Informe

Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos 2017

AGUAS RESIDUALES
EL RECURSO NO EXPLOTADO

CEE, CEPALC,
Al servicio
CESAO, CESAP
de las personas
y las naciones

Organizacin Programa
de las Naciones Unidas Mundial de
para la Educacin, Evaluacin de los Organizacin
la Ciencia y la Cultura Recursos Hdricos de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos 2017

AGUAS RESIDUALES
EL RECURSO NO EXPLOTADO
Publicado en 2017 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
7, place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP, Francia

UNESCO 2017

El presente informe es publicado por la UNESCO en nombre de ONU-Agua. La lista de miembros y colaboradores de
ONU-Agua se encuentra disponible en: www.unwater.org

Captulos 2, 4 y 7: el autor es un funcionario de la Organizacin Mundial de la Salud. El autor es el nico responsable

de las opiniones aqu expresadas y no reflejan necesariamente las opiniones, decisiones o polticas de la Organizacin
Mundial de la Salud. Nada de lo aqu mencionado habr de interpretarse como una renuncia a los privilegios e
inmunidades de los que goza la OMS ante los tribunales nacionales competentes.
Captulo 7: Las ideas expresadas en esta publicacin son las del (los) autor(es) y no necesariamente reflejan las opiniones
o polticas de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura.
Captulo 9: por Annukka Lipponen; colaboradora para el Captulo 3: Nataliya Nikiforova United Nations
Captulos 12, 15, 16, 17: Las opiniones y argumentos aqu expresados corresponden al (los) autor(es) nicamente y no
necesariamente reflejan las opiniones oficiales de la OCDE o sus pases miembros.

ISBN 978-92-3-300058-2

Cita sugerida:
WWAP (Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos de las Naciones Unidas). 2017. Informe Mundial de
las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos 2017. Aguas residuales: El recurso no explotado. Pars,
UNESCO.

Esta publicacin est disponible en Acceso Abierto bajo una licencia Creative Commons Reconocimiento-CompartirIgual
3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) (creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Al utilizar el contenido de esta publicacin,
los usuarios reconocen que quedan obligados por las condiciones de uso del Repositorio de Acceso Abierto de la
UNESCO (www.unesco.org/open-access/terms-use- ccbysa-en).

La presente licencia se aplicar exclusivamente al contenido del texto de la publicacin. Para la utilizacin de cualquier
material que no se encuentre claramente identificado como propiedad de la UNESCO, se deber solicitar autorizacin
previa a: publication.copyright@unesco.org o UNESCO Publishing, 7, place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP Francia.

Las denominaciones aqu empleadas y la forma en que aparecen presentados los datos no implican la opinin de la
UNESCO sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la
delimitacin de sus fronteras o lmites.

Las ideas y opiniones expresadas en esta publicacin son las de los autores; no son necesariamente las de la UNESCO y
no comprometen a la Organizacin. Los contenidos son contribuciones de los miembros y colaboradores de ONU-Agua
identificados al inicio de cada captulo. La UNESCO y el Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos de las
Naciones Unidas (WWAP) no son responsables por los errores de contenido o discrepancias de datos que puedan surgir
entre los captulos.

En el WWAP se les dio a las personas que contribuyeron como autores y colaboradores la oportunidad de identificarse, o
de ser reconocidas en esta publicacin. El WWAP no es responsable de ninguna omisin en este sentido.

El diseo original de portada es Phoenix Design Aid.

Esta publicacin se imprime con tintas vegetales en papel FSC Fuentes Mixtas, para apoyar as el uso responsable de las
reservas forestales, 100% reciclado, libre de cido de cloro. Impreso en Francia.

D W W D r 2 0 1 7
NDICE
PRLOGO v
por Irina Bokova
Directora General de la UNESCO vi

PRLOGO vii
por Guy Ryder
Presidente de ONU-Agua y Director General de la Organizacin Internacional del Trabajo

PREFACIO viii
por Stefan Uhlenbrook, Coordinador del WWAP
y Richard Connor, Jefe de redaccin

AGRADECIMIENTOS xi

RESUMEN EJECUTIVO 1

PRLOGO | ESTADO DE LOS RECURSOS HDRICOS: DISPONIBILIDAD Y CALIDAD 8

PARTE I
BASE DE REFERENCIA Y CONTEXTO

CAPTULO 1 | INTRODUCCIN 16
1.1 Flujos de aguas residuales 20
1.2 Las aguas residuales como recurso: cmo aprovechar las oportunidades 21

CAPTULO 2 | AGUAS RESIDUALES Y LA AGENDA

DE DESARROLLO SOSTENIBLE 23
2.1 La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
24
2.2 Posibles sinergias y conflictos 26

CAPTULO 3 | GOBERNABILIDAD 29
3.1 Actores y funciones 30
3.2 Polticas, legislacin y normativa 31
3.3 Financiamiento 36
3.4 Aspectos socioculturales 37

CAPTULO 4 | ASPECTOS TCNICOS DE LAS AGUAS RESIDUALES 39

4.1 Fuentes y componentes de las aguas residuales 39
4.2 Consecuencias del vertido de aguas residuales no tratadas o con tratamiento inadecuado 41
4.3 Recoleccin y tratamiento de aguas residuales 43
4.4 Necesidades en materia de datos e informacin 47

p re fac e
PARTE II
EJE TEMTICO

CAPTULO 5 | AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES Y URBANAS 50

5.1 La urbanizacin y sus consecuencias en la generacin de aguas residuales 51
5.2 Tipos urbanos 51
5.3 Fuentes de las aguas residuales en los sistemas municipales y urbanos 53
5.4 Composicin de las aguas residuales municipales y urbanas 54
5.5 Tipos urbanos y el potencial de uso de las aguas residuales municipales y urbanas 56
5.6 Gestin de la escorrenta urbana 59

CAPTULO 6 | Industria 60
6.1 Magnitud de la generacin de aguas residuales industriales 61
6.2 Naturaleza de las aguas residuales industriales 63
6.3 El abordaje de las dificultades que implica el recurso 64
6.4 Las aguas residuales y el desarrollo industrial sostenible 70

CAPTULO 7 | Agricultura 71
7.1 La agricultura como fuente de contaminacin del agua 72
7.2 La agricultura como usuaria de aguas residuales 75

CAPTULO 8 | ECOSISTEMAS 80
8.1 Funcin y limitaciones de los ecosistemas en la gestin de aguas residuales 81
8.2 El uso planificado de aguas residuales para servicios de los ecosistemas 82
8.3 Aspectos polticos y operativos 84

PARTE III
FRICA

CAPTULO 9 | FRICA 86
9.1 El agua y las aguas residuales en el frica Subsahariana 87
9.2 Desafos cruciales 87
9.3 El camino a seguir 91

ii W W D R 2 0 1 7
 CAPTULO 10 | LA REGIN RABE 93
10.1 Contexto 94
10.2 Desafos 94
10.3 Respuestas 96

CAPTULO11 | ASIA Y EL PACFICO 98

11.1 Contexto y desafos 99
11.2 La creacin de infraestructuras resilientes 99
11.3 Un abordaje sistmico para la recuperacin
de los subproductos de las aguas residuales 101
11.4 Necesidades en materia de reglamentacin y capacidades 101

CAPTULO12 | EUROPA Y AMRICA DEL NORTE 102

12.1 Contexto 103
12.2 Desafos 103
12.3 Respuestas 105

CAPTULO13 | AMRICA LATINA Y EL CARIBE 108

13.1 El desafo de la gestin de aguas residuales urbanas 109
13.2 Crecimiento reciente del tratamiento de aguas residuales urbanas 110
13.3 Inquietudes que prevalecen y nuevas oportunidades 111
13.4 Beneficios de los tratamientos de aguas residuales urbanas 111
13.5 Otras fuentes de aguas residuales 112
13.6 Lecciones aprendidas 112

PARTE IV
OPCIONES DE RESPUESTA

CAPTULO 14 | PREVENCIN Y REDUCCIN DE LA GENERACIN

CONTAMINACIN DE LAS AGUAS RESIDUALES EN LA FUENTE 112
14.1 Mecanismos para la vigilancia y control de los niveles de contaminacin 115
14.2 Respuestas tcnicas 117
14.3 Abordajes econmicos y cambios de comportamiento 120

iii
 CAPTULO15 | MEJORAS EN LA RECOLECCIN Y TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES 121
15.1 Alcantarillado y saneamiento hdrico 122
15.2 Alcantarillado de bajo costo 122
15.3 Alcantarillado combinado 123
15.4 Tratamiento descentralizado (DEWATS) 123
15.5 Gestin descentralizada de aguas pluviales 123
15.6 Evolucin de las tecnologas de tratamiento 124
15.7 Aprovechamiento de vertidos y separacin de componentes 125

CAPTULO16 | REUTILIZACIN DEL AGUA Y RECUPERACIN

DE RECURSOS 126
16.1 Reutilizacin beneficiosa del agua 127
16.2 Recuperacin de recursos de las aguas residuales y de los bioslidos 131
16.3 Modelos de negocios y abordajes econmicos 134
16.4 Minimizar los riesgos para la salud humana y el medio ambiente 136
16.5 Regulacin en materia de la reutilizacin del agua 137
16.6 Aprobacin social respecto al uso de aguas residuales 138

CAPTULO17 | CONOCIMIENTO, INNOVACIN, INVESTIGACIN

Y CREACIN DE CAPACIDADES 139
17.1 Tendencias en materia de investigacin e innovacin 140
17.2 Brechas en materia de conocimiento, investigacin, tecnologa y
creacin de capacidades 140
17.3 Tendencias hacia el futuro para la de gestin de aguas residuales 143
17.4 Creacin de capacidades, sensibilizacin pblica y
colaboracin entre las partes interesadas 145

CAPTULO18 | LA CREACIN DE UN ENTORNO PROPICIO PARA EL CAMBIO 146

18.1 Alternativas tcnicas 148
18.2 Marcos jurdicos e institucionales 149
18.3 Posibilidades de financiamiento 146
18.4 Desarrollo de conocimiento y creacin capacidades 150
18.5 Reduccin de los riesgos para la salud humana y el medio ambiente 152
18.6 Promocin de la aprobacin social 153
18.7 Coda 153

Referencias 154
Anexo 1 Lxico 176
Abreviaturas y siglas 179
Cuadros, figuras y tablas 181
Fotografas 184

iv W W D R 2 0 1 7
PRLOGO
por Irina Bokova
Directora General de la UNeScO

En un mundo donde la demanda de agua dulce est en constante aumento y los escasos
recursos hdricos se ven cada vez ms exigidos por la captacin excesiva, la contaminacin y el
cambio climtico, sera sencillamente impensable no aprovechar las oportunidades que brinda
una mejor gestin de las aguas residuales.

As concluye el Informe Mundial sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos 2017, donde se
destaca cun imperiosa es la necesidad de mejorar la gestin de aguas residuales en pos de
nuestro porvenir comn.

Si continuamos actuando como de costumbre estaremos fomentando un mayor deterioro

de la situacin. Se estima que en el mundo ms del 80 por ciento de las aguas residuales
(ms del 95 por ciento en algunos pases en desarrollo) se vierte al medio ambiente sin
tratamiento alguno. Las consecuencias son inquietantes. La contaminacin del agua en la
mayora de los ros de frica, Asia y Amrica Latina es cada vez peor. En 2012, se registraron
ms de 800.000 muertes en el mundo a causa del consumo de agua potable contaminada
e instalaciones para el lavado de manos y servicios de saneamiento inadecuados. Cada
vez son ms las zonas muertas desoxigenadas en mares y ocanos a causa del vertido de
aguas residuales sin tratar, lo cual afecta a los ecosistemas marinos en una superficie de
245.000 km2, con repercusiones en la industria pesquera, medios de subsistencia y cadenas
alimenticias.

Las aguas servidas siempre fueron consideradas simplemente una complicacin a ser
desechada, cuando no completamente ignoradas. Sin embargo, esta concepcin est
cambiando porque la escasez de agua aumenta en muchas regiones y se comienza a
reconocer la importancia de la recoleccin, tratamiento y reutilizacin de las aguas residuales.
La infraestructura es un problema fundamental para todos los pases. La disponibilidad de
datos contina siendo una dificultad constante, especialmente en los pases en desarrollo.
Un estudio reciente mostr que de 181 pases, nicamente 55 contaban con informacin
en materia de generacin, tratamiento y utilizacin de aguas residuales; los pases restantes
no contaban con informacin o solo tenan datos parciales. En la mayora de los pases
que contaban con informacin, esta se encontraba desactualizada. Este cuello de botella
con respecto a la informacin impide realizar las actividades de investigacin y desarrollo
necesarias para disear tecnologas innovadoras y adaptar las existentes a las necesidades y
caractersticas locales.

En el Informe Mundial sobre Desarrollo de los Recursos Hdricos 2017 se demuestra que
una mejor gestin de las aguas residuales implica no solo la reduccin de la contaminacin
en las fuentes, sino tambin la eliminacin de contaminantes de los flujos de aguas
residuales, la reutilizacin de las aguas regeneradas y la recuperacin de los subproductos
tiles. Conjuntamente, estas cuatro acciones generan beneficios sociales, ambientales y
econmicos para toda la sociedad, contribuyendo as al bienestar y a la salud, a la seguridad
del agua y la alimentaria y al desarrollo sostenible. La importancia transversal de las aguas
residuales se ve reflejada en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en el Objetivo

p rLOG O v
 de Desarrollo Sostenible nmero 6 dedicado al agua y al saneamiento y, especialmente, en la
Meta 6.3 que propone reducir a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentar
considerablemente el reciclado y la reutilizacin segura a nivel mundial.

Para seguir avanzando es imprescindible contar con una mayor aprobacin social con respecto
a la utilizacin de aguas residuales. He aqu la importancia de la educacin y capacitacin, y de
las nuevas formas de sensibilizacin para modificar la creencia de que estas aguas conllevan
un riesgo para la salud y as ocuparse de las inquietudes socioculturales para fomentar la
aprobacin pblica.

Esto tambin es positivo desde el punto de vista comercial. Como elementos fundamentales de
una economa circular, la utilizacin de aguas residuales y la recuperacin de sus subproductos
pueden generar nuevas oportunidades comerciales y as ayudar a recuperar los costos de las
instalaciones nuevas, innovadoras y modificadas. De esta forma podremos recuperar energa,
nutrientes y metales, entre otros subproductos.

Por su parte, la UNESCO a travs de su familia del agua, apoya a los Estados Miembros
a la hora de enfrentar los desafos que presenta la calidad del agua. Entre estas iniciativas
encontramos el Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos de la UNESCO, el
Programa Hidrolgico Internacional, el Instituto UNESCO-IHE para la Educacin relativa al Agua
con sede en Delft y los numerosos Centros Categora II y Ctedras alrededor del mundo. Nuestras
iniciativas abarcan todo el espectro, desde promover la investigacin cientfica, movilizar y
divulgar conocimiento, hasta propiciar el intercambio de abordajes tecnolgicos y polticas para
la creacin de capacidades y sensibilizacin sobre los riesgos asociados a los contaminantes
emergentes en el suministro de agua y las aguas residuales.

Como siempre, el Informe 2017 es el resultado de la colaboracin de las agencias del sistema
de las Naciones Unidas y los 31 miembros de ONU-Agua, a quienes les estoy profundamente
agradecida. Deseo agradecer al Gobierno italiano por el apoyo que brinda a la Secretara del
Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos para garantizar su sostenibilidad y
productividad a largo plazo. Con este espritu es que deseo invitarlos a todos a hacer propio
el informe y sus conclusiones, para abogar por nuevos abordajes, equitativos y sostenibles en
materia de agua como el medio para alcanzar un futuro ms prspero para todos.

Irina Bokova

vi W W D r 2 0 1 7
PRLOGO
PRLOGO
por Guy ryder
presidente de ONU-agua y Director General de la Organizacin Internacional del Trabajo

Se dice que en el siglo V a. C., Herclito afirm: lo nico constante en la vida es el

cambio. Esto es verdad hoy ms que nunca. En tanto las poblaciones y los asentamientos
urbanos continan en aumento, tambin crecen nuestras necesidades; y as nuestras
sociedades y el planeta se transforman ante nuestros ojos.

En la edicin 2017 del Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los
Recursos Hdricos (WWDR) se analiza la temtica de aguas residuales y su potencial como
recurso sostenible. Sin embargo, los estudios muestran cunto trabajo nos queda an por
hacer: En el mundo, la mayor parte de las aguas residuales no son tratadas ni recolectadas.
Adems, la recoleccin de aguas residuales per se no es sinnimo de tratamiento de aguas
residuales. En muchos casos las aguas residuales recolectadas son simplemente vertidas
directamente al medio ambiente sin tratamiento previo. La escorrenta de tierras agrcolas
casi nunca es recolectada ni tratada, por lo cual prcticamente no existen indicadores para
estos flujos de aguas residuales.

Por supuesto que, adems de ser una oportunidad desaprovechada, el vertido de casi todas
las aguas residuales al medio ambiente sin tratamiento previo implica riesgos para la salud
humana y la naturaleza.

La edicin 2017 del WWDR, la publicacin insignia de ONU-Agua, transmite a los lectores
que las aguas residuales fueron durante mucho tiempo un recurso; no solo podran ser una
solucin para gestionar la creciente escasez de agua sino que tambin son una rica fuente
de nutrientes, minerales y energa, todo lo cual puede extraerse de manera rentable. Con
base en el Informe analtico de ONU-Agua sobre Gestin de Aguas Residuales de 2015, el
WWDR analiza la economa circular, la innovacin y muchos aspectos en materia regional.

El informe claramente establece la opinin unnime de los 31 miembros y 38 colaboradores

de ONU-Agua sobre el hecho de que los asuntos relativos a las aguas residuales superan el
Objetivo de Desarrollo Sostenible nmero 6 y su meta en la materia, y tienen una incidencia
transversal sobre muchas de las metas de los ODS.

Permtanme agradecer a todos mis colegas de ONU-Agua por su colaboracin, incluyendo

a la UNESCO y su Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos, por haber
coordinado la elaboracin de este informe de gran calidad, el cual podra tener extensas
ramificaciones y lograr avances en todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Guy Ryder

p r LO G O vii
PREFACIO
Por Stefan Uhlenbrook, Coordinador del WWAP
y Richard Connor, Jefe de redaccin

En la edicin correspondiente al ao 2017 del Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre
el Desarrollo de los Recursos Hdricos (WWDR), el cuarto en una serie anual de informes
temticos, se analiza un aspecto generalmente olvidado y que es fundamental para la
gestin de los recursos hdricos y la prestacin de servicios bsicos relacionados con el agua:
las aguas residuales.

Estas no implican meramente la gestin de aguas porque afectan al medio ambiente y a todos
los seres vivos y, por ello, pueden tener repercusiones directas en las economas maduras y
emergentes. Por otra parte, los flujos de aguas residuales contienen elementos aprovechables,
como nutrientes, metales y materia orgnica, tal como el agua en s misma, que pueden ser
extrados y utilizados para otros fines productivos. Las aguas residuales son, por lo tanto, un
recurso valioso y si se logra su gestin sostenible se convertirn en un pilar fundamental de
la economa circular. Son muchas las ventajas de mejorar la gestin de aguas residuales que
conllevaran, igualmente, beneficios paralelos para las sociedades y el medio ambiente.

El concepto de aguas residuales es en s mismo una contradiccin. Una vez que el agua ha sido
utilizada, cualquiera sea el fin, no debera ser considerada algo residual. En otros idiomas
se la llama, en forma literal, agua utilizada (eaux uses en francs), agua de desperdicio
(wastewater en ingls) o agua tras su uso (Abwasser en alemn). De hecho, el mensaje central
de este informe es, justamente, presentar argumentos para derribar el concepto de que el
agua ya utilizada es un desecho a eliminar y forjar la idea de que las aguas residuales deben ser
consideradas un recurso.

Durante el trabajo de preparacin del Informe 2017, rpidamente nos dimos cuenta de que
existe una gran variedad de definiciones de aguas residuales, y estas pueden tener distinto
significado para mucha gente. Tanto ingenieros, planificadores urbanos, administradores
ambientales y acadmicos como, por supuesto, varias agencias de las Naciones Unidas, han
abordado distintos aspectos relativos a las aguas residuales en sus informes, cada uno desde
su propia perspectiva y utilizando su propia terminologa. Nos hemos esforzado por recurrir
a muchos de estos documentos (tal como se aprecia en la extensa lista de referencias) para
poder brindar una descripcin equilibrada, basada en los hechos y objetiva, del acervo de
conocimientos con el que contamos en la actualidad, abarcando as las innovaciones ms
recientes en materia de gestin de aguas residuales y los muchos beneficios y oportunidades que
estas ofrecen en el mbito de una economa circular.

Una mejor gestin de las aguas residuales ser fundamental para el crecimiento verde,
especialmente en el mbito de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La Meta 6.3
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) aboga explcitamente por la reduccin de la
contaminacin y mejoras en el vertido, gestin y tratamiento de las aguas residuales y sus
repercusiones en la calidad del agua ambiental. Esta meta es sumamente importante para lograr
muchos de los otros ODS.

viii W W D r 2 0 1 7
P R E FA C I O

P R E FA C I O
Para poder maximizar el potencial de las aguas residuales como recurso valioso y sostenible ser
necesario crear un entorno propicio para el cambio. Esto incluye la creacin de marcos jurdicos
y regulatorios adecuados, mecanismos de financiamiento pertinentes y aprobacin social.
Confiamos en que, si existe voluntad poltica, podremos superar en forma rpida y eficiente, los
obstculos presentes, como la falta de conocimientos, capacidades, datos e informacin sobre
aguas residuales.

Si bien, en principio, este informe est dirigido a los tomadores de decisiones y a los
administradores de recursos hdricos a nivel nacional, esperamos que tambin sea de inters para
la amplia comunidad de desarrollo, acadmicos y todos aquellos interesados en construir un
futuro ms justo y sostenible para todos.

Esta ltima edicin del Informe surge a partir de un esfuerzo conjunto entre FAO, PNUD, CEPE,
PNUMA, CESPAP, UNESCO, CESPAO, ONU-Hbitat, ONUDI y el WWAP. El informe tambin se
enriqueci con los aportes y contribuciones de muchos de los miembros y colaboradores de ONU-
Agua, de los miembros del Comit Tcnico Asesor del WWAP, as como tambin de decenas de
cientficos, profesionales y ONG, quienes pusieron a disposicin una amplia gama de materiales
pertinentes. En esta edicin, como en las anteriores, se integra la dimensin de gnero.

En nombre de la Secretara del WWAP, nos gustara expresar nuestro ms profundo

agradecimiento a las agencias antes mencionadas, miembros y colaboradores de ONU-Agua,
autores, editores y otros colaboradores, sin cuyos aportes no hubiramos podido elaborar
colectivamente este excepcional y reconocido informe, que esperamos tenga mltiples
repercusiones en el mundo.

Les estamos profundamente agradecidos al Gobierno italiano por financiar el Programa y a la

Regin de Umbra por acoger la Secretara del WWAP en Villa La Colombella, en Perugia. Sus
aportes han sido fundamentales para la elaboracin del Informe.

Deseamos agradecer especialmente a Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, por su

importante apoyo al WWAP y a la elaboracin del presente Informe. Gracias a la labor de
liderazgo de Guy Ryder, Director General de la Organizacin Internacional del Trabajo, como
Presidente de ONU-Agua fue posible esta publicacin.

Por ltimo, pero no menos importante, queremos extender nuestro ms sincero agradecimiento
a todos nuestros colegas de la Secretara del WWAP, cuyos nombres figuran en la seccin de
agradecimientos. El informe no se podra haber concluido sin su dedicacin y profesionalismo,
especialmente a la luz de las dificultades y desafos afrontados luego de los terremotos que
afectaron la regin italiana de Umbra y sus alrededores en 2016.

Stefan Uhlenbrook Richard Connor

p r e fac I O ix
2017
EL EQUIPO DEL WWDR 2017

Director de la publicacin
Stefan Uhlenbrook

Jefe de redaccin
Richard Connor

Coordinador de procesos
Engin Koncagl

Responsable de investigacin
Angela Renata Cordeiro Ortigara

Responsable de publicaciones
Diwata Hunziker

Asistente de publicaciones
Valentina Abete

Diseo grfico
Marco Tonsini

Corrector
Simon Lobach

Comit Tcnico Asesor del WWAP

Uri Shamir (Presidente), Dipak Gyawali (Vicepresidente), Fatma Abdel Rahman Attia, Anders Berntell,
Elias Fereres, Mukuteswara Gopalakrishnan, Daniel P. Loucks, Henk van Schaik, Yui Liong Shie, Lszlo
Somlyody, Lucio Ubertini y Albert Wright

Secretara del Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos (WWAP) en 2017

EQUIPO
Coordinador: Stefan Uhlenbrook
Coordinadora adjunta: Michela Miletto
Programas: Richard Connor, Angela Renata Cordeiro Ortigara, Francesca Greco,
Engin Koncagl et Lucilla Minelli
Publicaciones: Valentina Abete, Diwata Hunziker y Marco Tonsini
Comunicaciones: Simona Gallese y Laurens Thuy
Administracin y soporte: Barbara Bracaglia, Lucia Chiodini, Arturo Frascani y Lisa Gastaldin
TI y seguridad: Fabio Bianchi, Michele Brensacchi y Francesco Gioffredi

x W W D r 2 0 1 7
7
GRADECIMIENTOS
AGRADECIMIENTOS

El Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos de las Naciones

Unidas (WWAP) agradece las invaluables contribuciones de FAO, PNUD,
CEPE, PNUMA, CESPAP, UNESCO, CESPAO, ONU-Hbitat y ONUDI, cuyo
trabajo como organismos coordinadores de los captulos hicieron que la
preparacin de los contenidos del presente informe fuera posible. Tambin
deseamos agradecer a los miembros y colaboradores de ONU-Agua,
organizaciones, instituciones y personas que aportaron observaciones y
comentarios de gran utilidad durante las varias rondas de revisin.

El Informe WWDR 2017 se enriqueci con las revisiones, comentarios y

asesoramiento del Comit Tcnico Asesor del WWAP.

Deseamos agradecer profundamente a Irina Bokova, Directora General de

la UNESCO, cuyo apoyo fue fundamental para la elaboracin del informe;
Flavia Schlegel, Subdirectora General de la UNESCO para las Ciencias Exactas
y Naturales; Blanca Jimnez-Cisneros, Directora de la Divisin de Ciencias
del Agua y Secretara del Programa Hidrolgico Internacional (PHI) y el resto
de los colegas del PHI merecen nuestro especial reconocimiento por su
invaluable contribucin y apoyo.

Apreciamos profundamente la generosa colaboracin que nos brindaron las

oficinas locales de la UNESCO en Almaty, Beijing, Brasilia, El Cairo y Nueva
Delhi para la traduccin del Resumen Ejecutivo en ruso, chino, portugus,
rabe e hindi. La traduccin al alemn fue posible gracias a la Comisin
Alemana para la UNESCO.

El WWAP agradece la generosa contribucin financiera del Gobierno de

Italia y las facilidades otorgadas por la regin de Umbra. El Ministerio de
Asuntos Exteriores de Noruega tambin brind apoyo econmico para la
elaboracin del presente informe.

O a G r a D e c I M I e N T O S xi
Planta de tratamiento de aguas residuales
 RESUMEN
EJECUTIVO
La mayora de las actividades humanas que utilizan Las aguas residuales tambin pueden ser una
agua generan aguas residuales. A medida que crece fuente rentable y sostenible de energa, nutrientes
la demanda global de agua, el volumen de aguas y materia orgnica, entre otros subproductos tiles.
residuales generadas y su nivel de contaminacin se Los potenciales beneficios de la extraccin de dichos
encuentran en constante aumento en todo el mundo. recursos van mucho ms all de la salud humana y
medioambiental, con posibles repercusiones en la
En todos los pases, excepto los ms desarrollados, seguridad alimentaria y energtica, as como tambin en
la mayor parte de las aguas residuales se vierte la mitigacin del cambio climtico. En el contexto de una
directamente al medio ambiente sin un tratamiento economa circular, donde se busca un equilibrio entre
adecuado. Esto tiene repercusiones negativas en el desarrollo econmico, la proteccin de los recursos
la salud humana, la productividad econmica, la naturales y la sostenibilidad ambiental, las aguas
calidad de los recursos de agua dulce ambiental y residuales constituyen un recurso abundante y valioso.
los ecosistemas.
La perspectiva es ciertamente optimista, siempre y
Si bien las aguas residuales son un elemento clave de cuando se tomen medidas ahora.
la gestin del ciclo del agua, por lo general, una vez
que el agua ya sido utilizada se la considera como una
carga a ser eliminada o una molestia a ser ignorada. Las El agua en el mundo:
consecuencias de esta indiferencia ahora son evidentes. disponibilidad y calidad
Sus efectos inmediatos, entre ellos el deterioro de los
ecosistemas acuticos y las enfermedades transmitidas Se espera que la demanda mundial de agua aumente
por el agua que proviene de suministros de agua considerablemente en las prximas dcadas. Adems
dulce contaminada, tienen repercusiones a largo plazo del sector agrcola, al que se destina el 70% de
en el bienestar de las comunidades y los medios de las extracciones mundiales, se esperan aumentos
subsistencia de las personas. Si continuamos ignorando importantes en la demanda de agua para la produccin
el tema de las aguas residuales como problema social industrial y energtica. La urbanizacin acelerada
y medioambiental ponemos en peligro los otros y el desarrollo de sistemas de suministro de aguas
esfuerzos realizados en pos de la Agenda 2030 para el municipales y de saneamiento tambin contribuyen al
Desarrollo Sostenible. aumento de la demanda.

Ante una demanda en constante crecimiento, las aguas Los escenarios de cambio climtico prevn que las
residuales estn cobrando impulso como una fuente variaciones espaciales y temporales de las dinmicas
alternativa y confiable de agua. Se aprecia un cambio del ciclo del agua empeorarn, de modo que la brecha
de paradigma en la gestin de aguas residuales, la entre la oferta y la demanda de agua se agudizar cada
cual pasa de un mero tratamiento y eliminacin a vez ms. La frecuencia e intensidad de las sequas e
contemplar la reutilizacin, reciclado y recuperacin inundaciones probablemente modificarn las cuencas
de recursos. En este sentido, las aguas residuales ya hidrogrficas del mundo. Las sequas pueden tener
no se consideran un problema que necesita solucin, repercusiones socioeconmicas y medioambientales
sino que son parte de la solucin ante las dificultades muy serias. La crisis en Siria se desencaden, entre otros
que hoy enfrentan las comunidades. factores, debido a una sequa histrica (2007-2010).

Re s u m e n e j e c u ti vo 1
En la actualidad, dos tercios de la poblacin mundial vive instalaciones de saneamiento mejoradas desde 1990, cerca
en regiones donde sufren escasez de agua al menos un de 2.400 millones de personas an no lo tienen y 1.000
mes al ao. Unos 500 millones de personas viven en zonas millones todava practican la defecacin al aire libre.
donde el consumo de agua supera los recursos hdricos
renovables localmente en una proporcin de dos a uno. Sin embargo, la disponibilidad de una infraestructura de
Las zonas sumamente vulnerables, aquellas donde los saneamiento mejorada no necesariamente equivale a una
recursos no renovables (como las aguas subterrneas mejor gestin de aguas residuales o seguridad pblica.
fsiles) continan agotndose, han pasado a depender Solo 26% de los servicios urbanos de saneamiento y de
en gran medida de las transferencias que provienen gestin de aguas residuales y 34% de los servicios rurales
de zonas con abundantes recursos hdricos y buscan previenen de forma efectiva el contacto de los humanos
constantemente fuentes alternativas econmicas. con excrementos a lo largo de la cadena de saneamiento,
los cuales s reflejan una gestin segura para las personas.
La disponibilidad de recursos hdricos est
intrnsecamente ligada a la calidad del agua, ya que Con base en lo aprendido con los ODM, la Agenda 2030
la contaminacin de las fuentes de agua puede para el Desarrollo Sostenible se fija objetivos ms integrales
excluir diferentes usos. El aumento en los vertidos de para el agua y no se limita nicamente a las cuestiones
aguas residuales sin tratar, junto con la escorrenta de de suministro de agua y saneamiento. La Meta 6.3 de los
tierras agrcolas y las aguas residuales industriales con ODS establece: De aqu a 2030, mejorar la calidad del agua
tratamiento inadecuado, han llevado al deterioro de la reduciendo la contaminacin, eliminando el vertimiento y
calidad del agua en el mundo. Si las tendencias actuales minimizando la emisin de productos qumicos y materiales
perduran, la calidad del agua continuar deteriorndose peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas
en las prximas dcadas, especialmente en los pases residuales sin tratar y aumentando considerablemente el
de bajos recursos en zonas ridas, poniendo as an en reciclado y la reutilizacin sin riesgos a nivel mundial. Los
mayor riesgo la salud humana y los ecosistemas. niveles extremadamente bajos de tratamiento de las aguas
residuales muestran la imperiosa necesidad de realizar
mejoras tecnolgicas y de contar con opciones seguras
Aguas residuales: tendencias para la reutilizacin del agua y as alcanzar la Meta 6.3, tan
mundiales importante para el logro de la Agenda en su totalidad. Las
iniciativas necesarias para lograr esta meta implicarn una
En promedio, los pases de ingresos altos tratan cerca del carga econmica ms importante para los pases de bajos
70% de las aguas residuales municipales e industriales ingresos e ingresos medios-bajos, lo cual los coloca en una
que generan. Este promedio cae a un 38% en los pases situacin de desventaja econmica frente a los pases de
de ingresos medios-altos y a un 28% en los pases de ingresos altos e ingresos medios-altos.
ingresos medios-bajos. En los pases de ingresos bajos
solo el 8% recibe algn tratamiento. Estas estimaciones
sustentan la aproximacin que se cita comnmente que, Retos en materia de gobernabilidad
en el mundo, ms del 80% de las aguas residuales son
vertidas sin tratamiento alguno. La gestin de los desechos humanos conlleva grandes
beneficios para la sociedad, tanto para la salud pblica
En los pases de ingresos altos la motivacin por llevar como para el medio ambiente. Por cada dlar que se gasta
adelante tratamientos avanzados de aguas residuales en saneamiento, el retorno estimado para la sociedad es
se basa en el deseo de mantener la calidad del medio de USD5,5.
ambiente o de contar con una fuente alternativa de agua
a la hora de enfrentar la escasez hdrica. Sin embargo, el Puede resultar especialmente difcil superar los retos de
vertido de aguas residuales sin tratar contina siendo una la puesta en marcha de las reglamentaciones en materia
prctica habitual, especialmente en pases en desarrollo, de la calidad de agua. Tanto los individuos como las
porque no cuentan con la infraestructura, capacidades organizaciones responsables de la gestin de aguas
tcnicas e institucionales y financiamiento necesarios. residuales debern cumplir y actuar en pos del inters
colectivo para lograr los objetivos relativos a la mejora de
la calidad del agua y la proteccin de los recursos hdricos.
Aguas residuales, saneamiento y la Solo cuando respetemos las reglas para la proteccin de
agenda de desarrollo sostenible. los recursos hdricos frente a la contaminacin, lograremos
materializar los beneficios.
El acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas puede
ayudar a reducir notoriamente los riesgos para la salud. La integracin de la ciudadana en la toma de decisiones
Con los tratamientos mejorados de aguas residuales se en todos los niveles fomenta la participacin y el sentido
pueden obtener mayores beneficios para la salud. Si de pertenencia. Esto incluye decisiones acerca del tipo de
bien unos 2.100 millones de personas lograron acceso a instalaciones de saneamiento deseadas y aceptadas, de

2 W W D R 2 0 1 7
cmo financiarlas de forma segura y de cmo mantenerlas sistemas de saneamiento, como los sistemas in situ, son
a largo plazo. Es especialmente importante acercase a los ms apropiados para las zonas rurales y aquellas con baja
grupos marginalizados, minoras tnicas y personas que viven densidad de poblacin, pero pueden resultar costosos y
en condiciones de extrema pobreza, en zonas rurales alejadas difciles de gestionar en las zonas urbanas densamente
o asentamientos urbanos informales. La participacin de las pobladas.
mujeres tambin ser fundamental, ya que son ellas quienes
sufren las consecuencias de salud ms serias causadas por la En muchos pases, los sistemas de tratamiento de aguas
gestin inadecuada de desechos humanos. residuales centralizados a gran escala ya no seran la
opcin ms viable para la gestin de aguas urbanas. Se ha
observado una creciente tendencia a contar con sistemas
Aspectos tcnicos del ciclo de gestin de tratamiento de aguas residuales descentralizados, que
de aguas residuales atienden establecimientos individuales o pequeos grupos
de establecimientos. Permiten la recuperacin de nutrientes
Las aguas residuales se componen, bsicamente, de un y energa, el ahorro de agua dulce y garantizan el acceso
99% de agua y un 1% de slidos disueltos, suspendidos al agua en tiempos de escasez. Se estima que estos tienen
o coloidales. un costo de instalacin que representa entre un 20 y 50%
el valor de las plantas de tratamiento convencionales, y los
El vertido de aguas residuales sin tratar o con tratamiento costos operativos y de mantenimiento son an ms bajos
inadecuado tendr consecuencias que se clasifican en (entre un 5 a 25% del valor de las plantas de tratamiento
tres grupos, segn tengan: i) efectos nocivos para la salud de lodos activados convencionales).
humana; ii) efectos ambientales negativos; iii) repercusiones
desfavorables para las actividades econmicas. Los sistemas de alcantarillado de bajo costo son los
preferidos en los barrios de todos los niveles econmicos.
El fin ltimo de la gestin de aguas residuales es el Son distintos a los utilizados en los diseos de alcantarillado
control y la regulacin de sus diversos flujos. El ciclo de convencionales y se basan en el concepto de que el sistema
gestin de aguas residuales puede dividirse en cuatro transporta aguas residuales libres de slidos. Estos sistemas
fases bsicas interconectadas: son tiles para la organizacin comunitaria y son muy
adecuados para la ampliacin de los sistemas existentes o
1. Prevencin o reduccin de la
para conectar las comunidades satlites con los sistemas
contaminacin en la fuente
centralizados. Tambin se han utilizado en campos de
Se debern priorizar, siempre que sea posible, aquellos refugiados. Una de sus desventajas es que no sirven para el
mtodos de control de la contaminacin hdrica que se drenaje de aguas pluviales.
centren en la prevencin y minimizacin de las aguas
residuales, en lugar de los sistemas de tratamientos en Los ecosistemas pueden resultar efectivos como servicios
la etapa final. Estos mtodos incluyen la prohibicin o la econmicos de tratamiento de aguas residuales, siempre
fiscalizacin del uso de ciertos contaminantes para evitar que se trate de ecosistemas sanos, la carga (y los tipos)
o controlar su ingreso en los flujos de aguas residuales, ya de contaminantes presentes en los efluentes se regule sin
sea por medios normativos, tcnicos u otros. Las medidas exceder la capacidad de asimilacin de contaminacin
correctivas para la limpieza de los sitios y cursos de agua del ecosistema.
contaminados son generalmente mucho ms costosas
3. La utilizacin de aguas residuales como
que las medidas destinadas a evitar la contaminacin en
fuente alternativa de agua
primer lugar.
Por muchos siglos se han utilizado aguas residuales sin
La vigilancia y presentacin de informes sobre las descargas tratar o diluidas para el riego. Las aguas regeneradas
de contaminantes al medio ambiente y sobre la calidad del tambin sirven como un suministro de agua sostenible
agua ambiental sern fundamentales para lograr avances. y confiable para la industria y las municipalidades,
Si no se realizan mediciones, no se puede identificar el especialmente porque que cada vez ms ciudades
problema y no se puede evaluar la eficacia de las polticas. dependen de suministros lejanos y/o fuentes de agua
alternativas para satisfacer la creciente demanda.
2. Recoleccin y tratamiento de aguas
residuales
En general, la reutilizacin de agua es ms viable desde
Las redes centralizadas de eliminacin de desechos por el punto de vista econmico si el punto de reutilizacin
flujos de agua siguen siendo el mtodo ms comn de se encuentra cerca del punto de produccin. Tratar el
saneamiento y evacuacin de las aguas residuales de origen agua residual hasta alcanzar un nivel de calidad de agua
domstico, comercial e industrial. En el mundo, cerca del apropiado para el usuario (es decir, tratamientos adecuados
60% de las personas estn conectadas a un sistema de para el fin especfico) aumenta las posibilidades de
alcantarillado (si bien solo un pequeo porcentaje del total recuperar costos. La utilizacin de aguas residuales es
de aguas residuales recolectadas recibe tratamiento). Otros tambin una opcin ms competitiva si consideramos

Res um e n e j e c ut i vo 3
que los precios del agua dulce tambin manifiestan los Aguas residuales municipales y
costos de oportunidad por su utilizacin y las tasas por urbanas
contaminacin reflejan los costos de eliminacin de los
contaminantes de los flujos de aguas residuales. La composicin de las aguas residuales municipales puede
variar notoriamente, lo cual refleja la gran diversidad
El uso planificado de aguas residuales tratadas, completa
de contaminantes liberados por las distintas fuentes
o parcialmente, para los servicios de los ecosistemas puede
domsticas, industriales, comerciales e institucionales.
aumentar la eficiencia del recurso y generar beneficios
Las aguas residuales de fuentes domsticas en general
para los ecosistemas al reducir las extracciones de agua
estn relativamente libres de sustancias peligrosas, si bien
dulce y reciclar y reutilizar los nutrientes, permitiendo as
preocupa cada vez ms la presencia de contaminantes
el desarrollo de la industria pesquera y otros ecosistemas
emergentes, inclusive algunos medicamentos de uso
acuticos gracias a la reduccin de la contaminacin del
comn, que pueden tener efectos a largo plazo aun en
agua y la recarga de acuferos agotados.
concentraciones pequeas.
4. La recuperacin de subproductos tiles
El crecimiento acelerado de las ciudades presenta una
El vasto potencial de las aguas residuales como fuente
cantidad de retos, entre ellos, un marcado aumento en la
de recursos, como energa y nutrientes, sigue siendo
generacin de aguas residuales municipales.
poco explotado.
Se puede recuperar energa, por ejemplo, para Sin embargo, este crecimiento tambin nos permite
la generacin de energa elctrica, calefaccin y alejarnos de las antiguas (inadecuadas) prcticas de
refrigeracin. Hoy en da existen las tecnologas gestin hdrica y adoptar nuevos mtodos innovadores
que hacen posible la recuperacin de energa in situ como, por ejemplo, la utilizacin de aguas residuales
mediante procesos de tratamiento de lodos/bioslidos tratadas y sus subproductos.
integrados en las plantas de tratamiento de aguas
residuales. Esto les permite pasar de ser grandes La generacin de aguas residuales constituye uno de los
usuarios de energa a la neutralidad energtica o, principales desafos que presenta el crecimiento de los
incluso, transformarse en productores netos de energa. asentamientos informales (barrios marginales) en los pases
La recuperacin energtica tambin puede ayudar a las en desarrollo. En 2012 se registr un nmero mayor de
instalaciones a reducir tanto costos operativos como su habitantes en los barrios marginales que en el ao 2000,
huella de carbono, lo cual permitira mayores fuentes y es probable que esta tendencia persista en el futuro. Los
de ingresos mediante crditos de carbono y programas habitantes de los barrios marginales generalmente tienen
de comercio de emisiones de carbono. La recuperacin que utilizar sanitarios comunales que no estn conectados
combinada de nutrientes y energa tambin tiene gran a una red de saneamiento, espacios abiertos o recurren a
potencial. La recuperacin energtica ex situ comprende eliminar las heces en bolsas de polietileno (es decir, inodoros
la incineracin de lodos en plantas centralizadas voladores). Los sanitarios comunales no son muy utilizados
mediante procesos de tratamiento trmico. por la falta de agua, mantenimiento y el costo que le
implica al usuario. Poder encontrar un lugar adecuado para
Se registran avances en la creacin de nuevas tecnologas ir al bao resulta particularmente problemtico para las
para la recuperacin de nitrgeno y fsforo de las mujeres, e implica riesgos en materia de seguridad personal
aguas residuales o lodos. La recuperacin de fsforo e higiene y es un motivo de vergenza.
en instalaciones in situ como fosas spticas y letrinas
es posible tanto desde el punto de vista tcnico como
econmico mediante la transformacin de los residuos La industria
spticos en fertilizante orgnico u orgnico-mineral.
Por otra parte, los lodos fecales presentan un riesgo La toxicidad, movilidad y carga de los contaminantes
de contaminacin qumica relativamente menor en industriales pueden tener consecuencias ms graves
comparacin con los bioslidos de las aguas residuales. en los recursos hdricos, la salud humana y el medio
ambiente que los grandes volmenes de aguas residuales
Es probable que la recoleccin y utilizacin de orina sea en s. Como primer paso, los niveles y toxicidad de la
un elemento de la gestin ecolgica de aguas residuales contaminacin se deben mantener lo ms bajos posibles,
cada vez ms importante, ya que esta contiene el 88% primero en el punto de origen, luego desde su concepcin
de nitrgeno y el 66% del fsforo que se encuentran al diseo y durante las operaciones y el mantenimiento.
en los desechos humanos, ambos componentes Esto comprende la utilizacin de materias primas ms
esenciales para el crecimiento de las plantas. Como ecolgicas y productos qumicos biodegradables, as como
se prev que en las prximas dcadas los recursos la capacitacin y educacin del personal para abordar
minerales de fsforo sean escasos o, incluso, se agoten, aspectos relativos a la contaminacin. El segundo paso es
una alternativa realista y viable sera la posibilidad de reciclar tanta agua como sea posible en la planta, para as
recuperarlo en las aguas residuales. minimizar los vertidos.

4 W W D R 2 0 1 7
Las pequeas y medianas empresas (PYMES) y las Perspectivas regionales
industrias informales comnmente vierten sus aguas
residuales en los sistemas municipales o, directamente, Uno de los principales retos con respecto a las aguas
al medio ambiente. Las industrias que vierten aguas en residuales en frica es la falta generalizada de
los sistemas municipales o aguas superficiales deben infraestructura para la recoleccin y tratamiento. Esto
cumplir con ciertas reglamentaciones de vertido para evitar genera la contaminacin de los recursos de aguas
multas, por lo tanto, en muchos casos es necesario hacer superficiales y subterrneas, de por s escasos. Las
tratamientos en la planta al final del proceso, antes del ciudades africanas crecen rpidamente, y sus sistemas
vertido. Sin embargo, a veces las industrias consideran actuales de gestin hdrica no pueden acompaar
que es ms econmico pagar las multas que invertir en los la creciente demanda. Sin embargo, esta situacin
tratamientos para cumplir con la reglamentacin. presenta nuevas oportunidades para mejorar la gestin
de aguas residuales urbanas por medio de tecnologas
Una de las mejores oportunidades para el uso y reciclaje multipropsito para la reutilizacin del agua y la
de las aguas residuales industriales es la cooperacin recuperacin de subproductos tiles. Se necesita una
entre plantas mediante la simbiosis industrial. Esto se fuerte campaa de promocin para convencer a los
observa claramente en los parques ecoindustriales, formuladores de polticas del alto costo de la inaccin
donde se instala una compaa al lado de la otra para en trminos de desarrollo socioeconmico, la calidad del
aprovechar los flujos de aguas residuales y el reciclaje de medio ambiente y la salud humana.
agua y subproductos. Para las PYMES, esto puede implicar
grandes ahorros en el tratamiento de aguas residuales. El uso de aguas residuales tratadas de forma segura es
ahora una herramienta que se utiliza para aumentar
la disponibilidad de agua en muchos Estados rabes, y
Agricultura se ha contemplado como elemento fundamental de la
planificacin de la gestin de recursos hdricos. En 2013,
En los ltimos cincuenta aos, la superficie equipada para se trat el 71% de las aguas residuales recolectadas en
el riego aument ms del 100%, el inventario total de los Estados rabes en forma segura y de este porcentaje
ganado se triplic y la acuicultura continental se multiplic un 21% se utiliza, en su mayora, para actividades de
por veinte. La contaminacin del agua por la actividad riego y recarga de acuferos. La gestin integrada de
agrcola ocurre cuando se aplica una cantidad mayor de los recursos hdricos y los planteamientos de nexos que
fertilizantes (nutrientes), y otros productos agroqumicos, contemplen los vnculos entre el agua, la energa, los
que la que las cosechas pueden absorber o cuando estos alimentos y el cambio climtico permiten crear un marco
son arrastrados. Los sistemas de riego eficientes pueden para analizar las alternativas posibles para lograr una
ayudar a reducir en gran medida la prdida tanto de mejor recoleccin, transferencia, tratamiento y uso de las
agua como de fertilizantes. La produccin de ganado y la aguas residuales en la regin rabe desde una perspectiva
acuicultura tambin generan la liberacin de nutrientes. de seguridad hdrica.

La agricultura, adems, puede ser fuente de otros tipos de Los subproductos de las aguas residuales como las
contaminantes, entre ellos, materia orgnica, patgenos, sales, nitrgeno y fsforo, tienen valor econmico
metales y contaminantes emergentes. En los ltimos 20 potencial que puede utilizarse para mejorar los medios
aos, surgieron nuevos contaminantes agrcolas, como de subsistencia de las personas en la regin de Asia y el
los antibiticos, vacunas, promotores del crecimiento Pacfico. Algunos estudios de caso del Asia Sudoriental
y hormonas, todos los cuales pueden ser liberados por han demostrado que los ingresos generados por los
explotaciones ganaderas y acucolas. subproductos de aguas residuales, como los fertilizantes,
son mucho ms elevados que los costos operativos de
Si se tratan adecuadamente y se utilizan en forma segura, los sistemas de aguas residuales que generan dichos
las aguas residuales domsticas constituyen una valiosa subproductos. Esto demuestra que la recuperacin
fuente tanto de agua como de nutrientes. Adems de de recursos de las aguas residuales es un modelo de
fomentar la seguridad alimentaria, la reutilizacin del negocios viable y rentable. Se necesita trabajar ms en
agua en la agricultura puede generar grandes beneficios la regin para respaldar a los gobiernos municipales y
para la salud, entre ellos, un mayor valor nutricional. locales en la gestin de aguas residuales urbanas y la
El uso de las aguas residuales municipales es una captacin de los beneficios del recurso.
prctica habitual en pases del Oriente Medio y frica
Septentrional, Australia y el Mediterrneo, as como El porcentaje de acceso a instalaciones de saneamiento
tambin en China y los Estados Unidos. Esta prctica mejoradas en Europa y Amrica del Norte es relativamente
ha tenido ms xito en zonas urbanas y periurbanas, alto (95%) y los niveles de tratamiento de aguas
donde hay una gran disponibilidad de aguas residuales, residuales mejoraron en los ltimos 15 a 20 aos. Si
por lo general, sin costo alguno y donde hay una mayor bien la disponibilidad de tratamientos terciarios mejor
demanda de productos agrcolas. en forma gradual, todava se recolectan grandes

Res um e n e j e c ut i vo 5
volmenes de aguas residuales que luego se vierten sin brinde apoyo poltico, institucional y econmico a las
tratar, especialmente en Europa Oriental. Los cambios iniciativas que abordan perspectivas que van desde el nivel
econmicos y demogrficos llevaron a que algunos de los inferior hasta el superior (bottom-up) y a la prestacin
grandes sistemas centralizados hayan perdido su eficacia, de servicios de gestin de aguas residuales locales de
lo que queda claro al observar muchos de los sistemas pequea escala (es decir, descentralizados).
voluminosos y mal adaptados que subsisten en partes de
la ex Unin Sovitica. Muchas ciudades en toda la regin Tambin se necesitan nuevas reglamentaciones en materia
enfrentan la carga econmica que implica reparar o de reutilizacin de agua y recuperacin de subproductos
remplazar infraestructuras envejecidas. de las aguas residuales. Por lo general no existe legislacin,
o es muy escasa, sobre las normas de calidad para
La tasa de cobertura de los tratamientos de aguas estos productos, lo que fomenta la incertidumbre en el
residuales urbanas en Amrica Latina y el Caribe mercado en detrimento de la inversin. Se podran utilizar
prcticamente se duplic desde fines de la dcada de incentivos econmicos o legales para estimular el mercado
1990 y se estima que alcanz entre un 20% y 30% de estos productos (por ejemplo, la mezcla obligatoria de
de las aguas residuales recolectadas en los sistemas fosfatos recuperados en fertilizantes artificiales).
de alcantarillado urbano. Esta mejora se atribuye
Recuperacin de costos y mecanismos de
principalmente a una mayor cobertura de los servicios
financiamiento adecuados
hdricos y de saneamiento, una mejor situacin econmica
de los prestadores de servicios (que en los ltimos aos La gestin de aguas residuales y el saneamiento se
han mejorado sustancialmente la recuperacin de costos) consideran generalmente actividades costosas y con un
y al gran crecimiento socioeconmico de la regin en la uso intensivo de capital. Esto es as sobre todo en los
ltima dcada. La integracin de las economas regionales grandes sistemas centralizados, que exigen el desembolso
a los mercados globales tambin ha sido un factor de grandes sumas de capital por adelantado y tienen
determinante. Las aguas residuales tratadas pueden ser costos de operacin y mantenimiento elevados en el
una fuente importante de abastecimiento de agua para mediano y largo plazo para evitar que se deterioren
algunas ciudades, en especial aquellas que se encuentran rpidamente. Adems, el problema se agrava por la
en zonas ridas (como Lima) o donde sea necesario escasez crnica de fondos, que no permite invertir en
recorrer grandes distancias para satisfacer la creciente el desarrollo de recursos institucionales y humanos. Sin
demanda, particularmente en las pocas de sequa (por embargo, los costos de una inversin inadecuada en
ejemplo, en San Pablo). la gestin de aguas residuales son an ms elevados,
especialmente si tomamos en cuenta los daos directos
e indirectos a la salud, el desarrollo socioeconmico y el
La creacin de un entorno propicio medio ambiente.
para el cambio Los sistemas de tratamiento de aguas residuales
descentralizados pueden utilizarse para compensar
La mejora de los tratamientos de aguas residuales, una
algunos de los problemas econmicos causados por los
mayor reutilizacin y la recuperacin de los subproductos
sistemas centralizados. Estas tecnologas de bajo costo,
son factores que fomentan la transicin hacia una
si son correctamente diseadas y aplicadas, generan
economa circular, al permitir reducir las extracciones
buenos resultados en la calidad de los efluentes, si bien
de agua y la prdida de recursos en los sistemas de
tambin necesitan determinados niveles de operacin y
produccin y las actividades econmicas.
mantenimiento para evitar fallas en el sistema.
Marcos jurdicos y regulatorios adecuados
La utilizacin de aguas residuales puede generar
Para lograr un marco regulatorio eficaz es indispensable nuevas fuentes de ingresos para la gestin de
que la autoridad a cargo tenga los conocimientos tratamiento de las mismas, especialmente en aquellas
tcnicos y de gestin adecuados, que acte en forma situaciones donde la escasez de agua es recurrente
independiente y que posea las facultades necesarias para o crnica. Se han aplicado distintos modelos de
ejecutar normas y lineamientos. La transparencia y la negocios en los cuales la recuperacin de costos y
disponibilidad de acceso a la informacin fomentan el valor representan una notoria ventaja desde el punto
cumplimiento, ya que generan confianza en los usuarios de vista econmico. Sin embargo, los ingresos por la
con respecto a los procesos de aplicacin y fiscalizacin. venta de las aguas residuales tratadas en s mismos
Para progresar ser necesario adoptar un enfoque no son suficientes para cubrir los costos operativos
flexible y progresivo. y de mantenimiento de la planta de tratamiento. La
recuperacin de nutrientes (principalmente fsforo y
Las polticas y medidas regulatorias se adoptan a nivel nitrgeno) y energa puede agregar nuevas fuentes de
local y es necesario que puedan adaptarse a circunstancias ingreso importantes que permitiran mejorar en materia
de todo tipo. Ser importante, por lo tanto, que se de recuperacin de costos.

6 W W D R 2 0 1 7
Si bien los ingresos generados por la utilizacin de aguas Los pases desarrollados deben transferir tecnologas
residuales y la recuperacin de recursos pueden no adecuadas y asequibles, ya sean nuevas o consolidadas,
siempre cubrir los costos adicionales, los beneficios de a los pases en vas de desarrollo. Es necesario llevar
invertir en iniciativas de reutilizacin del agua podran adelante iniciativas de investigacin para comprender
compararse con los costos de represas, desalinizacin y cabalmente las dinmicas de los contaminantes
transferencias entre cuencas, entre otras opciones que emergentes y mejorar los mtodos para eliminarlos de
aumentan la disponibilidad hdrica. las aguas residuales. Tambin es fundamental entender
qu impacto tienen los factores externos, como el
El agua potable es todava un recurso infravalorado, cambio climtico, en la gestin de aguas residuales.
incluso aunque se encuentre disponible desde el
grifo, y con precios menores a los que deberan fijarse Para mejorar la gestin de aguas residuales ser
si consideramos el costo total del servicio. Las aguas indispensable poder contar con los recursos humanos
residuales tratadas debern tener un precio menor al adecuados. Por lo general, la gestin de aguas
del agua potable para que la ciudadana las acepte. residuales tiene insuficiencias en materia de capacidades
Si fijamos el precio del agua, de todas las fuentes, organizacionales e institucionales, por lo tanto, toda
en un monto que refleje de manera ms fidedigna inversin implica riesgos, sean sistemas centralizados de
los costos reales, lograremos inversiones que se gestin de agua residuales de gran escala o sistemas in
traduzcan en la prestacin de servicios asequibles situ de menor porte.
para todos los miembros de la sociedad, incluidos los
Conciencia pblica y aprobacin social
sectores de menores ingresos.
Aunque un proyecto para la utilizacin de aguas
Minimizar los riesgos para las personas y
residuales est bien diseado, parezca factible desde
el medio ambiente
el punto de vista econmico y haya incorporado las
El vertido de aguas residuales no tratadas puede tener medidas de seguridad indicadas, toda iniciativa para la
efectos sumamente nocivos para la salud humana y el reutilizacin del agua puede fallar si sus creadores no
medio ambiente, incluyendo brotes de enfermedades contemplan las vicisitudes de la aprobacin social. En
transmitidas por vectores, el agua y los alimentos, general, el uso de aguas residuales tiene gran oposicin
as como la contaminacin y prdida de la diversidad de la ciudadana por falta de informacin y de confianza
biolgica y servicios de los ecosistemas. La exposicin con respecto a los posibles riesgos para la salud humana.
de los grupos vulnerables, en especial mujeres y La sensibilizacin de la poblacin y la educacin sern las
nios, a aguas residuales no tratadas o tratadas en principales herramientas a utilizar para sobreponerse a los
forma parcial requiere de nuestra especial atencin. obstculos sociales, culturales y a aquellos relacionados
La falta de informacin sobre los riesgos para la salud con los consumidores. Estas campaas de sensibilizacin
asociados al uso de aguas residuales, ya sea por falta tienen que personalizarse de acuerdo con las diferencias
de educacin o por vivir en condiciones de pobreza, culturales, religiosas y contextos de los consumidores.
contribuye a su existencia, especialmente en los pases
en desarrollo. En aquellos casos donde consideremos
que la exposicin humana es ms factible (por ejemplo, Para obtener la aprobacin pblica y maximizar los
por alimentos o contacto directo) ser necesario contar beneficios del uso de aguas residuales y al mismo
con medidas de gestin ms estrictas. tiempo reducir los efectos negativos, ser necesario
evaluar, gestionar, dar seguimiento e informar en
Creacin de conocimiento y capacidades forma constante sobre los riesgos para la salud de la
La disponibilidad de informacin y datos en materia reutilizacin del agua. En el caso del agua para consumo
de generacin de aguas residuales, tratamiento y (es decir, la reutilizacin de agua potable), se necesitarn
utilizacin ser fundamental para los formuladores grandes campaas informativas para que las personas
de polticas, investigadores, mdicos e instituciones confen lo suficiente en el sistema para superar el
pblicas, para elaborar planes de accin nacionales y llamado factor de asco.
locales que protejan el medio ambiente y garanticen la
utilizacin segura y productiva de las aguas residuales. Coda
Los datos sobre los volmenes o, incluso ms
importante, los componentes de las aguas residuales En un mundo donde la demanda de agua dulce
son herramientas fundamentales para proteger la aumenta de forma permanente y los escasos recursos
salud y seguridad humana y del medio ambiente. Sin hdricos se ven cada vez ms exigidos por la captacin
embargo, nos encontramos ante una falta constante de excesiva, la contaminacin y el cambio climtico,
informacin sobre casi todos los aspectos en materia sera sencillamente impensable no aprovechar las
de calidad del agua y gestin de aguas residuales, oportunidades derivadas de una mejor gestin de las
especialmente en los pases en desarrollo. aguas residuales.

Res um e n e j e c ut i vo 7
 PRLOGO
WWAP | Stefan Uhlenbrook, Angela Renata Cordeiro Ortigara y Richard Connor
Con los aportes de: Sara Marjani Zadeh (faO)

ESTADO DE
LOS RECURSOS HDRICOS:
DISPONIBILIDAD
Y
CALIDAD
Recoleccin de agua de un ro en Bor (Sudn del Sur)
En el prlogo se brinda un breve resumen de dos aspectos fundamentales del estado de los recursos hdricos del mundo
que estn directamente relacionados con las aguas residuales: la disponibilidad de agua y la calidad del agua ambiente.
Si bien las aguas residuales tratadas adecuadamente son un recurso que puede utilizarse para abordar la escasez de
suministro de agua, el nivel de tratamiento de aguas residuales afecta directamente la calidad del agua ambiente, con
consecuencias en la disponibilidad de agua. Se describen los factores externos que dictarn las tendencias futuras en
cuanto a la disponibilidad y la calidad del agua, con especial nfasis en la dinmica demogrfica y el cambio climtico.

Generacin y tratamiento El nivel de tratamiento de aguas residuales

de aguas residuales a nivel industriales y municipales de un pas es
mundial generalmente un reflejo de su nivel de ingresos. En
promedio, los pases de ingresos altos tratan cerca
Aunque los datos sobre la generacin, la del 70% de las aguas residuales que generan,
recoleccin y el tratamiento de aguas residuales mientras que esa proporcin cae al 38% en los
son prcticamente inexistentes, es evidente que, pases de ingresos medios-altos y al 28% en los
en todo el mundo, la mayor parte de las aguas pases de ingresos medios-bajos. En pases de
residuales no se recoge ni se trata. Adems, la bajos ingresos, solo el 8% de las aguas residuales
recoleccin de aguas residuales per se no es industriales y municipales se someten a algn tipo
sinnimo de tratamiento de aguas residuales. En de tratamiento (Sato et al., 2013). Esto exacerba
muchos casos, las aguas residuales recolectadas la situacin de los pobres, en particular en los
se liberan directamente en el medio ambiente sin barrios marginales, que a menudo estn expuestos
ningn tratamiento. La escorrenta agrcola casi directamente a las aguas residuales debido a la
nunca es recolectada o tratada, de modo que falta de servicios de saneamiento y agua.
las mtricas para estos tipos de flujos de aguas
residuales son prcticamente inexistentes. Estos clculos apoyan la estimacin citada a
menudo que, a nivel mundial, es probable que
La base de datos AQUASTAT de la Organizacin ms del 80% de las aguas residuales se liberen
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la al medio ambiente sin un tratamiento adecuado
Agricultura (FAO) considera que las extracciones (WWAP, 2012; ONU Agua 2015a).
de agua dulce a nivel mundial son de 3.928 km al
ao. Se estima que principalmente la agricultura, Tambin parece haber una variabilidad significativa
mediante evaporacin en tierras de cultivo irrigadas, entre diferentes regiones. En Europa, se trata
consume el 44% (1.716 km3 por ao) de esta agua. el 71% de las aguas residuales municipales e
El 56% restante (2.212 km3 por ao) es liberado al industriales generadas, mientras que en los pases
medio ambiente como aguas residuales en forma de Amrica Latina solo se trata el 20%. Se estima
de efluentes municipales e industriales y agua de que en Oriente Medio y frica del Norte (MENA)
drenaje agrcola (ver Figura 1). un 51% de las aguas residuales municipales e

Figura 1 Destino de las extracciones de agua dulce: Consumo y generacin de aguas residuales a nivel
mundial por sector principal de uso de agua (Circa, 2010)

16% 38%

consumo de agua en la agricultura

3%
Drenaje agrcola
8%
consumo municipal de agua

3% aguas residuales municipales

consumo industrial de agua

32%
aguas residuales industriales

Fuente: Basado en datos de AQUASTAT (n.d.a.); Mateo-Sagasta et al. (2015); Shiklomanov (1999).
Aportados por Sara Marjani Zadeh (FAO).

prl ogo 9
 Figura 2 Cantidad de meses por ao en que el volumen de agua superficial y subterrnea que se extrae y
no se devuelve excede 1.0 a 30 x 30 arco de resolucin mnima (1996-2005)*

Cantidad de meses en
que la escasez de agua
es >100%
0
1
23
45
67
89
1011
12
No hay datos

*Promedio trimestral de la escasez mensual de agua azul a 30 30 arco de resolucin mnima. La escasez de agua a nivel de la cuadrcula se
define como la relacin de la huella del agua azul dentro de la cuadrcula con la suma del agua azul generada dentro de la clula y la entrada de
agua azul de las clulas aguas arriba. Perodo: 1996-2005.
Fuente: Mekonnen y Hoekstra (2016, Fig. 3, p. 3).

industriales son tratadas. En los pases africanos, la no se tratan (o no se tratan adecuadamente) y se

falta de recursos financieros para el establecimiento descargan en masas de agua y, posteriormente,
de instalaciones de aguas residuales constituye una afectan la calidad del agua (y su disponibilidad) para
limitacin importante en la gestin de las aguas los usuarios aguas abajo.
residuales, mientras que 32 de los 48 pases de
frica subsahariana no disponan de datos sobre la
generacin y el tratamiento de aguas residuales (Sato Disponibilidad de agua a nivel
et al., 2013). mundial - Escasez cada vez ms
severa ao a ao
El tratamiento de las aguas residuales y su uso y/o
eliminacin en las regiones hmedas de los pases de Los recursos hdricos (aguas superficiales y
altos ingresos (por ejemplo, Amrica del Norte, Europa subterrneas) se renuevan en el ciclo continuo de
septentrional y Japn) estn motivados por estrictas evaporacin, precipitacin y escorrenta. El ciclo del
regulaciones de descarga de efluentes y la conciencia agua es impulsado por fuerzas mundiales y climticas
pblica sobre la calidad ambiental. que introducen variabilidad en la precipitacin y la
evaporacin, lo que a su vez define los patrones de
La situacin es diferente en los pases de altos ingresos escorrenta y de disponibilidad de agua en el espacio
en regiones ms secas (por ejemplo, partes de Amrica y el tiempo (modulados por almacenamiento natural
del Norte, Australia, Oriente Medio y el sur de Europa), y artificial). Las observaciones durante las ltimas
donde las aguas residuales tratadas se usan con dcadas y las proyecciones de los escenarios de
frecuencia para riego dada la creciente competencia cambio climtico apuntan hacia una exacerbacin de
por el agua entre la agricultura y otros sectores. las variaciones espaciales y temporales de la dinmica
del ciclo del agua (cf. IPCC, 2013). Como resultado,
La expansin constante del alcantarillado y los las discrepancias en el suministro y la demanda de
consiguientes aumentos en el volumen de aguas agua se agravan cada vez ms.
residuales generan presin sobre las instalaciones de
tratamiento existentes y, en algunos casos, pueden En estudios recientes se ha demostrado que dos
conducir a un rendimiento deficiente. tercios de la poblacin mundial vive actualmente en
zonas con escasez de agua durante al menos un mes
Incluso, cuando las aguas residuales son recolectadas al ao (ver Figura 2). Cabe destacar que alrededor
y tratadas, la calidad final de las aguas residuales del 50% de las personas que enfrentan este nivel de
descargadas puede verse afectada por mal escasez de agua vive en China e India. Esta evaluacin
funcionamiento y mantenimiento, as como por mensual de la escasez de agua es esencial, ya que el
desbordamiento durante tormentas, cuando se estrs hdrico como consecuencia de perodos secos
permite que las aguas residuales eviten la planta de puede estar enmascarado con los promedios anuales
tratamiento. As, gran parte de las aguas residuales de disponibilidad de agua. Las evaluaciones basadas

10 W W D r 2 0 1 7
 Figura 3 Cambios pronosticados en la frecuencia de inundaciones*

Perodo de retorno (aos)

Aumento Disminucin
* Ilustrado como el cambio del perodo de retorno de una inundacin de 100 aos. Las simulaciones muestran la mediana de los resultados
de 11 Modelos de Circulacin Mundial (MCG) en el escenario futuro RCP 8.5 y se compara la diferencia entre los perodos 2071-2100 y
1971-2000.
Fuente: Hirabayashi et al. (2013, Fig. 1a).
Reimpreso con autorizacin de Macmillan Publishers Ltd: Nature Climate Change, 2013

en la cuadrcula, como se muestra en la Figura 2, menudo por una combinacin de cambio climtico y
pueden agregarse fcilmente a la escala del pas y actividades humanas. Los cambios en el uso de la tierra,
proporcionar ms informacin sobre la variabilidad incluida la urbanizacin, la canalizacin de los ros y
dentro del pas. Los nmeros promedio pueden ser otras actividades humanas, modifican la capacidad
engaosos, particularmente en pases con distintas de almacenamiento de las cuencas hidrogrficas y
variaciones espaciales de recursos hdricos y usos afectan los flujos elevados, as como la recarga de los
como, por ejemplo, Australia, Brasil, Chile, Rusia y los acuferos y los estiajes. Los cambios en la capacidad
Estados Unidos. de almacenamiento y los procesos de generacin
de escorrenta pueden aumentar la ocurrencia de
Alrededor de 500 millones de personas viven en desastres relacionados con el agua. Es probable que
zonas donde el consumo de agua supera los recursos las frecuencias de las inundaciones (Hirabayashi et
hdricos renovables locales en una relacin de dos a al., 2013) y las sequas (IPCC, 2013) cambien con el
uno (Mekonnen and Hoekstra, 2016). Esto incluye aumento de las temperaturas. Los resultados de un
partes de la India, China, la regin mediterrnea y conjunto de proyecciones (ver Figura 3) muestran un
Oriente Medio, Asia Central, partes ridas de frica gran aumento en la frecuencia de las inundaciones
subsahariana, Australia, el centro y oeste de Amrica (representado por las reas azules, donde aumentara
del Sur y el centro y oeste de Amrica del Norte. la frecuencia de eventos que ahora se consideran
Algunas zonas donde los recursos no renovables inundaciones de 100 aos) en muchas reas, incluidas
(esto es, las aguas subterrneas fsiles, nunca una la India, el sudeste asitico y frica Central y Oriental,
fuente sostenible) continan disminuyendo, se han mientras que en otras reas disminuye la frecuencia
vuelto extremadamente vulnerables y dependen de las de inundaciones pronosticadas (representadas por las
transferencias de agua de reas con abundante agua. zonas amarillas/rojas).

Si bien las inundaciones y las sequas son un fenmeno Tener agua en exceso (inundaciones) o en cantidades
natural y una parte de la dinmica espacio-temporal insuficientes (sequas), a menudo acompaada
variable del ciclo del agua, la frecuencia y la gravedad de agua demasiado sucia (concentraciones de
de las inundaciones y las sequas han cambiado contaminacin ms altas en ambos extremos), hacen
en muchas cuencas fluviales en todo el mundo, a an mayor la necesidad de usar aguas residuales.

pr l ogo 11
 Figura 4 Estimacin de las concentraciones de bacterias coliformes fecales (CF) en los cursos de agua en
frica, Asia y Amrica Latina (febrero de 2008-2010)*

amrica
Latina
febrero de 2008-2010
fc [cfu/100 ml]
frica
No calculado contaminacin moderada (200<x=1000)
contaminacin baja (=200) contaminacin grave (>1000)
asia
CESR, Universidad de Kassel, abril de 2016, WaterGAP3.1
0 200 000 400 000 600 000 800 000 1 000 000

Notas: Baja: Adecuada para el contacto primario; Moderada: Apta para riego; Grave: Supera los umbrales. Ro km
Mnimo Mximo

* El grfico de barras muestra las estimaciones mensuales mnimas y mximas de tramos de ros en la categora de contaminacin grave por
continente en el perodo de 2008 a 2010
Fuente: PNUMA (2016, Fig. 3.3, p. 20).

Los costos econmicos derivados de las crecidas desencadenar una migracin masiva. La crisis en Siria
de los ros en todo el mundo podran aumentar se desencaden, entre otros factores, debido a una
veinte veces para finales del siglo XXI si no se sequa histrica entre 2007 y 2010.
adoptan nuevas medidas para reducir los riesgos
de inundaciones. Ms del 70% de este aumento Se registraron muy pocas lluvias invernales (en parte
puede atribuirse al crecimiento econmico de las debido al cambio climtico), lo que hizo imposible
zonas propensas a inundaciones, adems del cambio la agricultura en un 60% de las tierras agrcolas, a
climtico (Winsemius et al., 2016). La Organizacin pesar de los conocimientos y la tecnologa disponibles.
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Los medios de subsistencia de miles de agricultores
(OCDE, 2015a) cita escenarios climticos basados se vieron afectados, lo que llev a una migracin
en la modelizacin llevada a cabo por Winsemius y desde las zonas rurales hacia los centros urbanos,
Ward (2015), que demuestra que los daos causados acompaada de un aumento de la dependencia de las
por las inundaciones en las zonas urbanas podran importaciones de alimentos y a precios ms caros de
llegar a USD 0,7-1,8 billones al ao para 2080. los alimentos, asentamientos informales, desempleo
y disturbios sociales. En consecuencia, se inici un
A nivel mundial, la sequa es probablemente la mayor movimiento migratorio a gran escala provocado por
amenaza del cambio climtico pero, a nivel local, la guerra civil, entre otras razones (Kelley et al., 2015).
el aumento del nivel del mar (que afecta las zonas Algunas de las medidas para aumentar la resiliencia a
costeras) u otras amenazas podran ser mayores (por las sequas incluyen la aceptacin de aguas residuales
ejemplo, reas que son extremadamente vulnerables como una fuente confiable de agua para la agricultura
a inundaciones o deslizamientos de tierra). Desde y muchos otros usos.
una perspectiva socioeconmica y ambiental, las
consecuencias de la sequa pueden ser notorias. Sus Se prev que la demanda mundial de agua aumente
efectos van desde una menor productividad agrcola y sensiblemente en las prximas dcadas. Adems de
alteraciones en el funcionamiento de los ecosistemas la demanda del sector agrcola, que actualmente es
hasta el aumento de los precios de los alimentos, responsable del 70% de las captaciones de agua en
mientras que la inseguridad y el hambre pueden todo el mundo, se prevn grandes aumentos para la

12 W W D r 2 0 1 7
 Figura 5 Estimacin de las concentraciones de demanda bioqumica de oxgenos (DBO) en los cursos de
agua en frica, Asia y Amrica Latina (febrero de 2008-2010)*

Amrica
Latina
Febrero de 2008-2010
DBO [mg/l] frica

No calculado contaminacin moderada (4<x=8)

contaminacin baja (=4) contaminacin grave (>8) Asia

CESR, Universidad de Kassel, abril de 2016, WaterGAP3.1 0 100 000 200 000 300 000

Ro km
Nota: Niveles adaptados de los estndares alemanes de calidad del agua. Mnimo Mximo

* El grfico de barras muestra las estimaciones mensuales mnimas y mximas de tramos de ros en la categora de contaminacin grave por
continente en el perodo de 2008 a 2010.
Fuente: PNUMA (2016, Fig. 3.13, p. 33).

industria y la produccin de energa (WWAP, 2015). prev que el deterioro de la calidad del agua aumente
El cambio en los patrones de consumo, lo que incluye an ms en las prximas dcadas, especialmente en
cambiar las dietas hacia alimentos que requieren los pases con pocos recursos en las zonas secas, lo
grandes cantidades de agua, como la carne (es decir, que pondr an ms en peligro la salud humana y el
se necesitan 15.000 litros de agua para 1 kg de carne medio ambiente, al tiempo que limitar el desarrollo
vacuna) empeorar la situacin. Por lo tanto, no debe econmico sostenible (Veolia/IFPRI, 2015). La descarga
sorprender que el Foro Econmico Mundial (WEF, por de aguas residuales no tratadas como consecuencia
sus siglas en ingls) haya evaluado consecutivamente de la expansin de los asentamientos humanos
la crisis del agua como uno de los principales riesgos y el aumento de la produccin industrial genera
mundiales en los ltimos cinco aos. En 2016 se contaminacin fsica, qumica y biolgica que afecta
determin que la crisis del agua ser el riesgo mundial tanto la salud humana como el medio ambiente.
ms preocupante para las personas y las economas en
los prximos diez aos (WEF, 2016). La presencia de coliformes fecales, que se originan
en excrementos humanos y animales, se utiliza como
indicador de la presencia de cualquier patgeno
Calidad del agua ambiente1 potencial en las aguas superficiales. Los primeros
hallazgos del programa mundial de monitoreo de
La disponibilidad de recursos hdricos est la calidad del agua muestran que la contaminacin
intrnsecamente ligada a la calidad del agua. grave de patgenos afecta a alrededor de un tercio
La contaminacin de las aguas superficiales y de todos los tramos fluviales en frica, Asia y Amrica
subterrneas puede hacer imposible su utilizacin Latina (ver Figura 4), lo que pone en riesgo la salud
ante la ausencia de tratamientos previos costosos. Se de millones de personas (PNUMA, 2016). Aunque
la cobertura de saneamiento ha aumentado y los
niveles de tratamiento han mejorado en algunos
pases (UNICEF/OMS, 2015), estas mejoras deben
1
Esta seccin se basa en gran medida en el informe Snapshot (PNUMA,
2016), que ofrece una visin general exhaustiva de la calidad actual del
realizarse simultneamente para evitar el aumento
agua. de las cargas de contaminantes. Esto podra explicar,

pr l ogo 13
 Figura 6 Tendencia de las concentraciones de DBO en los ros entre 1990-1992 y 2008-2010*

Tendencia de la concentracin de BOD en de los cursos de agua

No calculado Tendencia creciente

No creciente Tendencia creciente de especial preocupacin
CESR, Universidad de Kassel, abril de 2016, WaterGAP3.1
* Los tramos de los ros marcados con naranja o rojo tienen concentraciones crecientes entre estos dos perodos. Los tramos de los ros
marcados con rojo tienen una tendencia creciente de especial preocupacin, lo que significa que en estos tramos el nivel de contaminacin
aument y pas a la categora de contaminacin grave entre 2008 y 2010, o que ya estaba en la categora de contaminacin grave entre
1990 y 1992 y aument an ms su concentracin en el perodo 2008-2010.
Fuente: PNUMA (2016, Fig. 3.15, p. 34).

2016). La contaminacin orgnica (medida en trminos

de demanda bioqumica de oxgeno - DBO) puede tener
impactos significativos en la pesca en aguas interiores,
la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia,
afectando gravemente a las comunidades rurales pobres
A nivel mundial, es probable que dependen de la pesca de agua dulce.
que ms del 80% de las aguas
El vertido de nutrientes (nitrgeno, fsforo y potasio)
residuales sean vertidas y agroqumicos procedentes de la agricultura intensiva
al medio ambiente sin un y de los desechos animales puede acelerar an ms
la eutrofizacin de los ecosistemas marinos de agua
tratamiento adecuado dulce y costera y aumentar la contaminacin de las
aguas subterrneas. La mayor parte de los lagos
ms grandes de Amrica Latina y frica han visto
aumentar las cargas antropognicas de fsforo, lo
probablemente, el aumento de las cargas de bacterias que puede acelerar los procesos de eutrofizacin.
coliformes fecales (CF) observadas en frica, Asia y
Amrica Latina en las ltimas dos dcadas. El aumento del vertido de aguas residuales tratadas
de forma inadecuada, consecuencia del desarrollo
A nivel mundial, es probable que ms del 80% de las econmico e industrial, la intensificacin y expansin
aguas residuales sean vertidas al medio ambiente sin de la agricultura y el crecimiento de los volmenes de
un tratamiento adecuado y los medios de subsistencia, aguas negras de las zonas urbanizadas rpidamente
afectando peligrosamente a las comunidades rurales contribuyen a la degradacin de la calidad del agua
pobres que dependen de la pesca de agua dulce. La superficial y subterrnea en todo el mundo. Dado
grave contaminacin orgnica ya afecta a alrededor de que la contaminacin del agua afecta gravemente
un sptimo de todos los tramos de los ros en frica, Asia la disponibilidad de agua, es necesario gestionarla
y Amrica Latina (ver Figura 5), y ha ido aumentando adecuadamente para mitigar los efectos de su
constantemente durante aos (ver Figura 6) (PNUMA, creciente escasez.

14 W W D r 2 0 1 7
 I n f o r m e M u n d i a l d e l a s N ac i o n e s U n i da s s o b r e e l D e s a r r o l lo d e lo s R e c u r s o s H d r i c o s
2017

BASE DE
PARTE I

REFERENCIA
Y CONTEXTO

Captulo 1 | Introduccin

Captulo 2 | Las aguas residuales y la

Agenda de desarrollo sostenible

Captulo 3 | Gobernabilidad

Captulo 4 | Aspectos tcnicos

de las aguas residuales
 CAPTULO 1
WWAP | Richard Connor, Angela Renata Cordeiro Ortigara, Engin Koncagl y Stefan Uhlenbrook
Con los aportes de: Birguy M. Lamizana-Diallo (pNUMa), Sara Marjani Zadeh (faO) y Manzoor Qadir
(UNU-INWeH)

INTRODUCCIN
Planta de tratamiento de aguas residuales
Este captulo introductorio enmarca el informe mediante la presentacin de los principales
problemas y desafos relacionados con la gestin de los flujos de aguas residuales en el contexto
ms amplio de la gestin de los recursos hdricos, y subraya la importancia de las aguas residuales
como un recurso olvidado pero valioso, en particular en condiciones de escasez de agua.

Las aguas residuales son un componente crtico por actividad antropognica (Culp y Culp,
del ciclo del agua y deben ser tomadas en cuenta 1971, p. 614). La expresin aguas residuales
durante todo el ciclo de gestin del agua: desde tambin ha sido equiparada con aguas negras,
la captacin de agua dulce, el tratamiento, la lo que implica que la definicin se limita al
distribucin, el uso, la recoleccin y el tratamiento agua usada (proveniente de fuentes domsticas,
posterior hasta su reutilizacin y retorno final al industriales o institucionales) arrastrada por la red
medio ambiente, donde se repone la fuente para de alcantarillado, excluyendo as la escorrenta no
las subsiguientes captaciones de agua (ver Figura recolectada de los asentamientos urbanos y sistemas
1.1). Sin embargo, la mayora de las veces, la agrcolas. Sin embargo, como la escorrenta urbana
atencin que se da a la gestin del agua despus de y agrcola puede estar muy contaminada (y puede
su uso ha sido un componente del ciclo de gestin posiblemente mezclarse con otros cursos de aguas
del agua a menudo pasado por alto. La gestin residuales), tambin es un elemento importante del
de las aguas residuales generalmente recibe poca ciclo de gestin de aguas residuales.
atencin social y poltica en comparacin con los
retos del abastecimiento de agua, especialmente El presente informe adopta una definicin amplia
en el contexto de la escasez de agua. Sin embargo, e inclusiva de aguas residuales, adaptada de
ambos estn intrnsecamente relacionados: actuar Raschid-Sally y Jayakody (2008), que se utiliza
con negligencia en relacin con las aguas residuales principalmente en el documento Sick Water
puede tener impactos altamente perjudiciales para producido por el Programa de las Naciones Unidas
la sostenibilidad del abastecimiento de agua, la para el Medio Ambiente (PNUMA), el Programa
salud humana, la economa y el medio ambiente. de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos (ONU-Hbitat) (Corcoran et al., 2010) y el
Las aguas residuales siguen siendo un recurso Informe analtico de ONU-Agua sobre la gestin de
infravalorado, visto con demasiada frecuencia aguas residuales (ONU-Agua, 2015a):
como una carga que debe eliminarse o una
molestia que debe ignorarse. Esta percepcin debe Las aguas residuales se consideran como una
cambiar para reflejar correctamente su valor: las combinacin de uno o ms de los siguientes:
aguas residuales son una fuente potencialmente efluentes domsticos que consisten en aguas
asequible y sostenible de agua, energa, nutrientes, negras (excremento, orina y lodos fecales) y aguas
materia orgnica y otros subproductos tiles. Una grises (aguas servidas de lavado y bao); agua
mejor gestin de las aguas residuales, incluida de establecimientos comerciales e instituciones,
la recuperacin y la reutilizacin segura del incluidos hospitales; efluentes industriales, aguas
agua y otros componentes clave, ofrece muchas pluviales y otras escorrentas urbanas;
oportunidades. Esto es especialmente cierto en y escorrentas agrcola, hortcola y acucola
el contexto de una economa circular2, donde el (Raschid-Sally y Jayakody, 2008, p. 1).
desarrollo econmico se equilibra con la proteccin
de los recursos y la sostenibilidad ambiental, y Otros trminos relacionados son igualmente difciles
donde una economa ms limpia y ms sostenible de definir. Por ejemplo, en algunos casos los
tiene un efecto positivo en la calidad del agua. trminos reutilizado, reciclado y regenerado
han sido utilizados como sinnimos, mientras
Las aguas residuales, tambin conocidas como que en otros casos cada uno ha sido definido
aguas servidas o efluentes, pueden y han sido especficamente, aunque de formas diferentes.
definidas de varias maneras diferentes. Por tanto, Los trminos utilizados en este informe reflejan las
no existe una nica definicin universalmente definiciones adoptadas en el contexto de la Agenda
aceptada para el trmino. Por ejemplo, las aguas 2030 para el Desarrollo Sostenible (ver Captulo
residuales han sido definidas como agua que ha 2) y en otras diversas normas internacionales.
sido utilizada y contiene materiales de desecho Los mismos se describen en el Lxico (ver Anexo
disueltos o suspendidos (US EPA, s.f.a.), o agua 1). Lamentablemente, estos trminos no siempre
cuya calidad ha sido negativamente afectada distinguen entre aguas residuales tratadas,
parcialmente tratadas o no tratadas, que es
informacin esencial en muchos contextos. Por lo
2
Definicin proporcionada en Lxico (Anexo 1). tanto, a lo largo de este informe se ha intentado

Int ro d u cc i n 17
especificar explcitamente el nivel de tratamiento Histricamente, las aguas superficiales han sido
existente o exigido segn corresponda. Sin embargo, utilizadas como un medio para la eliminacin directa
es importante reconocer el dilema que existe con de aguas residuales y otras formas de desechos,
respecto a la multiplicidad de trminos y reconocer contaminando las masas de agua aguas abajo de
que ser necesario realizar esfuerzos para desarrollar ciudades, pueblos y aldeas (ver Cuadro 1.1). Esta
un conjunto claro de definiciones a fin de asegurar prctica ha disminuido en la mayora de los pases
la coherencia en el monitoreo y la presentacin de desarrollados desde finales del siglo XIX y principios
informes en materia de aguas residuales. Esto es del XX con el desarrollo de sistemas de recoleccin y
particularmente importante para la seleccin de tratamiento de aguas residuales (PNUMA, 2015a) y
indicadores adecuados (ver, por ejemplo, el Cuadro 1.1: los avances en la gestin de desechos slidos, lo que
Los trminos seguro y mejorado en el contexto de dio lugar a importantes beneficios en materia de salud
los ODM [WWAP, 2015, p. 15] ). pblica. Sin embargo, el vertido de aguas residuales no
tratadas en el medio ambiente sigue siendo una prctica

CUADRO 1.1 SISTEMAS ARQUEOLGICOS DE AGUAS RESIDUALES: EL CASO DE LA ANTIGUA ROMA

La gestin de aguas residuales ha sido practicada por varios milenios, y ha evolucionado y mejorado a lo
largo de la historia humana. Los etruscos, por ejemplo, desarrollaron sistemas de canales para recolectar
diferentes flujos de agua, y los romanos posteriormente asimilaron estas tcnicas, mejorndolas y
adaptndolas a sus necesidades.

Las primeras alcantarillas de la antigua Roma fueron construidas por Tarquinius Superbus alrededor del siglo
VII a. C. Consistan en un sistema de canales a cielo abierto que drenaba el agua de los pantanos en el fondo
de los valles de las siete colinas (tierra inhabitable en ese entonces) y la transportaba al Tber. Estos sistemas de
drenaje evolucionaron lentamente y los romanos finalmente construyeron un complejo sistema de alcantarillas
cubierto por piedras, similar a los drenajes modernos. La evacuacin de las letrinas se realizaba hacia el sistema
de alcantarillado principal y luego, a travs de un canal central, al ro o arroyo ms cercano.

El segmento ms sofisticado del sistema de alcantarillado romano fue la Cloaca Maxima cubierta, el colector
ms grande entre los diversos colectores de aguas residuales. Construido primero como un canal de agua
dulce abierto, alrededor de los siglos II y I a. C. se transform en un monumental tnel subterrneo con
paredes de toba y bvedas.

Conocida como la mxima cloaca de Roma (traduccin literal de su nombre), la Cloaca Maxima es una obra
maestra de la ingeniera hidrulica y la arquitectura. Es uno de los artefactos sanitarios ms impresionantes del
mundo antiguo, que proporcion el drenaje necesario para la creacin del Foro Romano y se convirti en la
pieza central de una red de saneamiento que brind servicios de higiene a las colinas alrededor de Roma. Un
grabado de Piranesi muestra el colector, tal como luca en 1778, donde las aguas residuales se vertan al ro
Tber cerca del Ponte Palatino.

Sin embargo, con el tiempo el ro Tber lleg a estar sumamente contaminado, lo que caus graves problemas
para los romanos que usaban su agua para beber, cocinar, lavar y otros fines. El vertido de las alcantarillas
aguas abajo de la ciudad no fue suficiente para garantizar una adecuada calidad del agua aguas arriba.
Adems, debido a que el sistema de drenaje transportaba aguas negras y escorrenta urbana (es decir, era
un sistema de alcantarillado combinado), durante fuertes precipitaciones suba el reflujo por las grandes
aberturas a lo largo de las calles, exponiendo as a los romanos a las aguas residuales.

Para drenar el agua de lluvia de las calles hacia la Cloaca, los romanos construyeron drenajes circulares
especiales en forma de grandes mscaras, que representaban a los dioses del ro tragando agua (la famosa
Boca de la Verdad era probablemente una de ellas). Otro rasgo distintivo del sistema de alcantarillado romano
fue la tarifa establecida para el uso de las letrinas pblicas o el alquiler de orinales, lo que lo convierte en uno
de los primeros ejemplos histricos del principio de usuario-pagador para los servicios de saneamiento.

Un estudio de 1889 de la Cloaca Mxima y otras alcantarillas llev a la restauracin de ciertas partes que
podan ser conectadas al sistema de alcantarillado moderno y ser utilizadas en un proyecto que sigue
beneficiando a Roma hasta el da de hoy.

Fuentes: Ammerman (1990), Bauer (1993), Narducci (1889), Lanciani (1890) y Bianchi (2014).
Con los aportes de Chiara Biscarini y Lucio Ubertini (UNESCO-PHI Italia).

