Responsabilidad Extracontractual
Responsabilidad Extracontractual
Responsabilidad Extracontractual
INTRODUCCIN
Una persona tiene responsabilidad cuando est obligada a resarcir, reparar o indemnizar todo perjuicio
causado a otra, sea porque habiendo contratado, incumpli una obligacin derivada del contrato; sea
porque incurri en una conducta dolosa o culpable que le ha producido dao; sea porque incumpli una
obligacin legal o derivada de un cuasicontrato.
C. Tipos de responsabilidad.-
- Responsabilidad penal
- Responsabilidad civil, que a su vez puede ser: Contractual
Extracontractual
Precontractual
Poscontractual
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E. Diferencias entre la responsabilidad civil y penal.-
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RESPONSABILIDAD CIVIL
- Una persona es responsable civilmente siempre que debe reparar un dao. Cuando una persona
ocasiona un dao a otra, surge entre ellas una obligacin en que la vctima pasa a ser el acreedor y
el causante del dao, el deudor (art.1437 establece a los delitos y cuasidelitos civiles como fuente de
obligaciones).
- Responsabilidad contractual: opera en caso que el dao provenga de no haberse cumplido una
obligacin contractual o de haberse cumplido imperfecta o tardamente y se manifiesta en la
obligacin de indemnizar perjuicios (art.1556)
- Ahora como dice Ducci Claro, aunque dos personas se encuentren ligadas por un contrato, si el
dao que una causa a la otra no proviene de la violacin de una obligacin contractual, estaremos
en presencia de una responsabilidad extracontractual y no de responsabilidad contractual.
- Ahora perfectamente el dao puede ser lcito, dependiendo del hecho (hecho lcito dao lcito).
Por ejemplo, pensemos en un kiosquero al cual le va bien en su negocio, pero se instala al lado un
supermercado que vende lo mismo que l. El kiosquero no podra demandar por responsabilidad
extracontractual, toda vez que el dao es lcito amparado en la libertad de emprendimiento
consagrado constitucionalmente.
Casos:
a) Persona que cae en la va pblica
- El Estado a travs de la municipalidad responde por falta de servicio (art.38 de la CPE).
- En Francia responden por faut que significa culpa. En Chile lo tradujeron malamente como falta.
- Por ende si discute si la responsabilidad es objetiva (sin culpa), subjetiva (con culpa) o bien una
responsabilidad intermedia (con culpa del servicio)
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Diversos fundamentos a la responsabilidad civil.-
2) Extracontractual
- El dao proviene de la comisin de un delito o cuasidelito civil (art.2284)
a. Delito civil: hecho ilcito cometido con intencin de daar, que causa un dao.
b. Cuasidelito civil: hecho ilcito culpable, cometido sin la intencin de daar, que causa un
dao.
- Saber arts.2314 y 2329 primera parte.
Responsabilidad Precontractual.-1
Aquella en que incurre una parte si con dolo o culpa causa a la otra un dao injusto en el desarrollo de
la formacin del contrato o en el perodo de las tratativas o negociaciones preliminares
- El retiro durante las tratativas contractuales es un derecho para las partes. El desistimiento es un
derecho que le cabe, como manifestacin de la libertad contractual; pero ello no excluye la
responsabilidad por los daos que se generen por aquel que se desiste sin causa o arbitrariamente.
- Los principios que rigen la responsabilidad precontractual son la buena fe por un lado, y por el otro la
libertad contractual. La buena fe no solo rige durante el contrato, sino tambin en su etapa previa y
posterior.
- La renuncia intempestiva hecha de mala fe o abusando de la libertad contractual que causa perjuicios
a la otra parte, debe regirse por las normas de los delitos y cuasidelitos principalmente porque se
defraud la confianza que se haba creado entre las partes durante la etapa de negociacin.
- No interesa si el retiro inmotivado se produce antes o despus de la emisin de la oferta final.
- Es el caso de una empresa que sin comunicar a la otra que negocia a la vez con una tercera y se retira
en avanzada etapa de las negociaciones debe reparar los daos que ha causado con ese retiro y
consistentes en los gastos efectuados por la otrora.
- Pero el abuso del derecho de retiro no es el nico fundamento de esta responsabilidad, tambin lo es
la aplicacin de los principios de la culpa, que obligan a comportarse con la debida diligencia para no
daar a otro.
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Estudiado a raz de comentarios de Jurisprudencia.
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- Qu daos se reparan? R: Se responde SLO por el inters negativo, o sea los gastos efectuados por
la parte daada durante las negociaciones y que se comport lealmente, y no la ganancia esperada
con el negocio que se propona convenir.
- Sin perjuicio de que las partes pueden estipular la indemnizacin por la interrupcin de la negociacin
(clusula penal, ya habra un contrato, por ende estaramos en el mbito contractual)
- Este inters negativo se prueba por todos los medios que la ley establece
a) Durante los tratos preliminares (comienza con el inicio de las conversaciones y termina con la emisin
de la oferta)
- Culpa precontractual, la cual se persigue bajo el estatuto de la responsabilidad extracontractual
b) Una segunda que comienza con la oferta, que constituye un acto jurdico que exterioriza ya en forma
concreta la voluntad del solicitante, que una vez integrada con la del promisorio, formar el contenido
de la declaracin de voluntad comn.
- Culpa in contrahendo (vas a contraer)
- Se persigue bajo el estatuto de la responsabilidad contractual
- Regla aplicable: art.98 CCO (sera una responsabilidad legal que sigue las normas comunes)
Aunque esta discusin es netamente jurdica, no prctica, pues de todas formas slo se responde del
inters negativo. Aunque hay dos mbitos en que tiene relevancia distinguir la relevancia de demandar
por va contractual o extracontractual:
a. La culpa contractual se presume
b. La prescripcin de cada una
-Extracontractual: 4 aos desde la comisin del hecho ilcito
-Contractual: 5 aos desde que se hizo exigible la obligacin
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Vnculo jurdico Preexistente; crea una obligacin que No existe una relacin previa. Son
una de las partes incumple dolosa o extraos. Una acta dolosa o
culpablemente. culpablemente causando un dao.
Capacidad Capacidad para contratar (18 aos) A los 7 aos puede responder
civilmente. Si es mayor de 7 y
menor de 16 slo tendr
responsabilidad en la medida que el
juez determine que obro con
discernimiento.
