

118
 Cuadro I-61
Cochabamba: Producto Interno Bruto por actividad econmica 2001 y 201

Tasa de Participacin a Participacin

PIB en miles de Bs, de 1990 crecimiento nivel a nivel
ACTIVIDAD ECONMICA anual departamental nacional (%)
promedio (%) 2001
2001 2012 2001-2012 2012 (a)

PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios bsicos) 3.829.509 5.235.537 2,84 100,00 18,36

SECTOR PRIMARIO 757.996 875.669 1,31 16,73 14,03

Agricultura 441.334 609.361 2,93 11,64 13,42
Minera e Hidrocarburos 316.662 266.308 (1,57) 5,09 14,99
SECTOR SECUNDARIO 1.051.414 1.534.752 3,44 29,31 21,07
Industrias manufactureras 846.406 1.196.232 3,14 22,85 22,29
Electricidad. gas y agua 78.221 128.936 4,54 2,46 16,90
Construccin 126.787 209.584 4,57 4,00 17,37
SECTOR TERCIARIO 2.755.959 3.080.665 1,01 58,84 24,29
Comercio 370.787 446.898 1,70 8,54 19,49
Transporte. almacenamiento y comunicaciones 586.721 945.632 4,34 18,06 18,65
Establecimientos financieros y seguros 540.610 722.252 2,63 13,80 17,18
Servicios comunales. sociales y personales 210.614 285.558 2,77 5,45 20,22
Restaurantes y hoteles 131.552 156.371 1,57 2,99 18,20
Servicios de la administracin pblica 328.955 523.954 4,23 10,01 15,85

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

119
a) Sectores generadores de excedente

Segn el Plan Nacional de Desarrollo de 2006, los sectores generadores de excedentes econmicos
son tres: Hidrocarburos, Minera y Electricidad, aunque podra aadirse a esta lista el sector de
Comunicaciones o ms propiamente el sector de Telecomunicaciones, que es presentado en las
cuentas nacionales conjuntamente con el sector Transporte. Estos sectores y actividades econmicas
tienen la principal caracterstica de ser altamente intensivos en el uso de capital, por lo que
normalmente incorporan costosas infraestructuras y procesos productivos de alta o avanzada
tecnologa.

Hidrocarburos

Segn datos del INE, en 2012 el PIB del sector petrolero -conformado por la produccin de
petrleo, gas natural y productos de refinacin de petrleo- en el Departamento de Cochabamba
represent solo el 5,09% del PIB departamental (aproximadamente 266 millones de Bs. de 1990) y
el 5,8% del total de las exportaciones (aproximadamente US$ 25 mill.) que, sin embargo, alcanz la
suma de US$ 284 millones en 2006.

Segn el Ministerio de Hidrocarburos, las reservas de Cochabamba se encuentran localizadas en la

zona tropical (Chapare), colindante con el Departamento de Santa Cruz, cuyos campos ms
importantes son: Bulo Bulo, Surub, Kanata, Paloma, entre otros. En 2010 sus reservas
representaron aproximadamente el 2,9% de gas natural y el 4,7% de crudo de petrleo del total
nacional. La produccin de petrleo del Departamento de Cochabamba se inici el ao 1991 con la
produccin de 1.503 barriles en el campo Carrasco, por lo que en diciembre del mismo ao
Cochabamba pasa a conformar parte del grupo de departamentos productores de hidrocarburos,
contribuyendo al incremento de la produccin de hidrocarburos lquidos y gaseosos en Bolivia de
manera importante, aunque en tendencia decreciente (Ver Mapa 21-A del anexo 1).
En 2012 la participacin de Cochabamba en la produccin nacional de petrleo condensado,
representa el 11,3%, despus de los departamentos de Tarija y Santa Cruz que aportaron con el 68 y
20%, respectivamente. No obstante, en 2006 la participacin en la produccin de petrleo del
departamento de Cochabamba haba sido del 31,4% (4,7 millones de barriles) tal como se aprecia
en el Cuadro I-62 donde se advierte que prcticamente todos los campos de produccin petrolera
del departamento disminuyeron su produccin en los ltimos aos, principalmente los campos
Kanata y Paloma.
Cuadro I-62
Cochabamba: Produccin de petrleo condensado (2006-2012)
(En miles de barriles)

Campo 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total 4.667 4.087 3.438 2.661 2.116 1.872 1.886
Surub Bloque Bajo 475 495 391 314 262 218 200
Bulo Bulo 771 731 646 519 512 639 652
Carrasco 433 378 326 323 188 89 185
Paloma 651 419 326 266 207 114 82
Surub 1.789 1.707 1.470 1.100 870 771 747
Kanata 550 357 278 139 76 41 20
Fuente: Elaborado con base en informacin de YPFB e INE.

120
Se observa que durante el quinquenio 2006-2012 la produccin departamental de petrleo tuvo una
tendiendo a la baja, en tanto que la produccin de gas natural se increment en una buena
proporcin. En 2012 la produccin de gas natural en el departamento de Cochabamba represent el
4,95% del total nacional. Tambin en el mismo periodo (2006-2012), las regalas departamentales
en cochabamba aumentaron visiblemente, principalmente hasta el 2005- ao en el que se obtuvo el
mximo valor- bajando en 2010 a 132 y subiendo en 2012 a 279 millones de Bs. Ver Cuadro I-63.

Cuadro I-63
Cochabamba: Regalas por departamento (2006-2012)
(Millones de Bolivianos)

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bolivia 2.476,0 2.737,7 2.981,0 2.962,3 3.291,1 4.157,0 5.590,3
Departamento de Cochabamba 221,3 263,4 269,9 241,1 132,5 228,5 279,1
Participacin a Nivel Nacional (%) 8,9 9,6 9,1 8,1 4,0 5,5 5,0
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Publicas e INE.

Respecto a los derivados de petrleo, segn el Ministerio de Hidrocarburos y Energa la

informacin del Cuadro I-64, en 2012 aproximadamente el 50,1% de total nacional de derivados
producidos en el pas se procesaron en la Refinera Gualberto Villarroel de la zona de Valle
Hermoso de la ciudad de Cochabamba.

Cuadro I-64
Produccin de derivados de petrleo de refineras nacionales, 2010-2012

Participacin (%)
Refineras Nacionales 2010 2011 2012
Gualberto Villarroel 51,63 49,88 50,13
Guillermo Elder Bell 42,95 45,22 42,19
Oro Negro 5,43 4,90 7,68
TOTAL 100,00 100,00 100,00

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa.

La actividad de extraccin y refinacin de hidrocarburos si bien es positiva para la economa

nacional, es tambin desfavorable para el medio ambiente, cuando no se toman las consideraciones
respectivas para prevenir problemas asociados a degradacin de ecosistemas por prdida de
biodiversidad en reas de extraccin, adems de incendios y derrames de crudo.
Minera y metalurgia

Segn datos del INE, en 2012 el PIB minero del Departamento de Cochabamba represent tanto
solo el 2,16% del PIB departamental en valores corrientes (aproximadamente 470 millones de Bs.),
La explotacin de minerales en Cochabamba, se caracteriza principalmente por la produccin de
Wolfram, Plomo y Zinc. Ver Mapa 22-A del anexo 1. Los datos disponibles de esta produccin para
el 2010 en volmenes se presentan en el Cuadro I-65 donde se observa que Cochabamba produjo
plomo (1.505 tm), wlfram (407 tm) y plata (9 tm) con participaciones del 2,07%; 26,81% y 0,71%
a nivel nacional, lo que muestra que existiran particulares potencialidades para la produccin de
wlfram.

121
 Cuadro I-65
Cochabamba: Volumen de produccin de minerales (2010)

Volumen % de
(En Toneladas Mtricas) participacin
Mineral
a nivel
Cochabamba Bolivia nacional

Estao 5 20.190 0,02

Plomo 1.505 72.803 2,07

Zinc 1.917 411.409 0,47

Wlfram 407 1.518 26,81

Plata 9 1.259 0,71

Antimonio 0 4.980 0,00

Oro 0 6.394 0,00

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE.

Minas y Canteras

Segn informacin del INE el sector Minero es uno de los sectores que mostr mayor dinamismo
econmico durante las ltimas dos dcadas en el Departamento de Cochabamba, pues de una
participacin del 0,76% en 2005 pas a un participacin del 2,16% del PIB departamental en 2012,
constituyndose en un sector de gran crecimiento, aunque a nivel nacional su participacin en el
PIB disminuy de 9,7% en 2006 al 6,0% en 2012, debido a la gran dinamismo de la minera en
departamentos como Potos y Oruro, durante los ltimos aos. Ver Cuadro I-66.

Cuadro I-66
Cochabamba: Valor de produccin y participacin del sector extraccin de minas y canteras
en el PIB departamental (2006 -2012)

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bolivia (miles de Bs.) 10.656.783 12.656.747 17.181.467 15.779.299 19.332.401 25.767.109 27.375.035

Cochabamba (miles de Bs.) 1.034.359 1.145.489 1.309.310 930.711 1.064.432 1.400.537 1.634.096

Participacin a Nivel Nacional

9,7 9,1 7,6 5,9 5,5 5,4 6,0
(%)

Fuente: Elaboracin en base a INE.

En los citados tres sectores de mayor generacin de excedentes del Departamento (hidrocarburos,
minera y transporte / comunicaciones) se gener en 2012 el 23,1% del PIB departamental, en tanto
que su contribucin al total del empleo departamental fue solo del 7,8% verificando que sus
actividades son altamente intensivas en el uso capital y tecnologa. Ver el Cuadro I-67.

122
 Cuadro I-67
Cochabamba: Sectores de mayor generacin de produccin y excedentes (2001 y 2012)

Participacin Participacin
a nivel a nivel
Sector Valores 2001 Valores 2012
departamental departamental
(2001) (2012)
Hidrocarburos y Minera
PIB (miles de Bs, de 1990) 316.662 8,26 266.308 5,09
Poblacin ocupada 1.394 0,26 4.047 0,51
Transportes y Telecomunicaciones
PIB (miles de Bs, de 1990) 586.721 15,31 945.632 18,06
Poblacin ocupada 28.198 5,35 57.860 7,33

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

b) Sectores generadores de ingreso y empleo

Los sectores y actividades generadoras de empleo e por consiguiente ingreso son aquellas que
tienen la caracterstica de incorporar poco capital en sus operaciones, es decir que son altamente
intensivas en mano de obra (trabajadores). Estas actividades estn representadas por la agricultura,
el comercio, la industria manufacturera y la construccin, entre otras.

Agropecuaria
Segn datos del INE en 2012 el PIB de la actividad agrcola en el Departamento de Cochabamba
represent el 11,6% del PIB departamental; no obstante, la poblacin ocupada en este sector
represent en el ltimo censo de poblacin y vivienda el 29,1% de la poblacin ocupada total del
Departamento, es decir, que casi una de cada tres personas trabajadoras pertenecen a este sector,
constituyndose -con mucho- en el sector de mayor absorcin de mano de obra a nivel
departamental. Ver Cuadro I-68.

Comercio

Segn datos del INE en 2012 el PIB de la actividad comercial en el Departamento de Cochabamba
represent el 8,5% del PIB departamental, no obstante, la poblacin ocupada en este sector
represent en el ltimo censo de poblacin y vivienda el 17% de la poblacin ocupada del
Departamento constituyndose en el segundo sector de mayor absorcin de mano de obra del
Departamento. Ver Cuadro I-68.

Industria manufacturera

Segn datos del INE en 2012 el PIB de la actividad comercial en el Departamento de Cochabamba
represent el 22,8% del PIB departamental, es decir, al menos de la cuarta parte, no obstante, a
pesar de generar una importante proporcin del PIB reflejada en ingresos familiares, su poblacin
ocupada es relativamente voluminosa pues segn el ltimo censo de poblacin y vivienda,
represent el 9,3% de la poblacin ocupada del Departamento, constituyndose en el tercer sector
de mayor absorcin de mano de obra del Departamento. Sin embargo, es importante mencionar que

123
la participacin de la poblacin de este setor entre 2001 y 2012 sufri un visible descenso.Ver
Cuadro I-68.
Construccin

Segn datos del INE en 2012 el PIB de la actividad comercial en el Departamento de Cochabamba
represent tan solo el 4% del PIB departamental, no obstante, la poblacin ocupada en este sector
represent segn el ltimo censo de poblacin y vivienda el 9% de la poblacin ocupada del
Departamento constituyndose en el cuarto sector de mayor absorcin de mano de obra del
Departamento. Ver Cuadro I-68.

Los citados cuatro sectores de mayor absorcin de mano de obra del Departamento (comercio,
industria manufacturera y construccin) ocupan al 64,1% de la poblacin trabajadora en 2012 en
tanto que su contribucin al PIB departamental es solo del 47,3% verificando que sus actividades
son altamente intensivas en el uso de mano de obra. No obstante el aporte al PIB departamental por
parte de estos cuatro sectores aument de 46,6% al 47,3% entre 2001 y 2012, mostrando mejoras en
la productividad parcial del trabajo, aunque su aporte en el empleo haya bajado de 69,5% al 64,1%,
respectivamente.

Cuadro I-68
Cochabamba: Sectores de mayor absorcin de empleo (2001 y 2012)

Participacin a Participacin a
Valores nivel nivel
Sector Valores 2012
2001 departamental departamental
(2001) (2012)
Agropecuario
PIB (miles de Bs, de 1990) 441.334 11,52 609.361 11,64
Poblacin ocupada 173.713 34,51 229.459 29,06
Comercio
PIB (miles de Bs, de 1990) 370.787 9,68 446.898 8,54
Poblacin ocupada 80.941 16,08 134.107 16,98
Manufacturero
PIB (miles de Bs, de 1990) 846.406 22,10 1.196.232 22,85
Poblacin ocupada 59.499 11,82 72.111 9,13
Construccin
PIB (miles de Bs, de 1990) 126.787 3,31 209.584 4,00
Poblacin ocupada 35.463 7,05 70.872 8,98

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

Turismo

El Departamento de Cochabamba, por su ubicacin geogrfica conocida como el corazn de

Bolivia, se constituye en una ciudad estratgica, convirtindose en centro articulador de este
oeste- norte y sur, dentro del contexto nacional, pasando por su territorio una de las vas que
corresponde a los ejes de integracin. Cuentacon una variedad de atractivos tursticos relevantes por
lo que es conocido a nivel Departamental, Nacional e Internacional.

124
125
Anlisis del Comportamiento del Flujo Turstico

Cochabamba cuenta con un destino de alto flujo turstico sobre todo de turismo interno como es el
Trpico de Cochabamba, que se caracteriza por una gran riqueza en fauna y flora y actividades que
se centran en aventura. Pero a su vez dentro del contexto nacional del turismo receptivo no tiene
funcin alguna, es simplemente un segmento de transito para los viajeros que tienen como destino
Santa Cruz y Sucre.
Cuadro I-69
Mercado Turstico de Bolivia (2006-2012) en valores recepcionados

Ciudad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

La Paz y El Alto 263.550 234.723 177.638 239.476 244.823 254.846 249.223
Cochabamba 33.698 38.453 36.778 38.105 39.435 30.290 34.831
Santa Cruz 128.019 139.612 135.732 134.734 139.341 176.775 168.196
Resto del pas 87.166 74.125 140.635 87.496 103.601 98.414 111.230
Total Pas 512.433 486.913 490.783 499.811 527.200 560.325 563.480

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

Cuadro I-70
Mercado Turstico de Bolivia (2006-2012) en participaciones
Ciudad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
51,4 46,4
La Paz y El Alto 3 48,21 36,19 47,91 4 45,48 44,23
7,4
Cochabamba 6,58 7,90 7,49 7,62 8 5,41 6,18
24,9 26,4
Santa Cruz 8 28,67 27,66 26,96 3 31,55 29,85
17,0 19,6
Resto del pas 1 15,22 28,66 17,51 5 17,56 19,74
100,0 100,0
Total Pas 0 100,00 100,00 100,00 0 100,00 100,00
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del grfico I-10

Los Departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba se constituyen en los mayores receptores
de visitantes tanto nacionales como extranjeros. No obstante, en el periodo 2006-2012 hubo un
incremento de tan solo 3,4% en la llegada de turistas al Departamento, por lo que su participacin a
nivel nacional tambin disminuy de 6,58 a 6,18%.

El comportamiento histrico de visitantes al Departamento, tiene una tendencia creciente en los

ltimos aos pero con muy poco dinamismo, el flujo total de llegada de viajeros a establecimientos
de hospedaje se ha incrementado de 33.698 turistas extranjeros el ao 2006 a 34.831 para el 2012,
con una tasa de crecimiento anual de solo 0,55%. No obstante, es bueno aclarar que el mayor y ms
dinmico mercado de visitantes en el departamento de Cochabamba es de carcter interno, pues en
2012 los visitantes nacionales alcanzaron a la suma de 222.453 personas. Los principales pases de
origen de los turistas extranjeros son de Per, Argentina, Chile, Brasil y Estados Unidos entre los
ms importantes.

126
Atractivos Tursticos

EL Departamento es conocido a nivel nacional e internacional por sus principales atractivos

tursticos como ser:

Monumentos y fiestas religiosas importantes a nivel local y nacional para turismo religioso
(Cristo de la Concordia, Festividad de la Virgen de Urkupia, Cristo de las Lagrimas)
Hay un total de 167 Ferias Municipales y entre 129 Fiestas y Festividades Religiosas y una
Feria Internacional
Se cuenta con dos Festivales reconocidos a nivel nacional e internacional (Festival del
Piano y Festival del Charango).
Gastronoma selecta y variada, un excelente clima
Mejor infraestructura y recursos humanos y precios competitivos en salud, (turismo de
salud)
Existe un complejo de Parques Naturales, 3 reas Protegidas y una reserva para la
modalidad de Ecoturismo
Sitios arqueolgicos de gran importancia, Inkallajta el segundo sitio arqueolgico ms
grande del imperio incaico, despus de Machu Picchu
El trpico cochabambino, se caracteriza por una riqueza en flora y fauna y actividades que
se centran para el turismo de aventura

Servicios Tursticos

La oferta en cuanto a servicios es amplia y variada a nivel departamental, se cuenta con

establecimientos de hospedaje, agencias y operadoras de turismo, guas entre otros, pero el mayor
nmero de empresas tursticas especialmente las de hospedaje se encuentran en las regiones de la
Metropolitana, Trpico y en menor escala en el Cono Sur.
Cuadro I-71
Establecimientos y Guas de Turismo a Nivel Departamental
(En nmero de establecimientos)

Hoteles Apart Hoteles Hostales Residenciales Alojamientos

32 6 31 27 48
Agencias de Operadores de Guias de
Casa de Huespedes Hoteles Rurales
Viaje Turismo Turismo
2 10 88 46 19

Fuente: Ministerio de Culturas (2012)

Ordenamiento Turstico del Territorio

El Ordenamiento turstico estar sustentado en la zonificacin y el diseo de unidades espaciales

tursticas como pasos claves a seguir en el proceso de planificacin turstica. Estas unidades
espaciales tursticas se estructuran en funcin de categoras y su finalidad est destinada a establecer

127
primeramente las estrategias de futuras inversiones pblicas o privadas que dinamicen de manera
equilibrada y sostenida la realizacin de actividades tursticas.

Unidades Espaciales Tursticas

Dentro la metodologa existente para realizar el ordenamiento turstico del Departamento de
Cochabamba se puede utilizar las siguientes unidades espaciales.

Cuadro I-72
Unidades Espaciales Tursticas

UNIDAD FUNCION
ESPACIAL

Centro de
Desplazamiento Es una estructura mayor del porte de una ciudad capital de departamento que
Turstico (CDT) facilita la recepcin de flujos tursticos provenientes de otras zonas.
Necesariamente deber contar, como mnimo, con los siguientes servicios:
Alojamiento, alimentacin, esparcimiento diurno y nocturno, agencia de viajes e
informacin, comunicacin, comercio, transporte y conexiones internacionales.

Sub Centro de
Desplazamiento Es una estructura urbana menor del porte de una ciudad capital de Departamento
Turstico (SDT) que facilita la recepcin de flujos tursticos provenientes de un CDT y la emisin de
estos flujos hacia otras unidades espaciales de su rea de influencia. Dotacin de
servicios en menor rango: Alojamiento, esparcimiento diurno y nocturno,
comunicacin, comercio, transporte interno.

Unidad Turstica
de Excursin Es un conglomerado urbano pequeo que facilita la recepcin de flujos tursticos
(UTE) provenientes de un CDT o de un SDT. En l se encuentran atractivos cuya visita
demanda una permanencia por menos de 24 horas. Necesariamente deber contar
con los siguientes servicios: Alimentacin, comunicacin, comercio

Terminal de
Servicios Bsicos Es un espacio que brinda servicios bsicos para la facilitacin de la actividad
(TSB) turstica, es decir que est dotado de equipamiento e instalaciones especializadas.
Dependiendo del tipo de atractivo y las actividades tursticas identificadas deber
contar, entre otros, con los siguientes servicios: Albergues o refugios, Alquiler de
equipos, Venta de insumos, Equipamiento portuario, Sendas y miradores, otros

Centro de
Atencin al Es una unidad que brinda al turista servicios bsicos especializados y de
Turista (CAT) informacin turstica, se encuentra contiguo a un atractivo relevante, cuya visita
demanda una permanencia por menos de 24 horas. Necesariamente deber contar,
como mnimo, con los siguientes servicios destinados exclusivamente a los turistas:
Alimentacin ligera, Informacin e interpretacin, Primeros auxilios,
Comunicacin (de ser posible), Venta de suvenir o artesanas (de ser posible)

128
 Unidad Turstica
de Permanencia Es un conglomerado urbano pequeo que facilita la recepcin de flujos tursticos
(UTP) provenientes de un CTD o SDT en el que se encuentra ms de 5 atractivos
diferentes o un atractivo de alta jerarqua cuya visita demande una permanencia por
ms de 24 horas. Deber contar mnimamente con los siguientes servicios:
Alojamiento, alimentacin, Esparcimiento diurno y nocturno, comunicacin,
comercio, transporte interno.

Centro Turstico
Rural (CTR) Es un asentamiento urbano destinado al fomento de la produccin artesanal en el
que todo el proceso de produccin, desde la preparacin de la materia prima, su
transformacin, su exposicin y venta debe estar a la vista de los turistas a manera
de museo vivo. Dependiendo de su ubicacin en relacin a un centro poblado se
podr incorporar equipamiento e instalaciones para el alojamiento y la alimentacin
de los turistas.

Fuente: Universidad Mayor de San Simn - Carrera de Turismo

Sectores generadores de infraestructura

Transporte

- Red caminera

La red vial del Departamento constituye el eje articulador entre sistemas urbanos, centros de
produccin y asentamientos rurales, por lo que sus capacidades y limitaciones reflejan un aspecto
relevante de la dinmica territorial. La longitud total de la red en 2011 era de 8.775 Km, que
representaba un 10,7% del total de la red vial de Bolivia (Cuadro I-73). Aproximadamente un
15,5% de esta red denominada Red Vial Fundamental est a cargo de la Administradora Boliviana
de Carreteras (ABC), un 53,6 % es responsabilidad de la Gobernacin y un 30,9 % de los gobiernos
municipales. Esto implica importantes inversiones para ampliacin y mantenimiento, as como
requerimientos para el cumplimiento de normas de proteccin ambiental y coordinacin
interinstitucional.

Una de las caractersticas ms relevantes de la red, es el tipo de superficie de rodadura (material de

la va), ya que junto con la topografa, condiciones climticas, mantenimiento determina su
transitabilidad. De acuerdo a la informacin disponible la mayor parte de la red vial departamental
es de grava (58,3%), tierra (27,5%), las vas pavimentadas (14,2%) Ver Mapa 24-A. Lo que
significa que la red tiene una tendencia de bajo grado de funcionalidad ya que las vas no asfaltadas
(86% del total), dependiendo del tipo de suelo y tipo de rodadura, son menos funcionales en poca
de lluvias que en poca de estiaje.

Cuadro I-73
Longitud de caminos, segn red y superficie de rodadura en km (2005-2011)

Superficie de
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Rodadura
Pavimento 732 745 695 681 1.063 1085 1.246
Grava 4.417 4.106 4.033 4.541 3.769 3.837 5.118
Tierra 3.141 3.231 3.043 2.724 2.982 2.823 2.411

129
 Total Cochabamba 8.290 8.082 7.771 7.946 7.814 7.745 8.775
Total Bolivia 67.076 69.734 74.741 80.887 80.398 81.124 82.288
% Respecto al Pas 12,36 11,59 10,40 9,82 9,72 9,55 10,66

Fuente: Elaborado con base en informacin del INE.

- Red ferroviaria

La lnea frrea que constitua una red estratgica de vinculacin terrestre, es actualmente casi
inexistente, ya que por la falta de uso y mantenimiento, se ha deteriorado severamente. La
estructuracin de la zona de los valles y andina responda al eje de esta va. El cese de actividades
en este sector junto con otros factores socioeconmicos ha contribuido al desincentivo productivo
en estas zonas. Como muestra el Mapa 23-A de anexo 1, el tramo operable se encuentra en las zonas
del Valle Alto y Sur, mientras que el tramo no operable se encuentra hacia la zona Sud Oeste, el cual
vinculaba nuestro Departamento con La Paz y Oruro.

El deterioro de la red ferroviaria desde la capitalizacin del sistema de transporte ferroviario,

ocasiona una prdida de grandes flujos de transporte, ya que antes de su inhabilitacin el 26,35%
del valor de las exportaciones no tradicionales del Departamento, se llevaba a cabo mediante este
medio de transporte. La red conectaba al 25 % de los municipios, los tramos correspondientes a
Oruro-Cochabamba-Aiquile. Los principales productos transportados fuera de los minerales para
exportacin fueron: la soya, aceite comestible y trigo; esta red se podra reactivar en tanto se ample
la base productiva del Departamento y se restablezca el servicio de la red.

- Red area

La red de vinculacin area posibilita el flujo de pasajeros y carga inter-departamental, a travs de

sus conexiones con La Paz, Santa Cruz y Sucre. Su conexin con Santa Cruz y La Paz posibilita su
vinculacin area internacional, siendo los principales destinos: Estados Unidos, Europa (Espaa,
Italia los ms importantes), Chile, algunos pases de la Comunidad Andina (Colombia, Per,
Venezuela) y MERCOSUR (SITTEL 2004). La red inter-departamental tiene una cobertura mnima
justificada por la reducida demanda del servicio y la red intra-departamental es incipiente ya que
cuenta con muy pocas pistas de aterrizaje. Ver Figura I-3.

Figura I-3
Cochabamba: Principales destinos areos internacionales

130
 Fuente: Elaborado con base en el Mapamundi Mercator
- Red fluvial

Cochabamba se comunica por va fluvial slo a travs de los puertos de la zona tropical. La ruta
fluvial Puerto Villarroel Trinidad Guayaramerin Santa Ana de Yacuma vincula al
Departamento con el Beni, Otros puertos a los que se conecta son: Puerto San Francisco y Puerto
Grether. Ver el Cuadro I-74 presentado a continuacin y Mapa 23-A del anexo 1.

Cuadro I-74
Cochabamba: Sistema de navegacin fluvial

Distancia en
Ros navegables Puntos terminales Km.
Rio Ichilo Puerto Greter Puerto Villarroel 143
Puerto Villarroel Boca Ichilo 242
Puerto Villarroel Rio Grande 276
Rio Mamor Rio Grande - Guayaramerin 1.041
Afluente Chapare Todos Santos Boca Chapare 232
Afluente Rio Isidoro - Secur Rio Chipiriri Rio Mamor 284

Fuente: Elaborado en base a Naval (2008) y Montes de Oca (2005)

En la localidad de Puerto Villarroel est emplazado el Puerto Oficial de la Capitana de Puerto

Mayor Ichilo que presta el servicio de control y supervisin del flujo de pasajeros y carga, as
como del auxilio o ayuda en casos de encallamiento, naufragio, incendio, slo si est dentro de su
jurisdiccin. Segn los datos de la Base Naval, el sistema de transporte se realiza mediante
embarcaciones de carga general o de carga seca, que llevan provisiones (alimentos, sal, garrafas,
etc,) y de acuerdo a la navegabilidad de las rutas, tambin se transporta combustible en
embarcaciones cisterna. Respecto al transporte de pasajeros, es muy escaso, entre junio del 2007 y
julio del 2008 slo se registraron 33 pasajeros (Naval, 2008). Pese al reducido flujo de carga y
pasajeros existen tres lneas (empresas) que prestan servicios de transporte fluvial:

131
 Asociacin de Transportistas Fluviales de Carga Seca: embarcaciones y remolcadores con
chatas o alvarengas.
Asociacin de Transportistas Fluviales de Transporte de Derivados de Petrleo:
embarcaciones y remolcadores con barcazas tanques.
Trans-Naval, de transporte de derivados de petrleo: embarcaciones y remolcadores con
barcazas tanques.

Como se mencion anteriormente, una limitacin de la red es la existencia de bajos fondos en la

poca de estiaje, que afecta notoriamente la navegabilidad de las rutas. Ver Cuadro I-75.

Cuadro I-75
Cochabamba: Presencia de bajos fondos en el Ro Ichilo

Sector Distancia (Kms.) Profundidad (Mts.)

Boca del Chimor 22 1,00
El Dono 24 1,05
Mnica 34 1,20
Corte Hondo 48 1,25
Peligro 73 1,30
Santa Isabel 97 1,35
Calzn Curtido 107 1,70
Boca del Ibabo 119 1,10
Tres Bocas 164 1,40
Barbecho Yura 209 1,15

Fuente: Elaborado sobre la base de Naval (2008).

Telecomunicaciones
La red que posibilita los servicios de telecomunicaciones en el Departamento, est estructurada de
forma tal que permite transmitir mltiples tipos de informacin, por ejemplo: voz, imgenes, datos,
etc. Estos servicios han incorporado tcnicas avanzadas de digitalizacin de voz y gestin del
trfico,y se van ajustando en funcin a prioridades del mercado local y regulaciones de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL), de acuerdo a las condiciones del mercado
mayorista nacional (por ejemplo, ENTEL) e internacional (por ejemplo, TELECOM). Las
conexiones con el exterior (internacionales), se viabilizan a travs del Sistema de Interconexin
Nacional y el Sistema de Interconexin Departamental que tienen una estructura jerrquica en la
que el operador local debe comunicarse con un operador de larga distancia por ejemplo ENTEL. La
Figura I-4 muestra la estructura de la red que usa COMTECO a nivel departamental.

Figura I-4
Cochabamba: Sistema de Interconexin Departamental (2008)
TELEDATA ENTEL TELECEL NUEVATEL AES
(EWSD) BOLIVIATE (EWSD) (AXE-10) (NOKIA) (EWSD) ITS

132
 HIPODROMO II
HIPODROMO CENTRO

SACABA GRAN CENTRO NORTE

QUINTANILLA

QUILLACOLLO SUR

CONDEBAMBA

Fuente: COMTECO

La conexin nacional en cambio se realiza a travs del tendido de fibra ptica. Las figuras I-5 y I-6
muestran la estructura de la red de transmisin y como estn conectadas las Centrales de
Conmutacin y las Unidades Remotas de Abonado, en las que destaca que ENTEL Cochabamba
presta servicios de conexin a Sucre que posibilita su conexin nacional e internacional:

Figura I-5
Red nacional de fibra ptica

Fuente: PNUD (2004)

Figura I-6
Cochabamba: Estructura de transmisin de fibra ptica (2008)

133
Fuente: COMTECO

Otra forma de interconexin departamental (local) es la transmisin por radio enlace, conformada
por una red con dos radioenlaces (Cerro Tuti y Llallaguani) que enlazan diferentes puntos, tal como
muestra la figura I-7; este radio enlace tiene una velocidad baja si se compara con la de fibra ptica
(155 en comparacin a 625 Mbps).

Figura I-7
Cochabamba: Estructura departamental de radio enlaces (2008)

134
Fuente: COMTECO

Cobertura del servicio local:De acuerdo con los datos obtenidos de COMTECO y en relacin a la
estructura presentada, la cobertura del servicio de telefona fija incluye, en la zona central, los
Municipios de Sacaba, Cochabamba, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y en el Valle bajo la localidad de
Parotani, En el Valle Alto incluye: Tarata, Cliza, Punata, Arani y reas circundantes. Mientras que
en el Trpico slo Colomi y en el Cono Sur, Mizque, Aiquile y Totora, por lo que en los otros
municipios, se dispone del servicio a travs de ENTEL.

Telefona fija: La red durante la gestin 2012 conectaba 205.895 lneas de telefona fija, que
representaba en 26,3% del total nacional. Ver Cuadro I-76.

Telefona mvil: La red durante la gestin 2012 conectaba a 1.640.232 lneas de telefona movil,
que representaba en 17,3% del total nacional. Ver Cuadro I-76.

Cuadro I-76
Cochabamba: Cantidad de lneas telefnicas y participacin nacional (2006-2012)

135
 Modalidad 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fija
Cochabamba 161.127 170.257 182.076 180.012 193.440 206.075 205.895

Bolivia 665.627 686.151 699.355 706.684 754.710 781.792 783.153

Participacin (%) 24,21 24,81 26,03 25,47 25,63 26,36 26,29

Mvil
Cochabamba 488.317 540.183 893.334 1.159.813 1.263.296 1.436.477 1.640.232

Bolivia 2.740.636 3.265.445 5.050.389 6.464.390 7.179.293 8.353.273 9.493.207

Participacin (%) 17,82 16,54 17,69 17,94 17,60 17,20 17,28

Fuente: Elaboracin propia en base en informacin del INE

Servicio de internet:La red de este servicio contaba en 2012 con 47.318 usuarios que representaban
un 17,8% del total nacional. Los que ofrecen el servicio son COMTECO, ENTEL, TIGO y VIVA.
Ver Cuadro I-77.

Cuadro I-77
Servicios de internet: conexiones y participaciones departamentales a nivel nacional, 2012

Porcentaje de
Participacin a
Nmero de viviendas que
Departamento nivel nacional
Conexiones tienen acceso a
(%)
internet

Bolivia 265.774 100,00 9,45

Cochabamba 47.318 17,80 9,14
Santa Cruz 102.364 38,52 15,79
La Paz 67.024 25,22 7,86
Chuquisaca 11.898 4,48 7,93
Oruro 10.007 3,77 6,55
Tarija 12.060 4,54 9,51
Beni 5.863 2,21 6,14
Pando 1.657 0,62 6,43
Potos 7.583 2,85 3,12

Fuente: Elaboracin propia en base en informacin del INE

En la ltima dcada, se ha incrementado considerablemente el uso de telefona mvil, tanto en el

mbito urbano como rural. Si bien no es posible precisar cuantas lneas mviles existen actualmente
en el departamento de Cochabamba, si se puede mencionar que ocupa el tercer lugar en densidad a
nivel nacional, despus de Santa Cruz y La Paz con niveles de participacin cercanos 18%. Por su
parte, el desarrollo del sector telecomunicaciones ha incentivado el uso de un conjunto amplio de
equipos electrnicos en los hogares, si bien no se dispone de un dato a nivel departamental, las
encuestas del PNUD 2004 y los datos del INE muestran que a nivel nacional un 75 % de los
hogares contaran con radio, un 54 % televisor, un 23 % telfono, ya sea fijo o mvil; un 10 %
computadora, un 6 % televisin por cable y un 3 % contara con acceso exclusivo a internet. Todos
los datos del sector telecomunicaciones por su nivel de demanda, conexiones y tecnologa
mostraran que el sector servicios relacionado a ste, es el que mayor adopcin de tecnologa tiene.

Electricidad

136
En la zona del Chapare Tropical (Bulo Bulo y Carrasco) y en Valle Central (Valle Hermoso) se
encuentran los generadores de energa termoelctrica del Departamento de Cochabamba que junto
con los generadores hidroelctricos de Corani, Santa Isabel y Kanata conforman la infraestructura
de generacin de energa del Departamento, que por su nivel de produccin brinda autosuficiencia
energtica al Departamento con saldos que se envan a otros Departamentos, flujo de energa que es
transportada por 15 lneas de transmisin a 10 subestaciones: Central, Alalay, Cala Cala, Arocagua,
YPFB, Quillacollo, Irpa Irpa, Chimor, Rafael Urquidi y Paracaya.

Cochabamba es el primer productor a nivel nacional de energa hidroelctrica del pas, ya que
genera aproximadamente un 43% de la produccin nacional; adems de ser el primer productor
departamental de energa termoelctrica (Ver Cuadro I-78). Institucionalmente, la Empresa
Nacional de Electricidad (ENDE) es la responsable de la generacin y distribucin
interdepartamental y la Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba (ELFEC) es la responsable
de la distribucin y comercializacin a nivel local. No obstante, existen otras importantes empresas
que tienen influencia municipal, como es por ejemplo el caso de ELEPSA 7 que tiene la concesin
en Punata.
Cuadro I-78
Cochabamba: Capacidad de generacin de energa elctrica (2010)
CAPACIDAD DE GENERACIN DE POTENCIA OFERTA DE GENERACIN DE POTENCIA
EFECTIVA EN COCHABAMBA, 2012 EFECTIVA A NIVEL NACIONAL 2012

Hidroelctricas (Mw)
Corani 148,7
ERESA 19,1
SINERGIA 7,8
Total 175,6
Termoelctricas (Mw)
Valle Hermoso 266,3
ENDE Andina 99,8
Bulo - Bulo 89,6
ENDE 20,1
Total 475,8
Total General 651,4 Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Electricidad
Fuente: Autoridad de Fiscalizacin y Control
Social de Electricidad

Respecto a las coberturas de energa elctrica, de acuerdo a informacin del INE en 2012 el
departamento de Cochabamba tiene una cobertura del 80,8%. En lo que se refiere a la cobertura
municipal el cuadro I-74 muestra que los municipios de Colcapirhua, Quillacollo, Cochabamba,
Punata, Cliza, Tolata, Tiquipaya, Vinto, Sacaba y SanBenito tienen coberturas por encima del 90%;
no obstante, municipios como Alalay, Vila Vila y Tapacari, tienen coberturas por debajo del 35%.

De todos modos, es importante mencionar que los porcentajes de disponibilidad, principalmente

aquellos deprimidos, seguramente aumentaron sustancialmente durante los ltimos aos, debido a la
ejecucin de las fases de ampliacin de las redes de distribucin, como los Programas de
Electrificacin Rural Fase III y IV. Tal cual se aprecia en el Cuadro I-79, a nivel departamental, la
disponibilidad promedio del servicio registra valores ms altos (buena cobertura) en los municipios
de la zona central (metropolitana) y el valle alto, mientras que en los dems municipios se observa
una disponibilidad promedio cercana al 50%, (ver el Mapa 25-A del anexo 1)

7 Empresa de Electricidad Punata S.A.

137
 Cuadro I-79
Cochabamba: Cobertura de energa elctrica, segn municipios (2012)

Cobertura de Cobertura de
Municipio energa Municipio energa
elctrica (%) elctrica (%)

Cochabamba 96,06 Vinto 91,04

Aiquile 53,65 Colcapirhua 99,36
Pasorapa 53,65 Sacaba 90,90
Omereque 75,99 Colomi 69,71
Independencia 47,94 Villa Tunari 44,39
Morochata 46,88 Tapacar 34,08
Cocapata 49,52 Totora 46,48
Tarata 71,16 Pojo 50,75
Anzaldo 51,81 Pocona 69,14
Arbieto 76,00 Chimor 55,03
Sacabamba 47,58 Puerto Villarroel 57,16
Arani 83,20 Entre Ros 52,25
Vacas 65,49 Mizque 53,37
Arque 41,30 Vila Vila 25,41
Tacopaya 45,88 Alalay 13,69
Capinota 73,55 Punata 95,40
Santivaez 70,66 Villa Rivero 86,62
Sicaya 53,00 San Benito 90,33
Cliza 94,98 Tacachi 87,74
Toco 87,18 Cuchumuela 57,39
Tolata 94,57 Bolvar 48,99
Quillacollo 96,36 Tiraque 73,27
Sipe Sipe 85,63 Shinahota 53,73
Tiquipaya 92,55 Departamento 80,80
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del INE

138
mbito poltico-institucional

Los procesos econmicos y sociales inherentes al desarrollo departamental, no pueden

desenvolverse en medio de un vaco institucional, por el contrario, requieren de una seguridad que
garantice el estado de derecho, la propiedad privada, la provisin eficiente de servicios pblicos
adems de un sistema poltico estable.

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (Ley No 031 de 2010), a travs de la

reasignacin de competencias, demand un significativo esfuerzo institucional del Estado para
proveer a los Departamentos y municipios, de las condiciones e instrumentos necesarios para poner
en marcha el proceso de desarrollo a nivel Departamental. El desarrollo a nivel departamental, tiene
en la Gobernacin a la instancia institucional ms importante, cuyas competencias originalmente de
carcter poltico, pasan a un rol tcnico para promover el desarrollo econmico y social,
constituyndose en la entidad rectora del desarrollo; as mismo, es importante considerar la
presencia de los municipios en un nivel local y el gobierno nacional en un nivel superior, como
instituciones con fuerte presencia y amplias competencias para la promocin del desarrollo.

Como el propsito es conocer cules son las capacidades institucionales de la Gobernacin

Departamental, es indispensable iniciar con la definicin de capital institucional como: un conjunto
de reglas fundamentales de tipo poltico social, y legal, que establecen las bases para la produccin,
intercambio, distribucin de bienes, servicios pblicos y la generacin de oportunidades. Esta
definicin supone la presencia de un Estado organizado con capacidad de influir en los reglamentos,
para administrar y realizar gestin territorial, satisfaciendo las demandas socio-ambientales con la
perspectiva de lograr un equilibrio sostenible, que adems permita el inicio de procesos de
desarrollo regional.

a Planificacin y gestin pblica

La planificacin y gestin pblica, y especficamente la gobernacin, debe estar circunscrita a la

aplicacin de los sistemas de administracin y control gubernamental (Ley SAFCO No 1178),
clasificada de la siguiente manera:

Para planificar y organizar actividades:

SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
SPIE Sistema Planificacin Integral del Estado
SPO - Sistema de Programacin de Operaciones
SOA - Sistema de Organizacin Administrativa
SP - Sistema de Presupuesto
Para ejecutar actividades
SAP Sistema de Administracin de Personal
SABS Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
STE y SPC Sistema de Tesoro y Sistema de Crdito Publico
SCI - Sistema de Contabilidad Integrada
Para controlar la gestin del sector pblico
SCG Sistema de Control Gubernamental

De los diez sistemas de gestin pblica nos interesa describir los tres primeros (SNIP, SISPLAN y
SPO) dados sus referencias directas con los procesos de planificacin regional (departamental).

139
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para las entidades del sector
pblico, mediante los cuales se relacionan y coordinan entre s para formular, evaluar, priorizar,
financiar y ejecutar los proyectos de inversin pblica que en el marco de los planes de desarrollo
nacional, departamentales y municipales, constituyan las opciones ms convenientes desde el punto
de vista econmico y social; indica la racionalizacin de las decisiones sobre la priorizacin de las
demandas de inversin. La Gobernacin a travs de sus instancias operativas, aplica reglamentos
del SNIP, identificando proyectos, elaborando o contratando estudios de pre inversin y formulando
presupuestos de inversin pblica en el marco del plan de desarrollo departamental y el plan
estratgico institucional. Los proyectos, dependiendo de sus posibilidades de financiamiento pueden
clasificarse como:

Presupuesto de inversin pblica, que comprende proyectos financiados.

Programa de requerimientos de financiamiento (PRFs).

El presupuesto de inversin pblica de la gobernacin es el conjunto de recursos asignados para la

realizacin de los proyectos que deben ser incorporados en el presupuesto departamental de cada
gestin. El programa de requerimientos de financiamiento es el conjunto de proyectos que forman
parte del programa de inversin pblica que no cuentan con recursos suficientes para financiar su
realizacin, y cuyos requerimientos de financiamiento podrn ser cubiertos con recursos internos de
futuras gestiones fiscales o mediante la negociacin y contratacin de crditos y donaciones en el
marco de los programas de cooperacin internacional oficial a la Repblica.

Los proyectos nacen como idea, se los formula, se realiza un estudio de pre-inversin y finalmente
concluye en proyecto a diseo final, el siguiente paso consiste en la ejecucin del proyecto y su
posterior operacin. Para que cada proyecto cumpla con el ciclo hasta su ejecucin, debe estar
inscrito en el presupuesto de inversin pblica, para ello existe el sistema de informacin sobre
inversiones (SISIN), que consiste en la aplicacin de un subsistema que permite recopilar,
almacenar, procesar y difundir la informacin de carcter financiero y no financiero, relativa al
ciclo de vida de cada proyecto y su financiamiento, Las condiciones para la incorporacin de
proyectos en el presupuesto de inversin y la gestin de financiamiento son las siguientes:

Estar registrado en el SISIN

Contar con estudios y evaluaciones
Contar con dictamen de la mxima autoridad ejecutiva
Convenio especfico de responsabilidades
Ratificacin escrita de cofinanciamiento, cuando corresponda

Otro instrumento importante adems del SISIN, es el Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP),
instrumento con el que se pueden monitorear los proyectos de modo sistematizado, constituyendo
un soporte de decisiones a los jefes o responsables de proyecto, esto con la finalidad de optimizar la
eficiencia en la ejecucin de proyectos. La gobernacin de Cochabamba aplica el SNIP a travs de
sus diversas secretarias8, en lo concerniente a los proyectos con financiamiento, es responsabilidad
de la unidad de programacin de operaciones (UPO), los proyectos con requerimiento financiero
(PRF) son responsabilidad de planificacin.

8 Cuando se hace mencin a diversas secretarias, indica que el SNIP es un sistema

relativamente complejo que tiene inicio con la idea de proyecto, esto esta formulado en las
diversas secretaras operativas, luego se dirige a la unidad de programacin de operaciones, por
tanto, la participacin de diversas unidades o secretaras en la aplicacin del SNIP es evidente.

140
Los proyectos son originados en las secretarias operativas o programas de inversin, stos solicitan
la inscripcin de sus proyectos previa certificacin presupuestaria en el SISIN, esto supone que el
proyecto transcurre el ciclo tomando en cuenta la aplicacin de principios de sostenibilidad e
impacto social, esta etapa puede estar realizada en las respectivas secretaras o la oficina de de pre-
inversin. Estos se inscriben en el SISIN y se reporta a la entidad rectora -VIPFE- dependiente del
Ministerio de Planificacin; esto constituye un anteproyecto de presupuesto, posteriormente el
VIPFE extrae el anteproyecto tramita su respectiva Ley Financial, para luego inscribirlo en el
SIGMA.
Los anteproyectos presupuestarios pueden ser observados en el VIPFE 9, cuando esto sucede, se
remite la documentacin nuevamente a la Gobernacin para corregir, una vez subsanada la misma,
es enviada nuevamente al VIPFE, una de las razones que afectan precisamente el nivel de
eficiencia, es la demora en los trmites de modificacin de los proyectos, ya sea en la parte
financiera y/o tcnica. Otra causal para la demora en la inscripcin de proyectos, radica en la
entidad rectora que puede modificar techos presupuestarios 10, este hecho supone que la
Gobernacin debe modificar los proyectos en su parte presupuestaria y esto determina recortes,
cambios, etc, que constituyen aspectos que demoran la consolidacin de los proyectos. Cuando
existen recortes presupuestarios se priorizan proyectos de continuidad, luego proyectos con
convenios internacionales, los proyectos nuevos son relegados en trminos de prioridad ante la
eventualidad de los recortes presupuestario.

Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN)

SISPLAN constituye un conjunto de procesos que se expresan en normas de cumplimiento general,

de orden poltico, tcnico y administrativo, que establece la forma y los mecanismos de
participacin de los niveles nacional, departamental y municipal, en la racionalizacin de la toma de
decisiones para la asignacin de los recursos pblicos y en la definicin de polticas de desarrollo.

El SISPLAN y SNIP definen estrategias y polticas gubernamentales a ser ejecutadas mediante los
sistemas de administracin y control; tambin compatibilizan e integran los objetivos y planes
estratgicos de cada entidad y los proyectos de inversin pblica que debern ejecutar, con los
planes de mediano y largo plazo; combinando para ello, experiencia y aspiraciones socio
econmicas, productivas, de servicios y otros, expresados en la participacin de sus habitantes con
el uso de sus potencialidades que permitan validar y proyectar dichas aspiraciones en objetivos de
mediano y largo plazo. A este proceso se denomina planificacin participativa.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) constituye una propuesta global de planificacin

multisectorial que define el marco estratgico y las polticas de mediano y largo plazo para el
desarrollo nacional. Dentro el marco del PND, el gobierno departamental desarrolla el Plan
Departamental de Desarrollo (PDD), cuyo contenido est constituido por un conjunto de polticas,
objetivos, programas y proyectos a favor del desarrollo sostenible del Departamento; tambin
considerado como un instrumento de concertacin, puesto que convoca a los diversos actores
regionales a definir la visin estratgica del desarrollo departamental, as como los programas y
proyectos de inters comn. Tambin se ha elaborado el Plan Estratgico Institucional (PEI), que
establece los objetivos, polticas y estrategias de mediano y largo plazo de la entidad departamental,
tomando en cuenta el plan nacional, el departamental y los planes de desarrollo municipales, as
como el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT).