18 W W D r 2 0 1 7
Tabla 1.1 Ejemplos de impactos negativos de las aguas residuales no tratadas en la salud humana, el medio
ambiente y las actividades productivas

Impactos en Ejemplos de impactos

Salud aumento de la carga de morbilidad debido a la reduccin de la calidad del agua potable
aumento de la carga de morbilidad debido a la reduccin de la calidad del agua de bao
aumento de la carga de morbilidad debido a alimentos nocivos (pescado contaminado, verduras y
otros productos de regado)
aumento del riesgo de morbilidad cuando se trabaja o se juega en un rea irrigada por aguas residuales

Medio ambiente Disminucin de la biodiversidad

Degradacin de los ecosistemas acuticos (por ejemplo, eutrofizacin y zonas muertas)
Olores desagradables
Disminucin de oportunidades recreativas
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero
aumento de la temperatura del agua
Bioacumulacin de toxinas

economa Reduccin de la productividad industrial

Reduccin de la productividad agrcola
Reduccin del valor de mercado de los cultivos cosechados, si se usan aguas residuales peligrosas para
el riego
Reduccin de las oportunidades de actividades recreativas acuticas (reduccin del nmero de turistas
o reduccin de la disposicin a pagar por los servicios recreativos)
reduccin de las capturas de peces y mariscos, o reduccin del valor de mercado de pescados y
mariscos
Aumento de la carga financiera sobre la asistencia sanitaria
aumento de las barreras al comercio internacional (exportaciones)
costos ms altos del tratamiento del agua (para el suministro humano y otros usos)
reduccin de precios de propiedades cerca de masas de agua contaminadas

Fuente: Adaptado del PNUMA (2015b, Tabla 1, p. 15).

Figura 1.1 Las aguas residuales en el ciclo del agua

Agricultura WTP WWTP Agua municipal

adecuado al fin Industrial recreativo desalinizacin
residencial
comercial
institucional

aguas superficiales

ocano

Aguas subterrneas

LEYENDA:
ciclo natural del agua fuente de agua bruta aguas residuales tratadas escorrenta agrcola
flujo de agua subterrnea agua tratada aguas residuales no tratadas escorrenta urbana
WTP = planta de tratamiento de agua wwtp = planta de tratamiento de aguas residuales

Fuente: WWAP

Int ro d u cc i n 19
Figura 1.2 Flujos de aguas residuales

FLUJO DE AGUAS RESIDUALES

AGUAS RESIDUALES
Monitoreo e inspeccin
Lista roja de contaminantes
Formulacin de productos
Uso de productos Tratamiento de
Reglamentacin aguas residuales
Incentivos a la regulacin
Penalidades Componentes

Fuentes de aguas residuales

Nutrientes Metales pesados Desechos slidos
Aguas residuales Contaminantes emergentes Agentes patgenos
Calor
Alcantarillado municipal (tratadas para el fin) Sedimentos/lodos Radioactividad
Energa
Hogares otros Toxinas
Recolectado

Escorrenta urbana Vertido no

tratado
Industria
Energa
Vertederos
otras fuentes Dilucin Vertido Uso Eliminacin
Recuperacin
o desviacin seguro directo segura

Escorrenta agrcola
No recolectado

Escorrenta urbana Uso

Hogares indirecto

Industria
Ros Agricultura
Energa Lagos Enterramiento
Energa
Vertederos Ocano Incineracin
Industria
Acuferos Municipal Compostaje
Estuarios Otros usos Otros mtodos
Humedales
Descarga no controlada, Uso
Escurrimiento y percolacin directo

Fuente: WWAP.

comn, especialmente en los pases en desarrollo, con componentes) terminan en el medio acutico. Esto
repercusiones directas en la salud humana (con mayores tambin ocurre con las aguas residuales que se recogen
riesgos para las mujeres, principalmente), el medio y se eliminan sin tratamiento, cuya proporcin, en
ambiente y la productividad econmica (ver Tabla 1.1). algunos casos, puede ser considerable (ver Figuras 4.4 y
4.5). El tratamiento de aguas residuales puede permitir
Con tan escasa cantidad de aguas residuales sometidas la separacin del agua y otros componentes, que luego
a tratamiento y an menos utilizadas despus del pueden ser reutilizados o eliminados.
tratamiento, sigue existiendo una enorme oportunidad
de reutilizar el agua tratada de manera sostenible y de 1.1.1 El ciclo de gestin de
extraer algunos de los subproductos recuperables que aguas residuales
contiene. Siempre que se controle de forma debida,
el uso de aguas residuales no tratadas tambin ofrece Controlar y regular los diversos flujos de aguas residuales
un gran potencial para disminuir la carga sobre los es el fin ltimo de la gestin de aguas residuales. El ciclo
suministros de agua dulce superficial y subterrnea, de gestin de aguas residuales puede desglosarse en
especialmente en regiones ridas y semiridas, y en cuatro fases o etapas bsicas interconectadas:
otros lugares que experimentan escasez de agua
crnica o recurrente. a) La prevencin o reduccin de la
contaminacin en la fuente, en trminos de
1.1 Flujos de aguas residuales carga de contaminacin y volumen de aguas
residuales producidas. Prohibir o controlar el uso
Los flujos de aguas residuales son tan variados de ciertos contaminantes para eliminar o limitar
como sus fuentes y los tipos de componentes que su entrada en las corrientes de aguas residuales
contienen, siendo estos ltimos una funcin de los a travs de medios regulatorios, tcnicos y/o de
primeros. En la Figura 1.2 se ofrece una visin general otro tipo. Esta etapa tambin incluye medidas
de los principales flujos de aguas residuales, desde para reducir los volmenes de aguas residuales
su generacin en la fuente hasta su destino final. generadas (por ejemplo, gestin de la demanda y
Las aguas residuales no recolectadas (y todos sus mayor eficiencia en el uso del agua).

20 W W D r 2 0 1 7
b) La eliminacin de contaminantes de las 1.2 Las aguas residuales
corrientes de aguas residuales. Sistemas como recurso: Aprovechar las
operativos (incluida la infraestructura de oportunidades
recoleccin) y procesos de tratamiento que
eliminan diversos componentes de las aguas En la prctica, el objetivo es ir ms all de la simple
residuales (es decir, contaminantes) para reduccin de la contaminacin y buscar obtener valor
que puedan utilizarse o devolverse de forma de las aguas residuales, si no por otra razn, como
segura al ciclo del agua con mnimos impactos un medio adicional para pagar la gestin de las aguas
ambientales. Existen varios tipos y niveles de residuales y para mejorar la sostenibilidad econmica
tratamiento de aguas residuales cuya eleccin del sistema.
depende de la naturaleza de los contaminantes,
de la carga de contaminacin y del uso final Sin embargo, la gestin de las aguas residuales ya
anticipado del efluente. es una parte importante de varios ciclos de recursos
diferentes y est bien posicionada para desempear un
c) El uso de aguas residuales (es decir, papel central en la economa circular. El uso adecuado
reutilizacin del agua). Uso seguro de de agua tratada para la agricultura y la generacin
aguas residuales tratadas o no tratadas bajo de energa aumenta las oportunidades de seguridad
condiciones controladas para fines beneficiosos. alimentaria y energtica y puede ayudar a aliviar las
Histricamente utilizadas, en primer lugar, para tensiones provocadas por el aumento de la demanda
el riego, las tecnologas de tratamiento de aguas de agua. Esto tendr repercusiones positivas en los
residuales han avanzado para permitir que las suministros de agua dulce, la salud humana y ambiental,
aguas residuales tratadas tengan otros usos, la generacin de ingresos (medios de subsistencia) y la
siempre que el nivel de tratamiento y la calidad reduccin de la pobreza. Adems, la reutilizacin del
del efluente sean "aptos para el fin". agua puede generar nuevas oportunidades comerciales
y apoyar el avance de una economa verde.
d) La recuperacin de subproductos tiles. Se
pueden extraer varios componentes de las aguas Los ecosistemas acuticos (por ejemplo, estanques,
residuales, ya sea directamente (por ejemplo, humedales y lagos) ofrecen soluciones adicionales y
calor, nutrientes, materia orgnica y metales) o a de bajo costo para mejorar la gestin de las aguas
travs de procesos de transformacin adicionales residuales, siempre y cuando se gestionen de manera
(por ejemplo, biogs procedente de lodos o sostenible. Aunque el uso planificado y los mercados
biocombustibles de microalgas). Existe un nmero funcionales de aguas residuales para los servicios de
creciente de oportunidades potencialmente ecosistemas son fenmenos relativamente recientes,
rentables para extraer materiales tiles de las la valoracin del uso de aguas residuales tratadas
aguas residuales, como nitrgeno y fsforo, que para los servicios de ecosistemas revela beneficios
pueden transformarse en fertilizantes. ambientales y econmicos favorables.

Una funcin adicional del ciclo de gestin de aguas El uso informal de aguas residuales no tratadas
residuales es mitigar cualquier impacto negativo en la ya est ocurriendo de forma generalizada, ya sea
salud humana, la economa y el medio ambiente. simplemente por conveniencia o por necesidad, y
con demasiada frecuencia sin medidas apropiadas
Si se tienen en cuenta los mltiples beneficios de de control de la seguridad. Si bien las medidas que
una mejor gestin de las aguas residuales, varios de promueven el uso directo de ciertos tipos de aguas
estos procesos pueden considerarse rentables, lo residuales no tratadas pueden ser relativamente fciles
que agrega valor a lo largo del ciclo de gestin de de implementar, el costo de desarrollar sistemas de
aguas residuales, al tiempo que apoya el desarrollo de tratamiento para la recuperacin de aguas residuales
sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento. de ciertas actividades humanas especficas puede ser
prohibitivo en algunos casos. Tambin puede haber
Sobre la base de la suposicin de que es posible un desfasaje entre la ubicacin y la eleccin del
alinear los requisitos de calidad del agua con las momento oportuno de la fuente de aguas residuales,
ubicaciones de uso del agua, mltiples sistemas de y su uso final. Por lo tanto, los sistemas de gestin de
uso con reutilizacin del agua en cascada, de mayor las aguas residuales deben disearse en funcin de
a menor calidad, pueden hacer que la reutilizacin sus caractersticas (por ejemplo, origen, componentes
del agua sea ms asequible que proporcionar un y nivel de contaminantes) y del uso final previsto de
tratamiento generalizado de agua en cada punto de la corriente de efluentes, incluidos los subproductos
captacin a lo largo de una cuenca (PNUMA, 2015c). tiles, ya que estos indicarn cules son las fuentes
ms apropiadas y prcticas de aguas residuales.

Int ro d u cc i n 21
 Figura 1.3 Marco de gestin de aguas residuales desde una perspectiva de recursos

Recursos en Opciones de gestin de recursos Opciones del sistema Mltiples beneficios

excrementos tcnico potenciales
y aguas
residuales
Reutilizacin y reciclaje de agua Centralizado frente a Proteccin de la salud
Agua agua potable y no potable/uso industrial/recarga de masas de agua descentralizado
Proteccin del medio
Nutrientes Reutilizacin combinada de agua y nutrientes Gestin de excrementos a travs ambiente
riego agrcola/riego forestal/acuicultura del agua frente a no a travs del
Contenido agua Medios de subsistencia
Reutilizacin de nutrientes o reutilizacin combinada de materia
energtico orgnica y nutrientes Equidad de gnero
Gestin separada de aguas grises
Fertilizante y acondicionador de suelos slidos y lquidos para la agricultura
Materia Gestin de lodos Seguridad del agua
y la silvicultura
orgnica Seguridad alimentaria
Generacin de energa Tratamiento ex situ frente a
Otros Generacin/incineracin de biogs/produccin de biomasa tratamiento in situ Seguridad energtica
Servicios de ecosistema Tratamiento de aguas residuales Mitigacin del clima y
p.ej. humedal construido adaptacin a l
Tratamiento de excrementos
Otros productos y lodos
p. ej. forrajes protenicos para ganado/material de construccin

Fuente: Andersson et al. (2016, Fig. 3.1, p. 27).

Existen fuertes argumentos econmicos a favor de y la extraccin/el uso de subproductos recuperados.

la optimizacin de la eficiencia del uso del agua Por encima de todo, la gestin de las aguas
dulce, la gestin de aguas residuales como recurso residuales debe planificarse desde aguas arriba,
y la eliminacin (o al menos la reduccin) de la en la fuente, para complementar las soluciones de la
contaminacin en el punto de uso. La utilizacin etapa final aguas abajo.
de las aguas residuales en la fuente, o lo ms
cerca posible de ella, generalmente aumenta Una serie de presiones sobre los recursos hdricos
la rentabilidad debido a los menores costos de estn impulsando la necesidad de un mejor uso de
transporte. El hecho de que se est realizando tan las aguas residuales. El crecimiento de la poblacin,
poca gestin de las aguas residuales, particularmente la urbanizacin, los cambios en los patrones
en los pases en desarrollo, significa que hay de consumo, el cambio climtico, la prdida de
grandes oportunidades para la reutilizacin del biodiversidad, el crecimiento econmico y la
agua y para la recuperacin de subproductos industrializacin tienen impacto en los recursos
tiles, siempre que existan incentivos y modelos hdricos y las corrientes de aguas residuales, con
empresariales adecuados para ayudar a cubrir los repercusiones en la contaminacin atmosfrica,
costos sustanciales Estudios de mercado recientes terrestre y del agua. Un mtodo mejorado para
tambin muestran que hay una tendencia positiva la gestin de aguas residuales ayudar a aliviar el
a realizar inversiones en agua y tratamiento de impacto de algunas de estas presiones.
aguas residuales en los pases en desarrollo. En
todo el mundo, los gastos de capital anuales en Desde una perspectiva de recursos (ver Figura
infraestructura de agua e infraestructura de aguas 1.3), la gestin sostenible de las aguas residuales
residuales por parte de los servicios pblicos se han requiere: i) polticas propicias que reduzcan la carga
estimado en USD 100.000 millones y USD 104.000 de contaminacin por adelantado; ii) tecnologas
millones, respectivamente (Heymann et al., 2010). personalizadas que permitan un tratamiento apto
para el fin especfico para optimizar la utilizacin
Dado que la gestin de las aguas residuales se de los recursos; y iii) tener en cuenta los beneficios
lleva a cabo a nivel local, las respuestas y las de la recuperacin de recursos. Esta perspectiva
soluciones tcnicas debern ser especficas segn la promueve la aplicacin de mecanismos financieros
ubicacin (ver Captulo 3). A este respecto, existen innovadores, al tiempo que se adopta un enfoque
oportunidades para integrar an ms la gestin de de precaucin y el principio de que quien contamina
aguas residuales, incluido el saneamiento y la gestin paga. Es responsabilidad de los gobiernos
de lodos fecales (FSM, por sus siglas en ingls), con nacionales proporcionar el entorno normativo
recursos hdricos y gestin de desechos slidos. Esto para estructuras tarifarias equitativas que ayuden
requiere estructuras de gobierno que fomenten la a asegurar el funcionamiento y mantenimiento
colaboracin a travs de las fronteras institucionales, de la infraestructura existente y atraigan nuevas
as como la rendicin de cuentas y el cumplimiento inversiones a lo largo del ciclo de gestin de las
de las regulaciones para el uso de aguas residuales aguas residuales.

22 W W D r 2 0 1 7
CAPTULO 2
WWAP | Angela Renata Cordeiro Ortigara y Richard Connor
Con los aportes de: Birguy M. Lamizana-Diallo (PNUMA), Marianne Kjelln (PNUD), Carlos Carrin-
Crespo y Mara Teresa Gutirrez (OIT), Pay Drechsel (IWMI), Manzoor Qadir (UNU-INWEH), Kate
Medlicott (OMS) y Shigenori Asai (Foro del Japn sobre el agua)

AGUAS RESIDUALES
y la AGENDA DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE

Jardn en la azotea de la Universidad de Varsovia (Polonia)

En este captulo se examina la gestin de las aguas residuales en el contexto de la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible y se presta especial atencin a los esfuerzos necesarios para promover
sinergias y abordar posibles conflictos entre el objetivo del agua y otros ODS.

2.1 Agenda 2030 para el de las cuestiones de abastecimiento y saneamiento, que

el ODS 6 de la Agenda 2030 ha abordado haciendo un
Desarrollo Sostenible llamado a mejorar la gestin de los recursos hdricos de
manera amplia, inclusiva e integrada. En este sentido,
El 25 de setiembre de 2015, 193 Estados Miembros hace especial hincapi en: el agua potable, saneamiento
de la Asamblea General de las Naciones Unidas e higiene; la calidad del agua y aguas residuales; la
adoptaron la Agenda 2030 para el Desarrollo eficiencia en el uso del agua y escasez; la gestin
Sostenible con un conjunto de objetivos para poner integrada del agua; la proteccin de los ecosistemas; la
fin a la pobreza, proteger el medio ambiente y cooperacin internacional y creacin de capacidades, y
garantizar la prosperidad para todos. La Agenda la participacin de las partes interesadas (ver Tabla 2.1).
incluye 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
(ver Figura 2.1), cada uno con metas especficas a Los objetivos y las metas sern monitoreados y revisados
alcanzar en un perodo de 15 aos (AGNU, 2015a). mediante un conjunto de indicadores mundiales, pero
Los ODS estn interrelacionados y son indivisibles, corresponde a cada pas definir sus objetivos nacionales
se basan en los progresos y lecciones aprendidas tanto en el tratamiento de aguas residuales como en la
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM, calidad del agua (AGNU, 2015a).
2000-2015).
La medicin del progreso en la Agenda 2030 depender
de cun especficos, medibles, alcanzables, pertinentes y
Figura 2.1 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible limitados en el tiempo (SMART, por sus siglas en ingls)
sean los indicadores para esta tarea. Se estableci
el Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los
Indicadores de los ODS para elaborar un marco de
indicadores que permitan cuantificar el progreso para
el seguimiento de las metas y objetivos de la Agenda
2030 a nivel mundial y apoyar su aplicacin. Es probable
que los Estados Miembros tambin desarrollen sus
propios indicadores a nivel nacional y regional para
complementar los indicadores propuestos a nivel
mundial a ser aprobados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas.

Fuente: ONU (s.f.a.). Se han propuesto dos indicadores globales para

monitorear el progreso de la meta 6.3 de los ODS, que
es la ms estrechamente vinculada a la gestin de aguas
Dentro del marco de los ODM, la Meta 7c hizo un residuales (ONU-AGUA, 2016a):
llamado a los Estados Miembros a reducir a la mitad,
para 2015, la proporcin de personas sin acceso 6.3.1 Proporcin de aguas residuales tratadas de
sostenible al agua potable y a servicios bsicos de forma segura: Las aguas residuales generadas
saneamiento. Si bien la meta relacionada con el por los hogares (lodos residuales y fecales) y las
agua potable se notific como alcanzada tres aos actividades econmicas (p. ej., las industrias)
antes del plazo (UNICEF/OMS, 2012), no se logr tratadas de forma segura en proporcin al total de
la meta de saneamiento. De hecho, mientras que aguas residuales generadas por los hogares y las
2.100 millones han obtenido acceso a instalaciones actividades econmicas.
sanitarias mejoradas desde 1990, 2.400 millones
de personas an no tienen acceso a saneamiento 6.3.2 Proporcin de las masas de agua con buena
mejorado y casi 1.000 millones de personas en todo calidad del agua ambiental: Proporcin de masas de
el mundo siguen practicando la defecacin al aire agua (rea) en un pas con buena calidad de agua
libre (UNICEF/OMS 2015). ambiental en comparacin con todas las masas de
agua en el pas. Bueno indica una calidad de agua
La experiencia de los ODM demostr que se ambiental que no daa las funciones del ecosistema
necesitaba un objetivo ms amplio, ms detallado y ni la salud humana de acuerdo con los indicadores
adaptado al contexto para el agua, que fuera ms all centrales de la calidad del agua ambiental.

24 W W D r 2 0 1 7
 El mejoramiento del tratamiento de aguas residuales
y el aumento de la reutilizacin del agua, como
se exhorta en la Meta 6.3 de los ODS, apoyarn la
transicin a una economa circular

Tabla 2.1 Metas e indicadores del ODS 6

ODS 6
Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para todos

META INDICADORES

6.1 Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un 6.1.1 Proporcin de la poblacin que utiliza servicios de
precio asequible para todos agua potable administrados de forma segura

6.2 Para 2030, lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e 6.2.1 Proporcin de la poblacin que utiliza servicios de
higiene adecuados para todos y poner fin a la defecacin al aire libre, saneamiento administrados de forma segura que
prestando especial atencin a las necesidades de las mujeres y las nias incluyan instalaciones para lavarse las manos con
y las personas en situaciones vulnerable agua y jabn

6.3 para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reduccin de la 6.3.1 proporcin de aguas residuales tratadas de forma
contaminacin, la eliminacin del vertimiento y la reduccin al mnimo segura
de la descarga de materiales y productos qumicos peligrosos, la
6.3.2 proporcin de las masas de agua con buena calidad
reduccin a la mitad del porcentaje de aguas residuales sin tratar y un
de agua ambiental
aumento sustancial del reciclado y la reutilizacin en condiciones de
seguridad a nivel mundial

6.4 Para 2030, aumentar sustancialmente la utilizacin eficiente de los 6.4.1 Cambio con el tiempo en la eficiencia en el consumo
recursos hdricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de de agua
la extraccin y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la
6.4.2 Nivel de estrs hdrico: extraccin de agua dulce en
escasez de agua y reducir sustancialmente el nmero de personas que
proporcin a los recursos de agua dulce disponibles
sufren de escasez de agua

6.5 Para 2030, poner en prctica la gestin integrada de los recursos 6.5.1 Grado de aplicacin de la gestin integrada de los
hdricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperacin recursos hdricos (0-100)
transfronteriza, segn proceda
6.5.2 proporcin de zonas de cuencas transfronterizas
para las que existe un acuerdo operacional de
cooperacin en materia de recursos hdricos

6.6 para 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el 6.6.1 Cambio con el tiempo en la extensin de los
agua, incluidos los bosques, las montaas, los humedales, los ros, los ecosistemas relacionados con el agua
acuferos y los lagos

6.a para 2030, ampliar la cooperacin internacional y el apoyo prestado a 6.a.1 Cuanta de la asistencia oficial para el desarrollo
los pases en desarrollo para la creacin de capacidad en actividades relacionada con los recursos hdricos y el
y programas relativos al agua y el saneamiento, incluidos el acopio saneamiento que forma parte de un plan de gastos
y almacenamiento de agua, la desalinizacin, el aprovechamiento coordinado por el gobierno
eficiente de los recursos hdricos, el tratamiento de aguas residuales y
las tecnologas de reciclaje y reutilizacin
6.b Apoyar y fortalecer la participacin de las comunidades locales en la 6.b.1 Proporcin de unidades administrativas locales con
mejora de la gestin del agua y el saneamiento polticas y procedimientos establecidos y operativos
para la participacin de las comunidades locales en
la gestin de los recursos hdricos y el saneamiento

*Fuente de indicadores: ONU-Agua (2016a).

Fuente: AGNU (2015a).

a g ua s re s i d u a l e s y l a a ge n d a de desa rrollo sosten ible 25

Figura 2.2 Porcentaje de aguas residuales no tratadas en 2015 en pases con niveles de ingresos y
aspiraciones diferentes para 2030 (50% de reduccin respecto al punto de referencia de 2015)

46
Pases de ingresos bajos
92

36
Pases de ingresos medios-bajos
72

31
Pases de ingresos medios-altos
62
Aguas residuales no tratadas en 2030
(Aspiracin)

15 Aguas residuales no tratadas en 2015

Pases de ingresos altos (Punto de referencia)
30

0 20 40 60 80 100

Tratamiento de aguas residuales (%)

Fuente: Basado en datos de Sato et al. (2013).

Uno de los retos para el monitoreo de los indicadores ODS. Un anlisis cuidadoso de los objetivos y las metas
de la Meta 6.3 de los ODS es la falta de datos relativos a puede resaltar condiciones donde el logro de un objetivo
prcticamente todos los aspectos de la calidad del agua puede favorecer el logro de otro. En cambio, las situaciones
y la gestin de las aguas residuales, particularmente en las que el logro de un objetivo puede dificultar el
en los pases en desarrollo. Los datos fiables generan logro de otro requerirn que se identifiquen concesiones
beneficios sociales, econmicos y ambientales tanto en aceptables (ONU-Agua, 2016b).
el sector pblico como en el privado, ya que pueden
2.2.1 Sinergias potenciales
respaldar la promocin, estimular el compromiso
poltico y las inversiones e informar sobre la toma de El ODS 6 no se puede lograr completamente si cada meta
decisiones a todos los niveles (ONU-Agua, 2016a). se aborda de forma independiente. Por ejemplo, se debe
armonizar un mayor acceso a condiciones de saneamiento
Para alcanzar la Meta 6.3 de los ODS se requerirn (6.2) con un aumento del tratamiento de aguas residuales
inversiones significativas en nuevas infraestructuras (gris (6.3) para apoyar la buena calidad del agua ambiental (6.3)
y verde, en combinaciones apropiadas a nivel local) y y garantizar ecosistemas saludables relacionados con el
tecnologas apropiadas para incrementar el tratamiento y agua (6.6). De manera similar, la buena calidad del agua
uso de aguas residuales. Tambin se necesitan inversiones ambiental (6.3) facilita en gran medida el suministro de
para mejorar la infraestructura actual, operar y mantener agua potable segura (6.1), que debe ser proporcionada
las infraestructuras existentes y nuevas, desarrollar de manera sostenible (6.4), sin consecuencias negativas
la capacidad en la gestin de los recursos hdricos y para los ecosistemas relacionados con el agua (6.6). El
monitorear y controlar la calidad del agua y las aguas aumento del reciclado y la reutilizacin sin riesgos (6.3)
residuales (ONU-Agua, 2015a). Debido a las diferencias en y la eficiencia en el uso del agua (6.4) aumentan el agua
los niveles actuales de tratamiento de aguas residuales en disponible para beber (6.1) y otros usos (6.4) y pueden
general, los esfuerzos requeridos para alcanzar la Meta 6.3 reducir los impactos en los ecosistemas relacionados con
de los ODS supondrn una mayor carga financiera para los el agua (6.6). El abastecimiento y uso sostenibles de agua
pases de ingresos bajos y medios-bajos (ver Figura 2.2), (6.4), la buena calidad del agua ambiental (6.3) y los
ponindolos en una situacin de desventaja econmica ecosistemas saludables relacionados con el agua (6.6) son
en comparacin con los pases de ingresos altos y medios- interdependientes (ONU-Agua, 2016b).
altos (Sato et al., 2013).
El logro de la meta 6.3 de los ODS es tambin una
condicin previa para el logro de otros ODS y el objetivo
2.2 Posibles sinergias y conflictos general de erradicar la pobreza (ver Cuadro 2.1). La
recoleccin y el tratamiento adecuados de las aguas
Para lograr la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible residuales ayudan a proteger la calidad del agua en
se requerirn esfuerzos concertados para gestionar los las cuencas fluviales y los bienes y servicios que estas
conflictos y sinergias potenciales entre el ODS 6 y otros proporcionan, al tiempo que reducen considerablemente

26 W W D r 2 0 1 7
CUADRO 2.1 POBREZA, GESTIN DE AGUAS RESIDUALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MLTIPLES CONEXIONES
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (AGNU, 2015a) reconoce que la erradicacin de la pobreza es el mayor
de todos los desafos mundiales. La pobreza es multidimensional e incluye privaciones como mala salud y alimentacin,
falta de acceso a los servicios, escolaridad deficiente y el trauma psicolgico de tener que lidiar con la descortesa y la
humillacin (Narayan et al., 2000; PNUD, 2010). Las poblaciones que viven en las regiones ms pobres del mundo son
las ms afectadas por problemas de salud relacionados con el medio ambiente (OMS, 2016a).
La prevalencia de la enfermedad diarreica est vinculada a problemas relacionados con el agua, el saneamiento y la
higiene (Prss-stn et al., 2014). El acceso a mejores fuentes de agua y al saneamiento es considerablemente menor
entre las comunidades ms pobres de los pases de bajos ingresos (UNICEF/OMS, 2015; UNICEF/OMS, 2014).
La carga sanitaria de un saneamiento deficiente y una mala gestin de las aguas residuales afecta principalmente a los
nios: entre los nios menores de 5 aos se podran haber evitado 361.000 muertes en 2012 mediante la reduccin
de los riesgos relacionados con la inadecuada higiene de manos, el saneamiento y el agua (Prss-stn et al., 2014),
mientras que la recoleccin diaria de agua es realizada principalmente por nias y mujeres (UNICEF/OMS, 2011). Las
tareas domsticas son ms onerosas en condiciones de pobreza, lo que implica que el mantenimiento de la salud de la
familia recae desproporcionadamente sobre las mujeres.
Los miembros que viven en condiciones de pobreza y ms vulnerables de la sociedad son quienes ms ganan con la
mejora del saneamiento y la gestin de las aguas residuales. Por lo tanto, las inversiones en saneamiento rural y urbano,
as como en la recoleccin y el tratamiento de aguas residuales pueden tener altos rendimientos en trminos de desarrollo
social y econmico. El retorno promedio de las inversiones en saneamiento es de USD 5.5 por cada USD 1 invertido
(Hutton y Haller, 2004). Algunas soluciones al problema de las aguas residuales, como el reciclaje de nutrientes o la
extraccin de energa, tambin pueden generar nuevas oportunidades de generacin de ingresos y ampliar la base de
recursos disponibles para los hogares (Winblad y Simpson-Hbert, 2004). Un ejemplo son los inodoros de compostaje, que
proporcionan una solucin de bajo costo para mejorar la productividad agrcola junto con el aumento de la nutricin y la
reduccin de los impactos ambientales y de salud de la defecacin al aire libre (Kvarnstrm et al., 2014).

Con aportes de Marianne Kjelln (PNUD) y Johanna Sjdin (rgano de la gobernabilidad del agua del PNUD en SIWI).

la cantidad de personas expuestas a las enfermedades CUADRO 2.2 FUNCIONES ASIGNADAS A CADA
relacionadas con el agua (Metas 3.3 y 3.9 de los ODS), GNERO Y LA INTRODUCCIN DEL USO SEGURO DE
proporcionan beneficios sanitarios y econmicos AGUAS RESIDUALES
relacionados y contribuyen al alivio de la pobreza
(Metas 1.1 y 1.2 de los ODS). Cuando el tratamiento de las aguas residuales es
insuficiente y el riego con aguas residuales es comn,
Las enfermedades relacionadas con el agua y la pueden ponerse en prctica medidas de seguridad en
malnutricin impiden que las personas trabajen y ciertos puntos crticos de control a lo largo de la cadena
asistan a la escuela, lo que acenta el ciclo de la alimentaria (de la granja a la mesa), como lo describe la
pobreza (PNUD, 2006). La inversin en la gestin del Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 2006a) y lo ilustran
agua y de las aguas residuales proporcionara retornos Amoah et al. (2011), entre otros. Debe tenerse cuidado con
particularmente altos al romperse el vnculo entre el las funciones asignadas a cada gnero, que pueden cambiar
agua no apta para el consumo y las enfermedades desde el nivel de granja hasta el comercio mayorista y al
que causan diarrea, particularmente en los pases en minorista (Drechsel et al., 2013). Cuando la conciencia del
desarrollo. La diarrea prolongada intensifica la mala riesgo es baja y no es fcil de desarrollar, es importante
salud y la malnutricin en los nios y, a menudo, determinar la mejor manera para motivar y fomentar
conduce a un retraso del crecimiento debido a la el cambio de comportamiento y alentar la adopcin de
mala absorcin de nutrientes y la prdida de apetito medidas de mitigacin del riesgo sensibles al gnero
(Drechsel y Karg, 2013). En muchas culturas, las mujeres
(UNICEF/OMS, 2009). Por lo tanto, la mejora de
no solo tienen la responsabilidad principal de la higiene y
las condiciones sanitarias y la gestin de las aguas
la salud, sino que tambin se encargan del uso de aguas
residuales contribuye al xito de las estrategias de
grises o aguas residuales como se ha visto, por ejemplo,
mejora de la nutricin (Meta 2.2 de los ODS), reduce
en Jordania (Boufaroua et al., 2013), Tnez (Mahjoub,
las muertes evitables de nios (Meta 3.1 de los ODS)
2013) y Vietnam (Knudsen et al., 2008). Este vnculo brinda
y aumenta la asistencia de los nios a la escuela y su
amplias posibilidades para que los mtodos de formacin
desempeo (Meta 4.7 de los ODS). innovadores mejoren la aceptacin social del uso seguro de
aguas residuales (Boufaroua et al., 2013).
Reducir la carga de la enfermedad tambin reduce
el tiempo dedicado a cuidar de los miembros de la
Con aportes de Carlos Carrin-Crespo y Mara Teresa Gutirrez (OIT).
familia enfermos, deja ms tiempo para participar en

a g ua s re s i d u a l e s y l a a ge n d a de desa rrollo sosten ible 27

 CUADRO 2.3 PRDIDA DE AGUA POR
la economa formal (ODS 8) y en la toma de decisiones
DESPERDICIOS ALIMENTARIOS
sociales y polticas. Las mujeres, que suelen ser las
La agricultura es el mayor consumidor mundial de agua.
principales cuidadoras y responsables del suministro de
Diversos tipos de alimentos, como las verduras, tienen un
agua dentro de los hogares, tambin se beneficiaran de
contenido de agua muy alto (en algunos casos, muy por
mejores condiciones de saneamiento y gestin de aguas
encima del 90%). En Europa, por ejemplo, la fabricacin de
residuales, ya que frecuentemente son responsables de la
productos alimenticios consume, en promedio, unos 5 m3 de
gestin y el uso de aguas grises o aguas residuales en la
agua por persona por da (Frster, 2014). Al mismo tiempo,
agricultura (ver Cuadro 2.2). Las polticas de gestin del
con 1.300 millones de toneladas de alimentos desperdiciados
agua inclusivas y que tienen en cuenta las cuestiones de
anualmente (WWF, 2015), se pierden 250 km3 de agua
gnero tambin apoyan el logro de la igualdad entre los
al ao debido a los desperdicios de alimentos en todo el
gneros (ODS 5).
mundo (FAO, 2013a). Los desperdicios de alimentos pueden
definirse como el descarte de alimentos que eran aptos para
La mejora del tratamiento de aguas residuales y el
el consumo humano pero se echaron a perder, se vencieron
aumento de la reutilizacin del agua, como se exhorta
o no se quisieron por algn motivo (FAO, 2015). Tambin
en la Meta 6.3 de los ODS, apoyarn la transicin a una
pueden incluirse cultivos que no se cosechan (por ejemplo,
economa circular al ayudar a reducir las extracciones de
debido a los bajos precios del mercado). A nivel mundial, la
agua y la prdida de recursos en sistemas de produccin
carne y los cereales se destacan claramente en la proporcin
y actividades econmicas. Los intercambios de energa,
mundial de desperdicios de alimentos con un 21,7% y
agua y flujos de materiales en los subproductos de las
13,4%, respectivamente (Lipinski et al., 2013).
aguas residuales pueden permitir a las empresas mejorar
su desempeo ambiental y su capacidad competitiva.
Con aportes de la Universidad de Kassel.
Estos intercambios suelen ser mutuamente beneficiosos ya
que favorecen una reduccin en los costos de produccin,
consumo de agua y/o costos de tratamiento de aguas la consecuente disminucin de la calidad y cantidad del agua si
residuales (Metas 8.2 y 8.4 de los ODS). los recursos no se gestionan adecuadamente. Debe promoverse
la utilizacin de las mejores prcticas agrcolas paralelamente a
La creacin de redes de infraestructura de aguas la reduccin de los desperdicios de alimentos (ver Cuadro 2.3).
residuales resilientes al clima puede disminuir las prdidas
econmicas directas causadas por los desastres (Meta 11.5 El mejoramiento de la cobertura de agua potable en los
de los ODS), al tiempo que aumenta la capacidad de los asentamientos formales e informales (ODS 11) es un asunto
asentamientos humanos para recuperarse de desastres de fundamental importancia para el cumplimiento del derecho
naturales como inundaciones y sequas (Meta 13.1 de humano al agua y al saneamiento. Esto debe ir junto con la
los ODS). La gestin mejorada de las aguas residuales expansin de la recoleccin y el tratamiento de aguas residuales
tambin tiene un gran potencial para reducir las emisiones para evitar impactos en la calidad del agua, la salud humana y
de GEI (Meta 13.2 de los ODS). Las aguas residuales el medio ambiente.
pueden considerarse una fuente confiable de agua en la
planificacin y el desarrollo de nuevos asentamientos y El aumento del crecimiento econmico (ODS 8) y el desarrollo
proyectos de recursos hdricos (Meta 11.6 de los ODS). de pequeas industrias (Meta 9.3 de los ODS) tambin
presentan potenciales conflictos con el logro de la Meta 6.3
El logro de la Meta 6.3 de los ODS tambin contribuye a de los ODS en lo que respecta a la contaminacin y el vertido
la reduccin de la contaminacin de origen terrestre en los de aguas residuales no tratadas. El desarrollo econmico o
ecosistemas terrestres y marinos (ODS 14 y 15). la mejora del acceso de las pequeas empresas industriales
en los pases en desarrollo a los servicios financieros deben
2.2.2 Conflictos potenciales
realizarse de conformidad con las reglamentaciones de salud
En los casos en que las interrelaciones entre la Meta y seguridad relativas al medio ambiente. La creacin de un
6.3 de los ODS y los dems ODS no sean mutuamente entorno propicio en el que las pequeas industrias estn
beneficiosas, ser importante equilibrar las necesidades en obligadas a respetar las reglamentaciones relativas al medio
conflicto y evaluar las concesiones. ambiente para acceder a los servicios financieros puede ser un
incentivo positivo.
Poner fin al hambre, aumentar la suficiencia alimentaria
(Meta 2.1 de los ODS) y duplicar la productividad y los Por ltimo, la reduccin de la desigualdad en y entre los pases
ingresos de los pequeos agricultores (Meta 2.3 de (Meta 10.1 de los ODS) significa asegurar que los servicios
los ODS) son esenciales para apoyar la erradicacin de adecuados de gestin de aguas residuales estn disponibles
la pobreza (ODS 1). Sin embargo, el logro del ODS 2 para todos. Esta es una de las claves para lograr el desarrollo
tambin implica un aumento de la productividad agrcola, sostenible y garantizar que haya suficiente agua de buena
lo que puede conducir a un aumento de la demanda de calidad para las generaciones futuras.
agua y el uso de herbicidas, pesticidas y fertilizantes, con

28 W W D r 2 0 1 7
CAPTULO 3
PNUD | Marianne Kjelln y Johanna Sjdin
Centro sobre la Legislacin, las Polticas y las Ciencias relativas al Agua (con el auspicio de la UNESCO), Universidad de
Dundee | Sarah Hendry
Con los aportes de: Erik Brockwell y Anna Forslund (SIWI), Florian Thevenon y Lenka Kruckova (WaterLex) y Nataliya
Nikiforova (CEPE)

GOBERNABILIDAD

Reunin regional sobre desarrollo sostenible en Uganda

En este captulo se describen los marcos de gobernabilidad a travs de los cuales se gestiona el agua
residual, incluidos los distintos actores y sus funciones, los instrumentos legales y regulatorios, las
dificultades econmicas y oportunidades de financiamiento y los aspectos sociales y culturales.

La gestin de aguas residuales presenta numerosos de formular polticas. En todos lados, la regulacin
desafos. En los casos en que las aguas residuales debe estar bien diseada y los recursos deben
se vierten sin tratamiento, las personas afectadas estar disponibles para su cumplimiento. Superar
pueden estar geogrfica o temporalmente lejos las dificultades prcticas de la aplicacin de
del contaminador. Por esta y otras razones, la reglamentos sobre la calidad del agua puede
sociedad debe actuar de forma colectiva para suponer un reto particularmente complejo para las
promover la salud humana y proteger los recursos organizaciones del sector pblico, incluso en los
hdricos de la contaminacin. Los desafos pases altamente desarrollados.
relacionados con la gobernabilidad incluyen
cuestiones jurdicas, institucionales, financieras, La coordinacin de los actores en todos los
econmicas y culturales. sectores es un desafo que va mucho ms all de
la gestin de aguas residuales. Existen diversos
En este captulo se profundiza en los procesos mtodos integrados e intersectoriales que apuntan
de formulacin de polticas, regulacin y a la gestin del agua y la tierra (dinmicas aguas
financiamiento, as como en los desafos arriba-aguas abajo, recursos hdricos urbanos, etc.)
socioculturales relacionados con el cumplimiento y que ayudan a superar el pensamiento aislado,
la aplicacin de polticas. sin los cuales los actores pueden perseguir intereses
estrechos o conflictivos (cf. DAES, 2004; GWP,
2013). La coordinacin de sistemas con mltiples
3.1 Actores y funciones tecnologas o cobertura desigual es un desafo
particular que puede resolverse ya sea asegurando
Para lograr los objetivos de mejora de la calidad que las conexiones de alcantarillado se extiendan a
del agua y la proteccin de los recursos hdricos, todas partes en un rea de servicio o integrando las
los individuos y las organizaciones deben cumplir soluciones reales en el suelo (por ejemplo, MLF por
y actuar en el inters colectivo. Las intenciones vehculos o letrinas gestionadas por los hogares en
polticas, o los objetivos de gestin de aguas un sistema de funcionamiento coherente).
residuales, se traducen en leyes y reglamentos,
con responsabilidades asignadas a diferentes Las asociaciones entre los sectores pblico y privado
actores. Los resultados de las polticas dependen en la prestacin de servicios de aguas residuales
en gran medida de la forma en que se aplican impulsaron una ola de revisin de la reglamentacin,
esas responsabilidades, en todos los niveles, especialmente durante los aos noventa. En
teniendo en cuenta los costos. En la Tabla 3.1 muchos pases se instituyeron nuevas formas de
se ofrece una visin general de las funciones autorizacin y supervisin de las operaciones con
de gobernabilidad relacionadas con la gestin el fin de contratar empresas privadas locales o
de aguas residuales. Desde la formulacin de internacionales para prestar los servicios antes
polticas y la legislacin hasta la investigacin y el realizados por los departamentos del gobierno o
desarrollo de capacidades, se describen funciones paraestatales (Finger y Allouche, 2002). Cada vez
tpicas primarias y secundarias y las colaboraciones se reconoce ms el hecho de que es necesario
cruzadas necesarias para lograr una aplicacin contar con una mejor fiscalizacin reglamentaria de
coordinada de las polticas. La mayora de las los proveedores de servicios, tanto pblicos como
funciones estn vinculadas a las soluciones ms privados (Kjelln, 2006; Gerlach y Franceys, 2010).
centralizadas para la gestin de aguas residuales,
mientras el saneamiento y el drenaje alternativo Hay importantes diferencias en la escala de las
y local pueden involucrar a muchos actores operaciones. La infraestructura a gran escala,
adicionales. Adems, en las zonas remotas o de que predomina en los pases de altos ingresos,
bajos ingresos puede haber una falta de actores se beneficia de economas de escala, pero
responsables o capaces para gestionar el desarrollo exige fuertes capacidades tcnicas y de gestin
y la aplicacin de polticas, lo cual exige apoyo y centralizadas. En los pases de bajos ingresos, los
atencin especiales por parte de los encargados sistemas centralizados a gran escala suelen omitir

30 W W D R 2 0 1 7
Figura 3.1 Niveles institucionales de formulacin y ejecucin de polticas

Principio de quien Desarrollo sostenible: Acceso universal al

Formulacin de polticas

contamina paga Igualdad, eficiencia y sostenibilidad ambiental saneamiento bsico

Poltica: Objetivos de gestin de aguas residuales

Principios de precaucin Equidad inter e

No causan dao significativo
y prevencin intrageneracional

Leyes
Reglamentaciones

Planes, programas e instrumentos polticos en aplicacin

INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS ACUERDOS E INSTRUMENTOS DESARROLLO DE NUEVOS

Ejecucin de polticas

REGULADORES ECONMICOS DE INFORMACIN SERVICIOS

Normas Tarifas Campaas de promocin Planes y programas
Prohibiciones Subvenciones Autorregulacin por la industria nacionales
Permisos/Cuotas Mercados de Directrices Proyectos de agencias de
Zonificacin calidad del agua apoyo externo
Inversin de los hogares

Fuente: Desarrollado por los autores; diseo de Johanna Sjdin.

los asentamientos informales o de bajos ingresos. a nivel local. Las autoridades municipales o los
La descentralizacin puede servir como estrategia departamentos de obras pblicas suelen ser los
para superar la cobertura desigual de servicios de principales responsables de la escorrenta urbana.
los sistemas centralizados, pero tambin se produce Sin embargo, para evitar la contaminacin, la
como respuesta de la comunidad ante la cobertura basura y el vertido de residuos, es fundamental la
incompleta del servicio (ver Captulo 15). colaboracin de todos los residentes y las empresas,
y esto requiere una combinacin de campaas de
Aproximadamente dos tercios de la poblacin mundial promocin, incentivos y regulacin. El proyecto
tienen acceso a servicios de saneamiento mejorados piloto de Orangi en Karachi, Pakistn, es un
(UNICEF/ OMS, 2015). Las conexiones de alcantarillado ejemplo clsico en el que la comunidad, con la
a los grandes sistemas centralizados son ms comunes ayuda de filntropos, logr construir un sistema de
en los pases de ingresos altos, en las zonas urbanas en alcantarillado de condominios asequible pagado por
China y en los pases de ingresos medios de Amrica la comunidad local (Hasan, 1988).
Latina (Kjelln et al., 2012). La mayora de las personas
depende de algn tipo de servicio descentralizado o
autogestionado, a veces con apoyo de las ONG, pero 3.2 Polticas, legislacin y
comnmente sin ninguna ayuda de las autoridades normativa
centrales (ver Figura 5.1). El ODS 6 (ver Captulo 2)
establece un objetivo de acceso equitativo a servicios Los marcos de polticas mundiales para las aguas
de saneamiento e higiene adecuados para todos para residuales incluyen la Agenda 2030 (AGNU, 2015a),
2030 (AGNU, 2015a) y reconoce que es poco probable la cual parte de otros instrumentos de poltica
que los sistemas hdricos lleguen a ser universales. mundial para el agua, el medio ambiente y el
desarrollo, as como principios ambientales como los
La planificacin, la construccin, el financiamiento principios de prevencin y precaucin y el principio
y la operacin de sistemas alternativos deben de quien contamina paga (CNUMAD, 1992). El
involucrar especialmente a los propios habitantes, reconocimiento mundial del derecho humano al
lo cual ayuda al desarrollo del liderazgo local, el agua y al saneamiento (AGNU, 2010, AGNU, 2015b)
emprendimiento y la ingeniera prctica. Los dueos tambin tiene repercusiones en la poltica de aguas
de las propiedades pueden tomar medidas y podran residuales, al instar a los Estados Miembros a adoptar
tener responsabilidades con respecto a la reduccin polticas para aumentar el acceso al saneamiento y
de los volmenes de escorrenta y los impactos, pero asegurar que los recursos hdricos estn protegidos
problemas como el drenaje no son fciles de manejar contra la contaminacin (AGNU, 2014).

Gobe r n a b i l i d a d 31
Tabla 3.1 Actores, papeles y funciones para gestionar las aguas residuales

Actores Legislador/poltico/ Reguladores (medio Propietario del sistema

responsable de la ambiente, salud, (ciudad, ministerio,
Funciones formulacin de polticas econmicos) organismo de cuenca)

Elaboracin de leyes Definir y adoptar leyes a travs del Compartir expectativas en cuanto Compartir expectativas en cuanto
proceso consultivo inclusivo al papel de la gobernabilidad al papel de la gobernabilidad-

Formulacin de polticas Definir y adoptar polticas para Compartir informacin sobre la Compartir informacin sobre la
aplicar la ley a travs de procesos situacin actual y las preferencias situacin actual y las preferencias
consultivos inclusivos de polticas de polticas

Planificacin, coordinacin y Definir modalidades para Compartir preferencias a travs de Dirigir consultas, definir normas
presupuestacin planificacin, coordinacin y participacin constructiva para la prestacin de servicios;
presupuestacin asignar y desembolsar presupuesto

Financiamiento de la gestin Decidir sobre subvenciones y Regular tarifas y calidad del Planificacin financiera estratgica,
de aguas residuales modalidades de financiamiento servicio decisin sobre tarifas

Desarrollo de infraestructura Normas/reglamentos gua para Regular tarifas y calidad del Coordinar la planificacin espacial,
de aguas residuales y la construccin y operacin de servicio las decisiones de emplazamiento/
operacin de servicios infraestructura zonificacin; preparar llamados a
e instalaciones de aguas licitacin dependiendo del tipo de
residuales servicios/bienes

Reglamentacin - monitoreo y Definir marco regulatorio Aplicar marco regulatorio (incluida Denunciar acciones sospechosas
aplicacin la recoleccin de informacin
de los proveedores de servicios
y los titulares de permisos,
garantizando el cumplimiento,
inspecciones, etc.)

Mecanismos de reparacin Definir las autoridades competen- Responsable o parte en una queja Responsable o parte en una queja
(incluido el Poder Judicial) tes para la reparacin

Cumplimiento y prevencin de Desarrollar incentivos para Aplicar incentivos (incluidos Apoyar la aplicacin
la contaminacin prevencin y medidas disuasivas monitoreo y promocin para
contra la contaminacin prevencin de contaminacin y
eficiencia del uso del agua)

Promocin y comunicaciones Definir objetivos de poltica Promocin de la prevencin de la Sensibilizacin e informacin al

y defender el espacio para la contaminacin y la eficiencia del pblico; solicitar comportamientos
comunicacin uso del agua conformes de la industria y los
hogares

Creacin de capacidades Definir objetivos de poltica para Monitorear las capacidades e Apoyar el desarrollo
el sector; crear capacidades incentivar el desarrollo

Investigacin e innovacin Destacar las necesidades de Destacar las necesidades de Destacar las necesidades de
investigacin, asegurar el apoyo a investigacin; incentivar I+D investigacin; guiar y participar
la investigacin y desarrollo (I+D) en I+D

* El sombreado se refiere al nivel tpico de responsabilidad: ms oscuro = importante, ms claro = menos involucrado

Fuente: Desarrollado por autores y contribuyentes.

32 W W D r 2 0 1 7
 Academia/institutos Productor/consumidor
Operador/proveedor de
de polticas/grupos de (agricultura, industria, Sociedad civil, ONG
servicios
reflexin hogares)

Compartir expectativas en cuanto Hacer aportaciones para la Compartir expectativas en cuanto Compartir opiniones de la
al papel de la gobernabilidad elaboracin de leyes al papel de la gobernabilidad a sociedad civil sobre los procesos
travs de la participacin de gobernabilidad para aportar
informacin para la elaboracin de
leyes
Compartir informacin sobre la Compartir datos basados en Compartir informacin sobre la Compartir informacin sobre la
situacin actual y las preferencias evidencia para el diseo de situacin actual y las preferencias situacin actual y las preferencias de
de polticas polticas de polticas polticas

Compartir preferencias a travs de Compartir preferencias a travs de Compartir preferencias a travs de Compartir preferencias a travs de
participacin constructiva participacin constructiva participacin constructiva participacin constructiva

Reunir informacin sobre las Puede proporcionar informacin y Pagar tarifas y proporcionar Monitorear la responsabilidad
necesidades de inversin y los asesoramiento informacin sobre la voluntad y la financiera; sensibilizar sobre el costo
costos de suministro capacidad de pago de los servicios

Construccin; mantenimiento; Puede monitorear procesos y Debe estar involucrado en asun- Puede monitorear procesos y actuar
operacin; facturacin; actuar como testigo social en tos como decisiones de ubicacin/ como testigo social en pactos
recaudacin de recoleccin, pactos de integridad (herramienta zonificacin, aceptabilidad, etc. de integridad (herramienta de
relaciones con los clientes de prevencin de corrupcin) prevencin de corrupcin)

Proporcionar informacin a Realizar estudios a largo plazo y Industria para proporcionar infor- Denunciar acciones sospechosas a las
solicitud analizar procesos macin a solicitud fuerzas del orden

Responsable o parte en una queja Experto (amicus curiae) Responsable o parte en una queja Parte en una queja y/o experto
(amicus curiae)

Cumplir con la normativa; mejorar Apoyar la aplicacin Aplicar tecnologa de produccin Promocin de la prevencin de la
la tecnologa y la organizacin y reutilizacin ms limpia; contaminacin y la eficiencia del uso
eliminacin correcta de desechos; del agua
mejorar las prcticas agrcolas

Promocin de la prevencin de la Estudios y anlisis a largo plazo de Dialogar con los socios y el pblico Sensibilizar
contaminacin y la eficiencia del procesos; sensibilizacin en general sobre los mensajes de
uso del agua polticas

Desarrollo de habilidades y Proporcionar capacitacin y

profesionalizacin de la gestin de educacin
aguas residuales y prestacin de
servicios

Participar en investigacin, Investigar sobre contaminantes, Participar en investigacin, Destacar las necesidades de investi-
desarrollo y prueba de nuevas cargas contaminantes, funciones desarrollo y prueba de nuevas gacin, participar en investigacin
soluciones tecnolgicas ecolgicas, interacciones del soluciones tecnolgicas
sistema, comportamiento humano

* El sombreado se refiere al nivel tpico de responsabilidad: ms oscuro = importante, ms claro = menos involucrado

Gobe r n a b i l i d a d 33
Los organismos regionales y los gobiernos nacionales CUADRO 3.1 MARCO INSTITUCIONAL INTERNACIONAL
reflejan estas agendas mundiales en sus polticas PARA LA PROTECCIN CONJUNTA DE LA CALIDAD DEL
de gestin de recursos hdricos, el suministro de AGUA EN EL DANUBIO Y EN EL MAR NEGRO
servicios de agua y la gestin de aguas residuales y
residuos slidos. Los responsables de la formulacin
La cuenca del Danubio, que es el segundo ro ms
de polticas establecen objetivos que abarcan o se
largo de Europa, drena el agua de 19 estados al Mar
relacionan con principios ms generales (ver los
Negro. Histricamente, la Comisin Internacional para la
crculos en la Figura 3.1), que pueden consagrarse en
Proteccin del Ro Danubio* se ocupaba de la navegacin.
el derecho general y en reglamentaciones detalladas
La cooperacin en el rea del Danubio y el Mar Negro
(ver las capas en la Figura 3.1).
es un ejemplo de asociaciones que trabajan a diferentes
escalas para alcanzar mltiples objetivos, involucrando a
3.2.1 Marcos legales
diferentes actores y en el marco de leyes transfronterizas,
regionales y nacionales.
Al igual que las polticas discutidas anteriormente, las
leyes aplicables tambin operan en diferentes niveles. La Comisin, que es el grupo de gestin general, elabor
una estrategia de participacin para involucrar a las
Las obligaciones internacionales pueden ser partes interesadas. Una parte considerable de los fondos
pertinentes cuando las aguas residuales (por ejemplo, provinieron de los proyectos de Aguas Internacionales
efluentes o escorrentas agrcolas) fluyen hacia ros y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM).
lagos internacionales o acuferos. Hay dos tratados Esto incluy el trabajo con los Estados y con la Comisin
mundiales principales que abordan la gestin del agua para identificar y ejecutar una cartera de inversiones de
dulce transfronteriza: casi 500 proyectos, lo que implica inversiones para la
reduccin de la contaminacin por un total de ms de
1. La Convencin sobre el Derecho de los Usos USD 5 mil millones (Hudson, 2012).
de los Cursos de Agua Internacionales para
Fines Distintos de la Navegacin (ONU, 1997, La falta de tratamiento de aguas residuales fue un factor
entr en vigor en 2014) exige que los Estados importante que motiv este programa de inversiones.
adopten todas las medidas apropiadas para evitar En 2010, la Planta Central de Tratamiento de Aguas
causar dao considerable a otros Estados que Residuales de Budapest comenz a funcionar como parte
comparten un curso de agua internacional (Art. del proyecto Living Danube, el cual garantiza que el 95%
7) y que los Estados cooperen para proteger los de las aguas residuales de Budapest sean tratadas antes
cursos de agua internacionales (Ar. 8). Muchas de su retorno al medio ambiente, al tiempo que recupera
convenciones regionales tambin utilizan estos nutrientes y energa.
principios porque reflejan el derecho internacional
consuetudinario. *Para ms informacin, ver www.icpdr.org/main/danube-basin

2. El Convenio sobre la Proteccin y Utilizacin

de los Cursos de Agua Transfronterizos y de los
Lagos Internacionales (el Convenio del Agua) fue
desarrollado como un instrumento regional por la A nivel regional, la Directiva Marco sobre el Agua de
Comisin Econmica para Europa (CEPE, 1992). la Unin Europea (UE) (2000/60/EC) (UE, 2000) se
Entr en vigor en 1996 y ha estado abierto a los aplica a la gestin de la calidad del agua, incluidas las
Estados Miembros de la ONU de todo el mundo aguas residuales. La Directiva marco sobre residuos
desde 2013. La Convencin del Agua aborda utiliza el mtodo de las 3R reducir, reciclar,
los impactos transfronterizos, los principios de reutilizar, as como los principios de precaucin y de
sostenibilidad, de precaucin y de quien contamina quien contamina paga (2008/98/EC) (UE, 2008). La
paga (Art. 2) e incluye las obligaciones de controlar legislacin sobre residuos slidos es muy importante
las emisiones de contaminantes y de autorizacin para el saneamiento no a travs del agua y para la
previa del vertido de aguas residuales. gestin de lodos. El Protocolo sobre Agua y Salud del
Convenio sobre el Agua (CEPE/OMS, 1999, que entr
Estos convenios han enmarcado el desarrollo de en vigor en 2005) exige que las Partes fijen objetivos
tratados y acuerdos regionales y bilaterales. El nacionales y locales que cubran todo el ciclo del
derecho ambiental internacional es aplicable a la agua, incluido el saneamiento, con el fin de proteger
gestin de residuos slidos, incluidos los desechos la salud y el bienestar humanos mediante una mejor
peligrosos, y la gestin de la contaminacin del aire gestin del agua; la proteccin de los ecosistemas
que pueden afectar la calidad del agua, a veces lejos hdricos y la prevencin, el control y la reduccin de las
del punto de vertido. enfermedades relacionadas con el agua.

34 W W D r 2 0 1 7
Otros tratados regionales sobre el agua, como el adelante. Estos tambin pueden regular la calidad del
Protocolo sobre Cursos de Agua Compartidos en la efluente mediante el establecimiento de estndares de
regin de frica Meridional, firmado por primera emisin. Si existen normas ambientales aguas abajo
vez en 1995 por la Comunidad de frica Meridional para las aguas receptoras, se puede hacer que estas
para el Desarrollo (SADC, por sus siglas en ingls) contemplen las tendencias y los efectos acumulativos.
y revisado en 2000 (SADC, 2000), y el Acuerdo
de Cooperacin para el Desarrollo Sostenible de Cuando un Estado tiene poca o ninguna normativa
la cuenca del ro Mekong (MRC, por sus siglas en con respecto a las aguas residuales y sus recursos
ingls, 1995) reflejan las disposiciones generales del son limitados, la OMS recomienda que se mida un
Convenio de las Naciones Unidas sobre los cursos pequeo nmero de parmetros clave, aquellos que
de agua (ONU, 1997) y el derecho internacional tengan la mayor relevancia para la calidad del agua,
consuetudinario, como la norma de no causar daos en lugar de un conjunto ms amplio de normas que
y la notificacin de las medidas planificadas, pero no puedan aplicarse (Helmer y Hespanhol, 1997). Se
no tienen el mismo nivel de detalle con respecto a la pueden emitir directrices que incluyan una gama ms
gestin transfronteriza de aguas residuales. amplia de parmetros a fin de ayudar a gestionar los
impactos aguas abajo.
La mayora de las leyes de control de la contaminacin
se elaboran y se aplican a nivel nacional o local. Sin Los grandes sistemas centralizados se benefician de
embargo, en una cuenca fluvial transfronteriza, las economas de escala, pero tardan en desarrollarse y
aguas residuales vertidas en un pas pueden tener son difciles de adaptar a diferentes circunstancias
efectos aguas abajo en otro pas. socioeconmicas (ver Captulo 12). En los pases
de bajos ingresos, es frecuente constatar que las
Los marcos internacionales y regionales pueden prcticas descritas en las intenciones de las polticas
ayudar a los Estados a gestionar estos efectos y en las instrucciones reglamentarias difieren
transfronterizos. El Cuadro 3.1 muestra un ejemplo considerablemente de lo que ocurre realmente en el
de las medidas adoptadas a nivel regional, nacional y terreno (Ekane et al., 2012 y 2014).
local para gestionar el agua y las aguas residuales.
Los asentamientos urbanos informales en todo el
3.2.2 Normativa mundo tambin enfrentan desafos particulares. Los
servicios relacionados con las aguas residuales (por
Con respecto a la proteccin del medio ambiente, ejemplo, las compaas de desage de pozos y las
la normativa suele contemplar el uso de permisos de eliminacin de lodos) pueden ser prestados por
y licencias, la aplicacin de normas de calidad de proveedores privados informales sin el control o el
emisiones o aguas residuales o la zonificacin para el apoyo adecuados de las autoridades pertinentes. Si la
uso de la tierra (Sterner, 2003). La normativa tambin gestin de la recoleccin y el transporte, o el reciclaje,
sustenta el establecimiento de sistemas de recoleccin de los lodos fecales no es adecuada puede tener
y de instalaciones de tratamiento al fijar normas repercusiones importantes en la salud humana.
adecuadas para el tratamiento y la reutilizacin con
diferentes fines. La normativa econmica se utiliza Las aguas residuales industriales pueden ser tratadas
en los servicios urbanos, lo que incluye el suministro in situ y recicladas inmediatamente o vertidas en
de agua potable y la gestin de aguas residuales la corriente de aguas residuales municipales (ver
municipales. Esto garantiza que se cumplan las Captulo 6).
normas tcnicas y de servicio y que las tarifas y los
niveles de inversin sean suficientes para cubrir los La viabilidad de la reutilizacin del agua depende
costos del servicio, a la vez que proporcionan una tasa de su origen y de la reutilizacin prevista. En
de rendimiento razonable para futuras inversiones Australia, varios estados tienen metas para el uso de
(Groom et al., 2006). Las soluciones tambin deben aguas residuales y el gobierno del Commonwealth
ser adaptadas de acuerdo al contexto y reflejar proporciona una gua extensa sobre la reutilizacin
los distintos niveles de desarrollo. El control o la del agua (NRMMC/EPHC/NHMRC, 2009). Algunos
prohibicin del uso de determinadas sustancias es otro estados han desarrollado marcos regulatorios, incluso
medio para evitar que ingresen en las corrientes de para el uso directo de agua potable (ATSE, 2013).
aguas residuales (ver Cuadro 4.2 y Seccin 5.4.1).
Las precauciones de seguridad son particularmente
Las regulaciones pueden abordar el nivel de importantes en el caso de la recuperacin de aguas
tratamiento o el proceso en s al especificar el residuales para fines de consumo. Esto requiere el uso
tratamiento secundario o el uso de las mejores de barreras mltiples, el despliegue de varias tcnicas
tcnicas disponibles que pueden definirse ms en serie para asegurar la calidad del agua, as como

Gobe r n a b i l i d a d 35
Figura 3.2 Modelo de flujo financiero para el manejo de lodos fecales

Flujo de
Tecnologa de
lodos Uso/
saneamiento Vaciado Transporte Tratamiento
fecales aplicacin
domstico

Flujo Empresa de Industria de

Hogar Empresa privada
financiero servicio pblico uso final

Tarifa de Tarifa de Precio de

vaciado vertido compra

Fuente: Strande et al. (2014, Fig. 13.3, p. 279).

sistemas avanzados de control y, sobre todo, excelentes El financiamiento de la infraestructura centralizada

registros de calidad del agua. En consecuencia, estos de aguas residuales est dominado por los costos
sistemas a menudo presentan estndares de calidad de capital. En la mayora de los pases, la nueva
de agua ms altos que otras fuentes de agua (no infraestructura ha sido financiada mediante
tratada). No obstante, se requieren amplias campaas transferencias de dinero pblico (OCDE, 2010). Varios
de informacin y la participacin del pblico para crear pases de bajos ingresos dependen principalmente
confianza en el sistema (ver Captulo 16). de las transferencias de ayuda para financiar sus
sectores de agua y saneamiento (OMS, 2014a). Los
Las aguas residuales no tratadas se utilizan pases de ingresos medios tambin dependen de las
habitualmente para el riego agrcola y para la transferencias de ayuda. En Panam, donde existe una
acuicultura (ver Captulos 7 y 16). fuerte objecin poltica contra los aumentos de tarifas,
estas no han sido modificadas durante ms de dos
Si bien el uso de aguas negras puede proporcionar dcadas (OMS, 2014a; Fernndez et al., 2009).
nutrientes valiosos, tambin puede presentar peligros,
La reticencia a asignar recursos directos al saneamiento
no solo para los trabajadores, sino tambin para los
y las aguas residuales se refleja en la iniciativa TrackFin3
consumidores de productos alimenticios (OMS, 2006a).
que se llev a cabo en Brasil, Ghana y Marruecos. Segn
se inform en la encuesta de evaluacin anual mundial
3.3 Financiamiento sobre saneamiento y agua potable (GLAAS, por sus
siglas en ingls) de ONU-Agua, la mayora de los fondos
estaban dirigidos al suministro de agua potable en el
La gestin de aguas residuales es costosa y
sector urbano, a pesar de que la cobertura del servicio
plantea problemas de accin colectiva; el pblico
de saneamiento rural era mucho menor (OMS, 2014a).
y las generaciones futuras reciben los beneficios
Tanto en las tarifas de suministro de agua como en las
y no directamente quienes invierten en mejorar el
de aguas residuales se pueden contemplar polticas
tratamiento o reducir la contaminacin. Adems,
favorables o medidas de asequibilidad destinadas a la
los beneficios reales solo se perciben una vez que
poblacin en condiciones de pobreza. Segn la encuesta
todos (o un nmero suficiente de actores) cumplen
de GLAAS, ms del 60% de los pases indicaron que
las normas para proteger los recursos hdricos de la
existen esquemas de asequibilidad para el saneamiento,
contaminacin. En este sentido, el saneamiento y la
pero solo en la mitad de los casos se utilizaban en forma
gestin de aguas residuales son notoriamente ms
generalizada (OMS, 2014a).
complicados y costosos que el suministro de agua
potable (Jackson, 1996; Hophmayer-Tokich, 2006). Cuando la infraestructura ya ha sido instalada, cada
vez es ms comn que los costos de operacin,
Pueden utilizarse instrumentos econmicos para mantenimiento y capital a futuro se cubran por
incentivar la prevencin de la contaminacin pero, medio de las tarifas aplicadas a los usuarios. No
para ser eficaces, deben combinarse con informacin, obstante, la recuperacin total de los costos suele
promocin y reglamentacin eficaz. Las normas de
responsabilidad por el vertido de contaminantes o los
impuestos sobre efluentes pueden establecerse de 3
TrackFin: Seguimiento del financiamiento al saneamiento, la higiene y
conformidad con el principio de quien contamina paga el agua potable. Para ms informacin, ver http://www.who.int/water_
(Olmstead, 2010). sanitation_ health/monitoring/investments/trackfin/en/

36 W W D r 2 0 1 7
ser problemtica. En los pases de ingresos bajos y 3.4 Aspectos socioculturales
medios, es ms comn que los costos de operacin
y mantenimiento del saneamiento estn cubiertos La integracin de la ciudadana en la toma de
por subsidios gubernamentales (OMS, 2014a). decisiones en todos los niveles fomenta la participacin
Por otro lado, si los subsidios gubernamentales y el sentido de pertenencia. Esto incluye decisiones
son insuficientes, la falta de financiamiento puede acerca de qu tipo de instalaciones de saneamiento
conducir a un mantenimiento diferido, operaciones son deseadas y aceptadas, cmo financiarlas de forma
defectuosas y deterioro del sistema. segura y cmo mantenerlas en el futuro (ver Tabla
3.1). Es especialmente importante llegar a grupos
La gestin de residuos humanos aporta beneficios marginados, minoras tnicas, personas que viven
considerables a la sociedad, tanto para la salud en extrema pobreza en zonas rurales remotas o en
pblica como para el medio ambiente. Por cada asentamientos urbanos informales, y comprometerse
USD 1 gastado en saneamiento, el retorno estimado con las mujeres que son quienes sufrirn las
es de USD 5.5 (Hutton y Haller, 2004). Aunque a consecuencias de salud en caso de una gestin
menudo es difcil de medir en trminos monetarios, es inadecuada de los desechos humanos.
importante reconocer e identificar maneras de evaluar
estos beneficios sociales y ambientales ms amplios y La percepcin pblica influye en la toma de
canalizar recursos financieros hacia la realizacin de decisiones y limita lo que es posible poner en prctica,
dichas inversiones (PNUMA, 2015b). especialmente cuando se trata de la reutilizacin del
agua. Algunas veces, las opciones de reutilizacin
Los beneficios econmicos y ambientales potenciales econmicamente racionales no son viables, por
del uso de aguas residuales son notorios (PNUMA, ejemplo, debido a la percepcin de que todava puede
2015b), pero puede ser difcil financiar tales proyectos haber rastros de material fecal en aguas residuales
a travs de tarifas ya que, en la mayora de las reas que puedan no haber sido suficientemente tratadas.
urbanas, los usuarios pagan el agua potable, el Por lo tanto, es importante considerar cules son los
alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales en usos seguros, apropiados y aceptables con cada tipo
una sola factura (por lo que no es posible pagar solo de agua. Las percepciones, la sensibilizacin sobre los
por un servicio y no por los dems) y los beneficios riesgos y la divisin del trabajo en funcin del gnero
son difciles de calcular en trminos monetarios. Por lo son tambin factores importantes que determinarn
tanto, la mayora de los proyectos de reutilizacin de cmo las personas protegern su propia salud y la de
agua se basan en subsidios financiados por impuestos los dems con respecto al uso de aguas residuales en
(Molinos-Senante et al., 2011). la produccin de alimentos (ver Cuadro 2.2).

Cuando se trata de la recuperacin de nutrientes Adems, la aplicacin de polticas puede suponer

a travs del manejo de lodos fecales, existen varios complejos problemas sociopolticos. La corrupcin es
modelos de negocio viables (ver Captulo 16). En la comn en los servicios relacionados con el agua y las
figura 3.2 se muestra uno sencillo, en el que una aguas residuales, en parte debido al monopolio de los
empresa de servicios pblicos logra una recuperacin proveedores y la frecuencia de los proyectos de grandes
total de costos gracias a las tasas de vertido y los capitales (Transparencia Internacional, 2008). Las
ingresos por la venta de lodos fecales tratados (Strande oportunidades para las prcticas corruptas abundan con
et al., 2014). respecto a los permisos de contaminacin, monitoreo
y cumplimiento, y el hecho de que se haga la vista
El anlisis de la relacin costo-beneficio es la gorda permite que el problema persista. Cuando
herramienta ms utilizada y aceptada en materia de la corrupcin es prevalente, es importante promover
anlisis econmico para la evaluacin de proyectos. la imparcialidad en el cumplimiento de la normativa
Un anlisis del costo de la inaccin frente al costo de (Rothstein y Tannenberg, 2015).
la accin es til para evaluar los beneficios econmicos
de invertir en aguas residuales (PNUMA, 2015b). Se puede promover la integridad en el proceso
Guest et al. (2009) destacan la importancia de la de gestin de los recursos hdricos mediante la
participacin temprana de las partes interesadas construccin de sistemas ms resistentes a la
en cualquier toma de decisiones para asegurar la corrupcin. Al aumentar la transparencia, la rendicin
aceptacin de las propuestas, independientemente de cuentas y la participacin en el sector, se pueden
de cualquier evidencia de beneficios econmicos o reducir las oportunidades de corrupcin (rgano de la
ahorros de costos. Gobernabilidad del Agua del PNUD en SIWI/Cap-Net/
Water- Net/WIN, 2009; WIN, 2016).

Gobe r n a b i l i d a d 37
CAPTULO 4
WWAP | Angela Renata Cordeiro Ortigara y Richard Connor
Con los aportes de: Jack Moss (AquaFed), Kate Heal (IAHS), Birguy M. Lamizana-Diallo (PNUMA), Peter van
der Steen y Tineke Hooijmans (UNeScO-IHe), Sarantuyaa Zandaryaa (UNeScO-pHI), Manzoor Qadir (UNU-
INWEH) y Kate Medlicott (OMS)

ASPECTOS
TCNICOS de las
AGUAS RESIDUALES

Vista area de una planta de biogs para el tratamiento de aguas residuales

En este captulo se resumen, para quienes no son especialistas en agua, algunos aspectos
tcnicos bsicos sobre las diferentes fuentes de aguas residuales, las posibles repercusiones
de un tratamiento inadecuado, las tecnologas de recoleccin y tratamiento, y las necesidades
en materia de datos e informacin.

4.1 Fuentes y componentes de CUADRO 4.1 CONTAMINANTES EMERGENTES

las aguas residuales
Los contaminantes emergentes se encuentran
en concentraciones variables en aguas residuales
Existe una estadstica frecuentemente citada
tratadas y no tratadas, efluentes industriales y
de que las aguas residuales estn compuestas
escorrentas agrcolas que se infiltran en ros, lagos
aproximadamente en un 99% de agua y en
y aguas costeras (UNESCO, 2011). Tambin se han
un 1% de slidos en suspensin, coloidales y
detectado en el agua potable (Raghav et al., 2013),
disueltos (ver, por ejemplo, ONU-Agua, 2015a).
ya que los procesos convencionales de tratamiento
Aunque la composicin exacta de las aguas
de aguas residuales y de purificacin de agua no son
residuales vara, obviamente, segn las diferentes
eficaces para eliminarlos. Las tecnologas avanzadas
fuentes y a lo largo del tiempo, el agua sigue
de tratamiento de aguas residuales (filtracin por
siendo, sin duda, su principal componente. Las
membrana, nanofiltracin, ultrafiltracin y smosis
distintas fuentes de aguas residuales pueden
inversa) pueden eliminar parcialmente algunos
presentar otros tipos de componentes en
productos qumicos y compuestos farmacuticamente
concentraciones variables (ver Tabla 4.1).
activos (Gonzlez et al., 2016). Los riesgos potenciales
para la salud humana de los contaminantes
Es probable que las aguas residuales domsticas y
emergentes por medio de la exposicin a travs del
municipales contengan altas cargas bacterianas,
agua potable y los productos agrcolas continan
si bien la mayora de las bacterias presentes en las
siendo una preocupacin.
heces humanas no son inherentemente patgenas.
No obstante, cuando se produce una infeccin, Los efectos de los contaminantes individuales en la
un gran nmero de microorganismos patgenos salud humana y en los ecosistemas han sido evaluados
(como bacterias, virus, protozoos y helmintos) se solo de forma marginal y los efectos acumulativos
propagan en el medio ambiente a travs de las no han sido estudiados en absoluto. Existen pruebas
heces. La eliminacin de patgenos es a menudo cientficas de que muchos productos qumicos
el objetivo principal de los sistemas de tratamiento reconocidos como contaminantes emergentes
de aguas residuales con el fin de reducir la carga podran causar alteraciones endocrinas en los
de la enfermedad. seres humanos y en la fauna acutica (provocando
anomalas congnitas y trastornos del desarrollo, y
Las aguas residuales de las actividades industriales afectando la fertilidad y la salud reproductiva), incluso
y mineras, as como de la gestin de los desechos en concentraciones muy bajas (Poongothai et al.,
slidos (por ejemplo, lixiviados de vertederos), 2007), as como tumores cancerosos y el desarrollo
tambin pueden contener compuestos orgnicos de resistencia a patgenos bacterianos, incluida
txicos como hidrocarburos, bifenilos policlorados resistencia a mltiples frmacos.
(PCB, por sus siglas en ingls), contaminantes
orgnicos persistentes (COP), compuestos Fuente: Adaptado de Muoz et al. (2009).
orgnicos voltiles (COV) y disolventes clorados. Con los aportes de Sarantuyaa Zandaryaa (UNESCO-PHI).
Cantidades muy pequeas de ciertos compuestos
orgnicos pueden contaminar grandes volmenes
de agua. Un litro de gasolina, por ejemplo, es farmacuticos (por ejemplo, antibiticos, analgsicos,
suficiente para contaminar un milln de litros de antiinflamatorios, medicamentos psiquitricos, etc.),
agua subterrnea (Gobierno de Canad, s.f.). esteroides y hormonas (es decir, anticonceptivos),
productos para el cuidado personal (por ejemplo,
Los contaminantes emergentes (ver Cuadro fragancias, filtros solares, repelentes de insectos,
4.1) pueden definirse como cualquier microperlas y antispticos), pesticidas y herbicidas,
sustancia qumica sinttica o natural o cualquier agentes tensioactivos y metabolitos tensioactivos,
microorganismo que no se detecte comnmente retardantes de llama, aditivos industriales, productos
en el medio ambiente, pero que pueda entrar en qumicos, plastificantes y aditivos de gasolina.
l y causar efectos adversos ecolgicos y/o para Los contaminantes emergentes raramente son
la salud humana (USGS, s.f.). Las principales controlados o monitoreados y se necesitan ms
categoras de contaminantes emergentes investigaciones para evaluar sus impactos sobre la
presentes en las aguas residuales son los productos salud humana y el medio ambiente.

a s pe c to s t c n i co s d e l a s a g u a s residu a les 39
 Tabla 4.1 Ventajas y desventajas de determinados tipos de sistemas de tratamiento de aguas residuales

Fuentes de aguas residuales Componentes tpicos

Aguas residuales domsticas excrementos humanos (microorganismos patgenos), nutrientes y materia orgnica. Tambin
pueden contener contaminantes emergentes (por ejemplo, productos farmacuticos,
frmacos y disruptores endocrinos)
aguas residuales municipales Muy amplia gama de contaminantes, tales como microorganismos patgenos, nutrientes y
materia orgnica, metales pesados y contaminantes emergentes

Escorrenta urbana Muy amplia gama de contaminantes, incluidos productos de combustin incompletos (por
ejemplo, hidrocarburos aromticos policclicos y carbn negro/holln procedentes de la
combustin de combustibles fsiles), caucho, aceite de motor, metales pesados, basura no
degradable/orgnica (especialmente plsticos de carreteras y estacionamientos), partculas
suspendidas y fertilizantes y pesticidas (de csped)

Escorrenta agrcola (flujo Microorganismos patgenos, nutrientes de los fertilizantes aplicados a los suelos y pesticidas
superficial) e insecticidas derivados de las prcticas agrcolas

acuicultura terrestre Los efluentes de los estanques de asentamiento son tpicamente ricos en materia orgnica,
slidos en suspensin (partculas), nutrientes disueltos, y metales pesados y contaminantes
emergentes
aguas residuales industriales Los contaminantes dependen del tipo de industria (ver Tabla 6.4 para ms detalles)

Actividades mineras El drenaje de relaves, a menudo contiene slidos en suspensin, alcalinidad, acidez (necesita
ajuste de pH) sales disueltas, cianuro y metales pesados. puede contener tambin elementos
radiactivos, dependiendo de la actividad de la mina (ver Tabla 6.4 para ms detalles)
Generacin de energa El agua generada en el sector energtico suele ser una fuente de contaminacin trmica
(agua caliente) y normalmente contiene nitrgeno (por ejemplo, amonaco, nitrato), total de
slidos disueltos, sulfatos y metales pesados (ver Tabla 6.4 para ms detalles)

Lixiviados de vertedero contaminantes orgnicos e inorgnicos, con concentraciones potencialmente altas de

metales y qumicos orgnicos peligrosos

Lixiviados de vertedero contaminantes orgnicos e inorgnicos, con concentraciones potencialmente altas de

metales y qumicos orgnicos peligrosos

Fuente: Basado en EPA EUA (2015 y s.f.b.), ONU (s.f.b.), Akcil y Koldas (2006), Gobierno de Columbia Britnica (1992) y Tchobanoglous et al. (2003).

CUADRO 4.2 PROHIBIR CONTAMINANTES DE AGUAS RESIDUALES: EL EJEMPLO DE LAS MICROPERLAS

Las microperlas se encuentran en ciertos productos de consumo, tales como limpiadores faciales y pasta de dientes.
Despus de su uso, estas partculas esfricas hechas de polietileno o polipropileno terminan en aguas residuales. Una
vez que las microperlas entran en el sistema de aguas residuales pocas instalaciones de tratamiento de aguas residuales
son capaces de eliminarlas de las corrientes de agua. An no se conocen bien los riesgos para la vida acutica y la salud
pblica, pero las propias partculas pueden contener toxinas o atraer a otras toxinas en el agua (Copeland, 2015).

En diciembre de 2015, el Gobierno de los Estados Unidos exigi a los fabricantes estadounidenses que dejaran de utilizar
microperlas en los productos antes del 1 de julio de 2017, y que suspendieran la venta de productos que contuvieran
microperlas antes del 1 de julio de 2018. En junio de 2016, Canad aadi las microperlas a la lista de sustancias txicas
en virtud de la Ley Canadiense de Proteccin del Medio Ambiente (CEPA, por sus siglas en ingls), lo que permiti al
gobierno regular y prohibir el uso de microperlas (Gobierno de Canad, 2016). En setiembre de 2016, el Gobierno del
Reino Unido anunci planes para prohibir las microperlas en cosmticos y productos de cuidado personal (DEFRA, por sus
siglas en ingls, 2016).

Las microperlas pueden sustituirse fcilmente por ingredientes naturales como cscara de almendras y carozo
de damascos, muchas de las grandes empresas ya han anunciado que van a poner fin al uso de estos productos
microplsticos. La accin conjunta entre los sectores pblico y privado elimin de forma efectiva los argumentos
econmicos para retrasar la prohibicin de estas sustancias.

40 W W D r 2 0 1 7
 Figura 4.1 Componentes de aguas residuales y sus efectos Es posible reducir/mitigar el uso y el
vertido de ciertos tipos de contaminantes
emergentes mediante la normativa
Maloliente gubernamental (ver Cuadro 4.2) y la
TOXICIDAD
participacin del sector privado.
Residuo slido
Asfixiar/bloquear
4.2 Consecuencias del
Venenoso
vertido de aguas residuales
Farmacutico no tratadas o con
tratamiento inadecuado
Corrosivo
Materia orgnica El vertido de aguas residuales no tratadas
Material o parcialmente tratadas en el medio
inorgnico
particular ambiente provoca la contaminacin de las
Biolgico
aguas superficiales, el suelo y las aguas
subterrneas. Una vez vertidas en las masas
Radiactivo
Productos de agua, las aguas residuales se diluyen y
Metales qumicos son transportadas aguas abajo, o se infiltran
Microbios
pesados en los acuferos, donde pueden afectar la
Infeccioso calidad (y, por lo tanto, la disponibilidad)
de los suministros de agua dulce. El destino
final de las aguas residuales vertidas en ros
IMPACTO
Disminucin de la salud del y lagos es, a menudo, el ocano.
ecosistema (zonas muertas) Aumento de los costos de
produccin
El vertido de aguas residuales sin tratar
Comida Disminucin de la Agua potable y de bao
o con tratamiento inadecuado tendr
contaminada salud humana contaminada consecuencias que se clasifican en tres
grupos, segn tengan: efectos adversos
para la salud humana por la reduccin de
Fuente: Adaptado de Corcoran et al. (2010, Fig. 5, p. 21).
la calidad del agua; efectos ambientales
negativos debido a la degradacin de
Figura 4.2 Marco de residuos fecales para estimar la proporcin las masas de agua y de los ecosistemas;
y posibles efectos en las actividades
de saneamiento y aguas residuales gestionada de forma segura
econmicas (PNUMA, 2015b). En la Figura
4.1 se muestran los componentes de aguas
residuales y sus efectos.
Contencin Vaciado Transporte Tratamiento Reutilizacin y
eliminacin 4.2.1 Efectos en la salud
humana

Reutilizacin
A pesar de que las instalaciones de
y eliminacin saneamiento de los hogares se han
seguras de
desechos
mejorado cada vez ms desde 1990, los
fecales riesgos para la salud pblica permanecen
debido a la mala contencin, las fugas
durante el vaciado y el transporte y
el tratamiento ineficaz de las aguas
residuales (ver Figura 4.2). Se estima
que solo el 26% de los servicios urbanos
de saneamiento y de gestin de aguas
residuales y el 34% de los servicios rurales
previenen el contacto de los humanos
con excrementos en forma efectiva a lo
Vertido peligroso de desechos fecales
largo de la cadena de saneamiento y son
considerados como una gestin eficiente
Fuente: Adaptado de UNICEF/OMS (2015, Fig. 39, p. 44).
(Hutton y Varughese, 2016).

a s pe c to s t c n i co s d e l a s a g u a s residu a les 41
Figura 4.3 Transiciones de saneamiento y reducciones asociadas de
las enfermedades diarreicas
INSTALACIONES DE SANEAMIENTO NO ALTO
MEJORADAS

16%

RIESGO PARA LA SALUD

SANEAMIENTO 28%
MEJORADO SIN
CONEXIONES DE
ALCANTARILLADO

69%*
AGRUPADO: SANEAMIENTO
63%* MEJORADO (INCLUIDAS
CONEXIONES DE
ALCANTARILLADO)

SANEAMIENTO COMUNITARIO
O CONEXIONES DE BAJO
ALCANTARILLADO

*Estas estimaciones se basan en pruebas limitadas, por lo que deben considerarse preliminares
y no se han utilizado en la estimacin actual de la carga de enfermedad.
Fuente: OMS (2014b, Fig. 11, p. 12).

4.2.2 Efectos ambientales

Las enfermedades asociadas al saneamiento y
aguas residuales siguen siendo comunes en los El vertido de aguas residuales no tratadas en el
pases donde la cobertura de estos servicios es medio ambiente tiene un impacto en la calidad
baja, donde el uso informal de aguas residuales del agua que, a su vez, afecta la cantidad de
no tratadas para la produccin de alimentos es recursos hdricos disponibles para uso directo.
alto y donde la dependencia del agua superficial Las preocupaciones por la calidad del agua estn
contaminada para consumo y uso recreativo aumentando como una dimensin importante
es habitual. Se estima que en 2012 842.000 de la seguridad del agua en todo el mundo
muertes en pases de ingresos medios y bajos (ver Prlogo). Desde 1990, la contaminacin
fueron causadas por agua potable contaminada, del agua ha aumentado en la mayora de los
instalaciones para el lavado de manos y servicios ros de frica, Asia y Amrica Latina, debido a
de saneamiento inadecuados (OMS, 2014b). la creciente cantidad de aguas residuales como
resultado del crecimiento demogrfico, el aumento
Mejorar el saneamiento y el tratamiento de de la actividad econmica y la expansin de la
aguas residuales es tambin una estrategia de agricultura, as como el vertido de aguas residuales
intervencin clave para controlar y eliminar sin tratamiento (o apenas con niveles mnimos)
muchas otras enfermedades, como el clera y (PNUMA, 2016). La gestin inadecuada de las
algunas enfermedades tropicales desatendidas, aguas residuales tambin tiene un impacto directo
como el dengue, la dracunculiasis, la filariasis en los ecosistemas y los servicios que prestan
linftica, la esquistosomiasis, los helmintos (Corcoran et al., 2010) (ver Captulo 8).
transmitidos por el suelo y el tracoma (Aagaard-
Hansen y Chaignat, 2010). La eutrofizacin, impulsada por el exceso de
nitrgeno y fsforo, puede provocar floraciones
El acceso a instalaciones de saneamiento de algas potencialmente txicas y disminucin
mejoradas puede ayudar a reducir notoriamente de la biodiversidad. El vertido de aguas residuales
los riesgos para la salud (ver Figura 4.3) y se sin tratar en mares y ocanos explica en parte
pueden obtener an mayores beneficios para por qu cada vez son ms las zonas muertas
la salud a travs de la provisin de servicios de desoxigenadas: se estima que 245.000 km2
saneamiento gestionados de forma eficiente y de ecosistemas marinos estn afectados, con
aguas residuales tratadas de forma segura. repercusiones en la industria pesquera, medios de
vida y cadenas alimenticias (Corcoran et al., 2010).

42 W W D r 2 0 1 7
 Cuando el vertido
de aguas residuales causa 4.3 Recoleccin y tratamiento
daos ambientales, se generan de aguas residuales
costos externos (externalidades) Aunque en el Captulo 15 se examinan las
y se pierden los beneficios oportunidades de mejorar los sistemas de
recoleccin y tratamiento de aguas residuales,
potenciales del uso en esta seccin se describen los procesos bsicos
de aguas residuales desde un punto de vista ms tcnico. Existen
fundamentalmente dos tipos de sistemas de
recoleccin y tratamiento de aguas residuales:

Sistemas ex situ, donde los residuos son

transportados a travs de una red de
4.2.3 Efectos econmicos alcantarillado a una planta de tratamiento o
punto de eliminacin.
Dado que la disponibilidad de agua dulce
es fundamental para mantener el bienestar Sistemas in situ, donde los residuos se acumulan
econmico de cualquier comunidad humana, la en una letrina o fosa sptica. Esta fosa puede
mala calidad del agua constituye un obstculo vaciarse peridicamente o puede abrirse una
adicional al desarrollo econmico. La mala nueva letrina/fosa sptica en otro lugar. Ciertos
calidad del agua dificulta la productividad sistemas in situ tienen lechos de lixiviacin que
agrcola en entornos rurales y periurbanos. El infiltran el agua parcialmente tratada de las
agua contaminada puede afectar directamente fosas spticas en el suelo (los sistemas viejos
a las actividades econmicas que utilizan el y sobreexigidos son una causa importante de
agua, como la produccin industrial, la pesca, contaminacin en algunas zonas). En caso
la acuicultura y el turismo (PNUMA, 2015b), y de vaciado, los desechos se transportan para
puede limitar indirectamente la exportacin de su tratamiento y/o eliminacin. Los sistemas
ciertas mercancas debido a restricciones, e incluso in situ tambin pueden incluir sistemas de
prohibiciones, de productos contaminados. alcantarillado a pequea escala que transportan
las aguas residuales a las plantas de tratamiento
Por ejemplo, en el Caribe, muchas pequeas situadas cerca.
economas insulares dependen casi totalmente
de la salud de sus arrecifes para el turismo, la Las aguas residuales generadas en las industrias
pesca y la proteccin de la costa (Corcoran et al., pueden ser tratadas in situ o vertidas a los sistemas
2010), pero estos arrecifes estn amenazados municipales, pero deben otorgarse permisos de
por el vertido de aguas residuales no tratadas. Si descarga y respetarse los lmites de calidad. Las
bien la contaminacin de los entornos naturales aguas residuales generadas en el sector agrcola (por
puede obstaculizar las actividades econmicas, ejemplo, la produccin ganadera, los invernaderos),
el turismo en s y la creciente demanda de si son recolectadas y tratadas, pueden utilizarse en
instalaciones favorables al medio ambiente pueden el mismo establecimiento para riego u otros fines.
proporcionar apalancamiento para las inversiones
en el mantenimiento de entornos naturales y, por En las figuras 4.4 y 4.5 se muestran sistemas de
lo tanto, actuar como un factor motivador adicional gestin de aguas residuales en Kampala (Uganda)
para mejorar la gestin de las aguas residuales. y Dhaka (Bangladesh), respectivamente, que
ilustran cmo pueden diferir segn los pases. Las
Cuando el vertido de aguas residuales causa ilustraciones tambin revelan la necesidad urgente
daos ambientales, se generan costos externos de mejorar la eficiencia de los sistemas de gestin
(externalidades) y se pierden los beneficios de aguas residuales con el fin de aumentar la
potenciales del uso de aguas residuales. Puede proporcin de aguas residuales gestionadas de
contemplarse un argumento econmico para mejorar forma segura.
la gestin de las aguas residuales con el fin de
4.3.1 Recoleccin de aguas residuales
minimizar los impactos negativos que puede causar
y maximizar los beneficios que puede generar. Si La red de alcantarillado utilizada para el transporte
las aguas residuales son reconocidas como un bien de aguas residuales puede ser separada o
econmico, adecuadamente tratadas pueden tener combinada. En los sistemas separados se utilizan
un valor positivo tanto para quienes las producen diferentes conjuntos de tuberas para transportar
como para quienes las consumen (PNUMA, 2015b). las aguas residuales y la escorrenta urbana,

a s pe c to s t c n i co s d e l a s a g u a s residu a les 43
 Figura 4.4 Sistema de gestin de agua en Kampala (Uganda)

CONTENCIN VACIADO TRANSPORTE TRATAMIENTO REUTILIZACIN/ELIMINACIN

WC a
alcantarillado
No tratada
eficazmente 41%
Tratada eficazmente
20%
Vertida de
forma legal
Vaciada de forma No tratada
segura eficazmente
Vertida de
forma ilegal
Vaciada de forma no
Instalacin segura
in situ
Abandonada de
forma no segura
cuando est llena

Abandonada de
forma segura cuando 21%
est llena
Defecacin al 22% 28% 2% 4% 2%
aire libre
1%

59%
Entorno Sistema Aguas
residencial de drenaje receptoras

Gestionada de forma no segura Gestionada de forma segura

Fuente: Peal et al. (2014, Fig. 6, p. 571).