Culpa Admite graduacin (art.44) Basta cualquier culpa
D a la indemnizacin Es necesario constituir en mora al Opera de pleno derecho, por la sola
deudor (art.1557) comisin del hecho ilcito
Extensin de la -Deudor responde por (art.1558) -Se responde de todo dao sufrido
reparacin a. Perjuicios directos previstos por la vctima.
b. Directos imprevistos (si acta -No hay duda que la indemnizacin
con dolo) comprende el dao moral
c. Algunos : dao moral (siempre -Art.2329 y 2314
que por la naturaleza del cto. se
pueda producir)
-Nunca se responde de los daos
indirectos
Art.173 CPC Slo se aplica aqu, pues el dao es un -No se aplica
elemento mismo de la accin de
perjuicios
Fuente de la obligacin -Es una sancin que la ley impone al -Es una fuente directa de
incumplimiento de una obligacin obligaciones derivada del delito o
anterior. cuasidelito civil (art.1437)
-Por ende no es una fuente de o. -Generan la obligacin de reparar el
dao (art.2314)
Regulacin legal Art.1545 y ss Del efecto de las -Art.2314 y ss De los delitos y
obligaciones cuasidelitos
Clusulas -Amplitud, incluso clusula penal, para -Excepcionales
modificatorias avaluar anticipadamente los perjuicios
Accin popular No acontece En ciertos casos existe (art.2333)
Responde siempre de una conducta Existe compensacin de culpa
propia (art.2330)
1) Contractual exige:
-Vnculo jurdico
-Incumplimiento de obligacin contractual
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*Una doctrina minoritaria seala que slo procede cuando se
-Mora del deudor incumple en culpa leve, pues ordinariamente no realizamos actos con
-Dao
diligencia de un hombre juicioso en negocios propios.
-Nexo causal
-Imputabilidad *La culpa se aprecia
2) Extracontractual exige: a) En concreto: juez para ver si sujeto incurri en culpa, tomar en
-Imputabilidad (dolo o culpa) cuenta las circunstancias exclusivamente personales del agente o sus
-Dao o Perjuicio
disposiciones psicolgicas o anmicas.
-Nexo causal
-Capacidad b) Abstracto: mira comportamiento hombre ideal dependiendo de la
-Accin u omisin
profesin u oficio colocado en el mismo lugar, tiempo y dems
circunstancias ajenas.
Responsabilidad Legal.-
- Pablo Rodrguez enfatiza que las obligaciones legales pueden nacer directamente de la ley, con
independencia de la conducta o de los actos que ejecuta el sujeto o como consecuencia de que el
sujeto describa la hiptesis contenida en la ley.
- Ejemplo: art.2125 inciso 1 y 2.
- Caractersticas:
a. Pueden hallarse sujetas al sistema objetivo o subjetivo de responsabilidad.
b. No se presumen y deben estar contempladas en la ley o imponerse en una sentencia que
integra una laguna legal.
c. Se rigen por las disposiciones generales del CC y por sus leyes complementarias, si la hubiere.
d. Deben considerarse obligaciones legales las que emanan de la costumbre, cuando la ley se
remite a ella (civil) o en silencio de ella (comercial), en ambos casos por mandato normativo
expreso.
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Responsabilidad cuasicontractual.- Es una fuente de obligaciones (art.1437)
- Stitchkin los define como el hecho voluntario, lcito, no convencional, que genera obligaciones.
Para l las obligaciones que genera son legales.
- Pablo Rodrguez seala que la responsabilidad derivada de los cuasicontratos es un tipo de
responsabilidad legal que se va a producir nicamente cuando el sujeto ejecute la conducta descrita
en la hiptesis legal. No como una responsabilidad legal propiamente tal prescindiendo del actuar
del sujeto destinatario de la norma.
- Teniendo en cuenta que el art.1547 slo se refiere a la graduacin de la culpa en los contratos no ha
considerado las obligaciones generadas por los cuasicontratos o por la ley, por ende est discutido:
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En el caso de los perjuicios causados por la nulidad de un contrato, cuando ha existido dolo o culpa, rigen las reglas de la
responsabilidad extracontractual. Esto por el efecto restitutorio al estado anterior al acto, como si nunca se hubiera celebrado
(art.1687).
Excepcin: matrimonio nulo putativo. Mientras haya buena fe en 1 de las partes, el contrato seguir produciendo efectos
incluso despus de declarada la nulidad, por lo que los perjuicios se demandaran en sede contractual.
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Del cmulo u opcin de responsabilidades.-
Distinto es el caso en que aparte de los perjuicios producidos por el incumplimiento de un contrato se
generan otros ajenos al incumplimiento, por culpa o dolo del deudor, pues habr lugar a ambas
responsabilidades. En este caso hay dos daos.
Hoy en derecho comparado surge la nocin de Derecho de Daos, en virtud del cual la vctima expone
en su demanda solamente, a) hechos constitutivos del dao, b) el dao propiamente tal y c) autor del
dao, sin necesidad de elegir un camino, toda vez que el juez conoce el derecho, tanto sus normas
aplicables como el estatuto de responsabilidad a aplicar.
- Ejemplo4: un jugador talentoso para el ftbol juega en un club pequeo. A este jugador lo ve un
equipo grande y lo incita a incumplir el contrato. El jugador incumple tentado por los
ofrecimientos provenientes de este club grande. El incumplimiento al contrato le irroga perjuicios
al club pequeo. A quin y por qu demandara?, puede optar?, puede demandar a ambos?
- Surgen dos posturas:
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En lo principal: demandar por va contractual (jurisprudencia dominante) y en subsidio buscar la reparacin por va
extracontractual. Si slo se acoge lo subsidiario, se pierden las costas.
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Recordar la charla dictada acerca de la responsabilidad del tercero en el incumplimiento de los deberes maritales.
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a) Podra demandar a uno por va contractual y al otro separadamente extracontractualmente.
Esta idea se rechaza pues es UN SOLO DAO (no se puede ponderar distintamente)
El art.20 permite que en los casos que seala, sin perjuicio de la indemnizacin por los daos, el
consumidor podr optar entre la reparacin gratuita del bien o, previa restitucin, su reposicin o
devolucin de la suma pagada. Zelaya admite dos interpretaciones:
b) Interpretacin ms extensiva
- La accin indemnizatoria incidental o accesoria del art.20 reconoce una cobertura amplia
cubriendo la reparacin de los daos patrimoniales y morales y daos a la vida e integridad fsica,
y tambin los perjuicios causados a otros bienes del comprador, ajenos a la compraventa.
- El problema es determinar la normativa aplicable por la falta de regulacin especfica en la LPC
(Zelaya estima que deben ser las normas de responsabilidad extracontractual)
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a. Patrimonial: atributo de la personalidad consistente en el conjunto de activos y pasivos
que posee toda persona.
- Mediante la reparacin se compensa (completa) ntegramente el dao patrimonial,
para lo cual se compara la situacin anterior al dao con la posterior.
b. Extrapatrimonial
- La reparacin no es compensatoria, sino satisfactoria.