9Lo ms frecuente es que el VIPFE realiza observaciones tcnicas.

10Las modificaciones presupuestarias realizadas en el VIPFE, est dentro sus competencias, las mismas obedecen a
polticas de gobierno u otras razones de distinto orden.

141
En este contexto, las capacidades de planificacin para Cochabamba se califican de medio a alto y
se concentran sobre todo en la construccin de infraestructura, de transporte y productiva. El citado
plan departamental de desarrollo tiene, por lo tanto, concordancia formal con el nivel nacional. El
nivel de participacin de la colectividad es intermitente, el rasgo predominante es que exista
participacin cuando se realiza el PDD, pero en perspectiva temporal se constata que los escenarios
de participacin ciudadana estable, todava no se consolidaron. En este contexto, una de las
limitantes a tomar en cuenta, es la ausencia de evaluacin de impacto, es decir evaluacin ex post,
no existe la metodologa diseada para este propsito, esta deficiencia proviene desde el nivel
ministerial; es importante sealar que el proyecto en marcha tiene presupuestado tems de
supervisin y existencia de un fiscal de obra, lo mencionado indica que el proyecto tiene
garantizado la fase de monitoreo de ejecucin.

En este marco, uno de los engranajes ms importantes en la gestin pblica boliviana y de la

gobernacin en particular, es el nivel de experticia que tengan los funcionarios responsables de la
programacin operativa, debido a que el proceso de programacin de operaciones est directamente
vinculado al de la formulacin presupuestaria, por lo que las interfaces mutuas son necesarias para
obtener resultados ptimos. La inversin con recursos departamentales ha ido extendindose
territorialmente, acompaada precisamente, de la capacidad de planificacin; reflejando un esfuerzo
para fortalecer el territorio departamental. Tambin es muy importante reflejar que la relacin entre
ejecutivo y consejo departamental tiene un alto componente poltico, esto no quiere decir que sea la
regla general, pero es un obstculo para construir visiones compartidas del desarrollo
departamental. Los miembros del consejo departamental representan a sus provincias y son elegidos
por los concejos municipales que se encuentran en una determinada provincia, esta relacin
configura una lealtad prioritaria entre consejero - provincia, esta lealtad suele afirmarse en muchas
oportunidades en una visin sesgada afn a sus intereses, que lgicamente es contraproducente a una
visin estratgica departamental. Tambin se ha encontrado que la entidad departamental tiene
mayor relacin con entidades pblicas relegando a las privadas, los objetivos del Plan Estratgico
Institucional incorporan precisamente a los privados como actores de desarrollo compartido.

Sistema de Programacin de Operaciones (SPO)

Est referido bsicamente al nivel ejecutivo y operativo de ste sistema, su ciclo comprende:

La formulacin de objetivos de gestin y determinacin de las operaciones.

Seguimiento y evaluacin de su ejecucin anual; la unidad responsable en la gobernacin es
la Unidad de Programacin de Operaciones (UPO).

El plan operativo anual (POA) contiene la definicin de objetivos de gestin, as mismo la

identificacin de medios y recursos a utilizar, con todo ello se inscriben los proyectos a ser
ejecutados en la gestin, as mismo se establecen parmetros y/o indicadores de avance, indicando
adems los responsables del cumplimiento de metas. La capacidad de elaboracin de la
Programacin de Operaciones asume un valor satisfactorio entre 26 y 30 das, menor a los 31 das
establecidos por el Ministerio de Planificacin.

Para un sistema de monitoreo gerencial del POA, existe el formulario SGP (Sistema de Gerencia de
Proyectos), sin embargo, su aplicacin an tiene limitaciones porque es imperioso vincular el
monitoreo al reporte por resultados de gestin. La UPO maneja el componente de inversin,
sistematizando toda la informacin relacionada a programas y proyectos, se logra obtener un
resumen ejecutivo del POA y un anteproyecto de presupuesto, que constituye la informacin ms
importante para que el rgano rector (VIPFE) inscriba los proyectos en el presupuesto.

142
Luego de contar con un presupuesto para inversin, los recursos se ejecutan jecuta a travs de las
secretaras operativas. Al resepcto tal cual se aprecia en el Grfico I-6, la ejecucin tuvo sus
mayores niveles en 2006 (89%) y 2009 (93%) y sus peores desempeos en 2005 (75%), 2008
(75%) y 2013 (78%), por lo que si bien muestra una tendencia estable de ejecucin presupuestaria,
sus niveles son menores que otros departamentos y que por lo mismo podran y deberan mejorarse.

Grfico I-6
Evolucin del porcentaje de ejecucin presupuestaria
(2006-2013)

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Sistema de Presupuesto

El sistema prev los montos y fuentes de recursos financieros para cada gestin anual y su
asignacin a los requerimientos programticos. El Sistema de Presupuesto para su funcionamiento
dispone de tres subsistemas:

Formulacin, cuyo producto es el proyecto del Presupuesto General de la Nacin a ser

presentado al poder legislativo.
Coordinacin de la ejecucin presupuestaria, comprende la programacin y las
modificaciones presupuestarias compatibilizadas con los flujos de caja del Sistema de
Tesorera, y se expresa en cuotas actualizadas y peridicas de compromisos, de gastos
devengados y desembolsos, emite reportes peridicos de la programacin de la ejecucin
del presupuesto institucional.
Seguimiento y evaluacin presupuestaria que es el proceso de monitoreo para evaluar la
gestin presupuestaria que se realiza durante la ejecucin y el cierre del ejercicio.

En el gobierno departamental, este sistema se aplica a travs de la unidad de presupuestos, elabora

el anteproyecto de gasto corriente que consiste en presupuestar recursos para la administracin de la
gobernacin: despacho, secretara, consejo departamental, secretarias departamentales, direcciones,
unidades. Cada unidad o secretara realiza su Plan Operativo Anual (POA) de gasto corriente que
luego es consolidado en la unidad de presupuestos como anteproyecto.

El anteproyecto es enviado al ministerio de hacienda, donde conjuntamente a todos los presupuestos

elaboran el anteproyecto de Ley que luego es presentado al congreso para su aprobacin; cuando se
aprueba la misma, la gobernacin ejecuta gradualmente, el presupuesto asignado de la gestin, en

143
coordinacin con la unidad de presupuesto, que provee informacin relacionada a los avances de
ejecucin, para ello es muy importante los flujos de caja que reporta el Sistema Integrado de
Gestin y Manejo Administrativo (SIGMA) que corresponde al sistema de tesorera. El sistema
tambin comprende el registro de la ejecucin presupuestaria, tanto de inversin como gasto
corriente; esta informacin se remite mensualmente al Ministerio de Hacienda (en el nivel central) y
las diferentes secretaras operativas, as como el despacho para cualificar la gestin institucional.
Las debilidades u obstculos para implementar el sistema, no tienen que ver necesariamente con la
instancia de la gobernacin, por ejemplo, los techos presupuestarios no son enviados con la debida
oportunidad que a sugerencia tcnica debera ser el mes de septiembre como mximo, esto
permitira un tiempo a las secretaras operativas para elaborar sus anteproyectos de presupuesto,
logrando eludir periodos de presin que podra causar determinadas falencias.

La rotacin frecuente de personal tambin es un factor limitante, un funcionario hasta alcanzar el

nivel de experticia deseable, requiere de ocho meses a un ao y est claro que la aplicacin del
sistema, requiere de un nivel importante de cualificacin en virtud de la complejidad e importancia
que supone su aplicacin. La rotacin y cambios en las otras unidades o secretaras, son las causas
para un conocimiento deficiente de las normas presupuestarias, esta incidencia se extiende a una
deficiente planificacin de cronogramas con la consiguiente afectacin a una gestin eficiente. La
experiencia de estos dos ltimos aos, permite concluir que el posicionamiento poltico tiene
incidencia negativa en los resultados del gobierno departamental, las barreras que ponen las cabezas
de sector como el Ministerio Finanzas Pblicas son diversas, pero la mayor parte de ellas se reflejan
en modificaciones presupuestarias, cuya solucin demanda mayor tiempo al previsto 11, afectando la
capacidad de gestin.

Unidades Territoriales de Planificacin

La sistematizacin de la informacin a nivel municipal, por su nivel operativo y funcional permite

el planteamiento de polticas territoriales mucho ms coherentes y cercanas a la poblacin. Por este
motivo, desde hace algunos aos atrs se est avanzando en el proceso de regionalizacin o
estructuracin del territorio a partir de un estudio de dinmicas territoriales que sirvieron de
referencia espacial para la confeccin posterior de las denominadas Unidades Territoriales de
Planificacin (UTP) hoy conocidas como las Regiones del Departamento utilizadas por la
Gobernacin para efectos de orientar la canalizacin de los recursos de inversin pblica
incorporados el PDDES 2010-2015 y el PDOT de 2009. Estas unidades son las siguientes:

Regin Valle Central

Municipios: Cochabamba, Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya, Colcapirhua, Sipe Sipe, Vinto y Colomi.
Regin Valles
Municipios: Punata, Villa Rivero, San Benito, Tacachi, Cuchumuela, Cliza, Toco, Tolata, Tarata,
Anzaldo, Arbieto, Sacabamba, Capinota y Santivaez.

Regin Cono Sur

Municipios: Mizque, Vila Vila, Alalay, Aiquile, Pasorapa, Omereque, Totora, Pojo, Tiraque, Arani,
Pocona y Vacas.
Regin Trpico

11 Como ejemplo se puede citar que una modificacin presupuestaria enviada el mes de mayo
para su aprobacin, no estaba aprobada hasta el mes de agosto.

144
Municipios: Villa Tunari, Chimor, Shinahota, Puerto Villarroel y Entre Ros.

Regin Andina
Municipios: Bolivar, Arque, Tacopaya, Tapacari, Sicaya, Independencia, Morochata y Cocapata.

Fuente: Elaboracin propia conRegiones

Cochabamba: base en informacin de la Gobernacin
de Cochabamba

Fuente: Gobernacin Autonmica Departamental de Cochabamba

Las denominadas UTPs fueron seleccionadas a partir de factores de homogeneidad bio-fsica

complementados por criterios de gestin institucional, principalmente referidos a la conformacin
de mancomunidades municipales. No obstante, por sus caractersticas y objetivos, las UTP no
deben ser consideradas como unidades regionales propiamente dichas, cuya identificacin
requiere de un proceso de estudios mucho ms complejo, pero que tericamente deben estar
incorporados en el PDOT, en el acpite de Estructuracin del Territorio. Por esta razn, las

145
denominadas UTPs deben inicialmente ser concebidas como una simple base espacial para las
tareas de agregacin y sistematizacin de informacin.

146
II. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

Introduccin

El diagnstico integral del territorio del Plan de Uso del Suelo, propone los procesos de
estructuracin del territorio; mediante la identificacin de la aptitud de uso, los conflictos de uso del
suelo, las reas de riesgo y su vulnerabilidad a amenazas naturales.

El presente trabajo se desarroll siguiendo los pasos establecidos en la Gua Metodolgica para la
formulacin de los Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial, del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Planificacin (2001), utilizando aquellas variables necesarias para la
elaboracin del Plan de Uso del Suelo. Es necesario resaltar que las unidades evaluadas para la ZAE
y el PLUS se basaron en las Unidades de Tierra, descritas en el acpite de caracterizacin del
territorio, tanto para la parte amaznica como para la parte andina.

Este diagnstico se realiz con base en la sntesis de las interrelaciones de la caracterizacin del
territorio en sus componentes biofsicos, socio-econmico y poltico-institucionales a partir de la
elaboracin de los siguientes productos:

Evaluacin de la aptitud de uso de las unidades de tierra y elaboracin de la zonificacin

Agroecolgica (ZAE).
- Se consideraron las cualidades de las unidades de terreno, en trminos fsicos y
biolgicos, identificando las opciones de uso de la tierra disponibles para los usos
actuales y potenciales seleccionados (Tipos de Utilizacin de la Tierra o TUT).
- Los TUTS fueron identificados a partir de la informacin fsico biolgica, y
socioeconmica, esta ltima relacionada especialmente a los sistemas de produccin.
Identificacin de conflictos de uso del suelo (con respecto a la ZAE y derechos de uso),
sobre la base de los usos adecuados o no adecuados del suelo.
Estructuracin del territorio (formas de asentamiento y usos de los recursos naturales),
mediante la identificacin de jerarquas poblacionales, el anlisis de flujos y redes y la
caracterizacin de unidades socioeconmicas.
Identificacin de reas de riesgo y vulnerabilidad y potenciales usos, limitaciones.

1 Aptitud de Uso de las Unidades de Tierra

Segn la Gua Metodolgica para la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial

Departamentales de 2001, el proceso para llegar a la Zonificacin Agroecolgica (ZAE) consiste
principalmente, en la evaluacin de la aptitud de uso de la tierra referida al uso en forma sostenida o
capacidad de produccin sostenible de una determinada unidad de tierra para un tipo de uso
definido. En este contexto, la tierra puede ser considerada en su estado natural o despus de
haberse introducido mejoras.
La Zonificacin Agroecolgica es un proceso que consiste en la delimitacin de reas, en una serie
de unidades homogneas aproximadamente, considerando sus aspectos fsico-biolgicos y
socioeconmicos adems de sus potencialidades y limitantes de uso. Segn el MDSP (2001), la
evaluacin de la aptitud de uso de la tierray la Zonificacin Agroecolgica se realizan siguiendo los
procedimientos metodolgicos de la FAO (1976). Ver la Figura II-1.

147
 Figura II-1
Procedimiento metodolgico para la evaluacin de la aptitud de uso de la tierra

Componente Componente Socio econmico

Fsico biolgico

Cualidades de las unidades de tierra (aspectos fsicos y biolgicos) Tipos de utilizacin de (Requerimientos)

Aptitud de uso de la tierra

Zonificacin agroecolgica

Fuente: MDSP (2001)

Se consideran las cualidades de las unidades de terreno en trminos fsicos (Clima, Uso actual),
identificando las opciones disponibles para los usos actuales y potenciales seleccionados (Tipos de
la Utilizacin de la Tierra o TUTs). Los Tipos de Uso de la Tierra (ver Cuadro II-1) incluyen un
cultivo, asociacin o sucesin de cultivos y el conjunto de prcticas culturales aplicadas en un rea
especfica, incluyendo los insumos, mano de obra o maquinaria utilizados.

La conceptualizacin de los TUT a ser usados en la evaluacin de las tierras permite identificar los
requerimientos climticos y edficos de los mismos, as como las necesidades de maquinaria,
insumos, servicios e infraestructura requeridos para su adopcin como alternativas de uso de la
tierra. Los TUT utilizados en la evaluacin son sub-categoras de uso definidas en base a usos
actuales y potenciales considerados; inters en el rea de estudio, dentro de las categoras de uso del
suelo consideradas en la Propuesta General para el uso del Suelo a nivel nacional, en el Marco
General para el Ordenamiento Territorial (MDSMA, 1997). Los TUTs son identificados a partir de
la informacin biofsica y socioeconmica (especialmente los sistemas de produccin). Pueden ser
definidos en trminos de uno o varios usos (agrcolas, pecuarios, forestales), tomando en cuenta el
conjunto de prcticas necesarias (requerimientos), incluyendo maquinaria, insumos y mano de obra
necesaria para estos usos. Segn las condiciones biofsicas y socioeconmicas del departamento se
pueden identificar diferentes tipos de Utilizacin de la Tierra.

Evaluacin de la Aptitud de la Tierra y Consideraciones Socioeconmicas

La evaluacin de tierras es la etapa ms importante en el proceso de zonificacin y se inicia con la

informacin sobre las caractersticas de las tierras, obtenido en los relevamientos de campo (suelo,
vegetacin, clima y otros) que determinan las unidades espaciales objeto de evaluacin. Luego se
definen los Tipos de Utilizacin de la Tierra (TUTs) (Ver Anexo 2) que establecen la demanda de
condiciones necesarias para poder aplicarlos sosteniblemente, es decir, definen los requerimientos
biofsicos y socioeconmicos a satisfacer, y stos a su vez sobre la base de los Requisitos de Uso de
la Tierra (RUTs), que son las condiciones necesarias de la tierra para la exitosa y sostenida prctica

148
de un TUT dado (FAO, 1984), de esta manera el grado o medida en que dichos requerimientos
sean cubiertos, determinar el grado de aptitud de la tierra con relacin a cada uno de los TUTs.

Los Tipos de Utilizacin de la Tierra estn especificados por un conjunto de RUTs que expresan las
demandas de un uso de la tierra dado y se expresan en trminos de Cualidades de la Tierra (CuT).
Finalmente, los requerimientos sealados se comparan con las cualidades de la tierra (CuT)
encontradas en las Unidades de Terreno que son definidas por un conjunto de Caractersticas de la
Tierra (CaTs) diagnsticas, siendo la cualidad ms limitante la que determina la clasificacin final
de cada Unidad de Terreno y los TUTs evaluados.

En forma resumida, la evaluacin de tierras indica el grado de aptitud para el uso de la tierra,
enfatizando los aspectos relativamente permanentes de la aptitud (clima y condiciones de suelo o
edficas). Por lo tanto, la evaluacin tiende a concentrarse en las amenazas o peligros (medio
ambiente), en las limitaciones absolutas (clima) o en aspectos socios culturales, econmicos o
poltico institucionales que se presentan al implantar un tipo de utilizacin de tierra (TUT) dado en
un rea determinada del territorio. La idea es que si un uso es muy riesgoso o fsicamente imposible
o socialmente inviable, ningn anlisis posterior puede justificarlo.

Posteriormente, los resultados de la evaluacin de la tierra se analizan junto con los aspectos
socioeconmicos para formular recomendaciones de uso para cada unidad, las que -una vez
agrupadas- permiten establecer las categoras y sub-categoras de uso de la tierra que definen la
zonificacin agroecolgica.

Los Tipos de Utilizacin de la Tierra, han sido definidos basndose en la Metodologa FAO y
empleada en la Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica referido a los Tipos de Utilizacin de
la Tierra, Cualidades de la Tierra, Requerimiento para los TUTs y Clases de Aptitud.

Cuadro II-1
Tipos de Utilizacin de la Tierra
Categoras
Tierras de uso agropecuario intensivo
Tierras de uso agropecuario extensivo
Tierras de uso agrosilvopastoril
Tierras de uso forestal
Tierras de uso restringido
reas naturales protegidas
Tierras de uso especial
Fuente: MDSP (2001)

La evaluacin de aptitud de uso se realiz en funcin de aspectos fsicos (clima, suelo, uso actual) y
biolgicos (vegetacin) nicamente, identificando las opciones de uso de la tierra disponibles para
los usos actuales o potenciales seleccionados. Los usos propuestos incluyen, adems de aquellos
que significan una intervencin del hombre con fines de produccin o extraccin de productos, usos
destinados a la proteccin de los recursos o de los ecosistemas, en funcin de la fragilidad de estos
o de la proteccin del ecosistema que cumple la vegetacin existente en ciertas condiciones de
tierras.

149
La categora "Tierras de Uso Restringido" incluye tierras que por limitaciones como escasa
profundidad de suelo, excesiva pendiente, drenaje muy imperfecto o alto riesgo de inundacin, en
una parte importante del rea que cubren, deben ser manejadas en condiciones especiales. Bajo esta
categora se incluyen varias clases de usos limitados (Uso Agropecuario Intensivo Limitado. Uso
Agropecuario Extensivo Limitado, Uso Agrosilvopastoril Limitado, reas de Proteccin y Uso
Agroforestal Limitado, etc.). En la misma categora de Tierras de Uso Restringido, se consideran
"Otros Usos Restringidos", para incluir las tierras que no son aptas para los usos considerados en la
evaluacin y presentan las limitaciones de suelo, drenaje, pendiente o inundacin indicadas
anteriormente. Estas tierras cumplen funciones de proteccin de ecosistemas, incluyendo entre
otros, la conservacin de cuencas hidrogrficas, el manejo y conservacin de vida silvestre y de la
biodiversidad y pueden ser utilizadas en condiciones controladas para turismo, recreacin e
investigacin.

La descripcin breve de los Tipos de Uso de la Tierra (TUT) adoptados para la evaluacin de tierras
y las caractersticas principales de las condiciones de manejo se presenta en el Cuadro II-2. Debe
notarse que en condiciones de manejo intensivo (TUAI) Tierras de Uso Agropecuario Intensivo) se
asume la posibilidad de uso de maquinaria, aplicacin de insumos y otros factores que pueden hacer
posible el uso de tierras que presentan limitaciones de fertilidad u otras restricciones de suelo
modificables por el uso de tecnologa apropiada (Clase de Aptitud 3 "no apta modificable").

Bajo la categora "Tierras de Uso Agrosilvopastoril (TUASP) se incluy el "Uso Agrosilvopastoril"

que engloba sistemas agroforestales y otras varias formas de produccin simultnea de dos o ms
cultivos anuales o perennes y rboles en un rea determinada. Este uso puede incluir combinaciones
de pastos, plantas herbceas, arbustos y rboles para lograr una cobertura permanente del suelo y el
reciclado de nutrientes, bajo la forma de cultivos anuales asociados a rboles o arbustos perennes,
pastos de cobertura, etc. Para la evaluacin de aptitud de las tierras para este tipo de uso se han
considerado aspectos aplicables a varias combinaciones posibles de cultivos bajo este uso.

Cuadro II-2
Tipos de uso de la tierra utilizados en la evaluacin

Categoras Tipos de uso / Descripcin

TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO

USO AGRCOLA INTENSIVO (Am)

Produccin de granos sobre la base de cultivos anuales y/o cultivos industriales con labranza
mecanizada y uso de insumos agrcolas en rotacin con pastos cultivados de corte o pastoreo
intensivo. (Zona amaznica).

USO AGRCOLA INTENSIVO (An)

Produccin agrcola que cumple un uso sostenible del suelo y con altos rendimientos;
TUAI caracterizada por la aplicacin de tecnologas apropiadas (riego, fertilizantes, semillas mejoradas,
forraje para el ganado, etc.); de acuerdo a la funcionalidad. (Zona Andina).

USO GANADERO INTENSIVO (Am)

Sistema de produccin principalmente ganadera, con uso intensivo de pastos cultivados para
pastoreo o corte y siembra limitada de cultivos, con uso de insumos. (Zona amaznica).

USO GANADERO INTENSIVO (An)

Sistema de produccin principalmente ganadera, con uso intensivo de pastos cultivados para
pastoreo o corte y siembra limitada de cultivos, con uso de insumos. (Zona Andina).

TUAE

150
 TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO

USO AGRCOLA EXTENSIVO (Am)

Produccin agrcola que est limitada por las condiciones biofsicas y socioeconmicas, con poco
o ningn insumo tcnico y la aplicacin de tecnologa tradicional. Ejm: tierras de secano.(Zona
amaznica)

USO AGRCOLA EXTENSIVO (An)

Produccin agrcola que est limitada por las condiciones biofsicas y socioeconmicas, con poco
o ningn insumo tcnico y la aplicacin de tecnologa tradicional. Ejm: tierras de secano (Zona
Andina).

USO GANADERO EXTENSIVO (Am)

Utilizacin de pastos nativos con ganadera y siembra complementaria de pastos cultivados en
reas seleccionadas, con fines de pastoreo o corte para su utilizacin estratgica (perodos de
sequa o perodos crticos del ciclo de produccin animal). (Zona amaznica).

USO GANADERO EXTENSIVO (An)

Utilizacin de pastos nativos con ganadera y siembra complementaria de pastos cultivados en
reas seleccionadas, con fines de pastoreo o corte para su utilizacin estratgica (perodos de
sequa o perodos crticos del ciclo de produccin animal). (Zona Andina)

TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL

TUASP USO AGROSlLVOPASTORIL

Planto asociado de especies forestales y/o cultivos perennes, con cultivos anuales y/o pastos para
promover la cobertura permanente del suelo y el reciclado de nutrientes.

TIERRAS DE USO FORESTAL

USO FORESTAL MADERABLE

Extraccin de madera con fines comerciales, de acuerdo a planes de aprovechamiento previamente
aprobados. (Zona amaznica).
TUF
USO FORESTAL MLTIPLE
Extraccin de madera, lea, material de construccin, etc. con fines comerciales, de acuerdo a
planes de aprovechamiento previamente aprobados. (Zona Andina).

USO FORESTAL MLTIPLE

Recoleccin de castaa y/o caucho del bosque natural (Zona amaznica).

TIERRAS DE USO RESTRINGIDO

Uso agropecuario intensivo limitado

Uso agropecuario extensivo limitado
TUR Uso agrosilvopastoril limitado
Uso forestal maderable limitado
Uso forestal mltiple limitado
reas de proteccin y uso agroforestal limitado
Otras tierras de uso restringido

Fuente: Elaboracin propia con base en EUROCONSULT/Consultores Galindo (1999)

151
1 Requerimientos Edafoclimticos de los Tipos de Uso de la Tierra (TUTs) 12

Los requerimientos climticos y edficos de los TUT utilizados en la evaluacin se establecieron en

base a los requerimientos de los cultivos que forman parte de los mismos y a las limitaciones o
requerimientos de vegetacin para algunos de los usos propuestos. Se tuvo en cuenta adems la
posibilidad del uso de insumos en algunos de los TUT considerados (Agrcola Intensivo, Ganadero
Intensivo) como una medida de la capacidad de modificar condiciones adversas de acidez o
fertilidad natural de algunas de las tierras.

Las condiciones de trabajo manual o mecanizado en los TUT fueron consideradas en la evaluacin,
en relacin a las condiciones de pendiente, profundidad, rocosidad y pedregosidad de las tierras. Se
consider de fundamental importancia en el proceso de evaluacin, el riesgo de inundacin, as
como la frecuencia y duracin de las mismas, adems de las condiciones de drenaje interno de los
suelos, aunque para el TUT "Agropecuaria Extensiva" se adoptaron criterios menos restrictivos para
estas caractersticas.

Los requerimientos especficos de los cultivos incluidos en los TUT y la tolerancia de los mismos a
condiciones adversas fueron establecidos en base al conocimiento existente sobre los cultivos ms
comunes y de la informacin bibliogrfica disponible. Se utiliz para ello la base de datos Acces.
Un sumario de los requerimientos edafoclimticos de los TUTs utilizados en la evaluacin se
presenta en el Cuadro II-3. Cada columna de este cuadro presenta los rangos o clases utilizados para
asignar la aptitud de uso:

(1)Temperatura con las medias mnimas y medias mximas requeridas durante el periodo de
crecimiento para un buen desarrollo del cultivo o los cultivos que forman parte del TUT.
(2) Nmero de das de germinacin o reinicio del crecimiento.
(3) Pendientes mximas sin medidas de conservacin.
(4) med= muy escasamente drenado, imd=Imperfectamente drenado; bid= bien drenado;
mpd= muy pobremente drenado.
(4-8) ptimo se refiere a las condiciones que proceden un mejor rendimiento y marginal cuando
baja el rendimiento.
(5) Textura superficial (hasta 20 cm de profundidad) de acuerdo a las clases texturales
simplificadas: fin= fina; med= media; gru=gruesa.
(6) Se refiere a la profundidad efectiva requerida para el desarrollo de las especies
consideradas en el uso especfico.
(7) fal= fertilidad alta; fme= fertilidad media; fba= fertilidad baja.
(9) Sensible se refiere a que la salinidad afecta el desarrollo de las especies vegetales.
(10-11) Se refiere a la tolerancia para los tipos de uso en relacin al volumen de fragmentos
gruesos o material parental; nula=Sin pedregosidad/rocosidad; escasa=<10;
moderada=10-25%; alta=>25%.
(12) Se refiere a la tolerancia de cada tipo de uso a condiciones de inundacin (p.e., nulo no
acepta inundaciones).
(13) Se refiere a otras restricciones para su uso; DPC=Duracin del Periodo de Crecimiento.

NSA No se aplica.

12 ZAE y PLUS de la regin amaznica del Departamento de Cochabamba,

1999.
152
 Cuadro II-3
Requerimientos edafoclimticos de las clases de uso de la tierra

Cdigo de Acidez (8) pH Salinidad (9) Pedregosidad (10) Rocosidad (11) Riesgo Inun (12)
Tipo de uso TUT Restriciones (13)
uso ptima Marginal (Tolerancia) (Tolerancia) (Tolerancia) (Tolerancia)
Uso agrcola intensivo Mximo DPC 275
1.1.1 (Am) 5,5-6,5 4,0-5,5 Sensible Nula Nula Nulo das
Uso agrcola intensivo Mximo DPC 120
1.1.2 (An) 6,5-7,0 5,0-5,5 Sensible Nula Escasa Nulo das
Uso agrcola extensivo Mximo DPC 275
2.1.1 (Am) 5,0-7,0 4,5-5,5 Sensible Escasa Escasa Nulo das
Uso agrcola extensivo Mximo DPC 180
2.1.2 (An) 5,0-7,0 4,5-5,0 Sensible Moderada Escasa Nulo das
Uso ganadero intensivo Mximo DPC 120
1.2.1 (Am) 5,5-6,5 4,5-5,5 Sensible Escasa Nula Nulo das
Uso ganadero intensivo Mximo DPC 180
1.2.2 (An) 5,5-6,5 5,5-6,0 Sensible Escasa Moderada Nulo das
Uso ganadero extensivo Mximo DPC 180
2.2.1 (Am) 5,5-6,5 4,5-5,5 Sensible Alta Alta Escaso das
Uso ganadero extensivo Mximo DPC 180
2.2.2 (An) 5,0-7,0 5,0-5,5 Sensible Alta Alta Nulo das
Uso agrosilvopastoril Mximo DPC 180
3.1 (Am) 5,5-6,5 4,5-5,5 Sensible Escasa Moderada Nulo das
Uso agrosilvopastoril Mximo DPC 180
3.2 (An) 6,0-7,0 5,0-5,5 Sensible Alta Moderada Nulo das
Uso forestal maderable
4.1.1 (Am) NSA NSA NSA NSA NSA Ley Forestal
Uso forestal mltiple
4.1.2 (Am) NSA NSA NSA NSA NSA Ley Forestal
Uso forestal mltiple
4.2 (An) NSA NSA NSA NSA NSA Ley Forestal
5 Uso restringido NSA NSA NSA NSA NSA Ley Forestal
Fuente: Elaboracin propia con base en EUROCONSULT/Consultores Galindo (1999)

153
 Temperaturas(1) Pendiente Profundidad (6)
Ciclo de Drenaje (4) Textura (5) Fertilidad (7)
Cdigo C (3) cm
Tipo de uso TUT cultivo (2)
de uso Mnimo en Margina Margina ptim Margina ptim Margi
Mm. Mx. das ptimo ptima
% l l a l a nal
Uso agrcola intensivo
10 35 90-180 8 bid Imd fin med >100 50-100 fal fba
1.1.1 (Am)
Uso agrcola intensivo
8 33 60-120 1 bid Imd med gru >20 >20 fal fba
1.1.2 (An)
Uso agrcola extensivo
10 40 90-180 5 bid imd med fin >20 <20 fme fba
2.1.1 (Am)
Uso agrcola extensivo
5 35 60-120 16 bid imd med fin >20 <20 fme fba
2.1.2 (An)
Uso ganadero intensivo
11 35 180-360 16 bid mid fin med >50 30-50 fal fme
1.2.1 (Am)
Uso ganadero intensivo
12 30 120-180 1 bid imd med fin >20 <20 fme fba
1.2.2 (An)
Uso ganadero
19 38 120-360 45 bid med fin,med gru >50 10-50 fal,fme fba
2.2.1 extensivo (Am)
Uso ganadero
5 35 60-90 16 bid imd med fin >50 >50 fme fba
2.2.2 extensivo (An)
Uso agrosilvopastoril
10 35 180-360 45 bid imd fin,med gru >100 50-100 fal fme
3.1 (Am)
Uso agrosilvopastoril
5 35 90-120 30 bid imd med gru >50 <20 fme fba
3.2 (An)
Uso forestal maderable
NSA NSA NSA NSA NSA NSA NSA
4.1.1 (Am)
Uso forestal mltiple
NSA NSA NSA NSA NSA NSA NSA
4.1.2 (Am)
Uso forestal mltiple
NSA NSA 16-45% NSA NSA NSA NSA
4.2 (An)
5 Uso restringido NSA NSA >45% mpd NSA <10 NSA
Continuacin .

154
Fuente: Elaboracin propia con base en EUROCONSULT/Consultores Galindo (1999)
Referencia de regin:
Am = Regin amaznica del Departamento de Cochabamba
An = Regin andina del Departamento de Cochabamba

155
2 Caractersticas de las tierras consideradas en la evaluacin 13
Las unidades cartogrficas evaluadas corresponden a unidades del mapa de tierras, con condiciones
homogneas de clima, cobertura vegetal o uso actual de la tierra. Las unidades cartogrficas del
mapa de tierras estn constituidas por asociaciones de suelos, por lo que la evaluacin se ha
realizado para cada una de las unidades de suelos que integran la asociacin. Para ello se han
utilizado las caractersticas de las tierras indicadas en la leyenda del mapa de tierras y las
propiedades de los suelos, extradas de los perfiles representativos y las observaciones de campo.
Para cada una de las unidades de suelos que forman parte de las asociaciones, se han considerado
las siguientes caractersticas (ver Cuadro II-4).

Cuadro II-4
Rangos de las clases edafoclimticas utilizados en la zonificacin

Cdigo Caractersticas de las tierras

Pnd Pendiente
Pfd Profundidad efectiva
Ped Pedregosidad
Roc Rocosidad
Txt Textura superficial y cambios de textura a 50 cm de profundidad
Drn Drenaje interno
pH50 pH del Suelo (valor min. a 50 cm de profundidad)
pH100 pH de) Suelo (valor mn. a 100 cm de profundidad)
SB50 Saturacin de Bases (valor mfn. a 50 cm de profundidad.)
SB100 Saturacin de Bases (valor min. a 100 cm de profundidad.)
MO Materia Orgnica del horizonte superior
Sal Salinidad
Frein Frecuencia de Inundacin
Durin Duracin de inundacin
Altin Altura de inundacin
Fuente: EUROCONSULT/Consultores Galindo (1999)

Para la evaluacin climtica se consideraron parmetros similares a los utilizados en la metodologa

de zonificacin agroecolgica de la FAO, simplificados para su adaptacin a las condiciones del
rea del Programa y a los objetivos de ste. Se incluy el concepto de "duracin del perodo de
crecimiento" (DPC) definido como "el nmero de das al ao, en los que la precipitacin (PPT)
supera 0.50 de la evapotranspiracin potencial (ETP), ms el nmero de das necesarios para
evaporar 100 mm agua que se supone almacenados en el suelo" (FAO, 1982).
Se gener un Mapa de Distribucin Espacial de Parmetros Climticos resultante de la sobre
posicin de mapas de isolneas para cada uno de los parmetros utilizados, el que se incorpor
como una nueva capa de informacin geogrfica con los atributos correspondientes.

Para la definicin de reas agroecolgicas se utilizaron los siguientes parmetros:

13 ZAE y PLUS de la regin amaznica del Departamento de Cochabamba,1999

156
 Temperatura media del mes ms fro (TMP)
Temperatura media del mes ms clido (TMC)
Duracin del perodo de crecimiento (DPC)

A los efectos de la zonificacin y la evaluacin de tierras, se construyeron clases de rangos de

valores para cada uno de los parmetros considerados, en base a los requerimientos climticos de
los Tipos de Uso de la Tierra incluidos en la evaluacin a nivel general. El mapa de parmetros
climticos se sobrepuso a los mapas de unidades de tierras, uso actual/ cobertura y vegetacin,
generndose un mapa de unidades de manejo, para su evaluacin por aptitud de uso.

Los rangos de las clases climticas utilizadas en la zonificacin fueron:

Cuadro II-5
Rangos de las clases climticas utilizadas en la zonificacin

Temperaturas TMF* TMC* Duracin del Perodo de Crecimiento

Clases (C) (C) Clases (das)
Alta (a) >25 >29 Corta (C) <250
Media (m) 21-25 26-29 Media (M) 250-275
Baja (b) <21 <26 Larga (L) >275

*:TMF = Temperatura Media del mes ms Fro; TMC = Temperatura Media del mes ms Clido
Fuente: EUROCONSULT/Consultores Galindo (1999)

Con base en las clases de los parmetros climticos se construyeron los rboles de decisin a ser
utilizados por el Programa ALES para la evaluacin climtica de las unidades de manejo, en el
proceso de evaluacin de tierras.
La cobertura vegetal existente y el uso actual del suelo se limitaron a cinco clases, derivadas del
mapa de vegetacin. Las clases utilizadas fueron las siguientes:

Pastizal
Matorral (pastos con arbustos)
Bosque maderable
Bosque de uso mltiple
rea de cultivos

3 Evaluacin de las tierras mediante el programa ALEs

La evaluacin de tierras para el Departamento de Cochabamba se realiz, siguiendo la metodologa

empleada para la zona amaznica por EUROCONSULT/consultores Galindo (1999), con las
consideraciones pertinentes para la zona andina.

La evaluacin se llev a cabo en forma computarizada, utilizndose el programa ALES (Automated

Land Evaluation System) versin 4.5 de la Universidad de Cornell (Rossiter y Van Wanbeke, 1995).
El referido programa provee una estructura para la toma de decisiones con respecto a la aptitud de
uso de las unidades de tierras evaluadas, sobre la base de las caractersticas de stas y los
requerimientos de los Tipos de uso de la Tierra especificados, segn criterios establecidos por el
evaluador.

157
Se realiz una evaluacin de aptitud fsica de las tierras, sin considerar aspectos econmicos o de
productividad. Se consideraron hasta seis cualidades de las tierras, segn los Tipos de Uso de la
Tierra para los que se hizo la evaluacin.

Las cualidades de las tierras son condiciones de stas consideradas de la mayor significacin en el
proceso de evaluacin. Son seleccionadas por el efecto favorable o limitante que el evaluador
considera tienen en el uso propuesto. Son estimadas en base a caractersticas observables de los
suelos que el evaluador selecciona como determinantes de esas cualidades. Las cualidades de las
tierras que fueron utilizadas en el proceso de evaluacin por aptitud y las caractersticas de las
tierras seleccionadas para determinar la cualidad, se indican en los Cuadros II-6 y II-7.

Cuadro II-6
Cualidades de las tierras utilizadas en el proceso de evaluacin y caractersticas de tierras

Cualidad de
Descripcin Caractersticas de las tierras seleccionadas
la Tierra
Clim Condiciones Temp. Media del mes ms fro. Temp. Media del mes ms
climticas. caliente, Duracin del Perodo de Crecimiento.

Fer Fertilidad natural pH mnimo a 50 y 100 cm de profundidad; % Sat. de Bases

del suelo. mnimo a 50 y 100 cm de profundidad; Materia orgnica del
horizonte superior.

Inund Riesgo e intensidad Frecuencia, duracin y altura de inundacin.

de inundaciones.

Sue Aptitud del suelo Pendiente, profundidad efectiva, rocosidad, pedregosidad,

para el uso drenaje, textura superficial y cambios de textura en
propuesto. profundidad.

Top Topografa. Clases de pendientes dominantes.

Lim Limitaciones fsicas. Pendiente, profundidad efectiva del suelo, drenaje. riesgo,
duracin y altura de inundaciones

Vgt Vegetacin Cultivos. Bosque maderable. Bosque de uso mltiple,

existente. Pastos. Matorral.
Fuente: Elaboracin propia con base en EUROCONSULT/Consultores Galindo (1999).

Los resultados de la evaluacin asignados a las unidades cartogrficas, expresados como (l)"Apta";
(II) "Medianamente Apta"; (III) "Marginalmente Apta" y (IV) "No Apta" corresponden a la clase de
aptitud asignada a las unidades de suelos dominantes presente en cada unidad cartogrfica, para
cada uno de los usos considerados en la evaluacin.

Las aptitudes de uso no son excluyentes, pudiendo ser una unidad apta para varios usos
simultneamente. Las clases de aptitud "Apta" (Clase I) y "Medianamente Apta" (Clase II)
representan opciones de uso posible, desde el punto de vista fsico y biolgico cuya viabilidad
econmica debe ser analizada en el contexto social, econmico y de infraestructura existente.

158
 Cuadro II-7
Cualidades de las tierras utilizadas en la evaluacin, para cada tipo de uso de la tierra

Cualidades Fertilidad Riesgo de Aptitud

Vegetacin Condiciones Limitaciones
de natural inundacione del Topografa
existente climticas fsicas
las tierras del suelo s suelo
TUT vgt clim fer inun sue top lim
TUAI1.1 * * * * (1)
TUAI 1.2 * * (1)
TUAE2.1 * * * * (1)
TUF 4.1 * *
TUF 4.2
TUR 5,1 * *
Fuente: EUROCONSULT/Consultores Galindo (1999)
Nota: (1) incluida en sue en este TUT. * = Informacin utilizada para evaluar el TUT.

La clase "Marginalmente Apta" (Clase III), se asign a unidades que presentan algunas condiciones
favorables para el uso propuesto pero con limitaciones para el uso considerado. En el caso de que
las limitaciones de fertilidad de suelos determinan la calificacin de "Marginalmente Apta", se
aplic el trmino "No Apta Modificable" indicando que el uso considerado no es viable a menos
que se remuevan las limitaciones existentes con el uso de insumes o prcticas de manejo especiales.

Las unidades consideradas "No Aptas" (Clase IV) presentan limitaciones fsicas o qumicas para el
uso considerado, que no pueden ser removidas con la tecnologa actualmente disponible (suelos
superficiales, excesiva pedregosidad, inundacin permanente, etc); los resultados de esta evaluacin
se presentan en el cuadro final de la Evaluacin de Tierras en ALES en el anexo 2. Es importante
mencionar que al momento de realizar la evaluacin final en ALES se cont con informacin de los
documentos de Aptitud de Uso dominante de la Tierra de la zona Amaznica y zona Andina,
respectivamente. Los resultados de ambas evaluaciones asignados a las unidades cartogrficas de
cada zona fueron analizados y evaluados al momento de la unificacin de las mencionadas
evaluaciones, por ello cada una de las matrices completas se presentan en forma completa para
conocer en detalle las limitaciones segn los componentes considerados (ver matriz final en anexo
1). Esta matriz (anexo 1) hace referencia a las categoras de Tierras de Uso Agropecuario Intensivo,
Tierras de Uso Agropecuario Extensivo, Tierras de Uso Agrosilvopastoril y Tierras de Uso Forestal
donde se consideraron aspectos socioeconmicos necesarios para hacer la evaluacin
correspondiente. En forma similar, previa a la unificacin de los dos estudios en la parte de
Evaluacin de Tierras, CLAS realiz una matriz especfica de la zona Andina con los mismos Tipos
de Uso lo que permiti obtener un resultado final con similitud en cuanto al tipo de uso y con las
caractersticas propias de cada una de las zonas mencionadas. Dichas matrices se presentan en
forma completa en el mencionado anexo, con la finalidad de conocer en detalle las caractersticas de
cada una de ellas.

2.1.4 Mapas de aptitud de tierras y zonificacin agroecolgica

Los resultados de la evaluacin se asignaron a las unidades agroecolgicas para generar un Mapa de
Aptitud de Tierras. Como las aptitudes de uso de las unidades de manejo no son mutuamente
excluyentes, cada unidad de manejo puede tener una o ms aptitudes.Dentro la clase de "Uso
Restringido" se incluyeron clases de uso limitado para algunos usos en tierras que por razones de

159
topografa, frecuencia y duracin de las inundaciones, drenaje muy restringido, escasa profundidad
de suelos u otras limitaciones, exigen restricciones o limitaciones de manejo bajo algunos usos.

Las tierras que han sido consideradas de uso restringido y no presentan aptitud de uso bajo ninguno
de los usos considerados en la evaluacin (Otras reas de Uso Restringido), deben ser consideras
para fines de proteccin de ecosistemas o utilizadas con otros fines no directamente productivos
(recreacin, investigacin, turismo, refugio de fauna, etc.)

La Aptitud de Uso de la Tierra es presentada para cada una de las unidades de tierras segn los tipos
de uso de la tierra considerados. Se destaca que, adems de la aptitud dominante existirn siempre
aptitudes diferentes correspondientes a unidades de suelos de menor extensin en trminos de
superficie. Esto es de gran importancia en la interpretacin de los resultados de la evaluacin para
aplicaciones a escalas mayores, especialmente en proyectos a nivel subregional o local.

2 Zonificacin Agroecolgica (ZAE)

La zonificacin agroecolgica es un proceso tcnico que consiste en la delimitacin de unidades

geogrficas relativamente homogneas tomando en cuenta, de manera holstica, varias
caractersticas de la tierra; como los aspectos fsico biolgicos (geomorfologa, suelos, vegetacin,
etc.), condiciones climticas de la zona (precipitacin, temperatura, sequas, vientos, etc.),
amenazas, vulnerabilidad, condiciones de uso y manejo, etc. Tambin se consideran algunos
aspectos socioeconmicos como los sistemas de produccin. Esta zonificacin tiene la finalidad de
identificar opciones de uso de la tierra de forma sostenida y sin amenazas ni dao al medio
ambiente.La ZAE identifica la mejor las mejores opciones de uso de la tierra, biofsicamente
viables, expresando de esta manera el uso potencial de los recursos naturales, adicionalmente esta
ha sido utilizada, para ayudar en la identificacin de reas que por su fragilidad ecolgica o riqueza
biolgica necesitan ser preservadas, de este modo apoya al Sistema reas Protegidas, proponiendo
restricciones de uso para reas de especial fragilidad. Metodolgicamente la ZAE se elabora a partir
de los siguientes procedimientos:

a Recoleccin de informacin bsica necesaria, unidades de tierra, clima, aptitud de uso,

reas de riqueza biolgica que requieren ser preservadas, etc.
b Seleccin de los posibles usos de la tierra (a nivel de sistemas de produccin) basados en
las categoras y sub categoras de uso de la tierra de la gua metodolgica para la
formulacin de planes departamentales de Ordenamiento Territorial. Ver Cuadro II-8.
c Finalmente, luego del anlisis y asignacin de los resultados, para cada una de las unidades
se elabor el mapa de zonificacin agroecolgica (Mapa 26-A del anexo 1).

Cuadro II-8
Categoras y subcategoras de uso de la tierra

Categoras Subcategoras
1. TUAI Tierras de uso
agropecuario intensivo
2. TUAE Tierras de uso
2.1 TUAgE Uso agrcola extensivo
agropecuario
2.2 TUGE Uso ganadero extensivo
extensivo
3. TUASP Tierras de uso
agrosilvopastoril

160
4. TUF Tierras de uso Forestal 4.2 TUF2 Uso forestal mltiple

5.1 TURAI Uso agropecuario intensivo limitado

5.2 TURAE Uso agropecuario extensivo limitado
5.2 TURAE I Tierras de uso agropecuario extensivo
limitado con ganadera de subsistencia
5.2 TURAE II Tierras de uso agropecuario extensivo
5. TUR Tierras de uso restringido limitado con asociaciones agrosilvopastoriles
5.3 TURASP Uso agrosilvopastoril limitado
5.4 TURF Uso forestal mltiple limitado
5.6 TURAP reas de proteccin y uso agroforestal
limitado
5.7 TURO Otras tierras de uso restringido

Fuente: Elaboracin propia con base en MDSP (2001)

Descripcin de las Unidades Agroecolgicas

Considerando como base las categoras y subcategoras de uso de suelo del Cuadro II-9 y el Mapa
26-A del anexo 1, se asign a cada unidad el uso adecuado en funcin a sus caractersticas
integrales. Estos usos se describen a continuacin.