Figura 4.5 Sistema de gestin de agua en Dhaka (Bangladesh)

CONTENCIN VACIADO TRANSPORTE TRATAMIENTO REUTILIZACIN/

ELIMINACIN

WC a
Fuga No tratada
eficazmente 2%
alcantarillado
Tratada 2%
eficazmente

Vaciada de Vertida de
forma segura forma ilegal

Vaciada de
Instalacin forma no segura
in situ

Dejada para
desbordamiento
o abandonada
69% 9% 9% 1% 9%
Defecacin al 1%
aire libre

98%
Entorno Sistema Aguas
residencial de drenaje receptoras

Gestionada de forma no segura Gestionada de forma segura

Fuente: Peal et al. (2014, Fig. 4, p. 570).

44 W W D r 2 0 1 7
 CUADRO 4.3 EVALUACIN
mientras que en los sistemas combinados ambos DE RIESGOS EN LA GESTIN
flujos se transportan juntos. Se espera que los DE SISTEMAS DE AGUAS RESIDUALES
sistemas separados instalados, operados y controlados
de manera adecuada reduzcan la cantidad de aguas Un sistema de tratamiento de aguas residuales
residuales a tratar, para as evitar desbordamientos y gestionado constituye a menudo una cadena larga y
hacer frente de manera ms eficaz a los volmenes multifactica de componentes interconectados (tuberas,
peridicos y potencialmente grandes de escorrenta bombas, instalaciones de tratamiento, etc.). Evaluar y
urbana que se producen en condiciones de tormenta. gestionar los riesgos involucrados en estos componentes
Sin embargo, las alcantarillas separadas no siempre requiere tcnicas similares a las empleadas en las
funcionan tan eficientemente como se espera, por evaluaciones de impacto ambiental, las evaluaciones de
ejemplo, cuando los controles no son suficientes y se salud y seguridad y la gestin de activos. El objetivo es
favorecen conexiones cloacales ilegales a las tuberas identificar riesgos potenciales (que pueden clasificarse
de escorrenta. de acuerdo con la naturaleza, gravedad, probabilidad
de ocurrencia, consecuencias, etc.) y aplicar medidas de
El punto final de una red de alcantarillado debe ser control para cada uno.
una planta de tratamiento, cuyo objetivo es eliminar
Un proceso de seguimiento del flujo suele ser una
los contaminantes de las aguas residuales para que
buena manera de proceder. Comienza con la elaboracin
puedan volver a usarse de forma segura (tratamiento
de un inventario del tipo de contaminantes (composicin
adecuado a los fines) o devolverse al ciclo del agua con
fsica/qumica/bacteriolgica, etc.), su concentracin
mnimos impactos ambientales.
y la frecuencia probable de su ocurrencia/vertido, que
puede verse afectada por las condiciones meteorolgicas
El tratamiento de aguas residuales puede seguir un
y el comportamiento del contaminador. Este paso es
mtodo centralizado o descentralizado. En los sistemas
fundamental para identificar y predecir impactos y
centralizados, las aguas residuales se recolectan de un
eventos en toda la cadena de componentes.
gran nmero de usuarios, como una zona urbana, y se
tratan en uno o ms sitios. Los costos de recoleccin Cada eslabn de la cadena (tanto activos como procesos)
representan ms del 60% del presupuesto total debe entonces ser examinado para determinar cmo
para la gestin de aguas residuales en un sistema debe funcionar, cmo podra funcionar mal, cmo
centralizado, particularmente en comunidades con podra interactuar con el contaminante, cules seran los
baja densidad de poblacin (Massoud et al., 2009). impactos de la falla, cunto tiempo llevara solucionar
una falla, y as sucesivamente. Algunas fallas pueden
Los sistemas descentralizados emplean una ocurrir por las interacciones entre el contaminante y la
combinacin de sistemas in situ y/o en grupo para el infraestructura. Por ejemplo, muchos contaminantes
tratamiento de aguas residuales, y se usan a menudo pueden causar corrosin de tuberas y equipos o
para viviendas individuales, comunidades dispersas y bloquear y atascar bombas. Otros pueden surgir de
de baja densidad y zonas rurales. Si bien los sistemas eventos externos, como fallas elctricas, daos por
de tratamiento descentralizados frecuentemente trfico o vandalismo.
reducen los costos de recoleccin, pueden no
proporcionar el mismo nivel de beneficios y an Tambin hay un nmero considerable de riesgos para la
requerir un nivel de funcionamiento y mantenimiento salud y la seguridad que pueden afectar tanto al personal
tan efectivo como los sistemas centralizados. operativo como al pblico en general. Estos van desde
riesgos de ahogamiento hasta la liberacin de gases
4.3.2 Tratamiento de aguas residuales peligrosos, desde lesiones fsicas hasta enfermedades
El tratamiento de las aguas residuales consiste en una a largo plazo. Al final de la cadena estn los puntos de
combinacin de procesos fsicos, qumicos y biolgicos vertido, ms all de los cuales tambin se debe evaluar
para eliminar los componentes de las aguas residuales. la sensibilidad de los usuarios aguas abajo, ya sea el
medio ambiente natural u otros usuarios de agua. La
Los procesos fsicos permiten la eliminacin de eficacia y la imagen de la gestin de las aguas residuales
sustancias mediante el uso de fuerzas naturales pueden verse gravemente afectadas si los intereses de
(por ejemplo, la gravedad), as como de barreras estos usuarios aguas abajo no se tienen debidamente en
fsicas, tales como filtros y membranas o radiacin cuenta en el proceso de evaluacin de riesgos.
ultravioleta (UV), que se utilizan principalmente
para la desinfeccin. El uso de membranas est Un proceso de evaluacin de riesgos efectivo
aumentando debido a la alta calidad de los efluentes normalmente exige una puesta en prctica eficiente de
despus del tratamiento y para la eliminacin efectiva competencias distintas y complementarias entre s.
de microcontaminantes orgnicos, desde pesticidas
Con los aportes de Jack Moss (AquaFed).
hasta productos farmacuticos y de cuidado personal

a s pe c to s t c n i co s d e l a s a g u a s residu a les 45
 Tabla 4.2 Ventajas y desventajas de determinados sistemas de tratamiento de aguas residuales
Naturaleza de las aguas Componentes
Tipo Ventajas Desventajas
residuales eliminados
Sistemas spticos aguas residuales Simple, duradero, de fcil Baja eficiencia de tratamiento; DQO, DBO, TSS; grasa
domsticas mantenimiento, requiere un necesidad de un tratamiento
espacio pequeo secundario; efluente no inodoro;
el contenido debe eliminarse a
intervalos frecuentes
Sanitarios de excrementos humanos, reducir el consumo de Necesidad de diseo y Volumen reducido de 10
compostaje papel higinico, aditivo desechos y apoyar el reciclaje mantenimiento adecuados para a 30%; patgenos
de carbono, residuos de de nutrientes (por ejemplo, el proteger el medio ambiente y la
alimentos uso de lodos resultantes en la salud humana
agricultura)
filtro anaerbico aguas residuales Simple y bastante duradero, El material del filtro puede causar DBO, total de slidos
domsticas e industriales si est bien construido y las altos costos de construccin; se disueltos, TSS
depositadas previamente aguas residuales han sido puede obstruir el filtro; efluente
de relacin DQO/DBO tratadas previamente de forma no inodoro
estrecha adecuada; alta eficiencia de
tratamiento; se requiere poca
superficie
Tratamiento excrementos humanos, Reciclado del recurso; el gas funcionamiento y mantenimiento DQO, DBO, TSS; grasa
anaerbico (por desechos animales y producido se puede utilizar complejos, que pueden llevar a
ejemplo, biodigestor, agrcolas para generacin de energa, fugas de gas o a una reduccin
rafa, etc.) cocina e iluminacin de la produccin y bloqueo del
tanque digestor con slidos; el
tratamiento anaerbico a menudo
proporciona poca eliminacin de
nutrientes
Estanques de aguas residuales Los estanques de maduracin Uso intensivo de tierra; a veces DBO, SS, TN, Tp
estabilizacin domsticas, industriales pueden lograr una buena DBO y SS altos en efluentes
y agrcolas; buenas para eliminacin bacteriana; de algas pero relativamente
Estanques ciudades pequeas y necesitan ser desenlodados a inofensivos; vistos a veces como
anaerbicos, medianas intervalos regulares no hacerlo proceso del clima clido pero
facultativos y de puede tener consecuencias puede ser utilizado en climas
maduracin graves; el biogs puede ser moderados
recuperado como fuente de
energa
Estanques de aguas residuales No hay riesgo de obstruccin; Uso intensivo de tierra; DBO, SS, TN, Tp, metales
estabilizacin de domsticas y agrcolas altas tasas de eliminacin de necesidad de cosecha constante;
aguas residuales a nutrientes inadecuado en regiones muy
base de lentejas de ventosas
agua
Humedales artificiales aguas residuales Baja o ninguna necesidad Uso intensivo de tierra; se puede TSS, DQO, TN, Tp
domsticas y agrcolas; de energa; bajos costos de obstruir el sistema
pequeas comunidades; mantenimiento; proporciona
tratamiento terciario para valor esttico, comercial y para
industrias el hbitat
Tratamiento biolgico Los aireadores de acero rpido, econmico comparado poca eliminacin de cargas DBO, SS, TN, Tp
aerbico (es decir, inoxidable son resistentes con otros mtodos, libre de bacterianas y alta produccin de
lodos residuales a las aguas residuales olores lodos
activados) corrosivas y las hacen
adecuadas para las plantas Requisitos de mantenimiento
aguas residuales industriales de pulpa y altos; ineficaces en aguas
domsticas e papel, la industria qumica profundas (por lo tanto, las
industriales y otros entornos extremos cuencas son generalmente
poco profundas)y en
Buena eliminacin de la condiciones climticas de
DBO y la planta se puede congelacin
operar para facilitar la
eliminacin de nitrgeno
y fsforo
Sistema de membrana aguas residuales Procesos que cierran el ciclo costos ms altos y mayores La microfiltracin
depositadas previamente; del agua y producen agua de requisitos en funcionamiento, y la ultrafiltracin
Microfiltracin, pueden utilizarse en alta pureza para su reutilizacin mantenimiento y consumo de eliminan todos los
ultrafiltracin, combinacin con procesos energa agentes biolgicos y
nanofiltracin, biolgicos (MBr, MBBr) las macromolculas; la
rO nanofiltracin elimina
las molculas orgnicas
simples; la smosis
inversa elimina los iones
inorgnicos

DBO Demanda biolgica de oxgeno - DQO Demanda qumica de oxgeno - MBBR (por sus siglas en ingls) Reactor de lecho mvil con biofilm -
MBR (por sus siglas en ingls) reactores biolgicos de membrana -RO (por sus siglas en ingls) Osmosis inversa - SS Slidos en suspensin -
TDS (por sus siglas en ingls) Total de slidos disueltos - TN (por sus siglas en ingls) Nitrgeno total - TP (por sus siglas en ingls) fsforo total -
TSS Total de slidos en suspensin -RAFA Reactor anaerobio de flujo ascendente

Fuente: Compilado por Birguy M. Lamizana-Diallo(PNUMA) y Angela Renata Cordeiro Ortigara (WWAP), basado en OMS (2006) y ONU-Agua (2015a).

46 W W D r 2 0 1 7
 Los contaminantes Los procesos fsicos, qumicos y biolgicos se
emergentes rara vez son combinan para lograr diferentes niveles de aguas
residuales: preliminares, primarios, secundarios,
controlados o monitoreados terciarios y cuaternarios (ver Lxico para una
y se necesitan ms descripcin ms detallada).

investigaciones para evaluar La seleccin de las tecnologas ms adecuadas

sus impactos sobre la salud depende del tipo de componentes, de la carga
contaminante, del uso anticipado de las aguas
humana y el medio ambiente residuales tratadas y de la asequibilidad econmica.
En la Tabla 4.2 se ofrecen algunos ejemplos de
tecnologas, el tipo de aguas residuales para las que
se usan generalmente y sus ventajas y desventajas.

Uno de los subproductos del tratamiento de

aguas residuales es el lodo residual. El lodo
generado es rico en nutrientes y materia orgnica,
(Liu et al., 2009). Los sistemas de membrana se lo que le confiere un potencial considerable
caracterizan por un alto consumo energtico y como acondicionador del suelo y fertilizante (ver
altos niveles de funcionamiento y mantenimiento Captulo 16). En muchos casos, sin embargo,
(Visvanathan et al., 2000). no se percibe el valor beneficioso de los lodos
residuales debido a las preocupaciones acerca
Los procesos qumicos se usan a menudo para la de los patgenos, metales pesados y otros
desinfeccin y la eliminacin de metales pesados. compuestos que puedan contener. Otros
El tratamiento primario qumicamente asistido, subproductos tiles de las aguas residuales
por ejemplo mediante el uso de sales frricas incluyen biogs (es decir, CH4) y calor, que pueden
o polielectrolito, puede eliminar la DBO y los recuperarse para un uso beneficioso en la planta
slidos, pero el lodo generado es frecuentemente de tratamiento o en la comunidad adyacente.
difcil de tratar y eliminar (ONU-Agua, 2015a). Se
ha demostrado que la oxidacin qumicamente La gestin y el funcionamiento reales de los
avanzada elimina los compuestos perturbadores sistemas de tratamiento de aguas residuales son
endocrinos (EDC) (Liu et al., 2009). actividades complejas que pueden beneficiarse de
un mtodo de evaluacin de riesgos que analiza la
Los procesos biolgicos en el tratamiento de cadena de componentes que conforman el sistema.
aguas residuales reproducen la degradacin que Dichas evaluaciones pueden ayudar a garantizar
ocurre naturalmente en ros, lagos y arroyos. Estos su correcto funcionamiento con los niveles
procesos se utilizan en plantas de tratamiento de de eficiencia esperados y poner de relieve los
aguas residuales donde los reactores biolgicos eslabones dbiles en la cadena que podran causar
estn diseados para potenciar la degradacin problemas de salud y seguridad (ver Cuadro 4.3).
bioqumica en condiciones cuidadosamente
controladas, aumentando as la eliminacin de
contaminantes y la estabilizacin de los lodos. 4.4 Necesidades en materia de
datos e informacin
Los procesos que tienen lugar en los biorreactores
pueden ser aerbicos o anaerbicos. Los primeros Los datos sobre recoleccin y tratamiento de
a menudo necesitan ms energa para mantener aguas residuales son escasos, en particular (pero
las condiciones aerbicas dentro del reactor, y no nicamente) en los pases en desarrollo. De
los desechos orgnicos se convierten en biomasa acuerdo con Sato et al. (2013), solo 55 de los
(lodo) y dixido de carbono (CO2). Sin embargo, 181 pases analizados contaban con informacin
impide la formacin de metano (CH4), que tiene un estadstica fidedigna sobre la generacin, el
mayor potencial de calentamiento climtico que el tratamiento y el uso de aguas residuales, 69 pases
CO2 (Cakir and Stenstrom, 2005). Los procesos de tenan datos sobre uno o dos aspectos y 57 pases
tratamiento anaerbico generalmente requieren no tenan ninguna informacin. Adems, los datos
menos energa y tienen una menor produccin de aproximadamente dos tercios (63%) de los
de lodos y generan CH4, pero esto puede ser pases tenan ms de cinco aos. La principal base
capturado y usado como una fuente de energa. de datos de AQUASTAT de la FAO contiene una
seccin sobre aguas residuales municipales en la

a s pe c to s t c n i co s d e l a s a g u a s residu a les 47
 que se puede encontrar informacin relacionada Existen otras iniciativas mundiales para mejorar
con las aguas residuales en las secciones recursos la recoleccin de datos en materia de las aguas
hdricos y uso del agua de cada perfil de pas. residuales a nivel regional. La OCDE y Eurostat
Sin embargo, algunos de estos datos pueden tener llevaron a cabo una encuesta conjunta sobre
ms de cinco aos de antigedad. aguas continentales que inclua preguntas sobre
la capacidad de las plantas de tratamiento de
El desafo clave de la recopilacin de datos tiene aguas residuales, la produccin de lodos y las
que ver con la necesidad de generar datos a nivel emisiones qumicas de la industria, la agricultura
nacional que sean suficientemente detallados, y los asentamientos humanos (Eurostat, 2014).
coherentes y comparables con otros pases. La UNSD y el PNUMA realizan una campaa
bienal de recoleccin de datos ambientales en
El GLAAS (por sus siglas en ingls), una iniciativa todos los pases, excepto los que estn cubiertos
de ONU-Agua puesta en prctica por la OMS, por la encuesta conjunta de la OCDE y Eurostat.
proporciona perfiles de pases sobre saneamiento La encuesta de la UNSD y el PNUMA obtiene
y cobertura de agua potable. El GLAAS tambin estadsticas sobre recursos de agua dulce
contiene informacin sobre temas relacionados renovables, extraccin y uso de agua dulce,
con la gobernabilidad, el monitoreo de datos generacin y tratamiento de aguas residuales
sobre el agua y los recursos humanos. A partir y la poblacin que cuenta con tratamiento de
del ciclo de presentacin de informes 2016/2017, aguas residuales (UNSD, s.f.). Los datos sobre
tambin se incluir el financiamiento, que podra las caractersticas generales y la calidad de los
revelar informacin adicional sobre algunos desechos industriales y las aguas residuales se
aspectos de la gestin de aguas residuales. pueden encontrar en los registros de emisiones y
transferencias de contaminantes (PRTR, por sus
La Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas siglas en ingls) de los pases (ver Captulo 14).
(UNSD, por sus siglas en ingls) es responsable
del desarrollo de los principios fundamentales Adems de la informacin sobre la generacin,
de las estadsticas oficiales para guiar el trabajo el tratamiento y el uso de aguas residuales,
de los organismos nacionales de estadstica. En un anlisis de los estudios sobre la gestin
2012 adopt el Marco Central del Sistema de de aguas residuales de ONU-Agua (2015a)
Contabilidad Ambiental y Econmica (SCAE), que revel otras brechas de datos importantes,
incluye el Sistema de Contabilidad Ambiental incluida informacin sobre la condicin de la
y Econmica para el Agua (SCAEA). El SCAEA infraestructura existente de aguas residuales, el
propone un marco conceptual para entender rendimiento del tratamiento de aguas residuales,
las interacciones entre la economa y el medio el destino de los lodos fecales y el volumen, la
ambiente, y aborda las necesidades de datos sobre calidad y la ubicacin de las aguas residuales
el agua (UNSD, 2012). El SCAEA contiene tablas utilizadas en el riego. AQUASTAT (s.f.a.) est
estandarizadas sobre los gastos financieros para la desarrollando un conjunto de datos mundiales
gestin de aguas residuales, incluida la medicin precisos para la produccin de aguas residuales.
de los flujos de aguas residuales dentro de la
economa, que los pases deben completar.

48 W W D R 2 0 1 7
 I nf or m e M u n d i a l d e las Nac i ones Un idas sob re el D esarrol lo d e los R ec ursos H dr i cos
2017

EJE
PARTE II

TEMTICO

Captulo 5 | Aguas residuales

municipales y urbanas

Captulo 6 | Industria

Captulo 7 | Agricultura

Captulo 8 | Ecosistemas
 CAPTULO 5
ONU-Hbitat | Graham Alabaster, Andre Dzikus y Pireh Otieno

AGUAS RESIDUALES
MUNICIPALES
Y URBANAS
Aguas residuales en el canal Ong Khlong Ang en Bangkok (Tailandia)
En este captulo se examinan las fuentes y las consecuencias de las aguas residuales
municipales y urbanas, y se destacan las perspectivas futuras para la generacin de
aguas residuales. Adems, se establecen las oportunidades para la reutilizacin y el
reciclaje de aguas.

Las aguas residuales municipales provienen de fuentes cambios en las prcticas familiares y laborales, y la
domsticas, industriales, comerciales e institucionales proliferacin de asentamientos informales implicarn
dentro de un asentamiento o comunidad de humanos. un reto cada vez mayor para la prestacin de servicios.
Las aguas residuales incluyen las aguas residuales Esto se suma al impacto de los eventos extremos, el
municipales y la escorrenta urbana. cambio climtico y la migracin en zonas en conflicto.
La modificacin de los patrones de urbanizacin
Como la generacin de aguas residuales municipales y produjo una mayor inequidad ya que las personas que
urbanas depende en gran medida de la forma y funcin viven en condiciones de pobreza en algunas regiones
de los sistemas urbanos, es necesario analizar con ojo desarrolladas enfrentan los mismos desafos que
crtico los patrones actuales y futuros de urbanizacin aquellas en regiones en desarrollo. Para el ao 2030
para elaborar mtodos ms sostenibles en la gestin de se espera que la demanda mundial de energa y agua
aguas residuales en las dcadas venideras. aumente 40% y 50%, respectivamente (ONU-Hbitat,
2016). Dicho crecimiento tendr lugar sobre todo en
En la Figura 5.1 se presenta el desglose de la cobertura las ciudades, lo cual implicar la aplicacin de nuevos
del saneamiento por regin y, por ende, de la mtodos para la gestin de aguas residuales. A su vez,
recoleccin formal de aguas residuales. Es claro que la la gestin de aguas residuales puede tambin brindar
primera opcin para la recoleccin de aguas residuales algunas de las respuestas necesarias para resolver
de la mayor parte de los pases desarrollados es el otros desafos, como la produccin de alimentos y el
alcantarillado, si bien se utilizan servicios in situ en desarrollo industrial.
muchas reas rurales y en zonas de urbanizacin no
planificada (ver Captulo 15).
5.2 Tipos urbanos
5.1 La urbanizacin y sus La definicin de rural y urbano suele basarse en
consecuencias en la generacin de definiciones tcnicas nacionales relativas a lmites
aguas residuales geogrficos y no a la densidad de la poblacin u
otras caractersticas distintivas. Sin embargo, para
En todo el mundo las reas urbanas enfrentan enormes comprender la generacin de aguas residuales
desafos. La aceleracin del crecimiento urbano, los municipales es necesario analizar el concepto de

Figura 5.1 Porcentaje de la poblacin que cuenta con diferentes sistemas de saneamiento

11 4
4 2
7
1 35
20 72
190 40
28
4
79 72 19 2
18 21
6 57 41 1 105
13
23
144
5 12 0
1
13
5 7 593
3 5
alcantarillado 25
1
17 61
13
Fosa sptica 193
17 44

Letrina hmeda 439

87
3
Letrina seca Necesidades actuales de MLf

Otro

Defecaciones al aire libre

Poblacin actual de la regin que requiere MLF
(Manejo de Lodos fecales) (millones)

Fuente: Cairns-Smith et al. (2014, Fig. 8, p. 25, basado en datos de OMS/UNICEF JMP). Cortesa de Boston Consulting Group.

a g ua s re s i d u a l e s m u n i c i p a l e s y u rba n a s 51
 CUADRO 5.1 ALCANTARILLADO Y ELIMINACIN
DE DESECHOS EN LAGOS, NIGERIA
urbano como tipos urbanos diferentes que no
solo generan aguas residuales de maneras distintas, Si bien en el Estado de Lagos se genera 1,5 millones
sino que determinan las posibles opciones para de m3 de aguas residuales por da (aproximadamente
la recoleccin, tratamiento y utilizacin de aguas 550 millones m3 anualmente), la megaciudad no cuenta
residuales (ver Tabla 5.1). Segn un anlisis de los con un sistema central de alcantarillado. Menos del 2%
tipos urbanos habituales, se observa que las siguientes de la poblacin cuenta con plantas de tratamiento de
tipologas cubren la mayora de los casos en los pases aguas residuales externas y solo las aguas residuales de
desarrollados y en desarrollo: inodoros estn conectadas a fosas spticas y pozos de
infiltracin. Otros desechos lquidos del hogar se vierten
Los grandes centros urbanos incluyen directamente en las canaletas, casi todas abiertas, frente
megaciudades, reas urbanas con un distrito a las casas o en la calle. A la larga, las aguas residuales
comercial central (DCC) y zonas residenciales se filtran o son arrastradas por la lluvia hacia las masas
desarrolladas con diferentes niveles de poblacin que de agua. Las fosas spticas y los pozos de infiltracin
disminuye progresivamente y se encuentra a mayor que se utilizan en la recoleccin de aguas residuales de
distancia del DCC. El centro de mayor tamao puede inodoros suelen contaminar las aguas subterrneas poco
estar conectado (o no) con centros satlites ms profundas, que constituyen una fuente hdrica vital para
pequeos por medio de corredores de transporte. la mayora de los residentes de ingresos bajos y medios.
Por lo general, estas ciudades cuentan con amplias Adems, la megaciudad no cuenta con una planta de
redes de alcantarillado, pero algunas de ellas, como tratamiento de lodos fecales, que, en su mayora se
Lagos, Nigeria, prcticamente no reciben el servicio evaca en la Laguna de Lagos, especialmente en reas
(ver Cuadro 5.1). como Iddo, Makoko, Ajegunle y otros. La contaminacin
fecal del sistema hdrico y el ambiente de la megaciudad
Grandes centros urbanos formados a partir a causa de la gestin deficiente de las aguas residuales
de aglomeraciones urbanas, donde dos o ms constituye un problema sanitario de magnitud. La
centros urbanos definidos crecen paulatinamente, negligencia de las autoridades, la corrupcin y la
junto con su densidad de poblacin, hasta que extrema pobreza, junto con una poblacin que crece
se fusionan, de cierta forma, en una nica rea rpidamente y sin control, deterioraron la infraestructura
metropolitana. Dichas reas cuentan con amplias actual de Lagos. Con una poblacin actual de
redes de alcantarillado en las zonas desarrolladas aproximadamente 18 millones y una tasa de crecimiento
de lo que antes era el centro de cada ciudad, cuya anual del 3%, se estima que el Estado de Lagos superar
conformacin pudo ser variada, y suelen tener los 23 millones de personas para el ao 2020. Es
instalaciones de tratamiento y administraciones necesario aunar esfuerzos de forma urgente para evitar
municipales independientes. Estos tipos de centros que se sigan contaminando los recursos hdricos.
urbanos tambin cuentan con extensas reas sin
alcantarillado. Algunos ejemplos: la aglomeracin Fuente: Major et al. (2011) y Nl (2012).
urbana Accra-Tema en Ghana o la aglomeracin
urbana de pequeos centros en Metro Manila.
Las zonas rurales suelen contar nicamente con
Los centros urbanos ms pequeos suelen sistemas in situ, sin ningn tipo de sistema de
ser ciudades con un pequeo DCC, quizs alcantarillado formal. Es posible que se realicen algunas
algunos satlites y una expansin radial lineal tareas de gestin de la escorrenta urbana.
en las principales rutas. Generalmente, estos
centros urbanos ms pequeos cuentan con La clasificacin de los centros se realiza segn la regin.
redes de alcantarillado muy limitadas y suelen En China, por ejemplo, un centro urbano con una
depender de un sistema de saneamiento in situ. poblacin de cinco millones se puede considerar una
Pueden estar cerca de otros centros, pero tienen ciudad pequea. Adems, las categoras mencionadas
administraciones municipales diferentes y, por lo anteriormente pueden incluir poblaciones de barrios
tanto, responsabilidad institucional independiente. marginales. La proporcin de barrios marginales suele
ser mayor en grandes ciudades porque hay mayores
Las grandes aldeas y las pequeas ciudades oportunidades de conseguir empleo y es necesario contar
suelen ser compactas, pero prcticamente no con viviendas sociales (ONU-Hbitat, 2016) pero, a su
presentan expansin perifrica. Podra ser tambin vez, estos barrios representan un desafo para los centros
el caso de asentamientos establecidos en torno urbanos ms pequeos.
a actividades industriales o comerciales. Algunos
ejemplos: campus universitarios, aeropuertos y En los prximos diez o veinte aos, las mayores tasas de
minas. urbanizacin se darn en centros urbanos ms pequeos
de entre 500.000 y un milln de habitantes (ONU-Hbitat,

52 W W D r 2 0 1 7
 Tabla 5.1 Tipologas urbanas y aguas residuales, y drenaje urbano sostenible

Probabilidad Presencia Nivel

Poblaciones Potencial
de amplias de Tipo de generacin
Tipologa urbana barrios SUDS* reutilizacin/
redes de sistemas in tratamiento aguas
marginales recuperacin
alcantarillado situ residuales

Grandes centros centralizado/

S Improbable Generalizados descentralizado ptimo alto
urbanos

Grandes centros S, pero no hay

urbanos a partir una para Improbable considerable centralizado ptimo alto alto
de aglomeraciones
urbanas cada centro

Descentralizado alto/
centros urbanos Improbable probable posible Medio
o fosa sptica localizada

Grandes aldeas y Muy poco Muy

posible Fosa sptica reducido posible
pequeas ciudades probable probable

Insignificante/
Muy
Zonas rurales Inexistente Improbable centralizado Insignificante reutilizacin
probable
domstica

* SUDS: Sistema de alcantarillado sostenible

Fuente: Autor.

2016). Esto tendr un impacto notable en la generacin lgico cuando se utilizan grandes volmenes de agua
de aguas residuales y el potencial del tratamiento y para activar la cisterna, lo cual genera lodos residuales
utilizacin descentralizados. diluidos que se mezclan con otras fuentes de aguas
residuales (ONU-Hbitat, s.f.).

5.3 Fuentes de las aguas residuales Es importante sealar que, en muchos casos, los
en los sistemas municipales y grandes volmenes de aguas residuales que se vierten
urbanos lcitamente en redes de saneamiento deterioradas y
operadas deficientemente, tanto redes combinadas
La composicin de las aguas residuales municipales como separadas, nunca llegan a una planta de
vara considerablemente ya que refleja la gama tratamiento. Un gran porcentaje se pierde en el camino
de contaminantes liberados por las diferentes por daos en las tuberas o termina en drenajes de
combinaciones de fuentes domsticas, industriales, agua superficial, lo cual contamina cursos de agua
comerciales e institucionales. subterrneos y superficiales. Existen tambin muchos
casos de comunidades que reutilizan el agua de forma
A travs del tipo urbano especfico y el entorno ilegal, al modificar intencionalmente los sistemas de
legislativo o institucional se suele establecer la forma en colectores principales.
que se recolectan y tratan estas aguas residuales (ver
Captulos 3, 4 y 15). Sin embargo, en la mayora de los 5.3.1 Saneamiento y generacin de aguas
pases, solo se recolecta formalmente una parte de las residuales en barrios marginales
aguas residuales. Un porcentaje elevado de estas aguas, La generacin de aguas residuales implica uno de
que provienen sobre todo de entornos de bajos ingresos, los mayores retos asociados con el crecimiento de
se elimina en el drenaje de agua superficial o el canal de asentamientos informales (barrios marginales) en los
drenaje informal ms prximo. pases en desarrollo. Si bien la proporcin de habitantes
de barrios marginales en las zonas urbanas disminuy
En aquellas economas altamente industrializadas o en levemente a partir de 2000 en porcentaje (ver Figura 5.2),
vas de desarrollo, y donde los sistemas legislativos no son hay ms habitantes en dichos barrios en 2012 que en
fuertes, gran parte de las aguas residuales se mezcla antes 2000. En el frica Subsahariana, el 62% de la poblacin
de su tratamiento y vertido. Donde el saneamiento hdrico urbana vive en barrios marginales. Los datos estadsticos
es la norma, el llamado alcantarillado combinado sigue ms inquietantes provienen de pases que salen de
siendo habitual. Se trata de un mtodo perfectamente conflictos y de Asia Occidental, donde la proporcin

a g ua s re s i d u a l e s m u n i c i p a l e s y u rba n a s 53
Figura 5.2 Proporcin de poblacin urbana en barrios marginales 2000-2012

65,0
frica Subsahariana 61,7
45,8
Asia Meridional 35,0
39,6
Asia Sudoriental 31,0
37,4
Asia Oriental 28,2
20,6
Asia Occidental 24,6
24,1
Oceana 24,1
29,2
Amrica Latina y el Caribe 23,5
20,3
frica Septentrional
13,3

66,6
Pases que salen de conflictos 76,8

39,4
Regiones en desarrollo 32,7

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Nota: Pases que salen de conflictos incluidos en las cifras totales: Angola, Camboya, Repblica Centroafricana, Chad, Repblica Democrtica del
Congo, Guinea-Bisu, Iraq, Repblica Democrtica Popular Lao, el Lbano, Mozambique, Sierra Leona, Somalia y Sudn.
Fuente: Basado en datos de ONU-Hbitat (2012, Tabla 3, p. 127).

de habitantes que viven en barrios marginales pas de instalaciones sanitarias comunales (Sheikh, 2008). Poder
67% a 77%, y de 21% a 25%, respectivamente (ONU- encontrar un lugar adecuado para ir al bao resulta
Hbitat, 2012). particularmente problemtico para las mujeres, implica
riesgos en materia de seguridad personal e higiene y es
Los barrios marginales varan segn tipo, formato un motivo de vergenza.
y densidad de poblacin. Sin embargo, la mayora
carece de carreteras pavimentadas, vivienda sostenible,
infraestructura hdrica y de saneamiento y drenaje. En 5.4 Composicin de las aguas
estas situaciones, los altos niveles de materia fecal y residuales municipales y urbanas
desechos slidos se eliminan en los canales y cunetas
de drenaje de agua superficial. La precaria eliminacin La composicin exacta de las aguas residuales vara en el
de desechos slidos provoca obstrucciones en los mundo y est determinada por un amplio conjunto de
sistemas de drenaje, lo cual causa inundaciones. Los factores, entre ellos el uso domstico del agua y el nivel
flujos de aguas residuales y escorrenta urbana que no de comercializacin/industrializacin. En la Tabla 5.2 se
son recolectados suelen conllevar los mismos niveles de muestran parmetros seleccionados (ONU-Agua, 2015a).
toxicidad y riesgos para la salud que las aguas residuales En las regiones desarrolladas, es probable que la relacin
de alcantarillado. Si bien numerosos barrios marginales DBO:DQO4 sea menor que en el mundo en desarrollo, por
dependen del saneamiento in situ, habitualmente no se una mayor proporcin de aguas residuales industriales.
logra contener la materia fecal y las aguas residuales se Esto implicar una menor idoneidad del agua para
generan de todas formas, ya que los residentes suelen
utilizar letrinas como baos para higiene personal con las
llamadas duchas con balde. 4
La demanda bioqumica de oxgeno (DBO) es la cantidad de oxgeno
disuelto que necesitan (es decir, requieren) los organismos aerobios para
Los habitantes de los barrios marginales generalmente descomponer el material orgnico presente en determinada muestra de
deben utilizar sanitarios comunales que no estn agua a determinada temperatura en un periodo especfico.
conectados a una red de saneamiento, espacios abiertos, La demanda qumica de oxgeno (DQB) es un parmetro estndar que
o recurren a eliminar las heces en bolsas de polietileno (es mide el grado de contaminacin (que no puede ser oxidada por medios
decir, inodoros voladores). Los sanitarios comunales no biolgicos) en una muestra de agua. A mayor demanda qumica de
son muy utilizados por la falta de agua, mantenimiento oxgeno, mayor contaminacin (sobre todo inorgnica) en la muestra.
y el costo que le implica al usuario. Segn un estudio Si la relacin DBO:DQO de las aguas residuales es igual o mayor a
realizado en los barrios marginales de Nueva Delhi, 0,5, se considera que el agua puede ser tratada fcilmente con medios
biolgicos. Si la relacin es menor a 0,3 aproximadamente, quizs
una familia promedio de bajos ingresos con cinco
los desechos tengan componentes txicos, o tal vez se necesiten
integrantes llegaba a destinar el 37% de sus ingresos en microorganismos aclimatados para lograr su estabilizacin.

54 W W D r 2 0 1 7
 Tabla 5.2 Composicin de las aguas residuales sin tratar en determinados pases

Parmetros EE. UU. Francia Marruecos Pakistn Jordania

Demanda bioqumica de oxgeno 110-400 100-400 45 193-762 152

Demanda qumica de oxgeno 250-1.000 300-1.000 200 83-103 386

Slidos suspendidos 100-350 150-500 160 76-658 n/d

Potasa y nitrgeno totales 20-85 30-100 29 n/d 28

Fsforo total 4-15 1-25 4-5 n/d 36

Fuente: ONU-Agua (2015a, Tabla 5, p. 28, basado en Hanjra et al., 2012).

Tabla 5.3 Principales contaminantes de las aguas residuales, su fuente y efectos

Fuente
Parmetros
Aguas residuales Escorrenta
Contaminante representativos Posibles efectos del contaminante
principales Agrcola y
Domsticas Industriales Urbana
de pastoreo
Problemas estticos
Slidos Total de slidos Depsitos de lodos
suspendidos suspendidos xxx xx x Adsorcin del contaminante
Proteccin de patgenos

Materia Demanda consumo de oxgeno

orgnica bioqumica de xxx xx x Muerte de peces
biodegradable oxgeno Condiciones spticas
crecimiento excesivo de algas
Toxicidad para los peces (amonaco)
Nitrgeno, Enfermedades en recin nacidos
Nutrientes xxx xx x
fsforo (nitrato)
Contaminacin del agua subterrnea

patgenos coliformes xxx xx x Enfermedades transmitidas por el agua

Toxicidad (varios)
Pesticidas, Espuma (detergentes)
Materia Reduccin de la transferencia de
algunos
orgnica no x x xx oxgeno (detergentes)
detergentes,
biodegradable No biodegradabilidad
otros
Mal olor (es decir, fenoles)

Toxicidad
Inhibicin del tratamiento biolgico
elementos de lodos residuales
especficos (As, Problemas con el uso agrcola
Metales x x
cd, cr, cu, Hg, de lodos
Ni, pb, Zn, etc.) Contaminacin de las aguas
subterrneas
Salinidad excesiva dao a las
plantaciones (riego)
Slidos Total de slidos Toxicidad para las plantas (algunos
inorgnicos disueltos, xx x iones)
disueltos conductividad Problemas con la permeabilidad del
suelo (sodio)

x: pequeo xx: medio xxx: alto flechas: variable vaco: por lo general, sin importancia
Fuente: Von Sperling (2007, Tabla 1.2, p. 7).

a g ua s re s i d u a l e s m u n i c i p a l e s y u rba n a s 55
 Tabla 5.4 Lista roja de sustancias
Aquellas industrias que utilizan sustancias de la Lista
1 1.2-dicloroetano [1.2-Dca o eDc]
Roja (ver Tabla 5.4) en sus procesos productivos deben
2 aldrina garantizar el cumplimiento de las normas de vertido, lo
cual no siempre sucede. Los entornos normativos varan
3 atrazina
de forma apreciable. En este sentido, cobran especial
4 Metil azinfos importancia las industrias artesanales y los negocios de
pequea escala, a los que les est permitido operar
5 cadmio o lo hacen de forma ilegal. En contextos informales,
6 Ismeros DDT actividades como la recuperacin de plomo de bateras,
la minera y el procesamiento de minerales a pequea
7 Diclorvs escala y el funcionamiento de talleres automotrices,
8 Dieldrina estaciones de lavado de vehculos pueden conllevar
graves riesgos. No se ha publicado suficiente informacin
9 endrina sobre estas industrias informales.
10 Fenitrotin
Existen pequeos hospitales y clnicas (y algunos
11 Hexaclorobenceno [HcB] establecimientos de mayor tamao), sobre todo en pases
Hexaclorobutadieno [HcBD] en desarrollo, donde se vierten residuos hospitalarios sin
12
tratar. Los mtodos de cultivo intensivo y el uso excesivo
13 Hexaclorociclohexano [HcH] de antibiticos en la cra de animales han provocado
altas concentraciones de estos desechos en las aguas
14 Malatin
residuales municipales cuando dichos establecimientos
15 Mercurio vierten sus aguas en el alcantarillado municipal. Es as que
aumenta el riesgo de resistencia a los antimicrobianos
16 pentaclorofenol [pcp]
(RAM) (Harris et al., 2013).
17 Bifenilo policlorado [pcB]
Otras fuentes incluyen las unidades de agricultura
18 Simazina
intensiva y los grandes desages de aguas pluviales
19 Tributilestao [TBT] en zonas peligrosas e industriales. En la Tabla 5.5 se
aprecian cifras aproximadas de la generacin de aguas
20 Triclorobenceno [TcB] residuales en establecimientos comerciales e industrias.
21 Trifluralina Si bien no hay datos en esta tabla, cabe destacar que
las aguas residuales que provienen de establecimientos
22 Trifenilitina [TPT] donde se procesan bebidas y alimentos tambin suele
contener concentraciones relativamente altas de DBO.
Fuente: Environment Agency (2009, p. 4). No es fcil tratar este tipo de desechos, lo cual representa
una excelente oportunidad para las actividades de
recibir tratamiento biolgico. En algunas zonas, los altos recuperacin de energa (ver Captulo 6).
niveles de sustancias inorgnicas, sulfatos y alcalinidad,
por ejemplo, pueden afectar la idoneidad de las aguas
residuales para usos postratamiento. Generalmente, los 5.5 Tipos urbanos y el potencial
sulfatos suelen producir sulfuro de hidrgeno, que puede de uso de las aguas residuales
corroer el alcantarillado. Es probable que por una alta municipales y urbanas
alcalinidad o la dureza del agua se formen depsitos de
cal y afecten la idoneidad del agua para su reutilizacin Diferentes aspectos determinan el potencial de
como agua de proceso, por ejemplo. En la Tabla 5.3 utilizacin de aguas residuales municipales y urbanas:
se presentan algunos de los principales contaminantes en primer lugar, el nivel de contaminacin cruzada de
probablemente presentes en diferentes fuentes de agua las aguas residuales y, en segundo lugar, la aplicacin
residuales (ver tambin Tabla 4.1). y su ubicacin. La escasez de agua y el costo y
disponibilidad de nuevas fuentes de agua tambin
5.4.1 Aguas residuales de fuentes
constituyen factores importantes. Es claro que es
especialmente peligrosas
preferible limitar el vertido de sustancias peligrosas
Si bien las aguas residuales de fuentes domsticas no al alcantarillado, especialmente aquellas que hacen
suelen contener sustancias peligrosas, preocupa cada que el agua sea difcil de tratar. La escorrenta urbana,
vez ms la posibilidad de que algunos medicamentos por ejemplo, se podra reutilizar directamente para
que se utilizan habitualmente, aun en bajas determinados fines, pero cuando se mezcla con aguas
concentraciones, puedan tener consecuencias a largo negras necesita tratamiento adicional.
plazo, especialmente los alteradores (Falconer, 2006).

56 W W D r 2 0 1 7
CUADRO 5.2 REUTILIZACIN POTABLE INDIRECTA EN FUNCIONAMIENTO, SAN DIEGO, CALIFORNIA

En San Diego se bebe agua reciclada porque la ciudad importa el 85% de su agua de California del Norte y del Ro
Colorado, donde las comunidades aguas arriba, tales como Las Vegas, vierten aguas residuales que son luego tratadas
para transformarse en agua para el consumo. San Diego, donde se reciclan las aguas residuales para destinarlas al
riego, invirti USD11,8 millones para investigar la posibilidad de aplicar la reutilizacin potable indirecta (RPI) debido
a las restricciones recientes sobre el agua de California del Norte y por la sequa del Ro Colorado. El proyecto piloto
realizado en la planta de recuperacin de agua North City Water Reclamation Plant finaliz en 2013. En su momento,
en su establecimiento para la purificacin avanzada del agua se generaban casi 3,8 millones de litros de agua purificada
por da, si bien no se enviaba agua al depsito.
En San Diego resulta ms econmico recurrir a la RPI que reciclar aguas residuales para el riego, porque el agua
para riego debera transportarse a travs de tuberas de color morado para separarla del agua potable, y ampliar la
infraestructura de dichas tuberas sera ms costoso que la RPI. A su vez, reciclar agua es menos costoso que desalinizar
el agua del mar. Por ejemplo, en el condado de Orange, la RPI tiene un costo de USD800-850 para generar agua
potable suficiente para dos familias de cuatro integrantes durante un ao. La desalinizacin de la misma cantidad de
agua de mar costara USD1.200-1.800 debido al consumo energtico que se necesita.
Para hacer frente a su creciente poblacin y a la intrusin salina en las aguas subterrneas, en enero de 2008 el Distrito
de Recursos Hdricos del Condado de Orange, en California, abri una planta de recuperacin de agua con tecnologa
de punta con un valor de USD480 millones, la mayor de su clase en los Estados Unidos. Su funcionamiento insume
USD29 millones al ao. Luego del tratamiento avanzado de aguas, la mitad del agua reciclada se inyecta en el acufero
para crear una barrera contra la intrusin salina. La otra mitad se destina a un estanque de percolacin para que
contine el proceso de filtracin en los suelos y, luego de aproximadamente seis meses, el agua potable se deposita en
los pozos correspondientes. En 2011 se estimaba que la produccin era de ms de 300 millones de litros por da.

Fuente: Fragmento de Cho (2011).

Tabla 5.5 Ejemplos de datos de aguas residuales industriales

Generacin de
Rango Rango de DQB
Tipo de industria aguas residuales DQB (kg/m)
(m/tn) (kg/m)
(m3/tn)

Refinado de alcohol 24 16-32 11 5-22

cerveza y malta 6,3 5-9 2,9 2-7
caf n/d n/d 9 3-15
productos lcteos 7 3-10 2,7 1,5-5,2
procesado de pescados n/d 8-18 2,5
carne y aves 13 8-18 4,1 2-7
Qumicos orgnicos 67 0-400 3 0,8-5
Refineras de petrleo 0,6 0,3-1,2 1,0 0,4-1,6
Plstico y resinas 0,6 0,3-1,2 3,7 0,8-5
pulpa y papel (combinados) 162 85-240 9 1-15
Jabn y detergentes n/d 1-5 n/d 0,5-1,2
produccin de almidn 9 4-18 10 1,5-42
Refinado de azcar n/d 4-18 3,2 1-6
aceites vegetales 3,1 1-5 n/d 0,5-1,2
Verduras, frutas y jugos 20 7-35 5,0 2-10
Vino y vinagre 23 11-46 1,5 0,7-3,0

n/d: No disponible
Fuente: Doorn et al. (2006, Tabla 6.9, p. 622, basado en Doorn et al., 1997).

a g ua s re s i d u a l e s m u n i c i p a l e s y u rba n a s 57
CUADRO 5.3 USO DE AGUAS RESIDUALES EN SISTEMAS DE ACUICULTURA EN CALCUTA: UNA INNOVACIN
CENTENARIA DE LOS AGRICULTORES

Hace ya casi cien aos, los agricultores cercanos a la ciudad de Calcuta crearon una tcnica de utilizacin de las aguas
residuales para la piscicultura y otras actividades agrcolas. Es una tcnica muy utilizada para cubrir la demanda creciente
de pescado en esta ciudad de la India, tan densamente poblada. Se trata de una tcnica nica, que conforma el mayor
sistema operativo del mundo donde se convierten los desechos en productos consumibles. Las aguas residuales y la escorrenta
urbana generadas en el rea metropolitana de Calcuta (ms de 13 millones de habitantes) representan aproximadamente 600
millones de litros de efluentes al da. En la dcada de los aos 30 comenz la utilizacin de aguas residuales a gran escala para
la piscicultura. Tras el xito de las actividades de piscicultura en estanques de aguas residuales estabilizados, que se utilizaban
como fuente de agua para cultivar verduras, se impuls la ampliacin a gran escala de un sistema de piscicultura con aguas
residuales. El rea donde se aplica este sistema de cultivo nico lleg a tener 12.000 ha, pero en los ltimos aos se registr
una fuerte disminucin por el aumento de la presin que representa la urbanizacin. En la actualidad, el rea que se destina
a esta prctica cuenta con menos de 4.000 ha, y se han visto gravemente afectadas las personas que viven en condiciones
de pobreza que dependen de estos humedales para tener un medio de subsistencia. Sin embargo, incluso en la actualidad,
una proporcin importante del pescado que se consume en la ciudad de Calcuta proviene de este sistema. Se ha llamado al
gobierno a declarar santuario el rea actual de acuicultura con aguas residuales, y a protegerla de la invasin de la creciente
poblacin de la ciudad de Calcuta. Adems, tambin se destinan 12.000 ha al cultivo de verduras.

Fuente: Fragmento de Nandeesha (2002, p. 28).

Las motivaciones para la reutilizacin son legislativas y pblico con respecto al agua del inodoro al grifo. En
tienen un trasfondo sobre todo de carcter econmico. la prctica, un gran porcentaje de las aguas residuales
Si se dispone de agua previamente utilizada a un precio tratadas y no tratadas se vierte en cursos de agua y se
menor o similar (incluido el costo del transporte), esta utiliza aguas abajo como suministro de agua.
ser considerada por sobre las fuentes tradicionales de
agua dulce. En algunos pases o regiones donde escasea 5.5.2 Reutilizacin como agua no potable:
el agua, la necesidad se impone y propicia un alto nivel industrial, comercial, recreativa y en la
de reutilizacin. agricultura periurbana.

La reutilizacin de agua en la agricultura constituye una La reutilizacin local presenta una mejor viabilidad
de las reas con gran potencial. Ya se realiza formal e econmica si el lugar de la reutilizacin se encuentra
informalmente en muchos pases (ver Captulos 6 y 16). cerca del sitio de produccin. Muchos establecimientos
En las zonas periurbanas, la reutilizacin permite producir industriales y comerciales necesitan agua de proceso
alimentos cerca del rea de consumo. y pueden instaurar mejores procedimientos internos
para reducir su dependencia del consumo de agua y de
5.5.1 Reutilizacin como agua potable la generacin de aguas residuales, as como tambin
los costos asociados. Las empresas pueden reutilizar
Si bien se realiza en algunos lugares (ver Seccin 16.1.2), directamente parte de las aguas residuales sin tratar,
la utilizacin de aguas residuales municipales tratadas siempre que las mismas tengan la calidad necesaria. Entre
para el consumo no es una prctica demasiado habitual. las fuentes aceptables se encuentran el agua de proceso
La poblacin de algunos pases, a saber Australia, para refrigeracin o calefaccin, y las aguas pluviales de
Namibia y Singapur, ya bebe aguas residuales tratadas, as la recoleccin de techos de industrias y comercios o de
como tambin lo hacen personas en los Estados Unidos, plataformas y pistas de aeropuertos.
inclusive en California, Virginia y Nuevo Mxico. Por lo
general es agua segura, pero la opinin pblica se ve Se suele recurrir a la simbiosis industrial (ver Captulo
influenciada por aquellos que hablan de la reutilizacin 6) para describir las asociaciones y la cooperacin entre
del inodoro al grifo para desalentar este uso. dos o ms industrias diferentes para mejorar tanto el
rendimiento ambiental como la capacidad competitiva al
Cada vez es ms comn la reutilizacin potable indirecta intercambiar y optimizar recprocamente material, energa
(RPI), en la que las aguas residuales tratadas se suman y flujos de agua. En el caso de la reutilizacin de aguas, a
a las fuentes subterrneas o superficiales (donde son menudo sucede algo similar a escala local.
tratadas nuevamente) y donde se transforman en agua
potable (ver Cuadro 5.2). Luego del tratamiento terciario, Los subproductos de una industria se transforman en
el agua se vierte en un depsito de almacenamiento materias primas en otras. De forma anloga, el agua de
donde permanece durante seis meses o ms. Con este refrigeracin se puede utilizar para la recuperacin del
nivel de tratamiento se puede apaciguar el miedo del calor o en la produccin (Industrial Symbiosis Institute,

58 W W D r 2 0 1 7
2008). Algunas veces las asociaciones comparten la residuales lo constituyen los estanques que se utilizan en
gestin de los servicios principales o auxiliares (ver Calcuta, India (ver Cuadro 5.3).
Cuadro 6.4).

La Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados 5.6 Gestin de la escorrenta

Unidos (US EPA, 2004) explica claramente los sistemas urbana
urbanos de reutilizacin que proporcionan aguas
residuales parcialmente tratadas (tratamiento adecuado La adaptacin al cambio climtico intenta reducir los
a los fines) para diversos usos no potables, inclusive: riesgos de inundacin asociados con tormentas intensas.
Sin embargo, cuando se realiza conjuntamente con
riego de parques y centros de recreacin pblicos,
el desarrollo urbano, se pueden atender algunos de
campos de deportes y atletismo y patios de escuelas,
los problemas relacionados con la gestin de aguas
islas y banquinas en carreteras, y zonas ajardinadas
residuales urbanas. En las ciudades existe cada vez ms
circundantes a edificios y servicios;
preocupacin sobre los efectos del cambio climtico,
riego de zonas ajardinadas circundantes a residencias que incluyen un riesgo mayor de sufrir inundaciones y
de una o varias familias, lavado en general y otras temperaturas altas, sumado a una mayor demanda de
actividades de mantenimiento; agua potable segura (State of Green, 2015).
riego de zonas ajardinadas circundantes a
Las aguas pluviales en forma de escorrenta superficial
establecimientos comerciales, de oficinas e
aportan el equilibrio hdrico que necesitan las ciudades
industriales;
y tambin pueden recolectarse, para crear as reas de
riego de campos de golf; recreacin atractivas. En Dinamarca hallamos un buen
usos comerciales, como locales de lavado de ejemplo (ver Cuadro 5.4) que ilustra la posibilidad de
vehculos, lavaderos, lavado de ventanas, y la mezcla utilizar aguas pluviales como recurso para crear ciudades
de agua para pesticidas, herbicidas y fertilizantes ms resilientes y habitables.
lquidos;
CUADRO 5.4 TRATAMIENTO DE
usos paisajsticos ornamentales y usos decorativos del
ESCORRENTA DE AGUAS PLUVIALES EN
agua, como fuentes, piscinas reflectoras y cascadas.
ZONA INDUSTRIAL, KOLDING, DINAMARCA
En los sistemas de distribucin dual, las aguas residuales El servicio pblico de aguas residuales de la
parcialmente tratadas llegan a los clientes a travs de una ciudad de Kolding deba limpiar la escorrenta en
red paralela de caera de distribucin, independiente del un rea altamente contaminada para proteger el
sistema de distribucin de agua potable de la comunidad. ecosistema de un riachuelo cercano. El ro estaba
El sistema de distribucin de agua recuperada pasa a ser contaminado con aceites y sustancias peligrosas
un tercer servicio hdrico, junto con las aguas residuales que provenan de una zona industrial donde se
y el agua potable. Los sistemas de agua recuperada cargaban camiones y se almacenaban materiales
se operan, mantienen y gestionan de forma similar al en el exterior, en el patio de almacenamiento.
sistema de agua potable (US EPA, 2012). Hace ya un Para resolver el problema, aplicaron
tiempo que se practica el uso directo de aguas residuales HydroSeparator, una solucin automatizada y
municipales, por ejemplo, en San Petersburgo, Florida, efectiva para mejorar la calidad del agua en varios
donde se suministra agua recuperada a diferentes recipientes y a la vez minimizar la necesidad de
propiedades residenciales, locales comerciales y parques contar con cuencas de retencin, todo lo cual
industriales, y tambin a una central elctrica de implicaba un costo total mucho menor para los
recuperacin de recursos, un estadio de bisbol y algunas propietarios. Se estableci la capacidad mxima
escuelas (US EPA, 2004). del HydroSeparator a partir del requisito de
un flujo mximo de vertidos de 200 l/s en el
El suministro de alimentos seguros y con valor nutricional riachuelo. Cuenta con dos HydroSeparators
a los habitantes de las ciudades representa un verdadero estndar de 100 l/s cada uno, que funcionan de
desafo. La agricultura periurbana constituye una forma paralela o independiente. En la actualidad,
solucin pero, a su vez, necesita agua adecuada. Las la planta funciona automticamente con costos
aguas residuales municipales, si bien informalmente, operativos muy bajos. Se puede monitorear y
suelen usarse sin tratamiento, lo cual presenta graves controlar desde internet y con el sistema SRO
riesgos tanto para los agricultores como para los conectado desde el servicio de aguas residuales
consumidores del alimento. Las costumbres sociales y los de Kolding Spildevand.
hbitos alimenticios destacan el riesgo que implica dicha
prctica. Un ejemplo de reutilizacin directa de aguas Fuente: Fragmento de State of Green (2015, p. 18).

a g ua s re s i d u a l e s m u n i c i p a l e s y u rba n a s 59
 CAPTULO 6
ONUDI | Unidad de Eficiencia Industrial de Recursos y John Payne, John G. Payne & Associates Ltd.

INDUSTRIA
Canal de tratamiento de aguas residuales en una planta de energa
En este captulo se explica el alcance y la naturaleza de la generacin de aguas residuales industriales. Tambin
se destacan las oportunidades de uso y reciclaje de aguas residuales y la recuperacin de energa y subproductos
tiles al abordar desafos sobre los recursos naturales en el contexto del desarrollo industrial sostenible.

Los albores de la revolucin industrial del siglo XVIII, se elimina, que suele ser ms bajo debido al
en los pases actualmente desarrollados, marc reciclaje. Se estima que el volumen de aguas
el comienzo del dilema de las aguas residuales residuales industriales se duplicar para el ao
industriales que enfrenta la sociedad. En ese 2025 (PNUMA IF, 2007).5
entonces y ahora, como suele ser el caso, se vertan
en cauces naturales creyendo errneamente que la S se dispone de parte de la informacin
solucin a la contaminacin es la dilucin y que las consolidada sobre pases desarrollados. En la
aguas pluviales eran los purgantes de la naturaleza. UE, por ejemplo, datos limitados indican que la
generacin de aguas residuales ha disminuido en
La presin social y medioambiental, con el tiempo, general (Eurostat, s.f.). Los datos tambin muestran
dio lugar a un creciente movimiento que inst a la que el sector manufacturero es el mayor generador
industria a reducir la cantidad de aguas residuales de aguas residuales en los principales sectores
que produce y a tratarla antes de su eliminacin. industriales (ver Tabla 6.1). Por otra parte, los datos
Esto se ha convertido en un cambio de paradigma de algunos pases indican que la industria es un
importante. Ahora se ve a las aguas residuales contaminante importante, ya que solo parte de
como un potencial recurso y a su uso o reciclaje, aguas residuales recibieron tratamiento antes de su
despus de un tratamiento adecuado, como eliminacin (ver Tabla 6.2).
una posibilidad de beneficiar tanto a la industria
financiera y como econmicamente. A su vez, esto Un ejemplo atpico de informacin detallada
complementa el panorama general de la industria a nivel de pas (ver Tabla 6.3) es Canad, que
verde, la responsabilidad social corporativa (RSC), la realiza encuestas bienales de aguas industriales
administracin del agua y el desarrollo sostenible, que incluyen datos de las industrias de
que incluyen los ODS y especficamente las Metas manufactura, minera y generacin termoelctrica
6.3 y 6.a, que tratan sobre las aguas residuales (ver (ver Cuadro 6.1).
Captulo 2).
Statistics Canada (2014) informa que la industria
Estas consideraciones se aplican principalmente a del papel genera casi el 40% del volumen de
las grandes industrias, algunas de las cuales tienen descargas de efluentes en el sector manufacturero,
un alcance mundial en los pases en desarrollo: de las cuales casi el 80% recibe tratamiento
muchas se estn trasladando de los pases de altos secundario o biolgico. Estos representaron el
ingresos a mercados emergentes (WWAP, s.f.). Estas 32% del volumen de agua recirculada, mientras
industrias tienen el tamao y los recursos necesarios los metales primarios representaron casi el 50%.
para aprovechar oportunidades e ingresar en la En general, en el sector manufacturero la tasa de
economa circular. Por el contrario, al carecer de recirculacin (agua recirculada como un porcentaje
este impulso, las pequeas y medianas empresas de entrada) fue de casi 51%. En materia de gastos
(PYMES) y los sectores informales a menudo vierten de agua relacionados con el sector manufacturero,
sus aguas residuales en los sistemas municipales o alrededor del 38% se destin al tratamiento de
directamente en el medio ambiente, lo cual conlleva efluentes y casi el 10% a su recirculacin. El sector
diversos desafos y oportunidades potencialmente de la energa termoelctrica fue claramente el
perdidas (ver Captulo 5). mayor consumidor y vertedor de agua, de la cual
casi el 58% se verti principalmente a cuerpos
6.1 Magnitud de la generacin de de aguas superficiales sin ser tratada. Su tasa de
recirculacin fue baja, aunque el volumen fue
aguas residuales industriales aproximadamente el doble del volumen del sector
manufacturero.
Ya que se informa sobre el volumen de aguas
residuales industriales en forma limitada y La minera fue un poco diferente, con una tasa
espordica, el alcance real del potencial de este de recirculacin superior al 100% (se utiliza
se desconoce en gran medida. A nivel mundial, principalmente para el procesamiento) y los
los datos y la informacin relativos al volumen de volmenes de descarga fueron superiores a los de
aguas residuales producidas por la industria son entrada por la deshidratacin.
muy escasos. Por otra parte, se debe distinguir
entre el volumen total de generacin de aguas
residuales producidas y el volumen que en realidad 5
Es de suponer que se refiere a 2007, cuando se public el informe.

In d u s tr i a 61
 Tabla 6.1 Generacin de aguas residuales por tipo de industria, 2011 (millones de m3)

Produccin y
distribucin
Minas y Sector
Total industria de electricidad Construccin
canteras manufacturero*
(excepto agua de
enfriamiento) **

alemania1 1 534,6 227,6 1 180,6 75,4 0,6

austria1 1 487,2 n/d 889,6 363,3 n/d
Blgica2 530,0 42,0 239,9 7,9 0,4
Bosnia y Herzegovina 9,5 n/d 9,5 n/d n/d
Bulgaria 153,6 12,5 91,3 37,9 0,6
chipre5 1,9 n/d 1,9 0,0 n/d
croacia 84,7 1,7 81,4 0,5 n/d
espaa 1
6 335,2 47,2 602,0 n/d n/d
Ex Repblica Yugoslava 2
687,7 9,2 408,1 251,6 n/d

finlandia n/d n/d 14,4 26,5 14,7

Hungra4 154,3 17,8 129,7 3,9 0,0
Letonia 3
45,5 5,5 20,2 6,1 1,3
Lituania 40,4 0,6 33,9 2,6 0,7
polonia n/d 342,9 484,6 79,8 6,6
rumania n/d 47,3 n/d n/d 3,6
Serbia 76,8 10,3 36,3 30,2 n/d
Eslovaquia 192,2 20,5 163,0 7,9 0,1
eslovenia n/d 0,1 42,8 n/d 0,1
Suecia1 878,0 26,0 839,0 14,0 n/d
Turqua 1
528,7 41,9 460,8 26,1 n/d

n/d: No disponible

2010
2009
2007
2006
2005

Notas:
*El sector manufacturero incluye: productos alimenticios; textiles; papel y productos de papel; productos refinados de petrleo, qumicos
y productos qumicos; metales bsicos; vehculos de motor, remolques, semirremolques y otros equipos de transporte; otros tipos de
manufactura.
** La produccin y distribucin de energa elctrica incluye la actividad de suministro de energa elctrica, gas natural, vapor, agua caliente y
similares a travs de una infraestructura permanente (red) de lneas, caeras y tuberas.

Fuente: Eurostat (n./d., Tabla 7). Unin Europea, 1995-2016.

62 W W D r 2 0 1 7
 Tabla 6.2 Descarga de aguas residuales industriales despus del tratamiento
(como % del total de descargas), 2007-2011

2007 2008 2009 2010 2011

alemania 46,7 n/d n/d 46,5 n/d

Bosnia y Herzegovina 0,0 56,0 62,5 65,4 58,5

Bulgaria 59,7 57,1 49,6 50,8 46,8

croacia 0,0 17,0 16,8 25,7 8,5
Ex Repblica Yugoslava
4,4 25,9 7,2 n/d n/d
de Macedonia

Lituania 0,0 73,5 72,5 60,4 51,8

Repblica Checa 47,7 44,3 45,7 52,4 60,2

rumania 0,0 12,7 9,7 14,1 5,6
Turqua 0,0 38,1 n/d 71,9 n/d

n/d: No disponible
Fuente: Eurostat (n./d., Fig. 5). Unin Europea, 1995-2016.

CUADRO 6.1 ENCUESTAS SOBRE AGUA Si bien muchas compaas recaban y, de hecho,
INDUSTRIAL EN CANAD proporcionan datos sobre aguas residuales segn la
reglamentacin, con algunas excepciones, en todos
Tres sectores participan en la Encuesta sobre Agua Industrial los sectores hay grandes vacos en la recopilacin de
en Canad: manufactura, extraccin de minerales y datos a escala nacional y mundial. Ser necesario
combustibles fsiles y plantas nucleares generadoras de subsanar dichos vacos antes de que la poltica de
energa elctrica. gestin de agua pueda avanzar para coordinar la
utilizacin y consumo de agua con la generacin
Cada sector tiene su propio cuestionario donde se recogen de aguas residuales y vertidos, siendo esto ltimo a
datos sobre el volumen de agua que va al establecimiento, menudo desestimado.
incluida informacin sobre el origen, el propsito, el
tratamiento y la posible recirculacin del agua, y tambin los
volmenes y niveles de tratamiento antes de su eliminacin.
6.2 Naturaleza de las aguas
residuales industriales
Los cuestionarios se elaboran en colaboracin con
los usuarios de datos para satisfacer sus necesidades
Existe una mayor disponibilidad de datos relativos a
de informacin estadstica. Tambin se consult a los
las caractersticas generales y la calidad de las aguas
encuestados en reuniones individuales para garantizar
residuales industriales. La toxicidad, movilidad y
que la informacin solicitada estuviera disponible y que el
carga de contaminantes industriales pueden tener
cuestionario se poda llenar en un plazo razonable. Los datos
mayores consecuencias que los volmenes reales
se recogen directamente de los encuestados por medio de
de agua en los recursos hdricos, la salud humana y
cuestionarios impresos enviados por correspondencia. La
el medio ambiente. Esto se refleja en los Registros
correspondencia se realiza en el ao siguiente al ao de
de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
referencia y se dirige a un gestor o coordinador ambiental.
(PRTR, por sus siglas en ingls) (ver Captulo 14), que
Responder a la encuesta I es obligatorio y se pide a los
contienen informacin de los pases desarrollados
encuestados que enven las respuestas dentro de los 30 das
sobre las cantidades de sustancias contaminantes
siguientes a la recepcin. En el paquete enviado por correo
seleccionados (por encima de ciertos umbrales)
y los recordatorios por fax que se envan 45 das despus
emitidas por la industria en agua, tierra y aire
del envo del correo se incluye una carta que explica el
(OCDE, s.f.). Se pueden analizar estas bases de datos
propsito de la encuesta, la fecha de devolucin solicitada y
para obtener una idea integral del nivel general de
la obligacin legal de responder.
los posibles recursos recuperables entre los muchos
Los cuestionarios y guas de informes se pueden encontrar contaminantes indeseables.
en: www23.statcan.gc.ca/imdb/p2SV. pl?Function=getSurvIn
strumentList&Id=253674 Diversas actividades industriales generan aguas
residuales que se caracterizan por tener un amplio
Fuente: Adaptado de Statistics Canada (s.f.). espectro de contaminantes (ver Tabla 6.4). Ya existe
la tecnologa necesaria para eliminar (o minar)

In d u s tr i a 63
 Tabla 6.3 Entrada de agua, descarga y recirculacin en la industria canadiense, 2011 (millones de m3)

Energa
Sector
Total termoelctrica Minera
manufacturero
(inclusive nuclear)
entrada total 27.600 3.677,5 23. 497,2 429,2
% volumen total 100 13,3 85,1 1,6
Vertido total1 26.900 3.226,8 23.082,6 587,9
% volumen total 100 12,0 85,8 2,2
Tratamiento de vertido (%)
Sin tratar 34,0 57,9 43,8
primario 17,9 n/d 47,6
Secundario 36,2 <<1 n/d
Terciario 12,0 n/d n/d
recirculacin 6.000 1.870,0 3.711,2 465,1
% volumen total 100 30,9 61,4 7,7
Tasa de recirculacin 2 (como % de 50,8 15,8 108,4
entrada)
Uso de recirculacin (%)
agua de proceso 49,7 90,8
enfriamiento, condensacin, vapor 50,0 98,1 n/d
control de contaminacin 0,1
Otros 0,3 <<1,7 n/d
1
El volumen de vertido es mayor al volumen de entrada debido a la deshidratacin de las aguas subterrneas en algunas minas.
2
Tasa de recirculacin = Cantidad de agua recirculada como porcentaje de la entrada. La misma agua puede dejar un subsistema y volver a
ingresar en l, o se utiliza en otro subsistema muchas veces, lo que genera una tasa de recirculacin superior al 100%.

n/d: No disponible
Fuente: Statistics Canada (2014).

estos contaminantes, cuya utilizacin se explica un proceso lgico y preferido que transforma la
nicamente por su coste-efectividad en determinadas eliminacin en un uso proactivo y el reciclaje.
situaciones industriales. Se crean as dos productos: el
6.3.1 Reduccin y prevencin de la
agua tratada y los materiales recuperados. El agua se
contaminacin
puede reciclar dentro de una planta u otra industria
vinculada o simplemente eliminarse, volviendo as al Al igual que con muchos problemas ambientales,
ciclo hidrolgico para uso de otros. En los EE.UU., se el primer paso es prevenir o minimizar la
ha estimado que para algunos grandes ros el agua contaminacin. El objetivo es mantener el volumen
se ha utilizado y reutilizado ms de 20 veces antes y la toxicidad de la contaminacin al mnimo en el
de llegar al mar (TSG, 2014). Se pueden recuperar punto de origen. Esto es fundamental en la nueva
materiales tiles, tales como minerales (fosfatos) y ingeniera industrial verde, donde la eliminacin de
metales (ver Captulo 16). El agua de enfriamiento la contaminacin y aguas residuales es parte de la
puede proporcionar calor. Los lodos residuales podran ecuacin desde su concepcin hasta el diseo para
producir biogs o quizs solo puedan ser eliminados. las operaciones y el mantenimiento. Sin embargo, si
bien es posible redisear las plantas ya establecidas,
quizs la contaminacin sea la nica opcin. Esto
6.3 El abordaje de las dificultades incluye la utilizacin de materiales sin tratar y
que implica el recurso procesos qumicos biodegradables ms ecolgicos,
as como la educacin y formacin del personal
Si se aceptan a las aguas residuales como un insumo para identificar los problemas de contaminacin y
positivo en lugar de un producto no deseado de la as mitigarlos.
actividad industrial que requiere eliminacin, hay

64 W W D r 2 0 1 7
 Tabla 6.4 Contenido de aguas residuales tpicas en algunas industrias importantes

Industria Contenido tpico de los efluentes

pulpa y papel cidos lignosulfnicos clorados, cidos de resina clorados, fenoles clorados e hidrocarburos clorados. alrededor
de 500 compuestos orgnicos clorados identificados
compuestos coloreados y halgenos orgnicos absorbibles (aOX)
Contaminantes que se caracterizan por DBO, DQO, slidos en suspensin (SS), toxicidad y color

Hierro y acero Agua de enfriamiento que contiene amonaco y cianuro

Productos de gasificacin: benceno, naftaleno, antraceno, cianuro, amonaco, fenoles, cresolese hidrocarburos
aromticos policclicos
Aceites hidrulicos, sebo y slidos en partculas
Agua cida de enjuague y residuos de cidos (clorhdrico y sulfrico)
Minas y canteras Mezcla de partculas de roca
Tensioactivos
aceites y aceites hidrulicos
Minerales no deseados, i.e., arsnico
Limos con partculas muy finas

Industria de altos niveles de concentraciones de DBO y SS

alimentos DBO y pH variable segn la verdura, fruta o carne y la estacin
Procesamiento de verduras: partculas altas, algunos compuestos orgnicos disueltos, tensioactivos
Carne: orgnicos fuertes, antibiticos, hormonas de crecimiento, pesticidas e insecticidas
Gastronoma: material orgnico vegetal, sal, saborizantes, materia colorante, cidos, lcalis, aceite y grasa

Destilacin DBO, DQO, SS, nitrgeno, fsforo, variable por procesos individuales
Variable de pH debido a agentes de limpieza cidos y alcalinos
Temperatura alta

productos Azcares disueltos, protenas, grasas y residuos de aditivos

lcteos DBO, DQO, SS, nitrgeno, fsforo

Qumicos Pesticidas, productos farmacuticos, pinturas y tintes, productos petroqumicos, detergentes, plsticos, etc.
orgnicos Materiales de productos base, subproductos, material de producto en forma soluble o en partculas, agentes de
lavado y limpieza, disolventes y productos de valor agregado tales como plastificantes
Textiles DBO, DQO, metales, slidos en suspensin, urea, sal, sulfuro, H2O2, NaOH
Desinfectantes, biocidas, residuos de insecticidas, detergentes, aceites, lubricantes de tejer, acabados para
hilar, solventes usados, compuestos antiestticos, estabilizantes, agentes tensioactivos, auxiliares orgnicos de
procesamiento, materiales catinicos, color
acidez o alcalinidad alta
calor, espuma
Materiales txicos, residuos de limpieza, tamao

energa Produccin de combustibles fsiles: Contaminacin de pozos de petrleo y gas y fracking

agua de calefaccin/enfriamiento

Fuentes: Basado en IWA Publishing (s.f.), PNUMA (2010) y Moussa (2008).

6.3.2 Eliminacin de contaminantes

normativa muy estricta, puede ser innecesariamente
Las industrias que descargan efluentes en los sistemas de mayor calidad de la que se requiere para otros
municipales o en aguas superficiales deben cumplir propsitos, como el reciclaje. Como suele ser ms
con ordenanzas de descarga u otras normativas para difcil y costoso tratar aguas residuales que contienen
evitar multas, por lo que en muchos casos se requiere muchos contaminantes que aquellas con una sola
un tratamiento en la etapa final en la planta antes de de estas sustancias, frecuentemente es conveniente
su eliminacin. En algunas situaciones, a las industrias separar los flujos. Tambin se debe evitar la mezcla
les resulta tambin ms econmico pagar multas de aguas residuales ms concentradas con flujos que
que invertir en el tratamiento para cumplir con la podran ser adecuados para la descarga directa o el
normativa (WWAP, 2015). reciclaje (WWAP, 2006). Sin embargo, en algunos casos
especficos, la mezcla apropiada de flujos de aguas
Los efluentes mixtos requieren complejos procesos de residuales procedentes de diversas fuentes podra tener
tratamiento y generan una calidad de vertido de aguas efectos beneficiosos en el tratamiento. De cualquier
residuales que debe cumplir con la normativa local. manera, el tratamiento adecuado a los fines puede
Esta agua, como a menudo debe cumplir con una optimizar la calidad del agua para su prximo uso.

In d u s tr i a 65
Existe una gran variedad de posibles opciones de
tratamiento, incluyendo las lagunas de estabilizacin, Para 2020,
la digestin anaerbica y los biorreactores para la
produccin de biogs, lodos residuales activados,
se prev que
diferentes tipos de membranas, radiacin ultravioleta, el mercado de las
ozonizacin, oxidacin avanzada y el uso de los
humedales de varios tipos (ver Tabla 4.2). En 2015, se
tecnologas de
esperaba que las industrias del petrleo y gas, alimentos tratamiento de aguas
y bebidas, y la minera dieran cuenta de ms de la mitad
de todos los gastos en tecnologas de tratamiento de
industriales crezca
aguas residuales y se esperaba un mayor crecimiento de un 50%
la tecnologa para cumplir con los estrictos requisitos de
descarga, por ejemplo, en el sector de la minera (ver
Cuadro 6.2). Para 2020, se prev que el mercado de las
tecnologas de tratamiento de aguas industriales crezca
50% (GWI, 2015).
CUADRO 6.2 PROYECTO DE ANGLO
6.3.3 Reciclaje de aguas residuales y AMERICAN DE RECUPERACIN DE AGUA EN
recuperacin de subproductos EMALAHLENI, MPUMALANGA, SUDFRICA
Con respecto al reciclaje dentro de una planta, en
Los yacimientos de carbn de Witbank se encuentran
general, la industria est en buenas condiciones para
alrededor de Emalahleni, una ciudad de medio milln
utilizar o reciclar sus aguas residuales internamente.
de habitantes en el noreste de Sudfrica. La regin
Esto podra implicar el uso directo de aguas residuales
sufre de escasez de agua que se espera empeorar en
sin tratar, siempre que su calidad sea lo suficientemente
el futuro, a su vez que Emalahleni ya tiene dificultades
buena para el propsito previsto. El agua de enfriamiento
para cubrir las demandas de suministro de agua de
y calefaccin, as como las aguas pluviales, pueden ser
su creciente poblacin. La iniciativa de recuperacin
adecuadas para el lavado, ajuste del pH y proteccin
de agua se estableci para asegurar una gestin
contra incendios. Sin embargo, el agua de procesos que
ambientalmente responsable del exceso de agua en
no se trata lo suficiente para que su calidad sirva para
las minas y un suministro continuo de agua tratada
los fines previstos tiene ms potencial para reciclaje, por
para actividades mineras, al tiempo que elimina
ejemplo en materiales de transporte, agua de enjuague,
la necesidad de importar agua y la consiguiente
torres de enfriamiento de agua, alimentacin de calderas,
competencia con otras partes interesadas por un
necesidades de lnea de produccin, supresin de
recurso escaso.
polvo y lavado (ver Cuadro 6.3). Esta calidad se logra
mediante sistemas de tratamiento descentralizados. Si La planta de recuperacin de agua de Emalahleni
bien generalmente la tecnologa est disponible, como trata el agua de las tres operaciones de carbn
se indica en el cuadro 6.2, y hay una tendencia a reducir trmico de Anglo American y utiliza la tecnologa de
la brecha entre el tratamiento y el reciclaje (GE Reports, desalinizacin. El agua de la mina se convierte en agua
2015), los obstculos pueden incluir su aplicacin, costos potable, agua de procesos/industrial y agua que puede
que no superen los beneficios, perodos prolongados de evacuarse con seguridad en el ambiente. En el proceso
recuperacin, mantenimiento y aumento de consumo de de tratamiento, el yeso se separa del agua y se utiliza
energa. Por otra parte, la ubicacin y la disponibilidad como material de construccin.
(intermitente, por lotes o produccin continua) del flujo Parte de esta agua tratada se utiliza directamente
de aguas residuales deben coincidir con el uso previsto. en operaciones mineras, pero la mayora es para uso
social y cubre el 12% de la demanda diaria de agua de
El uso de aguas residuales o aguas residuales tratadas Emalahleni, a la vez que ofrece un suministro de agua
por reciclaje es un proceso que se puede realizar fiable y potable. Anglo American est minimizando
muchas veces. No solo permite reducir los costos para su huella hdrica e impacto ambiental al tiempo que
la industria de la adquisicin de agua dulce debido a la ofrece beneficios a largo plazo de acceso seguro e
disminucin de entrada de agua, en particular en reas ininterrumpido a las reservas de carbn de las minas
o tiempos de escasez, sino que tambin tiene la ventaja en funcionamiento, y elimina tanto la necesidad de
aadida de reducir las descargas. De esta manera, la importar agua como el vertido sin control de agua de
necesidad de cumplir con las normas reglamentarias y el las minas participantes.
riesgo de multas se reducen al mnimo. Por otra parte,
la prctica beneficia el medio ambiente y aade peso Fuente: Adaptado de WBCSD/IWA (s.f.).
para que cualquier licencia social pueda operar.

66 W W D r 2 0 1 7
CUADRO 6.3 USO CREATIVO DE AGUAS RESIDUALES EN CARBERY MILK PRODUCTS EN CORK, IRLANDA

Suero 2-3% Fermentador:

Destilacin: 96% Bioetanol
lactosa Cerveza al 3%
cadena de tratamiento y de reciclaje de aguas residuales

Recuperacin de calor de vapor

Digestin anaerbica
Requisitos de calor:
precalentamiento de la leche
aumento de temperatura del agua de
alimentacin de caldera
pasteurizacin de la leche
cIp*
Biogs para caldera Intercambiador de calor

Reutilizacin Agua tratada de alta

PTAR **
de agua calidad

Fsforo

*CIP: Limpieza in situ (por sus siglas en ingls)

**PTAR: Planta de tratamiento de aguas residuales

La industria lctea en los EE.UU. genera grandes cantidades de aguas residuales: por cada litro de leche se utilizan
1,5-3 litros de agua. Por lo general, el agua residual tiene aproximadamente 10 veces la carga orgnica de las aguas
residuales municipales. El suero constituye un subproducto de la fabricacin del queso y se usa habitualmente para
alimentar cerdos o para la fabricacin de otros productos. Sin embargo, hay un gran excedente cuyo tratamiento
como aguas residuales es de alto consumo energtico. El ingrediente principal del suero es la lactosa, la cual se puede
fermentar y as transformar en etanol en un proceso creativo de reciclaje de aguas residuales. Carbery Milk Products
de Cork, Irlanda, fue el primer productor lcteo en el mundo que hizo esto.
El suero se somete a una microfiltracin y smosis inversa, y la lactosa pasa a un fermentador en donde se convierte
en cerveza antes de pasar a un sistema de destilacin para generar as un producto 96% etanol para el mercado de
combustible bioetanol. Todo el bioetanol en Irlanda proviene de esta fbrica y este es el nico pas europeo que no
utiliza el etanol en base a caa de azcar de Brasil.
El vapor del proceso de destilacin se recupera y utiliza para precalentar el agua de la caldera, el agua para la limpieza
in situ (CIP) y para la pasteurizacin, con el consiguiente ahorro de energa.
El flujo de residuos de la fermentacin se enva a un digestor anaerbico y produce biogs que se utiliza para generar
calentamiento adicional.
El agua caliente residual del digestor anaerbico pasa a travs de un intercambiador de calor para precalentar la leche
entrante enfriada. Por lo tanto, el agua residual se enfra a una temperatura adecuada para luego ser vertida en el ro
local sin afectar el medio ambiente.
Al mismo tiempo, las aguas residuales tienen una gran concentracin de fsforo del cual 99% se debe retirar antes
de la descarga. El fsforo se recicla y vuelve a la tierra agrcola.
La compaa desea ampliar la planta, y el efluente tratado resultante de alta calidad puede servir para el reciclaje
in situ, especialmente como agua de alimentacin de la caldera, ya que la cantidad de agua que la planta puede
extraer del ro local es limitada. Por otra parte, el reciclaje reducira el volumen de vertido al ro, especialmente
en el flujo bajo estacional, cuando la capacidad de dilucin es menor. Se est investigando la opcin de depurar
el efluente de alta calidad utilizando oxidacin avanzada, ya que es ms econmico que comprar agua potable.
El agua entrara en la planta de smosis inversa, que desmineraliza el agua. Esto tiene el beneficio aadido de
reducir el ensuciamiento de la membrana y la contaminacin cruzada ya que no tiene contacto directo con los
productos alimenticios.

Fuente: Adaptado de Blue Tech Research (s.f.).

In d u s tr i a 67
 CUADRO 6.4 DIAGRAMA DE LA SIMBIOSIS DE KALUNDBORG

La simbiosis industrial de Kalundborg es un ecosistema industrial donde se utilizan los subproductos de una
empresa como recurso de otras empresas, en un ciclo cerrado. Se inici en 1961 con la creacin de un nuevo
proyecto con el fin de utilizar las aguas superficiales del lago Tiss para una nueva refinera de petrleo con el
objetivo de aprovechar los limitados suministros de agua subterrnea. La ciudad de Kalundborg estuvo a cargo de
la construccin de la tubera mientras la refinera fue responsable de la financiacin.

La simbiosis industrial de Kalundborg se estableci durante varias dcadas de iniciativas y cooperacin individual
entre empresas de diferentes sectores impulsadas por ventajas econmicas, con el apoyo del Municipio de
Kalundborg. Hoy en da, se trata de un proyecto financiado principalmente por los socios de simbiosis.

La simbiosis implica el intercambio de todo tipo de materiales, inclusive aguas residuales, como se muestra en el
diagrama de flujo a continuacin.

Iniciativas de agua en cascada: La Central Elctrica de Asns recibe 700.000 m3 de agua de enfriamiento de
Statoil cada ao, que trata para su utilizacin como agua de alimentacin de calderas. Tambin utiliza alrededor
de 200.000 m3 al ao de aguas residuales tratadas de Statoil para limpieza. El agua de enfriamiento se convierte
en vapor de agua, que vuelve a Statoil, as como a otras empresas, como una granja de peces locales. El ahorro
de los recursos hdricos locales es notorio: casi 3 millones de m3 de agua subterrnea y 1 milln de m3 de aguas
superficiales por ao (Domenech y Davis, 2011).

La planta de energa utiliza agua salada del fiordo para cubrir algunas de sus necesidades de enfriamiento. Como
resultado, reduce las extracciones de agua dulce del lago Tiss. El subproducto generado es agua salada caliente,
parte de la cual se deriva a 57 estanques de la granja de peces.

Iniciativas de calentamiento en cascada: En 1981, Asns comenz a suministrar vapor de agua a la ciudad
para su nuevo sistema de calefaccin urbana. Luego, Novo Nordisk y Statoil se sumaron a los clientes para
consumo de vapor. Este sistema de calefaccin urbana cont con el respaldo de la ciudad y del gobierno dans,
por lo que se sustituyeron cerca de 3.500 hornos de aceite.

Energa Agua Materiales

1. Vapor 6. Aguas residuales 17. Residuos

2. Calefaccin urbana 7. Aguas residuales limpias 18. Yeso
3. Energa a la red 8. Aguas superciales 19. Cenizas volantes
4. Condensado caliente 9. Agua tcnica 20. Azufre
5. Calefaccin urbana 10. Agua de enfriamiento 21. Barro
usada 22. Bioetanol
Simbiosis de Kalundborg Lago Tiss 11. Agua desionizada 23. Arena
12. Agua de mar 24. Lodo
13. Agua de drenaje 25. Azcares C5/C6
14. Agua del tnder 26. Lignina
Servicios de Kalundborg 27. NovoGro 30
Kara/Noveren 15. Agua de procesos
16. Aguas superciales limpias 28. Residuos de
etanol
6 7 8 29. Biomasa
DONG
Novo Nordisk y Asociacin de
Gyproc 17 propietarios de Novozymes
8 14 15 2
5 16 8
18
23
19 24
1 1 8 6
Statoil Novo Nordisk
9 10 11 12 Plan de Algas de la
Depsito de agua 4 5 1 8
20 1 Municipalidad de Kalundborg
8 13
28

1 4 5 16
13 21
Novozymes
Inbicon
22 1

7 6
Aguas residuales y
26 25
biogs Novozymes
15
3 27 6 28 29 6

Para mayor informacin, visitar la web www.symbiosis.dk/en

Fuente de la ilustracin: Kalundborg Symbiosis (s.f.).
Fuentes: Adaptado de la CE (2016, Cuadro 9, p. 25) e Industrial Ecology (s.f.).

68 W W D r 2 0 1 7
 CUADRO 6.5 USO INDUSTRIAL
Simbiosis industrial. Una oportunidad notable para el uso Y ENERGTICO DE AGUAS
de aguas residuales industriales y el reciclaje es la cooperacin RESIDUALES MUNICIPALES
entre plantas en la simbiosis industrial (SSWM, s.f.). Esto
puede implicar el intercambio de agua de procesos o el La unidad de Tarragona de depuracin de agua
reciclaje de aguas residuales tratadas para fines similares a los en el sur de Catalua, Espaa, utiliza efluentes
del reciclaje dentro de la planta. Los ejemplos incluyen vapor o secundarios de dos plantas de aguas residuales
agua residual caliente, o agua residual que contiene material municipales y los trata para usuarios industriales. La
orgnico y nutrientes, y materias primas no convertidas zona de Tarragona sufre de escasez de agua: dicha
que pueden tener una recuperacin econmica: aceite, falta de disponibilidad retrasa el crecimiento de la
solventes usados, almidn y otras sustancias que pueden ser regin. El reciclaje de agua en un parque industrial (un
comercializadas o recicladas, tal vez a travs de registros de complejo petroqumico) liberar los derechos de agua
desechos entre industrias (WWAP, 2006). Las opciones de sin tratar existentes para satisfacer la futura demanda
la tecnologa de tratamiento son similares a aquellas para local (municipal y de turismo). El objetivo final es
propsitos internos de planta y pueden emplear sistemas satisfacer 90% de la demanda de agua del parque
descentralizados. Estos pueden incluir el uso de una planta de industrial con agua reciclada (DEMOWARE, s.f.).
tratamiento de aguas residuales centralizada especfica que
atiende a todas las industrias. Terneuzen est ubicado en el suroeste de los Pases
Bajos. El complejo industrial de Dow Terneuzen
fue previsto inicialmente para utilizar agua de mar
Parques eco-industriales. La simbiosis industrial se
desalinizada, pero el aumento del costo result ser
considera ms en parques industriales ecolgicos que
problemtico por inconvenientes de calidad, corrosin,
localizan estratgicamente industrias adyacentes entre s
etc. Como resultado, se redise una planta de
para aprovechar de mejor manera la gestin y el reciclaje
tratamiento de aguas residuales municipales en las
de aguas residuales (ver Cuadro 6.4). Para las PYMES, esto
inmediaciones para proporcionar agua depurada al
puede implicar grandes ahorros en el tratamiento de aguas
complejo industrial (10.000 m3 por da). El agua se
residuales. Los factores importantes son el intercambio de
utiliza para generar vapor de agua y as abastecer las
informacin que contemple las necesidades, la proximidad
plantas de fabricacin. Despus de utilizar el vapor
razonable y la fiabilidad de la oferta en trminos de cantidad y
en los procesos de produccin, el agua se utiliza
calidad. Las plantas de produccin combinada de electricidad
nuevamente en torres de enfriamiento hasta que
y calor (CHP por sus siglas en ingls, o cogeneracin),
finalmente se evapora en la atmsfera (por lo que se
que requieren mucha menos agua de enfriamiento que recicla una segunda vez). En comparacin con el
la generacin convencional, son ms eficientes cuando se costo de la energa necesaria para la desalinizacin
encuentran cerca de la demanda de calor y electricidad, convencional del agua de mar para el mismo uso,
tal como un complejo industrial, y como fuente de Dow Terneuzen redujo su consumo de energa 95%
abastecimiento descentralizada (Rodrguez et al., 2013). Se con la recuperacin de aguas residuales urbanas, el
encuentran ejemplos interesantes de parques ecoindustriales equivalente a reducir sus emisiones de dixido de
en muchos pases, por ejemplo el Parque Industrial Qumico carbono en 60.000 toneladas cada ao. Dow aplica
de Shanghai en China (WWAP, 2015). en la actualidad la experiencia adquirida en Europa en
Freeport, Texas, EE.UU. (World Water, 2013).
La simbiosis industrial de Kalundborg es un ecosistema
industrial donde se utilizan los subproductos de una empresa El proyecto LIFE WIRE es un proyecto LIFE12 que se
como recurso de otras empresas, en un ciclo cerrado. Se inici realiza en Barcelona, Espaa, cuyo objetivo es impulsar
en 1961 con la creacin de un nuevo proyecto para utilizar el reciclaje industrial de aguas residuales tratadas,
las aguas superficiales del lago Tiss para una nueva refinera demostrando as la viabilidad del reciclaje de agua
de petrleo con el objetivo de aprovechar los limitados mediante el uso de tratamientos satlites capaces de
suministros de agua subterrnea. La ciudad de Kalundborg producir calidad del agua apta para su uso. El proyecto
estuvo a cargo de la construccin de la tubera mientras la estudia la viabilidad de configuraciones tecnolgicas
con base en la combinacin de ultrafiltracin,
refinera fue responsable de la financiacin.
filtracin de material nanoestructurado de carbono y
smosis inversa para utilizar aguas residuales urbanas
El lado positivo de la disposicin de los residuos de
tratadas en las industrias. El proyecto evala tcnica y
parques ecoindustriales es similar al de los de reciclaje
econmicamente los beneficios de utilizar el esquema
interno (SSWM, s.f.). La desventaja incluye la necesidad
de tratamiento propuesto en comparacin con los
de compromisos a largo plazo para justificar los
tratamientos convencionales actuales en tres sectores
gastos iniciales de capital y la necesidad de realizar un
industriales: electrorrevestimiento, qumico y de
tratamiento adicional para satisfacer algunas necesidades
eliminacin de residuos lquidos.
de la industria y posiblemente para sortear obstculos
normativos de aprobacin. Fuentes: Fragmento de CE (2016, Cuadro 8, p. 25).