- Es difcil el planteamiento en la demanda (caso de la modelo francesa que demand
la reparacin del dao extrapatrimonial por $1)
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- Medios para paliar sus inconvenientes:
1. Para liberar de la prueba de la culpa, el legislador ha establecido a favor de la vctima
diversas presunciones legales (ejemplos: arts.2320, 2322, 2326,2328 y 2329).
2. La jurisprudencia ha extendido el concepto de culpa cada vez ms, llegando a considerar que
el ejercicio abusivo de un derecho puede importar culpa y generar responsabilidad.
3. Se ha discurrido ampliar el campo de la responsabilidad contractual, ms favorable a la
vctima porque se invierte la carga de la prueba de la culpa.
De los arts.2314 y 2329 se extrae que son dos los factores esenciales de la responsabilidad: dao y la
culpa o dolo. Pero entre ambos debe existir una relacin de causalidad, y tambin que la persona a quien
se trata de hacer responsable por el dao tenga capacidad. As, los requisitos (copulativos) son:
a. Dementes
- La nica exigencia es que la demencia sea total y exista al momento de la comisin del hecho
ilcito.
- Pablo Rodrguez admite la aplicacin del art.465 (slo contratos), pues donde existe la misma
razn debe existir la misma disposicin. Adems se evitan gastos por un pleito innecesario.
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- El art.2318 referido a la responsabilidad del ebrio por el dao que causa por su delito o
cuasidelito, es aplicable al drogado y a todos aquellos que caen en estado de inconsciencia
voluntaria.
- Ahora cuando el estado de inconsciencia no es voluntario, sino que proviene de un tercero
opera una causa de inimputabilidad, porque el autor se encuentra en la misma situacin que
un demente o un infante respecto del ilcito civil, debiendo indemnizar dicho tercero.5
c. Mayores de 7 y menores de 16, que hayan obrado sin discernimiento (art.2319, inc2)
- Queda a la prudencia del juez
- El juez competente es el que deba conocer del proceso en que se persiga la responsabilidad
de aquel que deba responder por los actos del menor de acuerdo al art.2320
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Pablo Rodrguez; opinin compartida por Alessandri.
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- Las personas jurdicas son tambin responsables del hecho ajeno. Por ejemplo: si un vehculo de
la UdeC causa un accidente de trnsito con resultado de muerte de un peatn, el conductor ser
responsable por el cuasidelito de homicidio, y la corporacin de derecho privado tendr
responsabilidad civil segn el art.2320.
II. IMPUTABILIDAD
- Es necesario que el acto o hecho que produce el dao sea resultado de una conducta dolosa o
culpable del actor.
- As se desprende de los arts.2314 y 2284, inc3 y 4(delito: intencin de daar; cuasidelito: hecho
culpable)
A. EL DOLO: Intencin positiva de inferir injuria a la persona o propiedad de otro (art.44). Puede ser:
El dolo se aprecia en concreto.- El juez en cada caso, atendiendo a los mviles del autor, deber
verificar si se cumplen los requisitos que tipifican el dolo (Dolo contractual y extracontractual se
aprecian en concreto)
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B. LA CULPA, DESCUIDO, NEGLIGENCIA: la falta de aquella diligencia o cuidado que los hombres
prudentes emplean ordinariamente en sus actos o negocios propios (tomado del art.44)
*La misma CA seala que la culpa puede ser: imprudencia (conducta activa) negligencia (conducta
omisiva) impericia (falta de capacidad o conocimientos tcnicos).
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De este modo, es recomendable que el actor no se baste en probar slo la culpa, sealando la conducta ideal, sino que debe
indicar tambin las circunstancias particulares del caso.
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Prueba de la culpabilidad.- Quien demanda indemnizacin por responsabilidad extracontractual debe
probar el dolo (art.1459) o la culpa del autor del dao.
- La culpa extracontractual no se presume, por lo que debe probarse por aplicacin del art.1698.
- Hay ciertas presunciones legales que aminoran el problema de la prueba.
- Idea general de Arturo Alessandri, Carlos Ducci y Enrique Barros: Esta presuncin no slo se
aplicara en actividades peligrosas (como la jurisprudencia parece insinuarlo), sino en todos los
casos en que el dao no pueda sino ser atribuido a la accin del agente: cuando el dao proviene
de un hecho que por su naturaleza o por las circunstancias en que se realiz, es susceptible de
atribuirse a dolo o culpa del agente, ejemplo: choque de trenes.
- Argumentos a favor:
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Resumen del apunte del Profesor Mauricio Tapia Rodrguez, discusin que le encanta al Profesor Vargas.
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Interpretacin de acuerdo a la voluntad del legislador, prima el tenor literal.
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iv. Se atribuira responsabilidad cuando el sentido comn y la experiencia indiquen que el dao
provocado en tales circunstancias se debe usualmente a culpa o dolo del que lo causa
(dejad que las cosas hablen por s mismas)
v. Economa procesal, dndose por probada la culpa del demandado, evitndose la prueba
diablica.
- Efectos de la presuncin:
a) En su formulacin clsica (Alessandri) se presumira la culpa en TODOS aquellos casos en
que el dao, por su propia naturaleza, o por las circunstancias en que se realiz, se pueda
imputar a negligencia del agente.
- La victima slo debera probar la existencia del dao (ni la culpa, ni la relacin causal)
i. En cuanto al argumento exegtico, se critica pues no es sta una razn suficiente para
crear una figura de tal envergadura como lo es una presuncin general de culpa por el
hecho propio.
- No se puede justificar la invencin de un instrumento tan radical como ste,
simplemente para que las normas de un texto legal obtengan o recuperen coherencia.
ii. En cuanto al argumento gramatical, si bien puede tener asidero, la construccin de una
presuncin no se puede basar nicamente en la forma verbal empleada en una frase.
iii. Respecto a los ejemplos del art.2329, ese argumento puede tener un trasfondo cierto, en
el sentido que en estas situaciones subyacen negligencias. Sin embargo analizndose en
detalle los ejemplos, todos ellos se refieren a actividades o utilizacin de cosas peligrosas.
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A primera vista o en principio, con lo que se da a entender la apariencia de un derecho o de una situacin, pero sin que con
ello se prejuzgue el asunto.
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iv. En cuanto al argumento del sentido comn y experiencia, puede ser, pero existen
notables diferencias entre nuestros sistemas de d continental y el common law, de
donde se extraen estos argumentos.
v. En lo referente al argumento de la economa procesal, carece de lgica, pues habra una
contradiccin al sealar que en estos casos todo parece indicar que el dao se debe a
negligencia de un agente, y por otro lado, se afirma que establecer esa negligencia es
difcil, porque constituira prcticamente una prueba diablica.