Cuadro II-9
Categoras y Subcategoras de Uso de la Tierra del Departamento de Cochabamba

Categoras Sub Categoras Superficies %

1. TUAI Tierras de uso 1.TUAI
956,76 1,47
agropecuario intensivo Tierras de uso agropecuario intensivo
2.TUAE
4.874,05 49,20
Tierras de uso agropecuario extensivo
2. TUAE Tierras de uso
2.1. TUAgE
agropecuario extensivo 14,45 0,15
Tierras de uso agrcola extensivo
2.2. TUGE
5.017,28 50,65
Tierras de uso ganadero extensivo
3. TUASP Tierras de uso
3.0 TUASP: Tierras de uso agrosilvopastoril 7.465,78 11,47
agrosilvopastoril
4. TUF Tierras de uso
4.1 TUF2: Tierras de uso forestal multiple 266,45 0,41
Forestal
5.1 TURAE:
1.4661,49 31,90
Tierras de uso agropecuario extensivo limitado
5.2 TURASP
2.316,18 5,04
Tierras de uso agrosilvopastoril limitado
5. TUR Tierras de uso 5.3 TURF
restringido 24.372,19 53,02
Tierras de uso forestal maderable limitado
5.4 TURAP
4.249,06 9,24
reas de proteccin y uso agroforestal limitado
5.5 TURO
366,60 0,80
Otras tierras de uso restringido
CUERPOS DE AGUA Cuerpo de agua 54,73 0,08
AREA URBANA Urbano 474,54 0,73
TOTAL 65.089,6 100,00
Fuente: Gobierno Autonmo Departamental de Cochabamba

161
 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo

Categora 1. TUAI Tierras de Uso Agropecuario Intensivo

Son tierras con un sistema de produccin intensivo, que por las condiciones biofsicas de la tierra
como clima, relieve, suelo, etc. y condiciones socioeconmicas como accesibilidad a mercados,
mano de obra capacitada, etc., permiten un uso agropecuario en forma sostenible, con
rendimientos relativamente altos, que incluye condiciones tcnicas, con utilizacin de insumos y
capital. Esta unidad tiene una superficie aproximada de 957 km2.y representa el 1,47% del rea total.

Al respecto, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA, 2012) menciona,

qumicamente un suelo tiene las siguientes propiedades: elementos qumicos en el suelo, capacidad
de intercambio catinico, reaccin del suelo (pH) y conductividad elctrica. Estas propiedades
pueden sufrir modificaciones cuando las condiciones de clima permiten el cambio del pH del suelo,
en el caso de la zona Andina dicha posibilidad es muy remota porque el clima no tiene el mismo
comportamiento que en la regin del Trpico se mantiene para las condiciones descritas
anteriormente esto se aprecia en los datos de los perfiles de suelo del ao 1991 y 2009,
respectivamente (anexo 3 y 4). En cuanto al manejo de los suelos, el Plan Departamental
Agropecuario (PDA, 2012) de Cochabamba menciona entre los problemas ms comunes en el Valle
Alto y Valle Central la falta de aplicacin de abonos orgnicos para la fertilizacin del suelo (anexo
3), razn por la cual el pH tampoco sufre variaciones que alteren considerablemente su categora
(ej. de cido a bsico) porque las cantidades aplicadas son de acuerdo al conocimiento de los
agricultores en determinados cultivos (ej. papa).

Tierras de Uso Agropecuario Extensivo

Categora 2. TUAE Tierras de Uso Agropecuario Extensivo

Estas tierras presentan un sistema de produccin que se caracteriza por presentar ciertas
limitaciones de condiciones biofsicas y socioeconmicas, como por ejemplo clima, topografa,
suelo, bajo acceso a mercados, etc. que se traducen en rendimientos de produccin bajos. Sin
embargo, las limitaciones de estas tierras an permiten un uso agropecuario sostenible. Otras
caractersticas son la aplicacin limitada de capital e insumos y en general son tierras de secano.
Esta unidad tiene una superficie aproximada de 4.874 km2 y representa el 7,49% del rea total.

Sub Categora 2.1 TUAgE TIERRAS DE USO AGRCOLA EXTENSIVO

Tierras con un sistema de produccin que se caracteriza por presentar ciertas limitaciones de
condiciones biofsicas y socioeconmicas, como por ejemplo clima, topografa, suelo, poco
acceso a mercados, etc. que se traducen en rendimientos de produccin bajos. Sin embargo,
las limitaciones de estas tierras pueden permitir un uso agrcola sostenible. Otras
caractersticas son la aplicacin limitada de insumos y capital y en general son tierras de
secano. Esta unidad tiene una superficie aproximada de 14,45 km 2 del rea total de estudio.

Sub Categora 2.2 TUGE TIERRAS DE USO GANADERO EXTENSIVO

Tierras con sistema de produccin ganadera de moderada a baja carga animal por unidad de
superficie del uso del suelo, con utilizacin principal de pastos nativos. Limitaciones en:
campos de pastoreo, mejoramiento gentico del ganado, infraestructura, etc. con poca o
escasa inversin de capital. Esta unidad tiene una superficie aproximada de 5.017,28 km 2 del
rea total de estudio.

162
 Tierras de Uso Agrosilvopastoril

Categora 3. TUASP Tierras de Uso Agrosilvopastoril

Tierras con sistemas de asociacin donde predomina una forma de uso y manejo de los recursos
asociacin renovables de manera sostenible; en la cual, reas con cobertura boscosa (asociacin,
arbustos) son utilizadas por su valor econmico (madera u otros productos del bosque), en
asociacin deliberada con pasturas o forraje (sistemas silvopastoriles), o con pasturas, forraje y
reas de cultivo (sistemas agrosilvopastoriles), sea de manera simultnea o en una secuencia
temporal. Se asigna esta categora a aquellas tierras donde se considera que el beneficio del
aprovechamiento combinado de estos usos es mayor que la suma de beneficios de cada uno de los
usos especializados. Esta unidad tiene una superficie aproximada de 7.466 km 2 y representa el
11,47% del rea total.

Tierras de Uso Forestal

Categora 4. TUFM Tierras de Uso Forestal Mltiple

Son tierras con sistema de produccin de cobertura forestal, que renen condiciones
medioambientales y socioeconmicas (por ejemplo: de topografa, suelos, derecho propietarios de
la tierra) adecuadas para la produccin forestal actual o potencial con aprovechamiento del bosque
bajo un manejo tcnicamente y socio-econmicamente sostenible, sea para la produccin de madera
y/o para otros productos del bosque como por ejemplo lea, material de construccin, etc. para la
regin andina y goma, castaa, etc. para la regin amaznica. Esta unidad tiene una superficie
aproximada de 266 km2 y representa el 0,41% del rea total.

Tierras de Uso Restringido

Categora 5. TUR Tierras de Uso Restringido

Son tierras que por presentar condiciones y limitaciones fsico biolgicas frgiles, en caso de
explotacin econmica son propensas a sufrir degradacin, como ejemplo de estas condiciones y
limitaciones se pueden mencionar el riesgo de erosin, de inundacin, fuertes pendientes, poca
profundidad de los suelos, baja fertilidad, poca cobertura vegetal, excesivas o escasas
precipitaciones anuales o muy bajas temperaturas, etc. Estas condiciones indican que estas tierras
no son aptas para una actividad agropecuaria o forestal de manera sostenible y se sugiere priorizar
la proteccin de los suelos, vegetacin y recursos hdricos si se realiza alguno de los sistemas de
produccin sobre estas tierras. La cobertura vegetal en estas tierras generalmente cumple un papel
fundamental de regulacin ambiental, protegiendo los suelos y recursos hdricos.En la mayora de
las subcategoras de uso de proteccin se puede permitir algn uso restringido, frecuentemente en
reas pequeas, que debe ser especificado en cada caso y que no puede deteriorar los suelos, la
vegetacin y los recursos hdricos. Esta categora incluye las "Tierras de Proteccin" establecidas en
la Ley Forestal.

Sub Categora 5.2 TURAE Tierras de Uso Agropecuario Extensivo Limitado

Son tierras con condiciones fsico biolgico especial, son propensas a sufrir degradacin,
como ejemplo de estas condiciones y limitaciones se pueden mencionar el riesgo de

163
 erosin, fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos, poca cobertura vegetal, escasas
precipitaciones anuales o muy bajas temperaturas. Estas condiciones indican que estas
tierras no son aptas para soportar una actividad agropecuaria extensiva tradicional de
manera sostenible, sin embargo se puede realizar usos agropecuarios en reas adecuadas
observando y realizando prcticas de manejo de suelos, cobertura vegetal, gestin adecuada
del recurso agua, etc. Con el objetivo de no deteriorar sus recursos. Esta unidad tiene una
superficie aproximada de 14.661 km2 y representa el 22,53% del rea total.

Sub Categora 5.3 TURASP Tierras de Uso Agrosilvopastoril Limitado

Son tierras con condiciones fsico biolgico frgil, propenso a sufrir degradacin, como
ejemplo de estas condiciones y limitaciones se pueden mencionar el riesgo de erosin,
inundacin, fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos, baja fertilidad, etc. Estas
condiciones indican que estas tierras no son aptas para soportar una actividad agropecuaria
o forestal de manera sostenible, pero que pueden tener un uso agrosilvopastoril, observando
y realizando prcticas de manejo de cuencas, suelos, cobertura vegetal, gestin adecuada
del recurso agua, etc. Esta unidad tiene una superficie aproximada de 2.316 km2y
representa el 3,56% del rea total de estudio.

Sub Categora 5.4 TURF Tierras de Uso Forestal Limitado

Son tierras con condiciones fsico biolgico frgil, propenso a sufrir degradacin, como
ejemplo de estas condiciones y limitaciones se pueden mencionar el riesgo de erosin,
fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos, regeneracin del bosque lenta. Estas
condiciones indican que estas tierras no son aptas para soportar una actividad forestal
tradicional de manera sostenible, sin prcticas de manejo del bosque contempladas en la
Ley Forestal.Esta unidad tiene una superficie aproximada de 24.372 km 2 y representa el
37,44% del rea total.

Sub Categora 5.6 TURAP reas de Proteccin y Uso Agroforestal Limitado

Son tierras que poseen condiciones para su aprovechamiento agrcola y forestal, en general
poseen ecosistemas naturales de diversidad biolgica (presencia de bosque primario y ros)
que deben ser consideradas para su proteccin puesto que son propensas a sufrir
degradacin, en caso de uso, este debe ser debidamente reglamentado para garantizar su
sostenibilidad. Esta unidad tiene una superficie aproximada de 4.249 km 2 y representa el
6,53% del rea total.

Sub Categora 5.7 TURO Otras Tierras de Uso Restringido

Son tierras que no poseen aptitud de uso agropecuario ni forestal debido a fuertes
limitaciones como clima, altitud, erosin, etc. su aprovechamiento puede ser dirigido desde
un punto de vista turstico, siempre y cuando no se comprometa su sostenibilidad. Esta
unidad tiene una superficie aproximada de 367 km2 y representa el 0,56% del rea total.

Cuerpos de agua

Los espejos de los cuerpos de agua principal e identificable a la escala de trabajo ocupan una
superficie aproximada de 54,73 km2
reas Urbanas

164
Las reas urbanas identificadas en base al uso actual y los asentamientos humanos principales,
ocupan una superficie aproximada de 475 km2representando el 0,73% del rea total del
departamento e involucran a la zona conocida como metropolitana y las reas urbanizadas en los
principales centros poblados y capitales de provincia y en particular los municipios con mayor
concentracin poblacional.

3 Identificacin de los conflictos de uso del suelo

Las reas determinadas como conflicto de uso, resultan de la comparacin del uso actual de la tierra
frente a la capacidad del uso de las mismas de acuerdo a su aptitud. De tal manera que en aquellas
unidades en las que el uso actual no coincide con la aptitud de esa misma unidad de tierra, se
genera un conflicto de uso en la sostenibilidad o resulta en una clasificacin como uso restringido
(nivel menor de conflicto); ya sea debido a la influencia humana o bien por factores biofsicos, o
debido a que se encuentran severamente afectadas por rasgos de degradacin y erosin en
diferentes magnitudes.

Es importante resaltar que el resultado de este estudio permite identificar y/o priorizar zonas de
intervencin para evitar un incremento de la degradacin de los recursos naturales causado por el
aprovechamiento actual, y a mediano o largo plazo modificar el sistema actual de aprovechamiento
segn su capacidad de uso o apoyar en la implementacin de obras y actividades complementarias
hacia un uso sostenible.

2.3.1 Respecto a la ZAE: Usos adecuados o no adecuados del suelo

EneldepartamentodeCochabambaexistenzonasenlasqueelusonoestdeacuerdoconsu
capacidadproductivaosufuncin,esdecir,unidadesenlasquenoseestllevandoacaboun
manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales y de las tierras bajo sus condiciones
actuales; lo cual lleva a una degradacin de la tierra y de los recursos naturales en general.
Frecuentemente provocada por actividades no adecuadas a la capacidad natural del
aprovechamientocomoelsobrepastoreoytambinporlaampliacin(extensin)delasuperficie
agrcola, agropastoril, agrosilvopastoril y pastoril en lugares de condiciones ambientales
marginales,queresultanenladisminucindelacoberturayestructuradelavegetacinnaturale
incrementalasuperficieafectadaporerosindelossuelos.

Paralaidentificacindelosconflictosdeusoseutilizaronsistemasdeinformacingeogrfica,
usandocomobaseselmapaZAEyelmapadeusoactual.Losresultadosdeesteanlisispermiten
identificarlaszonasenconflictodeusoen2diferentesclasesdeacuerdoalaGuaMetodolgica
paralaFormulacindePlanesDepartamentalesdeOrdenamientoTerritorial,publicadaen2001:

Sin conflicto o superficie en adecuado.

Con conflicto o no adecuado a su capacidad de uso.
Ejemplos:

Uso actual de la tierra: Evaluacin TUT Forestal limitado:

Agricultura extensiva Aptitud 4, la actividad es prohibida

Se identifica la zona como: USO INADECUADO

165
 Uso actual de la tierra: Evaluacin TUT Forestal:
Forestal Aptitud 1,2 la actividad es permitida

Se identifica a la zona como: USO ADECUADO

De esta manera se establecen dos categoras de conflicto s de uso segn aptitud: sobre utilizacin,
sub utilizacin, y reas sin conflicto de uso.
Sobre utilizacin

Se refiere a que no existe relacin armnica entre el uso actual de la tierra y la aptitud de la
misma, siendo que el uso es mayor a la capacidad productiva de la misma, lo que provoca
degradacin en su capacidad productiva.

Este fenmeno se produce por diferentes causas, como la falta de asistencia tcnica, falta de
educacin de los productores o niveles de informacin insuficiente, que contribuyen a la baja
fertilidad del suelo; y en otro caso como el relacionado a la ganadera, este fenmeno provoca
una baja generacin del peso adecuado del ganado para su comercializacin, debido a la
disminucin de los volmenes de pasturas. Si en condiciones normales el ganado alcanza para
su venta un peso adecuado en un periodo de tres aos, bajo esta situacin de sobre utilizacin,
el peso lo adquiere en un periodo de 6 aos, lo que reduce significativamente su rentabilidad;
aspecto que afecta a los ingresos econmicos del agricultor. Si se respetan las capacidades
productivas y su uso es racional, se podr alcanzar la sostenibilidad de los recursos naturales.

Sub utilizacin

Se refiere a que no existe relacin armnica entre el uso actual de la tierra y la aptitud de la
misma, siendo que el uso es menor a la capacidad productiva de la misma, lo cual provoca una
disminucin en su capacidad productiva, generando problemas de baja productividad y por
consiguiente bajos ingresos econmicos a la poblacin dedicada a la actividad productiva.

Esta situacin, tambin es generada por la deficiente informacin y bajos niveles de educacin,
como la reducida asistencia tcnica hacia el agricultor, aspectos que no permiten un
aprovechamiento racional de sus recursos naturales, por ejemplo: si la capacidad de rendimiento
de una unidad productiva es de 100 Kg. por Ha, debido a un uso irracional de sub utilizacin
solo dar un rendimiento de 50 Kg. situacin que permite identificar una disminucin en los
volmenes de produccin, que afecta en los ingresos econmicos del productor.

Sin conflicto

Se refiere a que existe una relacin armnica entre el uso actual de la tierra y la aptitud de la
misma, estableciendo un equilibrio de la capacidad productiva, lo cual evita la degradacin en
su capacidad productiva, generando beneficios y por consiguiente ingresos econmicos a la
poblacin dedicada a la actividad productiva.

166
 El Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra (Mapa 27-A de anexo 1) se elabor comparando el
uso actual con el uso potencial de la tierra. Las zonas sin conflicto son aquellas reas que estn
siendo aprovechadas de acuerdo al potencial de la tierra, mientras los que muestran conflictos
de uso, son aquellas zonas en las que existe una sobre utilizacin o una sub-utilizacin de la
tierra. Los resultados muestran que un 18,61% del total de la superficie del departamento tiene
conflictos de uso de la tierra, mientras que un 81,29%, no tendra conflictos de uso.

Cuadro II-10
Conflictos de Uso
Conflicto de uso rea de conflicto en km Porcentaje (%)
Sobre utilizado 12,113 18,61
Sub utilizado 64 0.10
Sin conflicto 52,912 81,29
Total 65,089 100.00
Fuente: Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba.

En el rea conocida como Metropolitana si bien la rentabilidad de la tierra para usos urbanos es ms
alta, la expansin urbana ha reducido las reas con potencial agropecuario intensivo, las tendencias
muestran que de seguir la expansin se perdern las reas ms productivas en el Valle Central.
Teniendo en cuenta que esta zona abarca mayor superficie que la zona del valle central. Este mismo
problema (la expansin de asentamientos y reas urbanas) est latente en las reas de asentamientos
humanos y ciudades del Valle Alto y en menor medida en el Valle Bajo, una inadecuada
planificacin del uso de la tierra y la ocupacin del territorio de estas zonas afectara al potencial
agropecuario intensivo de la zona.

En las reas del Cono Sur, Andina y Sud Oeste del Departamento, los conflictos de uso de la tierra
se deben a incompatibilidades entre el tipo de manejo requerido (uso potencial) y el uso actual de la
tierra, especialmente en reas de manejo restringido.

Finalmente, en la zona conocida como Trpico de Cochabamba un 3 % tiene conflictos de uso. Se

trata de concesiones petroleras que coinciden con las reas urbanas y al manejo inadecuado de la
tierra, en zonas con riesgo de inundacin y de fragilidad ecolgica.

Conflictos en reas de conservacin

La importancia que revierte la conservacin de la biodiversidad en el departamento, genera algunos

conflictos que deben ser considerados para que el potencial de biodiversidad sea conservado de
manera adecuada, esto supone buscar la compatibilizacin de las legislaciones que puedan
superponerse como es el caso de las Tierras Comunitarias de Origen y las reas Protegidas, en las
tres categoras en las que se encuentra la zona definida como de mayor biodiversidad a conservar,
existe la necesidad de incorporar normativa especializada, en el acpite correspondiente a los
conflictos de derechos de uso se ver con mayor detalle el cuerpo legal que debe considerarse para
este efecto. Por otro lado, un aspecto de vital importancia que debe tomarse, es asegurar que el nivel
local (municipal) incorpore las polticas y normativa adecuada en cumplimiento de los objetivos
que persigue la identificacin de las zonas de conservacin. Ver Mapa 27-A de anexo 1.

167
2 Respecto a derechos de uso: Identificacin de sobre posicin y conflictos

La zonificacin agroecolgica y econmica no puede abstraerse de los aspectos socioeconmicos y

entre ellos, de los derechos pre constituidos sobre el uso de los recursos naturales. En este sentido,
se sintetiza a continuacin los aspectos relativos a los Derechos de Uso en el rea de estudio. El
Ordenamiento Jurdico del pas determina que los recursos naturales son de dominio originario del
Estado. La Ley establece las condiciones de este dominio, as como las de concesin y adjudicacin
a particulares. Para visualizar la distribucin de los derechos de uso otorgados, se presenta el Mapa
28-A de anexo 1, elaborado a partir de la informacin de los sectores que tienen a su cargo la
administracin de los recursos. Este mapa permite identificar los siguientes espacios:

Las concesiones forestales, corresponden a las reas concedidas para el aprovechamiento de

los bosques por la Superintendencia Forestal vigentes.
Las dotaciones y adjudicaciones para uso agropecuario no figuran en dicho mapa por talla
de disponibilidad de esa informacin.
Las reas protegidas, corresponden a todas aquellas reas declaradas legalmente con fines
de proteccin de la biodiversidad y otros. En el mapa figuran tanto las reas que conforman
el sistema nacional de reas protegidas, como otras legalmente vigentes y nuevas reas
protegidas que propone este estudio.
Las tierras comunitarias de origen descritas en el Mapa 29-A de anexo 1, son consideradas
como dotaciones colectivas, sujetas a la respectiva titulacin agraria, con los derechos y
limitaciones prescritos en la Constitucin Poltica del Estado y otras disposiciones legales,
reconocindoles el derecho al uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Estas tierras no podrn ser revertidas, enajenadas ni embargadas, su administracin, al
interior de ellas, se rige por las normas y costumbres de las comunidades originarias. El
Mapa de TCOs muestra tanto las que tienen resolucin de inmovilizacin como aquellas
con ttulo pero con saneamiento pendiente.
Las concesiones mineras, corresponden a las reas concedidas para la exploracin y
explotacin de los yacimientos mineros metlicos y no metlicos por el Servicio Tcnico de
Minas, vigentes.

La identificacin de entidades territoriales, permite establecer la composicin territorial y los grados

de conflicto que se generan, en el traslape de sus extensiones superficiales, en este sentido, se ha
identificado espacialmente la presencia de los siguientes conflictos de derecho de uso:

Conflictos de derecho, que se resuelven en el marco de la legislacin nacional, al interponer

derechos conferidos por el Estado.

De acuerdo al siguiente cuadro, existe un rea de conflicto de derecho entre una concesin minera y
el Parque Nacional Tunari, la superficie de este espacio territorial es de 76.63 Km y representa el
2.27% del total del Parque Tunari.

Cuadro II-11
Sobre posicin o conflictos por derechos: Concesin Minera- reas Protegidas

168
 Categor Tipo de Superficie
Nombre Base Legal
a Concesin Km
DS: 6045 del 30/03/1962 - Ley
rea 253 del 04/11/1963 - DS
Parque Tunari Concesin Minera 74.63
Protegida 15872 del 06/08/1978 - Ley
1262 del 13/09/1991

Fuente: Elaborado con base en los mapas de reas Protegidas y Concesiones Mineras

Dentro la TCO Ayopaya -que an no cuenta con una base legal, encontrndose en Fase Preparatoria-
existe un rea de conflicto, cuya superficie alcanza a 216,85 Km y representa el 2,4% de la TCO,
descrita en el cuadro siguiente:

Cuadro II-12
Sobre posicin o conflicto de derechos: Concesin Minera- TCO

Categor Tipo de Superficie

Nombre Estado
a Concesin Km
TCO Ayopaya Fase Preparatoria Concesin Minera 216,85

Fuente: Elaborado con base en los mapas de TCOs y Concesiones Mineras y Prefectura de Cochabamba

Existe tambin un conflicto de derechos entre el Parque Nacional Tunari y la TCO Ayopaya, el rea
en conflicto tiene una superficie de 1.084,33 Km, el detalle se presenta en el cuadro siguiente:

Cuadro II-13
Sobre posicin o conflicto de derechos: TCO rea Protegida

Categor Superficie
Nombre Estado/Base Legal
a Km
DS: 6045 del 30/03/1962 - Ley 253 del 04/11/1963
Parque Nacional
AP - DS 15872 del 06/08/1978 - Ley 1262 del
Tunari 1.084,33
13/09/1991
TCO Ayopaya Fase Preparatoria

Fuente: Elaborado con base en los mapas de TCOs y Concesiones Mineras

Entre la TCO TIPNIS y Parque Isiboro Scure, existe complementariedad e intereses conjuntos, de
este modo, si bien existe sobre posicin de reas, no representa conflicto alguno, el argumento legal
est sustentado en la creacin del Parque Nacional mediante D.S. 7401 del 22 de Noviembre de
1965 y Declarado Territorio Indgena mediante D.S. 22610 del 24 de Septiembre de 1990, como
producto de las luchas indgenas de la regin.En la regin andina, el rea TIPNIS Isiboro Scure,
alcanza a los 84,19 Km, el detalle se presenta en el cuadro siguiente:

Cuadro II-14
Sobre posicin o conflicto por situacin legal del TIPNIS

169
 Categor Superficie
Nombre Estado/Base Legal
a Km
Parque Nacional DL 7401 del 22/11/1965 - DS 22610 del
AP
Isiboro Scure 24/09/1990 - RR CDF RN 012/90 84,19
TCO TIPNIS Titulado por D.S. 22610

Fuente: Elaborado con base en los mapas de TCOs y Concesiones Mineras

La superposicin de reas urbanas y TCOs, que se presenta en el rea de la Regin Andina en una
superficie de 0,37 Km.

De acuerdo a la siguiente tabla, existe un rea de conflicto de derecho entre una concesin minera y
el Parque Nacional Tunari, la superficie de este espacio territorial es de 56.74 Km y representa el
1.73% del total del Parque Tunari.

Cuadro II-15
Sobre posicin o conflicto de derechos: Concesin Minera- rea Protegida

Categor Tipo de Superficie

Nombre Base Legal
a Concesin Km
DS: 6045 del 30/03/1962 - Ley
rea 253 del 04/11/1963 - DS
Parque Tunari Concesin Minera 56,74
Protegida 15872 del 06/08/1978 - Ley
1262 del 13/09/1991
Fuente: Elaborado con base en los mapas de reas Protegidas y Concesiones Mineras
Otro conflicto de derechos se encuentra en la sobre posicin de reas entre la el Parque Nacional
Tunari y la TCO Ayopaya, la superficie de la misma es de 8 Km, el detalle se presenta en el cuadro
siguiente:

Cuadro II-16
Sobre posicin o conflicto de derechos: TCO rea Protegida

Categor Superficie
Nombre Estado/Base Legal
a Km
DS: 6045 del 30/03/1962 - Ley 253 del 04/11/1963
Parque Nacional
AP - DS 15872 del 06/08/1978 - Ley 1262 del
Tunari 8.00
13/09/1991

TCO Ayopaya Fase Preparatoria

Fuente: Elaborado con base en los mapas de TCOs y Concesiones Mineras

Se evidencia la superposicin de reas urbanas con reas Protegidas, en una extensin superficial
de 20 Km teniendo su incidencia en el rea Metropolitana.El cuadro siguiente, refleja un rea de
conflicto de derechos entre una concesin minera y el Parque Nacional Tunari, la superficie de este
segmento territorial es de 11,5 Km y representa el 0,35% del total del rea Protegida.

Cuadro II-17

170
 Sobre posicin o conflicto de derechos: Concesin Minera rea Protegida

Categor Tipo de Superficie

Nombre Base Legal
a Concesin Km
DS: 6045 del 30/03/1962 - Ley
rea 253 del 04/11/1963 - DS
Parque Tunari Concesin Minera 11,5
Protegida 15872 del 06/08/1978 - Ley
1262 del 13/09/1991
Fuente: Elaborado con base en los mapas de TCOs y Concesiones Mineras

En la regin Sud Oeste existen conflictos de uso entre TCOs y concesiones mineras, la superficie
suma 51,57 Km, el detalle se presenta en el cuadro siguiente:

Cuadro II-18
Sobre posicin o conflicto de derechos: Concesin Minera rea Protegida

Superficie Tipo de
Nombre TCO Base Legal
Km Concesin
Ayllu Majasaya Mujlli Conversin san SIM TCO 3,93 Concesin Minera
Pueblo originario Marca Leque Conversin SAN SIM - TCO 0,37 Concesin Minera
Ayllu Kirkiawi Titulado 47,02 Concesin Minera
Ayopaya Preparatoria 0,25 Concesin Minera
Fuente: Elaborado con base en los mapas de reas Protegidas y Concesiones Mineras

Otro conflicto de derechos se encuentra en la sobreposicin de reas entre el Parque Nacional

Tunari y la TCO Ayopaya, la superficie de la misma es de 0,34 Km.

Cuadro II-19
Sobre posicin o conflicto de derecho: Parque Nacional Tunari TCO Ayopaya

Categor Superficie
Nombre Estado/Base Legal
a Km
DS: 6045 del 30/03/1962 - Ley 253 del 04/11/1963
Parque Nacional
AP - DS 15872 del 06/08/1978 - Ley 1262 del
Tunari 0,34
13/09/1991
TCO Ayopaya Fase Preparatoria
Fuente: Elaborado con base en los mapas de reas Protegidas y Concesiones Mineras.

En la zona sur este, existe un conflicto entre la TCO Rakaypampa y una concesin minera, la
superficie de este conflicto de derechos representa el 2% de la TCO; el detalle se presenta en el
cuadro siguiente:

Cuadro II-20
Sobre posicin o conflicto de derecho: TCO Rakaypampa Concesin Minera

Categor Nombre Estado Tipo de Superficie

171
 a Concesin Km
TCO Rakaypampa Titulado Concesin Minera 12,77
Fuente: Elaborado con base en los mapas de reas Protegidas y Concesiones Mineras.

De acuerdo al siguiente cuadro, existe un rea de conflicto de derechos entre el Parque Nacional
Carrasco y una concesin minera, la superficie de este espacio territorial es de 17,33 Km y
representa el 0,25% del rea total del Parque; las concesiones petroleras suman 76,57 Km que
representa el 1,11% del Parque Tunari, en conjunto representan el 1,36%.

172
 Cuadro II-21
Sobre posicin o conflicto de derechos: Concesin Minera - rea Protegida

Categor Tipo de Superficie

Nombre Base Legal
a Concesin Km
DS: 22940 del 11/10/1991 -
rea Parque Nacional
RM 157-86 del 22/04/1986 - Concesin Minera 17,33
Protegida Carrasco
RM 381/88 del 09/12/1988
DS: 22940 del 11/10/1991 -
rea Parque Nacional Concesin
RM 157-86 del 22/04/1986 - 76,57
Protegida Carrasco Petrolera
RM 381/88 del 09/12/1988
Fuente: Elaborado con base en los mapas de reas Protegidas y Concesiones Mineras

Es importante apuntar que el TIPNIS es una figura jurdica no conflictiva con el Parque Isiboro
Scure, el rea es de 10.648,45 km y representa el 36% de la superficie correspondiente a la
Regin del Trpico.

Cuadro II-22
Sobre posicin o conflicto de derechos: Concesin Minera - rea Protegida

Categor Superficie
Nombre Estado / Base Legal
a Km
Parque Nacional DL 7401 del 22/11/1965 - DS 22610 del
AP 10.648,45
Isiboro Scure 24/09/1990 RR CDF RN 012/90
TCO TIPNIS Titulado por D.S. 22610
Fuente: Elaborado con base en los mapas de reas Protegidas y Concesiones Mineras

La informacin expuesta, constituye un insumo de importancia para las decisiones que deban tomar,
las diversas entidades pblicas y privadas, en relacin al desarrollo del departamento de
Cochabamba. Las regiones de Valle Bajo y Valle Alto, no registran conflictos de derechos.

2.3.3 Importancia de las leyes vigentes en el contexto del PLUS

Dentro de los derechos de uso en el marco de la propuesta tcnica del PLUS se identifican las leyes
ms importantes que citamos a continuacin:

a Ley General del Medio Ambiente (ley 1333 del 27 de abril de 1992) y sus reglamentos

La Ley del Medio Ambiente es el instrumento legal que dicta las normas, estrategias y polticas bajo
las cuales el Estado plantea luchar contra la contaminacin y degradacin del medio ambiente. Esta
tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente, los recursos naturales y la
naturaleza, promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la

173
poblacin. Para su aplicacin, esta ley cuenta con sus respectivos reglamentos que determinan el
mbito de su aplicacin las prohibiciones, restricciones y permisiones.

Debemos mencionar, que como mecanismo de proteccin de extensas zonas que corran amenaza
de caolinizacin, esta Ley ha previsto la creacin de reas Protegidas, cuya finalidad tambin ha
estado definida por la proteccin de la biodiversidad y paisajismo existente en los lugares elegidos a
este fin, siendo declaradas como tales (reas protegidas), las que de acuerdo a la mejor conveniencia
son catalogadas como parques, santuarios, monumentos naturales, etc., regulacin contenida en el
DS 24781 de 31 de julio de 1997, existiendo en el Departamento de Cochabamba tres parques
nacionales de importancia.

Parque Nacional Carrasco

Creado mediante DS 22940 de 11 de octubre de 1991, sus lmites se encuentran situados a 6414
6549 Longitud Oeste y 1702 1749 Latitud Sur. Est categorizado como Parque Nacional y
Santuario. Tiene una superficie de 6.888,34 Km2 y un rango altitudinal que oscila entre los 4.700
300 msnm. Se encuentra ubicado en la regin cordillerana y subandina al este del Departamento de
Cochabamba, en las provincias Carrasco, Tiraque y Chapare. Su caracterstica fisiogrfica es
montaosa, de profundos valles y pronunciadas pendientes. De clima fro a templado en las tierras
altas del sur hasta clido en las partes bajas del norte. Los ecosistemas abarcan:

Pajonales hmedos y subhmedos altoandinos puenos

Bosques bajos de Khewia (Polylepis besseri)
Bofedales y lagunas altoandinas puneos
Bosque nublado perennifolio
Bosques pluviales
Bosques ribereos
Bosques hiperhmedos amaznicos del piedemonte
Pedregales y roquedos altoandinos
Pajonales y matorrales secundarios
Adems cuenta con una cantidad elevada de especies en flora y fauna.

Parque Nacional y Territorio Indgena Isiboro-Scure

Creado a travs de DS 7401 de 22 de noviembre de 1965 que le da el rango de Parque Nacional,

siendo paralelamente declarado como Territorio Indgena mediante DS 22610 de 24 de septiembre
de 1990, sus lmites se encuentran situados a 6509 6659 Longitud Oeste y 1530 1648
Latitud Sur. Categorizado como Parque Nacional y Tierra Comunitaria de Origen. Su extensin
alcanza los 10.773,34 km2 y su rango altitudinal oscila entre los 3.000 a 180 msnm. Se encuentra
ubicado entre los departamentos del Beni (Provincia Moxos) y Cochabamba (Prov. Chapare). La
regin sur es predominantemente montaosa, la parte central definida como casi plana por estar
constituida como llanura aluvial, con hidrografa definida por las cuencas de los ros Scure, Ichoa e
Isiboro. Amplitud de clima desde templado a fro y clido, especialmente en las tierras bajas. Los
ecosistemas abarcan:

Bosques nublado perennifolio

Bosques pluviales amaznicos no inundables en la llanura del piedemonte
Bosques pluviales perennifolios
Bosques ribereos
Bosques inundados estacionalmente con presencia de lianas

174
 Sabanas arboladas
Pantanos, curichis y lagunas

175
Parque Nacional Tunari

Ha sido declarado mediante DS 6045 de 30 de marzo de 1962 modificado mediante leyes y decretos
posteriores, siendo la ltima mediante Ley 1262 de 13 de septiembre de 1991, sus lmites se
encuentran situados: al Norte, la cejas del monte de la regin de Tablas; al Sur, la cota 2.750; al
Este, el ro Kenko o Kenko Mayu y al Oeste, la margen Norte del estrecho de Parotani. Su
extensin aproximada es de 3.281 km2, oscilando su rango altitudinal entre los 2.200 a 4.000
msnm. Ocupa la regin de valles secos mesotrmicos y la Cordillera del Tunari, comprendiendo las
provincias de Ayopaya, Cercado, Quillacollo, Chapare y Tapacar. Su topografa es variada,
tpicamente montaosa, contando con varias cuencas que abastecen de agua a las tierras agrcolas
de Cochabamba. El clima es predominantemente templado. Los ecosistemas abarcan:

Pajonales y Matorrales pnenos con relictos boscosos de Khewia (Polylepis besseri)

Pajonales hmedos y subhmedos altoandinos puenos
Pajonales y matorrales secundarios
Vegas, bofedales y lagunas altoandinas
Pedregales y roquedos altoandinos
Adems cuenta con una cantidad de especies amenazadas y endmicas en flora y fauna.

Otras reas naturales de conservacin

reas de humedales

Los humedales de llanuras son ecosistemas claves como reservorios hidrolgicos y reas de
amortiguacin en las cuales habitan numerosas especies de plantas y animales acuticas y palustres,
incluso especies endmicas. La mayora de los humedales est incluida en la categora de uso
restringido del PLUS. Los grandes humedales son una singularidad de los Llanos. Presentan un
centro de biodiversidad y reproduccin de numerosos elementos de la launa como aves, reptiles,
mamferos pero pueden ser centros de distribucin disyunta y reas de importantes recursos
gentico, forrajeros como arrocillo (Leersia hexandra, Pinicum spp.) cauela (Luzioai spp.). Estas
reas podran ser parte de una unidad grande de uso sostenible de vida silvestre que incluya todos
los humedales de la Amazona Boliviana.

Reservas forestales de inmovilizacin

Son tierras forestales de inmovilizacin declaradas como tales por causa de inters nacional o en
virtud de que el nivel de evaluacin con que se cuenta no permite su clasificacin definitiva, pero
poseen un potencial forestal probable que amerita su inmovilizacin en tanto se realicen mayores
estudios. Las nicas actividades permitidas son las de proteccin as como las de producciones
forestales iniciadas con anterioridad a la declaratoria y siempre que cumplan con su respectivo plan
de manejo. Dentro el rea de estudio se encuentra la Reserva Forestal de Inmovilizacin "Chapare",
como la ms importante.

b Ley 1715 del servicio nacional de reforma agraria - ley INRA (del 18 de octubre de 1996)

Esta Ley tiene por objeto establecer la estructura orgnica y atribuciones del Servicio Nacional de
Reforma Agraria (SNRA) y el rgimen de distribucin de tierras; garantizando el derecho
propietario sobre la tierra a partir de la posesin y uso de la misma, estableciendo una serie de
regulaciones, como el cumplimiento de la Funcin Social y la Funcin Econmico Social, el tiempo
de la posesin y otros. Esta Ley define la propiedad agraria y establece seis tipos de propiedad que

176
son: el solar campesino, la pequea propiedad, la mediana propiedad, la empresa agropecuaria, las
tierras comunitarias de origen y las propiedades comunitarias (Art. 41 Ley INRA).

Fruto del uso inadecuado de la tierra, se originan diversas formas de degradacin, entre las que
indicamos como las ms importantes de acuerdo al grado las siguientes:

Desertificacin y prdida de cobertura vegetal,

Erosin elica,
Erosin hdrica,
Degradacin de la capacidad de produccin de la tierra
Contaminacin de acuferos y recursos hdricos en general

Para frenar estos efectos se ha implementado, entre otros, la Ley INRA, con la que se ha pretendido
cambiar los asentamientos ilegales, avasallamiento de tierras, invasiones a propiedades privadas y
otro tipo de asentamientos irregulares que se han visto en el territorio nacional, en el departamento
los ms notables son los ocurridos en el Trpico cochabambino.

Asimismo, esta Ley otorga seguridad jurdica a los poseedores de tierras por medio de la otorgacin
del derecho propietario de la misma, quien la posee y utiliza cumpliendo con los requisitos de un
manejo adecuado de acuerdo a las potencialidades y limitaciones de cada terreno y cumpliendo la
funcin social y funcin econmico-social, determinndose en consecuencia el uso, la tenencia y
propiedad de la tierra. Como consecuencia de la aplicacin de la Ley INRA desde su
implementacin, se ha logrado la titulacin de extensas reas del territorio departamental, debiendo
tomarse en cuenta que mientras est vigente su aplicacin que por determinacin de la propia ley es
de 10 aos (hasta 2006), se habr logrado la titulacin de las mismas de acuerdo a las modalidades
establecidas, es decir CAT SAN; TCO o SAN SIM.

c Ley forestal y su reglamento (Ley 1700 promulgada el 12 de julio de 1996)

Esta ley tiene por objeto normar la utilizacin sostenible y la proteccin de los bosques y tierras
forestales, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, armonizando el inters social,
econmico y ecolgico del pas. Diferencia las tierras por su capacidad potencial de uso mayor, su
instrumento de gestin es el plan de manejo que a su vez utiliza los planes operativos anuales
forestales y planes de ordenamiento predial.

Sus principales objetivos son: la promocin del establecimiento de actividades forestales sostenibles
y eficientes que contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo econmico de la nacin;
logrando rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales, garantizando la
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente; proteger y rehabilitar las
cuencas hidrogrficas, prevenir y detener la erosin de la tierra y la degradacin de los bosques,
praderas, suelos, aguas y promover la reforestacin; promover la investigacin forestal y
agroforestal as como su difusin al servicio de los procesos productivos, de proteccin y
conservacin de los recursos forestales, fomentar el conocimiento y promover la formacin de una
slida conciencia nacional sobre el manejo responsable de las cuencas y los recursos forestales.

En cuanto a Concesiones Forestales, el Departamento a travs de su institucin correspondiente, la

Superintendencia Forestal, no cuenta con datos exactos de concesiones forestales existentes. Sin
embargo el aprovechamiento forestal est permitido y reglamentado actualmente con la elaboracin
del Plan de Manejo de Bosque y su aprobacin por la Superintendencia Forestal. contndose con
datos referenciales de manejo de bosques en las siguientes propiedades y/o TCO`s, La legislacin

177
actual denomina Tierras Comunitarias de Origen (TCO) a los territorios indgenas desde la
aprobacin de la ley INRA y sus reglamentos, en los aos 1996 y 1997. Las TCO existentes en
Cochabamba son:

Cuadro II-23
Tierras Comunitarias de Origen

Tierras Comunitarias de Origen rea (Km2)

Moseten 270
Yuqui 1.149
Yuracar 237
Raqaypampa 574
Kirkiawi 624
Ayllu Majasaya Mujlli 185
Fuente: Elaboracin propia

Ley de hidrocarburos (Ley 3058 promulgada el 17 de mayo de 2005)

La Ley de Hidrocarburos sometida a los enunciados de la Constitucin Poltica del Estado, estipula
que todos los depsitos, sea cual fuere su estado o forma de presentacin, originariamente
pertenecen al Estado. Ninguna concesin o contrato puede transferir su propiedad a privados u otros
intereses.

El Estado ejercita el derecho de explorar y explotar campos de hidrocarburos y comercializar sus

productos a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. Sin embargo este ente estatal
puede firmar contratos de riesgo compartido por perodos limitados de tiempo con compaas
nacionales o extranjeras que deseen explorar, explotar y comercializar hidrocarburos en el pas.
Cualquier compaa extranjera o nacional puede simultneamente participar con YPFB en ms de
un contrato de riesgo compartido. Patentes de exploracin, explotacin o comercializacin de
hidrocarburos son pagadas anualmente por las compaas que detentan las concesiones.

La participacin y regalas pagadas a YPFB son las siguientes:

Una participacin departamental, llamada regala igual al 11% de la produccin bruta a boca de
pozo, a ser pagada para beneficio del departamento en el cual ocurre la produccin.
Una regala compensatoria nacional igual al 1% de la produccin bruta en boca de pozo a ser
pagada a los departamentos no productores de Beni y Pando.
6% de participacin para YPFB calculada de la produccin bruta en boca de pozo. Este monto
es transferido al Tesoro General de la Nacin, despus de deducciones del presupuesto
aprobado de YPFB para el manejo de los contratos de riesgo compartido.

reas de Exploracin

Desde el punto de vista de la exploracin hidrocarburfera, se han definido en el pas ocho reas de
exploracin de carcter regional que coinciden con algunas provincias geolgicas o son parte de
ellas. Estas son:

178
 Madre de Dios
Llanura Beniana
Chaco
Pantanal
Pie de Monte
Subandino Norte
Subandino Sur
Altiplano

Geogrficamente, el Departamento de Cochabamba, pertenece a las reas de Subandino Norte

(parte de las provincias Ayopaya y Chapare), Pie de Monte (Provincia Carrasco), y Llanura Beniana
(Provincia Chapare). El rea ms desarrollada corresponde al pie de monte donde operan las
compaas Chaco y Maxus. Las caractersticas del rea de pie de monte corresponden a la parte
norte de la faja ubicada al este de las sierras subandinas entre Santa Cruz y la estructura conocida
como el Boomerang, que inflexiona hacia el noroeste, extendindose hasta las cercanas de Villa
Tunari. Se trata de una faja relativamente delgada de 30 a60 km de ancho.

La regin presenta colinas bajas, que reflejan la menor deformacin tectnica del ltimo frente de la
orogenia andina donde son comunes estructuras de baja amplitud con fallas de moderado rechazo
constituyendo trampas estructurales abiertas en el Negeno propicias para el entrampamiento de
hidrocarburos, principalmente en su sector central correspondiente a los lomeros de Santa Rosa o
Boomerang Hills cuyas estructuras estn alineadas en forma de arco.Su importancia hasta hace una
dcada, el Departamento de Cochabamba no era productor de hidrocarburos. La exploracin y
desarrollo del rea descrita anteriormente y el descubrimiento de los campos de Carrasco, Bulo
Bulo, Surub I y II han convertido a este departamento en el mayor productor de petrleo en el
mbito nacional, habindose construido el oleoducto Carrasco - Valle Hermoso para su transporte y
refinacin.

d Cdigo de minera y concesiones mineras

Las concesiones mineras estn reguladas por la Ley 1777 del 17 de marzo de 1997 , que determina
la forma de solicitar la autorizacin correspondiente para la actividad minera, sometiendo esta
peticin a las regulaciones contenidas en dicha Ley determinando que la concesin minera est
regida por la pertenencia como unidad de medida, que consiste en un volumen de forma piramidal
cuyo vrtice es el centro de la tierra, su lmite exterior es la superficie del suelo correspondiente
planimtricamente a un cuadrado de cien metros de lado, medido y orientado al sistema de
cuadrcula de la Proyeccin Transversa de Mercator, en uso para la Carta Nacional aplicable tanto
para la exploracin como para la explotacin.

Las concesiones de exploracin terrestre, as como las de explotacin minera, estarn formadas por
pertenencias contiguas. El permetro de las concesiones tendr lados de cien metros y mltiplos de
cien. La orientacin de los lados que defina el permetro de las nuevas concesiones ser de Norte a
Sur, con referencia a la cuadrcula de la Carta Nacional con excepcin de las concesiones en actual
trmite y pre constituidas, las cuales podrn mantener la orientacin original establecida en sus
planos periciales. Establecindose por Ley que nadie podr tener ms de 20.000 pertenencias,
siendo la superintendencia de minas la responsable de verificar si se cumple con esta disposicin.

179
 4 Estructuracin del Territorio

El acpite correspondiente a la estructuracin del territorio se constituye en el resultado fsico

material del proceso histrico, econmico, poltico y sociocultural de las dinmicas humanas que
han intervenido el espacio, en afn de usar, consumir y aprovechar los recursos naturales. El anlisis
de la estructuracin del territorio implica realizar una interpretacin respecto al proceso de
ocupacin del espacio desde sus distintas dimensiones, en el entendido de que cualquier proceso de
intervencin humana en el territorio, ya sea por actividades aisladas, proyectos especficos, polticas
pblicas u otros para ser sostenibles en el tiempo y en su contexto requieren necesariamente
identificar y explicar los procesos que se desarrollan dentro de este, es decir de las formas.De esta
manera, aun cuando a la fecha no existe una metodologa de uso consensuado para efectos de de
identificar las referidas pautas o rasgos de estructuracin de un determinado territorio en Bolivia, la
propuesta metodolgica oficial (Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes Departamentales
de Ordenamiento Territorial elaborada por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin en
2001) sugiere la utilizacin de tres principales tipos de anlisis espaciales:

La identificacin de categoras y determinacin de jerarquas de municipios y centros

poblados (anlisis de puntos).
El anlisis de flujos, redes y sistemas de asentamientos humanos (anlisis de lneas).
La elaboracin de un mapa de zonificacin con base en las caractersticas socioeconmicas
de un territorio (anlisis de reas).

2.4.1 Categorizacin y jerarquizacin demogrfica: Anlisis de puntos

Como indican los procedimientos metodolgicos de uso oficial, la categorizacin de centros

poblados es resultado de la sistematizacin de los pesos poblacionales, en tanto que la jerarqua que
tiene cada uno de ellos est referido a su funcionalidad como proveedores de servicios en un
determinado rea de influencia. La categorizacin, por tanto, permite visualizar la estructura
territorial a travs de identificar los nodos (centros poblados) sobre los que organizan el territorio.
Ver Mapa 30-A. Mediante la jerarquizacin se identifica el conjunto de cabeceras sobre los cuales
giran, girarn o se desarrollan las principales actividades econmicas, sociales demogrficas del
departamento. En este marco, la categorizacin pondera la cantidad y rango poblacional, en tanto
que la jerarquizacin la complementa mediante el anlisis de los servicios que se ofertan.

