Cartilla N 0 Organicemos Nuestra Empresa PDF

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MANUAL ORGANICEMOS NUESTRA EMPRESA COMUNITARIA DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
UbeJtK~Orclen
Ministerio de ArrbIente
VIvIenda y llesaJroIIo rOlTltalal
RepJlIcI cMCoIombiI
l'
libertad y Orden
Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
LVARO URIBE VLEZ
Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

CECILIA RODRIGUEZ GONZLEZ-RUBIO
Vicerninistro del Ambiente

JUAN PABLO BONILLA ARBOLEDA
Director de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental

AUGUSTO OSORNO GIL
Coordinador Grupo Municipios Menores y Zonas Rurales

WILLIAM CARRASCO MANTILLA
Investigaci6n y Textos
Andrs Eduardo Paz Ramos
Colaboradorcs
William Carrasco Mantilla -MA VDT
Henry Quijano Snchez- GTZ
Coordinaci6n Editorial
Mara Yolima Lozano Quintero
Disco Grfico
PALcomunicaciones
Ilustracin
Oiga Beatriz Huertas lvarez
Impresi6n
Compuscanner Ltda.
Ao 2003
ISBN: 97333-I-X
Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Contenido
PRESENTACiN 5
1. INTRODUCCiN 7
A quin va dirigido este manual?
Dnde se puede encontrar apoyo para organizar la empresa comunitaria
de agua y saneamiento bsico? 8
2. CONCEPTOS GENERALES 9
Qu es una comunidad Organizada? 9
Una comunidad organizada esta autorizada para prestar servicios pblicos
domiciliarios en Colombia? 9
Qu condiciones debe cumplir la comunidad organizada? 10
Qu es una entidad sin nimo de lucro? 10
Cules son los municipios menores, las zonas rurales y las zonas urbanas especificas? 10
Marco general para las organizaciones que pueden prestar el servicio. 11
Cules son las caracterlsticas y reglas generales de las comunidades Organizadas
prestadoras de servicios de agua y saneamiento? 11
Cual es el rgimen tributario de las comunidades organizadas? 14
Cual es la entidad del Estado que ejerce el control .lnspeccin y vigilancia sobre las
entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios? 15
Cules son las pollticas del sector de agua potable y saneamiento bsico en la
Constitucin y la ley? 16
Qu dice la Ley de recursos y competencias sobre inversiones en Agua potable
y saneamiento bsico? 17
Qu entidades del Estado tienen responsabilidades directas en el sector de agua
potable y saneamiento bsico? 17
3. FASES PARA LA CONFORMACiN DE LA MICROEMPRESA COMUNITARIA 20
FASE 1. Evaluacin sistemtica de los servicios de agua y saneamiento 20
FASE 11. Estructuracin de la microempresa 21
FASE 111. Informacin y divulgacin 22
FASE IV. Constitucin de la microempresa y capacitacin 23
FASE V. Puesta en marcha y acompaamiento 24
Qu tipo de comunidades organizadas estn dentro de las autorizadas para la prestacin
de servicios de agua potable y saneamiento bsico? . 25
Qu criterios ayudan a seleccionar el tipo de organizacin comunitaria ms conveniente
para la localidad? 25
4. LEGALIZACiN DE LA MICROEMPRESA COMUNITARIA 29
Como creamos una comunidad organizada encargada de la prestacin de servicios
de agua y saneamiento? 29
Qu es una Asambiea de Constitucin? 29
Como se desarrolla y documenta una Asamblea de constitucin? 29
Qu es un acta? 30
Como se elabora un aeta de la Organizacin? 30
Qu se debe hacer con el acta de constitucin de la entidad creada? 31
Qu organizaciones se registran anta las Cmaras de Comercio? 31
Cules son las formas como se puede constituir una organizacin sin animo de lucro? 32
Orientaciones prcticas sobre trmites de legalizacin de organizaciones 35
Cules son los contenidos minimos de los estatutos segn el tipo de organizacin? 35
Cules son lo~ requisitos para solicitar el registro de libros? 37
Cules son las causas mas frecuentes de devolucin sin registrar, de documentos por las
Cmaras de Comercio? 40
Modelos Generals 42
Modelo de acta de constitucin 42
Modelo de carta delsolicitud de registro de Personerla Jurldica. 44
Cual es el trmite para obtener el NIT? 45

Cual es el trmite para inscribirse en el RENASER de la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios? 46
Cual es el trmite para el registro y depsito de los regimenes de trabajo asociado,
previsin y seguridad social y compensaciones, de las cooperativas de trabajo asociado? 46
Cual es el trmite para obtener la concesin de aguas? 47
Organizacin interna de la Microempresa Comunitaria y funciones generales en la
prestacin del servicio de acueducto. 49
Cules son las funciones principales en el manejo de un servicio de acueducto? 50
5. RELACIONES DE LA MICROEMPRESA COMUNITARIA CON EL MUNICIPIO 53

Cules son las situaciones que se encuentran frente a la propiedad de las infraestructuras
y bienes de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico? 53
Cules son los tipos de contratos que pueden celebrarse entre el Municipio y la
Microempresa Comunitaria? 54
Es necesario que otras empresas u organizaciones concursen con la comunidad
organizada para asumir o mantener la prestacin de los servicios? 56
Qu pasa cuando la comunidad es desde antes la prestadora de los servicios? 56
Cual es el alcance del contrato de operacin celebrado entre el Municipio y la
Microempresa Comunitaria? 56
Cul es la diferencia entre el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos
que deben crear los municipios y el fondo de solidaridad que crean las cooperativas? 57
De que manera puede participar el municipio en conjunto con la comunidad organizada
en la gestin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico? 57
Modelos generales. 57
Acuerdo Municipal - Fondo de Solidaridad 58
Acuerdo Municipal autorizando la creacin de una Microempresa Comunitaria de
Servicios Pblicos Domiciliarios y otorgando otras autorizaciones 62
Contrato de operacin de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo celebrado
entre el municipio y la Microempresa Comunitaria 65
Anexos al Contrato de Operacin 72
Anexo 1. Definiciones 72
Anexo 2. Indicadores y metas de gestin del operador y de los servicios 75
Anexo 3. Inventarlo de bienes entregados 76
Anexo 4. Inventario de insumos, repuestos y equipos 77
Anexo 5. Plan de Obras e Inversiones - POI 78
Anexo 6. Proyecciones de aportes al fondo de reposicin, ampliacin y emergencia 79
Anexo 7. Proyecciones de aportes al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos 80
6. TIPOS DE MICROEMPRESAS COMUNITARIAS 81

Caracterizacin de los tipos de organizacin con nfasis en organizaciones de economla solidaria. 81
Las Juntas de Accin Comunal 82
Modelo de estatutos de una junta de accin comunal 84
Las Asociaciones o Corporaciones 102
Modelo de Estatutos de una asociacin 104
Las Cooperativas. (Ley 79 de 1988) 118
Cooperativas de Usuarios de Servicios Pblicos 118
Modelo de Estatutos para Cooperativa de Usuarios de Servicios Pblicos 121
Las Cooperativas de Trabajo Asociado. (decreto 468 de 1990) 141
Modelo de Estatutos para Cooperativa de Trabajo Asociado 143
Las Administraciones Pblicas Cooperativas (decreto 1482 de 1989) 162
Modelo de Estatutos de Administracin Pblica Cooperativa 165
7. ANEXOS Y BIBLIOGRAFA 185

ANEXOS 185
1. Lista de chequeo para la conformacin de la Microempresa Comunitaria 185
2. Lista de chequeo para la Asamblea de Constitucin 186
3. Lista de chequeo para Acla de Asamblea 187
4. Lista de chequeo para contenidos de estatutos 188
4.1. Asociaciones 188
4.2. Juntas de Accin Comunal 188
4.3. Cooperativas de Usuarios y Cooperativas de Trabajo Asociado 189
4.4. Administracin Pblica Cooperativa 191
BIBLlOGRAFIA 193
Presentacin
Presenlacl6n
La construccin de un Estado Comunitario debe pasar por el reconocimiento y apoyo a las iniciativas
de organizacin de las comunidades rurales y urbanas, alrededor de soluciones fundamentales como las del
acceso a los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
Colombia tiene una amplia tradicin de participacin comunitaria en la provisin de servicios de agua
potable y saneamiento bsico en zonas rurales y es necesario revitalizar esa prctica social y darle contenidos
que se adecuen a los cambios institucionales y a las demandas de gestin y resultados. As, los criterios
empresariales y de sostenibilidad financiera y ambiental, deben formar parte de la cultura de las organizacio-
nes comunitarias prestadoras de servicios, con la particularidad de que esos conceptos y prcticas se desarro-
llan en tales organizaciones, dentro de los valores de la solidaridad, la democracia y la primaca del inters
colectivo. Por ello, en adelante se hablar de Microempresas Comunitarias.
El gobierno nacional con el apoyo de organiz.1ciones internacionales realiza esfuerzos para conocer la
realidad de las condiciones del acceso o provisin de servicios de agua y saneamiento y est consolidando la
informacin del inventario sanitario rural, cuyos resultados han servido de insumo fundamental para el
desarrollo de los contenidos de este manual, y empieza a acumular y sistematizar experiencias novedosas en
la asistencia tcnica a proyectos en zonas rurales que dejan enseanzas, dentro de las cuales podemos desta.
car las siguientes:
De las 10 entidades prestadoras seleccionadas como las mejores del Pas en el 2002, entre 776 vincula.
das al Programa Cultura Empresarial de la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental.
DAPSBA, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MA VOT, cinco son Microempresas
Comunitarias (Me), incluida la ganadora del primer puesto.
Durante los aos 2000 a 2002, se exploraron alternativas de prestacin de estos servicios a travs de
esquemas comunitarios, incorporando elementos nuevos para garantizar su viabilidad tcnica y financiera en
el largo plazo. Tal es el caso de diez localidades rurales en el departamento del Choc, el municipio de Puerto
Caicedo y cinco localidades rurales ms en el depart'lmento del Putumayo y los municipios de Leiva y
Rosario en el departamento de Nario. En algunos de estos casos, en donde existen zonas no interconectadas,
se logr la conformacin de Microempresas Comunitarias multiservicio, las cuales se hicieron cargo tambin
del servicio de energa. La variacin ms importante de esta nueva alternativa, frente al esquema comunitario
tradicional, es la estructuracin financiera del negocio, la capacitacin en todos los niveles del servicio y la
incorporacin de un contrato de operacin con el municipio, mediante el cual se concretan las metas de
eficiencia por parte de la Microempresa Comunitaria y se comprometen los recursos del municipio para
cubrir el valor de los subsidios y apalancar el plan de obras e inversiones identificado.
El acompaamiento, la asesora tcnica en las diferentes fases de los proyectos y el tiempo necesa.
rio para su consolidacin en la operacin de los sistemas, son factores de peso en e! buen suceso de
estas organizaciones empresariales. Ah est e! pape! de! gobierno en sus diferentes niveles.
Las Microempresas Comunitarias, bajo figuras como Precooperativas, Cooperativas de Usuarios, Coo-
perativas deTrabajo Asociado, Administraciones Pblicas Cooperativas, Asociaciones de Usuarios (Juntas
Administradoras), Empresas Comunales de Servicios vinculadas a las J untas de Accin Comunal, ofrecen
alternativas ptimas para los pequeos municipios, cuyas principales ventajas se pueden resumir en:
Empoderamiento y apropiacin de la comunidad, de los objetivos empresariales y del servicio .

Presentacin
Despolitizacin de la prestacin del servicio .

Mayor grado de aceptacin, an en zonas con dificultades de orden pblico .
Menores costos de administracin, operacin e incentivos tributarios .
Garanta de que los recursos llegan a la comunidad .
Facilidad de confederacin o agremiacin para asistencia tcnica, suministros, entre otros .
Impulso a la economa solidaria y desarrollo de la pequea empresa .
Manejo social de los servicios pblicos .
Se establecen nuevas formas de relacin entre el Estado y los ciudadanos, formalizadas en contra-
tos y actos administrativos.
El proceso de conformacin y vinculacin de Microempresas Comunitarias en un municipio debida-

mente asistido, comprende las siguientes fases:
1: Evaluacin sistemtica de los servicios de agua y saneamiento

11: Estructuracin de la microempresa
III: Informacin y divulgacin
IV: Constitucin de la microempresa y capacitacin
V: Puesta en marcha y acompaamiento
Se hace indispensable la modelacin financiera de todas las actividades e inversiones que intervienen en la
prestacin de servicios ptimos de acueducto, alcantarillado y aseo, la participacin de la comunidad en las
decisiones durante todo el ciclo de lesproyectos y la voluntad poltica de los mandatarios locales de ofrecer a la
comunidad una solucin definitiva y sostenible en el largo plazo, con la firme conviccin de haber saldado una
deuda social que ha agobiado a aquellos colombianos, que viven en los pequeos municipios de la patria.
El marco institucional recientemente ha vivido ajustes y se vislumbran otros, que se espera contengan
normas que reconozca la realidad de la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento bsico, en
pequeos municipios y comunidades de vida rural. Se han expedido normas de la importancia del decreto
421 del ao 2000 sobre las organizaciones autorizadas a las que se refiere este manual, el decreto 302 de 2000
que regula las relaciones que se generan entre la entidad prestadora de los servicios y los usuarios, la Ley 454
de 1998 que determina el marco conceptual que regula la economa solidaria, la Ley 715 de 2001 sobre
recursos y competencias y la mas reciente, Ley 743 de 2002 referida a los organismos de accin comunal,
entre las mas notables que han soportado los contenidos de este documento.
El manual "organicemos nuestra empresa comunitaria de servicios de agua potable y saneamiento

bsico" actualiza y complementa la primera versin publicada en 1996 por el Ministerio de Desarrollo Eco-
nmico. Es una herramienta de:apoyo en el ~roceso de conformacin y vinculacin de Microempresas
Comunitarias a la gestin de los servicios, en especial en la fase de diagnstico y estructuracin legal y
financiera. Tambin, en el proceso de adecuacin empresarial de comunidades prestadoras de servicios que
por muchos aos han desarrollado su labor y requieren la actualizacin y legalizacin para mejorar su gestin
y acceder a los recursos de inversin social del gobierno nacional.
El contenido de este manual aborda desde la precisin en el concepto sobre las organizaciones autori-
zadas para prestar servicios de agua potable y saneamiento bsico en Colombia, hasta la descripcin de las
formas jurdicas consideradas y sus normas de organizacin, pasando por las regulaciones paniculares de las
relaciones con el municipio, traducidas en contratos de gestin y atendiendo en especial el procedimiento
necesario para el registro de la personera jurdica y los trmites para la realizacin de sus actividades .

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Indice
l. Introduccin
7 A quin va dirigido este manual?
8 Dnde se puede encontrar apoyo para organizar la empresa
comunitaria de agua y saneamiento bsico?
Introduccin
l. Introduccin
En Colombia ms del 50% de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico son operados por Juntas
Comunales, Juntas Administradoras y Asociaciones de Usuarios, entidades que se agrupan en el concepto de
comunidades organizadas.
De otra parte, en un 38% de las localidades no existe ningn tipo de entidad encargada de la prestacin de
los servicios de agua potable y saneamiento bsico. Lo
anterior permite Identificar como una necesidad la de im-
pulsar, respondiendo a las orientaciones de poltica del
Plan Nacional de Desarrollo, la conformacin de organi- Dentro de las estrategias
zaciones comunitarias, que asuman la prestacin de los
servicios, con el apoyo correspondiente de las institucio- de trabajo propuestas por el
nes gubernamenciles y no gubernamentales. gobierno nacional, estn el
Los principios de cooperacin y solidaridad no de- impulso a la economa soli-
ben desaparecer de nuestras comunidades rurales y deben
recuperarse en los centros urbanos. daria, el manejo social del
campo, el manejo social de
La informacin sobre el incumplimiento de los
requisitos establecidos en la regulacin de los servicios los servicios pblicos
pblicos de agua potable y saneamiento bsico para las
entidades prestadoras en municipios menores y zonas domiciliarios y el
rurales, permite reconocer la necesidad de revisar las desarrollo de la pequea y
exigencias de la regulacin de este tipo de organizado-
nes y la de insistir en la capacitacion y el acompaa- mediana empresa.
miento en la co~sol.idacin de stas, como verdaderas
empresas comumtanas.
El manual organicemos nuestra empresa comunitaria e servicios de agua potable y saneamiento asi-
co", avanza en la tarea de ofrecer herramientas para la adecuada organizacin de la prestacin de los servicios
por comunidades organizadas.
A quin va dirigido este manual?

A los integrantes de comunidades organizadas o en proceso de organizarse para la prestacin de
servicios de agua potable y saneamiento b~~co,juntas de accin comunal, juntas administradoras,
asociaciones, cooperativas.
A los alcaldes,autoridades indgenas, funcionarios locales responsables de los servicios pblicos domi-
ciliarios,promotores de desarrollo comunitario, tcnicos de saneamiento, personeros municipales.
A funcionarios regionales, de las unidades de alUade las gobernaciones, de las direcciones de salud
con responsabilidades en planes de atencin basica y control de la calidad del agua.
A profesionales y tcnicos de organizaciones no gubernamentales de desarrollo, de firmas consul-
toras en el sector y aquellos ciudadanos interesados en el tema de la gestin de servicios de agua y
saneamiento bsico por comunidades organizadas.

IntroduccIn
Dnde se puede encontrar apoyo para organizar la empresa

comunitaria de agua y saneamiento bsico?
En el nivel local
Alb''l.JnoSllmnicipios del pas conservan oficinas promotoras de la participacin comunitaria generalmente
adscritas a las secretarias de Gobierno r Participacin.
Las personeras municipales cumplen funciones de apoyo a la organiz:lcin r participacin ciuuadana.
Los tcnicos uc saneamiento (antes llamados promotores de sancamil'lHo) son funcionarios con pre-
sencia en las zonas rurales r desarrollan tareas relacionadas con el acceso de las comullidadt.:s a los servicios
dc agua potable y saneamiento bsico, en especial sobre la calidad. Los planes municipales}' deparramc.:ntalcs
de atencir'lIl bsica en salud pueden incluir acciones a favor de las comunidades organizadas prcst:uloras, no
solo inversiones en infraestructura, sino tambin en capacitacin y asistencia tcnica para una buena gestin
de los servicios.
Algunas empresas pblicas y privadas 'llIe prestan servicios pblicos de agua potable y stncamicnto
bsico, en las capitales o las cabeceras municipales han diseado estrategias de apoyo;l los acueductos rurales
de su municipio. De ibJ"ualmanera, estas empresas de las ciudades apo)':'1I1las soluciones de tccesa a los
servicios en las zonas urbanas especficas.
En el nivel regional
Las unidades departamentales de agua, direcciones, secretarias o institutos de salud, las secretarias de gobier-
no y participacin comunitaria son dependencias a las 'IlIe se puec.lc acudir en busca de asesora r capacita-
cin sobre asuntos de organizacin y gesti()n oc comunidades organizadas.
Las oficinas regionales ocinstituciones como el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, Dcparta~

mento Administrativo Nacional de Economa Solidaria-()ANSOCIAL, delegaciones del MiniSlerio de Pro-
teccin Social desarrollan acciones de capaciraci<'>n, asistencia tcnica y disponen de materiales de apoyo
dirigidos a las comunidades organizadas en sus diferentes formas jurdicas.
En el nivel local o regional, segn el caso las Cmaras de Comerciu, responsables dd registro de las
personeras jurdicas de gran parte de las entidades sin nimo de lucro, ofrecen orientaciones generales sobre
las formalidades necesarias para la constitucin y registro de estas entidades. Algunas programan eventos de
capacitacin y han producido guas y materiales, entre ellas la Cmara de Comercio de Bogot, de la cual se
ha nutrido este manual.
En el nivel nacional
En el !\linistcrio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Direccin General de Agua Potable, Sanea-
miento Bsico y Ambiental - Arca de .Municipios Menores y Zonas Rurales.
El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria. DANSOCIAL)' El SENA.
Dirigentes comunitarios, cooperativistas, lderes rurales, mujeres iJl(luictas por la suerte de sus comuni-
dades, funcionarios municipales, alcaldes, concejales, promotores, tcnicos de saneamiento, asesores pueden
acudir a las alcaldas, personeras, juntas comunales, secretarias de gobierno, unidades oc
ab1Uade la goberna-
cin, en busca de informacin y asesora para la conformacin dc la l\Iicrocmpn:sa Comunitaria de agua
potable y saneamiento bsico .

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Indice
2. Conceptos generales
9 Qu es una comunidad organizada?
9 Una comunidad organizada est autorizada para prestar servicios
pblicos domiciliarios en Colombia?
10 Qu condiciones debe cumplir la comunidad organizada?
10 Qu es una entidad sin nimo de lucro?
10 Cules son los municipios menores. las zonas rurales y las zonas
urbanas especficas?
II Marco general para las organizaciones que pueden prestar el
servicio
II Cules son las caractersticas y reglas generales de las comunidades
Organizadas prestadoras de servicios de agua y saneamiento?
14 Cul es el rgimen tributario de las comunidades organizadas?
15 Cul es la entidad del Estado que ejerce el control. Inspeccin y
vigilancia sobre las entidades prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios?
16 Cules son las polticas del sector de agua potable y saneamiento
bsico en la Constitucin y la Ley?
16 La Constitucin
16 - La Ley
17 Qu dice la Ley de recursos y competencias sobre Inversiones en
agua potable y saneamiento bsico?
17 Qu entidades del Estado tienen responsabilidades directas en el sector
de agua potable y saneamiento bsico?
Conceptos Generales
2. Conceptos Generales
Qu es una comunidad organizada?

El diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define comunidad "como una cualidad de
lo que es comn, que no siendo privativamente de ninguno, pertenece o se extiende a varios".
Una comtmidad sera entonces: un conjunto de personas vinculadas por caractersticaso intereses comunes.
La idea de organizacin se refiere a la manera en que as partes que componen un ser vivo estn
dispuestas para cumplir ciertas funciones y si se trata de organizaciones sociales, son entidades que permiten
a la sociedad perseguir las aspiraciones que no pueden cumplir
los individuos por separado.
El artculo 38 de la Constitucin Poltica

Colombiana, garantiza el derecho de
libre asociacin para el desarrollo de las
distintas actividades que las personas
realizan en sociedad. En virtud de este
derecho, las comunidades se organizan
y son reconocidas por el Estado.
La Ley 743 de 2002, sobre la accin

comunal, contiene unos principios sobre el
desarrollo de la comunidad, al que define como
el "conjunto de procesos econmicos, polticos, culturales y sociales, que integran los esfuerzos de la
poblacin, sus organizaciones y las del Estado. para mejorar la calidad de vida de las comunidades".
Uno de tales principios sirve para aproximarse ms a la idea de comunidad organizada: "Reconoci-
miento de la agrupacin organizada de personas en su carcter de unidad social alrededor de un rasgo,
inters, elemento, propsito o funcin comn, como el recurso fundamental para el desarrollo y enriqueci-
miento de la vida humana y comunitaria, con prevalencia del inters comn sobre el inters particular".
Una comunidad organizada est autorizada para prestar

servicios pblicos domiclllarios en Colombia?
Si. La Constitucin Poltica de Colombia seala en el artculo 365 a las comunidades organizadas, como
una de las formas en que se pueden prestar los servicios domiciliarios. Luego, la Ley 142de 1994en su artculo
15numeral 4, dice que pueden prestar servicios pblicos entre otras, las organizaciones autorizadas para prestar
servicios pblicos en municipios menores, en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas.
El decreto 421 de 2000, que reglamenta el descrito numeral 4, en cuanto a los servicios pblicos domici.
liarios de agua potable y saneamiento bsico, prescribe que podrn prestar ruchos servicios en los territorios all
previstos, las comunidades organizadas constituidas como personas jurdicas sin nimo de lucro.

Conceptos Generales
Qu condiciones debe cumplir la comunidad organizada?

1. Deben ser constituidas como personas jurdicas sin nimo de lucro.
2. La Ley las autoriza para prestar los servicios en municipios menores, zonas rurales y reas o zonas
urbanas especficas.
Qu es una entidad sin nimo de lucro?

Es una persona jurdica, capaz de ejercer derechos judicial y extrajudicialmente, con sujecin a las
disposiciones legales y a sus propios estatutos. N ace por voluntad de los asociados en virtud del derecho
constitucional de asociacin o por la libertad de disposicin de los bienes de los p,lrticulares, para la realizacin
de fmes altruistas o de beneficio comunitario. La ausencia de lucro es una de las caractersticas fundamentales,
lo que significa, que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos.
Cules son los municipios menores, las zonas rurales

y las zonas urbanas especificas?
Municipios menores
El artculo 2 del decreto 421 de 2000, precisa que se consideran municipios menores los correspondientes a
las categoras quinta (S') y sexta (6').
La Ley 388 de 1997, artculo 93 y artculo 2 de la Ley 617 de 2000, dicen cuales son los municipios de
categoraS' y6':
Son de Quinta categora: Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre
diez mil uno (10.001) y veinte mil (20.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destina-
cin anual sean superiores a quince mil (15.000) y hasta veinticinco mil (25.000) salarios mnimos
legales mensuales.
Son de Sexta categora: Todos aquellos distritos o municipios con poblacin igualo inferior a diez
mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinacin anual no superior a quince
mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales. El alcalde municipal determina cada ao la cate-
gora del municipio, siguiendo las disposiciones legales.
Zonas rurales
El artculo 2 del decreto 421 de 2000, dice que son reas rurales las localizadas por fuera del permetro
urbano de la respectiva cabecera municipaL
La ley 388, define a los suelos rurales como los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos natura-
les y actividades anlogas .

Conceplos Generales
reas o zonas urbanas especficas

Como reas o zonas urbanas especficas se entendern los ncleos poblacionales localizados en suelo urba-
no que se encuentren clasificados en los estratos 1 y 2 de la metodologa de estratificacin socioeconmica
vigente (artculo 93 de la Ley 388 de 1997).
El suelo urbano lo constituyen las reas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos
por el Plan de Ordenamiento Territorial, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa,
acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso (artculo 31 de la
Ley 388 de 1997).
Hay que decir que el suelo urbano se delimita por un permetro, el cual en ningn caso podr ser mayor
que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitarios.
Marco general para las organizaciones que pueden

prestar el servicio
Cules son las caractersticas V reglas generales de

las comunidades organizadas prestadoras de servicios
de agua V saneamiento?
La Circular O 1de 1996de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, contempla:
Caractersticas:
Se constituyen por documento privado o escritura pblica a iniciativa de los mismos usuarios
excepto en la administracin pblica cooperativa donde la iniciativa es de la nacin, de los depar-
tamentos o de los municipios.
La prueba de su existencia y representacin legal es la certificacin expedida por la Cmara de
Comercio. En las juntas de accin comunal, la expide la entidad territorial correspondiente, por lo
general la secretara de gobierno municipal o departamental.
Se rigen por el principio de participacin democrtica (un asociado - un voto).
Tienen autonoma administrativa y financiera.
Son de responsabilidad limitada (hasta el monto de los correspondientes aportes).
Existe igualdad de derechos y obligaciones de los asociados.
Pueden acceder a recursos pblicos .

El patrimonio se conforma principalmente con aportes de los asociados, mas activos y aportes
municipales o de otra ndole.

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Conceptos Generales
Requisitos para la constitucin corno persona jurdica
El artculo 40 del decreto 2150 de 1995, suprimi el acto de reconocimiento de personera jurdica para las
organizaciones civiles. Para la obtencin de su personalidad, dichas entidades se constituirn por escritura
pblica o documento privado reconocido en el cual se expresar, cuando menos, 10 siguiente:
1. El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes.

2. El nomhre de la orgmizacin
3. La clase de persona jurdica.
4. Elobjeto.
5. El patrimonio y la forma de hacer los aportes.
6. La forma de administracin con indicacin de las atribuciones y facultades de quien tenga a su
cargo la administracin y representacin legal.
7. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr de convocarse a
reuniones extraordinarias.
8. La duracin precisa de la entidad y las causas de disolucin
9. La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la organizacin.
lO. Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal, si es del caso. (por regla general, las asociaciones
no estn obligadas a designar Revisor Fiscal, pero pueden establecer la existencia de ste en los
estatutos) .

Conceptos Generales
11. Nombre e identificacin de los administradores y representantes legales.

12. Nombre de la persona o entidad que desempea la funcin de fiscalizacin, si es del caso (artculo
1 decreto 427 de 1996)
13. Direccin, telfono y fax de la organizacin.
Tratndose de cooperativas debe dejarse constancia suscrita por quien ejerza o vaya a ejercer las funcio-
nes de representante legal, donde manifieste haberse dado acatamiento a las normas especiales legales y
reglamentarias que regulen a la entidad constituida.
Registros necesarios
En la Cmara de Comercio adems de los estatutos deben registrar los siguientes documentos: reformas
estatutarias, nombramientos, administradores, libros de contabilidad, disolucin y liquidacin. LasJuntas de
Accin Comunal lo hacen en dependencias de la entidad territorial correspondiente (alcaldia o gobernacin).
En la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y la Comisin de Regulacin de Agua

Potable y Saneamiento Bsico: deben registrarse e informar el inicio de actividades.
Permisos
Licencia o concesin para uso de aguas (ante la Corporacin Autnoma Regional correspondiente).
Los que establezcan normas locales (de planeacin urbana, cuando sea aplicable. Los municipios deben
permitir la instalacin de redes siendo responsables las organizaciones por cualquier perjuicio que se cause
por deficiencias en su construccin).
Estructura Interna
Es conveniente que las organizaciones operen con los siguientes rganos:
De admi,tistrad611
AS(/III/J1ea Gmem/.' organismo mximo de la organizacin, integrada por todos los asociados; las decisiones
adoptadas en ella son obligatorias. Es la responsable de elegir entre los usuarios,laJ unta Administradora o el
Consejo de Administracin o laJunta Directiva.
jUlllaJ)irecliVtJ (Ad",iniIlradora m el ({lJO de las dJoci(lciolleJ y Comejo de Administracin C11/tu coopemdt'ds): es la

instancia de administracin de la empresa; debera estar integrada por un nmero impar de miembros. Por lo
general est conformada por: un presidente, vicepresidente, secretario y uno o varios vocales.
Admillistrador: es el responsable de ejecutar el presupuesto aprobado por la Junta Directiva y efecta los
gastos que exige el funcionamiento. Dirige y supervisa el trabajo del personal al servicio de la entidad. En las
cooperativas esta funcin es ejercida por el gerente. Qasorganizaciones de menor tamao y complejidad de
sus sistemas no designan administrador y sus funciones son cumplidas por el presidente de la Junta, con el
apoyo del tesorero de la misma y del operario o fontanero contratado).
La representacin legal de la entidad puede estar a cargo del presidente de laJ unta o del administrador
en asociaciones. A cargo del presidente o del gerente de la empresa comunal que se cree en juntas de accin
comunal y del gerente en las cooperativas.
Decorltrol
El Firr.[' es el encargado de realizar el control y vigilanciasobre los bienes, dineros y actuaciones de los rganos de

Conceplos Generales
la organiz.lcin comunitaria. LaJunta de vigilanciaes quien ejercee!control socialen lascooperativas.
El Re,isar Fisml.. es quien avala los estados financieros de la organizacin. En las cooperativas es obligatoria
la existencia de este rgano de control siempre y cuando e! patrimonio de la entidad sea superior a 500
salarios mnimos mensuales vigentes a 31 de diciembre del ao anterior; si no, estn exentos segn Resolu-
cin 41 de 2000 expedida por la Superintendencia de Economa Solidaria.
Controles
Los internos previstos, segn e! tipo de organizacin.
Externos.
Revisor fiscal.
Control fiscal estatal ejercido por la contralona respectiva, solo sobre actos o contratos relaciona-
dos con aportes de recursos de! Estado.
Control social de los usuarios a travs de los Comits de Desarrollo y Control Social de los servi.
cios pblicos domiciliarios.
Recursos pblicos y tarifas

Pueden participar de los ingresos de inversin propios de! municipio y de los que se le transfieren dentro del
sistema general de participaciones definido por la Ley 715 de 2001.
Pueden tambin obtener recursos de cofinanciacin del

gobierno n,lcional a travs de la alcalda.
El muniCIpIO puede
El municipio puede contratar con lascomunid,des organizadas, contratar con las
la ejecucin de inversiones incluidas en el presupuesto municipal. comunidades
Deben recibir los aportes de los fondos de solidaridad y organizadas, la
redistribucin de ingresos municipales, destinados a cubrir los sub- ejecucin de
sidios de los usuarios de estrato 1 y 2. inversiones incluidas
Las tarifas sern definidas e implementadas por la empresa, en el presupuesto
segn las metodologas de la Comisin de Regulacin de Agua municipal.
Potable y Saneanuento Bsico (rgimen libertad regulada).
Las cooperativas (de usuarios, de trabajo asociado y las em-

presas de servicios en la forma de administracin pblica cooperativa), las asociaciones, las juntas de accin
comunal con su empresa comunal de agua potable y saneamiento bsico son comunidades organizadas
autorizadas por la legislacin colombiana para prestar los servicios de agua potable y saneamiento bsico
Cul es el rgimen tributario de las comunidades organizadas?

Por regla general las entidades sin nimo de lucro son contribuyentes de! rgimen tributario especial,
siempre que sus excedentes sean reinvertidos en la actividad de su objeto social (artculo 19 del Estatuto
Tributario).
En el caso de las cooperativas, el beneficio neto o excedente estar sujeto a impuesto cuando lo desti-
nen, en todo o en parte, en forma diferente a lo que establece la legislacin cooperativa vigente .

Conceptos Generales
Las comunidades organizadas estn sometidas a! impuesto de renta y complementarios sobre el bene-
ficio neto o excedente a la tarifa nica de! (20%) veinte por ciento (artculo 356 del Estatuto Tributario).
Para determinar e! beneficio neto o excedente se tomar la totalidad de los ingresos, cualquiera sea
sunaturaleza y se restar e! valor de los egresos de cualquier naturaleza, que tengan relacin de causalidad
con los ingresos o con e! cumplimiento de su objeto social, incluyendo en los egresos las inversiones
que hagan en cumplimiento del mismo. (artculo 357).
Hay exencin sobre el beneficio neto o excedente (calculado conforme el artculo 357) cuando ste se
destine directa o indirectamente, en e! ao siguiente a aquel en e! cua! se obtuvo, a programas que desarrollen
dicho objeto social. (artculo 358 de! estatuto tributario).
Las comunidades organizadas son adems agentes de retencin en la fuente, junto a otras personas
jurdicas que por sus funciones intervengan en actos en los cuales deben, cuando as lo dispone la ley,
efectuar la retencin o percepcin de! tributo correspondiente. (artculo 368).
Cul es la entidad del Estado que ejerce el control, Inspeccin

y vigilancia sobre las entidades prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios?
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. As lo ordena e! artculo 370 de la Constitu-
cin Poltica y la Ley 142 de 1994. Artculos 30, 75 Y79.

Conceptos Generales
Cualquiera sea la naturaleza jurdica de la entidad, sea una comunidad organizada u otra empresa cuya
actividad sea la prestacin de servicios pblicos domiciliarios, el control, inspeccin y vigilancia lo ejerce la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El artculo 147 del decreto 2150 de 1995 elimin el
control concurrente entre superintendencias.
Cules son las J;Joltlcasdel sector de agua potable

y saneamiento basico en la Constitucin y la Ley?
Es importante conocer los principales lineamientos contenidos en la Constitucin Poltica de 1991 yen
la Ley 142 de 1994, por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios.
La Constitucin
Los serviciospblicos son responsabilidaddel Estado con funciones de regulacin, control y vigilancia.
Los servicios pblicos podrn ser atendidos por el Estado directamente, indirectamente por
comunidades organizadas o por particulares.
El Presupuesto de la Nacin le debe conceder prioridad en la asignacin de recursos para estos
servICIOS.
La ley debe fijar la competencia y responsabilidades relativas a la prestacin de los servicios pbli.
cos domiciliarios: coberturas, calidad, financiacin y rgimen tarifario.
La prestacin de los servicios estar a cargo de los municipios, cuando las caractersticas tcnicas y
econmicas y las conveniencias generales lo permitan yaconsejen.
Los departamentos cumplirn funciones de apoyo y coordinacin.
Se reconoce la posibilidad de conceder subsidios del Estado para el pago de las tarifas de los
usuarios de estratos de menores ingresos en los consumos bsicos.
La ley determina los deberes y derechos de los usuarios, mecanismos de proteccin y formas de
participacin en la gestin y fiscalizacin de los entes que presten los servicios.
Se crea la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para el control, inspeccin y vigi-
lancia de los entes administradores.
La Ley
Fija responsabilidades en forma coordinada, a la nacin, los departamentos, los municipios y las
comunidades.
Define cundo y bajo qu consideraciones, el municipio puede prestar directamente los servicios
pblicos domiciliarios.
Asigna funciones a la comunidad, en el control y vigilancia de los servicios por medio de .Comits de
Desarrollo y Control Social de los servicios pblicos domiciliarios (artculo 62). y en la prestacin de
los servicios a travs de las organizaciones autorizadas (Reglamentado por el decreto 421 de 2000).
Planeacin sectorial por parte del departamento con apoyo tcnico y financiero al municipio.
Vigilancia por parte de la nacin a los entes administradores, a travs de la Superintendencia de
Servicios Pblicos y planeacin macroeconmica del sector, tambin con apoyo tcnico y financie-
ro a los entes territoriales .

Conceptos Generales
Prioridad en la asignacin de recursos financieros como apones de la nacin a los municipios con
destino a ca financiar conjuntamente con crditos de fomento, proyectos de agua potable y sanea-
miento bsico.
Promocin a la recuperacin y preservacin de las fuentes de agua para lo cual se fortaleced la
actuacin del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Qu dice la Ley de recursos y competencias sobre Inversiones en

agua potable y saneamiento tisico~
La ley 71S de 2001, establece que dentro del sistema general de panicipaciones de los recursos que la
nacin transfiere a los entes territoriales, existir una participacin de propsito general que incluye los
recursos para agua potable y saneamiento bsico.
Del total de recursos de participacin con propsito general los municipios de 4", S' Y6' categora
pueden destinar hasta el 28% para libre inversin o funcionamiento y del 72% restante, estos municipios
destinarn el41 % para el desarrollo y ejecucin de las competencias asignadas en agua potable y saneamien-
to bsico. Los recursos para el sector de agua potable y saneamiento bsico se destinarn a la financiacin de
inversiones en infraestructura, as como a cubrir los subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
Qu entidades del Estado tienen responsabilidades directas

en el sector de agua potable y saneamiento bsico?
Entidades nacionales que planifican, regulan y vigilan
Las tres entidades del nivel nacional directamente relacionadas con la prestJci6n de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico son:
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Comisin de Regulacin de Agua

Potable y Saneamiento Bsico y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Funciones generales de la nacin (Ley 715 dc 2001)

Asesorar y prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales.
Distribuir los recursos del Sistema General de Panicipaciones y ejercer las labores de seguimiento
y evaluacin del mismo.
Dictar las normas cientficas, tcnicas y administrativas para la organizacin y prestacin de los
servicios que son responsabilidad del Estado
Promover los mecanismos de panicipacin ciudadana en todos los niveles de la administr;lcin
pblica
Funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Tiene las funciones de planificacin y coordinacin en relacin con la prestacin del servicio publico de agua

Conceptos Generales
potable y saneamiento bsico; adems seala los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras, equipos y
procedimientos que utilicen las empresas de servicios pblicos del sector; elabora planes de expansin de la
cobertura del servicio; identifica fuentes de financiamiento; recoge informacin sobre las nuevas tecnologas
y sistemas de administracin y las divulga entre las diferentes empresas de servicios pblicos del pas.
As mismo, al Ministerio le corresponde la funcin especial de prestar asistencia tcnica e institucional

a los departamentos y municipios. La Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental debe
elaborar y coordinar el Plan Nacional de Capacitacin para el sector de agua potable. Este manual hace parte
de la serie cultura empresarial, que el Ministerio publica en cumplimiento de su funcin de asistencia tcnica
y capacitacin.
Funciones de la Comisin dc Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

La mas importante que debe cumplir es la de regular la prestacin de servicios promoviendo la competencia
entre quienes presten dichos servicios.
Seencarga de preparar proyectos de ley, decretar lasnormas de calidad para una eficiente prestacin del
servicio, establecer frmulas para la fijacin de tarifas de servicios y fijar los indicadores de gestin de las
empresas, entre otras.
Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

Es la encargada de ejercer el control, la inspeccin y la vigilancia de las entidades que presten dichos servi-
cios pblicos.
Vigila y controla el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn sujetos quienes
prestan los servicios; vigila el cumplimiento de los contratos celebrados entre lasentidades prestadoras y los
usuarios; establece los sistemas uniformes de informacin y contabilidad que deben aplicar los prestadores
del servicio; lleva el registro de stos y evala la gestin de las mismas, entre otras funciones.
Funciones de los departamentos. (Ley 142 de 1994 - Ley 715 de 2001)

o Planificar y orientar las polticas de desarrollo y de prestacin de servicios pblicos en el departa-
mento y coordinar su ejecucin con los municipios.
o Asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios y a las entidades
prestadoras para el ejercicio de las competencias asignadas por la ley.
o Realizar el seguimiento y la evaluacin de la accin de los municipios y de la prestacin de los
servicios a cargo de stos e informar los resultados de la evaluacin y seguimiento a la nacin,
autoridades locales y a la comunidad.
o Promover y fomentar la participacin de las entidades privadas, comunitarias y sin nimo de lucro
en la prestacin de los servicios que deben prestarse en el departamento.
o Desarrollar y ejecutar programas y polticas para el mantenimiento del medio ambiente y los recur-
sos naturales renovables.
o Organizar sistemas de coordinacin de lasentidades prestadoras de servicios pblicos y promover,
cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de municipios
para la prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios para el mismo efecto .

Conceptos Generales
Funciones de los municipios. (Ley 142 de 1994 - Ley 715 de 2001)

Son responsables de asegurar a sus habitantes la prestacin de los servicios pblicos. La ley les
obliga a invertir recursos que reciben por concepto de "transferencias" en e! sector de agua potable
y saneamiento bsico.
Realizar directamente o a travs de terceros en materia de servicios pblicos, la construccin, am-
pliacin rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de servIcios pblicos.
Ejecutar obras o'proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua afectados por
vertimientos, aSlcomo pr0J!;ramas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y
slidos y de control a las emisiones contaminantes de! aire.
Realizar las actividades necesarias para e! adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro-
cuencas hidrogrficas.
Promover mecanismos de participacin comunitaria para lo cual podr convocar, reunir y capaciL'If
a la comunidad.
Asegurar la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de las entidades que prestan
los servicios pblicos en e! municipio.
Disponer el otorgamiento de subsidios a los
usuarios de menores ingresos en los con-
sumos bsicos, con cargo al presupues-
to del municipio.
Estratificar los inmuebles residen-
ciales de acuerdo con las
metodoloJ!;as trazadas por el go-
bierno naCIOnal.
Estableceren e!municipio una
nomenclatura alfa numrica precisa,
que permita individualizar cadapredio
al que hayan de darse los servicios pbli-
cos.
Los municipios son responsables de
asegurar que se presten lo servicios de agua
potable y saneamiento bsico donde deben
invertir. Los departamentos deben ofrecer
asistencia tcnica y promover la asociacin de las organizaciones prestadoras y la nacin aporta recursos al
municipio, planifica, regula y vigila la prestacin de los servicios.
Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento basico

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Indice
3. Fases para la conformacin de la
Microempresa Comunitaria
20 FASE 1. Evaluacin sistemtica de los servicios de agua y
saneamiento
21 FASE 11. Estructuracin de la micro empresa
22 FASE 11I.Informacin y divulgacin
23 FASE IV. Constitucin de la micro empresa y capacitacin
24 FASE V. Puesta en marcha y acompaamiento
25 Qu tipo de comunidades organizadas estn dentro de las
autorizadas para la prestacin de servicios de agua potable
y saneamiento bsico?
25 Qu criterios ayudan a seleccionar el tipo de organizacin
comunitaria ms conveniente para la localidad?
Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunllarla
3. Fases para la conformacl6n de la

Mlcroempresa Comunitaria
FASE I
EVALUACiN SISTEMTICA DE LOS SERVICIOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO
OBJETIVOS:
A. Evaluacin de la gestin empresarial (administrativa, comercial, financiera, tcnica,

operativa y mantenimiento).
B. Evaluacin tcnica y operativa de la Infraestructura de los sistemas de acueducto,
alcantarillado y aseo.
C. Anlisis de las condiciones sociales, gnero.
D. Presentacin modelos institucionales, discusin y seleccin (esquema de
organizacin en el marco de las empresas de economa solidaria)
Visil.l tctlIca de la infr-acstructur.lexistente d' En dl:sarrollo de esta fase, L1consultora dcilcr obtener ICl~
Acueducto, .\lcantarilhdo y A~{'o.. \rl1sis dl' SiguIentes produclos:
diseos, pl.mos )' estudios existelltes. Reuniones
cun rcprc~cntanl('s de las organi,mcioncs locales y , Di;.gnstico sociocconmJco con t'ntoquc de gnero.
autoridades sobrt, moll('lo institucional
'Dlagnsl'ICo tfcnico y J.lllt)lcnlJi de lo:;: "::lstcmas
, J )ugnstico IIls11lurion,,1 dc los 5cn;Cl0'3.
propu('sto. C;lpac'''Cln al luncioll<lrio
, \cta dI: aCII('rdo con detinu:in del cS'1ucma sclt'cdonado
responsahle de \;.1 I'l"csl.lCin del scrncio par.l
par,l 1.1prcsl:lcln de los sen'lelOS phJo)s en h localtdad,
chbor.lr d ('liSO Y c,ltaslro de SUscriptores.
ItccoplLiCln lIlt"orm,lCin linancit>r" municipIo l f)11 compromIsos y rcspoi1sahlt'~ de LIs ,lcti\'llbdl'S
(hirru ...
<; 3 ('jCClICIOtlCS l presupuesto :lcnul), rN-)Ul'Tl(ils para r:onformar la empn'Stt. Inchllr<\
compromisos lit' inversin, s.erncio lit' b dtlld" compromisos de LiS partes soha' "portcs en {spccie o
cornprlJTm:tida p,lra (, Sl'Clor. IdcnnfICa('ill de la:;: l('{'UrsOS fin;mCltr()S (Y,1r;l lnll:l,.r J;ls activl(.ladcs de:a nue' .,
persunas iurdlL"a~ u org3J1lzaciones S1I1~J1Im(J dt.: tnlcroempr{'sa (inscripCIn y rt'gistrr) ";ntc l.l Cm.lr,.l de
lucro CXI~tentcs l'1l l., RCglIl. Id('nti~i(lr d (om~n.:lo m,s ccrC;Ulil, fotocopias de los cstatutos.
eS);lcio ,isien, n(~c('sid:l(ics IOgSIIClS,p,lra el
lTtlnSportc par<t tr:rnltcs de rcwsrro. impuesto del contrato.
funcionilmiento de b furnr.l micr[)(~rnprts;.
COSInS pliza de g.lJ<trltla Ijnil:a dd (Ontr;ltn de operltcin,
Ul<lgn65lico SOL"iOl'collmico. I ierrarniellr<ls de
dotaCin olicin micf()cmpres:'''"(IUipos (muebl~'s.
tT<ihajo mnimas rC<.Jucridas en lit opcrKlll dt'los
sistemas y l'LJUlrU de blJoralono dI: control de la COrnpll1:.ldorr. impresora. ~1C.).
clhd,d dd aglll.

Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunllarla
FASE IJ
ESTRUCTURACiN DE LA MICROEMPRESA
OBJETIVOS:
Anlisis del modelo institucional a aplicar en la localidad. (esquema de organizacin)
Anlisis de consumos, "cuellos dl' botella", evaluacin

Anlisis de oferta rs.
Demanda rcqueri~lientos dI.' i1~nrllaci~
y/o optimizacin infr.estmctura
de los sistemas en proxunos anos.
2.1. Estudios y Formulacin del Plan de
Eraluaciones Obr,ls e Inversiones _ POI Determinacin Plande Obras e Inrersiones prioritarias
Anlisisde la capacid:ddt' pago de la poblacin por encuestas o

Capacid:ld de pago mtodos .,directos.
I.~structura org;mizaeion.d Anlisis de recurso humano (administratira y operati,,;!),

ophma funciolU'S Y costos.
Definicin t1rif"s por u50 y estratos, incluidos subsidios. Se

An:ilisis de Costos)' 'Jarifas "plicar modelo sum.lstrado por la Direccin de Agua Potable,
Sanemnicnto Bsico y Ambiental .DAPSB:\ del ~linisterio de
Ambiente,Viricnda yDesarrollo Territori:~.
E\~lluacin Fin:mcier. Defmicin e"luerna de fU1:U1ciacin por (ruemes-lnb""Sos de

del municipio propsito gcnml par. el sector de agua potable y smlf'amiento
"S1CO ley71Sdel2UOIy Usos)
Viabilidad financiera, econmica, mnbiemal, del esquem.1

2.2. Modelacin \n;lisis de sensibilidad empresarialpropuesto.
Adopcin delesquema.,npresara\.

Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunitaria
FASE 111
INFORMACiN Y DIVULGACIN
OBJETIVOS:
A. Informar a las autoridades locales sobre los resultados de los diagnsticos, anlisis y
procesamiento de la informacin tcnica e institucional.
B. Definicin instrumentos legales que harn parte del modelo institucional a implementar, los
compromisos y responsables para lograr este propsito.
C. Definir los miembros y representantes de la empresa y la financiacin del capital de trabajo al
iniciar operaciones.
3.1. Informacin r Reunin(es) inforrnativa(s) En desarrollo de csta fase, la consultora deber: obtener los
dil1J19acin, con con Alcalde ,\[unicipal y sib'l.lientesproductus:
participacin de ;!lItoridades municipales,
autoridades loc~es. representantes de Juntas de
. ACla de acucrdo sobre el esquema financiero e
Accin Comunal, sector
institocion;~ seleccionado por las autotidadL~ locales.
comercial, sector educativo,
sector salud, organizaciones
soci:~es. . ,\Cla de acuerdo sobre el esquema tinanciero e
institocional aprobado por las organizaciones locales,
lderes y comunidad en general.
3.2. Promocin y Reuniones para la
apoyo para la conformacin Consejo de
constitocin de la Administracin y I o Junt,1
EmprL~a. Directiva y dcms cugos.

FASE IV
CONSTITUCiN DE LA MICROEMPRESA y CAPACITACiN
OBJETIVOS:
Poner en marcha la conformacin y legalizacin de la microempresa comunitaria.
t\prnhacin de est'drntos, curso En desarrollo oc las anteriores erApas, 11t constdtoria dtbem
4.1. Crclcin de
de economa solidaria (20 lIudanur los Siguientes prodtlCtoS:
la org-.mi7.!cin
horA!'). inscripcin en Cmara
empresaria! a) Acta dc constltucn de la m.croempf! ..~a y copia dc IOli enanltos
de Comercio, eRA, SSP.
(milTocmpresa) aprobados, nombramirnto de lns miembros directivos, rl.'V1S0Cfiscfll
DIAN
ydems cargos
MuniCIpIO nicid PJ"O(;f'SO de b) Constanca de rcgi:>tru ar.tt la.Giman de ComercIo, ssro, eRA
liquidacin de la organizacin yOlA.
prestadora existente
c) Certi6racln de gestin an~c D'\NSOCIAL. o clItes
4.2. LiquidacIn certificadores pua la re?Jizllcln de la rapilClli!cin rn cconomia
de los Evalu,1r la vinculacin del soliduia (20 horall e"l ca.~o de que la microcmprrs<l sea de
mbajadores y personal en la nueva empresa adminis:T1I(:!n pblica cooperativl\). Evaluacin del personal
seleccin del (compefcnci,ls laborJles mesa respecro a ll!S tinuRciones de competenCia laboral de la mes.1
sectorial) sectorial de agull potahle Yliane:a01ienln h.'ilcO (SE:-.JA)
pe.rson~1 de la
mlCrocmpresa. d) Plan de capacitacin del personal ~elecci()nado. Listado de
Dc:tcrmin;\f necesidades de pen;onal capal;rado y certificado.
capacitacin del personal
sc1cccion;:do e) Actas de asamblecl de las personas iur!Jcas ~11ll1lmo tic lucro
que: se asclL;acin en la nueva mionemprcsa. HtOrilando al
represenrantc legal a partiCipar en la ESP comunitana (en el caso de
4.3. Actualizlcin Informe fUla] del Ct':11S0 y ll.dmUlistracill pblico coopemtiva).
d'.:l C;lr..lstro de <IcrualtlaC1n del lCltastro de
usuanos. usuanos. ~ Li~t"ddode PCCl'Ollal capacirddo en economa solidaria (en CllliOde
lJllCsea una cmpresa de: "dminlstracin puhhca cooperariva),
Definir aportes de \XlUipos, g} Acta d~ Compn.1miw de las autoridades locales, pam realizar el
mut'bles yoficina. prore$O de liquidaci{n o reubicacin rJd pel'Wllal vinculado a la
4A. Organizacin cntidau prtstarJord existente.
l.ogstica. Instalar el software lntegnn y
h) Acr.a de C\"I'Juacion del personal que se \;ncular a la
realizar induccin paca mlcroempresa.
grattJ.cin de USU;lriOS,
n Acta de ltcut"rdo donde t:e defina q\le l'1ltidaues se comprometen 11
RetUlionts con la portar los Olllchlcs y eql11pos de 06cina para la empresa
4';. Firma y ll1i,mt~mpr('sa para obrener 13
J) Certificacin de Jll micl'ocmpresa sobre 1I1stahl.cin e indUCCin al
I..cgalizacin del suscripcin y legalizacin del PCIS<ll1al,~)bre el manelo del30frwa:e r lTEC,RL"'J.
ContrJto. contrato. Revisin del
lI1Vt~nrari() dc bit1ll's y eqUIpos. k) Copla del contrato deoper;l.cin dehidamente legalizado .

FASE V
PUESTA EN MARCHA Y ACOMPAAMIENTO
OBJETIVOS:
Capacitar a funcionarios de la microempresa y a los usuarios; dar inicio a las operaciones de la
empresa y apoyar el proceso de puesta en marcha
ETAPAS ACTIVIDADES PRODUCTOS

Memoria institucional de la
5.1. Organizacin microempresa. Adopcin e
de la microempresa Implemen~Jcin de a) Lista de participantl~ a los talleres de gestin
manuales de funciones y empresarial, fontaneria e II\TEGRN.
procedimientos.
Talleres de Capacitacin b) Informe de reporte del software tNTEGRN

tericos - prcticos en sobre laprimera facturacin de lamicroempresa.
5.2. Capacimcin Gl~tin Emprl~,"ial,
Fontaneria y Softw.Ire c) Plan de accin concertado con la comunidad
Integrin.
educativa en torno alcuidado y proteccin del agua.
Taller de Fonnacin a
S,}.Aplicaciones multiplicadorl~ locales en la d) Informe de avance dd acompa;uniento y
locab de Jornadas estr.ltegia Jornadas monitorco del plan de accin.
Educativas. Aplicaciones
locales de las Jornadas
Educativas.
Visitl a la ES]>a los t 5 das

de inieio. Evaluacin de avance y plan de accin (1 da).
Visita a la P$P a los 45 das

5A. Acompaamiento Evaluacin de avance y plan de accin (1 da).
de inicio.
Visita a la ES]>a los 105

das de inicio. Evaluacin de avance y plan de accin (1 dial.

Fases para la conlormacln de la Mlcroempresa Comunitaria
Qu tipo de comunidades organizadas estn dentro de las

autorizadas para la prestacin de servicios de agua potable
y saneamiento bsico?
Este manual en el captulo 6, caracteriza y describe, con las actualizaciones exigidas por la normatividad
reciente, organizaciones que han prestado servicios de agua potable y saneamiento bsico en zonas rurales
colombianas, como las Juntas de Accin Comunal y las Asociaciones o Corporaciones de Usuarios.
Tambin se describen organizaciones de economa solidaria, consideradas alternativas con mucho futuro en
la organizacin y gestin de los servicios pblicos por comunidades organizadas sin nimo de lucro. En
especial, las Cooperativas de Usuarios de servicios pblicos, las Cooperativas de Trabajo Asociado y las
Administraciones Pblicas Cooperativas; stas como un esquema mixto de organizacin en el que parti-
cipan entidades territoriales y organizaciones comunitarias.
Qu criterios ayudan a seleccionar el tipo de organizacin

comunitaria ms conveniente para la localidad?
En la etapa de anlisis de la informacin recuperada en el diagnstico participativo, se debe revisar en
forma detenida lo relacionado con las organizaciones presentes en la regin y la localidad, y considerar
algunos criterios que pueden orientar la decisin,
UL
como los que a continuacin se sealan:
El tamao de la poblacin a servir de-

terminado por el nmero de usuarios
del servicio.
La complejidad del sistema deterfina-
da por la existencia de planta de trata-
miento, bombeos u otras estructuras o
equipos que requieran manejo especial.
-Tiempo u horas al da de prestacin del
SCrvICIO.
Las orientaciones de poltica de fomen-

to y apoyo del gobierno hacia las orga-
nizaciones autorizadas y el desarrollo
empresarial.
Posibilidad de acceder a programas de
asesora y asistencia brindados por en-
tidades pblicas o privadas y de con-
tratar algunos servicios o actividades.
La capacidad de pago de la poblacin a
servir (condiciones socioeconmicas y
niveles de ingresos).
La disposicin de la comunidad a par-
ticipar y cooperar con los asuntos de la
gestin local.

Fases para la conlormacln de la Mlcroempresa ComunitarIa
El inters manifiesto de la comunidad de organizarse para solucionar sus problemas o atender

necesidades que le son comunes.
. .
Las prcticas culturales vigentes o histricas que expresan mayor o menor solidaridad y coopera-
Clon entre vecmos.
.
La existencia de comunidades organizadas en localidades cercanas, que puedan convertirse en ejemplos .

La fortaleza o debilidad de la comunidad en su proceso organizativo .
La existencia de infraestructuras para la provisin de servicios de agua y saneamiento bsico perte-
necientes a la comunidad o construidas con sus aportes.
La voluntad poltica de las autoridades para delegar en la comunidad funciones del municipio o
para hacerla coopartcipe de la administracin o desarrollo de las mismas.
Las orientaciones de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial municipal sobre la presta-
cin de servicios domiciliarios, la participacin comunitaria y el fomento a empresas asociativas.
El conocimiento y anlisis participativo de las caractersticas particulares de la localidad o la regin

permiten decisiones acertadas sobre la forma de organizacin que se adoptar o ajustar para la prestacin de
los servicios.
Comparativo entre tipos de empresas comunitarias

El siguiente cuadro presenta algunas caractersticas generales de las formas de organizacin consideradas:
Tipo entidad Asociaciones Juntas Cooperativas Cooperativas Administraciones

Caracterstcas de Usuarios- Accin de Usuarios- de TrabajO Pblicas
AU Comunal-JAC CU Asociado - CTA Cooperativas.APC
""
Creacin. Mlnimo2 Personas naturales Minim020. Minimo10asociados MinimoS
personas mayores de 14 Pueden ser que vinculansu entidades.
mayores aos que residan asociados trabajo personal. A Iniciativade
de edad. dentro de un personas entidades teni100ales
territorio.Nmero naturales Pueden asociarse
mnimode mayores de comunidades
integrantes: por 14 aos. organizadas sin
reglamentar. nimode lucro.
Requerimientos Ningunapersona Acreditarla Acreditarla Ley,ordenanza o
especiales. natural podr educacin educacin acuerdo que otorga
afiliarsea ms de cooperativa por cooperativapor parte la iniciativapara la
un organismo parte de los de los fundadores, creacin de la
de accin comunal. fundadores con con una intensidad administracin
Registrode una intensidad no inferiora veinte cooperativa.
personeriajuridica no inferiora (20) horas. Constancias de
ante alcaldiao (20) horas. Adoptarreglmenes autorizacinpara
gobernacin de trabajode suscribirel acta de
correspondiente. prevenciny constitucin
seguridad social y de expedidas
compensaciones y por las entidades
Manual Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Fases para la conformacin de la Mlcroomprosa Comunllarla
Tipo entidad Asociaciones Juntas Cooperativas Cooperativas Administraciones

Caracteristicas de Usuarios- Accin de Usuarios- de Trabajo Pblicas
AU Comunal.JAC CU Asociado CTA Cooperativa APC
registrartos en el fundadoras y certifi.

Ministerio de cados de existencia
Proteccin Social. Y representaci6n
legal de estas
entidades. Acreditar
la educaci6n coope-
rativa por parte de
los fundadores. con
una intensidad no
inferior a veinte
(20) horas.
Ventajas. Es la mas TradicionalmenlBhan Se identifican Responde al criterio Fomenta la coopera-
comn de las promovido y asumido con empresas de microempresa. ci6n intermunicipal
formas de el manejo de productivas. Los asociados traba. y con organizacio-
organizaci6n acueductos rurales. Entre las coope- jan en la cooperativa. nes sociales.
comunitaria. Disponen de un rativas son a las Su organizaci6n Recupera lo pblico.
Exige menos nuevo marco regula. que le permiten exige reglas claras Es adecuada para
trmites para dar que promueve la participaci6n de en las relaciones de sistemas regionales
su creaci6n. organizaci6n de nmero mayor los asociados y la e intermunicipales.
Muchas "juntas empresas comunita- de personas cooperativa. Es empresarial y
administrado- rias con cierta auto- (usuarios = aso- No estn regidos flexible. Establece
ras" de acue- nomla. por la junta. ciados). Cuentan por el cdigo laboral. nuevas relaciones
duetos funcio- con mayores municipio-ciudadanos.
nan como porsibilidades de
asociaciones. apoyo y acompa-
amiento (aplica
tambin a CTA y
Administraciones
Cooperativas).
Desventajas. Por tradici6n Se les ha identifica. No exite una tra. No existe una tradi- No existe una tradi-
no se identifi- do con la politica dici6n de coope- ci6n de cooperativis- ci6n de cooperali-
can como partidista. No existe rativismo en mo en servicios vismo en servicios
"empresas". tradici6n empresa. servicios pblicos pblicos domiciliarios pblicos domicilia-
rial entre las JAC. domiciliarios en en Colombia. rios en Colombia.
Colombia. Mayores exigencias Mayores exigencias
Mayores exigen- para su conformaci6n. para su conforma-
cias para su con- Puede tomarse poco cin.
formaci6n. participativa frente a
los usuarios que no
son asociados .
.'----------------------------------------
Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunitaria"
Los criterios sealados y la informacin del cuadro anterior, aportan al anlisis sobre la forma de
organizacin conveniente. En la socializacin de la informacin se podr discutir y evaluar las alternativas de
organizacin posibles, considerando las condiciones particulares de la localidad.
Se recomienda revisar el captulo 6 de este manual (Tipos de Microempresas Comunitarias), que pre-
sentan informacin mas detallada sobre cada una de ellas y en especial sus regulaciones estatutarias.
Una vez exista claridad sobre la voluntad colectiva de asociarse para atender la prestacin de los servi-
cios de agua y saneamiento bsico, y decidido el tipo de organizacin a conformar, se procede a la creacin
de la entidad.
La Empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico se organizar con base en principios de
participacin y control democrtico, solidaridad y neutralidad poltica y religiosa.
En la economa solidaria existe la posibilidad de conformar precooperativas que son los grupos que,
bajo la orientacin y con el concurso de una entidad promotora, se organizan para realizar actividades permi-
tidas a las cooperativas y, que por carecer de capacidad econmica, educativa, administrativa, o tcnica, no
estn en posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas.

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Indice
4. Legalizacin de la Mlcroempresa Comunitaria
Cmo creamos una comunidad organizada encargada de la prestacin de
servicios de agua y saneamiento?
Qu es una asamblea de constitucin?
Cmo se desarrolla y documenta una asamblea de conslllucln?
Qu es un acta?
Cmo se elabora un acta de la organizacin?
Qu se debe hacer con el acta de conslllucln de la enlldad creada?
Qu organizaciones se registran anta las Cmaras de Comercio?
Cules son las formas como se puede conslltulr una organizacin sin
animo de lucro?
33 Tabla de contenidos estatutarios segn lipa de organizacin
35 Orientaciones prcllcas sobre trmites de legalizacin de organizaciones
35 Cules son los contenidos mnimos de los estatutos segn el lipa de
organizacin?
35 Dnde debe Inscribirse la organizacin?
35 Cmo efectuar el registro de la organizacin?
35 Cmo registrar una organizacin que se consllluy antes del 6 de
marzo de 1996?
36 Qu libros se deben Inscribir?
36 Dnde se deben Inscribir?
36 Cundo se deben Inscribir?
37 Cules son los requisitos para solicitar el registro de libros?
37 Qu actos conslltuyen reformas estatutarias?
37 Qu actos no consllluyen reformas estatutarias?
37 Dnde debe registrarse la reforma?
37 Cmo se realiza una reforma a los estatutos?
37 Cmo efectuar el registro?
38 Qu reformas se Inscriben?
38 Qu nombramientos se Inscriben?
38 Quines son administradores?
39 Dnde se debe Inscribir el nombramiento?
39 Cul es el procedimiento para el registro?
40 Cul es la utilidad de la Inscripcin?
40 Cules son las causas mas frecuentes de devolucin de documentos sin
registrar por las Cmaras de Comercio?
42 Modelos Generales
42 Modelo de acta de conslllucln
44 Modelo de carta de solicitud de registro de Personera Jurdica.
45 Qu se debe hacer una vez registrada la Personera furdlca?
45 Cul es el trmite para obtener el HIT?
46 Cul es el trmite para Inscribirse en el REHASERde la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios?
46 Cul es el trmite para el registro y depsito de los regmenes de trabajo
asociado. previsin y seguridad social y compensaciones. de las
cooperallvas de trabal o asociado?
47 Cul es el trmite para obtener la concesin de aguas?
49 Organizacin Interna de la Mlcroempresa Comunitaria y funciones
generales en la prestacin del servicio de acueducto.
50 Esquema de la organizacin
50 Cules son las funciones principales en el manejo de un servicio de
acueducto?
Legalizacin de la Mlcroempresa Comunitaria
4. Legalizacin de la Mlcroempresa Comunitaria

Cmo creamos una comunidad organizada encargada de la
prestacin de servicios de agua y saneamiento?
Cumplido el proceso de diagnstico, lo que sigue es manifestar con hechos esa voluntad de asociacin
a travs de la realizacin de una asamblea de constitucin.
Esa voluntad debe plasmarse en un documento con ciertas formalidades que se llama acta de asamblea
de constituci6n.
Antes de la asamblea deben realizarse las reuniones que sean necesarias, para analizar las ventajas y
desventajas de las formas jurdicas posibles para la creacin o adecuacin de la organizacin prestadora de
los servicios y la discusin detallada sobre los estatutos que la regirn. La preparacin y convocatoria a la
reunin de constitucin debe ser bien planificada para lograr una muy buena participacin. Es convenien-
te contar con la ayuda de facilitadores, promotores de instituciones locales, regionales o de programas de
asistencia tcnica del sector de agua potable y saneamiento bsico.
Si la comunidad decide organizarse en alguna de las formas cooperativas, debe buscar apoyo en el
Departamento Administrativo de la Economa Solidaria - Dansocial, en federaciones de cooperativas, en el
SENA, en universidades u otras organizaciones autorizadas para lograr la capacitacin cooperativa necesaria
antes de la creacin de la empresa solidaria.
Qu es una asamblea de constitucin?

Es la reunin que deben celebrar todas las personas que tienen la voluntad de asociarse y dar nacimien-
to a la persona jurdica sin nimo de lucro. Debe traducirse en un acta.
Cmo se desarrolla y documenta una asamblea de constitucin?

1. Sealar el lugar, fecha y hora de la reunin.
2. Hacer la lista de fundadores, incluyendo identificacin y domicilio.
3. Escoger al presidente y secretario de la reunin.
4. Precisar el tipo de entidad y manifestar la voluntad de constituirla.
5. Leer y aprobar los estatutos de la organizacin a constituir.
6. Designar los directivos, representantes legales y rganos de fiscalizacin indicando el nombre com-
pleto, su identificacin y su aceptacin del cargo (si no estn presentes, anexar carta de aceptacin).
7. Elaborar el acta de asamblea de constitucin (incluir el texto de los estatutos o sealar que se
anexan al texto del acta).
8. Leer el acta a la asamblea, someterla a consideracin e indicar cmo se aprob (nmero de votos).
9. Aprobada el aeta, hacerla finnar por el presidente y secretario de lareunin. Con diligenciade presenta-
cin personal, junto con los estatutos enviarla para registro a la Cmara de Comercio o a la entidad que
corresponda (casode lasjuntas de accin comunal). Dentro de los 30 das siguientes, registrarse ante la
Legalizacin de la Mlcroempresa Comunllarla
Superintendencia de ServiciosPblicos Domiciliarios ..
Qu es un acta?
Es la relacin escrita de lo decidido, tratado o acordado en una reunin.
Cmo se elabora un acta de la organIzacIn?

Los requisitos generales que debe contener un acta son:
1. Nombre completo de la organizacin.
2. Nombre del rgano social que se rene (por ejemplo: asamblea de asociados, junta administra.
dora, consejo de administracin, entre otros).
3. Domicilio. ciudad, lugar y fecha de la reunin.
4. Convocatoria. Forma en que se hizo la convo-
catoria a la reunin, por la persona u rgano que Cuando los estatutos o los
la realiz segn lo previsto en los estatutos. Por reglamentos internos no
ejemplo: el representante legal,lajunta direcva,
entre otros.
expresan los requisitos para
5. Medio utilizado para realizar la convocato.
efectuar la convocatoria,
ria, segn lo previsto en los estatutos. Por sta deber hacerse
ejemplo: aviso de cartelera en las oficinas de mediante aviso publicado
la organizacin, publicacin en un diario de
circulacin en el domicilio principal, comuni. en un diario de amplia
caciones escritas enviadas a cada asociado, avi. circulacin en el domicilio
sos radiales.
principal de la organizacin.
6. Antelacin. Se debe informar con cuntos
das hbiles calendario de anticipacin se cit
a la reunin, o la fecha en la que se realiz la
citacin. Este requisito no es necesario cuan 4
do se trate de reuniones por derecho propio o cuando estn presentes la totalidad de los asociados,
de lo cual se debe dejar constancia en el acta.
Cuando los estatutos o los reglamentos internos no expresan los requisitos para efectuar la convocato-
ria, sta deber hacerse mediante aviso publicado en un diario de amplia circulacin en el domicilio principal
de la organizacin y con quince (15)dias hbiles de antelacin, cuando hayan de aprobarse los balances de un
ejercicio, o con cinco (5)dias comunes para los dems casos. Para calcular los das, no debe tenerse en cuenta
el da de la citacin a la reunin, ni el da dispuesto para su realizacin.
7. Qurum. Si se trata de actas de asambleas, indicar el nmero total de asociados hbiles convoca-
dos y el nmero total de asociados hbiles (presentes y representados), o delegados que asistieron,
o el porcentaje de asociados o delegados hbiles que asistieron. Ejemplo se encuentra presente el
60% de los asociados hbiles. Si se trata de actas de juntas directivas o consejos de administracin,
indicar el nombre completo de los miembros presentes. Tener en cuenta que los miembros de la
junta o del consejo de administracin que se renen deben estar previamente inscritos en la Cmara
de Comercio .

No obstante, para el registro en la Cmara de Comercio, es suficiente indicar en el acta que se dio
cumplimiento a la ley y a los estatutos en cuanto a convocatoria y qurum.
8. Decisiones. Indicar con cuntos votos se aprob cada una de las decisiones tomadas en la re-
unin, especialmente las relativas a reformas estatutarias y nombramientos. Por ejemplo: se aprob
por las 2/3 panes de los presentes, por 30 votos a favor, la
en blanco y 7 en contra, o en caso de
unanimidad, hay que expresarlo as en el acta. Si la decisin consiste en una reforma estatutaria, se
debe transcribir el texto de las clusulas modificadas, tal como van a quedar.
9. Nombramientos. El nombramiento debe hacerse por el rgano competente previsto en los esta-
tutos. Es importante antes de realizar los nombramientos verificar en los estatutos a quin le co-
rresponde realizar la designacin. Por ejemplo: si en los estatutos se expresa que el revisor fiscal lo
nombra la asamblea, no procede su nombramiento mediante acta de la junta administradora.
Los nombramientos efectuados deben corresponder a los cargos creados en los estatutos. Cuando
se nombra junta, debe corresponder con el nmero de los renglones previstos en los estatutos. As
mismo, si los renglones de la junta directiva son 3 principales con sus respectivos suplentes, no
deben nombrarse ms renglones de los creados, a menos que se indique que un determinado
rengln queda vacante o pendiente por designar.
Hay que indicar claramente nombre, apellidos completos, nmero de identificacin de cada una de
las personas nombradas. Informar en el acta si las personas elegidas aceptaron los cargos. Si la
aceptacin no consta en el acta, podrn enviarse cartas de aceptacin anexas al acta.
lO. Aprobacin del acta. Debe existir constancia de aprobacin del texto del acta por pane del rga-
no social que se rene, o por todas las personas que integran la comisin designada para aprobar el
acta. En este ltimo caso, debern aparecer las firmas de estas personas.
11. Firma o constancia de firma del presidente y secretario de la reunin. El acta debe estar
firmada por el presidente y el secretario de la reunin, o tener la constancia de que el original que
reposa en el libro de actas se encuentra firmado por estas personas.
Qu se debe hacer con el acta de constitucin

de la entidad creada?
El acta de constitucin firmada por los participantes en la asamblea es llevada por el presidente o
secretario de la asamblea ante juez o notario para el reconocimiento de su firma y una vez realizado esto se
lleva a la Cmara de Comercio para obtener el registro de la personeria juridica.
A continuacin se detallan orientaciones que facilitan el procedimiento de registro de la personera

jurdica y trmites ante la Cmara de Comercio.
Orientaciones prcticas sobre trmites de legalizacin de organizaciones

Las que se presentan a continuacin han sido adaptadas de la Cmara de Comercio de Bogot, sobre los
diferentes trmites y procedimientos a los que estn obligadas las entidades sin nimo de lucro.
Qu organizaciones se registran ante las Cmaras de Comercio?

De los tipos de organizacin incluidos en este manual, se registran en la Cmara de Comercio, las Asocia-
ciones, las Cooperativas, las Cooperativas de Trabajo Asociado y lasAdministraciones Pblicas Cooperativas.
_________ e
Cules son las formas como se puede constituir

una organizacin sin nimo de lucro?
Por acta de constitucin, por documento privado o por escritura pblica.
Por acta de constitucin

El aeta de la asamblea de cOllStucindebe contener: (i) los estallltos que van a regir la organizacin. (pueden estar
insenos en el acta o en documento anexo), (ii) los nombramientos de los rganos de administracin y vigilancia,
(iii) firma de las personas que actuaron como presidente y secretario de la reunin. Una de estas firmas debe
ser reconocida ante juez o notario, o ante e! funcionario autorizado de la Cmara de Comercio.
Esta nlo(hllidad se reconlicnd.l para evitar la comparecencia de todos los fundadores ante el
juez, el notario o el funcionario autorizado por la Cmara de Comercio. (El fundamento legal de este
procedimiento es e! artculo 10de! decreto 427 de 1996).
Por documento privado

Cuando se constituye por documento privado, todos los asociados o fundadores deben firmar e! documento
de constitucin, incluidos los estatutos.
Este documento debe ser reconocido ante juez o notario, o con presentacin personal ante e! funcio-
nario autorizado por la Cmara de Comercio, por todas las personas que firmen como asociados o
fundadores.
La anterior ha sido una de las principales dificultades para la legalizacin de organizaciones comunita-
rias creadas en zonas rurales, distantes de cabeceras municipales. La imposibilidad de lograr la presentacin
personal ante notario o juez de todos los fundadores ha dado al traste con las intenciones de registrar la
personera jurdica de muchas organizaciones prestadoras.
Por escritura pblica

Cuando se constituye por escritura pblica, todos los asociados o fundadores deben comparecer a la notara,
en forma personal o mediante apoderado, a otorgar e! instrumento pblico incluidos los estatutos .

;:: TABLA DE CONTENIDOS ESTATUTARIOS
"=e> SEGN TIPO DE ORGANIZACiN
~
o
.a Asociacin o Corporacin
"=> decreto 2150 de 1995
~l articulo 40. Decreto 427 Junta de Cooperativa de Usuarios Cooperativa de
3 Administracin
o
de 1996, articulos l' y 18. Ley 79 de 1988 Trabajo Asociado
'"=>e Aplica al acta de
Accin Comunal
articulo 19 Ley 79 de 1988 Articulos:
Cooperativa
Decreto 1482 de 1989
!! constitucin de todas Ley 743 de 2002 Decreto 468 de 1990 6,9, lO, 12, 15 y19
il
las ESAL' que se registran
'"
3
"O en la Cmara de Comercio
i I I I
l(l
8 1. El nombre, identificacin y 1. Generalidades: denomi- 1. Razn social, domidlio y mb~ Adems de los contenidos defi- 1. Razn social, domicilio y
3 nidos para las otras cooperati- mbito territorial de opera-
e domicilio de las personas nacin, territorio, domici- to territorial de operaciones.
=> vas deben aprobar un rgimen ciones.
S" que intervengan como lio, objetivos, duracin. 2. Objeto del acuerdo cooperati-
~. de trabajo, de previsin y se. 2. Objeto y enumeracin de
otorgantes. 2. Afiliados: calidades para vo y enumeracin de sus
c. guridad social y de compensa- sus actividades.
'" 2. El nombre. afiliarse, impedimentos. actividades. ciones, en los estatutos o por
'""e
3. Derechos y deberes de
3. La clase de persona juridica. derechos y deberes de 3. Derechos y deberes de los medio de reglamenlos adoptados.
las entidades asociadas;
'8" 4. Elobjeto.
los afiliados. asociados; condiciones para 1. Rgimen de Trabajo Asociado. condiciones para su admi-
;; 3. 6rganos: integracin de su admisin, retiro y exclusin Gano miniroo conteOOra:las ~ sin, retiro, exclusin y
CT
- 5. El patrimonio y la forma de ciones o requisitos partioJIares para
los rganos, rgimen de y determinacin del rgano determinacin del 6rgano
'< hacer los aportes. la vi1aJ1adn al trabajo asociado; f;.
'""=> 6. La forma de administracin
convocatoria, periodici-
dad de las reuniones
competente para su decisin.
las jamadas de trabajo; los hooora-
competente para su de~
sin.
!.
lE 4. Rgimen de sanciones, nos, tumos Ydems; los dias de
3
con indicacin de las atribu- ordinarias, funciones de causales y procedimientos. descanso; los permisos; los dere-
4. Rgimen de sanciones, ;:
j'
=>
o
ciones y facultades de quien
tenga a su cargo la adminis-
cada uno.
5. Procedimientos para resolver chos y deberes; causales y clases
causales y procedimiento. "::o
4. Dignatarios: calidades, de sandones por actos de iOOiscipIi- 5. Rgimen de organizacin a.
al: tracin y representacin legal. diferencias o conflictos intema, constitucin, pro- lO
formas de eleccin, perio- na en el1rabajo; procedin1ento para
'"8 7. La periodicidad de las
transigibles entre los asocia-
su imposic;iixl; ~ y flJrixla- cedimiento y funciones de
reuniones ordinarias y los
do y funciones. dos o entre stos y la coope-
nos facuIIados para sanciooar, los rganos de administra- 3:
;
5. Rgimen Econmico y rativa, por causa o con ocasin causales de exclusin por cosas de cin y vigilancia, condicio-
casos en los cuales habr
de aclos cooperativos. nes, incompatibilidades y
"
<>
Fiscal: patrimonio, presu- trabajo. lO
de convocarse a reuniones forma de eleccin y remo- :1
extraordinarias.
puesto, disolucin y liqui-
dacin.
6. Rgimen de organizacin 2. Rgimen de Compensaciones.
cin de sus miembros. "
lO
intema, constitucin, proce. Modalidades , moolos y la periodci-
8. La duracin precisa de la
6. Rgimen disciplinario: dimientos y funciones de los dad de la ~ y dems 6. Convocatoria de asam-
entidad y las causales de
composicin, competencia, rganos de administracin y realIlOCinienlos econmicos con. bleas ordinarias y extraor. <>
.;gi1ancia,condciooes, incool- venidos , por descansos de dinarias. :1e
e.;
*ESAL: Entidades sin nimo de lucro. "

ID
!!!.

d' I ... patibilidades y forma de I DI
,sbe0
UClon.(En cooperativas causalesde sancin.sancio- eleccin y remocinde trabajo,o por cualquierotra 7. Representantelegal C'I
;:
de ser indefinida). nesy procedo.
rmlentos. .
sus miembros. l" causarelaCionadacon la vlncu- .
funcionesy responsabil~ :o
Do
9. Laformade hacerla liqui- 7. Ubros:ciases,conten~ 7. Convocatoriade asambleas lacinaltrabajo,o lasquepue- dades.
~cin unavezdisueltala dos. dignatariosencarga- ordinariasy extraordinarias I denllegaraconsagrarse por 8. Constitucine incremen- ;
i:
rporaClono Fundacin. dos de ellos. 8. Representacinlegal,fun- raznderetirodelrrusmo. to patrimonialde la em-

10. Lasfacultadesy obligacia- 9. Impugnaciones: ciones y responsabilidades. I 3. Rgimende Previsin y presa;reservasy fondos a
ID
nesdel RevisorFiscal,si causales,procedimien- 9. Constitucine incremento Seguridad Social. Losdiferen- sociales.finalidadesy
;::
":c:o
!!.
es del caso.
11. Nombree identificacinde
tos. Afiliados;calidades
paraafiliarse,impedi-
patrimonialde la cooperati- " tes serviciosde proteccinque
va; reservasy fondossocia-
I
la cooperativa.directamenteo
formade utilizacinde
los mismos.
-
3

lO
DI
o"
los administradoresy
representanteslegales.
mentas,derechosy de-
beresde los afiliados.
les.finalidadesy formade
utilizacinde los mismos.
a travsde las otrasentidades
de previsino seguridadsocial,
9. Aportessocialesmini-
mas no reduciblesdu-
o
.a
"
:o
12. Nombrede la personao 10. Aportessocialesminimasno Iprestara sus asociados.de rantela existenciade la
3
e
a
f;f
5
entidadesque desempea
la funcinde fiscalizacin
reduciblesdurantela vidade acuerdo.con las capaCidades
la cooperativa;formade econmicasde la cooperativay
empresa,.formade pago
YdevoluclOn;procedl-
::.
'"
:o
c:
si es del caso(Decreto4:27 pago y devolucin;procedi- Isus miembros.procurando mientoparael avalode
DI
<l> de 1996articulo1'). mientoparael avalode los cubnrlos diversosnes90sque Josaportesen trabajOo

!!l . . aportesen especieo en puedanpresentarseo las nece- en eSpeCIe.
<l> 13. IDlreCCin, lelfdonoy fax de trabajo. sidadespresenteso futurasde 10. Formade aplicacinde
3 a personaun lca (Debe . . que tenganlos
"O .. tr I 11 Formade aplicacinde los bienestarSOCIal los excedentes.
iD sumlnlSarsea
. !rO D momento 27 . excedentescooperativos ..
aSOCiados. .
Las contribUCiones 11 Reg'imende responsabiff-
eI regls . ecreto4 de . . .
8
3
c:
2.
d1996articulo1'). 12. Rgimeny responsabilidad
de las cooperativasy de sus
asociados.
Iecon micasque paratales
amparosy serviCiospueda
eXlglrselesa los trabajadores
dadde la empresay de
susentidadesasociadas.
12.Normasparafusin.
;
:o.
".
c
<l>
' .
13. Narmaspara fuSI n, Incorpo- I
racin.transformacin.disolu-
IaSOCIados,
.. .
su formade pago y
a constituClonde fondosespe-
incorporacindisoluCl'n
'
y liquidacin.
"
<C cin y liquidacin. aales. cuandolos servlClOS se 13. Procedimientos ara
c:
" Iprestendirectamentepor la
14. Procedimientosparareforma cooperatJva' , casoen eI cuaI y
p
reformasde estatutos.
~
o-
de estatutos. Itratndosede protecciones 14. Las demsestip~lacia-
15. Lasdemsestipulaciones futurasinciertasdebernefec- nes quese conSideren
"
'< I
que se considerennecesarias tuarselos estudiostcnicosy necesanaspara asegu-
paraasegurarel adecuado actuarialesque garanticenen el rar e.1adecuadofunCla-
I
:o
<l>
"3j' cumplimientodel acuerdo
cooperativoy que.seancom-
tiempoel cumplimientode los
amparosacordados.
namlentode la empresa
y que seancompatibles
:o
oo- patiblescon su objetoSOCial.: con su objetoSOCIal.

'8" "ESAL: Entidades sin nimo de lucro.
Orientaciones prcticas sobre trmite de

legalizacin de organizaciones
Cules son los contenidos mnimos de los estatutos

segn el lipo de organizacin?
La norma general para las entidades sin nimo de lucro que se registran en la Cmara de Comercio,
establece los contenidos que se sealaron en el captulo 2 sobre caractersticas y reglas generales de las
organizaciones. N o obstante como lo
muestra la anterior tabla de contenidos
estatutarios, hay que complementar los ===-- cmara
contenidos generales con los especiales, sede comercio
gn el tipo de organizacin.
Dnde debe
Inscribirse la
organizacin?
La organizacin debe presentar su
solicitud de registro en la Cmara de Co-
mercio con jurisdiccin en el lugar don-
de va tener su domicilio principal.
En el caso de las juntas de accin

comunal, debe presentar su solicitud de registro en la secretara de gobierno municipal o departamental,
siempre y cuando esta funcin no haya sido delegada al municipio correspondiente.
Cmo efectuar el registro de la organizacin?

U na vez otorgada el acta de constitucin, la escritura pblica o el documento privado, se debe presen-
tar copia autntica, segn el caso y pagar el valor de los derechos de inscripcin.
Cmo registrar una organizacin que se constituy

antes del 6 de marzo de 1996?
Se requiere un certificado especial de la autoridad que ejerce la inspeccin y vigilancia de la organiza-
cin sin nimo de lucro (Superintendencia de Economa Solidaria). Este certificado debe contener los mis-
mos requisitos establecidos para la constitucin de una organizacin, luego se presenta el certificado en la
Cmara de Comercio y se paga nicamente el valor de los derechos de inscripcin.

Anexos al documento de constitucin

Al documento de constitucin debe acompaarse una comunicacin firmada por el representante lega!en la
cual se indique: direccin, telfono y fax de la organizacin. Nombre de la autoridad que ejercer la inspec-
cin y vigilancia de la organizacin que se constituye.
Las organizaciones de naturaleza cooperativa, deben presentar constancia firmada por el representante
legal donde se manifieste haber cumplido las normas especiales que regulan la organizacin constituida.
Para tener en cuenta

;----------------------------------,'
Las asociaciones o corporaciones deben ser constituidas por dos personas como mnimo.
Antes de asignarle nombre a la organizacin se recomienda verificar que en la Cmara de Co-
mercio no exista registrado un nombre igualo similar a! que va utilizar.
Si las personas designadas para ocupar los cargos de juma directiva, representante legal, revisor
fiscal, no son asociados o comparecientes al acto de constitucin, debe anexarse copia de las
canas de aceptacin con el nmero del documento de idemidad de cada uno.
En caso de apones de bienes inmuebles a la organizacin, debe hacerse una descripcin clara de
cada inmueble que incluya linderos y nmero de matrcula inmobiliaria, en estos casos, debe
acreditar el pago del impuesto de registro que es liquidado y recaudado en b correspondieme
oficina de Registro de Instmmemos Pblicos. En este caso la constitucin de la organizacin
debe elevarse a escritura pblica.
Si el represemante legal es nombmdo por la asamblea general, debe constar as en los estatutos.
Qu libros se deben inscribir?

Los que determine la administracin de la organizacin, por ejemplo:
Libros de actas de la asamblea de asociados, junta administradora o consejo de administracin .
Libros principales de contabilidad: mayor y balances, libro diario e inventario y balances .
No es obligatorio inscribir libros auxiliares de contabilidad.
Dnde se deben inscribir?

La organizacin debe presentar su solicitud de inscripcin de libros en la Cmara de Comercio con
jurisdiccin en el lugar donde va tener su domicilio principal.
Cundo se deben inscribir?

La inscripcin se puede solicitar en cualquier tiempo, siempre que la organizacin se encuentre registra-
da en la Cmara de Comercio .

Cules son los requisitos para solicitar el registro de libros?

Presentar una solicitud escrita firmada por el representante legal de la organizacin que contenga lo
sIgUIente:
Fecha de solicitud.
Nombre completo de la organizacin a la que penenezcan los libros. (Si es posible, indicar el
nmero de registro ante la Cmara de Comercio).
Nombre o destinacin de los libros que solicita inscribir.
Cantidad de hojas tiles de cada libro y en qu numeracin comienza y en cul termina.
Cdigo de cada libro, si es de hojas continuas. Si lo desea, utilice el formato que se entrega gratui.
tamente.
Qu actos constituyen reformas estatutarias?

Constituye reforma estatutaria cualquier modificacin que seintroduzca a los estatutos de la organizacin.
Qu actos NO constituyen reformas estatutarias?

N o son reformas estatutarias los nombramientos de representantes legales, rganos colegiados (miem-
bros de juntas, comits de control social, juntas de vigilancia, revisores fiscales, entre otros).
Dnde debe registrarse la reforma?

La solicitud de registro de la reforma debe formularse en la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el
lugar donde la organizacin tiene su domicilio principal.
Cmo se realiza una reforma a los estatutos?

La decisin de reformar los estatutos de las organizaciones sin nimo de lucro, debe ser aprobada en
reunin de la asamblea de asociados, de la cual se levantar el acta correspondiente, donde se indicarn las
modificaciones.
Esta acta debe cumplir los requisitos formales que la ley determina. El modelo de acta de constitucin
que se presenta al final de este captulo, puede servir de gua.
Cmo efectuar el registro?

Sedebe presentar copiadelaetaque contiene ladecisinde reformar losestatutosdebidamente aprobacla.
La copia que se remita debe ser totalmente legible para garantizar su reproduccin por medio
, .
tecruco.
_____________________________________ e
Legalizacin da la Mlcroemprasa Comunitaria
Al solicitar la inscripcin pagar e! valor que le liquidar e! cajero.