- Conclusiones de la Jurisprudencia:
1) El art.2329 slo repite la RG del art.2314, cuya nica particularidad es mencionar algunos
ejemplos y confirmar que la reparacin comprende todo dao.
- Carecera de toda utilidad prctica y slo Andrs Bello la habra colocado con fines
pedaggicos.
2) La enumeracin del inc2 no es taxativa, pues se ha fallado que se aplica tambin a otras
actividades por ejemplo a la muerte de un transente causada por una lnea elctrica
extendida en condiciones peligrosas, un pozo descubierto sin seales de prevencin, etc.
- Fundamento: las 7 partidas como antecedente histrico, contena otros ejemplos
(perjuicios que producen la estampida de rebaos)
3) Otras sentencias excepcionales, han aceptado esta tesis, pero restringindola a actividades
o cosas peligrosas.
- Por ejemplo, se ha condenado a Municipalidades sobre la base de este artculo, por
mantener baldosas sueltas de la acera; mantener calles con forados y sin resguardo
alguno; por mal estado de veredas, entre otras causas.
- De los casos resueltos en Chile en base al art.2329, se concluye que existe una doble
constante: una probabilidad elevada de dao, o la amenaza de un perjuicio grave a las
personas.
- Se justificara pues, quien se aprovecha de la actividad peligrosa debe, por su
naturaleza, tomar mayores resguardos para evitar daos muy probables.
- Los precursores del establecimiento de esta presuncin se encuentran movidos por dos fines:
a) Proteger a las vctimas
b) Lograr una eficiente utilizacin de los recursos, presumiendo una culpa que se intuye en los
hechos, y dejando la carga probatoria a quien se encuentra en una mejor posicin.
Lejos del altruismo de dichos fines, se da lugar a muchas incertidumbres, pues puede conducir
al desconocimiento que la responsabilidad civil es un instrumento para restablecer el equilibrio
roto de manera injusta, pero no para reparar en todo evento. Para eso estn los seguros y la
asistencia nacional.
La CS ha optado acertadamente por restringir su aplicacin a los casos en que podemos
sostener que se trata de la utilizacin de una cosa o del desarrollo de una actividad peligrosa.
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B. PRESUNCIONES DE RESPONSABILIDAD POR EL HECHO AJENO.- Excepcional (arts.2320 y ss)
- Acreditado que el hecho ilcito fue cometido por el dependiente, debe responder el principal
por cuanto no cumpli debidamente con su obligacin de cuidado (as opera la presuncin).
- Es incorrecto hablar de responsabilidad por el hecho ajeno, pues el que tiene bajo su cuidado a
una persona que causa un dao, no responde del hecho de sta, sino del suyo propio, cual es la
falta de vigilancia que sobre ella deba ejercer.
- El art.2320 no es taxativo.
- Requisitos para que opere la responsabilidad por hecho ajeno:
- Probndose los requisitos, se presume la culpa del principal y la relacin de causalidad entre
esta culpa y el dao (hubo falta de vigilancia y que esa falta de vigilancia fue la causa del dao)
- Estas presunciones son simplemente legales (art.2320,incfinal). Aunque hay 3 casos en que no
se permite destruir la presuncin:
a. Si el hecho causante del dao lo realizo el subordinado por orden del principal (art.2325)
b. Cuando el delito o cuasidelito cometido por el hijo menor conocidamente provengan de
mala educacin, o de los hbitos viciosos que les han dejado adquirir (art.2321)
c. Art 174 ley 18290, de transito, que establece responsabilidad solidaria entre conductor y
propietario del vehculo por los daos que cause el conductor (se presume la
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La corte de Copiap el ao 1998 estableci la responsabilidad del Fisco de reparar los daos por el cuasidelito de homicidio
cometido por un funcionario, fundado en el art.38 de la CPE, arts.2317 y 2320 y art.4 de la ley 18575.
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responsabilidad del propietario probada la culpa del conductor). En todo caso podra el
dueo liberarse probando que el vehculo fue usado sin o contra su voluntad.11
- El principal tiene puede repetir contra el subordinado (art.2325). Carece de ella en 2 casos:
a. Cuando el subordinado actu por orden del principal, o
b. Cuando era incapaz de delito o cuasidelito.
- La vctima del dao inferido por un subordinado de dos o ms personas por causas distintas,
slo puede invocar la responsabilidad de que tratan los arts.2320 a 2322 de aquella que lo tena
a su cuidado al momento del dao y no de los dems.
Por ej: un menor comete un ilcito en el colegio, se debe demandar al jefe del colegio y no a
su padre.
Excepcin: art.2321 (tambin se puede demandar al padre son siempre responsables de
los delitos y cuasidelitos cometidos por sus hijos-). Si bien se pueden demandar a ambos,
no se pueden acumular las indemnizaciones.
- Casos contemplados en los arts.2320 y 2322:
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Modificacin de esta ley, respecto del leasing, bancos presionaron hasta que en 2005 se modifica para que la opcin sea del
conductor solidariamente con el arrendatario con opcin de compra, y no el dueo del auto (que generalmente seria el
banco).
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iii. Responsabilidad de los jefes de colegios por el hecho de sus discpulos.
mientras estn bajo su cuidado, o sea desde que el alumno ingresa hasta que sale del
establecimiento (tambin cuando asuma el cuidado por ej, en paseos de curso)
Independiente de la edad del alumno
No cubre los daos que el discpulo se pueda causar a s mismo. Si se accidenta en el
colegio, podr existir responsabilidad contractual (ver si el contrato de educacin engendra
obligacin de seguridad), o bien extracontractual (si el hecho se debe a culpa del colegio)
Todos los niveles educacionales
C. PRESUNCIONES DE RESPONSABILIDAD POR EL HECHO DE LAS COSAS.- arts.2323, 2324, 2326, 2327,
2328
El dueo o el que se sirve de una cosa, debe cuidar que esta se mantenga en buen estado para no causar daos a
terceros, de tal suerte que si alguno se produce se presume su culpabilidad.
Art 2323. El dueo de un edificio es responsable a terceros (que no se hallen en el caso del articulo 934),
de los daos que ocasione su ruina acaecida por haber omitido las necesarias reparaciones, o por haber
faltado de otra manera al cuidado de un buen padre de familia.
Si el edificio perteneciere a dos o ms personas pro indiviso, se dividir entre ellas la indemnizacin a
prorrata de sus cuotas de dominio. (Excepcin a 2317, responsabilidad solidaria de delito o cuasidelito
cometido por 2 o ms personas)
-Art.932: Querella de obra ruinosa.
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-Art.934: Dueo no responde en caso fortuito, a menos que se pruebe que este, sin el mal estado del
edificio, no lo hubiera derribado.