In d u s tr i a 69
 La industria
necesita producir ms
y reducen o eliminan solventes y productos qumicos
con menos, que en el caso txicos, pueden desempear un papel importante
del agua significa usar (PNUMA, 2010). La produccin ms limpia a travs de
la industria verde crea valor al reducir costos operativos
menos cantidad ya que se eliminan ineficiencias mediante la estrategia
3R (reducir, reciclar, reutilizar), lo que tambin ayuda
a limitar los impactos ambientales (ONUDI, 2010). Por
ejemplo, el programa de Transferencia de Tecnologas
Los sistemas de uso mltiple (MUS, por sus siglas Ambientalmente Racionales (TEST, por sus siglas en
en ingls) que implican la reutilizacin en cascada de ingls) de la ONUDI se ha centrado en la contaminacin
agua de mayor a menor calidad dentro de una cuenca de aguas residuales de la industria en el ro Danubio
hidrogrfica pueden tener componentes industriales, por para mejorar la eficiencia del agua y reducir el vertido
ejemplo, donde las aguas residuales domsticas pueden de aguas residuales mediante el anlisis de situaciones y
recuperarse para lavado y enfriamiento (PNUMA, 2015c). problemas y la introduccin de soluciones de produccin
ms limpia y nueva tecnologa (ONUDI, 2011). Incluso se
Recuperacin de aguas residuales. La industria puede ha demostrado que la eficiencia de los recursos y el mejor
ayudar en la otra cara de la ecuacin de aguas residuales desempeo ambiental generan beneficios econmicos
al utilizar aguas residuales urbanas recuperadas de para determinadas PYMES (ver Cuadro 14.3).
municipios (ver Cuadro 6.5): esta reutilizacin del
En trminos ms generales, la produccin ms limpia
agua entre sectores crece rpidamente en muchos
ocupa un lugar importante en la ecologa industrial,
pases (WBCSD, s.f.). Es una medida de sostenibilidad
que tambin incluye el control de la contaminacin,
fundamental, ya que reduce los requisitos de consumo
la eficiencia ecolgica, el concepto de ciclo de vida
de agua dulce, de particular importancia en regiones
y la produccin de circuito cerrado. Estos permiten
con escasez de agua y, adems, reduce los vertidos
identificar oportunidades para tener una mayor
municipales generales. Quedan por resolver cuestiones
eficiencia de los recursos y contar con actividades
de tiempos de disponibilidad de aguas residuales y su
de valor aadido. El objetivo final es el vertido cero,
transporte hasta las plantas industriales de destino. En
situacin en la que se recicla toda el agua dentro
algunos casos, los municipios adaptarn el tratamiento
de una planta o se la comercializa a otra, y el nico
de aguas residuales para industrias especficas que
consumo es a travs de la evaporacin, que en teora
pueden no necesitar agua potable perfectamente limpia.
significa que todas las aguas residuales se utilizan o
En California, por ejemplo, los distritos municipales
se reciclan y no hay vertido alguno (excepto prdidas
Central y de la Rivera Occidental ofrecen agua
menores). En ese momento, la extraccin de agua
recuperada de diferentes calidades y costos, inclusive
(entrada) es igual al consumo (WWAP, 2006). Sin
agua de procesos para la refinacin de petrleo. La
embargo, puede surgir la paradoja de Jevons6: a medida
Junta Estatal de Control de Recursos Hdricos tambin
que la eficiencia del agua mejora, su uso total puede de
promueve el uso de aguas residuales para el enfriamiento
hecho aumentar, con un menor costo de produccin y el
de plantas de energa (Departamento de Recursos
correspondiente aumento de la produccin industrial.
Hdricos de California, 2013).
Una vez que la industria conoce su huella hdrica y pedigr,
puede enfocarse en su generacin de aguas residuales
6.4 Las aguas residuales y el para buscar posibilidades de reutilizacin y reciclado del
desarrollo industrial sostenible agua. Por otra parte, puede ampliar sus esfuerzos en la
neutralidad del agua (Hoekstra, 2008), lo que significa
El agua no es solo un reto operativo y un elemento costo que despus de que la industria ha tomado medidas
en la industria, sino que tambin es una oportunidad para utilizar o reciclar sus aguas residuales, los efectos
de crecimiento ya que los incentivos para minimizar su negativos de la contaminacin del agua restante pueden
uso (que incluye el uso y reciclaje de aguas residuales) compensarse al invertir en proyectos que promuevan
reducen los costos y la dependencia del agua (WBCSD, el manejo sostenible del agua (es decir, tratamiento de
s.f.). La industria necesita producir ms con menos, aguas residuales) en entornos locales. Por lo tanto, las
que en el caso del agua significa usar menos cantidad aguas residuales tambin podran constituir recursos para
(ONUDI, 2010). promover la inversin.

Ya que la reduccin del consumo de agua dulce lleva

a menos vertidos de aguas residuales, las iniciativas de
produccin ms limpia que se centran en la reduccin del 6
En el siglo XIX, William Stanley Jevons sostuvo que los avances en
uso del agua en general, y que cierran el ciclo del agua, eficiencia tecnolgica no redujeron el uso de carbn y otros recursos, sino
que en realidad aumentaron su consumo y produccin (Alcott, 2005).
eliminan el vertido de aguas residuales (vertido cero),

70 W W D r 2 0 1 7
CAPTULO 7
FAO | Sara Marjani Zadeh
IWMI | Javier Mateo-Sagasta
Con los aportes de: Andreas Antoniou (IGRAC), Manzoor Qadir (UNU-INWEH), John Chilton (AIH),
Carlos Carrin-Crespo (OIT), Marlos de Souza, Olcay Unver y Vittorio Fattori (FAO), Sarantuyaa
Zandaryaa (UNESCO-PHI) y Kate Medlicott (OMS)

AGRICULTURA
Sistema de riego en Tailandia
En este captulo se analizan los principales contaminantes de la agricultura y sus consecuencias, y tambin
se presentan algunas opciones clave para mitigar la contaminacin. Asimismo, se explican los beneficios
que puede aportar el uso de aguas residuales y cmo se puede lograr que la prctica sea segura.

La agricultura es tanto productora como usuaria El uso excesivo de agua de riego tambin aumenta
de aguas residuales. Por consiguiente, el sector el flujo de aguas residuales agrcolas que vuelve a
puede, a la vez, provocar la contaminacin y ingresar a las masas de agua en forma de percolacin
sufrir sus consecuencias. profunda a los acuferos y en forma de escorrenta a
las aguas superficiales.
En los ltimos aos se han intensificado las
7.1.1 Contaminantes agrcolas: fuentes e
actividades agrcolas, tanto en las explotaciones
impactos
agrcolas industriales como en las tradicionales,
lo que no solo aumenta la productividad Las actividades agrcolas liberan diversos tipos de
agrcola, sino que tambin genera mayores contaminantes al medio ambiente (ver Tabla7.1).
cargas de contaminantes en el agua que afectan Estos contaminantes afectan los ecosistemas acuticos
los ecosistemas y la salud humana. Al mismo como consecuencia de su pasaje por las explotaciones
tiempo, las industrias y ciudades estn en agrcolas, el acarreo a lo largo del ciclo hidrolgico y
expansin, lo que contribuye a aumentar la carga la concentracin en las masas de agua. Las vas tpicas
de contaminacin que se incorpora al agua que de contaminacin son: i) percolacin hacia las aguas
se usa en la agricultura, con efectos perjudiciales subterrneas; ii) escorrenta superficial, agua de drenajes,
para el sector. y flujos hacia corrientes de agua, ros y estuarios; y iii)
adsorcin en los sedimentos provenientes de la erosin
de los suelos natural o causada por actividades humanas
7.1 La agricultura7 como a corrientes de agua ricas en sedimentos (FAO/CGIAR
fuente de contaminacin del WLE, de prxima publicacin).
agua NUTRIENTES
En los ltimos cincuenta aos, la agricultura Desde el siglo XIX, las fuentes naturales de nutrientes
se ha extendido e intensificado para satisfacer (y el reciclaje de nutrientes) se complementan con
la creciente demanda de alimentos provocada fertilizantes para mejorar la produccin agrcola.
principalmente por el crecimiento poblacional Actualmente se afirma que la movilizacin excesiva
y los cambios en la alimentacin. La superficie de nutrientes ha superado los lmites planetarios
equipada para el riego aument ms del 100%, (Rockstrm et al., 2009).
de alrededor de 1,4millones de km2 en 1961
a alrededor de 3,2millones de km2 en 2012 En la produccin de cultivos, la contaminacin del
(AQUASTAT, 2014). El inventario total de ganado agua por nutrientes tiene lugar cuando se aplica una
se triplic con creces y pas de 7.300 millones cantidad de fertilizantes mayor que la que los cultivos
de unidades en 1970 a 24.200 millones en 2011 pueden absorber o cuando estos son arrastrados de la
(FAOSTAT, s.f.a). La acuicultura, en especial superficie del suelo antes de que puedan incorporarse
la acuicultura continental con uso de aguas a las plantas. El excedente de nitrgeno y fosfatos
residuales, creci ms de veinte veces desde la puede pasar por lixiviacin hacia aguas subterrneas o
dcada del 80, sobre todo en Asia (FAO, 2012). a las vas navegables como escorrenta superficial. Los
nitratos y el amonaco son muy solubles, pero el fosfato
Con frecuencia, la intensificacin de la agricultura no lo es y tiende a adsorberse a partculas del suelo; por
viene acompaada de un aumento de la erosin consiguiente, ingresa a las masas de agua unido a los
de los suelos, mayores cargas de sedimentos en sedimentos a travs de la erosin del suelo.
el agua y un uso excesivo (o un uso indebido)
de los insumos agrcolas (como, por ejemplo, En la produccin ganadera, los corrales de engorde
los pesticidas y fertilizantes) para mejorar la suelen ubicarse en las orillas de cursos de agua para
productividad. Cuando el uso de estos productos que los desechos animales (es decir, la orina), que son
supera la capacidad de asimilacin de los sistemas ricos en nutrientes, puedan liberarse directamente al
agrcolas, las cargas de contaminantes en el curso de agua. Los desechos slidos (estircol) suelen
medio ambiente son mayores. recogerse para usarse como fertilizante orgnico.

En muchos casos, sin embargo, no se almacena en

lugares cerrados y la escorrenta superficial lo arrastra
7
En este captulo, agricultura se refiere a las actividades de hacia los cursos de agua cuando hay precipitaciones
produccin de plantas y cultivos, acuicultura y ganadera. copiosas. En la acuicultura con uso de aguas

72 W W D R 2 0 1 7
 Tabla 7.1 Categorizacin de los principales contaminantes del agua provenientes de la agricultura y la
contribucin relativa de los sistemas de produccin agrcola
Contribucin relativa de
Categora de
Indicadores/ejemplos
contaminante Produccin
Ganado Acuicultura
de cultivos

Principalmente nitrgeno y fsforo, que estn presentes

Nutrientes en los fertilizantes qumicos y orgnicos, los excrementos
animales y, en el agua, como nitrato, amonaco o fosfato
*** *** *
Herbicidas, insecticidas, fungicidas y bactericidas, incluidos
los pesticidas de organofosfatos, carbamatos, piretroides,
Pesticidas organoclorados y otros (muchos, como el DDT, estn
prohibidos en la mayora de los pases, pero se siguen
*** - -
usando en forma ilegal)
Incluidos los iones sodio (Na+), cloruro (Cl-), potasio (K+),
Sales magnesio (Mg2+), sulfato (SO42-), calcio
(ca2+) y bicarbonato (HcO3-), entre otros*
*** * *
Medido en el agua como total de slidos suspendidos o
Sedimento unidades nefelomtricas de turbidez, especialmente del
drenaje de estanques durante la cosecha
*** *** *
Sustancias qumicas o bioqumicas que necesitan oxgeno
Materia
orgnica
disuelto en el agua para degradarse (materiales orgnicos,
como materia vegetal y estircol de ganado)**
* *** **
patgenos
Indicadores de bacterias y patgenos, incluidos e. coli,
coliformes totales, coliformes fecales y enterococos * *** *
Metales
Incluidos selenio, plomo, cobre, mercurio, arsnico,
manganeso y otros * * *
contaminantes
emergentes
Residuos de medicamentos, hormonas, aditivos de alimentos
para animales, etc. - *** **
*Medido en el agua, directamente como total de slidos disueltos o indirectamente como conductividad elctrica
**Medido en el agua como DBO y DQO
Fuente: FAO/CGIAR WLE (de prxima publicacin).

residuales, las cargas de nutrientes que se vierten al contaminar los recursos hdricos con carcingenos
agua dependen, esencialmente, de la composicin y otras sustancias txicas que pueden afectar a los
del pienso y de la conversin del mismo (desechos seres humanos y diversas formas de vida silvestre.
fecales). El desperdicio de alimentos (que no son Al destruir malezas e insectos los pesticidas tambin
consumidos por los peces) en la acuicultura intensiva pueden afectar la biodiversidad, con efectos negativos
puede contribuir en gran medida a las cargas de ms arriba en la cadena alimenticia. Si bien en el
nutrientes del agua. mundo desarrollado el uso de los antiguos pesticidas
de amplio espectro sigue siendo habitual, hay una
Estas cargas de nutrientes pueden llevar a la tendencia a utilizar pesticidas ms nuevos que son
eutrofizacin de lagos, embalses y estanques, lo que ms selectivos y menos txicos para los seres humanos
provoca floraciones de algas que afectan a otras y el medio ambiente, y que exigen una cantidad
plantas y animales (FAO, 2002). La acumulacin menor por hectrea para ser eficaces.
excesiva de nutrientes tambin podra aumentar los
efectos perjudiciales en la salud, como el sndrome Actualmente se utilizan millones de toneladas de
del nio azul, que puede deberse a la presencia de principios activos de pesticidas en la agricultura
altos niveles de nitratos en el agua potable (OMS, (FAOSTAT, s.f.b) y los casos de intoxicacin aguda
2006a). por pesticidas representan una causa importante de
morbilidad y mortalidad, especialmente en los pases
PESTICIDAS
en desarrollo (OMS, 2008), donde los agricultores
En muchos pases se aplican grandes cantidades de que viven en condiciones de pobreza generalmente
insecticidas, herbicidas y fungicidas en la agricultura usan formulaciones de pesticidas extremadamente
(Schreinemachers y Tipraqsa, 2012). Cuando se peligrosas, en lugar de alternativas ms seguras.
seleccionan y administran de forma indebida, pueden

a g ri c u l tu ra 73
SALES
agua y aumenta el riesgo de eutrofizacin y floraciones
En las ltimas dcadas, el drenaje de aguas salobres de algas en lagos y embalses. En los ltimos 20 aos
y la generacin de agua lixiviada provenientes de la surgieron nuevos contaminantes agrcolas, como los
agricultura crecieron de forma proporcional al aumento antibiticos, vacunas, promotores del crecimiento
de la irrigacin. y hormonas, todos los cuales pueden filtrarse de
explotaciones ganaderas y acucolas al agua, lo que
El riego (fracciones de lixiviacin) puede movilizar aumenta los riesgos para los ecosistemas y la salud
las sales acumuladas en los suelos, que luego son humana. Los residuos de metales pesados en insumos
acarreadas por el agua de drenaje y provocan la agrcolas, como los fertilizantes o alimentos para
salinizacin de las masas de agua receptoras. Asimismo, animales, tambin son amenazas emergentes.
el riego excesivo puede elevar los niveles freticos de
7.1.2 Respuestas a la contaminacin
los acuferos salinos y esto puede aumentar la filtracin
agrcola
de aguas subterrneas salinas a los cursos de agua e
incrementar su salinizacin. La intrusin de agua de CONOCIMIENTO E INVESTIGACIN
mar salina en los acuferos es otra causa importante
de salinizacin de los recursos hdricos en las zonas Los vacos de conocimiento sobre la contaminacin del
costeras. Con frecuencia esta intrusin es consecuencia agua proveniente de la agricultura son considerables.
de la excesiva extraccin de aguas subterrneas para la En la mayora de las cuencas y pases, especialmente
agricultura (Mateo-Sagasta y Burke, 2010). aquellos en desarrollo, no se ha identificado la
verdadera incidencia de los cultivos, la cra de ganado
Se han detectado importantes problemas de salinidad y la acuicultura en la contaminacin del agua. Esta
en el agua en los Estados Unidos, Australia, China, informacin es fundamental para que los gobiernos
India, Argentina, Sudn y varios pases de Asia nacionales puedan comprender la magnitud del
Central (FAO, 2011). En 2009, aproximadamente problema y elaborar polticas slidas y con una buena
1.100millones de personas vivan en regiones que relacin costo-beneficio. Por otra parte, si no se conoce
tenan aguas subterrneas salinas a profundidades bien la fuente de contaminacin, no se puede aplicar
bajas e intermedias (van Weert et al., 2009). el principio de quien contamina paga. Para entender
mejor las vas de contaminacin se necesita realizar un
Las aguas muy salinas modifican los ciclos geoqumicos esfuerzo sostenido de investigacin y modelizacin, y
de otros elementos fundamentales como, por ejemplo, vigilar la calidad del agua. Tambin se deben realizar
carbono, nitrgeno, fsforo, azufre, slice y hierro rigurosas evaluaciones para comprender las vas de
(Herbert et al., 2015), lo que tiene efectos generalizados contaminacin, as como los riesgos que representan
en los ecosistemas. La salinizacin puede afectar la biota para la salud y el medio ambiente los contaminantes
de agua dulce en tres niveles: i) cambios dentro de las agrcolas emergentes, como las hormonas animales, los
especies; ii) cambios en la composicin de la comunidad; antimicrobianos y otros productos farmacuticos.
y iii) con el tiempo, prdida de la biodiversidad y
POLTICAS E INSTITUCIONES
migracin. En general, cuando aumentan los niveles de
salinidad se observa una disminucin de la biodiversidad Se necesita un marco de polticas adecuado para
(incluidos los microorganismos, algas, plantas y controlar eficazmente la contaminacin del agua
animales) (Lorenz, 2014). proveniente de la agricultura. Las polticas pueden
aplicarse a travs de distintos tipos de instrumentos:
SEDIMENTOS Y OTROS CONTAMINANTES
leyes y normativas, planes y programas, instrumentos
En la agricultura, el uso no sostenible de la tierra, as e informacin econmicos, y programas de
como el manejo del suelo y la labranza inadecuados, sensibilizacin y educacin (FAO, 2013b). Estos
son importantes causas de erosin y escorrenta instrumentos deben brindar a los agricultores los
de sedimentos hacia ros, lagos y embalses. Los incentivos necesarios para que adopten buenas
sedimentos de los sistemas fluviales son una compleja prcticas agrcolas para controlar la contaminacin.
mezcla de materia mineral y orgnica que puede
provocar el atarquinamiento de los embalses y afectar Como las polticas ambientales y relativas a la
la vida acutica, al modificar y asfixiar los hbitats y produccin de alimentos suelen ser elaboradas por
obstruir las branquias de los peces. Los sedimentos ministerios diferentes, a menudo se carece de un
tambin pueden transportar contaminantes qumicos, sentido de responsabilidad compartida en la legislacin
como los pesticidas o fosfatos. y el control de la contaminacin. En muchos casos
esto ha ocasionado conflictos entre polticas dirigidas a
La agricultura tambin puede ser fuente de otros aumentar la produccin de alimentos y los ingresos de
tipos de contaminantes, entre ellos, materia orgnica, las explotaciones agrcolas, por una parte, y a mitigar
patgenos, metales y contaminantes emergentes. El la contaminacin en las costas y tierra adentro, por
exceso de materia reduce el oxgeno de las masas de otra. Se necesitan mejores mecanismos de cooperacin

74 W W D R 2 0 1 7
 interministerial para generar polticas ms coherentes. El problema de la calidad del agua en los sectores
Se deben adoptar planes y programas para controlar la ganadero y acucola es consecuencia de los desechos
contaminacin del agua a nivel de las cuencas o reas slidos y lquidos (FAO, 2013b). El estircol generado
de drenaje. Estas deben abarcar distintas fuentes de en explotaciones ganaderas, por ejemplo, es un valioso
contaminacin, como la industria y las zonas urbanas, material para mejorar la fertilidad de los suelos y
adems de la agricultura, e idealmente identificar los puede ayudar a ahorrar en costos de fertilizantes. Sin
casos en los que las aguas residuales de un sector embargo, es sumamente contaminante si se esparce en
pueden pasar a ser un recurso para otro sector en una el momento equivocado o en el lugar incorrecto. Si no
economa circular. se toman precauciones suficientes, las prcticas de la
ganadera y la acuicultura tambin pueden contribuir
PRCTICAS EN LAS EXPLOTACIONES
a la contaminacin microbiolgica de ros y aguas
AGRCOLAS
subterrneas. Por lo tanto, es vital tomar medidas para
Las prcticas que se realizan en las explotaciones controlar y eliminar la propagacin de patgenos (por
agrcolas desempean un papel fundamental en el ejemplo, bacterias del estircol semilquido) y otros
control y la reduccin de la contaminacin agrcola. contaminantes (por ejemplo, nitrato).
En la produccin de cultivos, las medidas de control
para reducir el riesgo de contaminacin del agua Tambin deben controlarse los riesgos asociados al
de fertilizantes y pesticidas orgnicos e inorgnicos drenaje de aguas agrcolas salobres o salinas (flujo de
incluyen: i) la limitacin y optimizacin de los tipos, retorno). Las opciones adecuadas para la gestin del
cantidades y frecuencia de aplicacin de fertilizantes agua incluyen minimizar el drenaje conservando agua,
y pesticidas a los cultivos; ii) la creacin de franjas tratar el agua de drenaje (por ejemplo, en estanques de
de amortiguacin a lo largo de los cursos de agua evaporacin para el drenaje de agua salina) o reutilizar
superficiales; y iii) la creacin de zonas de proteccin el agua. El agua de drenaje de aguas salobres o salinas
alrededor de las fuentes de suministro de aguas puede reutilizarse directamente aguas abajo o mezclarse
subterrneas. Adems, los sistemas de riego eficientes con agua dulce. Estos procedimientos demandaran
pueden ayudar a reducir en gran medida la prdida una planificacin a nivel de la cuenca para adaptar las
tanto de agua como de fertilizantes (Mateo-Sagasta y prcticas agrcolas y los cultivos al creciente nivel de sal
Burke, 2010). Para controlar la erosin se necesita un luego de diferentes ciclos de reutilizacin, que tambin
buen control (por ejemplo, labranza en contorno) o puede incluir la produccin de camarones y peces en
restricciones sobre el cultivo en suelos con pendientes aguas salobres o salinas.
pronunciadas (US EPA, 2003).
La agro-acuicultura integrada (ver
Figura7.1), donde cultivos, vegetales,
ganado, rboles y peces se organizan
Figura 7.1 Agro-acuicultura integrada de forma colectiva, puede incrementar
la estabilidad de la produccin, la
eficiencia en el uso de los recursos y la
sostenibilidad ambiental. La produccin
integrada garantiza que los desechos de
CANAL DE RIEGO
ARBOLEDA
un establecimiento sean insumos para
FORRAJE
BFALOS otro; de este modo se optimiza el uso de
los recursos y se reduce la contaminacin
VIVIENDA (FAO, 2013b).
COMPOST

PATOS
AVES 7.2 La agricultura
como usuaria de aguas
residuales
HUERTO
VIVERO
DE PECES
TARO

IPOMOEA AQUATICA Ante la creciente demanda de productos

agrcolas bsicos, los agricultores estn
investigando fuentes de agua no
convencionales. Debido a su alto contenido
ARROZ -PECES
de nutrientes, las aguas residuales
domsticas y municipales son una opcin
atractiva, especialmente en los lugares en
los que los recursos hdricos convencionales
Fuente: FAO (2013b, Fig. 7.3, p. 93). son escasos o insuficientes.

a g ri c u l tu ra 75
Si se usan aguas residuales en la agricultura sin 7.2.1 Uso de aguas residuales: una
tomar las precauciones de seguridad necesarias, los oportunidad para la agricultura
contaminantes microbiolgicos y qumicos pueden RIEGO
acumularse en los cultivos, los productos animales,
el suelo o los recursos hdricos, esto puede afectar Conforme a la informacin de la base de datos
gravemente la salud de los consumidores de alimentos AQUASTAT de la FAO (s.f.b.), cada ao se extraen
y los trabajadores expuestos. Sin embargo, si se tratan aproximadamente 3.928 km de agua en todo el mundo
adecuadamente y se utilizan en forma segura, las aguas (ver Figura1, Prlogo), de los cuales el 44% (1.716km
residuales constituyen una valiosa fuente tanto de agua por ao) se consume y el 56% (2.212 km por ao) se
como de nutrientes y su uso contribuye a la seguridad libera como agua residual, incluidos el drenaje agrcola y
alimentaria y a mejorar los medios de subsistencia. las aguas residuales.

Las aguas residuales pueden usarse directa o Las aguas residuales municipales representan la mayor
indirectamente en la agricultura. El uso directo implica parte de las aguas residuales que se usan directamente
la planificacin y el uso intencional de aguas residuales en la agricultura. La demanda municipal de agua
tratadas o no tratadas para un fin beneficioso, que corresponde al 11% de la extraccin de agua a nivel
puede ser riego, acuicultura o ganadera. El uso mundial (AQUASTAT, s.f.b.). De este porcentaje, solo el
indirecto tiene lugar cuando se vierten aguas residuales 3% se consume y el 8% restante se vierte como agua
tratadas, parcialmente tratadas o no tratadas a residual, lo que representa 330km al ao (Mateo-
embalses, ros y otras masas de agua, incluidas aguas Sagasta et al., 2015), gran parte de lo cual podra
subterrneas, que suministran agua a la agricultura. utilizarse para riego en la agricultura.
El uso indirecto representa los mismos riesgos que los
proyectos de uso de aguas residuales planificados, El drenaje y las aguas residuales agrcolas, por otra
pero tiene un mayor potencial para causar problemas parte, representan el 32% (1.257 km por ao) del
de salud porque el usuario del agua desconoce la agua extrada. Se destaca as la necesidad de que las
presencia de aguas residuales (FAO, 1997). polticas, la planificacin y la aplicacin no deberan
centrarse exclusivamente en la gestin de las aguas
Otra forma importante de usar las aguas residuales residuales municipales, sino tambin en la sostenibilidad
en la agricultura es la gestin de la recarga de del drenaje agrcola, el flujo de retorno y la gestin de
acuferos, en la que se infiltran aguas residuales aguas residuales. Como se observa anteriormente, la
tratadas o parcialmente tratadas en acuferos a travs reutilizacin de agua para la agricultura puede traer
de estanques, zanjas, lagunas o pozos de inyeccin importantes beneficios para la salud, incluida una mayor
para su posterior recaptacin (Dillon et al., 2012). seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin.
En muchos casos, el suelo y la zona no saturada del
acufero ayudan a eliminar los contaminantes de las En la actualidad, el uso planificado de las aguas residuales
aguas residuales para que las aguas subterrneas municipales es una prctica habitual en pases del Oriente
recaptadas puedan usarse en todo tipo de cultivo. Medio y frica Septentrional, Australia y el Mediterrneo,
as como tambin en Mxico, China y los Estados
Las aguas residuales suelen ser ricas tanto en slidos
Unidos (AQUASTAT, s.f.b.). No obstante, adems de los
en suspensin (partculas) como en nutrientes
incipientes esfuerzos de instituciones como AQUASTAT
disueltos. Para optimizar la reutilizacin del agua,
(s.f.a.), no hay un inventario completo de la magnitud
es importante considerar factores como su calidad,
de aguas residuales tratadas o no tratadas que se usan
cantidad y ubicacin (Iannelli et al., 2011).
en la agricultura. El tratamiento inadecuado de las aguas
residuales, y como resultado la contaminacin del agua a
gran escala, sugieren que la superficie regada con aguas
residuales peligrosas probablemente sea diez veces mayor
Si se tratan adecuadamente que la superficie donde se usan aguas residuales tratadas
y se utilizan en forma (Drechsel y Evans, 2010).
segura, las aguas residuales De acuerdo con la FAO, la superficie efectivamente
constituyen una valiosa regada a nivel mundial es de 2,75millones de km2 de
tierra (AQUASTAT, 2014). Con los aproximadamente 330
fuente tanto de agua como km de aguas residuales municipales que se generan
de nutrientes, y su uso cada ao se podran regar 40millones de hectreas
(con aproximadamente 8.000 m por hectrea) (Mateo-
contribuye a la seguridad Sagasta et al., 2015) o el 15% de todas las tierras de
alimentaria y a mejorar los regado. Las estimaciones de la superficie total que
medios de subsistencia

76 W W D r 2 0 1 7
 Actualmente se
utilizan millones de toneladas
se riega con aguas residuales no tratadas y diluidas
siguen siendo parciales, pero probablemente las
de principios activos de pesticidas
cifras se encuentren en el rango de 5 a 20millones en la agricultura y los casos de
de hectreas, y es probable que la mayor parte se
encuentre en China (Drechsel y Evans, 2010), que
intoxicacin aguda por
representa entre el 2% y 7% de la superficie de pesticidas son una causa
regado total del mundo.
importante de morbilidad y
El bajo porcentaje de aguas residuales que se est mortalidad, especialmente en los
utilizando en la agricultura de forma planificada y su
aplicacin, que en la mayora de los casos es peligrosa,
pases en desarrollo
confirma el vasto potencial para mejorar y aumentar
el uso de agua previamente utilizada (de fuentes
municipales, industriales y agrcolas) para satisfacer la secundario y desinfeccin. Adems, se deben tratar las
demanda de agua de la produccin de alimentos en aguas recuperadas destinadas al ganado para eliminar los
todo el mundo. helmintos. Dicho tratamiento puede realizarse mediante
lagunaje (durante 25das o ms) o con un mtodo de
ACUICULTURA Y GANADERA
filtracin por arena o de membrana (EPA Victoria, 2002).
El objetivo de fertilizar un estanque de acuicultura con
7.2.2 Riesgos
excremento o aguas residuales es producir alimentos
naturales para los peces (ver Cuadro 5.4). Se ha El uso de aguas residuales para el riego ha tenido ms
cultivado una amplia gama de peces de esta manera. xito en zonas urbanas y periurbanas, donde hay una
Los peces pueden criarse en estanques que reciben gran disponibilidad de aguas residuales de fuentes
efluentes o lodos, donde pueden alimentarse de algas confiables, por lo general sin costo alguno, y donde hay
y otros organismos que crecen en el agua rica en una mayor demanda de productos agrcolas. A veces
nutrientes. As, los peces eliminan los nutrientes de las puede ser necesario almacenar las aguas residuales para
aguas residuales y con el tiempo se los cosecha para realizar un tratamiento parcial o porque las tendencias
consumo humano o como alimento para animales. de suministro pueden no coincidir con la demanda (por
ejemplo, variaciones estacionales).
La calidad y el estado del pescado influirn sobre la
aceptacin que tenga a nivel local. La flora microbiana Las aguas residuales recolectadas pasarn por ciertos
de un pescado refleja la flora del agua del que fue procedimientos en la planta de tratamiento antes de
recogido (por ejemplo, en el tracto digestivo, sobre utilizarse en el campo o con otros fines. Si bien el nivel
la piel o en los lquidos de las cavidades). Puede de tratamiento necesario vara en funcin de la fuente de
haber inquietudes respecto a la contaminacin del aguas residuales (tipo y concentracin de contaminantes)
pescado, especialmente cuando se los recoge, limpia y el uso previsto (tipo de cultivo, mtodo de cosecha, etc.),
y prepara. Si se cocina bien, debera ser seguro, pero habitualmente se considera que el tratamiento secundario
es aconsejable pasar los peces a un estanque de agua es suficiente para su uso en la agricultura.
limpia y que permanezcan all varias semanas antes de
A continuacin, las aguas residuales tratadas y el agua
la cosecha para consumo humano.
reutilizada deben someterse a tcnicas de aplicacin
correctamente controladas y, de ser necesario, se les
El uso de agua en la ganadera, as como la contribucin
podr realizar un tratamiento adicional.
de la ganadera al agotamiento de las fuentes de
suministro de agua, es elevado y est aumentando RIESGOS PARA LA SALUD
(FAO, 2006). Los productos de origen animal requieren
un gran volumen de agua por unidad de energa Debido a la posible contaminacin microbiana y
nutricional en comparacin con los alimentos de origen qumica, la utilizacin de aguas residuales representa
vegetal (Gerbens-Leenes et al., 2013). El uso seguro de un riesgo para la salud de los agricultores, las personas
las aguas residuales podra ayudar en gran medida a que trabajan en toda la cadena alimentaria y los
reemplazar el agua dulce en la produccin de forraje consumidores. El uso de mano de obra de bajo costo es
(por ejemplo, heno o forraje ensilado) o a reemplazar el una prctica habitual entre los agricultores que utilizan
agua de los servicios de mantenimiento (por ejemplo, en aguas residuales, y son las mujeres quienes se encargan
la refrigeracin y limpieza de instalaciones). La utilizacin de gran parte de esta tarea. Por consiguiente, enfrentan
de aguas residuales en el sector ganadero, sean de mayores riesgos para la salud, incluida la exposicin a
origen municipal, industrial o de la misma explotacin patgenos y la posibilidad de transmisin a sus familiares
ganadera, depender de su calidad. En general se (Moriarty et al., 2004).
recomienda, como mnimo, realizar tratamiento

a g ri c u l tu ra 77
 La reutilizacin
de agua para la La movilidad de los contaminantes y su capacidad de
acumulacin agravan la amenaza que representan para
agricultura puede el medio ambiente y la sociedad.
conllevar importantes
beneficios para la salud, Suelo: las aguas residuales para riego aaden nutrientes,
slidos disueltos, sales y metales pesados al suelo. Con
incluida una mayor el tiempo pueden acumularse cantidades excesivas de
seguridad alimentaria y estos elementos en la zona de races, lo que puede
ser perjudicial para el suelo. El uso de aguas residuales
una mejor nutricin a largo plazo podra ocasionar en el suelo: salinidad,
sobresaturacin, desintegracin de su estructura, una
Se han propuesto distintos enfoques para mitigar los reduccin generalizada de su capacidad productiva y
riesgos para la salud. Muchos de ellos se centran en reducir el rendimiento de los cultivos. Las consecuencias
la calidad del agua y estrictas normativas en lo que dependern de factores como la fuente, la intensidad del
respecta al punto de uso. As, el tratamiento de las uso y la composicin de las aguas residuales, as como
aguas residuales pasa a ser un elemento fundamental de las propiedades del suelo y las caractersticas biofsicas
para la reutilizacin del agua (Asano y Levine, 1998; propias de cada cultivo.
Mara y Cairncross, 1989). En la Unin Europea, por
ejemplo, en el proyecto Aquarec se proponen siete Aguas subterrneas: el uso de aguas residuales posee el
categoras de calidad (en funcin del tratamiento) potencial de recargar los acuferos (externalidad positiva)
para distintos tipos de reutilizacin y se establecen y de contaminar los recursos hdricos subterrneos
lmites microbianos y qumicos para cada categora (externalidad negativa). La percolacin del exceso de
(Salgot et al., 2006). nutrientes, sales y patgenos a travs del suelo puede
provocar la degradacin de las aguas subterrneas. No
No obstante, en los pases de bajos ingresos, en obstante, el impacto real depender de una gama de
general se considera que las normas muy rigurosas factores, incluida la magnitud del uso de aguas residuales,
en materia de calidad del agua para la reutilizacin la calidad de las aguas subterrneas, la profundidad hasta
tienen un costo prohibitivo y, por lo tanto, fracasan en el nivel fretico, el drenaje del suelo y las caractersticas
la prctica. En las Guas de la OMS para el Uso Seguro de los suelos (por ejemplo, poroso, arenoso). Es probable
de Aguas Residuales, Excretas y Aguas Grises en la que, en las zonas de regado con niveles freticos poco
Agricultura (OMS, 2006a) se reconocen los posibles profundos, las consecuencias del riego con aguas
riesgos para la salud de las aguas residuales no residuales con tratamiento inadecuado sean considerables.
tratadas o con tratamiento inadecuado y la necesidad
de reducir estos riesgos. En estas guas se propone Aguas superficiales: cuando la escorrenta de los
emplear una serie de barreras (enfoque de barreras sistemas de riego con aguas residuales desemboca en
mltiples) para proteger la salud pblica, junto con aguas superficiales, especialmente pequeos lagos y
el saneamiento y las cadenas alimentarias desde la masas de agua cerrados, los restos de los nutrientes
generacin de aguas residuales hasta su consumo, pueden producir eutrofizacin, en particular si
en lugar de centrarse nicamente en la calidad de las existen fosfatos en forma de ortofosfatos. A su vez,
aguas residuales en el punto de uso (ver Cuadro7.1). los desequilibrios en las comunidades de plantas y
microbiolgicas de las masas de agua podran afectar
RIESGOS AMBIENTALES
otras formas superiores de vida acutica y reducir
Si bien el uso de aguas residuales tratadas y la la biodiversidad. Si se trata de masas de agua que
optimizacin del aporte de nutrientes a los suelos abastecen comunidades locales, los impactos ecolgicos
regados con aguas residuales pueden ofrecer pueden transformarse en consecuencias econmicas.
mltiples beneficios para el medio ambiente, el
uso de aguas residuales no tratadas o parcialmente Este mtodo se ha aplicado en Jordania, donde se
tratadas para el riego conlleva algunos riesgos promueve el uso planificado de las aguas residuales
ambientales. Estos riesgos incluyen la contaminacin desde 1977 y donde ms del 90% de las aguas
de los suelos y las aguas subterrneas, as como la residuales tratadas se usa actualmente para el riego. En
degradacin del agua superficial. 2014, con fin de atender las inquietudes en materia de
salud y su limitada capacidad de control, las autoridades
El intercambio de aguas residuales de origen urbano jordanas implantaron las guas nacionales sobre calidad
parcialmente tratadas (para riego) por acceso a del agua de riego. En el marco de la Estrategia Nacional
fuentes de agua dulce (para otros usos en zonas del Agua 2016-2025, en las guas nacionales se opt por
urbanas y periurbanas) puede ayudar a mejorar en el mtodo de adopcin de metas en funcin de la salud,
gran medida el manejo de los recursos hdricos y a que es un enfoque ms flexible, descritas en las Guas de
reducir los impactos negativos en la salud y el medio la OMS de 2006 (MWI, 2016a).
ambiente (Hanjra et al., 2012).

78 W W D r 2 0 1 7
 La perspectiva de
barreras mltiples va ms all de la calidad del agua
de riego, ya que contempla tambin las inquietudes
relativas a la contaminacin poscosecha, con la aplicacin
de barreras en puntos de control fundamentales en toda
la cadena de produccin alimentaria

CUADRO 7.1 UN MTODO DE BARRERAS MLTIPLES PARA REDUCIR LOS RIESGOS

DEL RIEGO CON AGUAS RESIDUALES PARA LA SALUD

En las Guas de la OMS para el Uso Seguro de Aguas Residuales, Excretas y Aguas Grises en la Agricultura (OMS,
2006a) se establece un mtodo integral de evaluacin y gestin de riesgos para proteger la salud pblica, que
busca maximizar los beneficios de la reutilizacin segura del agua para la salud (OMS, 2010). En el manual de
planificacin de la seguridad del saneamiento (OMS, 2016b) se ofrecen directrices prcticas por etapas sobre la
aplicacin del mtodo de evaluacin y gestin de riesgos.

La perspectiva de barreras mltiples va ms all de la calidad del agua de riego para contemplar tambin
las inquietudes relativas a la contaminacin poscosecha, con la aplicacin de barreras en puntos de control
fundamentales en toda la cadena de produccin alimentaria (ver Figura 7.1a). Con estas barreras se busca
minimizar los riesgos y, aunque una de ellas falle, pueden ser eficaces en su conjunto. Este enfoque se aplica
tanto en pases de bajos ingresos, donde el riego con aguas residuales no tratadas es habitual y el tratamiento

Figura 7.1a Mtodo de barreras mltiples para reducir los riesgos relacionados con el consumo en la
cadena alimentaria, aplicado al riego con aguas residuales.

Generacin Cocinas de
Agricultor/ Comerciantes/
de las aguas alimentos de Consumidor
Productor Minoristas
residuales venta callejera

Sensibilizacin
Prcticas de Lavado y para generar
Tratamiento de Prcticas de riego
manipulacin preparacin seguros demanda de
aguas residuales seguro
higinica de los alimentos productos
seguros

Promocin de un cambio de comportamiento a travs de la educacin,

incentivos comerciales y no comerciales e inspecciones regulares

Fuente: Amoah et al. (2011, Fig. 1, p. 3).

de las aguas residuales es limitado, como en pases desarrollados que han adoptado los principios del anlisis de
peligros y puntos crticos de control (APPCC) (Ilic et al., 2010).

Este mtodo se ha aplicado en Jordania, donde se promueve el uso planificado de las aguas residuales desde
1977 y donde ms del 90% de las aguas residuales tratadas se usa actualmente para el riego. En 2014, con
fin de atender las inquietudes en materia de salud y su limitada capacidad de control, las autoridades jordanas
implantaron las guas nacionales sobre calidad del agua de riego. En el marco de la Estrategia Nacional del Agua
2016-2025, en las guas nacionales se opt por el mtodo de adopcin de metas en funcin de la salud, que es un
enfoque ms flexible, descritas en las Guas de la OMS de 2006 (MWI, 2016a).

Aporte de la OMS.

a g ri c u l tu ra 79
 CAPTULO 8
PNUMA | Birguy M. Lamizana-Diallo y carla friedrich
Con los aportes de: Manzoor Qadir (UNU-INWEH), Javier Mateo-Sagasta y Mathew MacCartney(IWMI),
Maite M. Aldaya (Observatorio del Agua, Fundacin Botn y Universidad Pblica de Navarra) y Paul Ouedraogo
(convencin de ramsar)

ECOSISTEMAS
Humedales de tratamiento de aguas provenientes del desbordamiento del sistema de alcantarillado
combinado en Washington, Indiana (Estados Unidos) diseados por Lochmueller Group
En este captulo se analiza la funcin que cumplen los ecosistemas en la gestin de aguas
residuales y el uso de aguas residuales para mejorar los servicios de los ecosistemas.

Las aguas residuales, cuando no se gestionan correctamente, puede ser mutuamente

de manera adecuada, pueden perjudicar los beneficiosa. Infraestructura ecolgica
ecosistemas. Sin embargo, hay numerosas (IE) se refiere a ecosistemas naturales (por
oportunidades para generar sinergias entre los ejemplo, zonas de amortiguacin ribereas,
servicios de los ecosistemas y la gestin de aguas humedales y manglares) o seminaturales
residuales. Estas interacciones pueden analizarse (por ejemplo, humedales artificiales, jardines
desde dos perspectivas. En primer lugar, los de lluvia, estanques de biorretencin),
servicios de los ecosistemas pueden contribuir que pueden prestar servicios como la
al tratamiento de las aguas residuales como filtracin de sedimento y la eliminacin de
alternativa o complemento de los sistemas de contaminantes, semejantes a ciertas funciones
tratamiento de agua convencionales. El proceso de la infraestructura gris (por ejemplo,
de purificacin del agua que tiene lugar en los drenaje convencional por tuberas y sistemas
ecosistemas acuticos y terrestres puede suministrar de tratamiento de agua). El abordaje de la
agua limpia apta para beber, para la industria, la IE se basa en la prestacin de servicios de
recreacin y los hbitats silvestres. En segundo ecosistemas para ofrecer los beneficios de la
lugar, los recursos incorporados en las aguas gestin primaria de agua y aguas residuales,
residuales (como agua, nutrientes y carbono junto con una amplia gama de beneficios
orgnico) en las circunstancias adecuadas pueden secundarios (por ejemplo, captura de carbono,
usarse para rejuvenecer y rehabilitar ecosistemas, proteccin de la biodiversidad, recreacin),
lo que mejora los servicios de los ecosistemas y, en de forma econmica y sostenible (PNUMA-
consecuencia, se obtienen importantes beneficios DHI/IUCN/TNC/WRI, 2014). La proteccin y
para las economas y sociedades. restauracin de estos sistemas de IE benefician
a la sociedad humana y favorecen la salud de
los ecosistemas.
8.1 Funcin y limitaciones de
los ecosistemas en la gestin de Las zonas de amortiguacin riberea son zonas
aguas residuales con vegetacin prximas a los recursos hdricos,
que actan como filtros y protegen la calidad
Existe una clara relacin entre la gestin del agua, estabilizan las mrgenes y ofrecen
sostenible de las aguas residuales y los un hbitat acutico y silvestre (ver Tabla8.1)
ecosistemas saludables que, si se administra (Lowrance et al., 1995).

Tabla 8.1 Efectos de las zonas de amortiguacin riberea de diversos tamaos sobre la reduccin de los
sedimentos y nutrientes de la escorrenta superficial del campo

Sedimento Nitrgeno Fsforo

Ancho de
Tipo de zona entrada Salida reduccin entrada Salida reduccin entrada Salida reduccin
la zona (m)
(mg/l) (mg/l) (%) (mg/l) (mg/l) (%) (mg/l) (mg/l) (%)

4,6 Hierba 7.284 2.841 61,0 14,1 13,6 4,0 11,3 8,1 28,5

9,2 Hierba 7.284 1.852 74,6 14,1 10,9 22,7 11,3 8,6 24,2

19,0 Bosque 6.480 661 89,8 27,6 7,1 74,3 5,0 1,5 70,0

23,6 Hierba/Bosque 7.284 290 96,0 14,1 3,5 75,3 11,3 2,4 78,5

28,2 Hierba/Bosque 7.284 188 97,4 14,1 2,8 80,1 11,3 2,6 77,2

Fuente: Lowrance et al. (1995, Tabla 6, p. 30).

eco s i s te m a s 81
 CUADRO 8.1 EL HUMEDAL
DE NAKIVUBO: RECEPTOR DE GRAN
PARTE DE LAS AGUAS RESIDUALES
Las aguas residuales, DOMSTICAS E INDUSTRIALES DE
KAMPALA (UGANDA)
cuando no se gestionan de
El humedal de Nakivubo recibe directamente
manera adecuada, pueden aguas residuales no tratadas de
perjudicar los ecosistemas. aproximadamente 100.000 hogares y varias
industrias de Kampala, a ninguno de los
Sin embargo, hay numerosas cuales atiende el sistema de alcantarillado
oportunidades para generar principal. El humedal, con un rea de 5,3
km2, tambin recibe los efluentes de la
sinergias entre los servicios de principal planta de tratamiento de aguas
los ecosistemas y la gestin de residuales de la ciudad.
aguas residuales La baha de Murchison y el lago Victoria
estn protegidos de los efectos de las aguas
residuales por el humedal, que cumple
una funcin de depuracin. Dado que la
Los ecosistemas naturales son conocidos como los toma del suministro de agua de Kampala
riones del medio ambiente, puesto que eliminan se encuentra a solo 3 km del principal canal
contaminantes (ver Cuadro8.1), regulan el flujo de salida del humedal, esta proteccin
del agua y almacenan sedimentos. Pueden resultar es fundamental. Se estima que el valor
muy eficaces y econmicos al ofrecer servicios de econmico de los servicios de purificacin de
tratamiento de aguas residuales, siempre que se trate agua del humedal de Nakivubo es de entre
de ecosistemas saludables, que se regule la carga de USD 980.000 y USD 1.808.000 al ao, y los
contaminantes (y los tipos) presentes en los efluentes beneficios adicionales alcanzan un total de
y que no se supere la capacidad de transporte de USD 200.000 al ao en cultivos, cosecha de
contaminantes del ecosistema. La capacidad de papiro, elaboracin de ladrillos y piscicultura
asimilacin de los ecosistemas tiene lmites naturales. (De Groot et al., 2006).
Cuando estos se superan, los ecosistemas estn en
peligro y no pueden continuar cumpliendo la funcin Aporte de Paul Ouedraogo (Convencin de Ramsar).
de depuracin. Una vez que la concentracin de
contaminantes en la escorrenta alcanza los umbrales
crticos, existe el riesgo de que se produzca un cambio (ver Tabla8.2). Adems del riego de zonas
ambiental abrupto e irreversible (Steffen et al., 2015). ajardinadas, en Espaa y Mxico se han usado
aguas recuperadas en la gestin de los humedales
Se considera que los sistemas de humedales (Otoo et al., 2015) para mantener los niveles de
y estanques artificiales son una tecnologa de agua incluso en perodos de sequa.
tratamiento de aguas residuales confiable (ver
Cuadro8.2). En estos sistemas, la vegetacin plantada El uso planificado de aguas residuales tratadas y
aumenta considerablemente el rea de la superficie de residuales parcialmente tratadas para servicios de
contacto, lo que ayuda a retirar los contaminantes a lo los ecosistemas es relativamente reciente. Puede
largo del lecho filtrante que, generalmente, consiste en mejorar la eficiencia de los recursos y aportar
una combinacin de arena y grava. beneficios a los ecosistemas a travs de las
siguientes actividades:
La reduccin de la captacin de agua dulce;
8.2 El uso planificado de aguas El reciclaje y la reutilizacin de nutrientes
residuales para servicios de los esenciales, con lo que se reduce el uso de
ecosistemas fertilizante y las emisiones de GEI;
La minimizacin de la contaminacin del
La recuperacin y reutilizacin del agua ya no son un agua y el mantenimiento de la calidad de las
lujo, sino una obligacin, en especial en los pases aguas fluviales en un nivel suficiente para el
donde escasea el agua, en los que muchos organismos desarrollo de la industria pesquera y otros
de proteccin del medio ambiente y las ciudades ya ecosistemas acuticos; y
usan aguas residuales parcialmente tratadas para La recarga de los acuferos agotados
crear lagos o humedales artificiales, recuperar aguas para diversos usos beneficiosos, como la
subterrneas mermadas, restablecer los humedales reutilizacin potable indirecta (RPI) (ver
naturales o regar campos de golf, parques y jardines Secciones 16.1.2 y 16.1.5).

82 W W D r 2 0 1 7
 Tabla 8.2 Ejemplos del uso de aguas residuales tratadas para contribuir a los servicios de los ecosistemas

Tipo de Factores que Objetivo de la Tecnologa para el

Nombre del proyecto
Pas reutilizacin de impulsan la reutilizacin tratamiento de aguas
de reutilizacin
agua reutilizacin de agua de agua residuales

planta de recuperacin
de agua Quighe y china
BeiXiaoHe

planta de tratamiento ahorro de gastos riego de zonas

reverdecimiento
de aguas residuales de Marruecos en agua; recursos ajardinadas; Microfiltracin;
de zonas
Marrakech hdricos alternativos recarga de los smosis inversa
ajardinadas
insuficientes acuferos
proyecto de
recuperacin de aguas Kuwait
residuales de Sulaibiya

proyecto de tres ros agotamiento Lodos residuales

Japn de recursos activados; filtracin
de Jonan recuperacin recuperacin
hdricos naturales; por arena; tratamiento
de humedales y de canales de
recuperacin de avanzado con proceso
embalses agua y ros
Lago Texcoco Mxico canales de agua, lagos de eliminacin de
y ros nutrientes

Fuente: Adaptado de Otoo et al. (2015, Tabla 10.2, pp. 177-180).

CUADRO 8.2 HUMEDALES CUADRO 8.3 OASIS RECREATIVO

ARTIFICIALES PARA EL TRATAMIENTO CREADO CON AGUAS RESIDUALES
DE AGUAS RESIDUALES, INDIANA, TRATADAS EN LIMA, PER
ESTADOS UNIDOS
En una ciudad de polvo y arena, los parques
y jardines pueden tener un efecto positivo en
En Washington, Indiana (EE. UU.), el bienestar de los seres humanos. El Parque
los desbordamientos del sistema de Huscar es un parque recreativo multiuso
alcantarillado combinado contaminaban que recibe agua de una de las 15 plantas
de forma permanente las vas navegables de tratamiento de aguas residuales de Lima.
locales. La ciudad construy un humedal El parque combina el tratamiento de aguas
artificial para procesar aguas residuales, residuales y un parque pblico, una situacin
que le ahorr ms de USD 26 millones en ventajosa para todos dado que optimiza
comparacin con el costo estimado que la recuperacin de recursos en una zona
habra tenido la edificacin de un sistema urbana y beneficia los ecosistemas. Las aguas
de tratamiento convencional, adems de residuales parcialmente tratadas proporcionan
ahorrar USD 1,6 millones cada ao en agua y algunos nutrientes al parque, que son
costos operativos. El agua que proviene del extremadamente valiosos en Lima, donde la
sistema del humedal artificial ha superado humedad y fertilidad de los suelos es baja.
las normas de calidad del agua de la planta Tambin ahorra agua dulce para otros usos y
de tratamiento de aguas residuales de la mejora la disponibilidad de nutrientes en los
ciudad y, desde la creacin del humedal, la suelos para la vegetacin, con lo que se genera
fauna y flora silvestres han vuelto a las vas una especie de oasis recreativo en medio de la
fluviales del rea. capital peruana.

Fuente: PR Newswire (2013), PNUMA-DHI/IUCN/TNC/ Se presta un importante servicio a los

WRI (2014) y ciudad de Washington, comunicacin ecosistemas locales, dado que el rea verde
personal (2016). ofrece un entorno propicio para la relajacin y
recreacin de los visitantes, lo que es beneficioso
para su salud fsica y mental.

Aporte de Manzoor Qadir (UNU-INWEH).

eco s i s te m a s 83
 Tradicionalmente, los
gobiernos y empresas naturales de absorber o asimilar la
se han concentrado en contaminacin ambiental. Se miden
como la cantidad mxima permitida de
cumplir las normas sobre una sustancia en una masa de agua y se
emisiones (normas sobre expresan como una concentracin. Dado
que las normas ambientales pueden fijarse
efluentes o vertidos) sin a distintos niveles segn los diferentes
tener en cuenta las normas lugares, es posible utilizarlas para reducir
la carga mxima total y proteger valiosos
ambientales desde el punto de ecosistemas de una manera que no
vista de los ecosistemas sera posible si se utilizaran controles de
emisiones (Markandya et al., 2001) (ver
Cuadro8.4). Si bien las legislaciones
nacionales normalmente ya incluyen
Aunque la valoracin del uso de aguas normas de calidad del agua ambiental, no
residuales tratadas para los servicios existen normas para todas las sustancias
de los ecosistemas presenta beneficios y todos los lugares (Hoekstra et al.,
ambientales y econmicos favorables 2011). Cuando s existen, muchas veces
(ver Cuadro8.3), los mercados no se tienen las facultades para aplicaras
funcionales para muchos de los servicios efectivamente, en especial (pero no
de ecosistemas actualmente son solamente) en los pases en desarrollo.
incipientes o directamente no existen
(Qadir et al., 2015a).
CUADRO 8.4 VALOR AADIDO
Dado el deterioro de los hbitats
DE LAS NORMAS SOBRE CALIDAD DEL
naturales de las aves acuticas, los
AGUA AMBIENTAL EN COMPARACIN
humedales artificiales representan una
CON LAS NORMAS SOBRE EMISIONES
alternativa muy vlida.
Tradicionalmente, los gobiernos y empresas
8.3 Aspectos polticos y se han concentrado en cumplir las normas
sobre emisiones (normas sobre efluentes
operativos o vertidos), sin tener en cuenta las normas
ambientales desde el punto de vista de
Para reducir la contaminacin provocada
los ecosistemas. Cumplir con las normas
por el vertido de aguas residuales no
de emisiones es una cosa, pero analizar
tratadas y aumentar el uso de aguas
la forma en que los efluentes influyen
residuales tratadas ser necesario
sobre la capacidad de asimilacin de las
coordinar esfuerzos, y esto debe hacerse
masas de agua es otra. Para cumplir con
a travs de objetivos integrales de
las normas sobre efluentes, en trminos
eficiencia de los recursos y gestin de los
de la concentracin de productos qumicos
ecosistemas a lo largo de todo su ciclo
presentes en el efluente, solo basta con
de vida. Tambin se necesitan polticas
utilizar ms agua para diluirlos antes de su
y metodologas que reconozcan que las
eliminacin. Sin embargo, esto no reduce
aguas residuales son un recurso y que
la carga total de productos qumicos
destaquen la estrecha relacin entre los
incorporados al medio ambiente y su
servicios de los ecosistemas y el bienestar
impacto en los ecosistemas, sin mencionar
de las personas.
el consiguiente aumento del uso de agua a
nivel general.
La aplicacin de normas de calidad del
agua ambiental es fundamental para
evitar daos al medio ambiente y para
la conservacin de los ecosistemas Fuente: Hoekstra et al. (2011).
naturales. Las normas ambientales se Aporte de Maite M. Aldaya (Observatorio del Agua,
refieren a la capacidad de los ecosistemas Fundacin Botn y Universidad Pblica de Navarra).

84 W W D r 2 0 1 7
 I NFORME MUND I AL SOBRE EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS H DR I COS
2017

ASPECTOS
PARTE III

REGIONALES

Captulo 9 | frica

Captulo 10 | La regin rabe

Captulo 11 | Asia y el Pacfico

Captulo 12 | Europa y Amrica

del Norte

Captulo 13 | Amrica Latina y

el Caribe
 CAPTULO 9
Oficina Regional Multisectorial de la UNESCO en Abuya | Simone Grego y Oladele Osibanjo

FRICA
Optimizacin de la reutilizacin y el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos
En este captulo se examinan los desafos cruciales que plantean los asentamientos
urbanos de rpido crecimiento en frica y las oportunidades que conlleva la
utilizacin de aguas residuales.

9.1 El agua y las aguas Zejiao, 2010). Adems, en los casos en que
residuales en el frica se cuenta con estanques de estabilizacin, las
Subsahariana concentraciones de contaminantes observadas
en los efluentes llegaban a quintuplicar las
Si bien en frica vive el 15% de la poblacin registradas en Europa (Li et al., 2011).
mundial, la regin solo cuenta con el 9% de
los recursos hdricos renovables disponibles La escorrenta de tierras agrcolas, que contiene
a nivel mundial, distribuidos de manera agroqumicos y desechos vegetales y del
desigual (Wang et al., 2014). La brecha entre ganado, contribuye a la contaminacin de las
la disponibilidad y la demanda de agua crece masas de agua. Por ejemplo, se ha determinado
con rapidez, sobre todo en las ciudades, un vnculo entre la eutrofizacin peridica del
donde se espera que la poblacin urbana Reservorio Oyun en Offa (estado de Kwara,
prcticamente se cuadruplique en 2037 (Banco Nigeria) y la escorrenta de fertilizantes de
Mundial, 2012). La mejora de los niveles de fosfato proveniente de las granjas cercanas y
vida y el cambio en los patrones de consumo del estircol de vaca que pasa de la cuenca al
contribuyen al aumento en la demanda de reservorio (Mustapha, 2008).
agua. Por otra parte, su disponibilidad est
disminuyendo debido a la superposicin de En la mayora de las ciudades africanas, la
las demandas de la agricultura, la minera y la lluvia arrastra desechos slidos municipales
industria, y el deterioro en la calidad del agua. y otros contaminantes hacia sistemas de
Una gran cantidad de personas depende de alcantarillado rudimentarios y posteriormente
las aguas subterrneas como fuente principal hacia ros cercanos (cf. Taiwo, 2011) y aguas
o alternativa de agua, pero la contaminacin subterrneas. La situacin se agrava con la
y la extraccin excesiva atentan contra estos escasa aplicacin y el incumplimiento de los
recursos hdricos (Banco Mundial, 2012). principios y las reglamentaciones de urbanismo
(Osibanjo y Majolagbe, 2012).
De los ms de 1.000 millones de habitantes del
frica Subsahariana, 319 millones de personas Si bien las aguas residuales agrcolas e
an no tienen acceso a fuentes de agua industriales son fuentes reconocidas de
potable mejoradas. El panorama es todava contaminacin en la regin, en este captulo
ms desolador en el caso del saneamiento, ya se aborda especialmente el tema de las
que 695 millones de personas no cuentan con aguas residuales urbanas, ya que estas
saneamiento bsico y ningn pas del frica son fundamentales respecto a las nuevas
Subsahariana ha alcanzado la meta de los oportunidades que pueden surgir de una mejor
ODM relacionada con el saneamiento (UNICEF/ gestin, en el contexto de un crecimiento
OMS, 2015). urbano acelerado.

Las principales industrias de la regin son la

minera, el petrleo y el gas, la explotacin 9.2 Desafos cruciales
forestal y la manufactura. Todas estas industrias 9.2.1 Asentamientos urbanos
producen aguas residuales que con frecuencia
se vuelcan al medio ambiente sin tratamiento Uno de los principales problemas en relacin
o con un tratamiento mnimo. Segn lo con las aguas residuales en frica es la
informado, por ejemplo, menos del 10% de las falta generalizada de infraestructura para
industrias de Nigeria realiza algn tratamiento recoleccin y tratamiento. Sumado a las
a sus efluentes antes de verterlos en aguas elevadas cargas orgnicas, la ausencia de
superficiales (Taiwo et al., 2012; Ebiare y regulacin del flujo de desechos, los cortes

f ri c a 87
Figura 9.1 Poblacin urbana y rural (% de crecimiento anual), 2013

Asia Oriental y el Pacfico

(solo en desarrollo)

Europa y Asia Central

(solo en desarrollo)

Amrica Latina y el Caribe

(solo en desarrollo)

Oriente Medio y frica

Septentrional (solo en desarrollo)

Asia Meridional

frica Subsahariana
(solo en desarrollo)

-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7

Crecimiento de la poblacin Crecimiento de la poblacin

rural (% anual) urbana (% anual)

Fuente: Basado en datos del Banco Mundial (s.f.).

de energa, el aumento en los caudales de aguas Otro factor que impide que los pases africanos
residuales, los elevados costos de la energa y la falta puedan gestionar adecuadamente las aguas residuales
de reinversiones (Nikiema et al., 2013), esto provoca es la capacidad insuficiente para realizar un control
la contaminacin de recursos hdricos superficiales y eficaz de estas aguas antes y despus del tratamiento.
subterrneos que ya de por s son escasos. En Nigeria, por ejemplo, un estudio reciente (UNESCO,
2016a) revel que son pocos los laboratorios del pas
La recoleccin en alcantarillados suele ser limitada en que pueden detectar contaminantes emergentes.
los entornos urbanos y las conexiones de las viviendas
e instalaciones a los alcantarillados municipales resultan 9.2.2 Necesidades en materia de
insuficientes. Cuando existe la infraestructura, el mal gobernabilidad y datos
manejo, la falta de mantenimiento y la escasez de
profesionales capacitados limitan mucho la eficacia del La mala gobernabilidad, que incluye instituciones
proceso de tratamiento lo que, a su vez, produce una y polticas ineficaces, incumplimiento de la ley,
mayor concentracin de contaminantes en el ambiente. corrupcin, infraestructura insuficiente y poca
inversin en recursos humanos, contribuye a que
Cuando existen plantas de tratamiento, la falta de un persistan los problemas con la calidad del agua y las
apoyo financiero estable impide el mantenimiento aguas residuales (PNUMA, 2010).
y la actualizacin de las instalaciones y la compra y
utilizacin de instrumentos de control adecuados Un tema crucial, que limita la posibilidad de
(Wang et al., 2014; Nikiema et al., 2013). En Addis establecer polticas adecuadas para la calidad del
Abeba, por ejemplo, la planta de tratamiento de Kaliti, agua, es la falta de datos sobre aguas residuales.
diseada en principio para brindar servicio a 50.000 En el frica Subsahariana existen muy pocos datos
personas, estaba sirviendo a menos de 13.000. Esto cuantitativos sobre la generacin, el tratamiento,
se atribuy a una falta de inversiones en la conexin la utilizacin y la calidad de las aguas residuales.
de las viviendas a las tuberas del alcantarillado, lo que nicamente se dispone de datos completos en los
resultaba en una baja tasa de conexin. Se ha calculado casos de Senegal, Seychelles y Sudfrica, y en los dos
que menos del 3% de las aguas residuales producidas ltimos pases la informacin data de comienzos de
por la ciudad llegaron a las instalaciones de tratamiento la dcada de 2000 (Sato et al., 2013).
de aguas residuales en 2009 (Abiye et al., 2009).

88 W W D r 2 0 1 7
Figura 9.2 Problemas en la gestin de aguas urbanas frente a capacidades institucionales y econmicas

ndice 01.00
Ciudades de mayor capacidad Ciudades de mayor capacidad
que enfrentan menos problemas que enfrentan ms problemas
1.00
relacionados con el agua relacionados con el agua

0.90 CPT
DUR
JHB
0.80

OUA
0.70
COO
KAM
ADD DSM BLZ
DLA
CAPACIDADES

0.60 DAK LLW

NBO KRT
KMS LUN
LAD
MPM
ACC
0.50
LOS YAO IBA
LUM
KIN BZV
ABV
0.40
KAN
HRE
CKY ABJ
0.30
MBU

0.20
Ciudades de menor capacidad Ciudades de menor capacidad que
0.10 que enfrentan menos problemas enfrentan ms problemas relacionados
relacionados con el agua con el agua
0.00
0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80

PROBLEMAS
fuente: Banco Mundial (2012, fig. 1, p. 5).

* Notas: Abreviaturas de ciudades: ABJ, Abidjan, Cote dIvoire; ABV, Abuja, Nigeria; ACC, Accra, Ghana; ADD, Addis Abeba, Etiopa; BLZ,
Blantyre, Malawi; BZV, Brazzaville, Congo; CKY, Conakry, Guinea; COO, Cotonou, Benin; CPT, Ciudad del Cabo, Sudfrica; DAK, Dakar,
Senegal; DLA, Douala, Camern; DSM, Dar es Salaam, Tanzania; DUR, Durban, Sudfrica; HRE, Harare, Zimbabwe; IBA, Ibadan, Nigeria;
JHB, Johannesburgo, Sudfrica; KAN, Kano, Nigeria; KIN, Kinshasa, Repblica del Congo; KMS, Kumasi, Ghana; KRT, Khartoum, Sudn; LLW,
Lilongwe, Malawi; LAD, Luanda, Angola; LOS, Lagos, Nigeria; LUN, Lusaka, Zambia; MBU, Mbuji-Mayi, Repblica del Congo; MPM, Maputo,
Mozambique; NBO, Nairobi, Kenya; OUA, Ouagadougou, Burkina Faso; YAO, Yaounde, Camern.

** Nota sobre la metodologa: En esta Figura se presenta un ndice que clasifica a las ciudades en virtud de dos dimensiones: problemas
relacionados con el agua y capacidades institucionales y econmicas. Para cada dimensin se identificaron determinadas variables para las
cuales se seleccionaron indicadores. En el caso de la dimensin de problemas relacionados con el agua se seleccionaron indicadores para las
siguientes variables: problemas de urbanizacin, gestin de desechos slidos, servicios de suministro de agua, servicios de saneamiento, riesgos
de inundaciones y disponibilidad de recursos hdricos. En el de la dimensin de capacidades institucionales y econmicas se seleccionaron
indicadores para las siguientes variables: polticas e instituciones del pas, solidez econmica, instituciones relacionadas con el agua y
gobernabilidad de las empresas de suministro de agua. Los indicadores se normalizaron, por lo que el valor de las unidades vara de 0 a 1. Se
asign el mismo peso a todos los indicadores, que se sumaron para cada dimensin.

f ri c a 89
Adems, la legislacin y las leyes existentes para el CUADRO 9.1 USO DE AGUAS
sector hdrico en todos los niveles del gobierno no RESIDUALES EN KUMASI Y ACCRA,
suelen tomar en cuenta las aguas residuales. En la GHANA
mayora de las leyes federales y estatales de Nigeria,
por ejemplo, se hace escasa o nula mencin al tema Ghana es un buen ejemplo de
de las aguas residuales (Ajiboye et al., 2012; Goldface- desarrollo de la agricultura urbana
Irokalibe, 1999 y 2002; Goldface-Irokabile et al., 2001). y periurbana mediante el riego
El cumplimiento con las reglamentaciones (i. e. en el informal con aguas residuales sin
caso de las industrias conectadas al alcantarillado) es tratar procedentes de cursos de agua
casi inexistente en la mayora de los pases, lo que incide y drenajes. En Kumasi y Accra, donde
directamente en la calidad del agua aguas abajo. las principales plantas de tratamiento
de aguas residuales apenas funcionan,
9.2.3 Rpida urbanizacin las aguas residuales se usan con
regularidad para regar los cultivos.
En 2013, la tasa de crecimiento anual de la poblacin Esta prctica, habitual en los centros
urbana (ver Figura 9.1) en los pases en desarrollo del urbanos de muchos pases de frica,
frica Subsahariana (6%) fue tres veces mayor que la proporciona alimentos a la poblacin,
de la poblacin rural (2%). Se prev que la proporcin genera empleo y alivia la pobreza
de personas que viven en reas urbanas en frica de un gran nmero de ghaneses, al
aumente del 40% al 45% entre 2015 y 2025 (DAES, tiempo que ayuda a preservar los
2014). Estas cifras indican que probablemente se recursos de agua dulce.
registre un incremento masivo en la produccin de
aguas residuales en las ciudades de la regin (Banco En Accra, los agricultores riegan ms
Mundial, 2012). de 15 tipos de verduras con aguas
residuales sin tratar. Los tamaos de
Las ciudades africanas crecen rpidamente y sus sistemas los terrenos urbanos varan entre 22 y
actuales de gestin hdrica no pueden acompaar el 3.000 m2 por agricultor. El cultivo de
aumento de la demanda. Se ha estimado que an verduras con riego durante todo el ao
resta construir la mitad de la infraestructura urbana puede representar un nivel de ingreso
que constituir las ciudades africanas en 2035 (Banco anual promedio de USD 400 a USD
Mundial, 2012). Al tiempo que presenta varios desafos, 800 por agricultor. El valor de mercado
este escenario ofrece oportunidades para desprenderse anual para la produccin se estima
en USD 14 millones y unos 200.000
habitantes de zonas urbanas de todas
las clases sociales se benefician de esta
produccin. Se estima que en Kumasi
hay 115 km2 de tierra cultivada, el
doble del rea total informada en
virtud del riego formal en todo el pas.

No obstante, se plantean algunos

problemas de salud pblica
La brecha entre la relacionados especialmente con la
contaminacin microbiana de estos
disponibilidad y la productos agrcolas. Los anlisis
demanda de agua aumenta realizados a las verduras que se
venden en los mercados mostraron
rpidamente, sobre todo la presencia de coliformes fecales
en las ciudades, donde se y huevos de helmintos (Keraita y
Drechsel, 2004).
espera que la poblacin
urbana prcticamente se
cuadruplique en 2037 Fuente: Bahri et al. (2008).

90 W W D r 2 0 1 7
de los antiguos (e inadecuados) sistemas de gestin del
agua y adoptar soluciones innovadoras en esta materia, Se necesita una fuerte
como la gestin integral de aguas urbanas, que incluye
el uso de aguas residuales tratadas para ayudar a
campaa de promocin para
satisfacer la creciente demanda de agua. convencer a los encargados de la
La limitacin de recursos humanos, financieros e
formulacin de polticas y a los
institucionales en relacin con la gestin del agua integrantes de la clase poltica
supone un problema para las ciudades africanas. Si
bien los principales desafos en trminos de magnitud
del astronmico costo de la
se presentan en las ciudades ms grandes, estas inaccin en trminos de desarrollo
tambin se encuentran relativamente mejor ubicadas
en cuanto a capacidad institucional y econmica (ver
socioeconmico, calidad ambiental
Figura 9.2) para abordar los problemas mediante y salud humana
economas de escala. La mayora de las ciudades ms
chicas carecen de esta ventaja y deben centrarse en la
creacin de capacidades como medida necesaria para
mejorar sus sistemas de gestin de aguas y aguas 9.3.2 Utilizacin de aguas residuales
residuales. tratadas

Namibia y Sudfrica son dos buenos ejemplos de que,

9.3 El camino a seguir con el tratamiento adecuado, las aguas residuales
pueden ser una fuente segura de agua para el
9.3.1 Utilizacin de aguas residuales en consumo y para fines industriales. En el Cuadro 16.1
granjas urbanas y periurbanas se muestra cmo se tratan las aguas residuales en
Windhoek, Namibia, para cumplir con los niveles
El valor de las aguas residuales como recurso no de calidad del agua potable, y en el Cuadro 9.2 se
explotado es ampliamente reconocido, incluso en describe cmo se estn reciclando las aguas residuales
ausencia de polticas nacionales que regulen la en la industria.
reutilizacin del agua en muchos pases africanos. Varios
agricultores urbanos y periurbanos estn dejando de 9.3.3 Creacin de un entorno propicio
lado el riego tradicional con agua dulce y realizando para el cambio positivo
riegos con aguas residuales. Un ejemplo de ello es
lo que ocurre con el negocio del riego con aguas La regin de frica Subsahariana podr satisfacer el
residuales sin tratar en Kumasi y Accra, Ghana (ver enorme incremento en la demanda de agua previsto
Cuadro 9.1), donde se utiliza este tipo de agua para para 2030 y cumplir con el ODS 6 si comienza de
regar cultivos y producir verduras. Si bien esto genera inmediato a tratar de solucionar sus problemas con el
oportunidades de negocio y mejora la subsistencia, agua y aprovecha las oportunidades que puede ofrecer
tambin tiene graves consecuencias para la salud, tanto una mejor gestin de las aguas residuales.
para los clientes como para los propios agricultores
(Keraita y Drechsel, 2004; Drechsel et al., 2010). Esto requerir una mejor estructura de gobernabilidad,
instituciones y polticas eficaces, una infraestructura
En la regin existen varios ejemplos de recuperacin ms adecuada para la recoleccin y el tratamiento de
de lodos para uso en la agricultura, lo que genera aguas residuales y un mejor mantenimiento de dicha
oportunidades para mejorar los medios de subsistencia infraestructura. Otros elementos fundamentales son: el
de los agricultores, al tiempo que ayuda a reducir la incremento de la creacin de capacidades humanas e
cantidad de lodo que se vuelca al medio ambiente. institucionales para el tratamiento de aguas residuales,
En Kumasi, Ghana, se instal una planta piloto de el control y la gestin de datos, un marco regulatorio
compostaje, cuyas operaciones se supervisaron durante ms slido y la supervisin del cumplimiento de las
12 meses (Mensah et al., 2003). Los resultados positivos normas.
entre ellos, la aceptacin de los agricultores de usar el
compost como fertilizante indican que la recuperacin Para que la implementacin de los elementos
de nutrientes de los lodos es una opcin viable para mencionados resulte exitosa es necesario contar con
reducir el impacto de las aguas residuales en la calidad una slida voluntad poltica. Por lo tanto, se necesita
del agua y mejorar los medios de subsistencia de los una fuerte campaa de promocin para convencer
agricultores en reas urbanas y periurbanas. a los encargados de la formulacin de polticas y

f ri c a 91
 La regin de
frica Subsahariana podr
satisfacer el enorme incremento
CUADRO 9.2 EL RECICLAJE
en la demanda de agua previsto DE AGUAS RESIDUALES EN LA
para 2030 y cumplir con el ODS 6 GENERACIN DE ENERGA TRMICA,
SUDFRICA
si comienza de inmediato a tratar
de solucionar sus problemas con el Sudfrica ha sido pionera en el reciclaje
agua y aprovecha las oportunidades y tratamiento interno de aguas
residuales en la industria desde 1980.
que puede ofrecer una mejor Esta prctica tiene la ventaja de reducir
gestin de las aguas residuales tanto la demanda como la cantidad de
efluentes descargados.

ESKOM es la principal empresa de servicios

a los integrantes de la clase poltica del pblicos de electricidad de Sudfrica y
astronmico costo de la inaccin en una de las ms grandes del continente.
trminos de desarrollo socioeconmico, En sus centrales trmicas interiores se
calidad ambiental y salud humana. utilizan grandes cantidades de agua,
principalmente para refrigeracin, y se
Por ltimo, un elemento clave es producen varios litros de agua de purga
el establecimiento de mecanismos (el agua que drena de los equipos de
financieros adecuados. Los inversionistas refrigeracin). Esta agua no puede verterse
pueden mostrarse reticentes a financiar sin tratamiento debido a su elevada
proyectos de infraestructura hdrica, que salinidad y a la presencia de patgenos y
exigen grandes pagos por adelantado aditivos qumicos.
y extensos perodos de desarrollo. Por A comienzos de la dcada de 1980,
lo tanto, es necesario explorar con los ESKOM empez a instalar plantas de
gobiernos nacionales distintas opciones smosis inversa para tratar el agua de
para el financiamiento de la gestin purga. En la central elctrica de Lethabo,
de aguas residuales, como el pago de en Sasolburg, Estado Libre, se encuentra
impuestos al agua/las aguas residuales, la instalada una planta de smosis inversa
participacin del sector privado mediante con una capacidad total de 12 millones
la inversin en las mejores tecnologas de litros por da. Una parte de esta agua
disponibles, eficaces y de bajo costo, y limpia regresa al sistema de refrigeracin
las asociaciones pblico-privadas (ver concentrada del agua y otra parte se
Captulo 15). Se debe buscar el apoyo usa como agua de alimentacin para el
de donantes para proyectos piloto/de proceso de intercambio de iones (otro
demostracin de modelos innovadores de proceso de desalinizacin). El agua del
negocios/suministro, as como tecnologas proceso de intercambio de iones tiene
innovadoras probadas y eficaces en niveles muy bajos de slidos disueltos
materia de costos. totales y se reutiliza en la planta.

Fuente: Schutte (2008).

92 W W D r 2 0 1 7
CAPTULO 10
CESPAO | carol chouchani cherfane
Con los aportes de: Ali Karnib (CESAO) y Manzoor Qadir (UNU-INWEH)

LA REGIN
RABE
Planta de tratamiento de aguas residuales Miyahuna en Ammn (Jordania)
En este captulo se aborda la generacin, recoleccin y tratamiento de aguas
residuales en la regin rabe, con especial nfasis en los marcos polticos que
promueven distintos usos de las aguas residuales tratadas.

10.1 Contexto recibi un tratamiento terciario. Adems, el 84% de

las aguas residuales recolectadas en los pases del
La regin rabe es la ms seca del mundo: 18 Consejo de Cooperacin del Golfo que tienen escasez
de los 22 pases rabes se ubicaban por debajo de agua recibi un tratamiento terciario y el 44% del
del umbral de pobreza hdrica de 1.000 m3 per volumen total de aguas residuales con tratamiento
cpita en 2014 (AQUASTAT, s.f.b). El uso de seguro se utiliz ms adelante. En la regin rabe se
aguas residuales tratadas en forma segura se est utilizando el 23% de las aguas residuales con
ha convertido en un medio para aumentar la tratamiento seguro, sobre todo para riego y recarga de
disponibilidad de agua en varios Estados rabes aguas subterrneas.
y se ha incluido como un componente central
de los planes de gestin de los recursos hdricos,
tanto a nivel regional como nacional. 10.2 Desafos
10.2.1 Servicio a poblaciones desplazadas
El acceso a instalaciones de saneamiento e inundaciones
mejoradas se encuentra bastante extendido en la
regin rabe, pero las conexiones a las redes de El suministro de agua, saneamiento y tratamiento
alcantarillado y a las instalaciones de tratamiento de aguas residuales para los refugiados que viven
de aguas residuales siguen siendo ms limitadas. en campamentos, asentamientos informales y
Mientras que los grandes centros urbanos suelen comunidades de acogida en los Estados rabes se ha
contar con una cobertura de red, en las reas vuelto un grave problema. Jordania alberga a ms
rurales y en los pases menos adelantados de de 700.000 refugiados registrados de Iraq y Siria, un
la regin an son comunes las fosas spticas y 90% de los cuales no vive en campamentos (ACNUR,
los pozos negros (CESPAO, 2013). Los sistemas 2016), mientras que en el Lbano, la infraestructura
de saneamiento externos a la red, no obstante, hdrica tiene dificultades para abastecer al 1,5
dificultan las tareas de recoleccin y tratamiento milln de refugiados que equivale a un tercio de la
de aguas residuales y reducen la capacidad de poblacin libanesa (OCAH, 2016). Los conflictos y
lograr una gestin sostenible de estas aguas desplazamientos internos de personas en Iraq, Libia,
como recurso en la mayora de las reas. Palestina, Somalia y Siria tambin han puesto en jaque
la capacidad operativa de las instalaciones de aguas
El Consejo Ministerial rabe sobre los recursos residuales y han daado las redes de alcantarillado.
hdricos (AMWC), a travs de la Iniciativa
MDG+, controla la supervisin y presentacin de La ausencia de sistemas adecuados de desage pluvial
informes regionales sobre los servicios de agua, y de recarga artificial de aguas subterrneas con
saneamiento y aguas residuales.8 Los datos de frecuencia hace que las plantas de tratamiento dejen
MDG+ que se presentan en la Tabla 10.1 dan de funcionar durante eventos de lluvias extremas, cada
cuenta de que, en el ao 2013, el 69% de las vez ms frecuentes y de mayor intensidad debido al
aguas residuales recolectadas en los estados cambio climtico. Las inundaciones han impuesto costos
rabes recibi un tratamiento seguro, un 46% se econmicos y ambientales, y daado infraestructuras,
someti a un tratamiento secundario y el 23% propiedades y reas protegidas, como ha ocurrido en la
isla Socotra en Yemen, en el golfo Prsico y en las costas
de Egipto, el Lbano y Palestina en los ltimos aos.
8
La Iniciativa MDG+ tiene carcter regional e intergubernamen-
tal, y compila datos de los pases obtenidos por los equipos de 10.2.2 Aguas residuales industriales
supervisin nacional, integrados por los ministerios responsa-
bles de los servicios pblicos de agua y aguas residuales y las
La gestin de aguas residuales industriales es costosa
oficinas de estadstica de cada estado rabe. La iniciativa recaba
informacin sobre el acceso al suministro de agua, el sanea- y controversial en la regin. Si bien los efluentes
miento y los servicios de tratamiento de aguas residuales en la qumicos y biolgicos procedentes de la industria textil
regin rabe. Los indicadores de aguas residuales medidos por y las curtiembres en Egipto, Marruecos y otros pases
la Iniciativa MDG+ establecen claramente la cantidad de aguas rabes afectan los recursos hdricos superficiales y
residuales tratadas por nivel, la cantidad de aguas residuales
subterrneos, el cierre de estas actividades comerciales
tratadas que ha sido utilizada y la finalidad con que se utiliza,
y las tarifas que se aplican a los servicios de saneamiento. En a pequea escala pone en riesgo los medios de
CESPAO (2013) pueden encontrarse descripciones detalladas y subsistencia tradicionales.
mtodos para calcular los indicadores de MDG+.

94 W W D R 2 0 1 7
 Al menos 11 de los 22 Estados rabes han aprobado
leyes que permiten el uso de aguas residuales tratadas
Tabla 10.1 Volumen de aguas residuales recolectadas, tratamiento y uso de aguas residuales
(millones de m3 por ao), 2013
Uso de aguas
Volumen
Volumen residuales
Volumen de aguas
de aguas tratadas (%
de aguas Tratamiento Tratamiento Tratamiento residuales
Estado residuales de aguas
residuales primario secundario terciario con
tratadas residuales con
recolectadas tratamiento
utilizadas tratamiento
seguro
seguro)
Consejo de Cooperacin del Golfo (CCG)
arabia Saudita 1.317,2 0 580,2 736,9 1.317,1 237,1 18
Bahrein 122,8 0 0 122,8 122,8 38,1 31
emiratos rabes Unidos 615,7 0,3 11,7 593,6 605,3 397,2 65,6
Kuwait n/d 0 58,0 250,3 308,3 308,3 100
Omn 26,2 0 0 26,2 26,2 20,4 78
Qatar 176,8 0 0 158,7 158,7 115,9 73
Mashreq
egipto 3.030,4 724,3 2.054,8 57,1 2.111,9 n/d n/d
Iraq* 620,4 0 415,7 0 415,7 0 0
Jordania 130,8 0 130,8 0 130,8 113,3 87
Lbano n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
Palestina* 61,0 0,3 45,3 0 45,3 0 0
Magreb
argelia 1.570,4 0 275,2 0 275,2 19,3 7
Libia* 291,1 0 45,8 0 45,8 14,7 32
Marruecos 144,2 38,2 0,1 6,1 6,2 n/d n/d
Tnez 235,0 0 222,0 6,6 228,6 60,0 26
Pases menos adelantados (PMA)
Mauritania 0,65 0 0,65 0 0,65 0,12 18
Sudn 18,0 18,0 0 0 0 0 0
Yemen* 159,4 58,1 42,2 22,0 64,3 n/d n/d
TOTAL 8.520,0 839,2 3.882,5 1.980,3 5.562,8 1.324,4 23

* Los datos corresponden a 2012. n/d: No disponible.

Fuente: Compilado de LEA/CESPAO/ACWUA (2016).

A una escala ms amplia, la salmuera que liberan las consideran demasiado las condiciones climticas
plantas de desalinizacin contiene residuos qumicos calurosas y ridas que caracterizan a la regin, que
que tienen efectos negativos en los ecosistemas deben tenerse en cuenta, especialmente cuando se
costeros. El agua oleosa que sale a la superficie evalan opciones de tratamiento aerobio y anaerobio.
durante la extraccin de petrleo contamina los La capacidad tcnica y los presupuestos para operar
sistemas acuferos y degrada los recursos terrestres. y mantener instalaciones de aguas residuales
secundarias y terciarias tambin estn desactualizados
10.2.3 Integracin e inversin
en algunos pases rabes. Esto limita las oportunidades
insuficientes
de inversin y extiende el tiempo requerido para poner
Pese a las inversiones en plantas de tratamiento las plantas en funcionamiento.
secundario, muchas instalaciones se encuentran
sobrecargadas y producen efluentes con una calidad Los planes maestros relacionados con las aguas
inferior a la esperada debido a las cambiantes residuales pueden quedar desactualizados con rapidez
presiones demogrficas y al tiempo que transcurre en virtud de la dinmica regional (ver Cuadro 10.1). A su
entre el diseo y la construccin (CESPAO, 2013). vez, los arreglos institucionales para la gestin de aguas
Con frecuencia, en las opciones de inversin no se residuales tambin pueden ser poco claros. Adems,

L a re g i n ra b e 95
suele haber una falta de coordinacin entre los actores cuadro 10.1 ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL
nacionales y municipales responsables de extender las SECTOR DE AGUAS RESIDUALES EN EL LBANO
redes de alcantarillado, los administradores de recursos En 2012, el Lbano tena aproximadamente 4,3 millones de
hdricos y las empresas pblicas de agua que operan las habitantes. De alrededor de 310 millones de m3 de aguas
instalaciones de aguas residuales (ver Captulo 3). residuales generados al ao, se estima que 250 millones de
10.3 Respuestas m3 procedan de fuentes domsticas y 60 millones de m3
provenan de la industria (MEW, 2012).
En 2011, el Consejo Ministerial rabe sobre los
recursos hdricos adopt un plan de accin y una Se estima que solo un 8% de las aguas residuales generadas
estrategia de seguridad hdrica de alcance regional en el Lbano recibe tratamiento. Alrededor del 11% de
con el propsito de expandir la desalinizacin y el la poblacin utiliza sistemas de aguas residuales con una
uso de aguas residuales tratadas y agua de drenaje gestin eficiente en las gobernaciones del Norte y el Sur del
agrcola como recursos hdricos no convencionales Lbano, en comparacin con apenas un 7% y un 3% en
que pueden desarrollarse para compensar el dficit el Gran Beirut y Bec, respectivamente (Karnib, 2016). La
hdrico en la regin rabe (AMWC, 2011). Al mismo mayora de las aguas residuales recolectadas se vierten en
tiempo, el Consejo lanz la Iniciativa MDG+ para aguas superficiales y el Mar Mediterrneo. Las fosas spticas
supervisar e informar sobre el suministro de agua, el in situ han contaminado los recursos de aguas subterrneas,
saneamiento y los servicios de aguas residuales en como ocurri con los manantiales de la Gruta de Jeita
los Estados rabes, sobre la base de un conjunto de que proveen agua al Gran Beirut (BGR, s.f.). Los efectos
indicadores especficos para la regin que analizan nocivos de los procedimientos inadecuados de recoleccin,
el agua y las aguas residuales en el contexto de transferencia y tratamiento de aguas residuales aumentan los
entornos con escasez de agua (CESPAO, 2013). riesgos sanitarios y ambientales.
10.3.1 Marcos de polticas La Estrategia Nacional para el Sector de Aguas Residuales
Al menos 11 de los 22 Estados rabes han aprobado de 2012 tiene cinco pilares estratgicos: i) un programa
leyes que permiten el uso de aguas residuales de inversin integral con prioridades establecidas para
tratadas. Estas leyes fueron emitidas por las la recoleccin, el tratamiento y la utilizacin de aguas
instituciones nacionales responsables de la utilizacin residuales; ii) medidas legales, reglamentarias y de polticas
y descarga de aguas residuales, como los ministerios para fijar y regular normas; iii) medidas institucionales para
de Medio Ambiente en Kuwait, el Lbano y Omn, de definir responsabilidades y crear capacidad para el suministro
Salud en Iraq, de Agricultura en Tnez y de Vivienda del servicio; iv) medidas financieras para viabilidad y servicios
en Egipto, o los institutos responsables de las normas asequibles, y v) medidas para optimizar la participacin
en Jordania y Yemen (OMS, 2006b). de privados en el sector de aguas residuales. El costo de
implementacin se estim en USD3.100 millones para las
Jordania y Tnez abordan el tema de las aguas obras previstas entre 2012 y 2020. Desafortunadamente, la
residuales en el contexto de sus planes y polticas puesta en marcha de la estrategia se vio interrumpida por
nacionales vinculados al agua. En febrero de la falta de financiamiento y la inestabilidad causada por la
2016, Jordania adopt la Poltica de Sustitucin y incertidumbre poltica y los continuos conflictos en la regin.
Reutilizacin del Agua, que formaliza el uso de aguas
residuales tratadas como poltica nacional e incluye
planes para fijar tarifas para la utilizacin de aguas medidas de eficiencia energtica y contaminacin
residuales tratadas y aguas residuales con tratamiento atmosfrica local en las plantas de tratamiento de
mixto (MWI, 2016a). Esto se complement con aguas residuales, as como distintas iniciativas para
una poltica de gestin descentralizada de aguas garantizar la disponibilidad de instalaciones de
residuales para brindar servicios a comunidades ms saneamiento que tengan en cuenta las cuestiones
pequeas (MWI, 2016b), lo que supone un gran de gnero en las escuelas y los establecimientos de
paso, ya que las aguas residuales tratadas representan asistencia sanitaria (MOPIC, 2016). Tnez tambin
casi el 15% de los recursos hdricos disponibles en cuenta con un activo programa de reutilizacin del
Jordania (CESPAO, 2015). agua (ver Cuadro 10.2).
10.3.2 Utilizacin del agua generada
La coordinacin de los donantes y la planificacin de
por la industria petrolera
la inversin son dos reas que se encuentran bien
desarrolladas en el sector de aguas residuales en Se han realizado distintos esfuerzos para tratar y
Jordania. El Plan de Respuesta de Jordania a la crisis utilizar el agua generada durante la extraccin de
de Siria 2016-2018 asigna importantes recursos a la petrleo. Omn prob el tratamiento y la utilizacin
expansin de la recoleccin y el tratamiento de las de aguas residuales con contenido de petrleo para
aguas residuales en las comunidades de acogida de riego como alternativa a la reinyeccin de agua en
Jordania. Tambin se contempl la incorporacin de los acuferos, con lo que se contaminan los recursos

96 W W D R 2 0 1 7
 CUADRO 10.2 REUTILIZACIN DEL AGUA EN TNEZ
hdricos subterrneos (JPEC, 1999). La Universidad La reutilizacin del agua ha sido una prioridad en Tnez
Sultan Qaboos en Omn (Pillay et al., 2010) tambin desde comienzos de la dcada de 1980, cuando el pas
investig la despetrolizacin del agua generada y lanz un programa de reutilizacin del agua de alcance
encontr que podran utilizarse humedales artificiales nacional para aumentar los recursos hdricos utilizables.
para eliminar el agua generada y tratada. La mayora de las aguas residuales municipales reciben
10.3.3 Utilizacin de aguas residuales tratamiento biolgico secundario mediante lodos residuales
tratadas para ecosistemas y recarga activados (tambin hay algn tipo de tratamiento terciario,
artificial de aguas subterrneas aunque limitado).