La inscripcin del acta de reforma causa adicionalmente un impuesto de registro a favor de!
departamento.
Qu reformas se inscriben?
Toda decisin de la asamblea que modifique todos o algunos de los artculos que componen los
estatutos de la organizacin, incluyendo la disolucin.
Cambio de nombre de la organizacin .
Prrroga del trmino de duracin. (para asociaciones y corporaciones) .
Si es una reforma de estatutos, se puede transcribir en el acta nicamente el texto de la

clusula o de! artculo modificado.
La copia del acta deber estar autorizada por e! representante legal de la organizacin o por e!
secretario de la reunin. Tambin puede presentar fotocopia autenticada ante notario.
Cuando la aprobacin de! aClase haya delegado en una comisin, debe aparecer la firma de
las personas que integran la comisin en el acta o en e! documento en que las mismas dejen
conslancia de su aprobacin.
Qu nombramientos se inscriben?
Deben inscribirse en la Cmara de Comercio los nombramientos correspondientes a: representan-
tes legales (presidente, vicepresidente, gerente, suplentes, liquidadores, entre otros).
rganos colegiados de administracin uuntas administrador.lS, consejo de administracin) .
rgano de control externo (revisores fiscales y sus suplentes) .
rgano de control interno (fiscal, vicefiscal, suplente, junta de vigilancia) .
Quines son administradores?

El Representante legal.
El liquidador .
Los miembros de junta (administradora en el caso de muchas asociaciones de acueducto) .
Los miembros del consejo directivo .
Todas aquellas personas que de acuerdo con los estatutos ejerzan esta funcin .

Dnde se debe Inscribir el nombramiento?

La solicitud de registro debe efectuarse en la Cmara de Comercio donde tiene el domicilio principal la
organizacin.
Cul es el procedimiento para el registro?

Entregar en la Cmara de Comercio, copia del acta en la cual el6rgano social competente realiz la
designacin.
Recomendaciones para registro de actas en las Cmaras de Comercio

Para inscribir el acta que contenga la aceptaci6n de la renuncia de un representante legal o de un
revisor fiscal, es necesario que en el mismo instrumento se designe la persona que habr de reem.
plazarlo.
Cuando se trate de reelecciones de miembros de rganos colegiados, anexar la carta de aceptacin
de las personas designadas e informar su nmero de identificacin.
Cuando se trate de reelecciones de representantes legales y revisores fiscales, no es necesario reali.
zar un nuevo registro. Los mismos conservan tal carcter hasta que se nombre una nueva persona.
El original del acta deber reposar en el libro de actas de la organizacin.
La copia que se enve a la Cmara de Comercio debe ser legible para garantizar su reproducci6n.
Si se enva fotocopia o extracto, sta deber ser autorizada por el secretario o por representante
legal de la organizaci6n en la cual se exprese que es "fiel copia del original que se encuentra en el libro
de aetas". A cambio de lo anterior, puede allegarse fotocopia autenticada ante Notario Pblico.
Cuando en los estatutos no se indique expresamente que los representantes legales sern elegidos
por la asamblea de asociados, esta designaci6n le corresponder a la junta directiva o al rgano de
adnlinislracin respectivo.
La designacin o revocacin de las juntas directivas, consejos de administraci6n o de los reviso-
res fiscales deber efectuarse por la asamblea general, observando las prescripciones de ley o de
los estatutos sociales.
Las personas inscritas como representantes legales de una organizacin, as como sus revisores
fiscales, conservarn tal carcter para todos los efectos legales, mientras no se cancele dicha
inscripcin mediante el registro de un nuevo nombramiento o eleccin.
Quien es representante legal o revisor fiscal no deja de serlo por el slo hecho de haber presen'
tado su renuncia voluntaria al cargo, ni por la expiracin del perodo para el cual fue designado
expresamente, hasta t.mto se produzca la inscripcin de quien lo reemplazar en el cargo.

. I
Cul es la utilidad de la Inscripcin?

El registro del acta hace que el nombramiento surta efectos frente a terceros y le permite probar con
el certificado que le expide la Cmara de Comercio quines son los aClllales representantes legales, miem-
bros de juntas directivas y revisores fiscales, entre otros.
Cules son las causas mas frecuentes de devolucin

de documentos sin registrar por
las Cmaras de Comercio?
El proceso de legalizacin produce dificultades
para las organizaciones comunitarias rurales prestadoras
de servicios de agua potable y saneamiento bsico. Son
innumerables las devoluciones de documentos sin re-
gistrar, que realizan las Cmaras de Comercio del pas a
",ociaciones, juntas y otras organizaciones rurales.
La siguiente es una lista que recoge las debilidades

mas usuales en la documentacin.
Presentacin
Falta la carta de solicitud (este no es un requisito legal, pero algunas cmaras la identifican con la
comunicacin que debe contener la direccin, telfono y fax de la nueva persona jurdica y la
informacin sobre la entidad que ejerce inspeccin, control y vigilancia).
La organizacin no contempla rgano de vigilancia y control.
No aparece la direccin (oficina o sitio de correspondencia) de la organizacin .
Actas
Falta l.t fecha, lugar y hora de la reunin .
No se informa sobre la naturaleza de la reunin .
No se menciona el rgano que se rene .
Falta la verificacin del qurum .

No contiene los nombres de quienes presiden la reunin .
No se menciona la aprobacin de los estatutos .
La fecha de los estatutos no coincide con la de su aprobacin .
Falta de reconocimiento de firmas en acta de constitucin .
Estatutos
No se ha definido la razn social.

No se ha establecido el trmino de duracin cuando es obligatorio (caso de asociaciones) .

Faltan funciones asignadas a asamblea, junta, presidente, fiscal.
Faltan las fechas de reunin de asamblea y junta .
No se ha precisado cargo al representante legal (en especial en cooperativas) .
No se precisa sobre citaciones y formas de hacerlo a reuniones de directivas .
Nombramientos
Falta nombramiento de revisor fiscal (en casos en que este es obligatorio) .
No se suministran los nmeros de cdulas de los dignatarios nombrados .
No coinciden los cargos creados con los nombramientos realizados .
No se presenta las certificacin especial exigida a las cooperativas (sobre cumplimiento de normas
especiales como la educacin cooperativa previa).
Falta la aceptacin de los nombramientos realizados .
Otros
Falta el listado de socios .
No se ha previsto la forma de disolucin y liquidacin .
El extracto del acta es incompleto .

Modelos Generalel: acta de conltltucl6n. carta de lollcltud

de reglltro
MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN
Siendo las del dla del mes de en la

ciudad de (o localidad de) y con el objetivo de llevar a cabo la asamblea
general de constitucin de una persona jurldica sin nimo de lucro, se reunieron en
__________ las siguientes personas:
Siguiendo el orden del dla establecido se tomaron las siguientes decisiones:

1. Nombrar como presidente y secretario de la asamblea de constitucin a los seores:
-------- respectivamente, identificados como aparece al pie de sus fir-
mas, quienes aceptaron y asumieron su responsabilidad frente a los asistentes.
2. Los asistentes antes identificados manifestaron su voluntad de constituir en la fecha la entidad
sin nimo de lucro que se llamar: _
3. Analizados los estatutos adjuntos a esta acta y que forman parte integral de la misma, los
constituyentes les dieron su aprobacin por unanimidad, como el conjunto de normas a las
cuales se someten los asociados y que regirn el funcionamiento de la organizacin constituida.
4. De conformidad con los procedimientos y condiciones contempladas en los estatutos acorda-
dos, se aprob por unanimidad nombrar a las siguientes personas como integrantes de los
rganos do adJllinl~;tra2i6r, y control de la organi78c.i6n. Los nombrados firman de nuevo el
acta a continuacin, en seal de aceptacin de los cargos para los cuales fueron elegidos.
a. Junta Administradora:
Presidente L
_Vi_cepres_id_ente
_ -l- _
Secretario
...,..,....._----
I Vocal

b. Revisor Fiscal: (Esta designacin es obligatoria para las cooperativas y las administraciones
pblicas cooperativas, siempre y cuando el patrimonio de la entidad sea superior a 500 salarios
mlnimos mensuales vigentes a 31 de diciembre del ao anterior).
Nombres y Apellidos Documento de identidad Firma
c. Fiscal:
Nombres y Apellidos Documento de identidad Firma
Sometida a consideracin de los asistentes, la presente acta fue ielda y aprobada por unanimidad
y en constancia de todo lo anterior se firma por el presidente y secretario de la reunin.
PRESIDENTE SECRETARIO
Al momento del registro, se debe suministrar a la Cmara de Comercio la direccin telfono

y fax de la persona jurdica.
Las cooperativas, administraciones pblicas cooperativas y cooperativas de trabajo asociado
deben presentar para su registro, constancia suscrita por quien vaya a ejercer las funciones de
representante legal, donde manifieste haberse dado acatamiento a las normas especiales y
reglamentarias que regulan la entidad constituida.
Se sugiere que el acta de constitucin de una administracin pblica cooperativa incluya textos y cua.
dros como los siguientes:
Las entidades asociadas fundadoras y los elementos indispensables para la ccnstitucin de la Admi-
nistracin Cooperativa se detallan as:
Municipio de __
Junta de Accin
Comunal de __
Junta de Accin
Comunalde __
Junta de Accin
Comunal de __

MODELO DE CARTA DE SOLICITUD DE REGISTRO DE

PERSONERA JURDICA
Fecha:
Seliores
Cmara de Comercio de
---------
(Ciudad)
En cumplimiento de lo ordenado por el artculo 40 del decreto 2150 de 1995 y el articulo 1 del
decreto 427 de 1996, me permito comunicar a ustedes, que se ha constituido la entidad sin
nimo de lucro denominada: , cuya direccin es: ,
telfono: y fax: _
Por tratarse de una entidad cuyo objeto es la prestacin de servicios domiciliarios de agua
potable y saneamiento bsico, la entidad que ejercer el control, Inspeccin y vigilancia sobre la
organizacin conformada, es la Superintendencia de Servicios Pblicos Domuclllarios.
Presento con esta comunicacin para correspondiente registro, copla (autenticada, o autoriza-
da por el secretario de la reunin de constitucin, es decir, firmada por este en cada hoja indi-
cando que es fiel copla del original. Puede adjuntarse tambin un segundo original) del acta de
constitucin, copia (autenticada, o un segundo original) de los estatutos de la entidad.
(Si se trata de cooperativa, administracin pblica cooperativa o cooperativa de trabajo aso-

ciado, se debe adjuntar adems constancia firmada por el representante legal sobre el cum-
plimiento de las normas especiales y reglamentarias que regulan la entidad constituida),
Con toda atencin.
Representante legal
(Nombre de la organizacin que se registra)

Qu se debe hacer una vez registrada la Personera Jurdica?

Es necesario realizar algunos trmites para tener lOdo en regla y cumplir con el objeto social de la
organizacin.
Esos trmites son:
Solicitar la asignacin de un Nmero de Identificacin Tributaria - NIT ante la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN.
Informar sobre el inicio de actividades a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamien-
to Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Ante esta entidad hay que
tramitar la inscripcin de la organizacin en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios
Pblicos - RENASER.
Es indispensable tambin obtener la concesin de uso de agua ante la Corporacin Autnoma
Regional que corresponda.
Las precooperativas y cooperativas de trabajo

asociado deben solicitar ante las oficinas regio-
nales del Ministerio de Proteccin Social- MPS,
dentro de los diez das siguientes a la obten-
cin del registro de su personera jurdica, el
registro y depsito de los regmenes de trabajo
asociado, compensaciones y seguridad social.
Por estarsometidas a lainspeccin y vigilan-

cia de laSuperintendenci.l de Servicios Pblicos
Domiciliarios y atendiendo lasdisposiciones que
eliminaron el control concurrente entre
superintendencias, sobre organizaciones de
la economa solidaria, las cooperativas de trabajo asociado y lasadministraciones cooperativas prestadoras
de servicios de agua potable y saneamiento bsico, no estn sometidas a trmites adicionales para desa-
rrollar sus actividades, como los de control de legalidad que ordinariamente surten las cooperativas ante
la Superintendencia de Economa Solidaria.
Cual es el trmite para obtener el HIT?

Sedebe solicitar la asignacin de un Nmero de Identificacin Tributaria ante la Divisin de Recauda-
cin de la Administracin de Impuestos de la jurisdiccin donde va a operar la empresa.
Docunlcntos necesarios
Formato de Registro nico T ributaro RUT, debid.lffiente diligenciado.
Anexar:
Certificado de existencia y representacin legal (expedido por la Cmara de Comercio. En las
juntas de accin comunal 10 expide la autoridad territorial correspondiente).
Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal.

Se debe acudir
Divisin de recaudacin de Impuestos de la DIAN en la capital del departamento.
Cul es el trmite para inscribirse en ei RENASER de la

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiclllarios?
Se debe diligenciar el formulario RENASER y hacerlo llegar a la oficina asesora de Informtica de la
Superintendencia. Las entidades cuentan coti un plazo de 30 das hbiles contados desde el da de su cons-
titucin para efectuar este trmite.
Req uisitos y documentos necesarios para el registro

1. Diligenciar el formulario RENASER (de la Superintendencia de Servicios Pblicos). Este formula-
rio se puede bajar de la pgina web, cuya direccin es: www.superseryicios.~ov.co
Adems se debe anexar los siguientes documentos:
a) Copia o fotocopia del documento privado o del acta de la asamblea mediante la cual se cre la
organizacin.
b) Original del certificado de Cmara de Comercio.
e) Copia o fotocopia del Acuerdo Municipal por medio del cual se cre la organizacin; esto en caso
de que exista participacin municipal o que los activos (bienes) de la organizacin pertenezcan al
municipio (puede ser el caso de la administracin pblica cooperativa).
Se debe acudir
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, oficina de informtica, piso 5. Carrera 18N. 84-35 de
Bogot D.C., telfonos: 6 913905 - 6 913014. Apmado Areo 88666 y en sus Direcciones Territoriales.
Cui es el trmite para el registro y depsito de los regmenes de

trabajo asociado, previsin y. segurfdad social y compensaciones,
de las cooperativas de trabajo asociado?
Se debe hacer por intermedio del representante legal, para lo cual debe presentar la solicitud por escrito
en original y copia, dirigida al Grupo de Trabajo de la Direccin Territorial del Ministerio de Proteccin
Social y radicarla en la ventanilla de correspondencia de esta Direccin.
Requisitos y documentos necesarios

Solicitud escrita firmada por el representante legal acompaada de los siguientes documentos:
Certificado de la Cmara de Comercio.

Copia de los estatutos debidamente aprobados por los socios fundadores.
Original y dos copias de: Rgimen de Trabajo Asociado, Rgimen de Compensaciones y
Rgimen de Seguridad Social.

Se debe acudir
En Bogot D.e. al Ministerio de Proteccin Social. Direccin Territorial de Cundinamarca, a la Carrera 13
No. 31-95 primer piso y fuera de la capital a las direcciones territoriales de acuerdo con su jurisdiccin y
fuera de estas a las inspecciones de trabajo y seguridad social adscritas a ellas.
Cul es el trmite para obtener la concesin de aguas?

La concesin es el derecho de aprovechamiento o facultad de emplear las aguas de uso pblico, sean
stas superficiales, lluvias o subterrneas, que la Corporacin Autnoma Regional, otorga mediante acto
administrativo a una persona natural o jurdica que lo solicita.
Requisitos
Solicitud dirigida a la Corporacin Autnoma Regional (e.A.R.) de la jurisdiccin depanamental donde se
efectuar el aprovechamiento, en la cual se indique:
Nombre del solicitante, cdula o NIT, direccin y telfono .

Nombre de la fuente de la cual se solicita la concesin, con la respectiva ubicacin, especificando si
son aguas superficiales, lluvias o subterrneas, sealando el caudal requerido en litros por segundo.
Nombre del predio o predios, municipio(s) o comunidades que se van a beneficiar'con la concesin
y su ubicacin (barrio o sector del municipio).
Destinacin o uso que se le dar al agua (domstico, en este caso).
Trmino de tiempo por el cual se solicita la concesin .
Las concesiones para consumo humano y domstico con caudal superior a 0.111 s y las relacionadas
con el uso agrcola de aguas servidas, requieren autorizacin previa del Servicio de Salud. Para ello,
es necesario efectuar el anlisis fsico-qumico y bacteriolgico de la fuente de agua e incluir la
relacin de los venimientos hechos al recurso en el tramo de inters.
Copia de la Escritura Pblica del predio y Cenificado de Libenad vigente, si el solicitante es pro-
plelano.
Si el solicitante es poseedor, prueba sumaria de tal situacin .
Si el solicitante es mero tenedor o arrendatario, copia del contrato de arrendamiento o similar que
acredite la mera tenencia. En estos casos deber anexarse la autorizacin del propietario.
Cenificado de Existencia y Representacin Legal de la organizacin expedido por la Cmara de
Comercio dentro de los dos (2) meses anteriores.
Si el solicitante es una Junta de Accin Comunal, copia del acta de reconocimiento de personera
jurdica y acta de eleccin de dignatarios.
Poder debidamente otorgado cuando se acte mediante apoderado .
Se debe acudir
Oficinas de la Corporacin Autnoma Regional con jurisdiccin sobre el rea donde se ubica la fuente de
abastecimiento del acueducto.

.: Trmite
Presentada personalmente la solicitud en la oficina correspondiente de la C.A.R. En e! mismo acto se verifica
que la documentacin est completa y de ser necesario se solicita allegar la faltante. En esta dependencia se
elabora e! auto admisorio, el cual se notifica al solicitante o usuario, se programa visita ocular y se ordena la
publicacin del mismo en el boletn oficial de la Corporacin.
Por lo menos con diez (10) das de anticipacin a la prctica de la visita ocular, la dependencia corres-
pondiente har fijar en lugar pblico de sus oficinas y de la alcalda municipal, un aviso en el cual se indique
el lugar, la fecha y el objeto de la visita, para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan
hacerlo.
En el da y hora fijados, se realiza la visita ocular de carcter tcnico, el funcionario comisionado

dispone de un trmino de cinco (5)das para la elaboracin y entrega del respectivo informe tcnico.
Raclicado e! informe tcnico en la dependencia competente, se pasar el expediente a la Subdireccin

de la CAR que tenga la funcin de revisar la documentacin y elaborar e! proyecto de resolucin. En el
trmino de quince (15) das se enviar a la Direccin General la Resolucin respectiva para su expedicin.
La notificacin y publicacin de la providencia, se realizar conforme a lo establecido en la reglamen-

tacin de cada C.A.R.
NOTA: Si como consecuencia de! permiso se han de incorporar a las aguas sustancias o desechos, e! permi-
so de venimientos se tramitar conjuntamente con la solicitud de concesin.
Oposicin a la concesin de aguas

Toda persona que tenga derecho o inters legtimo, puede oponerse a que se otorgue la concesin.
La oposicin procede antes de la realizacin de la visita ocular o durante esta diligencia.
La oposicin deber presentarse por escrito, en el cual se fundamenten los motivos de la misma. Si la
oposicin serealizaen lavisit.1ocular, elfuncion.mo que lapracticadeber recepcionar losnombres com-
pletos de los opositores con su documento de identidad, los motivos de la oposicin y laclirecciny/o
telfono en laque pueden localizarselaspersonas opositoras, para efectosde lasnotificaciones.
Los opositores pueden solicitar la prctica de pmebas, que de ser necesarias a criterio del funciona-
rio, debern realizarse en el mismo acto y de ellas se dejar constancia.
La oficina competente, si lo considera necesario, podr decretar pmebas de oficio o a solicitud de
la pane interesada, para corroborar los fundamentos de la oposicin, podr exigir al opositor y al
solicitante de la concesin los documentos, pruebas y estuclios de orden tcnico y legal que juzgue
necesarios, fijando para allegarlos un trmino que no exceder los treinta (30) das.
La oposicin se decidir conjuntamente en la Resolucin que conceda o no el uso de las aguas
dentro de los quince (15) das siguientes a la prctica de la visita ocular o del vencimiento del
trmino de la pmeba si se hubiere fijado .

Organizacin interna de la Microempresa Comunitaria y funciones

generales en la prestacin del servicio de acueducto
La Asamblea general
Es el rgano mximo de administracin de la organizacin. Constituida por todos los asociados, sus decisio-
nes son obligatorias para ellos siempre que se hayan adoptado de conformidad con la ley y los estatutos.
En cooperativas de usuarios y asociaciones integradas por muchos asociados quienes por vivir alejados
o por otras razones no pueden reunirse fcilmente, los estatutos pueden aprobar la existencia de asamblea de
delegados, elegidos por los asociados hbiles. El modelo de estatutos de la cooperativa de usuarios que
aparece en el captulo 6 de este manual considera regulaciones sobre asamblea de delegados.
La Junta
Administradora en asociaciones de usuarios, directiva o conlit enlpresarial en juntas de accin comunal,
consejo directivo en las cooperativas.
Esel rgano pemlanente de administracin, subordinado a laspolticasy directrices de la asamblea general.
Es recomendable que se integre por un nmero impar de miembros, se rene peridicamente, por lo
general una vez al mes.
En organizaciones prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento bsico se puede integrar por
los siguientes dignatarios: presidente, vicepresidente, secretario y vocales.
Algunas organizaciones pequeas que no pueden pagar a un administrador para laprestacin de los servi-
cios, conservan al tesorero dentro de lajunta directiva y distribuyen lasfunciones del administrador (que es un
empleado o contratista de la microempresa comunitaria) entre el tesorero y los otros miembros de lajunta.
En lasJuntas de Accin Comunal, se pueden establecer otros rganos como los comits de trabajo y
los comits empresariales y la ley autoriza a que se creen empresas de economa social bajo la administracin
del comit empresarial y en las que la representacin legal ser del gerente o administrador designado. El
modelo de estatutos de Junta Comunal que trae este manual contempla la creacin de la empresa comunal de
agua potable y saneamiento bsico.
rganos de control
En asociaciones y juntas de accin comunal se establece la existencia del fiscal,(que no es parte de la directiva)
con funciones de control para que las actuaciones de la organizacin se cian a los estatutos y reglamentos,
control sobre los dineros y bienes de la asociacin y sobre las actuaciones de los rganos de administracin.
En cooperativas, existe la junta de vigilancia y el revisor fiscal (obligatorio siempre y cuando el patrimo-
nio de la entidad sea superior a 500 salarios mnimos mensuales vigentes a 31 de diciembre del ao anterior)
quienes ejercen el control sobre la gestin de la cooperativa en el marco de sus propias competencias, que se
precisan en los estatutos.
El revisor fiscal debe ser un contador pblico, elegido por la asamblea general.

I
Esquema de la Organizacin
Asamblea General de Asociados

(o de Delegados)
rganos de
Administracin Fiscal, Revisor Fiscal.
Junta de Vigilancia
Junta
Administradora, Directiva,
Consejo, Administracin
rganos de Control
Gerente. Administrador
Personal de la
Empresa
Comunitaria
Otros (necesarios
segn particularidades)
Personal de la organizacin
Las Microempresas Comunitarias, dependiendo de sus particularidades tendrn empleados, contratistas o
colaboradores responsables de las funciones comerciales, operativas, administrativas y financieras de los
servICIOS.
Tradicionalmente se habla de un administrador o gerente como responsable de la gestin de los servi-

cios, ordenador de gastos, dirigiendo y supervisando el trabajo de los operarios (fontanero y de planta de
tratamiento, si existe) y de otro personal vinculado laboralmente a la organizacin.
Es importante {.tableceren los estatutos, los requisito mnimos que debe cumplir la persona que va a
desempear las funciones de administrador. Se recomienda al menos los siguientes: (i) poseer ttulo a nivel
tecnolgico o acreditar 3 aos de experiencia en la administracin de servicios de acueducto y alcantarillado
y (ii) curso de computadores.
Las cooperativas de trabajo asociado tienen la particularidad de que los asociados son a la vez los trabaja-
dores de la empresa y solo excepcionalmente podrn contratar personas que no sean trabajadores asociados.
Cules son las funciones principales en el manejo

de un servicio de acueducto?
A ttulo ilustrativo se presentan las funciones generales en la prestacin de servicios de acueducto,
tomadas de la gua prctica publicada por Acodal en 1997, para municipios menores y zonas rurales. Estas
funciones debern ser distribuidas entre el personal de la empresa y los dignatarios de la misma .

Independientemente del tipo de organizacin que se escoja, sta debe desarrollar una serie de funcio-
nes principales, para prestar adecuadamente e! servicio entre las que se tienen:
Producir y suministrar un servicio de buena calidad

Captar y conducir e! agua desde la hlente (ro, quebrada, pozo profundo, entre otros.)
Aplicar e! tratamiento adecuado al agua.
Almacenar y distribuir e! agua.
Operar los equipos e instalaciones de! acueducto.
Hacer el mantenimiento de las redes.
Comercializar el servicio
Establecer los costos .
Fijar las tarifas .
Determinar el consumo .
Facturar el servicio .
Cobrar y recaudar .
Atender al usuario .
Dirigir el personal
Contratar al personal.
Determinar funciones de los cargos.
Atender los pagos al personal.
Capacitar e! personal.
Manejar los materiales e inventarios

Controlar y registrar las existencias de materiales y herramientas .
Comprar los materiales y elementos necesarios .
Registrar los gastos y los ingresos del servicio

Elaborar e! presupuesto de ingresos y egresos del servicio.
Recaudar los pagos que efectan los usuarios.
Registrar y contabilizar los ingresos y gastos del servicio.
Dirigir y planear el mejoramiento del servicio

Elaborar diseos de ampliacin del sistema para el abastecimiento futuro.

Elaborar programas para instalacin de medidores, disminucin de prdidas o control de agua no

contabilizada, entre Olros.
Las anteriores funciones se pueden agrupar por reas de acuerdo con el tipo de actividades que involucran.
Por ejemplo:
Producir y suministrar un servicio de buena calidad, corresponden al rea Operativa.

Comercializar el servicio de acueducto y alcantarillado, corresponde al rea Comercial.
Dirigir el pel1ional y manejar los materiales e inventarios, corresponden al rea Administrativa.
Registrar los gastos e ingresos del servicio, corresponde al rea Financiera.
Dirigir y planear el mejoramiento del servicio, corresponden al rea de Planeacin.
Tal agrupacin o clasificacin de las actividades, no implica que la organizacin deba tener una
dependencia para cada una de ellas.
En todo caso, estas actividades deben ser ejecllladas por el personal existente determinado con base en
el tamao de la entidad.
La gua de gestin administrativa, comercial y financiera en municipios menores y zonas rurales publi-
cada por el Ministerio de Desarrollo Econmico, presenta una completa orientacin sobre cada una de esas
reas funcionales .

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Indice
5. Relaciones de la Mlcroempresa Comunitaria
con el municipio
53 Cules son las situaciones que se encuentran frente a la
propiedad de las Infraestructuras y bienes de los sistemas de
agua potable y saneamiento bsico?
54 Cules son los tipos de contratos que pueden celebrarse entre el
municipio y la Mlcroempresa Comunitaria?
56 Es necesario que otras empresas u organizaciones concursen con
la comunidad organizada para asumir o mantener la prestacin de
los servicios?
56 Qu pasa cuando la comunidad es desde antes la prestadora de
los servicios?
56 Cul es el alcance del contrato de operacin celebrado entre el
municipio y la Mlcroempresa Comunitaria?
57 Cul es la diferencia entre el fondo de solidaridad y
redistribucin de Ingresos que deben crear los municipios y el
fondo de solidaridad que crean las cooperativas?
57 De qu manera puede participar el municipio en equipo con la
comunidad organizada en la gestin de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico?
57 Modelos generales
58 Acuerdo Municipal - Fondo de Solidaridad
62 Acuerdo Municipal autorizando la creacin de una Mlcroempresa
Comunitaria de Servicios Pblicos Domiciliarios y otorgando otras
autorizaciones
65 Contrato de operacin de los servicios de Acueducto. Alcantarillado
y Aseo celebrado entre el municipio y la Mlcroempresa
Comunitaria
72 Anexos al Contrato de Operacin
72 Anexo l. Definiciones
75 Anexo 2. Indicadores y metas de gestin del operador y de los
servicios
76 Anexo 3. Inventarlo de bienes entregados
77 Anexo 4. Inventarlo de Insumos. repuestos y equipos
78 Anexo 5. Plan de Obras e Inversiones - POI
79 Anexo 6. Proyecciones de aportes al fondo de reposicin.
ampliacin y emergencia
80 Anexo 7. Proyecciones de aportes al fondo de solidaridad y
redistribucin de Ingresos
Relaciones de la Mlcroempresa Comunllarla con el munIcIpio
5. Relaciones de la Mlcroempresa Comunitaria

con el municipio.
Los municipios son los responsables de asegurar que se presten los servicios de agua potable y sanea-
miento bsico a sus comunidades, para ello cumplen las funciones generales sealadas en e! Captulo 2.
Las comunidades organizadas y los municipios para definir en forma clara sus relaciones de coopera-
cin, deben conocer en detalle los asuntos que rodean la prestacin de los servicios en cada localidad, vereda o
sector.
Uno de los primeros asuntos a precisar es a quin penenecen las infraestructuras y los bienes y equipos
destinados a la prestacin de los servicios. Esta precisin permitir definir el alcance y caractersticas del
con~r~to a celebrar entre la Microempresa Comunitaria y el municipio para asegurar la prestacin de los
servICIOS.
Es imponante la claridad sobre la propiedad de los sistemas porque en ocasiones, por diferencias
polticas o de otros intereses, se presentan conflictos entre las comunidades y las administraciones municipa.
les, que en situaciones extremas han mostrado a alcaldas intentando asumir, contra el deseo de la comuni.
dad, el manejo de los servicios, aduciendo su propiedad sobre los sistemas y sus atribuciones legales,
suplantando o intentando suplantar a la organizacin comunitaria prestadora de los servicios. En otras cir.
cunstancias, a autoridades locales incumpliendo sus obligaciones de inversin y subsidio argumentando que
no lo hacen all donde no tienen e! manejo directo de los servicios.
La celebracin de cualquier contrato por e! alcalde debe contar con la autorizacin previa de! Concejo
M unicipal, la que en situaciones de mejoramiento de la prestacin de los servicios vinculadas a un programa
de inversiones imponantes y de apoyo a la gestin como el programa de modernizacin empresarial que
promueve e! gobierno nacional, debe tener autorizaciones especiales sobre compromisos presupuestales y
de inversin, a un de vigencias futuras.
La delegacin de la prestacin de! servicio a comunidades organizadas, en especial en pequeas cabece-

ras municipales donde existe administracin directa por e! municipio, o e! apoyo al mejoramiento de las
existentes en especial en zonas rurales debe hacerse dentro de un proyecto de inversin que contemple no
solo los aspectos tcnicos, sino tambin los aspectos institucionales y financieros. La variacin ms impor.
tante de esta opcin, frente al esquema comunitario tradicional, es la estructuracin financiera de! negocio, la
capacitacin en todos los niveles del servicio y la incorporacin de un cont",to de operacin con e! muni-
cipio, mediante el cual se concretan las metas de eficiencia por pane de la Microempresa Comunitaria y se
comprometen los recursos del municipio para cubrir e! valor de los subsidios y apalancar e! Plan de Obras e
Inversiones - POI identificado (ver modelo contrato).
Cules son las situaciones que se encuentran frente a la

propiedad de las Infraestructuras y bienes de los sistemas
1. El sistema es de la comunidad. Se presenta cuando los usuarios han construido el sistema con
sus apones. Es muy frecuente en acueductos y alcantarillados rurales construidos dentro del
programa de saneamiento bsico rural entre los aos 60 y finales de los 80. En estos casos, adems
de aponar mano de obra y materiales, los usuarios se endeudaron con el gobierno y pagaron la

Relaciones de la Mlcroempresa Comunitaria con el municipio
infraestructura de sus sistemas. Tambin en el caso de acueductos y alcantarillados constmidos

dentro de los programas de mejoramiento de vivienda rural de los aos 90, en los que los recursos
del subsidio de vivienda asignados a cada familia beneficiaria, se invenan en su mayor pane o la
totalidad en la construccin de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
2. El sistema es del municipio. Cuando las infraestructuras, bienes y equipos han sido adquiridos
por la alcalda con recursos propios, transferencias o de cofinanciacin con recursos nacionales o
de cooperacin internacional, a menos que al final de la ejecucin de obras y dotacin, adems de
la entrega formal se haya transferido la propiedad legalmente a la comunidad, cosa que por lo
general no se hace.
3. El sistema es de una empresa de servicios pblicos. Es el caso de una empresa urbana que
haya construido con sus propios recursos, sistemas o infraestructuras para acueductos rurales (no
ejecutando recursos del municipio u otras fuentes pues en este caso la propiedad correspondera a
quien asigna los recursos). Tambin se dara el caso en ciudades en las que en zonas urbanas espe-
cficas se vayan a conformar Microempresas Comunitarias para asumir la gestin de los servicios,
operando infraestructuras y equipos construidos por la empresa.
4. No se sabe en definitiva (luien es el propietario, o el sistema pertenece alrnunicipio y a la
comunidad en forma conjunta. Cuando un acueducto comunitario recibe inversiones de recur-
sos municipales para mejorar su infraestructura, o cuando en casos como los de los programas de
subsidio o similares se construyen y establecen los sis-temas con apones de la comunidad y del
Estado u otras fuentes, sin que sea fcil determi-
nar con precisin la propiedad especfica so-
bre componentes de los mismos.
Aunque el municipio no seapropietario de los
sistemas y no preste drectamente los servicios, si-
gue siendo responsable de asegurar que stos se
presten a los habitantes de su jurisdccin, por lo
cual debe estar dispuesto siempre a cumplir con
sus funciones entre las que sobresalen lasde realizar
las inversiones necesarias y aponar los subsidos para
cubrir los consumos bsicos de los ms pobres.
Es imponan te que dentro de un proceso de

mejoramiento de la prestacin de los servicios de
agua potable y saneamiento bsico se tenga claridad jurdica sobre la propiedad de los bienes, aponando o
constinlyendo los unllos correspondentes de parte y parte. Las personeras municipales y lasoficinas de asesora
jutdca de los municipios deben colaborar en estas tareas previas a la celebracin de los contratos necesarios para
regular las relaciones de los municipios con lasMicroempresas Comunitarias que a.rumirnel manejo o continua-
rn prestando losserviL~osde agua potable y saneaIniento bsico. La propiedad sobre lossistemas influye en el tipo
de contrato que ha de celebrarse, como se ver a continuacin.
Cules son los tipos de contratos que pueden celebrarse

entre el municipio y la Microempresa Comunitaria?
Existen varias alternativas, que dependiendo de las particularidades, sern acordadas entre las panes. Se
me~c~onanlos contratos de arrendamiento, gestin, comodato, construccin y operacin, de concesin y
serviCIOS .

Relaciones de la Mlcroempresa Comunllarla con el municipio
No obstante, se describe aqu el de gestin con el nimo de ilustrar sobre las previsiones que debe
contener, en la regulacin de las relaciones entre las partes, sin descartar que dependiendo de las circunstan-
cias tan diversas existentes en el pas se pueden evaluar y celebrar otro tipo de contratos. Al final lo importan-
te es que sus clusulas sean precisas y reflejen claramente los compromisos que corresponden al municipio y
al operador comunitario.
El contrato de operacin ha surgido alrededor de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios e

implica la cesin de derecho de explotacin de un sistema o parte de l, en este caso, a una Microempresa
Comunitaria. El operador es responsable por la administracin moderna y eficiente de operacin y manteni-
miento, mientras que el gobierno sigue siendo responsable por la inversin de capital yel financiamiento. La
tarifa de gestin estara representada en los ingresos por la prestacin de los servicios, cuotas familiares,
tarifas por los servicios, derechos de conexin y otros relacionados. El operador se financia de este compo-
nente. Se recomienda revisar con atencin el modelo de contrato de operacin.
Teniendo en cuenta las situaciones descritas sobre la propiedad de los bienes se sugiere lo siguiente:
Cuando el Estado (municipio u otra entidad pblica) es propietaria de los bienes se recomienda
celebrar un contrato de operacin.
Cuando la comunidad es la propietaria, los municipios pueden hacer nuevas inversiones en estas
localidades, manteniendo la propiedad de los activos y entregndolos a la comunidad organizada
en contratos de comodato () arrendanliento, o acogiendo las alternativas de ley para la asocia-
cin entre las partes, caso de la administracin pblica cooperativa. Estas alternativas se sugieren
tambin, cuando una empresa de servicios pblicos es la propietaria (en especial la celebracin
de contratos de comodato o arrendamiento).
Cuando no se sabe quin es el propietario, o la propiedad es comn entre municipio y comuni-
dad se sugiere, previo estudio de ttulos y recuperacin de la historia de los bienes y del sistema,
establecer con claridad la propiedad que corresponde a cada parte o convalidar 1"situacin trans-
firiendo la propiedad del municipio a la comunidad organizada o aceptando sta, en declaracio-
nes con valor jurdico, la propiedad del municipio sobre los sistemas. Aclarado lo de la propiedad
se podrn celebrar contratos como los sealados antes: gestin, comodato, arrendanliento.
Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento btisico

Relaciones de la Mlcroempresa Comunllarla con el municipIo
Es necesario que otras empresas u organizaciones concursen

con la comunidad organizada para asumir o mantener la
prestacin de los servicios?
S, cuando el municipio es el ente prestador y va a delegar la prestacin. Las normas nacionales promue-
ven y estimulan la concurrencia de oferentes en la contratacin para la prestacin de los servicios, para lo
cual existe una regulacin especial fijada en la resolucin 151 de 2001 (Seccin 1.3.5) de la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y SdIleamiento Bsico.
No obstante, existen excepciones al deber de usar licitacin pblica o procedimientos regulados que
estimulen la concurrencia de oferentes y una de ellases por razn de lascondiciones de mercado, cudIldo no se
ha recibido ninguna mdIlifestacin de inters, ni se identifique laexistencia de una pluralidad de oferentes. Esta
sera la situacin de muchas veredas, localidades rurales o cabeceras de municipios menores en Colombia.
Qu pasa cuando la comunidad es desde antes la prestadora

de los servicios?
En el caso de que la comunidad organizada es la que presta los servicios desde antes del Sde marzo de
2000, fecha de expedicin del decreto 421, no se requiere el proceso de seleccin. El artculo 4 de este
decreto autoriz a que continuaran prestando los servicios. Lo que s deben hacer estas organizaciones es
adecuarse a lo all ordenado, que en general ha sido el tema desarrollado en este manual.
En este caso el municipio no ha transferido la prestacin del servicio, la comunidad lo presta desde
antes. Esto no quiere decir que la funcin de vigilancia sobre el desempeo de la entidad prestadora se pierda
para el municipio, pero sus relaciones con la Microempresa Comunitaria tienen otras caractersticas, que de
todas maneras deben traducirse en un contrato entre las partes.
El modelo de contrato de operacin puede ser adaptado a las necesidades particulares de esta situacin,
suprimiendo algunas clusulas e incluyendo otras que sean necesarias.
Cul es el alcance del contrato de operacin celebrado

entre el municipio y la Microempresa Comunitaria?
Cuando el municipio es propietario de la infraestructura y es el prestador directo de los servicios,
celebra el contrato de operacin cuyo objeto es transferir el uso y goce de la infraestructura y encomendar a
la Microempresa Comunitaria la gestin total de la prestacin del servicio pblico domiciliario.
La duracin se pacta a varas aos, sesugieren cinco (5)para empezar. La retribucin del gestor es el cobro
de las tarifas a los usuarios y al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos del municipio para cubrir los
consumos bsicos de los sectores de la poblacin con derecho a subsidio (usuarios de estratos 1y 2).
La creacin y operatividad del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos es una de las condicio-
nes previas para la celebracin del contrato. Los concejos y alcaldas municipales deben dar cumplimiento a
la obligacin constitucional y legal de aportar subsidios en servicios pblicos domiciliarios a los usuarios que
...
------------------
J
segn la Ley deben recibirlos. Al final de este captulo se presenta un modelo de Acuerdo Municipal de
constitucin del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Manual. Organicemos nueslra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bas~co _

Relaciones de la Mlcloemplesa Comunitaria con el municipio
Adicionalmente, el contrato establece la creacin de un fondo de reposicin, ampliacin yemergencia

al que van los excedentes de ingresos mensuales que resulten de la gestin de la microempresa y define un
catlogo detallado de obligaciones del gestor y del municipio, el rgimen de los bienes destinados a la pres-
tacin y entre otras, disposiciones sobre cesin, suspensin, solucin de controversias, entrega de los siste-
mas, causales de terminacin del contrato y garantas necesarias para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones del gestor. Al final de este captulo se presenta un modelo de contrato de operacin.
Cul es la diferencia entre el fondo de solidaridad y

redistribucin de Ingresos que deben crear los municipios
y el fondo de solidaridad que crean las cooperativas?
El artculo 89 de la Ley 142 de 1994, establece la obligacin para los Concejos Municipales de crear
fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos para dar subsidios en consumo bsicoa los estratos 1 y
2 de la poblacin. En municipios menores y zonas rurales, estos fondos deben alimentarse de recursos de
los presupuestos municipales y deben ser aprobados por los Concejos Municipales.
El fondo de Solidaridad que de acuerdo con el artculo 54 de la ley 79 de 1998, deben conformar las
cooperativas con mnimo el 10% de los excedentes de cada ejercicio, tiene por objeto facilitar a la entidad
recursos que le permitan proporcionar a los asociados y a los trabajadores de la misma, servicios de
seguridad social y auxilios para calamidades domsticas de trabajo.
De qu manera puede participar el municipio en equipo

con la comunidad organizada en la gestin de los servlcios
Una de las formas de organizacin consideradas en este manual es la de empresa de servicios en la
forma de administracin pblica cooperativa, entidad que permite la asociacin del municipio con orga-
nizaciones comunitarias para asumir la prestacin de los servicios pblicos.
Para ello, se requiere la voluntad poltica de las autoridades locales y la concertacin con otras entidades
y con las comunidades organizadas. La iniciativa para su conformacin se le reconoce al municipio a travs
de la expedicin de un acuerdo del Concejo Municipal autorizando al alcalde para la creacin de la empresa
(ver modelo de acuerdo para la creacin de la administracin pblica cooperativa).
Es una forma empresarial adecuada para sistemas interveredales, regionales, intermunicipales en la que
los asociados sern al menos cinco personas jurdicas, una de ellas ser necesariamente el municipio, el
departamento u otra entidad territorial (como las entidades territoriales indgenas o los distritos). El capmlo
6 desarrolla las caractersticas y un modelo de estatutos para este tipo de empresa.
Modelos generales:
1. Acuerdo municipal creando el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.
2. Acuerdo municipal autorizando la creacin de la empresa de servicios en la forma de administra-
cin pblica cooperativa.
3. Modelo de contrato de operacin.

Acucrdo Municipal - Fondo dc Solidaridad
MODELOS
Acuerdo creando el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.
ACUERDO No.
Por medio del cual se crea el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos de orden municipal
para los servicios de acueducto alcantarillado y aseo.
El Concejo Municipal de Departamento de en uso de sus atribuciones legales
yen especial por las conferidas por el articulo 313 y 368 de la Constitucin Polltica, la Ley 136 de
1994 y en cumplimiento de las Leyes 142 de 1994 y 715 de 2001.
CONSIDERANDO
Que segn el articulo 366 de la Constitucin Polltica es una finalidad social del Estado velar por el
bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y ser objetivo fundamental de su
actividad la solucin de las necesidades bsicas insatisfechas en saneamiento bsico yagua potabie.
Que la ley 142 de 1994 en su articulo 89 establece: "los Concejos Municipales estn en la obliga-
cin de crear fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos".
Que el decreto 565 de 1996, reglamentario de la Ley 142 de 1994 establece los requisitos, mbi-
tos de aplicacin del subsidio, naturaleza de los fondos y otras disposiciones referentes a los
fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos del orden departamental, municipal y distrital
para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Que la Resolucin 153 de 2001 de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, reafirm la obligacin de crear los fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos y
estableci que en el evento en que los fondos de solidaridad no sean suficientes para cubrir la
totalidad de los subsidios necesarios, la diferencia ser cubierta con otros recursos del presu-
puesto municipal.
Que el articulo 78 de la Ley 715 de 2001 define el destino de los recursos de participacin con
propsito general que llegan a los municipios y ordena que los recursos para el sector agua
potable y saneamiento bsico se destinarn a la financiacin de inversiones en infraestructura,
asl como a cubrir los subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 142 de 1994.
Que en consecuencia y dando cumplimiento a la normatividad anterior y a los criterios de solidaridad y
redistribucin de ingresos, como la atencin de las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin de
menores recursos se hace necesario crear el "fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos".
En mrito de lo expuesto.
ACUERDA
ARTiCULO PRIMERO. Crear el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos del municipio de
- para otorgar subsidios a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo .

Relaciones de la Mlcloemplesa Comunitaria con el municipio
Acuerdo Municipal. Fondo de Solidaridad
ARTIcULO SEGUNDO. Definiciones.