Por ltimo, segn 2324, si el dao causado por la ruina del edificio se debe a DEFECTOS DE
CONSTRUCCIN, tendr lugar la responsabilidad prescrita en la regla 3 del art 2003 (responsable no es
el dueo, sino el empresario o arquitecto que tuvo a su cargo la construccin, siempre que la ruina
provenga en el plazo de 5 aos desde entrega del edificio o la recepcin definitiva del mismo por la
direccin de obras municipales, en su caso. Adems, ruina puede venir no solo de vicios o defectos de
construccin, sino tambin de vicios del suelo o los materiales).
-Fiero= feroz o peligroso (leones, tigres, etc) no salvajes o bravo segn art 608, que son los que viven
libres e independientes del hombre (mariposa, conejo silvestre)
-Responsabilidad es de quien tiene el animal, aunque no sea dueo ni se sirva de l.
-Presuncin es de derecho (no ser odo) caso de resp objetiva? (pues prescinde de la culpa)
c. Dao causado por cosa que cae o es arrojada de la parte superior de un edificio (art 2328)
Art 2328 inc1: el dao causado por una cosa que cae o se arroja de la parte superior de un edificio, es
imputable a todas las personas que habitan la misma parte del edificio, y la indemnizacin se dividir
entre todas ellas; a menos que se pruebe que el hecho se debe a la culpa o mala intencin de alguna
persona exclusivamente, en cuyo caso ser responsable esta sola
- En rigor, si la cosa cae es esta responsabilidad. Si se arroja, es por el hecho ajeno (pero al final
efecto es el mismo)
Art 2328 inc2: Si hubiere alguna cosa que, de la parte superior de un edificio o de otro paraje elevado,
amenace cada y dao, podr ser obligado a removerla el dueo del edificio o del sitio, o su inquilino, o la
persona a quien perteneciere la cosa o que se sirviere de ella; y cualquiera del pueblo tendr derecho
para pedir la remocin.
- Concede accin popular para evitar la cada de una cosa.
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- Art 2334 concede pagos: si la accin pareciere fundada, el actor ser indemnizado de las costas
de la accin, por lo que valgan el tiempo y diligencia empleados en ella, sin perjuicio de
remuneraciones especficas que conceda la ley en casos determinados.
*Otra accin popular: Dao contingente que por imprudencia o negligencia de alguien amenace a
personas indeterminadas (si son determinadas, solo alguna de estas puede intentar la accin). Art 2333
En trminos generales se puede afirmar que no hay obligacin de indemnizar si a pesar de haberse
causado un dao, la conducta del agente no es antijurdica.
a. Caso fortuito: Imprevisto al que no es posible resistir, como un naufragio, terremoto, apresamiento
de enemigos, actos de autoridad ejercidos por un funcionario pblico, etc. (art 45 C.C)
- El art. 934 menciona la avenida y el rayo; el art. 788 inc 2 la epidemia.
- Para el cdigo las expresiones "fuerza mayor" y "caso fortuito" son sinnimas.
- La doctrina extranjera distingue:
Fuerza mayor cuanto el hecho imprevisible e irresistible proviene de la fuerzas de la naturaleza, y
Caso fortuito si el hecho imprevisible e irresistible proviene de una persona.
- Caractersticas:
1.- Debe ser un hecho ajeno a la voluntad e intervencin de las partes.
2.- Debe ser un hecho imprevisto, vale decir, que las partes no lo hayan podido avisorar al
celebrarse el acto o contrato. Si el hecho era previsible, el deudor debi tomar las precauciones
necesarias para que si se presenta, no le impida el cumplimiento.
3.- Debe ser un hecho imposible de resistir, insuperable. Para que estemos en presencia de un
caso fortuito se requiere que la imposibilidad de resistirlo sea absoluta (para el deudor y toda
otra persona).
b. Ausencia de culpa
- El deudor intentar probar que l obr con la debida diligencia y cuidado, de modo que no hubo
culpa de su parte.
- No debemos confundir la ausencia de culpa con el caso fortuito o con el hecho del tercero.
- Puede ocurrir que el deudor no pueda probar que el incumplimiento se produjo por caso fortuito
o por el hecho de un tercero; an ms, puede ocurrir que se ignore cul fue la causa que en
definitiva ocasion el incumplimiento; el deudor puede liberarse probando que l emple la
diligencia y cuidado necesario.
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c. Hecho de un tercero. Requisitos para que sea eximente:
- a) dicho tercero no sea una persona de cuyos actos responda el demandado; y b) que ese hecho
constituya la causa exclusiva del dao".
- Si el hecho del tercero es lcito, causado sin dolo ni culpa, se asimila al caso fortuito; la vctima
sufrir el dao puesto que no puede demandar al tercero, puesto que ste no obr con dolo ni
culpa, y tampoco puede demandar al autor del dao, puesto que a su respecto el hecho del
tercero constituye una causa eximente de responsabilidad, que se asimila al caso fortuito.
- Si el hecho del tercero es ilcito, causado con culpa o dolo, el tercero ser responsable; el
demandado no responde, puesto que a su respecto el hecho del tercero constituye un caso
fortuito.
- Pero si el demandado es responsable del hecho de un tercero (responsabilidad por hecho ajeno)
o ha contribuido a l con su dolo o culpa (el hecho del tercero no fue la causa exclusiva del dao),
responder del dao causado, y su responsabilidad ser solidaria (art. 2.317 y 2.325)
d. Estado de necesidad: aquel en que una persona se ve obligada a ocasionar un dao a otra para
evitar uno mayor a s misma o a un tercero. (Legislacin no lo contempla expresamente, algunos
fallos lo han acogido)
e. Clausula de irresponsabilidad: Aquella por la cual la futura victima releva totalmente al futuro autor
del dao de su obligacin de repararlo si este llega a producirse
- En responsabilidad contractual se admiten (1545 C.C) siempre que no importen una renuncia
anticipada del dolo o culpa grave.
- Y en extracontractual? Pablo Rodriguez distingue entre los daos a las personas y a las cosas y
los que provienen de la comisin de un delito o cuasidelito.
- En materia delictual civil les niega validez, pues es principio de orden pblico que la condonacin
del dolo futuro no vale, y si no, se estara regulando un hecho contrario a derecho.
- Tambin les niega valor cuando proviene de un hecho ejecutado con culpa inexcusable o cuando
se trata de daos en la persona (persona humana no est en el comercio, salvo donacin
rganos)
- Las que causan problemas son aquellas que liberan de responsabilidad por daos causados en
una cosa con culpa excusable (sin dolo ni culpa grave). Alessandri les da valor, pues ley no las
prohbe ni van contra el orden pblico. Pablo Rodriguez no les da valor, pues los derechos del art
2314 y siguientes del C.C no miran solo al inters individual del titular, y por ende, no pueden
renunciarse anticipadamente.