La inversin de Arabia Saudita en un sistema ecolgico Se ha prestado considerable atencin a las restricciones a
de tratamiento de aguas residuales en los alrededores la utilizacin de las aguas residuales tratadas para proteger
de Riad result en la construccin de los humedales de la salud pblica, y estas se ajustan a las recomendaciones
Wadi Hanifa a partir del redireccionamiento del drenaje de la OMS (OMS, 2006b). Las normas de Tnez permiten
y aguas residuales con tratamiento. La iniciativa recibi usar efluentes con tratamiento secundario en todos
el Premio Aga Khan a la Arquitectura (Aga Khan Award los cultivos, excepto las verduras, ya sea que se coman
for Architecture) por el diseo de los nuevos espacios crudas o cocidas. Los departamentos de agricultura
recreativos y el resurgimiento de la biodiversidad en la regionales supervisan la utilizacin de aguas residuales
zona (AKDN, n/d). con tratamiento seguro y les cobran a los agricultores. Los
agricultores tunecinos pagan el agua para riego en virtud
Tambin se estn aplicando sistemas externos a la red del volumen de agua requerido y el rea a regar.
inspirados en lecciones aprendidas de ecosistemas Pese al fuerte apoyo del gobierno a la utilizacin de aguas
naturales. En el Lbano, la institucin encargada del residuales tratadas, los agricultores an prefieren regar con
ro Litani (Litani River Authority) prob con xito aguas subterrneas debido a la aprobacin social, a las
un humedal artificial para el tratamiento de aguas disposiciones relacionadas con las opciones de cultivos y a
residuales. Entretanto, en varias comunidades otras consideraciones agronmicas. Los agricultores de las
montaosas del Lbano, a las que no se puede ridas tierras del sur tambin se han mostrado preocupados
acceder mediante redes de alcantarillado, se estn por los efectos a largo plazo de las aguas residuales salinas
adoptando estrategias descentralizadas similares, en los suelos y la productividad de los cultivos. Adems,
basadas en la naturaleza, para el tratamiento de los agricultores ven a las restricciones sanitarias como un
aguas residuales (Difaf, 2016). impedimento para plantar cultivos de alto valor, como las
verduras. Para enfrentar estos problemas, los encargados de
Las aguas residuales tratadas en la actualidad la formulacin de polticas en Tnez han tratado de mejorar
tambin se utilizan para respaldar la recarga artificial la coordinacin y han buscado adoptar enfoques basado en
de aguas subterrneas y el almacenamiento de la demanda para mejorar la planificacin de la recuperacin
agua en la regin rabe, que tiene escasos recursos de aguas residuales y los proyectos de riego con efluentes
hdricos. En Bahrein, el 7% de las aguas residuales tratados en forma segura (Qadir et al., 2010).
tratadas se utiliza para recarga de aguas subterrneas
(LEA/CESPAO/ACWUA, 2015). A su vez, algunos Aporte de Manzoor Qadir (UNU-INWEH).
Estados rabes estn redireccionando las aguas
pluviales y las aguas residuales tratadas hacia digestor anaerobio de lodos (CESPAO, 2015). La
acuferos como forma de controlar los eventos de instalacin de tratamiento de aguas residuales
lluvias extremas y aumentar las reservas hdricas, Gabal El Asfar en la ribera este del Nilo, en El
como hizo Egipto en la costa del Mar Rojo. Cairo, tiene una capacidad de procesamiento de
ms de 1,4 millones de m3 por da e incluye una
10.3.4 Generacin de energa con aguas planta de cogeneracin, alimentada mediante
residuales digestin anaerbica de lodos, que produce hasta
El biogs recuperado a partir del tratamiento de un 65% de la energa necesaria para poner en
aguas residuales mediante la digestin anaerbica funcionamiento la instalacin (Badr, 2016).
permite producir energa (ver Seccin 16.2.2). El
biogs recuperado en la regin se utiliza para la Los digestores modulares de biogs tambin
generacin in situ de calor y electricidad, e incluso se estn considerando para la generacin y el
podra usarse para la produccin de energa ex situ. suministro de energa a los campamentos de
La planta de tratamiento de aguas residuales de refugiados y los asentamientos informales en el
As-Samra, la ms grande de Jordania, brinda servicio Mashreq. No obstante, antes de aplicar cualquiera
a 2,27 millones de personas y alcanza un 80% de de estos mtodos ms all de la fase piloto, es
autonoma energtica mediante un generador que necesario promover la sensibilizacin en el contexto
funciona con biogs y cuenta con el respaldo de un cultural local.

L a re g i n ra b e 97
 CAPTULO 11
CESPAP | Aida N. Karazhanova y Donovan Storey, con los aportes de Jayakumar Ramasamy, Ram S.
Tiwaree y Stefanos Fotiou

ASIA Y

PACFICO
Reunin sobre saneamiento liderada por la comunidad en la Repblica Democrtica Popular Lao
En este captulo se describe cmo cada vez ms se reconoce a las aguas residuales como un posible
recurso para distintos sectores en toda la regin de Asia y el Pacfico, con beneficios secundarios que
van desde la resiliencia climtica hasta la recuperacin de subproductos.

11.1 Contexto y desafos los estudios de caso de saneamiento ecolgico

[EcoSan] en India y Nepal) que, a su vez, pueden
En la regin de Asia y el Pacfico, los sectores clave tener un impacto positivo en el acceso a los
compiten cada vez ms por los limitados recursos servicios de saneamiento (CESPAP, 2013). El
de agua dulce, al tiempo que entre un 80% y un esquema NEWater de Singapur (ver Figura 11.1)
90% de todas las aguas residuales generadas en es posible gracias a un innovador paquete de
la regin se vierten sin tratamiento y contaminan polticas para la gestin del agua, que fue adaptado
recursos de aguas subterrneas y superficiales, as a las condiciones geogrficas, sociales, polticas y
como ecosistemas costeros (CESPAP, 2010) (ver econmicas especficas del pas (ver Cuadro 16.9).
Tabla 11.1). Para satisfacer la futura demanda
de agua en la regin y reducir la contaminacin Cada vez es ms habitual dejar de ver a las aguas
es necesario utilizar el agua de manera ms residuales como un subproducto desagradable
eficiente y mejorar la generacin y vertido de del ciclo antropognico del agua y reconocer su
aguas residuales mediante soluciones tcnicas y de potencial como recurso para distintos sectores. No
gestin innovadoras. obstante, la mayora de las aguas residuales todava
se vierten sin ningn tipo de tratamiento (ver
La poblacin urbana de la regin se duplic con Tabla 11.1). Por ejemplo, la proporcin de aguas
creces entre 1950 y 2000 (CESPAP/ONU-Hbitat, residuales vertidas sin tratamiento se ha estimado
2015), lo que gener una enorme demanda de en un 77% en el caso de Tailandia (2012), un 82%
sistemas de tratamiento de aguas residuales nuevos en Pakistn (2011), un 84% en Armenia (2011)
y mejorados. Otro desafo relacionado con la y un 81% en Vietnam (2012) (CESPAP, 2015a).
gestin de aguas residuales en las zonas urbanas se Mejorar la eficacia en la gestin de las aguas
vincula con las disparidades socioeconmicas. En residuales ayudara a cumplir con la Agenda 2030
general, los barrios marginales estn subatendidos para el Desarrollo Sostenible en la regin.
(ver Seccin 5.3), mientras que los barrios ms ricos
tienen un mejor acceso a servicios e infraestructura 11.2 La creacin de
de gestin de aguas residuales. Hacia 2009, el infraestructuras resilientes
30% de la poblacin urbana de la regin viva
en barrios marginales y ms de la mitad de los Los desastres naturales, un 90% de los cuales se
residentes rurales no tena acceso a instalaciones relaciona con el agua, son cada vez ms frecuentes
de saneamiento mejoradas (frente al 25% de los y de mayor intensidad debido al cambio climtico
residentes en zonas urbanas) (CESPAP, 2014). (CESPAP, 2015b). Es necesario prestar ms atencin
a la mejora de la resiliencia de la infraestructura
Para cerrar las brechas que existen entre la fsica de las aguas residuales (como drenajes y
demanda de agua y la oferta disponible, la regin tuberas) y de los sistemas de desage que pueden
debe actualizarse e implementar marcos de polticas captar la escorrenta en caso de inundaciones y
integrales (incluso mediante consultas pblicas) que tormentas. Durante las inundaciones, que en 2011
faciliten las economas circulares y las iniciativas causaron un dao total estimado de USD 61.000
de crecimiento ecolgico. En China, Japn y la millones en la regin (BAsD, 2013), es habitual
Repblica de Corea se han adoptado de manera que los efluentes del alcantarillado se mezclen
generalizada tecnologas que mejoran la eficacia con aguas pluviales ya contaminadas, lo que
del uso del agua. En estos pases, la gestin de genera una crisis de saneamiento y aumenta el
aguas residuales y la reutilizacin del agua se han riesgo de enfermedades transmitidas por el agua.
convertido en parte integral del ciclo de gestin En los casos en que la escorrenta urbana es una
del agua, incluso a travs de paquetes de estmulo importante causa de inundaciones y contaminacin,
econmico para evitar el vertido de aguas residuales como ocurre en la mayora de las ciudades de la
y la contaminacin. regin, se impone la necesidad de una nueva e
innovadora planificacin urbana que incluya una
Estas prcticas tambin van acompaadas de infraestructura hdrica resiliente al clima, que puede
polticas financieras facilitadoras que ayudan basarse en sistemas de captacin y recoleccin
a crear mercados para los subproductos de las de agua debidamente descentralizados (CESPAP,
aguas residuales (incluso aquellos vinculados con 2015a) (ver Seccin 15.5).

As i a y e l Pa c f i co 99
 Figura 11.1 Esquema tcnico general de NEWater en Singapur

RECOLECCIN DE SMOSIS INVERSA

AGUA USADA Aqu se eliminan los contaminantes
indeseables. Pasada esta etapa, el
agua es de alta calidad

TRATAMIENTO NEWater NEWater

AGUA UTILIZADA Agua reciclada
TRATADA de alta calidad

NEWater se usa sobre

todo en la industria.
En perodos de sequa,
NEWater se agrega a
nuestros depsitos
para mezclarse con agua
sin depurar.
DESINFECCIN ULTRAVIOLETA
MICROFILTRACIN
El agua pasa a travs de luz ultravioleta para
En esta etapa se ltran
asegurar la erradicacin de cualquier
partculas microscpicas,
organismo que haya podido quedar. A
incluidas algunas bacterias
continuacin se aaden productos qumicos
para restaurar el equilibrio del pH. Ahora el
NEWater est listo para utilizar.

Fuente: Cortesa de la Agencia Nacional del Agua de Singapur (PUB).

Tabla 11.1 Pases con el nivel ms bajo de tratamiento de aguas residuales en la regin de Asia y el Pacfico

Aguas Aguas
Pas residuales Pas residuales
tratadas (%) tratadas (%)
Vietnam 19 Vanuatu 0

Bangladesh 17 Tuvalu 0

Papa Nueva Guinea 15* Timor-Leste 0

Tayikistn 12 Niue 0

Nepal 12 Nauru 0

Myanmar 10* Islas Marshall 0

Bhutn 10* Maldivas 0

camboya 9 Kiribati 0

Repblica Democrtica 6 Islas cook 0

popular Lao
Samoa 5* afganistn 0

*Estimado.
Nota: El porcentaje de aguas residuales tratadas depende mucho de las condiciones en las ciudades ms grandes de los pases, donde el porcentaje
suele ser superior, y no es un indicador muy confiable de las condiciones en los centros urbanos ms pequeos de las ciudades y las reas rurales, para
los que a menudo no hay datos.

Fuente: Adaptado de BAsD (2013, Apndice 4, p. 100).

100 W W D r 2 0 1 7
 Hacia 2009, el 30%
Hay grandes oportunidades para que las comunidades de la poblacin
incorporen infraestructura de mitigacin de riesgos
en los proyectos de construccin, tanto en los nuevos urbana de la regin viva en
como en los que ya estn en marcha, para enfrentar barrios marginales y ms de la
estos problemas. Entre otras cosas, la infraestructura
de mitigacin de riesgos puede incluir: techos verdes, mitad de los residentes rurales
como en Hong Kong, China (Urbis Limited, 2007); reas no tena acceso a instalaciones
verdes urbanas restauradas, humedales y estanques
de estabilizacin de desechos en Calcuta (un humedal de saneamiento mejoradas,
de diseo mitad natural y mitad artificial); edificios con frente al 25% de los residentes
eficiencia hdrica en la Repblica de Corea; agricultura
vertical, que est produciendo grandes cantidades de en reas urbanas
plantas y verduras en el interior de edificios de varios
pisos en Australia, China, Japn y Nueva Zelandia aguas residuales que recolectan los subproductos, lo
(Despommier, 2011); sistemas de captacin de agua que demuestra que la recuperacin de recursos de las
de lluvia, en Kiribati; y cinturones de manglares en Sri aguas residuales es un modelo de negocios viable y
Lanka, Tailandia y los Estados insulares del Pacfico. que genera ingresos para las prcticas sostenibles y el
Segn un estudio, los techos verdes pueden retener desarrollo econmico (CESPAP/ONU-Hbitat/AIT, 2015).
entre un 60% y un 100% de las aguas pluviales que
reciben, dependiendo de la profundidad del sustrato 11.4 Necesidades en materia de
y de la cantidad e intensidad de las precipitaciones reglamentacin y capacidades
recibidas (Thomson et al., 1998). Las disposiciones respecto a la contaminacin de
fuente puntual (como los contaminantes industriales)
11.3 Un abordaje sistmico en las ciudades pueden ayudar a reducir los efectos
para la recuperacin de los nocivos de las aguas residuales urbanas en la regin
subproductos de las aguas de Asia y el Pacfico. Con frecuencia, las ciudades
dependen de instalaciones de tratamiento de aguas
residuales residuales centralizadas, cuyo establecimiento y
mantenimiento resulta costoso, y no pueden satisfacer
Los subproductos de las aguas residuales como las sales, las necesidades inmediatas de las poblaciones urbanas,
nitrgeno y fsforo, tienen valor econmico potencial especialmente de las que viven en condiciones de
que puede utilizarse para mejorar los medios de pobreza. En relacin con esto, cada vez se estn
subsistencia en la regin. Ante la falta de infraestructura utilizando ms los sistemas descentralizados de
centralizada, los hogares que supervisan sus propias tratamiento de aguas residuales (DEWATS, por sus
instalaciones de saneamiento pueden dejar de depender siglas en ingls) (CESPAP/ONU-Hbitat/AIT, 2015),
de la energa al utilizar sus propios desechos, con lo tanto en zonas rurales como urbanas, con muchos
que se reducen los gastos de combustible, as como beneficios (ver Seccin 15.4).
los riesgos sanitarios y los efectos ambientales. La
recoleccin de fsforo de la orina mediante el uso Para una gestin ms eficaz y eficiente de aguas
de inodoros con separador de orina, como se hace residuales en la regin es necesario el apoyo de
en Australia, China y Japn, tambin reduce la carga distintas instituciones, incluido un mayor respaldo de
de nutrientes de los efluentes de aguas residuales las autoridades locales (GWOPA/ONU-Hbitat/ICLEI/
y tiene un enorme potencial para aplicarse a mayor WWF7/UCLG/WWC/DGI, 2015). Es habitual que las
escala en la regin (CESPAP/ONU-Hbitat/AIT, 2015). municipalidades y los gobiernos locales no cuenten con
La biomasa (lodos fecales) puede utilizarse de manera los recursos humanos y econmicos necesarios para
ms amplia como fertilizante en la agricultura, como hacer cumplir las disposiciones ambientales y mejorar
histricamente se ha hecho en pases de Asia Central, y mantener la infraestructura y los servicios hdricos.
o puede convertirse en combustible para cocinar o Como consecuencia, los problemas de mantenimiento
calefaccionar con reactores de biogs, como en las son frecuentes y generalizados, y se ven exacerbados
zonas rurales de Camboya, China, Tailandia, Vietnam y por deficiencias en el financiamiento y la recaudacin
el Pacfico (CESPAP/ONU-Hbitat/AIT, 2015), con lo que de ingresos (CESPAP, 2015a). Se necesita trabajar an
se reduce la contaminacin del agua (Schuster-Wallace ms en toda la regin para respaldar a los gobiernos
et al., 2015). Los anlisis de algunos estudios de caso municipales y locales en la gestin de aguas residuales
realizados en Asia Sudoriental han revelado que los urbanas y la captacin de los beneficios de este recurso
ingresos procedentes de los subproductos de aguas con miras al cumplimiento de las metas de los ODS (en
residuales, como los fertilizantes, son notoriamente particular el ODS 6 sobre agua y saneamiento y el ODS
mayores que los costos operativos de los sistemas de 11 sobre ciudades inclusivas y sostenibles).

a s i a y e l pa c f i co 101
 CAPTULO 12
CEPE | Annukka Lipponen

Con los aportes de: Grupo de Trabajo sobre el Agua del Equipo de Tareas del Programa de Accin GREEN,
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos y Agencia Europea de Medio Ambiente

EuropA
AmriCA
Y

dEL NorTE
Alcantarilla de 2.000 aos - Cloaca Maxima en Roma (Italia)
En este captulo se abordan las respuestas a los desafos que implica la gestin
de aguas residuales en Europa y Amrica del Norte, con especial nfasis en los
instrumentos jurdicos regionales.

Se destacan algunos adelantos relevantes en la volmenes del agua suministrada se convierten

regin de la CEPE (que abarca la Unin Europea, en aguas residuales y es muy habitual que solo
los Balcanes, Europa Oriental, el Cucaso, Asia se realice un tratamiento primario. Las tarifas
Central y Amrica del Norte) vinculados a las de suministro de agua y saneamiento suelen
aguas residuales y se describen los desafos, as ser demasiado bajas para cubrir los costos de
como tambin algunas respuestas prometedoras. operacin y mantenimiento de los servicios (OCDE,
Cada subregin enfrenta distintos desafos (ver 2011a). Esto plantea importantes problemas
Tabla 12.1). para satisfacer las necesidades de inversin
en infraestructura y reduce los incentivos para
alcanzar niveles de utilizacin razonables, al tiempo
12.1 Contexto que genera inquietudes respecto a la sostenibilidad
(ver Cuadro 12.1).
En general, el nivel de acceso a saneamiento en la
regin es relativamente alto, incluso en el Cucaso Debido a los cambios demogrficos y econmicos,
y Asia Central, dos subregiones que alcanzaron la las aspiraciones de polticas ms amplias en cuanto
meta de los ODM relacionada con el saneamiento, a la eficacia de los recursos (AEMA, 2016) y los
ya que el acceso a instalaciones de saneamiento nuevos conocimientos acerca de los riesgos y las
mejoradas llega al 95% (UNICEF/OMS, 2015). No consideraciones de equidad (por ejemplo, zonas
obstante, el desarrollo de servicios de saneamiento urbanas frente a zonas rurales, minoras, etc.)
y el tratamiento de aguas residuales en la regin (CEPE/OMS, 2013), ha quedado claro que es
son desiguales, como queda demostrado en la necesario revisar la infraestructura de saneamiento y
cuenca del Danubio (Michaud et al., 2015). aguas residuales en la regin con el fin de asegurar
la adecuacin de los servicios as como el nivel y los
El tratamiento de aguas residuales en la regin ha medios de tratamiento adecuados. La necesidad de
mejorado en los ltimos 15 a 20 aos. En la Figura reutilizar el agua se vuelve cada vez ms imperiosa,
12.1 se muestra el porcentaje de la poblacin especialmente en las zonas propensas a la escasez
que se encuentra conectada a un sistema de de este recurso. Tanto en Estados Unidos como en
recoleccin y tratamiento de aguas residuales la Unin Europea se registra un incremento de las
en distintas subregiones de Europa. Si bien el inversiones en tecnologas de tratamiento y control
tratamiento terciario se ha ido incrementando en (ver Cuadro 12.2).
forma gradual, en Europa Sudoriental y el resto de
la regin paneuropea oriental an se recolectan y Debido a que el uso indirecto de las aguas
descargan grandes volmenes de aguas residuales residuales tratadas con frecuencia ocurre aguas
sin tratamiento. abajo de los sitios de descarga, el desempeo
y la adecuacin de los sistemas tradicionales
de tratamiento de aguas residuales se ha
12.2 Desafos puesto en tela de juicio en la regin de la CEPE.
Desde comienzos de la dcada de 2000 se han
Amplias zonas de la regin de la CEPE se reconocido nuevos riesgos relacionados con
encuentran cubiertas por sistemas de suministro de contaminantes emergentes (ver Cuadro 4.1),
agua y saneamiento, pero los cambios econmicos incluidos microcontaminantes (Bolong et al.,
y demogrficos llevaron a que algunos de los 2009). Entre estos se destacan los disruptores
grandes sistemas centralizados hayan perdido su endocrinos qumicos, que pueden tener efectos
eficacia, lo que queda claro al observar muchos negativos en seres humanos, animales y
de los sistemas voluminosos y mal adaptados que ecosistemas. Los estudios nacionales han dado
subsisten en partes de la ex Unin Sovitica. La cuenta de la necesidad de contar con anlisis
baja eficacia de los sistemas hdricos, caracterizada ms sistemticos de su ocurrencia, transporte y
por el uso excesivo de recursos y la falta de efectos a fin de disear evaluaciones de riesgo y
incentivos para utilizar el agua con eficacia, es un acciones de respuesta bien fundamentadas desde
gran problema en Europa Oriental, el Cucaso y el punto de vista cientfico (Trachsel, 2008; MIE/
Asia Central (CEPE/OCDE, 2014), donde grandes PWA, 2016).

Euro p a y Am r i c a d e l No r te 103
 Tabla 12.1 Problemas y respuestas de gestin seleccionados en subregiones de la regin de la
CEPE (lista no exhaustiva)

Europa Sudoriental y
Amrica del Norte Unin Europea Cucaso y Asia Central
Europa Oriental

Problema(s) escasez de agua asegurar la eliminacin cumplir con normas atender la contaminacin
eficaz de contaminantes regionales de causada por las descargas
emergentes tratamiento de aguas de aguas residuales;
residuales extender la cobertura
del tratamiento de aguas
residuales

Respuesta(s) Reutilizacin de Mejores tcnicas/ avance con extensin y actualizacin

aguas residuales tecnologas disponibles; instrumentos jurdicos de la infraestructura a
uso de soluciones regionales niveles de tratamiento ms
ecolgicas avanzados

Figura 12.1 Cambios en el tratamiento de aguas residuales en las regiones de Europa entre 1980 y 2012

Septentrional Central Meridional Oriental Sudoriental Balcanes

100 Occidentales

90

80
Porcentaje de poblacin total del rea para cada perodo

70

60

50

40

30

20

10

0
9 )
9 )
)
05 00 4)
00 4)

10 )
)

0 99 )
0 00 )
07 00 6)
00 6)
10 )
)

20 3-2 00 )
20 5-2 04 )
20 8-2 07 )
10 00 (6)
01 4)
)

04 00 )
00 )
0 )
0 )
11 )
)

9 )
)
07 00 3)
10 00 )
01 3)
)

0 )
09 00 3)
11 01 (3)
01 4)
)
19 0 (3
19 0 (3
20 5 (4

20 6 (3
(3

20 1 (6
20 3-2 5 (8

20 9 (6
(7

0 0 (3
0 0 (4
0 0 (4

(3

20 -2 (3
-2 1 (5
20 5 (8
20 7 (8
20 9 (7
(6

19 (2
20 8 (2

20 -2 (3

(3

20 (3

(3
20 2 00 (
-2 2 (

20 5-2 4 (
-2 6 (

-2 9 (

20 2 04 (

-2 8 (

20 2 5 (

-2 0 (
90

20 -2 5

95

03

20 -2 7

2
8

97 99

00 99
19

19

19

20
19 -1

20 1
94
19

Terciario Secundario Primario Recolectadas sin tratamiento ( ) cantidad de pases

*Plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas. Nota:

Esta cifra representa el porcentaje de la poblacin por regin europea conectada a sistemas de recoleccin y tratamiento
de aguas residuales (plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas) en el perodo 1980-2012. Adems, se presenta un
desglose por tipo de tratamiento. Los nmeros entre parntesis indican la cantidad de pases en los grupos.

Fuente: AEMA (2013, basado en datos de Eurostat).

104 W W D r 2 0 1 7
CUADRO 12.1 GESTIN DE AGUAS RESIDUALES
MUNICIPALES -DESARROLLO Y RESTAURACIN DE
INFRAESTRUCTURA: TENDENCIAS RECIENTES EN PASES Ha quedado claro que
DE EUROPA ORIENTAL, EL CUCASO Y ASIA CENTRAL es necesario revisar la
infraestructura de saneamiento
Los sistemas centralizados de recoleccin de aguas residuales
urbanas brindan servicio a una proporcin relativamente alta de y aguas residuales en la regin
la poblacin de Europa Oriental, el Cucaso y Asia Central. La con el fin de asegurar la
cobertura es mucho ms baja en las zonas rurales, pero algunos
pases de la regin lograron notables avances en la dcada adecuacin de los servicios, as
de 1980. En ese perodo, por ejemplo, Moldova construy como el nivel y los medios de
alrededor de 650 plantas de tratamiento de aguas residuales en
asentamientos rurales. tratamiento adecuados
En los aos noventa, muchos sistemas de saneamiento de la
regin se deterioraron debido a la descentralizacin de los
servicios de infraestructura social hacia gobiernos locales con
escasa capacidad fiscal. Por ejemplo, mientras que en Armenia
el presupuesto total de todos los gobiernos locales equivala
a tan solo el 2% del presupuesto nacional, una aldea de
Moldova tena un presupuesto anual equivalente a EUR 10.000 12.3 Respuestas
para financiar todos los servicios de infraestructura, desde
escuelas y calles hasta el suministro de agua y saneamiento Algunos instrumentos jurdicos regionales
(OCDE, 2011a; 2013a). han contribuido a la mejora general del
acceso al saneamiento y han reducido el
Al mismo tiempo, los servicios de suministro de agua y impacto de las descargas de aguas residuales;
saneamiento en la regin tambin se vieron afectados por la baja entre ellos se destacan la Directiva sobre el
eficacia (sistemas voluminosos con altos costos unitarios), las Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas
reglamentaciones econmicas y polticas tarifarias inadecuadas de la Unin Europea (ver Cuadro 12.3) y el
y la falta de modelos de negocios sostenibles para la operacin, Protocolo sobre el agua y la salud de CEPE/
mantenimiento y financiamiento de sistemas de suministro de OMS (CEPE/OMS, 2016) (ver Cuadro 12.4). En
agua y saneamiento, sobre todo en pequeas ciudades y reas algunos instrumentos jurdicos de la regin se
rurales. Estos problemas que enfrentan los operadores de los contempla el progreso tcnico. El concepto
servicios de suministro de agua y saneamiento se agravaron de mejores tcnicas disponibles, como se
con la drstica reduccin y las crecientes disparidades de los define en la legislacin ambiental de la Unin
ingresos de los hogares, que hicieron que muchos de ellos Europea en relacin con la contaminacin
tuvieran problemas de asequibilidad econmica. Los problemas industrial, tambin hace referencia a
fueron especialmente graves en las pequeas aldeas remotas los mtodos de gestin y los impactos
(con menos de 500 habitantes), donde los ingresos de los ambientales. En el sector de los productos
hogares eran ms bajos y los costos unitarios de los servicios qumicos, las mejores tcnicas disponibles se
de suministro de agua y saneamiento eran de dos a tres veces usan como parte de una estrategia integral
superiores que en los grandes asentamientos. de gestin de aguas residuales, aplicando
Desde el ao 2000, no obstante, la tendencia ha mejorado una combinacin de tcnicas y dando
notoriamente en la mayora de los pases de Europa Oriental, el prioridad a aquellas orientadas a prevenir
Cucaso y Asia Central, al menos en las zonas urbanas (OCDE, o reducir la generacin de contaminantes
2011a), con frecuencia con el apoyo de socios para el desarrollo. hdricos y a recuperar contaminantes en
En la actualidad, los pases de esta regin prestan ms atencin la fuente. En este contexto, las mejores
a la mejora del saneamiento rural. El progreso en estos pases tcnicas disponibles difieren de las mejores
se ha vinculado a la revisin de normas tcnicas desactualizadas tecnologas disponibles en virtud de las
para ajustar la capacidad de nuevos sistemas de suministro cuales las Partes en el Convenio sobre la
de agua y saneamiento a la demanda actual y proyectada Proteccin y Utilizacin de los Cursos de Agua
de servicios (OCDE, 2012) y a la introduccin de modelos de Transfronterizos y de los Lagos Internacionales
negocios sostenibles para los operadores de los sistemas de (Convenio del Agua; ver Seccin 3.2.1)
suministro de agua y saneamiento, incluida la regionalizacin (CEPE, 1992, entrada en vigor en 1996)
de empresas pblicas de agua municipales, organizaciones estn obligadas a fijar lmites de vertido para
comunitarias y operadores privados (OCDE, 2013a; 2016). las aguas residuales, lo que constituye una
serie de requisitos que consideran aspectos
Con los aportes del Grupo de Trabajo sobre el Agua del Equipo de Tareas del tcnicos (as como la disponibilidad) y tambin
Programa de Accin GREEN, OCDE.
la accesibilidad financiera (CEPE, 2013).

euro p a y am r i c a d e l No r te 105
 CUADRO 12.2 OPTIMIZACIN DEL POTENCIAL DE REUTILIZACIN: CONTROL DE
CALIDAD DE LAS AGUAS RESIDUALES TRATADAS Y ANLISIS DEL SANEAMIENTO
ECOLGICO EN EUROPA Y AMRICA DEL NORTE

Las aguas residuales tratadas encierran un gran potencial para aumentar el suministro de agua,
incluso de agua potable, y Estados Unidos reutiliza enormes volmenes de agua. Al permitir la
deteccin de contaminantes qumicos y biolgicos, la tecnologa analtica moderna y las barreras
mltiples proporcionan los elementos de control necesarios para garantizar la reutilizacin
segura del agua (Water Science and Technology Board, 2012). La instalacin de Big Spring, en
Texas, es un caso pionero de reutilizacin potable directa (RPD) en Estados Unidos, ya que utiliza
microfiltracin, smosis inversa y desinfeccin ultravioleta. Las aguas residuales tratadas se
mezclan con agua sin depurar y se brinda servicio a unas 250.000 personas (Water Online, 2014;
Woodall, 2015).
Las aguas residuales tratadas encierran un gran potencial para aumentar el suministro de agua,
incluso de agua potable, y Estados Unidos reutiliza enormes volmenes de agua. Al permitir la
deteccin de contaminantes qumicos y biolgicos, la tecnologa analtica moderna y los controles
mltiples proporcionan los elementos de control necesarios para garantizar la reutilizacin segura
del agua (Water Science and Technology Board, 2012). La instalacin de Big Spring, en Texas, es un
caso pionero de reutilizacin potable directa (RPD) en Estados Unidos, ya que utiliza microfiltracin,
smosis inversa y desinfeccin ultravioleta. Las aguas residuales tratadas se mezclan con agua sin
depurar y se brinda servicio a unas 250.000 personas (Water Online, 2014; Woodall, 2015).
En principio, la separacin de la orina en la fuente y la recuperacin de las heces para fertilizantes
podran ofrecer oportunidades tanto para los hogares como para los emprendedores rurales, y el
tratamiento reducido de aguas residuales podra, por ejemplo, acarrear beneficios en el ahorro
de energa. Las interpretaciones sobre el uso de orina y heces humanas varan muchsimo (incluso
dentro de la Unin Europea) y van desde seguir las mismas pautas que para el estircol de los
animales hasta prohibir decididamente la prctica.
Si bien puede estar permitido el uso de compost proveniente de inodoros secos y de orina
separada en la fuente en jardines privados, su utilizacin en cultivos comerciales habitualmente
est prohibida (ONeill, 2015). En virtud de la voluntad de establecer procesos ecolgicos de
circuito cerrado, se han implementado saneamientos ecolgicos mediante el uso de inodoros
de compostaje y sistemas de humedales artificiales para el tratamiento de aguas grises en
asentamientos ecolgicos (como el de Allermhe-East Hamburg, Alemania) y con ello se redujo
el uso de agua y energa por parte de los residentes (Von Muench, 2009). La materializacin
efectiva de la reutilizacin de los productos del saneamiento y el uso seguro de los fertilizantes
que contienen requieren que las leyes y las polticas ofrezcan un marco de apoyo, que los riesgos
sanitarios asociados estn controlados, que se resuelvan los problemas logsticos relacionados
(como en el caso de la recoleccin de orina, que posteriormente adquirir una forma slida) y que
se logre la aceptacin cultural (ONeill, 2015)9.

La autora agradece los aportes de: Sharon Megdal y Susanna Eden (Water Resources Research Center, Universidad de Arizona)
9

sobre la utilizacin de aguas residuales y de Sari Huuhtanen (Global Dry Toilet Association, Finlandia) sobre saneamiento ecolgico.

106 W W D R 2 0 1 7
CUADRO 12.3 DIRECTIVA SOBRE EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
URBANAS DE LA UNIN EUROPEA

La Directiva sobre el Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas de la Unin Europea (Unin
Europea, 1991), que se complementa con los otros instrumentos de control de la contaminacin y
proteccin del medio ambiente de la Unin Europea, es una importante herramienta jurdica que ha
contribuido al progreso que se observa en la Figura 12.1.
Esta Directiva, adoptada en 1991, se refiere a la recoleccin, descarga y tratamiento de aguas
residuales urbanas. Su principal objetivo es la proteccin de las aguas superficiales de los efectos
adversos de las descargas de aguas residuales. Esto se logra mediante la exigencia de recoleccin
y tratamiento de aguas residuales en todos los asentamientos (conglomerados) con ms de 2.000
habitantes equivalentes (h.e.).10 La Directiva sobre el Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas
dispone el tratamiento biolgico de aguas residuales (tratamiento secundario) en conglomerados con
ms de 10.000 h.e. o incluso ms pequeos. En las cuencas con aguas particularmente sensibles (que
cubren casi el 75% del territorio de la Unin Europea), como las que sufren de eutrofizacin, puede
ser necesario realizar un tratamiento terciario de las aguas residuales. En la Directiva se establece un
programa de implementacin gradual que requiere primero el cumplimiento por parte de los sistemas
en los conglomerados ms grandes (que posiblemente tengan un mayor impacto).
En virtud de los datos presentados por 28 Estados Miembros de la Unin Europea, que abarcan ms
de 19.000 conglomerados con ms de 2.000 h.e. y generan una contaminacin correspondiente a
495 millones de h.e., la Comisin Europea ubic la tasa de cumplimiento global en un 88%. Se prev
una inversin adicional de EUR 22.000 millones, que permitir que los Estados Miembros de la Unin
Europea implementen esta Directiva por completo. Adems de la inversin, uno de los principales
problemas de la implementacin es la planificacin a largo plazo (CE, 2016b). En los casos en que
la implementacin de la mencionada Directiva se encuentra muy avanzada y se utilizan sistemas de
alcantarillado combinado, el desbordamiento de las aguas pluviales puede cobrar ms importancia
como fuente de contaminacin difusa. Por lo tanto, reducir ese desbordamiento es fundamental para
mejorar los ndices de cumplimiento (Milieu, 2016). Si bien el cumplimiento es un desafo, en especial
para los pases de reciente acceso, tambin es una oportunidad para mejorar (Michaud et al., 2015).
Aporte de la AEMA.

10
Habitante equivalente (h.e.) es la unidad que se utiliza para cuantificar la carga de contaminacin en virtud de la Directiva sobre el
Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas. Un h.e. corresponde a la carga orgnica con una demanda bioqumica de oxgeno
de cinco das (DBO5), de 60 gramos de oxgeno por da (Umweltbundesamt GmbH, 2015).

CUADRO 12.4 ESTABLECIMIENTO DE METAS A NIVEL NACIONAL EN VIRTUD

DEL PROTOCOLO SOBRE EL AGUA Y LA SALUD DE LA CEPE-OMS/EUROPA:
ABORDAJE DEL PROBLEMA DE LAS AGUAS RESIDUALES

El Protocolo sobre el agua y la salud del Convenio del Agua de la CEPE es un instrumento jurdico
vinculante que exige que las Partes fijen metas nacionales y locales que cubran todo el ciclo del
agua, incluido el saneamiento. El objetivo es proteger la salud y el bienestar de los seres humanos
mediante una mejor gestin del agua, que incluye la proteccin de los ecosistemas hdricos y,
mediante la prevencin, el control y la reduccin de enfermedades relacionadas con el agua. El
programa de trabajo del Protocolo para el perodo 2017-2019 establece el objetivo de fortalecer
las capacidades de los pases y ampliar las estrategias de gestin basadas en los riesgos en lo que
respecta al suministro de agua y al saneamiento. El enfoque de rendicin de cuentas y planificacin
intersectorial del Protocolo ofrece un marco prctico para traducir las acciones en metas nacionales
especficas a fin de alcanzar el ambicioso ODS 6, especialmente la Meta 6.3 de reducir a la mitad del
porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentar sustancialmente el reciclado y la reutilizacin
del agua en condiciones de seguridad.

Fuentes: CEPE/OMS (2016).

Con los aportes de Nataliya Nikiforova (CEPE) y Oliver Schmoll (Oficina Regional de la OMS para Europa)

euro p a y am r i c a d e l No r te 107
 CAPTULO 13
CEPAL| Andrei Jouravlev
Con los aportes de: Caridad Canales (CESPAP), Eduardo Antonio Ros-Villamizar, Emilio Lentini, Gustavo
Ferro, Ivanildo Hespanhol, Jaime Llosa, Julio Sueros y Miguel Doria (Oficina de la UNESCO en Montevideo)
y Miguel Solanes y Shreya Kumra (CEPAL)

AMRICA
LATINA Y EL
CARIBE
Dirigente indgena inspecciona un ro contaminado en la selva amaznica
Este captulo describe los desafos asociados al reciente crecimiento de
la gestin de aguas residuales en las ciudades en rpido crecimiento
de Amrica Latina y el Caribe, y destaca los beneficios del tratamiento de
aguas residuales urbanas y las lecciones aprendidas en el proceso.

La regin de Amrica y el Caribe es trminos generales, los sistemas de alcantarillado

predominantemente hmeda con importantes urbanos presentan un mayor desafo porque
recursos hdricos, si bien tambin tiene zonas la recoleccin e interceptacin por tuberas
sumamente ridas. La actividad agrcola es la concentra los efluentes en una cantidad de sitios
principal usuaria de agua, a la que se destina de eliminacin limitada (Idelovitch y Ringskog,
el 70% de las extracciones, mientras que los 1997). La contaminacin de aguas subterrneas
insumos domsticos y la industria representan es una inquietud comn cuando se trata de
respectivamente el 17% y 13% (AQUASTAT, sistemas de eliminacin in situ, que siguen siendo
2016). La regin es altamente dependiente de habituales, incluso en las grandes ciudades.
la energa hidroelctrica, la cual provee ms del
60% de la energa elctrica, y una gran parte La cobertura de los servicios de tratamiento
(74%) de su potencial tcnico se encuentra an de aguas residuales se mantuvo baja por
subdesarrollado. Es una de las regiones ms muchas dcadas (OPS, 1990). Los principales
urbanizadas del mundo: el 80% de la poblacin motivos fueron la necesidad de priorizar el
vive en zonas urbanas y se espera que esta tasa crecimiento de los servicios de suministro de
aumente an ms con un 86% de la poblacin agua y de saneamiento, y las restricciones
viviendo en ciudades para el ao 2050 (DAES, impuestas por los elevados costos de los
2014). En la actualidad, hay cuatro mega tratamientos de aguas residuales. Esto result
ciudades con ms de 10 millones de habitantes especialmente problemtico en un contexto
cada una en la regin y se espera aadir dos ms donde los presupuestos gubernamentales son
a la lista para el ao 2030. limitados, las tarifas de los servicios hdricos no
alcanzan a cubrir los costos de su prestacin, el
cumplimiento de la normativa vigente es poco
13.1 El desafo de la gestin de estricto y se debe atender a otras necesidades
aguas residuales urbanas sociales urgentes.

Los vertidos de aguas residuales urbanas Por consiguiente, casi la totalidad de las aguas
estn aumentando en la regin debido a: i) el residuales urbanas, incluyendo todos los residuos
crecimiento de la poblacin (la poblacin urbana industriales excepto los ms txicos, eran
pas de 314 millones en 1990 a casi 496millones evacuadas en las masas de agua ms cercanas
en la actualidad y se espera que alcance los sin ningn tipo de tratamiento. Muchos ros,
674 millones en 2050) (DAES, 2014) y ii) al lagos y aguas costeras, especialmente aquellos
aumento de los servicios de abastecimiento de ubicados aguas abajo de las grandes ciudades
agua y de saneamiento. En 2015, el 88% de la resultaban, y todava resultan, considerablemente
poblacin urbana tena acceso a instalaciones de contaminados. Esto tiene consecuencias graves,
saneamiento mejoradas (UNICEF/OMS, 2015), no solo para el medio ambiente, sino tambin
de las cuales probablemente menos de un 60% para la salud y el bienestar de la poblacin y el
estaba conectado a sistemas de alcantarillado desarrollo socioeconmico general de la regin,
(UNICEF/OMS, 2000). Dado que no se ha visto un especialmente en el caso de la industria y el
aumento equivalente en el tratamiento de aguas turismo (vase Cuadro 13.1).
residuales en la mayor parte de la regin, el
saneamiento urbano contina siendo una de las Un problema fundamental y prevalente es el uso
principales inquietudes de los gobiernos. de agua contaminada en general se trata de
aguas fluviales que poseen niveles inaceptables
La poblacin que no est conectada a la red de de contaminacin, pero tambin aguas negras
saneamiento depende principalmente de sistemas y, en contados casos, aguas residuales tratadas
de eliminacin in situ, como las letrinas y fosas para actividades de riego cerca de las grandes
spticas. En estos sistemas, las aguas residuales ciudades (es decir, agricultura periurbana),
se eliminan por escorrenta o percolacin directa especialmente en zonas ridas y semiridas. Esto
hacia los cursos de agua y acuferos cercanos, lo realizan en general los agricultores de pequea
lo cual generalmente contamina el agua. En escala, quienes cultivan frutas y verduras para el

Am r i c a L ati n a y e l C a r i b e 109
 RECUADRO 13.1 CONSECUENCIAS DEL VERTIDO DE AGUAS RESIDUALES URBANAS NO
TRATADAS: LA EPIDEMIA DE CLERA DE 1991

La epidemia de clera de 1991 fue una de las ms graves en la historia de Per, con casi 323.000
casos y 2.900 muertes registradas. Muchos otros pases tambin se vieron afectados adems de Per,
lo que arroj un total de 391.000 casos y 4.000 muertes en la regin.

La merma de ingresos por turismo y las restricciones impuestas a los productos alimenticios causaron
importantes prdidas econmicas a los pases afectados. Solamente en Per, las prdidas por
concepto de exportacin de productos pesqueros superaron los USD700 millones. La epidemia
tambin desencaden un proceso de restructuracin debido a una mayor exigencia en los requisitos
sanitarios por parte de los pases importadores y a un aumento de los costos de los exportadores.

Este incidente ocasion que muchos pases asignaran una especial prioridad a los sectores de
abastecimiento de agua y saneamiento. En particular, la necesidad de proteger el acceso a los
mercados extranjeros fue uno de los factores que motiv al gobierno chileno a iniciar un ambicioso
programa de inversin, el cual condujo a la cobertura universal de los tratamientos de aguas
residuales urbanas.

Fuente: Jouravlev (2004).

mercado local. El motivo principal para el riego con result en el nacimiento de una clase media por
aguas residuales es la intensa competencia por la la salida de muchas personas de la pobreza. Otro
obtencin de agua en las cuencas fluviales donde se factor que contribuy fue la integracin de las
encuentran ubicadas las grandes ciudades. El hecho economas regionales a los mercados globales. En
de que las aguas residuales urbanas representen ese sentido, el aumento de los tratamientos de aguas
una fuente de agua confiable, de bajo costo y residuales es muy importante, ya que los problemas
rica en nutrientes brind un estmulo adicional. La medioambientales y de salud pblica asociados a la
desventaja, sin embargo, es que las normas sanitarias contaminacin del agua pueden tirar por la borda
generalmente no son respetadas, en parte porque los esfuerzos realizados durante muchos aos para
los sistemas de control y de monitoreo son dbiles desarrollar los mercados de exportacin (vase
y, en algunos casos, inexistentes. No obstante, recuadro nmero 1) (Jouravlev, 2004).
existen ejemplos de reutilizacin exitosa de las aguas
residuales tratadas para el riego, por ejemplo en En algunos casos, las protestas pblicas y sentencias
Argentina, Bolivia, Chile, Mxico y Per. judiciales dieron lugar a importantes programas
de gestin de aguas residuales. El ejemplo ms
emblemtico es el de la cuenca del ro Matanza-
13.2 Crecimiento reciente Riachuelo en Argentina. En un litigio de inters
del tratamiento de aguas pblico las autoridades fueron sentenciadas a limpiar
residuales urbanas el ro, lo que condujo al diseo de un plan integral
para la recuperacin ambiental de la cuenca del ro
La situacin ha comenzado a cambiar en las ltimas (Rossi, 2009).
dos dcadas y se ha prestado mayor atencin
no solo a los servicios de abastecimiento de Prcticamente se duplic la tasa de cobertura de los
agua y saneamiento, sino tambin a la creacin tratamientos de aguas residuales urbanas desde fines
de instalaciones para el tratamiento de aguas de la dcada de 1990 y se estima que alcanz entre
residuales. Los motivos de este cambio son: i) los un 20% (Sato et al., 2013) y un 30% (Ballestero et
altos niveles de cobertura de agua y saneamiento al., 2015) de las aguas residuales recolectadas en
logrados como parte del proceso de los ODM los sistemas de alcantarillado urbano. Las principales
(UNICEF/OMS, 2015), ii) la mejora en la situacin tecnologas utilizadas (cerca del 80% tanto en trminos
econmica de los prestadores de servicios, de cantidad de instalaciones como en volumen de
especialmente en las ciudades ms grandes, que agua tratada) son los estanques de estabilizacin, lodos
en los ltimos aos avanzaron notoriamente en activados y reactores anaerbicos de flujo ascendente y
pos de la recuperacin de costos (Ferro y Lentini, manto de lodos (Noyola et al., 2012).
2013) y iii) el fuerte crecimiento socioeconmico
de la regin en la primera dcada del siglo, que

110 W W D r 2 0 1 7
13.3 Inquietudes que Hay cuatro mega
prevalecen y nuevas
oportunidades ciudades con ms
de 10 millones de
En trminos generales, la regin ha
implementado numerosos proyectos puntuales habitantes cada una en
de tratamiento de aguas residuales que surgieron la regin, y se espera
como respuesta a determinados problemas
sociales o medioambientales locales, en lugar de aadir dos ms a la lista
programas integrales y duraderos que abarcaran para el ao 2030
todo el territorio nacional. Adems, muchas de
las plantas de tratamiento de aguas residuales,
especialmente en las comunidades ms
pequeas, padecen una gestin y mantenimiento
deficientes y muchas veces terminan
abandonadas por falta de capacidad tcnica y de los pases no poda costear. Amrica Latina y el
presupuestaria de los gobiernos y prestadores de Caribe deberan invertir ms de USD 33.000 millones
servicios locales. La mayora de estas instalaciones para aumentar la tasa de cobertura de los servicios de
son pequeas y no pueden sacar provecho de tratamiento de aguas residuales y as llegar a un 64%
las economas de escala, lo cual resulta en costos para 2030 (Meja et al., 2012). Segn otro clculo, se
elevados y una alta probabilidad de incumplir las necesitaran unos USD30.000 millones para reducir a la
normas de vertido. Las aguas residuales urbanas mitad el porcentaje de aguas residuales que no reciben
son an consideradas deshechos que generan tratamiento en la actualidad (Lentini, 2015). Adems, se
costos adicionales, en lugar de una posible fuente necesitan aproximadamente USD34.000 millones para
de abastecimiento de agua y nutrientes que instalar sistemas de drenaje de aguas pluviales (Meja et
podra reducir considerablemente las presiones al., 2012), que reduciran la contaminacin generada
sobre el medio ambiente. por la escorrenta urbana no controlada. Se trata de un
aspecto importante de la gestin de aguas residuales
De todos los pases de la regin, Chile es urbanas que tambin tiene marcadas repercusiones
el ms avanzado en la materia, posee un sociales y econmicas: dado que la mayor parte de la
sistema universal de tratamiento de aguas regin se encuentra en zonas tropicales y subtropicales
residuales urbanas (SISS, 2015). Un puado caracterizadas por copiosas precipitaciones y la mayora
de otros pases de la regin ha hecho avances de las ciudades no cuenta con una infraestructura
importantes en cuanto al aumento de los adecuada para el drenaje de aguas pluviales, las
tratamientos de aguas residuales. Algunos inundaciones urbanas son un fenmeno habitual y
de los pases donde se procesa ms de la costoso que afecta a gran parte de la poblacin.
mitad de los efluentes urbanos son Brasil,
Mxico y Uruguay (Lentini, 2015). Existen
planes ambiciosos para la ampliacin de las 13.4 Beneficios de los
obras de tratamientos de aguas residuales en tratamientos de aguas
grandes ciudades como Buenos Aires, Bogot, residuales urbanas
Lima, Mxico y San Pablo (Ballestero et al.,
2015), pero en su mayora han sido aplazados Las inversiones en tratamientos de aguas residuales
por muchos aos debido a restricciones urbanas se justifican no solo en trminos de los
presupuestarias e institucionales. Las aguas beneficios medioambientales y de salud que traen
residuales tratadas podran convertirse en una aparejados, sino tambin gracias a los efectos positivos
importante fuente de abastecimiento de agua que conlleva en cuanto al desarrollo socioeconmico.
para algunas de estas ciudades, especialmente Por ejemplo, en Chile el tratamiento de aguas
para aquellas que se encuentran en zonas residuales trajo aparejados los siguientes beneficios: i)
ridas (como Lima) o para aquellas donde se disponibilidad de agua limpia para miles de hectreas
necesita transporte de larga distancia para de tierras de regado y produccin de cultivos de alto
satisfacer la demanda creciente (como es el valor; ii) fomento del sector turismo y de las actividades
caso de San Pablo). acuticas recreativas; iii) menor riesgo de disminucin
de las exportaciones por posibles quejas sobre el uso de
Para desarrollar los servicios de tratamiento aguas residuales para el riego; iv) mayor competitividad
de aguas residuales se requieren importantes de los productos nacionales de alta calidad y libres de
inversiones, que hasta hace poco la mayora contaminacin en los mercados extranjeros; v) mayor

am r i c a L ati n a y e l ca r i b e 111
 contaminacin es particularmente alarmante
Amrica Latina y el cuando se trata de aguas subterrneas, ya que
Caribe deberan invertir es una fuente importante de abastecimiento
tanto para los servicios de agua nacionales
ms de USD 33.000 como para el riego.
millones para aumentar
la tasa de cobertura de los 13.6 Lecciones aprendidas
servicios de tratamiento
Las principales lecciones aprendidas de la
de aguas residuales a un experiencia regional en la gestin de aguas
64 % para 2030 residuales son las siguientes:

el diseo de cualquier programa de

gestin de aguas residuales deber tomar
en cuenta las restricciones estructurales
tasa de empleo asociada a las exportaciones y el de las economas nacionales, analizar con
turismo; vi) mejor calidad de las masas de agua ojo crtico todas las opciones disponibles
utilizadas como fuentes para su abastecimiento (tecnologas, fuentes de financiacin,
(SISS, 2003). Por otra parte, el desarrollo de los estructura de propiedad, incentivos, etc.)
tratamientos de aguas residuales urbanas ha y poseer una estructura y orden tal que
hecho posible: vii) la captura de metano y su no se convierta en una carga para la
utilizacin para la generacin de energa elctrica economa del pas y sus ciudadanos;
y el abastecimiento nacional de gas natural,
reduciendo as las emisiones GEI; viii) la utilizacin el establecimiento de prioridades
de aguas residuales no solo para el riego sino por parte del gobierno, tal como
tambin para usos industriales, entre otros. se aprecia en la asignacin de las
partidas presupuestarias y la creacin
de instituciones efectivas, as como
13.5 Otras fuentes de la no interferencia poltica en la toma
aguas residuales de decisiones tcnicas son aspectos
fundamentales; tambin lo es la
En tanto el tratamiento de aguas residuales bsqueda de eficiencia (consideracin
urbanas se ha desarrollado, han comenzado cuidadosa de los costos y beneficios,
a surgir otros problemas medioambientales, implementacin efectiva, fiscalizacin
incluyendo los tratamientos de lodos cloacales y control, reduccin de los costos
(Rojas Ortuste, 2014) y la contaminacin agrcola transaccionales, control de la corrupcin
de fuente difusa, la principal causa del deterioro y la captura del Estado, informacin
de la calidad del agua en muchas cuencas fluviales de calidad, aprovechamiento de las
y acuferos. A medida que las exportaciones economas de escala y de alcance, etc.); y
regionales de productos agrcolas bsicos han
aumentado, tambin lo ha hecho la contaminacin para aprovechar todos los beneficios de la
producida por la filtracin y escorrenta de aguas gestin de aguas residuales y evitar costos
residuales agrcolas que contienen fertilizantes, excesivos, en lugar de un abordaje que
plaguicidas y otros productos agroqumicos, los considere proyectos aislados limitados a
que se utilizan usualmente con controles escasos un sector en particular ser fundamental
o nulos. En Repblica Dominicana, Mxico, priorizar aquellos planes integrados
Nicaragua, Panam, Per y Venezuela, por a nivel de las cuencas fluviales que
ejemplo, se han detectado niveles importantes de incorporen tanto el tratamiento de aguas
contaminacin del agua a causa del riego. Esta residuales como su reutilizacin.

112 W W D r 2 0 1 7
 I n f o r m e M u n d i a l d e l a s N ac i o n e s U n i da s s o b r e e l D e s a r r o l lo d e lo s R e c u r s o s H d r i c o s
2017

OPCIONES
PARTE IV

DE RESPUESTA

Captulo 14 | Prevencin y reduccin

de la generacin y contaminacin de
las aguas residuales en la fuente

Captulo 15 | Mejoras en la
recoleccin y tratamiento de aguas
residuales

Captulo 16 | Reutilizacin del agua

y recuperacin de recursos

Captulo 17 | Conocimiento,
investigacin, innovacin y creacin
de capacidades en materia de aguas
residuales

Captulo 18 | La creacin de un
entorno propicio para el cambio
 CAPTULO 14
PNUMA | Birguy M. Lamizana-Diallo, Andrea Salinas, Elisa Tonda, Liazzat Rabbiosi y Lloren
Mil i Canals; y Donna Spencer (PNUMA-PAC)
Con los aportes de: Sasha Koo-Oshima (US EPA), Jack Moss (AquaFed), Jenny Grnwall (SIWI)
y Claudia Wendland (WECF)

PREVENCIN Y
REDUCCIN DE LA GENERACIN
CONTAMINACIN DE LAS
AGUAS RESIDUALES
EN LA FUENTE
Turbidez y exceso de nutrientes - Algas en los lagos del condado de Carver (Minnesota)
En este captulo se describen distintos mecanismos institucionales, tcnicos y econmicos para el control
y la prevencin del vertido de contaminantes en los cursos de aguas residuales y para la reduccin de
los volmenes de aguas residuales.

El proverbio de Cachemira que afirma que tirar cuantitativos como el Anlisis del Ciclo de Vida
algo al ro es sencillo, pero es difcil recuperarlo (ACV) son importantes para evitar polticas que
resume la importancia de las medidas para prevenir la favorezcan la exportacin de las industrias
contaminacin. De hecho, generalmente las medidas ms contaminantes en un intento por atenuar
correctivas para la limpieza de sitios y cursos de agua los problemas de las aguas residuales en el
contaminados son mucho ms costosas que aquellas mbito nacional (PNUMA, 2012b).
que buscan prevenir la contaminacin.
Los requisitos para la certificacin de los
Por lo tanto, en lugar utilizar sistemas de productos orgnicos son de particular inters,
tratamiento en la etapa final, se deberan priorizar, ya que una disminucin en el uso de pesticidas
siempre que sea posible, mtodos de control de reduce la contaminacin qumica de las aguas
la contaminacin hdrica que se centren en la residuales. Otros sistemas de certificacin, como
prevencin y minimizacin de las aguas residuales. las etiquetas ecolgicas de la ISO 14024 tipo 111
Esto se puede lograr, por ejemplo, al reducir el (p. ej. la etiqueta europea European Ecolabel,
consumo de agua a travs del procesamiento in la nrdica Nordic Swan o la alemana Blue
situ de las materias primas y procesos productivos Angel), generalmente incluyen criterios en
y del reciclaje de los desechos. En trminos ms materia de aguas residuales para los productos
generales, la gestin hdrica sostenible busca correspondientes, ya que tienden a considerar las
disociar el consumo hdrico y la contaminacin consecuencias ms importantes en todo el ciclo
generada por el crecimiento econmico (PNUMA, de vida del producto. Como implican un proceso
2015c). Para evitar trasladar los problemas voluntario, estos sistemas de informacin de
de una a otra etapa del ciclo de vida o entre producto incentivan a las empresas a mejorar su
los compartimentos ambientales, tambin es competitividad, porque hoy en da los mercados
importante analizar cmo se utiliza y contamina tienden a defender la produccin libre de
el agua a lo largo de los sistemas de produccin qumicos y los envases reciclados, entre otras
y consumo, en lugar de centrarse nicamente prcticas ecolgicas. Sin embargo, la mayora
en una etapa especfica como puede ser el de los productos que se comercializan no
tratamiento de las aguas residuales y terminar, por estn certificados, por lo que el efecto de estos
ejemplo, eliminando la contaminacin de las aguas sistemas voluntarios es limitado.
residuales pero, al mismo tiempo, aumentando la
La vigilancia y presentacin de informes sobre las
contaminacin del aire (PNUMA, 2012a).
descargas de contaminantes al medio ambiente
y la calidad del agua ambiental tambin sern
Para que esto suceda ser necesario crear un
fundamentales para lograr avances. Si no se
entorno propicio, con polticas favorables que se
realizan mediciones, no se puede identificar el
administren de forma dinmica y con la aplicacin
problema ni evaluar la eficacia de las polticas.
de normativa y sanciones, tecnologas limpias
Con la aprobacin de la Agenda 2030 para
y eficientes y mecanismos de financiamiento
el Desarrollo Sostenible (ver Captulo 2) y
innovadores (ver Cuadro 14.1).
el lanzamiento de la iniciativa Seguimiento
Integrado de las Metas ODS Relacionadas con el
14.1 Mecanismos para la Agua y el Saneamiento (GEMI, por sus siglas en
ingls) en el marco de ONU-Agua, se espera que
vigilancia y control de los los controles peridicos de la calidad del agua
niveles de contaminacin ambiental y del tratamiento de aguas residuales
sirvan de gua a los mecanismos nacionales de
Las condiciones del comercio y de los mercados
presentacin de informes para poder, a largo
pueden tener repercusiones importantes y
plazo, realizar comparaciones a nivel mundial.
duraderas en la generacin y contaminacin
de aguas residuales debido a las actividades
productivas. Por ejemplo, el 19% de la huella
hdrica mundial no se debe al consumo domstico, 11
La Red Mundial de Etiquetado Ecolgico es una asociacin
sino a la exportacin (Mekonnen y Hoekstra, mundial de programas de etiquetado que comprende unos 25
2011). En este sentido, los enfoques cientficos pases (GEN, s.f.).

prevencin y reduccin de la generacin y contaminacin de las aguas residuales en la fuente 115

 CUADRO 14.1 PRINCIPIOS RECTORES PARA LA PREVENCIN Y
REDUCCIN DE LA GENERACIN DE AGUAS RESIDUALES
La creacin de Registros de Emisiones
y Transferencias de Contaminantes 1. Prevenir la contaminacin en lugar de tratar los sntomas. Se debe
(PRTR, por sus siglas en ingls) aporta priorizar el control de la contaminacin hdrica y atacar las causas
experiencias tiles que podran aplicarse de la contaminacin del agua, al identificar las sustancias peligrosas
al seguimiento de las aguas residuales. que deban ser prohibidas o reguladas de forma ms estricta (p. ej.
Los PRTR nacionales, originalmente la creacin de Listas rojas) y brindar capacitacin y lineamientos a
concebidos como parte de las Directivas los usuarios.
de la UE, el Tratado de Libre Comercio de 2. Utilizar el principio de precaucin. No pueden aplazarse las medidas
Amrica del Norte (NAFTA) y las normas para evitar posibles daos ambientales a causa de sustancias
de la OCDE, se utilizan en la actualidad peligrosas por falta de evidencia cientfica concluyente.
en 33 pases para registrar las emisiones
qumicas de las instalaciones industriales 3. Poner en prctica el principio de el contaminador paga, segn
a la atmsfera, agua, y suelo (EEA, s.f.). el cual quien contamina debe asumir el costo de las medidas de
Si bien los PRTR no incluyen informacin prevencin, control y reduccin de la contaminacin. Con esta
sobre tratamiento de aguas residuales, herramienta econmica se intenta fomentar y promover aquellas
s identifican claramente las fuentes de conductas que supongan una presin menor para el medio ambiente.
contaminacin. Se respalda as la toma 4. Utilizar normas y reglamentos realistas. Las normas poco realistas y
de decisiones en materia de inversiones reglamentos inaplicables pueden causar ms dao que su ausencia,
para modernizar y construir plantas porque fomentan una actitud de indiferencia, tanto entre los
de tratamiento. Entre otras iniciativas contaminadores como los administradores.
de seguimiento encontramos las
evaluaciones del impacto ambiental, los 5. Encontrar un equilibrio entre las herramientas econmicas y las
anlisis costo-beneficio de la produccin regulatorias. El enfoque normativo de la contaminacin hdrica permite
y reutilizacin de aguas residuales y los a las autoridades ejercer cierto control con respecto a cules objetivos
controles sanitarios. Sin embargo, su ambientales se pueden lograr y cundo se puede hacer (Bartone et al.,
aplicacin se limita, por lo general, a usos 1994). Su mayor desventaja es la falta de eficiencia econmica. Las
a nivel de proyecto o empresa. herramientas econmicas incentivan a los contaminadores a cambiar
su comportamiento en pos del control de la contaminacin y, a la vez,
Los tomadores de decisiones de los generan ingresos para financiar estas actividades de control.
sectores pblico y privado pueden 6. Aplicar medidas de control de la contaminacin en la etapa inicial
contemplar diversas alternativas para del proceso. El nivel adecuado ser aquel donde se registren las
abordar la prevencin, generacin, consecuencias ms notorias.
seguimiento y reutilizacin de aguas
7. Establecer mecanismos de integracin transversal. Para coordinar las
residuales. En el sector industrial se utilizan
iniciativas de control de la contaminacin hdrica en los sectores del
distintos mtodos de reciclaje del agua
agua, ser necesario poner en marcha mecanismos y medidas formales
para reducir los costos de extraccin y
para la cooperacin e intercambio de informacin.
produccin, cumplir con las normas sobre
efluentes y medio ambiente e, incluso, 8. Fomentar un abordaje participativo que involucre a todas las partes
en teora, para generar ingresos. Algunas interesadas. Esto comprende propiciar instancias de sensibilizacin sobre
industrias, por ejemplo la industria textil la importancia del control de contaminacin hdrica con la participacin
de Tirupur, India (ver Cuadro 14.2), avanz de los formuladores de polticas y la ciudadana en general.
todava ms al adoptar iniciativas de
9. Brindar acceso libre a la informacin en materia de contaminacin
Vertido Cero (ZLD, por sus siglas en ingls).
hdrica. Una condicin necesaria para la participacin es el acceso libre
Adems, las iniciativas de sostenibilidad
a la informacin de que disponen las autoridades.
concebidas por la industria suelen abordar
cuestiones de contaminacin/aguas 10. Promover la cooperacin internacional en materia de control de la
residuales con un planteamiento ms contaminacin hdrica. La contaminacin hdrica transfronteriza,
integral, gracias al diseo de normas y habitual en los grandes ros, requiere la cooperacin internacional y la
lineamientos para evaluar la sostenibilidad coordinacin de iniciativas para lograr resultados efectivos.
medioambiental y social desde una
Adems, por medio de la aplicacin de los principios de gestin integrada
perspectiva que contempla todo el ciclo de
de los recursos hdricos (GIRH), de la adopcin de mejores prcticas en
vida (ver Seccin 6.4).
proyectos y programas subsectoriales y de la promocin de una gestin
de mltiples actores a todo nivel, se podrn lograr buenos resultados en
A travs de los nuevos ODS, en
cuanto al control de la contaminacin y tambin tener una mejor gestin
particular el ODS 6, Meta 6.3 sobre la
del agua y de las aguas residuales.
calidad del agua y aguas residuales, y
el ODS 12 sobre consumo y produccin Fuente: Adaptado de Helmer y Hespanhol (1997, pp. 17-20).

116 W W D r 2 0 1 7
responsables, se fomentar la elaboracin y puesta
en prctica de polticas que permitan la aplicacin
de las medidas necesarias. As, la prevencin de Ser fundamental contar con
la contaminacin y la gestin de aguas residuales mtodos participativos, una mejor
a nivel nacional se beneficiarn de la cooperacin
internacional y los mecanismos de transferencia comunicacin y programas de
de tecnologas y de los programas de creacin de sensibilizacin y capacitacin
capacidades, entre otros medios de implementacin.
para reducir el consumo de
14.2 Respuestas tcnicas agua y controlar la liberacin de
14.2.1 Produccin ms limpia y eficiente contaminantes y subproductos
en materia de recursos
La metodologa de produccin ms limpia y eficiente
en materia de recursos (RECP, por sus siglas en ingls) CUADRO 14.2 VERTIDO CERO (ZLD) EN LA
presenta un enfoque integral con respecto a las INDUSTRIA TEXTIL DE TIRUPUR, INDIA
materias consideradas y a la aplicacin continua de
estrategias ambientales preventivas para trabajar con La industria de blanqueado y teido en la meca de
procesos, productos y servicios. Se busca fomentar los tejidos al sur de India, Tirupur, es conocida por ser
la produccin eficiente mediante un mejor uso la primera en adoptar el Vertido Cero (ZLD) de forma
de materiales, energa y aguas, a travs de una sistemtica, eliminando as el vertido de contaminantes.
gestin ambiental eficaz y la reduccin de residuos Los elementos del concepto ZLD, entre ellos la smosis
y emisiones, para poder as crear un ambiente ms inversa, permiten una amplia reutilizacin y recuperacin
seguro y con menores riesgos para las personas y de aguas y sales, por lo que este proceso disminuye la
comunidades. Se basa en el concepto del ciclo de vida, necesidad de agua dulce.
el cual se aplica a las cadenas de valor del producto
(tanto bienes como servicios) para identificar los Los tintoreros de Tirupur tenan que transportar
aspectos fundamentales (inclusive las aguas residuales) agua dulce en camiones desde otras localidades para
y sugerir distintas soluciones prcticas mediante la salvaguardar la calidad de la produccin, hasta que se
recuperacin y reciclaje de recursos, la produccin puso en marcha un programa de suministro hdrico con
de ciclo cerrado y la ampliacin de la vida til de un modelo de inversin pblico-privada, parcialmente
los productos fabricados, entre otros (PNUMA, s.f.; financiado con un prstamo de la Agencia de los Estados
RECPnet, s.f.a.). Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Como el
agua es un recurso relativamente costoso, su reutilizacin
Un instrumento especial a destacar es la promocin es absolutamente sensata desde el punto de vista
del uso eficiente de recursos en las pequeas y comercial, pero debe sopesarse con los costos energticos
medianas empresas (PRE-SME, por sus siglas en y operativos de la maquinaria que permite llevar adelante
ingls).12 Est concebido para las PYMES ya que esta metodologa de Vertido Cero (ZLD).
dominan ciertos sectores como la produccin textil,
A mediados de la dcada del 80 no haba fiscalizacin de
limpieza en seco, acabado de metales, impresin,
las normas en materia de efluentes. La transformacin
alimentos y bebidas y algunos subsectores de
fue promovida por varios actores. Los productores
la electrnica, en los cuales se consume mucha
locales apoyaron los esfuerzos iniciales junto con la
agua y se generan marcados impactos sociales y
Direccin de Control de la Contaminacin y el sistema
ambientales. Las PYMES tienen ms dificultades para
judicial. Sin embargo, la presin a favor de un cambio de
mejorar el uso eficiente de sus recursos y limpiar los
comportamiento a gran escala provino del Alto Tribunal
mtodos de produccin para sus operaciones por la
en forma progresiva: luego de que dispuso el cierre
falta de informacin y capacidades tanto tcnicas
de todas las fbricas de teido en 2011, el gobierno
como econmicas (ver Captulo 6). En el Cuadro
ofreci un prstamo sin intereses de INR 2.000 millones
14.3 se observan ejemplos prcticos de la puesta
(aproximadamente USD30millones) para garantizar un
en marcha de la metodologa RECP en PYMES en
tratamiento ms funcional.
Tanzania.
Si bien es posible que no se alcance un pleno
cumplimiento a corto o mediano plazo, en Tirupur se
12
Para ms informacin, ver www.unep.org/resourceefficiency/ Business/
instituy un nuevo mtodo de produccin ZLD.
CleanerSaferProduction/ResourceEfficientCleanerProducti on/ Activities/
PromotingResourceEfficiencyinSMEsPRE-SME/Resources/ ResourceKit/ Fuente: Grnwall y Jonsson (de prxima publicacin).
tabid/105557/Default.aspx. Con aportes de Jenny Grnwall (SIWI).

prevencin y reduccin de la generacin y contaminacin de las aguas residuales en la fuente 117

 Figura 14.1 Separacin de residuos y alternativas posibles para su uso

Sustancias Orina Heces

Aguas grises (ducha,
Aguas pluviales Residuos orgnicos
lavado, etc.)

Humedales
artificiales,
Digestin anaerbica, jardinera, estanques
Higienizacin por Filtracin, tratamiento Produccin de compost,
Tratamiento secado, produccin de de aguas residuales,
almacenamiento o secado biolgico digestin anaerbica
compost tratamiento biolgico,
tecnologa de
membranas

Biogs, Riego, recarga

Uso Fertilizante lquido Suministro de agua, Mejora de suelos,
mejoramiento de de un acufero o
o seco recarga de un acufero biogs
suelos reutilizacin directa

Fuente: UNESCO-PHI/GTZ (2006, Fig. 4, p. 15).

14.2.2 Tecnologas
ecolgicas para la CUADRO 14.3 EJEMPLOS DE PRODUCCIN MS LIMPIA Y
separacin y tratamiento de EFICIENTE EN MATERIA DE RECURSOS EN TANZANIA
aguas residuales domsticas
Los ejemplos de dos PYMES de Tanzania demuestran los beneficios
En el captulo 34 del Programa de los mtodos preventivos como el RECP, tanto por el impacto
21 se definen las Tecnologas ambiental, incluyendo las aguas residuales, como tambin por los
Ecolgicamente Racionales (TER) beneficios econmicos que estos generan a las empresas.
como instrumentos mejores que
los que remplazan en cuanto a la La empresa Musoma Textile Mills Tanzania Limited (MUTEX)
proteccin del medio ambiente, recibi capacitacin en materia de RECP para mejorar el uso
la reduccin de la contaminacin, eficiente de los recursos y su desempeo ambiental. Algunos de
el uso de todos los recursos en los principales beneficios incluyen la recuperacin de recursos
forma ms sostenible, el reciclaje (soda custica), mejora de la eficiencia hdrica y energtica,
de desechos y productos y, lo que reduccin de emisiones, residuos slidos y aguas residuales,
es an ms importante, el manejo mejora de la salud ocupacional y de las condiciones de seguridad.
seguro de los desechos residuales El programa RECP, en su totalidad, les permiti ahorrar ms de
(CNUMAD, 1992, punto 34.1). Por USD293.322 por ao.
este motivo, se pueden considerar
TER los sistemas de tratamiento de La fbrica de cervezas Tanzania Breweries Limited Mwanza
aguas residuales in situ que aplican puso en marcha el programa RECP para reducir el uso de agua
el principio ZLD y la separacin y energa, la generacin de residuos y costos operativos y, al
de desechos en la fuente. Sin mismo tiempo, para mejorar el cumplimiento con la sostenibilidad
embargo, se recomienda realizar mundial y su imagen comercial. La puesta en marcha del
un anlisis ACV para comparar el programa RECP deriv en un ahorro de USD 37.000 en el
desempeo ambiental (as como consumo de servicios hdricos y de USD56.250 en consumo
el social y el econmico) de ciertas energtico, en la reduccin de las emisiones de CO2 en un
tecnologas especficas en distintas 50%, de la generacin de residuos slidos en un 39% y de la
condiciones geogrficas para generacin de aguas residuales en un 42%.
determinar cul es la mejor TER
Fuente: RECPnet (s.f.b.) y CPCT (s.f.).
para los distintos entornos.

118 W W D r 2 0 1 7
 La separacin
CUADRO 14.4 EL FONDO REGIONAL DEL CARIBE PARA
LA GESTIN DE AGUAS RESIDUALES (CREW) de residuos en la fuente
puede ser ms sencilla
En la regin del Gran Caribe es sumamente difcil captar
fondos para sectores como educacin, salud, suministro de y eficiente en materia
agua potable y gestin de aguas residuales, especialmente de costos que tratar
para esta ltima, que es la que recibe menos inversiones. Sin
embargo, si no se logran los niveles de inversin adecuados, de separarlos una vez
el vertido de aguas residuales no tratadas continuar mezclados
ocurriendo, lo cual amenaza el crecimiento econmico de la
regin y la calidad de vida de sus habitantes. El fondo CReW,
financiado por el FMAM y puesto en marcha por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el PNUMA, propone una
solucin para contrarrestar la falta de financiamiento para
una infraestructura de aguas residuales en la regin.
Se ha trabajado mucho en los ltimos 20
El CReW ha probado dos tipos de mecanismos de aos en la investigacin y desarrollo de la
financiacin: los fondos rotatorios (en Belice, Trinidad y separacin en la fuente, contemplando
Tobago y Guyana) y una mejora crediticia (CEF, por sus siglas soluciones de alta y baja tecnologa tanto
en ingls) en Jamaica. CReW desembols una reserva para en contextos rurales como urbanos a
garanta de USD 3 millones por la mejora crediticia (CEF), diferentes escalas (Andersson et al., 2016). La
como un apalancamiento financiero para obtener otros USD separacin de residuos en la fuente puede ser
9 millones para patrocinar proyectos de aguas residuales. El ms sencilla y eficiente en materia de costos
recargo por el factor K sobre los servicios de aguas residuales, que tratar de separarlos una vez mezclados.
impuesto en 2008, se utiliza para reembolsar los fondos al
CEF. Este innovador modelo promueve un incentivo para Por ejemplo, los sistemas descentralizados
asignar los recursos obtenidos mediante el cobro mensual de tratamiento de aguas residuales
de la sobrecuota por el factor K (un porcentaje de la tarifa (DEWATS, por sus siglas en ingls) y los
de los servicios hdricos) para pagar el servicio de la deuda y de saneamiento ecolgico (EcoSan) se
obtener prstamos mayores en bancos comerciales, en lugar consideran una alternativa prometedora para
de utilizar los fondos en inversiones directas de capital en el alcanzar un equilibrio entre el crecimiento
sector. Belice, Guyana y Trinidad y Tobago utilizan los recursos socioeconmico y la prestacin de servicios
del fondo CReW (USD 5millones, USD3millones, y USD2 bsicos en las comunidades menos
millones, respectivamente) para crear fondos rotatorios que privilegiadas. Estos sistemas no necesitan
otorgan prstamos a los prestadores de servicios hdricos controles tcnicos ni mantenimiento
respectivos y as financiar determinados proyectos en materia sofisticados, ni tampoco grandes insumos
de aguas residuales. La reposicin de estos fondos rotatorios energticos o hdricos. Tambin permiten
depende de los ingresos obtenidos principalmente de los la recuperacin de nutrientes para la
intereses de los prstamos y del esquema de tarifas. El agricultura y as preservan la fertilidad de los
caso de Guyana es particular, ya que la asignacin apunta suelos, garantizan la seguridad alimentaria,
principalmente al sector privado. minimizan la contaminacin del agua y el uso
de fertilizantes sintticos y, en algunos casos,
Entre las lecciones aprendidas encontramos la idea de permiten la recuperacin bioenergtica (ver
que la sostenibilidad del financiamiento en materia de Seccin 15.4).
aguas residuales depende principalmente del compromiso
de los gobiernos; la pertinencia de las polticas, leyes y Para el sistema EcoSan los desechos fecales
normas nacionales; el grado de fiscalizacin de dichas humanos, los residuos orgnicos y las aguas
leyes y normas, y la disponibilidad de financiamiento residuales, son recursos con gran potencial
suficiente y continuo que permita la renovacin, operacin para la reutilizacin hdrica y el reciclaje de
y el mantenimiento. El proyecto permiti aumentar la componentes. Se trata principalmente de
concienciacin sobre: i) el problema de la gestin deficiente saneamiento seco. La principal ventaja de
de aguas residuales de los tomadores de decisiones; ii) la los inodoros secos con separador de orina de
importancia de una gestin integrada del agua y aguas EcoSan, en comparacin con las letrinas de
residuales; iii) los mtodos innovadores para lograr el pozo convencionales, es la separacin de las
financiamiento para la gestin de aguas residuales y heces y orina y la transformacin de las heces
permiti iv) una mejor comprensin de los requisitos para en una sustancia inocua, seca e inodora (ver
lograr un financiamiento sostenible en el sector. Figura 14.1). El riesgo de contaminacin de las
aguas subterrneas y superficiales se reduce
Fuente: CReW (s.f.) y Daniels (2015).
por la retencin segura de heces y orina.

prevencin y reduccin de la generacin y contaminacin de las aguas residuales en la fuente 119

 Las condiciones
14.3 Abordajes econmicos y cambios del comercio y de los mercados
de comportamiento
pueden tener repercusiones
En relacin con los principios rectores del Cuadro 14.1, cabe
destacar que muchos acuerdos multilaterales sobre el medio
importantes y duraderas en la
ambiente (AMUMA) contemplan incentivos econmicos que generacin y contaminacin
buscan evitar y reducir la generacin de aguas residuales.
Estos pueden incluir el principio de precaucin, el principio
de aguas residuales a causa de
de el contaminador paga, asociaciones pblico-privadas y las actividades productivas
polticas tarifarias innovadoras. En los Cuadros 14.4 y 14.5 se
presentan casos donde mecanismos financieros innovadores
funcionaron correctamente en el Caribe y los Estados Unidos.
Para poder revertir la tendencia actual en materia de
generacin de aguas residuales ser imperioso lograr un
cambio de paradigma en los cambios comportamentales.
Ser fundamental contar con abordajes participativos,
una mejor comunicacin y programas de sensibilizacin y
capacitacin para reducir el consumo de agua y controlar la
liberacin de contaminantes y subproductos.

CUADRO 14.5 FONDO ROTATORIO ESTATAL (SRF) PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA DE AGUAS RESIDUALES

En los Estados Unidos, el Fondo Rotativo Estatal (SRF, por sus siglas en ingls) es uno de los programas de
financiamiento sostenible que brindan ahorro financiero para proyectos hdricos que beneficien al medio ambiente,
incluyendo la salud pblica y la conservacin de las cuencas locales. Los aportes nacionales y estatales financian
prstamos para una gran variedad de proyectos en materia de calidad del agua, por ejemplo aquellos sobre todos
los tipos de escorrenta, proteccin o restauracin de cuencas y gestin de estuarios, as como tambin para
proyectos ms tradicionales de tratamiento de aguas residuales municipales, reutilizacin y conservacin hdrica.

As, los estados utilizan un mtodo de calificacin por puntajes para evaluar, lo que les permite asignar recursos
a los proyectos sobre calidad del agua que consideren de mxima prioridad. Los fondos para la creacin o
capitalizacin de los programas del Fondo Rotatorio Estatal para el Agua Limpia (CWSRF, por sus siglas en ingls)
se asignan con subvenciones del
gobierno nacional a travs de
USEPA y de fondos de contraparte
de los estados que equivalen a
un 20% de las subvenciones del
gobierno nacional. Los fondos del
CWSRF se concedan en prstamos
a las comunidades a tipos de
inters inferiores a los del mercado
y los reembolsos del prstamo
vuelven nuevamente al programa
para financiar nuevos proyectos
para la proteccin de la calidad
del agua. La naturaleza rotativa de
estos programas permite contar
con una fuente permanente de
financiamiento que perdurar en
el futuro.

Fuente: US EPA (s.f.c.) La planta de tratamiento en el condado de Escambia en el estado de la Florida (EE.UU.) fue
destruida por el huracn Ivn. Fue construida nuevamente fuera de la llanura costera, con una
Con aportes de SashaKoo-Oshima (US EPA).
otra estructura para hacerla ms resistente. Hoy en da la planta reutiliza el 100% de su agua.

120 W W D r 2 0 1 7
CAPTULO 15
ONU-Hbitat | Graham Alabaster, Andre Dzikus y Pireh Otieno
Con los aportes de: Xavier Leflaive (OCDE - Direccin de Medio Ambiente)

MEJORAS
EN LA RECOLECCIN
Y TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES

Infraestructura de digestin de lodos residuales en una planta

de aguas residuales que produce metano y suministra energa
En este captulo se analizan distintas opciones y medidas para mejorar la recoleccin y tratamiento de aguas
residuales, y se hace especial hincapi en las ventajas de los sistemas descentralizados de bajo costo.