Aporte solidarlo: Es la diferencia entre el valor que se paga por un servicio pblico domiciliario y
el costo econmico de referencia, cuando este costo es menor que el pago que efecta el usuario
o suscriptor. Este aporte se cobrar a los usuarios de los inmuebles residenciales de los estratos
5 y 6, Y los no residenciales industriales y comerciales.
Costo econmico de referencia del servicio. Es el resultado de aplicar los criterios y las
metodologias que defina la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Consumo Bsico: Es aquel que se destina a satisfacer las necesidades bsicas de las familias.
Para cada servicio el consumo bsico ser el que defina la Comisin Reguladora de Agua Potable
y Saneamiento Bsico.
Subsidio: Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o suscriptor paga
por el consumo bsico del servicio pblico domiciliario y su costo de referencia, cuando tal costo
es mayor que el pago que efecta el usuario o suscriptor.
Suscriptor: persona natural o jurldica con la cual se celebra un contrato de condiciones unifor-
mes de los servicios pblicos domiciliarios.
Usuario: persona natural o juridica que se beneficia con la prestacin del servicio pblico, bien
como propietario del inmueble en donde ste se presta, o como receptor directo del servicio cuan-
do es sujeto de facturacin.
Usuarios de menores Ingresos: Son aquellas personas naturales que se benefician de un servi-
cio pblico domiciliario 'jque pertenecen a los estratos 1 y 2.
ARTCULO TERCERO: Para los efectos de lo dispuesto en este Acuerdo. se entiende por bene-
ficiarios del subsidio a los usuarios de menores ingresos y, en las condiciones que defina la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. a los del estrato 3. de las zonas
urbanas y rurales. Los estratos sern los resultantes de la aplicacin de la metodologia estableci-
da por el Departamento Nacional de Planeacin.
ARTCULO CUARTO: Slo se subsidiarn los rangos de consumo bsico que establezca la Co-
misin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Pargrafo: Dependiendo de la disponibilidad presupuestal del Municipio podr ser subsidiable el
cargo por aporte de conexin domiciliaria incluyendo la acometida y el medidor.
ARTCULO QUINTO: El Alcalde y el Concejo Municipal tomarn las medidas que a cada uno
correspondan para apropiar y ejecutar los recursos para subsidiar los consumos bsicos de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de los usuarios de menores ingresos y extender la cobertura y mejorar la calidad de
los servicios aludidOS, dando prioridad a esas apropiaciones. La infraccin a este deber dar lugar a
sancin disciplinaria.
ARTICULO SEXTO: Este fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos ser una cuenta espe-
cial dentro de la contabilidad del municipio, a travs del cual se contabilizarn los recursos desti-
nados a otorgar subsidios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Pargrafo: Asl mismo se abrirn cuentas independientes para los servicios de energla elctrica,
gas domiciliario y telecomunicaciones, para la canalizacin de los recursos que resulten de la
aplicacin del factor de sobreprecio o por concepto de superavit segn lo establecido en el articu-
lo 89.2 de la Ley 142 de 1994.
ARTiCULO SPTIMO: Cada entidad prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo.
comunicar a la tesorerla municipal, en la preparacin del anteproyecto del presupuesto munici-
pal. los requerimientos anuales de subsidios. Asl mismo comunicar los estimativos de recaudo
por aportes solidarios cuando haya lugar a ellos.

Acuerdo Municipal - Fonuo de Solidaridad

.1
ARTicULO OCTAVO: las entidades prestadoras de servicios pblicos que atiendan usuarios de
estratos 5 y 6 e inmuebles de usos industriales y comerciales estn en la obligacin de facturar y
recaudar los aportes solidarios referidos en el articulo 89 de la Ley 142 de 1994.
Cuando dichas empresas prestadoras no atiendan estratos subsidiables o la proporcin de subsi-
dios ofertados a ellos no demande la totalidad de los aportes, debern remitirlos dentro de los dos
meses siguientes a su facturacin y recaudo al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos
del municipio o municipios a los que se encuentran adscritos estos usuarios subsidiables.
ARTiCULO NOVENO: el alcalde municipal definir los criterios con los cuales debern asignarse
los recursos destinados a sufragar los subsidios.
Los recursos que se apropien con destino al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos en
el plan de desarrollo y el presupuesto municipal se designarn como gasto pblico social y ten-
drn prioridad sobre cualquier otra asignacin (articulo 366 Constitucin Poltica).
ARTiCULO DCIMO: Por cada servicio prestado en el municipio corresponder a la respectiva
empresa, llevar contabilidad y cuentas separadas de los recursos recaudados para cada uno de
ellos: igual manejo harn de las transferencias de otras entidades con destino al fondo de solida-
ridad y redistribucin de ingresos.
PARGRAFO: Si la entidad presta el servicio en varios municipios, las cuentas internas y la
contabilidad, debern llevarse en forma separada para cada municipio y para cada servicio.
ARTCULO DCIMO PRIMERO: Las entidades prestadoras del servicio de acueducto, alcantari-
llado y aseo, mensual o bimensualmente, o segn sea el periodo de facturacin, efectuarn el
clculo de subsidios y aportes solidarios: la diferencia entre stos generar dficit o superavil.
En caso de superavit estos recursos ingresarn al fondo de solidaridad y redistribucin de ingre-
sos del municipio donde estos se generen.
ARTiCULO DCIMO SEGUNDO: Las transferencias efectivas de dinero de las entidades
prestadoras de los servicios de acueducto. alcantarillado y aseo. por concepto de aportes solida-
rios, solo ocurrirn cuando se presenten superavit despus de aplicar internamente los recursos
para otorgar los subsidios.
ARTiCULO DCIMO TERCERO: Las transferencias de dinero del municipio a los fondos de soli-
daridad y redistribucin de ingresos por concepto de subsidios debern ser girados a la entidad
prestadora del servicio pblico para la aplicacin de los subsidios en un plazo de 30 dias contados
a partir de la fecha en que la entidad prestadora expida la factura a cargo del municipio.
Para asegurar esta transferencia. los recursos destinados a otorgar subsidios y que provengan de
las tesorerlas de las entidades territoriales. debern ceirse en su manejo a lo que se estipule en el
contrato que para tal efecto debe suscribirse entre el municipio y las entidades encargadas de la
prestacin de los servicios pblicos en el que, entre otros. se establecern los intereses de mora.
El alcalde y el Concejo, debern dar prioridad a las apropiaciones para otorgar subsidios a los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
ARTiCULO DCIMO CUARTO: El recaudo de los aportes solidarios ser responsabilidad de las
entidades prestadoras del servicio en el municipio, y de repartir los recursos correspondientes.
Estas mismas entidades se encargarn de especificar en cuentas separadas el manejo de los
recursos provenientes de los fondos de solidaridad y redistribucin de Ingresos, aclarndolos y
especificndolos del resto de sus ingresos y contabilidad propia.
ARTiCULO DCIMO QUINTO: Los recursos del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos
son pblicos. Por lo tanto quienes hagan sus recaudos estn sujetos a la declaracin y sanciones
que se aplican a los retenedores en las normas correspondientes .
.~------------------------------------
Acuerdo Municipal. Fondo de Solidaridad
ARTCULO DCIMO SEXTO: Podrn utilizarse como fuentes de recursos para la adjudicacin de
subsidios los sealados en el articulo 100 de la ley 142 de 1994 y una parte de los recursos de la
participacin de propsito general segn lo prescrito en el articulo 7B de la ley 715 de 2001, y
adems. los siguientes:
los recursos provenientes de los aportes solidarios que hagan los usuarios de los estratos 5 y 6 Y
los usuarios industriales y comerciales en los factores que estipule la Comisin Reguladora de
Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Los recursos obtenidos de otros fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos del orden
municipal, distrital o departamental.
PARGRAFO: En ningn caso se utilizarn recursos de crdito para otorgar subsidios.
ARTicULO DCIMO SPTIMO: La entidad prestadora de servicios distinguir en sus facturas el
valor que corresponde al costo econmico de referencia del servicio y lo correspondiente a subsi-
dios y aportes solidarios segn sea el caso.
ARTicULO DCIMO OCTAVO: Con el fin de ejercer control y vigilancia en el manejo que se haga
de los recursos apropiados en el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos se conformar
el comit de vigilancia del F.S.R.I. el cual estar conformado por:
El Personero Municipal.
El Tesorero Municipal.
El jefe de planea ci n o quien haga sus veces.
Un delegado del Concejo Municipal.
Un delegado de los vocales de control de los Comits de Desarrollo y Control Social de los servi-
cios del municipio. Este delegado ser escogido por el Alcalde.
ARTCULO DCIMO NOVENO: El control fiscal de la cuenta especial del fondo de solidaridad y
redistribucin de ingresos corresponde a la entidad que ejerza el control fiscal del municipio.
ARTiCULO VIGSIMO: las entidades prestadoras de los servicios domiciliarios debern informar
a la comunidad a travs de medios de informacin masiva y por los menos una vez al ao de
manera precisa, la utilizacin que dieron a los subsidios presupuestales.
PARGRAFO: De igual manera debern notificar a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios a manera de informe. el manejo y utilizacin que se dieron a los recursos. Dicho
informe se har llegar cada ao durante el transcurso del mes de enero.
ARTiCULO VIGSIMO PRIMERO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin.
Dado en a los das del mes de del ao .
Presidente del Concejo Secretario del Concejo

Acuerdo Municipal autorizando la creacin de una Microempresa

Comunitaria de Servicios Pblicos Domiciliarios y otorgando otras autorizaciones
MUNICIPIO DE _
CONCEJO MUNICIPAL.
ACUERDO NO._DE 200

Por el cual se otorgan facultades al Seor Alcalde del municipio de , para la
reorganizacin y reestructuracin de los Servicios Pblicos Domiciliarios de Agua Potable y Sa-
neamiento Bsico: para entregar la operacin y administracin integral de dichos servicios; para
comprometer vigencias futuras y pignorar rentas; celebrar contratos y convenios; realizar trasla-
dos presupuestales con el objeto de realizarlas inversiones necesarias para la operacin de los
Servicios Pblicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE _

DEPARTAMENTO DE _
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las consagradas en el Articulo

313 y 315 de la Constitucin Polltica de Colombia y el Articulo 23 del decreto 111 de 1996 y
CONSIDERANDO
Que la Constitucin de Colombia, autoriza en su articulo 365 la prestacin de los servicios por el
Estado directa o indirectamente, por comunidades organizadas o por particulares.
Que de conformidad con l Articulo 5 de la Ley 142 de 1994 corresponde al municipio asegurar la
prestacin eficiente de los Ser vicios Pblicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Que la Ley 142 de1994, en su Articulo Quinto, establece que los municipios podrn disponer el
otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos con cargo a sus presupuestos.
Que el Decreto 421 del 2000, autoriza a las Comunidades Organizadas constituidas como perso-
nas jurldicas sin nimo de lucro para prestar los servicios de acueducto, alcantarillado yaseo en
Municipios menores, Zonas Rurales y reas Urbanas Especificas.
Que el Articulo 78 de la Ley 715 de 2001, obliga a los Municipios a destinar el41 % de los recursos
de la participacin de Propsito General, al desarrollo y ejecucin de las competencias asigna-
das al sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, cuando: i} no se hayan alcanzadolas metas
de cobertura real del noventa por ciento en acueducto y ochenta y cinco por ciento en alcantari-
llado: ii) se presente un desequilibrio financiero entre las contribuciones y los subsidios otorgados
a los estratos subsidiales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 632 de 2000.
Que el Articulo 23 del Estatuto orgnico del presupuesto (Decreto 111 de 1996) establece que en
las entidades territoriales se podr asumir obligaciones, que afecten presupuestos de vigencias
futuras, cuando sus ejecuciones se inicien con presupuesto de la vigencia en curso yel objeto del
compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas, con la autorizacin previa del Concejo Munici-
pal y los Consejos Territoriales Indlgenas o quien haga sus veces, siempre que estn consignados

Acuerdo Municipal autorizando la creacin de una MicroempreS~l...
en el Plan de Desarrollo respectivo y que sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir
por esta modalidad, no excedan su capacidad de endeudamiento.
ACUERDA
ARTIcULO PRIMERO. Facltase al Alcalde del municipio de , para reestructurar
el actual esquema de prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico y ade-
lantar todas las acciones y contrataciones que sean necesarias para su reorganizacin de confor-
midad con lo establecido en la Ley 142 de 1994.
ARTicULO SEGUNDO. Facltase al Alcalde del municipio de , para suscribir un
contrato o convenio mediante el cual se entregue la operacin y administracin integral de la
infraestructura y equipos de los Servicios Pblicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico, exis-
tentes en el municipio
ARTCULO TERCERO. La infraestructura y equipos existentes y futuros de los Servicios de Agua

Potable y Saneamiento Bsico, instalados en la jurisdiccin del municipio es y ser de propiedad
de este ente territorial. El operador utilizar dicha infraestructura nicamente en las condiciones
y trminos establecidos en el contrato que se suscriba.
ARTicULO CUARTO. La entrega de los derechos de operacin y administracin integral de la

infraestructura y equipos existentes de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico se
realizar con la condicin que los rendimientos y/o utilidades que resuilen de su explotacin no se
incluyan en le clculo de las tarifas que hayan de cobrar a los estratos 1 y 2 en su municipio, yen
consecuencia se consideren subsidios para estos estratos.
Lo previsto en el inciso anterior, se efectuar con base en las aplicaciones de las metodologias
fijadas por la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTicULO QUINTO. El Alcalde del municipio de __ ,est obligado a garantizar la
continuidad en la prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios de Agua Potable y Sanea-
miento Bsico en el Municipio, hasta cuando se logre la plena implantacin del nuevo esquema de
operacin.
ARTCULO SEXTO. Para efectos de la implantacin y entrada en operacin del nuevo esquema
de prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico; el municipio asumir y
pagar con cargo a su presupuesto, la totalidad de los pasivos laborales, pensionales, contractua-
les y todas las dems deudas contra idas con ocasin de dicha prestacin, hasta la fecha de inicio
de las actividades del nuevo esquema de operacin.
ARTICULO SPTIMO. Facilase al Alcalde del municipio de , para modificar la
estructura administrativa del municipio, suprimir las dependencias del sector central y las entida-
des del sector descentralizado por servicios que estn encargados de la prestacin del los Servi-
cios de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
ARTiCULO OCTAVO. Facltese al Alcalde del municipio de , para adelantar
todas las acciones y contrataciones necesarias para; i) efectuar la supervisin del contrato o
convenio que se suscriba con el nuevo esquema de operacin; ii) adelantar las actividades de
gerencia y administracin de la ejecucin del programa de obras e inversiones para el mejora-
miento de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

Acuerdo l\-lunicipal autorizando la creacin de una Microemprcsa ...
ARTCULO NOVENO. Facltase al Alcalde del municipio de , para comprometervigen-

cias fiscales futuras y pignorar dichas rentas, de los recursos de Propsito General destinado al
sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, de acuerdo con la distribucin del Sistema Generadle
Participaciones y con lo establecido en la ley 715 de 2001, o las leyes que la modifiquen, adicionen
o sustituyan, hasta por un periodo de diez (10) aos. Dichos recursos estn destinados a contribuir al
financiamiento del Programa de Obras e Inversiones y de los subsidios previstos en la Ley 142 de
1994, y debern ser transferidos a la cuenta especial del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos que se creen en desarrolio del Contrato o Convenio que se celebren con el nuevo esquema
de operacin.
ARTicULO DCIMO. Las facultades que se otorgan al Alcalde Municipal de , por
medio del presente acuerdo, se confieren por el trmino de doce (12) meses contados a partir de
la fecha de su entrada en vigencia.
ARTCULO DCIMO PRIMERO. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin,
Se expide en el saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal de A los
___ ( ) del mes de de 200_.
PRESIDENTE SECRETARIA GENERAL

Relaciones de la Mlcroempresa Comunitaria con el munIcipio
Contrato de operacin de los servicios de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo No. __ celebrado entre el municipio _
y la Microempresa Comunitaria _
MUNICIPIO D_F (OPERADOR) _
............................................... identificado con la C.C. N expedida en

_________ , debidamente autorizado por el acuerdo N de fecha, actuando
en su caracter de Alcalde del Municipio de departamento de
________ y en adelante el MUNICIPIO y " identifi-
cado con la cdula de ciudadana No. de quien en su
calidad de acta en nombre y representacin de , en adelante el
OPERADOR, hemos convenido celebrar el presente Contrato de Operacin de los servicios de acue-
ducto, alcantarillado y aseo en el municipio de ,'el cual se regira por la Ley 80 de
1993 y por las clausulas que se enunciaran mas adelante, previas las siguientes CONSIDERACIO-
NES: a) Que El MUNICIPIO. es el responsable de asegurar la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en su jurisdiccin. b) Que el OPERADOR es (una
entidad sin animo de lucro, o persona con capacidad jurldica) para operar los sistemas de acueducto,
alcantarillado y aseo en el area de operacin definida en el numeral 2 de la ciausula segunda de este
contrato. c) Que de conformidad con el paragrafo dei articulo 3 de la Ley 689 de 2001, mediante la
cual se modific parcialmente la Ley 142 de 1994, los contratos que celebren los entes territoriales
con las empresas de servicios pblicos con el objeto de que estas ltimas asuman la prestacin
de uno o de varios servicios pblicos domiciliarios, se regiran por la Ley 80 de 1993. d) Que el Articulo
1 de la Resolucin CRA 242 de 2003, establece que los contratos que celebren los entes territoriales
con las empresas de servicios pblicos con el objeto de que estas ltimas asuman la prestacin
de uno o de varios servicios pblicos domiciliarios deberan celebrarse por medio de licitacin pblica,
excluyendo de la mencionada obligacin a los demas prestadores diversos de las empresas. e) Que
el articulo 17 de la Ley 142 de 1994, define de manera clara que las "empresas" que presten servicios
pblicos son, o bien empresas industriales o comerciales del estado, o sociedades por acciones,
dejando a salvo de tal clasificacin los demas prestadores. f) Que el Decreto 421 de 2000 autoriza a
las comunidades organizadas constituidas como personas jurldicas sin animo de lucro para prestar
los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en municipios menores, zonas rurales y
areas urbanas especificas. g) Que de conformidad con lo establecido en el articulo 1.3.5.3. de la
Resolucin CRA 151 de 2001, deberan someterse a procedimientos regulados que estimulan la
concurrencia de oferentes, todos los contratos que celebren los prestadores de servicios pblicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, para periodos superiores a cinco aos. h) Que el
articulo 1.3.5.4 establece las excepciones al deber de usar licitacin o procedimientos regulados que
estimulen la concurrencia de oferentes, dentro de las cuales se cuentan las siguientes: por razn de
la cuantia, es decir cuando el valor de los contratos en relacin con los presupuestos anuales de las
entidades contratantes, se encuentre dentro de las cifras determinadas como de menor cuanlla en la
Ley 80 de 1.993 y; por razn de las condiciones de mercado, es decir cuando no se ha recibido
ninguna manifestacin de inters, ni se sepa de la existencia de una pluralidad de oferentes. i) Que
como consecuencia de lo anterior, se celebra el presente contrato de operacin, el cual se regira por
la Ley 80 de 1993, sus Decretos Reglamentarios y por las siguientes cLUSULAS: PRIMERA:
OBJETO.- El presente contrato tiene por objeto encomendar al OPERADOR. la prestacin de los

Contrato de Operacin
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la cabecera del municipio. SEGUNDA:

OBLIGACIONES DEL OPERADOR.- Para la celebracin y ejecucin del presente contrato, las par-
tes darn cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en los artlculos 40. y 50. de la Ley 80
de 1993. En especial, EL OPERADOR se obliga a: 1) Recibir del MUNICIPIO el uso y goce de la
infraestructura disponible para la prestacin de los servicios objeto del presente contrato. 2) Prestar
eficiente y continuamente los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo a los
usuarios que demanden el servicio, dentro del perlmetro urbano de la localidad de determinado
como suelo urbano en el esquema de ordenamiento territorial vigente de EL MUNICIPIO, dando
estricto cumplimiento a los indicadores de gestin y de servicio definidos en el ANEXO 2 del presente
contrato. 3) Celebrar con los suscriptores el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con lo
establecido en la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios. 4) Mantener en buen estado de funciona-
miento todos los componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que opera. 5)
Efectuar las conexiones domiciliarias a que hubiere lugar, de conformidad con las normas reguladoras
del servicio. 6) Dar lectura peridica a los aparatos de medicin que registren la cantidad del consu-
mo, entregando copia de la lectura ai usuario. 7). Elaborar y distribuir las facturas a los usuarios
teniendo en cuenta la estratificacin socioeconmica vigente y el rgimen tarifario. 8) Cobrar y recau-
dar oportunamente los pagos correspondientes por la prestacin de los servicios. 9) Aplicar a los
valores recaudados el rgimen econmico que en este contrato se acuerda. 10) Atender oportuna-
mente las peticiones, quejas y recursos de los usuarios del servicio y resolver las inquietudes hasta
donde sea de su competencia o tramitarlas ante el ente competente. 11) Efectuar todas las inversio-
nes y gastos que demande el mantenimiento de los sistemas. 12) Formular planes y programas para
el desarrollo de los servicios consultando las pollticas establecidas por el gobierno nacional, departa-
mental y municipal. 13) Mediante una explotacin razonable de los servicios, buscar su costeabilidad
y recursos para proyectos de expansin. 14) Recuperar via tarifas los costos correspondientes a la
administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas, adems de las reposiciones que requiera
para un ptimo funcionamiento de la infraestructura, mediante la aplicacin de un sistema tarifario
acorde con la capacidad de pago de los usuarios y con las metodologlas definidas por la CRA. 15)
Adoptar las nomnas y procedimientos establecidos por el Gobierno Nacional sobre control de calidad
del agua (Decreto 475 de 1998 o normas que lo sustituyan o reglamenten). 16) Desarrollar, en coor-
dinacin con otros organismos de carcter pblico y privado, programas de reforestacin y
reordenamiento de cuencas y microcuencas, con el fin de conservar el recurso hidrico y velar por la
proteccin del medio ambiente. 17) Invertir el 1% de los recursos asignados en el presupuesto, en
programas de proteccin de la cuenca. 18) Adelantar programas de educacin sanitaria y participa-
cin de la comunidad en la gestin de los servicios. 19) Gestionar ante el SENA o con las institucio-
nes reconocidas como organismos certificadores, la formacin y certificacin de sus trabajadores en
las normas de competencia laboral que establezca el gobierno nacional. En cualquier caso, sus
trabajadores debern contar con certificacin de formacin o capacitacin que los acredite con los
conocimientos necesarios para desempear su labor. 20) Coordinar con los colegios de la localidad,
la implementacin del servicio social estudiantil obligatorio para estudiantes de grados 10' y 11',
mediante la realizacin de jornadas educativas dirigidas a los usuarios sobre los aspectos ambienta-
les, de prestacin de los servicios en la localidad, de normas aplicables a los usuarios y al OPERA-
DOR, sobre el funcionamiento e indicadores de gestin de la empresa y sobre tarifas, consumos y
medicin. El servicio social tambin se aplicar a actividades de educacin en higiene, actualizacin
del censo de usuarios y reforestacin. 21) Recaudar a nombre del municipio la cartera vencida de los
servicios y entregar a ste el monto recaudado dentro de los 30 dlas hbiles calendario siguientes a
la fecha de recaudo. 22) Mantener vigente la concesin de aguas para uso del acueducto y dems
permisos o autorizaciones que sean exigidos de confomnidad con la normatividad vigente. 23) Moti.
var, educar y comprometer a los usuarios en la fiscalizacin de la prestacin de los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo, mediante los Comits de Desarrollo y Control Social. 24) Celebrar
bajo su exclusiva responsabilidad convenios y contratos con entidades estatales y privadas, relacio-
nados con el cumplimiento de sus responsabilidades. 25) Restituir al MUNICIPIO todos los compo-
nentes vinculados al sistema con sus mejoras, al momento de la terminacin del presente contrato,
por cualquiera de las causas aqul senaladas. 26) Actualizar cada dos (2) anos la informacin relacio-
nada con el catastro de redes y el censo de usuarios. 27) Aceptar todos los derechos, licencias,
servidumbres y permisos reiacionados con la prestacin de los servicios pblicos de que fuera titular
EL MUNICIPIO. 28) Cumplir con sus obligaciones frente a los sistemas de salud, riesgos profesiona-
les, pensiones y aportes a las cajas de compensacin familiar, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, durante la vigencia del presente contrato (Art. 50, Ley
789 de 2002). 29) En caso de emergencia, ejecutar las obras y actividades requeridas para solucio-
narla, con cargo a los recursos del fondo de reposicin, ampliacin y emergencia definido en la
clusula sexta de este contrato. 30) Las dems que se desprendan del texto del presente instrumento
contractual, las normas juridicas por las que se rige esta negociacin y, en general, las que sean
necesarias para el cabal cumplimiento del objeto contratado. PARGRAFO: Para el cumplimiento del
objeto del presente contrato, el OPERADOR deber desarrollar todas ias actividades complementa-
rias necesarias para una adecuada gestin, cumpliendo las regulaciones establecidas por el ordena-
miento jurldico colombiano para las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.
TERCERA: OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO: El MUNICIPIO se obliga para con el OPERADOR a:
1.) Entregar para su administracin, operacin y mantenimiento, todos los componentes de los siste-
mas de acueducto, alcantarillado y aseo existentes dentro del rea de operacin definida en la clu-
sula anterior, los cuales se relacionan en el inventario de bienes incluido en el ANEXO 3 de este
contrato. 2.) Ceder al OPERADOR las servidumbres, permisos y licencias que actualmente posee el
MUNICIPIO, debidamente inventariadas, subrogando los derechos y deberes necesarios para el
cumplimiento del contrato, distintos al de la propiedad sobre estos bienes. As! mismo, se entregarn
los inventarios de insumos, repuestos, equipos, etc. que se encuentren disponibles en el momento de
entrega de los sistemas, los cuales se detallan en el ANEXO 4 del presente contrato. 3.) Entregar el
listado existente de los suscriptores actuales y potenciales de cada servicio, senalando sus nombres,
direcciones, nmeros de identificacin interna y cartera a recaudar, si existiere. 4.) Garantizar la
administracin y operacin de los sistemas y el ejercicio de los derechos relacionados con su opera-
cin. 5.) Pagar al OPERADOR el valor de los subsidios que facture mensualmente a los usuarios,
como descuentos sobre el costo de prestacin de los servicios, de acuerdo con los porcentajes que
se establecen en el cuadro del anexo 7. Para el efecto se adoptar el mecanismo establecido en la
clusula sptima de este contrato 6.) Ejecutar los disenos y las obras contempladas en el Plan de
Obras e Inversiones (POI), definido en el ANEXO No. 5 del presente contrato. 7.) En los casos de
actos terroristas, comisin de delitos politicos y comunes conexos, motines, conmociones populares,
disturbios de carcter violento producidos por actores armados y/o miembros de las comunidades,
que afecten alguno de los componentes del sistema de acueducto y alcantarillado y/o instalaciones u
oficinas, los gastos de reposicin sern de exclusiva responsabilidad del MUNICIPIO. 8.) Ceder los
contratos de servicios pblicos (contratos de condiciones uniformes), que se encuentren vigentes a
la fecha de inicio de ejecucin de este contrato y adems ceder todas las licencias, servidumbres,
permisos y autorizaciones de que fuere titular el MUNICIPIO relacionadas con la prestacin de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. 9) Gestionar ante las entidades del orden
regional, nacional o internacional, los recursos requeridos para la ejecucin de ias obras disenadas
para cumplir con los indicadores establecidos en el ANEXO 2 del presente contrato. CUARTA: DU-
RACIN.- La duracin del presente contrato ser de cinco anos (5) anos contados a partir de la fecha
de suscripcin del acta de iniciacin, previa aprobacin de la garantla nica pactada y perfecciona-
miento del contrato. PARGRAFO: El acta de iniciacin del presente contrato ser suscrita entre el

supervisor designado por el MUNICIPIO y el operador. QUINTA: VALOR.- Para los efectos fiscales,
el valor del presente contrato es . SEXTA: APORTES AL FONDO DE REPO-
SICiN, AMPLIACiN Y EMERGENCIA.- Las partes se comprometen a abrir una cuenta conjunta
especial denominada "Fondo de reposicin, expansin y emergencia del municipio de
________ ". El MUNICIPIO Y el OPERADOR se obligan a consignar mensualmente en el
Fondo de Reposicin, Ampliacin y Emergencia, los montos de los aportes destinados a cubrir los
costos de los diseftos y las obras definidas en el POI, de acuerdo con las proyecciones de aportes
establecidas en el ANEXO 5 de este contrato. El MUNICIPIO se obliga a incluir en la preparacin del
anteproyecto de presupuesto municipal. los requerimientos anuales de aportes al Fondo de Reposi-
cin, Ampliacin y Emergencia para cada servicio. de acuerdo con los montos establecidos en el
ANEXO 6 de este contrato. Los aportes del OPERADOR provendrn de los montos recaudados de
las tarifas, destinados a cubrir los costos de inversin y expansin. PARGRAFO: El fondo ser
administrado por el MUNICIPIO y los rendimientos financieros que se obtengan a partir de los aportes
recibidos de las tarifas sern aplicados al mismo fondo. En el caso de ser requerido para emergen-
cias, el MUNICIPIO reembolsar el valor de las obras y actividades que sean ejecutadas por el
OPERADOR para solucionar la emergencia, contra la presentacin de las cuentas de cobro por parte
del OPERADOR. SPTIMA: APORTES AL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCiN DE
INGRESOS.- El MUNICIPIO se obliga a constituir el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingre-
sos. de acuerdo con lo establecido en el Decreto 565 de 1996. El OPERADOR informar anualmente
a El MUNICIPIO los requerimientos anuales de subsidios para cada servicio, con el propsito de que
sean incluidos en la preparacin del anteproyecto de presupuesto municipal. En caso de que el
OPERADOR no Informe al MUNICIPIO los requerimientos anuales de subsidios, El MUNICIPIO in-
cluir en el presupuesto los valores proyectados en el ANEXO 7. El MUNICIPIO girar al OPERA-
DOR el monto de los subsidios otorgados en cada facturacin. dentro de los 30 dlas siguientes a la
fecha en que el OPERADOR expida la factura a cargo dei MUNICIPIO; una vez vencido este plazo,
se causarn intereses de mora del 2% mensual a favor del OPERADOR. OCTAVA. RETRIBUCiN
DEL OPERADOR: El OPERADOR tendr derecho a titulo de remuneracin nica por su operacin y
mantenimiento de los sistemas de acueducto. alcantarillado y aseo en el MUNICIPIO, el XX por mil
del valor de la tarifa recaudada a los usuarios servidos y el valor del subsidio que aportar EL MUNI-
CIPIO. NOVENA. RGIMEN ECONMICO DEL CONTRATO: El OPERADOR facturar al municipio
ya los usuarios los costos de la prestacin de los servicios. de conformidad con las tarifas yestipula-
ciones que se encontraren vigentes. en la forma como est establecido por los organismos compe-
tentes. Los recaudos obtenidos se contabilizarn segn las disposiciones que rijan esa materia y los
ingresos se aplicarn en forma preferente a los siguientes conceptos. segn su orden: a) Sufragar
gastos generales de operacin, administracin y mantenimiento; b) Pago de aportes al Fondo de
reposicin, expansin y emergencia; c) Pago de impuestos. tasas y contribuciones a que haya lugar
segn las normas pertinentes al momento de la celebracin del presente contrato o a las que se
generen durante el periodo contractual; PARGRAFO: La distribucin de los recursos se efectuar
dentro de los diez (10) primeros dias de cada mes. por periodos vencidos de recaudo. DCIMA.
SITUACiN LABORAL: Para todos los efectos legales y laborales, los trabajadores y empleados
pblicos actuales encargados de la prestacin de los servicios pblicos en el rea de operacin
establecida en la Clusula Cuarta de este contrato. no tendrn ningn tipo de vinculo laboral con el
OPERADOR. Asl mismo. los empleados del OPERADOR no tendrn ningn vinculo laboral con el
MUNICIPIO. DCIMA PRIMERA. USO Y GOCE DE LOS BIENES QUE ENTREGA El MUNICIPIO.-
El MUNICIPIO. entregar todos los bienes afectos a la prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, relacionados en el ANEXO 3. para su uso y goce por parte del OPERADOR.
Estos bienes hacen parte del inventario general. llevado a cabo por el MUNICIPIO. como requisito
previo para la Entrada en Operacin e inicio de la ejecucin del contrato de Operacin. A partir de la

fecha en que se suscriba el acta de inicio, la responsabilidad por el cuidado y conservacin sobre
dichos bienes ser del OPERADOR. Ser obligacin del OPERADOR mantener en forma permanen-
te y continua la totalidad de la infraestructura y los bienes muebles e inmuebles de propiedad de El
MUNICIPIO, que le fueran entregados para la ejecucin del Contrato, incluidos los que el OPERA-
DOR haya adquirido, por cualquier medio, para el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este
Contrato, y restituirlos al MUNICIPIO en condiciones ptimas de operacin y de funcionamiento, Ser
tambin obligacin del OPERADOR mantener debidamente actualizado el inventario general de los
bienes destinados a la prestacin de los Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo,
DCIMA SEGUNDA, PROPIEDAD DE LOS BIENES E INFRAESTRUCTURA,- Los bienes muebles
y los inmuebles de propiedad del MUNICIPIO que sean entregados para uso y goce del OPERADOR,
asl como los bienes que adquiera, adicione, mejore o construya el OPERADOR con la finalidad de
cumplir con el objeto del Contrato, debern ser revertidos al MUNICIPIO a la terminacin de la Ope-
racin. El OPERADOR los tendr bajo su guarda, y ser responsable por su existencia, integridad y
utilidad, de conformidad con la ley y lo previsto en este Contrato. DCIMA TERCERA. REVERSiN
DE LOS BIENES,- A la terminacin del Contrato de Operacin, el OPERADOR deber restituir al
MUNICIPIO, la infraestructura destinada para la prestacin de los servicios y sin lugar o derecho
alguno a indemnizacin o compensacin por este concepto. El OPERADOR se obliga a entregar los
bienes como mlnimo en el mismo estado en que los recibi, Sern revertibles los activos que hagan
parte de la infraestructura de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo del MUNICIPIO, que
son de propiedad de este y que fueron entregados al OPERADOR. Sern revertibles adems, todos
los activos que hagan parte de la infraestructura construida o rehabilitada por el OPERADOR durante
la ejecucin del Contrato y dems activos fijos que estn afectos a la operacin, PARGRAFO 1, De
igual manera, el OPERADOR har entrega al MUNICIPIO, del sistema de informacin y el software,
o los sistemas tecnolgicos indispensables para la operacin, administracin, gestin comercial y
prestacin de los servicios, sin que el OPERADOR pueda reservarse parte o la totalidad de
stos. PARGRAFO 2. La restitucin de los bienes se har dentro de los treinta (30) dlas calen-
dario siguientes a la fecha de terminacin del Contrato, sin perjuicio deltrmile para su liquida-
cin, Si dicho traspaso causare erogaciones econmicas, stas sern asumidas por el MUNICIPIO.
DCIMA CUARTA, AUTONOMIA DEL OPERADOR: El OPERADOR actuar con autonomla e
independencia administrativa, tcnica y financiera, observando las disposiciones legales y regla-
mentarias que dispongan las autoridades competentes, dentro de los trminos de este CONTRA-
TO, sin perjuicio de rendirle al MUNICIPIO las informaciones que le solicite acerca de la gestin
encomendada y de atender las observaciones que se le formulen sobre el cumplimiento de los
indices de gestin, la eficiencia en la prestacin del servicio y el cumplimiento de sus compromi-
sos legales, reglamentarios y contractuales, so pena de responder por los perjuicios que por su
incumplimiento le pueda acarrear al MUNICIPIO. Es entendido que el OPERADOR laborar con
su propio personal; por consiguiente el MUNICIPIO no responder por deudas laborales, fisca-
les, contractuales, extracontractuales ni de cualquiera otra Indole que surgieren con trabajadores
del OPERADOR, con los usuarios, con entidades pblicas o con otros terceros, en razn o con
ocasin de los servicios de que trata este documento o de contratos, actuaciones, hechos, bie-
nes o situaciones que se relacionen directa o indirectamente con su objeto, saivo que se trate de
crditos autorizados por el MUNICIPIO o situaciones previstas en la regulacin y en este contra-
to. El OPERADOR resarcir al MUNICIPIO todo perjuicio que le ocasionare por los conceptos
expresados, Junto con los intereses comerciales de rigor. DCIMA QUINTA. RECLAMOS DEL
OPERADOR: Todo reclamo del OPERADOR deber formularse por escrito dirigido a la Alcaldla del
MUNICIPIO. dentro de los treinta (30) dlas calendario siguientes a la ocurrencia de los hechos que lo
originen, haciendo una relacin sucinta de los mismos, sus consecuencias econmicas, sllas hubiere
y sus fundamentos jurldicos. En caso de no hacerlo en los trminos que aqul se establecen se

entender que desiste de su formulacin y renuncia a cualquier reclamacin posterior sobre el mismo
caso. El MUNICIPIO deber dar respuesta dentro de los treinta (30) dlas calendario siguientes. En
caso de que soliciten aclaraciones, explicaciones, pruebas o documentacin adicional, se prorrogar
el trmino inicial hasta por otro tanto. DCIMA SEXTA. ASUNCiN DE RIESGOS.- Para todos los
efectos de este Contrato, se entendern incluidos dentro de ios riesgos propios del negocio del
OPERADOR todos aquellos que no sean asumidos en forma expresa en este Contrato por El
MUNICIPIO, asl como los dems que no sean explicita mente excluidos de la responsabilidad del
OPERADOR, segn lo pactado en este Contrato. DCIMA SPTIMA. RESPONSABILIDAD FREN-
TE A TERCEROS.- El MUNICIPIO, no ser responsable frente a terceros por las obligaciones que
asumiere o debiere asumir el OPERADOR, ni por los daos que ste cause directa o indirecta-
mente en el cumplimiento de su objeto contractual, ni sus agentes ni empleados, representantes o
contratistas o subcontratistas. En todo caso, El OPERADOR es el responsable de los daos y
perjuicios que se produjeren por su conducta, los de sus dependientes, sus contratistas o
subcontralistas, desde el acta de iniciacin del Contrato de Operacin. DCIMA OCTAVA. OBLI-
GACIONES CONTRAiDAS POR EL MUNICIPIO.- El MUNICIPIO responder por la totalidad de
las obligaciones de carcter laboral surgidas con anterioridad a la fecha de inicio y ejecucin de
este Contrato e igualmente responder por las obligaciones contra Idas, previas al contrato de
operacin, con proveedores, terceros, contratistas, subcontratistas, entidades financieras, empre-
sas estatales, organismos fiscales y parafiscales. DCIMA NOVENA. CONTROL DEL CUMPLI-
MIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL OPERADO R.- El control del cumplimiento de las
obligaciones del OPERADOR le corresponde al MUNICIPIO. Este control se entiende sin perjuicio
de la facultad de inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domicilia.
rios, en los trminos establecidos en la Ley 142 de 1994 y el Decreto 548 de 1995 y, las normas
que los modifiquen, complementen o adicionen, ni de la competencia de control de otras autorida-
des sobre la actividad del OPERADOR por razn, entre otros, de su naturaieza, su actividad o la
naturaleza de los recursos y bienes que administre. VIGSIMA. SUPERVISiN DEL CONTRATO
DE OPERACiN: El MUNICIPIO, a travs de la Oficina de Planeacin o la que haga sus veces, se
encargar de verificar el cumplimiento de las obligaciones emanadas oel prosllnte Contrato. VI-
GSIMA PRIMERA. CESiN DEL CONTRATO: El presente CONTRATO podr ser cedido por EL
MUNICIPIO con ei consentimiento del OPERADOR, a quien se le notificar por escrito con antela-
cin no inferior a un (1) mes a la fecha en que entrar a operar la cesin. El OPERADOR slo
podr hacer cesiones totaies o parciales previa autorizacin escrita del MUNICIPIO. A partir de la
cesin, toda referencia que en este documento se haga al MUNICIPIO se entender como si se
tratara del cesionario, quien se subroga en los derechos y obligaciones que para entonces tenia el
MUNICIPIO. VIGSIMA SEGUNDA. SUSPENSiN DEL CONTRATO: La ejecucin del presente
CONTRATO se suspender por una de las siguientes razones: a) Imperio de la ley, b) Decisin
judicial c) Caso fortuito o fuerza mayor. A la ocurrencia de la causal se levantar un acta entre los
representantes de las partes donde se consigne el origen y efectos de la suspensin. Si se dilatare
por ms de tres (3) meses, cualquiera de las partes podr manifestar su decisin de terminar el
CONTRATO, dando aviso escrito a la otra con no menos de un (1) mes de anticipacin. VIGSIMA
TERCERA. SOLUCiN DE CONTROVERSIAS: Toda controversia que ocurriere entre las partes
en relacin con este CONTRATO o con la ejecucin de su objeto, se someter a arreglo directo
entre ellas. y en caso de no llegar a ningn arreglo se sometern sus diferencias a decisin
judicial. VIGSIMA CUARTA. ENTREGA DE LOS SISTEMAS: Perfeccionando el presente CON-
TRATO se iniciar la entrega de los sistemas al OPERADOR, en el periodo de empalme estable-
cido en el cronograma de actividades, tiempo en el cual la infraestructura continuar bajo la
administracin, operacin y mantenimiento del MUNICIPIO. La respectiva acta de entrega se ba-
sar en el inventario de bienes muebles e inmuebles elaborado por el MUNICIPIO y se firmar una
-.-------------------------------------
Relaciones de la Mlcloempresa Comunitaria con el municipio
vez se termine la etapa de empalme y a partir de alll la responsabilidad de la administradn,

operacin y mantenimiento ser exclusivamente del OPERADOR. VIGSIMA QUINTA. TERMI.
NACiN DEL CONTRATO: El presente CONTRATO terminar anlidpadamente en los siguientes
casos: a) Por dedsin de autoridad competente en el sector de los servidos pblicos domiciliarios
de agua potable. b) Por hechos sobrevinientes e imprevistos' que hagan imposible la ejecucin de
las actividades propias del objeto del CONTRATO. c) Por incurrir el OPERADOR en causal de
disolucin, en las situaciones previstas en sus estatutos y en las normas vigentes. d) Por apertura
de proceso concursal del OPERADOR, salvo que el MUNICIPIO disponga otra cosa. e) Por el
acaecimiento de circunstancias extraordinarias, imprevistas o imprevisibles, posteriores a la cele-
bracin del CONTRATO, que alteren o agraven la ejecucin de su objeto en forma tal que resulte
excesivamente onerosa para cualquiera de las partes, si stas no se pusieren de acuerdo para su
revisin. PARGRAFO: Terminado el CONTRATO, el OPERADOR devolver al MUNICIPIO too
dos los componentes de los sistemas en el estado que se encontraren, para lo cual deber suscri.
birse al acta respectiva, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurriere el OPERADOR
por su falta de diligencia y cuidado en la conservadn de los mismos. El OPERADOR renuncia a
todo derecho de retencin sobre dichos componentes. VIGSIMA SEXTA. GARANTiA NICA: El
OPERADOR deber constituir a favor del MUNICIPIO una garanlla nica, otorgada por una enti.
dad legalmente facultada para hacerlo y autorizada para funcionar en el pals. Esta garanlla cubri-
r todas las obligadones que surgen de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado
y aseo, la cual no limita las responsabilidades del OPERADOR. El costo de la garanlla nica se
considera para todos los efectos un gasto imputable al OPERADOR. La garanlla nica avalar las
obligadones contractuales con los riesgos vigentes y valores asegurados que a continuacin se
indican sin que este listado tenga carcter excluyente: a) De cumplimiento del CONTRATO y cada
una de sus estipuladones, por cuanlla igual al 10% del valor total facturado del ao inmediata-
mente anterior y su vigencia no ser inferior a la duracin del CONTRATO, mas cuatro (4) meses.
De pago salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal por cuanta igual al 5%
del valor total facturado del ao inmediatamente anterior y su vigenda ser igual a la del plazo del
CONTRATO y tres (3) aos ms. VIGSIMA SPTIMA. RGIMEN JURDICO: El rgimen juridico
aplicable a este CONTRATO es el previsto por la ley 142 de 1994 y las Resoluciones de la CRA
que versan sobre esta materia. PARGRAFO: A la terminacin del CONTRATO por cualquier
motivo, su vigenda se prolongar hasta el trmino estrictamente necesario para su Iiquidadn, la
que en ningn caso podr exceder de tres (3) meses. VIGSIMA OCTAVA. DOCUMENTOS DEL
CONTRATO: Hacen parte de este CONTRATO los siguientes anexos: 1. Definidones; 2.lndicadores
y metas de gestn del OPERADOR y de los servicios; 3. Inventario de bienes entregado; 4.
Inventario de insumos, repuestos y equipos; 5. Plan de obras e inversiones; 6. Proyecdones de
aportes al Fondo de Reposicin, Ampliacin y Emergencia; 7. Proyecdones de aportes al Fondo
de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. VIGSIMA NOVENA. REQUISITOS PARA LA LE.
GALlZACIN y EJECUCiN DEL CONTRATO: Este CONTRATO requiere para su legalizacin y
ejecudn de: a) Firma de las partes y aprobadn de las garantas nicas b) pago de impuestos c)
Publicacin en la Gaceta municipal. Para efectos fiscales y de publicacin, este CONTRATO se
entender por cuanlla indeterminada. TRIGSIMA. DOMICILIO CONTRACTUAL Y NOTIFICA.
ClONES. - Para todos los efectos, se fija como domicilio contractual la .
Para constancia, se firma en sendos documentos que se destinan para cada una de las partes, el
dla __ del mes de 200_ en la dudad de _