Categorizacin de centros poblados

En el territorio departamental se observa una alta dispersin de centros poblados con cierta
concentracin a lo largo de las vas camineras de conexin interdepartamental, principalmente en el
caso de la carretera CochabambaSanta Cruz (que atraviesa la regin del Chapare), donde se puede
observar un gran conjunto de asentamientos humanos o centros poblados que van sirviendo de
nodos estructurantes al territorio departamental. Para la elaboracin de una clasificacin por rangos
poblacionales es importante mencionar que a la fecha no existe una propuesta de categorizacin
demogrfica oficial y la mayora responden a cuestiones instrumentales de cada institucin. As por
ejemplo para el INE cualquier asentamiento humano con ms de 2.000 habitantes es considerado
centro urbano. En otro contexto se puede indicar que la categorizacin de centros poblados y la
definicin de rangos de ciudad en Bolivia se constituyen en una definicin relativamente
arbitraria.De las propuestas existentes, uno de las que ms avanz fue la elaborada por el
Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos (1998) que sugiere la siguiente categorizacin:

180
 CATEGORA RANGO POBLACIONAL

Comunidades nucleadas < a 400 habs.

Pueblos 401 a 2.000 habs.
Centros urbanos menores 2.001 a 5.000 habs.
Ciudades menores 5.001 a 20.000 habs.
Ciudades intermedias 20.001 a 50.000 habs.
Ciudades mayores > a 50.001 habs.

No obstante, cuando esta clasificacin es aplicada al Departamento de Cochabamba encontramos

ciertas incongruencias espaciales, principalmente la referida a las categoras de ciudades
intermedias, pues siendo as, no existira ninguna en Cochabamba, razn por la cual se consider
importante realizar algunos ajustes que permitan contar con rangos urbanos, en base a lo clasificado
por el Instituto Nacional de Estadstica INE, que eviten el citado problema. La nueva propuesta de
categorizacin poblacional es la siguiente:

CATEGORIA RANGO POBLACIONAL

Pueblos < a 2.000 habs.

Centros urbanos menores 2.001 a 5.000 habs.
Ciudades pequeas 5.001 a 10.000 habs.
Ciudades medianas 10.001 a50.000 habs.
Ciudades mayores 50.001 a 250.000 habs.
Ciudad central > 250.000 habs.

El cuadro II-24muestra los resultados de la categorizacin poblacional para Cochabamba:

Cuadro II-24
Categorizacin de centros poblados mayores a 2000 habitantes (2012)

Poblacin
Categora Poblacional Centro Poblado
2012

Ciudad central Cochabamba 630.587

Sacaba 149.563

Quillacollo 117.859
Ciudades mayores
Colcapirhua 51.896

Tiquipaya 49.237

Vinto 40.786
Ciudades medianas
Punata 19.559

Sipe Sipe 11.826

Cliza 8.362
Ivirgarzama 8.255

181
 Aiquile 7.863

Entre Ros 7.347

Chimor 6.219

El Paso 5.964

Shinahota 5.669

Arbieto 5.335

Capinota 5.264

San Benito 4.221

Tarata 3.952

Colomi 3.914

Irpa Irpa 3.868

Bulo Bulo 3.786

Centros urbanos
pequeos Arani 3.542

Mizque 3.474

Tolata 3.368

Eterazama 3.359

Villa Tunari 3.210

Pasopara 3.134

Ucurea 2.746

Valle Sacta 2.704

Manco Kapac 2.603

Parotani 2.434
Centros urbanos menores
Tiraque 2.398

Villa Rivero 2.379

Villa 14 de
Septiembre 2.123

Puerto Villarroel 2.072

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE.

No obstante, es importante mencionar que los ejercicios de categorizacin poblacional solo

consideran el componente demogrfico, sin considerar la importancia de la localizacin, los
servicios que ofertan y por lo tanto las funciones generales que eventualmente cumplen los distintos
poblados. En el prximo acpite reincorpora un anlisis complementario al de la categorizacin
poblacional que hace referencia a las jerarquas urbanas.

182
Jerarquizacin de centros poblados

El anlisis de jerarquizacin se lo realiza normalmente mediante la utilizacin de los denominados

escalogramas de funciones de los cuales resultan ndices ponderados de centralidad (cantidad de
servicios que se ofertan en un centro poblado, ponderados de acuerdo a su grado de importancia). A
partir de la aplicacin de este instrumento se identifican las funciones que cumplen los distintos
centros poblados, que en algunos casos se diferencian de las categoras poblacionales a las que
pertenecan, principalmente en los casos de las ciudades intermedias (por su rol de articulador de
entornos urbanos y rurales) y la emergencia de las reas metropolitanas, entendidas como aquellos
territorios ocupados por un sistema formado por una ciudad central y otros asentamientos humanos
con que mantiene fuertes relaciones y continuidad de las reas urbanas intensivas. Segn la Ley
Marco de Autonoma y Descentralizacin (Ley 031 de 2010, artculo 25) se crearn regiones
metropolitanas en aquellas conurbaciones mayores de 500.000 habitantes, como espacios de
planificacin y gestin.

Existen dos formas de analizar los servicios que ofertan los centros poblados: un anlisis
cuantitativo (referido a la presencia de un servicio) y un anlisis cualitativo (referido al tipo de
servicio que se oferta, en trminos de la infraestructura y calidad). La forma usada a continuacin es
la referida al anlisis cualitativo, debido que no existe informacin actualizada para estimar el
segundo tipo de anlisis. No obstante, el referido escalograma de funciones para ser congruente
como debe incorporar un criterio previo de ponderacin, que para efectos del presente estudio
considera 34 posibles funciones urbanas. Tal cual establece la Gua Metodolgica para Formulacin
de PDOTs, el escalograma de funciones es el instrumento que se utiliza para efectos de medir las
jerarquas poblacionales, que no es ms que la sumatoria de las ponderaciones de cada servicio o
funcin que tiene presencia en un centro urbano. Un escalograma de funciones puede medir desde
la simple presencia de una funcin urbana hasta la valoracin del tipo de servicios que se oferta
(vinculado a la infraestructura), pasando por la medicin de la cantidad o nmero de unidades de
servicio. En el presente estudio -por motivos de insuficiencia de informacin- se tom en cuenta
solo la presencia y el tipo de servicios que se ofertan (ver Cuadro II-25).

Cuadro II-25
Ponderacin de funciones urbanas

Factor de Componentes analizados

ponderacin
Educacin y Salud
34 Instituto especializado de salud (3er nivel)
33 Hospital general (2do nivel)
32 Centros universitarios
31 Hospital bsico (2do nivel)
30 Clnicas u hospitales privados
29 Centro de salud (1er nivel)
28 Centro de educacin tcnica
27 Educacin secundaria
26 Posta de salud (1er nivel)
Servicios Bsicos
25 Energa elctrica (cobertura total)
24 Agua potable
23 Alcantarillado sanitario
22 Tratamiento de aguas servidas
21 Recojo y disposicin final diaria de basura

183
 Servicios Financieros
20 Servicios bancarios
19 Cooperativa de ahorro y crdito
18 Servicios de cajero automtico
Servicios Jurdicos
17 Corte de justicia
16 Registro civil o notara
Hospedaje y Esparcimiento
15 Hoteles mayores
14 Servicios de hospedaje
13 Centros de esparcimiento nocturno
12 Centro de venta de artesanas
Transporte
11 Conexin directa a carretera principal
10 Servicios de transporte pblico permanente
9 Pista de aterrizaje
8 Puerto fluvial
7 Estacin de servicio
Telecomunicaciones
6 Radioemisora local
5 Telefona
4 Servicios de Internet
Otros servicios urbanos
3 Mercado pblico
2 Casa de cultura
1 Campo deportivo mayor
Fuente: Elaboracin propia

El cuadro II-26 muestra la matriz del escalograma de funciones rellenada con informacin de los 36
centros urbanos registrados en el departamento de Cochabamba en 2012, clasificada en ocho
componentes de anlisis y 21 variables, ponderadas de acuerdo a lo acordado en el Cuadro II-25.
Al final del cuadro II-26 se presenta el resultado del ndice Ponderado de Centralidad o ndice de
Primaca Urbana, cuyo valor mximo lo tiene la ciudad de Cochabamba con 587 puntos respecto al
puntaje ms bajo obtenido por el poblado de Puerto Villarroel, que obtuvo 201 puntos.De acuerdo a
la informacin presentada en el escalograma de funciones y la medicin de sus ndices Ponderados
de Centralidad (IPC), se observa que los 10 centros poblados con mayor presencia de servicios
urbanos son: Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya, Vinto, Punata, Sipe Sipe, Cliza,
Ivirgarzama y Aiquile. No obstante, si excluimos los siete centros urbanos que conforman el rea
metropolitana, los 10 centros urbanos de mayor IPC fueron: Punata, Cliza, Ivirgarzama, Entre Ros,
Chimor, El Paso, Shinohata, Arbieto, Capinota y San Benito, tal cual se aprecia en el cuadro II-27.

Asimismo, los grficos II-1 y II-2 muestran la relacin funcional que existe entre las poblaciones de
centros urbanos y sus valores obtenidos en trminos de ndices Ponderados de Centralidad,
expresados en un sistema de coordenadas XY, donde el eje de las X representa la poblacin y el eje
de las Y los valores de los IPC. Adicionalmente, los referidos grficos incorporan el nivel de ajuste
logartmico entre estas dos variables, que estadsticamente se conoce como Coeficiente de
Determinacin (R2) que en realidad mide el grado de asociacin o nivel de relacin lineal que existe
entre dos o ms variables. En el caso de la relacin oferta de servicios urbanos-poblacin, se utiliza
comnmente la funcin de ajuste logartmica debido a que a partir de un umbral la cantidad y tipo
de servicios urbanos normalmente se acota.

184
Cuadro II-26. Escalograma de funciones

185
186
 Cuadro II-27
Jerarquas por centro poblado de acuerdo al IPC (2012)

Poblacin ndice Ponderado de

N Centro Urbano
2012 Centralidad
1 Cochabamba 630.587 587
2 Sacaba 149.563 509
3 Quillacollo 117.859 511
4 Colcapirhua 51.896 442
5 Tiquipaya 49.237 433
6 Vinto 40.786 409
7 Punata 19.559 485
8 Sipe Sipe 11.826 457
9 Cliza 8.362 442
10 Ivirgarzama 8.255 469
11 Aiquile 7.863 425
12 Entre Ros 7.347 352
13 Chimor 6.219 337
14 El Paso 5.964 316
15 Shinahota 5.669 332
16 Arbieto 5.335 318
17 Capinota 5.264 328
18 San Benito 4.221 230
19 Tarata 3.952 314
20 Colomi 3.914 279
21 Irpa Irpa 3.868 225
22 Bulo Bulo 3.786 235
23 Arani 3.542 292
24 Mizque 3.474 253
25 Tolata 3.368 249
26 Eterazama 3.359 210
27 Villa Tunari 3.210 328
28 Pasopara 3.134 249
29 Ucurea 2.746 175
30 Valle Sacta 2.704 237
31 Manco Kapac 2.603 205
32 Parotani 2.434 224
33 Tiraque 2.398 216
34 Villa Rivero 2.379 205
35 Villa 14 de Septiembre 2.123 206
36 Puerto Villarroel 2.072 201

Fuente: Elaboracin propia, Cuadro II-26

187
 Grfico II-1
Relacin: Poblaciones urbanas - oferta de servicios

Fuente: Elaboracin propia.

Grfico II-2
Relacin: Poblaciones urbanas - Oferta de servicios
(Sin la ciudad capital)

Fuente: Elaboracin propia

Al respecto, el grfico II-1 muestra que la relacin funcional entre las poblaciones de los 36 centros
urbanos respecto a la cantidad y tipo de servicios que ofertan (medidos por sus valores de IPC) tiene
un ajuste relativamente regular,con una bondad de ajuste logartmica no muy alta para el caso del
departamento de Cochabamba (R2 = 0,69). Sin embargo, el ajuste es un poco mayor cuando
eliminamos a la ciudad capital, que por su importancia demogrfica es susceptible de generar
sesgos en el nivel de ajuste estadstico. Confirmando lo esperado, en el grfico II-2 se evidencia que
una vez excluida la ciudad capital, el nivel de ajuste estadstico logartmico sube a R 2 = 0,74,
mostrando un grado de asociacin funcional mayor. Finalmente en el grfico II-3 se presenta la
188
relacin funcional de los IPC de los centros urbanos no metropolitanos con sus respectivas
poblaciones, obteniendo un coeficiente de determinacin R 2 = 0,83, que muestra una buena bondad
de ajuste.

Grfico II-3
Relacin: Poblaciones urbanas - Oferta de servicios
(Sin centros poblados del rea metropolitana)

Cliza

Punata
Aiquile Ivirgarzama

Fuente: Elaboracin propia

A partir de la organizacin funcional que muestran los centros urbanos del departamento de
Cochabamba (grfico II-3) se puede realizar un ejercicio adicional de reclasificacin en dos grandes
jerarquas urbanas, que excluyendo a la metrpoli, seran: las ciudadessecundarias y las terciarias, o
expuesto en otra terminologa: las ciudades intermedias y las perifricas. El referido procedimiento
se lo realiza a partir de dividir verticalmente el grfico en tres secciones, que reflejen ms o menos
proporcionalidad entre estas tres tipos de centros urbanos.

Sin embargo, interesa de sobremanera identificar en rango en el que estaran localizadas las
denominadas ciudades intermedias, debido a que dadas sus funciones y la especial cualidad que
tienen en trminos de generacin de espacios territoriales (identidades econmicas, productivas,
sociales, institucionales y culturales), actan como mecanismos de interconexin entre los procesos
de desarrollo de las grandes urbes y las pequeas localidades o poblados urbanos del rea rural
dispersa. En este marco, las ciudades intermedias pueden ser consideradas como centros urbanos
que ocupan en la jerarqua poblacional, un lugar claramente inferior a los centros principales
(capital de departamento) pero que asumen un papel protagnico al constituirse en potenciales
ncleos dinamizadores en trminos localizacionales, espaciales, econmico-productivos, sociales y
culturales respecto a una determinada rea de influencia. (CEPAL, 2003). En el grfico II-3 se
presenta la localizacin de los referidos centros urbanos intermedios para el departamento de
Cochabamba.

189
Como se puede apreciar del grfico II-3, los centros urbanos identificados como de jerarqua
intermedia fueron: Punata, Cliza, Ivirgarzama y Aiquile; el primero y el segundo en la zona del
valle alto, el tercero en el trpico y el cuarto en la regin del cono sur. Es importante indicar, no
obstante, que por criterios metodolgicos el centro urbano de Cliza debe ser excluido como ciudad
intermedia debido a que forma parte del rea de influencia de Punata en el valle alto cochabambino,
por lo que quedaran inicialmente identificadas como ciudades intermedias los centros poblados de
Punata, Ivirgarzama y Aiquile.

No obstante, si adems de esto consideramos el criterio de la necesaria equidad territorial que

debera existir en el espacio territorial del departamento, la zona andina sur y por lo tanto, los
alarmantes ndices de marginalidad y pobreza que exhiben municipios como Arque, Tapacar,
Tacopaya y Sicaya, requeriran tambin incorporar en su territorio a unaciudad intermedia o ms
precisamente a una candidata a ciudad intermedia, que cumpla la funcin de dinamizar sus
entornos rurales (reas de influencia) y que dadas las caractersticas localizaciones, productivas,
comerciales y demogrficas de este territorio, debera ser cubierta por el centro poblado de
Capinota. Una situacin similar se presenta en la zona andina norte (municipios de Independencia,
Cocapata y Morochata), que por los dbiles procesos de estructuracin subregional que incorporan,
no cuentas con un centro poblado urbano que hasta 2001 lo tena el poblado de Independencia-
pero que requierencontar con un centro poblado de referencia que obtenga tambin la categora de
"candidato" a ciudad intermedia y que por sus caractersticas tendra que ser la localidad de
Independencia (Manzano, 2009). Para una visin geogrfica-espacial de la localizacin de estas
ciudades ver el Mapa 31-A de anexo 1.

En este marco, la lista final de centros poblados del departamento de Cochabamba clasificados
segn jerarquas urbanas es presentado en el cuadro II-28, donde se observa que ocho de ellos
conforman la jerarqua 1: rea Metropolitana; cinco, la jerarqua 2: Ciudades Intermedias, aunque
dos de ellos solo son candidatos; y 15 de ellos, son denominados como Otros Centros urbanos, por
no pertenecer funcionalmente a ninguno de las dos anteriores jerarquas.

Cuadro II-28
Jerarquizacin de centros urbanos segn funciones (2010)

POBLACIN NDICE PONDERADO

JERARQUA URBANA CENTRO URBANO
2012 DE CENTRALIDAD

Cochabamba 630.587 587

Sacaba 149.563 509

Quillacollo 117.859 511

Colcapirhua 51.896 442

rea Metropolitana
Tiquipaya 49.237 433

Vinto 40.786 409

Sipe Sipe 11.828 457

El Paso 5.964 316

190
 Punata 19.559 485
Ivirgarzama 8.255 469
Ciudades Intermedias Aiquile 7.863 425
Capinota* 5.264 328
Independencia * 1.751 n.d.
352
Entre Ros 7.347
337
Chimor 6.219
332
Shinahota 5.669
318
Arbieto 5.335
230
San Benito 4.221
314
Tarata 3.952
279
Colomi 3.914
225
Irpa Irpa 3.868
235
Bulo Bulo 3.786
292
Arani 3.542
253
Mizque 3.474
Otros Centros Urbanos 249
Tolata 3.368
210
Eterazama 3.359
328
Villa Tunari 3.210
249
Pasopara 3.134
175
Ucurea 2.746
237
Valle Sacta 2.704
205
Manco Kapac 2.603
Parotani 2.434 224
Tiraque 2.398 216
Villa Rivero 2.379 205
Villa 14 de Septiembre 2.123 206
Puerto Villarroel 2.072 201
* Candidata a ciudad intermedia
Fuente: Elaboracin propia

En trminos de reas de influencia, es decir segn las reas circundantes en las que las ciudades
intermedias tienen influencia, tanto directa (por el trnsito diario de personas por motivos de
trabajo) e indirecta (por la utilizacin de las infraestructuras especializadas de salud como
referencia en casos de urgencia), el departamento de Cochabamba, estara cubierto en un 75% de su
territorio, lo que representa una alta proporcin de su territorio sin considerar el TIPNIS (Territorio
Indgena y Parque Nacional Isidoro Scure). La estimacin de los radios de influencia del Mapa 32-
A del anexo 1 es de suma importancia debido a que la optimizacin de los procesos de ocupacin
del territorio requieren que los centros poblados intermedios posean la cualidad de ser agentes
dinamizadores de entornos lo suficientemente amplios como para garantizar que la mayor parte
del objeto de anlisis, en este caso el departamento de Cochabamba, est espacialmente cubierto,
condicionamiento que cumplen satisfactoriamente las ciudades intermedias seleccionadas.

191
2.4.2 Identificacin de redes y flujos: Anlisis de lneas

La metodologa oficial indica que las estructuras socioeconmicas de carcter funcional estn
representadas por los conjuntos de relaciones que establecen los centros poblados mediante flujos y
redes de intercambio. Los flujos deben entenderse como movimientos de personas, bienes y
servicios dentro y fuera de jurisdicciones de determinados territorios. La mayora de estos flujos son
resultado de migraciones, traslados, comunicaciones, etc. De esta manera, las comunicaciones sean
viales, telefnicas o de mercancas o personas (migracin) responden a un anlisis de flujos y
muestran las redes que son susceptibles a establecerse en los territorios.

Entre los elementos principales que han permitido construir e interpretar el tipo de flujo interno y
externo en el presente documento estn el flujo vehicular, la cantidad de empresas de servicio de
transporte por cada centro poblado, la migracin interna y el flujo de llamadas telefnicas entre
diversos centros poblados. Si bien existen varios otros criterios para identificar y caracterizar flujos
y redes, solo se consideran los mencionados por no existir mayor informacin. No obstante, la
referida informacin ha permitido la elaboracin de mapas de relacionamiento espacio-funcional
entre poblados y donde el rea metropolitana se constituye -como era de esperar- en nodo receptor
de la mayor frecuencia de estos flujos y el ncleo de la conformacin de sus redes.

Infraestructura caminera y flujos de transporte

Las caractersticas de emplazamiento y trazado del sistema vial en el departamento de Cochabamba

tienen fuerte correspondencia con el proceso histrico de estructuracin espacial, esto por el rol que
le correspondi y corresponde jugar en la economa nacional. En dcadas pasadas este sistema
experiment una visible transformacin con la construccin de la carretera Cochabamba-Santa Cruz
que rpidamente asumi el rol de principal red estructurante de la vinculacin terrestre nacional.La
gran dinmica de este eje relativiz la importancia de la vinculacin terrestre de la capital con los
valles interandinos del cono sur y a travs de ellos, con los valles cruceos y chuquisaqueos.

La carretera Cochabamba-Sucre no ha recibido grandes mejoras en los ltimos 20 aos y recin a

partir de la gestin 2008 existen probabilidades para que se ejecute el proyecto Y de la
integracin, que teniendo a Aiquile por centro articular la zona del sureste de Cochabamba con los
valles cruceos y la ciudad de Sucre. Tomando en cuenta las caractersticas actuales de
funcionalidad y trazado del sistema vial en Cochabamba, es posible afirmar que las principales
carreteras del departamento son vas de inters nacional, y si bien representan una oportunidad para
la articulacin territorial, condicionan una estructura lineal de ocupacin del territorio. Un aspecto
importante en esta parte est referido a las posibilidades de conectividad territorial que promueve
esta infraestructura vial.

As, en afn de establecer indicadores de anlisis comparativo sobre el potencial que representa la
vinculacin terrestre, se presenta en el cuadro II-29 una relacin de longitudes viales segn tipos de
rodadura, donde se aprecia que en la red fundamental representaba en 2011 solo el 21% del total de
caminos seguida de la red secundaria con 42% y la red municipal con 38%, lo que muestran la
existencia de un marcado dficit de caminos con buena rodadura que normalmente pertenecen a la
red fundamental y que en el caso de Cochabamba tienen revestimiento de pavimento (1.246 km,
que representan el 14% de los caminos del departamento) y revestimiento de empedrado
(aproximadamente 520 km, que representan el 6% de los caminos del departamento).

192
 Cuadro II-29
Cochabamba: Vinculacin caminera por regiones (2011)

Tipo de Rodadura Longitud (km) %

Pavimento 1.246 14,20
Grava 5.118 58,32
Tierra 2.411 27,48
Total 8.775 100,00
Fundamental 1.816 20,70
Departamenta
l 3.660 41,71
Municipal 3.299 37,60
Total 8.775 100,00
Fuente: Elaboracin propia

En trminos regionales la red caminera departamental est distribuida el 33,2% -es decir,
aproximadamente la cuarta parte de la superficie- en la Regin del Trpico, el 32,9% en las regiones
del Cono Sur y los Valles y el restante 32,9% en las regiones Andina (16,4%) y Metropolitana
(12%). El mapa 23-A del anexo 1 muestra las vas emplazadas en el departamento de acuerdo a su
revestimiento. No obstante, de acuerdo a la densidad de vas, resulta que las regiones con mayor
potencial de conectividad vial son las del Valle Alto y el Trpico, y la de menor potencia, la Regin
Andina. Actualmente, en la Regin Andina el trazo vial corresponde a una tipologa de caminos de
penetracin con pocas ramificaciones, tipo que puede cambiar si se concluye con va de
interconexin Independencia-Inquisivi en la nueva ruta Cochabamba-La Paz.

En el caso del Cono Sur se aprecia una red compleja, dada la distribucin relativamente uniforme
de sus centros poblados y su estratgica ubicacin de interconexin departamental. Por su parte, en
la Regin del Trpico, domina una estructura lineal por la dinmica del eje este-oeste, por lo que las
vas departamentales y municipales resultan tributarias de la carretera asfaltada. En las subregiones
sud-oeste y valle bajo, aun cuando sus indicadores son relativamente buenos, por la dispersin de
asentamientos humanos en reas de difcil acceso y fuertes pendientes, sus densidades y
conectividades viales son notoriamente insuficientes.Finalmente la Regin Metropolitana cuenta
con buenos ndices de densidad vial y consecuentemente por lo que tiene un muy buen potencial de
conectividad. En sntesis, existe una buena articulacin este-oeste con potencial para articular
adecuadamente el sistema vial de las Regiones Metropolitana y del Trpico, as como la Subregin
del Valle Alto. No obstante, las Regiones del Cono Sur y Andina, as como la Subregin del Valle
Bajo tienen deficiencias visibles en sus niveles de articulacin vial, sin tomar en cuenta la falta de
actividad de la lnea frrea, que hace unos aos cruzaba estos territorios.

De acuerdo a informacin del INE (2011) la longitud total de las carreteras en el departamento de
Cochabamba alcanz en 2009 a 7.814 Km. El 15,5% era parte de la Red Fundamental a cargo de la
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), el 53,6% estaba bajo responsabilidad de la Servicio
Departamental de Caminos y un 30,9 % de los gobiernos municipales. La mayor parte de las vas
(48,2%) no cuenta con tratamiento de superficie y correspondan a caminos de grava (incluyendo
vas empedradas); por su parte, las vas de tierra (incluyendo las sendas) representaron el 38%; y las
vas pavimentadas slo el 13.6% de la longitud total, lo que muestra que la citada red mostr en
2009 una tendencia de bajo grado de funcionalidad ya que las vas no asfaltadas, representaron el
86% del total, que por sus caractersticas son de baja utilidad en pocas de lluvia.

193
Se puede indicar asimismo que de acuerdo a la cartografa vial existente, se observa una red
consolidada en las regiones andina, del valle central, alto y el cono sur. Tambin se observa una red
menor pero de relativa buena calidad emplazada en la zona tropical del Chapare. Las caractersticas
geomorfolgicas de pie de monte entre la regin andina, la valluna y la amaznica, no permiten una
mayor y mejor articulacin interna. Respecto a los flujos de transporte caminero, este componente
se puede estimar a travs de la frecuencia de recorridos de servicios de trasporte de buses y por lo
tanto personas a nivel interdepartamental, interprovincial e intermunicipal, que permiten consolidar
las jerarquas de centros poblados e identificar las redes consolidadas y existentes. Para este
anlisis, la variable ms importante utilizada fue la frecuencia de trasporte de personas sobre la base
de informacin recolectada en la terminal central de buses localizada en el municipio de
Cochabamba cuya sistematizacin se presenta en el Cuadro II-30.

Cuadro II-30
Frecuencia de servicio de transporte caminero interdepartamental diario en 2012

Lunes sub Viernes Sub Sbado Sub Promedio

Destino/ Origen
llegadas salidas total llegadas salidas total llegadas salidas Total diario

Santa Cruz 65 76 142 93 76 169 85 71 156 156

La Paz 68 68 135 52 60 112 96 81 177 142
Oruro 53 66 120 33 60 93 50 76 126 113
Sucre 9 11 20 4 3 8 16 13 29 19
Potos 10 9 19 5 3 9 4 9 13 13
Llallagua 1 7 8 3 4 8 7 3 10 9
Villazn 0 1 1 1 3 4 3 5 9 4
Iquique 0 2 2 0 3 3 2 3 5 3
Tarija 5 1 7 0 0 0 0 0 0 2
Challapata 0 0 0 0 2 2 1 3 4 2
Argentina 0 1 1 0 2 2 0 0 0 1
Fuente: Elaboracin sobre datos de Trnsito y Terminal de Buses Cochabamba

En el cuadro se pude precisar que el mayor flujo corresponde con el departamento de Santa Cruz y
de manera sucesiva con La Paz y Oruro. Una diferencia sustancial resulta de las frecuencias con
Sucre, Potos y Tarija, adems de otras poblaciones importantes en el pas. De acuerdo a
informacin de la misma fuente, indican que este flujo promedio por da aumenta en
aproximadamente en un 50% en fechas importantes como es el caso de la fiesta de Urkupia,
Navidad, Carnaval u otros.

Desde una perspectiva espacial. Si bien el mayor flujo corresponde al departamento de Santa Cruz
en comparacin a los otros departamentos, se debe indicar que ms del 60 % del flujo
departamental est localizado en las carreterashacia el occidente, es decir las que comunican a
Cochabamba con La Paz, Oruro, Potos y Tarija. Mientras que por la carretera a Santa Cruz con
poco ms del 30%, resulta con un flujo menor similar a lo que ocurre con la carretera hacia el
departamento de Chuquisaca por la zona Cono Sur. En el mapa 23-A de anexo 1se observa la
predominancia de los ramales occidental y oriental en la red fundamental.Otra de las variables
importantes es la cantidad de empresas de transporte sobre su jurisdiccin. Al respecto, en el
Cuadro II-31 se identifica la cantidad de servicios de transporte de pasajeros por centro poblado.

194
 Cuadro II-31
Cantidad de empresas de transporte intermunicipal

CENTRO POBLADO EMPRESAS DE TRANSPORTE

Punata 9
Aiquile 8
Ivirgarzama 6
Chimore 5
Villa Tunari 5
Colomi 4
Shinahota 4
Cliza 4
Arani 4
Capinota 4
Tapacar 4
Mizque 3
Tarata 3
Entre Rios 3
Totora 2
Tiraque 2
Independencia 2
Arque 2
Bolivar 1
Fuente: Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba

El mayor flujo de transporte intermunicipal de personas se desarrolla sobre la lnea Aiquile-

Cochabamba. El segundo flujo de importancia entre Cochabamba-Ivirgarzama y Cochabamba-
Punata. Los flujos importantes, pero de menor intensidad se desarrollan entre Villa Tunari,
Shinahota, Colomi y Cliza. Lo anterior muestra una tendencia muy fuerte de articulacin de la
regin tropical del departamento, pero tambin sobresale -aunque con menor intensidad- la
subregin del valle alto pese a su cercana con el rea metropolitana. As mismo se observa un
importante relacionamiento entre el rea metropolitana y el cono sur. Entretanto, la regin andina
sufre de visibles procesos de desconexin vial. De acuerdo a la informacin cartogrfica, se observa
que las regiones andina, del valle alto y el cono sur son las que poseen la mayor cantidad de vas,
sin embargo, es la regin andina la de menor cantidad de flujos y accesibilidad. La regin tropical
est notoriamente articulada solamente sobre el eje de conexin interdepartamental y un conjunto
de pequeas redes subsidiarias que todava no generan mallas internas consolidadas.

Flujos de comunicacin telefnica

Si bien la cobertura y el nmero de conexiones se incrementaron considerablemente en los ltimos

aos, es necesario sealar que las capacidades e iniciativas de expansin de los servicios de
telecomunicaciones se deciden en un marco estratgico nacional en el caso de ENTEL, TELECEL
(TIGO) y NUEVATEL (VIVA) y AXS. COMTECO, por su parte, tiene influencia local y ambas
responden a requerimientos de la Autoridad de Telecomunicaciones y Transporte (ATT) y a sus
propias proyecciones de demanda. Su fortaleza es la alta tecnologa utilizada en la provisin de
estos servicios. Como resultado de los datos obtenidos del flujo de llamadas telefnicas de cabinas
pblicas en el departamento de Cochabamba en 1997 se evidencia que existen cinco centros
poblados principales: Cochabamba, Quillacollo Punata, Aiquile y Villa Tunari. De ellos los flujos
entre Villa Tunari y el rea metropolitana, Punata y el rea metropolitana; y Aiquile y el rea
metropolitana, son los principales flujos identificados y coinciden ampliamente con los flujos de
transporte vial. Ver Grfico II-4 y Anexo 5.

195
 Grfico II-4

Fuente: Elaboracin Propia

196
Flujos migratorios

Si bien el flujo migratorio se constituye en uno de los ms importantes elementos para entender la
dinmica territorial del departamento. Es importante indicar que la informacin presentada a
continuacin corresponde con las fuentes oficiales del INE y el censo nacional de poblacin y
vivienda de 2012. En este marco, los datos ponen en evidencia que el Departamento de
Cochabamba durante los aos 2007-2012 -que es el periodo de estudio del INE para la migracin
reciente- recibi gran cantidad de poblacin por efecto de migraciones internas, alcanzando a una
magnitud de inmigracin de 74.885 personas, tal cual muestra el cuadro II-32. De este flujo
inmigratorio reciente, resaltan las personas que se trasladaron de los departamentos de La Paz
(28,5%), Potos (22%), Santa Cruz (21,3%) y Oruro (13,4%) para vivir en Cochabamba, y que
representan juntos el 85% del flujo inmigrante interno del departamento de Cochabamba durante el
periodo 2007-2012.

Cuadro II-32
Cochabamba: Inmigracin interdepartamental (2007-2012)

Donde viva el ao 2007 Poblacin Participacin

(%)
Departamento de Chuquisaca 4.595 6,14
Departamento de La Paz 21.364 28,53
Departamento de Oruro 10.006 13,36
Departamento de Potos 16.466 21,99
Departamento de Tarija 1.957 2,61
Departamento de Santa Cruz 15.970 21,33
Departamento de Beni 3.961 5,29
Departamento de Pando 566 0,76
Total 74.885 100,00

Fuente: INE

Cuadro II-33
Cochabamba: Emigracin interdepartamental (2007-2012)

Participacin
Hacia donde se dirigieron Poblacin
(%)

Departamento de Santa Cruz 30.738 45,17

Departamento de La Paz 12.684 18,64
Departamento de Oruro 7.295 10,72
Departamento de Potos 6.825 10,03
Departamento de Beni 3.961 5,82
Departamento de Chuquisaca 2.651 3,90
Departamento de Tarija 2.481 3,65
Departamento de Pando 1.409 2,07
Total 68.044 100,00

Fuente: INE

197
Como se observa en el Cuadro II-33, Cochabamba durante el periodo 2007-2012 expuls 68.044
personas hacia otros departamentos, pero principalmente hacia los departamentos de Santa Cruz
(45,2%), La Paz (18,6%), Oruro (10,7%) y Potos (10%) que juntos representan el 84,6% del total
de personas que emigraron recientemente del departamento de Cochabamba para vivir en otros
departamentos de Bolivia. Finalmente, la migracin intradepartamental, muestra que los flujos
expulsores provinieron principalmente de parte de los municipios de Santivaez, Tiraque, Punata,
Toco, Arani, San Benito y Sacabamba, Cliza, Vacas y Pocona; cuyas Tasas Netas de Migracin
muestran la presencia de importantes flujos migrantes que se dirigieron principalmente a los
municipios de la Regin Metropolitana de Cochabamba (siete municipios receptores) y el Trpico
de Cochabamba (cinco municipios receptores). Ver Cuadro II-34.

Cuadro II-34
Cochabamba: Tasa Neta de Migracin (1996-2012)

Tasa Neta de Tasa Neta de

Municipio Municipio
Migracin Migracin
Cochabamba 1,00 Vinto 7,40
Aiquile 0,15 Colcapirhua 3,56
Pasorapa 3,02 Sacaba 3,55
Omereque (0,48) Colomi (1,25)
Independencia 1,56 Villa Tunari 8,10
Morochata (1,67) Tapacar (0,60)
Cocapata 2,45 Totora (0,99)
Tarata (4,67) Pojo (0,57)
Anzaldo (3,30) Pocona (6,30)
Arbieto 0,55 Chimor 8,71
Sacabamba (7,54) Puerto Villarroel 8,41
Arani (8,14) Entre Ros 8,66
Vacas (6,76) Mizque (1,00)
Arque 0,37 Vila Vila (1,23)
Tacopaya 1,19 Alalay (1,25)
Capinota 0,60 Punata (10,38)
Santivaez (10,65) Villa Rivero 4,24
Sicaya (2,78) San Benito (7,57)
Cliza (7,47) Tacachi (2,30)
Toco (8,26) Cuchumuela (2,37)
Tolata (4,06) Bolvar 1,63
Quillacollo 1,81 Tiraque (10,46)
Sipe Sipe 3,89 Shinahota 9,29
Tiquipaya 3,49

Fuente: Elaboracin propaia con base en informacin del INE

198
Zonificacin Socio-Econmica: Anlisis de reas

La Zonificacin Socio-Econmica (ZSE) parte del criterio de que las caractersticas sociales,
econmicas e institucionales de un territorio pueden resultar en un conjuntos de unidades poltico-
administrativas de rasgos homogneos, que segn la gua metodolgica oficial (MDSP, 2001)son
confeccionadas a partir del anlisis de los valores de un conjunto de variables e indicadores de rea
-normalmente municipios- que clasificados en tres rangos: alto, medio y bajo, permiten identificar
zonas en las cuales se evidencia la presencia de patrones visibles de estructuracin del territorio
tambin conocidas como zonas estructuradas (ZE), definidos por la existencia de altas coberturas de
servicios y buenas infraestructuras que juntas configuran escenarios de altos niveles de bienestar
econmico y social, situacin que no se reproduce en otras zonas -conjunto de municipios- que
presentan niveles intermedios de bienestar y que por lo mismo se los cataloga como zonas en vas
de estructuracin (ZVE) o de reciente estructuracin y finalmente las zonas donde los valores de las
variables o indicadores se reflejan en niveles bajos de bienestar, razn por la cual son calificadas
como zonas no estructuradas (ZNE), (Ver Mapa 33-A del anexo 1).

En el cuadro II-33 se presentan los valores de las variables e indicadores seleccionados para realizar
un ejercicio de zonificacin socio-econmica en el departamento de Cochabamba, segn
municipios. Para ello, se hizo uso de 12 reas temticas (demografa, educacin y salud,
saneamiento bsico, vivienda, pobreza, desarrollo humano, produccin, consumo, empleo,
infraestructura vial, ingreso e inversin municipal) y 21 variables, que una vez sistematizadas
fueron ordenadas en tres categoras: 3 (alta), 2 (media) y 1 (baja) presentadas en el cuadro II-35.
Estas tres nuevas categoras representadas en trminos espaciales permitieron identificar conjuntos
de municipios que tienen indicadores socio-econmicos e institucionales que pertenecen a un
mismo rango (3, 2 o 1) y que por lo mismo denotan procesos de desarrollo territorial diferentes, es
decir, espacios estructurados, espacios en vas de estructuracin y espacios no estructurados (Ver
Mapa 34-A).Los citados rasgos de estructuracin del territorio (alto, medio y bajo) en tanto anlisis
de reas del territorio, deberan -tericamente- ser coherentes con los resultados o rasgos
identificados en trminos de jerarquas urbanas (anlisis de puntos del territorio) y en trminos de
flujos de intercambio (anlisis de lneas del territorio) debido a que los tres niveles de anlisis son
complementarios y hacen a un solo cuerpo de interpretacin del territorio, entendido como el
conjunto de elementos descritos en forma de indicadores geomtricos pero con informacin,
procesos y comportamientos que respaldan con sus resultados a una lectura que intenta aproximarse
a los eventos que constituyen la realidad.

As presentados e interpretados los tres elementos de anlisis del proceso general de ocupacin del
territorio muestran que existen en el departamento de Cochabamba determinados mbitos
espaciales de dimensin municipal que tienen avanzados sus procesos de estructuracin histrica
del territorio, donde sobresalen: la zona metropolitana, el valle alto y parte del trpico y el cono sur,
principalmente en las reas de influencia de sus centros poblados principales, como son la ciudad de
Cochabamba, Punata, Aiquile e Ivirgarzama. Respecto a las zonas en vas de estructuracin, forman
parte sustancial de ella una importante proporcin de los municipios del trpico, el valle bajo y el
cono sur, que actan como extensiones o homogeneizacin de las zonas estructuradas -de carcter
esencialmente urbano- hacia los mbitos rurales.

199
 Cuadro II-34
Departamento de Cochabamba: Valores reales de Zonificacin Socio-Econmica segn municipios

Fuente: Elaboracin propia

* Estimado con datos del censo de 2012

200
201
202
Cuadro II-35
203
Departamento de Cochabamba: Valores recodificados de Zonificacin Socio-Econmica segn municipios

204
205
206
Finalmente, los denominados espacios no estructurados estn representados por el conjunto de
municipios que histricamente estuvieron -y se mantienen an- al margen de los avances de
generacin de condiciones materiales que mejoren el bienestar econmico, social e institucional de
sus pobladores, que puede deberse a muchos factores, pero principalmente a la eventual
desconexin o relativo aislamiento en trminos fsicos respecto a los centros poblados principales
del nivel local, subregional o regional, o porque sus condiciones biofsicas y la dotacin de recursos
naturales de su entorno prximo no es atractiva para la localizacin de capitales que dinamizacin
de su economa, situacin que requiere -al igual que el caso de las zonas en vas de estructuracin,
pero con mayor necesidad- de la atencin de las instancias de gobierno y gestin pblica
principalmente del mbito regional, es decir, la gobernacin del departamento, en tanto responsable
de orientar las polticas de planificacin espacial (ocupacin del territorio) as como canalizar
recursos para fomentar su integracin espacial y desarrollo territorial.

207
De acuerdo a la Gua Metodolgica del MDSP (2001) la superposicin de las jerarquas
poblacionales (anlisis de puntos), los flujos y redes de interrelacin (anlisis de lneas) y sus
indicadores de desarrollo a nivel municipal (anlisis de reas) resulta en un mapa que muestra la
forma y el nivel de estructuracin de un territorio -en este caso un departamento- que normalmente
deberan coincidir, es decir, que en aquellas zonas (municipios) que incorporan altos nivel de
desarrollo (indicadores de bienestar),deberan estar localizadas las mayores aglomeraciones
humanas y tambin los mayores flujos de intercambio e interrelacin funcional con su entorno, y
contrariamente las zonas (municipios) con indicadores de bienestar deprimidos, tendran
poblaciones urbanas menores y con bajas relaciones funcionales en trminos de flujos de
intercambio con su entorno. En medio se encuentran los municipios con grados intermedios de
estructuracin del territorio (Ver al respecto el Mapa 34-A de anexo 1).

2.5 Anlisis de amenazas y vulnerabilidad

2.5.1 Anlisis de amenazas

De acuerdo con los enfoques ms actuales, los desastres son definidos de modo breve, como riesgos
no manejados (no gestionados). A su vez, se considera que los riesgos son el resultado de dos
componentes fundamentales: las amenazas y las vulnerabilidades. Las amenazas -tales como sequa,
inundacin, terremotos, huracanes- son factores que muchas veces escapan al control del ser
humano, las vulnerabilidades -como ser: la calidad de las edificaciones, los lugares de
emplazamiento de ellas, el descontrol ambiental, la falta de educacin, la pobreza, la exclusin y
segregacin social, los muy altos ritmos de crecimiento demogrfico y urbanizacin, etc.- son
bsicamente generadas por el ser humano, por sus formas de uso y ocupacin del territorio, por el
tipo de desarrollo que est promoviendo y de relaciones que est construyendo. Si bien las
amenazas raras veces son evitables y la total eliminacin de los riesgos es imposible, la conducta
humana puede ser modificada a travs de tcnicas y prcticas de gestin pblica que permitan
reducir la gravedad de los desastres econmicos, sociales y ambientales.

Asimismo, la identificacin y control de las vulnerabilidades buscan eliminar o cuando menos

reducir los riesgos de desastres, as como su impacto en caso de ocurrencia, preparando de este
modo a las sociedades para hacer frente a las amenazas de origen natural y provocadas por el
hombre, mejorando las capacidades de la poblacin para hacerles frente. Por su parte, la
prevencin de riesgos y la reduccin del impacto de los desastres, llamada tambin la gestin de la
reduccin de riesgos, tiene muchas definiciones y matices, pero se entiende como el conjunto de
actividades que se realizan para eliminar y mitigar las vulnerabilidades, as como reducir el impacto
de los desastres sobre aquellos elementos expuestos a un fenmeno destructor de origen natural o
socio-natural.

Con el fin de abordar el tema de prevencin o reduccin de riesgos de desastre, es fundamental

considerar sus causas, y por lo tanto, diferenciar los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo,
los cuales se estn definiendo cada vez de manera ms explcita y estn fuertemente relacionados
con el grado y tipo de desarrollo de la sociedad.

Las amenazas o peligros (A) son de origen natural (por ejemplo climtico o geolgico) o pueden ser
provocadas por el ser humano (tal como deterioro ambiental, incendios forestales, etc.), pero
tambin ser producto de una combinacin de ambas influencias (tales como las amenazas antropico-

208
contaminantes). La amenaza representa la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente
adverso que se manifiesta en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinada.

La vulnerabilidad (V) es la predisposicin que presentan los distintos componentes o elementos de

la estructura social (tales como personas, edificios, equipamientos, etc.) o la naturaleza (flora,
fauna, biodiversidad, servicios ambientales, paisajes, etc.) a sufrir daos ante la ocurrencia de un
evento con una intensidad determinada. Dicha predisposicin es construida o infringida por la
conducta y la accin humana. La vulnerabilidad nunca puede tener un valor absoluto, sino que
depende del tipo y la intensidad de cada amenaza.

El riesgo (R) define la probabilidad que una poblacin (ya sea constituida por personas, estructuras
fsicas, sistemas productivos, paisajes de la naturaleza u otros, o combinaciones de estos elementos)
sufra daos diversos. Esquemticamente, es la resultante de una o varias amenazas y diversos
factores de vulnerabilidad. Por ejemplo, para una misma amenaza, el riesgo crece en cuanto mayor
es la vulnerabilidad de la sociedad. Para decirlo grficamente: en todas partes del mundo llueve,
pero slo en algunas partes se caen las casas, debido por ejemplo a vulnerabilidades construidas por
el ser humano, tales como su mal emplazamiento, su precaria construccin u otros.

De igual manera, es importante reconocer que la vulnerabilidad est fuertemente relacionada a los
problemas de desarrollo de una sociedad y al deterioro ambiental, en este sentido, la prevencin y
reduccin de desastres debe ser asociada, entre otros aspectos, con polticas de desarrollo sostenible,
incluyendo la proteccin de los recursos naturales y polticas de ordenamiento territorial que
consideren el principio de precautoriedad, el anlisis de la vulnerabilidad y la evaluacin de
riesgo.En este presente acpite se evaluar el grado de amenaza a la que est expuesta una cierta
rea, la cual est determinada por una combinacin de factores. Los diferentes factores que influyen
en el grado de amenaza, se pueden observar separadamente, aunque se presentan influencias entre
ellos (p.e., en un rea con nivel muy alto de amenaza de deslizamiento, un peligro alto de
sismicidad permite anticipar que los deslizamientos de tierras sern mayores). Los fenmenos
siguientes han sido considerados para establecer las amenazas predominantes en el Departamento
de Cochabamba, en relacin a los eventos naturales:

a) Amenaza de sequa
b) Amenaza de inundacin
c) Amenaza de deslizamiento
d) Amenaza de heladas

A continuacin se expone cada una de las amenazas sealadas:

Anlisis de la amenazas de origen natural

La identificacin de reas de amenazas naturales persigue los siguientes objetivos:

Orientar a las instituciones y servidores pblicos, en la toma de decisiones para una mejor
planificacin y gestin del territorio, de tal manera que los planes, programas y proyectos

209
 emergentes de este proceso tomen las previsiones necesarias en trminos de acciones y
recursos para mitigar los efectos de las amenazas.
Disponer de informacin georeferenciada que permita realizar trabajos de anlisis y
evaluacin en torno a las amenazas naturales y antrpicas a las que est expuesta la
poblacin.
Identificar reas o espacios territoriales que requieren un proceso de fortalecimiento
institucional debido a la presencia de ciertos grados de vulnerabilidad.
a) Anlisis de la amenaza de sequa

La sequa es un fenmeno recurrente del clima, aunque se trata de una anomala temporal. Se
entiende por sequa la insuficiente disponibilidad de agua en un rea, la cual no cubre los
requerimientos de agua para el uso agropecuario, as como la demanda de agua requerida por la
poblacin. Para la determinacin de la amenaza de sequa se ha estimado el nmero de meses que
presentan dficit hdrico en el ao. Ver al respecto el Mapa 35-A de anexo. Posteriormente se ha
clasificado el nmero de meses con dficit de agua para determinar las cinco categoras de amenaza.
En el departamento, las amenazas de mayor relevancia en la rea Andina (comprende las reas de
los valles: bajo, alto, central, el Cono Sur y el Sud Oeste) son la sequa, las heladas y las granizadas;
en la zona del Trpico las inundaciones.

Cuadro II-36
Amenaza de sequa (Km2)

Amenaza Amenaza Amenaza Amenaza

Total general
AREA baja moderada alta muy alta
(km)
(km) (km) (km) (km)
Total general 36.437 8.656 13.961 6.036 65.089
Fuente: Elaborado con base en el Mapa 35-A de anexo 1.

Con base en la disponibilidad de agua, se establece una categorizacin o niveles de amenaza de

sequa, que es la siguiente:

Cuadro II-37
Nivles de amenaza de sequa y disponibilidad de agua

Disponibilidad Carencia de
Amenaza de Porcentaje
de agua agua
sequia (%)
(meses) (meses)
Muy alta 0-1 12-11 26,82
Alta 1 -2 11-10 19,17
Media 2-4 8-10 28,69
Baja 4-6 6-8 18,35
Muy baja 6-8 4-6 6,97
Fuente: Elaboracin propia.