15.1 Alcantarillado y la corrosin del hormign, baldosas quebradas,

saneamiento hdrico derrumbes y obstrucciones. Las soluciones pueden
ser costosas. La agencia US EPA (2016) estima que
Ya se ha demostrado la importancia del alcantarillado para corregir los desbordamientos de alcantarillado
como medio de transporte para alejar las sustancias combinado (CSO, por sus siglas en ingls), rehabilitar
residuales de las fuentes humanas y otras actividades y remplazar los sistemas de distribucin existentes
econmicas, as como tambin sus efectos. Si e instalar nuevos sistemas de recoleccin de
bien existen otras alternativas ms ecolgicas, la alcantarillado se necesitara el 52% de los USD
eliminacin hdrica de residuos contina siendo 271.000 millones de la inversin necesaria para
el mtodo ms habitual de saneamiento y de satisfacer las necesidades de infraestructura en
evacuacin de las aguas residuales de fuentes materia de aguas residuales que tiene el pas.
domsticas, comerciales e industriales. Otras
opciones de saneamiento, como los sistemas in situ,
son sumamente adecuados para las zonas rurales 15.2 Alcantarillado de bajo costo
y lugares con baja densidad de poblacin, pero
resultan costosos y casi imposibles de gestionar en Debido a los altos costos de los sistemas tradicionales,
mbitos urbanos densamente poblados, excepto en se disearon mtodos de alcantarillado de bajo
las economas ms desarrolladas. En muchos casos costo para afrontar las dificultades que enfrenta
todava persisten dificultades importantes en la la mayora de los pases en desarrollo: bajas tarifas
recoleccin y transporte de lodos fecales desde las sumadas a presupuestos nacionales insuficientes,
instalaciones in situ. De acuerdo a un estudio reciente altas tasas de pobreza e infraestructura costosa. Si
realizado en la ciudad de Kampala (IWMI, 2012), bien existen sistemas de bajo costo en una variedad
ms del 80% de los usuarios de estas instalaciones de formatos, en general utilizan redes de tuberas con
no tena experiencia en el vaciado de las letrinas un dimetro ms pequeo, colocadas en pendientes
personales y ms del 60% de los residuos spticos ms bajas y a profundidades menores. Los principios
recolectados provino de fuentes institucionales y de diseo difieren de los utilizados en el diseo de
comerciales (ver Figura 4.4). las redes de alcantarillado tradicionales. Estos se
basan en el concepto de que el sistema transporta
La cantidad de hogares conectados a sistemas aguas residuales libres de slidos, y poseen cajas
de alcantarillado tiene correlacin (en mayor o interceptoras (similares a pequeas fosas spticas)
menor medida) con las conexiones a un servicio de que recogen las aguas negras de los hogares o
suministro de agua, si bien siempre en proporciones grupo de hogares. Estos sistemas se prestan para la
mucho menores. En informes recientes (UNICEF/ organizacin comunitaria y son muy adecuados para
OMS, 2015) se establece claramente que el la ampliacin y extensin de los sistemas actuales.
porcentaje de personas conectadas a sistemas de Una de sus desventajas es que no sirven para el
alcantarillado a nivel mundial (60%) es mayor de lo drenaje de aguas pluviales.
que se crea. Incluso en las zonas rurales, donde la
cantidad es generalmente baja, hay una proporcin Este concepto naci en Brasil, liderado por Carlos
importante de personas con conexin a un sistema Melo (2005). Los sistemas de alcantarillado de bajo
de alcantarillado (16%). Esto se contradice con costo son el mtodo preferido en los barrios de todos
estimaciones publicadas en el pasado que citaban un los niveles, ya que poseen todas las caractersticas
10% o menos (Corcoran et al., 2010) (ver Figura 5.1). necesarias para convertirse en el modelo de facto
estndar para todas las redes de alcantarillado. Sin
Muchas de las grandes ciudades en las economas embargo, el conservadurismo de las autoridades de
desarrolladas y en transicin tienen amplios sistemas salud pblica y los ingenieros sanitarios ha llevado
de alcantarillado, algunos de los cuales continan a su adopcin nicamente en casos puntuales en el
funcionando en forma eficiente a 100 aos de su mundo. Australia adopt un mtodo de bajo costo
construccin. En Londres todava se utilizan, como en algunas regiones (Palmer et al., 1999) y se estima
parte del sistema reticular utilizado en la actualidad, que estos sistemas sean cada vez ms populares.
colectores principales que fueron construidos en Tambin pueden conectar las comunidades satlites
la poca victoriana. Con una tasa de urbanizacin con los sistemas centralizados, tal como se ha hecho
en aumento surgen complicaciones por la cantidad en campamentos de refugiados (Van de Helm et al.,
excesiva de conexiones a la red de alcantarillado, 2015) (ver Seccin 10.2.1). Mara y Alabaster (2008)
ya que exceden la capacidad del diseo original. abogan por el uso de sistemas en red en los barrios
Los sistemas de recoleccin de aguas residuales como una forma eficiente en materia de costos para
envejecidos causan distintos problemas, entre ellos, suministrar estos servicios a los centros urbanos

122 W W D R 2 0 1 7
secundarios ms pequeos. En la actualidad todava no 15.4 Tratamiento descentralizado
existen muchos casos de evaluacin de esta tecnologa, (DEWATS)
pero la informacin sobre costos, especialmente en
pases como Brasil, demuestra claramente que es Adems de las plantas de tratamiento de aguas residuales,
sostenible desde el punto de vista financiero. En Brasil tambin se ha observado un aumento de los sistemas
se demostr que el costo del alcantarillado simplificado descentralizados. Muchas de las iniciativas en materia
(un tipo de alcantarillado de bajo costo) por persona es de sistemas descentralizados de tratamiento de aguas
dos veces menor que el del alcantarillado tradicional (es residuales (DEWATS, por sus siglas en ingls), lideradas
decir, USD170 frente a USD390) (Mara, 1996). por organizaciones como la Asociacin Bremense de
Investigacin y Desarrollo en el Exterior (BORDA, por sus
siglas en ingls) y el consorcio de la sociedad de difusin
15.3 Alcantarillado combinado de los DEWATS, han sabido integrarse correctamente
como parte de los sistemas de saneamiento para zonas
Un aspecto importante de la recoleccin de aguas urbanas en rpido crecimiento y para ciertas comunidades
residuales es su fuente. En los sistemas viejos, como aisladas donde se descarta el saneamiento tradicional por
los utilizados en Pars, las alcantarillas originales (de motivos econmicos. Los DEWATS y el saneamiento de
1852) fueron concebidas nicamente para aguas bajo costo (ver Seccin 15.2) son complementarios por
pluviales y grises. En un decreto posterior, de 1894, naturaleza. Los DEWATS pueden ser tambin una solucin
se oblig a los propietarios de las viviendas a verter a mediano plazo a la espera del diseo a gran escala de
todo tipo de aguas residuales, inclusive aguas negras, los sistemas centralizados y sus posibilidades de uso son
en la red de alcantarillado combinado (Bernhardt sumamente flexibles.
y Massard-Guilbaud, 2002; Trhu, 1905). Si bien
una amplia variedad de usuarios se conectan a las De hecho, en muchos pases, los sistemas de tratamiento
redes de alcantarillado, la mayora de los sistemas de aguas residuales centralizados de gran porte ya no
fueron concebidos como sistemas combinados, seran la opcin ms viable para la gestin de aguas
donde se eliminan las aguas pluviales y otros tipos de urbanas por sus elevados costos de mantenimiento y
escorrenta urbana. Esto se hizo, presumiblemente, demanda en materia de recursos. Adems, generalmente
para reducir los gastos por la compra de drenajes de requieren grandes extensiones de tierra, son demasiado
gran dimetro, pero llev a que las aguas residuales rgidos como para satisfacer las necesidades de las zonas
se diluyeran en perodos de precipitaciones copiosas. urbanas de rpido crecimiento. Esto es as tanto para
Si bien era admisible en pocas con menor densidad la infraestructura de abastecimiento de agua y aguas
de poblacin y con una capacidad suficiente de residuales, la recoleccin de aguas pluviales y el drenaje.
asimilacin de las aguas receptoras, el crecimiento y
la expansin recientes de las ciudades han causado Los DEWATS prestan servicios a propiedades individuales
una compleja, y muchas veces peligrosa, combinacin o a pequeos grupos de propiedades. Hacen posible
de distintas sustancias qumicas y biolgicas. Es por la recuperacin de nutrientes y energa, el ahorro de
eso que el alcantarillado combinado no debera agua dulce y garantizan el acceso al agua en tiempos de
considerarse, en lneas generales, una solucin eficaz. escasez (OCDE, 2015b). Podran necesitar una inversin
En un intento por alejarse de los sistemas combinados, inicial menor a la de las redes centrales por tuberas, y
se han registrado notables avances en los sistemas son ms eficaces para adaptarse ante la necesidad de
urbanos de drenaje sostenible (SUDS, por sus siglas en ampliar o reducir el servicio. Sin embargo, s necesitan
ingls) (Armitage et al., 2013). personal con un mnimo de capacitacin para llevar
adelante la operacin y el mantenimiento. A travs de las
Los sistemas de alcantarillado son adecuados para tecnologas descentralizadas, los barrios sostenibles en
los llamados focos puntuales de contaminacin; las ciudades podran sustituir parcialmente los sistemas
sin embargo, el verdadero desafo es la recoleccin pblicos tradicionales (OCDE, 2013b). Una dificultad
de fuentes de contaminacin dispersas o difusas. que presentan los DEWATS es que las comunidades
Dos grandes fuentes son la escorrenta de tierras locales deben vivir cerca de una planta de tratamiento,
agrcolas, a las cuales se les aplic fertilizante, y la por lo tanto, es necesario considerar que la esttica de la
escorrenta de zonas donde se practica la ganadera planta sea aceptable. Por este motivo, generalmente se
intensiva, ya que por lo general en el agua se prefieren los sistemas con diseo en lecho de juncos.
encuentran rastros de los medicamentos veterinarios
utilizados (ver Captulo 7). Si bien muchos
establecimientos de agricultura intensiva instalan 15.5 Gestin descentralizada de
sistemas de recoleccin y tratamiento (ver Cuadro aguas pluviales
15.1), no se trata an de una prctica generalizada
por los altos costos que conlleva y/o la falta de El drenaje descentralizado de aguas pluviales se puede
regulacin o fiscalizacin (FAO, 2005). utilizar para las tecnologas de control de fuente
que las gestionen cerca del punto de generacin. Por

Me j o ra s e n l a re co l e cc i n y trata miento de a gu a s residu a les 123

 CUADRO 15.1 RECOLECCIN Y RECICLAJE DE
AGUAS RESIDUALES DE INVERNADEROS EN ETIOPA
ejemplo, los techos verdes o las superficies permeables
permiten capturar las aguas pluviales antes de que lleguen Sher Ethiopia produce rosas para exportar y emplea a unos
a las calles o veredas contaminadas. Estas soluciones 10.000 lugareos. La produccin de flores se realiza en
pueden mitigar los picos de caudal mximo, minimizar los grandes invernaderos ubicados cerca del Lago Ziway en la
riesgos de inundaciones y contaminacin urbanas y reducir municipalidad etope de Ziway, que depende del lago para
la necesidad de inversiones adicionales en infraestructura su suministro de agua potable y alimentos (pesca). El agua
fsica e instalaciones de tratamiento. Pueden tambin atraer del lago tambin se utiliza para el riego agrcola, inclusive
inversiones privadas, al estimular la inversin de agentes una superficie de 500 hectreas de rosas.
y desarrolladores inmobiliarios en nuevas edificaciones Antes de iniciar el proyecto, todos los tipos de aguas
equipadas con sistemas de drenaje localizados. Quizs sea residuales de los invernaderos (escorrenta de aguas
necesario modificar las ordenanzas municipales, en tanto pluviales, agua utilizada para la limpieza de tanques,
las normas locales determinarn, en gran medida, las carros de pulverizacin, mangueras y pozos de infiltracin
decisiones finales. de los sanitarios) se vertan directamente al lago. Desde
2008, Sher Ethiopia trabaja en pos del vertido cero de
Por otra parte, el drenaje descentralizado de aguas pluviales aguas residuales mediante la recoleccin y tratamiento de
solo ofrece una solucin provisoria para la retencin, ya que aguas residuales en humedales artificiales. Los efluentes
con el tiempo el agua deber ser trasladada a una red de luego se almacenan en depsitos y con el tiempo se
alcantarillado. En algunos casos, los costos de mantenimiento aaden al agua de riego de los invernaderos. El gobierno
sern ms elevados, pero los sistemas descentralizados holands financi las iniciativas de investigacin e
generarn beneficios como: un mayor bienestar de las implementacin necesarias para el proyecto piloto.
personas, absorcin de la contaminacin del aire y retencin
de la humedad. Eso ayudar a reducir la temperatura Al comienzo, la compaa Sher no crea que este
ambiental y a atenuar el efecto de isla de calor en las sistema natural tuviera tal efecto positivo, pero durante
ciudades, contribuyendo, en definitiva, a tener ciudades el estudio piloto decidieron aplicarlo en todos sus
ms verdes. Los sistemas descentralizados tambin pueden invernaderos. Hacia fines de 2016, contaban con 31
utilizarse para tratar la escorrenta de las autopistas. humedales artificiales activos y trataban 500 m3 de agua
por da. Esta se reutiliza dentro de los establecimientos,
Se acumular experiencia con la puesta en marcha y la reduciendo as notoriamente el impacto ambiental
explotacin de los sistemas de saneamiento descentralizado (huella hdrica) de la compaa.
y drenaje urbano. Sin embargo, se deben superar ciertos
obstculos, como las percepciones sociales y las dificultades Fuente: Van Dien y Boone (2015).
de reconversin. Por otra parte, la experiencia de Ciudad Con los aportes de Frank van Dien (ECOFYT) y Angela Renata
de Suwon (ver Cuadro 15.2) sugiere que esto es viable. La Cordeiro Ortigara (WWAP).
falta de consistencia entre polticas tambin puede presentar
obstculos adicionales, por ejemplo, cuando el precio de CUADRO 15.2 CAPTACIN DESCENTRALIZADA
los servicios hdricos no refleja el costo de oportunidad de DE AGUA DE LLUVIA EN LA CIUDAD DE SUWON,
uso del recurso, o cuando no se toma en cuenta el riesgo REPBLICA DE COREA
de inundaciones urbanas en las iniciativas de ordenamiento
La ciudad de Suwon ejemplifica cmo realizar la
territorial y desarrollo urbano. Otro reto es la necesidad
captacin descentralizada de agua de lluvia, incluso
de gestionar las aguas residuales a distintas escalas (desde
en entornos densos, construidos, donde ya existe una
edificios al nivel municipal o, incluso, niveles ms amplios).
red central por tuberas (ver OCDE, 2015b, por ms
Estos obstculos pueden superarse con una combinacin de
detalles y otras iniciativas). Es una ciudad de 1,1 millones
campaas de informacin, un enfoque interinstitucional de
de habitantes y debe obtener la mayor parte de su
gobierno en materia de gestin de aguas urbanas (inclusive
suministro de agua de otro lugar. Suwon se embarc
polticas, leyes y regulaciones), modelos de negocios para los
en el proyecto Ciudad de la lluvia para reducir su
servicios hdricos y desarrollo territorial que contemplen las
dependencia de las fuentes de agua alejadas. En el
externalidades de la gestin de aguas residuales, sumado a
proyecto se recurre al agua de lluvia para prepararse
una visin a largo plazo de los retos del sector hdrico y las
para futuros perodos de escasez de agua. La primera
oportunidades en materia de desarrollo urbano.
fase del proyecto (2009-11) combin la planificacin
(inclusive pautas para la instalacin y operacin de los
15.6 Evolucin de las tecnologas de sistemas de captacin de agua de lluvia), capacitacin y
un importante financiamiento pblico. La segunda fase
tratamiento (2015-2018) comprende la construccin de instalaciones
para el reciclaje de aguas pluviales con una capacidad de
Se han logrado grandes avances en las tecnologas de
10.000 m3 y 150 tanques pequeos de agua de lluvia,
tratamiento desde el surgimiento de los primeros sistemas
con un presupuesto municipal de KRW 10.000 millones
aireados (p. ej. lodos activados y filtros percoladores) en la
(aproximadamente USD 9 millones) (OCDE, 2015b).
dcada de 1920. La eleccin del sistema de tratamiento se
ve condicionada por la situacin econmica u otros factores

124 W W D r 2 0 1 7
 CUADRO 15.3 EL APROVECHAMIENTO DE LOS
VERTIDOS EN SYDNEY, AUSTRALIA
como el calentamiento global, la escasez de agua, distintos La tubera de saneamiento que atraviesa la cancha de golf
aspectos en materia de calidad ambiental y ordenamiento transporta las aguas residuales de aproximadamente mil
territorial. En los centros de rpida urbanizacin alrededor hogares hacia la localidad costera de Manly, donde reciben
del mundo, la prioridad ha sido prevenir el vertido de tratamiento primario (muy bsico) y luego son vertidas al
material carbonoso para que las aguas receptoras no sufran mar. El proyecto consista en reciclar aguas residuales que
la falta de oxgeno. no solo no se utilizaran sino que contribuiran a contaminar
el ocano. Y siempre que el club de golf desviara flujo
La demanda de oxgeno se vio satisfecha al utilizar durante las horas pico de descarga de los sanitarios y uso
grandes cantidades de energa para fomentar el de las duchas, es decir, la maana y la noche, no interferira
crecimiento de biomasa microbiana (lodo), la cual era con la presin ni el caudal necesarios para transportar el
separada del sistema y utilizada en la agricultura o arrojada remanente hacia Manly.
al mar. Otros procesos posteriores utilizaron sistemas de
Gracias al programa de aprovechamiento o reciclaje de los
aireacin extendida para disminuir la cantidad final de
vertidos, el uso de agua potable en Pennant Hills se redujo
biomasa a ser eliminada, ya que esta insuma gran parte de
un 92%, por lo cual el club gan un premio de la empresa
los costos del tratamiento.
Sydney Water. Debido al uso in situ de las aguas residuales
tratadas que lleva adelante el club ya no es necesario que
Durante la crisis del petrleo de los aos 70, la digestin
Sydney Water le suministre aproximadamente 70.000 m3
anaerbica se transform en el mtodo preferido para tratar
anuales de agua potable.
las aguas residuales y lodos por la poca disponibilidad de
energa. En los 80 y los 90 creci el inters por eliminar Adems, el nitrgeno presente en los vertidos le ha
nutrientes, especialmente en los pases desarrollados, porque permitido eliminar casi completamente la necesidad de
la descarga de nutrientes haba llevado a la eutrofizacin de utilizar fertilizantes en la cancha de golf, ya que cuando
los cursos de agua en muchas regiones del mundo. En este se riegan los greenes se aplican pequeas cantidades
mismo perodo, se avanz considerablemente en el uso de de nitrgeno. Sin embargo, el ahorro de fertilizante se
sistemas de tratamiento ms naturales, como los estanques neutraliza, hasta cierto punto, porque es necesario aadir
de estabilizacin y los sistemas de lecho de juncos. Este tipo yeso al suelo para contrarrestar el nivel adicional de sodio de
de sistemas permiten reducir eficientemente los patgenos las aguas recuperadas.
con bajos costos operativos y de capital. De hecho, en las
En trminos generales, el sistema es una forma eficiente en
economas desarrolladas tambin se utilizan como parte
materia de costos de proteger las canchas contra la falta de
de los sistemas de tratamiento en comunidades pequeas.
agua y de aliviar la presin sobre el suministro de agua de
Las ltimas tendencias incluyen sistemas de tratamiento
Sydney. Y los jugadores de golf parecen estar satisfechos.
que contemplan la reduccin de emisiones GEI. Al mismo
tiempo, especialmente en las regiones en desarrollo, se Fuente: Fragmento de Postel (2012).
investig ampliamente sobre sistemas que se centraran en la
reduccin de los riesgos bacteriolgicos. los peces absorba sus sustancias orgnicas e inorgnicas.
Los peces son cosechados y procesados como materia
En la tabla 4.2 presentamos informacin adicional sobre los prima para pienso o alimento. El agua remanente puede
distintos tipos de tecnologas de tratamiento. ser utilizada para el riego o eliminada. De hecho, las
sustancias orgnicas e inorgnicas presentes en el agua
utilizada entrante son extradas en gran medida como peces
15.7 Aprovechamiento de vertidos y cosechados (Crab et al., 2012).
separacin de componentes
Lo fundamental de ambos conceptos para el tratamiento de
El uso activo y directo de las aguas residuales y sus nutrientes aguas residuales es que ninguno opta por destruir el valor
es habitualmente generado por necesidad, pero en muchas nutricional que se encuentra presente en las aguas utilizadas.
regiones desarrolladas tambin se ha documentado su uso Por el contrario, aaden un tipo de energa renovable
para actividades recreativas, entre otras (ver Cuadro 15.3). para que los microbios aerbicos mejoren los nutrientes
transformndolos en clulas microbianas que crecen en los
Aparecen nuevas tecnologas que permiten mejorar las flculos, y estos ltimos se cosechan al permitir que los peces
plantas de tratamiento de aguas residuales transformndolas se alimenten de ellos. En el ltimo ejemplo, la biomasa se
en fbricas donde se separan los materiales entrantes procesa y recicla para servir como pienso o alimento.
hasta obtener unidades independientes de amonaco,
dixido de carbono y minerales limpios. A ello le sigue Con respecto a la segregacin y separacin de los productos
un proceso sumamente intensivo y eficaz de resntesis tiles de las aguas residuales, es factible que la recoleccin
microbiana, donde el nitrgeno utilizado se recoge como y utilizacin de la orina sea un elemento cada vez ms
protena microbiana (con niveles de eficiencia cercanos importante de la gestin ecolgica de aguas residuales, ya
al 100%), que se puede utilizar como pienso y alimento que contiene el 88% del nitrgeno y el 66% del fsforo
(Matassa et al., 2015). Se propuso un nuevo mtodo en el que se encuentran en los desechos humanos (Maksimovic y
cual el agua utilizada se procesa para que la biomasa de Tejada-Guibert, 2001; Vinners, 2001).

Me j o ra s e n l a re co l e cc i n y trata miento de a gu a s residu a les 125

 CAPTULO 16
UNESCO-PHI | Sarantuyaa Zandaryaa y Blanca Jimnez-Cisneros
Con los aportes de: Manzoor Qadir (UNU-INWEH), Pay Drechsel (IWMI), Xavier Leflaive (OCDE
- Direccin de Medio Ambiente), Takahiro Konami (UNESCO-PHI), Richard Connor (WWAP) y el
Ministerio de Territorio, Infraestructura, Transporte y Turismo del Japn

REUTILIZACIN DEL AGUA

Y RECUPERACIN

DE RECURSOS
Cartel que alerta sobre aguas recuperadas en uso
En este captulo se describe una amplia gama de posibilidades para la utilizacin segura y beneficiosa de
aguas residuales tratadas y sin tratar y la recuperacin de subproductos tiles como la energa y nutrientes.
Tambin se presentan modelos de negocios y abordajes econmicos, sumado a las posibles respuestas en
materia de gestin de riesgo, consideraciones normativas y aprobacin social.

La reutilizacin del agua como fuente alternativa 16.1.1 La reutilizacin del agua
y confiable de agua dulce se consolida ante en la agricultura
el crecimiento constante de la demanda. Se
observa un cambio de paradigma en la gestin Riego con aguas residuales. La mayor parte
de aguas residuales, la cual pasa de un trmite de las aguas residuales tratadas, no tratadas y
de eliminacin a contemplar la reutilizacin y parcialmente tratadas del mundo se destina al
recuperacin de recursos. Contar con prcticas riego (ver Captulo 7). En Israel, por ejemplo, el
eficientes de gestin, innovacin tecnolgica y 40% del agua utilizada para el riego en 2011
polticas regulatorias adecuadas permitir ampliar provino de aguas residuales (OCDE, 2011b).
la gama de oportunidades. Las aguas residuales
tambin son una importante fuente potencial Durante siglos se han utilizado aguas residuales sin
de recursos recuperables como la energa y los tratar o diluidas para el riego. El mayor reto en la
nutrientes, entre otras sustancias tiles. utilizacin de aguas residuales para el riego es pasar
de un hbito de uso informal y no previsto de las
La ciencia y las innovaciones tecnolgicas aguas residuales no tratadas o parcialmente tratadas
evolucionan rpidamente en el campo de la a uno previsto y seguro. Para ello ser necesario
reutilizacin del agua y recuperacin de recursos encontrar incentivos y modelos de negocios
de las aguas residuales. Se observan finalidades especficos para el lugar en cuestin (Otoo y
de uso muy prometedoras, no solo en materia de Drechsel, 2015; Saldias Zambrana, 2016; Scott et al.,
reutilizacin segura sino tambin en otras reas 2010), y medidas de seguridad como las detalladas
no convencionales, como la recuperacin de en el Manual sobre Planificacin de la Seguridad del
subproductos y el fomento de ventajas econmicas Saneamiento de la OMS (OMS, 2016b).
y ambientales.
El uso de aguas residuales en la acuicultura. Si
En la Figura 16.1 se observa la reutilizacin de agua bien el uso intencional (ver Seccin 7.2.1 y Cuadro
luego de haber recibido tratamiento avanzado 5.3) de aguas residuales para la acuicultura
(terciario) a nivel mundial. No obstante, cabe destacar ha sido habitual durante siglos en casi todo el
que solo una nfima parte del volumen total de aguas mundo, particularmente en Asia, hoy est en
residuales generado en el mundo verdaderamente declive por cuestiones de seguridad y prdida
recibe tratamiento terciario (ver Prlogo). de terrenos cerca de los mercados urbanos. Esta
prctica tiene efectos positivos en la produccin
de alimentos, ya que los animales de acuicultura
16.1 Reutilizacin beneficiosa alimentados con aguas residuales presentan
del agua ventajas nutricionales considerables (OMS, 2006a).
El uso de aguas residuales en los viveros de peces
La reutilizacin del agua se torna viable y atractiva contina siendo una prctica habitual en China,
desde el punto de vista econmico cuando permite India, Indonesia y Vietnam. La acuicultura por
la recuperacin de costos. Esto se logra al tratar las alimentacin no intencional con residuos sucede
aguas residuales hasta alcanzar un nivel de calidad en Bangladesh por las prcticas de piscicultura en
aceptable para los usuarios. La recuperacin de cursos de agua contaminados con materia fecal.
costos por la venta de aguas residuales tratadas Si bien esta prctica est desapareciendo, todava
para el riego es limitada. Esto se debe al gran se utilizan desechos fecales humanos para la
nmero de subsidios que existe para las actividades acuicultura en China, especialmente en las zonas
de riego, especialmente en los pases en desarrollo. rurales ms remotas. Aunque el uso intencional
Las aguas residuales tratadas pueden lograr un de aguas residuales en la acuicultura no es una
precio mayor en la industria, bsicamente para prctica comn en frica, los peces que se
lograr una mayor recuperacin de costos en lugar destinan al consumo humano son criados en lagos
de ganancias (ver Seccin 16.3). contaminados con materia fecal. Una alternativa

Re u ti l i z a c i n d e l a g u a y re c u p era c in de rec u rsos 127

Figura 16.1 Reutilizacin de agua luego del tratamiento avanzado (terciario) a nivel mundial:
Cuota de mercado por finalidad de uso
Industria
Industrial
Riego irrigaon
Agricultural agrcola 19,3%
32,0%

Mejoras ambientales
Environmental enhancements
8,0%

REUTILIzACIN
Water reuse
DE AGUA POR
byFINALIDAD
applicaon Others
Otros
1,5%

Reutilizacin potable
Indirect indirecta
potable reuse
2,3%
Riego de jardinera
Landscape irrigaon
Usos
Nonurbanos
potable no potables
urban uses 20,0%
8,3%
Recarga de aguas
Groundwater subterrneas
recharge
Recreativos
Recreaonal 2,1%
6,4%

Fuente: Lautze et al. (2014, Figura 2, p. 5, con base en datos de la revista Global Water Intelligence).

CUADRO 16.1 LA SINGULAR EXPERIENCIA DE CUADRO 16.2 EL MAYOR

LA REUTILIZACIN POTABLE DIRECTA (RPD) EN CASO DE REUTILIZACIN
WINDHOEK, NAMIBIA NO PLANIFICADA DEL
AGUA PARA EL CONSUMO
El uso de aguas recuperadas fue la nica opcin asequible HUMANO, MXICO
en la ciudad de Windhoek para hacer frente a la escasez
de agua ocasionada por el crecimiento de la poblacin,
mayor demanda y disminucin de las precipitaciones luego El Valle Tula, en Mxico, es un
de la crisis del agua de 1957. Esto condujo a la primera ejemplo claro de la reutilizacin
implementacin a gran escala de un sistema de RPD en la no panificada del agua. Durante
Planta de Recuperacin de Aguas Residuales en Windhoek, ms de 110 aos, hasta 52 m3/s
Namibia la iniciativa de ms larga data en el mundo, de aguas residuales no tratadas
activa desde 1969. En sus 40 aos en funcionamiento, provenientes de la Ciudad de
se realizaron estudios epidemiolgicos para controlar Mxico han sido destinados
los niveles de seguridad y no se identificaron problemas al riego en el Valle Tula. Esto
sanitarios. El proceso de tratamiento avanzado de barreras llev a la recarga fortuita de un
mltiples genera agua purificada de una calidad tal que acufero, que se utiliza como
siempre cumple con las normas del agua para consumo. La suministro de agua para el
nueva planta, construida en 2002, incorpora importantes consumo y otras actividades de
mejoras tecnolgicas. unas 500.000 personas. Gracias
a los procesos naturales la
El xito sostenido de la planta se debe a varios factores,
calidad del agua es compatible
entre ellos: la gran visin y dedicacin de los pioneros de la
con la de una fuente alternativa
recuperacin potable; las eficaces campaas sobre polticas
de agua. La recarga del acufero
de acceso a la informacin y educacin que promovieron la
tambin tuvo un efecto positivo
aceptacin; la ausencia de problemas sanitarios asociados
en las condiciones ambientales,
con el agua; un enfoque de barreras mltiples; operacin
sociales y econmicas locales,
confiable y procesos en lnea y control de la calidad
y contribuy a la recuperacin
del agua; y la ausencia casi total de alternativas viables
de una regin pobre (Jimnez-
(Lahnsteiner et al., 2013).
Cisneros, 2008).

128 W W D r 2 0 1 7
 CUADRO 16.3 GESTIN DE AGUAS DESCENTRALIZADA Y UTILIZACIN DE AGUAS
RESIDUALES: LA EXPERIENCIA EN SAN FRANCISCO, CALIFORNIA

La Comisin de Servicios Pblicos de San Francisco (SFPUC, por sus siglas en ingls) en los Estados
Unidos ha acogido los sistemas de tratamiento hdrico descentralizados para prestar servicios adicionales
en materia de suministro de agua y aguas residuales. Ante la ausencia de regulacin federal, la SFPUC
lanz un programa local para regular el uso in situ del agua llamado Programa de Agua No Potable. Este
pone en marcha un proceso optimizado de iniciativas para la recoleccin, tratamiento y reutilizacin de
fuentes de agua alternativas, entre ellas, las aguas grises y negras de grandes establecimientos comerciales
y viviendas para satisfacer sus necesidades de agua no potable. Establece pautas para los actores
interesados en instalar sistemas de agua no potable en edificios. Seguidamente, la SFPUC reorganiz las
polticas gubernamentales y elabor un nuevo marco normativo con los organismos de la ciudad de San
Francisco encargados de la inspeccin de edificios y salud pblica.

La SFPUC propici el surgimiento de micromercados al permitir que dos o ms edificios compartan,

compren o vendan suministro de agua sin la intermediacin de un organismo pblico para la prestacin
del servicio. El programa desplaza la responsabilidad de cumplimiento con los requisitos de operacin,
mantenimiento y calidad del agua a manos del sector privado, mientras que el sector pblico contina
ejerciendo el rol de fiscalizacin para garantizar la proteccin de la salud pblica y del sistema pblico de
abastecimiento de agua (OCDE, 2015b).

Con los aportes de Xavier Leflaive (Jefe del Grupo de Trabajo sobre el Agua, OCDE - Direccin de Medio Ambiente).

ms segura es el uso de aguas residuales para la La Reutilizacin potable directa (RPD) est
produccin de alimento para peces, como las lentejas cobrando impulso a la luz de los avances en la
acuticas. La acuicultura de la tilapia para consumo disponibilidad y asequibilidad de tecnologas
en Lima (Per) con efluentes sometidos a tratamiento adecuadas para el tratamiento del agua. La
terciario no solo ha creado puestos de trabajo, sino reutilizacin potable directa del agua exige procesos
que tambin ha mejorado los niveles de eficiencia sumamente meticulosos de control de calidad
en la utilizacin del agua en un entorno desrtico para eliminar todo riesgo para la salud pblica y
(PNUMA, 2002). cumplir con estrictos criterios de calidad del agua.
En Windhoek, Namibia, donde no se cuenta con
16.1.2 Reutilizacin de aguas urbanas
alternativas asequibles para el abastecimiento de
Las aguas recuperadas (luego del tratamiento agua, se trata hasta un 35% de las aguas residuales
adecuado a los fines) puede ser una fuente municipales y se mezcla con otras fuentes de agua
confiable y sostenible de aguas urbanas (ver Captulo potable para aumentar el suministro de agua potable
5), ya que cada vez ms ciudades deben abastecerse (ver Cuadro 16.1) (Lazarova et al., 2013).
de fuentes lejanas o alternativas para satisfacer la
creciente demanda. La reutilizacin de agua potable no planificada para
el abastecimiento urbano sigue ocurriendo a travs
La utilizacin potable indirecta (RPI) comprende la de la descarga de aguas residuales no tratadas o
infiltracin de aguas residuales tratadas en las aguas con tratamiento insuficiente en fuentes de agua
superficiales y subterrneas, donde los procesos superficiales y subterrneas (ver Cuadro 16.2) y
naturales (como la filtracin, adsorcin, exposicin a continua siendo un reto, especialmente en los ros y
rayos UV, sedimentacin, dilucin, extincin natural) cuencas densamente poblados del mundo.
las limpian ms profundamente (ver Cuadro 5.2).
Luego de la nueva extraccin, se trata al agua como Reutilizacin como agua no potable. El principal
a cualquier otra fuente de agua potable. La RPI, factor que propici la popularidad de la reutilizacin
entonces, ofrece una alternativa viable para aumentar como agua no potable en el mbito urbano (ver
las fuentes de agua potable, siempre que se pongan Seccin 5.5.2) es el hecho de que el agua no debe
en prctica controles estrictos para cumplir con las necesariamente cumplir con estrictos criterios de
normas y lineamientos relativos al agua para consumo. calidad (i.e. tratamiento adecuado a los fines).
La iniciativa NEWater de Singapur (ver Cuadro 16.9) Sin embargo, se deben aplicar estrictas medidas de
es un ejemplo de RPI, pero debido a dificultades de control para minimizar los riesgos de contacto directo
aceptacin popular solo una pequea parte de las con aguas recuperadas y la contaminacin cruzada.
aguas recuperadas se incluye en los depsitos de agua Los elevados costos que conllevan la construccin y
dulce para su reutilizacin indirecta. mantenimiento de una infraestructura adecuada para

re uti l i z a c i n d e l a g u a y re c u p era c in de rec u rsos 129

 CUADRO 16.4 LA RECUPERACIN DE
FSFORO (P) COBRA POPULARIDAD
Una de las vas ms habituales para la recuperacin
mantener las aguas recuperadas separadas del agua
del fsforo presente en las aguas residuales es la
potable (i.e. sistemas de distribucin dual) pueden
precipitacin de estruvita. Las alternativas ms
suponer una limitante econmica. No obstante, estos
atractivas desde el punto de vista econmico son
sistemas, que pueden integrarse fcilmente en los
aquellas donde la recuperacin ocurre en fases
nuevos desarrollos urbanos, se utilizan cada vez ms
tempranas. Esto le permite al operador ahorrarse
en Europa, Japn y los Estados Unidos (ver Cuadro
la costosa tarea de eliminar estruvita no deseada
16.3) (Asano et al., 1996; Grigg et al., 2013; OCDE,
dentro del sistema de tratamiento. Sin embargo,
2015b).
con respecto a la venta de P recuperado, todava no
16.1.3 Reutilizacin de aguas industriales existen opciones lo suficientemente atractivas desde
el punto de vista econmico que puedan competir
La reutilizacin de aguas industriales (ver Captulo
directamente con los fertilizantes a base de fosfato que
6) comprende el reciclado de aguas residuales
se encuentran actualmente en el mercado (Schoumans
industriales para usos industriales (agua de procesos)
et al., 2015). Otros incentivos adicionales que pueden
y no industriales (riego, riego de jardines, fines
favorecer el uso de P recuperado en lugar de la minera
urbanos no potables, etc.). Las industrias tambin
no sostenible son la volatilidad de precios a corto
pueden utilizar aguas residuales municipales tratadas.
plazo, el alza a largo plazo y la creciente preocupacin
Hace ya aos que se utilizan aguas industriales
en la agenda poltica con respecto a la inseguridad
recicladas como aguas de proceso en centrales
del P (dudas respecto a la inseguridad alimentaria y la
elctricas, la produccin textil, la industria papelera,
degradacin ambiental).
refineras de petrleo, calefaccin y refrigeracin
y en plantas siderrgicas. Estn surgiendo nuevas Estrategias de comercializacin del fsforo
aplicaciones para la reutilizacin de aguas recuperado
industriales, por ejemplo, el uso de aguas residuales
La compaa Ostara Company en Canad, que se
tratadas como agua de enfriamiento en grandes
especializa en asociaciones pblico-privadas con
centros de datos (p. ej. el centro de datos de Google
plantas de tratamiento de aguas residuales, puso
en Blgica y Georgia, EE. UU.). Mediante un proceso
en marcha en forma exitosa la recuperacin de P
de reciclaje y tecnologas ms eficientes se podr
como grnulos de estruvita cristalizada denominados
cerrar el circuito de recirculacin del agua en las
Crystal Green. Este producto puede ser utilizado
industrias (ver Cuadro 14.2), mientas que se reduce
como fertilizante comercial, al transformar la
el consumo de agua en ms de un 90% (Rosenwinkel
estruvita no deseada que se forma en las tuberas.
et al., 2013).
Los ingresos obtenidos por la venta de fertilizantes
16.1.4 El concepto del uso adecuado se comparten con la ciudad para compensar los
a los fines costos de las instalaciones.
La reutilizacin adecuada a los fines significa La empresa ASH DEC Umwelt AG, con sede en
que las exigencias en materia de la intensidad del Austria, cre una tecnologa para la incineracin de
tratamiento sern dictadas por la calidad de agua lodos que logra destruir por completo los patgenos
necesaria para ese fin en particular. La mayora de y contaminantes orgnicos. Le sigue un tratamiento
las opciones de reutilizacin como agua no potable qumico y trmico donde se genera un fertilizante a
exige una calidad menor que la del agua para base de cenizas con mltiples nutrientes, el cual se
consumo, por lo tanto, en general un tratamiento comercializa con la marca PhosKraft. Si se tienen en
secundario sera suficiente (ver Seccin 5.5). Sin cuenta los costos de eliminacin reducidos, el precio de
embargo, todava persisten obstculos para la puesta produccin es similar al de los fertilizantes comerciales.
en prctica de este abordaje, entre ellos, la falta de Se estima que el perodo de recuperacin de la
marcos institucionales y regulatorios adecuados y inversin en una planta a escala completa es de 3 o 4
flexibles. Las medidas adecuadas de control como, aos (Drechsel et al., 2015a).
por ejemplo, los enfoques de barreras mltiples Con los aportes de Pay Drechsel (IWMI), Angela Renata Cordeiro
tambin permiten minimizar riesgos para la salud y el Ortigara (WWAP), Dirk-Jan Kok y Saket Pande (TU Delft).
medio ambiente (OMS, 2006a) (ver Seccin 16.4).

El concepto de reutilizacin adecuada a los 16.1.5 La utilizacin del agua con fines
fines se aplica con xito en el distrito municipal medioambientales: El reabastecimiento
de la Cuenca Oeste en El Segundo, California, EE. de los recursos hdricos
UU. (Ver Cuadro 12.2), donde se tratan aguas en
cinco niveles diferentes adecuados a distintos fines Entre los usos habituales de las aguas residuales con
(Walters et al., 2013). fines ambientales encontramos el reabastecimiento de
los recursos hdricos a travs de la recarga de aguas

130 W W D r 2 0 1 7
CUADRO 16.5 RECUPERACIN DE ENERGA
Y NUTRIENTES A PARTIR DE BIOSLIDOS:
EL ABORDAJE INTEGRAL (LEGISLATIVO Y subterrneas, la restauracin de los caudales de los
ECONMICO) DEL JAPN ros, el aumento de los recursos hdricos en lagos y
lagunas y la restauracin de humedales y biodiversidad
Si bien en Japn se recupera ms de la mitad de los bio- (ver Captulo 8).
slidos, solo se utiliza el 15% del potencial energtico de
la biomasa. El gobierno japons se ha propuesto como Recarga de acuferos. La recarga artificial de
meta lograr aumentar este porcentaje a un 30% para el acuferos mediante la introduccin intencional de
ao 2020, por medio de herramientas legislativas, ayu- aguas residuales tratadas para su subsiguiente
das econmicas, promocin de la innovacin, exenciones recuperacin o mejora de los ecosistemas es una
impositivas y la estandarizacin de los subproductos de prctica habitual. La capacidad de almacenamiento
los bioslidos. y velocidad de recarga del acufero son los factores
que determinan las mayores limitaciones. La recarga
La nueva Ley de Aguas Residuales 2015 de Japn exige a los de acuferos ofrece mltiples ventajas, entre ellas, el
operadores de sistemas de alcantarillado que utilicen bios- aumento del suministro de agua y almacenamiento,
lidos como una forma de energa neutra en carbono. En su el mantenimiento de humedales y la prevencin de
mximo potencial, los 2,3 millones de toneladas de biosli- intrusiones salinas.
dos producidos por ao en las 2.200 plantas de tratamiento
de aguas residuales activas en el pas pueden generar 160 En las instalaciones Torreele Facility en Blgica, se
GWh de electricidad por ao. En 2016, 91 plantas recupe- producen aguas de infiltracin de alta calidad para el
raron biogs para la produccin de energa elctrica y 13 uso potable indirecto mediante la recarga de aguas
produjeron combustibles slidos. Un buen ejemplo es la subterrneas en los acuferos de duna de St. Andr y,
ciudad de Osaka, donde se producen anualmente 6.500 to- al mismo tiempo, se obtienen beneficios ambientales
neladas de bioslidos como combustible con base en 43.000 como la prevencin de la intrusin de aguas salinas, la
toneladas de lodos cloacales hmedos para la generacin de gestin sostenible de aguas subterrneas y la mejora
energa elctrica y produccin de cemento. Como ayuda eco- de los valores naturales (Van Houtte y Verbauwhede,
nmica para incentivar a que los operadores de sistemas de 2013). La recarga no intencional de acuferos con
alcantarillado inviertan en iniciativas de reutilizacin de ener- aguas residuales no tratadas o insuficientemente
ga proveniente de bioslidos, se paga una tarifa regulada tratadas todava ocurre en muchas zonas. Es importante
por el suministro de la electricidad generada por bioslidos, prestarle la atencin necesaria, ya que puede implicar
que est fijada a un precio determinado por kWh. riesgos para la salud humana y el medio ambiente.

El gobierno japons promueve la innovacin al subsidiar

nuevas tecnologas en materia de reutilizacin de bios- 16.2 Recuperacin de recursos
lidos. Tambin se promueve el financiamiento privado a de las aguas residuales y de los
travs de una herramienta especfica de amortizacin para
reducir la carga impositiva que recae sobre compaas
bioslidos
privadas que invierten en equipamiento para las plantas 16.2.1 Recuperacin de nutrientes
de tratamiento de aguas residuales para la reutilizacin
energtica. Los subproductos, como el combustible de Para recuperar nitrgeno (N) y fsforo (P) de las
bioslidos, estn atravesando procesos de estandarizacin aguas residuales o lodos cloacales se necesitan
para as crear un mercado. tecnologas de punta, que si bien siguen en la etapa
Fuente: Ministerio de Territorio, Infraestructura, Transporte y Turismo del de desarrollo, han avanzado mucho en los ltimos
Japn* aos. Son cada vez ms los casos donde (p. ej.
Aporte de Takahiro Konami (UNESCO-PHI). Bangladesh, Ghana, India, Sudfrica, Sri Lanka, etc.)
*Para mayor informacin, visite www.mlit.go.jp/en/index.html las municipalidades participan en la deshidratacin

CUADRO 16.6 EJEMPLOS DE EDIFICACIONES CLIMATIZADAS Y

REFRIGERADAS CON AGUAS RESIDUALES
La villa de los Juegos Olmpicos de Invierno 2010, Vancouver, Canad. La antigua villa olmpica de 2010,
luego adaptada para funcionar como edificio de apartamentos, est calefaccionada con efluentes de la planta de
tratamiento de aguas residuales ubicada en un pueblo cercano (Godfrey et al., 2009).
Rascacielos Wintower en Winterthur, Suiza. Para calefaccionar la torre Winterthur de 28 pisos en los fros
meses de invierno y para refrigerarla en el verano se utilizan aguas residuales. Se extraen aproximadamente 600
kW de energa trmica de las aguas residuales obtenidas de la red de alcantarillado. Tambin se utilizan aguas
residuales para refrigerar en verano, absorbiendo energa del propio edificio. Este sistema demuestra el uso de las
aguas residuales como una fuente de energa neutra en carbono para la calefaccin y refrigeracin de edificios
durante todo el ao (HUBER, s.f.).

re uti l i z a c i n d e l a g u a y re c u p era c in de rec u rsos 131

 La recuperacin
CUADRO 16.7 POTENCIAL TOTAL DE
energtica tiene gran RECUPERACIN ENERGTICA DE LODOS
potencial comercial RESIDUALES MEDIANTE DIGESTIN
ANAERBICA Y CONVERSIN TRMICA EN
para reducir el consumo ZRICH, SUIZA
energtico, los costos
La nueva planta Outotec, que utiliza lodos
operativos y la huella residuales de Zrich, es un ejemplo de
de carbono recuperacin total de energa con una
conversin energtica y recuperacin de
nutrientes eficientes. Se establecen as nuevos
estndares a nivel mundial para la conversin
energtica eficiente. La conversin energtica
eficiente es posible mediante la digestin
anaerbica, la cual produce biogs y/o energa
elctrica, y mediante la combustin, con lo cual
de los lodos cloacales, cocompostaje y granulacin
se logra generar vapor y calor. Cada uno de
seguros (Nikiema et al., 2014). La recuperacin de
estos procesos genera aproximadamente 50%
P en instalaciones de tratamiento in situ como fosas
del potencial energtico de los lodos residuales,
spticas y letrinas es posible tanto desde el punto
sumado a un rendimiento total de 6 Mwh por
de vista tcnico como econmico al convertir los
tonelada de lodo seco. Hay distintas opciones
residuos spticos en fertilizante orgnico u orgnico-
para su utilizacin, por ejemplo, mejorar la
mineral. Por otra parte, los lodos fecales presentan
calidad del biogs convirtindolo en gas apto
un riesgo de contaminacin qumica relativamente
para su transporte en gasoducto e integrndolo
menor en comparacin con los bioslidos de las
a la red de gasoductos, o convertir el vapor en
aguas residuales.
energa elctrica y trmica para ser utilizadas en
la planta de tratamiento de aguas residuales. La
Se cree que en los prximos 50 a 100 aos los
ciudad de Zrich adopt este modelo en 2015.
recursos minerales extrables de P sern escasos o
La recuperacin de fsforo es obligatoria por
se habrn agotado (Steen, 1998; Van Vuuren et al.,
ley en Suiza desde enero de 2016. La direccin
2010). Por lo tanto, la recuperacin de P de las aguas
de aguas Zrich Water Board pondr en marcha
residuales se ha convertido en una opcin cada vez
la recuperacin de P una vez seleccionadas las
ms prometedora (ver Cuadro 16.4). Se estima que un
tecnologas ms adecuadas.
22% de la demanda mundial de P puede satisfacerse
con el reciclaje de las heces y orina humanas en todo Fuente: Outotec GmbH & Co (s.f.).
el mundo (Mihelcic et al., 2011).
Aporte de Ludwig Hermann (Outotec GmbH & Co).

A pesar de los avances tecnolgicos en la recuperacin

de los nutrientes presentes en las aguas residuales y
lodos, las oportunidades comerciales continan siendo potencial contina inexplorado (WWAP, 2014). La
limitadas, especialmente por la falta de mercados. energa qumica, trmica e hidrulica presente en las
El bajo contenido de nutrientes de los bioslidos, en aguas residuales puede recuperarse como biogs,
particular N, no permite realizar ventas rentables en generacin de electricidad y calefaccin/refrigeracin
el mercado. Solo se puede recuperar un 15% del tanto mediante procesos in situ como ex situ (Meda
N presente en las aguas residuales, mientras que es et al., 2012). Las tecnologas disponibles para la
posible recuperar un 45-90% de P (Drechsel et al., recuperacin energtica in situ trabajan con procesos
2015a). Por lo tanto, el proceso estar condicionado de tratamiento de lodos/bioslidos integrados a
por distintas opciones en materia de tecnologa para las plantas de tratamiento de aguas residuales.
la recuperacin de P por precipitacin de estruvita, La recuperacin de energa ex situ comprende
lodos e incineracin, con distintos niveles de eficiencia la incineracin de lodos en plantas centralizadas
y costos. mediante procesos de tratamiento trmico. Entre
las tecnologas emergentes encontramos las celdas
16.2.2 Recuperacin de energa
de combustible microbianas para la generacin de
Las aguas residuales juegan un papel fundamental bioelectricidad a partir de lodos utilizando bacterias,
en la relacin agua-energa. Si bien la recoleccin tecnologa de lodos granulares aerobios, oxidacin
y tratamiento de aguas residuales exigen grandes anaerbica del amonio (Anammox) y la manipulacin
cantidades de energa, las aguas residuales en s de biomasa. La recuperacin combinada de nutrientes
mismas pueden ser una fuente de energa y su vasto y energa tambin presenta un gran potencial.

132 W W D r 2 0 1 7
 CUADRO 16.8 LAS AGUAS RESIDUALES COMO
FUENTE DE HIDROCARBUROS DE ALTO VALOR
Si bien las tecnologas se encuentran disponibles,
MEDIANTE EL USO DE MICROALGAS
su aplicacin se ve obstaculizada por las limitadas
oportunidades del mercado y otras barreras relativas a
De aguas residuales a combustible lquido para el
las economas de escala.
transporte. La idea de producir biocombustibles para
La recuperacin energtica tiene gran potencial el transporte se basa en la conversin de los nutrientes
comercial para reducir el consumo energtico, los costos presentes en las aguas residuales en biomasa de microalgas
operativos y la huella de carbono. Al reducir la huella de (i.e. microalgas alimentadas con base en aguas residuales),
carbono las plantas de tratamiento de aguas residuales las que a su vez se convertirn en biocombustibles. Este
pueden incrementar sus fuentes de ingreso a travs mtodo ofrece muchos beneficios y puede utilizarse para
de crditos de carbono y programas de comercio de limpiar las aguas residuales, capturar dixido de carbono
emisiones de carbono (Drechsel et al., 2015a). y producir energas alternativas sostenibles sin tener
que competir con el sector agrcola para obtener agua,
Produccin de biogs. La finalidad ms habitual de la
fertilizantes y tierras. En los Estados Unidos, con el proyecto
recuperacin de energa in situ es la produccin de
de Cpsulas de Membranas para el Crecimiento de Algas
biogs a partir de la energa qumica presente en las
de la NASA (OMEGA, por sus siglas en ingls), se est
sustancias orgnicas de las aguas residuales por medio
explorando la posibilidad de producir combustibles para la
de la digestin anaerbica de los bioslidos para la
aviacin a partir del cultivo de microalgas en cpsulas que
subsiguiente produccin de electricidad y calor. Una
flotan en zonas costeras y son alimentadas con las aguas
parte importante de la demanda energtica y de calor
residuales de las ciudades (Trent, 2012).
de las plantas de tratamiento de aguas residuales se
puede satisfacer con la recuperacin de energa de los Obtencin de bioaceites a partir de las algas
bioslidos (Cuadro 16.5). generadas en aguas residuales. El Instituto Nacional
de Investigaciones sobre el Agua y la Atmsfera de Nueva
Recuperacin de calor. La energa trmica presente en Zelanda (NIWA, por sus siglas en ingls) ha demostrado la
las aguas residuales puede extraerse para calefaccionar viabilidad comercial de la produccin de bioaceites a partir
y refrigerar ambientes. Hay distintas aplicaciones para de microalgas cultivadas en aguas residuales en la planta
el uso de aguas residuales en sistemas de calefaccin/ de tratamiento de aguas residuales de Christchurch (Craggs
refrigeracin de edificios comerciales y de viviendas, et al., 2013). Se agrega dixido de carbono a grandes
lugares pblicos y plantas industriales (ver Cuadro estanques de crecimiento (HRAP, por sus siglas en ingls)
16.6). para facilitar la conversin eficiente en cuanto al consumo
energtico de la biomasa de algas en bioaceites.*
Energa hidrulica. Si se colocan turbinas en los
Produccin de bioplsticos biodegradables. Los
flujos de aguas residuales se podra generar energa
bioplsticos biodegradables producidos a partir de algas
elctrica; sin embargo, este proceso se ve limitado
cultivadas en aguas residuales tienen el potencial de
debido a que la mayora de las plantas de tratamiento
remplazar los plsticos tradicionales fabricados a base
de aguas residuales se encuentran en ubicaciones
de petrleo a un costo menor. Una vez que esto sea
de poca altura. La planta de tratamiento de aguas
viable desde el punto de vista econmico, dicho proceso
residuales As-Samra en Jordania (ver Seccin 10.3.4)
revolucionar el mercado de los polmeros y les brindar a
es muy conocida por utilizar diferencias de altura entre
las empresas la oportunidad de generar productos biolgicos
la ciudad y la planta, as como en las vas ingreso y
sostenibles mientras que, al mismo tiempo, podrn seguir
egreso de la planta, y utiliza tambin dos turbinas,
generando beneficios como la captura de carbono, una
aguas arriba y aguas abajo de la planta. Estas turbinas menor huella ecolgica, menor dependencia del petrleo y
(1,7 y 2,5 MW, respectivamente) satisfacen entre un mejores opciones hacia el fin de la vida til.**
80 y 95% de las demandas energticas de la planta,
junto al biogs generado a partir de los lodos (9,5 Produccin de ingredientes cosmticos con aguas
MW) (Otoo y Drechsel, 2015). residuales mediante el uso de microalgas. Desde julio
de 2015, el Centro de Investigacin para el desarrollo de
Transicin hacia la neutralidad energtica y la la produccin de energa con base en biomasa de algas de
transformacin en productores netos de energa. Es la Universidad de Tsukuba en Japn estudia la biomasa de
muy probable que las instalaciones de tratamiento algas y las posibles aplicaciones en la industria para sintetizar
de aguas residuales pasen a ser grandes usuarios los aceites derivados de las algas; se buscar crear una nueva
de energa a la neutralidad energtica o, incluso, industria de las algas que comprenda la produccin de
que se conviertan en productores netos de energa biocombustibles, el tratamiento de aguas residuales y la
(ver Cuadro 16.7). Esto ser posible mediante la produccin de aceites derivados de las algas para productos
optimizacin del consumo energtico en los procesos cosmticos y mdicos.
de tratamiento de aguas residuales y la recuperacin *Para ms informacin, visite www.niwa.co.nz/freshwater-and-estuaries/
de energa de las aguas residuales y bioslidos. research-projects/bio-oil-from-wastewater-algae
**Para ms informacin, visite http:/algix.com/sustainability/our-solution/

re uti l i z a c i n d e l a g u a y re c u p era c in de rec u rsos 133

16.2.3 Recuperacin de subproductos de Las transferencias intersectoriales de agua
alto valor o swaps (intercambio comercial de fuentes de
abastecimiento de agua) buscan, por ejemplo,
Los metales y otros compuestos inorgnicos de brindar a los productores agua tratada para el riego
las aguas residuales (generalmente los efluentes a cambio de agua dulce para usos domsticos e
industriales) se prestan no solo para la recuperacin industriales (Winpenny et al., 2010). Este modelo
de subproductos de alto valor, sino tambin para de negocios tambin puede aplicarse a los swaps
reducir los riesgos sanitarios y la contaminacin de agua con otros usuarios que tengan un alto
ambiental asociados con su eliminacin. Los efluentes consumo, por ejemplo, las canchas de golf. Los
de la minera y la produccin de electricidad pueden swaps de agua no aumentan la disponibilidad total
presentar rastros de metales pesados (p. ej. oro, del recurso, pero permiten asignar el suministro de
plata, nquel, paladio, platino, cadmio, cobre, cinc, agua dulce a aquellos fines de tengan un valor
molibdeno, boro, hierro y magnesio). Se han probado ms alto.
diversos procesos de extraccin electroqumica, los
cuales generalmente requieren un alto consumo El reabastecimiento de la riqueza natural se
energtico y qumico. Estas aplicaciones se limitan basa en el reparto de beneficios. El organismo
a usos en industrias especficas de gran escala. Los responsable del suministro de agua potable paga
nuevos avances en tecnologa bioelectroqumica una suma a la entidad responsable del tratamiento
permitirn aplicar un nuevo abordaje para la parcial y almacenaje a mediano plazo, generalmente
recuperacin eficiente de metales (Wang y Ren, 2014). mediante la recarga de aguas subterrneas. Este
modelo de negocio beneficiar al organismo
Se est explorando el uso de microalgas ecolgicas responsable del suministro de agua potable cuando
para generar productos de alto valor como los beneficios potenciales sean comparativamente
biocombustibles para el transporte, bioplsticos, mejores que la creacin de fuentes alternativas de
bioqumicos, complementos nutricionales para agua dulce. La recuperacin de costos operativos
humanos y animales, antioxidantes e ingredientes depender del precio habitual del agua dulce/
cosmticos a partir de recursos disueltos en aguas potable. Los actores privados que se encuentren en
residuales (ver Cuadro 16.8). zonas linderas a las de recarga de aguas residuales
tambin se beneficiarn al obtener acceso a niveles
ms altos de aguas subterrneas (y podrn, en
16.3 Modelos de negocios y teora, vender el agua a travs de sus propias
abordajes econmicos cisternas) (Rao et al., 2015).

Cuando el tratamiento de aguas residuales, adems La creacin de valor in situ est basada en
de aporta beneficios para la salud y el medio ambiente la acuicultura con aguas residuales. Cuando la
implica rentabilidad financiera, podemos decir que el piscicultura se lleva a cabo mediante un proceso
uso de aguas residuales ofrece una propuesta de doble de tratamiento en estanques, la propuesta de valor
valor. El volumen de las fuentes de ingresos depender de reutilizacin se conformar en tanto la biomasa
de los tipos de recursos que recuperemos de las aguas absorba los nutrientes presentes en las aguas
residuales. El uso de aguas residuales se torna una residuales (p. ej. lentejas acuticas), la cual podr a
opcin ms competitiva si el precio del agua dulce refleja su vez alimentar a los peces. El modelo de negocio
el costo de oportunidad por su utilizacin, mientras combina una solucin de tratamiento de bajo
los recargos por contaminacin reflejan los costos de costo con ganancias potencialmente altas, lo que
eliminacin de los contaminantes de los flujos de aguas permitira ir ms all de la recuperacin de costos
residuales, sin mencionar el posible costo de la inaccin. (Rao et al., 2015).

El tratamiento de aguas residuales ha seguido La comercializacin de aguas recuperadas es

esencialmente un modelo de negocio social. Su probablemente el modelo de negocio ms simple.
principal argumento econmico se centra en la Se ponen a disposicin del usuario aguas residuales
proteccin de la salud pblica y el medio ambiente. parcialmente tratadas (adecuadas a los fines) a
Sin embargo, hay una gran variedad de opciones para un costo menor que el de las aguas tratadas. Si bien
pasar de un modelo de ingresos a un modelo los bajos costos del agua dulce hacen ms difcil que
de negocios (Drechsel et al., 2015a), donde la se pueda cobrar un precio adecuado por las aguas
recuperacin de costos y valor ofrecen una importante recuperadas para lograr una recuperacin total de
ventaja desde el punto de vista econmico, no solo costos, se conocen varios ejemplos de prcticas
con la participacin del sector privado sino tambin exitosas (Lazarova et al., 2013).
del pblico.

134 W W D R 2 0 1 7
 Tabla 16.1 Ejemplos de reutilizacin de aguas con potencial comercial

Concepto de negocio,
Modelo de Ubicacin del caso Tipo de Incentivos y
productos/servicios y
negocios de negocios tratamiento oportunidades
beneficiario
Swap de agua ciudad de Mashhad, acuerdo entre la compaa de Tratamiento escasez de agua y la
Irn suministro de agua regional y secundario necesidad de reducir la
la asociacin de productores exigencia sobre los recursos
agrcolas en materia de de agua dulce
intercambio de agua.
Transferencia de los derechos
de los productores sobre las
represas y aguas subterrneas
a cambio de aguas residuales
tratadas.
reabastecimiento Lago Hoskote, Departamento de poco riego Ningn tratamiento Necesidad de restablecer el
de la riqueza Bangalore, India desva aguas residuales no excepto los procesos lago y reabastecer las capas
natural tratadas de una parte de la naturales freticas agotadas y los
ciudad a otra. La recarga del pozos secos
lago seco y de los pozos de
aguas subterrneas beneficia
tanto a los productores
agrcolas como a las viviendas
que se encuentran cerca de la
zona de recarga.

creacin de valor Mirzapur, Bangladesh asociacin entre un hospital Tratamiento terciario, asociacin entre la
in situ con base en y una ONG para tratar aguas incluida la remocin administracin hospitalaria
la acuicultura residuales en la produccin de nutrientes con y el promotor de la
de lentejas acuticas como lentejas acuticas tecnologa y una fuerte
alimento para peces y para demanda de pescado en la
cultivos para el mercado local regin

comercializacin ciudad de Gaborone, Tratamiento de aguas Tratamiento Sequas frecuentes y

de aguas Botsuana residuales provenientes de secundario escasez crnica de agua
recuperadas Gaborone y reutilizacin para
riego en las explotaciones
agrcolas de Glen Valley y
aumento del caudal del ro

Operaciones de prana Sustainable Tratamiento de aguas Tratamiento Gestin de conocimiento

cobertura de los Water, Suiza residuales prefinanciado secundario o sobre los mercados y
mercados de agua por ventas de agua futuras terciario comercializacin del agua y
para el futuro por medio de acuerdos la fijacin de precios de los
contractuales para garantizar productos bsicos sumado
participacin y fondos a slidas asociaciones

Fuente: Adaptado de Drechsel et al. (2015a, Tabla 11.2, pp. 202-203).

Las operaciones de cobertura de los mercados calidad de agua y/o la posibilidad de recuperar
de agua en el futuro parten de la premisa de que la recursos y materiales adicionales. La posibilidad de
industria y la agricultura aumentarn la demanda de recuperar varios productos de las aguas residuales
aguas residuales recuperadas. As, se busca hacer genera nuevas oportunidades, mejora los ingresos y
coincidir a los futuros compradores de agua con los posiciona al negocio en un mejor nivel de la escala
proveedores de aguas residuales tratadas mediante la de propuestas de valor econmico (ver Figura 16.2).
comercializacin de derechos a prestaciones de agua.
Con esto se logra garantizar por adelantado parte del En la actualidad, las oportunidades de recuperacin
capital para invertir en proyectos de tratamiento de de nutrientes y energa se encuentran entre las
aguas residuales (Rao et al., 2015). ms avanzadas en cuanto a la viabilidad tcnica y
econmica, tal como se describe en los ejemplos
En la tabla 16.1 se presentan ejemplos de mencionados en la seccin anterior (16.2). No
reutilizacin de aguas con potencial comercial. obstante, queda mucho margen para mejorar estos
procesos (ver Captulo 17) y colectivamente estos
La posibilidad de recuperar costos con el uso de avances generarn nuevas oportunidades para la
aguas residuales aumenta cuanto mayor sea el recuperacin de costos en la gestin y reutilizacin
nivel de tratamiento, lo cual equivale a una mejor de aguas residuales.

re uti l i z a c i n d e l a g u a y re c u p era c in de rec u rsos 135

 Figura 16.2 Escala de propuestas de valor en aumento para la reutilizacin con mayores inversiones en la
calidad del agua o cadena de valor

Recuperacin de
Recuperacin
agua potable
Recuperacin de agua para la
energtica y industria
Produccin interna crditos de
Agua dulce/
de pienso, pescados carbono
Recuperacin de potable
o biocombustibles Produccin
nutrientes y materia industrial
Eliminacin segura orgnica Reduccin de
Recuperacin de
para la salud Produccin la demanda de
agua para riego Se evita el uso
humana y del de materias energa interna/
de agua dulce
medio ambiente primas, externa
Aumento del protenas y
Aumento del rendimiento Compensacin
etanol
rendimiento de las
Aguas
emisiones de
superficiales
Se evita el uso Se evita la carbono
de agua dulce eutrofizacin
Flujos
ambientales
Confiabilidad Mejoramiento
del agua del suelo
Salud pblica
Recarga
de aguas
subterrneas
Propuestas
Propuesta de valor en materia de recuperacin
de valor en
materia de a partir de aguas residuales y bioslidos
tratamiento

Fuente: Drechsel et al. (2015a, Fig. 1,2, p. 8).

Es necesario prestar especial atencin a la exposicin
16.4 Minimizar los riesgos para de grupos vulnerables a aguas residuales parcialmente
la salud humana y el medio tratadas o sin tratar, especialmente debido al riego
ambiente agrcola (ver Seccin 7.2.2). Entre los grupos ms
vulnerables se encuentran los productores y trabajadores
La reutilizacin del agua para consumo humano agrcolas y las comunidades cercanas, debido al contacto
(i.e. agua potable) requiere los mtodos ms directo con aguas residuales, y los consumidores por
exigentes por los posibles riesgos para la salud que el consumo de alimentos cultivados con el uso de las
esta conlleva. Entre ellos encontramos regulaciones mismas. La falta de informacin sobre los riesgos para
estrictas y rigurosos programas de vigilancia, la salud asociados al uso de aguas residuales, ya sea por
evaluacin y cumplimiento. falta de educacin o por vivir en condiciones de pobreza,
contribuye a su existencia, especialmente en los pases
en desarrollo. Las mujeres son un grupo particularmente
vulnerable (Moriarty et al., 2004).

Un tratamiento adecuado, sumado a la implementacin

de normas sobre la calidad del agua para la agricultura
con riego de aguas residuales deberan ser suficientes
La reutilizacin para proteger la salud pblica. Sin embargo, en la
del agua se torna viable y mayora de los pases de bajos ingresos, donde la
mayor cantidad de las aguas residuales generadas
atractiva desde el punto de vista no recibe tratamiento alguno, o muy limitado, ser
econmico cuando permite la necesario disear estrategias alternativas para evitar
el ingreso de patgenos a las cadenas de produccin
recuperacin de costos. Esto se de alimentos. Las Guas de la OMS para el Uso Seguro
logra al tratar las aguas residuales de Aguas Residuales, Aguas Grises y Excretas en la
Agricultura (OMS, 2006a) recomiendan utilizar un
hasta un nivel de calidad abordaje de barreras mltiples para proteger la salud
aceptable para los usuarios pblica, mediante el cual se implementan opciones sin
tratamiento (ver Cuadro 7.1).

136 W W D r 2 0 1 7
 En la actualidad,
las oportunidades de
recuperacin de nutrientes
Todava no estn claros los posibles efectos a largo
plazo de los contaminantes emergentes en la salud y energa se encuentran
humana y la de los ecosistemas (ver Seccin 4.1) entre las ms avanzadas
debido al uso de aguas residuales (UNESCO, 2016b).
Se necesitan ms estudios sobre los riesgos que en cuanto a la viabilidad
representan los productos qumicos y contaminantes tcnica y econmica
emergentes presentes en las aguas residuales para la
salud humana (ver Seccin 17.2).

El riesgo ambiental es un factor importante del uso

de aguas residuales (ver Seccin 6.2.2). Aun as, 16.5 Regulacin en materia de la
muchas veces se lo desestima. Se necesitan programas reutilizacin del agua
integrales de monitoreo ambiental, no solo para
evaluar y analizar los riesgos, sino tambin para Las normas ms antiguas en materia de uso de aguas
elaborar polticas de proteccin ambiental adecuadas. residuales se centraban en medidas de tratamiento
de aguas residuales, mientras que las ms recientes
contemplan estndares y criterios de calidad
especficos segn la finalidad deseada, para proteger
CUADRO 16.9 LA INICIATIVA NEWATER as la salud humana y ambiental. Sin embargo, el costo
DE SINGAPUR: CAMPAA INTEGRAL DE de los tratamientos avanzados de aguas residuales
EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN para cumplir con los criterios de ms alta calidad
contina siendo prohibitivos para muchos de los
La Administracin de Servicios Pblicos de pases en desarrollo. El abordaje de barreras mltiples
Singapur (PUB)* aplic un abordaje integral (ver Cuadro 7.1) responde a esta dificultad, ya que se
que incluy el programa de sensibilizacin centra en la evaluacin y gestin de riesgos.
pblica llamado ABC Waters Programme;
el programa de capacitacin de las 3P (para Las guas para el uso de aguas residuales deben
personas, sector pblico y privado); y el Centro ser prcticas de implementar, tanto en trminos
NEWater para visitantes. El programa 3P incluy tecnolgicos como econmicos; aplicables mediante
a lderes comunitarios, periodistas, grupos polticas y programas adecuados; y realistas de acuerdo
comerciales, oficinas de gobierno y los medios de con las condiciones locales especficas, considerando
comunicacin. El Centro NEWater para visitantes los factores econmicos, socioculturales y ambientales.
se construy para ofrecer programas de educacin Las medidas para la proteccin de la salud humana
pblica y divulgar informacin. Atrajo a ms de y ambiental deben ser adaptadas segn el equilibrio
800.000 visitantes nacionales y extranjeros. Para local entre asequibilidad y riesgo.
minimizar la percepcin negativa del pblico
y los miedos psicolgicos y el estigma, la PUB Se han diseado varias guas para el uso de aguas
adapt la informacin y terminologa tcnicas residuales para riego, tanto a nivel nacional como
al recurrir a vocabulario sencillo; por ejemplo, internacional. Los criterios ms importantes
el trmino aguas residuales fue remplazado contemplan parmetros sanitarios basados en el
por aguas usadas, y en lugar de planta riesgo, entre ellos, estndares microbiolgicos para el
de tratamiento de aguas residuales se utiliz uso de aguas residuales como la ausencia de bacterias
planta de recuperacin de aguas. Tambin fecales que sirven de indicadores y parmetros fsico-
se present informacin mediante diagramas y qumicos para las aguas residuales tratadas, que
grficos simples, y herramientas entretenidas para midan la presencia del total de slidos en suspensin
lograr involucrar a la comunidad, por ejemplo, (TSS), nutrientes y metales pesados. Las guas tambin
el videojuego llamado Save My Water. La pueden incluir restricciones con base en las prcticas
aceptacin social de las aguas residuales aument de riego segn el uso de origen y destino de las aguas
gracias a estas iniciativas educativas en materia de residuales, tales como la restriccin de cultivos, las
sensibilizacin y divulgacin. tcnicas de riego y el control de la exposicin humana.

*Para mayor informacin, visite www.pub.gov.sg/ Los pases desarrollados han estipulado normas tcnicas
Fuente: PUB.
para microorganismos y qumicos. Estos estrictos valores
mximos requieren importantes medidas de monitoreo
y fiscalizacin para su cumplimiento.

re uti l i z a c i n d e l a g u a y re c u p era c in de rec u rsos 137

 en la actualidad, incluso cuando las aguas recuperadas
mediante procesos de tratamientos avanzados
Se han diseado varias sean perfectamente seguras. Las consideraciones
guas para el uso de aguas estticas del agua recuperada, como el color, olor y
sabor, tambin son fundamentales para obtener la
residuales para riego, aceptacin pblica.
tanto a nivel nacional
La sensibilizacin y la educacin son las principales
como internacional herramientas para superar las barreras sociales,
culturales y las impuestas por los usuarios, as
como tambin generar confianza entre los usuarios
y modificar la percepcin pblica sobre el uso de
aguas residuales. Estas campaas de sensibilizacin
deben personalizarse segn las diferencias culturales
y religiosas de los usuarios. Para que los programas
Por otra parte, la normativa en los pases en desarrollo de sensibilizacin y educacin sean efectivos
se centra en las restricciones de uso, como la tambin debern dirigirse a todos los grupos etarios.
restriccin del riego con aguas residuales para cultivos Por otra parte, debern personalizarse segn las
de verduras para el consumo humano directo y/o circunstancias y necesidades locales. El desarrollo de
la obligacin de cumplir con un intervalo mnimo la imagen y la divulgacin de informacin tambin
entre riego y cosecha. Estas restricciones no podrn son aspectos importantes, que contribuyen a una
fiscalizarse sin organismos de supervisin. Por lo tanto, percepcin pblica positiva de las aguas y los recursos
en algunos pases, como Mxico y Tnez, se adoptaron recuperados, como los fertilizantes. Por ejemplo, en
guas que se centran en restricciones de uso sumadas a Singapur el agua recuperada se comercializa con
valores mximos de fcil medicin. la marca NEWater a escala limitada (ver Cuadro
16.9). Para desarrollar la confianza de los usuarios
Las Guas de la OMS para el Uso Seguro de Aguas y modificar la percepcin pblica ser fundamental
Residuales, Aguas Grises y Excretas en la Agricultura contar con fuertes marcos regulatorios y de
(OMS, 2006a) constituyen un documento utilizado supervisin que garanticen la seguridad de la salud
a nivel internacional para el uso de aguas residuales. humana.
En las guas sobre calidad de las aguas residuales
para usos agrcolas elaboradas por la FAO (1985;
1992) se evala la idoneidad del agua para riego y
se identifican posibles restricciones de uso. A nivel CUADRO 16.10 IMPLICANCIAS
nacional generalmente se aprecia una falta de polticas CULTURALES DE LA REUTILIZACIN DE
y normas efectivas en materia de uso de aguas AGUAS RESIDUALES EN PISCICULTURA
residuales y recuperacin de recursos. Estas se aplican EN EL ORIENTE MEDIO
en pocos pases, entre ellos Israel, Jordania, Mxico,
Tnez y Turqua, donde el riego con aguas residuales La reutilizacin de aguas residuales en la
es una prctica arraigada. piscicultura es una prctica muy difundida,
con distintos niveles de intensidad, en
diferentes regiones del mundo. Se realiz
16.6 Aprobacin social respecto un gran estudio experimental en Egipto
al uso de aguas residuales para utilizar aguas residuales tratadas
en iniciativas de piscicultura y para riego
El uso de aguas residuales puede generar fuerte de cultivos y rboles. Se monitorearon
oposicin de la ciudadana por falta de informacin cuidadosamente las aguas residuales
y confianza con respecto a los posibles riesgos tratadas para identificar la presencia
para la salud humana. Las distintas percepciones de patgenos microbianos, parsitos y
culturales y religiosas con respecto al agua en qumicos txicos tanto en el agua como en
general y/o la utilizacin de aguas residuales tratadas los peces. Si bien la produccin de peces
tambin constituyen factores importantes. Si bien las estaba ms que apta para el consumo
inquietudes respecto de la salud y seguridad pblicas humano, los consumidores de Egipto no
han sido tradicionalmente los principales motivos los aceptaron.
de rechazo al uso de aguas residuales, los aspectos
culturales (ver Cuadro 16.10) y el comportamiento de Fuente: Mancy et al. (2000).
los usuarios pareceran ser los factores determinantes

138 W W D r 2 0 1 7
CAPTULO 17
UNESCO-PHI | Sarantuyaa Zandaryaa
UNESCO-IHE | Damir Brdjanovic
Con los aportes de: Qadir (UNU-INWEH), Pay Drechsel (IWMI), Xavier Leflaive (OCDE - Direccin de
Medio Ambiente), Takahiro Konami (UNESCO-PHI) y el Ministerio de Territorio, Infraestructura, Transporte y
Turismo del Japn

CONOCIMIENTO,
INNOVACIN,
INVESTIGACIN Y
CREACIN DE CAPACIDADES

Prueba de calidad del agua en el lago Beaver, Minnesota

En este captulo se analizan las tendencias en las reas de conocimiento,
investigacin, innovacin, creacin de capacidades y gestin de aguas residuales,
en particular los vacos y obstculos actuales. Algunas de las soluciones planteadas
son la creacin de capacidades, la sensibilizacin pblica y una colaboracin ms
eficiente, donde se destaca el potencial de la recuperacin de costos y se aplican
soluciones tecnolgicas en las escalas adecuadas.

17.1 Tendencias en materia forma, reformular el aspecto econmico del

de investigacin e innovacin tratamiento y eliminacin de aguas residuales
y lodos. Existen, a su vez, necesidades de agua
y otros recursos naturales que se contraponen,
Con la rpida evolucin de la innovacin y el que tambin impulsan la investigacin e
desarrollo tecnolgico, existe un impulso cada innovacin en materia de tecnologa y gestin
vez mayor en pos de un cambio de paradigma de aguas residuales.
hacia la gestin de aguas como componente
de una economa circular. En lugar de El objetivo principal de las grandes
considerar la reutilizacin de agua como un innovaciones tecnolgicas ms recientes en
agregado costoso en las plantas de tratamiento materia de tratamiento de aguas residuales
de aguas, suscita cada vez ms atencin la idea (ver Cuadro 17.1) es mejorar la eficiencia del
de transformarlas en fbricas de recuperacin tratamiento (Brdjanovic, 2015; Qu et al., 2013;
de recursos que utilicen aguas residuales y Van Loosdrecht y Brdjanovic, 2014).
lodos como materia prima y que recuperen
productos valiosos para luego comercializarlos Si bien en algunas partes del mundo
a usuarios finales. desarrollado las nuevas plantas de tratamiento
se construyen con tecnologas de punta, existe
La evolucin de la gestin de aguas residuales, un deseo cada vez mayor de utilizar tecnologas
especialmente en los pases desarrollados, suele adecuadas que respeten las restricciones
asociarse a la lucha contra epidemias y a los de recursos institucionales de los pases de
avances tecnolgicos revolucionarios. A travs bajos ingresos. Se trata de tecnologas que
de las tecnologas bsicas de lodos activados pueden funcionar casi sin energa externa y
del siglo XIX (tratamiento de aguas residuales con menores costos de instalacin, operacin
con microorganismos para eliminar la materia y mantenimiento que los sistemas de lodos
orgnica) fue posible pasar del oscurantismo activados, pero que de todas formas alcanzan
sanitario a la poca de las luces en el el mismo nivel de rendimiento (Libhaber y
saneamiento y de la revolucin industrial Orozco-Jaramillo, 2012) (ver Captulo 15).
(Cooper, 2001). Los avances tecnolgicos de
fines del siglo XX se centraron en la eliminacin
de nutrientes (nitrgeno y fsforo) para as 17.2 Brechas en materia de
poder enfrentar el problema generalizado de conocimiento, investigacin,
la eutrofizacin y reducir las consecuencias tecnologa y creacin de
ambientales de las aguas residuales. Justo capacidades
al comienzo del siglo XXI, con el aumento
constante de los requisitos de tratamiento Para utilizar las tecnologas actuales se
de las aguas residuales y de las capacidades necesitan financiamiento, capacidad tcnica
de gestin de las instituciones, el foco de la e infraestructura, condiciones que los pases
investigacin y la tecnologa pas a estar en en desarrollo a menudo carecen. Sern
los procesos avanzados, para poder cumplir necesarios la transferencia de conocimiento,
con una reglamentacin y normas de efluentes el intercambio de informacin y la creacin de
ms estrictas. En el futuro, es probable que capacidades mediante un proceso de educacin
las tendencias de investigacin e innovacin y capacitacin, as como tambin fomentar la
en materia de aguas residuales se centren sostenibilidad de las aplicaciones tecnolgicas.
en la recuperacin de recursos para, de esa Estas brechas en materia de conocimiento,

140 W W D R 2 0 1 7
 Es probable que en el futuro las tendencias de
investigacin e innovacin en el campo de las aguas
residuales se centren en la recuperacin de recursos

CUADRO 17.1 INNOVACIONES DE TECNOLOGA E INVESTIGACIN EN MATERIA DE AGUAS RESIDUALES

Filtracin por membrana. A travs de los avances en la tecnologa de membranas se logr no solamente reducir
los riesgos que implican las aguas residuales tratadas para la salud humana y el medio ambiente, sino que tambin
se generaron nuevas oportunidades para la utilizacin de aguas residuales, como la reutilizacin como agua
potable. La utilizacin de tecnologas de membrana (smosis inversa, microfiltracin, ultrafiltracin, etc.) es cada
vez ms habitual en el tratamiento terciario o avanzado, especialmente en pases desarrollados, ya que la calidad de
las membranas es cada vez mejor y los costos operativos disminuyen.
Los biorreactores de membrana (MBR) son una nueva tecnologa que nace a partir de ciertas innovaciones que
buscaban intensificar la separacin de la membrana al incorporarla con el proceso de lodos activados. Cada vez
existen ms plantas que cuentan con tecnologa MBR (Van Loosdrecht y Brdjanovic, 2014). Algunas de las ventajas
de esta tecnologa son su diseo compacto, flexibilidad y la capacidad de operarla a distancia con seguridad.
Las clulas de combustible microbianas, una innovacin tecnolgica que se basa en los procesos
bioelectromecnicos de las bacterias, comenzaron a aplicarse en el tratamiento de aguas residuales en la
ltima dcada para captar energa (corriente elctrica) por medio de la digestin anaerbica que reproduce las
interacciones bacterianas de la naturaleza. Por medio de esta tecnologa se puede reducir considerablemente el
costo de los procesos de tratamiento y la cantidad de lodos remanentes. Sin embargo, como es difcil poner en
prctica el sistema a gran escala, es necesario seguir investigando y lograr mejoras tecnolgicas para poder superar
la alta demanda de energa.
Los nuevos avances en los procesos de tratamiento biolgico se han podido aplicar con xito por el alto nivel
de eficiencia y los bajos costos de inversin y operacin. Algunos ejemplos son los procesos innovadores para
eliminar nitrgeno como SHARON (sistema de reactor nico para la eliminacin de amonio de alta densidad
sobre el nitrito), ANAMMOX (oxidacin anaerobia del amonio) y BABE (aumento biolgico mejorado por lotes),
y tambin los procesos de cristalizacin de minerales para la recuperacin y reutilizacin del fsforo. Tambin
han surgido procesos de tratamiento con lodo granular que utilizan estructuras microbianas artificiales. El primer
proceso de tratamiento con lodo granular se comercializ con la denominacin NEREDA.
La nanotecnologa es un campo incipiente en crecimiento, con posibles aplicaciones prometedoras en materia
de purificacin de agua y tratamiento de aguas residuales, as como en el control de la calidad del agua y de las
aguas residuales (Qu et al., 2013). En la actualidad, las aplicaciones de la nanotecnologa en materia de agua y
tratamiento de aguas residuales se centran en la maduracin de la tecnologa y experimentacin a gran escala.
Cada vez ms se pueden aplicar sistemas de supervisin y control de las aguas residuales a medida que mejoran
las tecnologas. Los avances tecnolgicos ms prometedores incluyen: tcnicas innovadoras de control que utilizan
nuevos sensores, dispositivos informticos de telemetra y nuevas herramientas para el anlisis de datos. Se
registran grandes avances en la investigacin sobre sensores y el control de sistemas. Surgen de forma permanente
nuevos mtodos para controlar el tratamiento de aguas residuales, incluido el uso de aplicaciones mviles para
operar el sistema SCADA (Control de Supervisin y Adquisicin de Datos) que permite supervisar y controlar los
sistemas de aguas residuales en forma remota.
Los sistemas de tratamiento naturales (sistemas de humedales artificiales) constituyen opciones naturales e
innovadoras cada vez ms atractivas, que subsanan las limitaciones tecnolgicas actuales y que se enmarcan en una
tendencia de la ciencia a centrarse en los procesos naturales.
Hoy en da, la modelizacin constituye un aspecto fundamental de los nuevos avances de investigacin en materia
de aguas residuales, a medida que aumenta el conocimiento esencial en las reas de microbiologa y bioqumica,
y que mejora la capacidad de cmputo. La modelizacin permite utilizar el conocimiento cientfico en aplicaciones
prcticas, a la vez que facilita la comunicacin entre cientficos e ingenieros a nivel mundial (Brdjanovic, 2015).

con o c i m i e nto , i n n ova c i n , i nvestiga c in y c rea c in de c a pa c ida des 141

tecnologa y capacidad deben evaluarse por medio CUADRO 17.2 APLICACIN DE
de un anlisis que permita llevar a cabo iniciativas TECNOLOGA DE PUNTA EN MATERIA DE
para la transferencia de la tecnologa, esfuerzos AGUAS RESIDUALES EN JAPN
educativos y creacin de las capacidades necesarios.
El gobierno de Japn fomenta la
El bajsimo nivel de tratamiento secundario y
innovacin en materia de tratamiento
avanzado de aguas residuales en los pases en
de aguas residuales y recuperacin de
desarrollo refleja la necesidad urgente de contar
recursos a travs del proyecto B-DASH
con actualizaciones tecnolgicas para el tratamiento
(Innovacin a travs de un enfoque
de aguas residuales y opciones de uso seguro
dinmico de tecnologas de avanzada en
para as favorecer el logro de la Meta 6.3 de los
materia de alcantarillado), que estimula
ODS (ver Captulo 2). Es necesario transferir las
la aplicacin de tecnologa de punta por
tecnologas adecuadas y asequibles desde los pases
medio de subsidios para las innovaciones y
desarrollados a aquellos en desarrollo y proporcionar,
la normalizacin de su aplicacin. En este
adems, apoyo en materia de transferencia de
proyecto, empresas privadas asociadas con
conocimiento y creacin de capacidades. Sumado
gobiernos locales pueden solicitar subsidios
al aporte de la cooperacin Norte-Sur, a travs de
para hacer pruebas de campo y aplicar
la cooperacin Sur-Sur tambin se puede brindar
nuevas tecnologas, incluida la construccin
respaldo a los pases en desarrollo para que pueden
de instalaciones. Los resultados de dichas
mejorar su capacidad cientfica, tecnolgica y
pruebas se utilizan para elaborar guas de
de innovacin. Tambin se debe promover la
normalizacin, publicadas por el Instituto
transferencia de nuevas tecnologas en los casos
Nacional de Japn para la Gestin del
donde su aplicacin sea viable y asequible.
Territorio y la Infraestructura. En total,
se adoptaron 31 nuevas tecnologas, las
Los contaminantes emergentes (ver Cuadro 4.1)
cuales se pusieron en prctica en el marco
implican un claro vaco en materia de conocimiento
del proyecto B-DASH desde sus inicios, en
e investigacin. Es necesario continuar investigando
2011. Algunas de ellas podran aplicarse a
para comprender cabalmente las dinmicas de los
nivel mundial a corto plazo.
contaminantes emergentes en los recursos hdricos
y el ambiente, y para mejorar los mtodos para Por ejemplo, en 2012, dos empresas
eliminarlos de las aguas residuales (UNESCO, 2015). japonesas trabajaron conjuntamente con
Se necesitan tcnicas optimizadas para evaluar, el gobierno municipal de Osaka: probaron
controlar y eliminar los contaminantes emergentes, un nuevo sistema basado en tuberas para
as como tambin ms estudios sobre el potencial la utilizacin de aguas residuales para la
de los agentes patgenos multirresistentes. Tambin calefaccin en la planta de tratamiento
existen grandes vacos en los marcos normativos y de de aguas de Ebie. En comparacin con las
control actuales, como en la disponibilidad de datos tecnologas convencionales, este nuevo
sobre el nivel de ocurrencia de los contaminantes sistema permite reducir entre 15 y 25%
emergentes en aguas residuales y masas de agua las emisiones de CO2 provenientes de los
receptoras (UNESCO, 2015). sistemas de climatizacin o del suministro
de agua caliente. En 2014 se public una
Otro elemento necesario para la investigacin y la nueva gua para la introduccin de un
creacin de capacidades es la puesta en marcha de sistema por tuberas para la recuperacin
una nueva evaluacin de los riesgos que implican de calor a partir de aguas residuales en
los patgenos presentes en las aguas residuales funcin de los resultados de las pruebas
para la salud, as como tambin las medidas de de campo. Adems, para promover la
mitigacin que se necesitan en los pases en inversin del sector privado en aguas
desarrollo. Las evaluaciones de los riesgos para residuales, en 2015 se modific la Ley
la salud suelen basarse en modelos ampliamente de Aguas Residuales de Japn para que
estudiados y verificados en pases desarrollados. Se las empresas privadas pudieran instalar
necesitan modelos y estudios similares en los pases intercambiadores de calor de aguas
en desarrollo. Si bien generalmente las medidas de residuales dentro del alcantarillado.
mitigacin de riesgo para la salud se centran en los
patgenos, los riesgos para la salud relativos a los
Aporte del Ministerio de Territorio, Infraestructura, Transporte
contaminantes qumicos tambin son importantes, y Turismo del Japn y de Takahiro Konami (UNESCO-PHI).

142 W W D r 2 0 1 7
principalmente por la ineficiente gestin de aguas 17.3 Tendencias hacia el
residuales industriales que se realiza en los pases futuro para la gestin de aguas
en desarrollo y emergentes. residuales
Mientras que en el pasado las innovaciones en
Tambin es fundamental entender qu impacto el campo de las aguas residuales se centraban
tienen los factores externos, como el cambio sobre todo en las tecnologas de tratamiento
climtico, en la gestin de aguas residuales. avanzado, estn surgiendo soluciones innovadoras
Recin estn surgiendo estudios sobre el impacto que conjugan aspectos tecnolgicos y de gestin.
del cambio climtico en los sistemas de aguas Las tendencias hacia el futuro en la gestin
residuales de los procesos de tratamiento (GWP, de aguas residuales apuntan cada vez ms a
2014), por lo que quedan muchos temas para la reutilizacin del agua y la recuperacin de
profundizar. Adems, es necesario realizar ms recursos, que presentan los beneficios adicionales
estudios, recabar datos de forma innovadora y de la proteccin de la salud pblica y la reduccin
compartir herramientas para poder hacer frente a de la contaminacin ambiental. Por ejemplo,
la enorme carencia de informacin en materia de la reutilizacin del agua, la elaboracin de
aguas residuales. fertilizantes comerciales (fsforo) y, especialmente,
la recuperacin de energa, pueden reducir de
17.2.1 Obstculos que enfrentan la
forma considerable los costos de operacin y
investigacin, la innovacin y las
mantenimiento (Wichelns et al., 2015).
aplicaciones de tecnologa
La falta de financiamiento es un impedimento Las soluciones innovadoras para la gestin de
importante para la aplicacin de las tecnologas aguas residuales que incorporan procedimientos
actuales en los pases en desarrollo, as como interdisciplinarios integrados son tambin cada vez
tambin para la promocin de la investigacin ms habituales y ms estudiadas por la ciencia.
y la transicin de nuevas tecnologas para su Una descentralizacin adecuada, que contemple
aplicacin a gran escala en pases desarrollados. soluciones centralizadas y descentralizadas, surge
El elevado costo de las tecnologas de punta tambin como una alternativa posible. As se lograr
dificulta su aplicacin generalizada, especialmente pasar de establecimientos centralizados de aguas
en los pases en desarrollo. Adems, las nuevas y aguas residuales a una infraestructura con una
aplicaciones de tecnologa tienen un nicho de escala de gestin ms conveniente (ver Captulo 15).
mercado limitado, lo cual obstaculiza la innovacin
17.3.1 El pasaje del tratamiento de
(Daigger, 2011). La situacin se agrava ya que
aguas residuales a la reutilizacin del
no se sabe a ciencia cierta cul es el mercado
agua y la recuperacin de recursos
para los productos recuperados a partir de aguas
residuales. La falta de datos e informacin sobre En las ltimas dcadas, los avances tecnolgicos
las aguas residuales constituye otro obstculo en materia de tratamiento de aguas residuales
importante que afecta la investigacin y la plantearon una oportunidad para modificar el
innovacin, como lo es tambin el vnculo (muchas objetivo principal de la gestin de aguas residuales:
veces ausente) entre el mundo acadmico, la pasar de tratar y eliminar a reutilizar, reciclar
industria y el gobierno local. y recuperar recursos. Hay diversas opciones
tecnolgicas en distintas etapas de desarrollo y
Para transformar la innovacin en aplicaciones aplicacin para la recuperacin de recursos a partir
prcticas se necesitan estudios sobre las de aguas residuales y lodos. Estas tecnologas estn
oportunidades de financiamiento y las formas avanzando rpidamente (ver Captulo 16). Con las
de crear nichos de mercado para las nuevas oportunidades tecnolgicas para la recuperacin
tecnologas, a la vez que se crean capacidades de recursos a partir de aguas residuales se crea
tcnicas y recursos humanos y se invita a tambin un nuevo nicho con modelos de negocios
participar a las partes interesadas, incluido el redituables, que facilitan la sostenibilidad de las
sector privado. Esto es posible si se cuenta con soluciones aplicadas (Strande et al., 2014; Otoo y
voluntad poltica y con un slido respaldo del Drechsel, 2015), si bien se necesitan ms estudios
gobierno (ver Cuadro 17.2). sobre los mercados de recuperacin de recursos y los
modelos de ingresos econmicamente viables.

Con o c i m i e nto , i n n ova c i n , i nvestiga c in y c rea c in de c a pa c ida des 143

Las tendencias en la recuperacin de recursos CUADRO 17.3 SISTEMAS DISTRIBUIDOS DE
avanzan hacia la adopcin de mtodos de gestin AGUAS RESIDUALES: UNA ALTERNATIVA A LOS
ms innovadores, en particular la recuperacin de SISTEMAS DESCENTRALIZADOS
recursos integrada, que necesita a su vez normativa
que la sustente, la demanda del mercado, inversin, Los sistemas distribuidos constituyen un mtodo
aceptacin social y la voluntad de las diferentes partes flexible, localizado y altamente interrelacionado,
interesadas de trabajar juntos. Tambin necesitan una donde la infraestructura central desempea un rol
mirada integral para as garantizar el trabajo conjunto fundamental, mientras que los sistemas adaptados,
de profesionales, vendedores y aquellos en cargos de ms pequeos, funcionan e interactan con los
decisin (Holmgren et al., 2015). usuarios a un nivel ms local (Biggs et al., 2009). Los
sistemas distribuidos de agua no son simplemente
Se espera que las plantas de tratamiento de aguas innovaciones tcnicas, sino que requieren una
residuales del futuro produzcan recursos recuperados gobernabilidad innovadora y adems no son la
y agua de alta calidad para su reutilizacin en opcin correcta en todos los casos. Aun en contextos
diferentes sectores, y que presenten tambin una especficos donde s constituyen la solucin ms
buena relacin costo-beneficio y sean autosuficientes adecuada, estos sistemas enfrentan diversos obstculos
en cuanto al consumo energtico. que limitan su difusin (OCDE, 2015b):
17.3.2 Conjugacin de soluciones En primer lugar, los sistemas distribuidos pueden
centralizadas y descentralizadas en la debilitar los sistemas centrales actuales (por ejemplo,
escala adecuada en la recoleccin y tratamiento de aguas residuales)
En el pasaje de sistemas de saneamiento in situ a cuando los mayores usuarios se desconectan de la
procesos ex situ, las innovaciones ms recientes han red central, privando as al servicio de determinados
demostrado que la combinacin de soluciones que ingresos. Esto es un problema, porque los sistemas
incluyan instalaciones para la gestin tanto de aguas distribuidos funcionan de forma ms eficiente cuando
residuales centralizadas como descentralizadas, lo hacen con infraestructuras de tuberas centrales. Es
puede tambin ser de utilidad en extensas reas de posible que los servicios y los gobiernos municipales
servicio, mientras que al mismo tiempo se logran prefieran no explorar aquellas opciones que puedan
mantener los beneficios de la descentralizacin, afectar de forma negativa la base de ingresos de las
tales como una inversin menor, bajos costos de redes actuales, a no ser que se identifiquen fuentes de
operacin y mantenimiento y la posibilidad de ingresos alternativas.
adaptar el sistema a las condiciones locales (Cairns- En segundo lugar, los sistemas distribuidos
Smith et al., 2014). plantean el tema de la responsabilidad: quin es
responsable y debe rendir cuentas por el servicio
El concepto de sistemas distribuidos de aguas brindado a nivel del edificio o del distrito? La
residuales, que implica una metodologa altamente rendicin de cuentas constituye una dificultad,
interrelacionada y localizada para la produccin, ya que los sistemas distribuidos deben tener la
distribucin y consumo, puede ser una alternativa capacidad de supervisar y controlar la calidad de
vlida si se conjugan con eficiencia diferentes mltiples flujos de agua a diferentes niveles, lo cual
sistemas centralizados y descentralizados para la tambin generara costos adicionales.
gestin de aguas residuales en los sistemas auxiliares
interconectados. Esta opcin es ms eficiente En tercer lugar, se debe estudiar la complejidad
en cuanto a tiempo, energa y costos, y tiene de las economas de escala en la gestin de aguas
repercusiones positivas para los usuarios finales y el residuales urbanas. Con respecto a las economas de
medio ambiente. Sin embargo, pueden presentarse escala materiales, suele ser menos costoso operar
problemas importantes al momento de la aplicacin una gran planta de tratamiento que varias pequeas.
(ver Cuadro 17.3). Sin embargo, estas pueden ser equilibradas por las
economas de sistemas, ya que se ahorra en costos
Se necesitan ms estudios para comprender de de inversin en la instalacin de infraestructura
forma cabal cul es la mejor forma de combinar centralizada en comparacin con el tratamiento in situ
los sistemas dentro de un conjunto de soluciones de aguas residuales con tecnologa de reutilizacin.
(con y sin alcantarillado) en una variedad de
Fuente: OCDE (2015b).
escalas, en pases donde la infraestructura de aguas
residuales es apenas incipiente (Cairns-Smith et al., Aporte de Xavier Leflaive (OCDE - Direccin de Medio Ambiente).

144 W W D r 2 0 1 7
2014). Algunos temas fundamentales a investigar es necesario contar con una mejor comprensin
son: relacin costo-beneficio, comportamiento, de los incentivos especficos por gnero (positivos
aceptacin e incentivos para el consumidor, modelos y negativos) para promover las prcticas
de negocios y acuerdos institucionales. Asimismo, recomendadas, y obtener as el mayor potencial
es necesario tener en cuenta los temas relacionados posible para la adopcin de las medidas a nivel local
con la propiedad del sistema, la aceptacin de (Karg y Drechsel, 2011).
los hogares y el financiamiento de dicho sistema,
especialmente en los pases en desarrollo. Es fundamental promover la creacin de capacidades
en las instituciones. Si la entidad que est a cargo de
la operacin y el mantenimiento de las instalaciones
17.4 Creacin de capacidades, de aguas residuales no cuenta con la capacidad
sensibilizacin pblica y institucional adecuada, el riesgo de fracasar
colaboracin entre las partes permanece, sin importar si el servicio gestiona plantas
interesadas pequeas, descentralizadas o plantas centralizadas
de mayor tamao (Murray y Drechsel, 2011). En este
En los pases menos desarrollados se carece de fcil sentido, es necesario capacitar a una nueva generacin
acceso al conocimiento cientfico, investigacin, de cientficos, ingenieros y profesionales, abordando
nuevas tecnologas, educacin y capacitacin diferentes aspectos de la gestin de aguas residuales,
adecuada en temas de soluciones sostenibles para la para que puedan hacer frente a los problemas que
gestin de aguas residuales. surgen por los temas cada vez ms complejos e
interconectados que aparecen a diferentes escalas.
La educacin y la creacin de capacidad son Quienes gestionen las aguas residuales en el futuro
elementos fundamentales que pueden brindarse necesitarn habilidades tcnicas y de gestin para
a travs de programas de capacitacin que se as elaborar y aplicar un conjunto de soluciones en
centran en diferentes aspectos de la gestin de los diferentes flujos de aguas residuales: desde la
aguas residuales en pases en desarrollo, donde se reduccin de la contaminacin en la fuente hasta la
apunta tanto a profesionales del agua como a los recoleccin y tratamiento de agua para su reutilizacin
programas en la educacin formal en diferentes y la recuperacin de subproductos tiles.
niveles. Esto puede tener consecuencias directas
en aspectos de percepcin y aceptacin social, Es necesario tomar medidas concretas para
especialmente en el uso de aguas residuales y en la capacitar investigadoras en el campo de las aguas
recuperacin de recursos. residuales, para as promover una mayor cantidad
de mujeres cientficas en las ms altas esferas
No se debe subestimar la dimensin social. La de las instituciones cientficas y de los mbitos
reutilizacin segura del agua, por ejemplo, requiere donde se toman las decisiones, tanto en los pases
la participacin de las partes interesadas, que desarrollados como en aquellos en desarrollo
deben comprender los beneficios y los riesgos. A (WWAP, 2016). En los pases desarrollados, as
travs de las campaas de educacin pblica se como en aquellos en desarrollo, existe la necesidad
puede sensibilizar a los ciudadanos sobre las formas imperiosa de contar con mayor educacin sobre los
en que el agua puede y debe ser reutilizada con valores de las aguas residuales a todo nivel, desde
seguridad, hasta como agua de consumo, mediante la educacin informal para nios y adultos hasta la
la utilizacin de ejemplos estimulantes, como la elaboracin de programas en la educacin superior.
reutilizacin del agua que realizan los astronautas en A su vez, es fundamental prestar atencin inmediata
la Estacin Espacial Internacional. a los riesgos que conlleva la mala administracin de
las aguas residuales para la salud humana y el medio
Para que los proyectos de reutilizacin planificada ambiente.
sean fructferos, es fundamental dar cabida a la
participacin de las partes interesadas y a la creacin La elaboracin y aplicacin de mtodos educativos
de capacidades lo antes posible en el proceso. y de capacitacin innovadores, interdisciplinarios
Cuando la reutilizacin se basa en un mtodo de e integrales, sumado a materiales de capacitacin
barreras mltiples, el cambio de comportamiento y actualizados, a distancia, adaptados al estudiante
la aceptacin de las mejores prcticas pasan a ser y basados en la resolucin de problemas sern
fundamentales para el xito del emprendimiento. fundamentales para que podamos enfrentar
Como quizs las partes interesadas no tengan los problemas y desafos desde una visin ms
conciencia del riesgo ni se beneficien de forma profunda, con un conocimiento ms avanzado y con
directa con la adopcin de medidas de seguridad, mayor decisin.