Anexos al Contrato de Operacin
ANEXO l. DEFINICIONES
Para efectos de este Contrato, se adoptan las siguientes definiciones:
Acometida. Derivacin de la red local de! servicio respectivo que llega hasta el registro de corte del
inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta e! registro
de corte general. Para e! caso de alcantarillado la acometida es la derivacin que parte de la caja de
inspeccin y llega hasta e! colector de la red local.
Calidad del Bien o Servicio Pblico. Es e! conjunto total de las propiedades, caractersticas,
ingredientes o componentes que constituyen, determinan, distinguen o individualizan e! bien o
servicio pblico domiciliario que se presta.
Cobertura. Es la relacin entre la poblacin que cuenta con e! servicio pblico referente al sistema
en cuestin y la poblacin total.
Conexin de Acueducto. Es el conjunto de todas las obras civiles, instrumentos y materiales que
se requieren para la conexin de un domicilio a la red de acueducto el que debe cumplir con las
condiciones mnimas de calidad establecidas en e! anexo tcnico operativo del contrato, as como
en las normas tcnicas expedidas por las autoridades competentes. La conexin debe comprender
como mnimo: acometida, registro de incorporacin, registro de compuerta y medidor. El rgimen
de propiedad de las conexiones domiciliarias se sujetar a lo dispuesto en el artculo 135 de la ley
142 de 1994, en sus disposiciones reglamentarias, y en el contrato de condiciones uniformes.
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA). es la Unidad Admi .

nistrativa Especial, con independencia administrativa, tcnica y patrimonial, adscrita al Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La CRA es el organismo estatal encargado de
promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento bsico,
o regular los monopolios en la prestacin de tales servicios, cuando la competencia no sea posible,
todo ello con el propsito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean
econmicamente eficientes, se prevenga e! abuso de posiciones dominantes y se produzcan servi:
cios de calidad. El OPERADOR se somete a la regulacin de dicha Comisin.
Contrato de Condiciones Uniformes. Es un contrato uniforme, consensual, en virtud del cual

una Empresa de Servicios Pblicos los presta a un usuario a cambio de un precio en dinero, de
acuerdo con estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas a muchos usuarios no
determinados. El OPERADOR celebrar dicho contrato con sus susfriptores y/ o usuarios, de
conformidad con lo sealado en el rgimen jurdico de los servicios pblicos domiciliarios.
Cortes Programados. Comprenden todos aquellos cortes que el OPERADOR deba hacer con el
fin de efectuar mantenimientos preventivo o correctivo en cualquier punto de la red de distribu.
cin o del sistema de abastecimiento de agua potable. Estos cortes debern ser anunciados a los
usuarios y al MUNICIPIO o la persona que haga sus veces, con no menos de 48 horas de anticipa.
cin a su ocurrencia. El OPERADOR se obliga a restituir e! servicio en e! menor tiempo posible,
para lo que destinar todos los recursos fsicos y humanos que fueren necesarios para garantizar

dicho restablecimiento.
Cortes Imprevistos. Son todos los canes en el servicio de agua potable que se ocasionen sin que
el OPERADOR haya dado aviso a los usuarios, dentro de las 48 horas anteriores a su ocurrencia.
En el evento en que el OPERADOR estime que dicha int~rrupcin tendr una duracin superior
a cuatro (4) horas, deber proveer un servicio de abasiecimiento de emergencia, con el fin de
satisfacer las necesidades de los usuarios que sean afectados.
Emergencia. Es la situacin originada por hechos sobrevinientes, que pueden constituir o no

fuerza mayor o caso fonuito, y que impiden o amenazan perturbar cualquiera de las actividades
propias de la operacin y/o prestacin de los servicios pblicos domiciliarios bajo responsabilidad
del OPERADOR.
Factura de servicios pblicos. Es la cuenta peridica que una persona prestadora de servicios
pblicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y dems servicios inherentes en desa.
rrollo de un Contrato de Condiciones Uniformes. En dichas factnras, el OPERADOR distinguir
claramente los valores correspondientes al servicio prestado, apones solidarios y los subsidios que
se concedan a los usuarios.
Fecha de iniciacin del contrato. Se tendr como fecha de inicio de ejecucin de este contrato,la
de suscripcin del acta de toma de posesin de los bienes que sean entregados por EL MUNICI-
PIO al OPERADOR.
Fuerza Mayor o Caso Fortuito. Se denomina fuerza mayor O caso fortuito, el acontecimiento
imprevisto, irresistible y externo que no se puede evitar, cuya ocurrencia es ajena a la actuacin y
diligencia ordinaria de las panes contratantes.
Multa. Es la sancin pecuniaria que impone el MUNICIPIO, al OPERADOR por el incumpli .

miento total o parcial, O cumplimiento tardo o defectuoso de las obligaciones asumidas en razn
de la celebracin del presente contrato.
Perimetro de Servicios Pblicos o Sanitario. El permetro de servicios pblicos o sanitario est

conformado por las zonas en las cuales se prestan servicios pblicos domiciliarios, o existe la
posibilidad de ampliar su cobenura.
Persona. Es el sujeto que tiene capacidad legal para asumir obligaciones y derechos. Puede ser
persona natural o jurdica.
RAS - Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico: es el regla-
mento que tiene por objeto sealar los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras y procedi.
mientos propios del sector de agua potable y saneamiento bsico y sus actividades complementarias
sealados en la Ley 142 de 1994 y adoptado como reglamento tcnico para el sector mediante la
Resolucin 1096 de 2000 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el cual
queda incorporado como reglamento tcnico de este contrato con las modificaciones, cambios y
sustituciones que se hagan de este reglamento en cualquier tiempo por la autoridad competente. El
OPERADOR se debe sujetar al RAS en el cumplimiento de as obras y procedimientos que se
utilicen para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo
y sus actividades complementarias
Red Interna. Se entiende por red interna el conjunto de redes, tuberas, accesorios y equipos que
integran el sistema de suministro del servicio pblico de acueducto al inmueble a partir delmedi .

elaciones de 1;:Mlcroempresa Comunitaria con el municipio
dar. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de suministro del
servicio al inmueble a partir del registro de corte general cuando lo hubiere.
Red Local. Es el conjunto de redes o tuberas que conforman el sistema de suministro del servicio

pblico a una comunidad, del cual se derivan las acometidas ~.Ios inmuebles.
Servicio pblico domiciliario de acueducto. Llamado tambin servicio pblico domiciliario de

agua potable. Es la distribucin municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su co-
nexin y medicin. Son actividades complementarias de este servicio, la captacin de agua y su
procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conduccin y transporte.
Subsidio. Diferencia entre lo que se paga por el suministro del servicio pblico domiciliario y el
costo de ste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe.
Superintendencia de Servicios Phlicos Domiciliarios. Es la entidad estatal encargada de las

funciones de control y vigilancia de las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios.
Por consiguiente, el OPERADOR se sujetar a los actoS expedidos por esta Superintendencia, en
cuanto le sean aplicables.
Suscriptor: Es la persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un contrato de condiciones

uniformes para la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alc.1ntarillado.
Suscriptor potencial. Es la persona que ha iniciado consultas con una Empresa de Servicios

Pblicos para convertirse en usuario de los servicios pblicos.
Tarifa. Es el precio que se cobra al suscriptor y/o usuario por el suministro de un servicio pblico
domiciliario durante un perodo determinado, de acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994.
Tarifa Mxima. Es el precio mximo por m3 que se cobrar a los usuarios y/o suscriptores aten-

didos por el OPERADOR, de acuerdo con el rgimen econmico definido en este contrato.
Usuario. Es la persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de los servicios pbli-

cos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, bien como propietario del inmueble donde
estos se prestan, o como receptor directo de los servicios. A este ltimo usuario se denomina
tambin consumidor.
Usuarios Subsidiables. Son los usuarios de inmuebles residenciales urbanos y rurales pertene-
cientes a los estratos 1y 2 Ylos del estrato 3 cuando la CRA lo autorice .
..-----------------------------------------
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ANEXO 2. INDICADORES Y METAS DE GESTIN DEL OPERADOR Y DE LOS SERVICIOS

o METAS A 31 DE DICIEMBRE DE CADA Ao
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ca INDICADORES . Frmula Unidad
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Agua producida)
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8 9. Eficiencia en el recaudo Aseo Valor recaudado I n
(%)
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Notas:
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Para efectos de evaluar el cumplimiento del indicador de calidad del agua, se considerar apta para consumo humano, cuando todas las certificaciones expe.
;
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didas durante un ao, por parte de la entidad encargada de la vigilancia de la calidad del agua den como resultado agua apta. De lo contrario se considerar o
no apta. "
!!!.
Los dems indicadores se determinarn de acuerdo con la frmula y metodologias definidas por la resolucin 151 de 2000, de la CRA. 3
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ANEXO 3. INVENTARIO DE BIENES ENTREGADOS "
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Microcuenca ~
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Q) ANEXO 6. PROYECCIONES DE APORTES AL FONDO DE REPOSICIN, AMPLIACIN Y EMERGENCIA
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1. APORTES DEL MUNICIPIO (Calculados en pesos constantes del 200_)
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ANEXO 7. PROYECCIONES DE APORTES AL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIN
DE INGRESOS =
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TABLA DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES APLICABLES A LA TARIFA META (DICIEMBRE DE 2005)

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Acueducto y Alcantarillado Aseo o
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Indice
6. Tipos de Mlcroempresas Comunitarias
81 Caracterizacin de los lipos de organizacin con nfasis en
organizaciones de economa solidaria
82 Las Juntas de Accin Comunal
84 Modelo de Estatutos de una Junta de Accin Comunal
102 Las Asociaciones o Corporaciones
104 Modelo de Estatutos de una Asociacin
118 Las Cooperalivas. (Ley 79 de 1988)
118 Cooperalivas de Usuarios de Servicios Pblicos
121 Modelo de Estatutos para Cooperaliva de Usuarios de Servicios
Pblicos
141 Las Cooperalivas de Trabajo Asociado. (decreto 468 de 1990)
143 Modelo de Estatutos para Cooperaliva de Trabajo Asociado
162 Las Administraciones Pblicas Cooperalivas (decreto 1482 de
1989)
165 Modelo de Estatutos de Administracin Pblica Cooperaliva
Tipos de Mlcroempresas Comunitarias
8. Tipos de Mlcroempresas Comunitarias
Las Microempresas Comunitarias son organizaciones de carcter solidario en las cuales participan los
usuarios y la comunidad en general, como entidades prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado
y aseo .
Las Microempresas Comunitarias se clasifican segn su origen en:
. Microempresas de iniciativa privada, como las juntas administradoras, las asociaciones de usuarios,
los comits empresariales de las juntas de accin comunal, las cooperativas de usuarios y las cooperativas de
trabajo asociado. Estas microempresas son conformadas en su totalidad por usuarios.
. Microempresas de iniciativa pblica, como las organizaciones de administracin pblica cooperati-

va, las cuales son conformadas por una entidad pblica (municipio, departamento o nacin) y personas
jurdicas sin nimo de lucro como juntas de accin comunal, fundaciones, ONG's, entre otras.)
Caracterizacin de los tipos de organizacin,

con nfasis en organizaciones de economa solidaria
La ley 454 de 1998define la economa solidaria, como el sistema socioeconmico, cultural y ambiental
conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prcti-
cas autogestionarias solidarias, democrticas y
humanistas, sin nimo de lucro para el desa-
rrollo integral del ser humano como sujeto,
actor y fin de la economa.
Las organizaciones
En este concepto se engloban los compo-
nentes fundamentales de un ejercicio empresa- de administracin pblica
rial comunitario para la provisin de servicios
cooperativa, son conformadas
de agua potable y saneamiento bsico.
por una entidad pblica
El sistema, es un conjunto de cosas que
relacionadas entre s ordenadamente, contri- (municipio departamento o
buyen a determinado objeto y que es ahora
muy usual en el sector de agua y saneamien-
nacin) y personas jurdicas sin
to bsico para entender las relaciones de los nimo de lucro como juntas de
diferentes componentes de la prestacin de los
serviCIOS. accin comunal, fundaciones,
Estn las fuerzas sociales, las formas ONG's, entre otras.

asociativas, las prcticas autogestionarias soli-
darias, democrticas y humanistas, la ausencia
de nimo de lucro, alrededor del desarrollo in-
tegral de los seres humanos como fin de la economa que, vale recordarlo, consiste en la administracin eficaz
y razonable de los bienes para satisfacer necesidades humanas.

F
Los tipos de organizacin que se caracterizan a continuacin, responden a los criterios sealados y
estn dentro de las disposiciones constitucionales y legales que autorizan la prestacin de servicios pblicos
domiciliarios por comunidades organizadas y que fueron precisadas en el Capitulo 1.
Las junlas de accin comunal, con la novedad de la conformacin de empresas comunales de agua
potable y saneamiento, y las asociaciones o corporaciones de usuarios recogen, adecan y actualizan las expe-
riencias tradicionales en la gestin de servicios de agua y saneamiento en comunidades rurales, identificadas (en
el Inventario Sanitario Rural- [SR, realizado recientemente) como juntas administradoras y comits de acue-
ducto de las juntas de accin comunal.
Las cooperativas, dentro de las cuales se desarrollan tres formas:
Las cooperativas de usuarios de servicios pblicos, que reunirn a la totalidad o a la mayora de los
usuarios del sistema a operar (como en las asociaciones o juntas comunales).
Las cooperativas de trabajo asociado, integradas por un grupo, regularmente reducido, de trabaja-
dores-asociadas-usuarios Oastres condiciones a la vez) y
L'ls administraciones pblicas cooperativas, como esquema de articulacin del Estado en su expre-
sin municipal o departamental con las organizaciones comunitarias.
LAS JUNTAS DE ACCiN COMUNAL

(LEY 743 DEL 5 DE JUNIO DE 2002)
Qu son:
Una organizacin cvica, social y comunitaria de gestin social, sin nimo de lucro, de naturaleza solida-
ria, con personera jurdica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que
anan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el
ejercicio de la democracia participa tiva.
Personena jundica: Se registra ante la entidad que ejercesu inspeccn, vigilanciay control, gobernacin departa-
mental o alcaldia.
La existencia y representacin legal, se probarn con la certificacin expedida por la entidad competen-
te para la realizacin del registro. Este caso constituye una excepcin a la regla general del registro en la
Cmara de Comercio.
Quines pueden ser asociados:

Personas naturales mayores de catorce aos que residan dentro de su territorio .
Ninguna persona natural podr afiliarse a ms de un organismo de accin comunal.
Nmero mnimo de afiliados: Pendiente de reglamentacin por el gbierno nacional (pargrafo 2
artculo 16.)

Duracin: Indefinida
Contenido minimo de estatutos:

Generalidades: denominacin, territorio, domicilio, objetivos, duracin.
Afiliados: calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de los afiliados.
rganos: integracin de los rganos, rgimen de convocatoria, periodicidad de las reuniones
ordinarias, funciones de cada uno.
Dignatarios: calidades, formas de eleccin, perodo y funciones.
Rgimen Econmico y Fiscal: patrimonio, presupuesto, disolucin y liquidacin.
Rgimen disciplinario.
Composicin, competencia, causales de sancin, sanciones y procedimientos.
Libros: clases, contenidos, dignatarios encargados de ellos.
Impugnaciones: causales, procedimientos.
Vigilancia y control: de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo primero del anculo 3o de la Ley
52 de 1990, yel artculo 143 de la Ley 136 de 1994, corresponde a los municipios que hayan recibido la
delegacin para ejercerlo. Caso contrario, a los departamentos.
Como persona prestadora de servicios pblicos domiciliarios est sujeta al control y vigilancia de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Artculo 79 de la Ley 142de 1994.
Particularidades frente a servicios pblicos: dentro de sus objetivos estn: (i)crear y desarrollar
procesos econmicos de carcter colectivo y solidario para lo cual podrn celebrar contratos de emprstito
con entidades nacionales o internacionales. (ii) procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios
pblicos y generar una mejor calidad de vida en su jurisdiccin.
Conforme al artculo 141 de la Ley 136 de 1994, las organizaciones comunales podrn vincularse al
desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su participacin en el ejercicio de sus funciones, la presta-
cin de servicios, o la ejecucin de obras pblicas a cargo de la administracin central o descentralizada
(artculo 55 Ley 743).
Los contratos o convenios que celebren los organismos comunales se regularn por el rgimen vigente
de contratacin para organizaciones solidarias.
Los organismos de accin comunal podrn constituir empresas o proyectos rentables con el fin de
financiar sus programas en beneficio de la comunidad. La representacin legal de los organismos comunales
estar a cargo de su presidente, pero para las empresas, la representacin la ejercer el gerente o administra-
dor de la respectiva empresa o proyecto rentable. Los afiliados a los organismos comunales que participen
activamente en el ejercicio de actividades econmicas de la organizacin podrn percibir estmulos especia-
les y participacin de los beneficios. (artculo 70 Ley 743).
Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento

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bsico
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Modelo de Estatutos de una Junta de Accin Comunal
CAPiTULO 1
GENERALIDADES
DENOMINACiN, NATURALEZA, TERRITORIO, DOMICILIO, OBJETIVOS, PRINCIPIOS, DURACiN.
ARTIcULO 1. Denominacin. La entidad regulada por estos estatutos se denominar "JUNTA

DE ACCION COMUNAL DE , municipio de . __, de-
partamento de _
ARTCULO 2. Naturaleza, Esta junta de accin comunal, que en adelante llamaremos simple-
mente Junta, es una asociacin clvica sin nimo de lucro integrada por personas naturales resi-
dentes en su territorio que aunando esfuerzos y recursos procurarn dar solucin a las necesidades
ms sentidas de la comunidad.
ARTCULO 3, Territorio, La junta desarrollar sus actividades dentro del territorio comprendido
en los siguientes limites:
NORTE:
SUR:
OCCIDENTE:
ORIENTE:
ARTCULO 4. Domicilio. Para todos los efectos legales el domicilio de la junta es el Municipio de
________ ~" Departamento de _
ARTCULO SO. Objetivos, Los objetivos de la junta son los siguientes:

Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su comunidad, a travs
del ejercicio de la democracia participativa.
Crear y desarrollar procesos de formacin para el ejercicio de la democracia.
Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad.
Establecer los canales de comunicacin necesarios para el desarrollo de sus actividades.
Generar procesos comunitarios autnomos de identificacin, formulacin, ejecucin, adminis-
tracin y evaluacin de planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario.
Celebrar contratos con empresas pblicas y privadas del orden internacional. nacional, depar-
tamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes con
los planes comunitarios y territoriales de desarrollo.
Crear y desarrollar procesos econmicos de carcter colectivo y solidario para lo cual podrn
celebrar contratos de emprstito con entidades nacionales o internacionales.
Desarrollar procesos para la recuperacin, recreacin y fomento de las diferentes manifestacio-
nes culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad comunal y nacional.
Construir y preservar la armenia en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro de la comun~
dad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia.
Lograr que la comunidad est permanentemente informada sobre el desarrollo de los hechos,
politicas, programas y servicios del Estado y de las entidades que incidan en su bienestar y
desarrollo .
Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua polable y saneamiento bsico

Estatutos Junta de Accin Comunal
Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como mecanismos previs-

tos por la Constitucin y la ley, para el respeto de los derechos de los asociados.
- Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales y del
medio ambiente consagrados en la Constitucin y la ley.
Generar y promover, procesos de organizacin y mecanismos de interaccin con las diferen-
tes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los objetivos de la ac-
cin comunal.
Promover y facilitar la participacin de todos los sectores sociales, en especial de las muje-
res y los jvenes, en los organismos directivos de la junta accin comunal.
Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos, buscar el acceso de la
comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su jurisdiccin,
ARTicULO 6. Principios. la junta se orientar por los siguientes principios:
Democracia. Participacin democrtica en las deliberaciones y decisiones.
Autonomla. Para participar en la planeacin, decisin, fiscalizacin y control de la gestin
pblica, y en los asuntos internos de la organizacin comunitaria conforme a sus estatutos y
reglamentos.
Libertad. De afiliacin y retiro de sus miembros.
Igualdad y respeto. Igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades en la gestin y be-
neficios alcanzados por la organizacin comunitaria.
Respeto a la Diversidad: Ausencia de cualquier discriminacin por razones pollticas, religio-
sas, sociales, de gnero o tnicas.
Prevalencia del Inters Comn. Frente al inters particular.
Buena Fe. las actuaciones de los comunales deben ceirse a los postulados de la buena fe,
la cual se presumir en todas las gestiones que aquellos adelanten.
Solidaridad. En la organizacin de accin comunal se aplicar siempre, individual y colecti-
vamente el concepto de la ayuda mutua como fundamento de la solidaridad.
Capacitacin. Es un eje orientador de las actividades comunales, la capacitacin y formacin
integral de directivos, dignatarios, voceros, representantes, afiliados y beneficiarios.
Organizacin. Es el respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de accin comu-
nal, construida desde las juntas de accin comunal, rige los destinos de la accin comunal en
Colombia.
Participacin. la informacin, consulta, decisin, gestin, ejecucin, seguimiento y evalua-

cin de sus actos internos, constituyen el principio de la participacin que prevalece para sus
afiliados y beneficiarios de los organismos de accin comunal.
ARTCULO 7. Duracin. la junta tendr una duracin indefinida, pero se disolver y liquidar
por disposicin de la asamblea, conforme a estos estatutos o por mandato legal.
CAPiTULO 2
DE lOS AFILIADOS
Calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de los afiliados.
ARTiCULO 8. Calidades para afiliarse. la persona natural, para afiliarse a la junta debe
reunir los siguientes requisitos:

Tipos de Mlcroempresas Comunitarias.
Estatulos Junta de Accin Comunal
a) Ser mayor de catorce 14 aos.

b) Residir dentro del territorio de la junta.
c) No estar impedido. Ninguna persona natural podr afiliarse a ms de un organismo de ac-
cin comunal.
ARTIcULO 9. Residencia. Por residencia se entiende el sitio donde la persona tiene su vivienda
o donde desarrolle sus actividades econmicas.
ARTIcULO 10 Impedimentos para afiliarse. Aunque se llenen los requisitos del articulo 8. no
podrn afiliarse a la junta, las personas que se encuentren en las siguientes situaciones:
a) Estar afiliado a otro organismo de accin comunal del mismo grado.
b) Estar desafiliado o suspendido por cualquier organismo comunal mientras la sancin subsista.
ARTIcULO 11. Derechos de los afiliados. El afiliado tiene los siguientes derechos:
a) Elegir y ser elegidos para desempear cargos dentro de la junta comunai o en representacin de
sta.
b) Participar y opinar en las deliberaciones de la Asamblea General y rganos a los cuales perte-
nezca, y votar para tomar las decisiones correspondientes.
c) Fiscalizar la gestin econmica de la entidad, examinar los libros o documentos y solicitar
informes al presidente o a cualquier dignatario de la organizacin.
d) Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendr voz pero no voto.
e) Participar de los beneficios de la organizacin.
f) Participar en la elaboracin del programa de la organizacin y exigir su cumplimiento.
g) Participar en la revocatoria del mandato a los elegidos, de conformidad con lo preceptuado
sobre la materia en estos estatutos.
h) A que se le certifique las horas requeridas en la prestacin del servicio social obligatorio,
siempre y cuando haya realizado una labor meritoria y de acuerdo con los parmetros trazados
por el Ministerio de Educacin.
ARTicULO 12. Deberes del afiliado. El afiliado tiene los siguientes deberes:
a) Estar inscrito y participar activamente en los comits y comisiones de trabajo.
b) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposi-
ciones legales que regulan la materia.
c) Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones, votar con responsabilidad y
trabajar activamente en la ejecucin de los planes acordados por la organizacin.
ARTIcULO 13 Afiliacin. Constituye acto de afiliacin, la inscripcin directa en el libro de afilia-
dos. Excepcionalmente proceder la inscripcin mediante solicitud escrita y radicada con la firma
de recibido por el secretario de la organizacin o en su defecto ante la personera local o la
entidad pblica que ejerce control y vigilancia.
PARGRAFO. Es obligacin del dignatario, ante quien se solicita la inscripcin, o quien haga sus
veces, inscribir al peticionario, a menos que, segn los estatutos, exista justa causa para no ha-
cerlo, situacin que deber resolver la comisin de convivencia y conciliacin dentro de los tres
(3) dias hbiles siguientes. Si dentro de este trmino no hay pronunciamiento alguno, se inscribir
automticamente al peticionario .

Tipos de Mlcloemplosas Comunitarias
CAPITULO 3
RGANOS y DIGNATARIOS DE LAJUNTA DE ACCiN COMUNAL
Integracin de los rganos, qurum, dignatarios, rgimen de convocatoria periodicidad de las reunio-
nes ordinarias y funciones de cada uno.
ARTicULO 14. Integracin de los organos. los organos de la junta de accin comunal son:
a) La Asamblea General
b) La junta directiva
c) La fiscalla
d) los comites de trabajo
e) La comisin empresarial
f) La comisin de convivencia y consiliacin
ARTIcULO 15. Del Qurum. Validez de las reuniones y validez de las decisiones. Los rganos
de direccin, administracin ejecucin. control y vigilancia de la junta de accin comunal. cuando
tengan ms de dos (2), miembros. se reunirn y adoptarn decisiones vlidas siempre y cuando
cumplan con los soguientes criterios:
a) Qurum deliberatorio: los organismos no podrn abrir sesiones ni deliberar. com menos del
veinte por ciento (20%) de sus miembros.
b) Qurum decisorio: los rganos de direccin, administracin, ejecucin, control y vigilancia cuando
tengan ms de dos (2) miembros, se intalarn vlidamente con la presencia de por lo menos la
mitad ms uno de los mismos.
Si a la hora sealada no hay qurum decisorio, el rgano podr reumirse una hora ms tarde y
el qurun se conformar con al presencia ce
por lo menos el treinta pro ciento (30%) de su
miembros salvo los casos de excepcin previstos en los estatutos.
c) Qurum supletorio: si no se conforma el qurum decisorio, el dia sealado en la convocatoria, el
rgano deber reunirse, por derecho propio dentro de los quince (15) dlas siguientes, y el qurum
decisorio slo se conformar con no menos del veinte por ciento (20%) de sus miembros.
d) Validez de las decisiones: por regla general, los rganos de direccin. administracin, ejecucion,
control y vigilancia tomarn decisiones vlidas con la mayoria de los miembros con que se
instal la reunin, Si hay ms de dos alternativas la que obtenga el mayor nmero de votos ser
vlida si la suma total de votos emitidos, incluida la votacin en blanco es igualo superior a la
mitad ms uno del nmero de mienbros con que se form el qurum deliberatorio. En caso de
empate en dos votaciones vlidas sucesivas sobre el mismo objeto. el comite de convivencia y
conciliacin determinar la forma de dirimirlo.
e) Excepciones al qurum supletorio: solamente podr instalarse la asamblea de afiliados, con no
menos de la mitad ms uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos los
dos tercios (2/3) de stos cuando deban tomarse las siguientes decisiones:
1.Constitucin y disolucin del organismo comunal.
2. Adopcin y reforma de estatutos.
3. Los actos de disposicin de inmuebles.
4. Afiliacin al organismo de accin comunal del grado superior.

5. Asamblea de la junta de accin comunal, cuando se opte por asamblea de delegados

6. Asamblea de las Juntas de Vivienda
7. Reuniones por derecho propio.
ARTIcULO 16. Dignatarios. Son los que hayan sido elegidos para el desempeo de cargos en
los rganos de direccin, administracin, vigilancia, con~iliacin y representacin:
a) Presidente
b) Vicepresidente
c) Tesorero
d) Secretario
e) Fiscal
f) Conciliadores
g) Coordinadores del Comit de Trabajo
h) Coordinadores de la Comisin Empresarial
i) Delegados de la junta a la asociacin de juntas de accin comunal
ARTCULO 17. Calidades. Para ser dignatario se requiere:
a) Ser afiliado a la junta.
b) Residir dentro del territorio de la junta.
c) El presidente, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad y saber leer y
escribir.
ARTIcULO 18. Incompatibilidades.
a) Entre los directivos, entre stos y el fiscal o los conciliadores no puede haber parentesco
dentro del cuArto grado de con5anguinidad, segundo de afinidad y primero civil, o ser cnyu-
ges o compaeros permanentes. Casos especiales en lo rural, podrn ser considerados por el
organismo comunal de grado superior.
b) En la contratacin y/o en la adquisicin de bienes muebles o inmuebles, regir la misma incom-
patibilidad con quien (es) se pretenda realizar el acto.
c) El representante legal, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad y
saber leer y escribir.
El administrador del negocio de economla solidaria no puede tener antecedentes de sanciones
administrativas o judiciales.
ARTIcULO 19. Periodo de los directivos y los dignatarios. El periodo de los diroctivos y
dignatarios dI? los Organismos de Accin Comunal es el mismo de las corporaciones pblicas
nacional y territoriales, segn el caso.
ARTCULO 20. Forma de eleccin de los dignatarios. La eleccin de dignatarios ser hecha
por la Asamblea de afiliados.
Pargrafo 1. Quince (15) dlas antes de la eleccin de dignatarios, la Junta de Accin Comunal
constituir un tribunal de garantlas, integrado por tres (3) afiliados, quienes ni deben aspirar, ni
ser dignatarios.
Pargrafo 2. La asignacin de cargos ser por cuociente y por lo menos en cinco (5) bloques
separados a saber: directivos, delegados, comisiones de trabajo. fiscal y conciliadores .

ARTCULO 21. Candidatos. Para la eleccin de los dignatarios, se utilizar la candidatizacin

por planchas o listas y se ceir a las siguientes reglas:
Por planchas:
a) Cada aspirante solamente puede ser nombrado en el cargo para el cual se postul.
b) Las planchas se presentarn durante la reunin.
c) En las planchas debe especificarse el cargo, el nombre del postulado a ese cargo, la firma del
postulado y la firma de los afiliados que la presentaron, que minimo son dos (2).
d) El orden de los integrantes postulados para los rganos debe ser el siguiente:
1. directivos,
2. delegados,
3. comisiones de trabajo,
4. fiscal y
5. conciliadores.
Por listas.
a) Las listas se presentarn durante la reunin.
b) En las listas solamente aparecern el nombre de los postulados con sus correspondientes
firmas, adems las firmas de los afiliados que ia presentaron que mlnimo son dos (2) y el
mismo orden contemplado en el punto anterior.
ARTCULO 22. Sistema de eleccin. Se aplicar el cuociente electoral.
ARTCULO 23. Fechas de eleccin de dignatarios. La eleccin de nuevos dignatarios se llevar
a cabo en el ao siguiente a aquel en que se celebren las elecciones para corporaciones pblicas
territoriales, el ltimo domingo del mes de abril y su periodo inicia el primero de julio del mismo
ao.
ARTCULO 24. La Asamblea General. Es la mxima autoridad de la junta. TIene las siguientes
atribuciones:
a) Decretar la constitucin y disolucin del organismo.
b) Adoptar y reformar los estatutos.
c) Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente algn dignatario y ordenar,
con sujecin a la ley, la terminacin de los contratos de trabajo.
d) Determinar la cuantia de la ordenacin de gastos y la naturaleza de los contratos que sean de
competencia de la asamblea general, de la directiva, del representante legal, de los comits de
trabajo, empresariales y de los administradores o gerentes de las actividades de economia social.
e) Elegir fiscal y conciliadores.
f) Elegir los dignatarios.
g) Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los rganos de administracin
presenten a su consideracin.
h) Aprobar en la primera reunin de cada ao las cuentas y los estados de tesorera de las orga-
nizaciones.
i) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le presenten las Directi-
vas, el Fiscal o quien maneje recursos de la organizacin.


I
j) las dems decisiones que correspondan a la organizacin y no estn atribuidas a otro rgano o
dignatario.
ARTicULO 25. Composicin de la Asamblea. la asamblea est Integrada por todos los afiliados
activos, quienes lienen el deber de concurrir a las reuniones en las cuales tienen voz y voto.
ARTicULO 26. Convocatoria. Es el llamado que se hace a los integrantes de la asamblea por los
procedimientos estatutarios, para comunicar el sitio, fecha y hora de la reunin o de las votaciones
y los dems aspectos establecidos para el efecto. En la convocatoria se anotarn los puntos del
orden del dla.
Ser ordenada por el presidente y cuando ste no lo haga, lo requerir el vicepresidente u otro
integrante de la directiva, el fiscal. la comisin de convivencia y conciliacin o el 10% de los
afiliados. Si pasados 5 dlas del requerimiento an no se ha ordenado la convocatoria, la ordenar
quien haya hecho el requerimiento. la convocatoria ser comunicada por el secretario.
ARTicULO 27. Forma de convocar. la convocatoria a reuniones podr efectuarse mediante
comunicacin personal. Por avisos pblicos o por cualquier mecanismo eficaz que facilite la divul-
gacin entre los afiliados de la junta.
ARTicULO 28. Cundo se hace la convocatoria. la convocatoria a reuniones deber efectuar-
se con una antelacin no inferior a 15 dlas ni superior 30 dlas de la fecha de la reunin.
ARTicULO 29. Reuniones por derecho propio. la asamblea general podr reunirse en cual-
quier tiempo por derecho propio, sin necesidad de convocatoria. cuando concurra no menos de la
mitad ms uno de los miembros que la integran.
ARTIcULO 30. Reuniones ordinarias y extraordinarias. la asamblea general se reunir ordi-
nariamente tres veces en el ao y extraordinariamente cuando ias circunstancias lo ameriten.
ARTicULO 31. Nulidad de las reuniones. las determinaciones de la asamblea sern nulas
cuando con posterioridad a la convocatoria se modifique sitio, fecha de la reunin, a menos que la
asamblea se haya instalado vlidamente o que por motivos justificados determine la modificacin.
ARTicULO 32. Direccin de las reuniones. las reuniones de la asamblea sern dirigidas por ei
presidente de la junta, salvo el caso cuando se trate de cuestionar su gestin y decidir si debe o no
continuar en el cargo.
ARTIcULO 33. Integracin de la Junta Directiva. la directiva est integrada por:
a) Presidente.
b) Vicepresidente.
c) Tesorero.
d) Secretario.
e) Coordinador del Comit Empresarial y Comit de Trabajo.
A las deliberaciones de la directiva podrn concurrir todos los afiliados a la junta con derecho a
voz pero no a voto.
ARTicULO 34. Funciones. la junta directiva tiene las siguientes funciones:
a) Aprobar su reglamento y el de las Comisiones de Trabajo.
b) Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuanlla y naturaleza que le asigne la asamblea general.
c) Elaborar y presentar el plan estratgico de desarrollo de la organizacin a consideracin de la
asamblea general. Este plan consultar los programas sectoriales puestos a consideracin por
los candidatos a la junta directiva o consejo comunal, segn el caso .

Tipos da Mlcroamprasas Comunitarias
d) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberacin en su territorio sobre asuntos de inte-

rs general.
el las dems que le asigne la asamblea. los estatutos y el reglamento.
ARTIcULO 35. Periodicidad. la periodicidad de las reuniones sern ordinariamente cada mes y
extraordinariamente cuando sea necesario para el funcionamiento de la junta.
ARTIcULO 36. Convocatoria. Ser ordenada por el presidente. si ste no lo hace ser por el
vicepresidente o el fiscal y ser comunicada por el secretario a cada uno de los integrantes de la
directiva.
ARTCULO 37. De los comits de trabajo. Son los rganos encargados de ejecutar los planes y
programas que defina la comunidad y la asamblea.
El mfnimo de comits de trabajo sern tres (3). cuyos nombres y funciones sern determinados
por la asamblea. este nmero puede ser aumentado por la asamblea o la directiva. segn los
programas a desarrollar para la solucin de las necesidades de la comunidad.
ARTIcULO 38. Coordinador. la Direccin y Coordinacin de los Comits de Trabajo estar a
cargo del vicepresidente. Cada comit de trabajo se dar su propio reglamento interno de funcio-
nes. el cual se someter a la aprobacin de la junta directiva y de la asamblea general.
ARTIcULO 39. Empresa comunal de Agua Potable y Saneamiento Bsico. En los trminos del
articulo 70 de la ley 743 de 2002. se crea dentro de la Junta la empresa comunal de agua potable
y saneamiento bsico de para cumplir las actividades que la Junta de accin
comunal realiza como responsable de la prestacin de servicios de acueducto. alcantarillado y aseo a
la comunidad.
ARTIcULO 40. Comit Empresarial de Agua Potable y Saneamiento Bsico (APSB). Es el
rgano de administracin de la empresa comunal de agua potable y saneamiento bsico. integra-
do por cinco afiliados elegidos por la asamblea general.
ARTicULO 41. Funciones del Comit de APSB.
a. Designar al gerente. y dems colaboradores de la empresa. a quienes les fijar las funciones y
retribuciones. los contratos con el gerente sern suscritos por el presidente de la junta. los
contratos con los dems colaboradores de la empresa sern firmados por el gerente de la empre-
sa comunal.
b. Velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones sobre la prestacin de servicios de
Acueducto. Alcantarillado y Aseo.
c. Administrar los servicios pblicos domiciliarios a su cargo.
d. Estudiar las solicitudes de conexin a los sistemas y decidir sobre su aprobacin.
e. Velar porque los servicios se presten con exactitud y regularidad. estableciendo las modifica-
ciones que se requieran para su mejor prestacin.
f. Velar por el adecuado mantenimiento y conservacin de las cuencas hidrogrficas y las estruc-
turas que constituyen los sistemas de acueducto y alcantarillado.
g. Velar porque el agua que se suministre sea de buena calidad.
h. Promover el pago oportuno de las cuotas familiares o tarifas y sancionar a los asociados moro-
sos y a los que violen los Estatutos y las normas y reglamentos que lo complementan.
i. Expedir el reglamento interno y las normas que se consideren necesarias para la direccin y
organizacin de la empresa comunal.

Estatutos Jonta de Accin Comunal
j. Preparar anualmente el presupuesto de ingresos y gastos de la empresa, asl como el inventario

valorizado de los bienes del sistema.
k. Fijar el valor de las cuotas familiares o tarifas mensuales y los incrementos de las mismas,
siguiendo las metodologlas definidas por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Sa-
neamiento Bsico - CRA.
1. Velar por el uso adecuado de los servicios, estableciendo, cuando las condiciones lo permitan,
la obligatoria instalacin de mecanismos para medir los consumos individuales de las vivien-
das, para que haya igualdad y equidad entre el consumo y el pago del servicio.
m. Fijar la planta de personal que requiera la operacin y mantenimiento de los servicios a cargo
de la empresa, efectuar el nombramiento y remocin del personal y fijar las asignaciones.
n. Rendir informe sobre la administracin del sistema ante la Asamblea, a la Administracin mu-
nicipal y a otras entidades de control en los trminos definidos por los convenios con el Muni-
cipio y en las normas aplicables.
o. Coordinar diferentes actividades que conduzcan a una mejor prestacin del servicio con enti-
dades del orden municipal, departamental y nacional.
p. Concertar con las entidades de apoyo al sector de agua y saneamiento, capacitacin, ayudas
tcnicas y dems que contribuyan a una mejor prestacin del servicio, asl como prestarles la
colaboracin que ellas requieran para el desempeo de sus labores.
q. Presentar, cuando lo considere necesario, a la Asamblea General propuesta de modificacio-
nes a los estatutos para mejorar la prestacin de los servicios o adecuarlos a las regulaciones
normativas.
r. Promover la conformacin del Comit de Desarrollo y Control Social de los Servicios de Agua
y Alcantarillado y la participacin del vocal de control en los asuntos de su competencia.
s. Autorizar el monto de los gastos que puede realizar el gerente sin autorizacin del comit y
aprobar la creacin de caja menor.
l. Evitar los posibles perjuicios ecolgicos y sanitarios que pudieran ocasionarse.
u. Evitar la injerencia de grupos politicos en el manejo y decisiones relacionadas con la Adminis-
tracin del sistema.
v. Las normas que sean necesarias para su funcionamiento interno y para la prestacin de los
servicios se consignarn en reglamentos preparados por el comit y el gerente y debern
someterse a la aprobacin de la asamblea.
w. Las dems que le asigne la Asamblea General de Asociados.
ARTCULO 42. Representacin. La representacin legal de la empresa comunal de agua pota-
ble y saneamiento bsico estar a cargo del gerente.
La empresa actuar bajo la personerla jurldica de la junta de accin comunal.
ARTiCULO 43. Presupuesto y contabilidad. El presupuesto de ingresos y de gastos e inversio-
nes anual de la empresa se prepara de forma independiente al de la junta, pero formar parte del
presupuesto general de la Junta de Accin Comunal y debe ser aprobado por la asamblea gene-
ral, segn lo establece el articulo 56 de la ley 743 de 2002.
La contabilidad ser independiente a la de la Junta y separada por cada uno de los servicios que
preste la empresa, e independiente del sistema contable de la junta. Los dineros que por cualquier
concepto ingresen a la empresa de economla social no se contabilizan en la tesorerla de la junta.
La ordenacin del gasto y la responsabilidad del sistema de contabilidad presupuestal recae so-

Tipos de Mlcroempresas Comunllarlas
bre el gerente de la empresa.

ARTicULO 44. Normas aplicables al Comit Empresarial de APSB. Las disposiciones estatutarias
y reglamentarias que rigen a la junta directiva y a los comits de trabajo sobre reuniones, convocato-
rias, mayorlas y otras pertinentes, les sern aplicadas al comit empresarial de APSB para su
funcionamiento.
CAPTULO 4
DE LOS DIRECTIVOS
ARTCULO 45. Del Presidente. El presidente de la junta tiene las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la representacin legal de la junta y como tal suscribir los actos y contratos en represen-
tacin de la misma y otorgar los poderes necesarios para la cabal defensa de los intereses de la
entidad. Segn la naturaleza y cuantla de los contratos, el presidente se sujetar a la autorizacin
de la asamblea, directiva y comits.
b) Por derecho propio ser delegado a la asociacin de Juntas Comunales.
c) Presidir y dirigir las reuniones de la asamblea y junta directiva.
d) Autenticar las actas de la asamblea y directiva y firmar la correspondencia.
e) Suscribir con el tesorero y el fiscal las rdenes de pago que hayan sido previamente aprobados
por el dignatario u rgano competente.
f) Ser el ordenador del gasto segn las facultades recibidas de la asamblea.
g) Las dems que le seale la asamblea, la directiva o los reglamentos de la accin comunal.
ARTCULO 46. Del Vicepresidente. Son atribuciones del vicepresidente:
a) Reemplazar al presidente en sus ausencias temporales o definitivas.
b) Por derecho propio hacer parte de los comits empresariales.
c) Ejercer las funciones que le delegue el presidente.
d) Las dems que le seale la asamblea general, la directiva o los reglamentos.
ARTCULO 47. Del Tesorero. Son atribuciones del tesorero:
a) El cuidado y manejo de los bienes de la junta, a excepcin de las actividades de economla social.
b) Encargarse de los libros de tesorerla e Inventarios, registrarlos, diligenciarlos, conservar los reci-
bos de los asientos contables y entregarlos al tesorero que lo reemplace.
c) Constituir la garantla o fianza de manejo que sean necesarias las cuales sern cubiertas con
dineros de la junta.
d) Firmar conjuntamente con el fiscal los cheques o documentos que impliquen manejo de dine-
ros o de bienes previa orden impartida por el rgano o dignatario competente.
e) Rendir a la asamblea o la directiva, en cada una de las reuniones, el informe del movimiento de
tesoreria.
f) Cobrar oportunamente los aportes que se le otorguen a ia junta y rendir los informes del mane-
jo de estos aportes a las entidades competentes.
g) Las dems que le seale la asamblea, la directiva o el rgano. el reglamento o normas legales.
ARTICULO 48. Del Secretario. El secretario tiene las siguientes atribuciones:


..
a) Elaborar el orden del dla de las reuniones conjuntamente con el presidente.
b) Comunicar la convocatoria a reuniones de la asamblea o directiva.
c) Tener bajo cuidado y diligencias los libros de registro de socios, de actas de asamblea y directiva.
hacerlos registrar y entregarlos al secretario que lo reemplace.
d) Llevar y custodiar el archivo y documentos de la junta.
e) Junto con el fiscal, certificar sobre la condicin de afiliados activos de los miembros de la junta.
f) Llevar el control de afiliados suspendidos, asi como de las personas sancionadas con la
desafiliacin.
g) Servir de secretario en las reuniones de asamblea. directiva y la comisin de convivencia y

conciliacin.
h) Las dems que le setlale la asamblea. la directiva, la comisin de convivencia y conciliacin y
los reglamentos.
ARTicULO 49. De los coordinadores de los comits de trabajo. Tienen las siguientes atribu-
ciones:
a) Convocar a reuniones del comit y presidir sus reuniones.
b) Nombrar entre los inscritos al afiliado que ejerza la secretaria del comit.
c) Ordenar los gastos en la cuan tia que le determine la asamblea.
d) Crear las comisiones de trabajo.
e) Rendir informes de sus gestiones a la asamblea, a la directiva y al comit.
f) Junto con el secretario llevar las estadlsticas de las labores ejecutadas por el comit. de las
que estn en ejecucin y las proyectadas.
g) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones y que le asigne la
asamblea. la directiva o el reglamento.
ARTicULO 50. De los delegados a la asociacin. Aprobada por la asamblea la afiliacin al
organismo comunal de segundo grado. proceder a la eleccin de los delegados para lo cual se
tendr en cuenta que el presidente de la junta por derecho propio es delegado ante la asociacin.
ARTIcULO 51. Funciones de los delegados:
a) Representar a la junta ante la asociacin.
b) Defender sus derechos y prerrogativas.
c) Asistir puntualmente a las reuniones de la asociacin de la cual forma parte.
d) Votar con responsabilidad.
e) Mantener informada a la junta sobre las decisiones y resoluciones de la asociacin.
f) Las dems que le setlale la asamblea general y los reglamentos de la accin comunal.
ARTCULO 52. De la comisin de convivencia y conciliacin. Corresponde a la comisin de
convivencia y conciliacin:
a) Construir y preservar la armonla en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la
comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad, para lograr el ambiente nece-
sario que facilite su normal desarrollo.
b) Surtir la via conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan en el mbito de la

Estatutos Junto dc Accin Comunal
junta de accin comunal.
c) Abocar, mediante procedimiento de conciliacin en equidad, los conflictos comunitarios que sean
susceptibles de transaccin, desistimiento, querella y conciliacin.
PARGRAFO. Las decisiones recogidas en actas de conciliacin, prestarn mrito ejecutivo y
transcienden a cosa juzgada.
ARTIcULO 53. Direccin y vacancia. La direccin de la comisin de convivencia y conciliacin

estar a cargo de un director seleccionado entre los tres (3) que forman dicho comit y las vacan-
tes sern provistas por la asamblea general.
El director de la comisin ser encargado de convocar a las reuniones, firma con el secretario los
distintos fallos, prescribir los mecanismos para que cada uno de los conciliadores asuma el
trabajo y presente en las reuniones los proyectos de fallo.
ARTicULO 54. Reuniones y decisiones. La comisin de convivencia y conciliacin se reunir
ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando sea necesario para cumplir con sus fun-
ciones y atribuciones.
A las reuniones de la comisin asistirn como mlnimo dos (2) de los tres (3) que lo conforman y
sus decisiones se tomarn por mayoria.
ARTIcULO 55. Del Fiscal. Definicin y Funciones. La fiscalia es el rgano encargado de la

supervisin, control y vigilancia de todos los rganos de la junta y est integrada por un principal
y un suplente elegido por la asamblea general y tiene las siguientes atribuciones:
a) Firmar conjuntamente con el tesorero los cheques y comprobantes de retiro de las cuentas de
ahorros de la junta.
b) Controlar, supervisar y vigilar la buena marcha de la junta y de todos sus rganos.

c) Ejercer el control permanente de todos los bienes y dineros de la junta.
d) Velar por el estricto cumplimiento de los deberes y derechos de los afiliados, denunciar las
irregularidades que tengan conocimiento, ante la asamblea, la directiva, la comisin de convi-
vencia y conciliacin, Alcaldla Municipal o ante entidad competente.
e) Hacer cumplir los presentes estatutos, reglamentos, normas y leyes de la accin comunal.
f) Aprobar o no el informe de tesorerla presentado ante la asamblea o la directiva.
g) Asistir a las reuniones de la junta, de la comisin de convivencia y conciliacin, de los comits
de trabajo y del comit empresarial de APSB, en los cuales tiene voz pero no voto.
h) Convocar a asamblea o a reunin de junta directiva si no lo hace el presidente o vicepresidente
sin justa causa.
i) Las dems funciones que le atribuya la asamblea y reglamentos de la accin comunal.