Amenaza muy alta

210
 Este rango de amenaza de sequa se localiza principalmente en zonas con cobertura vegetal
constituida por: Matorral, Bosque Ralo, rea Antrpica, Bosque Denso, Herbcea. El rea que
presenta este rango de amenaza es de 4.927,06 km y representa un 7,79 % de la superficie total
del departamento. Esta zona ocupa principalmente territorio de los Municipios de: Mizque, Vila
Villa, Alalay, Totora, Pocona, Pojo, Aiquile, Omereque, Pasorapa y Sicaya.

Amenaza alta

Este rango de amenaza de sequa se localiza principalmente en la parte, Andina y Sud Oeste del
departamento, cubriendo una superficie de 10.448,49 km equivalente a 16.52% de la superficie
total del departamento, presenta una cobertura vegetal constituida principalmente por: Bosque
Ralo, Matorral, rea Antrpicas, Bosque Denso, Herbcea y Matorral Enano. Esta zona ocupa
territorio de los Municipios de: Mizque, Vila Vila, Alalay, Totora, Pocona, Pojo, Aiquile,
Omereque, Pasorapa, Sicaya, en la zona sur este del departamento; Independencia, Morochata,
en la Area Andina; Arque, Bolvar, Tacopaya, Tapacar y en la parte Sud Oeste.

Amenaza moderada

Este rango de amenaza de sequa se localiza principalmente en la rea del Cono Sur y del
Trpico, presenta una cobertura vegetal constituida principalmente por: Bosque Ralo, Matorral,
Bosque Denso, rea Antrpica y Herbcea. El rea que presenta este rango de amenaza es de
5.077,92 km representando un 8,03% de la superficie total del departamento. Esta zona ocupa
territorio de los Municipios de: Mizque, Vila Vila, Alalay, Totora, Pocona, Pojo, Aiquile,
Omereque, Pasorapa, Sicaya, en la parte sur este y Colomi en la Area del Trpico.

Amenaza baja

Este rango de amenaza de sequa, se localiza principalmente en la parte del Trpico del
departamento, cubre una superficie es de 27.297,13 km representando 43,17%, presentando
una cobertura vegetal constituida principalmente por: Bosque Ralo, Bosque Denso, Matorral,
rea Antrpica y Herbcea. Este rango ocupa el territorio del Municipio de Colomi.

b) Anlisis de la amenaza de inundacin

Por inundacin se entiende la invasin de aguas en reas normalmente secas, debido a

precipitaciones abundantes, cambios de cursos de los ros, accidentes, tales como ruptura de
embalses, u otras causas. Las inundaciones generalmente se presentan en forma gradual en los
llanos y en forma sbita en reas montaosas. Sinnimo: avenida, riada o crecida. El Mapa de
Amenaza de Inundacin (Mapa 36-A de anexo) ha sido elaborado sobre la base del Mapa
Geomorfolgico, identificndose en l las unidades que tienen una cierta frecuencia de inundacin,
verificndose luego la coincidencia que existe con la hidrografa y el tamao de cuenca, y
comparndose tambin con la magnitud de precipitacin. El resultado de este anlisis demuestra
que un 64% de la superficie del departamento tiene un riesgo bajo de inundacin, como puede verse
en el cuadro siguiente:

211
 Cuadro II-38
Amenazas de inundacin

Moderad Muy Cuerpos

Baja Alta
rea % a % alta de agua Ros
Km2 2 Km2 2 Km2
Km Km

Total 40.462 64,0 16.217 25.6 5.296 911 144 192

Fuente: Elaborado con base en a estudios del Mapa 36-A de anexo 1.

Amenazamuyaltayalta
Este rango de amenaza de inundacin se localiza principalmente en la rea del Trpico,
particularmente en los planos de inundacin de los principales ros, presentado una cobertura
vegetal constituida dominantemente por: bosque ralo, matorral, herbcea y matorral enano,
aunque tambin existe un rea antrpica. El rea que presenta el rango de amenaza de
inundacin muy alta, alta y moderado es de 6.2107 km representando un 9,81 % de la
superficie total del departamento. Esta zona ocupa principalmente territorio de los Municipios
de: Villa Tunari.

Amenazamoderada

Este rango se presenta en mayor efecto la rea del Trpico, del Cono Sur y del Valle Alto, que
registran importantes superficies susceptibles de inundacin esta superficie alcanza a 12.713,12
km. Estas amenazas se presentan en los municipios de: Bolvar, Cliza, Cochabamba, Sipe Sipe,
Santibez, vacas, Sacabamba, Morochata, villa Tunari, mizque, Aiquile, Pasorapa, Puerto
Villarroel y Entre Ros.

Amenazabaja

Este rango de amenaza de inundacin se localiza principalmente en la zona geogrfica andina

que comprende las reas: Andina, Sud Oeste, Valle Alto, Valle Bajo y Cono Sur. Presenta una
cobertura vegetal constituida principalmente por: Bosque Ralo, Matorral, Bosque Denso,
Herbcea y Matorral, as como con un rea antrpica. El rea que presenta este rango de
amenaza de inundacin es de 40.462,86 km representado un 64% de la superficie total del
departamento. Esta zona ocupa territorio de los Municipios de: Morochata, independencia,
Colomi, zona Sud Oeste de Villa Tunari, franja central de Villa Tunari, Tiraque Pojo, parte sud
de Puerto Villarroel, sector sud de Entre Ros, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe
Cochabamba, Sacaba. Colomi, San Benito, Tolata, Tapacari, Tacopaya, Sicaya, Arque,
Capinota, parte de Bolivar, Anzaldo, Vila Vila, Mizque, Sacabamba, Alalay, Aiquile, Pasorapa,
Omereque, Pojo, Totora, Pocona, Cuchumuela, Villa Rivero y San Benito.

Como puede apreciarse del anterior cuadro, la mayor cantidad de asentamientos humanos se
encuentranlocalizadosenlazonadeamenazamoderada,registrando865,encontrndoselamayora
enelreadelTrpico,con490asentamientoshumanos.Lamenorcantidaddeestosasentamientos
seencuentranenlazonadeamenazamuyaltaregistrando12asentamientosylamayoraenelrea
delTrpico.Lazonadeamenazaaltaregistrasolo29asentamientosenestasreas,loquemuestra
laaccinpreventivadesushabitantes,quereducelaamenaza.

212
d) Anlisis de la amenaza ssmica

Se entiende por sismo a una serie de movimientos repentinos de la tierra, ocasionado por una sbita
liberacin de energa subterrnea que ocasiona una fractura o movimiento de la corteza terrestre, y
dependiendo de su intensidad, ocasiona terremotos y desastres menores en la superficie terrestre. El
departamento de Cochabamba presenta varias regiones con amenaza ssmica, tal como se muestra
en el Mapa 37-A de anexo 1, donde se evidencia claramente que la regin con ms alta amenaza de
movimientos ssmicos o en su caso terremotos, si son muy fuertes- es el Cono Sur, seguido por la
Regin Metropolitana y finalmente, el Trpico.
d) Anlisis de la amenaza de deslizamiento

Se entiende por deslizamiento el movimiento relativamente lento y progresivo de una porcin de

terreno, ms o menos en el mismo sentido de la pendiente, que ocurre cuando el esfuerzo de corte
excede el esfuerzo de resistencia del material y es producido por diversos factores, como la erosin
del terreno, filtraciones de agua o acciones humanas. El Mapa 38-A de Amenaza de Deslizamiento
se ha generado tomando en cuenta la topografa de la area, as como un conjunto de parmetros
estndar que utiliza el mtodo SINMAP (Stability Index MAPping). Usualmente el Modelo de
Elevacin Digital es empleado como fuente para obtener informacin acerca de la pendiente y del
rea tributaria. Se destaca que el 34% de la superficie del departamento tiene condiciones de
moderada estabilidad o moderadamente estable, el 14,58 % corresponde a deslizamientos altos o
casi estables, el 6,49% a deslizamientos muy altos o inestables y el 14,07% a deslizamiento bajo o
estable.
Cuadro II-39
reas sujetas a amenazas de deslizamiento

Moderad Total
Baja Alta Muy Alta Ninguna
a general
Km Km Km Km
Km Km
Total general 8.897 21.729 9.174 4.100 21.189 65.089
Fuente:Elaborado con base en informacin del Mapa 38-A de anexo 1.

Amenaza alta

Este rango de amenaza de deslizamiento se localiza principalmente en la rea Andina,

presentado una cobertura vegetal constituida principalmente por: Bosque ralo, herbcea,
matorral, y rea antrpica. La amenaza de deslizamiento se presenta en un rea de 2,299.49 km
que representa un 3.6 % de la superficie total del departamento. Esta zona ocupa principalmente
territorio de los Municipios de: Independencia, Tapacari, Morochata, Quillacollo, Totora,
Tiraque y Sicaya.

Amenaza media

Este rango de amenaza de deslizamiento se localiza principalmente en la Area del Valle Alto, en
las colinas con pendiente moderada a abrupta, presentado una cobertura vegetal constituida
principalmente por: Bosque ralo, bosque denso, herbcea, matorral y rea antrpica. El rea de
ocupacin de este rango de amenaza de deslizamiento es de 1.310,24 km representando un 2,07
% de la superficie total del departamento. El rea de ocupacin de este rango de amenaza de
deslizamiento es de 1,310.24 km representando un 2.07 % de la superficie total del
departamento. Esta zona ocupa principalmente territorio de los Municipios de: Morochata,
Bolvar, Santivaez, Capinota, Sicaya, Tarata, Caponota, San benito, Villa Tunari, Tiraque,
Vacas, Alkalay, Vila Vila, Mizque, Aiquile, Omereque, Pasorapa, Pojo y Tiraque.

213
 Amenaza baja

Este rango de amenaza de deslizamiento se localiza principalmente en la Area del Trpico,

colinas con pendiente moderada, presentado una cobertura vegetal constituida principalmente
por: Bosque ralo, bosque denso, herbcea, matorral y rea antrpica baja. El rea de ocupacin
de este rango de amenaza de deslizamiento es de 4,901 km representando un 7% de la superficie
del departamento que ocupa territorio de los Municipios de: Villa Tunari, Chimore, Puerto
Villarroel, Entre Rios, Morochata, Cochabamba, Arbieto, Toco, Cliza, Punata y Mizque.

Ninguna Amenaza

Este rango de amenaza de deslizamiento se localiza principalmente en la rea del Trpico. El

rea donde se presenta este rango de amenaza de deslizamiento es de 19.322,69 km
representando un 30.56% de la superficie total del departamento. Esta zona ocupa territorio de
los Municipios de: Villa Tunari, Chimor, Puerto Villarroel y Entre Ros.
e) Anlisis de la amenaza de heladas

En el presente anlisis se incorpora la Ocurrencia de heladas. Debido a las caractersticas

fisiogrficas y de distribucin espacial de las variables climticas, existe ocurrencia de heladas en
diferentes zonas del territorio departamental. La distribucin espacial de heladas que se presenta en
el Mapa de Amenaza de Heladas (Mapa 39-A de anexo 1) resulta de la modelacin y
sistematizacin de datos, presentada en los estudios del Componente Fsico-Biolgico. Por ello, del
anlisis de la distribucin espacial de amenaza de heladas se aprecia que, dada la variabilidad
altitudinal existente en el departamento de Cochabamba, se presentan das fros en las siete reas del
Departamento.

Anlisis de la amenazas de origen antrpico (humano)

a) Contaminacin atmosfrica

En cuanto a la contaminacin atmosfrica en el departamento de Cochabamba, no se cuenta ms

que con el reporte de datos de la Red de Monitoreo de la calidad del Aire (Red MONICA) que
realiza sus mediciones solamente en la Regin Metropolitana, especficamente en el Municipio de
Cochabamba. A continuacin se presenta una breve descripcin de los contaminantes que se
monitorean actualmente y los riesgos que presentan para la salud humana.

Dixido de Nitrgeno NO2. A continuacin se presenta una modelacin de la dispersin del

contaminante dixido de nitrgeno (NO2). Esta modelacin, es meramente demostrativa ya que las
concentraciones cambian dependiendo de los puntos de toma de la muestra. La medicin de
contaminantes atmosfricos es puntual, ningn punto presenta las mismas concentraciones. En la
figura 1 se muestran promedios de enero 2002 a julio 2003 expresados en [mg m-3], se observa
claramente que al alejarse el contaminante del punto de muestreo, va reduciendo de concentracin.
La OMS presenta como valor gua para el NO 2 = 40 mg m-3 para 1 ao y segn los datos
registrados se ve claramente que los valores se encuentran en el lmite. Es importante resaltar que el
rea de mayor concentracin del mencionado contaminante es el centro de la ciudad (Lujn, 2007).
La generacin de este contaminante primario, trae serios problemas de salud por su carcter irritante
para las vas respiratorias. Adems, por su reactividad es capaz de generar ozono (O 3) troposfrico
que es mucho ms peligroso para la salud humana por su carcter lesivo a las clulas humanas,
causa cncer por una prolongada exposicin. Para concluir, el NO 2 es un contaminante directamente
asociado con la mala combustin, generado por el parque automotor. El crecimiento no controlado

214
del nmero de vehculos que no cuentan con mantenimiento peridico, aportan concentraciones
significativas de NO2.

Ozono O3. A continuacin se presentan una modelacin de la dispersin del contaminante Ozono
(O3). Esta modelacin es meramente demostrativa ya que las concentraciones cambian dependiendo
de los puntos de toma de la muestra. La medicin de contaminantes atmosfricos es puntual, ningn
punto presenta las mismas concentraciones.
Imagen II-1
Variacin espacial de dixido de nitrgeno (no2) por muestreadores pasivos

Fuente: Elaborado con base en Lujn (2007)

Imagen II-2
Variacin espacial del ozono troposfrico (o3) por muestreadores pasivos

Fuente: Elaborado con base en Lujan (2007)

215
 En la imagen anterior se observa los promedios de enero 2002 a julio 2003 en mg/m 3 de
concentracin de ozono troposfrico (O 3), donde se nota claramente que el rea de mayor
concentracin del mencionado contaminante est en el norte de la ciudad de Cochabamba. El O 3 es
contaminante secundario y se caracteriza por ser altamente irritante para la piel y las mucosas, es un
compuesto toxico para la vida humana que segn los niveles de exposicin puede causar lesiones
hasta llegar a formar cncer. La generacin de este contaminante, est directamente ligada a los
gases de combustin generados en Cochabamba por el parque automotor. Las malas condiciones en
las que funcionan los vehculos en el municipio generan NO 2 sustancia precursora del O3.

Partculas Menores a 10 micrmetros (PM10). En cuanto a los riesgos que la concentracin de

PM10 implica para la salud de la poblacin, la situacin es definitivamente preocupante, esto sobre
todo si se toma en cuenta que en el ltimo documento de actualizacin de la OMS sobre las Guas
de la Calidad del aire (octubre del 2005), esta organizacin establece el valor gua en 50 g/m 3, para
el promedio de 24 h y en 20 g/m 3, para el promedio anual. Considerando estos parmetros es
posible afirmar que se supera el valor gua, para 24 h, la mayor parte del ao 2006 (71.6% de las
mediciones) y el promedio anual es ms de 4 veces superior al valor establecido por la OMS. La
contaminacin por material particulado es uno de los mayores problemas de contaminacin
atmosfrica en la ciudad de Cochabamba (Lujn, 2007).

Las principales fuentes de generacin de material particulado son los automviles que no cuentan
con mantenimiento preventivo, los caminos de tierra, los chaqueos en poca seca, erosin de suelo
desnudo, explotacin de ridos, agricultora intensiva monocultivos. Pero como se mencion
inicialmente, slo se cuenta con datos de contaminacin atmosfrica en la ciudad de Cochabamba
por lo cual no se pueden realizar abstracciones a otras reas de la regin y menos del Departamento
por su variabilidad de condiciones.En conclusin, la calidad de aire en la ciudad de Cochabamba
presenta problemas para la salud, en los prrafos anteriores se present la caracterizacin de las
afecciones que cada contaminante genera. Mediante la investigacin realizada por el Dr. Lujan
(2008) Director del Proyecto Red MONICa se conoce que el 5% de los decesos en el Municipio de
Cochabamba son atribuibles a la contaminacin atmosfrica.

b) Contaminacin hdrica

En el Departamento de Cochabamba no existen muchos estudios sobre la calidad del agua, por lo
menos, no se encontraron muchos estudios accesibles. El estudio que presenta una referencia sobre
la contaminacin de cuerpos de agua superficial es el estudio del Ro Rocha que contiene
caractersticas especficas por encontrarse en rea de concentracin humana del departamento. En el
siguiente cuadro se muestran algunas de las concentraciones de contaminantes hallados y
comparados con la norma.

Asimismo, en los cuadros II-40 y 41, se puede observar claramente que la concentracin de arios
contaminantes sobrepasa el lmite establecido. Generalmente, este tipo de comportamientos se
registra en cuerpos de agua aledaos a centros poblados, los cuales disponen sus residuos tanto
slidos como lquidos en el lecho el ro, en quebradas, sin tomar en cuenta que esta prctica degrada
en gran magnitud la calidad de las aguas que se utilizan en riego y algunas veces en consumo
humano. Es importante destacar que el departamento cuenta con una sola planta de tratamiento de
aguas residuales (PTAR). La cual est ubicada en la Regin Metropolitana, en el Municipio de
Cochabamba, en Alba Rancho. Esta PTAR ha sobrepasado los volmenes de diseo, la situacin se
hace ms crtica sabiendo que el volumen final del efluente se vierte al Ro Rocha. Las
caractersticas del afluente y el efluente se presentan a continuacin.
Cuadro 1.

216
 Cuadro II-40
Lmites permisibles para descargas lquidas en mg/l

Concentracin de
Norma - parmetros Diaria Mensual contaminantes
Ro Rocha
pH 6a9 6a9 8
Temperatura (*) +/- 5C +/- 5 C 22
Slidos disueltos totales 500.0 1,425
DB05 80.0 160
DQO 250.0 600
Fuente: Elaborado con base en CONAM (2005).
(*) Rango de variabilidad con relacin a la temperatura media del cuerpo receptor

Cuadro II-41
Calidad de aguas de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Alba Rancho

Ro Rocha
Parmetro Unidad Afluente Efluente
Antes Despus
pH 7.20 7.60 7.60 7.60
Conductividad umhos/cm 1,100.00 1,043.00 893.00 1,040.00
Alcalinidad mg/l CaCO3 336.58 348.83 388.93 370.03
Dureza total mg/l CaCO3 173.04 185.40 230.72 185.40
Calcio mg/l Ca 29.72 36.32 49.53 39.63
Cloruros mg/l Cl 151.89 139.90 103.92 143.90
Cromo total mg/l Cr 1.39 1.09 1.06 1.10
DBO5 total mg/l O2 292.48 82.35 25.98 77.23
DBO5 soluble mg/l O2 111.40 24.70 24.70 50.32
DQO total mg/l O2 722.37 399.41 278.71 418.98
DQO soluble mg/l O2 422.25 308.07 275.44 386.36
Nitratos mg/l NO3 2.31 3.63 2.95 2.07
Nitritos mg/l NO2 0.24 0.23 0.13 0.24
Sulfuros mg/l S2 7.30 0.91 2.68 0.91
Sulfatos mg/l SO4 166.54 145.48 189.61 154.67
Slidos sedimentables mg/l 4.25 0.00 0.10 0.10
Slidos suspendidos mg/l 692.00 82.00 140.50 214.66
Slidos disueltos mg/l 504.00 714.00 563.50 645.33
Slidos totales mg/l 1,196.00 796.00 704.00 860.00

Fuente: Elaborado con base en a Consultores Galindo (2007)

De los parmetros analizados, el indicador de presencia de diversos contaminantes ionizados es la

conductividad. Por su valor elevado muestra que adems de los parmetros analizados, es necesario
analizar ms iones en la composicin del agua.Realizando la comparacin con lo establecido en el

217
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH) fueron superados por el efluente como
por la descarga y las mismas aguas del Ro Rocha y que luego van a regar reas agropecuarias. Es
de prioritaria importancia atender este grave problema ambiental, debido a que en el Municipio de
Cochabamba y en la Regin Metropolitana se encuentra concentrada ms del 60% de la poblacin
del departamento, la cual est expuesta a los efectos contaminantes de las aguas residuales por la
ingestin de alimentos producidos en las reas de riego con estas aguas. No obstante, es importante
denotar que otras regiones no presentan el mismo problema de contaminacin en sus ros. Pero a
medida que crece la poblacin tambin aumenta el riesgo de emisin de mayor cantidad de
contaminantes.

c) Contaminacin de suelos

La contaminacin de los suelos se debe a varios factores, entre los cuales estn: la agricultura
(salinizacin, erosin, compactacin), disposicin inadecuada de residuos slidos y lquidos
directamente al suelo, lo que contamina e inutiliza creando el riesgo de dao a la salud humana y
animal. Los datos de produccin de residuos slidos en el departamento de Cochabamba reportan
que en las reas urbanas se generan 0,6 kg/habitantes/da y en las reas rurales la generacin esta
alrededor de 0,4 kg/habitantes/da. Se hace necesario tomar conciencia que la basura no es un
desecho, es un recurso que si es bien manejado puede brindar excelentes beneficios econmicos, de
esta manera se reduce la contaminacin causada al medio ambiente introduciendo materiales
extraos en l. El siguiente cuadro muestra la cantidad aproximada de residuos tanto slidos como
lquidos que se generan en las distintas regiones del departamento.

Cuadro II-42
Departamento de Cochabamba: Produccin de residuos lquidos y slidos (2007)

Residuos Residuos Total Residuos Residuos Total

lquidos lquidos residuos slidos slidos residuos
Regin
(urbano) (rural) lquidos (urbano) (rural) slidos
m3/da m3/da m3/da tn/da tn/da tn/da
Metropolitana 37.256 1.779 39.034 604 25 629
Tropical 1.318 4.403 5.720 21 61 82
Valle alto 1.846 3.435 5.281 30 47 77
Valle bajo 1.431 3.670 5.101 23 51 74
Andina 118 1.807 1.926 2 25 27
Cono Sur 0 2.028 2.028 0 28 28
Totales 41.968 17.123 59.091 681 236 917
Fuente: Elaborado con base en a datos de poblacin del INE.

El dato en volumen total de residuos lquidos generados anualmente en el departamento es 59.091

m3/da. Esta cifra se convierte en un grave problema para el entorno natural cuando es desechada sin
previo tratamiento a los cauces de agua, al subsuelo, a las reas de cultivo. La mayora de los
municipios y centros poblados no cuentan con una planta de tratamiento y los lugares que si las
tienen ya no pueden tratar los residuos lquidos porque los volmenes generados sobrepasaron los
parmetros de diseo. En cuanto a la generacin de residuos slidos a parte de la elevada
produccin de los mismos, 917 Toneladas/da en el departamento, est el problema de la ausencia
de rellenos sanitarios, ningn municipio del departamento cuenta con uno, los lugares de
disposicin de residuos slidos actuales son botaderos, ubicados en riberas de ros, quebradas,

218
propiedad privada. Dichos residuos estn generando un pasivo ambiental muy costoso de tratar. Por
ejemplo en 2007 la recoleccin de basura por parte del Municipio Cochabamba fue de 322 tm/da,
lo que representa un porcentaje de recoleccin de apenas el 51% de la basura generada diariamente
en el rea metropolitana, considerando que su poblacin representaba en 2001 aproximadamente el
60% de esta conurbacin.Durante el ao 2007 se elaboraron dos proyectos para prevenir mayores
impactos generados por los residuos slidos a nivel departamental, los cuales beneficiaran a las
mancomunidades del Cono Sur y el Valle Alto. Dichos proyectos presentan oportunidades
econmicas para convertir estos residuos en materia prima para la industria del reciclaje. Tambin
se supo que en el municipio de Sacaba se est avanzando con el proyecto de implementacin del
Relleno Sanitario. Se espera que todos estos proyectos se hagan realidad para mitigar la actual
contaminacin y prevenir futuros problemas.

2.5.2 Anlisis de vulnerabilidad

Por vulnerabilidad se entiende la predisposicin que presentan les distintos componentes o

elementos de la estructura social (tales como personas, edificios, equipamientos, etc.) o la
naturaleza (flora, fauna, biodiversidad, servicios ambientales, paisajes, etc.) a sufrir daos ante la
ocurrencia de un evento desastroso con una intensidad determinada. Este fenmeno puede ocasionar
prdidas de carcter fsico, social, econmico, ecolgico, entre otros. El objetivo final del anlisis
de vulnerabilidad es identificar las reas donde hay elevados niveles de riesgo, es decir, reas donde
hay una probabilidad alta que pueda ocurrir un desastre. Para esto, se requiere conocer tanto las
amenazas reinantes como la vulnerabilidad: la predisposicin que presentan los elementos de la
estructura social o la naturaleza a sufrir daos ante la ocurrencia de un evento desastroso. A fin de
poder establecer los niveles de vulnerabilidad en el territorio del departamento, se han elaborado los
mapas de vulnerabilidad temticos individuales, para las dos reas de anlisis:

Vulnerabilidad fsica:

Vulnerabilidad a deslizamientos en asentamientos humanos

Vulnerabilidad a inundaciones en asentamientos humanos
Vulnerabilidad por distancia al servicio de salud
Vulnerabilidad por distancia a la infraestructura en educacin
Vulnerabilidad por distancia a la red vial
Vulnerabilidad por distancia a centros urbano jerarquizados

Vulnerabilidad social:

Uso de lea para cocinar

Analfabetismo
Seguridad alimentaria

Conceptualmente se ha procurado reflejar tanto la vulnerabilidad fsica, como la vulnerabilidad

social, considerados dos tipos de vulnerabilidad significativas, ambas producidas bsicamente por
la accin humana, por los procesos de desarrollo local, pero tambin originados por presiones
globales que escapan muchas veces al control interno, pero influyen significativamente en la
construccin de riesgos de una comunidad. El primer grupo de mapas corresponde a temticas que
reflejan la vulnerabilidad fsica y tienen que ver con calidad de la construccin (red vial) y con la
accesibilidad a servicios, significando en este ltimo caso que a mayor distancia de los servicios,
mayor la vulnerabilidad y viceversa. El segundo grupo se refiere a la vulnerabilidad por exceso o
deficiencia en determinadas temticas sociales, de modo que a mayor uso de lea para cocinar y

219
menor grado de alfabetizacin y de disponibilidad de activos, existe una mayor vulnerabilidad
social y viceversa.

Los valores de ponderacin utilizados se fundamentan en el peso o influencia relativa que se estima
puede tener cada una de las temticas tomadas en cuenta en la construccin de la vulnerabilidad en
el departamento. En el listado anterior de mapas intermedios se ha sealado el peso asignado a cada
temtica. Se ha asignado mayor peso relativo a las temticas de analfabetismo y acceso a centros
poblados jerarquizados; en el primer caso, por considerar que el analfabetismo restringe
significativamente la capacidad de autoayuda que tiene la gente, y en el segundo caso, debido a que
la distancia de centros poblados jerarquizados acta como factor de acceso a una gama ms o
menos amplia de servicios. El mapa de vulnerabilidad es cualitativo, en sentido que las reas
identificadas con distintos grados o niveles de vulnerabilidad muestran las tendencias
predominantes de vulnerabilidad en dichas reas y no niveles cuantitativos o absolutos de
vulnerabilidad. Este instrumento, en este estadio de elaboracin, es til principalmente para
organizar e implementar polticas de prevencin y reduccin de riesgos, con nfasis en aquellas
reas ms vulnerables.

Vulnerabilidad fsica

La exposicin de algunos asentamientos humanos a las amenazas naturales, constituye uno de los
factores de mayor vulnerabilidad, por representar la susceptibilidad de ocurrencia de un riesgo, para
tener una aproximacin hacia la posibilidad de orientar los asentamientos humanos, se ha realizado
la identificacin de los asentamientos humanos que se encuentran en reas de amenaza,
incorporando los criterios que permiten identificar el numero de asentamientos poblados y su
ubicacin segn el grado de amenaza identificado.

Vulnerabilidad a deslizamientos

En las zonas de vulnerabilidad alta a deslizamiento se encuentran 294 asentamientos humanos, de

los cuales la mayora se encuentra en la Regin Metropolitana, siguindole en orden importancia la
Regin Andina, Cono Sur y la Regin del Valle Bajo, que registran un nmero considerable de
asentamientos humanos.

Cuadro II-43
Vulnerabilidad a deslizamientos en asentamientos humanos

Baja Moderada Alta Muy alta

Regin
Localidades % Localidades % Localidades % Localidades %
Andina 2 0,55 73 12,38 89 30,27 139 84,24
Cono Sur 26 7,16 242 41,02 53 18,03 8 4,85
Valle Central 127 34,99 60 10,17 67 22,79 13 7,88
Trpico 71 19,56 71 12,03 22 7,48 4 2,42
Valles 137 37,74 144 24,40 63 21,43 1 0,61
Total 363 100,00 590 100,00 294 100,00 165 100,00
Fuente: Mapa de Amenazas de Deslizamientos y PLUS (2006)

Losasentamientoshumanosqueseencuentranenzonademuyaltavulnerabilidadadeslizamiento
llegana165ylamayoradeestosseencuentranenlaReginAndina,siguindolelaReginSud
Oeste. La informacin resulta en dos lineamientos estratgicos a ser considerados: el primero
correspondientealaplanificacindelespacioterritorialasignandousosdesueloquecorrespondeal
nivellocalomunicipal;yelsegundo,concernientealatomadedecisionesrespectoaldiseode

220
polticas pblicas que permitan reducir el riesgo aplicando medidas de mitigacin y medidas
preventivas.

Vulnerabilidad a inundaciones

Lasposibilidadesdeocurrenciadeinundacin,esunadelasamenazasmsseriasenmateriade
asentamientoshumanos,querequiereserconsideradaeneldiseodepolticapblicaterritorial.La
identificacindelalocalizacindeasentamientoshumanosenelterritoriorespectoalaszonasde
amenazanaturaldeinundacin,permitegenerarindicadoresquecontribuirndemaneraefectivaal
desarrollodeaccionesdemitigacinopreventivas,confuerteincidenciaenlageneracindela
normativalocalenespecfico.

Cuadro II-44
Vulnerabilidad a inundaciones en asentamientos humanos14

Bajo Moderado Alto Muy alto

Regin No de No de No de No de
% % % %
localidades localidades localidades localidades
Andina 301 26,22 10 1,16 0 0,00 0 0,00
Cono Sur 251 21,86 73 8,48 0 0,00 0 0,00
Valle Central 168 14,63 100 11,56 0 0,00 0 0,00
Trpico 265 23,08 490 56,65 29 100,00 12 100,00
Valles 163 14,21 189 21,85 0 0,00 0 0,00
Total 1148 100,00 862 100,00 29 100,00 12 100,00
Fuente: Mapa de Amenaza de Inundacin y PLUS (2006).

La mayor cantidad de asentamientos humanos se encuentran localizados en la zona de

vulnerabilidadmoderada,registrando862,encontrndoselamayoraenlaRegindelTrpico,con
490asentamientoshumanos.Lamenorcantidaddeestosasentamientosseencuentranenlazonade
vulnerabilidadmuyaltaregistrando12asentamientos,todosellosenlaRegindelTrpico.La
zonadevulnerabilidadaltaregistrasolo29asentamientosenlaRegindelTrpico,loquemuestra
quelaaccinpreventiva,reducelosgradosderiesgo.

Vulnerabilidad por distancia al servicio de salud

Para generar el Mapa 40-A de anexo 1 se ha considerado la vulnerabilidad en relacin a la distancia

del lugar de residencia de la poblacin cochabambina respecto de los centros de salud, con base en
informacin del Servicio Nacional de Informacin en Salud (SNIS). Como base del anlisis se
consideraron las comunidades que cuentan con este tipo de infraestructura.

Para determinar las reas de vulnerabilidad, se establecieron los siguientes rangos:

Vulnerabilidad Baja, para aquellas reas que distan hasta 3 km de las comunidades que
tienen infraestructura en salud.

14 Los indicadores contenidos en el cuadro son resultados de la superposicin de los mapas de

localidades y amenazas de inundaciones, que establece el nmero de localidades que se
encuentran dentro la amenaza en sus diferentes grados. Los porcentajes corresponden a las
localidades ubicadas dentro la amenaza por regin, respecto el total departamental.

221
 Vulnerabilidad Media, para aquellas reas que se encuentran entre 3 y 5 km de las
comunidades que tienen infraestructura en salud.
Vulnerabilidad Alta, para aquellas reas que distan ms de 5 km de las comunidades que
tienen infraestructura en salud.

Seentiendequelavulnerabilidadesmayor,mientrasmsalejadaseencuentrelapoblacinde
aquellascomunidadesquestienencentrosdesalud.Conestainformacinsegenerelmapa
intermedioquemuestralasreasconvulnerabilidadalta,mediaybajaporlasdistanciasenquese
encuentra la infraestructura en salud respecto al lugar habitual de residencia de la poblacin
cochabambina.

Cuadro II-45
Vulnerabilidad por distancia al servicio de salud15

Baja
Media Alta
Regin (N de
(N de localidades) (N de localidades)
localidades)
Andina 14,84 16,83 14,24
Cono Sur 13,55 13,31 21,12
Valle Central 15,63 11,35 10,72
Trpico 28,31 43,25 50,56
Valles 27,65 15,26 3,36
Total 100,00 100,00 100,00
Fuente: Mapa de Centros Urbanos y Redes de Salud.

Elanlisispermiteidentificarlasreasdemayorvulnerabilidad,esdecirlasreasdemenoracceso
alareddesalud,esasquelamayorvulnerabilidadseregistraenlaRegindelTrpicodondeun
50,56 % de comunidades se encuentran a mayor distancia de los 5 Km. Esto representa la
necesidad de dotar de infraestructura dentro los cnones de acceso fsico y considerando las
distanciasquedebenrecorrerlapoblacinescolarparaaccederalosestablecimientoseducativos.

Deloanteriorsurgendoslineamientosdeordenestratgico:

Uno primero, referido a la necesidad de generar instrumentos normativos para que el acceso a
los centros de salud tenga como norma, que deben estar localizados a una distancia de la
poblacin a servir no mayor a los 3 km.
Un segundo, referido a que los establecimientos que estn a mayor distancia del mnimo
reglamentado, deben localizarse en lugares con poblaciones menores.

Deestamanera, la identificacin deestos indicadores permitir ordenar de manera efectiva la

disposicindelosestablecimientosenelmbitoterritorialquelescorresponda.

Vulnerabilidad por distancia a la Infraestructura en Educacin

ParagenerarelMapadeVulnerabilidadporDistanciaaCentrosdeEducacin(Mapa41Ade
anexo 1), se ha considerado la infraestructura existente en el sistema de educacin a la que

15 Los indicadores son producto de la superposicin de los mapas de localidades y de

establecimientos de salud, los porcentajes corresponden a las localidades que se encuentran
distantes de los establecimientos.

222
pertenecenysehandeterminadolasreasdevulnerabilidadenrelacinaladistanciadellugarde
residenciadelapoblacincochabambinarespectodedichoscentros.Lainformacinpertinenteha
sidotomadadelServicioNacionaldeInformacineneducacin(DDE).Comobasedelanlisisse
han identificado la localizacin de los establecimientos educativos y la consideracin de las
comunidadesquecuentanconestetipodeinfraestructura.
Paradeterminarlasreasdevulnerabilidad,seestablecieronlossiguientesrangos:

Vulnerabilidad Baja, para aquellas reas que distan hasta 3 km de las comunidades que
tienen infraestructura en educacin.
Vulnerabilidad Media, para aquellas reas que se encuentran entre 3 y 5 km de las
comunidades que tienen infraestructura en educacin.
Vulnerabilidad Alta, para aquellas reas que distan ms de 5 km de las comunidades que
tienen infraestructura en educacin, se asign una ponderacin de 10 puntos.

Seentiendequelavulnerabilidadesmayor,mientrasmsalejadaseencuentrelapoblacinde
aquellascomunidadesquestienenestablecimientosdeeducacin.Conestainformacinsegener
elmapaintermedioquemuestralasreasconvulnerabilidadalta,mediaybajaporlasdistanciasen
que se encuentra la infraestructura en educacin respecto al lugar habitual de residencia de la
poblacincochabambina.

Cuadro II-46
Vulnerabilidad por distancia a la infraestructura de educacin16

Baja Media Alta

Regin (Comunidades a (Comunidades (Comunidades a
menos de 3 km) entre 3 y 5 km) ms de 5 km)
Andina 14,66 19,32 13,21
Cono Sur 12,86 15,07 19,01
Valle Central 21,82 9,34 6,91
Trpico 22,08 39,49 54,32
Valles 28,58 16,78 6,54
Total 100,00 100,00 100,00
Fuente: Mapa de centros poblados y Mapa de infraestructura educativa

Elanlisispermiteestablecerlasreasdemayorvulnerabilidaddeaccesofsicoalaeducacin,
determinando el porcentaje de comunidades que distan de los centros educativos, la ms alta
vulnerabilidadseregistraenlaRegindelTrpicoconel54,32%,significandoqueexisteun
nmeroconsiderabledecomunidadesquetienendificultadesparaelaccesoauncentroeducativo,
dondelavariabledistanciaesfundamentaldeserconsiderada.

Elnivelmayordevulnerabilidadbaja,esdecir,dondeseregistramayoraccesofsicoesenlas
regiones del Vallesconel 28,58%, el Trpicoconun22,08%ylaReginMetropolitanaque
registraun21,82%,decomunidadesquetienenmejorescondicionesdeaccesoalserviciode
educacin,ysoloun4,03%enlaRegindelValleBajotienecondicionesdeaccesoadecuadas.

16 Los indicadores son la resultante de la superposicin de los mapas de localidades y el mapa

de establecimientos educativos, establecindose la distancia de las localidades a los
establecimientos educativos y los rangos segn la metodologa empleada.

223
Las regiones que registran mayores niveles de vulnerabilidad son: la Regin del Trpico y la
RegindelConoSur.Indicadorquepermiteidentificarunacualidaddeldepartamento,yesquela
vulnerabilidad es relativamente baja, debiendo ampliarse la cobertura del servicio tomando en
consideracinladistanciaaloscentroseducativos,factorimportanteparamejorarlacalidadde
vidadelapoblacin.

Vulnerabilidad por distancia a la red vial

Unfactorimportanteaconsiderareslavulnerabilidadalaredvial,lacualesrelativamentefrgil
enelcasodelaredvecinalquetienenunasuperficiederodaduradetierraylareddesendasde
tierra, mientras que la red fundamental con superficie de rodadura asfaltada es relativamente
resistente a diversos embates naturales, estas zonas que no cuentan con vinculacin caminera
estableypermanente,sonreasconescasaintervencinantrpica,reflejodelaslimitacionesque
pueda suponer el acceso a una red vial.Para generar el Mapa 42A de anexo 1, se utiliz la
infraestructuravialyseidentificaronlassiguienteszonas:

Vulnerabilidad Baja. Comprende la distancia de 5 km a la red fundamental con vas

asfaltadas de primer orden que vincula los principales centros urbanos del departamento;
por ejemplo, las ciudades de: Vinto, Quillacollo, Colcapirhua, Cochabamba y Sacaba,
tienen una vulnerabilidad baja.

Vulnerabilidad Media. Comprende la distancia de 3 km a la red vial vecinal empedrada y/o

ripiada, que vincula a muchas comunidades.

Vulnerabilidad Alta. Comprende la distancia de ms de 3 km a la red vial vecinal de tierra y

las sendas vinculando puestos ganaderos y comunidades muy dispersas, que tienen acceso
slo temporal, debido a que son caminos intransitables en poca de lluvias.
Conestainformacinsegenerunmapaintermedioquemuestrareasconvulnerabilidadalta,
mediaybajadelaredvialeneldepartamentodeCochabamba.Esposibleestablecerenbasea
datosobtenidos,quelamayorvulnerabilidaddeaccesoaunaredvialdetierraseencuentraenla
RegindelConoSur,dondeel34,27%deloscentrospobladostienendificultadesparaaccedera
estesistemadeconexinvial.Lamayorvulnerabilidadaunaredvialconasfalto,registralaRegin
delTrpicoconun40,26%delascomunidadesqueseencuentranamsde5Kmdedistanciade
lared.Porlaimportanciaquejuegalaconectividadenelterritorio,estefactordebeserconsiderado
enelmarcodelaccesoalosotrosserviciossociales,considerandotambinlavariablereferidaalas
redesviales.

Cuadro II-47
Vulnerabilidad por distancia a la red vial17

Baja
Media Alta
(Comunidades a
Regin (Comunidades entre (Comunidades a ms de
menos
3 y 5 km/Ripio) 5 km/Asfalto/pavimento)
de 3 km/Tierra)
Andina 3,31 15,38 34,05
Cono Sur 5,96 14,42 34,27

17 Los indicadores generados son la resultante de la superposicin de los Mapas de Localidades,

Mapa de Centros Urbanos, Mapa de Caminos PDC. A mayor distancia de los asentamientos a la
va por tipo de superficie de rodadura, mayor la vulnerabilidad. Los porcentajes corresponden al
nmero de localidades que distan de las vas, segn la metodologa aplicada.

224
 Valle Central 24,37 8,89 2,16
Trpico 40,26 45,31 24,78
Valles 26,10 15,99 4,74
Total 100,00 100,00 100,00
Fuente: Mapas de Sistema Vial y Centros Urbanos.

Unlineamientoestratgicoquesurgedeesteanlisis,esquelasredesvialesdebenconsiderarlos
aspectosdelocalizacinenelmarcodeunavisindeaccesibilidad,esdecirenlaposibilidadde
entender la conectividad como el canal por el que circula educacin, comercio, industria,
conocimientoytodosloscomponentesdinmicosquearticulaalasociedad.

Vulnerabilidad por distancia a centros jerarquizados

Para generar el Mapa 43A de vulnerabilidad por distancia a centros jerarquizados o ms

precisamentealoscentrospoblados,seseleccionarontodaslascomunidadesycentrospobladosse
tomencuentalosserviciosquecadaunodeellosoferta.Elresultadodeesajerarquizacinsonlos
centros secundarios, centros terciarios y los centros menores identificados. El proceso de
determinacin de los centros jerarquizados se present en el mapa de centros urbanos.Para
determinarlasreasdevulnerabilidadrespectoaCentrosPobladosJerarquizados,seestablecieron
lossiguientesrangos:

Vulnerabilidad Baja, para aquellas reas que distan hasta 10 km de los centros
jerarquizados.
Vulnerabilidad Media, para aquellas reas que se encuentran entre 10 y 20 km de los
centros jerarquizados.
Vulnerabilidad Alta, para aquellas reas que distan ms de 20 km de los centros
jerarquizados.
Considerarelaccesoyconexinconloscentrosurbanos,esconsiderarlageneracindedinmicas
quepermitenincrementarlatransferenciadeflujosterritorialesconcalidadyamayorvelocidad,
variableimportanteparalaconstruccindeescenariosidealesquepermitengenerarcondiciones
para mejorar la calidad de vida. En este marco se puede detectar que las regiones de mayor
vulnerabilidadsonelTrpicoyelConoSur;enelcasodelaRegindelTrpico,porloextensode
suterritorioylosasentamientoshumanosdispersos;enelcasodelConoSur,porcaracterizarsu
territoriounamarcadadispersindelosasentamientoshumanos,perotambinpornocontarconun
sistemavialdearticulacinconloscentrosurbanos.

Cuadro II-48
Vulnerabilidad por distancia a centros urbanos jerarquizados18

Baja Media Alta

Regin (Comunidades que distan (Comunidades que distan (Comunidades que distan
hasta 10 km) entre 10 y 20 km) a ms de 20 km)

18 Los indicadores generados son resultante de la superposicin del Mapa de Centros Poblados y
el Mapa del Sistema Vial. Los porcentajes muestran la cantidad de localidades que distan de los
centros poblados jerarquizados, de acuerdo a la metodologa seguida, a mayor distancia mayor
vulnerabilidad.

225
 Andina 4,09 2,11 17,74
Cono Sur 1,17 3,70 18,63
Valle Central 45,61 26,46 8,28
Trpico 14,62 24,87 42,82
Valles 34,51 42,86 12,53
Total 100,00 100,00 100,00
Fuente: Mapas de Centros Urbanos y Sistema Vial.

Losmenoresndicesregionalesenlosquehaymsasentamientoshumanosconmayorcercanaa
lasciudadesidentificadasson:laReginMetropolitanaqueregistraun45,61%devulnerabilidad
bajadenotandolaconcentracinqueseregistraenesteescenarioregional;laRegindelValleAlto,
tambin muestra grados de concentracin al establecer que el 29,87 % se encuentra a mayor
distanciadeloscentrosurbanosmsimportantes.Laordenacindelosasentamientoshumanosyla
generacindelasdirectricesestratgicasparalaconstruccindelPlandeOcupacindelterritorio
encuentran en estos indicadores insumos para su formulacin. La identificacin de las
microrregiones generadas por los sistemas urbanos descritos anteriormente, definen las
caractersticasdelavulnerabilidadanalizadaenesteacpite.

Vulnerabilidad social

En el departamento el consumo de lea est ampliamente asociado a la estructura social, la misma

refleja valores de identidad y de estrato social, los estudios realizados sobre la base del censo 2001
reflejan una disminucin del uso de lea del 38,36% de las viviendas, 1,66% guano, bosta o taquia,
0,11% kerosn, 0,26% electricidad, 0,07% empleaba otro combustible o energtico y 1,21% ningn
combustible o energtico (INE, 2006).Sin embargo, este indicador refleja que la preferencia por el
uso de este energtico, traduce expresiones sociales de fuerte arraigo cultural que hacen de su uso
un indicador de la vulnerabilidad social.

Cuadro II-49
Uso de Lea

Regin 0 - 25% 26 - 50% 51 - 75% > 75%

Andina 0,00 0,00 20,00 16,00
Cono Sur 0,00 0,00 0,00 36,00
Valle Central 100,00 33,33 10,00 0,00
Trpico 0,00 0,00 30,00 12,00
Valles 0,00 66,67 40,00 36,00
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: INE (2001)

Elcuadropermiteidentificarquelosnivelesmsaltosdeconsumodelea,sepresentanenla
RegindelValleAlto,dondeun28%delapoblacinutilizaestematerialenergtico.Losms
bajosnivelesenlassieteregionesseencuentranenelrangodo0%a25%.loquerepresentaque
los consumos de lea son de volumen considerable, sin embargo refleja que en la Regin

226
Metropolitana, este porcentaje es el que caracteriza al consumo que puede calificarse como
moderadoabajo,peroquenodejadetenerlaimportanciaquerepresentaencuantoalosimpactos
quegenera.Estosconsumosreflejanlapreferenciaaniveldomsticoporestematerial,quetiene
doble incidencia: en el medio ambiente por efectos colaterales como la deforestacin y la
contaminacinatmosfrica;yporotro,elreducidoconsumodeenergaelctricadebidoabajos
nivelesdeaccesoalfluido.

227
Vulnerabilidad social al analfabetismo

El analfabetismo representa un grado de vulnerabilidad social, que es necesario tomar en cuenta a

efectos de generar el diseo de una poltica pblica que reduzca su presencia en la poblacin. Los
datos incorporados en el presente acpite tienen el respaldo del Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda del ao 2001, fuente oficial de informacin, en la actualidad se han registrado avances
significativos en la gestin de gobierno, esta realidad ltima no se encuentra reflejada en este
acpite.

Cuadro II-50
Vulnerabilidad social (analfabetismo por regin)

Baja Media Alta

Regin Municipio
Municipios % Municipios % s %
Andina 0 0,00 2 11,12 4 80,00
Cono Sur 3 13,64 5 27,78 1 20,00
Valle Central 7 31,82 0 0,00 0 0,00
Trpico 6 27,27 0 0,00 0 0,00
Valles 6 27,27 11 61,11 0 0,00
Total 22 100,00 18 100,00 5 100,00
Fuente: INE (2001) y Mapa de Analfabetismo

Es indudable que la cantidad de analfabetos en el departamento es pequea, un indicador de esto

son los registros de la menor cantidad de comunidades en la zona de amenaza alta. Las reas que
registran baja intensidad de analfabetismo, se encuentran en la Regin Metropolitana, Trpico y
Valle Alto.

Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria

El objetivo es identificar hogares de municipios con mayor vulnerabilidad a la inseguridad

alimentaria, entendida como la situacin que impide el acceso fsico y econmico a alimentos
suficientes y necesarios para satisfacer sus necesidades alimenticias que le permitan llevar una vida
sana y activa.Para este fin, el estudio de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria clasific a los
municipios en cinco categoras, de acuerdo al grado de vulnerabilidad alimentaria: los municipios y
organizaciones de grado 1, 2 y 3 corresponden a municipios de muy bajo, bajo y medio grado de
vulnerabilidad y los de grado 4 y 5 corresponden a los de alto grado de vulnerabilidad.