Con o c i m i e nto , i n n ova c i n , i nvestiga c in y c rea c in de c a pa c ida des 145

 CAPTULO 18
WWAP | Richard Connor, Angela Renata Cordeiro Ortigara, Engin Koncagl y Stefan Uhlenbrook
Con los aportes de: Marianne Kjelln (PNUD), Sarah Hendry (Centre for Water Law Policy and Science [con el
auspicio de la UNeScO], Universidad de Dundee) y Sarantuyaa Zandaryaa (UNeScO-pHI)

LA CREACIN DE UN
ENTORNO PROPICIO
PARA EL CAMBIO
Puente Ellerntors en Hamburgo (Alemania)
En conclusin, en este captulo se presenta una hoja de ruta de posibles respuestas, soluciones alternativas y medios
de implementacin que pueden adoptarse para fomentar el avance en la mejora de la gestin de las aguas residuales.
Dichas opciones van mucho ms all de las meramente tcnicas e incluyen marcos jurdicos e institucionales,
oportunidades de financiamiento, desarrollo de conocimientos y capacidades, mitigacin del riesgo para la salud
humana y ambiental y fomento de la aceptacin social. Debido a que los problemas varan de un lugar del mundo
a otro, es imperativo que los interesados y aquellos en cargos de decisin en cada regin, pas, cuenca y comunidad
identifiquen la combinacin ms adecuada de opciones para su situacin particular.

Abordar los problemas relacionados con las riesgos para la salud humana. El costo de algunos
aguas residuales a nivel mundial es fundamental de los procesos de tratamiento ms avanzados
para mejorar la salud humana y los medios de puede parecer prohibitivo, sobre todo para las
subsistencia, promover el crecimiento de las comunidades ms pobres. Sin embargo, si se
economas locales y nacionales, mejorar la calidad compara con el costo de construccin de una nueva
del agua, del aire y de la tierra, y proteger y represa, de desalinizacin o de la importacin de
mejorar los ecosistemas y los servicios que proveen. agua desde otra cuenca, y cuando se toman en
De hecho, la mejora en la gestin de las aguas cuenta los beneficios ambientales y para la salud, la
residuales es un factor fundamental para alcanzar mejora en la gestin de las aguas residuales tiene
el desarrollo sostenible para todos. No obstante, mucho sentido desde el punto de vista econmico,
como se ha establecido a lo largo de este informe, especialmente cuando hay escasez de agua. La
las aguas residuales no representan nicamente un mejora en la gestin de las aguas residuales tambin
problema al que hay que encontrar una solucin, puede generar puestos de trabajo directos e
sino que constituyen un valioso recurso que, si indirectos en sectores dependientes del agua y otros
se gestiona de manera adecuada, puede ofrecer (WWAP, 2016).
enormes oportunidades y beneficios.
Bsicamente, hay dos mtodos para enfrentar
La demanda y la utilizacin de agua va en los problemas relacionados con la contaminacin
aumento en la mayor parte del mundo como causada por las aguas residuales. El primero implica
consecuencia del crecimiento de la poblacin, evitar el uso (cantidad) excesivo y la contaminacin
la urbanizacin y la mejora de las condiciones del agua en el punto de uso inicial, lo que reduce
socioeconmicas. Al mismo tiempo, la disponibilidad el volumen global de aguas residuales producidas
de agua se ve cada vez ms comprometida por y las cargas de contaminacin que contienen. El
el cambio climtico, la captacin no sostenible segundo mtodo implica la recoleccin de aguas
de aguas subterrneas y la contaminacin. En residuales y la aplicacin de niveles adecuados
varias zonas desde el oeste de Estados Unidos y de tratamiento (i. e. soluciones en la etapa
el sur de Europa, pasando por el norte de frica final) para otros usos o para su descarga en el
y Oriente Medio, hasta algunas partes de China e medio ambiente. Este mtodo incluye establecer
India, los recursos de agua dulce ya se encuentran normas y niveles de calidad para los flujos de
muy exigidos y a los proveedores de servicio se aguas residuales entrantes y las aguas residuales
les dificulta poder satisfacer la creciente demanda tratadas salientes. En caso de que la prevencin y
de agua dulce. La reutilizacin del agua aumenta el tratamiento adecuado no sean viables, existen
la disponibilidad de agua dulce para satisfacer soluciones rentables para reducir los riesgos
necesidades humanas y ambientales y, de hecho, derivados de la exposicin a aguas residuales sin
esta prctica ya se est realizando en varios lugares. tratar (ver, por ejemplo, OMS, 2006a).
Dependiendo del nivel de tratamiento, las aguas
residuales pueden utilizarse, y efectivamente se La planificacin de la reutilizacin de agua ha
utilizan, con distintas finalidades: desde riego y cobrado impulso en el contexto de la gestin
paisajismo hasta usos industriales, e incluso como sostenible de los recursos hdricos, la creacin de
fuente de agua potable. economas ecolgicas y la planificacin urbana
(cf. Lazarova et al., 2013). El agua, no obstante,
Cuanta ms agua se usa, ms aguas residuales no es el nico recurso que puede recuperarse de
hay. Los efectos sobre la salud humana y el las aguas residuales. De ciertos tipos de aguas
medio ambiente han ido aumentando en forma residuales tambin es posible extraer nutrientes,
proporcional a la cantidad de aguas residuales que materia orgnica, energa y otros subproductos
se vierten sin tratamiento alrededor del mundo. tiles. La rentabilidad de la recuperacin de energa
(biogs) a partir de lodos residuales, por ejemplo,
El tratamiento adecuado de las aguas residuales se encuentra bien documentada (cf. WWAP, 2014;
antes de verterlas reduce las cargas de ONU-Agua, 2015a). La recuperacin de agua y
contaminacin al medio ambiente y disminuye los subproductos tiles es fundamental para equilibrar

L a c re a c i n d e u n e nto r n o p ro pic io pa ra el c a mbio 147

el desarrollo econmico con la proteccin ambiental de ingresos medios-bajos y los pases de bajos ingresos
y de recursos en una economa circular. El ciclo de solo tratan el 28% y el 8% de las aguas residuales,
gestin de las aguas residuales se compone de cuatro respectivamente (Sato et al., 2013).
pasos esenciales:
La eleccin de tecnologas depende mucho del lugar.
1. reducir y prevenir la contaminacin en la fuente, La gestin de aguas residuales se realiza en una gran
2. eliminar los contaminantes de los flujos de aguas diversidad de sistemas climticos, con distintos grados
residuales (tratamiento), de disponibilidad de recursos hdricos, niveles de
3. utilizar aguas residuales tratadas para diversas desarrollo econmico, tipos de actividad econmica
aplicaciones, y y patrones de asentamiento, lo que, a su vez, plantea
4. recuperar subproductos tiles. distintos retos para la gestin de las aguas residuales
y de la calidad del agua (PNUMA, 2015a). Pese a
Cada una de estas etapas puede verse como un las disparidades de conocimientos existentes, se ha
paso distinto pero interconectado en un proceso desarrollado una amplia gama de soluciones tcnicas
lgico, o sistema escalonado, dentro del marco ms y, por lo general, se trata de elegir e implementar
amplio del Instituto Internacional de Gestin de las tecnologas adecuadas en el lugar correcto, de
Recursos Hdricos (IWMI, por sus siglas en ingls). forma de optimizar la combinacin ms adecuada de
En consecuencia, es necesario adoptar varias infraestructura gris y ecolgica.
consideraciones tcnicas, reglamentarias y financieras
para mejorar la gestin de aguas residuales y Los pases en desarrollo pueden acceder a tecnologas
maximizar sus oportunidades y beneficios. La escasez adecuadas, eficaces y de bajo costo para el tratamiento
de agua est cada da ms presente en la agenda de aguas residuales (ver Captulo 15). Los tratamientos
poltica mundial, incluso en la Agenda 2030 para preliminar, primario y secundario pueden ser procesos
el Desarrollo Sostenible. Los ODS incluidos en la simples que producen efluentes de la calidad requerida
Agenda tambin promueven la mejora de la calidad para diversos usos, con bajos costos de inversin y,
del agua mediante una gestin mejorada de las aguas sobre todo, bajos costos de operacin y mantenimiento
residuales (AGNU, 2015a). De hecho, la integridad y (Jimnez-Cisneros, 2011; Libhaber y Orozco-Jaramillo,
la diversidad biolgica de los ecosistemas se han visto 2012), en especial cuando se combinan con una
cada vez ms afectadas por las aguas residuales, lo infraestructura ecolgica bien gestionada (ver Captulo
que ha comprometido los servicios de los ecosistemas 8). Debido a que los procesos biolgicos dan mejores
de los que depende el desarrollo sostenible en sus tres resultados en entornos con temperaturas ms altas,
dimensiones: econmica, social y ambiental. muchos de estos procesos resultan muy adecuados
para pases con climas clidos, entre los que se
En virtud del posible papel de las aguas residuales en encuentran la mayora de los pases en desarrollo (Qadir
relacin con la escasez de agua, la contaminacin y et al., 2015b). Su objetivo ser ir incrementando los
la recuperacin de recursos, no resulta sorprendente niveles de tratamiento de aguas residuales desde el
que la gestin de estas aguas concite cada vez ms tratamiento preliminar, primario y secundario hasta
atencin. Adems, con tan pocas aguas residuales los procesos de tratamiento terciario, y as generar
tratadas e incluso menos utilizadas, las posibles efluentes cada vez de mejor calidad.
oportunidades derivadas de la adecuada explotacin de
aguas residuales tratadas como recurso son enormes. Tambin es importante elegir el tipo de sistema de
En las siguientes secciones se describen algunas tratamiento de aguas residuales ms adecuado. Si bien
respuestas que colectivamente crearan un entorno no existe una solucin que se adapte a todos los casos,
propicio para mejorar la reutilizacin del agua y la los sistemas descentralizados de tratamiento de aguas
recuperacin de subproductos tiles. residuales (DEWATS, por sus siglas en ingls) de bajo
costo estn cobrando mayor aceptacin y utilizndose
cada vez ms, tanto en pases desarrollados como en
18.1 Alternativas tcnicas desarrollo (ver Captulo 15). En el caso particular de
los pases en desarrollo, se ha indicado que las plantas
Pese al creciente nmero de casos de reutilizacin del centralizadas de tratamiento con tecnologa de punta
agua con fines agrcolas, industriales, ambientales son una inversin riesgosa debido a la insuficiencia
y recreativos, as como para su empleo como agua de financiamiento y capacidad institucional. Las
potable, an no se ha explotado todo el potencial de tecnologas adecuadas que utilizan procesos simples,
las aguas residuales con un tratamiento adecuado a con costos de capital y de operacin y mantenimiento
los fines, en especial en los pases en desarrollo y las ms bajos, suelen ser ms sostenibles y pueden
economas emergentes. Mientras que en los pases de producir efluentes con niveles de calidad adecuados
ingresos altos se trata alrededor del 70% de las aguas para diversos usos, incluida la agricultura (Libhaber y
residuales que se producen, se estima que los pases Orozco-Jaramillo, 2012).

148 W W D R 2 0 1 7
Se ha estimado que los costos de inversin de estas reutilizacin y recuperacin de recursos, especialmente
instalaciones de tratamiento simples o adecuadas en los pases en desarrollo y los mercados emergentes
solo representan entre un 20% y un 50% de los de (Hanjra et al., 2015a).
las plantas de tratamiento convencionales, y que los
costos operativos y de mantenimiento son incluso ms
bajos (entre un 5% y un 25% respecto a las plantas 18.2 Marcos jurdicos e
de tratamiento de lodos activados convencionales) institucionales
(Wichelns et al., 2015).
Uno de los principales motivos por los que las aguas
Si bien los pases desarrollados en general cuentan con residuales han sido dejadas de lado durante tanto
sistemas de gestin de aguas residuales avanzados, tiempo es que a menudo carecen de una sede
tambin enfrentan diversos problemas, como institucional, y muchas empresas pblicas de agua
infraestructuras envejecidas, que con frecuencia no reformadas no han considerado la verdadera dimensin
resultan apropiadas para las cargas de aguas residuales del valor de invertir en una infraestructura de aguas
que se manejan en la actualidad (ver Captulo 12), la residuales (ONU-Agua, 2015a). Mejorar la gestin de
reduccin de personal (WWAP, 2016) y la creciente las aguas residuales, por lo tanto, requiere la alineacin
preocupacin respecto de los contaminantes de diversos intereses de forma que las personas y
emergentes (ver Captulos 4 y 17). las organizaciones puedan colaborar para satisfacer
necesidades bsicas comunes, al tiempo que se
El concepto de tratamiento adecuado a los fines maximizan los beneficios en las distintas etapas de la
es otra consideracin crtica. Debido a que es poco gestin de estas aguas (ver Captulo 3).
probable que la capacidad para el tratamiento avanzado
de aguas residuales registre un aumento sustancial Los marcos regulatorios deben ser adecuados al tiempo
en un futuro cercano en los pases en desarrollo, y al lugar, y reconocer la diversidad de economas y
ser importante desarrollar y adoptar tecnologas culturas, as como las necesidades muy diferentes que
personalizadas con las que se puedan tratar las aguas tienen los distintos sectores de la sociedad (PNUMA,
residuales hasta alcanzar los niveles adecuados para 2015b). Si bien prcticamente en todos lados existe
determinados usos finales. La agricultura de regado la necesidad de elevar el nivel de la calidad del agua,
histricamente ha sido el uso ms comn de las aguas para progresar ser necesario implementar un mtodo
residuales parcialmente tratadas y unos 50 pases flexible y progresivo. Una regulacin adecuada requiere
han informado de su uso con esta finalidad, sobre el tiempo y es costosa, pero si se toman en cuenta
10% del total de tierras de regado (FAO, 2010). Las los costos y beneficios a lo largo de toda la vida til
aguas residuales tratadas tambin pueden tener otros de la gestin de aguas residuales, los ahorros para
usos desde paisajismo urbano hasta agua potable y la sociedad, el ambiente y la economa pueden ser
cada uno requiere distintos niveles de tratamiento. Es sustanciales (PNUMA, 2015a). Para lograr un marco
necesario integrar estos posibles usos en los sistemas de regulatorio eficaz es indispensable que la autoridad a
gestin de aguas residuales (mediante un tratamiento cargo posea los conocimientos tcnicos y de gestin
adecuado a los fines) para aprovechar el enorme adecuados, que acte en forma independiente
potencial de reutilizacin del agua (ver Captulo 16). y que cuente con las facultades necesarias para
ejecutar normas y lineamientos. La transparencia y la
Por ltimo, las tecnologas para la recuperacin de disponibilidad de acceso a la informacin fomentan
subproductos tiles de las aguas residuales, como el cumplimiento, ya que generan confianza en los
energa (calor y biogs) y nutrientes, han evolucionado usuarios con respecto a los procesos de aplicacin y
con rapidez y son cada vez ms rentables, especialmente fiscalizacin (ONU-Agua, 2015b).
cuando se consideran dentro del ciclo global de gestin
de aguas residuales (ver Captulo 16). Por ejemplo, La gestin de aguas residuales es un tema de inters
la energa trmica, qumica e hidrulica contenidas mundial, puesto que los problemas de contaminacin
en las aguas residuales pueden recuperarse en forma no conocen fronteras. La importancia de la
de biogs, calefaccin/enfriamiento o electricidad a colaboracin internacional queda demostrada en el
travs de procesos in situ o ex situ (Meda et al., 2012), caso del Danubio y el Mar Negro (ver Cuadro 3.1).
y existen varias tecnologas para la recuperacin de Una coordinacin nacional e internacional adecuada
energa in situ mediante procesos de tratamiento puede ayudar a garantizar que los recursos financieros
de lodos/bioslidos integrados en las plantas de limitados se empleen de la mejor manera.
tratamiento de aguas residuales. Tambin se dispone de
nuevos mtodos para la recuperacin de fsforo de las No obstante, las medidas para enfrentar la
aguas residuales y la transformacin de lodos fecales en contaminacin del agua mediante procesos de
fertilizantes a bajo costo. Las innovaciones tecnolgicas produccin y consumo ms limpios y tratamientos
en estas reas sern fundamentales para avanzar en la ms eficaces e integrales casi siempre se adoptan a

L a c re a c i n d e u n e nto r n o p ro pic io pa ra el c a mbio 149

nivel local. Por lo tanto, la normativa local, la consulta reciclaje de nutrientes y otros subproductos de las
a los interesados y la motivacin para el cumplimiento aguas residuales como componente fundamental de la
siguen siendo elementos fundamentales para cualquier economa circular.
estrategia de gestin de aguas residuales sostenible.
La gestin de aguas residuales y la consiguiente
Las polticas y los instrumentos regulatorios tambin proteccin de los recursos hdricos es un rea en la que
se adoptan a nivel local y es necesario que puedan continuamente se desafa la capacidad de las sociedades
adaptarse a circunstancias de todo tipo. Cuando las de actuar en beneficio de aquellos que no tienen voz
desigualdades econmicas son marcadas, por ejemplo, poltica: los vulnerables, las prximas generaciones y
es poco probable que una estrategia centralizada de los ecosistemas. La imparcialidad de las autoridades
suministro de servicios sirva para todos los usuarios. pblicas es fundamental cuando se requieren permisos
Por lo tanto, es importante que el apoyo poltico, y cumplir con las normas. La transparencia y la
institucional y financiero se distribuya de manera participacin pblica en la formulacin de polticas
equitativa, ya que las iniciativas de abajo arriba y pueden servir para garantizar soluciones sensatas,
el suministro local (descentralizado) a pequea escala aceptables y sostenibles. Una visin comn y un
de servicios de gestin de aguas residuales tambin acuerdo generalizado respecto de los objetivos de la
necesitan apoyo y entornos propicios para prosperar. gestin de aguas residuales constituyen las mejores
garantas de una implementacin exitosa.
Asimismo, el modo de tratar y utilizar las aguas
residuales debe elegirse de acuerdo con las
circunstancias locales, tomando en cuenta las 18.3 Posibilidades de
necesidades del ecosistema, los usos superpuestos del financiamiento
agua y las prcticas culturalmente aceptables. Dentro
de esos parmetros, el agua puede y debe reutilizarse La gestin de aguas residuales y el saneamiento se
de la manera ms intensiva posible como respuesta a consideran generalmente actividades costosas y con
la escasez de este recurso y a la creciente demanda de un uso intensivo de capital (ver Seccin 3.3). Esto es
alimentos y energa. Cuando se requieren efluentes as sobre todo en los grandes sistemas centralizados,
de alta calidad, la aprobacin de leyes de reutilizacin que exigen el desembolso de grandes sumas de capital
del agua (o los cambios en las que ya existen) ha por adelantado. Una vez completados, estos sistemas
demostrado ser el principal factor de empuje que rara vez generan ingresos importantes y, por lo tanto,
influy en el cambio de tecnologa en las plantas de no pueden cubrir sus propios costos de operacin y
tratamiento, bsicamente obligndolas a implementar mantenimiento a mediano y largo plazo, lo que lleva
sistemas de tratamiento avanzados (DEMOWARE, 2016). a un rpido deterioro. En consecuencia, no resulta
sorprendente que la inversin en la gestin de aguas
En muchos pases se necesitarn nuevas leyes y arreglos residuales y la calidad del agua no se haya considerado
institucionales para adaptar y regular la utilizacin de como prioridad poltica en muchas economas
aguas residuales para diversos usos, que van desde el desarrolladas y en desarrollo. Adems, el problema se
riego y el reciclaje de aguas industriales hasta la recarga agrava por la escasez crnica de fondos, que no permite
de acuferos y la mejora de los servicios del ecosistema. invertir en el desarrollo de recursos institucionales y
Como fuente adicional de agua, las aguas residuales humanos (ver Captulo 17). Es fundamental coordinar
tratadas pueden integrarse a los sistemas nacionales de las inversiones y el financiamiento para mejorar el
suministro de agua (Hanjra et al., 2015b). desempeo general de los sistemas de gestin de
aguas residuales (OMS, 2015). La adopcin de un
Tambin es necesario contar con nuevas disposiciones enfoque del financiamiento basado en los resultados
sobre la recuperacin de subproductos de aguas tambin puede ayudar a promover el diseo ptimo y la
residuales. Aunque los conocimientos tcnicos estn implementacin y operacin eficaces de estos sistemas
disponibles (ver Captulo 16), con frecuencia hay escasa (WWC/OCDE, 2015).
o nula legislacin sobre los niveles de calidad de estos
productos, lo que crea incertidumbre en el mercado Los sistemas DEWATS pueden utilizarse para compensar
y puede desalentar las inversiones. Se podran utilizar algunos de los problemas econmicos causados por
incentivos econmicos o legales para estimular el los sistemas centralizados (ver Seccin 15.4). De uso
mercado de estos productos (por ejemplo, la mezcla ms habitual en las comunidades ms pequeas,
obligatoria de fosfatos recuperados en fertilizantes estos sistemas se emplean para tratar volmenes ms
artificiales). La aplicacin de criterios de calidad al reducidos de aguas residuales y, con frecuencia, aplicar
producto final, en lugar de a los insumos, tambin tecnologas de bajo costo (por ejemplo, estanques
podra ayudar a promover la aceptacin por parte del de estabilizacin, filtros anaerbicos y humedales
mercado de materiales de alta calidad procedentes artificiales). Cuando se disean e implementan de forma
de aguas residuales municipales y estimular ms el adecuada, estas tecnologas de bajo costo pueden

150 W W D R 2 0 1 7
brindar resultados satisfactorios en lo que respecta a la No obstante, incluso cuando los ingresos derivados de
calidad del efluente. No obstante, si bien las inversiones la utilizacin de aguas residuales no cubren los costos
iniciales para estas tecnologas son bajas, requieren un adicionales, las inversiones en reutilizacin de agua
nivel apropiado de operacin y mantenimiento para generalmente se comparan con los costos de represas,
evitar una falla del sistema. Por lo tanto, es necesario desalinizacin y transferencias entre cuencas, entre
considerar los recursos financieros y las inversiones en otras opciones que aumentan la disponibilidad hdrica
recursos humanos al inicio de la etapa de diseo para (Wichelns et al., 2015).
garantizar el funcionamiento adecuado de los sistemas
descentralizados a largo plazo. La recuperacin de nutrientes (principalmente fsforo
y nitrgeno) y energa puede agregar nuevas fuentes
Con el propsito de maximizar los beneficios netos de ingreso importantes que permitiran una mejora
de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, en materia de recuperacin de costos. En los ltimos
tambin es importante examinar sus costos y beneficios aos han surgido varias innovaciones tecnolgicas que
sociales, ambientales y financieros a nivel local y aguas permiten incrementar la eficacia en la recuperacin de
abajo, y comparar estos resultados con la segunda nutrientes y energa (ver Seccin 16.2). Algunos estudios
mejor alternativa, incluidos los costos de la inaccin sobre la recuperacin de mltiples recursos muestran
a ms largo plazo. De hecho, la gran mayora de las que es posible obtener ms beneficios econmicos
evidencias disponibles indican que los costos de una cuando la trayectoria de reutilizacin de recursos se
inversin inadecuada en gestin de aguas residuales extiende no solo a la energa, sino que tambin llega a
son mucho mayores que en trminos del dinero los crditos de carbono (Hanjra et al., 2015b). El biogs
invertido, especialmente si se toman en cuenta los recuperado se ha utilizado con xito como fuente de
efectos negativos, directos e indirectos, sobre la salud, energa para la propia planta de tratamiento, en la
el desarrollo socioeconmico y el medio ambiente (ver produccin combinada (cogeneracin) de electricidad
Seccin 13.5) (ONU-Agua, 2015a). y calor, e incluso como combustible para el transporte
(WWAP, 2014). La reintroduccin del fsforo y el
La utilizacin de aguas residuales puede sumar un nitrgeno recuperados como fertilizantes reducira el
nuevo flujo de ingresos al tratamiento de estas precio de estos productos y ayudara a disminuir el costo
aguas, especialmente en aquellas situaciones donde global de los alimentos (Sengupta et al., 2015). Tambin
la escasez de agua es recurrente o crnica. Se han se dispone de nuevos mtodos para la recuperacin
aplicado distintos modelos de negocios en los cuales de fsforo de las aguas residuales y la transformacin
la recuperacin de costos y valor representan una de lodos fecales en fertilizantes peletizados a bajo
notoria ventaja desde el punto de vista econmico (ver costo (Hanjra et al., 2015a). Adems, la recuperacin
Seccin 16.3). Sin embargo, los ingresos derivados de controlada de fsforo un recurso no renovable,
la venta de aguas residuales tratadas por lo general no indispensable como fertilizante en la agricultura
son suficientes para cubrir los costos operativos y de moderna puede traer ms ventajas econmicas que
mantenimiento de la planta de tratamiento. Cuando el tratamiento qumico necesario para eliminar la
diferentes entidades son responsables de distintas partes precipitacin no deseada de fsforo en la planta de
de la cadena de servicio de saneamiento es necesario tratamiento. La recuperacin de fsforo probablemente
acordar claramente mecanismos de participacin en los se vuelva incluso ms competitiva en funcin de los
costos, riesgos y beneficios (por ejemplo, asociaciones costos con el alza del costo de extraccin del fosfato
pblico-privadas u otros sistemas de participacin) mineral, que es limitado (Wichelns et al., 2015). Adems
si el valor creado mediante la reutilizacin ayudar de los beneficios econmicos tangibles, la recuperacin
a mantener dicha cadena de servicio (Wichelns et de nitrgeno mejorada tambin reducira el nitrgeno
al., 2015). En el contexto ms amplio de la gestin liberado a la atmsfera (Sengupta et al., 2015). Si bien
de recursos hdricos, una infraestructura hdrica an se encuentran en las primeras etapas de desarrollo,
multipropsito puede ofrecer ventajas adicionales para tambin estn surgiendo tecnologas innovadoras para
el tratamiento mejorado de las aguas residuales, pero recuperar otros minerales valiosos, como la recuperacin
esto suele ser ms difcil de financiar que los proyectos de metales mediante procesos bioelectroqumicos
de propsito nico (WWC/OCDE, 2015). (Wang y Ren, 2014).

El agua potable es todava un recurso infravalorado, En suma, el financiamiento de la utilizacin y el

incluso aunque se encuentre disponible desde el tratamiento de las aguas residuales se vuelve ms
grifo, y con precios menores a los que deberan fijarse favorable cuando los costos de tratamiento son bajos y
si se considera el costo real del servicio. Las aguas la propuesta de valor va ms all de la recuperacin de
residuales tratadas debern tener un precio menor agua de las aguas residuales e incluye la recuperacin
que el del agua potable para que la ciudadana las de nutrientes, energa y otros subproductos tiles. En
acepte. En esos casos, es ms importante promover la vista de estas posibles sinergias en el ciclo de gestin de
reutilizacin del agua que recuperar los gastos. aguas residuales, se ha demostrado que las asociaciones

L a c re a c i n d e u n e nto r n o p ro pic io pa ra el c a mbio 151

pblico-privadas, basadas en la recuperacin de gastos Por ejemplo, la operacin y el mantenimiento de
en todo el ciclo de gestin de las aguas residuales, muchos sistemas in situ con frecuencia se han dejado
pueden ayudar a incentivar e incluso cofinanciar al en manos de los propietarios o las autoridades locales,
sector de saneamiento/aguas residuales, al tiempo lo que ha producido fallas en el sistema debido a
que promueven los emprendimientos empresariales la falta de mantenimiento o a un mantenimiento
a pequea y mediana escala (Murray et al., 2011). La inadecuado (ONU-Agua, 2015a). Segn la
existencia de usuarios finales que puedan absorber la International Water Association, muchas economas
oferta de productos y estn dispuestos y en condiciones en desarrollo no cuentan con suficientes profesionales
de pagar por ellos (i. e. el mercado) es la condicin ms especializados en el tema del agua y carecen de los
importante para la implementacin de cualquier sistema conocimientos, la experiencia y las aptitudes tcnicas
de reutilizacin del agua y utilizacin y recuperacin de necesarias para satisfacer la creciente demanda
subproductos (Rao et al., 2015). de agua y servicios de saneamiento (IWA, 2014,
p. 3). La inversin en una capacitacin adecuada
tambin marca la diferencia entre tener buenas
18.4 Desarrollo de conocimiento y polticas regulatorias y realmente controlar los
creacin de capacidades beneficios relacionados con la calidad y el acopio de
agua (ONU-Agua, 2015b). Como se establece en
La disponibilidad de informacin y datos en materia de el Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el
generacin, tratamiento y utilizacin de aguas residuales Desarrollo de los Recursos Hdricos 2016, existen
ser fundamental para los formuladores de polticas, relaciones muy importantes y lazos esenciales entre
investigadores, mdicos e instituciones pblicas con el la gestin del agua y las oportunidades de empleo
fin de elaborar planes de accin nacionales y locales en los pases a todos los niveles de desarrollo. []
que protejan el medio ambiente y garanticen la El agua desempea un papel clave en la generacin
utilizacin segura y productiva de las aguas residuales. y el mantenimiento de empleos directos en una
Sin embargo, nos encontramos ante una falta constante amplia gama de sectores y liberando el potencial de
de informacin sobre casi todos los aspectos en materia creacin de empleo indirecto a travs de su efecto
de calidad del agua y gestin de aguas residuales, multiplicador (WWAP, 2016, pp. 7 y 126).
especialmente en los pases en desarrollo (ONU-
Agua, 2015a). Cuando se encuentran disponibles, los Las capacidades organizativas e institucionales en
datos de los pases sobre generacin, tratamiento y el sector de la gestin de aguas residuales tambin
utilizacin de aguas residuales suelen estar incompletos resultan inadecuadas, sobre todo en los pases en
o desactualizados (Sato et al., 2013), de modo que las desarrollo. Debido a que la gestin de aguas residuales
comparaciones directas entre pases pueden hacerse con frecuencia no tiene una sede institucional, los
difciles o imposibles (ver Seccin 4.4). Cabe esperar que desafos que implica la alineacin de diversos intereses
la supervisin necesaria para medir el progreso hacia y el aumento de la colaboracin para alcanzar
el logro de la meta 6.3 del ODS 6 promueva ciertos objetivos bsicos comunes exigen la presencia de
avances en la vigilancia y presentacin de informes a instituciones slidas, eficaces y transparentes, capaces
nivel nacional (ver Captulo 2). de fijar pautas y hacer cumplir las normas.

Conocer los volmenes y, lo que quizs es ms Por ltimo, la investigacin y el desarrollo son
importante, los componentes de las aguas residuales necesarios para adaptar las tecnologas innovadoras
es necesario para proteger la seguridad y la salud a los contextos locales, tanto en trminos de sistemas
humana y ambiental. Aqu tambin hay mucho por mejorados de tratamiento de aguas residuales de bajo
mejorar a nivel de la cuenca y local para supervisar costo (incluida la separacin de flujos de residuos para
la eficacia de los sistemas regulatorios y respaldar el adaptar el tratamiento y el siguiente uso previsto)
cumplimiento de las leyes ambientales. como de aumento de la eficacia en el uso de aguas
residuales tratadas y subproductos recuperados (ver
Para mejorar la gestin de aguas residuales tambin ser Captulo 17). Tambin es cada vez ms importante
indispensable poder contar con los recursos humanos mejorar los procesos para la recuperacin de
adecuados (ver Captulo 17). Por lo tanto, es necesario metales y contaminantes emergentes, que por lo
contar con un desarrollo profesional continuo a todo general requieren tecnologas de gran capital y gran
nivel para mantenerse al da con las tecnologas y las capacidad. Es necesario realizar ms investigaciones
necesidades de la sociedad que evolucionan da a da. sobre los efectos y la posible eliminacin de
contaminantes emergentes como las microperlas (ver
Siempre se requiere contar con personal Cuadro 4.2) y los productos qumicos farmacuticos
adecuadamente capacitado, ya sea que se trate de potencialmente dainos como los disruptores
sistemas centralizados de gestin de aguas residuales endocrinos y los compuestos que aumentan la
a gran escala o de sistemas in situ de menor porte. resistencia a los antimicrobianos.

152 W W D R 2 0 1 7
18.5 Reduccin de los riesgos tengan incorporadas medidas de proteccin sanitaria
para la salud humana y el medio adecuadas, los esquemas de reutilizacin del agua
ambiente pueden fallar si los encargados de la planificacin
no enfrentan de manera adecuada la dinmica de
El vertido de aguas residuales no tratadas puede la aceptacin social (ver Secciones 3.4 y 16.6). La
tener efectos sumamente nocivos para la salud aceptacin general de las aguas residuales (seguras)
humana y el medio ambiente, incluidos brotes de vara segn la etapa de desarrollo en que se encuentra
enfermedades transmitidas por vectores, el agua y los cada sociedad y puede ser un proceso dinmico, lo
alimentos, as como la contaminacin y prdida de que hace que los estudios de factibilidad social, la
la diversidad biolgica y servicios de los ecosistemas. comprometida participacin de los grupos de usuarios
Desafortunadamente, pese a los crecientes esfuerzos por y el fomento de la confianza sean componentes
incrementar los niveles de tratamiento y cobertura, gran fundamentales de un programa de utilizacin de
parte de las aguas residuales generadas en las ciudades aguas residuales exitoso (Drechsel et al., 2015b).
y reas rurales permanecern sin tratar o solo recibirn Mientras que la escasez de agua puede alentar
un tratamiento parcial durante los prximos aos. Como una percepcin positiva de la utilizacin de aguas
consecuencia, es probable que contine el uso, en gran residuales, otros factores incidirn en su aceptacin
parte no intencional e informal, de aguas residuales sin pblica, entre ellos, la disponibilidad de fuentes
tratar o parcialmente tratadas para riego y otros usos. de agua alternativas, los niveles de educacin, las
La gestin de riesgos es, por lo tanto, fundamental para percepciones de riesgos sanitarios, las cuestiones
aumentar la seguridad en el uso de aguas residuales. religiosas y los medios y mensajes utilizados para
compartir conocimientos y comunicarse. Superar las
La opcin ms apropiada para la gestin de riesgos percepciones pblicas negativas es algo especialmente
en relacin con el uso de aguas residuales en un importante en el caso del agua potable (i. e.
determinado contexto variar en virtud del uso final reutilizacin del agua potable). Si bien estos sistemas
previsto, la aceptacin sociocultural y distintos factores suelen presentar niveles ms elevados de calidad del
econmicos, institucionales, biofsicos y tecnolgicos agua que otras fuentes hdricas, se necesitan grandes
(Balkema et al., 2002). En aquellos casos donde se campaas informativas y la participacin del pblico
considere que la exposicin humana es ms factible para que las personas confen lo suficiente en el
(como por alimentos o contacto directo), ser necesario sistema y puedan superar el llamado factor de asco.
contar con medidas de gestin ms estrictas. Por
ejemplo, se aplicarn medidas de gestin menos estrictas Para obtener la aprobacin pblica y maximizar los
en los casos en que las aguas residuales se utilicen beneficios del uso de aguas residuales y, al mismo
para riego de cultivos no alimentarios en comparacin tiempo reducir los efectos negativos, ser necesario
con el riego en escuelas o parques pblicos, donde es evaluar, gestionar, dar seguimiento e informar en
ms probable que haya un contacto directo con los forma constante sobre los riesgos para la salud de
contaminantes expuestos. Cuando las aguas residuales la reutilizacin del agua (ONU-Agua, 2015a). En
se emplean para incrementar el suministro de agua pases de ingresos bajos a medios con una limitada
potable, las medidas deben ser an ms estrictas (Keraita capacidad de tratamiento, donde las aguas residuales
et al., 2015). En las Guas de la OMS para el Uso Seguro sin tratar o parcialmente tratadas se vierten en
de Aguas Residuales, Aguas Grises y Excretas en la masas de agua y despus se captan y utilizan para
Agricultura (ver Seccin 7.2.2) se propone un mtodo riego informal, el desafo cultural y social no es la
de barreras mltiples en el cual el tratamiento de las introduccin de la reutilizacin del agua sino la
aguas residuales es solo una de las muchas opciones prevencin del uso no intencional/inseguro de aguas
para proteger la salud pblica (OMS, 2006a). Cuando residuales sin tratar. En esos casos, se necesita apoyo
se utilicen aguas residuales sin tratar para regar cultivos para efectuar la transicin a la reutilizacin segura de
comestibles, deben establecerse barreras en las fuentes aguas residuales (Drechsel et al., 2015b).
de aguas residuales, en las granjas, los mercados y a nivel
del consumidor a fin de brindar proteccin en distintos
puntos de la cadena de produccin. 18.7 Coda
En un mundo donde la demanda de agua dulce
18.6 Promocin de la aprobacin est en constante aumento y los escasos recursos
social hdricos se ven cada vez ms exigidos por la captacin
excesiva, la contaminacin y el cambio climtico,
Aunque los proyectos de utilizacin de aguas sera sencillamente impensable no aprovechar las
residuales estn bien diseados desde el punto de oportunidades que brinda una mejor gestin de las
vista tcnico, parezcan econmicamente viables y aguas residuales.

L a c re a c i n d e u n e nto r n o p ro pic io pa ra el c a mbio 153

 REFERENCIAS
Aagaard-Hansen, J. y Chaignat, C. L. 2010. Neglected tropical diseases: Equity and social determinants.
E. Blas and A. S. Kurup (eds.). Equity, Social Determinants and Public Health Programmes. Ginebra,
Suiza, Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Abiye, T. A.; Sulieman, H. y Ayalew, M. 2009. Use of treated wastewater for managed aquifer recharge in
highly populated urban centers: A case study in Addis Ababa, Ethiopia. Environmental Geology, Vol.
58, N. 1, pp. 55-59. Doi: 10.1007/s00254-008-1490-y
ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados). 2016. Jordan: UNHCR
Operational.
Update - August 2016. reliefweb.int/report/jordan/jordan-unhcr-operational-update-august-2016
AEMA (Agencia Europea de Medio Ambiente). 2013. Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas. Sitio
web de la AEMA. www.eea. europa.eu/data-and-maps/indicators/urban-waste-water-treatment/
urban-waste-water-treatment- assessment-3
. 2016. SOER 2015 - El medio ambiente en Europa: Estado y perspectivas 2015. Copenage, AEMA.
www.eea.europa.eu/soer
. s.f. Registro europeo de emisiones y transferencia de contaminantes. prtr.ec.europa.eu/#/home
AGNU (Asamblea General de las Naciones Unidas). 2010. Resolucin 64/292. El derecho humano al agua
y el saneamiento. Nueva York, AGNU.
. 2014. Informe del Relator Especial sobre el derecho humano al agua potable y al saneamiento,
Catarina de Albuquerque. Vigsimo sptimo perodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos.
AGNU A/HRC/27/55. documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/418/25/PDF/N1341825.
pdf?OpenElement
. 2015a. Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Resolucin
aprobada por la Asamblea General el 25 de setiembre de 2015. A/70/L.1. Nueva York, AGNU. www.
un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E
. 2015b. Promocin y proteccin de los derechos humanos: cuestiones de derechos humanos,
incluidos otros medios de mejorar el goce efectivo de los derechos humanos y las libertades
fundamentales. Septuagsimo Perodo de sesiones de la Tercera Comisin. A/C.3/70/L.55/Rev.1 2015.
AGNU.
Ajiboye, A. J.; Olaniyi, A. O. y Adegbite, B. A. 2012. A review of the challenges of sustainable water
resources management in Nigeria. International Journal of Life Sciences Biotechnology and Pharma
Research, Vol. 1, N. 2, pp. 1-9.
Akcil, A. y Koldas, S. 2006. Acid Mine Drainage (AMD): Causes, treatment and case studies. Journal of
Cleaner Production, Vol. 14, N. 12-13, pp. 1139-1145. dx.doi.org/10.1016/j. jclepro.2004.09.006
AKDN (Red de Desarrollo Aga Khan). s.f. Aga Khan Award for Architecture, Wadi Hanifa Wetlands. Sitio
web AKDN. www.akdn.org/architecture/project.asp?id=2258
Alcott, B. 2005. Jevons Paradox. Ecological Economics, Volumen 54, N. 1, pp. 9-21.
Ammerman, A. J. 1990. On the origins of the Forum Romanum. American Journal of Archaeology, Vol.
94, N. 4, pp. 627-645.
Amoah, P.; Keraita, B.; Akple, M.; Drechsel, P.; Abaidoo, R. C. y Konradsen, F. 2011. Low-cost Options for
Reducing Consumer Health Risks from Farm to Fork where Crops are Irrigated with Polluted Water in
West Africa. IWMI Research Report N. 141. Colombo, Instituto Internacional de Gestin de Recursos
Hdricos (IWMI). www.iwmi.cgiar.org/Publications/IWMI_Research_Reports/PDF/ PUB141/RR141.pdf
AMWC (Consejo Ministerial rabe sobre los recursos hdricos). 2011. Arab Strategy for Water Security in
the Arab Region to Meet the Challenges and Future Needs for Sustainable Development 2010-2030.
Cairo, AMWC. www.accwam.org/Files/Arab_Strategy_for_Water_Security_in_the_Arab_Region_to_
meet_the_ Challenges_and_Future_Needs_for_Sustainable_Development_-_2010-2030.pdf
Andersson, K.; Rosemarin, A.; Lamizana, B.; Kvarnstrm, E.; McConville; J.; Seidu; R.; Dickin, S. y Trimmer,
C. 2016. Sanitation, Wastewater Management and Sustainability: From Waste Disposal to Resource
Recovery. Nairobi/Estocolmo, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente/Instituto de
Medio Ambiente de Estocolmo (PNUMA/SEI). www.sei-international.org/mediamanager/documents/
Publications/ NEW/SEI-UNEP-2016-SanWWM&Sustainability.pdf

154 W W D r 2 0 1 7
EFERENCIA
AQUASTAT. 2016. Water Withdrawal by Sector, circa 2010. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). www.fao.org/nr/water/aquastat/tables/WorldData-
Withdrawal_eng.pdf
. 2014. Area Equipped for Irrigation. Infographic. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO). www.fao.org/nr/water/aquastat/infographics/Irrigation_eng.pdf
. s.f.a. Municipal Wastewater. AQUASTAT database. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin (FAO). www.fao.org/nr/water/aquastat/wastewater/index.stm
. s.f.b. AQUASTAT database. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO). www.fao.org/nr/water/aquastat/main/index.stm
Armitage, N.; Vice, M.; Fisher-Jeffes; L.; Winter; K.; Spiegel; A. y Dunstan, J. 2013. Alternative Technology
for Stormwater Management: The South African Guidelines for Sustainable Drainage Systems.
WRC Report N. TT 558/13. Pretoria/Ciudad del Cabo, Comisin de investigaciones hdricas (WRC)/
Universidad de Ciudad del Cabo. www.wrc.org.za/Knowledge%20Hub%20Documents/Research%20
Reports/TT%20558-13.pdf
Asano, T. y Levine, A. D. 1998. Wastewater Reclamation, Recycling, and Reuse: An Introduction. T. Asano
(ed.), Wastewater Reclamation and Reuse. CRC Press.
Asano, T.; Maeda, M. y Takaki, M. 1996. Wastewater reclamation and reuse in Japan: Overview and
implementation examples. Water Science and Technology, Vol. 34, N. 11, pp. 219-226.
ATSE (Academia Australiana de Ciencias Tecnolgicas e Ingeniera). 2013. Drinking Water through
Recycling: The Benefits and Costs of Supplying Direct to the Distribution System. Melbourne, Australia,
ATSE. www.atse.org.au/Documents/reports/drinking-water-through-recycling-full-report.pdf
Badr, F. 2016. Assessment of Wastewater Services and Sludge in Egypt. Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit (GIZ). www.cairoclimatetalks.net/sites/default/files/assessment%20
of%20wastewater%20services%20in%20Egypt1%20(1).pdf
Bahri, A.; Drechsel, P. y Brissaud, F. 2008. Water Reuse in Africa: Challenges and Opportunities. Ponencia
presentada en la Primera Semana Africana del Agua: Accelerating Water Security for Socio-Economic
Development of Africa, Tnez, 26-28 Marzo 2008. publications.iwmi.org/pdf/H041872.pdf
Balkema, J. A.; Preisig, H. A.; Otterpohl, R. y Lambert, F. J. D. 2002. Indicators for the sustainability
assessment of wastewater treatment systems. Urban Water, Vol. 4, pp. 153-161.
Ballestero, M.; Arroyo, V. y Meja, A. 2015. Documento Temtico: Agua Potable y Saneamiento para
Todos. VII Foro Mundial del Agua - Proceso Regional.
Banco Mundial. 2012. The Future of Water in African Cities: Why Waste Water? Washington, DC, Banco
Mundial.
. s.f. World Development Indicators. Sitio web del Banco Mundial: data.worldbank.org/data-catalog/
world-development-indicators
Bartone, C. R.; Bernstein, J.; Leitmann, J. y Eigen, J. 1994. Toward Environmental Strategies for Cities:
Policy Considerations for Urban Environmental Management in Developing Countries. Urban
Management Programme Policy Paper N. 18. Washington, DC, Banco Mundial. Documentos.
worldbank.org/curated/en/826481468739496129/pdf/multi-page.pdf
BAsD (Banco Asitico de Desarrollo). 2013. Asian Water Development Outlook 2013: Measuring Water
Security in Asia and the Pacific. Mandaluyong, Filipinas, BAsD. www.adb.org/publications/asian- water-
development-outlook-2013
Bauer, H. 1993. Cloaca Maxima. E. M. Steinby (ed.), Lexicon Topographicum Urbis Romae. Roma, Quasar,
pp. 288-290.
Bernhardt, B. y Massard-Guibaud, G. (eds.). 2002. Le dmon moderne. La pollution dans les socits
urbaines et industrielles. Clermont-Ferrand, Francia, Presses universitaires Blaise Pascal. Support Livre
broch (en francs).
BGR (Bundesanstalt fr Geowissenschaften und Rohstoffe). s.f. TC Lebanon: Protection of Jeita Spring.Sitio
web de BGR. www.bgr.bund.de/EN/Themen/Wasser/Projekte/abgeschlossen/TZ/Libanon/jeita_fb_en.html
Bianchi, E. 2014. La Cloaca Maxima e i Sistemi Fognari di Roma dallAntichit ad Oggi. Roma, Palombi
Editore (en italiano).
Biggs, C.; Ryan, C.; Wiseman, J. y Larsen, K. 2009. Distributed Water Systems: A Networked and Localized
Approach for Sustainable Water Services - Business Intelligence and Policy Instruments. Melbourne,
Australia, Victorian Eco-innovation Lab (VEIL), University of Melbourne. www. ecoinnovationlab.com/
wp-content/attachments/234_Distributed-Water-Systems.VEIL_.pdf

refe re n ci a s 155
 Blue Tech Research. s.f. Turning Whey from Dairy Wastewater into Alcohol and Revenue. Cork, Irlanda,
Blue Tech Research. www.bluetechresearch.com/news/turning-whey-from-dairy-wastewater-into-
alcohol-and-revenue/.
Bolong, N.; Ismail, A. F.; Salim, M. R. y Matsuura, T. 2009. A review of the effects of emerging
contaminants in wastewater and options for their removal. Desalination, Vol. 239, N. 1-3, pp. 229-
246.
Boufaroua, M.; Albalawneh, A. y Oweis, T. 2013. Assessing the efficiency of grey-water reuse at
household level and its suitability for sustainable rural and human development. British Journal of
Applied Science and Technology, Vol. 3, N. 4, pp. 962-972.
Brdjanovic, D. (ed.). 2015. Innovations for Water and Development. Delft, Pases Bajos, UNESCO-IHE.
www.unesco-ihe.org/sites/default/files/unesco-ihe_innovations_e_vs050315.pdf
Cairns-Smith, S.; Hill, H. y Nazarenko, E. 2014. Urban Sanitation: Why a Portfolio of Solutions is Needed.
Documento de trabajo. The Boston Consulting Group. www.bcg.com/documents/file178928.pdf
Cakir, F. Y. y Stenstrom, M. K. 2005. Greenhouse gas production: A comparison between aerobic and
anaerobic wastewater treatment technology. Water Research, Vol. 39, N. 17, pp. 4197-4203. dx.doi.
org/10.1016/j.watres.2005.07.042
CE (Comisin Europea). 2016a. CSI Guidance on Integrating Water Reuse in Water Planning
Management. Reunin del Grupo de Coordinacin Estratgica, 2-3 mayo 2016. Bruselas, CE.
. 2016b. Octavo informe sobre el estado de ejecucin y los programas para la aplicacin de la
Directiva 91/271/CEE del Consejo, sobre el tratamiento de aguas residuales. Bruselas, CE. eur-lex.
europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52016DC0105
CEPE (Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa). 1992. Convenio sobre la Proteccin
y Utilizacin de los Cursos de Agua Transfronterizos y de los Lagos Internacionales. Helsinki, 17 de
marzo de 1992. www.unece.org/ fileadmin/DAM/env/water/pdf/watercon.pdf
. 2013. Guide to Implementing the Water Convention. Nueva York/Ginebra, Naciones Unidas. www.
unece.org/env/water/publications/ece_mp.wat_39.html.
CEPE/OCDE (Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa/Organizacin de la Cooperacin
y Desarrollo Econmicos). 2014. Integrated Water Resources Management in Eastern Europe, the
Caucasus and Central Asia. European Union Water Initiative National Policy Dialogues Progress Report
2013. Nueva York/Ginebra, Naciones Unidas. www.unece.org/index.php?id=35306
CEPE/OMS (Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa/Organizacin Mundial de la Salud).
1999.
Protocolo sobre el agua y la salud al Convenio de 1992 sobre la proteccin y utilizacin de los cursos de
agua transfronterizos y de los lagos internacionales. Ginebra, CEPE/OMS. www.unece.org/fileadmin/
DAM/env/documents/2000/wat/mp.wat.2000.1.e.pdf
. 2013. The Equitable Access Score-card: Supporting Policy Processes to Achieve the Human Right to
Water and Sanitation. Ginebra, CEPE/OMS.
. 2016. A Healthy Link: The Protocol on Water and Health and the Sustainable Development Goal.
www.unece.org/index.php?id=44282&L=0
CESPAP (Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacfico). 2010. Statistical
Yearbook 2009. Bangkok, CESPAP.
. 2013. Development Financing for Tangible Results: A Paradigm Shift to Impact Investing and
Outcome Models - The Case of Sanitation in Asia. Documento de debate. Bangkok, CESPAP. www.
unescap.org/resources/development-financing-tangible-results-paradigm-shift-impact-investing-and-
outcome-models
. 2014. Statistical Yearbook for Asia and the Pacific 2014. Bangkok, CESPAP. www.unescap.org/
resources/statistical-yearbook-asia-and-pacific-2014
. 2015a. Eco-Efficient Infrastructure Development towards Green and Resilient Urban Future. Folleto.
www.unescap.org/resources/brochure-eco-efficient-infrastructure-development-towards- green-and-
resilient-urban-future
. 2015b. Statistical Yearbook for Asia and the Pacific 2015. Bangkok, CESPAP. www.unescap.org/
resources/statistical-yearbook-asia-and-pacific-2015
CESPAP/ONU-Hbitat (Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacfico/
Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos). 2015. The State of Asian and Pacific
Cities 2015: Urban Transformations, Shifting from Quantity to Quality. CESPAP/ONU-Hbitat.

156 W W D r 2 0 1 7
EFERENCIA
CESPAP/ONU-Hbitat/AIT (Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacfico/
Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos/Asian Institute of Technology). 2015.
Policy Guidance Manual on Wastewater Management with a Special Emphasis on Decentralised
Wastewater Treatment Systems (DEWATS). Naciones Unidas/AIT. www.unescap.org/resources/policy-
guidance- manual-wastewater-management
Cho, R. 2011. From Wastewater to Drinking Water. State of the Planet, News of the Earth Institute. Nueva
York, Earth Institute, University of Columbia. blogs.ei.columbia.edu/2011/04/04/from-wastewater- to-
drinking-water/
CNUMAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo). 1992. Agenda
21. Nueva York, Naciones Unidas. sustainabledevelopment.un.org/content/documents/Agenda21.pdf
Cooper, P. F. 2001. Historical aspects of wastewater treatment. P. Lens, G. Zeeman y G. Lettinga (eds.),
Decentralised Sanitation and Reuse: Concepts, Systems and Implementation. Integrated Environmental
Technology Series. Londres, IWA Publishing.
Copeland C. 2015. Microbeads: An Emerging Water Quality Issue. CSR Insights. www.fas.org/sgp/crs/misc/
IN10319.pdf
Corcoran, E.; Nellemann, C.; Baker, E.; Bos, R.; Osborn, D. y Savelli, H. (eds.). 2010. Sick Water? The
Central Role of Wastewater Management in Sustainable Development. Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente/Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos/GRID-Arendal
(PNUMA/ONU-Hbitat). www.unep.org/pdf/SickWater_screen.pdf
CPCT (Centro de Produccin ms Limpia de Tanzania). s.f. Nyanza Bottling Company Limited. Resource
Efficient and Cleaner Production (RECP) - Case Studies. Mwanza, Tanzania, CPCT. cpct.or.tz/
selected%20photo/Beverage%20Industries.pdf
Crab, R.; Defoirdt, T.; Bossier, P. y Verstraete, W. 2012. Biofloc technology in aquaculture: Beneficial effects
and future challenges. Aquaculture, Vol. 356-357, pp. 351-356.
Craggs, R. J.; Lundquist, T. J. y Benemann, J. R. 2013. Wastewater treatment and algal biofuel production.
M. A. Borowitzka y N. R. Moheimani (eds.), Algae for Biofuels and Energy, Vol. V de Developments in
Applied Phicology, pp. 153-163. Springer Netherlands. Doi: 10.1007/978-94-007-5479-9
CReW (Fondo Regional del Caribe para la Gestin de Aguas Residuales). s.f. Sitio web de CReW: www.
gefcrew.org/ Culp, G. L. y Culp, R. L. 1971. Advanced Wastewater Treatment. Nueva York, Van
Nostrand Reinhold Environmental Engineering Series.
Daigger, G. T. 2011. Changing paradigms: From wastewater treatment to resource recovery. Actas de la
Water Environment Federation, Energy and Water 2011, Vol. 16, pp. 942-957.
Daniels, M. 2015. Innovative Wastewater Financing Mechanism - Why CReW is not only about
Constructing Wastewater Treatment Plants (Important Considerations for Replication). Georgetown,
Guyana Wastewater Revolving Fund. www.aidis.org.br/PDF/cwwa2015/CWWA%20
2015%20Paper%20Submission%20-%20Marlon%20Daniels%20-%20Innovative%20
Financing%20Mechanisms%20-%20Why%20CReW%20is%20not%20only%20about%20Wa-
stewater%20Treatment%20Plants.pdf
DEFRA (Departmento de Asuntos Ambientales, Alimentarios y Rurales). 2016. Microbead Ban Announced
to Protect Sealife. Gobierno del Reino Unido. www.gov.uk/government/news/microbead- ban-
announced-to-protect-sealife
De Groot, R. S.; Stuip, M. A. M.; Finlayson, C. M. y Davidson, N. 2006. Valuing Wetlands: Guidance for
Valuing the Benefits Derived from Wetland Ecosystem Services. Ramsar Technical Report N. 3/ CBD
Technical Series N. 27. Gland, Suiza, Secretara de la Convencin Ramsar y Montreal, PQ, Secretara
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. www.cbd.int/doc/publications/cbd-ts-27.pdf
. s.f. Tarragona. Sitio web de DEMOWARE. demoware.eu/en/demo-sites/tarragona Despommier, D.
2011. The Vertical Farm: Feeding the World in the 21st Century. Londres, McMillan. Difaf, H. H. 2016.
Cost-effective Treatment of Wastewater in Remote Areas for Potential Reuse to Cope with Climate
Change Impacts and Water Scarcity. Presentacin realizada en el taller UNESCWA y ACWUA sobre
la Creacin de Capacidades del Sector de Asentamientos Humanos para la adaptacin al Cambio
Climtico a travs de Herramientas de Gestin de Recursos Hdricos Integradas, Amn, 21-23 mayo
2016. www.unescwa.org/sites/www.unescwa.org/files/events/files/07-difaf_lenanon.pdfDepartamento
de Recursos Hdricos de California. 2013. Resource Management Strategies, Vol. III de la Actualizacin
del Plan Hidrolgico de California 2013. Sacramento, Calif.; Departamento de Recursos Hdricos de
California. demoware.eu/en/demo-sites/tarragona

refe re n ci a s 157
 EFERENCIA
DEMOWARE (Demostracin de innovacin para un sector europeo de reutilizacin del agua competitivo e
innovador). 2016. Market Analysis of Key Water Reuse Technologies. Report D4.1. demoware.eu/en/
results/deliverables/deliverable-d4-1-market-analysis-of-key-water-reuse-technologies.pdf
Dillon, P. J.; Escalante, F. E. y Tuinhof, A. 2012. Management of Aquifer Recharge and Discharge
Processes and Aquifer Storage Equilibrium. Documento Temtico 4 sobre Gobernabilidad de
las Aguas Subterrneas GEF-FAO. Canberra, Commonwealth Scientific and Industrial Research
Organisation (CSIRO).
Domenech, T. y Davies, M. 2011. Structure and morphology of industrial symbiosis networks: The case of
Kalundborg. Procedia - Social and Behavioral Sciences, Vol. 10, pp. 79-89.
Doorn, M. R. J.; Strait, R.; Barnard, W. y Eklund, B. 1997. Estimate of Global Greenhouse Gas
Emissions from Industrial and Domestic Wastewater Treatment. Washington, DC, Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (US EPA). cfpub.epa.gov/si/si_public_record_Report.
cfm?dirEntryID=115121
Doorn, M. R. J.; Towprayoon, S.; Manso Vieira, S. M.; Irving, W.; Palmer, C.; Pipatti, R. y Wang, C. 2006.
Wastewater Treatment and Discharge. IPCC. Directrices del IPCC para los inventarios nacionales de
gases de efecto invernadero. Hayama, Japn, Global Environmental Strategies (IGES). www.ipcc-
nggip.iges.or.jp/public/2006gl/pdf/5_Volume5/V5_6_Ch6_Wastewater.pdf
Drechsel, P. y Evans, A. E. V. 2010. Wastewater use in irrigated agriculture. Irrigated and Drainage
Systems, Vol. 24, N. 1, pp. 1-3. Doi: 10.1007/s10795-010-9095-5
Drechsel, P.; Hope, L. y Cofie, O. 2013. Gender mainstreaming: Who wins? Gender and irrigated urban
vegetable production in West Africa. Journal of Gender and Water (wH2O), Vol. 2, N. 1, pp. 15-17.
Drechsel, P. y Karg, H. 2013. Motivating behaviour change for safe wastewater irrigation in urban and
peri-urban Ghana. Sustainable Sanitation Practice, Vol. 16, pp. 10-20. www.ecosan.at/ssp/ issue-16-
behaviour-change/SSP-16_Jul2013_10-20.pdf/view
Drechsel, P.; Mahjoub, O. y Keraita, B. 2015b. Social and cultural dimensions in wastewater use. P.
Dreschel, M. Qadir y D. Wichelns (eds.), Wastewater - Economic Asset in an Urbanizing World.
Springer Netherlands.
Drechsel, P.; Qadir, M. y Wichelns, D. (eds.). 2015a. Wastewater: Economic Asset in an Urbanizing World.
Springer Netherlands.
Drechsel, P.; Scott, C. A.; Raschid-Sally, L.; Redwood, M. y Bahri, A. (eds.). 2010. Wastewater, Irrigation
and Health: Assessing and Mitigating Risk in Low-Income Countries. Colombo, Instituto Internacional
de Gestin de Recursos Hdricos (IWMI), Londres, Earthscan y Ottawa, Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). cgspace.cgiar.org/handle/10568/36471
Ebiare, E. y Zejiao, L. 2010. Water quality monitoring in Nigeria: Case study of Nigerias industrial cities.
Journal of American Science, Vol. 6, N. 4, pp. 22-28.
Ekane, N.; Kjelln, M.; Noel, S. y Fogde, M. 2012. Sanitation and Hygiene Policy: Stated Beliefs and
Actual Practice - A Case Study in the Burera District, Rwanda. Documento de trabajo 2012-07.
Estocolmo, Instituto de Medio Ambiente de Estocolmo (SEI).
Ekane, N.; Nykvist, B.; Kjelln, M.; Noel, S. y Weitz, N. 2014. Multi-level Sanitation Governance:
Understanding and Overcoming Challenges in the Sanitation Sector in Sub-Saharan Africa.
Documento de trabajo 2014-04. Estocolmo, Instituto de Medio Ambiente de Estocolmo (SEI). Doi:
10.3362/2046-1887.2014.024
Environment Agency. 2009. Discharges of Consented Red List Substances National Dataset User Guide.
Version 2.0.0. 1. enero, 2009. Bristol, Reino Unido, Environment Agency. www.findmaps.co.uk/
assets/pdf/Discharges_of_Consented_Redlist_Substances_User_Guide_v2.0.0.pdf
EPA Victoria (Environment Protection Authority Victoria). 2002. Guidelines for Environmental
Management: Disinfection of Treated Wastewater. Victoria, Australia, EPA Victoria. www.epa.vic. gov.
au/our-work/publications/publication/2002/september/730
Eurostat. 2014. Data Collection Manual for the OECD/Eurostat Joint Questionnaire on Inland Waters:
Concepts, Definitions, Current Practices, Evaluations and Recommendations. Versin 3.0.
Luxemburgo, Eurostat. ec.europa.eu/eurostat/ documents/1798247/6664269/Data+Collection+
Manual+for+the+OECD_ Eurostat+Joint+Questionnaire+on+Inland+Waters+%28version+3.0%
2C+2014%29.pdf/f5f60d49-e88c-4e3c-bc23-c1ec26a01b2a
. s.f. Water use in Industry. Eurostat Statistics Explained. Luxemburgo, Eurostat. ec.europa.eu/
eurostat/statistics-explained/index.php/Water_use_in_industry

158 W W D r 2 0 1 7
Falconer, I. R. 2006. Are endocrine disrupting compounds a health risk in drinking water? International
Journal of Environmental Research and Public Health, Vol. 3, N. 2, pp. 180-4.
FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin). 1985. Water Quality for
Agriculture. FAO Irrigation and Drainage Paper 29 Rev. 1. Roma, FAO.
. 1992. Wastewater Treatment and Use in Agriculture. FAO Irrigation and Drainage Paper 47. Roma,
FAO. www.fao.org/docrep/t0551e/t0551e00.htm
. 1997. Quality Control of Wastewater for Irrigated Crop Production. Eater Reports N. 10. Roma, FAO.
www.fao.org/docrep/w5367e/w5367e00.htm
. 2002. Agricultura mundial: hacia los aos 2015/2030. Informe resumido. Roma, FAO. www.fao.org/
docrep/004/Y3557E/Y3557E00.HTM
. 2005. Pollution from Industrialized Livestock Production. Livestock Policy Brief N. 2. Roma, FAO.
www.fao.org/3/a-a0261e.pdf
. 2006. La larga sombra del ganado: problemas ambientales y opciones. Roma, FAO.
. 2010. The Wealth of Waste: The Economics of Wastewater Use in Agriculture. Informe sobre temas
hdricos de la FAO N. 35. Roma, FAO. www.fao.org/docrep/012/i1629e/i1629e.pdf
. 2011. El estado de los recursos de tierras y aguas del mundo para la alimentacin y la agricultura. La
gestin de los sistemas en situacin de riesgo. Roma, FAO.
. 2012. El estado mundial de la pesca y la acuicultura. Roma, FAO.
. 2013a. Food Wastage Footprints. Sustainable Pathways. Roma, FAO. www.fao.org/fileadmin/
templates/nr/sustainability_pathways/docs/Factsheet_FOOD-WASTAGE.pdf
. 2013b. Guidelines to Control Water Pollution from Agriculture in China: Decoupling Water Pollution
from Agricultural Production. Informe sobre temas hdricos de la FAO N. 40. Roma, FAO. www.fao.
org/documents/card/ en/c/86c39a7c-b362-567e-b214-ae0df99ca72d/
. 2015. Global Initiative on Food Loss and Waste Reduction. Roma, FAO. www.fao.org/3/a-i4068e.pdf
FAOSTAT. s.f.a. Sitio web de FAOSTAT. faostat.fao.org/
. s.f.b. Pesticides Use. Sitio web de FAOSTAT. faostat3.fao.org/browse/R/RP/E
FAO/CGIAR WLE (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin/Consultative
Group on International Agricultural Research Programme on Water, Land and Ecosystems). Prximo.
Water Pollution from Agriculture: A Global Review.
Fernndez, D.; Jouravlev, A.; Lentini, E. y Yurquina, A. 2009. Contabilidad Regulatoria, Sustentabilidad
Financiera y Gestin Mancomunada: Temas Relevantes en Servicios de Agua y Saneamiento. Santiago,
Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL). www.cepal.org/es/publicaciones/6346-contabilidad- regulatoria-sustentabilidad-financiera-
gestion-mancomunada-temas
Ferro, G. y Lentini, L. 2013. Polticas Tarifarias para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM): Situacin Actual y Tendencias Regionales Recientes. Santiago, Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe de Naciones Unidas (CEPAL). repositorio.cepal.org/bitstream/
handle/11362/4045/S2013024_es.pdf
Finger, M. y Allouche, J. 2002. Water Privatisation: Trans-national Corporations and the Re-regulation of
the Water Industry. Londres/Nueva York, Spon Press.
Frster, J. 2014. Eurostat Statistics Explained. Water Use in Industry. Luxemburgo, Eurostat. ec.europa.eu/
eurostat/statistics-explained/index.php/Water_use_in_industry
GEN (Red Mundial de Etiquetado Ecolgico). s.f. Sitio web de GEN. www.globalecolabelling.net/
Gerbens-Leenes, P. W.; Mekonnen, M. M. y Hoekstra, A. Y. 2013. The water footprint of poultry, pork
and beef: A comparative study in different countries and production systems. Water Resources and
Industry, Vol. 1-2, pp. 25-36.
GE Reports. 2015. Ralph Exton: Closing the Gap between Treating Wastewater and Reusing it. Sitio
web de GE Reports: www.gereports.com/post/120556373453/closing-the-gap-between-treating-
wastewater-and-reusing/
Godfrey, N.; Hart, J.; Vaughan, W. T. y Wong, W. 2009. Using wastewater energy to heat an Olympic
village for the 2010 Winter Olympics and beyond. Actas de la Federacin Ambiental del Agua,
WEFTEC 2009, pp. 6572-6580(9). Alexandria, Va.; Federacin Ambiental del Agua (WEF).

refe re n ci a s 159
 Gerlach, E. y Franceys, R. 2010. Regulating water services for all in developing economies. World
Development, Vol. 38, N. 9, pp. 1229-1240.
Goldface-Irokalibe, I. J. 1999. The application of water resources: Decree to the development and management
of river basin development authorities. Canadian Journal of Law and Jurisprudence, Vol. 5, N. 57.
. 2002. Towards an Effective Legal and Institutional Framework for Integrated Water
ResourcesManagement in Nigeria. A.B.U. Zaria.
Goldface-Irokalibe, I. J. et al. 2001. WRMS, Legal and regulatory Framework (GAC).
Gonzlez, O.; Bayarri, B.; Acena, J.; Prez, S. y Barcel, D. 2016. Treatment technologies for wastewater
reuse: Fate of contaminants of emerging concern. Vol. 45 of D. Fatta-Kassinos, D. D. Dionysiou y K.
Kmmerer (eds.), Advanced Treatment Technologies for Urban Wastewater Reuse: The Handbook of
Environmental Chemistry, pp. 5-37. Doi: 10.1007/698_2015_363
Government of British Columbia. 1992. Urban runoff quality control guidelines for the province of British
Columbia. Vancouver, BC, Waste Management Group, Environmental Protection Division. www.env.
gov. bc.ca/wat/wq/nps/NPS_Pollution/Stormwater_Runoff/urban_runoff_guidelines.pdf
Government of Canada. 2016. Order Adding a Toxic Substance to Schedule 1 to the Canadian
Environmental Protection Act, 1999. Canada Gazette, Vol. 150, N. 13. Gobierno de Canad. www.
gazette.gc.ca/rp-pr/ p2/2016/2016-06-29/html/sor-dors150-eng.php#archived
. s.f. Groundwater Contamination. Sitio web del Gobierno de Canad. www.ec.gc.ca/eau-water/
default.asp?lang=En&n=6A7FB7B2-1
Grigg, N. S.; Rogers, P. D. y Edmiston, S. 2013. Dual Water Systems: Characterization and Performance
for Distribution of Reclaimed Water. Denver, Colo.; Water Research Foundation.
Grnwall, J. y Jonsson, A. C. Prximo. The impact of zero coming into fashion: ZLD uptake and socio-
technical transitions in Tirupur. Water Alternatives.
Groom, E.; Halpern, J. y Erhardt, D. 2006. Explanatory Notes on Key Topics in the Regulation of Water
and Sanitation Services. Water Supply And Sanitation Sector Board. Documento de debate Serie N. 6.
Washington, DC, Banco Mundial. hdl.handle.net/10986/17236.
Guest, J. S.; Skerlos, S. J.; Barnard, J. L.; Beck, M. B.; Daigger, G. T.; Hilger, H.; Jackson, S. J.; Karvazy, K.;
Kelly, L.; Macpherson, L.; Mihelcic, J. R.; Pramanik, A.; Raskin, L.; Van Loosrecht, M. C. M.; Yeh, D.
y Love, N. G. 2009. A new planning and design paradigm to achieve sustainable resource recovery
from wastewater. Environmental Science & Technology, Vol. 43, N. 16, pp. 126-130. Doi: 10.1021/
es9010515
GWI (Global Water Intelligence). 2015. Industrial Water Technology Markets 2015: Meeting Industrial
Needs in Process Water Treatment and Wastewater Reuse. Oxford, Reino Unido, GWI. www.
globalwaterintel. com/market-intelligence-reports/industrial-water-technology-markets-2015-meeting-
industrial-needs- process-water-treatment-and-wastewater-reuse
GWOPA/ONU-Hbitat/ICLEI/WWF7/UCLG/WWC/DGI (Alianza Global de Partenariados entre Operadores
de Agua /Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos/ Gobiernos Locales para la
Sostenibilidad/VII Foro Mundial del Agua / Red Mundial de Ciudades, Gobiernos Locales y Regionales /
Consejo Mundial del Agua/Instituto de Desarrollo Daegu Gyeongbuk). 2015. The Daegu-Gyeongbuk
Water Action for Sustainable Cities and Regions. Draft Documento de debate. www.uclg.org/sites/
default/files/lras_dg_water_action_for_sustainable_cities_and_regions_april2015.pdf
GWP (Asociacin Mundial del Agua). 2014. Impacts of Climate on Wastewater Management. Discussion
Brief N. 5. Asociacin Mundial del Agua. Estocolmo, GWP. www.gwp.org/Global/GWP-C%20Files/
TOPIC%205%20-%20Impacts%20 of%20Climate%20on%20Wastewater%20Management.pdf
. 2013. Integrated Urban Water Management (IUWM): Toward Diversification and Sustainability.
Policy Brief. Estocolmo, GWP. www.gwp.org/Global/GWP-C%20Files/TOPIC%205%20-%20
Impacts%20of%20Climate%20on%20Wastewater%20Management.pdf
Hanjra, M. A.; Blackwell, J.; Carr, G.; Zhang, F. y Jackson, T. M. 2012. Wastewater irrigation and
environmental health: Implications for water governance and public policy. International Journal of
Hygiene and Environmental Health, Vol. 215, No.3, pp. 255-269. Doi: 10.1016/j.ijheh.2011.10.003
Hanjra, M. A.; Drechsel, P.; Wichelns, D. y Qadir, M. 2015a. Transforming urban wastewater into an
economic asset: Opportunities and challenges. P. Dreschel, M. Qadir y D. Wichelns (eds.), Wastewater
- Economic Asset in an Urbanizing World. Springer Netherlands.
Hanjra, M. A.; Drechsel, P.; Mateo-Sagasta, J.; Otoo, M. y Hernndez-Sancho, F. 2015b. Assessing the
finance and economics of resource recovery and reuse solutions across scales. P. Dreschel, M. Qadir y
D. Wichelns (eds.), Wastewater - Economic Asset in an Urbanizing World. Springer Netherlands.

160 W W D r 2 0 1 7
EFERENCIA
Harris, S.; Morris, C.; Morris, D.; Cormican, M. y Cummins, E. 2013. The effect of hospital effluent on
antimicrobial resistant E. coli within a municipal wastewater system. Environment Science: Process
Impacts, Vol. 15, N. 3, pp. 617-622.
Hasan, A. 1988. Orangi Pilot Project: A low-cost sewer system by low-income Pakistanis. B. Turner (ed.),
Building Community: A Third World Case Book. Londres, Building Community Books.
Helmer, R. y Hespanhol, I. (eds.). 1997. Water Pollution Control - A Guide to the Use of Water Quality
Management Principles. Londres, F & F Spon, en nombre del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente/Consejo de Colaboracin para el Abastecimiento de Agua y Saneamiento/
Organizacin Mundial de la Salud (PNUMA/WSSCC/OMS).
Herbert, E. R.; Boon, P.; Burgin, A. J.; Neubauer, S. C.; Franklin, R. B.; Ardn, M.; Hopfensperger, K. N.;
Lamers, L. P. M. y Gell, P. 2015. A global perspective on wetland salinization: Ecological consequences
of a growing threat to freshwater wetlands. Ecosphere, Vol. 6, N. 10, pp. 1-43.
Heymann, E.; Lizio, D. y Siehlow, M. 2010. World Water Markets: High Investment Requirements Mixed
with Institutional Risks. Frankfurt am Main, Alemania, Deutsche Bank Research. www.dbresearch.de/
PROD/DBR_INTERNET_EN-PROD/PROD0000000000258353.PDF
Hirabayashi, Y.; Mahendran, R.; Koirala, S.; Konoshima, L.; Yamazaki, D.; Watanabe, S.; Kim, H. y Kanae,
S. 2013. Global flood risk under climate change. Nature Climate Change, Vol. 3, pp. 816-821. Doi:
10.1038/nclimate1911
Hoekstra, A. Y. 2008. Water Neutral: Reducing and Offsetting the Impacts of Water Footprints. Value
of Water Research Report Series N. 28. Delft, Pases Bajos, UNESCO-IHE. waterfootprint.org/en/
resources/publications/value-water-research-report-series-unesco-ihe/
Hoekstra, A. Y.; Chapagain, A. K.; Aldaya, M. M. y Mekonnen, M. M. 2011. The Water Footprint
Assessment Manual: Setting the Global Standard. Londres/Washington, DC, Earthscan. waterfootprint.
org/media/downloads/TheWaterFootprintAssessmentManual_2.pdf
Holmgren, K. E.; Li, H.; Verstraete, W. y Cornel, P. 2015. State of the Art Compendium Report on Resource
Recovery from Water. IWA Resource Recovery Cluster. Londres, International Water Association
(IWA). www.iwa-network.org/downloads/1440858039-web%20State%20of%20the%20Art%20
Compendium%20Report%20on%20Resource%20Recovery%20from%20Water%20 2105%20.pdf
Hophmayer-Tokich, S. 2006. Wastewater Management Strategy: Centralized v. Decentralized Technologies
for Small Communities. Enschede, Pases Bajos, The Center for Clean Technology and Environmental
Policy, University of Twente. purl.utwente.nl/publications/95384
HUBER. s.f. Three HUBER projects for wastewater heat recovery in Switzerland. HUBER website. Berching,
Alemania. www.huber.de/huber-report/ablage-berichte/energy-from-wastewater/three-huber-projects-
for-wastewater-heat-recovery-in-switzerland.html
Hudson, A. (ed.). 2012. Catalysing Ocean Finance: Volume II. Methodologies and Case Studies. New York,
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). www.undp.org/content/undp/en/home/
librarypage/ environment-energy/water_governance/ocean_and_coastalareagovernance/catalysing-
ocean-finance.html
Hutton, G. y Haller, L. 2004. Evaluation of the Costs and Benefits of Water and Sanitation Improvements
at the Global Level. Ginebra, Suiza, Organizacin Mundial de la Salud (OMS). www.who.int/water_
sanitation_health/wsh0404.pdf
Hutton, G. y Varughese, M. 2016. The Cost of Meeting the 2030 Sustainable Development Goal Targets
on Drinking Water, Sanitation, and Hygiene. Technical paper. Washington, DC, Banco Mundial/
(Programa de Agua y Saneamiento (WSP). elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/K8543
Iannelli, R.; Bianchi, V.; Salvato, M. y Borin, M. 2011. Modelling assessment of carbon supply by
different macrophytes for nitrogen removal in pilot vegetated mesocosms. International Journal of
Environmental and Analytical Chemistry, Vol. 91, N. 7-8, pp. 708-726.
IEA (Agencia Internacional de la Energa). 2014. World Energy Outlook 2014. Pars, IEA. dx.doi.
org/10.1787/weo-2014-enIlic, S.; Drechsel, P.; Amoah, P. y Lejeune, J. T. 2010. Applying the multiple-
barrier approach for microbial risk reduction in the post-harvest sector of wastewater irrigated
vegetables. P. Drechsel, C. A. Scott, L. Raschid-Sally, M. Redwood y A. Bahri (eds.), Wastewater
Irrigation and Health: Assessing and Mitigation Risks in Low-income Countries. Londres/Sterling, Va.;
Earthscan, pp. 239-259. www.iwmi.cgiar.org/Publications/Books/PDF/Wastewater_Irrigation_and_
Health_book.pdf
Idelovitch, E. y Ringskog, K. 1997. Wastewater Treatment in Latin America: Old and New Options.
Washington, DC, Banco Mundial. www-wds.worldbank.org/external/default/ WDSContentServer/
WDSP/IB/2011/08/11/000356161_20110811002849/Rendered/ PDF/170370REPLACEM00as0previous
0record0.pdf

refe re n ci a s 161
 EFERENCIA
Industrial Ecology. s.f. Kalundborg. http://www.tudelft.nl/en/study/master-of-science/master-programmes/
industrial-ecology/
Industrial Symbiosis Institute. 2008. New Technologies and Innovation through Industrial Symbiosis.
Kalundborg, Dinamarca, Industrial Symbiosis Institute. www.ewp.rpi.edu/hartford/~stephc/ET/Other/
Miscellaneous/Kalundborg-Industrial%20Symbiosis%20Institue.pdf
IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico). 2013. Cambio Climtico
2013: Bases fsicas. Contribucin del grupo de trabajo I al Quinto Informe de Evaluacin del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico. Cambridge, Reino Unido, Cambridge
University Press. Doi: 10.1017/ CBO9781107415324
IWA (International Water Association). 2014. An Avoidable Crisis: WASH Human Resources
Capacity Gaps in 15 Developing Economies. Londres. IWA Publishing. www.iwa-network.org/
downloads/1422745887-an-avoidable-crisis-wash-gaps.pdf
.IWA (International Water Association) Publishing. s.f. Industrial Wastewater Treatment. IWA
Publishing website. www.iwapublishing.com/news/industrial-wastewater-treatment
IWMI (Instituto Internacional de Gestin de Recursos Hdricos). 2012. Resource Recovery and Reuse (RRR)
Project: Baseline Survey Report - Kampala. Colombo, IWMI. ifadrrr.iwmi.org/Data/Sites/34/media/pdf/
rrr- baseline-survey-report---kampala.pdf
Jackson, H. B. 1996. Global needs and developments in urban sanitation. D. Mara (ed.), Low-cost
Sewerage. Chichester, UK, John Wiley & Sons.
Jimnez-Cisneros, B. 2011. Safe sanitation in low economic development areas. P. Wilderer (ed.), Treatise
on Water Science, Vol. 4, pp. 147-201. msterdam, Elsevier Science.
. 2008. Unplanned reuse of wastewater for human consumption: The Tula Valley, Mexico. B. Jimnez-
Cisneros y T. Asano (eds.), Water Reuse: An International Survey of Current Practice, Issues and
Needs. Scientific and Technical Report N. 20. Londres, IWA Publishing.
JPEC (Japan Petroleum Energy Center). 1999. Treatment and Utilization of Oil-containing Produced-water
in Oman. Tokyo, JPEC. www.pecj.or.jp/japanese/report/reserch/report-pdf/ H11_1999/99surv9-e.pdf
Jouravlev, A. 2004. Drinking Water Supply and Sanitation Services on the Threshold of the XXI Century.
Santiago, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL).
repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6454/S047591_en.pdf
Kalundborg Symbiosis. s.f. Kalundborg Symbiosis Diagram. www.symbiosis.dk/diagram
Karg H. y Drechsel, P. 2011. Motivating behaviour change to reduce pathogenic risk where unsafe water
is used for irrigation. Water International, Vol. 36, N. 4, pp. 476-490. dx.doi.org/10.1080/02508060
.2011.594684
Karnib, A. 2016. Assessing population coverage of safely managed wastewater systems: A case study of
Lebanon. Research Paper N. 313. Journal of Water, Sanitation and Hygiene for Development, Vol. 6,
N. 2. Doi: 10.2166/washdev.2016.009
Kelley, C. P.; Mohtadi, S.; Cane, M.; Seager, R. y Kushnir, Y. 2015. Climate change in the Fertile Crescent
and implications of the recent Syrian drought. Actas de la Academia Nacional de Ciencias (PNAS), Vol.
112, N. 11, pp. 3241-3246. Doi: 10.1073/pnas.1421533112
Keraita, B. y Drechsel, P. 2004. Agricultural use of untreated urban wastewater in Ghana. C.A. Scott,
N. I. Faruqui, y L. Raschid-Sally (eds.), Wastewater Use in Irrigated Agriculture: Confronting the
Livelihood and Environmental Realities. Wallingford, Reino Unido, CABI Publishing; Colombo/Ottawa,
Instituto Internacional de Gestin de Recursos Hdricos/Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo (IWMI/IDRC).
Keraita, B.; Drechsel, P.; Mateo-Sagasta, J. y Medlicott, K. 2015. Health risks and cost-effective health risk
management in wastewater use systems. P. Dreschel, M. Qadir y D. Wichelns (eds.), Wastewater -
Economic Asset in an Urbanizing World. Springer Netherlands.
Kjelln, M. 2006. From Public Pipes to Private Hands: Water Access and Distribution in Dar es Salaam,
Tanzania. Estocolmo, Departamento de Geografa Humana, Universidad de Estocolmo.
Kjelln, M.; Pensulo, C.; Nordqvist, P. y Fogde, M. 2012. Global Review of Sanitation System Trends and
Interactions with Menstrual Management Practices. Report for the Menstrual Management and
Sanitation Systems Project. Estocolmo, Instituto de Medio Ambiente de Estocolmo (SEI). www.sei-
international.org/ mediamanager/documents/Publications/SEI-ProjectReport-Kjellen-GlobalReviewOfSa
nitationSystemTrends AndInteractionsWithMenstrualManagementPractices.pdf

162 W W D r 2 0 1 7
Knudsen, L. G.; Phuc, P. D.; Hiep, N. T.; Samuelsen, H.; Jensen, P. K.; Dalsgaard, A.; Raschid-Sally, L.
y Konradsen, F. 2008. The fear of awful smell: Risk perceptions among farmers in Vietnam using
wastewater and human excreta in agriculture. Southeast Asian Journal of Tropical Medicine and Public
Health, Vol. 39, N. 2, pp. 341-352.
Kvarnstrm, E.; Emilsson, K.; Richert Stintzing, A.; Johanssons, M.; Jnsson, H.; Af Petersens, E.;
Schnning, C.; Christensen, J.; Hellstrm, D.; Qvarnstrm, L.; Ridderstolpe, P. y Drangert, J.-A. 2014.
Urine Diversion: One Step Towards Sustainable Sanitation. Estocolmo, Instituto de Medio Ambiente de
Estocolmo (SEI). www.gwp.org/Global/GWP-CACENA_Files/en/pdf/esr3.pdf
Lahnsteiner, J.; Du Pisani, P.; Menge, J. y Esterhuizen, J. 2013. More than 40 years of direct potable reuse
experience in Windhoek. V. Lazarova, T. Asano, A. Bahri y J. Anderson (eds.). Milestones in Water
Reuse: The Best Success Stories. Londres, IWA Publishing.
Lanciani, R. 1890. La Cloaca Maxima. Bullettino della Commissione Archeologica Comunale di Rome, Vol.
18, N. 3, pp. 95-102 (en italiano.)
Lautze, J.; Stander, E.; Drechsel, P.; Da Silva, A. K. y Keraita, B. 2014. Global Experiences in Water Reuse.
Resource Recovery and Reuse Series 4. Colombo, Instituto Internacional de Gestin de Recursos
Hdricos (IWMI)/ CGIAR Research Program on Water, Land and Ecosystems. www.iwmi.cgiar.org/
Publications/wle/rrr/ resource_recovery_and_reuse-series_4.pdf
Lazarova, V.; Asano, T.; Bahri, A. y Anderson, J. 2013. Milestones in Water Reuse: The Best Success Stories.
Londres, IWA Publishing.
LEA/UNESCWA/ACWUA (Liga de los Estados rabes /Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas
para Asia Occidental/ Asociacin de Servicios Pblicos de Agua de los Pases rabes). 2016. MDG+
Initiative Report 2016.
. 2015. Supporting the Move from the MDGs to the SDGs in the Arab Region. Regional Initiative for
Establishing a Regional Mechanism for Improved Monitoring and Reporting on Access to Water Supply
and Sanitation Services in the Arab Region (MDG+ Initiative). Beirut, UNESCWA. www.unescwa.org/
files/page_attachments/brochure-mdgs_to_sdgs- nov2015.pdf
Lentini, E. 2015. El Futuro de los Servicios de Agua y Saneamiento en Amrica Latina: Desafos de los
Operadores de reas Urbanas de ms de 300.000 Habitantes. Washington, DC, Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). publications.iadb.org/bitstream/ handle/11319/7176/El_futuro_de_los_servicios_
de_agua_y_saneamiento_en_America_Latina.pdf
Li, F. T.; Wang, H. T. y Mafuta, C. 2011. Current status and technology demands for water resources and
water environment in Africa. L. F. Ting (ed.), Research on Water Resources of African Typical Areas.
Beijing, Science Press.
Libhaber, M. y Orozco-Jaramillo, . 2012. Sustainable Treatment and Reuse of Municipal Wastewater. For
Decision Makers and Practicing Engineers. Londres, IWA Publishing.
Lipinski, B.; Hanson, C.; Lomax, J.; Kitinoja, L.; Waite, R. y Searchinger, T. 2013. Reducing Food Loss and
Waste: Installment 2 of Creating a Sustainable Food Future. Documento de trabajo. Washington, DC,
Instituto de Recursos Mundiales (WRI). ww.wri.org/sites/default/files/reducing_food_loss_and_waste.pdf
Liu, Z.; Kanjo, Y. y Mizutani, S. 2009. Removal mechanisms for endocrine disrupting compounds (EDCs) in
wastewater treatment - Physical means, biodegradation, and chemical advanced oxidation: A review.
Science of The Total Environment, Vol. 407, N. 2, pp. 731-748. doi: 10.1016/j.scitotenv.2008.08.039
Lorenz, J. J. 2014. A review of the effects of altered hydrology and salinity on vertebrate fauna and their
habitats in northeastern Florida Bay. Wetlands, Vol. 34, Suplemento 1, pp. 189-200.
Lowrance, R.; Altier, L. S.; Newbold, J. D.; Schnabel, R. R.; Groffman, P. M.; Denver, J. M.; Correll, D.L.;
Gilliam, J. W.; Robinson, J. L.; Brinsfield, R. B.; Staver, K. W.; Lucas, W. y Todd, A. H. 1995. Water
Quality Functions of Riparian Forest Buffer Systems in the Chesapeake Bay Watershed. Washington,
DC, Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (US EPA).
Major, D. C.; Omojola, A.; Dettinger, M.; Hanson, R. T. y Snchez-Rodrguez, R. 2011. Climate change, water,
and wastewater in cities. C. Rosenzweig, W. D. Solecki, S. A. Hammer y S. Mehrotra (eds.), Climate
Change and Cities: First Assessment Report of the Urban Climate Change Research Network. Cambridge,
Reino Unido, Cambridge University Press, pp. 113-143. uccrn.org/files/2014/02/ARC3-Chapter-5.pdf
Mahjoub, O. 2013. Ateliers de sensibilisation au profit des agriculteurs et des femmes rurales aux risques
lis la rutilisation des eaux uses en agriculture: Application la rgion de Oued Souhil, Nabeul,
Tunisie. ONU-Agua. Actas del evento internacional sobre el Uso Seguro de las aguas Residuales en
Agricultura. 26-28 Junio 2013, Tehern (en francs). www.ais.unwater.org/ais/pluginfile.php/550/
mod_page/content/84/Tunisia_Ateliers%20de%20sensibilisation%20au%20profit%20des%20
agriculteurs%20et%20des%20femmes%20rurales_Mahjoub.pdf

refe re n ci a s 163
 EFERENCIA
Maksimovic, C. y Tejada-Guibert, J. (eds.). 2001. Frontiers in Urban Water Management: Deadlock or
Hope. Londres, IWA Publishing.
Mancy, K. H.; Fattal, B. y Kelada, S. 2000. Cultural implications of wastewater reuse in fish farming in the
Middle East. Water Science & Technology, Vol. 42, N. 1-2, pp. 235-239.
Mara, D. (ed.). 1996. Low-cost Sewerage. Nueva York, John Wiley.
Mara, D. y Alabaster, G. 2008. A new paradigm for low-cost urban water supplies and sanitation in
developing countries. Water Policy, Vol. 10, pp. 119-129.
Mara, D. y Carincross, S. 1989. Guidelines for the Safe Use of Wastewater and Excreta in Agriculture and
Aquaculture: Measures for Public Health Protection. Ginebra, Suiza, Organizacin Mundial de la Salud
(OMS).
Markandya, A.; Perelet, R.; Mason, P. y Taylor, T. 2001. Dictionary of Environmental Economics. Londres,
Earthscan.
Massoud, M. A.; Tarhini, A. y Nasr, J. A. 2009. Decentralized approaches to wastewater treatment and
management: Applicability in developing countries. Journal of Environmental Management, Vol. 90,
N. 1, pp. 652-659. doi: 10.1016/j.jenvman.2008.07.001
Matassa, S.; Batstone, D. J.; Hlsen, T.; Schnoor, J. y Verstraete, W. 2015. Can direct conversion of used
nitrogen to new feed and protein help feed the world? Environmental Science and Technology, Vol.
49, N. 9, pp. 5247-5254. Doi: 10.1021/es505432w
Mateo-Sagasta, J. y Burke, J. 2010. Agriculture and Water Quality Interactions: A Global Overview.
SOLAW Background Thematic Report-TR08. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO).
Mateo-Sagasta, J.; Raschid-Sally, L. y Thebo, A. 2015. Global wastewater and sludge production,
treatment and use. P. Drechsel, M. Qadir y D. Wichelns, Wastewater: Economic Asset in Urbanizing
World. Springer Netherlands.
Meda, A.; Lensch, D.; Schaum, C. y Cornel, P. 2012. Energy and water: Relations and recovery potential.
V. Lazarova, K. Choo y P. Cornel (eds.), Water-Energy Interactions in Water Reuse. Londres, IWA
Publishing.
Meja, A.; Requena, B.; Rivera D.; Pardn, M. y Rais, J. 2012. Agua Potable y Saneamiento en Amrica
Latina y el Caribe: Metas Realistas y Soluciones Sostenibles. Caracas, Banco de Desarrollo de Amrica
Latina (CAF). publicaciones.caf.com/ media/17238/libro_agua_esp.pdf
Mekonnen, M. M.; Hoekstra, A. Y. 2011. National Water Footprint Accounts: The Green, Blue and Grey
Water Footprint of Production and Consumption. Delft, Pases Bajos, Instituto UNESCO-IHE para la
Educacin relativa al Agua. waterfootprint.org/media/downloads/Report50- NationalWaterFootprints-
Vol1.pdf
. 2016. Four billion people facing severe water scarcity. Science Advanced, Vol. 2, N. 2. Doi:10.1126/
sciadv.1500323
Melo, J. C. 2005. The Experience of Condominial Water and Sewerage Systems in Brazil: Case Studies
from Brasilia, Salvador and Parauapebas. Water and Sanitation Program (WSP). Washington, DC,
Banco Mundial. documents.worldbank.org/curated/en/505601468226737476/The-experience-of-
condominial-water-and-sewerage-systems-in-Brazil-case-studies-from-Brasilia-Salvador-and-Parauebas
Mensah, A.; Cofie, O. y Montangero, A. 2003. Lessons from a Pilot Co-composting Plant in Kumasi,
Ghana. 29th WEDC International Conference, Towards the Millennium Development Goals, Abuja.
wedc.lboro.ac.uk/resources/conference/29/Mensah.pdf
MEW (Ministerio de Energa y Recursos Hdricos, Gobierno de Lbano). 2012. National Strategy for the
Wastewater Sector. Resolucin N. 35 del 17 de octubre de 2012. Beirut, Gobierno del Lbano.
Michaud, D.; Gabric, S.; Hommann, K. y Shegay, A. 2015. Water and Wastewater Services in the Danube
Region: A State of the Sector. Viena, Grupo del Banco Mundial. documents.worldbank.org/ curated/
en/327761467999140967/Water-and-wastewater-services-in-the-Danube-region-a-state-of- the-sector
MIE/PWA (Ministerio de Infrastructura y Medio Ambiente de Pases Bajos /Agencia de Desechos Pblicos de
Public Waste Agency of Flandes, B{elgica). 2016. Inventory of Awareness, Approaches and Policy: Insight
in Emerging Contaminants in Europe. Deventer, Pases Bajos, Witteveen+Bos and TTE Consultants.
Mihelcic, J. R.; Fry, L. M. y Shaw, R. 2011. Global potential of phosphorus recovery from human urine and
feces. Chemosphere, Vol. 84, N. 6, pp. 832-839. doi.org/10.1016/j.chemosphere.2011.02.046