ARTIcULO 56. Validez de la eleccin. Para que sea vlida la eleccin debe cumplirse lo estipu-
lado sobre qurum decisorio en los presentes estatutos.
CAPiTULO 5
RGIMEN DISCIPLINARIO
ARTCULO 57. Causales de Sancin. Son causales de sancin:
a) Apropiacin, retencin o uso indebido de los bienes, de los fondos, documentos, sellos o libros
de la junta.

Estolulos Junta de Accin Cornunol
b) Por el uso del nombre de la junta para campanas pollticas partidistas o para cualquier otra clase.
c) Violacin de las normas legales o estatutarias.
d) Cuando el afiliado no concurra a tres (3) reuniones consecutivas de asamblea o dos (2) del rgano
que forma parte, sin causajustificada.
ARTicULO 58. Clases de Sanciones. Segn la gravedad de la falta y las modalidades del hecho, la
comisin de convivencia y conciliacin puede imponer las siguientes sanciones:
a) Suspensin de afiliacin hasta por tres (3) meses.
b) Suspensin hasta por veinticuatro (24) meses.
c) Desafiliacin.
PARGRAFO. La sancin proceder una vez exista un fallo de instancia competente, previo debido
proceso.
ARTiCULO 59. Efectos de la Sancin. Los afiliados suspendidos no podrn ejercer los derechos
que en su favor establecen los estatutos y no se tendrn en cuenta para efectos de qurum en la
asamblea o en cualquier rgano de la junta de los cuales hace parte.
La persona sancionada con la desafiliacin podr solicitar nuevamente su afiliacin cuando se
haya cumplido el trmino de la sancin.
ARTiCULO 60. Procedimientos. Durante la primera instancia se tendrn quince (15) dlas como
plazo mximo para abocar el conocimiento y cuarenta y cinco (45) dlas mximo para resolver.
Vencidos los trminos, abocar el conocimiento el organismo de accin comunal de grado jerr-
quico superior para el cual regirn los mismos trminos. En su defecto, agotada la instancia de
accin comunal, asumir el conocimiento la entidad del gobierno que ejerza el control y vigilancia
de conformidad con los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo.
Con base en la queja de los afiliados o por conocimiento directo del mismo comit se seguir el
siguiente procedimiento:
a) A la residencia que tenga registrada el inculpado en el libro de registro de afiliados, la comisin
de convivencia y conciliacin le mandar por escrito un pliego de cargos, en el cual constarn
los hechos que se le atribuyen y las normas legales, estatutarias y reglamentarias que se
estimen violadas. En este mismo pliego se fijar fecha y hora para que el inculpado rinda sus
descargos y presente o solicite pruebas.
b) La rendicin de descargos puede hacerse verbalmente o por escrito.
c) La fecha y la hora para recibir el escrito de descargos o la defensa verbal se fijar dentro de los
tres (3) a cinco (5) dlas siguientes a la fecha del pliego de cargos.
d) Si el inculpado solicita pruebas, stas se practicarn dentro de los tres (3) dlas siguientes.
e) La no presentacin de descargos se apreciar como un indicio grave en contra del inculpado.
f) La decisin de la comisin de convivencia y conciliacin que se llamar fallo, se tomar por
mayoria y se notificar al interesado.
g) Para la desafiliacin automtica, basta que se fije una lista de los desafiliados o se notifique en
una asamblea y conste en el acta correspondiente.
ARTiCULO 61. Recursos. Contra las decisiones del Comit proceden los recursos de reposicin
y apelacin que pueden interponerse por escrito dentro de los cinco (5) dlas hbiles siguientes a
la notificacin del fallo .

Estatutos Junta dc Accin Comunal
El objeto de los recursos es el de la modificacin, aclaracin, adicin o revocacin de la decisin de

la comisin de convivencia y conciliacin.
Conoce del recurso de reposicin el mismo comit de la junta. El recurso de apelacin corresponde al
comit conciliador de la asociacin, si no existe asociacin o si sta no ha reformado sus estatutos, el
recurso de apelacin ser resuelto por la Alcaldla Municipal. Los recursos de reposicin y apelacin
sern presentados ante la comisin de convivencia y conciliacin de la junta, el cual tendr cinco (5)
dlas hbiles para resolver o remitir el de apelacin ante la entidad que deba decidir.
ARTicULO 62. Recusacin o inculpacin. Cuando se presente la recusacin o inculpacin, en
este caso la tramitar la directiva de la junta.
CAPiTULO 6
IMPUGNACIONES
Competencia, Causales, Procedimientos
ARTicULO 63. Competencia. Las decisiones de los rganos y dignatarios de la junta podrn
demandarse ante la comisin de convivencia y conciliacin de la Asociacin Comunal de Juntas,
si no hay asociacin ante la Alcaldla Municipal. No son impugnables las decisiones de la comisin
de convivencia y conciliacin, ya que contra sus decisiones proceden los recursos sealados en
el capitulo anterior.
ARTIcULO 64. Causales. Las decisiones de los rganos y dignatarios son impugnables cuando
se violen las normas legales, estatutarias o reglamentarias. Adicionalmente las elecciones de los
dignatarios podrn impugnarse por las siguientes causas:
a) Cuando la eleccin no se haya ajustado a los estatutos.
b) Cuando al momento de la eleccin los candidatos no renan los requisitos.
ARTIcULO 65. Calidad y nmero de demandantes. Para poder demandar una decisin se neo
cesita que sean afiliados activos de la junta, que hayan presenciado el acto o les conste el hecho
demandado y que sea un nmero mlnimo del 10% de los socios activos de la junta.
ARTIcULO 66. Contenido de la demanda. La demanda de impugnacin debe contener por lo
menos lo siguiente:
a) Un relato cronolgico de los hechos.
b) Descripcin de la causal de impugnacin. mencionando normas lagales o estatutarias que se
estimen violadas.
c) Direccin para notificaciones de demandantes y demandados.
d) Nombre, identificacin y firma de quienes suscriben la demanda.
e) La demanda debe dirigirse al comit conciliador de la asociacin comunal de juntas y si sta no
existe se enviar a la Alcaldia Municipal.
ARTIcULO 67. Plazo para demandar. La demanda de impugnacin debe presentarse dentro de
los diez (10) dias hbiles siguientes a la fecha de eleccin.
ARTIcULO 68. Presentacin de la Demanda. La demanda debe ser presentada personalmente
por los que la firman o por otra persona siempre y cuando las firmas estn autenticadas.
A la demanda deben anexarse los siguientes documentos:
a) Copia del acta de eleccin, o man~estaci6n de que no les fue suministrada por el secretario de la junta .

Estatutos Junla de Accin Comunal
b) Certificado del secretario de la junta sobre la calidad de afiliados activos de los impugnantes y
sobre su presencia en el acto impugnado. Si el secretario no lo expide, podrn hacerlo el fiscal o
cualquiera de los integrantes de la comisin de convivencia y conciliacin, si no fuere posible su
obtencin, asl se expresarn en la demanda.
ARTIcULO 69. Efectos de la demanda. La presentacin de la demanda no invalida las decisiones
o elecciones que se impugnan las cuales sern vlidas a menos que se declare su nulidad.
CAPiTULO 7
LIBROS
Clases, contenidos, dignatarios encargados de ellos
ARTIcULO 70. Clases y contenidos. Adems de los que autorice la asamblea y de los que seale los
reglamentos de los Comits Empresariales, la junta tendr los siguientes libros debidamente registra-
dos:
a) De registro de afiliados. Contiene los nombres, identificacin y direccin de los afiliados, asl como
las novedades que registran en lo que respecta a sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante
organismos pblicos o privados. A cargo del secretario de la Junta.
b) De actas de la Asamblea y de la Junta Directiva. Este libro debe contener el resumen de los
temas discutidos en cada reunin, los asistentes y votaciones efectuadas. A cargo del secreta-
rio de la Junta.
c) De Tesorerla. En l constar el movimiento del efectivo de la junta de accin comunal. A cargo
del Tesorero de la Junta.
b) De inventarios. Debe registrarse en este libro los bienes y activos fijos de la organizacin. A
cilr99 del tesorero de la Junta.
PARGRAFO: La comisin de convivencia y conciliacin tendr un libro de actas y fallos y un
archivo documentario de la correspondencia recibida y despachada.
ARTIcULO 71. Libros de registro de afiliados. En ste se anotarn los nombres de los afiliados,
searando los desafiliados o suspendidos y deber contener por lo menos las siguientes columnas:
a) Nmero de orden.
b) Fecha de inscripcin.
c) Nombres y apellidos del afiliado.
d) Edad del afiliado.
e) Nmero del documento de identificacin.
f) Direccin y telfono si lo tiene.
g) Profesin y ocupacin.
h) Comit de trabajo al que pertenece.
i) Firma y huella del afiliado.
j) Observaciones (sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante organismos pblicos o privados).
ARTicULO 72. Libro de actas de Asamblea o Directiva. Contendr los asuntos ms importan-
tes de cada reunin, el nmero de asistentes y las votaciones. y se dejar constancia de los
hechos principales y de las decisiones que en las reuniones se tomen .

Tipos de Mlcroempresas ComunitarIas
A cada reunin deber corresponder un acta, la cual deber contener por lo menos los siguientes
puntos:
a) Nmero del acta.
b) Lugar y fecha de la reunin.
c) Determinacin de la persona o personas que ordenaron la convocatoria.

d) Nmero de asistentes y afiliados que forman el rgano.
e) Nombre del presidente y secretario de la reunin.
f) Orden del dla.
g) Desarrollo del orden del dla y decisiones adoptadas y su votacin.

h) Firma del presidente y secretario de la reunin.
En este libro tambin se anotarn las planchas o listas, segn el caso, que se presentaron para la
eleccin de dignatarios de la junta.
ARTIcULO 73. Libros de Tesoreria. En este libro se registrarn todos los movimientos de fondos
de la junta y puede constar de dos partes: caja y bancos.
a) CAJA: En esta parte se registrar el dinero en efectivo que posee el tesorero de los propios
fondos de la junta y tendr las siguientes columnas: Fecha, Detalle, Debe, Haber y Saldo.
b) BANCOS: En esta parte se controlar el manejo de aportes depositados en cuentas corrientes
o de ahorros y contendr las mismas columnas que el de caja, en la parte superior de la pgina
se anotar el nombre del banco y el nmero de la cuenta.
Los movimientos deben estar respaldados por sus respectivos comprobantes o soportes.
Si la junta tiene caja menor cuyo monto puede ser hasta por la suma de $ _
de los fondos propios de la junta cuyo ordenador ser el presidente, el responsable es el tesorero
y con el visto bueno del fiscal.
ARTCULO 74. Libro de Inventario. En este libro se registrarn con exactitud y detalle y en forma
separada los bienes, deudas y acreencias de la junta como tambin el balance general que servi-
r como medio para saber la situacin financiera de la junta y para la entrega de la tesorerla.
La parte de los bienes contendr los siguientes datos:
a) Cantidad
b) Nombre y especificacin de los bienes

c) Valor unitario
d) Valor total
e) Estado de los bienes: bueno, regular o malo
Cuando se da de baja algn bien debe estar respaldado por una acta y su correspondiente compro-
bante.
El balance general debe contener:
a) Activo con sus correspondientes rubros
b) Pasivo con sus correspondientes rubros
c) Capital o patrimonio de la junta


II
ARTIcULO 75. Registro. El registro de los libros se solicitar a la Alcaldla Municipal.

ARTICULO 76. Reemplazo de los libros. Los libros registrados podrn reemplazarse en los siguientes
casos:
a) Por utilizacin total
b) Por extravio o hurto
c) Por deterioro
d) Por retencin
e) Por exceso de enmendaduras o inexactitudes
PARGRAFO 1. Para el literal b) junto con el nuevo libro debe presentarse la copia del denuncio
penal respectivo.
PARGRFO 2. Para los literales a) y c) bastar con presentar el libro ya registrado y utilizado o
deteriorado para que en el nuevo se contine registrando los datos.
PARGRAFO 3. Para el literal e) debe adjuntarse el nuevo libro donde aparecen insertados los
datos ciertos. refrendados con la firma del fiscal.
PARGRAFO 4. Para el literal d) debe anexarse copia del fallo de la comisin de convivencia y
conciliacin en el cual consta la sancin al afiliado retenedor del libro.
CAPiTULO 8
Rgimen Econmico y Fiscal: Patrimonio, presupuesto
ARTCULO 77. Patrimonio. El Patrimonio de la junta est constituido por todos los bienes que
ingresen legalmente por concepto de contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan de
cualquier actividad u operacin licitas que ella realice.
PARGRAFO. El patrimonio de la junta de accin comunal no pertenece ni en todo ni en parte a
ninguno de los afiliados.
ARTicULO 78. Recursos oficiales. Los recursos oficiales que ingresen a la junta de accin
comunal para la realizacin de obras, prestacin de servicios o desarrollo de convenios, no ingre-
sarn a su patrimonio y el importe de los mismos se manejar contablemente en rubro especial.
ARTCULO 79. Recursos sin destinacin especifica. Los recursos de la junta de accin comu-
nal que no tengan destinacin especifica se invertirn de acuerdo con lo que determinen los
estatutos y la asamblea general.
ARTiCULO 80. Acceso a servicios de la Junta. A los bienes. beneficios y servicios administra-
dos por la junta de accin comunal tendrn acceso todos los miembros de la comunidad y los
miembros activos y su familia, de conformidad con los estatutos y reglamentos.
ARTICULO 81. Presupuesto de la Junta. La junta de accin comunal debe llevar contabilidad,
igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para un periodo anual, el
cual debe ser aprobado por la asamblea general y del que formar parte el presupuesto de las
empresas de economla social que le pertenezcan.
CAPiTULO 9
Disolucin y Liquidacin
ARTiCULO 82. Causales. La junta se disolver por mandato legal, previo debido proceso, por

decisin de sus miembros, por cancelacin de la personerla jurdica y por sentencia judicial. Disuelta
la junta por mandato legal la Alcaldla Municipal nombrar el liquidador y depositario de los bienes.
ARTIcULO 83. Aprobacin. La disolucin decretada por la misma junta, requiere para su validez, la
aprobacin de la entidad competente (Alcaldla Municipal).
En el mismo acto en que la junta aprueba su disolucin, nombrar un liquidador. en su defecto, lo
ser el ltimo representante legal inscrito.
ARTIcULO 84. Avisos. Con cargo al patrimonio de la junta el liquidador publicar tres (3) avisos
en un peridico de amplia circulacin nacional. dejando entre uno y otro un lapso de quince (15)
das, en los cuales se informar a la ciudadanla sobre el proceso de liquidacin, instando a los
acreedores a hacer valer sus derechos.
ARTicULO 85. Procedimiento. Quince (15) dlas despus de la publicacin del ltimo aviso, se
proceder a la liquidacin en la siguiente forma: En primer lugar se reintegrarn al Estado los
aportes oficiales y en segundo lugar se pagarn las obligaciones contradas con terceros, obser-
vando las disposiciones legales sobre prelacin de crditos.
Si cumplido lo anterior. queda algn remanente del activo patrimonial. ste pasar a la organiza-
cin comunal sin nimo de lucro que haya seleccionado la asamblea generala al organismo de
grado superior dentro de su radio de accin o en su defecto al organismo gubernamental de
desarrollo comunitario existente en el lugar.
Estos estatutos fueron aprobados en asamblea general, celebrada el _ del mes de
_________ del al~o200_.

LAS ASOCIACIONES O CORPORACIONES
Qu son:
El Cdigo Civil Colombiano establece en su artculo 633 que las personas jurdicas son de dos especies:
corporaciones y fundaciones de beneficencia pblica. El trmino corporacin ha sido asimilado por la doc-
trina con el de asociacin y se han desarrollado conceptos como los siguientes: Son personas jurdicas sin
nimo de lucro de carcter asociativo, que consisten en una pluralidad de personas cuya voluntad es decisiva
para la configuracin de sus relaciones jurdicas y que de comn acuerdo establecen y realizan un fin colectivo.
1It
Personera jurdica: Se registra en la Cmara de Comercio correspondiente.

Personas naturales mayores de 18 aos y personas jurdicas.
Nmero mlnimo de afiliados: Dos.
Duracin: Debe ser definida en el tiempo.
Contenido mlnimo de estatutos:
1. El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan ~omo otorgantes .

2. El nombre de la asociacin o corporacin.

3. La clase de persona jurdica.
4. El objeto.
5. El patrimonio y la forma de hacer los apones.
6. La forma de administracin con indicacin de las atribuciones y facultades de quien tenga a su
cargo la administracin y representacin legal.
7. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr de convocarse a re-
uniones extrJordinarias.
8. La duracin precisa de la entidad y las causales de disolucin.
9. La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la corporacin o fundacin.
lO. Las facultades y obligaciones del revisor fiscal, si es del caso. (por regla general, las asociacio-
nes no estn obligadas a designar revisor fiscal, pero pueden establecer la existencia de ste en
los estatutos).
11. Nombre e identificacin de los adminis-
tradores y representantes legales.
12. Nombre de la persona o entidad que
desempea la funcin de fiscalizacin, si Toda constitucin de
es del caso (anculo 1decreto 427 de Micro empresa
1996). Comunitaria debe
13. Direccin, telfono y fax de la registrar su Pesonera
persona jurdica. Jurdica
Control: Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios.
Particularidades frente a servicios pblicos
Un nmero imponante de acueductos rurales en Colombia, son administrados por asociaciones de usua.
rios y de stas gran parte no han rcgistrado su pcrsoncrfa jurdica y otras tantas son conocidas como
juntas administradoras (Identificndolas con el pequeo grupo de directivos de la organiz,1cin) cuando en
esencia su organizacin y funcionamiento es el de una asociacin de usuarios. Ellnvcntario Sanitario Rural
-ISR del pas as lo constata.

l'
Modelo de Estatutos de una Asociacin
CAPiTULO 1
NOMBRE, DOMICILIO Y RADIO DE ACCiN
ARTIcULO 1. Nombre. la organizacin que por medio de estos estatutos se reglamenta es una
entidad autnoma de carcter privado y sin nimo de lucro que se constituye como asociacin y se
denomina ., Y puede identificarse en sus actuaciones tam-
bin bajo la sigla: _
ARTicULO 2. Domicilio. la ASOCIACiN tendr su domicilio en " departa-
mento de y su sede en la direccin: el nmero
telefnico de la oficina es y el fax -------
ARTIcULO 3. Organizacin. la ASOCIACiN estar constituida por los asociados del sistema
de acueducto y su mxima autoridad ser la Asamblea general. la administracin estar a cargo
de una Junta Administradora, la cual se integrar en la forma prevista dentro del presente estatu-
to. la representacin legal de la ASOCIACiN estar en cabeza del Presidente de la Junta Admi-
nistradora, de conformidad con la determinacin de la Asamblea General.
ARTicULO 4. Duracin. El trmino de duracin de la ASOCIACiN ser de veinte (20) aos, conta-
dO$ a partir del registro de su par oneria jUl idiCil. pero podr disolverse, vincularse o fusionarse a otros
organismos o sociedades que oesarrollen actlvidndes afines en los casos previstos por la ley y este
estatuto
CAPiTULO 2
PRINCIPIOS Y OB,IETO DE LA ASOCIACiN
ARTIcULO 5. Principios. La ASOCIACiN orientar sus acciones de acuerdo con los siguientes
principios:
a Igualdad de del' chos y obligaCiones.
b. Participacin democrtica en las deliberaciones y decisiones.
c. Ausencia de cualquier discriminacin, ya sea por razones pollticas, religiosas, sociales o de
raza.
ARTIcULO 6. Objeto. El objeto principal de la ASOCIACiN ------------,
es la preztacin de los servicios pblicos domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado y sus activi-
dades complementarias.
y sus fines especificas son:
a. Dotar de agua potable y efectuar la adecuada recoleccin de las aguas residuales domsticas
de cada una de las viviendas que cubren los sistemas de acueducto y alcantarillado, asumien-
do la administracin, operacin y mantenimiento de estos servicios a traves de un administra-
dor o de quien disponga la Asamblea General.
b. Promover la defensa y proteccin de los recursos de agua y las cuencas hidrogrficas, a travs
de la activa participacin y educHcin de los asociados.
c. Gestionar ante las respectivas en!I<:ldes oficiales y privadas que desarrollen trabajos de pro-
mocin de la comunidad, el apoyo reql,sndo en lo relacionado con el estudio, diseo. construc-
cin, mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema .

Estatutos Asociaciones y Corporaciones
d. Gestionar los recursos y apoyo requerido para la eficaz prestacin del servicio, ante las entidades
territoriales que contemplen dicho apoyo.
e. Motivar, educar y comprometer a los asociados en la administracin y fiscalizacin de la presta-
cin del servicio.
f. Adoptar las pollticas y normas establecidas por las autoridades sanitarias y los organismos en-
cargados del saneamiento bsico, dotacin de agua potable y evacuacin de aguas servidas.
g. Promover campallas de reforestacin para conservar y manejar adecuadamente el recurso hldrico.
ARTicULO 7. Reglamento de prestacin del servicio. la Junta Administradora podr expedir un
reglamento interno de prestacin del servicio, de conformidad con lo dispuesto en la ley de servicios
pblicos domiciliarios y el decreto 302 de 2000 que regula las relaciones que se generan entre la
entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y los suscriptores y aso-
ciados, actuales y potenciales, del mismo.
ARTicULO 8. Actos jurldlcos. Para el eficaz desarrollo de los objetivos fijados en el articulo anterior,
la ASOCIACiN podr adquirir, gravar y enajenar bienes muebles e inmuebles y, en general, celebrar
los actos jurldicos necesarios para la prestacin del servicio.
CAPiTULO 3
DE lOS ASOCJADOS
ARTCULO 9. Asociados. Son miembros de la asociacin las personas que firmaron el acta de
constitucin y las que posteriormente adhieran a la asociacin. previo el lleno de los requisitos previs-
tos en los presentes estatutos.
ARTicULO 10. Derechos. Son derechos de los asociados. adems de los establecidos para su
condicin de asociados de los servicios en la ley 142 de 1994, el decreto 302 del 2000 y normas que
los modifican y complementan:
a. Participar con voz y voto en las Asambleas Generales.
b. Elegir y ser elegido para los cargos directivos de la ASOCIACiN.
c. Examinar la contabilidad, los libros, las actas y, en general, todos los documentos de la ASOCIA-
CiN.
d. Participar en las actividades, beneficios y servicios que la ASOCIACiN presta a sus afiliados, los
cuales no podrn consistir en ningn caso en el reparto de utilidades.
e. Representar o hacerse representar en las Asambleas generales, ya sean de carcter ordinario o
extraordinario.
ARTIcULO 11. Deberes. Son deberes de los asociados, adems de los establecidos para su condi-
cin de asociados de los servicios en la ley 142 de 1994, el decreto 302 del 2000 y normas que los
modifican y complementan:
a. Cumplir los Estatutos y Reglamentos adoptados por la Asociacin.
b. Acatar las decisiones de la Asamblea General y la Junta Administradora.
c. Participar en las Asambl!las y reuniones.
d. Desempellar con responsabilidad las funciones propias de los cargos para los cuales son
elegidos.

--- -------------------------- ---

l.
e. Dar a los bienes de la ASOCIACiN el uso debido para el cual estn destinados y velar por su
conservacin y mantenimiento.
f. Cumplir con las obligaciones econmicas que se establezcan.
g. Participar en los comits que designe la Junta Administradora.
h. Colaborar activamente en la campaas de reforestacin yen general contribuir con el cuidado del
medio ambiente.
ARTicULO 12. Condiciones para ser asociado. Pueden ser asociados:

a, Los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de los sistema de acueducto y/o alcantari-
llado de la localidad, sean personas naturales o jurldicas.
b. Las entidades pblicas o privadas de cualquier orden que cumplan funciones relacionadas con el
sector de agua potable y saneamiento bsico.
ARTCULO 13. Requisitos. Adems de las condiciones a que se refiere el articulo anterior debern
cumplir los siguientes requisitos:
a. Acreditar las calidades para ser asociado.
b. Si es persona jurldica, presentar la ley, ordenanza. acuerdo o acta, segn corresponda. emanada
del organismo competente en que se autorice su vinculacin a la asociacin.
c, Presentar solicitud escrita a la Junta Administradora.
d. Pagar una (1) cuota de admisin no reembolsable equivalente a _
salarios mlnimos legales mensuales vigentes en el momento de su ingreso.
ARTiCULO 14. Adquisicin de la calidad de asociado. Para todos los efectos legales, la cali-
dad de asociado se adquiere a partir de la fecha del acta del Consejo de la Junta Admnistradora o
del organismo correspondiente, en el que conste tal decisin.
ARTiCULO 15. Asociados hbiles. Son asociados hbiles, los inscritos en el registro social que
no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de todas sus
obligaciones con la Asociacin al momento de la convocatoria para la celebracin de la Asamblea
general de conformidad con el reglamento que sobre el particular expida la Junta, que incluir lo
relativo a las causales que afecten la habilidad de los asociados.
ARTiCULO 16. Prdida de la calidad de asociado. La calidad de asociado se pierde por:
a. Retiro voluntario.
b. Exclusin.
d. Disolucin y liquidacin de la Asociacin.
ARTCULO 17. Aceptacin de retiro voluntario. La Junta Administradora aceptar el retiro vo-
luntario de un asociado. siempre que medie solicitud por escrito, y est a paz y salvo con las
obligaciones contra Idas.
ARTICULO 18. Plazo para aceptar el retiro. La Junta tendr plazo de mximo cuarenta y cinco
(45) dlas para resolver las solicitudes de retiro de los asociados.
ARTiCULO 19. Improcedencia del retiro voluntario de asociados. La Junta Administradora no
conceder el retiro de los asociados en los siguientes casos:
a. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la entidad.
c, Cuando el asociado haya incurrido en causales de suspensin o exclusin .

Estatutos Asociaciones y Corponlciones
CAPiTULO 4
RGIMEN DE SANCIONES - CAUSALES Y PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 20. Causales de Sancin. La Junta Administradora sancionar a los asociados confor-
me a los procedimientos sealados en el presente estatuto y en los casos que se constituyan en
infracciones al estatuto. reglamento. principios de la asociacin y por las causales siguientes:
1) Realizar actos que causen perjuicio moral o material a la asociacin.
2) Utilizar indebidamente o cambiar el destino de los recursos financieros obtenidos por la asocia-
cin.
3) Por inasistencia Injustificada a las reuniones de Asamblea General, Junta administradora y de-
ms actos programados por la administracin.
4) Incumplir las tareas dadas por la Asamblea General y la Junta.
5) Por incumplimiento de las obligaciones pecuniarias con la asociacin.
ARTCULO 21. Sanciones. Se establece la siguiente escala de sanciones a los asociados:
1) Amonestaciones, que consiste en llamada de atencin verbal.
2) Censura por escrito con copia a la hoja de vida del asociado.
3) Multa pecuniaria. hasta por _
4) Suspensin de ios derechos en la asociacin hasta por un tiempo de -- meses.

5) Exclusin.
PARGRAFO. En lo relacionado con la aplicacin de procedimientos, interposicin de recursos y

aplicacin de sanciones relacionados con ia prestacin de los servicios de acueducto yalcantari-
llado, la asociacin debe acoger lo establecido en la ley 142 de 1994, decreto 302 de 2000 y
dems disposiciones que la reglamentan.
ARTCULO 22. Exclusin. La Junta Administradora excluir a los asociados por los siguientes
motivos:
1) Por infracciones graves a la disciplina social que pueda desviar los fines de la Asociacin.
2) Por delitos que impliquen penas privativas de la libertad originados por actos o hechos que
afecten el acuerdo asociativo.
3) Por falsedad o reticencia en los informes o documentos que se le requieran.

4) Por servirse de la asociacin en beneficio o provecho de terceros.
5) Por actividades desleales contrarias a los principios y valores de la asociacin.
6) Por entregar a la asociacin bienes de procedencia fraudulenta.
7) Por efectuar operaciones ficticias en perjuicio de la asociacin, de los asociados o de terceros.

8) Por inasistencia consecutiva a ------ Asambleas Generales.
9) Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos de la asociacin.
ARTCULO 23. Reincidencia. En caso de reincidencia las sanciones disciplinarias sern aplica-
das de acuerdo con lo siguiente:
1) Despus de una (1) amonestacin durante un (1) ao, la nueva sancin no podr ser inferior a
la censura.

1:
2) Despus de dos (2) sanciones durante un (1) ao entre las cuales hubiese al menos una (1)
censura, la nueva sancin no podr ser inferior a la suspensin.
3) Despus de tres (3) sanciones durante un (1) ao entre las cuales hubiese al menos una (1)
suspensin, la nueva sancin ser la exclusin.
ARTicULO 24, Atenuantes y Agravantes. Las sanciones disciplinarias se aplicarn teniendo en
cuenta los atenuantes y agravantes que a continuacin se relacionan:
1) Se entender como atenuante el cumplimiento oportuno por parte del asociado que todas las
obligaciones desde el ingreso a la asociacin y su buen comportamiento.
2) La Junta evaluar el grado de participacin e inters del asociado en el logro de los objetivos
sociales.
3) Se entender como agravante, rehusarse o hacer caso omiso de las comunicaciones escritas
o verbales que hagan llegar los rganos de administracin, control y vigilancia de la asociacin
en el ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 25, Causales de Sancin. rganos de administracin y vigilancia. Para los miem-
bros de la Junta y el fiscal, adems de las causales, sanciones, atenuantes y agravantes anota-
dos, sern tambin motivo de sancin, el incumplimiento de las obligaciones que le correspondan
como miembros de dichos organismos.
PARGRAFO: la Junta podr aplicar las sanciones contempladas en el presente estatuto a los
asociados que ocupen cargos en los rganos de Administracin y Vigilancia a excepcin de la
exciusin, para lo cual ser necesario que la Asamblea General separe del cargo al directivo.
ARTCULO 26. Procedimiento. Para la aplicacin de sanciones se proceder de la siguiente ma-
nera:
Cuando un asociado se encuentra incurso en alguna de las causales de sancin contemplada en
el presente estatuto, la Junta Administradora dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes reali-
zar investigacin previa, si encuentra que existe mrito suficiente, formular pliego de cargos al
asociado infractor y lo notificar personalmente. De no ser posible sta se comunicar por cartas
certificada al domicilio registrado en los archivos de la asociacin, si no se hiciere presente' dentro
de los diez (10) dlas siguientes, se notificar por edicto que se fijar en la secretaria de la asocia-
cin en lugar visible por un trmino de veinte (20) dias hbiles, se dejar constancia de la fecha y
hora de fijacin y desfijacin del edicto, el cual se anexar al expediente del inculpado; al sexto (6)
da hbil siguiente se proceder a nombrar un defensor para continuar el proceso.
Dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la notificacin, el asociado, su defensor, o apoderado
podr presentar descargos y/o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer y que sean condu-
centes y pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
La Junta Administradora proceder a evaluar los descargos y si establece que la conducta del
asociado acredita sancin, proferir resolucin debidamente aprobada, la cual ser notificada en
los trminos contemplados en el presente estatuto.
ARTICULO 27. De los recursos. Contra la resolucin de sancin proferida por la Junta Adminis-
tradora, el asociado tendr derecho a interponer los recursos de reposicin y apelacin.
A la Junta le corresponde conocer y resolver los recursos de reposicin presentados por los aso-
ciados dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la notificacin de una sancin y los resolver
dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes a la fecha de su interposicin; de ser resuelto en
forma desfavorable el asociado podr interponer el recurso de apelacin dentro de los cinco (5)
dlas siguientes a la fecha de la notificacin, ante el comit de apelaciones, previamente creado en


l'
la asociacin, el cual deber resolver dentro de los quince (15) dlas siguientes a su radicacin.
CAPiTULO S
ORGANIZACiN ADMINISTRATIVA
ASAMBLEA GENERAL y JUNTA ADMINISTRADORA
ARTCULO 28. Asamblea General. La Asamblea General de Asociados es el organismo mximo
de la ASOCIACiN y estar integrada por los asociados legalmente inscritos en la misma.
PARGRAFO: las decisiones que adopte la Asamblea de Asociados sern obligatorias para to-
dos los miembros, siempre que se hayan tomado de conformidad con las normas legales y con los
Estatutos.
ARTCULO 29. Funciones de la Asamblea:
a. Establecer pollticas y directrices generales de la ASOCIACiN.
b. Velar por la calidad del servicio que se presta.
c. Elegir los miembros que representen a los asociados ante la Junta Administradora o proponer
cambios o reemplazos de sus integrantes cuando lo considere conveniente.
d. Aprobar su propio reglamento interno.
e. Estudiar y aprobar los estatutos y sus reformas.
f. Trazar planes de ampliacin o mejoras en la prestacin del servicio solicitando asesorla a las
entidades u organismos especializados.
g. Decidir, cuando sea el caso, sobre fusin, vinculacin o incorporacin a otra u otras asociacio-
nes o entidades.
h. Decidir, cuando sea el caso, la disolucin y liquidacin de la ASOCIACiN.
i. Aprobar o desaprobar los informes que debe rendir anualmente la Junta Administradora.
j. Fijar las condiciones para el desarrollo de actividades especificas.
k. Autorizar a la Junta Administradora para ejecutar actos cuya cuantla exceda a la fijada por la
propia Asamblea.
1. Delegar permanente o transitoriamente funciones en la Junta Administradora, siempre y cuan-
do no lo prohiban estos estatutos ni la ley.
m. Vigilar el cumplimiento de las funciones que competen a la Junta Administradora.
n. Facultar a la Junta Administradora o al administrador para imponer sanciones previamente
aprobadas en Asamblea de Asociados, a los asociados que incumplan el reglamento interno o
las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en el presente es-
tatulo y en las disposiciones legales.
o. Confirmar o revocar las sanciones impuestas por la Junta Administradora a los asociados.
p. Designar al Fiscal de la Asociacin, el cual NO forma parte de la Junta Administradora.
ARTCULO 30. Clases de Asambleas. Las Asambleas sern Ordinarias y Extraordinarias. Las
Ordinarias debern celebrarse semestralmente al inicio y a mediados del ao calendario para el
cumplimiento de sus funciones regulares. Las Extraordinarias podrn reunirse en cualquier poca
del ao con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse
hasta la siguiente Asamblea General Ordinaria y en ellas se tratarn nicamente los asuntos para
los cuales han sido convocadas y los que se derivan estrictamente de stos.

ARTCULO 31. Asamblea de delegados. La Asamblea General de Asociados puede ser sustituida
por Asamblea General de Delegados, en consideracin a que los asociados residan en varios lugares
dentro del mbito de operaciones de la Asociacin, que se dificulta reunirlos personalmente y ello
implica costos onerosos para la misma, En virtud de lo anterior, quoda facuitada la Juntal\dministra.
dora para adoptar la decisin correspondiente y para aprobar el reglamento de eleccin de delegados,
con base en las condiciones y requisitos bsicos sealados a continuacin:
a. El nmero de delegados principales ser de _
b. Pueden elegirse delegados suplentes en nmero mximo de _

c. Debe garantizarse la informacin precisa y oportuna a todos los asociados sobre la decisin de
sustitucin y sobre el reglamento de eleccin para asegurar la participacin plena en el proceso
electoral.
d. Deben establecerse las zonas electorales y asignar a cada una de ellas en forma equitativa el
nmero de delegados principales y suplentes que deben elegir en proporcin al nmero de asocia-
dos hbiles en cada una de ellas.
e. La eleccin debe efectuarse mediante el sistema de voto .
f. El delegado en ejercicio que por alguna causa perdiera la calidad de asociado, o por alguna razn
dejare de ser asociado hbil, perder la calidad de delegado y en tal caso asumir dicha calidad el
suplente que en orden corresponda.
ARTIcULO 32. Convocatoria a Asambleas. La convocatoria para las reuniones ordinarias se har
con quince (15) dlas hbiles de antelacin y las extraordinarias con cinco (5) dlas comunes de
antelacin.
La convocatoria se har por el representante legal mediante carta dirigida a cada uno de los asocia-
dos y adems aviso pblico por emisora radial que se escuche en la zona o colocando avisos escritos
y visibles en sitios de reconocida concurrencia de la comunidad.
La convocatoria debe informar sobre la fecha, hora y asuntos a tratar en la reunin.
ARTicULO 33. Qurum. La Asamblea de asociados slo podr sesionar vlidamente cuando se
cuente con la asistencia de la mitad ms uno de los asociados.
Si la reunin convocada no se realiza por falta de qurum a la hora sealada, se dar espera de una
hora para llevar a cabo la reunin con un nmero plural de asociados que represente por lo menos al
10% del total de asociados.
ARTicULO 34. Decisiones. Las reformas estatutarias, la fijacin de aportes extraordinarios y las
decisiones que se refieren a la aprobacin, liquidacin, fusin o incorporacin, requerirn el voto de
dos terceras partes 2/3 de los asociados presentes. En cualquier otro caso, el quorum decisorio
requerido ser de la mitad ms uno de los asociados presentes en la Asamblea.
ARTIcULO 35. Mesa Directiva, La Asamblea ordinaria y la extraordinaria elegirn a los dignatarios
de la mesa directiva, actuando como secretario el de la Junta Administradora. El proyecto de orden
del dla ser preparado por la Junta, pero podr ser modificado o adicionado por la mesa directiva y por
la propia Asamblea.
ARTicULO 36. Eleccin de la Junta Administradora y Fiscal. La eleccin de la Junta se har por
votacin secreta aplicndose el sistema de cuociente electoral o el sistema nominal, la decisin
sobre el sistema a utilizar se definir en la misma asamblea.
Para la eleccin del Fiscal se inscribirn candidatos y el sistema electoral a aplicar ser el de la
mayora absoluta de votos de los asociados hbiles .

Estatutos Asociaciones)' Corporaciones
ARTCULO 37. Actas de las Asambleas. Lo ocurrido en las reuniones de la Asamblea General se
har constar en actas y stas se encabezarn por su nmero y contendrn por los menos la siguiente
informacin: Lugar, fecha, hora de la reunin, forma y antelacin de la convocatoria y rgano o perso-
na que convoc, nmero de asociados o delegados asistentes y nmero de los convocados, los
asuntos tratados, las decisiones adoptadas y el nmero de votos emitidos a favor, en contra o en
blanco, los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Cindose en todo caso a las
disposiciones legales y reglamentarias.
La asamblea adoptar el mecanismo para la aprobacin del acta: lectura y aprobacin en el momento
de finalizar la asamblea o una comisin que se encargue de la misma.
ARTicULO 38. Junta Administradora. La administracin de la ASOCIACiN estar a cargo de una
Junta Administradora, organismo permanente de la administracin de los sistemas de acueducto y
alcantarillado, y ser elegida por la Asamblea General para un periodo de dos (2) anos.
ARTicULO 39. Integracin de la Junta. La Junta Administradora estar conformada por los si-
guientes miembros:
a. Presidente.
b. Vicepresidente.
d. Secretario.
e. Dos vocales.
ARTCULO 40. Reuniones de la Junta. La Junta Administradora se reunir por derecho propio una
(1) vez al mes en el lugar, fecha y hora que ella acuerde y en sesiones extraordinarias cuando lo
juzgue necesario.
ARTicULO 41. Convocatoria. La convocatoria se hace mediante comunicacin escrita enviada a la
residencia de cada integrante de la Junta y deber contener: nombre de la autoridad de la Asociacin
que convoca, sitio fecha y hora de la reunin, suntos a tratar, firma del secretario con fecha de la
comunicacin. La convocatoria debe entregarse con por lo menos 3 dlas de antelacin a la fecha de
la reunin.
ARTCULO 42. Qurum y decisiones. La Junta Administradora podr deliberar vlidamente con la
presencia de la mitad ms uno de sus integrantes, y las decisiones se tomarn con los votos de la
mitad ms uno de los integrantes de la Junta presentes en la reunin.
PARGRAFO: La no asistencia a tres reuniones consecutivas sin causa justificada, por parte de
cualquiera de los miembros de la Junta ser motivo suficiente para que se estudie su cambio en la
Asamblea General.
ARTiCULO 43. Funciones de la Junta Administradora:
a. Velar por el cumplimiento del presente estatuto, de las leyes y disposiciones sobre la presta-
cin de servicios de Acueducto y Saneamiento Bsico.
b. Adoptar las politicas generales y particulares fijadas por la Asamblea.
c. Administrar el acueducto, alcantarillado y aseo a su cargo.
d. Estudiar las solicitudes de conexin a los sistemas y decidir sobre su aprobacin.
e. Velar porque los servicios se presten con exactitud y regularidad, estableciendo las modifica-
ciones que se requieran para su mejor prestacin.
f. Velar por el adecuado mantenimiento y conservacin de las cuencas hidrogrficas, y las es-
tructuras que constituyen los sistemas de acueducto y alcantarillado.
g. Velar porque el agua que se suministre sea de buena calidad.

h. Promover el pago oportuno de las cuotas familiares o tarifas y sancionar a los asociados morosos
ya los que violen los Estatutos y las normas y reglamentos que lo complementan.
i. Expedir el reglamento interno y las normas que se consideren necesarios para la direccin y
organizacin de la ASOCIACiN.
j. Aprobar anualmente el presupuesto de ingresos y gastos, asl como el inventario valorizado de los
bienes del sistema.
k. Fijar el valor de las cuotas familiares o tarifas mensuales y los incrementos de las mismas,
siguiendo las metodologias definidas por la comisin de regulacin.
1. Velar por el uso adecuado de los servicios, estableciendo, cuando las condiciones lo permitan,
la obligatoria instalacin de medidores de agua, para que haya igualdad y equidad entre el
consumo y el pago del servicio.
m. Fijar la planta de personal que requiera la administracin, operacin y mantenimiento de los
sistemas, efectuar el nombramiento y remocin del personal y fijar las asignaciones salariales.
n. Rendir informe sobre la administracin del sistema ante la Asamblea de Asociados o delega-
dos, a la Administracin municipal y a otras entidades de control en los trminos definidos por
los convenios con el Municipio y en las normas aplicables.
o. Coordinar diferentes actividades que conduzcan a una mejor prestacin del servicio con enti-
dades del orden municipal, departamental y nacional.
p. Concertar con las entidades de apoyo al sector de agua y saneamiento, capacitacin, ayudas
tcnicas y dems que contribuyan a una mejor prestacin del servicio, as' como prestarles la
colaboracin que ellas requieran para el desempeo de sus labores.
q. Presentar, cuando lo considere necesario, a la Asamblea General propuesta de reforma de
estatutos.
r. Promover la conformacin del Comit de Desarrollo y Control Social de los Servicios de Agua
y Alcantarillado, la participacin del vocal de control, y crear los comits que se consideren
necesarios para la buena marcha de la administracin.
s. Autorizar los gastos que excedan el equivalente al monto establecido por la Junta y aprobar la
creacin de caja menor.
l. Evitar los posibles perjuicios ecolgicos y sanitarios que pudieran ocasionarse.
u. Evitar la injerencia de grupos politicos en el manejo y decisiones relacionadas con la Adminis-
tracin del sistema.
v. las dems que le asigne la Asamblea General de Asociados.
CAPiTULO 6
ORGANISMO DE CONTROL
ARTicULO 44. Fiscal. El Fiscal es el rgano de supervisin y control fiscal de la ASOCIACiN y
ser, elegido por la Asamblea General para un perlado de dos (2) aos.
ARTicULO 45. Intervencin e inspeccin. El fiscal tendr derecho a intervenir en las delibera-
ciones de la Asamblea General y la Junta Administradora sin derecho a voto. Tambin tendr derecho
a inspeccionar en cualquier momento, las actas y libros de contabilidad, asl como la correspondencia,
comprobantes y dems documentos de la ASOCIACiN y su Junta Administradora.
ARTicULO 46. Funciones del fiscal .