En este sentido, el mapa indica que solo los hogares de los municipios del rea Metropolitana y
parte del Valle Alto se encuentran en las categoras 1 y 2, la categora 3 est presente en parte del
Trpico, el Valle Alto, la Regin Sud Oeste y el Valle Bajo; el resto de los hogares de los
municipios se encuentran catalogados como de alto y muy alto grado de vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria.Es importante sealar que este mapa tiene alta correspondencia con otros
que dan cuenta del comportamiento de variables como la mortalidad, el analfabetismo y otros. (ver
Mapa 44-A).

228
Identificacin de reas de vulnerabilidad

Las reas de vulnerabilidad en el departamento son producto de las temticas analizadas y

presentadas en los mapas intermedios expuestos.El resultado de vulnerabilidad por regiones y por
rango se encuentra en el cuadro resumen que se presenta a continuacin:

229
 Cuadro II-51
Vulnerabilidad alta por regiones

Vulnerabilidad alta (%)

Regin Vas Consumo de
Salud Educacin Ciudades Analfabetismo
lea
Andina 14,24 13,21 34,05 17,74 20,00 80,00
Cono Sur 21,12 19,01 34,27 18,63 0,00 20,00
Valle Central 10,72 6,91 2,16 8,28 10,00 0,00
Trpico 50,56 54,32 24,78 42,81 0,00 0,00
Valles 3,36 4,54 4,74 12,53 40,00 0,00
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Mapas temticos y PLUS (2006)

La regin del Trpico presenta una alta vulnerabilidad, siguindole el Cono Sur, aunque con una
diferencia considerable.La regin con el menor grado de alta, es la Regin del Valle Bajo, siendo su
mayor vulnerabilidad, el uso de lea para cocinar.

Cuadro II-52
Vulnerabilidad media por regiones

Vulnerabilidad media (%)

Regin Vas Consumo Analfabetism
Salud Educacin Ciudades
de lea o
Andina 16,83 19,32 15,38 2,12 20,00 11,12
Cono Sur 13,31 15,07 14,42 3,70 ,00 27,78
Valle Central 11,35 9,34 8,89 26,46 10,00 0,00
Trpico 3,25 39,49 45,31 24,87 30,00 0,00
Valles 15,26 16,78 15,99 42,86 40,00 61,11
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Mapas temticos y PLUS (2006)

La regin de mayor vulnerabilidad, en el rango de media es la Regin del Trpico, el valor

promedio ms alto del departamento.En contraposicin la regin que registra el menor grado de
vulnerabilidad en el rango de grado medio, es la Regin del Valle Bajo.
Cuadro II-53
Vulnerabilidad baja por regiones

Vulnerabilidad baja (%)

Regin Consumo Analfabetism
Salud Educacin Vas Ciudades
de lea o
Andina 14,86 14,67 3,31 4,09 0,00 0,00
Cono Sur 13,55 12,86 5,96 1,17 0,00 13,64
Valle Central 15,63 21,82 24,37 45,61 100,00 31,82
Trpico 28,31 22,08 40,26 14,62 0,00 27,27
Valles 27,65 28,57 26,10 34,51 0,00 27,27
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Mapas temticos y PLUS (2006)

230
La regin que registra el mayor rango de vulnerabilidad baja, es la Regin Metropolitana, esto
significa que a mayor concentracin se producen mayores deficiencias, que provocan
vulnerabilidad, aunque se encuentran en la zona de vulnerabilidad baja.El segundo registro de
mayor grado de vulnerabilidad es la Regin del Trpico, la presencia de vulnerabilidades con la
frecuencia que se presentan en esta regin, se debe a la intensidad de flujos territoriales, que en
definitiva estn actuando como generadores de dinmicas que permiten el surgimiento de
debilidades que deben ser superadas para prevenir la ocurrencia de riesgos, mostrando la presencia
de pueblos jvenes en formacin.

El proceso de ocupacin del territorio de manera desordenada, no ha considerado las amenazas

presentes, generando indicadores que deben ser superados en el marco de lograr una ordenacin del
territorio de manera tal, que se reduzcan las vulnerabilidades, basados principalmente en el diseo
integral de medidas de planificacin, que se enmarquen en polticas de prevencin y puedan
aplicarse en las reas de mayor vulnerabilidad a la dinmica territorial.

Las polticas preventivas o de mitigacin a disear, para la reduccin de vulnerabilidades debern

considerar de manera integral las demandas sociales manifiestas y los procesos de ocupacin del
territorio tendenciales; en el Departamento de Cochabamba se detecta la presencia de un grupo
poblacional que se encuentra en el grupo atareo entre los 5 y 15 aos de edad que en los prximos
10 aos se incorporar a la dinmica econmica del departamento, aspecto que debe servir de
orientador para que las inversiones estn destinadas a brindar las condiciones adecuadas a este
grupo poblacional, que se constituye en la oportunidad poblacional para el desarrollo, con polticas
que reduzcan las debilidades e incrementen los accesos a los servicios bsicos y la atencin de sus
necesidades ms apremiantes.
La atencin a los grados de vulnerabilidad identificados, deben tener carcter estratgico en la
perspectiva de generar condiciones, que garanticen mejores condiciones de vida para las prximas
generaciones y permitir que estas se articulen en la dinmica del territorio, para replicar la
generacin de flujos que revitalicen su esencia generadora de potencialidades.Tomar como
parmetros bsicos: la ampliacin de los accesos a los servicios de salud y educacin, realizando
inversiones, que permita contar con un sistema vial ms adecuado, generando una red que facilita
los medios para articular el territorio y ampliar el acceso a los canales de la conectividad
territorial.Mayores accesos a los servicios bsicos, significan mayores niveles de fortaleza social,
que pueda detener la amenaza de diferente ndole, un escenario donde se muestra esa fortaleza se
presenta cuando el grupo social interacta de manera solidaria, lo que se logra con mayores niveles
de acceso a la informacin y a la educacin, niveles en el departamento presentan una calificacin
baja.

Conflicto de ocupacin por amenaza ssmica

El departamento de Cochabamba presenta varias zonas con amenaza ssmica. Se evidencia

claramente que la regin con menos probabilidades de riesgo por movimientos ssmicos es la
Regin Andina, seguida por la Regin Metropolitana, siendo la de mayor afectacin por amenaza
ssmica moderada la del Trpico. La presencia de amenaza ssmica moderada se presenta con mayor
intensidad, principalmente en la Regin del Cono Sur incorporando la menor amenaza la Regin de
los Valles.

231
Por ello, si bien las amenazas no son de intensidad mayor a la moderada, no deja de ser un aspecto a
tomar en cuenta en el diseo de polticas preventivas, por los impactos que pueda generar esta
amenaza. Ver al respecto el mapa de conflictos de ocupacin en reas de intensidad ssmica (Mapa
45-A de anexo 1).

Conflicto de ocupacin en reas productivas

La estructura actual del territorio muestra conflictos de ocupacin respecto a la viabilidad

productiva representado por la proliferacin de asentamientos no planificados en reas productivas.
El citado conflicto de ocupacin ocurre en las zonas donde existe sobre posicin de reas de alto
potencial productivo aptas para actividades agrcolas intensivas y zonas urbanas, como se verifica
en el Valle Central y Valle Alto. La expansin urbana no planificada est reduciendo las
posibilidades de desarrollo agropecuario intensivo en estas zonas.

Este conflicto se verifica al constatar que las reas urbanas ocupan la tierra de uso agropecuario
intensivo, uso productivo de alta potencialidad. Por ello, aun cuando se constata que solo una
pequea proporcin de la superficie total del departamento est referida al uso urbano, el impacto
de conflictos es potencialmente alto, principalmente cuando la ocupacin est localizada en suelos
con aptitud agropecuaria intensiva. (Mapa 46-A de anexo 1).

Conflictos de ocupacin por amenaza de inundacin y deslizamiento

La presencia de amenazas naturales en el territorio del Departamento de Cochabamba, permite

establecer la existencia de conflictos que deben ser considerados al momento de la toma de
decisiones sobre los procesos de ocupacin del territorio.La existencia de amenazas de
deslizamiento son factores que se debe tomar en cuenta, a fin de establecer los niveles de conflicto
en funcin de la cantidad de asentamientos humanos expuestos.Los conflictos por este tipo de
amenazas se presenta con mayor incidencia en reas de alta densidad poblacional, como es el caso
de la Regin Metropolitana,donde el 46,72% se encuentra en zona de amenaza alta, aspecto que
genera ya un conflicto cuya gravedad depender de los grados de vulnerabilidad que registre, la
Regin Sud Oeste registra un ndice de amenaza muy alta del 36,21% de la superficie de la regin
que est expuesta a esta amenaza, al encontrarse poblacin dispersa expuesta.

El departamento en general no es sujeto de amenaza de inundacin en grado alto, la mayora de las

regiones tienen amenazas de baja a moderada, exceptuando la Regin del Trpico que registra
grados mayores de inundacin, la presencia de asentamientos humanos genera el conflicto en estas
reas que se tratan con mayor profundidad en el captulo de Vulnerabilidad Fsica. Solo la Regin
del Trpico registra amenazas en el nivel alto y muy alto. (Ver en anexo 1 los mapas 47-A:
Conflictos de Ocupacin por amenaza de inundacin; 48-A: Conflictos ocupacin por amenaza de
deslizamiento). El conjunto de leyes aplicables a la preservacin del medio ambiente y
aprovechamiento de los recursos naturales, concadenadas de manera adecuada, constituyen el mejor
instrumento que permitir la aplicacin de polticas y planes de manejo de los recursos naturales y
la sostenibilidad de la tierra. Sin embargo existen algunas disposiciones que se contraponen entre s,
sobrepasando en algunos casos la primaca que tiene la Constitucin Poltica del Estado sobre
estas.Estas contradicciones o contraposiciones se deben al carcter excesivamente genrico de las
mismas, cuya interpretacin y aplicacin provoca choques entre s, por lo que sera recomendable
su revisin y modificacin con equipos multidisciplinarios entendidos en cada uno de los temas a
tratarse.

232
2.6 Identificacin de potencialidades, limitantes y macro-problemas

A partir de la metodologa planteada por el MDSP (2001:71), se entiende por potencialidades a las
situaciones y factores humanos o fsicos que se pueden aprovechar para aprovechar el desarrollo del
departamento. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en
el departamento, en otras palabras, las potencialidades son condiciones favorables que pueden ser
utilizadas en el corto plazo para dinamizar el desarrollo y se presentan cuando coexisten una
fortaleza interna y una oportunidad externa (MDSP-GTZ, 1999). Por su parte, los limitantes son
concebidos como las situaciones y factores humanos y/o fsicos que obstaculizan, dificultan o
impiden el desarrollo del departamento. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los
procesos que se desarrollan en el departamento y afectan a los aspectos biofsicos, socioeconmicos
y poltico-institucionales (MDSP, 2001:71).As definidas, las potencialidades que el PDOT
identific para el departamento de Cochabamba fueron las siguientes:

Centralidad geogrfica asociada a una relativa alta dinmica en la produccin

manufacturera y la provisin ventajosa de ciertos servicios como educacin superior y salud
especializada, as como la oferta de servicios especializados de transporte nacional e
internacional.
Importante oferta de recursos naturales renovables y no renovables -principalmente en el
trpico cochabambino- asociada al posicionamiento de modelos de desarrollo regional.
Clima benigno asociado a una buena oferta hotelera y una prestigiosa gastronmica
localque puede utilizarse para fortalecer el turismo interno e internacional.
Condiciones climatolgicas y de provisin ventajosa de insumos que favorecen el
fortalecimiento productivo de ciertas actividades como la avcola y la lechera.
Recursos hdricos cuantiosos y de factible accesibilidad asociados a la cada vez mayor
demanda de energa elctrica a nivel nacional.

Por su parte, las principales limitantes identificadas fueron:

Reducida superficie de tierras de uso agrcola intensivo.

Expansin desordenada de la urbanizacin.
Inexistencia de una cultura de gestin del desarrollo (pblica y privada).
Insuficiente infraestructura productiva.
Inapropiadas polticas medioambientales.

Finalmente, un macro-problema es definido como aquel problema principal que es generador de

varios efectos negativos y cuya solucin permite resolver otros problemas (MDSP, 2001:71), en
otras palabras es un sistemas de problemas o conjunto de problemas interrelacionados, que es
construido para evitar la dispersin de muchas y pequeas soluciones que demandaran una gran
cantidad de recursos si fuesen enfrentadas aisladamente (MDSP-GTZ, 1999).

Los referidos macro-problemas pueden identificarse y jerarquizarse mediante el uso de la tcnica

conocida como computadora de papel o matriz de influencias que utiliza el Mtodo Sinfona.
En este marco, los problemas principales, que fueron identificados para el caso del departamento
de Cochabamba del Cuadro II-54, fueron los siguientes:

A:Baja productividad de su estructura econmico-productiva

B: Alta presencia de informalidad (comercio)
C: Ausencia de polticas de contencin de la pobreza urbana
D: Persistente marginalidad rural

233
 E: Niveles deficientes de accesibilidad vial
F: Bajos niveles de acceso a agua potable
G: Manejo inapropiado de los recursos naturales
H: Contaminacin del medio ambiente
I: Conflictos en el uso del suelo (aptitud vs uso actual)
J: Irregulares procesos de ocupacin urbana del territorio (asentamientos)

Los valores de las celdas se definen para su jerarquizacin de acuerdo a la influencia que tiene cada
uno de ellos respecto a los dems adoptando la siguiente convencin:

Influencia intensa: Valor 3

Influencia media: Valor 2
Influencia dbil: Valor 1
Ninguna influencia: Valor 0

Cuadro II-54
Departamento de Cochabamba: Matriz para identificacin de macro-problemas

Problema
A B C D E F G H I J Total
s
A 3 0 2 0 0 1 2 0 0 8
B 2 0 0 0 0 1 3 0 2 8
C 0 3 0 0 0 1 3 0 3 10
D 0 0 0 0 3 3 1 0 0 7
E 3 0 0 2 0 0 0 0 1 6
F 1 0 0 3 0 0 2 1 0 7
G 0 0 0 2 0 1 1 0 0 4
H 0 0 0 1 0 1 1 0 0 3
I 0 0 0 1 0 0 2 1 0 4
J 0 1 0 0 0 1 1 2 3 8
Total 6 6 0 11 0 6 9 15 4 6
Fuente: Elaboracin propia

Una vez llenada la matriz, se suman las casillas de las filas y las de las columnas para determinar
los problemas activos (aquellos que tienen una influencia intensa sobre el sistema, es decir aquellos
problemas que tienen los mayores valores en el total de las filas) y los problemas pasivos (aquellos
que son altamente influidos por los otros problemas, es decir aquellos problemas que tienen los
mayores valores en el total de las columnas). Los resultados de este anlisis permiten identificar los
problemas activos, que sern los privilegiados para efectos de la elaboracin de polticas.En este
marco los cinco principales macro-problemas activos del Gobierno Municipal de Cochabamba,
con nfasis en sus finanzas, por orden de importancia, seran los siguientes:

1. Ausencia de polticas de contencin de la pobreza urbana

2. Alta presencia de informalidad (comercio)
3. Baja productividad de su estructura econmico-productiva
4. Irregulares procesos de ocupacin urbana del territorio
5. Bajos niveles de acceso al agua

234
Por su parte, los cinco problemas pasivos ms importantes y jerarquizados, son:

1. Contaminacin del medio ambiente

2. Persistente marginalidad rural
3. Manejo inapropiado de los recursos naturales
4. Baja productividad de su estructura econmico-productiva
5. Bajos niveles de acceso al agua

Por ello, aparecen como problemas crticos, es decir que tienen una influencia intensa sobre el
sistema y son tambin altamente influidos por los dems problemas, son: la baja productividad de
su estructura econmico-productiva y el bajo nivel de acceso al agua. Finalmente, aquellos
problemas que tienen una baja influencia sobre el sistema y son influidos tambin en un nivel bajo
por los dems se los conoce como problemas inertes, que en orden de importancia seran: los
niveles deficientes de accesibilidad vial y los conflictos de uso del suelo.

235
III. ELABORACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

3.1 Construccin de la imagen objetivo de largo plazo

Segn la MDSP-GTZ (1999, 32) la imagen objetivo es la sntesis de la situacin ideal, deseable
posible de ser alcanzada en el mediano y largo plazo. En este sentido se aproxima a la utopa pero
no lo es, en tanto constituye una posibilidad real. En trminos ms concretos es la definicin del
tipo de departamento que queremos construir. Por ello, la participacin de los actores sociales en
talleres sectoriales es crucial para elaborar esta imagen.

As concebido el PDOT visualiza la siguiente imagen objetivo:

Cochabamba: corazn de Bolivia y Sud Amrica, intercultural, con autonomas, democrtica,

participativa, productiva, turstica, industrial y sostenible, con integracin vial, desarrollo
humano, justicia, equidad y seguridad pblica, cuidando la madre tierra, para vivir bien.

(Plan de Desarrollo Departamental de Cochabamba, 2010-1014).

3.2 Formulacin de objetivos y polticas de ordenamiento territorial

Formulacin de Objetivos

Segn la MDS-GTZ (2005, 22) un objetivo se define como la situacin que se desea obtener al
final del periodo de ejecucin de un plan, es decir, el cambio que se quiere lograr respecto a la
situacin presente y que se instrumenta a travs de polticas, programas, proyectos concurrentes y
con recursos previstos en el presupuesto. No obstante, la Gua Metodolgica para Formulacin de
Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial (MDSP, 2001-90) establece que la
identificacin de programas y proyectos compatibles con las polticas de PDOT, estar a cargo del
o de los responsables de la planificacin estratgica del departamento, razn por la cual no se
incluyen en este plan programas y proyectos. En este marco se plantea el siguiente objetivo general
y sus respectivos objetivos especficos:

Objetivo general

Consolidar el desarrollo del departamento de Cochabamba mediante el fortalecimiento de su

aparato productivo y la articulacin de las necesidades y demandas sociales de su poblacin a las
capacidades reales del territorio, de modo que se generen las condiciones materiales para mejorar su
calidad de vida, proceso que si bien es de alta complejidad, requiere -entre otras cosas- de la
necesaria aprobacin y aplicacin en el corto plazo del Plan de Uso de Suelos y el Plan de
Ocupacin del Territorio del PDOT, para efectos de complementar los procesos departamentales de
planificacin estratgica y sectorial.

Objetivos especficos

Los objetivos que derivan del objetivo general son los siguientes:

Crear una estructura institucional de base que permita la implementacin adecuada y sostenible
del PDOT de Cochabamba, en sus componentes biofsico y socioeconmico, adems de apoyar
en los procesos de ordenamiento territorial a nivel municipal.

236
 Aplicar las polticas de uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en
correspondencia con las normas y recomendaciones incorporadas en el Plan de Uso de Suelos
(PLUS) departamental.

Integrar y articular el territorio con base en el fortalecimiento del sistema urbano, priorizando a
las denominadas ciudades intermedias y la aplicacin de un modelo de desarrollo metropolitano.

Avanzar en la estructuracin del territorio departamental mediante el mejoramiento en el

bienestar econmico-social de la poblacin va incremento en el acceso a servicios pblicos y
bsicos, adems de la consolidacin de un sistema vial ptimo y la dotacin adecuada de
equipamiento e infraestructura productiva, principalmente en el rea rural.

Diseo de Polticas

Segn el MDSP-GZT (2005, 26) las polticas son procesos, cursos de accin que se construyen
colectivamente y que por lo mismo involucran a un conjunto complejo de actores, as como
operadores, que se expresa en un comportamiento intencional y planeado en funcin del logro de
determinados objetivos. En ese marco se presentan a continuacin las polticas que fueron
diseadas para avanzar en la concrecin de los objetivos anteriormente sealados y que son las
siguientes:

Polticas requeridas para el logro del objetivo 1: Estructura institucional del Ordenamiento
Territorial a nivel de la Gobernacin.

Concientizar al ejecutivo de la Gobernacin y a los Asambleistas en torno a la importancia

de implementar a la brevedad posible el PDOT de Cochabamba, a partir de una resolucin
que incluya a este instrumento de planificacin y gestin dentro el conjunto prioritario de
polticas departamentales de corto y mediano plazo.

Insertar en el PDD de Cochabamba (2010-2014) una asignacin presupuestaria que permita

equipar adecuadamente a la Unidad de Planificacin Territorial para las labores de gestin
del ordenamiento territorial a nivel departamental, adems de conformar un grupo idneo
de profesionales responsables.

Crear la conciencia de la importancia de contar con una instancia especficamente dedicada

a las tareas de gestin de riesgos a nivel departamental, que vaya ms all de la simple
atencin de desastres y caracterizacin de amenazas, ocupndose de la labor prioritaria de
la prevencin de riesgos, mediante la elaboracin de un Plan.

Polticas requeridas para el logro del objetivo 2: Aprovechamiento sostenible de los RR NN.

Aplicar el Plan de Uso de Suelos del PDOT en todo el territorio departamental coordinando
tareas con los organismos pblicos sealados por la normativa vigente para acompaar este
proceso, a decir: la Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el INRA, la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra, etc.

Iniciar labores de capacitacin a nivel municipal para los 47 gobiernos municipales del
departamento, de modo que puedan disponer de informacin sobre la importancia, los
costos de elaboracin y beneficios que brinda la elaboracin y puesta en marcha de los
PMOTs, principalmente en el componente de uso de suelos (PLUS).

237
 Polticas requeridas para el logro del objetivo 3: Articulacin del territorio y metropolizacin.

Apoyar la implementacin de programas de inversin pblica regionales y nacionales que

prioricen la canalizacin de recursos hacia las denominadas ciudades intermedias y sus
reas de influencia local (municipios y centros poblados de su entorno), que fomenten la
constitucin de un sistema jerarquizado de asentamientos humanos en Cochabamba.

Utilizar la figura -en muchos casos, ya consolidad- de la mancomunidad de municipios

como una base concertada de tipo institucional, sobre la cual puede construirse o
fortalecerse la construccin de una regin o subregin.

Consolidar los avances del proceso de conurbacin de la ciudad de Cochabamba mediante

la creacin de un ente de gestin metropolitana que operativice la propuesta constitucional
de crear las condiciones materiales, jurdicas e institucionales para estimular la constitucin
de la regincomo instancia estratgica de planificacin.

Polticas requeridas para el logro del objetivo 4: Estructuracin del territorio.

Crear un sistema de recoleccin, sistematizacin y mapeo de informacin georeferenciada

que permita caracterizar el estado actual de las principales infraestructuras y equipamientos urbano-
rurales del departamento, incrementado la eficiencia en la toma de decisiones de gestin pblica y
retroalimentando a la planificacin estratgica.

Implementar las sugerencias de intervencin en el territorio previstas por el Plan de

Ocupacin del Territorio del PDOT para efectos de canalizar los recursos de inversin de los
gobiernos municipales y departamentales de forma tal que permitan equilibrar los desfases
territoriales que muestran los indicadores de bienestar econmico y social.

Polticas requeridas para el logro del objetivo 5: Implementacin del PLUS y elaboracin de
PMOTs.

Impulsar a los municipios a implementar las recomendaciones del PLUS y elaborar los
Planes Municipales de Ordenamiento Territorial para establecer las normativas en forma
planificada en base al PLUS departamental y desde el punto de vista particular de cada
municipio considerando las potencialidades y limitantes de sus suelos.

Promover acciones coordinadas entre los municipios y Gobernacin para la realizacin de

los PMOTs en los 47 municipios del departamento y con la premisa de fortalecer el control
social y la presencia institucional (departamental y municipal).

Promover normativas departamental de apoyo interinstitucional para la formulacin de los

PMOTs en los 47 municipios y as contar con informacin a mayor detalle y actualizada
que permita llevar adelante programas y proyectos con carcter departamental y municipal.

Las citadas polticas de ordenamiento territorial, para ser efectivas, deben ser incorporadas o
consideradas en la programacin de mediano y largo plazo del Plan Departamental de Desarrollo de
Cochabamba, dado que -como se explic anteriormente- no se debe perder de vista que el PDOT es
un instrumento de planificacin complementario al PDD, razn por la cual no debe repetir sus
contenidos sino nutrirlos en forma de informacin actualizada y territorializada para mejorar la
eficiencia y eficacia de su implementacin.

238
3.3 Formulacin de los instrumentos especficos de ordenamiento territorial

3.3.1 Propuesta Tcnica del Plan de Uso del Suelo (PLUS)

El Plan de Uso del Suelo (PLUS) del Departamento de Cochabamba se constituye en un

instrumento tcnico normativo para el desarrollo del Ordenamiento Territorial, una vez realizada su
aprobacin; este plan identifica los usos potenciales de la tierra de manera tal que su utilizacin no
comprometa sostenibilidad de sus recursos naturales, las reas geogrficas delimitadas exponen
usos sostenibles adecuados a las caractersticas fsico biolgicas como el suelo, clima, vegetacin,
geomorfologa, recursos hdricos, etc. y algunas caractersticas socioeconmicas importantes, como
la densidad demogrfica, uso de la tierra, accesibilidad a mercados, infraestructura vial, etc., sin que
esto quiera decir, que tambin considere la factibilidad econmica del tipo de uso propuesto.

Cada unidad geogrfica delimitada, en el mapa del Plan de Uso del Suelo indica la mejor opcin de
uso disponible de acuerdo a su grado de aptitud, incorporado en el Mapa de Zonificacin
Agroecolgica que considera al uso actual de la tierra, la cobertura vegetal existente y los conflictos
resultantes del uso actual de las de las tierra y su aptitud as como de las disposiciones existentes y
las actividades antrpicas existentes. El mapa PLUS (Mapa 49-A de anexo 1) es complementario
con la memoria explicativa que incorpora indicaciones de los usos posibles, reglas de intervencin,
reglas de uso y recomendaciones de manejo y limitaciones aplicables.
Por la escala de trabajo, del presente estudio (1:250.000) el PLUS debe ser considerado como un
instrumento de planificacin a nivel departamental aplicado a nivel subregional mediante proyectos
de desarrollo o proyectos de inversin de carcter privado, que debe ser complementados, si as lo
requiere, con estudios ms detallados que consideren las eventuales variaciones de suelo,
vegetacin, uso, etc. Debido a las diferencias de las caractersticas fsico biolgicas y
socioeconmicas de la regin amaznica y de la regin andina del departamento de Cochabamba, la
propuesta tcnica del Plan de Uso del Suelo se divide en dos secciones; una, propuesta por
Euroconsult/Consultores Galindo (1999) para la regin amaznica y otra propuesta, elaborada para
la regin andina por el CLAS-UMSS (2006).

El presente trabajo aplica la metodologa de empleada por el PLUS de la regin amaznica (1999),
para la caracterizacin de las unidades del mapa de Plan de Uso de Suelo, en la que la aptitud de
uso de las tierras en la totalidad del Departamento, ha sido determinada en base a la metodologa de
evaluacin de tierras de la FAO, interpretada dentro de las normas y directrices establecidas por la
Subsecretara de Ordenamiento Territorial, del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente (Marco General para el Ordenamiento Territorial, 1997). Entre stas, se resumen aquellas
que han tenido el mayor impacto para la elaboracin del mapa del PLUS:

Las tierras de capacidad agrcola y fcilmente accesibles se destinarn prioritariamente a la

agricultura.
Las tierras con capacidad de uso ganadero y sin bosque se destinarn a la actividad ganadera.
Las tierras con capacidad de uso forestal y cubiertas de bosque no podrn ser utilizadas para
actividades agropecuarias
Las tierras con capacidad de uso forestal y no cubiertas de bosque debern ser,
preferentemente, reforestadas.
Las reas naturales protegidas, declaradas legalmente, pueden permitir diferentes grados de
intervencin humana, de acuerdo a su categorizacin.

Las reglas anteriormente mencionadas han sido aplicadas, principalmente, cuando las aptitudes no
son mutuamente excluyentes para una misma rea. Se consideraron, adems, usos restringidos en
reas con limitaciones para los usos propuestos, cuando se encontraron condiciones de topografa,

239
profundidad de suelos, drenaje muy restringido o Inundaciones frecuentes y largas. Se consider,
asimismo, el uso actual de la tierra y las limitaciones impuestas por disposiciones legales (reas de
proteccin, reservas y concesiones forestales, etc.).

La informacin sobre aptitud de uso utilizado para la elaboracin del PLUS presenta las reas con
algn grado de aptitud (apta, medianamente apta, no apta) de acuerdo a las clases de aptitud
asignadas a cada unidad cartogrfica en base a la aptitud del suelo dominante. Como estas unidades
estn constituidas por asociaciones de suelos, ocurren dentro del rea a la que se asigna un uso
recomendado, condiciones de suelo distintas a las del suelo dominante, que deben ser tomadas en
consideracin al aplicar las recomendaciones o limitaciones de uso para la unidad en general. Esto
es de la mayor relevancia a nivel de pequeas reas o a nivel de finca, contemplndose la
posibilidad de permitir usos diferentes al uso recomendado para la unidad en general, en reas
seleccionadas que puedan presentar condiciones favorables para algn uso especfico.

Para la interpretacin del PLUS y su aplicacin, se han definido algunas normas que servirn de
gua en su aplicacin, tanto en lo que tiene que ver con la intervencin de las instituciones pblicas,
como en cuanto a condiciones de uso y recomendaciones de manejo. Estas normas son de
aplicacin general para la otorgacin de derechos de uso de la tierra pero no afectan los derechos
preconstituidos, ni las TCO, que estn sujetas a un tratamiento especial. Las definiciones de reglas
de Intervencin, reglas de uso y recomendaciones han sido extradas del documento de Zonificacin
y Propuesta PLUS de la regin amaznica del Departamento de Cochabamba, 1999, y estas se
aplican apropiadamente para la totalidad del departamento.

Adicionalmente a lascategoras por aptitud de uso se considera la categora de rea Urbana con
base en el uso actual de la tierra

Reglas de intervencin

Definen las acciones a tomar por parte de las instituciones pblicas en la otorgacin de derechos de
uso de la tierra con la finalidad de asegurar la conservacin y el uso sostenible de los recursos
naturales renovables. Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio de todas las
instituciones pblicas que tienen jurisdiccin y competencia en la otorgacin de derechos de uso.
Las opciones disponibles en el PLUS propuesto para la otorgacin de derechos y el significado de
los trminos utilizados son los siguientes:

PERMITIDA: Cuando la actividad indicada puede ser autorizada sin mayores

restricciones, cumpliendo con las normas de uso y manejo establecidas legalmente o, en
ausencia de stas, las que aseguren el uso sostenible de los recursos.
LIMITADA: Cuando la actividad considerada slo puede autorizarse bajo ciertas
condiciones de uso, debido a limitaciones propias de la unidad de tierra en toda su
extensin o en partes de la misma.
PROHIBIDA: Cuando la actividad indicada no puede ser realizada en la unidad de tierras
consideradas por no ser apta para la actividad propuesta o por cumplir funciones de
proteccin del ecosistema.
BAJO CONDICIONES: Cuando el ejercicio de la actividad indicada solo puede ser
autorizado bajo condiciones especiales en base a las circunstancias de cada caso en funcin
de criterios y situaciones variadas que no pueden ser generalizadas.

Reglas de uso
Son las reglas relativas al uso de las tierras en relacin a las actividades agropecuarias y forestales.
Mediante stas se indican las condiciones en que estas pueden ser desarrolladas, en funcin de la

240
aptitud de uso de las tierras, en condiciones de uso sostenible. Establecen limitaciones al ejercicio
del uso de la tierra. El PLUS respeta los derechos de uso adquiridos con anterioridad a la
aprobacin del PLUS por lo que no afecta los derechos de uso de los asentamientos actuales. Las
reglas de uso son de cumplimiento obligatorio para los usuarios de las tierras bajo los derechos
adquiridos legalmente. El significado de los trminos empleados es el siguiente:

PERMITIDA: Cuando la actividad puede ser realizada sin mayores restricciones,

cumpliendo con las normas que garanticen el uso sostenible de los recursos.
LIMITADA: Cuando la actividad propuesta slo puede ser realizada bajo restricciones, en
funcin de la naturaleza de las tierras consideradas o cuando la actividad propuesta slo
puede ser realizada en parte del rea considerada.
PROHIBIDA: Cuando la actividad considerada no puede ser realizada en las unidades de
tierra consideradas, debido a riesgos de degradacin de los recursos y de la sostenibilidad
de la produccin.

Recomendaciones de manejo
Para cada uno de los usos considerados en la Propuesta del PLUS se formulan recomendaciones
generales. Estas incluyen recomendaciones orientadas a la utilizacin sostenible de los recursos,
considerando no solo la conservacin de los suelos con fines productivos sino, junto a su
vegetacin, en su funcin como parte de un sistema ecolgico que es necesario preservar para
asegurar la calidad de otros recursos como el agua, la vegetacin, los recursos hidrobiolgicos y la
biodiversidad en general. Se hace nfasis en este sentido, aunque no se indique expresamente, la
necesidad de contemplar los recursos pesqueros e hidrobiolgicos en general, como una alternativa
econmica e importante, en todas las categoras de uso consideradas en el PLUS.
Se incluyen adems recomendaciones de manejo para cada grupo de unidades de tierras a las que se
asignan un uso determinado, orientadas a apoyar las actividades productivas y con el fin de asegurar
la utilizacin de los recursos naturales renovables, sin riesgos de degradacin.
3.3.1 Descripcin del Plan de Uso del Suelo por categoras de uso

TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO

Las principales caractersticas de este tipo de uso son: altos

rendimientos de produccin, aplicacin de insumos e
inversin de capital elevada, uso de tecnologa y mano de
obra calificada para la produccin agropecuaria.

Las zonas con aptitud para la agricultura intensiva y la

produccin de flores se presentan con predominancia en
los valles, abanicos aluviales antiguos y terrazas
establecidas con caractersticas que favorecen la
produccin agrcola ya que son reas planas a casi planas,
con suelos profundos de fertilidad moderada a alta;
Tambin son favorables para el establecimiento de infraestructura de produccin
pecuaria como cra de cerdos, ganado lechero y granjas avcolas a escala intensiva,
entre otros.

241
Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de valles de la Cordillera Oriental, con llanuras
deposicionales y terrazas aluviales. Presentan suelos de profundidad efectiva y fertilidad
modernamente alta, adecuados para el desarrollo de cultivos y forrajes, sistemas de riego
establecidos y con proyectos en ejecucin. Con pendientes planas adecuadas para la construccin de
infraestructura pecuaria. Algunas partes de las llanuras tienen suelos arcillosos con drenaje
deficiente y riesgos de inundacin. Son zonas con uso actual agropecuario intensivo. Red vial
adecuada para acceso a mercados locales e interdepartamentales

Esta unidad se presenta en los municipios de Cochabamba, Colcapirhua, Quillacollo, Tiquipaya,

Vinto, Sacaba, Sipe Sipe, Punata, Cuchumuela, San Benito, Cliza, Arbieto, Toco, Capinota, Tolata,
Arani, Sicaya, Santibez, Tarata, Tacachi, Mizque, Omereque, Pasorapa y Aiquile. Las Reglas de
Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-1.

Cuadro III-1
Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario intensivo

Actividad Responsable Permiso

Mecanizacin agrcola Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Limitado
Fertilizacin de suelos Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Permitido
Dotacin de tierras INRA Limitado
Mejoramiento de caminos ABC Permitido
Quema para habilitacin de tierras Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Prohibido
Proteccin de reas-fuente de agua Gobernacin; Gobiernos municipales
Proteccin contra la degradacin de Gobernacin; Gobiernos municipales
suelos y vegetacin

Reglas de Uso

Mecanizacin agrcola: Se permite el Manejo de suelo mecanizado, preparacin del suelo,

manejo pre y post-cosecha; evitando prcticas de uso que favorezcan la compactacin del
suelo y su posterior degradacin.
Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la
degradacin del suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la
aplicacin en zonas de recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas.
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para la agricultura
intensiva, exceptundole las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua y
la proteccin de cuencas hidrogrficas
Construccin de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto ambiental.
Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin
de tierras de labranza.

Recomendaciones de Manejo

Se recomienda a los usuarios de la tierra el cultivo de especies anuales y perennes de clima

templado, tomando en cuenta las bajas temperaturas en el invierno. El correcto manejo de suelo con
mecanizacin, manejo pre y postcosecha; evitar la parcelizacin (minifundio), implementacin de
sistemas ms eficientes de riego (p. ej. implementacin de sistemas de riego bajo presin o por
goteo) y capacitacin de las organizaciones de manejo de riego (p. ej. asociaciones de regantes),

242
mejoras en la captacin y conduccin del agua, prcticas de riego, evitando aguas con alto grado de
sales disueltas para disminuir o evitar la salinizacin y sodificacin de los suelos, fertilizacin
orgnica y mineral controlada, supervisin en la aplicacin de pesticidas, implementacin de
cultivos de alto valor econmico y aconsejable la implementacin de cultivos intercalares,
produccin con cultivos asociados o en sistemas agroforestales, construccin de fincas e industrias
agrcolas para el ganado y avicultura, produccin de forraje.

Requiere un asesoramiento financiero y comercial, as como un seguimiento ambiental, control de

sostenibilidad (degradacin de la productividad), Debe estar acompaado con un asesoramiento
tcnico en produccin.

Recomendaciones Socioeconmicas

Dada la reducida superficie de tierras dedicadas a la actividad agropecuariaen el departamento, las

familias que disponen de este recurso deben realizar un manejo intensivo. Por ello, las prcticas de
conservacin de suelos, conservacin de la fertilidad deben merecer atencin prioritaria por parte de
los productores, sus organizaciones y las instancias municipales.
Las organizaciones locales deben ser apoyadas a travs de programas y proyectos que fomenten el
uso agropecuario por los respectivos Gobiernos Municipales con el objetivo de incrementar la
produccin y productividad a travs del fortalecimiento de la produccin agropecuaria, aspecto
importante que permite acceder a tecnologas necesarias para mejorar el aprovechamiento de la
tierra.
Con apoyo de asistencia tcnica profesional, facilitada por los respectivos Gobiernos Municipales
en coordinacin con la Gobernacin del Departamento y las instituciones de asistencia al desarrollo
sostenible, los productores pueden diversificar su produccin o acceder a recursos econmicos
disponibles en los programas nacionales.

TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO

a) Tierras de Uso Agropecuario Extensivo

Corresponde a tierras desprovistas en su mayor parte de bosques y que presentan limitaciones para
el cultivo, por condiciones topogrficas, de suelo o inundacin. Se incluyeron en estas, tierras
cubiertas por pastizales naturales con potencial forrajero, que no renen condiciones para uso
agrcola, pero que permiten el uso bajo pastoreo continuado o estacional, sin deterioro de su
capacidad productiva.

Las principales caractersticas de este tipo de uso son: bajos

rendimientos de productividad, aplicacin limitada de insumos,
escasa inversin de capital, estas tierras presentan ciertas
limitaciones para la produccin agropecuaria por las condiciones
biofsicas y socioeconmicas, como climas secos, relieve irregular,
suelos poco profundos, erosin, tamao de la explotacin,
estructura vial apropiada y accesibilidad a mercados.

Sin embargo, las limitaciones de estas tierras no impiden el uso

agropecuario sostenible, si se realiza un manejo racional de los
recursos.

Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de serranas de la Cordillera Oriental, laderas con
pendientes superiores al 8%. Presentan suelos de poca profundidad efectiva y fertilidad media, la

243
topografa accidenta y la poca disponibilidad de agua de impiden el desarrollo de la actividad
agropecuaria a gran escala, poseen un alto grado de riesgo de degradacin de suelos principalmente
debido a la erosin. La red vial no es totalmente adecuada.

Esta unidad se presenta en los municipios de Aiquile, Alalay, Arque, Bolvar, Independencia,
Mizque, Pocona, Pasorapa, Sacabamba, Tacopaya, Tapacar, Vacas y Vila Vila. Las Reglas de
Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-2.

Cuadro III-2
Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario extensivo

Actividad Responsable Permiso

Fertilizacin de suelos Ministerio de Desarrollo Permitido
Rural y Tierras
Dotacin de tierras INRA Limitado
Mejoramiento y construccin de caminos ABC Permitido
Manejo de cuencas Ministerio de Medio Permitido
Ambiente y Agua
Inmovilizacin para reas protegidas MDSP, SERNAP e INRA Limitado
Proteccin de reas fuente de agua Gobernacin; Gobiernos
Municipales

Reglas de Uso

Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin

de tierras de labranza
Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la
degradacin del suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la
aplicacin en zonas de recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas.
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para la agropecuaria
extensiva, exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua
y la proteccin de cuencas hidrogrficas
Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto
ambiental.
Manejo de cuencas: Debe existir programas de proteccin de cuencas y de control de
erosin en las laderas donde se llevan cabo estas actividades.
Inmovilizacin para reas protegidas: Se debe revisar los derechos propietarios legtimos
de las comunidades asentadas dentro las reas protegidas, proponer planes de manejo
dentro de cada rea
Proteccin de reas fuente de agua: Se debe proteger las reas que contengan reservorios
de agua usadas con fines agropecuarios y de consumo. Evitar la contaminacin y la
degradacin de las tierras circundantes.

Recomendaciones de Manejo

Aplicacin y ampliacin de zonas de riego, mejoras en la captacin y conduccin de los recursos

hdricos, fertilizacin orgnica y mineral, traccin animal para la preparacin del suelo, labranza
mnima, uso de variedades (preferentemente) locales mejoradas, rotaciones con la integracin de

244
 descansos o implementacin de cultivos intercalares, manejo pre y postcosecha, mejoras e
implementacin de tcnicas en la conservacin del suelo.

Produccin de forraje, riego complementario y carga animal/ha: 4 llamas, o 4ovejas, o 1 vacas.

Debe estar acompaado con un asesoramiento tcnico en produccin, degradacin y mercadeo.

Control de sostenibilidad (degradacin de la productividad, recuperacin de la fertilidad). Requiere

asistencia y seguimiento ambiental. Necesariamente implementacin de tcnicas de conservacin de
suelos e implementacin de terrazas en pendientes.

Recomendaciones Socioeconmicas

Los niveles bajos capital demandan que las familias dedicadas a esta actividad debanincrementar
sus inversiones de capital einsumos para asegurar un manejo eficiente y sostenible de la tierra.Eso
se puede facilitar con la concurrencia de la Gobernacin del Departamento y los Gobiernos
Municipales en coordinacin con las organizaciones sociales para facilitar el acceso a insumos que
se adapten a las condiciones climticas y de alguna manera permitan asegurar una produccin
regular a buena. En los municipios de las regiones Andina y Cono Sur la participacin activa y
coordinada de la Gobernacin del Departamento, Gobiernos Municipales,organizaciones sociales
einstituciones dedicadas al apoyo y fomento de la actividad agropecuaria permitirn resultados
positivos en cuanto al acceso de insumos, recursos econmicos y acciones para aminorar el efectos
de las amenazas como ser heladas y sequa.

b) Tierras de Uso Agrcola Extensivo

Son tierras que presentan ciertas limitaciones por las condiciones

biofsicas como: clima, topografa, suelo, tamao de la explotacin
y accesibilidad, con bajos insumos y poca inversin. Sin embargo,
las limitaciones de estas tierras no son de tal magnitud que impiden
el uso agrcola sostenible, con las especies de cultivo adecuadas.

Justificacin: Colinas residuales que presentan suelos de poca

profundidad efectiva y fertilidad media, la topografa accidenta y la
poca disponibilidad de agua de impiden el desarrollo de la
actividad agropecuaria a gran escala, poseen un alto grado de
riesgo de degradacin de suelos principalmente debido a la erosin.

La red vial no es totalmente adecuada. Esta unidad se presenta en los municipios de Quillacollo y
Cochabamba. Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-3.

Cuadro III-3
Reglas de intervencin para las tierras de uso agrcola extensivo

Actividad Responsable Permiso

Dotacin de tierras INRA Limitado
Mejoramiento y construccin de caminos ABC Permitido
Manejo de cuencas Ministerio de Medio Permitido
Ambiente y Agua

245
Reglas de Uso

Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin

de tierras de labranza
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para la agropecuaria
extensiva, exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua y
la proteccin de cuencas hidrogrficas
Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto
ambiental.
Manejo de cuencas: Debe existir programas de proteccin de cuencas y de control de
erosin en las laderas donde se llevan cabo estas actividades.

Recomendaciones de Manejo

El cultivo de cactceas para la produccin de cochinilla como actividad econmica principal.

Recomendaciones Socioeconmicas

Los niveles bajos capital demandan que las familias dedicadas a esta actividad debanincrementar
sus inversiones de capital einsumos para asegurar un manejo eficiente y sostenible de la tierra. Gran
parte de este territorio se maneja en poca de lluvia (a secano) por lo que las reas disponibles no
son extensas, en la parte plana se hace el manejo de especies que se utilizan en la alimentacin de
ganado lechero.

c) Uso Ganadero Extensivo

Tierras cubiertas por pastizales naturales con potencial forrajero.

Puede incluir la siembra de pastos cultivados en reas
seleccionadas, con fines de complementacin del pastoreo de
pastos nativos en perodos de sequa o perodos crticos del ciclo de
produccin animal.

Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de colinas de la

Cordillera Oriental y llanuras aluviales. Presentan suelos con
limitaciones de profundidad efectiva y fertilidad. Las llanuras
tienen suelos arcillosos con drenaje deficiente y riesgos de
inundacin. Son zonas con uso actual agropecuario extensivo, que
principalmente presentan cobertura de pastizales sujetos a quemas
estacionales.

Esta unidad se presenta en el municipio de Villa Tunari. Las Reglas de Intervencin, pueden ser
apreciadas en el cuadro siguiente:

Cuadro III-4
Reglas de intervencin para las tierras de uso ganadero extensivo

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Limitado
Dotacin de tierras INRA Permitido

246
 Extraccin de madera ABT Limitado
Extraccin no maderable ABT y DGB Limitado
Manejo de vida silvestre DGB Limitado

Reglas de Uso

Desmonte limitado: Se permite el desmonte exclusivamente: de las reas (limitadas, para la

construccin de vas de acceso, instalaciones para el manejo del ganado y vivienda,
debiendo permanecer bajo bosque todas las reas de bosque no utilizadas con esos fines.
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierra para la ganadera extensiva
exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua y la
proteccin de cuencas hidrogrficas.
Extraccin de madera limitada: Se autoriza nicamente la extraccin selectiva de madera
para uso en la propiedad. Prohibido el desmonte de bosques de islas y el corle a tasa rasa en
otros tipos de bosque.
Extraccin nomaderable limitada: Se autoriza la extraccin de productos del bosque no
maderable (goma, castaa, palmito, plantas medicinales, etc.) en forma sostenible, con fines
de utilizacin o venta.
Manejo de vida silvestre bajo condiciones: Limitado a las especies que autorice laDGB y
bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
Construccin de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto ambiental.

Recomendaciones de Manejo

Evitar el pastoreo excesivo y la erosin para mantener el recurso. Limitar el desmonte y la labranza
a tierras de mayor potencial a nivel de finca, con fines exclusivos de produccin complementaria de
forraje, pastos cultivados y otras formas de suplementacin del pastoreo. No arar las vas naturales
de drenaje. Promover la conservacin y manejo de fauna silvestre. No desmontar las islas de bosque
de las llanuras inundables. Conservar y contribuir a la restauracin de las estructuras existentes de
origen prehispnico para el desarrollo de actividades agrcolas- Se puede cultivar otras especies
adaptadas a las condiciones de las tierras.

Recomendaciones Socioeconmicas

Se recomienda la asociacin de pasturas introducidas, con especial nfasis en el uso de leguminosas

para la recuperacin de nutrientes del suelo (ejm. frijol forrajero, kudzu, etc) que permitirn la
fijacin de nitrgeno en el suelo. La carga animal sugerida para las condiciones de esta unidad es de
0,5 cabezas de aganado/hectrea con pastos naturales y puede subir a 2 cabezas de aganado/hectrea
con pastos cultivados. Debe adirse un programa permanente de contro de fiebre aftosa, parsitos
internos y externos por las condiciones favorables de precipitracin, temperatura y humedad.
Tambin se recomienda que a 50 metros a ambos lados de los arroyos y ros pequeos y en el caso
de ros con mayor caudal se deje 200 metros con cubierta vegetal, preferentemente si se cuenta con
vegetacin forestal para evitar daos severos por inundaciones.

TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL

Corresponde a reas con condiciones de suelo, clima o topografa

que exigen, para mantener su capacidad productiva, el cultivo, el
pastoreo y el uso de rboles, en forma simultnea y asociada.
Incluye tierras que han perdido su potencial forestal originario
por haber sido deforestadas pero que son pasibles de

247
 recuperacin mediante
prcticas de manejo
adecuados bajo alguna de las
modalidades de uso
agrosilvopastorl.
Corresponden a algunas
tierras de las denominadas
Tierras de rehabilitacin en la
Ley Forestal.

Estas tierras pueden ser

diferenciadas en dos zonas
por el tipo de vegetacin
existente, identificndose las
dos zonas de la siguiente manera, la primera corresponde sector
prximo a Puerto Villarroel y Chimore (a: Agrosilvopastoril_I)
con caractersticas particulares de la vegetacin; la segunda (b:
Agrosilvopastoril_II) corresponde la parte sur del departamento
en las proximidades a los municipios de Anzaldo, Sacaba, Sipe
Sipe y Tapacari.

a) Uso Agrosilvopastoril I:

Planto asociado de especies forestales y/o cultivos perennes

industriales, con cultivos anuales y/o pastos para promover la
cobertura permanente del suelo y el reciclado de nutrientes.

Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de valles de la

Cordillera Oriental, (valles entre las serranas del subandino, la
llanura contigua al piedemonte, llanuras aluviales de inundacin
ocasional. Incluye tierras con aptitud agrcola y otras que
presentan limitaciones para uso agrcola por la presencia de
suelos con alguna pedregosidad y grados de pendientes que los
hacen inadecuados para uso agrcola. Otras reas de uso
agrosilvopastoril podran agregarse, en base a las normas
previstas para los planes de Ordenamiento Predial en reas
boscosas.

Esta unidad se presenta en los municipios de Chimor, Villa Tunari y Puerto Villarroel. Las Reglas
de Intervencin, pueden ser apreciadas en el cuadro siguiente:

Cuadro III-5
Reglas de intervencin para las tierras de uso agrosilvopastoril

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Limitado
Dotacin de tierras INRA Permitido
Extraccin de madera ABT Limitado
Extraccin no maderables ABT y DGB Limitado
Manejo de vida silvestre DGB Limitado
Construccin de caminos ABC y ABT Limitado

248
Reglas de Uso

Desmonte limitado: Se permite el desmonte exclusivamente de las reas a ser cultivadas y

para la construccin de vas de acceso y vivienda, debiendo permanecer bajo bosque todas
las reas de bosque no utilizadas con esos fines.
Dotacin de tierras permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para uso agro forestal,
exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua y de
cuencas hidrogrficas.
Extraccinde madera limitada: Extraccin con fines de uso en la propiedad nicamente.
Prohibido el corte a tala rasa y la explotacin comercial de productos maderables.
Extraccin nomaderable limitada: Se autoriza la extraccin de productos del bosque no
maderables (goma. castaa, palmito, plantas medicinales, etc.) en forma sostenible. con
fines de utilizacin o venta.
Manejo de vida silvestre bajo condiciones: Limitado a las especies que autorice la DGB y
bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
Construccin de caminos limitado: Previa evaluacin de impacto ambiental.

Recomendaciones de Manejo

En reas actualmente dedicadas a la agricultura, promover la permanente cobertura del suelo con
asociaciones de cultivos o cultivos de cobertura evolucionando a sistemas agrosilvoculturales.
Incorporar residuos de cosechas y abonos orgnicos. Adoptar prcticas de conservacin de suelos y
de manejo del agua. No labrar las vas de escurrimiento. No desmontar las reas cubiertas de
bosque, En zonas colindantes con el Parque Nacional Piln Lajas deben promoverse nicamente
actividades compatibles con las necesidades de conservacin del Parque (zona de amortiguacin).
En reas degradadas como consecuencia de erosin u otros factores de degradacin, dar preferencia
a la reforestacin con fines de produccin forestal permanente o de produccin de madera para lea.

b) Uso Agrosilvopastoril II:

Son tierras ubicadas en medios naturales con bosque, donde
predomina una forma de uso y manejo de los recursos naturales
renovables, en la cual reas con cobertura boscosa (rboles,
arbustos) son utilizadas para ramoneo y/o por su valor
econmico (madera u otros productos del bosque), en asociacin
deliberada con pasturas (sistemas silvopastoriles), o con pasturas
y reas de cultivo (sistemas agrosilvopastoriles), de manera
simultnea o en una secuencia temporal. Se asigna esta categora
a aquellas tierras donde se considera que el beneficio del
aprovechamiento combinado de estos usos es mayor que la suma
de beneficios de cada uno de los usos especializados.

Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de serranas de la Cordillera Oriental, laderas y

terrazas con cobertura vegetal de estrato arbreo bajo, con pendientes variables. Presentan suelos de
poca profundidad efectiva y fertilidad media; el relieve es serrana de sub paralela, en la unin basal
de las laderas se encuentran condiciones apropiadas para la asociacin de estos sistemas como
limitantes se puede mencionar la poca disponibilidad de agua que impide el desarrollo de la
actividad agropecuaria a gran escala, poseen un alto grado de riesgo de degradacin de suelos

249
principalmente debido a la erosin. La red vial no es totalmente adecuada. Esta unidad se presenta
en los municipios de Aiquile, Anzaldo, Cochabamba, Independencia, Mizque, Omereque, Pasorapa,
Pojo, Sacaba, Sipe Sipe, Tapacar, Tiraque, Totora, Vacas y Vila Vila. Las Reglas de Intervencin,
pueden ser apreciadas en el Cuadro III-6

Cuadro III-6
Reglas de intervencin para las tierras de uso agrosilvopastoril

Actividad Responsable Permiso

Quema para la habilitacin de tierras, ABT e INRA Prohibido
desmonte
Fertilizacin de suelos Ministerio de Desarrollo Rural y Permitido
Tierras
Dotacin de tierras INRA Limitado
Mejoramiento y construccin de caminos ABC Permitido
Manejo de cuencas Ministerio de Medio Ambiente y Permitido
Agua
Proteccin de reas fuente de agua Gobernacin; Gobiernos municipales
Proteccin contra la degradacin de Gobernacin; Gobiernos municipales
suelos y vegetacin

Reglas de Uso

Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin

de tierras de labranza.
Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la
degradacin del suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la
aplicacin en zonas de recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas.
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para sistemas
agrosilvopastoriles, exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos
de agua y la proteccin de cuencas hidrogrficas.
Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto
ambiental.
Manejo de cuencas: Debe existir programas de proteccin de cuencas y de control de
erosin en las laderas donde se llevan cabo estas actividades.

Recomendaciones de Manejo

Agricultura con riego, fertilizacin orgnica y mineral, traccin animal para la preparacin del
suelo, labranza mnima, rotaciones con la integracin de descansos o implementacin de cultivos
intercalares o forrajeras. Integracin de rboles o arbustos forrajeros.

Extraccin de lea para el autoconsumo y el aprovechamiento de recursos maderables bajo las

normas vigentes de la Autoridad Forestal. Composicin de las especies arbreas y arbustivas: mayor
de 50% nativas.

Control de sostenibilidad (degradacin de la productividad, recuperacin de la fertilidad,

recuperacin de la vegetacin), educacin ambiental por instituciones, talleres y capacitacin contra
incendios y riesgos de erosin. Control de la carga animal / ha y composicin de la flora.

250
Recomendaciones Socioeconmicas

En la regin Trpico (Agrosilvopastoril I) se recomienda la asociacin de pasturas introducidas, con

especial nfasis en el uso de leguminosas para la recuperacin de nutrientes del suelo (ejm. frijol
forrajero, kudzu, etc) que permitirn la fijacin de nitrgeno en el suelo asociadas a especies
forestales que tengan en lo posible crecimiento rpido y mantengan la cobertura vegetal de los
suelos para evitar su rpido deterioro.

En las reas con uso Agrosilvopastoril II las recomendaciones estn en funcin a las caractersticas
de la regin o zona, en la regin Cono Sur el manejo del suelo con este sistema permite el control
de la erosin, mantiene la cobertura para el ramoneo o alimentacin de los animales y la
asociatividad de especies permite la incorporacin de materia orgnica al suelo.
En estas zonas tambin deben desarrollarse programas de extensin rural con nfasis en manejo
pecuario que incluya capacitacin y asistencia tcnica con recomendaciones de uso de la tierra,
manejo del ganado vacuno, ovino y caprinoas como la atencin que promueva la sanidad animal
entre los pobladores.

251
TIERRAS DE USO FORESTAL

a) Uso Forestal Mltiple:

Son tierras con cobertura forestal que renen
condiciones medioambientales y socioeconmicas
(por ejemplo: de topografa, suelos, derecho
propietarios de la tierra) adecuadas para la produccin
forestal actual o potencial bajo un manejo
tcnicamente y socioeconmicamente sostenible, sea
para la produccin de madera y/o para otros
productos del bosque, como la lea, material de
construccin, etc.

El aprovechamiento de recursos forestales se debe realizar en

cumplimiento de las normas establecidas en la Ley Forestal.

Adems, esta categora de uso puede incluir tierras cuya cobertura boscosa ha sido eliminada y que
actualmente sufren procesos de degradacin, pero que son susceptibles a la recuperacin de la
cobertura y uso forestal mediante un manejo adecuado, a mediano o largo plazo (las "Tierras de
Rehabilitacin" definidas en la Ley Forestal).

Justificacin: Tierras que se encuentran en las laderas de la cordillera del Tunari y el Valle Central,
en las serranas de la Cordillera Oriental, con laderas con pendientes superiores al 8%.

Posee condiciones para el establecimiento de bosques ya sea de especies nativas, como introducidas
con valor comercial y adaptacin al medio, presentan suelos de poca profundidad efectiva y
fertilidad media, la topografa accidenta y la poca disponibilidad de agua impiden el desarrollo de la
actividad agropecuaria a gran escala, poseen un alto grado de riesgo de degradacin de suelos
principalmente debido a la erosin.

Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-7

Cuadro III-7
Reglas de intervencin para las tierras de uso forestal

Actividad Responsable Permiso

Quema para la habilitacin de tierras, desmonte ABT e INRA Prohibido
Extraccin maderable ABT Limitado
Extraccin mltiple ABT Limitado
Dotacin de tierras INRA Limitado
Mejoramiento y construccin de caminos ABC Permitido
Manejo de cuencas Ministerio de Medio Permitido
Ambiente y Agua
Proteccin de reas fuente de agua Gobernacin y
Gobiernos municipales
Proteccin contra la degradacin de suelos y Gobernacin y
vegetacin Gobiernos municipales

252
253
Reglas de Uso

Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin

de tierras de labranza.
Extraccin maderable: Se permite la extraccin de madera siguiendo normas de la Ley
Forestal.
Extraccin mltiple: Se permite la extraccin de otros productos del bosque para usos
como lea, material de construccin, etc. Bajo cumplimiento de la Ley Forestal.
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para forestacin,
exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua y la
proteccin de cuencas hidrogrficas.
Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto
ambiental.
Manejo de cuencas: Debe existir programas de proteccin de cuencas y de control de
erosin en las laderas donde se llevan cabo estas actividades.

Recomendaciones de Manejo

Extraccin de lea para el autoconsumo y el aprovechamiento de recursos maderables bajo las

normas vigentes de la Autoridad Forestal.En plantaciones con fines de produccin de madera la
composicin de las especies nativas debe alcanzar un porcentaje mayor al 25%.Necesaria
implementacin de rompe fuegos y caminos naturales para la extraccin de la madera.

Densidad segn requerimiento de las especies entre 600-1000 plantas/hectrea. En plantaciones de

proteccin la densidad de plantas/ha vara segn el requerimiento de las especies entre 200-600
plantas/hectrea, mayormente compuestas por diversas especies nativas.Control del manejo
sostenible (recuperacin de la vegetacin baja), educacin ambiental por instituciones, talleres y
capacitacin contra incendios y riesgo, construccin de viveros comunales.

Recomendaciones Socioeconmicas

En esta unidad primordialmente se debe enfatizar que el uso forestal est relacionado a los servicios
ambientales que otorgan los bosques: cobertura de proteccin del suelo, permite la recarga de los
bolsones subterrneos de agua y la belleza escnica o paisajista - en ocasiones permite su
aprovechamiento a travs del turismo. El manejo de las especies forestales en los bosques en
funcin a la cantidad de plantas por hectrea favorece la realizacin del ciclo hidrolgico
(generacin de lluvia).

Para incentivar que la poblacin de stas y otras comunidades se dediquen a la actividad forestal la
Gobernacin, los Gobiernos Municipales y otras instancias debe asumir un rol activo en la
bsqueda de alternativas, mediante el apoyo financiero y tcnico en la instalacin de viveros
comunales con fines de reforestacin y otras alternativas de empleo que les permitan generar al
menos actividades adicionales a la agropecuaria.

TIERRAS DE USO RESTRINGIDO (TUR)

reas que presentan limitaciones para actividades agropecuarias y forestales intensivas, debido a
pendiente, escasa profundidad del suelo, drenaje o inundacin y tierras inadecuadas para esos usos o
que cumplen funciones de proteccin ecolgica. Incluyen las denominadas "Tierras de Proteccin"
en la Ley Forestal as como otras tierras que sin ser "Tierras de Proteccin" presentan limitaciones.

254
 a) Uso Agropecuario Extensivo Limitado

Son tierras con condiciones fsico biolgico especial, son

propensas a sufrir degradacin, como ejemplo de estas
condiciones y limitaciones se pueden mencionar al riesgo de
erosin, fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos, poca
cobertura vegetal, escasas precipitaciones anuales o muy bajas
temperaturas.

Estas condiciones indican que estas tierras no son aptas para

soportar una actividad agropecuaria extensiva tradicional de
manera sostenible, sin embargo se puede realizar usos
agropecuarios en reas adecuadas observando y realizando
prcticas de manejo de suelos, cobertura vegetal, gestin
adecuada del recurso agua, etc., con el objetivo de no deteriorar
sus recursos.

Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de serranas de la Cordillera Oriental, de clima

seco en general presentan laderas con pendientes superiores al 6%. Presentan suelos de poca
profundidad efectiva y fertilidad media, la topografa accidenta y la poca disponibilidad de agua de
impiden el desarrollo de la actividad agropecuaria a gran escala, poseen un alto grado de riesgo de
degradacin de suelos principalmente debido a la erosin. La red vial no es totalmente adecuada. En
algunas zonas existen lagunas con potencial uso para riego y consumo humano. Debido a esto y a su
riesgo de degradacin elevado su uso debe ser limitado y monitoreado por las instituciones
pertinentes, para no comprometer su sostenibilidad en el tiempo.

Esta unidad se presenta en los municipios de Alalay, Arani, Arque, Bolvar, Capinota, Colomi,
Mizque, Morochata, Omereque, Pasorapa, Pocona, Sacaba, San Benito, Santibez, Sicaya, Sipe
Sipe, Tacopaya, Tapacari, Tiquipaya, Tiraque, Vacas, Villa Tunari. Las Reglas de Intervencin,
pueden ser apreciadas en el Cuadro III-8

Cuadro III-8
Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario extensivo limitado

Actividad Responsable Permiso

Quema para la habilitacin de tierras Ministerio de Desarrollo Rural y Prohibido
Tierras
Fertilizacin de suelos Ministerio de Desarrollo Rural y Permitido
Tierras
Dotacin de tierras INRA Limitado
Mejoramiento y construccin de caminos ABC Permitido
Manejo de cuencas Ministerio de Medio Ambiente y Permitido
Agua
Inmovilizacin para reas protegidas MDSP, SERNAP e INRA Limitado
Proteccin de reas fuente de agua Gobernacin y Gobiernos
Municipales

Reglas de Uso

255
 Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin
de tierras de labranza.

Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la

degradacin del suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la
aplicacin en zonas de recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas.
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para la agropecuaria
extensiva, exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua
y la proteccin de cuencas hidrogrficas.
Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto
ambiental.
Manejo de cuencas: Debe existir programas de proteccin de cuencas y de control de
erosin en las laderas donde se llevan cabo estas actividades.
Inmovilizacin para reas protegidas: Se debe revisar los derechos propietarios legtimos
de las comunidades asentadas dentro las reas protegidas, proponer planes de manejo
dentro de cada rea.
Proteccin de reas fuente de agua: Se debe proteger las reas que contengan reservorios
de agua usadas con fines agropecuarios y de consumo. Evitar la contaminacin y la
degradacin de las tierras circundantes.

Recomendaciones de Manejo

Aprovechamiento limitado de plantaciones, se permiten solamente especies nativas en baja

densidad (<300 plantas/ha), el uso para recreacin o ecoturismo (temporalmente prohibido el
acceso). Extraccin de lea para el autoconsumo.

Aplicacin y ampliacin de zonas de riego, mejoras en la captacin y conduccin de los recursos

hdricos, fertilizacin orgnica y mineral, traccin animal para la preparacin del suelo, labranza
mnima, uso de variedades (preferentemente) locales mejoradas, rotaciones con la integracin de
descansos o implementacin de cultivos intercalares, manejo pre y postcosecha, mejoras e
implementacin de tcnicas en la conservacin del suelo.

Produccin de forraje, riego complementario y carga animal/ha: 1 llama (para las zonas ms
elevadas), o 0,5 ovejas, o 0,2 vaca. Debe estar acompaado con un asesoramiento tcnico en
produccin, degradacin y mercadeo.

Control de sostenibilidad (degradacin de la productividad, recuperacin de la fertilidad). Requiere

asistencia y seguimiento ambiental. Necesariamente implementacin de tcnicas de conservacin de
suelos e implementacin de terrazas en pendientes.

Recomendaciones Socioeconmicas

La Gobernacin y los Gobiernos municipales deben capacitar y concienciar a los habitantes de estas
zonas a fin de enfrentar los problemas por degradacin del suelo, debido a la fragilidad de los suelos
y las dems condiciones que limitan su manejo. A esta iniciativa pueden coadyuvar las
universidades y organizaciones de apoyo al desarrollo, con la promocin e implementacin de
programas de proteccin y conservacin de recursos naturales.

256
b) Tierras de Uso Agropecuario Extensivo Limitado con Ganadera de Subsistencia

Son tierras con condiciones fsicas biolgicas frgiles,

propensas a sufrir degradacin, como ejemplo de estas
condiciones y limitaciones se pueden mencionar al riesgo de
erosin, fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos,
poca cobertura vegetal, escasas precipitaciones anuales o muy
bajas temperaturas.

Estas condiciones indican que estas tierras no son aptas para

soportar una actividad agropecuaria extensiva de manera
sostenible, sin embargo se puede realizar usos agropecuarios y
pastoreo de ganado menor en reas adecuadas observando y
realizando prcticas de manejo de suelos, cobertura vegetal,
con gestin adecuada del recurso agua, manejo del pastoreo,
etc. para garantizar su sostenibilidad.

Esta unidad se presenta en los municipios de Aiquile, Anzaldo, Arbieto, Capinota, Cochabamba,
Mizque, Omereque, Pasorapa, Pocona, Pojo, Quillacollo, Santivez, Sipe Sipe, Totora, Tarata y
Vila Vila.

Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de serranas subparalelas de la Cordillera

Oriental, laderas con pendientes superiores al 7%, con valles estrechos, el clima es seco, con dficit
hdrico la mayor parte del ao, tambin, presentan suelos de poca profundidad efectiva y fertilidad
media y la poca disponibilidad de agua de impiden el desarrollo de la actividad agropecuaria a gran
escala, poseen un alto grado de riesgo de degradacin de suelos principalmente debido a la erosin.
La red vial no es totalmente adecuada.

Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-9.

Cuadro III-9
Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario extensivo limitado con ganadera
de subsistencia

Actividad Responsable Permiso

Quema para la habilitacin de tierras ABT e INRA Prohibido
Fertilizacin de suelos Ministerio de Desarrollo Rural y Permitido
Tierras
Dotacin de tierras INRA Limitado
Mejoramiento y construccin de caminos ABC Permitido
Manejo de cuencas Ministerio de Medio Ambiente y Permitido
Agua
Inmovilizacin para reas protegidas MDSP, SERNAP e INRA Permitido
Proteccin de reas fuente de agua Gobernacin y; Gobiernos Permitido
Municipales

257
Reglas de Uso

Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin

de tierras de labranza
Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la
degradacin del suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la
aplicacin en zonas de recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas.
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para la agropecuaria
extensiva, exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua
y la proteccin de cuencas hidrogrficas
Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto
ambiental.
Manejo de cuencas: Debe existir programas de proteccin de cuencas y de control de
erosin en las laderas donde se llevan cabo estas actividades.
Inmovilizacin para reas protegidas: Se debe revisar los derechos propietarios legtimos
de las comunidades asentadas dentro las reas protegidas, proponer planes de manejo
dentro de cada rea
Proteccin de reas fuente de agua: Se debe proteger las reas que contengan reservorios
de agua usadas con fines agropecuarios y de consumo. Evitar la contaminacin y la
degradacin de las tierras circundantes.

Recomendaciones de Manejo

Controlar el pastoreo del ganado, evitar la excesiva tendencia de criar ganado caprino, otros
sustitutos pueden ser el ovino y el porcino, para mejorar la produccin agrcola se debe aplicar y
ampliar las zonas de riego, mejorar la captacin y conduccin de los recursos hdricos, aplicar
fertilizacin orgnica y mineral adecuada, traccin animal para la preparacin del suelo, labranza
mnima, uso de variedades (preferentemente) locales mejoradas, rotaciones con la integracin de
descansos o implementacin de cultivos intercalares, manejo pre y post-cosecha, mejoras e
implementacin de tcnicas en la conservacin del suelo.

Produccin de forraje y planificacin de produccin animal acompaado con un asesoramiento

tcnico en produccin, degradacin y mercadeo.
Control de sostenibilidad (degradacin de la productividad, recuperacin de la fertilidad). Requiere
asistencia y seguimiento ambiental. Necesariamente implementacin de tcnicas de conservacin de
suelos e implementacin de terrazas en pendientes.

Recomendaciones Socioeconmicas

La Gobernacin, los Gobiernos Municipales y las organizaciones de desarrollo debern realizar

proyectos especficos en concurrencia para la implmentacin de prcticas de conservacin de suelos
con fines de proteccin y de alguna manera prevenir y/o controlar los procesos de erosin y
degradacin de los suelos.

Esta concurrencia permitir canalizar apoyo financiero para los productores orientado a la
adquisicin de semillas resistentes o tolerantes a estas condiciones, como tambin contar con
infraestructura productiva como ser trojes, silos, depsitos y otros que se requieran. Estas zonas
debern recibir apoyo financiero y tcnico por parte de organizaciones de desarrollo y los

258
Gobiernos Municipales para el manejo de pastruras a manera de control de erosin en las reas con
mayor evidencia de degradacin.

c) Tierras de Uso Agropecuario Extensivo Limitado con Asociaciones Agrosilvopastoriles

Son tierras con condiciones fsicas biolgicas frgiles, propensas

a sufrir degradacin, como ejemplo de estas condiciones y
limitaciones se pueden mencionar al riesgo de erosin, fuertes
pendientes, poca profundidad de los suelos, poca cobertura
vegetal, escasas precipitaciones anuales o muy bajas
temperaturas.

Estas condiciones indican que estas tierras no son aptas para

soportar una actividad agropecuaria extensiva de manera
sostenible, sin que se observen y realicen prcticas de manejo de
suelos, cobertura vegetal, gestin adecuada del recurso agua, etc.
Se distingue de la anterior porque dentro de esta unidad adems
de la agropecuaria extensiva existen reas para el
aprovechamiento en sistemas agrosilvopastoriles sobre las
laderas y terrazas de las serranas.

Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de serranas de la Cordillera Oriental, laderas con
pendientes superiores al 8%. El clima es seco con dficit hdrico la mayor parte del ao Presentan
suelos de poca profundidad efectiva y fertilidad media, la topografa accidenta y la poca
disponibilidad de agua de impiden el desarrollo de la actividad agropecuaria a gran escala, poseen
un alto grado de riesgo de degradacin de suelos principalmente debido a la erosin.

Esta unidad se presenta en los municipios de Alalay, Anzaldo, Arbieto, Capinota, Cochabamba,
Colomi, Cuchumuela, Independencia, Mizque, Morochata, Punata, Sacaba, Sacabamba, San Benito,
Santibez, Tacachi, Tarata, Tiraque, Toco, Tolata, Vacas, Vila Vila y Villa Rivero.

Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-10.

Cuadro III-10
Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario extensivo limitado con
asociaciones agrosilvopastoriles

Actividad Responsable Permiso

Quema para la habilitacin de tierras ABT e INRA Prohibido
Fertilizacin de suelos Ministerio de Desarrollo Rural y Permitido
Tierras
Dotacin de tierras INRA Limitado
Mejoramiento y construccin de caminos ABC Permitido
Manejo de cuencas Ministerio de Medio Ambiente y Permitido
Agua
Inmovilizacin para reas protegidas MDSP, SERNAP e INRA Limitado
Proteccin de reas fuente de agua Gobernacin y Gobiernos

259
 Municipales

Reglas de Uso

Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin

de tierras de labranza
Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la
degradacin del suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la
aplicacin en zonas de recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas.
Dotacin de tierra permitida: Se autoriza la dotacin de tierras para la agropecuaria
extensiva, exceptundose las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua
y la proteccin de cuencas hidrogrficas.
Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto
ambiental.
Manejo de cuencas: Debe existir programas de proteccin de cuencas y de control de
erosin en las laderas donde se llevan cabo estas actividades.
Inmovilizacin para reas protegidas: Se debe revisar los derechos propietarios legtimos
de las comunidades asentadas dentro las reas protegidas, proponer planes de manejo
dentro de cada rea.
Proteccin de reas fuente de agua: Se debe proteger las reas que contengan reservorios
de agua usadas con fines agropecuarios y de consumo. Evitar la contaminacin y la
degradacin de las tierras circundantes.

Recomendaciones de Manejo

Se debe planificar las actividades agrcolas sobre estas tierras de manera tal de no hacer uso las
reas de mayor riesgo de erosin, las zonas apropiadas para el establecimiento de sistemas
combinados como el agrosilvopastoril, agropastoril, o silvopastoril deben ser reglamentadas para su
uso apropiado.

La agricultura debe ser mejorada mediante la aplicacin y ampliacin de zonas de riego, mejoras en
la captacin y conduccin de los recursos hdricos, fertilizacin orgnica y mineral, traccin animal
para la preparacin del suelo, labranza mnima, uso de variedades (preferentemente) locales
mejoradas, rotaciones con la integracin de descansos o implementacin de cultivos intercalares,
manejo pre y postcosecha, mejoras e implementacin de tcnicas en la conservacin del suelo.

Produccin de forraje, riego complementario y carga animal/ha: 0,5 ovejas, o 0,2 vaca. Debe estar
acompaado con un asesoramiento tcnico en produccin, degradacin y mercadeo.

Control de sostenibilidad (degradacin de la productividad, recuperacin de la fertilidad). Requiere

asistencia y seguimiento ambiental. Necesariamente implementacin de tcnicas de conservacin de
suelos e implementacin de terrazas en pendientes.

Recomendaciones Socioeconmicas

Las asociaciones agropastoriles en estos casos permiten controlar las prdida de material suelo
mediante la implantacin de coberturas y el establecimiento de especies que son de rpido
crecimiento (pastos).

260
Las organizaciones de desarrollo junto a la Gobernacin y los Gobiernos Municipales involucrados
deben dirigir la asistencia tcnica a la capacitacin de los pobladores en sistemas integrados
agrosilvopastoriles. Estas alianzas deben motivar e incentivar a los pobladores para que se
organizen en asociaciones de productores para mejorar sus sistemas de produccin, que incluyan
acciones de proteccin y conservacin de los recursos naturales que disponen.

d) Uso Agrosilvopastoril Limitado

Justificacin: Tierras que se encuentran enlas serranas de la

Cordillera Oriental, llanuras de inundacin, llanuras fluviales de
ros de la Llanura Amaznica, serranas y colinas del Subandino.
Presentan suelos moderados a muy profundos, con fertilidad baja
a moderada.

Existe riesgo de inundacin de corta duracin, que puede ser de

duracin prolongada en las reas de depresin. La dinmica de
los ros hace que su curso cambie, depositando nuevos
sedimentos y erosionando otros sectores, pudiendo afectar
extensas reas. Son tierras que tienen una fuerte presin de uso
agrcola ya que cuentan con suelos aptos de texturas medianas y
buen drenaje, respecto a tierras de zonas adyacentes, pero
presentan limitaciones para ese uso.

Esta unidad se presenta en los municipios de Chimor, Colomi, Pojo, Puerto Villarroel, Tiraque y
Villa Tunari. Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-11.

Cuadro III-11
Reglas de intervencin para las tierras de uso restringido

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Limitado
Dotacin de tierras INRA Limitado
Extraccin de madera ABT Limitado
Extraccin no maderables ABT Limitado
Construccin de caminos ABC y ABT Limitado

Reglas de Uso

Desmonte limitado: -Se permite el desmonte en reas seleccionadas con mejores

condiciones para este uso, debiendo permanecer bajo bosque las reas no intervenidas.
Dotacin de tierras limitada: Se autoriza la dotacin de tierras en reas seleccionadas, con
mejores condiciones para este uso con excepcin de aquellas que cumplen funciones de
proteccin ambiental y de cuencas hidrogrficas.
Extraccin de madera limitada: Extraccin permitida en lugares seleccionados, previa
aprobacin de un plan de manejo y extraccin. Prohibido el corle a tabla rasa.

261
 Extraccin no maderable limitada: Se autoriza la extraccin de productos del bosque no
maderables (goma, castaa, palmito, plantas medicinales, etc.) en forma sostenible, con
fines de utilizacin o venta.
Manejo de vida silvestre bajo condiciones: Limitado a las especies que autorice laDGB y
bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
Construccin de caminos limitado: Previa evaluacin de impacto ambiental.

Recomendaciones de Manejo

En reas actualmente dedicadas a la agricultura, promover la cobertura permanente del suelo con
asociaciones de cultivos o cultivos de cobertura, evolucionando a sistemas agrosilvoculturales.
Incorporar residuos de cosechas y abonos orgnicos. Adoptar prcticas de conservacin de suelos y
de manejo del agua. No labrar reas sometidas a inundacin ni vas naturales de escurrimiento. No
desmontar las reas cubiertas de bosque que constituyen zonas de proteccin de cuencas (D.S.
22611).

Recomendaciones Socioeconmicas

Dadas las caractersticas de suelos y el tipo de uso limitado que se puede dar, se recomienda que las
unidades dependientes de los Gobiernos Municipales capaciten a los agricultores con la
socializacin de leyes vigentes (Ley dela MadreTierra, Ley Forestal y otras ms) que hacen
referencia a la proteccin de los recursos naturales dentro de los programas de asistencia tcnica en
sistemas integrados agrosilvopastoriles.

Estas acciones se deben complementar con la capacitacin de guardabosques a los pobladores que
manejan bosques nativos o introducidos con la finalidad de que puedan realizar acciones de
proteccin y manejo, en caso de emergencia atencin de desastres (incendios).

e) Uso Forestal Maderable Limitado

Comprende reas de bosques naturales que renen condiciones

para el uso forestal, destinado a la produccin permanente de
maderas y otros productos forestales.

Extraccin de madera con fines comerciales, de acuerdo a planes

de manejo previamente aprobados. Corresponden a las
denominadas "Tierras de Produccin Forestal Permanente".

La categora de Uso Forestal Maderable Limitado, tambin se

encuentra circunscrita en reas Protegidas, cuyo
aprovechamiento, est sujeto a los planes especiales o planes de
manejo de cada rea.

Justificacin: Tierras que se encuentran en las serranas de la Cordillera Oriental, llanuras de

inundacin, llanuras fluviales de ros que tienen diques naturales, terrazas y meandros abandonados,
serranas y colinas del Subandino.

262
Estn cubiertas de bosque con especies de valor comercial. Presentan suelos profundos a muy
profundos con texturas medianas a finas y fertilidad baja. Incluyen las categoras de "Tierras de
Proteccin" y de "Produccin Forestal" de la Ley Forestal que no pueden ser mapeadas a la escala
de este PLUS. Existen reas de depresin con inundacin estacional a prolongada por drenaje
deficiente, que exigen medidas especiales de manejo.

Esta unidad se presenta en los municipios de Chimor, Colomi, Morochata, Villa Tunari, Puerto
Villarroel y Tiraque. Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-12.

Cuadro III-12
Reglas de intervencin para las tierras de uso forestal maderable limitado

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Prohibido
Dotacin de tierras INRA Prohibido
Extraccin de madera ABT Limitado
Extraccin no ABT y DGB Limitado
Manejo de vida silvestre DGB Limitado
Construccin de caminos ABC y ABT Limitado

Reglas de Uso

Desmonte prohibido: No se permite el desmonte a tala rasa para ningn propsito.

Dotacin de tierras prohibido: No se autoriza la dotacin de tierras para otros fines que la
extraccin de madera en las condiciones indicadas en "extraccin de madera",
Extraccin de madera limitada: Extraccin de madera autorizada en reas seleccionadas,
para las que se apruebe previamente un plan de manejo y extraccin. Prohibido el corte a
tabla rasa y la explotacin en cabeceras de cursos de agua, vas naturales de drenaje y otras
reas de proteccin ambiental.
Extraccin no maderable limitada: Se autoriza la extraccin de productos del bosque no
maderables (goma, castaa, palmito, plantas medicinales, etc.) en forma sostenible, con
fines de utilizacin o venta.
Manejo de vida silvestre bajo condiciones: Limitado a las especies que autorice la DGB y
bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
Construccin de caminos limitado: Previa evaluacin de impacto ambiental.

Recomendaciones de Manejo

Planificar la extraccin de madera y la renovacin o enriquecimiento del bosque en base a estudios

previos de vegetacin, condiciones de inundacin y suelo. Planificar vas de acceso y de extraccin.
Mantener las vas de escurrimiento naturales y preservar refugios de fauna. No desmontar bosques
de galera u otras reas de proteccin de cuencas como indicado por la Ley Forestal. Debern
aplicarse las exigencias y restricciones indicadas en el Reglamento de la Ley Forestal para las
denominas "Tierras de Proteccin" referidas a las servidumbres ecolgicas (Art. 35).

263
Recomendaciones Socioeconmicas

Las condiciones de fragilidad de estos sistemas de manejo no permiten actividades intensivas, razn
por la cual los Gobiernos Municipales y las organizaciones de desarrollo deben promover la
capacitacin en tcnicas integradas agrosilvopastoriles y manejo de cuencas en ambientes frgiles.

Tambin se recomienda que las unidades dependientes de los Gobiernos Municipales que
promueven el turismo puedan preparar programas y proyectos que consoliden rutas tursticas,
paseos y circuitos para que promocionen aquellos sectores que presentan belleza paisajstica o se
identifiquen especies endmicas de alto valor maderable.

f) reas de Proteccin y Uso Agroforestal Limitado

Justificacin: Tierras que se encuentran en las llanuras fluviales

que incluyen terrazas, diques naturales, meandros abandonados y
pisos de drenaje. La dinmica fluvial de los ros en la llanura
hace que cambien de curso y abarquen zonas de influencia que
pueden pasar los 10 km de ancho. Presentan suelos profundos a
muy profundos, con texturas medias a finas y fertilidad baja a
moderada. Estas tierras estn sujetas a inundaciones,
principalmente de corta duracin, durante la crecida de los ros.
Estn cubiertas de bosques y se encuentran pequeas reas a lo
largo de los bosques de galera donde se cultivan especies
necesarias para la subsistencia.

Esta unidad se presenta en los municipios de Chimor, Pojo,

Puerto Villarroel y Villa Tunari. Las Reglas de Intervencin,
pueden ser apreciadas en el Cuadro III-13.

Cuadro III-13
Reglas de intervencin para las reas de proteccin y uso agroforestal limitado

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Limitado
Dotacin de tierras INRA Limitado
Extraccin de madera DNCB Limitado
Extraccin no maderables DNCB Limitado
Construccin de caminos ABC y ABT Limitado

Reglas de Uso

Desmonte Limitado: Slo se permite el desmonte limitado a pequeas reas

agrosilvopastoril, respetando servidumbres ecolgicas segn la Ley General Forestal.

264
 Dotacin de tierras limitada: Se autoriza la dotacin de tierras slo para uso
agrosilvopastoril.
Extraccin de madera limitada- Extraccin permitida en lugares seleccionados, previa
aprobacin de un plan de manejo y extraccin. Prohibido el corte a tabla rasa.
Extraccin no maderables limitada: Se autoriza la extraccin de productos del bosque no
maderables (goma, castaa, palmito, plantas medicinales. etc.) en forma sostenible, con
fines de utilizacin o venta.
Manejo de vida silvestre bajo condiciones: Limitado a las especies que autorice la DGB y
bajo las condiciones de manejo aprobadas por la misma.
Construccin de caminos limitado: Previa evaluacin de impacto ambiental.

Recomendaciones de Manejo

En reas actualmente dedicadas a cultivos, establecer asociaciones de cultivos o cultivos de

cobertura para lograr la cobertura permanente del suelo, evolucionando a sistemas agroforestales.
Incorporar residuos de cosechas y abonos orgnicos. Adoptar prcticas de conservacin de suelos y
de manejo del agua. No labrar reas prximas a las riberas de los ros, ni vas naturales de
escurrimiento.

Recomendaciones Socioeconmicas

Debido a las fuertes limitaciones que presentan los suelos y el clima se recomienda para toda las
reas comprendidas en esta subcategora a los Gobiernos Municipales, las comunidades y las
organizaciones de apoyo al desarrollo priorizar la proteccin del recurso suelo, de la vegetacin y
de los recursos hdricos que son la fuente de provisin de agua para consumo humano.

En las zonas con actividad agroforestal, se recomienda la proteccin del bosque, para que de esta
manera se pueda proteger el suelo, los recursos hdricos, la flora y la fauna que coexiste en su
interior. Evitar la habilitacin de tierras nuevas para la agricultura y gradualmente restringir el uso
del bosque para el ramoneo.

g) Otras reas de Uso Restringido (TCOs, conservacin del medio ambiente, vida silvestre,
etc.)

Justificacin: reas Protegidas, tierras comunitarias de origen. La legislacin actual denomina

Tierras Comunitarias de Origen (TCO) a los territorios indgenas desde la aprobacin de la ley
INRA y sus reglamentos, en los aos 1996 y 1997. Las TCO poseen sistema y manejo propios
regulados por autogestin.

Sus caractersticas fsico biolgicas, las ubica como tierras que se encuentran en las llanuras de
inundacin prolongada y permanente. Tambin incluye tierras ubicadas en las llanuras con
depresiones y drenaje muy deficiente o que estn sujetas a inundaciones anuales por perodos
largos.

Cumplen funciones de regulacin del sistema hidrolgico regional limitando el impacto de las
crecientes y asegurando un flujo permanente de agua en los cursos menores. Constituyen adems un
hbitat necesario para ciertas especies de fauna y un refugio para la vida silvestre en general.

265
Esta unidad se presenta en los municipios de Villa Tunari, Chimor, Puerto Villarroel y Morochata.
Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-14.

Cuadro III-14
Reglas de intervencin para otras reas de uso restringido

Actividad Responsable Permiso

Desmonte Auto gestin TCO Prohibido
Dotacin de tierras INRA Bajo condiciones
Extraccin de madera Auto gestin TCO Limitado
Extraccin no maderables Auto gestin TCO Limitado
Manejo de vida silvestre Auto gestin TCO Limitado
Construccin de caminos ABC y ABT Limitado

Reglas de Uso

Desmonte prohibido:No se permite el desmonte debiendo permanecer bajo bosque, por

cumplir funciones de proteccin ambiental aunque est en funcin a la autogestin de la
TCO.
Dotacindetierra prohibida:No se permite la dotacin de tierras.
Extraccin de madera limitada: Extraccin permitida en lugares seleccionados, previa
aprobacin de un plan de manejo y extraccin. Prohibido el corte a tabla rasa.
Extraccin de madera limitada: Extraccin permitida en lugares seleccionados, previa
aprobacin la autogestin de la TCO.
Extraccin no maderable limitada: Se autoriza la extraccin de productos del bosque no
maderables (goma. castaa, palmito, plantas medicinales, etc.) en forma sostenible, con
fines de utilizacin o venta en funcin a la autogestin de la TCO.
Manejo de vida silvestre bajo condiciones: Limitado a las especies que la autogestin de la
TCO.
Construccin de caminos limitado: Previa evaluacin de impacto ambiental

Recomendaciones de Manejo

Mantener la vegetacin natural como medio de proteccin del suelo, de la calidad de las aguas y el
medio ambiente en general. Utilizar en forma controlada como rea de recreacin, conservacin,
Manejo de vida silvestre, de vida de comunidades auto sostenible, estudio y de investigacin.

Recomendaciones Socioeconmicas

Debido a la fragilidadde las reas protegidas de esta categora se recomienda la elaboracin de

planes de manejo integral en forma coordinada y articulada donde participen tcnicos de SERNAP,
Gobernacin, los Gobierno Municipales y las poblaciones involucradas para que se lleven adelante
aquellas acciones y actividades permitidas y restringidas para evitar el detrioro de stas.

REAS NATURALES PROTEGIDAS

266
 Son reas declaradas legalmente bajo proteccin, como parle del
Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) o cuya proteccin
sea recomendada por su valor para la preservacin de la
biodiversidad o por su fragilidad desde el punto de vista ecolgico.
Su declaracin y administracin se rige por lo establecido en la Ley
del Medio Ambiente (Ley 1333).

El Reglamento General de reas Protegidas (D.S. 24781 de fecha

31/07/1997) y las normas especficas de creacin de cada una. Son
territorios especiales, jurdicamente declarados y sujetos a
legislacin, manejo y jurisdiccin especial para la consecucin de
objetivos de conservacin de la diversidad biolgica. Estas
categoras son:

1. Parque
2. Santuario
3. Monumento Nacional
4. Reserva de Vida Silvestre
5. rea Natural de Manejo Integrado
6. Reserva Natural de Inmovilizacin

Algunas reas Protegidas (AP) han sido declaradas adems territorios indgenas, lo que segn la
legislacin actual corresponde a las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) dentro del rgimen de
tenencia de la tierra (Ley de Reconduccin de la Reforma Agraria).

La zonificacin, el uso de los recursos y la gestin en general, al interior do cada una de las reas
Protegidas se regir en funcin a sus Planes de Manejo respectivos, cuya aprobacin es
responsabilidad de la Direccin General de Biodiversidad. El Plan de Manejo constituye el
instrumento de planificacin, ordenamiento espacial y de uso de los recursos dentro de cada AP.
Define los objetivos especficos de la conservacin, modalidades de manejo y apoya la gestin,
administracin del rea con directrices, lineamientos y polticas. El plan de manejo debe contener
una evaluacin de todos los recursos presentes y un diagnstico que sirva para la zonificacin y la
estrategia de desarrollo integral del rea.

Esta unidad posee una superficie aproximada de 19.257.21 km 2, sin embargo se debe indicar que al
interior de las reas protegidas se encuentran unidades con diversas aptitudes (agrcola extensivo,
forestal, proteccin, etc.) y que el uso y aplicacin de estas reas se encuentran sujetos a los
respectivos planes de manejo de cada rea protegida.

Parques

Tienen por objeto la proteccin estricta y permanente de muestras representativas de ecosistemas o

provincias bio-geogrficas y de los recursos de flora y fauna, as como los geomorfolgicos,
escnicos o paisajsticos que contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad
de los procesos ecolgicos y evolutivos de sus ecosistemas (D.S. 24781).

a) Parque Nacional Territorio Indgena Isiboro -Secur (Cochabamba y Beni)

267
Justificacin: Declarado Parque Nacional en 1965 (D.S. 7401), en 1990 se reconoce como
territorio indgena y se ampla la superficie de este territorio a las reas externas de los ros Isiboro
-Secur mediante D.S. 22610. Gran diversidad de ecosistemas de llanura y de montaa, se
encuentra cercano a la zona donde se registran las ms altas precipitaciones anuales de Bolivia,
hecho reflejado en un alto grado de diversidad de flora y fauna; restos arqueolgicos, lomas
artificiales. Esta unidad se presenta en los municipios de Villa Tunari y Morochata. Las Reglas de
Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-15.

Cuadro III-15
Reglas de intervencin para el Parque Nacional - Territorio Indgena Isiboro Scure

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Prohibido
Dotacin de tierras INRA Prohibido
Extraccin de madera ABT Limitado
Extraccin no maderables ABT y DGB Limitado
Manejo de vida silvestre DGB Limitado
Prospeccin y explotacin Autoridad de Minas
Minerales e hidrocarburos Autoridad Hidrocarburos Limitado
Construccin de caminos ABC y ABT Limitado

Reglas de Uso

Extraccin de madera limitada: Aplicable a comunidades locales, de acuerdo a la

zonificacin del rea y uso de tcnicas para el manejo sostenible del bosque, compatible
con el Plan de Manejo del AP.
Extraccin de no maderables limitado: Aplicable a comunidades locales, de acuerdo a la
zonificacin del rea, bajo manejo sostenible del bosque, compatible con el Plan de
Manejo del AP
Manejo de vida silvestre limitada: Aplicable a comunidades locales, de acuerdo a la
zonificacin del rea. bajo manejo sostenible del bosque, compatible con el Plan de Manejo
del AP.
Prospeccin de minerales e hidrocarburos y su posterior explotacin limitada:
Intervencin slo permitida segn las evaluaciones de impacto ambiental y bajo medidas de
control y saneamiento ambiental.
Construccinde caminos limitada: Mantenimiento de caminos existentes, construccin de
caminos nuevos, segn necesidades delas comunidades y de acuerdo a la zonificacin del
rea, previa evaluacin de impacto ambiental. Se requiere una especial planificacin de
intervenciones camineras y otras actividades debido a la alta biodiversidad local.

Los proyectos de construccin de las carreteras interdepartamentales de San Ignacio de Mojos -

Villa Tunari y de Yucumo - Villa Tunari, requieren una evaluacin especial, ya que segn los planes
existentes, atravesaran el rea protegida en su zona central.

Reglas de Uso

Las actividades agrcolas y ganaderas, as como la extraccin de productos forestales y de; vida
silvestre de carcter comercial estn prohibidas por tratarse de un Parque Nacional. Slo estn
autorizadas con fines de subsistencia para los pobladores dentro del Parque, ajustndose a la

268
zonificacin en cuanto a las zonas donde se permite cada actividad, siguiendo las regulaciones del
plan de manejo.

Recomendaciones de Manejo

Fortalecer la administracin autogestionaria a cargo de [os indgenas, en coordinacin con DGB,

con programas de capacitacin de recursos humanos. Concluir el plan de manejo preliminar y dar
solucin a los conflictos con colonizadores, por extraccin de maderas y por prospeccin petrolfera
y minera, Promover el desarrollo de programas de manejo sostenible de recursos naturales en el
rea de colonizacin, bajo sistemas agrosilvopastoriles que incorporen el Manejo de vida silvestre.
La categora debera ser compatible conel estatus de TCO.

b) Parque Nacional Carrasco (Cochabamba); incluye dentro de sus lmites el Santuario

Nacional Cavernas de Repechn

Justificacin: Creado en 1991 por D.S-22940.Alta diversidad de ecosistemas, desde alta montaa
hasta llanura (4.500 a 500 msnm), se han registrado al menos 600 especies de aves, incluyendo
varias especies de fauna amenazada. Posee sectores cubiertos con formaciones boscosas de
helechos arbreos considerados nicos en Bolivia.

Cubre las cabeceras de cuencas de importantes ros amaznicos, la vegetacin cumple un rol
protector fundamental, asegurando la permanencia de las inversiones en infraestructura caminera.
Posee belleza escnica incomparable, sitios de valor arqueolgico, nico para Cocha bamba. Esta
unidad se presenta en los municipios de Villa Tunari, Totora, Pojo y Tiraque. Las Reglas de
Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-16

Cuadro III-16
Reglas de intervencin para el Parque Nacional Carrasco

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Prohibido
Dotacin de tierras INRA Prohibido
Extraccin de madera ABT Prohibido
Extraccin no maderables ABT y DGB Limitado
Manejo de vida silvestre DGB Limitado
Prospeccin y explotacin Autoridad Minas
minerales e hidrocarburos Autoridad Hidrocarburos Limitado
Construccin de caminos ABC y ABT Prohibido

Reglas de Uso

Extraccin de no maderables limitado: Aplicable a comunidades locales, de acuerdo a la

zonificacin del rea. bajo manejo sostenible del bosque, compatible con el Plan de Manejo
de la AP.
Manejo de vida silvestre limitada: Aplicable a comunidades locales, de acuerdo a la
zonificacin del rea, bajo manejo sostenible del bosque, compatible conel Plan de Manejo
de la AP.