164 W W D r 2 0 1 7
Milieu. 2016. Assessment of Impact of Storm Water Overflows from Combined Waste Water Collecting
Systems on Water Bodies (including the Marine Environment) in the 28 EU Member States, Final
Report. Bruselas, Milieu Ltd. Law and Policy Consulting.
Molinos-Senante, M.; Hernndez-Sancho, F. y Sala-Garrido, R. 2011. Cost-benefit analysis of water- reuse
projects for environmental purposes: A case study for Spanish wastewater treatment plants. Journal of
Environmental Management, Vol. 92, N. 12, pp. 3091-3097.
MOPIC (Ministerio de Planificacin y Cooperacin Inernacional del Reino Hachemita de Jordania) 2016.
Jordan Response Plan for the Syrian Crisis 2016-2018 Annexes. Amn, MOPIC. www.jrpsc.org/
Moriarty, P.; Butterworth, J. A. y Van Koppen, B.; 2004. Beyond Domestic: Case Studies on Poverty and
Productive Uses of Water at the Household Level. Documento Tcnico, Serie N. 41. Delft, Pases Bajos,
IRC Centro Internacional de Agua y Saneamiento.
Moussa, M. S. 2008. Process Analysis of Textile Manufacturing: Environmental Impacts of Textile
Industries. E-textile toolbox. yeumoitruong.vn/attachments/u2s3-4-environmental-impact-of-textile-
industries-pdf.355/
MRC (Comisin del Ro Mekong). 1995. Agreement on the Cooperation for the Sustainable Development
of the Mekong River Basin. Phnom Penh, Comisin del Ro Mekong. www. mrcmekong.org/assets/
Publications/policies/agreement-Apr95.pdf
Muoz, I.; Gmez-Ramos, M. J.; Agera, A.; Fernndez-Alba, A. R.; Garca-Reyes, J. F. y Molina-Daz,
A. 2009. Chemical evaluation of contaminants in wastewater effluents and the environmental
risk of reusing effluents in agriculture. Trends in Analytical Chemistry, Vol. 28, N. 6, pp. 676-694.
doi:10.1016/j.trac.2009.03.007
Murray, A.; Cofie, O. y Drechsel, P. 2011. Efficiency indicators for waste-based business models: Fostering
private-sector participation in wastewater and faecal-sludge management. Water International, Vol.
36, N. 4, pp. 505-521. dx.doi.org/10.1080/02508060.2011.594983
Murray, A. y Drechsel, P. 2011. Why do some wastewater treatment facilities work when the majority
fail? Case study from the sanitation sector in Ghana. Waterlines, Vol. 30, N. 2, pp. 135-149. dx.doi.
org/10.3362/1756-3488.2011.015
Mustapha, M. K. 2008. Assessment of the water quality of Oyun Reservoir, Offa, Nigeria, using selected
physico-chemical parameters. Turkish Journal of Fisheries and Aquatic Sciences, Vol. 8, N. 2, pp. 309-
319. www.trjfas.org/abstract.php?lang=en&id=626
MWI (Ministerio de Recursos Hdricos y Riego del Reino Hachemita de Jordania). 2016a. Water
Substitution and Reuse Policy. Amn, MWI. www.mwi.gov.jo/sites/en-us/Hot%20Issues/Strategic%20
Documents%20of%20%20The%20Water%20Sector/Water%20Substitution%20and%20
Reuse%20Policy%2025.2.2016.pdf
. 2016b. Decentralized Wastewater Management Policy. www.mwi.gov.jo/sites/en-us/Hot%20
Issues/Strategic%20Documents%20of%20%20The%20Water%20Sector/Decentralized%20
Wastewater%20Management%20Policy%2025.2.2016.pdf
Nandeesha, M. C. 2002. Sewage Fed Aquaculture System of Kolkata - A Century-old Innovation of
Farmers. Aquaculture Asia, Vol. 7, pp. 28-32. library.enaca.org/AquacultureAsia/Articles/April- June-
2002/SewerageFedAquacultureSystemsOfKolkata.pdf
Narayan, D.; Patel, R.; Schafft, K.; Rademacher, A. y Koch-Schulte, S. 2000. Can Anyone Hear us? Voices
from 47 Countries. Vol. I of Voices of the Poor. Washington, DC, Banco Mundial.
Narducci, P. 1889. Sulla fognatura della citt di Roma. Descripcin tcnica. Roma, Forzani e C. (en italiano).
National Academies of Science, Engineering and Medicine. 2015. Using Graywater and Stormwater to
enhance Local Water Supplies: An Assessment of Risks, Costs and Benefits. Washington, DC, National
Academies Press.
Nikiema, J. Cofie, O. y Impraim, R. 2014. Technological options for safe resource recovery from fecal
sludge. Colombo, Instituto Internacional de Gestin de Recursos Hdricos (IWMI) CGIAR Research
Program on Water, Land and Ecosystems (WLE). www.iwmi.cgiar.org/Publications/wle/rrr/resource_
recovery_ and_reuse-series_2.pdf
Nikiema, J.; Figoli, A.; Weissenbacher, N.; Langergraber, G.; Marrot, B.; Moulin, P. 2013. Wastewater
treatment practices in Africa - Experiences from seven countries. Sustainable Sanitation Practice, Vol.
14, pp. 26-34. cgspace.cgiar.org/handle/10568/40210

refe re n ci a s 165
 EFERENCIA
NL. 2012. Makoko Floating School: Adapting African Coastal Cities to the Impacts of Climate Change.
Research Report. Amsterdam, NL. www.nleworks.com/publication/makoko-prototype-book/
Noyola, A.; Padilla-Rivera, A.; Morgan-Sagastume, J. M.; Gereca, L. P. y Hernndez-Padilla, F. 2012.
Typology of municipal wastewater treatment technologies in Latin America. Clean - Soil, Air, Water,
Vol. 40, N. 9, pp. 926-932. onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/clen.201100707/full
NRMMC/EPHC/NHMRC (Consejo Ministerial de Australia para el Manejo de Recursos Naturales/Consejo
para la Proteccin del Ambiente y el Patrimonio/ Consejo Nacional de Salud e Investigacin Mdica).
2009. National Water Quality Management Strategy - Australian Guidelines for Water Recycling:
Managing Health and Environmental Risks (Phase 2) - Stormwater Harvesting and Reuse. Documento
N. 23. Canberra, NRMMC/EPHC/NHMRC. www.environment.gov.au/system/files/resources/4c13655f-
eb04-4c24- ac6e-bd01fd4af74a/files/water-recycling-guidelines-stormwater-23.pdf
OCDE (Organizacin de la Cooperacin y Desarrollo Econmicos). 2010. Pricing Water Resources and
Water and Sanitation Services. Pars, OECD Publishing.
. 2011a. Ten Years of Water Sector Reform in Eastern Europe, Caucasus and Central Asia. Pars, OECD
Publishing. dx.doi.org/10.1787/9789264118430-en
. 2011b. Environmental Performance Review: Israel. Pars, OECD Publishing.
. 2012. Meeting the Challenge of Financing Water and Sanitation: Tools and Approaches. Pars, OECD
Publishing. dx.doi.org/10.1787/9789264120525-en
. 2013a. Business Models for Rural Sanitation in Moldova. Pars, OCDE.
. 2013b. New Modes of Water Supply and Sanitation Management and Emerging Business Models.
Pars, OCDE. www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=ENV/ EPOC/WPBWE/
RD(2013)7&docLanguage=En
. 2015a. The Economic Consequences of Climate Change. Pars, OECD Publishing.
. 2015b. Water and Cities. Ensuring Sustainable Futures. Pars, OECD Publishing. www.oecd.org/fr/
regional/water-and-cities-9789264230149-en.htm
. 2016. Sustainable Business Models for Water Supply and Sanitation in Small Towns and Rural
Settlements in Kazakhstan. Pars, OECD Publishing. dx.doi.org/10.1787/9789264249400-en
. s.f. Pollutant Release and Transfer Register. OECD website. www.oecd.org/chemicalsafety/pollutant-
release-transfer-register/
OCHA (Oficina de la ONU para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios). 2016. Humanitarian Bulletin
Lebanon, N. 22, 1-31 de Agosto de 2016. reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA-
HumanitarianBulletin-Issue22-August2016.pdf
Olmstead, S. M. 2010. The Economics of Water Quality. Review of Environmental Economics and Policy,
Vol. 4, N. 1, pp. 44-62.
OMS (Organizacin Mundial de la Salud). 2006a. Guas sobre el uso seguro de aguas residuales , excretas
y aguas grises - Vol. 2: El uso de aguas residuales en la agricultura. Ginebra, Suiza, OMS. www.who.
int/ water_sanitation_health/wastewater/wwuvol2intro.pdf
. 2006b. A Compendium of Standards for Wastewater Reuse in the Eastern Mediterranean Region.
Cairo, OMS. apps.who.int/iris/handle/10665/116515
. 2008. Acute pesticide poisoning: a proposed classification tool. Boletn de la Organizacin Mundial
de la Salud, Vol. 86, pp. 205-209. who.int/bulletin/volumes/86/3/07-041814/en/
. 2010. Tercera Edicin de las Guas OMS para el uso seguro de aguas residuales, excretas y aguas
grises en la agricultura y acuicultura: Nota Explicativa para los Administradores de los Programas
Nacionales- Objetivos sanitarios. Ginebra, Suiza, OMS. www.who.int/water_sanitation_health/
wastewater/FLASH_OMS_WSHH_Guidance_note3_20100901_17092010.pdf?ua=1
. 2014a. Invertir en agua y saneamiento: Incrementar el acceso, reducir las desigualdades. Informe de
la Evaluacin anual mundial sobre saneamiento y agua potable (GLAAS). Ginebra, Suiza, OMS. apps.
who.int/iris/bitstream/10665/139735/1/9789241508087_eng.pdf?ua=1
. 2014b. Preventing Diarrhoea through Better Water, Sanitation and Hygiene: Exposures
and Impacts in Low- and Middle-income Countries. Ginebra, Suiza, OMS. apps.who.int/iris/
bitstream/10665/150112/1/9789241564823_eng.pdf
. 2015. UN-Water GLAAS TrackFin Initiative: Tracking Financing to Sanitation, Hygiene and Drinking-
water at the National Level. Guidance document summary for decision-makers. Ginebra, Suiza, OMS.
www.who.int/water_sanitation_health/monitoring/investments/trackfin- summary.pdf

166 W W D r 2 0 1 7
 . 2016a. Preventing disease through healthy environments: A global assessment of the burden
of disease from environmental risks. Ginebra, Suiza, OMS. www.who.int/quantifying_ehimpacts/
publications/preventing-disease/en/
. 2016b. Planificacin de la Seguridad del Saneamiento: Manual para el uso y la Disposicin Seguros
de Aguas Residuales, Aguas Grises Y Excretas. Ginebra, Suiza, OMS. www.who.int/water_sanitation_
health/ publications/ssp-manual/en/
ONeill, M. 2015. Ecological Sanitation - A Logical Choice? The Development of the Sanitation Institution in
a World Society. Tampere, Finlandia, Universidad Tecnolgica de Tampere.
ONU (Naciones Unidas). 1997. Convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho de los usos de los
cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegacin. Nueva York, Naciones Unidas.
legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/ conventions/8_3_1997.pdf
. s.f.a. Objetivos de Desarrollo Sostenible. www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-
development-goals/
. s.f.b. Wastewater Treatment. Plataforma de conocimiento para el desarrollo sostenible, Naciones
Unidas. www. un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/methodology_sheets/freshwater/waste_water_
treatment.pdf
ONU-Agua. 2015a. Wastewater Management: A UN-Water Analytical Brief. ONU-Agua. www.unwater.org/
fileadmin/user_upload/unwater_new/docs/UN-Water_Analytical_Brief_Wastewater_Management.pdf
. 2015b. Compendium of Water Quality Regulatory Frameworks: Which Water for Which Use? ONU-
Agua.
. 2016a. Metadata on Suggested Indicators for Global Monitoring of the Sustainable Development Goal
6 on Water and Sanitation. ONU-Agua. www.unwater.org/fileadmin/user_upload/unwater_new/ docs/
Goal%206_Metadata%20Compilation%20for%20Suggested%20Indicators_UN -Water_v2016-04-
01_2.pdf
. 2016b. Water and Sanitation Interlinkages across the 2030 Agenda for Sustainable Development.
ONU DAES (Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (DAES) de las Naciones Unidas). 2004.
Catalyzing Change: A Handbook for Developing Integrated Water Resources Management (IWRM)
and Water Efficiency Strategies. 13 perodo de sesiones de la Comisin de Desarrollo Sostenible.
Documento Informativo N. 5. Presentado por la Comisin Tcnica de la Asociacin Mundial del Agua
(GWP). DESA/DSD/2005/5.
. 2014. World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Nueva York, Naciones Unidas. www.un.org/
en/development/desa/publications/2014-revision-world-urbanization-prospects.html
ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial). 2010. A Greener Footprint
for Industry: Opportunities and Challenges of Sustainable Industrial Development. Viena, ONUDI.
www.unido. org/what-we-do/environment/resource-efficient-and-low-carbon-industrial-production/
greenindustry/ green-industry-platform.html
. 2011. UNIDO Green Industry Policies for Supporting Green Industry. Viena, ONUDI. www.unido. org/
fileadmin/user_media/Services/Green_Industry/web_policies_green_industry.pdf
ONU-Hbitat (Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos). 2012. Informe 2006 del
Estado de las ciudades del mundo 2012/2013: Prosperidad de las ciudades. Edicin del Foro Urbano
Mundial. Nairobi, ONU-Hbitat. sustainabledevelopment.un.org/content/documents/745habitat.pdf
. 2016. Informe Mundial de las Ciudades 2016, Urbanizacin y Desarrollo: Futuros Emergentes.
Nairobi, ONU-Hbitat. wcr.unhabitat.org/main-report/
. s.f. Lake Victoria Region Water and Sanitation (LVWATSAN). Initiative Reports. mirror. unhabitat.org/
content.asp?cid=2289&catid=462&typeid=24&subMenuId=0
OPS (Organizacin Panamericana de la Salud). 1990. The Situation of Drinking Water Supply and Sanitation
in the American Region at the End of the Decade 1981-1990, and Prospects for the Future. Volumen 1.
Washington, DC, PAHO. www.ircwash.org/sites/default/files/827-AAL90-8870-0.pdf
Osibanjo, O. y Majolagbe, A. O. 2012. Physicochemical quality assessment of groundwater based on land
use in Lagos city, Southwest, Nigeria. Chemistry Journal, Vol. 2, N. 2, pp. 79-86.
Otoo, M. y P. Drechsel. 2015. Resource Recovery from Waste: Business Models for Energy, Nutrient and
Water Reuse. Londres, Earthscan.
Otoo, M.; Mateo-Sagasta, J. y Madurangi, G. 2015. Economics of water reuse for industrial, environmental,

refe re n ci a s 167
 EFERENCIA
recreational and potable purposes. P. Drechsel, M. Qadir y D. Wichelns (eds.), Wastewater: Economic
Asset in an Urbanizing World. Springer Netherlands.
Outotec GmbH & Co. s.f. Outotec Sewage Sludge Incineration Plants. Sitio web de Outotec. www.
outotec. com/en/Products--services/Energy/Sewage-Sludge-Incineration-Plants/
Palmer, N.; Lightbody, P.; Fallowfield, H. y Harvey, B. 1999. Australias Most Successful Alternative to
Sewerage: South Australias Septic Tank Effluent Disposal Schemes. www.efm.leeds.ac.uk/CIVE/
Sewerage/articles/australia.pdf
Peal, A.; Blackett, I.; Hawkins, P. M. y Heymans, C. 2014. Fecal sludge management: A comparative
analysis of 12 cities. Journal of Water Sanitation and Hygiene for Development, Vol. 4, N. 4, pp. 563-
575. doi:10.2166/washdev.2014.026
Pillay, A. E.; Salih, F. M. y Maleek, M. I. 2010. Radioactivity in oily sludge and produced waste water from
oil: Environmental concerns and potential remedial measures. Sustainability, Vol. 2, pp. 890-901.
www.mdpi.com/2071-1050/2/4/890/pdf
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). 2006. Informe sobre Desarrollo Humano
2006, Ms all de la escasez: poder, pobreza y la crisis mundial del agua. Nueva York, PNUD. www.
undp.org/content/undp/en/home/librarypage/hdr/human-development-report-2006.html
. 2010. Informe sobre Desarrollo Humano 2010, La verdadera riqueza de las naciones. Caminos al
desarrollo humano. Nueva York, PNUD. hdr.undp.org/sites/default/files/reports/270/hdr_2010_en_
complete_ reprint.pdf
PNUD WGF en SIWI/Cap-Net/Water-Net/WIN. 2009. Training Manual on Water Integrity. Estocolmo,
Instituto Hdrico Internacional de Estocolmo (SIWI).
PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente). 2002. International Source Book
on Environmentally Sound Technologies for Wastewater and Stormwater Management. Londres,
IWA Publishing on behalf of UNEP. www.unep.or.jp/ietc/Publications/TechPublications/TechPub-15/
main_index.asp
. 2010. Clearing the Waters: A Focus on Water Quality Solutions. Nairobi, PNUMA. www.unep.org/
publications/contents/pub_details_search.asp?ID=4123
. 2012a. Greening the Economy through Life Cycle Thinking - Ten Years of the UNEP/SETAC Life Cycle
Initiative. Nairobi, PNUMA. www.unep.fr/shared/publications/pdf/DTIx1536xPA-GreeningEconomy
throughLifeCycleThinking.pdf
. 2012b. Measuring Water Use in a Green Economy. A Report of the Working Group on Water
Efficiency to the International Resource Panel. Nairobi, PNUMA. www.unep.org/resourcepanel-old/
Portals/24102/Measuring_Water.pdf
. 2015a. Good Practices for Regulating Wastewater Treatment: Legislation, Policies and Standards.
Nairobi, PNUMA. unep.org/gpa/documents/publications/GoodPracticesforRegulatingWastewater.pdf
. 2015b. Economic Valuation of Wastewater - The Cost of Action and the Cost of No Action. Nairobi,
PNUMA. unep.org/gpa/Documents/GWI/Wastewater%20Evaluation%20Report%20Mail.pdf
. 2015c. Options for Decoupling Economic Growth from Water Use and Water Pollution. Report
of the International Resource Panel Working Group on Sustainable Water Management. Nairobi,
PNUMA. www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Water/
tabid/133332/ Default.aspx
. 2016. A Snapshot of the Worlds Water Quality: Towards a Global Assessment. Nairobi, PNUMA.
en.unesco.org/emergingpollutants
. s.f. Cleaner & Safer Production. Sitio web de PNUMA. www.unep.org/resourceefficiency/Business/
CleanerSaferProduction/tabid/55543/Default.aspx
PNUMA-DHI/IUCN/TNC/WRI (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente-DHI/
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza /The Nature Conservancy/Instituto de
Recursos Mundiales). 2014. Green Infrastructure Guide for Water Management: Ecosystem-based
Management Approaches for Water- related Infrastructure Projects. Nairobi, PNUMA. www.
unepdhi.org/-/media/microsite_unepdhi/ publications/documents/unep/web-unep-dhigroup-green-
infrastructure-guide-en-20140814.pdf
PNUMA IF (Iniciativa Financiera del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente). 2007.
Half Full or Half Empty? A Set of Indicative Guidelines for Water-Related Risks and an Overview
of Emerging Opportunities for Financial Institutions. Ginebra, Suiza, PNUMA IF. www.unepfi.org/
publications/water/

168 W W D r 2 0 1 7
Poongothai, S.; Ravikrishnan, R. y Murthy, P. 2007. Endocrine disruption and perspective human health
implications: A review. The Internet Journal of Toxicology, Vol. 4, N. 2. ispub.com/ IJTO/4/2/3638
Postel, S. 2012. Sewer Mining - Efficient Water Recycling Coming to a Community near You. National
Geographic website. voices.nationalgeographic.com/2012/01/16/sewer-mining-coming-to-a-
community-near-you/
PR Newswire. 2013. Constructed Wetland System Wins National Honor, Saves $26 Million. www.
prnewswire.com/news-releases/constructed-wetland-system-wins-national-honor-saves-26-
million-203799381.html
Prss-stn, A.; Bartram, J.; Clasen, T.; Colford Jr.; J. M.; Cumming, O.; Curtis, V.; Bonjour, S.; Dangour,
A. D.; De France, J.; Fewtrell, L.; Freeman, M. C.; Gordon, B.; Hunter, P. R.; Johston, B. R.; Mathers, C.;
Musezahl, D.; Medlicott, K.; Neira, M.; Stocks, M.; Wolf, J. y Cairncross, S. 2014. Burden of disease
from inadequate water, sanitation and hygiene in low- and middle-income settings: A retrospective
analysis of data from 145 countries. Tropical Medicine and International Health, Vol. 19, N. 8, pp.
894-905. Doi: 10.1111/tmi.12329
Qadir, M.; Bahri, A.; Sato, T. y Al-Karadsheh, E. 2010. Wastewater production, treatment, and irrigation in
Middle East and North Africa. Irrigation and Drainage Systems, Vol. 24, N. 1, pp. 37-51. Doi: 0.1007/
s10795-009-9081-y
Qadir, M.; Boelee, E.; Amerasinghe, P. y Danso, G. 2015a. Costs and benefits of using wastewater for
aquifer recharge. P. Drechsel, M. Qadir y D. Wichelns (eds.), Wastewater - Economic asset in an
urbanizing world. Springer Netherlands.
Qadir, M.; Mateo-Sagasta, J.; Jimnez, B.; Siebe, C.; Siemens J. y Hanjra, M. A. 2015b. Environmental risks
and cost-effective risk management in wastewater use systems. P. Drechsel, M. Qadir y D. Wichelns
(eds.), Wastewater - Economic asset in an urbanizing world. Springer Netherlands.
Qu, X.; Alvarez, P. J. J. y Li, Q. 2013. Applications of nanotechnology in water and wastewater treatment.
Water Research, Vol. 47, N. 12, pp. 3931-3946. dx.doi.org/10.1016/j. watres.2012.09.058
Raghav, M.; Eden, S.; Mitchell, K. y Witte, B. 2013. Contaminants of emerging concern in water.
Arroyo 2013. Tucson, Ariz.; Water Resources Research Center, College of Agriculture and Life Sciences,
University of Arizona.
Rao, K.; Hanjra, M. A.; Drechsel, P. y Danso, G. 2015. Business models and economic approaches
supporting water reuse. P. Drechsel, M. Qadir y D. Wichelns (eds.), Wastewater - Economic Asset in an
Urbanizing World. Springer Netherlands.
Raschid-Sally, L. y Jayakody, P. 2008. Drivers and Characteristics of Wastewater Agriculture in Developing
Countries: Results from a Global Assessment. IWMI Informe de Investigacin N. 127. Colombo,
Instituto Internacional de Gestin de Recursos Hdricos (IWMI).
RECPnet (Red Global en Eficiencia en el Uso de los Recursos y Produccin ms Limpia). s.f.a. Capturing
and Promoting Knowledge on Resource Efficient and Cleaner Production. Factsheet. Organizacin
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial/Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (ONUDI/PNUMA). recpnet.org/wp-content/ uploads/2016/05/KMS_Capturing-and-
Promoting-Knowledge-on-RECP.pdf
. s.f.b. RECP Experiences at Musoma Texitle Mills Tanzania Limited (MUTEX) - Tanzania. RECP
Experiences. Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial/ Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA/ONUDI). africa.recpnet.org/uploads/ resource/3dd4f
3974e38a68ecb59b16ff6cc158d.pdf
Rockstrm, J.; Steffen, W.; Noone, K.; Persson, A.; Chapin III, F. S.; Lambin, E.; Lenton, T. M.; Scheffer,
M.; Folke, C.; Schellnhuber, H. J.; Nykvist, B.; De Wit, C. A.; Hughes, T.; Van der Leeuw, S.; Rodhe,
H.; Srlin, S.; Snyder, P .K.; Costanza, R.; Svedin, U.; Falkenmark, M.; Karlberg, L.; Corell, R. W.;
Fabry, F. J.; Hansen, J.; Walker, B.; Liverman, D.; Richardson, K.; Crutzen, P. y Foley, J. 2009. Planetary
boundaries: Exploring the safe operating space for humanity. Ecology and Society, Vol. 14, N. 2, art.
32. www.ecologyandsociety.org/vol14/iss2/art32/
Rodrguez, D. J.; Delgado, A.; DeLaquil, P. y Sohns, A. 2013. Thirsty Energy. Water Papers. Washington,
DC, Banco Mundial. documents.worldbank.org/curated/en/2013/01/17932041/thirsty-energy
Rojas Ortuste, F. 2014. Polticas e Institucionalidad en Materia de Agua Potable y Saneamiento en Amrica
Latina y el Caribe. Santiago, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones
Unidas (CEPAL). repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/36776/ S2014277_es.pdf

refe re n ci a s 169
 EFERENCIA
Rosenwinkel, K. H.; Borchmann, A.; Engelhart, M.; Eppers, R.; Jung, H.; Marzinkowki, J. y Kipp, S.
2013. Closing loops - Industrial water management in Germany. V. Lazarova, T. Asano, A. Bahri, y
J. Anderson (eds.), Milestones in Water Reuse: The Best Success Stories. Londres, IWA Publishing.
Rossi, A. 2009. Matanza Riachuelo River Basin Authority. Circular of the Network for Cooperation in
Integrated Water Resource Management for Sustainable Development in Latin America and the
Caribbean, N. 29. Santiago, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones
Unidas (CEPAL).repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39403/Carta29_en.pdf
Rothstein, B.; y Tannenberg, M. 2015. Making Development Work: The Quality of Government
Approach. Estocolmo, Expertgruppen fr Bistndsanalys (EBA). eba.se/wp-content/uploads/2015/12/
Making_development_work_07.pdf
SADC (Southern African Development Community). 2000. Revised Protocol on Shared Watercourses
in the Southern African Development Community. Gaborone, Comunidad de Desarrollo de frica
Austral. www.sadc.int/documents-publications/show/1975
Saldias Zambrana, C. 2016. Analyzing the Institutional Challenges for the Agricultural (Re)use of
Wastewater in Developing Countries. Tesis de Doctorado. Ghent, Blgica, University of Ghent.
Salgot, M.; Huertas, E.; Weber, S.; Dott, W. y Hollender, J. 2006. Wastewater reuse and risk: Definition of
key objectives. Desalination, Vol. 187, N. 1-3, pp. 29-40.
Sato, T.; Qadir, M.; Yamamoto, S.; Endo, T. y Zahoor, A. 2013. Global, regional, and country level need
for data on wastewater generation, treatment, and use. Agricultural Water Management, Vol. 130,
pp. 1-13. dx.doi.org/10.1016/j.agwat.2013.08.007
Schoumans, O. F.; Bouraoui, F.; Kabbe, C.; Oenema, O. y Van Dijk, K. C. 2015. Phosphorus management
in Europe in a changing world. Ambio, Vol. 44, N. 2, pp. 180-192. doi.org/10.1007/ s13280-014-
0613-9.
Schreinemachers, P. y Tipraqsa, P. 2012. Agricultural pesticides and land use intensification in high,
middle and low income countries. Food Policy, Vol. 37, N. 6, pp. 616-626.
Schuster-Wallace, C. J.; Wild, C. y Metcalfe, C. 2015. Valuing Human Waste as an Energy Resource: A
Research Brief Assessing the Global Wealth in Waste. Hamilton, Ont.; Instituto de Medio Ambiente
y Seguridad Humana de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU-INWEH). inweh.unu.edu/vast-
energy-value- human-waste
Schutte, F. 2008. Water reuse in central and southern regions of Africa. B. Jimnez y T. Asano (eds.),
Water Reuse: An International Survey of Current Practice, Issues and Needs. Londres, IWA Publishing.
Scott, C.; Drechsel, P.; Raschid-Sally, L.; Bahri, A.; Mara, D.; Redwood, M. y Jimnez, B. 2010.
Wastewater irrigation and health: Challenges and outlook for mitigating risks in low-income countries.
P. Drechsel, C. A. Scott, L. Raschid-Sally, M. Redwood y A. Bahri (eds.), Wastewater Irrigation and
Health: Assessing and Mitigating Risks in Low-income Countries. Londres/Sterling, Va.; Earthscan.
www.iwmi.cgiar.org/Publications/Books/PDF/Wastewater_Irrigation_and_Health_book.pdf
SEI (Instituto de Medio Ambiente de Estocolmo). Piloting Enclosed Long-term Composting in an Indian
village. Estocolmo, SEI. www.sei-international.org/mediamanager/documents/Publications/sei-fs-2014-
biharecosan-mohaddipur.pdf
Sengupta, S.; Nawaz, T. y Beaudry, J. 2015. Nitrogen and phosphorus recovery from wastewater.
Current Pollution Reports, Vol. 1, N. 3, pp. 155-166. link.springer.com/article/10.1007/s40726-015-
0013-1
Sheikh, S. 2008. Public Toilets in Delhi: An Emphasis on the Facilities for Women in Slum/Resettlement
Areas. CCS Documento de trabajo N. 192. Summer Research Internship Programme 2008, Centre
for Civil Society. ccs.in/internship_papers/2008/Public-toilets-in-Delh-192.pdf
Shiklomanov, I. A. 1999. World water resources and their use a joint SHI/UNESCO product. Database.
http://webworld.unesco.org/water/ihp/db/shiklomanov/
SISS (Superintendencia de Servicios Sanitarios). 2003. El tratamiento de aguas servidas en Chile. Aguas
Claras, N. 2. Santiago. SISS, Gobierno de Chile. www.siss.gob.cl/577/articles-4482_recurso_1.pdf
. 2015. Informe de Gestin del Sector Sanitario 2014. Santiago, SISS, Gobierno de Chile.
SSWM (Gestin de Agua y Saneamiento Sostenible). s.f. Reuse Water between Businesses. Sitio web de
SSWM. www.sswm.info/category/implementation-tools/water-use/hardware/optimisation-water-use-
industry/reuse-water-between

170 W W D r 2 0 1 7
State of Green. 2015. Sustainable Urban Drainage System: Using Rainwater as a Resource to Create
Resilient and Liveable Cities. Think Denmark: White paper for a green transition. Copenague, State of
Green. stateofgreen.com/files/download/8247
Statistics Canada. 2014. Industrial Water Use 2011. Ottawa, Statistics Canada. publications.gc.ca/
collections/collection_2014/statcan/16-401-x/16-401-x2014001-eng.pdf
. s.f. Industrial Water Survey (IWS). Statistics Canada website. www23.statcan.gc.ca/imdb/p2SV.
pl?Function=getSurvey&Id=253674
Steen, I. 1998. Management of a non-renewable resource. Phosphorus and Potassium, Vo. 217, pp. 25-
31.
Steffen, W.; Richardson, K.; Rockstrm, J.; Cornell, S. E.; Fetzer, I.; Bennett, E. M.; Biggs, R.; Carpenter,
S. R.; De Vries, W.; De Wit, C. A.; Folke, C.; Gerten, D.; Heinke, J.; Mace, G. M.; Persson, L. M.;
Ramanathan, V.; Reyers, B. y Sorlin, S. 2015. Planetary boundaries: Guiding human development on a
changing planet. Science, Vol. 347, N. 6223. Doi: 10.1126/science.1259855
Sterner T. 2003. Policy Instruments for Environmental and Natural Resource Management. Washington,
DC, Resource for the Future.
Strande, L.; Ronteltap, M. y Brdjanovic, D. (eds.). 2014. Faecal Sludge Management: Systems Approach for
Implementation and Operation. Londres, IWA Publishing.
Taiwo, A. M. 2011. Composting as a sustainable waste management technique in developing countries.
Journal of Environmental Science and Technology, Vol. 4, pp. 93-102. Doi: 10.3923/jest.2011.93.102
Taiwo, A. M.; Olujimi, O. O.; Bamgbose, O. y Arowolo, T. A. 2012. Surface water quality monitoring
in Nigeria: Situational analysis and future management strategy. K. Voudoris (eds.), Water Quality
Monitoring and Assessment. InTech. www.intechopen.com/books/water-quality-monitoring-and-
assessment/surface-water-quality-monitoring-in-nigeria-situational-analysis-and-future-management-
strategy
Tchobanoglous, G.; Burton, F. L. y David Stensel, H. 2003. Wastewater Engineering: Treatment and Reuse.
4.a edicin. Nueva York, Metcalf & Eddy Inc.
Thomson et al. 1998. Report on the Environmental Benefits and Costs of Green Roof Technology for the
City of Toronto. Toronto, Ont.; Departmento de Ciencias Arquitectnicas, Ryerson University.
Trachsel, M. 2008. Consensus Platform Endocrine Disruptors in Waste Water and in the Aquatic
Environment: Final Document. Berna, Fundacin Nacional Suiza para la Ciencia (SNSF).
Transparency International. 2008. Global Corruption Report 2008: Corruption in the Water Sector.
Cambridge, Reino Unido, Cambridge University Press. www.transparency.org/whatwedo/publication/
global_corruption_report_2008_corruption_in_the_water_sector
Trhu, . 1905. Des pouvoirs de la municipalit parisienne en matire dassainissement, lapplication de
la loi du 10 juillet 1894 sur lassainissement de Paris et de la Seine. Tesis de Doctorado. Facultad de
Derecho, Universidad de Pars (en francs).
Trent, J. 2012. Offshore Membrane Enclosures for Growing Algae (OMEGA) - A Feasibility Study for
Wastewater to Biofuels. NASA Ames Research Center project report for the California Energy
Commission. www.energy.ca.gov/2013publications/CEC-500-2013-143/CEC-500-2013-143.pdf
TSG (TechKNOWLEDGEy Strategic Group). 2014. 2014 Water Market Review. Boulder, Colo.; TSG. www.
tech-strategy.com/index.htm
Umweltbundesamt GmbH. 2015. Technical Assessment of the Implementation of Council Directive
concerning Urban Waste Water Treatment (91/271/EEC). Bruselas, Umweltbundesamt GmbH.
ec.europa.eu/ environment/water/water-urbanwaste/implementation/pdf/Technical%20
assessment%20UWWTD.pdf
UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura). 2011. A World
of Science. Natural Sciences Quarterly Newsletter, Vol. 9, N. 4, pp. 1-24. unesdoc.unesco.org/
images/0021/002122/212222e.pdf
. 2015. UNESCO Project on Emerging Pollutants in Wastewater Reuse in Developing Countries.
Brochure. Pars, UNESCO. unesdoc.unesco.org/images/0023/002352/235241E.pdf
. 2016a. Harnessing Scientific Research Based Outcomes for Effective Monitoring and Regulation of
Emerging Pollutants: A Case Study of Emerging Pollutants in Water and Wastewater in Nigeria. Series
of Technical and Policy Case Studies. UNESCO-PHI International Initiative on Water Quality (IIWQ).
en.unesco.org/emergingpollutants/strengthening-scientific- research-and-policy/case-studies

refe re n ci a s 171
 EFERENCIA
. 2016b. Emerging Pollutants in Water and Wastewater: Technical and Policy Case Studies.
UNESCO Project on Emerging Pollutants in Wastewater Reuse in Developing Countries. en.unesco.org/
emergingpollutants
UNESCO-PHI/GTZ (Programa Hidrolgico Internacional de la Organizacin de las Naciones para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura /Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit). 2006.
Capacity Building for Ecological Sanitation- Concepts for Ecologically Sustainable Sanitation in Formal
and Continuing Education. Pars/ Eschborn, Alemania, UNESCO-PHI/GTZ. unesdoc.unesco.org/
images/0014/001463/146337e.pdf
UNESCWA (Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental). 2013. ESCWA
Water Development Report 5: Issues in Sustainable Water Resources Management and Water Services
in the Arab Region. Nueva York, Naciones Unidas. www.unescwa.org/publications/escwa- water-
development-report-5-issues-sustainable-water-resources-management-and
. 2015. ESCWA Water Development Report 6: The Water, Energy, Food Security Nexus in the Arab
Region. Beirut, Naciones Unidas. www.unescwa.org/publications/escwa-water-development- report-6-
water-energy-and-food-security-nexus-arab-region
UNICEF/OMS (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia/Organizacin Mundial de la Salud). 2000.
Evaluacin Mundial del Abastecimiento de Agua y el Saneamiento en 2000. Nueva York/Ginebra,
UNICEF/OMS. www.who. int/water_sanitation_health/monitoring/jmp2000.pdf
. 2009. Diarrea: Por qu siguen muriendo los nios y qu se puede hacer. Nueva York/Ginebra,
UNICEF/OMS. www.unicef.org/media/files/Final_Diarrhoea_Report_October_2009_final.pdf
. 2011. Agua Potable: equidad, seguridad y sostenibilidad. Nueva York/Ginebra, Programa Conjunto
OMS/UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento. www.wssinfo.org/
fileadmin/user_upload/resources/report_wash_low.pdf
. 2012. Progresos en materia de saneamiento y agua potable: informe de actualizacin 2012. Nueva
York/Ginebra, Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del
Saneamiento.
. 2014. Progresos en materia de saneamiento y agua potable: informe de actualizacin 2014. Nueva
York/Ginebra, Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del
Saneamiento.
. 2015. Progresos en materia de saneamiento y agua potable: informe de actualizacin 2015 y
Evaluacion de los ODM. Nueva York/ Ginebra, Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del
Abastecimiento de Agua y del Saneamiento. www.wssinfo. org/fileadmin/user_upload/resources/JMP-
Update-report-2015_English.pdf
UE (Unin Europea). 1991. Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el
tratamiento de las aguas residuales urbanas. Diario Oficial de la Unin Europea, L 135/40.
. 2000. Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por
la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas. Diario
Oficial de las Comunidades Europeas, L 327/1.
. 2008. DIRECTIVA 2008/98/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19 de noviembre
de 2008sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas. Diario Oficial de las
Comunidades Europeas, L312/3.
UNSD (Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas). 2012. SEEA-Water: System of Environmental-
Economic Accounting for Water. Nueva York, UNSD. unstats.un.org/unsd/envaccounting/seeaw/
seeawaterwebversion.pdf
. s.f. Questionnaire 2013 on Environment Statistics. Sitio web de UNSD. UNSD/PNUMA. unstats.
un.org/unsd/environment/questionnaire2013.htm
Urbis Limited. 2007. A Study on Green Roof Application in Hong Kong. Hong Kong, Urbis Limited. www.
archsd.gov.hk/media/11630/green_roof_study_final_report.pdf
US EPA (Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos). 2003. National Management Measures
to Control Nonpoint Source Pollution from Agriculture. Washington, DC, US EPA. www.epa.gov/nps/
national-management-measures-control-nonpoint-source-pollution-agriculture
. 2004. Guidelines for Water Reuse. Washington, DC, US EPA. nepis.epa.gov/Exe/ZyPDF.
cgi/30006MKD.PDF?Dockey=30006MKD.PDF
. 2012. 2012 Guidelines for Water Reuse. Washington, DC, US EPA. nepis.epa.gov/Adobe/PDF/
P100FS7K.pdf

172 W W D r 2 0 1 7
 . 2015. Steam Electric Power Generating Effluent Guidelines - 2015 Final Rule. US EPA website. www.
epa.gov/eg/steam-electric-power-generating-effluent-guidelines-2015-final-rule
. 2016. Clean Watershed Needs Survey 2012 - Report to Congress. Washington, DC, US EPA. www.
epa.gov/sites/production/files/2015-12/documents/cwns_2012_report_to_congress-508-opt.pdf
. s.f.a. Glossary of Climate Change Terms. US EPA website. www3.epa.gov/climatechange/glossary.
html#W
. s.f.b. Terminology Service (TS): Vocabulary Catalogue. US EPA website. ofmpub.epa.
gov/sor_internet/registry/termreg/searchandretrieve/glossariesandkeywordlists/search.
do?details=&glossaryName=Septic%20Systems%20Glossary
. s.f.c. Clean Water State Revolving Fund (CWSRF). US EPA website. www.epa.gov/sites/production/
files/2016-03/documents/cwsrfinfographic-030116.pdf www.epa.gov/cwsrf
USGS (Servicio Geolgico de los Estados Unidos). s.f. Contaminants of Emerging Concern in the
Environment. Sitio web del USGS: toxics.usgs.gov/investigations/cec/index.php
Van de Helm, A. W. C.; Bhai, A.; Coloni F.; Koning, W. J. G. y De Bakker, P. T. 2015. Developing Water and
Sanitation Services in Refugee Settings from Emergency to Sustainability - The Case of Zaatari Camp
in Jordan. Actas del Congreso y Exhibicin del Agua del IWA 2015, Jordania, 18-22 octubre de 2015.
Londres, International Water Association (IWA). repository.tudelft.nl/islandora/object/uuid:7953d49d-
194a-4ecb-81d8-63afcb3f6f60?collection=research
Van Dien, F. y Boone, P. 2015. Constructed Wetlands Pilot at Sher Ethiopia PLC. Informe de evaluacin.
ECOFYT. www.hoarec.org/images/Evaluation%20Report%20Constructed%20Wetland%20 Pilot%20
at%20Sher%20Ethiopia%20PLC.pdf
Van Houtte, E. y Verbauwhede, J. 2013. Long-time membrane experience at Torreeles water re-use facility
in Belgium. Desalination and Water Treatment, Vol. 51, N. 22-24, pp. 4253-4262. www. tandfonline.
com/doi/pdf/10.1080/19443994.2013.769487
Van Loosdrecht, M. C. M. y Brdjanovic, D. 2014. Anticipating the next century of wastewater treatment.
Science, Vol. 344, N. 6191, pp. 1452-1453. Doi: 10.1126/science.1255183
Van Vuuren, D. P.; Bouwman, A. F.; Beusen, A. H. W. 2010. Phosphorus demand for the 1970-2100
period: A scenario analysis of resource depletion. Global Environmental Change, Vol. 20, N. 3, pp.
428-439. doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2010.04.004
Van Weert, F.; Van der Gun, J.; Reckman, J. 2009. Global Overview of Saline Groundwater Occurrence
and Genesis. Utrecht, Pases Bajos, Centro Internacional de Evaluacin de los Recursos de Aguas
Subterrneas (IGRAC).
Veolia/IFPRI (Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias). 2015. The Murky Future
of Global Water Quality: New Global Study Projects Rapid Deterioration in Water Quality. White Paper.
Veolia / IFPRI. www.ifpri.org/publication/murky-future-global-water-quality-new-global-study-projects-
rapid-deterioration-water
Vinners, B. 2001. Faecal Separation and Urine Diversion for Nutrient Management of Household
Biodegradable Waste and Wastewater. Uppsala, Swedish University of Agricultural Sciences. pub.
epsilon.slu.se/3817/1/vinneras_b_091216.pdf
Visvanathan C.; Ben Aim, R. y Parameshwaran, K. 2000. Membrane separation bioreactors for wastewater
treatment. Critical Reviews in Environmental Science and Technology, Vol. 30, N. 1, pp. 1-48. Doi:
10.1080/10643380091184165
Von Muench, E. 2009. Compilation of 24 SuSanA case studies: Pre-Print for the 10th SuSanA meeting.
Eschborn, Alemania, Sustainable Sanitation Alliance. www.susana.org/en/resources/ library/
details/1937
Von Sperling, M. 2007. Wastewater Characteristic, Treatment and Disposal. Vol. I of Biological Wastewater
Treatment Series. Londres, IWA Publishing. www.sswm.info/sites/default/files/reference_attachments/
SPERLING%202007%20Wastewater%20Characteristics,%20Treatment%20and%20Disposal.pdf
Walters, J.; Oelker, G. y Lazarova, V. 2013. Producing designer recycled water tailored to customer needs.
V. Lazarova, T. Asano, A. Bahri y J. Anderson (eds.). Milestones in Water Reuse: The Best Success
Stories. Londres, IWA: Publishing.
Wang, H. y Ren, Z. J. 2014. Bioelectrochemical metal recovery from wastewater: A review. Water
Research, Vol. 66, pp. 219-232.

refe re n ci a s 173
 EFERENCIA
Wang, H.; Wang, T.; Zhang, B.; Li, F.; Toure, B.; Omosa, I. B.; Chiramba, T.; Abdel-Monem, M. y Pradhan,
M. 2014. Water and wastewater treatment in Africa - Current practices and challenges. Clean - Soil,
Air, Water, Vol. 42, N. 8, pp. 1029-1035. onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/ clen.201470073/pdf
Water Online. 2014. Texas Leads the Way with First Direct Potable Reuse Facilities in U.S. Water Online,
16 de setiembre de 2014. www.wateronline.com/doc/texas-leads-the-way-with-first-direct- potable-
reuse-facilities-in-u-s-0001
WBCSD (Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible). s.f. Scaling up Industrial Water
Reuse. Sitio web del WBCSD. www.wbcsd.org/work-program/sector-projects/water/waterreuse.aspx
WBCSD/IWA (Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible /International Water
Association). s.f. Anglo American plc eMalahleni Water Reclamation Project. Case Study. WBCSD/
IWA.
WEF (Foro Econmico Mundial). 2016. The Global Risks Report 2016. Ginebra, Suiza, WEF. wef. ch/
risks2016
West Basin Municipal Water District. s.f. Recycled Water. Sitio web de West Basin Municipal Water
District. www.westbasin.org/water-reliability-2020/recycled-water/about-recycled-water.html
Wichelns, D.; Drechsel, P. y Qadir, M. 2015. Wastewater: Economic asset in an urbanizing world. P.
Dreschel, M. Qadir y D. Wichelns (eds.), Wastewater - Economic Asset in an Urbanizing World.
Springer Netherlands.
WIN (Red de Integridad del Agua). 2016. Water Integrity Global Outlook 2016. Berln, WIN.
Winblad, U. y Simpson-Hbert, M. (eds.). 2004. Ecological Sanitation: Revised and Enlarged Edition.
Estocolmo, Instituto de Medio Ambiente de Estocolmo (SEI).
Winpenny, J.; Heinz, I.; Koo-Oshima, S.; Salgot, M.; Collado, J.; Hernandez, F. y Torricelli, R. 2010. The
Wealth of Waste: The Economics of Wastewater Use in Agriculture. Informe sobre temas hdricos
de la FAO N. 35. Roma, Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO). www.fao.org/docrep/012/i1629e/i1629e00.htm
Winsemius, H. C.; Aerts, J. C. J. H.; Van Beek, L. P. H.; Bierkens, M. F. P.; Bouwman, A.; Jongman, B.;
Kwadijk, J. C. J.; Ligtvoet, W.; Lucas, P. L.; Van Vuuren, D. P. y Ward, P. J. 2016. Global drivers of
future river flood risk. Nature Climate Change, Vol. 6, pp. 381-385. Doi: 10.1038/nclimate2893
Winsemius, H. C. y Ward, P. J. 2015. Projections of future urban damages from floods. Personal
communication to OECD.
Woodall, A. 2015. Innovative Water Use in Texas. Presentacin en el Foro Annual de 2015 del
Groundwater Protection Council, 27-30 setiembre de 2015, Oklahoma City, OK, EE. UU. www.gwpc.
org/sites/default/files/event-sessions/Woodall_Allison.pdf
World Water. 2013. Fresh Thinking to Improve Business and Sustainability. msdssearch.dow.com/
PublishedLiteratureDOWCOM/dh_08d9/0901b803808d92c4.pdf?filepath=liquidseps/pdfs/
noreg/609-50111.pdf&fromPage=GetDoc
WssTP (Water Supply and Sanitation Technology Platform). 2013. Water Reuse Report: Water Supply and
Sanitation Technology Platform, Brussels. An Executive Summary. wsstp.eu/wp-content/ uploads/
sites/102/2013/11/ExS-Water-Reuse.pdf
WWAP (Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos). 2006. The United Nations World
Water Development Report 2: Water: A Shared Responsibility. Pars, Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la (UNESCO).
. 2012. The United Nations World Water Development Report 2012: Managing Water under
Uncertainty and Risk. Pars, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO).
. 2014. The United Nations World Water Development Report 2014: Water and Energy. Pars,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

174 W W D r 2 0 1 7
 . 2015. The United Nations World Water Development Report 2015: Water for a Sustainable World.
Pars, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
unesdoc.unesco.org/images/0023/002318/231823E.pdf.
. 2016. The United Nations World Water Development Report 2016: Water and Jobs. Pars, Pars,
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
. s.f. Facts and Figures. Fact 36: Industrial wastewater. UNESCO website. www.unesco.org/ new/
en/natural-sciences/environment/water/wwap/facts-and-figures/all-facts-wwdr3/fact-36- industrial-
wastewater/
WWC/OCDE (Consejo Mundial del Agua/ Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos).2015. Water: Fit to Finance? Catalyzing national growth through investment in water
security. Report of the High-Level Panel on Financing Infrastructure for a Water-Secure World.
Marseille/ Pars, Francia, WWC/OCDE.
WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza). 2015. Das Grosse Wegschmeissen: Vom Acker bis zum
Verbraucher: Ausma und Umwelteffekte der Lebensmittelverschwendung in Deutschland, WWF
Alemania. (en alemn) www.wwf.de/fileadmin/fm-wwf/Publikationen-PDF/WWF_Studie_Das_grosse_
Wegschmeissen.pdf
Zarate, E.; Aldaya, M.; Chico, D.; Pahlow, M.; Flachsbarth, I.; Franco, G.; Zhang, G.; Garrido, A.; Kuroiwa,
J.; Cesar, J.; Palhares, P. y Arvalo Uribe, D. 2014. Water and agriculture. B. Willaarts, A. Garrido y R.
Llamas (eds.), Water for Food Security and Well-being in Latin America and the Caribbean. Social and
Environmental Implications for a Globalized Economy. Oxon, Reino Unido /Nueva York, Routledge.
www.fundacionbotin.org/paginas-interiores-de-una- publicacion-de-la-fundacion-botin/water-for-food-
security-and-well-being-in-latin-america-and- the-caribbean.html

refe re n ci a s 175
 ANEXO 1 LXICO

Puede haber definiciones diferentes, incluso incongruentes, e instituciones comerciales, incluidos hospitales; efluentes
para trminos relacionados con las aguas residuales. industriales, aguas pluviales y otras escorrentas urbanas; y
Las siguientes definiciones han sido adaptadas de una escorrenta agrcola, hortcola y acucola.13
serie de trabajos publicados con el fin de proporcionar
un entendimiento comn y asegurar la coherencia en la Alcantarillado: Tuberas, bombas y otros accesorios o
terminologa utilizada en el WWDR 2017. infraestructura para la recoleccin y el transporte de aguas
residuales desde sus puntos de generacin hasta los puntos
Agua reciclada: Aguas residuales tratadas (adecuadas a los finales deseados (planta de tratamiento).
fines) que pueden utilizarse en condiciones controladas para
fines beneficiosos dentro del mismo establecimiento o industria. Bioslidos: Lodos residuales adecuadamente tratados,
procesados y aplicados como fertilizantes para mejorar y
Agua regenerada: Aguas residuales tratadas (adecuadas a mantener suelos productivos y estimular el crecimiento de las
los fines) que pueden utilizarse en condiciones controladas plantas.
para fines beneficiosos tales como el riego.
Compuestos perturbadores endocrinos (EDC, por
Aguas grises: Las aguas residuales generadas por una sus siglas en ingls): Compuestos naturales o sintticos
lavadora, baera, ducha o lavabo del bao, que se recogen por que interfieren con la sntesis, la secrecin, el transporte, la
separado de un flujo de aguas residuales. No incluye las aguas unin, la accin o la eliminacin de las hormonas naturales
residuales de un inodoro. de organismos vivos responsables del mantenimiento
de la homeostasis, la reproduccin, el desarrollo y/o el
Aguas negras: Aguas residuales generadas por el inodoro, comportamiento.
recolectadas por separado de un flujo de aguas residuales.
Contienen orina, heces, agua de descarga y/o papel higinico. Contaminacin de fuentes no puntuales o
contaminacin difusa: Contaminacin que resulta de la
Aguas residuales domsticas: Compuestas de aguas escorrenta, la precipitacin, la deposicin atmosfrica o el
negras, aguas grises y potencialmente otros tipos de drenaje de la tierra.
aguas residuales derivadas de actividades domsticas en
asentamientos residenciales. Contaminacin de fuentes puntuales: Contaminacin de
fuentes puntuales: cualquier medio de transporte distinguible
Aguas residuales industriales: Agua que se vierte despus y limitado, incluidos, pero sin limitarse a cualquier tubera,
de ser utilizada o producida en procesos industriales o de cuneta, canal, tnel, conducto, pozo, fisura, contenedor,
produccin de energa. explotacin ganadera intensiva, buque u otra embarcacin
flotante desde los cuales se vierten contaminantes. Este trmino
Aguas residuales municipales: Las aguas residuales no incluye las descargas difusas de aguas pluviales urbanas y los
procedentes de fuentes domsticas, industriales, comerciales flujos de retorno de la agricultura.
e institucionales en un asentamiento o comunidad de
humanos. La composicin de las aguas residuales municipales Contaminacin por calor: El agua ms caliente que el
puede variar considerablemente ya que refleja la variedad de ambiente que se vierte de los sistemas industriales (es decir,
contaminantes liberados por las diferentes combinaciones de el enfriamiento en plantas de energa trmica) altera la
fuentes. temperatura de la masa de agua receptora de tal manera que
afecta al medio ambiente local.
Aguas residuales: Aguas residuales y excrementos (aguas
negras) transportados en alcantarillas.
13
A pesar de que las escorrentas urbana y agrcola puedan no
Aguas residuales urbanas: Incluye tanto las aguas considerarse aguas residuales segn ciertas definiciones (por ejemplo,
residuales municipales como las escorrentas urbanas, lo que cuando las aguas residuales se entienden como agua despus de haber
potencialmente contiene una amplia gama de contaminantes. pasado por cualquier uso), se considera como una forma de aguas
residuales para los fines de este informe, en parte debido a su relacin
directa con el logro del ODS 6.3 que establece mejorar la calidad del
Aguas residuales o efluentes: Una combinacin de uno
agua mediante la reduccin de la contaminacin, la eliminacin del
o ms de los siguientes: efluentes domsticos que consisten vertimiento y la reduccin al mnimo de la descarga de materiales y
en aguas negras y aguas grises; agua de establecimientos productos qumicos peligrosos [...].

176 W W D R 2 0 1 7
Contaminacin por metales pesados: Contaminacin por Eutrofizacin: Proceso por el cual una masa de agua se
metales con una elevada masa atmica proveniente de una enriquece con nutrientes disueltos (por ejemplo, nitrgeno
serie de fuentes, tales como efluentes industriales. y fsforo) que estimulan el crecimiento de plantas acuticas,
lo que generalmente da como resultado el agotamiento del
Contaminacin por sedimentos: Minerales, arena y limo oxgeno disuelto.
erosionados de la tierra y arrastrados hacia el agua, que pueden
crear problemas para los organismos acuticos. Gestin de aguas residuales: Incluye la prevencin o
reduccin de la contaminacin en la fuente (en trminos de
Contaminacin: El resultado de sustancias/contaminantes la carga de contaminacin y el volumen de aguas residuales
que ingresan en las masas de agua y de este modo degradan producidas), la recoleccin y remocin de contaminantes de
la calidad del agua. La contaminacin del agua puede tener las corrientes de aguas residuales (esto es tratamiento) y el
causas naturales debido a causas ambientales (por ejemplo, uso beneficioso y/o la eliminacin de aguas residuales tratadas
arsnico) o por actividades antropognicas. y sus subproductos.14

Contaminante: Sustancia biolgica, fsica, qumica o Lodos fecales: El subproducto rico en nutrientes de las aguas
radiolgica que tiene un efecto adverso sobre el agua, el residuales domsticas despus del tratamiento previo que se
suelo o el aire. La presencia de contaminantes no significa acumula en una fosa sptica o (menos comnmente) en una
necesariamente que el agua presente riesgos para la salud. letrina de pozo.

Contaminantes emergentes: Cualquier sustancia qumica Lodos: Materiales orgnicos ricos en nutrientes que resultan
sinttica o de origen natural o cualquier microorganismo del tratamiento de aguas residuales domsticas en una
que no se monitorea comnmente en el medio ambiente instalacin de tratamiento de aguas residuales.
pero que tiene el potencial de entrar en el medio ambiente y
causar efectos adversos conocidos o sospechosos para la salud Microcontaminantes: Contaminantes presentes en el agua
humana y/o ecolgica. en concentraciones bajas (por ejemplo, microgramos/litro o
menos), tales como productos farmacuticos, ingredientes
Contaminantes orgnicos persistentes (COP): Productos de productos qumicos domsticos, productos qumicos
qumicos txicos que afectan negativamente la salud humana utilizados en pequeas empresas o industrias, contaminantes
y el medio ambiente, incluidos PCB, DDT y dioxinas. Los COP farmacuticos ambientales persistentes (EPPP, por sus siglas en
permanecen intactos en el medio ambiente durante perodos ingls), pesticidas u hormonas.
excepcionalmente largos y potencialmente se bioacumulan en
los tejidos grasos de los organismos vivos. Nutrientes de aguas residuales: Esta expresin se refiere
principalmente a la presencia de nitrgeno y fsforo en aguas
Economa circular: Una economa que equilibra el desarrollo residuales domsticas, escorrentas agrcolas (incluidos la
econmico con la proteccin del medio ambiente y los ganadera y el procesamiento de alimentos) y algunos efluentes
recursos. Hace hincapi en el uso ms eficiente y el reciclado industriales. Los nutrientes pueden causar un crecimiento
de los recursos, y la proteccin del medio ambiente. Una excesivo de algas (eutrofizacin) en las masas de agua, pero
economa circular presenta bajo consumo de energa y otros tambin son un subproducto de aguas residuales recuperable
recursos, baja emisin de contaminantes, produccin mnima para la agricultura y la acuicultura.
de residuos y alta eficiencia. Implica la aplicacin de una
produccin ms limpia en las empresas, as como el desarrollo Patgenos o microorganismos patgenos (por ejemplo,
de parques eco-industriales y la planificacin integrada basada bacterias, virus, parsitos u hongos): Microorganismos que
en recursos para el desarrollo en la industria, la agricultura y pueden causar enfermedades en los seres humanos.
las zonas urbanas.
Reutilizacin del agua/uso de aguas residuales: Uso de
Escorrenta agrcola: Agua de las tierras agrcolas que no se aguas residuales no tratadas, parcialmente tratadas o tratadas.
infiltra en el suelo y corre como flujo de superficie.
Sistema centralizado de tratamiento de aguas
Escorrenta urbana: Escorrenta superficial del agua de lluvia residuales: Sistema gestionado que consta de alcantarillas
y otras formas de precipitacin (deshielo) en reas urbanas, de recoleccin y una nica planta de tratamiento utilizada
donde gran parte de la superficie terrestre est cubierta por para recolectar y tratar aguas residuales de un rea de
pavimentos, edificios y paisajes compactados que no permiten servicio especfica.
que el agua se infiltre en el suelo, aumentando as el volumen
de escorrenta. Esta escorrenta es una fuente importante
de inundaciones urbanas y contaminacin del agua en las
comunidades urbanas. En trminos gramaticales, el agua se reutiliza y las aguas residuales se
14

utilizan, pero las aguas residuales no se reutilizan.

An exo 1 177
 ibliograf
Sistema de alcantarillado combinado: Sistemas de Bibliografa (Lxico):
alcantarillado diseados para recolectar tanto las aguas Corcoran, E.; Nellemann, C.; Baker, E.; Bos, R.; Osborn, D. y
residuales municipales (procedentes de fuentes domsticas, Savelli, H. (eds.). 2010. Sick Water? The Central Role of
industriales y otras) como la escorrenta urbana, y transportarlas Wastewater Management in Sustainable Development.
a la planta de tratamiento de aguas residuales (o medios A Rapid Response Assessment. Programa de las Naciones
alternativos de eliminacin). Unidas para el Medio Ambiente/Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos/GRID-
Sistema descentralizado de tratamiento de aguas Arendal (PNUMA/ONU-Hbitat).
residuales: Sistema utilizado para recolectar, tratar y dispersar
o recuperar aguas residuales de una pequea comunidad o EPA Victoria (Environment Protection Authority Victoria -
rea de servicio. Direccin de Proteccin Ambiental). s.f. Reusing and
Recycling Water. Sitio web de EPA Victoria, Australia,
Sistema endocrino: El conjunto de glndulas humanas que EPA. www.epa.vic.gov.au/your- environment/water/
producen hormonas que regulan el metabolismo, el crecimiento reusing-and-recycling-water
y el desarrollo, la funcin tisular, la reproduccin, el estado de
nimo, el sueo y/u otras funciones fisiolgicas. OMS (Organizacin Mundial de la Salud). 2016. Guidelines
for the Safe Use of Wastewater, Excreta and Greywater
Sistema in situ de tratamiento de aguas residuales: in Agriculture and Aquaculture. Ginebra, Suiza, OMS.
Sistema basado en procesos naturales y/o componentes
mecnicos para recolectar, tratar y dispersar o recuperar aguas ONU (Naciones Unidas). s.f. Wastewater Treatment.
residuales desde un lugar especfico. Plataforma de conocimiento para el desarrollo sostenible,
Naciones Unidas. www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/
Subproductos de aguas residuales: Materiales (por ejemplo, indicators/methodology_ sheets/freshwater/waste_water_
nutrientes, metales) y energa que pueden recuperarse de las treatment.pdf
aguas residuales y utilizarse.
PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Tratamiento cuaternario: Tcnicas para la eliminacin de Ambiente). 2006. Circular Economy: An Alternative
microcontaminantes que pueden no haber sido eliminados por Model for Economic Development. Pars, PNUMA.
procesos de tratamiento convencionales (tratamiento primario,
secundario y terciario). Raschid-Sally, L. y Jayakody, P. 2008. Drivers and
Characteristics of Wastewater Agriculture in Developing
Tratamiento de aguas residuales: Un proceso o secuencia Countries: Results from a Global Assessment. Informe
de procesos que elimina contaminantes de las aguas de investigacin N. 127 del IWMI. Colombo, Instituto
residuales para que puedan volver a usarse de forma segura Internacional de Gestin de Recursos Hdricos (IWMI).
(tratamiento adecuado a los fines) o devolverse al ciclo del
agua con mnimos impactos ambientales. Existen varios niveles Tchobanoglous, G.; Burton, F. L. y David Stensel, H. 2003.
de tratamiento del agua, su eleccin depende del tipo de Wastewater Engineering: Treatment and Reuse. Cuarta
contaminantes, de la carga de contaminacin y del uso final edicin. Nueva York, Metcalf & Eddy Inc.
anticipado del efluente.
US EPA (Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados
Tratamiento preliminar: Eliminacin de componentes de Unidos). s.f. Terminology service: Vocabulary Catalogue.
aguas residuales tales como trapos, palos, flotadores, arenilla Sitio web de US EPA. ofmpub.epa.gov/sor_internet/registry/
y grasa que pueden causar problemas de mantenimiento o termreg/ searchandretrieve/glossariesandkeywordlists/
funcionamiento durante las operaciones y los procesos de search. do?details=&glossaryName=Septic%20
tratamiento. Systems%20 Glosario
_____.s.f. International Cooperation, Persistent Organic
Tratamiento primario: Eliminacin de una parte de los slidos Pollutants: A Global Issue, A Global Response. Sitio web
y la materia orgnica en suspensin de las aguas residuales, que de US EPA. www.epa.gov/international-cooperation/
puede o no incluir una etapa qumica o filtracin. persistent-organic-pollutants-global-issue-global-response
_____. s.f. Polluted Runoff: Nonpoint Source Pollution. Sitio
Tratamiento secundario: Eliminacin de materia orgnica web de US EPA. Disponible en: www.epa.gov/polluted-
biodegradable (en solucin o suspensin), slidos en runoff- nonpoint-source-pollution/what-nonpoint-source
suspensin y nutrientes (nitrgeno, fsforo o ambos).
WateReuse Research Foundation/American Water Works
Tratamiento terciario: Eliminacin de slidos residuales en Association/Water Environment Federation/National
suspensin (despus del tratamiento secundario), eliminacin Water Research Institute. 2015. Framework for Direct
y desinfeccin de nutrientes adicionales. Potable Reuse. Alexandra, Va.

178 W W D r 2 0 1 7
 ABREVIATURAS y SIGLAS

ACV Anlisis del Ciclo de Vida

AGNU Asamblea General de las Naciones Unidas

B-DASH Innovacin a travs de un enfoque dinmico de tecnologas de avanzada

en materia de alcantarillado

CEF Mejora crediticia

CEPE Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa

CF Bacterias coliformes fecales

CHP Produccin combinada de electricidad y calor

CIP Limpieza in situ

COP Contaminantes orgnicos persistentes

CReW Fondo regional del Caribe para la gestin de aguas residuales

CSO Desbordamientos de alcantarillado combinado

CWSRF Fondo Rotatorio Estatal para el Agua Limpia

DBO Demanda bioqumica de oxgeno

DCC Distrito comercial central

DEWATS Sistema descentralizado de tratamiento de aguas residuales

DQO Demanda qumica de oxgeno

EcoSan Saneamiento ecolgico

EDC Compuestos perturbadores endocrinos

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la

Agricultura

FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial

GEI Gas de efecto invernadero

GIRH Gestin integrada de los recursos hdricos

h.e. Habitante equivalente

IE Infraestructura ecolgica

MBR Biorreactores de membrana

MENA Oriente Medio y frica del Norte

MLF Manejo de lodos fecales

MW Megawatt

OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

179
 SIGLAS
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

OMS Organizacin Mundial de la Salud

ONG Organizacin no gubernamental

ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

ONU-Hbitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

PCB Bifenilospoliclorados

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PRTR Registros de Emisiones y Transferencias de Contaminantes

PUB Junta de Servicios Pblicos de Singapur

PYMES Pequeas y medianas empresas

RECP Produccin ms limpia y eficiente en materia de recursos

RPD Reutilizacin potable directa

RPI Reutilizacin potable indirecta

SADC Comunidad de frica Meridional para el Desarrollo

SCAEA Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica para el Agua

SFPUC Comisin de Servicios Pblicos de San Francisco

SS Slidos en suspensin

SUDS Sistemas urbanos de drenaje sostenible

TER Tecnologas ecolgicamente racionales

TN Nitrgeno total

TP Fsforo total

TrackFin Seguimiento del financiamiento al saneamiento, la higiene y el agua

potable.

TSS Total de slidos en suspensin

UE Unin Europea

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNSD Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas

US EPA Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos

WEF Foro Econmico Mundial

ZLD Vertido cero

180 W W D r 2 0 1 7
CUADROS, FIGURAS y TABLAS

CUADRO
CUADROS

Cuadro 1.1 Sistemas arqueolgicos de aguas residuales: El caso de la Antigua Roma 18

Cuadro 2.1 Pobreza, gestin de aguas residuales y desarrollo sostenible - mltiples conexiones 27
Cuadro 2.2 Funciones asignadas a cada gnero y la introduccin del uso seguro de aguas residuales 27
Cuadro 2.3 Prdida de agua por desperdicios alimentarios 28
Cuadro 3.1 Marco institucional internacional para la proteccin conjunta de la calidad del agua en
el Danubio y en el Mar Negro 34
Cuadro 4.1 Contaminantes emergentes 39
Cuadro 4.2 Prohibir contaminantes de aguas residuales: el ejemplo de las microperlas 40
Cuadro 4.3 Evaluacin de riesgos en la gestin de sistemas de aguas residuales 45
Cuadro 5.1 Alcantarillado y eliminacin de desechos en lagos, Nigeria 52
Cuadro 5.2 Reutilizacin potable indirecta en funcionamiento, San Diego, California 57
Cuadro 5.3 Uso de aguas residuales en sistemas de acuicultura en Calcuta: Una innovacin
centenaria de los agricultores 58
Cuadro 5.4 Tratamiento de escorrenta de aguas pluviales en zona industrial, Kolding, Dinamarca 59
Cuadro 6.1 Encuestas sobre agua industrial en Canad 63
Cuadro 6.2 Proyecto de Anglo American de recuperacin de agua en Emalahleni, Mpumalanga, Sudfrica 66
Cuadro 6.3 Uso creativo de aguas residuales en Carbery Milk Products, en Cork, Irlanda 67
Cuadro 6.4 Simbiosis de Kalundborg en Kalundborg, Dinamarca 68
Cuadro 6.5 Uso industrial y energtico de aguas residuales municipales 69
Cuadro 7.1 Un mtodo de barreras mltiples para reducir los riesgos para la salud que
implica el riego con aguas residuales 79
Cuadro 8.1 El humedal de Nakivubo: Receptor de gran parte de las aguas residuales domsticas
e industriales de Kampala (Uganda) 82
Cuadro 8.2 Humedales artificiales para el tratamiento de aguas residuales, Indiana, Estados Unidos 83
Cuadro 8.3 Oasis recreativo creado con aguas residuales tratadas en Lima, Per 83
Cuadro 8.4 Valor aadido de las normas sobre calidad del agua ambiental en comparacin con
las normas sobre emisiones 84
Cuadro 9.1 Uso de aguas residuales en Kumasi y Accra, Ghana 90
Cuadro 9.2 El reciclaje de aguas residuales en la generacin de energa trmica, Sudfrica 92
Cuadro 10.1 Estrategia nacional para el sector de aguas residuales en el Lbano 96
Cuadro 10.2 Reutilizacin del agua en Tnez 97
Cuadro 12.1 Gestin de aguas residuales municipales desarrollo y restauracin de infraestructura:
Tendencias recientes en pases de Europa Oriental, el Cucaso y Asia Central 105
Cuadro 12.2 Optimizacin del potencial de reutilizacin: Control de calidad de las aguas
residuales tratadas y anlisis del saneamiento ecolgico en Europa y Amrica del Norte 106
Cuadro 12.3 Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas de la Unin Europea 107
Cuadro 12.4 Establecimiento de metas a nivel nacional en virtud del Protocolo sobre el Agua y la
Salud de la CEPE-OMS/Europa: Abordaje del problema de las aguas residuales 107
Cuadro 13.1 Consecuencias del vertido de aguas residuales urbanas no tratadas:
La epidemia de clera de 1991 110
Cuadro 14.1 Principios rectores para la prevencin y reduccin de la generacin de aguas residuales 116
Cuadro 14.2 Vertido cero (ZLD) en la industria textil de Tirupur, India 117
Cuadro 14.3 Ejemplos de produccin ms limpia y eficiente en materia de recursos en Tanzania 118

181
Cuadro 14.4 El fondo regional del Caribe para la gestin de aguas residuales (CReW) 119

IGURA
Cuadro 14.5 Fondo rotatorio estatal (SRF) para el financiamiento de la infraestructura de aguas residuales 120
Cuadro 15.1 Recoleccin y reciclaje de aguas residuales de invernaderos en Etiopa 124
Cuadro 15.2 Captacin descentralizada de agua de lluvia en la ciudad de Suwon, Repblica de Corea 124
Cuadro 15.3 El aprovechamiento de los vertidos en Sydney, Australia 125
Cuadro 16.1 La singular experiencia de la reutilizacin potable directa (RPD) en Windhoek, Namibia 128
Cuadro 16.2 El mayor caso de reutilizacin no planificada del agua para el consumo humano, Mxico 128
Cuadro 16.3 Gestin de aguas descentralizada y utilizacin de aguas residuales: La experiencia en
San Francisco, California 129
Cuadro 16.4 La recuperacin de fsforo (P) cobra popularidad 130
Cuadro 16.5 Recuperacin de energa y nutrientes a partir de bioslidos: El abordaje
integral (legislativo y econmico) del Japn 131
Cuadro 16.6 Ejemplos de edificaciones climatizadas y refrigeradas con aguas residuales 131
Cuadro 16.7 Potencial total de recuperacin energtica de lodos residuales mediante
digestin anaerbica y conversin trmica en Zrich, Suiza 132
Cuadro 16.8 Las aguas residuales como fuente de hidrocarburos de alto valor mediante el
uso de microalgas 133
Cuadro 16.9 La iniciativa NEWater de Singapur: Campaa integral de educacin y sensibilizacin 137
Cuadro 16.10 Implicancias culturales de la reutilizacin de aguas residuales en
piscicultura en el Oriente Medio 138
Cuadro 17.1 Innovaciones de tecnologa e investigacin en materia de aguas residuales 141
Cuadro 17.2 Aplicacin de tecnologa de punta en materia de aguas residuales en Japn 142
Cuadro 17.3 Sistemas distribuidos de aguas residuales: una alternativa a los sistemas descentralizados 144

FIGURAS
Figura 1 Destino de las extracciones de agua dulce: Consumo y generacin de aguas residuales
a nivel mundial por sector principal de uso de agua (Circa 2010) 9
Figura 2 Cantidad de meses por ao en que el volumen de agua superficial y subterrnea
que se extrae y no se devuelve excede 1,0 a 30 x 30 arco de resolucin mnima (1996-2005) 10
Figura 3 Cambios pronosticados en la frecuencia de inundaciones 11
Figura 4 Estimacin de las concentraciones de bacterias coliformes fecales (CF) en los
cursos de agua en frica, Asia y Amrica Latina (febrero de 2008-2010) 12
Figura 5 Estimacin de las concentraciones de demanda bioqumica de oxgenos (DBO)
en los cursos de agua en frica, Asia y Amrica Latina (febrero de 2008-2010) 13
Figura 6 Tendencia de las concentraciones de DBO en los ros entre 1990-1992 y 2008-2010 14
Figura 1.1 Las aguas residuales en el ciclo del agua 19
Figura 1.2 Flujos de aguas residuales 20
Figura 1.3 Marco de gestin de aguas residuales desde una perspectiva de recursos 22
Figura 2.1 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible 24
Figura 2.2 Porcentaje de aguas residuales no tratadas en 2015 en pases con niveles de ingresos y
aspiraciones diferentes para 2030 (50% de reduccin respecto al punto de referencia de 2015) 26
Figura 3.1 Niveles institucionales de formulacin y ejecucin de polticas 31
Figura 3.2 Modelo de flujo financiero para el manejo de lodos fecales 36
Figura 4.1 Componentes de aguas residuales y sus efectos 41
Figura 4.2 Marco de residuos fecales para estimar la proporcin de saneamiento y
aguas residuales gestionada de forma segura 41
Figura 4.3 Transiciones de saneamiento y reducciones asociadas de las enfermedades diarreicas 42
Figura 4.4 Sistema de gestin de agua en Kampala (Uganda) 44
Figura 4.5 Sistema de gestin de agua en Dhaka (Bangladesh) 44
Figura 5.1 Porcentaje de la poblacin que cuenta con diferentes sistemas de saneamiento 51

182 W W D r 2 0 1 7
Figura 5.2 Proporcin de poblacin urbana en barrios marginales 2000-2012 54
Figura 7.1 Agro-acuicultura integrada 75
Figura 7.1a Mtodo de barreras mltiples para reducir los riesgos relacionados con el consumo
en la cadena alimentaria, aplicado al riego con aguas residuales 79
Figura 9.1 Poblacin urbana y rural (% de crecimiento anual), 2013 88
Figura 9.2 Problemas en la gestin de aguas urbanas frente a capacidades institucionales y econmicas 89
Figura 11.1 Esquema tcnico general de NEWater en Singapur 100
Figura 12.1 Cambios en el tratamiento de aguas residuales en las regiones de Europa entre 1980 y 2012 104
Figura 14.1 Separacin de residuos y alternativas posibles para su uso 118
Figura 16.1 Reutilizacin de agua luego del tratamiento avanzado (terciario) a nivel mundial:
Cuota de mercado por finalidad de uso 128
Figura 16.2 Escalera de propuestas de valor en aumento para la reutilizacin con mayores
inversiones en la calidad del agua o cadena de valor 136

TABLAS
Tabla 1.1 Ejemplos de impactos negativos de las aguas residuales no tratadas en la salud humana,
el medio ambiente y las actividades productivas 19
Tabla 2.1 Metas e indicadores del ODS 6 25
Tabla 3.1 Actores, papeles y funciones para gestionar las aguas residuales 32
Tabla 4.1 Fuentes de aguas residuales y componentes tpicos 40
Tabla 4.2 Ventajas y desventajas de determinados sistemas de tratamiento de aguas residuales 46
Tabla 5.1 Tipologas urbanas y aguas residuales, y drenaje urbano sostenible 53
Tabla 5.2 Composicin de aguas residuales sin tratar en determinados pases 55
Tabla 5.3 Principales contaminantes de las aguas residuales, su fuente y efectos 55
Tabla 5.4 Lista roja de sustancias 56
Tabla 5.5 Ejemplos de datos de aguas residuales industriales 57
Tabla 6.1 Generacin de aguas residuales por tipo de industria, 2011 (millones de m3) 62
Tabla 6.2 Descarga de efluentes residuales industriales despus del tratamiento (como
% del total de descargas), 2007-2011 63
Tabla 6.3 Entrada de agua, descarga y recirculacin en la industria canadiense, 2011 (millones de m3) 64
Tabla 6.4 Contenido de aguas residuales tpicas en algunas industrias importantes 65
Tabla 7.1 Categorizacin de los principales contaminantes del agua provenientes de la agricultura
y la contribucin relativa de los sistemas de produccin agrcola 73
Tabla 8.1 Efectos de las zonas de amortiguacin riberea de diversos tamaos sobre la reduccin de los
sedimentos y nutrientes de la escorrenta superficial del campo 81
Tabla 8.2 Ejemplos del uso de aguas residuales tratadas para contribuir a los servicios de los ecosistemas 83
Tabla 10.1 Volumen de aguas residuales recolectadas, tratamiento y uso de aguas residuales
(millones de m3 por ao), 2013 95
Tabla 11.1 Pases con el nivel ms bajo de tratamiento de aguas residuales en la regin de
Asia y el Pacfico 100
Tabla 12.1 Problemas y respuestas de gestin seleccionados en subregiones de la regin de la CEPE
(lista no exhaustiva) 104
Tabla 16.1 Ejemplos de reutilizacin de aguas con potencial comercial 135

183
otografa FOTOGRAFAS
Resumen Ejecutivo
p. 1 Toa55/Shutterstock.com
Prlogo
p. 8 Punghi/Shutterstock.com
Captulo 1
p. 16 gameanna/Shutterstock.com
Captulo 2
p. 23 RossHelen/Shutterstock.com
Captulo 3
p. 29 FAO/Matthias Mugisha flickr.com CC BY-NC 2.0
Captulo 4
p. 38 Kletr/Shutterstock.com
Captulo 5
p. 49 AfriramPOE/Shutterstock.com
Captulo 6
p. 60 John Kasawa/Shutterstock.com
Captulo 7
p. 71 Kosin Sukhum/Shutterstock.com
Captulo 8
p. 80 Lochmueller Group
Captulo 9
p. 86 Nestl flickr.com CC BY-NC-ND 2.0
Captulo 10
p. 93 ACWUA
Captulo 11
p. 98 Viengsompasong Inthavong/Banco Mundial flickr.com CC BY-NC-ND 2.0
Captulo 12
p. 102 Riccardo Auci/Indissoluble.com flickr.com CC BY-SA 2.0
Captulo 13
p. 108 Caroline Bennett/Rainforest Action Network flickr.com CC BY-NC 2.0
Captulo 14
p. 114 Minnesota Pollution Control Agency (MPCA) flickr.com CC BY-NC 2.0
Captulo 15
p. 121 Hans Engbers/Shutterstock.com
Captulo 16
p. 126 CTR Photos/Shutterstock.com
Captulo 17
p. 139 Minnesota Pollution Control Agency (MPCA) flickr.com CC BY-NC 2.0
Captulo 18
p. 146 Boris Stroujko/Shutterstock.com

184 W W D r 2 0 1 7
INFORME MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DESARROLLO
DE LOS RECURSOS HDRICOS

Report Report
The United Nations World Water Development Report 2016
ThePRIMARY PALETTE
United Nations World Water Development Report 2017

Color Codes

WATER WASTEWATER
CMYK : C024 M012 Y009

AVENIR NEXT COND

THE UNTAPPED RESOURCE

K000

WASTEWATER
AND JOBS C
THE UNTAPPED RESOURCE Color Codes
CMYK : C009 M020 Y010
K000
C

RGB : R235 G196 B028

M M

THE UNITED NATIONS WORLD WATER DEVELOPMENT REPORT 2017

Y Y
GRADIENTS COLOR

SECONDARY COLOR SYSTEM

CM CM

Color Codes
CMYK : C002 M074 Y065
MY K000 MY

Color Codes
CY CMYK : C060 M000 Y048 CY
K000

CMY Color Codes CMY

CMYK : C032 M093 Y049
K015

K K

UNECE, UNECLAC,
UNDESA, UNECE,
UNECLAC, UNESCAP, UNESCAP, UNESCWA
Empowered lives.
UNESCWA Resilient nations.

United Nations World Water

Educational, Scientific and Assessment
Cultural Organization Programme
United Nations
Educational, Scientic and
Cultural Organization

ISBN 978-92-3-100146-8 ISBN 978-92-3-300058-2

UNESCO 2016 UNESCO 2017
166 pginas 200 pginas

WWDR 2016 A todo color, con cuadros, figuras, mapas, tablas, WWDR 2017 A todo color, con Lxico, cuadros, figuras, mapas,
notas, referencias y lista de abreviaturas y siglas, as como Prlogos tablas, notas, referencias y lista de abreviaturas y siglas, as como
del Secretario General de las Naciones Unidas Prlogos de la Directora General de la UNESCO Irina Bokova y el
Ban Ki-moon, la Directora General de la UNESCO Irina Bokova y el Presidente de ONU-Agua y Director General de la OIT Guy Ryder
Presidente de ONU-Agua y Director General de la OIT Guy Ryder

Para comprar una copia impresa del libro, por favor, visite: publishing.unesco.org
Para solicitar un CD-ROM con el informe y publicaciones afines, por favor escriba a: wwap@unesco.org
Para descargar la versin PDF del informe y publicaciones afines, ediciones anteriores del WWDR y material de divulgacin, visite:
www.unesco.org/water/wwap
Contenido de la memoria USB: El WWDR 2017, el Resumen Ejecutivo del WWDR 2017 en 10 idiomas, los Datos y Cifras en cinco idiomas y
ediciones anteriores del WWDR

PUBLICACIONES AFINES

Resumen Ejecutivo del WWDR Datos y Cifras del Resumen Ejecutivo del Datos y Cifras del WWDR
2016 WWDR 2016 WWDR 2017 2017
12 pginas 12 pginas 12 pginas 12 pginas
Disponible alemn, rabe, chino, Disponibles en espaol, francs, Disponible en alemn, rabe, Disponibles en espaol, francs,
coreano, espaol, francs, ingls, ingls e italiano chino, espaol, francs, hindi, ingls, italiano y portugus
italiano, portugus y ruso ingls, italiano, portugus y
ruso

Para descargar estos documentos visite: www.unesco.org/water/wwap

WWDR 2017
Organizacin Programa
de las Naciones Unidas Mundial de
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
Evaluacin de los
Recursos Hdricos 185
Informes de ONU-Agua

ONU-Agua es el mecanismo de coordinacin interinstitucional de las Naciones Unidas para todas las cuestiones
relacionadas con el agua dulce, incluyendo el saneamiento. Se estableci formalmente en 2003, para consolidar una
larga trayectoria de colaboracin dentro de la familia de las Naciones Unidas. ONU-Agua se compone de entidades
de la ONU especializadas o interesadas en temas relacionados con el agua, consideradas como miembros, a las que se
suman otras organizaciones internacionales ajenas a la ONU, consideradas como colaboradores.

El objetivo principal de ONU-Agua es complementar y agregar valor a los programas y proyectos existentes, propiciando
concordancias y esfuerzos conjuntos, con el fin de maximizar la accin coordinada y la coherencia de todo el sistema. Al
actuar de esta forma, ONU-Agua tiene por objeto aumentar la eficacia del apoyo que brinda a los Estados Miembros en
sus esfuerzos por lograr acuerdos internacionales en materia de agua.

Informes peridicos

Informe Mundial sobre el desarrollo de los recursos hdricos (WWDR)

Es la publicacin de referencia del sistema de las Naciones Unidas sobre la situacin de P Visin estratgica
los recursos de agua dulce. El informe es el resultado de la estrecha colaboracin entre P Situacin, usos y gestin de
los miembros y colaboradores de ONU-Agua y representa la respuesta coherente e los recursos hdricos
integrada del sistema de la ONU a los problemas relacionados con el agua dulce y a los P Mundial
nuevos desafos. La elaboracin del informe es coordinada por el Programa Mundial de P Evaluaciones regionales
Evaluacin de los Recursos Hdricos de las Naciones Unidas, y el tema est en armona
P Trienal (2003-2012)
con el tema del Da Mundial del Agua (22 de marzo). De 2003 a 2012, el WWDR
se public cada tres aos. Desde 2014, se publica anualmente para proporcionar la P Anual (desde 2014)
informacin ms actualizada y real sobre cmo se abordan los retos relacionados con el P Enlaces a la temtica del
agua en el mundo. Da Mundial del Agua (22
de marzo)
El Anlisis y Evaluacin Mundial del Agua Potable y el Saneamiento de ONU-
Agua (GLAAS, por sus siglas en ingls) P Visin estratgica
P Abastecimiento de agua y
Es elaborado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en nombre de ONU- saneamiento
Agua. Proporciona una actualizacin mundial de los marcos normativos, los P Mundial
acuerdos institucionales, la base de recursos humanos y los flujos de financiamiento
internacionales y nacionales en apoyo a los servicios de saneamiento y agua potable. P Evaluaciones regionales
Es una contribucin considerable a las actividades de Saneamiento y Agua para Todos P Bienal (desde 2008)
(SWA, por sus siglas en ingls).

El informe de situacin del Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del P Situacin y tendencias
Abastecimiento de Agua y del Saneamiento (JMP, por sus siglas en ingls) P Abastecimiento de agua
y saneamiento
Est afiliado a ONU-Agua y presenta los resultados del monitoreo mundial de los
avances logrados en el acceso al agua potable y a un saneamiento e higiene adecuados. P Mundial
El monitoreo se basa en los resultados de encuestas de hogares y censos con el apoyo P Evaluaciones regionales
de las direcciones nacionales de estadstica en conformidad con criterios internacionales. y nacionales
Tambin se basa cada vez ms en conjuntos de datos administrativos y regulatorios P Bienal (1990-2012)
nacionales.
P Actualizaciones anuales
(desde 2013)

PUBLICACIONES PREVISTAS POR ONU-AGUA PARA 2018

Actualizacin del Resumen de Polticas de ONU-Agua sobre agua y cambio climtico

Resumen de Polticas de ONU-Agua sobre Convenios en materia de aguas
Resumen Analtico de ONU-Agua sobre el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos
Informe de sntesis 2018 sobre el ODS 6 en materia de agua y saneamiento

Para obtener ms informacin sobre los informes de ONU-Agua visite:

186 W W D R 2 0 1 7
http://www.unwater.org/publications
La UNESCO organiza y dirige el Programa Mundial de Evaluacin de los
Recursos Hdricos de las Naciones Unidas (WWAP). El WWAP rene el
trabajo de 31 miembros de ONU-Agua, as como de 38 colaboradores,
para publicar la serie del Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre
el Desarrollo de los Recursos Hdricos (WWDR).

Los Informes Mundiales Anuales sobre el Desarrollo de los Recursos

Hdricos se centran en cuestiones estratgicas relacionadas con el agua.
Los miembros y colaboradores de ONU-Agua, todos ellos expertos en sus
campos, contribuyen con los ltimos hallazgos sobre un tema especfico.

La edicin 2017 del Informe Mundial sobre el Desarrollo de los Recursos

Hdricos se centra en Aguas Residuales y busca brindar informacin
a aquellos en cargos de decisin, tanto dentro como fuera de la
comunidad del agua, sobre la importancia de la gestin del agua
residual como fuente sostenible y poco valorada de energa, nutrientes
y otros subproductos recuperables, en lugar de algo a ser descartado o
una molestia a ser ignorada.

El ttulo del informe: Aguas residuales: El Recurso no Explotado,

refleja el papel fundamental que pueden cumplir las aguas residuales en
el marco de una economa circular, donde el desarrollo econmico se
equilibra con la proteccin de los recursos y la sostenibilidad ambiental,
y donde una economa ms limpia y ms sostenible tiene un efecto
positivo en la calidad del agua. Una mejor gestin de las aguas residuales
ser fundamental, no solo para alcanzar el Objetivo de Desarrollo
Sostenible sobre agua y saneamiento (ODS 6), pero tambin para alcanzar
otros objetivos de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.

En un mundo donde la demanda de agua dulce est en constante

aumento y los escasos recursos hdricos se ven cada vez ms exigidos
por la captacin excesiva, la contaminacin y el cambio climtico, sera
sencillamente impensable no aprovechar las oportunidades que brinda
una mejor gestin de las aguas residuales.

Esta publicacin fue financiada por el Gobierno de Italia

y la Regin de Umbra.

ISBN 978-92-3-300058-2

9 789233 000582