Estatutos Asochlcioncs y Corporaciones
a. Asegurar que las actividades de la ASOCIACiN se ejecuten de conformidad con las decisio-
nes de la Asamblea General, la Junta Administradora, los estatutos, la Ley 142 de 1994 y sus
decretos reglamentarios.
b. Verificar que los actos de los rganos de administracin se ajusten a las prescripciones lega-
les, a los estatutos y reglamentos.
c. Colaborar con la entidad encargada del control en el cumplimiento de las funciones de sta,
asl como informarle de los cambios o irregularidades que se presenten con relacin a la pres-
tacin del servicio y a la ASOCIACiN en general.
d. Exigir que se lleven regularmente, la contabilidad, las actas y los registros de la ASOCIACiN.
e. Inspeccionar los bienes de la ASOCIACiN y exigir que se tomen las medidas que tiendan a su
conservacin y seguridad.
f. Autorizar con su firma los inventarios y balances.
g. Velar por el cumplimiento de los deberes y funciones de la Junta Administradora y de sus
empleados, asl como por el libre ejercicio de los derechos y deberes de los asociados.
h. Solicitar a la Junta Administradora, la convocatoria a la Asamblea General extraordinaria en
los casos previstos en la ley y en los estatutos y vigilar el cumplimiento estricto de las normas
y procedimientos de convocatoria, qurum y dems, en las reuniones de Asamblea General.
i. Hacer arqueos de caja, cuando lo juzgue necesario, y por lo menos una vez cada semestre.
j. Denunciar ante la entidad encargada del control, las irregularidades que encuentre en el ma-
nejo administrativo y contable de los sistemas.
k. Las dems que le seale la Ley, los estatutos y la Asamblea General.
ARTCULO 47. Inhabilidades para ser fiscal. No pueden ejercer el cargo de fiscal:
a. Los parientes de: directivos, administrador, cajero, auditor o contador de la ASOCIACiN den-
tro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
b. Los asociados que hayan sido sancionados por faltas contra los principios y el patrimonio de la
asociacin.
CAPTULO 7
FUNCIONES DE lOS MIEMBROS DE LA JUNTA ADMINISTRADORA Y DE LA ADMINISTRACiN
ARTIcULO 48. Funciones y responsabilidades del Presidente.
a. Convocar presidir y dirigir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta.
b. Llevar la representacin juridica y extrajudicial de la ASOCIACiN.
c. Responsabilizarse del cumplimiento de las funciones y atribuciones de la Junta Administradora.
d. Vigilar el manejo de los dineros y bienes del acueducto y alcantarillado y otros y ordenar
gastos hasta por el monto autorizado por la Junta.
e. Representar a la Asociacin ante las entidades pblicas y privadas.
f. Visar todo comprobante de pago.
g. Convocar a sesiones a la Junta, fijando de antemano el orden del dia para los asuntos a tratar.
h. Firmar junto con el secretario, las actas de las reuniones de la Junta, en las cuales deber
hacerse constar explicita mente los acuerdos que se aprueban.

i. Aprobar los informes y balances mensuales de tesoreria.

j. Velar por que se cumplan los acuerdos aprobados por la Junta.
k. Estudiar las solicitudes de las nuevas conexiones y presentarlas a consideracin de la Junta para
su aprobacin o desaprobacin.
l. Notificar oportunamente a los suscriptores cualquier cambio o alteracin en los servicios, cuando
las circunstancias lo requieran.
m, Resolver cuando corresponda, los reclamos y quejas que hagan los asociados.
n, Mantener informado sobre el estado de la cuenta de cada uno de los suscriptores y el movi-
miento de los fondos de tesoreria, a fin de vigilar el buen recaudo y manejo de stos.
o. Al finalizar el perlado reglamentario de los miembros de la Junta Administradora, convocar a la
asamblea general para presentar los informes de las labores desarrolladas por la Junta, del
estado financiero y tcnico del sistema y proceder a convocar a la eleccin de nueva Junta y de
Fiscal.
p. Autorizar con su firma la correspondencia y dems asuntos de su competencia,
q. Presidir las reuniones de la Junta.
r, Elaborar junto con el tesorero, el informe narrativo mensual y un balance sobre la administra-
cin del sistema.
s, Las dems que le asignen la Junta y la Asamblea General.
ARTicULO 49, Funciones del Vicepresidente,
a, Reemplazar al presidente en el ejercicio de su cargo, en los casos de ausencia temporal o
definitiva, mientras se pronuncia la Asamblea General.
b, Las dems funciones que le asigne la Junta.
ARTIcULO 50, Funciones y responsabilidades del Vocal.
a. Cumplir las funciones del vocal de control establecidas en la ley 142 de 1994 y en el Decreto
1429 de 1995,
b. Comunicar a la comunidad sobre los diferentes acuerdos y decisiones de la Junta,
c. Colaborar con los dems miembros de la Junta en las actividades de la administracin, opera-
cin y mantenimiento de los sistemas.
d. Otras que seale la Junta.
ARTCULO 51. Funciones del Secretario.
a. Redactar las actas de reunin de la Junta y colaborar en las de la Asamblea,
b. Colaborar con las diferentes actividades asignadas por la Junta.
c. Mantener al dla el libro de actas.
d. Tramitar la correspondencia.
e. Firmar con el presidente las actas de las reuniones.
f. Organizar, conservar y mantener al dla el archivo de la Asociacin y la Junta.
g. Otras que le seale la Junta.
ARTicULO 52. Administrador. En caso de ser necesario, la Junta designar un administrador,
trabajador de la asociacin, que ser responsable del grupo de colaboradores o trabajadores que se

Tipos do Mlcroomplosas Comunitarias
Estatutos Asociaciones y Corpor,ilciones
contraten por la asociacin.
El administrador debe ser una persona que acredite formacin y experiencia minima de tres anos en
manejo de servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico.
ARTicULO 53. Funciones y responsabilidades del Administrador.
a. Constituir fianza a favor de la ASOCIACiN . para responder por los dineros y bienes que se le han
encomendado. por la cuantla que determine la Asamblea General.
b. Ejecutar el presupuesto aprobado por la Junta.
c. Cumplir y hacer cumplir ias decisiones de la Junta y ei presente reglamento.
d. Efectuar los gastos que exija el funcionamiento del sistema previamente acordados en el nivel de
competencia. Pedir autorizacin de gastos a la Junta. cuando lo determine la Asamblea General.
e. Dirigir y supervisar el trabajo del fontanero y de otro personal que sea nombrado o contratado por
autorizacin de la Junta.
f. Asistir a las sesiones de la Junta con derecho a voz.
g. Planear, organizar, dirigir y evaluar las actividades administrativas.
h. Recaudar, vigilar y responder por todos los fondos y bienes de la ASOCIACiN. cualquiera que sea la
procedencia. entregados bajo su custodia.
i. Diligenciar y efectuar los pagos ordenados por el presidente de la Junta. correspondientes a gastos
ocasionados por el acueducto, alcantarillado y aseo.
j. Firmar los cheques que se giren por concepto de pagos del acueducto. alcantarillado y otros. Estos
sern visados y firmados por el fiscal.
k. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales relacionadas con la prestacin de servicios pblicos
y las que le corresponden de acuerdo con la naturaleza de su cargo.
1. Organizar, mantener al dia y responsabilizarse por los registros y la contabilidad de la asociacin, la

cual constar de los libros necesarios, que como mnimo deben ser los siguientes: Kardex o tarjetas de
suscriptores. Libro de Caja. Libro de bancos. Libro de inventario. Presupuesto anual. Libro de caja
menor,
m. Organizar y manejar una caja menor en cuantla hasta por un valor de tres (3) salarios minimos mensua-
les vigentes. la cual ser autorizada por la Junta.
n. Expedir los recibos de pago que por cualquier concepto ingresen a favor de la Junta (tarifa o cuota
familiar. multas etc.) en los formularios oficialmente disenados para tal efecto.
o. Consignar oportunamente los recaudos en la cuenta abierta para el efecto, en una entidad bancaria.
p. Rendir mensualmente un informe sobre el estado de tesorerla a la Junta y anualmente a la Asamblea

General cuando estos organismos se renan y elaborar junto con el presidente de la Junta, el informe
narrativo sobre la administracin del sistema.
q. Dar por escrito al fontanero las rdenes para nuevas conexiones, suspensiones de servicios,
reconexiones, reparaciones. con el visto bueno del presidente de la Junta en su calidad de ordenador.
r. Presentar mensualmente los libros informes de tesoreria exigidos por el reglamento ante el fiscal.

Estututos Asociaciones )' Corporaciones
s. Elaborar y mantener al dla el Inventario valorado de la entidad suministrando a los funcionarios

competentes cuando requieran los informes del caso.
1. Permitir a los miembros de la Junta, al fiscal y dems funcionarios del orden nacional, departa-
mental y municipal, el acceso a los libros de la contabilidad y conocer el estado de tesorerla,
cuando lo soliciten.
u. Garantizar la disponibilidad de suministros bsicos para operar y mantener en buen estado el
sistema de acueducto, alcantarillado y aseo, asl como los dems suministros generales para la
administracin contable, de oficina, de facturacin de servicios y dems, necesarios para la pres-
tacin eficiente de los servicios, previa orden del presidente.
v. Atender las reclamaciones y quejas de los suscriptores y asociados e igualmente resolver los
recursos de reposicin que interpongan, que sean de su competencia.
w. Informar a cada suscriptor del valor de la tarifa o cuota familiar a pagar mensualmente, las
fechas y el lugar donde deben cancelarse.
x. Coordinar con las autoridades competentes la aplicacin en su jurisdiccin de las normas lega-
les sobre control y proteccin de las fuentes, la calidad del agua de consumo y la adecuada
disposicin de las aguas residuales domsticas.
y. Las dems que sean asignadas por la Junta Administradora.
CAPTULO 8
INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES
ARTiCULO 37. Los miembros de la Junta Administradora, el fiscal, el administrador y los emplea-
dos no podrn ser cnyuges entre si, ni estar ligados por parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
ARTiCULO 38. Los miembros de la Junta Administradora, el fiscal, el administrador y los dems
empleados no podrn votar en las reuniones de la Asamblea General de Asociados, cuando se
trate de la aprobacin de cuentas, resoluciones o acuerdos que afecten su responsabilidad, ni
podrn representar a otros asociados en ningn caso.
CAPiTULO 9
PATRIMONIO DE lA ASOCIACiN
ARTiCULO 39. Patrimonio. El patrimonio de la ASOCIACiN estar constituido por todos los
bienes, muebles e inmuebles que actualmente posee, registrados en el inventario general que
se levante para efectos legales a favor de la ASOCIACiN. Tales bienes muebles representa.
dos en se avalan en la suma de
____________ y por todos los bienes que adquiera o ingresen por concepto de
facturacin de servicios. derechos de conexin, valor de la acometida y del medidor, multas,
reconexiones, donaciones, aportes y contribuciones de entidades particulares y oficiales, crditos
y los que provengan de cualquier actividad licita. El monto de los aportes mensuales se definir
previo estudio tarifario siguiendo la metodologia establecida por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico.
PARGRAFO: La asociacin es una entidad sin nimo de lucro, sus bienes y rendimientos obte-
nidos en desarrollo de sus actividades, no sern objeto de distribucin entre los asociados y los
recursos que estos entreguen a la empresa no sern considerados como aportes de capital, sino
contribuciones ai sostenimiento de la empresa y en ningn caso sern reembolsables ni trasferibles .

ARTCULO 40. Obligaciones. La ASOCIACiN asumir todas las obligaciones de tipo legal que
en virtud de la operacin y mantenimiento del acueducto, alcantarillado y aseo de la localidad, se
adquieran a partir de la fecha de vigencia de los presentes estatutos.
ARTCULO 41. Obras. Toda obra que sea ejecutada por la ASOCIACiN entrar a formar parte de su
patrimonio, siempre y cuando no contradiga las disposiciones legales.
CAPTULO 10
DISOLUCiN Y LIQUIDACiN DE LA ASOCIACiN
ARTicULO 42. Causales de disolucin. La ASOCIACiN se disolver por las siguientes causales:
a. Por incapacidad o imposibilidad de cumplir con su objeto social.
b. Por fusin con otra organizacin. Esta causal producir efecto a partir de la fecha de formalizacin
de la fusin.
c. Por decisin de autoridad administrativa competente, previo el cumplimiento de los trmites

legales.
d. Por vencimiento del trmino de duracin establecido para la Asociacin.

e. Por reduccin a menos del 10% del nmero de asociados fundadores.
ARTCULO 43. liquidador. En caso de disolucin, actuar como liquidador la persona designa-
da por la Asamblea General, bajo la asesorla del organismo que se destine para ello.
ARTCULO 44. Prelacin en pagos. Disuelta la ASOCIACiN, se proceder a liquidarla cum-
pliendo los procedimientos y la prelacin de crditos establecidos en la ley.
ARTicULO 45. Si cumplido lo anterior queda un remanente del activo patrimonial, ste pasar
a otra Asociacin sin nimo de lucro y en su defecto a organizaciones comunales tambin sin
nimo de lucro.
CAPiTULO 11
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 46. Las relaciones entre la Junta y los asociados se regularn por lo establecido en el
presente estatuto, las reformas que posteriormente se realicen el reglamento de prestacin de
servicios, y segn las normas concordantes que traten la materia.
ARTIcULO 47. Por el slo hecho de solicitar el servicio de acueducto y/o alcantarillado y/o aseo
el usuario acepta las condiciones estipuladas en este estatuto y dems reglamentos que lo com-
plementen.
ARTCULO 48. La Junta Administradora har todo lo posible por divulgar este estatuto en la comu-
nidad beneficiaria del servicio y mantendr un ejemplar para la consulta de cualquier usuario.
ARTicULO 49. Los presentes estatutos fueron leidos y aprobados por la Asamblea General de
Asociados del Acueducto y/o Alcantarillado de la localidad d~ _
municipio, de departamento de , el dia _
de segn consta en el Acta No _

LAS COOPERATIVAS (LEY 79 DE 1988)
Cooperativas
de Servicios
-, ':'d'e'-
Usuilr r,.
os.a;.,f/I""'~.~'"
Publlcos
" Cooperativa
~""I, ...
-de
..
Trabajo Asociado
'-, ~"--,.+ Administracin
Pblica Cooperativa
.l6nf11)jl'tI'...........,.~ .[.,;a..>
" 111) ... r ...
r
No todos los asociados son traba- Sus asociados son personas natu. Sus asociados son personas jurdicas
jadores de la cooperativa. Pueden rales y son los mismos trabajadores y no son trabajadores de la cooperati.
asociarse personas naturales y de la cooperativa. va. La inicietiva para su creacin es
personas juridicas. de una entidad territorial.
El rgimen laboral no cobija a los
El rgimen laboral cobija a los trabajadores-asociados. El rgimen laboral cobija a los trabaja-
trabajadores de la cooperativa. dores de la cooperativa.
Por causas excepcionales y justifi.
Los trabajos tambin los pueden cadas se pueden vincular trabajado- Los trabajos los realizan asalariados
llevar a cabo asociados, o asala- res no asociados. no asociados.
riados no asociados. Para su constitucin requiere minimo
Para su constitucin requiere mini-
Para su constitucin requiere mini. mo de 10 asociados. de 5 asociados (iniciativa de entida-
mo de 20 asociados. des territoriales).
Cuando se presentan prdidas,
Si se presentan prdidas se cu- deben cubrirse las mismas con Si se presentan prdidas se cubren con
bren con las reservas o la totalidad parte de las compensaciones de los las reservas o la totalidad de los exce.
de los excedentes de un ejercicio asociados. dentes de un ejercicio econmico.
econmico. Los trabajadores reciben salario de
Los asociados-trabajadores reciben
Los trabajadores reciben salario compensaciones por la realizacin conformidad con el rgimen laboral
de conformidad con el rgimen de su trabajo. colombiano.
laboral colombiano. No es obligatorio adoptar en estatutos
Debe contar con un rgimen de
No es obligatorio adoptar en esta- trabajo, de previsin y seguridad o reglamentos, el rgimen de trabajo
tutos o reglamentos, el rgimen de social y de compensaciones aproo sealado. Se aplican las normas labo-
trabajo sealado. Se aplican las bado en estatutos o reglamentos. rales generales.
normas laborales generales.
COOPERATIVAS DE USUARIOS DE SERVICIOS PBLICOS
Qu son:
Es cooper~tiv~ la empresa asociativa sin nimo de lucro, en la cual los tr~bajadores o los usuarios, segn el
caso, son simultneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o
distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios p~ra satisfacer las necesidades de sus asociados y de la
comunidad en gene~l.
Personeria J ucdica: Se registra en la Cm~ra de Comercio.

Personas leg~lmente c~p~ces (mayores de edad que no hayan sido privados legalmente de esa

capacidad, que consiste en poderse obligar por s misma y sin el ministerio o autorizacin de
otra persona, artculo 1502 del Cdigo Civil Colombiano) y los menores de edad que hayan
cumplido catorce (14) aos.
o Personas jurdicas de derecho pblico.
o Personas jurdicas del sector cooperativo y las dems de derecho privado sin nimo de lucro.
o Empresas o unidades econmicas cuando los propietarios trabajen en ellas y prevalezca el traba-
jo familiar o asociado.
N 1mero mnimo de asociados: Mnimo 20 asociados fundadores.
Duracin: Indefinida
Contenido mnimo de estatutos:

1. Razn social, domicilio y mbito territorial de operaciones.
2 Objeto del acuerdo cooperativo y enumeracin de sus actividades.
3. Derechos y deberes de los asociados; condiciones para su admisin, retiro y exclusin y deter-
minacin del rgano competente para su decisin.
4. Rgimen de sanciones, causales y procedimientos.
5. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre los asociados o entre s-
tos y la cooperativa, por causa o con ocasin de actos cooperativos.
6. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimientos y funciones de los rganos de
administracin y vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de eleccin y remocin de
sus miembros.
7. Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias.
8. Representacin legal; funciones y responsabilidades.
9. Constitucin e incremento patrimonial de la cooperativa; reservas y fondos sociales, finalidades y
forma de utilizacin de los mismos.
10. Aportes sociales mnimos no reducibles durante la vida de la cooperativa; forma de pago y devo-
lucin; procedimiento para el avalo de los apones en especie o en trabajo.
11. Forma de aplicacin de los excedentes cooperativos.
12. Rgimen y responsabilidad de las cooperativas y de sus asociados.
13. Nornlas para fusin, incorporacin, transformacin, disolucin y liquidacin.
14. Procedimientos para reforma de estatutos.
15. Las dems estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado cumplimiento
del acuerdo cooperativo y que sean compatibles con su objeto social.
Vigilancia y Control. Ejercido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.

Tipos do Mlcloomplosas Comunitarias
Particularidades frente a servicios pblicos domiciliarios

Pueden constituirse al inicio como precooperativas, estas son los grupos que bajo la orientacin y con el
concurso de una entidad promotora, se organicen para realizar actividades permitidas a las cooperativas y
que por carecer de capacidad econmica, educativa, administrativa, o tcnica, no estn en posibilidad inme-
diata de organizarse como cooperativas.
Las precooperativas debern evolucionar hacia cooperativas en un trmino de cinco (5)aos.
Las entidades promotoras estarn obligadas a prestar a las precooperativas que ellas promuevan, asis-
tencia tcnica, administrativa o financiera, as como atender a la formacin y capacitacin de sus asociados
para impulsar su desarrollo y asegurar su evolucin.
Dentro de un proceso de acompaamiento permanente e integral a las comunidades para la prestacin

de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, es recomendable considerar la opcin de promover la
creacin de precooperativas para la prestacin de los servicios y acompaar el crecimiento de stas hasta la
conformacin y consolidacin de las cooperativas .

Modelo de Estatutos para Cooperativa de Usuarios

de Servicios Pblicos
CAPTULO 1
RAZN SOCIAL, DOMICILIO, MBITO TERRITORIAL DE OPERACIONES Y DURACiN
ARTCULO 1. Creacin. Constityese la Cooperativa de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcanta-
rillado y Aseo de la localidad de municipio de
__________ , departamento de .
ARTiCULO 2. Nombre. la Cooperativa constituida se denominar _

Limitada y podr utilizar para todos los efectos legales la sigla Limita-
da, independiente de su razn social completa.
ARTICULO 3. Asociados. la Cooperativa estar integrada por los usuarios del servicio fundado-
res y por quienes mediante las condiciones que se establecen en este estatuto, se someten a la
ley cooperativa y al presente estatuto.
ARTICULO 4. Representacin legal. La representacin legal de la Cooperativa estar a cargo
del Gerente, elegido por el Consejo de Administracin, como lo dispone el presente estatuto y sus
reglamentos.
ARTiCULO 5. Autonomia. La Cooperativa gozar de autonomla administrativa, econmica y fi.
nanciera compatible con su naturaleza de entidad del sector cooperativo.
ARTICULO 6. Principios. La Cooperativa es una entidad organizada con base en los principios
cooperativos de participacin y control democrtico, solidaridad y neutralidad polltica y religiosa.
Se aplican adems los principios de la economla solidaria del articulo 4 de la Ley 454 de 1998.
ARTiCULO 7. Libre Ingreso y retiro de asociados. La Cooperativa adoptar el principio de libre
ingreso y retiro de sus asociados cuyo nmero en ningn caso ser inferior a veinte (20); los
asociados podrn ser personas naturales o jurldicas.
ARTiCULO 8. Domicilio. El domicilio de la Cooperativa ser la localidad de _
municipio de , departamento de .
ARTiCULO 9. Duracin. La duracin de la Cooperativa ser indefinida, pero podr disolverse o
liquidarse cuando se presenten las causales que para el efecto establece la legislacin coopera.
tiva y el presente estatuto.
ARTICULO 10. Normas aplicables. La Cooperativa ser de responsabilidad limitada, se regir
por la legislacin cooperativa vigente, por los estatutos y reglamentos y por las disposiciones de la
Ley 142 de 1994 y dems normas sobre servicios pblicos domiciliarios de acueducto y sanea-
miento bsico que le sean aplicables.
CAPiTULO 2
OBJETO Y ACTIVIDADES
ARTICULO 11. Objeto social. El objeto social de la Cooperativa de Servicios Pblicos de
___________ es la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de Acue-
ducto, Alcantarillado y Aseo y sus actividades complementarias, entre otras, construir, operar,
mantener, administrar los sistemas dentro de la localidad de .
ARTiCULO 12 Actividades. Con el fin de desarrollar su objeto social, la Cooperativa realizar las
siguientes actividades:

Eslululo, puru Cooperulivu ...
a. Formular planes y programas para el desarrollo de los servicios consultando las politicas estable-
cidas por el gobierno nacional, departamental y municipal.
b. Gestionar la obtencin de recursos necesarios para la atencin de proyectos, ante las entidades
pblicas y privadas del orden nacional, departamental y local.c
c. Mediante una explotacin razonable de los servicios, buscar su costeabilidad y recursos dispo-
nibles para proyectos de expansin.
d. Recuperar las inversiones ejecutadas y por realizar, para ampliar y prestar un mejor servicio,
mediante la aplicacin de un sistema tarifario acorde con la capacidad de pago de los usuarios
y definido de acuerdo con las metodologias establecidas por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA.
e. Adoptar las normas y procedimientos expedidos por el gobierno nacional sobre diseos, con.
tratacin, control de calidad del agua.
f. Desarrollar, en coordinacin con otros organismos de carcter pblico y privado, programas de
reforestacin y reordenamiento de cuencas y microcuencas a fin de conservar el recurso hldrico
y velar por la proteccin del medio ambiente.
g. Impulsar la educacin cooperativa, la educacin sanitaria y la participacin de la comunidad en
el desarrollo del sector.
h. Procurar el suministro de los servicios en ptimas condiciones.
i. Gestionar ante las respectivas entidades oficiales y privadas que desarrollen trabajos de pro.
mocin de la comunidad, el apoyo requerido en lo relacionado con el estudio, diseo, construc-
cin, mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema.
j. Motivar, educar, y comprometer a los usuarios en la administracin y fiscalizacin de la presta-
cin del servicio a travs de la conformacin de los comits de desarrollo y control social de los
servicios de acueducto y alcantarillado de la localidad.
ARTIcULO 13. Actos Jurdicos. Para el eficaz desarrollo de los objetivos fijados en el articulo
anterior, la Cooperativa podr adquirir, gravar y enajenar bienes muebles y en general celebrar los
actos juridicos necesarios para la prestacin del servicio.
CAPiTULO 3
DERECHOS Y DEBERES DE LOS ASOCIADOS; CONDICIONES PARA SU ADMISiN, RETIRO
Y EXCLUSiN Y DETERMINACiN DEL RGANO COMPETENTE PARA SU DECISiN
ARTIcULO 14. Derechos. Son derechos de los asociados, adems de los consagrados en las
leyes y normas que complementan este estatuto:
a. Participar con voz y voto en las asambleas generales.
b. Participar en la gestin y control, desempeando los cargos sociales y de eleccin de acuerdo
con las disposiciones de este estatuto.
c. Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones propias de su objeto
social.
d. Examinar la contabilidad, los libros, las actas y en general, todos los documentos de la Coope-
rativa.
e. Presentar a la Junta de vigilancia solicitudes de investigacin de hechos que puedan configu.
rar infracciones de funcionarios encargados de la administracin y prestacin del servicio .

- ---------------------
Estatutos para Cooperativa o.,
f. Participar en las actividades y beneficios que la Cooperativa brinda a sus afiliados, los cuales no
podrn consistir, en ningn caso, en el reparto de utilidades.
g. Representar o hacerse representar en las asambleas generales, ya sean de carcter ordinario o
extraordinario.
h. Ser informados de la gestin de la Cooperativa de acuerdo con lo dispuesto en el presente estatu-

to.
i. Retirarse voluntariamente de la Cooperativa en cualquier momento, mientras sta no se encuentre

en procesos de liquidacin y de acuerdo con las disposiciones estatutarias.
PARGRAFO: Como usuarios de los servicios tienen los derechos consagrados en la Ley 142 de
1994 y normas que la reglamentan, en especial a los siguientes:
A un servicio eficiente y continuo.
A pagar tarifas proporcionales a los consumos.
A una correcta estratificacin y a obtener subsidios dentro de las limitaciones establecidas por
las normas legales.
A presentar peticiones, quejas y recursos.
A obtener informacin sobre la prestacin de los servicios.
A la celebracin de contratos uniformes para recibir la prestacin de los servicios.
ARTCULO 15. Deberes. Son deberes de los asociados adems de los establecidos para los
usuarios de los servicios pblicos domiciliarios en la Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamenta-
rios:
a. Cumplir los estatutos y reglamentos adoptados por la Cooperativa, as como las decisiones de
los rganos de administracin y vigilancia.
b. Adquirir conocimientos sobre los principios bsicos del cooperativismo.
c. Comprometerse solidariamente en sus relaciones con los asociados de la misma.
d. Participar en las asambleas y reuniones cuando fuere convocado.
e. Utilizar los servicios de la Cooperativa.
f. Avisar a la administracin el cambio de domicilio y direccin.
g. Desempear con responsabilidad las funciones propias de los cargos para los cuales son
elegidos.
h. Dar a los bienes de la Cooperativa, el uso debido para el cual estn destinados y velar por su
conservacin y mantenimiento.
i. Cumplir con las obligaciones econmicas que se establezcan.
j. Colaborar activamente en las campaas de reforestacin y en general contribuir con el cuida-
do del medio ambiente.
PARGRAFO: Como usuarios de los servicios tienen en especial, los siguientes deberes:
Pagar oportunamente los servicios utilizados.
Participar como ciudadanos en la gestin de los servicios.
Usar racionalmente los servicios.
ARTiCULO 16. Condiciones para ser asociado. Sern admitidos como asociados de la cooperativa:

Estatutos para Cooperativa ...
a. Los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de los sistemas de acueducto, alcantarilla-

do y/o aseo de la localidad, sean personas naturales o jurdicas.
b. Las entidades publicas o privadas de cualquier orden que cumplan funciones relacionadas con el
ARTicULO 17. Requisitos. Adems de las condiciones a que se refiere el artculo anterior debern
cumplir los siguientes requisitos:
a. Acreditar las calidades para ser asociado. al momento de la constitucin de la entidad.
b. Si es persona jurldica, presentar la ley, ordenanza, acuerdo o acta. segun corresponda, emanada
del organismo competente en que se autorice su vinculacin a la cooperativa.
c. Presentar solicitud escrita al Consejo de Administracin.
d. Pagar una (1) cuota de admisin no reembolsable equivalente a salarios mlnimos
legales mensuales vigentes en el momento de su ingreso.
ARTCULO 18. Adquisicin de la calidad de asociado. Para todos los efectos legales, la cali-
dad de asociado se adquiere a partir de la fecha del acta del Consejo de Administracin o del
organismo correspondiente, en el que conste tal decisin.
ARTiCULO 19. Asociados hbiles. Son asociados hbiles, los inscritos en el registro social que
no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de todas sus
obligaciones con la Cooperativa al momento de la convocatoria para la celebracin de la Asam-
blea general de conformidad con el reglamento que sobre el particular expida el Consejo de Admi-
nistracin.
El Consejo reglamentar lo relativo a las causales que afecten la habilidad de los asociados.
ARTCULO 20. Prdida de la calidad de asociado. La calidad de asociado de la Cooperativa se
pierde por:
b. Exclusin.
c. Disolucin y liquidacin de la Cooperativa.
ARTCULO 21. Aceptacin de retiro voluntario. El Consejo de Administracin aceptar el retiro
voluntario de un asociado, siempre que medie solicitud por escrito. y est a paz y salvo con las
obligaciones contra Idas.
ARTiCULO 22. Plazo para aceptar el retiro. El Consejo de Administracin tendr plazo de mxi-
mo cuarenta y cinco (45) das para resolver las solicitudes de retiro de los asociados.
ARTICULO 23. Improcedencia del retiro voluntario de asociados. El Consejo de Administra-
cin no conceder el retiro de los asociados en los siguientes casos:
a. Cuando se reduzca el mnimo establecido para constitucin de la cooperativa.
b. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la cooperativa.
c. Cuando el asociado haya incurrido en causales de suspensin o exclusin.
CAPTULO 4
ARTCULO 24. Causales de Sancin. El Consejo de Administracin sancionar a los asociados
conforme a los procedimientos sealados en el presente estatuto y en los casos que se constituyan en

Estatutos para Cooperativa Oo,
infracciones al estatuto, reglamento, principios, valores del cooperativismo y por las causales si-
guientes:
1) Realizar actos que causen perjuicio moral o material a la cooperativa.

2} Utilizar indebidamente o cambiar el destino de los recursos financieros obtenidos con la coopera-
bva.
3) Por inasistencia injustificada a las reuniones de Asamblea General, Consejo de Administracin,
Junta de Vigilancia, Comit de Educacin y dems actos programados por la administracin.
4} Incumplir las tareas dadas por la Asamblea General y el Consejo de Administracin.
5) Por incumplimiento de las obligaciones pecuniarias con la cooperativa.
ARTICULO 25. Sanciones. Se establece la siguiente escala de sanciones a los asociados:
1} Amonestaciones, que consiste en llamada de atencin verbal.
2} Censura por escrito con copia a la hoja de vida del asociado.
3} Multa pecuniaria, hasta por .
4} Suspensin de los derechos cooperativos hasta por un tiempo de meses.

5) Exclusin.

aplicacin de sanciones relacionados con la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado
la cooperativa debe acoger lo establecido en la ley 142 de 1994 y en las disposiciones que la regla-
mentan.
ARTICULO 26. Exclusin. Adems de los casos previstos en la Ley 79/88. el Consejo de Adminis-
tracin de la cooperativa excluir a los asociados por los siguientes casos:
1} Por infracciones graves a la disciplina social que pueda desviar los fines de la Cooperativa.
afecten el acuerdo cooperativo.
3} Por falsedad o reticencia en los informes o documentos que se le requieran.
4} Por servirse de la cooperativa en beneficio o provecho de terceros.
5} Por actividades desleales contrarias a los principios y valores del cooperativismo.
6} Por entregar a la cooperativa bienes de procedencia fraudulenta.
7} Por efectuar operaciones ficticias en perjuicio de la cooperativa, de los asociados o de terceros.
8} Por inasistencia consecutiva a Asambleas Generales.
9) Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos de la cooperativa.
10}Por abstenerse de recibir educacin cooperativa e impedir que los dems asociados la reciban.
ARTICULO 27. Reincidencia. En caso de reincidencia, las sanciones disciplinarias sern aplicadas
de acuerdo con lo siguiente:
1} Despus de una (1) amonestacin durante un (1) ano, la nueva sancin no podr ser inferior a la
censura.
2} Despus de dos (2) sanciones durante un (1) ano entre las cuales hubiese al menos una (1)

Eslatulos para Cooperativa ..
ARTIcULO 28. Atenuantes. Las sanciones disciplinarias se aplicarn teniendo en cuenta los ate-
nuantes y agravantes que a continuacin se relacionan:
1) Se entender como atenuante el cumplimiento oportuno por parte del asociado de todas las
obligaciones desde el ingreso a la cooperativa y su buen comportamiento.
2) El Consejo Administrativo evaluar el grado de participacin e inters del asociado en el logro
de los objetivos sociales.
o verbales que hagan llegar los rganos de administracin, control y vigilancia de la coopera-
tiva en el ejercicio de sus funciones.
ARTIcULO 29. Causales de Sancin. rganos de administracin y vigilancia. Para los miem-
bros del Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia, adems de las causales, sanciones,
justificaciones y agravantes anotados, sern tambin motivo de sancin, el incumplimiento de las
obligaciones que le correspondan como miembros de dichos organismos.
PARGRAFO: El Consejo de Administracin podr aplicar las sanciones conlempladas en el
presente estatuto a los asociados que ocupen cargos en los rganos de Administracin y Vigilan-
cia a excepcin de la exclusin, para lo cual ser necesario que la Asamblea General separe del
cargo al directivo.
ARTIcULO 30. Procedimiento. Para la aplicacin de sanciones se proceder de la siguiente
manera:
el presente estatuto, el Consejo de Administracin dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes
realizar investigacin previa, si encuentra que existe mrito suficiente, formular pliego de car-
gos al asociado Infractor y lo notificar personalmente. De no ser posible sta se comunicar por
carta certificada al domicilio registrado en los archivos de la cooperativa; si no se hiciere presente
dentro de los diez (10) dias siguientes, se notificar por edicto que se fijar en la secretaria de la
cooperativa: en lugar visible por un trmino de veinte (20) dlas hbiles, se dejar constancia de la
fecha y hora de fijacin y des fijacin del edicto, el cual se anexar al expediente del inculpado; al
sexto (6) dia hbil siguiente se proceder a nombrar un defensor para continuar el proceso.
Dentro de los cinco (5) dias siguientes a la notificacin, el asociado defensor, o apoderado podr
presentar descargos y/o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer y que sean conducentes y
pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
El Consejo de Adrninistracin proceder a evaluar los descargos y si establece que la conducta
del asociado acredita sancin, proferir resolucin debidamente aprobada, la cual ser notificada
en los trminos contemplados en el presente estatuto.
ARTIcULO 31. De los recursos. Contra la resolucin de sancin proferida por el Consejo de
Administracin, el asociado tendr derecho a interponer los recursos de reposicin y apelacin.
Al Consejo de Administracin le corresponde conocer y resolver los recursos de reposicin pre-
sentados por los asociados dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la notificacin de una sancin
y los resolver dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes a la fecha de su interposicin; de ser
resuelto en forma desfavorable el asociado podr interponer el recurso de apelacin dentro de los
cinco (5) dlas siguientes a la fecha de la notificacin, ante el comit de apelaciones, el cual deber
resolver dentro de los quince (15) dlas siguientes a su radicacin .

Estatutos par. Cooperativa ...
CAPTULO 5
PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER DIFERENCIAS O CONFLICTOS TRANSIGIBlES
ENTRE LOS ASOCIADOS O ENTRE STOS Y LA COOPERATIVA POR CAUSA
O POR OCASiN DE ACTOS COOPERATIVOS
ARTiCULO 32. Junta de amigables componedores. la junta de amigables componedores no
tendr el carcter de permanente sino de accidental y sus miembros sern elegidos para cada
caso, a instancia del asociado interesado mediante la convocatoria del Consejo de Administra-
cin.
Para la conformacin de la Junta de amigables componedores se proceder asi:

1) Si se trata de diferencias surgidas entre la cooperativa y uno o varios asociados, estos elegirn
un amigable componedor y el Consejo de Administracin otro, y ambos de comn acuerdo
designarn el tercero si dentro de los tres (3) dias siguientes no se hubiese llegado a un
acuerdo sobre el tercer componedor, ste ser nombrado por la Junta de Vigilancia.
2) Tratndose de diferencias de los asociados entre 51, cada asociado o grupo de asociados
nombrar uno y ambos de comn acuerdo el tercero, 51 dentro del lapso mencionado en el
numeral anterior, no existiese acuerdo, el tercer amigable componedor ser nombrado por el
Consejo de Administracin. los amigables componedores deben ser personas idneas, aso-
ciados hbiles y debern cumplir con el rgimen de incompatibilidades establecido en el pre-
sente estatuto.
ARTICULO 33. Solicitud de amigable composicin. Al solicitar la amigable composicin las

partes, mediante memorial dirigido al Consejo de Administracin, indicarn el nombre del amigable
componedor acordado por las partes y harn constar el asunto, causa u ocasin de la diferencia.
ARTCULO 34. Aceptacin y dictmenes de los amigables componedores. Los amigables
componedores debern manifestar dentro de las (24) horas siguientes a la notificacin de su
designacin si aceptarn o no el cargo; en caso de no aceptar, la parte respectiva proceder
inmediatamente a nombrar el reemplazo.
Los dictmenes de los amigables componedores son de obligatorio cumplimiento para las partes
en confticto y el acuerdo se consignar en acta.
CAPTULO 6
ORGANIZACiN INTERNA: ASAMBLEA GENERAL, CONSEJO DE ADMINISTRACiN,
JUNTA DE VIGilANCIA Y REVISOR FISCAL
ARTICULO 35. rganos de administracin. La administracin de la Cooperativa estar a cargo
de:
1. Asamblea General.
2. El Consejo de Administracin.
3. El Gerente General.
ARTCULO 36. Asamblea General. La Asamblea es el rgano mximo de autoridad yadministra-

cin y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado
de conformidad con las normas legales y estatutarias. La constituye la reunin de los asociados
hbiles o los delegados elegidos por stos.
ARTICULO 37. Funciones de la Asamblea. La Asamblea General ejercer las Siguientes funciones:
a. Aprobar los estatutos.

Tipos de Mlcroempresas ComunitarIas
Estatutos para Cooperativa oo.
b. Establecer su propio reglamento.

c. Establecer las pollticas, planes, programas y directrices generales de la Cooperativa para el cum-
plimiento de las funciones que le fija el presente estatuto.
d. Examinar los informes de orden administrativo, tcnico y econmico que presente a su considera-
cin el Consejo de Administracin y el Gerente.
e. Aprobar o desaprobar los estados financieros, balance general y estado de prdidas y ganancias
de cada ejercicio.
f. Decidir sobre la aplicacin de los excedentes de cada ejercicio de conformidad con lo previsto en
la ley y los Estatutos.
g. Elegir al Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal y fijarle una remunera-
cin a este ltimo.
h. Dirimir los conflictos que surjan entre el Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia.
i. Fijar aportes extraordinarios.
j. Reformar los estatutos de la Cooperativa.
k. Decidir sobre la disolucin, fusin e incorporacin de la Cooperativa.
l. Crear reservas y fondos para fines determinados,
m. La dems que sealen los estatutos o las disposiciones legales aplicables,
ARTICULO 38. Clases de Asambleas. Las Asambleas sern Ordinarias y Extraordinarias. Las
Ordinarias debern celebrarse dentro de los tres (3) primeros meses del ao caiendario para el
ARTiCULO 39. Asamblea de delegados. La Asamblea General de Asociados puede ser susti-
tuida por Asamblea General de Delegados, en consideracin a que los asociados residan en
varios lugares dentro del mbito de operaciones de la Cooperativa, que se dificulta reunirlos per-
sonalmente y ello implica costos onerosos para la misma, En virtud de lo anterior, queda facultado
el Consejo de Administracin para adoptar la decisin correspondiente y para aprobar el regla-
mento de eleccin de delegados, con base en las condiciones y requisitos bsicos sealados a
continuacin:
a. El nmero de delegados principales ser de .
b. Pueden elegirse delegados suplentes en nmero mximo de _
c. Debe garantizarse la informacin precisa y oportuna a todos los asociados sobre la decisin de
sustitucin y sobre el reglamento de eleccin para asegurar la participacin plena en el proce-
so electoral.
d. Deben establecerse las zonas electorales y asignar a cada una de ellas en forma equitativa el
nmero de delegados principales y suplentes que deben elegir en proporcin al nmero de
asociados hbiles en cada una de ellas.
e. La eleccin debe efectuarse mediante el sistema de voto ,
f. El delegado en ejercicio que por alguna causa perdiera la calidad de asociado o retiro, o por
alguna razn dejare de ser asociado hbil, perder la calidad de delegado y en tal caso asumir
dicha calidad el suplente que en orden corresponda .

Eslalulos para Cooperaliva ...
ARTicULO 40. Convocatoria. La convocatoria a Asamblea General Ordinaria se har para una
fecha, hora, lugar y objetivos determinados.
La notificacin de la convocatoria se har con una anticipacin no inferior a dlas hbiles,
mediante comunicacin escrita que ser enviada a todos los asociados a la direccin que figure en
los registros de la Cooperativa o mediante avisos pblicos colocados en las carteleras de la sede
principal y oficinas principales de sta o en peridico de reconocida circulacin o a travs de emiso-
ras radiales que se escuchen en el territorio cubierto por la cooperativa.
La Junta de Vigilancia verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles y la relacin de estos ltimos
ser publicada para conocimiento de los afectados, la cual durar fijada en las oficinas de la Coope-
rativa en un lugar visible por un trmino no inferior a dlas hbiles anteriores a la fecha
de la celebracin de la Asamblea, tiempo durante el cual los asociados afectados podrn presentar
los reclamos relacionados con la capacidad de participar.
ARTiCULO 41. Competencia para convocar asambleas. Por regla general la Asamblea General
Ordinaria o Extraordinaria ser convocada por el Consejo de Administracin.
La Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o un quince por ciento (15%) .mlnimo de los asociados
hbiles, podrn solicitar al Consejo de Administracin la convocatoria de Asamblea General Ex-
traordinaria.
De similar manera, si el Consejo de Administracin no atendiera la solicitud de convocatoria de
Asamblea General Extraordinaria pedida por la Junta de vigilancia, el revisor Fiscal o el quince
por ciento (15%) de los asociados hbiles, una vez transcurridos dias calendario con-
tados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud, la Asamblea General Extraordinaria ser
convocada directamente por quien formul la solicitud.
PARGRAFO: Los asociados hbiles convocados a la Asamblea General, dentro de los diez (10)
dias hbiles anteriores a la fecha de celebracin del evento, podrn examinar con la Junta de
Vigilancia los documentos. balances y estados financieros. asl como los infonmes que se presen-
tarn a consideracin de ellos.
ARTCULO 42. Qurum. El qurum de la Asamblea General lo constituye la mitad de los asocia-
dos hbiles o delegados convocados. Si dentro de la hora siguiente a la fijada en la convocatoria,
no se hubiere integrado este qurum, se dejar constancia en el acta de tal hecho y la Asamblea
podr deliberar y adoptar decisiones vlidas con un nmero no inferior al 10% de los asociados
hbiles convocados o con un nmero de asociados no inferior al cincuenta por ciento (50%) del
nmero requerido para constituir una Cooperativa, esto es, diez (10) asociados.
Una vez constituido el qurum. ste no se entender desintegrado por el retiro de alguno o algu-
nos de los asistentes, siempre que se mantenga el qurum mlnimo a que se refiere el inciso
anterior.
ARTCULO 43. Mesa directiva. La Asamblea ordinaria y la extraordinaria elegirn a los dignatarios
de la mesa directiva, actuando como secretario el del Consejo de Administracin. El proyecto de
orden del dla ser preparado por el Consejo de Administracin. pero podr ser modificado o
adicionado por la mesa directiva y por la propia Asamblea.
ARTICULO 44. Decisiones. Las decisiones se tomarn por mayorfa absoluta de votos de los
asistentes, la reforma de estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la amortizacin de apor-
tes. la transformacin, la fusin, la incorporacin y la disolucin para liquidacin, requerirn siem-
pre del voto favorable como mlnimo de las dos terceras partes de los asistentes.
ARTCULO 45. Votos. Cada asociado tendr derecho solamente a un voto. Los asociados convo-
cados no podrn delegar su representacin en ningn caso y para ningn efecto.