269
 Prospeccin de minerales e hidrocarburos y su posterior explotacin limitada:
Intervencin slo permitida segn las evaluaciones de impacto ambiental y bajo medidas de
control y saneamiento ambiental.

Reglas de Uso

Las actividades agrcolas y ganaderas, as como la extraccin de productos forestales y de vida

silvestre de carcter comercial estn prohibidas por tratarse de un Parque Nacional. Slo estn
autorizadas con fines de subsistencia para los pobladores originarios quechuas y yuracars que
viven dentro del Parque, ajustndose a la zonificacin en cuanto a las zonas donde se permite cada
actividad, siguiendo las regulaciones del plan de manejo, que debera ser elaborado y aprobado enla
brevedad posible.

Recomendaciones de Manejo

Fomentar el aprovechamiento de flora y fauna silvestre, bajo sistemas agrosilvopastoriles en reas

de colonizacin colindantes para reducir las presiones de ampliacin de frontera agrcola y mejorar
condiciones de vida. Impulsar programas de capacitacin en agroecologa para la formacin de
tcnicos campesinos. Concluir el plan de manejo preliminar y dar solucin a los conflictos con
colonizadores. Realizar la Evaluacin de Impacto Ambiental del oleoducto. Fortalecer programa de
recuperacin de cuencas. Ordenar y fomentar el ecoturismo,

Santuario Nacional

Un Santuario Nacional o Departamental, tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de

sitios que albergan especies de flora y fauna silvestres endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin, una comunidad natural o un ecosistema singular.

c) Santuario Nacional Cavernas de Repechn (Cochabamba); es parte del Parque Nacional

Carrasco

Justificacin: Creado porR.M. 157/86 del 22/05/86 para proteger las aves Gucharos (Steatornis
caripensis), desde 1991 este santuario est incluido en el Parque Nacional Carrasco. Esta especie de
ave -se encuentra en peligro de extincin debido a la caza y saqueo de polluelos as como la prdida
de su habitat. los gucharos son importantes dispersores de semillas, frutas de palmeras y laureles
de importancia forestal por lo que su conservacin representa un factor importante para el
mantenimiento de la variabilidad gentica de estas especies arbreas, que son de importancia
econmica, as como para el repoblamiento natural en bosques secundarios.
Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-17.

Cuadro III-17
Reglas de intervencin para el Santuario Nacional Cavernas de Repechn

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Prohibido
Dotacin de tierras INRA Prohibido
Extraccin de madera ABT Prohibido
Extraccin no maderables ABT y DGB Prohibido
Manejo de vida silvestre DGB Prohibido
Construccin de caminos ABC y ABT Prohibido

270
Por tratarse de un rea reducida y pertenecer a la categora de santuario, la autorizacin de
actividades extractivas est prohibida.

Reglas de Uso

Las actividades agrcolas y ganaderas, as como la extraccin de productos forestales y de vida

silvestre estn prohibidas por tratarse de un Santuario Nacional.

Para otras actividades como el ecoturismo, se deben seguir las regulaciones del plan de manejo.

Recomendaciones de Manejo

Se requiere tomar medidas para evitar la destruccin de !a fuente alimenticia de los gucharos,
sobre todo las palmeras y laureles deben ser protegidos. El rea necesitaque se reglamenten,
controlen las visitas a las cavernas.

Reservas Naturales de Inmovilizacin

Una Reserva Natural de Inmovilizacin constituye un rgimen jurdico transitorio de aquellas reas
cuya evaluacin preliminar amerita su proteccin, pero que requieren de estudios concluyentes para
su recategorizacin y zonificacin definitiva (D.S. 24781).El rgimen de inmovilizacin tiene una
duracin mxima de 5 aos, a partir de su creacin, durante la cual estn prohibidas nuevas
autorizaciones de aprovechamiento de recursos naturales, asentamientos humanos, adjudicaciones y
concesiones, encontrndose bajo la tuicin de la autoridad nacional o departamental de reas
protegidas, hasta tanto se apruebe su estatus definitivo.

d) Reserva Natural de Inmovilizacin Cotacajes -Altamachi (Cochabamba)

Justificacin: Abarca formaciones boscosas desde regiones Altoandinas hasta el Subandino. Esta
rea est clasificada como un centro de biodiversidad andina con un alto porcentaje de endemismo.

Las dificultades de acceso determinan que se haya mantenido en muy buen estado de conservacin
y la topografa es una limitante para asentamientos humanos. Su proteccin ha sido propuesta por la
ONG FUPAGEMA, y por la DGB. Se encuentra en los municipios de Morochata y Villa Tunari.
Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-18.

Cuadro III-18
Reglas de intervencin para la Reserva Natural de Inmovilizacin
Cotacajes Altamachi

Actividad Responsable Permiso

Desmonte ABT Prohibido
Dotacin de tierras INRA Prohibido
Extraccin de madera ABT Prohibido
Extraccin no maderables ABT y DGB Prohibido
Manejo de vida silvestre DGB Prohibido
Generacin hidroelctrica Autoridad de Electricidad Limitado
Prospeccin y explotacin Autoridad de Minas

271
 Minerales e hidrocarburos Autoridad Hidrocarburos Limitado
Construccin de caminos ABC y ABT Prohibido

Reglas de Uso

Generacin hidroelctrica limitada:La posible ubicacin y la construccin en el futuro de

plantas y otras instalaciones elctricas tendrn que ser definidas en un estudio de impacto
ambiental, en el cual se definirn las tecnologas que causan el menor impacto a la
ecologa, a la conservacin de la biodiversidad y adems se tendr que evitar el dao del
valor paisajstico, esencial para el desarrollo turstico.
Prospeccin de minerales e hidrocarburos y su explotacin limitada: Intervencin solo
permitida segn las evaluaciones de impacto ambiental y bajo medidas de control y
saneamiento ambiental.

Hasta tanto se apruebe su estatus definitivo queda prohibida toda nueva asignacin de derechos.

Las actividades agrcolas y ganaderas, as como la extraccin de producios forestales y de vida

silvestre actuales estn autorizadas con los fines y alcances que establezcan los instrumentos que
han otorgado estos derechos.

Recomendaciones de Manejo

El rea requiere la realizacin de estudios que permitan definir su estatus definitivo como rea
protegida, elaborando lineamientos de manejo y una zonificacin. Debern analizarse los lmites en
coordinacin con la evaluacin de la actual Reservado Vida Silvestre Incacasani - Altamachi.

d) Parque Nacional Tunari

El Parque Nacional Tunari es un rea Natural Protegida, creada por Decreto Supremo N06045 de
30 de marzo de 1962, ampliado por Ley N1262 de 13 de septiembre de 1991. El objetivo principal
de la definicin del Parque como rea natural protegida es el de conservar los recursos naturales
existentes en l y restringir su uso.

Justificacin: El uso no adecuado de la tierra en el Parque Nacional Tunari (PNT), as como la

existencia de asentamientos y urbanizaciones en zonas de recarga de acuferos, y/o con riesgo de
inundaciones y deslizamientos alto y moderado, clasificados as por evaluaciones biofsicas
realizadas previamente, hacen que la zona no sea sostenible en el tiempo. Todas estas actividades
que no han seguido un proceso de planificacin tienden a daar el equilibrio tanto de la zona misma
as como de las zonas de influencia, las cuales abarcan gran parte del Valle Central, incluyendo la
ciudad de Cochabamba.

Esta unidad se presenta en los municipios de Independencia, Morochata, Villa Tunari, Tiquipaya,
Quillacollo, Vinto, Cochabamba, Sacaba, Colomi, Sipe Sipe y Tapacar. Las Reglas de
Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-19.

Cuadro III-19
Reglas de intervencin para las reas naturales protegidas

272
 Actividad Responsable Permiso
Dotacin de tierras INRA Prohibido
Quema para habilitacin de tierras y quema general SERNAP Prohibido
Extraccin de madera ABT Limitado
Extraccin no maderables ABT Limitado
Manejo de vida silvestre SERNAP Permitido
Construccin de caminos ABC yABT Limitado
Uso industrial, Extraccin de agregados, etc. SERNAP Prohibido

Reglas de Uso

Dotacin de tierras: Siguiendo normas para parques nacionales est prohibida la dotacin
de tierras dentro el rea protegida.
Quema para habilitacin de tierras: Esta prohibida la quema con estos fines o si esta es
provocada, la recuperacin del ecosistema en este ambiente es muy lenta y muchas veces
est prctica no es debidamente controlada por lo que se ocasiona incendios frecuentes que
daan equilibrio del parque.
Extraccin de no maderables y maderables limitado: Aplicable a comunidades locales, de
acuerdo a la zonificacin del rea, bajo manejo sostenible del bosque.
Manejo de vida silvestre limitada: Aplicable a comunidades locales, de acuerdo a la
zonificacin del rea. bajo manejo sostenible del bosque.
Construccinde caminos limitada: Mantenimiento de caminos existentes, construccin de
caminos nuevos, segn necesidades delas comunidades y de acuerdo a la zonificacin del
rea, previa evaluacin de impacto ambiental. Se requiere una especial planificacin de
intervenciones camineras y otras actividades debido a la alta biodiversidad local.
Uso industrial, extraccin de agregados etc. Zona de recarga de acuferos est prohibida la
utilizacin de qumicos por proteccin de las aguas subterrneas; los agregados permiten la
infiltracin de agua y su purificacin, no es aconsejable su extraccin.

Las actividades agrcolas y ganaderas, as como la extraccin de productos forestales y de, vida
silvestre de carcter comercial estn prohibidas por tratarse de un Parque Nacional. Slo estn
autorizadas con fines de subsistencia para los pobladores dentro del Parque, ajustndose a la
zonificacin en cuanto a las zonas donde se permite cada actividad, siguiendo las regulaciones del
plan de manejo.

Recomendaciones de Manejo

Aprovechamiento para investigaciones y estudios con fines de conservar y proteger al rea, con
autorizacin de la unidad gestora SERNAP. Fortalecer la educacin ambiental por instituciones.
Para plantaciones, se permiten solamente especies nativas en baja densidad (<300 plantas/ha), el
uso para recreacin o ecoturismo (temporalmente prohibido el acceso). Extraccin de lea para el
autoconsumo. Monitoreo y control del desarrollo de las reas por instituciones y/o proyectos
apropiados. Requiere un seguimiento ambiental. Estricto control de la carga animal/ha. Estricto
control de sostenibilidad (recuperacin y degradacin de la vegetacin).

e) Otras Tierras de Uso Restringido

273
 Son tierras que no poseen aptitud de uso agropecuario ni forestal
debido a fuertes limitaciones como clima, altitud, erosin, etc. su
aprovechamiento puede ser dirigido desde un punto de vista
turstico, siempre y cuando no se comprometa su sostenibilidad

Justificacin: Tierras que se encuentran en zonas de serranas de

la Cordillera Oriental, laderas con pendientes superiores al 8%.

Presentan suelos de poca profundidad efectiva y fertilidad media,

la topografa accidenta y la poca disponibilidad de agua de
impiden el desarrollo de la actividad agropecuaria a gran escala,
poseen un alto grado de riesgo de degradacin de suelos
principalmente debido a la erosin.

La red vial no es totalmente adecuada. En algunas zonas existen lagunas con potencial uso para
riego y consumo humano.Se presenta en los municipios de Bolivar y Tapacar. Las Reglas de
Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-20.

Cuadro III-20
Reglas de intervencin para otras tierras de uso restringido

Actividad Responsable Permiso

Quema para la habilitacin de tierras ABT e INRA Prohibido
Fertilizacin de suelos ABT Permitido
Dotacin de tierras INRA Prohibido
Mejoramiento y construccin de caminos ABC Permitido
Manejo de cuencas Ministerio de Medio Ambiente y Permitido
Agua
Inmovilizacin para reas protegidas MDSP, SERNAP e INRA Limitado
Proteccin de reas fuente de agua Gobernacin y Gobiernos
Municipales

Reglas de Uso:

Quema de tierras para habilitacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin

de tierras de labranza.
Fertilizacin de suelos: Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la
degradacin del suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la
aplicacin en zonas de recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas.
Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto
ambiental.
Manejo de cuencas: Debe existir programas de proteccin de cuencas y de control de
erosin en las laderas donde se llevan cabo estas actividades.
Inmovilizacin para reas protegidas: Se debe revisar los derechos propietarios legtimos
de las comunidades asentadas dentro las reas protegidas, proponer planes de manejo
dentro de cada rea.

Recomendaciones de Manejo

274
Aprovechamiento para investigaciones y estudios con fines de conservar y proteger al rea, con
autorizacin de la unidad gestora SERNAP. Fortalecer la educacin ambiental por instituciones.

Aprovechamiento para el uso para recreacin o ecoturismo (Con prohibiciones en el acceso

temporales de acuerdo a las caractersticas de la unidad).

Recomendaciones Socioeconmicas

Debido a la fragilidadde las reas protegidas de esta categora se recomienda la elaboracin de

planes de manejo integral en forma coordinada y articulada donde participen tcnicos de SERNAP,
Gobernacin, los Gobiernos Municipales y las poblaciones involucradas para que se lleven adelante
acciones y actividades permitidas con fines de promocin turstica restringiendo las zonas ms
frgiles de esta unidad para evitar su detrioro.

i) Area Urbana
Son tierras que pese a tener
aptitudes para el uso
agropecuario y forestal han
sido empleadas como reas de
asentamientos humanos
intensivos, generando
procesos de urbanizacin y
que la fecha son reas
urbanas.

Justificacin: Tierras que se

encuentran urbanizadas

Se presenta principalmente en los municipios del Cochabamba,

Sacaba, Quillacollo y otras capitales de seccin de provincias de
gran relevancia, la superficie que ocupan las reas urbanizadas
del departamento llegan a 425,83 Km2,Las Reglas de
Intervencin, pueden ser apreciadas en el cuadro III-21.

Cuadro III-21
Reglas de intervencin para otras tierras de uso restringido

Actividad Responsable Permiso

Asentamientos humanos Gobiernos Municipales Limitado
Dotacin de reas de Equipamientos Limitado
Determinacin de reas verdes Permitido
Mejoramiento y construccin de caminos Permitido
Manejo de cuencas Permitido

275
 Proteccin de reas fuente de agua Permitido
Reglas de Uso:

Las reglas de Uso deben ser determinadas a travs instrumentos tcnicos como ser:

1. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial

2. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial Urbano
3. Plan Director de Desarrollo Urbano
4. Plan de Uso del Suelo Urbano

Los citados instrumentos para su correcta aplicacin debern ser aprobados por la Gobernacin
Autonmica Departamental.

Recomendaciones de Manejo:

El manejo est sujeto a los planes especficos citados en las reglas de uso y segn sea detallado en
las escalas de trabajo (1:20.000, 1:10.000 o 1:5.000).

Recomendaciones Socioeconmicas

La Ley 031 de Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez y la Ley 482 Leyde
Gobiernos Autnomos Municipales permiten al Concejo Municipal la Aprobacin del Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el rgano Ejecutivo Municipal, en concordancia
con la normativa vigente. Por ello la delimitacin de las manchas o radios urbanos es de exclusiva
responsabilidad de los Gobiernos Municipales y la sociedad en su conjunto debe aprobar o conciliar
su delimitacin en las instancias que estn previstas por ley.

3.3.2 Propuesta Tcnica del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT)

En el marco de la metodologa utilizada en la elaboracin de losPlanes Departamentales de

Desarrollo (PAEP-GTZ, 1999 y PADEP-GTZ, 2005), pero tambin en concordancia con lo
establecido por la gua metodolgica oficial de OT del nivel departamental (MDSP, 2001b) y en
complementariedad con el Plan Departamental de Desarrollo, PDD (2010-2014) a continuacin se
presenta el conjunto de objetivos estratgicos y polticasdel Plan de Ocupacin del Territorio
(PLOT) (Ven en anexo 1 Mapa 50-A) del departamento de Cochabamba, seleccionadas y
priorizadas con base en las observaciones y recomendaciones recabadas en talleres participativos
donde participaron representantes de la sociedad civil cochabambina.

En este marco, se entiende por objetivo estratgico a aquella situacin que se desea obtener al final
del periodo de ejecucin del Plan, mediante la aplicacin de un conjunto de cursos de accin y un
presupuesto asignado, y a las polticas como los cursos de accin colectiva que se expresan en un
comportamiento intencional y planeado para modificar una realidad. No obstante, todo objetivo
estratgico deviene de un objetivo general que para el caso del presente Plan de Ocupacin del
Territorio es la ocupacin organizada y sostenible del territorio. A continuacin se presentan los 5
objetivos estratgicosy 16 polticas que componen el Plan de Ocupacin del Territorio del
departamento de Cochabamba y cuya desagregacin es la siguiente:

Objetivo estratgico 1

Mejorar los procesos de planificacin territorial e institucionalizar las instancias pblicas

encargadas de estas labores a nivel departamental (Secretara Departamental de Planificacin-

276
 Unidad de Planeamiento Territorial y Estrategias), regional (Unidades de Planificacin Regional) y
municipales (Departamentos o Jefaturas de Ordenamiento Territorial), que pueden ser
materializadas a travs de las siguientes polticas:

Poltica 1.1
Incremento en la eficiencia y eficacia de los procesos de planificacin del territorio

La Gobernacin debe incrementar los presupuestos asignados a sus instancias de planificacin,

incluyendo las establecidas por la Ley 533 en el nivel regional, incorporando en los PDD y los
POAs de los prximos aos las partidas correspondientes para su funcionamiento, pero
principalmente para su fortalecimiento, en trminos fsicos, logsticos y humanos, dado que una
vez concluidos los planes de ordenamiento territorial deben ser inmediatamente utilizados
iniciando la etapa de gestin territorial., pues de otro modo se convertiran -como ocurri a
menudo- en simples documentos de consulta sin adquirir el carcter de instrumentos de gestin
y transformacin de la realidad.

Poltica 1.2
Consolidacin del sistema de asentamientos humanos

La Gobernacin Autonmica Departamental mediante la Secretara Departamental de

Planificacin impulsar la consolidacin y clasificacin del sistema departamental de
asentamientos humanos en las siguientes categoras y jerarquas poblacionales, cuyos rangos
estn definidos en el presente documento y son los siguientes:

1.- Pueblos
2.- Centros urbanos menores
3.- Ciudades de influencia local
4.- Ciudades intermedias
5.- Ciudad mayor
6.- rea metropolitana

No obstante, es bueno sealar que dadas las caractersticas demogrficas del departamentode
Cochabamba no existen ciudades mayores, pues las que se encuentran en esarango
poblacionalforman parte del rea metropolitana.

Poltica 1.3
Fortalecimiento de ciudades intermedias

El gobierno departamental impulsar una poltica tendiente a lograr que las ciudades
intermedias y las candidatas a ciudades intermedias posean la mayor cantidad y calidad de
servicios e infraestructura dentro de su jurisdiccin a fin de constituirse en espacios de
influencia regional y subregional vis a vis losdems asentamientos de su sistema. As mismo
conforme con sus respectivasjerarquas debern ser centros de operacin de un conjunto
amplio de instituciones y organismos pblicos y privados. Las lneas de accin para ello son: a)
prever acciones que contengan o limiten el peso demogrfico de la metrpoli, b) elaborar
planes urbanos por cada ciudad intermedia, y finalmente, c) caracterizar sus funciones urbanas
y estimar su rea de influencia.

Objetivo estratgico 2

277
 Eficientar los procesos de estructuracin del territorio, entendiendo a la estructura de un
territorio como el conjunto de elementos de carcter puntual (infraestructuras, equipamiento,
servicios, etc.), lineal (vas camineras, telecomunicaciones, etc.) y en forma de reas (indicadores de
educacin, salud, acceso servicios, inversin pblica, etc.), que pueden ser fortalecidas mediante la
aplicacin de las siguientes polticas:

Poltica 2.1
Dotacin de equipamiento e infraestructura productiva en zonas urbanas

La Gobernacin Departamental impulsar el relacionamiento entre las instancias de

planificacin departamental, las unidades de planificacin regional y los gobiernos municipales,
en afn de lograr la consolidacin de la red de equipamientos acordes con las jerarquas de cada
ciudad. Para ello, se deber priorizar el equipamiento a las ciudades intermedias o candidatas a
ciudades intermedias, debido a sus necesidades imperiosas de fortalecimiento.En esta poltica
no se consideran, sin embargo, los municipios de la zona metropolitana dada la alta
probabilidad de sus demandas que sern atendidas mediante la puesta en marcha de un Plan
Urbano Metropolitano.

Poltica 2.2
Aumento en la cobertura de acceso a servicios pblicos, bsicos y dotacin de equipamiento
productivo en zonas rurales

El Gobierno Departamental impulsar el relacionamiento entre las instancias de planificacin

departamental, las unidades de planificacin regional y los gobiernos municipales, para efectos
de concertar criterios, pero sobre todo buscar canales de financiamiento para poner en marcha
programas de creacin de infraestructura social y productiva, principalmente en zonas rurales,
que por sus caractersticas de localizacin, debern priorizar el emplazamiento de
equipamientos de educacin, salud y servicios bsicos (en municipios como Arque, Bolivar,
Tacapoya y Tapacar), sistemas de riego (principalmente en zonas donde existe alta probabilidad
de sequas como es el caso de los municipios de Aiquile, Mizque y Pasorapa en el cono sur o
municipios como Vila Vila y Alalay en el valle alto).

Poltica 2.3
Fortalecimiento de redes de infraestructura vial y comunicacional

Esta referida a la necesidad que existe en toda sociedad de favorecer permanentemente la

articulacin e integracin fsica a partir de la generacin de estudios que posibiliten la apertura,
ampliacin o mejoramiento de vas sean estas camineras (en municipios de baja accesibilidad
como Independencia, Cocapata y Pasorapa, por ejemplo), frreas, fluviales (en localidades
como Puerto Villarroel o Puerto San Francisco) o areas (pistas de aterrizaje, en localidades
aisladas, pero con alto potencial productivo o alta marginalidad social), adems de la creacin
de condiciones financieras y materiales que consoliden y fortalezcan las actuales redes de
telecomunicaciones (principalmente, telefona e internet). Para ello, la Gobernacin
Departamental deber destinar recursos especficos en la programacin de operaciones del Plan
Departamental de Desarrollo y sus POAs. Los cuadros que se presentan a continuacin
muestran las vas propuestas, clasificadas segn sean intermunicipales, interregionales e
interdepartamentales, especificando adems el tramo de conexin previsto y su forma de
intervencin.

Cuadro III-22
Cochabamba: Vas Inter-Municipales para Intervencin

278
 UTP Categora Forma de Intervencin Tramo Proyecto
Andina Mejoramiento y Bolivar - Tacopaya -
Intermunicipal
(Sudoeste) consolidacin Tapacar
Andina Mejoramiento y Bolivar - Arque -
Intermunicipal
(Sudoeste) consolidacin Capinota
Andina Mejoramiento y
Intermunicipal Capinota - Tapacar
(Sudoeste) consolidacin
Andina Mejoramiento y
Intermunicipal Arque - Tapacar
(Sudoeste) consolidacin
Andina Mejoramiento y
Intermunicipal Santivaez - Capinota
(Sudoeste) consolidacin
Andina
Intermunicipal Apertura Parotani - Tapacar
(Sudoeste)
Mejoramiento y Aiquile - Omereque -
Cono Sur Intermunicipal
consolidacin Pasorapa
Mejoramiento y Pasorapa - Omereque -
Cono Sur Intermunicipal
consolidacin Pojo
Mejoramiento y
Cono Sur Intermunicipal Pojo - Totora - Pocona
consolidacin
Andina Mejoramiento y
Intermunicipal Kami - Independencia
(Noroeste) consolidacin
Andina Mejoramiento y Morochata -
Intermunicipal
(Noroeste) consolidacin Independencia
Andina Mejoramiento y
Intermunicipal Morochata Kami
(Noroeste) consolidacin
Angostura - Tarata - Cliza
Valle Alto Intermunicipal Ampliacin doble va
- Punata - Arani
Metropolitana Intermunicipal Ampliacin doble va Quillacollo - Suticollo
Metropolitana Intermunicipal Ampliacin doble va Sacaba - Chiata
Metropolitana Intermunicipal Ampliacin doble va Colomi - Aguirre
Trpico Intermunicipal Apertura Maravillas - Bateon
Fuente: GAD de Cochabamba

279
 Cuadro III-23
Cochabamba; Vas Inter-Regionales para Intervencin

UTP Categora Forma de Intervencin Tramo Proyecto

Metropolitana- Paracaya -
Inter UTP Ampliacin doble va
Valle Alto Santa Vera Cruz
Nor oeste- Mejoramiento y
Inter UTP Tapacar - Kami
Andina consolidacin
Nor oeste- Mejoramiento y
Inter UTP Vinto - Morochata
Centro consolidacin
Valle Alto- Mejoramiento y
Inter UTP Arbieto - Santivaez
Sudoeste consolidacin
Cono Sur- Valle Mejoramiento y
Inter UTP Vila Vila - Mizque
Alto consolidacin
Metropolitana-
Inter UTP Estudio Alternativa Sillar
Trpico
Mejoramiento y Pocona Mizque
Cono Sur Inter UTP
consolidacin Aiquile
Fuente: GAD de Cochabamba

Cuadro III-24
Cochabamba: Vas Inter-Departamentales para Intervencin

Departamentos Categora Forma de Intervencin Tramo Proyecto

Cochabamba - Mejoramiento y Anzaldo - Puente
Interdepartamental
Potos consolidacin Orcovado
Cochabamba - Mejoramiento y Tacopaya - Bolvar-
Interdepartamental
Potos consolidacin Sacaca
Cochabamba - Independencia
Interdepartamental Apertura
La Paz Inquisivi
Cochabamba - Mejoramiento y
Interdepartamental Totora - Puente Arce
Chuquisaca consolidacin
Cochabamba - Villa Tunari - San
Interdepartamental Apertura
Beni Ignacio de Moxos
Fuente: GAD de Cochabamba

El conjunto de proyectos mencionados se constituyen en las propuestas de intervencin de

carcter orientadorpara efectos demejorar la articulacin vial entre los diferentes centros
poblados del departamento. Sin embargo, ser funcin principal de las unidades tcnicas de las
UTP la inclusin de estos proyectos en los POAs municipales y regionales, as como en la
programacin de mediano plazo de los presupuestos asignados en el nuevo PDD.

Objetivo estratgico 3

Mejorar los procesos degestin territorial, entendiendo por gestin territorial a la administracin
e implementacin de un plan de desarrollo -en este caso un PDOT- luego de haber sido presentado y
aprobado, y donde adquieren especial relevancia las competencias institucionales, principalmente la
referida a la capacidad logstica y de recursos humanos con que cuentan las instituciones
responsables, proceso que puede activarse mediante la aplicacin de las siguientes acciones:

280
 Poltica 3.1
Institucionalizacin de instancias pblicas de gestin territorial

Una de las condiciones para eficientar la gestin territorial est referida a la creacin de una
estructura institucional slida y sostenible en el tiempo, que en este caso tendra dependera de
la Gobernacin Departamental de Cochabambay de manera especfica de la Secretaria
Departamental de Planificacin, que deber adems estar complementada funcionalmente con
Unidades de Planificacin Regional emplazadas en lasdefinidas ciudades intermedias y
candidatas a ciudades intermedias.

Poltica 3.2
Control y regulacin del suelo urbano

El desenfrenado proceso de ocupacin del suelo se ha convertido en el principal problema de

los municipios predominantemente urbanos, principalmente los metropolitanos, en los que la
expansin y ampliacin de la mancha urbana al parecer no tendra lmites. En la actualidad la
demanda de suelo servido se ha constituido en unavisibledemanda social, que debe ser
controlada y gestionada por las autoridades primordialmente municipales, dado que, como
sabemos, el mercado de suelo, por su carcter especulativo produce mucho beneficio para pocos
y resulta en la reduccin permanente de los espacios agrcolas, desertificando suelos y
contaminando el medio ambiente. Bajo esa coyuntura se prev que cualquier proceso de
planificacin en el rea metropolitana deba considerar mnimamente las siguientes acciones:

- Realizar un estudio de mercado de suelo

- Crear un observatorio urbano inmobiliario
- Controlar y regular los mercados de suelo urbano, mediante figuras jurdicas de
intervencin, por ejemplo: las Zonas de Uso Urbano Condicionado (ZODUUCs)
- Establecer impuestos para expansiones urbanas (captacin de plusvalas).
- Densificar los centros urbanos histricos

Poltica 3.3
Resolucin de conflictos limtrofes

Si bien la definicin de lmites en la actualidad todava corresponde con la Ley 2150 de UPAS,
es importante que la Gobernacin Departamental mediante la Unidad de Lmites colabore en los
procesos de saneamiento de lmites poltico-administrativos a nivel municipal y departamental,
mediante la puesta en marcha de un sistema confiable de acompaamiento pblico de trmites.

Objetivo estratgico 4

Garantizar el funcionamiento de una instancia de gestin metropolitana, entendiendo a la

metropolizacin como el proceso espacial generado por el crecimiento de una ciudad principal cuya
mancha urbana alcanza las jurisdicciones municipales vecinas, menores en tamao y en valor
funcional, pero cuyas interrelaciones funcionales conforman nico sistema urbano.

Poltica 4.1
Consolidacin del proceso de metropolizacin

Para apoyar la consolidacin de un proceso de metropolizacin se debe realizar un conjunto de

acciones tendientes a generar espacios institucionales concurrentes de planificacin bajo

281
 elcriterio deque sobre la base de las visiones compartidas de desarrollourbano de las diferentes
jurisdicciones municipales que conforman esta entidad, se debe iniciar el trabajo con el
abordaje inicial de por lo menos los siguientes mbitos de anlisis:

- Planificacin y control de uso del suelo urbano

- Manejo integral de cuencas
- Manejo integral de parques y reas protegidas
- Manejo integral de residuos slidos y lquidos
- Vialidad y transporte
- Conflictos limtrofes

Poltica 4.2
Control de asentamientos ilegales en el Parque Nacional Tunari

Segn la normativa vigente, el tratamiento del Parque Nacional Tunari es responsabilidad de los
gobiernos municipales de su jurisdiccin, la Gobernacin Departamental de Cochabamba, la
Universidad Mayor de San Simn y otros, quienes debern prever la materializacin de las
siguientes lneas de accin y las disposiciones de la Ley 1262 de ampliacin del Parque
Nacional Tunari:

- Elaboracin de Plan de Manejo

- Re constitucin del comit interinstitucional
- Elaboracin de un Programa de Accin a corto plazo

No obstante, est claro que cualquiera sea el escenario de negociacin que se presente entre los
responsables de la gestin pblica territorial y los eventuales demandantes u ocupadores de
suelo uso, debe pasar necesariamente por la aprobacin del cambio de categora de uso o
eventualmente por el desalojo inmediato de los asentamientos ubicados en estos predios. Por
ello, mientras no exista cambio de uso de suelo, debe cumplirse la ley de coaccin y las
sanciones correspondientes.

Poltica 4.3
Manejo integral de residuos slidos

Considerando que a la fecha el problema de la disposicin y gestin de residuos slidos, se

constituye en otro de los principales problemas urbanos y medioambientales del departamento,
se prev urgente la materializacin de las siguientes lneas de accin:

- Elaboracin y ejecucin de un Plan Metropolitano de Gestin y Disposicin de

Residuos Slidos.
- Construccin de un nuevo relleno sanitario metropolitano.
- Clausura y realizacin de obras del programa de cierre y reconversin paisajstica de la
zona del emplazamiento del botadero municipal de Kara kara.
- Elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del nuevo relleno sanitario
- Ajuste y discriminacin detasas de aseo de acuerdo a zona de residencia y
caractersticas socio habitacionales.

282
 Poltica 4.4
Mejoramiento de los sistemas de vialidad y transporte metropolitano

En los ltimos aos, el aumento de los problemas urbanos referidos con la vialidad tiene entre
sus principales causas, aquellas referidas a la ampliacin del parque automotor y los mayores
ndices contaminacin por estas causas.Si bien muchos planes elaborados hasta la fecha han
previsto las ampliaciones viales, las regulaciones de trnsito, la zonificacin de parqueos, el
reordenamiento del trasporte vehicular, etc., no han logrado sus objetivos respecto a la
reduccin del parque automotor y es ms se puede decir que se ampli el universo de autos en
Cochabamba y no se ha logrado la liberacin del espacio urbano.Las lneas de accin siguientes
pretenden promover en el mbito urbano metropolitano un sistema vial y de transporte ms
eficiente a partir del logro de lo siguiente:

- Elaboracin de un Plan Metropolitano de Vialidad y Transporte.

- Consolidacin de un Sistema Integrado de Transporte que articula los municipios de la
zona metropolitana y permita cruzar sin interrupciones desde Sipe Sipe hasta Sacaba.
- Construccin de vas especiales y exclusivas para el sistema integrado de transporte
masivo.
- Restriccin vehicular en reas centrales de los municipios a movilidades particulares
que utilizan regularmente menos de dos pasajeros.
- Elaboracin de un estudio de renovacin del parque vehicular privado, pero sobre todo
pblico, bajo determinadas condiciones.

Poltica 4.5
Manejo integral de residuos lquidos

Bajo el criterio de que uno de los mayores impactos ambientales en el mbito metropolitano es
el referido al manejo y disposicin final de aguas residuales (aguas servidas de origen
domiciliario y aguas servidas de origen industrial) dado que la mayor parte de ellas por ausencia
de acciones que los enfrenten y solucionen son vertidas a los ros o en su caso a plantas de
tratamiento visiblemente saturadas. Al respecto los gobiernos municipales de la zona
metropolitana de Cochabamba en labor conjunta con el Consejo Metropolitano de Desarrollo y
la Gobernacin Departamental deben elaborar, presentar y aprobar, o en su caso gestionar a la
brevedad posible, recursos financieros que permitan elaborar un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) y construir nuevas infraestructuras de tratamiento de aguas servidas, ya sea en cada
municipio o ya sea en un municipio central a partir de un sistema colector central, que
garanticen la ampliacin de la cobertura a por lo menos el 75% de las aguas servidas de origen
domiciliario y el 50% de las aguas servidas de origen industrial.

Objetivo estratgico 5

Revalorizar a la regin como espacio de planificacin, debido a quesegn la Nueva Constitucin

Poltica del Estado (NCPE), un aporte sustancial, en el marco del proceso de ordenamiento
territorial, es el referido a que las regiones son especficamente sealadas como espacios
territoriales de planificacin. En este marco, se requiere para su efectivizacin de la aplicacin de
ciertas acciones, donde sobresalen las siguientes:

283
 Poltica 5.1
Incorporacin de la regin como instancia efectiva de planificacin y gestin territorial

La regin en tanto fragmento territorial con caractersticas internas relativamente similaresen

trminosfsico-geogrficos, econmicos, sociales, institucionales, culturales y ambientales, para
efectos del Plan de Ordenamiento Territorial y en subsidiariedad con las disposiciones
constitucionales, deber constituirse en el espacio territorial factible para mejorar los procesos
de planificacin y gestin territorial del departamento, constituyndose en el nexo adecuado
entre los niveles departamental y municipal de la planificacin.

Poltica 5.2
Realizacin de una propuesta de regionalizacin del departamento

La Gobernacin Autonmica Departamental deber impulsar a la brevedad posible la

elaboracin de una propuesta de descentralizacin y constitucin de las Unidades Territoriales
de Planificacin (UTPs) sobre la base de la propuesta presentada en el presente plan, para lo
cual deber realizar las siguientes acciones: a) Gestionar ante el Consejo Departamental la
formulacin y aprobacin de una Ley Departamental que establezca las UTPs dependan
administrativa y financieramente de la Secretara Departamental de Planificacin, b) Asignar
recursos humanos, logsticos y de infraestructura, para cada Unidad Tcnica de Planificacin, c)
Instruir la formulacin de planes operativos de gestin territorial por UTP, y finalmente, d)
Prever la socializacin y firma de compromisos de trabajo mancomunado entre las distintas
autoridades municipales y representantes de la sociedad civil (procesos de concertacin y
participacin ciudadana).

En el cuadro siguiente se reproducen los objetivos estratgicos y las polticas, sus orientaciones, los
productos y/o resultados y los responsables institucionales asignados para su implementacin.

Cuadro III-25
Secuencia lgica de objetivos estratgicos, polticas, orientaciones, productos y/o resultados e
instituciones responsables de la implementacin del Plan de Ocupacin del Territorio del
Departamento de Cochabamba

Objetivo Productos y/o Instituciones

Poltica Orientada a
estratgico resultados responsables

1. Mejorar los 1.1 Incremento en la Mejorar los Implementacin de: Gobernacin del
procesos de eficiencia y niveles de Departamento
eficacia de los gobernabilidad Plan Departamental (Secretara de
planificacin de Ordenamiento
procesos de mediante la Planificacin)
territorial planificacin del creacin de Territorial
territorio. instrumentos que Consejo
Plan Metropolitano Metropolitano de
le asignen una de Desarrollo
mayor rapidez y Desarrollo
(mancomunidad
eficacia a los PMOTs
procesos metropolitana)
departamentales Alcaldas de la
de planificacin zona metropolitana
del territorio. (Direcciones de
Planificacin)

284
 1.2 Consolidacin Crear una Ejecucin del Plan Gobernacin
del sistema de clasificacin de Ocupacin del (Secretara de
asentamientos oficial de centros Territorio del PDOT Planificacin)
humanos. poblados segn Realizacin de Instituto Nacional
categoras y estudios de Estadstica
jerarquas complementarios (INE)
urbanas que sobre sistemas de Consejo Nacional
permitan contar asentamientos de Poblacin
con una lista humanos (CONAPO)
priorizada de
sujetos de
atencin pblica.

1.3 Fortalecimiento Estimular la Ejecucin del Plan Gobernacin del

de ciudades creacin de una de Ocupacin del Departamento
intermedias. clasificacin Territorio del PDOT (Secretara de
oficial de centros Realizacin de Planificacin)
poblados segn estudios Universidad Mayor
categoras y complementarios de San Simn u
jerarquas sobre jerarquas otros centros de
urbanas que poblacionales investigacin
permitan contar privados locales.
con una lista
priorizada de
sujetos de
atencin pblica.

2. Hacer ms 2.1 Dotacin de Fortalecer la red Implementacin de Unidades de

eficiente los equipamiento e de Planes Urbanos de Desarrollo
infraestructura equipamientos las cinco ciudades Regional (UDRs)
procesos de
productiva en urbanos acorde intermedias.
estructuracin zonas urbanas. con la jerarqua Alcaldas de la
del territorio de cada centro Aprobacin y puesta zona metropolitana
poblado, en marcha de los (Direcciones de
priorizando las Planes Urbanos de Planificacin).
ciudades los municipios
intermedias y las metropolitanos de
candidatas a Cochabamba.
acceder a serlo.

2.2 Aumento en la Concertar criterios Ejecucin del Plan Gobernacin del

cobertura de y buscar de Ocupacin del Departamento
acceso a servicios financiamiento Territorio del PDOT (Secretara de
pblicos, bsicos y para programas Elaboracin ye Planificacin)
dotacin de de creacin de implementacin de Alcaldas del
equipamiento equipamiento e la mayor cantidad departamento de
productivo en infraestructura posibles de PMOTs Cochabamba
zonas rurales social y en el departamento (Direcciones de
productiva en el de Cochabamba Planificacin)
mbito rural, Ministerio de
priorizando los Obras Pblicas,
sectores de Servicios y
educacin, salud, Vivienda
servicios
bsicos, riego y
apoyo tcnico.

2.3 Fortalecimiento de Articular e Ejecucin del Plan Gobernacin del

redes de integrar el de Ocupacin del Departamento
infraestructura vial territorio a partir Territorio del PDOT (Secretara de
y comunicacional de la ampliacin Elaboracin y Planificacin)

285
 o mejoramiento ejecucin de planes Administradora
de caminos, vas sectoriales (caminos, Boliviana de
frreas y sistemas fluviales, Caminos
fluviales o aeronutica y Gobiernos
areas, adems telecomunicaciones) municipales del
de consolidar y departamento de
fortalecer las Cochabamba
actuales redes de Ministerio de
telecomunicacio Obras Pblicas,
nes. Servicios y
Vivienda

3. Mejorar los 3.1 Estimular la Fortalecimiento Gobernacin del

procesos de Institucionalizaci creacin y puesta logstico-financiero Departamento
n de instancias en marcha de de la Unidad de (Secretara de
gestin
pblicas de gestin una estructura Planificacin Planificacin)
territorial territorial institucional de Territorial y
gestin territorial Estrategias de la Unidades de
slida y Gobernacin Desarrollo
sostenible a Departamental. Regional (UDRs)
cargo de la Ministerio de
Gobernacin Creacin e
implementacin de Hacienda
Departamental
de Cochabamba las Unidades de
y las UPRs Desarrollo Regional
emplazadas en (UDRs).
las ciudades
intermedias y
candidatas a
ciudades
intermedias.

3.2 Control y Coadyuvar en el Ejecucin del Plan Gobernacin

regulacin del control del de Ocupacin del Departamento
suelo urbano acceso y uso de Territorio del PDOT. (Secretara de
suelo urbano Aprobacin y Planificacin)
mediante la ejecucin del Plan Alcalda del
aprobacin e Municipal de Municipio de
implementacin Ordenamiento Cochabamba
de reglamentos, Territorial del Consejo de
y la ejecucin de Municipio de Desarrollo
programas Cochabamba. Metropolitano de
alternativos de Elaboracin e Cochabamba
ocupacin implementacin del (mancomunidad
condicionada Plan de Desarrollo metropolitana)
(ZODUUCs) que Metropolitano de Ministerio de
eviten problemas Cochabamba Planificacin del
ambientales Desarrollo
asociados a esta
problemtica.
Definir el rea
urbana,
urbanizable y no
urbanizable del
la zona
metropolitana.

3.3 Resolucin de Colaborar para la Elaboracin de una Gobernacin del

conflictos puesta en marcha Propuesta de Departamento
limtrofes de un sistema de Saneamiento de (Secretara de
apoyo pblico Conflictos Planificacin)

286
 que agilice los Limtrofes elaborado Gobiernos
procesos de por la Unidad de municipales del
saneamiento de Lmites de la departamento de
lmites poltico- Gobernacin Cochabamba
administrativos a Departamental.
nivel municipal y
departamental.

4. Crear una 4.1 Consolidacin del Sobre la base de Creacin y puesta en Gobernacin del
instancia de proceso de la Ley 533 marcha de una Departamento
metropolizacin apoyar en la Secretara de (Secretara de
gestin
consolidacin del Desarrollo Planificacin)
metropolitana proceso de Metropolitano en la
metropolizacin Gobernacin Gobiernos
mediante la Departamental. municipales de la
creacin de una zona metropolitana
instancia de de Cochabamba
planificacin
sobre la base de
las visiones
compartidas de
desarrollo urbano
de los
municipios
metropolitanos
(zona
metropolitana de
Cochabamba) y
la Gobernacin
Departamental
de Cochabamba.

4.2 Control de Crear las Aprobacin e Alcalda del

asentamientos condiciones ejecucin del Plan Municipio de
ilegales en el organizacionales de Ocupacin del Cochabamba y
Parque Nacional y financieras que Territorio del PMOT Gobernacin
Tunari (PNT) permitan en el del Municipio de Departamental
caso del Parque Cochabamba. (Secretara de
Nacional Tunari: Elaboracin y Planificacin)
a) elaborar su ejecucin del Plan
Plan de Manejo, de Manejo (PM) y el
b) Programa de Accin
reestructuracin Inmediata (PAI) del
del comit Parque Nacional
interinstitucional Tunari
y c) elaborar un
Programa de
Accin a corto
plazo
(asentamientos
ilegales).

4.3 Manejo integral de Elaborar y Aprobacin y Gobernacin del

residuos slidos ejecutar una ejecucin del cierre Departamento
propuesta del botadero y (Secretara de
integral de programa de Planificacin)
gestin reconversin Gobiernos
ambiental en la paisajstica de la municipales de la
recoleccin, zona de zona metropolitana
manejo y emplazamiento de Cochabamba

287
 disposicin final (Kara kara). (mancomunidad
de residuos Elaboracin y metropolitana)
slidos (basura) ejecucin de un Ministerio de
a nivel Estudio de Impacto Obras Pblicas,
metropolitano, Ambiental (EIA) del Servicios y
que considere nuevo Relleno Vivienda
urgentemente el Sanitario
emplazamiento y metropolitano.
construccin de
un nuevo relleno
sanitario.

4.4 Mejoramiento de Promover un Elaboracin, Gobernacin del

los sistemas de sistema vial aprobacin e Departamento
vialidad y metropolitano implementacin del (Secretara de
transporte ms eficiente y Plan de Planificacin)
metropolitano masivo, que Ordenamiento Gobiernos
incluya Vehicular municipales de la
ampliaciones Metropolitano zona metropolitana
viales, (POVM) de Cochabamba
regulaciones de Elaboracin de un (mancomunidad
trnsito, estudio sobre las metropolitana)
zonificaciones de posibles formas de Ministerio de
parqueo y enfrentar el Obras Pblicas,
reordenamiento problema del Servicios y
del trasporte congestionamiento Vivienda
vehicular, entre en la metrpoli de
otros. Cochabamba,
particularmente en la
ciudad capital
(Municipio de
Cochabamba)
Gobernacin del
4.5 Manejo integral de Elaborar, aprobar Aprobacin, Departamento
residuos lquidos y gestionar a la financiamiento y (Secretara de
brevedad posible ejecucin del Planificacin)
recursos programa de
financieros que ampliacin de la Gobiernos
permitan Planta de municipales de la
construir nuevas Tratamiento de zona metropolitana
infraestructuras Aguas residuales de de Cochabamba
de tratamiento de Alba Rancho. (mancomunidad
aguas servidas, Elaboracin y metropolitana)
ya sea en cada ejecucin de un Ministerio de
municipio o una Estudio de Impacto Obras Pblicas,
de carcter Ambiental (EIA) de Servicios y
metropolitano, la nueva Planta de Vivienda
bajo el objetivo tratamiento de
nico de elevar Aguas Residuales.
sustancialmente
la cobertura de al
menos el
alcantarillado
sanitario.

5. Revalorizar a la 5.1 Incorporacin de Con base en la Creacin e Gobernacin del

regin como la regin como Ley 533 concebir implementacin de Departamento
instancia de a las regiones las Unidades de (Secretara de
espacio de
planificacin y como los Desarrollo Regional Planificacin)
planificacin gestin territorial espacios (UDRs).
territoriales Ministerio de

288
 apropiados para Ejecucin del Plan Autonomas-
mejorar los de Ocupacin del Viceministerio de
procesos de Territorio del PDOT. Descentralizacin
planificacin y
gestin territorial
del
departamento,
constituyndose
en el nexo
requerido entre
los niveles
departamental y
municipal de la
planificacin.

5.2 Realizacin de Impulsar a la Creacin e Gobernacin del

una propuesta de brevedad posible implementacin de Departamento
regionalizacin del la elaboracin de las Unidades de (Secretara de
departamento una propuesta de Desarrollo Regional Planificacin)
descentralizacin (UDRs). Universidad Mayor
y constitucin de Realizacin de de San Simn u
las Unidades estudios otros centros de
Territoriales de complementarios investigacin
Planificacin sobre privados locales
(UTPs) sobre la regionalizacin
base de la Ley
533 y la
propuesta
presentada en el
presente plan.

Fuente: Elaboracin propia

Los mencionados objetivos estratgicos y polticas de ocupacin del territorio del cuadro III-25
complementados con la presentacin y priorizacin de los grandes proyectos departamentales y
regionales de mejoramiento, ampliacin o creacin de nuevas infraestructuras, equipamiento y
servicios, son presentados en el Mapa A-50 (Plan de Ocupacin del Territorio), donde se observa
que los mayores proyectos de desarrollo estn referidos a obras de infraestructura vial
(principalmente caminera), pero tambin infraestructura productiva (por ejemplo la conclusin del
Parque Industrial de Santivaez y la puesta en funcionamiento de la Planta de Urea en el Trpico
Cochabambino), de salud (construccin y puesta en funcionamiento de Hospitales Regionales de
Tercer Nivel), de dotacin de agua y generacin de energa elctrica (conclusin del Proyecto
Mltiple Misicuni), entre otros. Todos estos proyectos son presentados en el referido Mapa A-50
sobre el mapa de estructuracin de territorio, para efectos de complementarlo con informacin
espacial de los avances que se tienen a nivel municipal y regional en trminos de desarrollo socio-
econmico, considerando tanto el estado actual de la situacin, como las perspectivas que se tienen
para el mediano y largo plazo (de uno a cinco aos: Mediano Plazo y de cinco a diez aos: Largo
Plazo).

289
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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