Si la accin u omisin dolosa o culpable no ha causado perjuicios no surge la responsabilidad civil, no hay
derecho a indemnizacin (sin inters no hay accin). Como se ha dicho tantas veces, la responsabilidad
civil persigue reparar a la vctima, no enriquecerla, de modo que si no hay perjuicios nada hay que
reparar. Los arts. 1.437, 2.314 y 2329 confirman que el dao es un presupuesto esencial de la
responsabilidad.
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Dao: Cualquier menoscabo, detrimento, lesin, molestia o perturbacin de un simple inters del que
sea titular una persona o la situacin de hecho en que se encuentre.
Inters: es todo lo que es til, cualquier cosa, aunque no sea pecuniariamente valuable, con tal que sea
un bien para el sujeto, satisfaga una necesidad, cause felicidad y rechace un dolor.
2) Dao extrapatrimonial: Consiste en el dolor, la afliccin o pesar que causa a la victima el hecho ilcito;
no se lesiona su patrimonio, sino en sus sentimientos, afectos o creencias. Puede ser:
a) Dao moral en sentido amplio = todo perjuicio extrapatrimonial. Puede comprender dao a la
imagen, honra o fama - Dao a la vida de relacin (vida sexual) Dao esttico Dao a las
relaciones de vecindad Dao a las relaciones de familia (entrando recin al espectro, relacin con
charla del profesor de la responsabilidad de terceros coayudantes al incumplimiento de los deberes
maritales)
b) Dao moral en sentido restringido: sufrimiento, dolor, angustia o pena que sufre la persona
daada (muerte de un familiar, por ejemplo)
* nica excepcin a la reparacin integral del dao, art 2331, imputaciones injuriosas contra honor o
crdito, victima solo puede demandar dao patrimonial (dao emergente y lucro cesante) si lo puede
probar y apreciar en dinero, y siempre que no se pruebe la verdad de la imputacin.
A) PATRIMONIAL:
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- El dao no deja de ser cierto porque su cuanta sea incierta o indeterminada o de difcil
apreciacin. Tampoco deja de serlo por la mayor o menor dificultad para acreditarlo.
- No procede la indemnizacin del dao eventual, meramente hipottico. Este es el dao que no
se ha producido, siendo incierto si se producir o no. No se sabe si ese perjuicio va a existir.
- Lo anterior no se opone a la indemnizacin por la prdida de una chance, por la prdida de una
oportunidad. Ejemplos: a) Se contrata a un abogado y en 1 instancia pierde el juicio, y el
abogado no interpuso recurso de apelacin, se pierde la oportunidad de modificar la sentencia;
b) Alumno que no llega a dar un examen por una falla en el trnsito, no se le indemniza en caso
que repruebe pues el resultado es incierto, sino que se repara pecuniariamente la chance de
rendir el examen; c) Diagnstico tardo de un cncer, puedo pedir que se me repare la
oportunidad perdida. Se concluye que la oportunidad perdida debe ser cierta (susceptible de ser
apreciada), ms no el resultado. Aplicable tanto en sede contractual como extracontractual.
- La certidumbre del dao tampoco se opone a la indemnizacin del perjuicio futuro. Este es aquel
que an no se produce, pero que sabemos que necesariamente va a acontecer. En consecuencia,
el perjuicio futuro es indemnizable puesto que cumple el requisito de la certidumbre: sabemos
que va a producirse.
2. Pecuniario
4. Debe ser ocasionado por una persona distinto del ofendido y ello explica que el monto de la
indemnizacin se reduzca si hubo responsabilidad de la vctima (art. 2330)
B) EXTRAPATRIMONIAL
1. Cierto
2. Actual
3. Directo
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Valoracin y prueba de los perjuicios.-
a) En el dao material: segn Alessandri al tiempo del delito o cuasidelito. Si dao recae sobre cosa, se
estar al valor que entonces tena la cosa. Pablo Rodriguez tambin dice que al momento de
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Las cias. de seguros pidieron confeccin de una tabla con los valores de cada accidente fijando unos baremos, de carcter
obligatorio, para saber cunto se paga en caso de cada accidente. En Espaa lo que finalmente ocurri es que estos baremos
trascendieron de la responsabilidad extracontractual a otras materias, para uniformar toda la jurisprudencia de
indemnizaciones. En Inglaterra tambin existen, pero sin este carcter obligatorio (son una referencia para el juez)
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consumarse el ilcito (cul es, para el, cuando se genera el dao). Otra opcin que se est al momento en
que el dao se produce; una ultima opcin, que el monto se determine a la fecha de la sentencia.
b) En el dao extrapatrimonial: Al momento que se dicta la sentencia. Jos Luis Diez agrega que, a
diferencia del dao patrimonial, no existen aqu las constancias materiales (tasaciones, comprobantes de
prdidas y gastos) que permitan retrotraer la avaluacin al instante en que el perjuicio se produjo.
Tiene aplicacin en la responsabilidad extracontractual la norma del artculo 173 del Cdigo de
Procedimiento Civil? Se ha entendido que si el dao que se demanda deriva de la responsabilidad
extracontractual, se debe probar en el mismo juicio la especie y monto de los perjuicios, sin que pueda
reservarse esta materia para discutirla en la ejecucin del fallo o en otro juicio.
No ha sido definido por el legislador13. Corte Suprema ha dicho que: Debe entenderse que entre un
acto ilcito y un determinado dao hay relacin causal cuando el primero engendra el segundo y este no
puede darse sin aquel, en otros trminos, existe relacin de causalidad cuando el hecho doloso o culposo
es la causa directa y necesaria del dao.
La falta de esta relacin lleva a la exencin de responsabilidad cuando el dao es imputable a culpa de la
vctima. Si la culpa de ambos ha concurrido a provocar el dao, la responsabilidad quedara atenuada.
Si el dao proviene de una sola causa no hay problema, pero si son varias las circunstancias que dan
origen al dao, cul estimaremos causa del mismo?
13
El art.171 de la ley 18.290 sobre trnsito seala si una persona infringe alguna disposicin y tal contravencin no ha sido
causa determinante de los daos producidos, no estar obligado a la indemnizacin
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Doctrinas:
a. Equivalencia de las condiciones: todas las causas son condictio sine qua non del dao, vale decir
todas las condiciones tienen la misma relevancia para la produccin del dao. Crticas de soluciones
poco lgicas (ejemplo de la vaca y esposo cornudo)
b. Causa prxima: La causa ms cercana temporalmente ser la que genera el dao. Criticada pues no
siempre la ltima condicin es la que verdaderamente caus el dao, por ejemplo, si una perdona,
dolosa o culpablemente, cambia el remedio que debe darse a un enfermo, por veneno, y la
enfermera, ignorando el reemplazo, se la da y ste muere.
d. Causa eficiente: La ms eficaz para producir el hecho, ser la que genera el dao.
e. Causa adecuada: Aquella que segn el curso natural y ordinario de las cosas es idnea para producir
el resultado. Implica un juicio de probabilidad entre acciones y omisiones que produzcan dao,
mirando la conducta razonable que un hombre realizara para evitar el dao. Deben repararse los
daos que un hombre medio, razonablemente habra considerado consecuencia de su actuar.
El efecto propio es generar la obligacin de indemnizar ntegramente los perjuicios causados a la victima
(arts. 1437, 2314, 2329).
La indemnizacin debe ser completa, salvo que el que ha sufrido el dao se haya expuesto
imprudentemente (art. 2330)
Esta es la obligacin del autor del dao. La victima tiene el derecho personal correlativo para exigir la
reparacin del dao.
Titulares de la accin.- En principio esta accin compete a quien ha sufrido o teme un dao, y solamente
a l; sin inters no hay accin (Alessandri). No obstante, tenemos que distinguir:
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A. Dao contingente; subdistinguimos
Si amenaza a persona determinada: la accin slo compete a esas personas (ej: art.932)
Si amenaza a persona indeterminada: hay por RG accin popular por ej: art.2328, inc2 (art.2333)
B. Dao producido: la accin compete exclusivamente a quin lo sufri, sus herederos, legatarios o
cesionarios (art.2314, 2315). Cuando los perjudicados son varios, habr tantas indemnizaciones
distintas como personas afectadas.
C. Dao recae sobre cosas (art.2315). De este articulo (jurisprudencia seala que no es taxativo), se
extrae que son titulares:
1) Dueo o poseedor de la cosa que ha sufrido el dao,
2) Su heredero,
3) Usufructuario,
4) Usuario, Si el dao irroga perjuicio a su d de usufructo, uso o habitacin
5) Habitador y,
6) El que tiene la cosa con obligacin de responder de ella, pero slo en ausencia del dueo.
Si la vctima fue ntegramente indemnizada por el autor del ilcito, no podr dirigirse contra quien obtuvo
provecho del dolo ajeno, pues habra enriquecimiento sin causa.
a) La vctima fallece cuando ya hay sentencia que acoge la demanda por dao moral
- La accin para cobrar la indemnizacin se trasmite a los herederos
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*En estos dos primeros casos, no se presenta el problema de la transmisibilidad de la accin por dao
moral
La accin de responsabilidad extracontractual se puede ceder por acto entre vivos, a cualquier titulo.-
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2) Herederos del autor del ilcito
- Pues representan al causante y le suceden en todas sus obligaciones transmisibles (art.1097)
- No as los sucesores a ttulo singular (legatarios, cesionarios, adquirentes, etc.), pues no tienen
responsabilidad, porque no representan a la persona del causante.
- Si son varios los herederos, c/u deber concurrir a la reparacin a prorrata de su cuota (art.1354)
3) El que recibe provecho del dolo ajeno, sin ser cmplice en l, pero solo hasta el monto de provecho
- Fundamento: enriquecimiento sin causa
- Alessandri afirma que este precepto es excepcional, por lo que no comprende a quien recibe
provecho de la culpa ajena, aunque sea lata (o sea, no se aplica la asimilacin del art 44)
- En este caso, contra quin me dirijo? Para Alessandri se puede dirigir en contra de quien se
aprovecha del dolo, aunque no se haya declarado previamente la existencia del delito y la
consiguiente responsabilidad de su autor.
- Carlos Ducci Claro discrepa, diciendo que antes de demandarlo es preciso que se haya
establecido que existe un delito y quin es el responsable.
- Si la vctima fue ntegramente indemnizada por el autor del ilcito, no podr dirigirse en contra de
quien obtuvo provecho del dolo ajeno, pues habra un enriquecimiento sin causa.
* Tambin aunque el articulo no lo disponga, a las personas que responden civilmente por el hecho
ajeno y por el hecho de las cosas.
- Alessandri dice que la solidaridad alcanza a todos los que intervengan (autor cmplice y encubridor).
Ducci afirma que la solidaridad no alcanza a los encubridores.
- Esta norma por ser excepcional, debe interpretarse restrictivamente. De ellos se sigue que no afecta
a los terceros civilmente responsables, porque ellos no son coautores de un mismo delito o
cuasidelito; este ha sido cometido por una sola persona. Slo responden quienes han concurrido al
ilcito.
- La doctrina ha aplicado esta regla de solidaridad a la responsabilidad contractual, cuando el
incumplimiento contractual sea por varios. En base a qu? A que el inc2 no hace distincin (todo
fraude o dolo cometido por dos o ms personas) por lo que se entendera que no excluye la sede
contractual.
- Cada uno de los autores puede haber concurrido de distinto modo a la produccin del dao. Sin
embargo, frente a la vctima, c/u responde del total, sin perjuicio que en sus relaciones internas, c/u
soporte la parte que le corresponda por la gravedad de su falta.
La obligacin de indemnizar perjuicios se extingue por los modos generales contemplados para cualquier
obligacin. Merecen comentario: la transaccin, la renuncia, y la prescripcin.
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a) Extincin de la responsabilidad civil por transaccin.
- Art 2449. La transaccin puede recaer sobre la accin civil que nace de un delito; pero sin perjuicio
de la accin criminal y solo produce efectos entre los que la celebraron.
- La transaccin, segn el art 2461 tiene efectos relativos (no surte efecto sino entre los contratantes).
Si son muchos los interesados en el negocio de que se transige, la transaccin consentida por uno de
ellos no perjudica ni aprovecha a los otros; salvo, empero los efectos de la novacin en el caso de
solidaridad.
[Hasta los aos 90 se interpreto literalmente. De los 90 hacia delante empez a cambiar, principalmente
en temas de DDHH, donde la responsabilidad penal es imprescriptible, sin embargo la civil prescriba en
4 aos (poda demandar responsabilidad penal ms no civil). Para remediar esto, la C.S dijo que los
daos a DDHH eran permanentes. Con esta reinterpretacin podan ejercer sus acciones civiles.
La doctrina moderna dice que esa interpretacin debiera aplicarse a otras materias (cuando dao sea
continuo y permanente) tambin se considera la solvencia de la empresa o quien dae. Las cortes
actualmente estn siendo ms pro vctima.]
- Volviendo al tenor del artculo, la doctrina espaola asevera que lo que da origen al cmputo de la
prescripcin es la aparicin del dao y perjuicio, y de su imputabilidad a una accin u omisin.
Entonces, plazo corre desde que se conozca dao y se pueda imputar a un hecho. A esta doctrina
adhiere el gran David Vargas, y aun mas, Pablo Rodriguez estima obvio que plazo corre desde que
aparezca el dao y se puede imputar, pues solo una vez que concurran todos y cada uno de los
presupuestos que conforman el ilcito civil nacer este derecho a indemnizacin, entonces, entender
el plazo de otra manera (desde la ocurrencia del hecho solamente) seria computar plazo de
prescripcin de un derecho antes de que este nazca.
- Para Alessandri los cuatro aos corren desde la realizacin del hecho doloso o culpable.
- Si el ilcito est configurado por acciones u omisiones mantenidas durante un extenso periodo de
tiempo, el plazo de prescripcin comienza a computarse desde que cesa la actividad ilcita.
- Para la prescripcin de la responsabilidad del Estado tambin se dice 4 aos, y se produce la misma
discusin. Sin embargo se ha fallado que ac no cabe admitir la aplicacin del art 2332, por cuanto
ello sera inconsistente con las caractersticas de la nulidad de derecho pblico, de modo que su
aplicacin conducira a reconocer la total invalidez de los actos impugnados pero mantenindose
inclumes sus efectos.
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RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO
- La indemnizacin no surge en estos casos de la falta de servicio, sino del ejercicio legtimo de una
potestad pblica en cautela del inters general, cuya carga, sin embargo, no resulta exigible que
sea soportada por el particular afectado.
- La reparacin es restitutoria: la suma es pagada en retribucin de aquello de lo cual se es privado.
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RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN EL DERECHO CHILENO
Fundamentos normativos.-
a. CPR
- Principio de legalidad (art.6 y 7)
- Responsabilidad patrimonial, al reconocer una accin a cualquier persona que sea lesionada en
sus derechos por la Administracin de Estado, de sus organismos o de las municipalidades para
reclamar ante los tribunales, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al
funcionario que hubiere causado el dao (art.38)
Parte de la doctrina nacional ha afirmado que la responsabilidad del E sera estricta u objetiva. As, si un
dao es causalmente atribuible a la actividad del E, ste debe responder.
- El nico requisito adicional a la causalidad, es que se trate de un dao antijurdico.
No es posible inferir de las normas c el rgimen jurdico que la rige. Los arts.6, 7 y 38 son muy generales
- La jurisprudencia superior ha tendido a expresar que a falta de normas especiales o generales sobre
responsabilidad de las administraciones, debe aplicarse el estatuto de d comn.
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La responsabilidad estricta u objetiva del E slo procede respecto de riesgos y daos especficos.
- De la circunstancia de que haya situaciones en que la actuacin normal del E puede dar lugar a
obligaciones indemnizatorias, no se llega a la necesidad de asumir un estatuto de responsabilidad
estricta como principio general de responsabilidad de la Adm.
La jurisprudencia siguiendo esta teora (discutida) ha declarado varias veces que la responsabilidad del E
sera objetiva o estricta.
- No obstante del anlisis de los fallos, se concluye que se trata ms bien de una falta de servicio
caracterizada por un funcionamiento deficiente del servicio pblico (culpa en el servicio)
- La CS ha rechazado categricamente que la responsabilidad del E sea objetiva o estricta,
sosteniendo que debe probarse en el proceso la falta de servicio.
A. NATURALEZA DE LA RESPONSABILIDAD
No se hace un juicio de reproche a la conducta concreta de los funcionarios municipales o del rgano de
la Administracin del E, sino que se limita a calificar si, atendidas las circunstancias, el servicio pblico
debi funcionar de una forma que evitara el dao.
Corresponde a la vctima probar que el dao provino precisamente de una ejecucin anormal o
deficiente de la funcin pblica, en definitiva que se cometi una falta de servicio.
O sea que alguien de carne y hueso actu con negligencia en sus deberes funcionarios, de lo contrario no
se podra imputar una falta de servicio.
- La mejor forma de probar que ha habido falta de servicio es mostrar cmo debieron actuar los
funcionarios respectivos.
- Cuando se reclama la responsabilidad del E, la conducta del funcionario no se imputa a su persona,
sino a la funcin pblica que ejecuta (no significa que la vctima o la administracin puedan hacer
valer la responsabilidad del funcionario)
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- Pero ese hecho puede dar lugar a una responsabilidad estatal, slo si el acto del funcionario sea
objetivamente atribuible a la funcin administrativa. El E no responde si el funcionario ha actuado
desligado de su funcin de servicio.
a) Dao
- El E responde de todo dao (patrimonial y moral) de maneara integral.
b) Causalidad
- Entre la falta de servicio del rgano de la Administracin y el dao sufrido por el demandante.
- Para construir la falta de servicio hay que atender al fin regulador de la norma que regula la
actividad del rgano respectivo, habiendo responsabilidad slo si el fin de dicha norma, que
establece funciones y deberes, tiene por fin evitar el dao que la vctima ha sufrido.
Responsabilidad por actos ilegales, por falta de servicio, estricta u objetiva y por desigual atribucin de
cargas pblicas.
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b. Responsabilidad por la revocacin o anulacin de un acto administrativo
- El acto ilegal puede haber producido efectos y generado confianza acerca de su eficacia
- Al igual que la nulidad de un acto jurdico privado, es posible que de la declaracin de nulidad
se sigan perjuicios a terceros de buena fe.
La vctima debe probar que exista una norma que obligue a la Adm a prestar un servicio, la falta
de servicio, el dao, la relacin causal; y la culpa? Teoras:
a. Teora Objetiva (Eduardo Soto Kloss)
- Vctima slo debe probar la falta de servicio, el dao, y el nexo causal.
- La accin para solicitar la indemnizacin es imprescriptible por tratarse de una
responsabilidad de D Pblico. No obstante se cree que la imprescriptibilidad es slo
excepcional y limitado a los casos expresamente dispuestos en la ley.
b. Teora Subjetiva (Pedro Pierry Arrau, ex presidente del Consejo de Defensa del E)
- Vctima adems debe probar la culpa del funcionario que en ejercicio de sus funciones
omiti prestar el servicio, o prestarlo tarda o defectuosamente.
- Prescripcin: 4 aos (art.2332) o la del art.2515 (estatuto comn)
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La calificacin de una conducta como falta de servicio es una cuestin normativa
- Es tarea judicial la determinacin del estndar de conducta que debe observar la
Administracin o las Municipalidades, a menos que la propia ley defina ciertas situaciones
que per se den lugar a la responsabilidad (falta de servicio infraccional)
- Por ejemplo: art.174V ley de trnsito, por los daos causados por accidentes debidos al mal
estado de las calzadas o de falta de adecuada sealizacin.
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