Tipos de Mlcroempresas Comunitaria.
Eslalulos par. Cooper.liva 000
las personas jurldicas asociadas a la Cooperativa participarn en la Asamblea por intermedio de su

Representante legal o de la persona que ste designe.
ARTIcULO 46. Eleccin del Consejo de Administracin. Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal.
la eleccin del Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia se har en actos separados y por
votacin secreta aplicndose el sistema de cuociente electoral o el sistema nominal. cuya decisin
se tomar en la misma asamblea.
Para la eleccin del Revisor Fiscal y su suplente se inscribirn candidatos y el sistema electoral a
aplicar ser el de la mayorla absoluta de votos de los asociados hbiles.
ARTiCULO 47. Actas de las Asambleas. lo ocurrido en las reuniones de la Asamblea General
se har constar en actas y stas se encabezarn por su nmero y contendrn por los menos la
siguiente informacin: lugar, fecha, hora de la reunin, forma y antelacin de la convocatoria y
rgano o persona que convoc, nmero de asociados o delegados asistentes y nmero de los
convocados, los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y el nmero de votos emitidos a favor,
en contra o en blanco, los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Cindose en
todo caso a las disposiciones legales y reglamentarias.
la asamblea adoptar el mecanismo para la aprobacin del acta: lectura y aprobacin en el mo-
mento de finalizar la asamblea o una comisin que se encargue de la misma.
ARTiCULO 48. Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin es el rgano perma-
nente de administracin de la Cooperativa, subordinado a las pollticas de la Asamblea General.
Estar integrado por cinco (5) asociados hbiles con sus respectivos suplentes personales, elegi-
dos por perlado de un ao, pudiendo ser reelegidos y removidos por la Asamblea General.
ARTCULO 49. Funciones del Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin ten-
dr las siguientes funciones:
a. Dictar su propio reglamento y organizacin interna.
b. Expedir el reglamento de la Cooperativa. los de la prestacin de servicios y establecer los
manuales de funciones y operaciones para la prestacin de los mismos.
c. Nombrar el Gerente y removerlo cuando sea necesario.
d. Aprobar el presupuesto para cada vigencia.
e. Fijar la planta de personal, requisitos mlnimos y su remuneracin salarial.
f. Autorizar gastos al Gerente cuando la cuantla exceda el monto establecido por la Asamblea
General.
g. Facultar al Gerente para imponer multas a los asociados por infracciones a los estatutos y
reglamentos que lo complementan.
h. Velar porque el Gerente constituya fianza de manejo a favor de la Cooperativa para responder
por los dineros y bienes que se le han encomendado por la cuanlla que determine la Asamblea
General.
i. Examinar y aprobar, en primera instancia, los balances y proyectos de distribucin de exceden-
les y presentarlos a estudio y aprobacin definitiva de la Asamblea.
j. Convocar por derecho propio a Asamblea General y elaborar la lista de asociados hbiles e
inhbiles y publicarla.
k. Celebrar acuerdos con las entidades y decidir sobre la afiliacin de la Cooperativa a otras
instituciones del mismo sector .

Estatulos para Cooperativa ...
1. Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales y transigir sobre cualquier litigio que tenga la
entidad.
m. Sancionar a los asociados, cuando sea el caso, e imponer las multas previstas, las cuales engro-
sarn el Fondo de Solidaridad.
n. Designar los miembros del comit de educaci6n y de los comits especiales.

o, Aprobar la estructura tarifaria para la prestaci6n de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
p. Cumplir las dems funciones necesarias para la realizaci6n del objeto social, no asignadas expre-
samente por la ley o los estatutos a otro 6rgano.
ARTIcULO 50. Requisitos para Integrar el consejo de administracin. Para ser miembro del
Consejo de Administraci6n se requiere:
a. Ser asociado hbil de la Cooperativa.
b. No haber sido sancionado por la Cooperativa durante un ao anterior a la nominacin, ni

objeto de suspensin o prdida de los derechos sociales,
c. Comprometerse a asistir a las reuniones del Consejo de Administracin con la regularidad
requerida.
d. Acreditar educacin cooperativa mlnima de veinte (20) horas.

e. Demostrar conocimientos o experiencias en asuntos administrativos.
f, No tener parentesco con el Gerente o con empleados de la Cooperativa en el segundo grado
de afinidad y cuarto grado de consanguinidad.
ARTCULO 51. Prohibicin a miembros del Consejo. Los miembros del Consejo de Administra-
cin no podrn ser miembros de la Junta de Vigilancia simultneamente de la misma cooperativa,
ni llevar asuntos de la entidad en calidad de empleado o de asesor.
Los miembros del Consejo de Administraci6n no podrn ser parientes entres si, ni con miembros
de la junta de vigilancia, Revisor Fiscal o empleado de manejo y confianza, dentro del cuarto
grado de consanguinidad y primero de afinidad. nico civil ni estar ligado por matrimonio,
ARTCULO 52. Dimisin presunta por Inasistencia. Ser considerado como dimitente el miem-
bro del Consejo que, habiendo sido convocado, faltare tres (3) veces consecutivas a las reunio-
nes. sin causa justificada escrita.
ARTICULO 53. Funcionamiento del Consejo. El consejo de Administraci6n una vez instalado
elegir entre sus miembros principales: presidente. vicepresidente y secretario. Se reunir ordina-
riamente por lo menos una vez al mes y extraordinariamente cuando las circunstancias lo exijan.
ARTCULO 54. Convocatoria al Consejo. La convocatoria a sesiones ordinarias ser hecha por
el Presidente mediante comunicacin escrita, tramitada por la gerencia o la secretaria del Conse-
jo. La convocatoria a sesiones extraordinarias ser competencia del Presidente, sea a decisin
propia o a solicitud de la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o el Gerente.
La comunicacin escrita ser enviada con no menos de 5 dias de anticipaci6n a la residencia de
cada uno de los integrantes del consejo, indicando el objeto, la fecha, hora y el lugar.
ARTCULO 55. Qurum en el Consejo. La asistencia de la mitad ms uno de los miembros
principales del Consejo constituir qurum deliberatorio. Las decisiones se adoptarn por mayo-
rla de votos de sus miembros.
ARTCULO 56. Invitados al Consejo. A las reuniones del Consejo de Administracin deben asis-
tir cuando sean convocados, el Gerente y los miembros de los comits especiales.

ARTicULO 57. Actas del Consejo. De todas las actuaciones del Consejo de Administracin debe
quedar constancia escrita en el libro de actas debidamente firmadas por el presidente y el secretario.
Sern elaboradas por el secretario (a) a ms tardar al dia siguiente. para que se haga oficial dentro de
los cinco (5) dlas siguientes a cada sesin. Una vez firmadas y aprobadas sern prueba suficiente de
los hechos que en elia conste.
ARTICULO 58. Consejeros Suplentes. Cada miembro suplente del Consejo de Administracin re-
emplazar al principal que le corresponda en sus ausencias accidentales, temporales o permanen-
tes, o cuando el principal haya sido removido de su cargo. En los dos ltimos casos ocupar el cargo
en propiedad hasta terminar el periodo.
ARTicULO 59. Remocin de miembros del Consejo de Administracin. Sern causales de
remocin de los miembros del Consejo de Administracin:
a. Encontrarse en situaciones de inhabilidad.
b. Estar en causal de exclusin.
c. Por haber sido declarado dimitente acorde con el articulo 52 del presente estatuto.
d. Demostrar incapacidad administrativa.
ARTIcULO 60. Comits. El Consejo de Administracin crear los comits que considere necesa-
rios. En todo caso debe crearse un comit de educacin.
ARTIcULO 61. Junta de Vigilancia. La Junta de vigilancia es el rgano de control social. responsa-
ble ante la Asamblea General de vigilar el efectivo funcionamiento de la Cooperativa. La Junta de
Vigilancia ser integrada por tres (3) asociados hbiles elegidos en Asamblea General, para perlado
de un (1) a~o. Uno de los integrantes de la Junta de vigilancia puede ser el vocal de control de los
servicios elegido por el comit de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios.
ARTicULO 62. Requisitos para Integrar la Junta de Vigilancia. Para ser elegido como miembro
de la Junta de Vigilancia se requieren las mismas condiciones exigidas para el Consejo de Adminis-
tracin.
ARTicULO 63. Causales de remocin de Integrantes de la Junta de Vigilancia. Los miembros

de la Junta de Vigilancia pueden ser removidos por la Asamblea General, en cualquier poca o por
alguna de las siguientes causas:
a. Prdida de la calidad de asociado.
b. Incurrir en alguna de las causales de exclusin contempladas en el presente estatuto.
c. Falta de asistencia habitual e injustificada a reuniones de trabajo que se hayan programado.
d. Incumplimiento de las labores encomendadas con fundamento en el programa de trabajo.
e. Otras, que a juicio de la Asamblea, ameriten la remocin.
ARTIcULO 64. Funciones de la Junta de Vigilancia. La Junta de Vigilancia tendr a su cargo:
a. Velar porque los actos de los rganos de la administracin se ajusten a los estatutos, los regla-
mentos y a los principios cooperativos.
b. Informar a los rganos de administracin, al Revisor fiscal. a la entidad encargada del control y a
otras autoridades competentes. sobre irregularidades que existan en el funcionamiento de la Coo-
perativa yrecomendar las medidas que deben adoptarse.
c. Conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin con los servicios o la administra-
-.-------------------------------------
cin; transmitirlos al organismo competente y solicitar la aplicacin de medidas correctivas o las

informaciones o aclaraciones a que hubiere lugar.
d. Hacer llamados de atencin a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la
ley, los estatutos y reglamentos que lo complementan.
e. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando hay lugar a ello y velar porque el
rgano competente para su aplicacin, se ajuste al procedimiento establecido.
f. Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder participar en las asambleas o para
elegir delegados.
g. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General Ordinaria.
h. las dems que asignen los estatutos y las disposiciones legales en lo relacionado con el
control social.
ARTICULO 65. Reuniones de la Junta de Vigilancia. la Junta de Vigilancia se reunir una vez
al mes o con la frecuencia que fije el Consejo de Administracin, en sesin ordinaria y extraordina-
ria cuando io estime necesario o conveniente. las decisiones de la Junta de Vigilancia se tomarn
por unanimidad de sus miembros principales.
ARTiCULO 66. Asistencia a reuniones de otros rganos. la Junta de Vigilancia podr asistir a
reuniones de cualquier organismo administrativo de la Cooperativa, con voz pero sin voto.
ARTiCULO 67. Revisor Fiscal. El revisor fiscal es el encargado del control fiscal y administrativo
de la Cooperativa. Ser nombrado por la Asamblea General para periodos de un (1) ao.
ARTiCULO 68. Funciones del Revisor Fiscal.
a. Cerciorarse de que las operaciones y movimientos que se ordenen o se relacionen se ajusten
a las prescripciones de este estatuto y a los regiamentos y decisiones de los rganos de deci.
sin y administracin de la cooperativa.
b. Supervisar el correcto funcionamiento de la contabilidad y la conservacin de la corresponden-
cia y de los comprobantes de cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para el efecto.
c. Realizar el examen financiero y econmico de la cooperativa, hacer el anlisis de las cuentas
y presentarlas con sus recomendaciones al Gerente y al Consejo de Administracin.
d. Inspeccionar peridicamente ios bienes de la Cooperativa y procurar que se tomen las medi-
das de conservacin y seguridad.
e. Autorizar con su segunda firma cualquier balance que se produzca, con su informe o dictamen
correspondiente.
f. Impartir instrucciones, practicar inspecciones y obtener los informes necesarios para estable-
cer un control adecuado de los valores sociales.
g. Colaborar con la gerencia en la elaboracin de los presupuestos anuales.
h. Efectuar arqueos peridicos y constatar flsicamente la realidad de los inventarios y sus valo-
res.
. Dar cuenta oportuna a la gerencia general y por escrito de las irregularidades que observe o al
Consejo de Administracin segn el caso y colaborar en su correccin.
ARTiCULO 69. Asistencia a reuniones por el Revisor Fiscal. El Revisor Fiscal podr asistir a
las reuniones de cualquier organismo administrativo de la Cooperativa, con voz pero sin voto.
CAPiTULO 7
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACiN.

Eslatulos para Cooperativa oo.
GERENTE, COMIT DE EDUCACiN

ARTicULO 70. Funciones del Presidente.
a. Vigilar el fiel cumplimiento del estatuto y reglamento y hacer que se cumplan las decisiones
tomadas por la Asamblea y el Consejo de Administracin.
b. Convocar al Consejo de Administracin a reuniones.
c. Presidir todos los actos de la cooperativa.
d. Apoyar las labores de los comits mediante la supervisin, coordinacin de las labores y de los
mecanismos para su correcto funcionamiento.
e. Realizar otras funciones compatibles con su cargo.
ARTCULO 71. Funciones del Vicepresidente.
a. Reemplazar al Presidente en el ejercicio de su cargo, en los casos de ausencia temporal o
definitiva.
b. Las dems funciones que le asigne el Consejo de Administracin.
ARTicULO 72. Funciones del Secretario.
a. Firmar conjuntamente con el Presidente, las actas y documentos que por su naturaleza requie-
ren de su intervencin.
b. Llevar en forma clara y ordenada las actas de la Asamblea General y del Consejo de Adminis-
tracin, como tambin el archivo y correspondencia de estos rganos de administracin.
c. Llevar el libro de registro de asociados.
d. Desempear las labores de secretario de la Asamblea General, Consejo de Administracin y
dems funciones que le asigne este ltimo.
ARTIcULO 73. Gerente. El Gerente es el representante legal de la Cooperativa y el ejecutor de
las pollticas y decisiones de los rganos de administracin. Ejercer sus funciones bajo la su-
pervisin inmediata del Consejo de Administracin y responder ante ste y la Asamblea por la
marcha de ia Cooperativa. Ser nombrado por el Consejo de Administracin, para un periodo de
un (1) ao, sin perjuicio de que pueda ser removido en cualquier tiempo por dicho organismo,
para lo cual se someter al rgimen laboral vigente.
Para ser elegido gerente se debe poseer titulo a nivel tecnolgico y acreditar al menos 3 aos de
experiencia en la administracin de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Acreditar cono-
cimientos en manejo de computadores.
ARTCULO 74. Requisitos para ejercer la Gerencia. Para entrar a ejercer el cargo de Gerente
se requiere cumplir los siguientes requisitos:
a. Nombramiento hecho por el Consejo de Administracin.
b. Aceptacin.
c. Acreditar experiencia y conocimientos en el tema de servicios pblicos domiciliarios y en coo-
perativismo.
d. Presentacin de la fianza o la garantla fijada por el Consejo de Administracin.
e. Registro ante la Cmara de Comercio.
ARTiCULO 75. Son funciones del Gerente.
a. Planificar, organizar, coordinar, dirigir, supervisar, y controlar todas las actividades relaciona-

das con la administracin. mantenimiento y operacin de los sistemas de acueducto. alcantarilla-

do y aseo. dentro de las pollticas y objetivos fijados por la Asamblea General y Consejo de
Administracin.
b. Elaborar planes. programas y proyectos para ponerlos a consideracin del Consejo de Admi-
nistracin tendientes a mejorar la prestacin de los servicios a cargo de la cooperativa.
c. Nombrar y remover el personal de la Cooperativa.
d. Formular y gestionar ante el Consejo de Administracin los cambios requeridos en la estructu-
ra de la planta de personal. niveles y reajustes salariales.
e. Elaborar y presentar a consideracin del Consejo de Administracin el presupuesto para cada
vigencia. al igual que las modificaciones y traslados presupuesta les.
f. Presentar a consideracin del Consejo de Administracin las propuestas de estudios y modifi-
caciones de las tarifas para los servicio pblicos de acueducto. alcantarillado y aseo.
g. Ejecutar las determinaciones de la Asamblea General y el Consejo de Administracin.
h. Ejercer como Gerente el derecho de iniciativa. presentando al Consejo de Administracin los
proyectos sobre determinacin o reforma de la estructura interna de la Cooperativa. unidades.
organizacin. planta de personal. creacin. supresin y fusin de empleos. sistemas salaria-
les, funciones especificas de los cargos. rgimen prestacional. asignaciones mensuales. re-
glamento interno y manuales de funciones y operacin.
i. Coordinar y controlar la ejecucin de los planes y programas sobre administracin.
comercializacin, mantenimiento y operacin de los servicios.
j. Celebrar y ejecutar los contratos tendientes al desarrollo del objeto social de la cooperativa: su
cuantla ser determinada por el Consejo de Administracin.
k. Intervenir en las diligencias de administracin y retiro de asociados. en la preparacin de docu-
mentos. certificados y registro.
1. Representar judicial y extrajudicialmente a la Cooperativa en toda clase de asuntos, bien sea
particulares o con las distintas entidades y conferir poderes.
m. Establecer las pautas de planeacin a corto, mediano y largo plazo de los proyectos y progra-
mas para los servicios que presta la cooperativa. determinando las prioridades con que deben
ejecutarse.
n. Gestionar ante las entidades crediticias nacionales la consecucin de recursos financieros. a
fin de atender las necesidades presentes y futuras.
o. Presentar al fin de cada ejercicio. los estados financieros de balance general. estados de pr-
didas y ganancias a la Asamblea General y Consejo de Administracin para su respectivo
anlisis en concordancia con las normas contables definidas por la autoridad correspondiente.
p. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones. normas y decretos relacionados con la prestacin
de los servicios y las dems funciones que se deriven de la naturaleza de su cargo.
ARTicULO 76. Comit de Educacin. El Comit de Educacin estar integrado por tres (3)
miembros principales designados por el Consejo de Administracin. El periodo de dicho comit
ser de un (1) ao.
ARTicULO 77. Funciones del Comit de Educacin.
a. Elaborar el programa educativo anual con su correspondiente presupuesto. para someterlo a
aprobacin del Consejo de Administracin.

b. Coordinar la ejecucin del programa educativo.
c. Apoyar las campaas de promocin, informacin y difusin que realice el movimiento cooperativo
y las entidades pblicas y privadas que promuevan la educacin y el desarrollo de la comunidad,
en especial las relacionadas con los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
d. Presentar al consejo de administracin informes anuales sobre el desarrollo de sus actividades y
programas.
CAPiTULO 8
REGIMEN ECONMICO Y APORTES SOCIALES
ARTicULO 78. Patrimonio. El patrimonio de la cooperativa est constituido por:
los aportes sociales individuales y los amortizados, los fondos y reservas de carcter permanente,
las donaciones que se reciban con destino al incremento patrimonial, los excedentes no distribuidos
y el supervit por valorizaciones que se reciban con destino al incremento patrimonial.
El patrimonio de la Cooperativa ser variable e ilimitado, sin perjuicio del monto minimo de aportes
sociales que se establece en el presente estatuto.
ARTicULO 79, Rentas. las rentas de la cooperativa estn constituidas por los ingresos provenientes
del recaudo de las tarifas de los servicios y como producto de otras actividades comprendidas en este
estatuto.
ARTicULO 80, Aportes no reducibles, Los aportes sociales mlnimos no reducibles durante la
existencia de la cooperativa se fijan en la suma de ($ ).. Ta-
les aportes sociales se incrementarn de acuerdo con lo establecido por el Consejo de Adminis-
tracin y las amortizaciones que se realicen.
ARTicULO 81, Aportes Individuales. Los aportes sociales individuales sern cancelados por los
asociados en forma ordinaria o extraordinaria y deben ser satisfechos en dinero, especie o trabajo
convencionalmente avaluados entre el aportante y el Consejo de Administracin; quedarn direc-
tamente afectados desde su origen a favor de la Cooperativa como garantla de las obligaciones
que los asociados contraigan con ella, no podrn ser gravados por sus titulares a favor de terce-
ros, sern inembargables y slo podrn cederse a otros asociados en los casos y en la forma que
prevean los reglamentos.
ARTicULO 82. Aportes minlmos al momento del ingreso. Los asociados debern suscribir
como mlnimo en el momento de su ingreso, aportes sociales por un valor equivalente a: _
PARGRAFO: los aportes econmicos, previstos en este estatuto debern mantenerse actuali-
zados por los asociados conforme a los incrementos peridicos que decrete el gobierno.
ARTicULO 83. Aportes extraordinarios. La Asamblea General podr establecer aportes ex-
traordinarios para incrementar los aportes sociales de la Cooperativa cuando lo exijan las circuns-
tancias especiales.
ARTCULO 84. Certificados de Aportacin. Los aportes de los asociados se representan en

certificados de igual valor nominal de diez mil pesos ($10.000) y se llamarn certificados de apor-
tacin de la Cooperativa de los servicios pblicos y llevarn la firma del
gerente.
ARTicULO 85. Certificacin anual. Dentro de los tres primeros meses de cada ao se expedir
a cada asociado certificacin escrita firmada por el Gerente sobre el valor de sus aportes sociales
a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior. Dicha certificacin en ningn caso tendr el
carcter de titulo valor.
ARTicULO 86. Devolucin de aportes. La amortizacin parcial o total de los aportes de los

asociados, slo podr llevarse a efecto en el evento que a juicio de la Asamblea las condiciones
econmicas de la administracin cooperativa hayan alcanzado un grado de desarrollo que permita
realizar los reintegros, sin afectar la prestacin de los servicios y a la vez proyectar el desarrollo
normal de la cooperativa.
En todo caso, el reintegro o devolucin de aportes deber hacerse en la forma y trminos que dispon-
ga el estatuto y el reglamento que sobre el particuiar expida el Consejo de Administracin.
ARTicULO 87. Retencin de aportes. Si a la fecha de retiro de un asociado, el patrimonio de la
cooperativa se encontrare afectado por una prdida, la devolucin de sus aportaciones se ver
igualmente afectada para lo cual ia administracin podr retenerle de sus aportes un valor equiva-
lente al que represente la prdida frente al patrimonio a que ascienda el estado financiero del
cierre del ejercicio econmico del ao inmediatamente anterior.
Tal monto le ser retenido al asociado hasta por un trmino de tres (3) aos, si a la fecha ha
habido recuperacin parcial o total se devolver, en caso contrario se aplicar a la prdida acu-
mulada.
ARTIcULO 88. limite de aportes. Ningn asociado podr tener aportes sociales que excedan
del cuarenta y nueve por ciento (49%) del total del patrimonio social.
CAPiTULO 9
EJERCICIO ECONMICO, EXCEDENTES Y FONDOS ESPECIALES
ARTIcULO 89. Ejercicio anual. El ejercicio econmico de la Cooperativa es anual y en conse-
cuencia, se cierra a diciembre 31 de cada ao, pr;duciendo a esta fecha el corte de cuentas, el
balance general, el inventario y el estado de resultados, los cuales se presentan en primer instan-
cia a aprobacin de la Asamblea General.
ARTIcULO 90. Aplicacin de excedentes. Si del ejercicio resultaren excedentes cooperativos,
stos se aplicarn de la siguiente forma:
a. Un veinte por ciento (20%) como mlnimo para crear y mantener una reserva de proteccin de
los aportes sociales.
b. Un veinte por ciento (20%) como minimo para el Fondo de Educacin.
c. Un diez por ciento (10%) como mlnimo para el Fondo de Solidaridad Cooperativa.
d. Un cincuenta por ciento (50%) para constituir o incrementar la reserva de inversin social que
ser invertida en nuevas obras de infraestructura para ampliar el servicio o suministrar uno
nuevo.
En todo caso, el excedente de la Cooperativa deber destinarse en primer trmino o compensar
prdidas de ejercicios anteriores. Cuando la reserva de proteccin de los aportes sociales se
hubiere empleado para compensar prdidas, el primer uso ser para establecer la reserva en el
nivel que tenia antes de su utilizacin.
ARTIcULO 91. Fondos. El fondo de solidaridad tiene por objeto facilitar a la entidad recursos que
le permitan proporcionar a los asociados y a los trabajadores de la misma, servicios de seguridad
social y auxilios para calamidades domsticas de trabajo.
El Fondo de Educacin tiene por finalidad proporcionar los recursos necesarios para cumplir con
las actividades de formacin. capacitacin, promocin, asistencia tcnica e investigacin que res-
pondan a proyectos educativos sociales y empresariales en el marco del plan de desarrollo de 13
cooperativa.

EsCaCutos para Cooperativa ...
CAPiTULO 10
RESPONSABILIDADES DE LA COOPERATIVA Y SUS ASOCIADOS
ARTicULO 92. Responsabilidad de la Cooperativa. la Cooperativa se har acreedora o deudora
ante terceros y ante sus asociados, por las operaciones que activa o pasivamente efecte el Consejo
de Administracin, el Gerente o cualquier otro mandatario especial de ella, dentro de los lmites de
sus respectivas atribuciones estatutarias.
ARTICULO 93. Responsabilidad de los asociados. La responsabilidad de los Asociados para con
la Cooperativa se limita a los valores que estn obligados a aportar y comprende las obligaciones
contra Idas por la cooperativa durante su permanencia como asociado y que persistan a la fecha de su
retiro o exclusin,
ARTICULO 94, Responsabilidad de los rganos de administracin, vigilancia y control. Los
miembros del Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia, Gerente, Revisor Fiscal y dems
empleados respondern por sus actos u omisiones, con los cuales hayan perjudicado el patrimo-
nio de la Cooperativa, con el objeto de exigir la reparacin de los perjuicios causados.
CAPiTULO 11
FUSiN, INCORPORACiN, DISOLUCiN Y LIQUIDACiN
ARTiCULO 95. Fusin, incorporacin. Las cooperativa podr disolverse sin Iquidarse, cuando se
fusione con otra empresa de igual naturaleza para crear una, o cuando se incorporen a otra de su
misma naturaleza. Para la fusin y para la incorporacin se requiere la aprobacin de las Asambleas
Generales de la empresa que se fusiona o de la incorporada y la que incorpora. La fusin o la incorpo-
racin requerir el reconocimiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
ARTCULO 96. Aplicacin de otras normas. En los eventos de fusin, incorporacin, disolucin y
liquidacin se aplicarn en lo pertinente las normas establecidas para las entidades cooperativas.
ARTiCULO 97. Causales de disolucin. Adems de los casos previstos en la ley, la Cooperativa
se disolver por las siguientes causas:
a. Por acuerdo voluntario de los asociados.
b. Por reduccin de los asociados a menos del nmero minimo exigible para su constitucin,
siempre que esta situacin se prolongue ms de seis (6) meses.
c. Por incapacidad o imposibildad de mantener, operar y administrar el sistema y, en general, por
imposibilidad de desarrollar las actividades sena ladas en el presente estatuto.
d. Por fusin o incorporacin a otra cooperativa.
e. Por haber iniciado contra ella concurso de acreedores.
f. Porque los medios que emplea para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que
desarrolla sean contrarias a la ley, a las buenas costumbres o al espiritu del cooperativismo.
En estos casos la disolucin ser decretada y ordenada por parte de la Asamblea General, me-
diante decisin adoptada por las dos terceras (2/3) partes de los asociados hbiles o delegados
que compongan la Asamblea. En los casos de los literales b, e, f, la autoridad correspondiente,
otorgar a la cooperativa un plazo de acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria, para
que subsane la causal o para que en el mismo trmino convoque a la Asamblea general, con el fin
de acordar la disolucin. Si transcurrido dicho trmino la cooperativa no subsana la causal o no ha

Estatutos para Cooperativa o
reunido a la Asamblea, la autoridad decretar la disolucin y nombrar al liquidador o liquidadores.

ARTCULO 98. Comunicacin a la autoridad de control. La decisin de liquidar o disolver la
Cooperativa, deber comunicarse a la autoridad de control. dentro de los quince (15) dias hbiles
siguientes a la fecha en que se realiz la Asamblea, para su aprobacin. Sin este requisito no podr
liquidarse la Cooperativa.
ARTCULO 99. Liquidador o Junta liquidadora. En el acto mismo que decreta la disolucin, la
Asamblea ordenar la liquidacin, nombrar un liquidador o una Junta Liquidadora, no mayor de
tres (3) miembros y establecer las condiciones dentro de los treinta (30) dlas siguientes a su
nombramiento.
ARTCULO 1 DO. Registro y publicidad de la decisin. La decisin de disolucin de la Asamblea
Cooperativa ser registrada ante la autoridad correspondiente. Igualmente, se comunicar a la
opinin pblica mediante aviso en un peridico de amplia circulacin del domicilio principal de la
Cooperativa.
ARTCULO 101. Posesin del liquidador. La aceptacin del liquidador o Junta Liquidadora, la
presentacin por stas de la fianza de cumplimiento y su posesin deber realizarse ante la pri-
mera autoridad administrativa del domicilio principal de la cooperativa, dentro de los quince (15)
dlas siguientes hbiles a la notificacin de su nombramiento.
ARTIcULO 102. Actos en liquidacin. En el proceso de liquidacin los actos de ia misma esta-
rn siempre encaminados a dicho efecto. Por tal razn, debe adicionarse a su razn social la
expresin en liquidacin.
ARTIcULO 103. Reuniones de asociados durante la liquidacin. Mientras dure la liquidacin,
los asociados se reunirn cada vez que sea necesario para conocer el estado de la misma y
dirimir las discrepancias que se presenten entre los liquidadores. La convocatoria deber ser
realizada por un nmero de asociados superior al veinte por ciento (20%) de los mismos, existen-
tes en el momento de la disolucin.
ARTCULO 104. Representacin legal en la liquidacin. El liquidador o liquidadores tendrn
siempre la representacin legal de la Cooperativa y por tanto, debern informar a los acreedores
el estado de la liquidacin.
ARTCULO 105. Deberes del liquidador o liquidadores. Sern deberes del Liquidador o
Liquidadores, los siguientes:
a. Concluir las operaciones pendientes al tiempo de la disolucin.
b. Elaborar inventarios de los activos patrimoniales de los pasivos de cualquier naturaieza. de los
libros y de los documentos y papeles.
c. Exigir cuenta de administracin a las personas que hayan manejado intereses de la coopera-
tiva.
d. Liquidar y cancelar las cuentas de la cooperativa con terceros y con cada uno de los asocia-
dos.
e. Cobrar los crditos y percibir su importe.
f. Presentar estado de liquidacin cuando los asociados lo soliciten.
g. Rendir cuentas peridicas de su mandato a la autoridad correspondiente y al final de la liquida-
cin, obtener de estas entidades su finiquito.


I
h. Las dems que se deriven de la naturaleza de la liqulaacin y del propio mandato.

ARTIcULO 106. Orden en los pagos. En la liquidacin de la Cooperativa se proceder al pago de
acuerdo con el siguiente orden de prioridades:
a. Gastos de liquidacin.
b. Salarios y prestaciones sociales ciertas y ya causadas al momento de la disolucin.

c. Obligaciones fiscales.
d. Crditos hipotecarios y prendarios.
e. Obligaciones con terceros, y
f. Aportes de los asociados.
ARTICULO 107, Destino de remanentes. Los remanentes de liquidacin. si los hubiere sern trans-
feridos por decisin de la Asamblea a otra cooperativa. de cualquier grado. que cumpla actividades de
fomento y educacin dentro del municipio. o a la entidad o empresa sin nimo de lucro que entre a
administrar los servicios pblicos.
CAPTULO 12
PROCEDIMIENTO PARA REFORMA DE ESTATUTOS
ARTICULO 108. Reformas estatutarias. La reforma de Estatutos de la Cooperativa slo podr
hacerse en la Asamblea General. con el voto favorable de las dos terceras partes (213) de los
asociados o delegados presentes en la Asamblea, previa convocatoria hecha para ese fin.
El proyecto de reforma a los estatutos ser enviado a los asociados junto con la convocatoria a la
Asamblea y el consejo velar porque sta sea debatida suficientemente entre directivos yasocia-
dos, previamente a la asamblea. La reforma aprobada en asamblea estar sujeta a registro en la
cmara de comercio correspondiente.
ARTICULO 109 Integracin. Para el mejor cumplimiento de sus fines econmicos o sociales, o
para el desarrollo de sus actividades de apoyo y complemento del objeto social, la Cooperativa
por decisin de su Consejo de Administracin, podr asociarse o formar parte en la constitucin
de organismos de segundo grado e instituciones auxiliares de cooperativismo.
ARTICULO 110. Casos no previstos, Los casos no previstos en este estatuto se resolvern
primeramente conforme a la ley, a ia doctrina y a los principios cooperativos generalmente acep-
tados.
En ltimo trmino se recurrir para resolver a las disposiciones generales sobre asociaciones,
fundaciones y sociedades que por su naturaleza sean aplicables a las cooperativas.
El presente estatuto de la cooperativa fu aprobado en Asam-

blea realizada el dla del mes por vo-
tos a favor de asociados hbiles.

LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

(DECRETO 468 DE 1990)
Qu son:
Son empresas asociativas sin nimo de lucro, que vinculan el trabajo personal de sus asociados y sus aportes
econmicos para la produccin de bienes, ejecucin de obras, o la prestacin de servicios en forma
autogestionaria.
Personer/aJur/dica: se registra en la Cmara de Comercio.
Quienes pueden ser asociados: Personas legalmente capaces y los menores de edad que hayan cum.
plido catorce (14) aos.
Nmero mlnimo de asociados: 10 personas.
Duracin: Indefinida
Contenido minimo de estatutos:

1. Razn social, domicilio y mbito territorial de operaciones.
2. Objeto del acuerdo cooperativo y enumeracin de sus actividades.
3. Derechos y deberes de los asociados; condiciones para su admisin, retiro y exclusin y determi-
nacin del rgano competente para su decisin.
5. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre los asociados o entre s-
tos y la cooperativa, por causa o con ocasin de actos cooperativos.
6. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimientos y funciones de los rganos de
sus miembros.
8. Representacin legal; funciones y responsabilidades.
9. Constitucin e incremento patrimonial de la cooperativa; reservas y fondos sociales, finalidades y
10. Aportes sociales mnimos no reducibles durante la vida de la cooperativa; forma de pago y devo-
lucin; procedimiento para el avalo de los aportes en especie o en trabajo.
11. Forma de aplicacin de los excedentes cooperativos.
12. Rgimen y responsabilidad de las cooperativas y de sus asociados.
13. Normas para fusin, incorporacin, transformacin, disolucin y liquidacin.
14. Procedimientos para reforma de estatutos.

15. Las dems estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado cumplimien-
to del acuerdo cooperativo y que sean compatibles con su objeto social.
Las cooperativas de trabajo asociado, de conformidad con la ley, regularn sus relaciones de trabajo
con sus asociados mediante un rgimen de trabajo, de previsin y seguridad social y de compensaciones,
el cual deber ser consagrado en los estatutos o por medio de los reglamentos adoptados conforme se
establezca.
Vigilancia y Control: ejercido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Particularidades frente a Servicios Pblicos Domiciliarios

Se consideran adecuadas para la prestacin de servicios de aseo y como contratistas para la realizacin de
algunas de las actividades o funciones de la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado, aunque
pueden conformarse con el objeto de asumir la totalidad de la prestacin de estos servicios.
Pueden constituirse al inicio como

precooperativas, que son los grupos que bajo
la orientacin y con el concurso de una
entidad promotora, se organiz.m para
realizar actividades permitidas a las
cooperativas y, que por carecer de ca-
pacidad econmica, educativa, admi-
nistrativa, o tcnica, no estn en
posibilidad inmediata de organizarse
como cooperativas.
Las precooperativas debern

evolucionar hacia cooperativas en un
trmino de cinco (5) aos.
Las entidades promotoras

estarn obligadas a prestar a las
precooperativas que ellas promuevan, asistencia tcnica, administrativa o financiera, as como ender a la
formacin y capacitacin de sus asociados para impulsar su desarrollo y asegurar su evolucin.
Dentro de un proceso de acompaamiento permanente e integral a las comunidades para la presta-

cin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, es recomendable considerar la opcin de
promover la creacin de precooperativas para la prestacin de los servicios y acompaar el crecimiento de
stas hasta la conformacin y consolidacin de las cooperativas .

Tipos de Mlcloemplesas Comunitarias
Modelo de Estatutos para Cooperativa de Trabajo Asociado
CAPiTULO 1
RAZN SOCIAL, DOMICILIO, MBITO TERRITORIAL DE OPERACIONES Y DURACiN
ARTIcULO 1. Creacin. Constityese la Cooperativa de Trabajo Asociado de Acueducto, Alcan-
tarillado y aseo de la localidad de " municipio de - -- . --
departamento de . Se trata de una empresa asociativa sin nimo de lucro.
que vincula el trabajo personal de sus asociados y sus aportes econmicos para la prestacin de
servicios de acueducto y alcantarillado en forma autogestionaria.
ARTicULO 2. Nombre. La Cooperativa constituida se denominar C.T.A. y
podr utilizar para todos los efectos legales la sigla CTA., Independien-
te de su razn social completa.
ARTIcULO 3. Asociados. La Cooperativa estar integrada por los trabajadores fundadores y por
quienes mediante las condiciones que se establecen en este estatuto y en el reglamento de traba-
jo asociado, se someten a la ley cooperativa y al presente estatuto.
ARTIcULO 4. Representacin legal. La representacin legal de la Cooperativa estar a cargo del Geren-
te. elegido por el Consejo de Administracin. como lo dispone el presente estaMo y sus reglamentos.
ARTCULO 5. Autonomia. La Cooperativa de Trabajo Asociado organizar directamente las acti-
vidades de trabajo de sus asociados. con autonomia administrativa y asumiendo los riesgos en su
realizacin. caractersticas stas que prevalecern tambin cuando se conviene o contrata la
ejecucin de un trabajo total o parcial en favor de otras cooperativas o de terceros en general.
ARTicULO 6. Principios. La Cooperativa es una entidad organizada con base en los principios
cooperativos de participacin y control democrtico, solidaridad y neutralidad polltica y religiosa.
Se aplican adems los principios de la economla solidaria del artculo 4 de la Ley 454 de 1998.
ARTIcULO 7. libre ingreso y retiro de asociados. La Cooperativa adoptar el principio de libre
ingreso y retiro de sus asociados cuyo nmero en ningn caso ser inferior a diez (10); los asocia-
dos sern personas naturales.
ARTIcULO 8. Domicilio. El domicilio de la Cooperativa ser la localidad de -- ._- --
municipio de '. departamento de .
ARTIcULO 9. Duracin. La duracin de la Cooperativa ser indefinida, pero podr disolverse o
liquidarse cuando se presenten las causales que para el efecto establece la legislacin coopera-
tiva y el presente estatuto.
ARTCULO 10. Normas aplicables. La Cooperativa ser de responsabilidad limitada. se regir
por la legislacin cooperativa vigente. por el decreto 468 de 1990 o la norma que lo sustituya, por
los estatutos y reglamentos y por las disposiciones de la Ley 142 de 1994 y dems normas sobre
servicios pblicos domiciliarios que les sean aplicables.
CAPiTULO 2
ARTIcULO 11. Objeto social. El objeto social de la Cooperativa de Trabajo Asociado de _
es la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y sus
actividades complementarias. entre otras. construir. operar, mantener, administrar el sistema de
acueducto alcantarillado y aseo dentro de la localidad de .

Tipos da Mlcroamprasas Comunllarlas
Eslalulos Cooperativas de Trabajo Asociado
ARTIcULO 12. Actividades. Con el fin de desarrollar su objeto social, la Cooperativa realizar
las siguientes actividades:
a. Formular planes y programas para el desarrollo de los servicios consultando las pollticas esta-
blecidas por el gobierno nacional, departamental y municipal.
b. Gestionar la obtencin de recursos necesarios para la atencin de proyectos, ante las entida-
des pblicas y privadas del orden nacional, departamental y local.
c. Mediante una explotacin razonable de los servicios. buscar su costeabilidad y recursos dispo-
nibles para proyectos de expansin.
d. Recuperar las inversiones realizadas y por realizar, para ampliar y prestar un mejor servicio,
mediante la aplicacin de un sistema tarifario acorde con la capacidad de pago de los usuarios
y definido de acuerdo con las metodologlas establecidas por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA.
e. Adoptar las normas y procedimientos expedidos por el gobierno nacional sobre dise~os. con-
tratacin. control de calidad del agua.
g. Impulsar la educacin cooperativa, la educacin sanitaria y la participacin de la comunidad en
h. Procurar el suministro de los servicios en ptimas condiciones.
i. Gestionar ante las respectivas entidades oficiales y privadas que desarrollen trabajos de pro-
mocin de la comunidad. el apoyo requerido en lo relacionado con el estudio, diseo. construc-
cin, mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema.
j. Motivar. educar, y comprometer a los usuarios en la administracin y fiscalizacin de la presta-
cin del servicio a travs de la conformacin de los comits de desarrollo y control social de los
servicios pblicos domiciliarios de la localidad.
ARTicULO 13. Actos jurdicos. Para el eficaz desarrollo de los objetivos y actividades fijados en
los artlculos anteriores. la Cooperativa podr adquirir, gravar y enajenar bienes muebles y en
general cE'lebr;r los actos jurdicos necesarios para la prestacin del servicio.
CAPiTULO 3
DERECHOS Y DEBERES DE lOS ASOCIADOS; CONDICIONES PARA SU ADMISiN, RETIRO
Y EXCLUSiN Y DETERMINACiN DEL RGANO COMPETENTE PARA SU DECISiN
ARTIcULO 14. Derechos. Son derechos de los asociados, adems de los consagrados en las
normas y reglamentos que complementan este estatuto y en especial los reglmenes de trabajo
asociado:
a. Participar con voz y voto en las asambleas generales.
b. Participar en la gestin y control, desempe~ando los cargos sociales y de eleccin de acuerdo
con las disposiciones de este estatuto.
c. Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones propias de su objeto social.
d. Examinar la contabilidad, los libros, las actas yen general, todos los documentos de la Coope-
rativa.
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Manual. yOrganicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable saneamiento bsico
Tipos du Mlcroumprusas Comunitarias
Estatutos Cooperativas de Trabajo Asociado
e. Presentar a la Junta de vigilancia solicitudes de investigaci6n de hechos que puedan con-

figurar infracciones de funcionarios encargados de la administraci6n y prestaci6n del servicio.
f. Participar en las actividades y de sus beneficios que la Cooperativa brinda a sus afiliados, 105
cuales no podrn consistir en ningn caso en el reparto de utilidades.
g. Participar en las asambleas generales, ya sean de carcter ordinario o extraordinario.
h. Ser informados de la gesti6n de la Cooperativa de acuerdo con lo dispuesto en el presente
estatuto.
i. Retirarse voluntariamente de la Cooperativa en cualquier momento, mientras sta no se
encuentre en procesos de liquidaci6n y de acuerdo con las disposiciones estatutarias.
ARTIcULO 15. Deberes. Son deberes de 105asociados adems de 105previstos en 105reglme-
nes de trabajo asoci<:Jdo:
a. Aportar su trabajo personal para el cumplimiento del objeto social.
b. Cumplir 105estatutos y reglamentos adoptados por la Cooperativa, asl como las decisiones de
1056rganos de administraci6n y vigilancia. En especial 105reglmenes de trabajo asociado.
c. Adquirir conocimientos sobre 105principios bsicos del cooperativismo.
d. Comprometerse solidariamente en sus relaciones con 105asociados de la misma.
e. Participar en las asambleas y reuniones cuando fuere convocado.
f. Utilizar 105servicios de la Cooperativa.
g. Avisar a la administraci6n el cambio de domicilio y direcci6n.
h. Desempenar con responsabilidad las funciones propias de 105 cargos para 105 cuales son
elegidos.
i. Dar a 105bienes de la Cooperativa, el uso debido para el cual estn destinados y velar por su
conservaci6n y mantenimiento.
j. Cumplir con las obligaciones econ6micas que se establezcan.
k. Colaborar activamente en las campa,las de reforestacin y 'ln gelleral contribuir COII el cuida-
do del medio ambiente.
ARTIcULO 16. Condiciones para ser asociado. Sern admitidos como asociados de la coope-
rativa las personas mayores de 14 anos, dispuestas a trabajar en forma personal y autogestionaria
para el cumplimiento del objeto social. El rgimen de trabajo asociado definir 105requisitos para
ser asociado.
ARTIcULO 17. Adquisicin de la calidad de asociado. Para todos 105efectos legales, la cali-
dad de asociado se adquiere a partir de la fecha del acta del Consejo de Administraci6n o del
organismo correspondiente, en el que conste tal decisi6n.
ARTIcULO 18. Asociados hbiles. Son asociados hbiles para efectos del presente articulo, 105
inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corrien-
te en el cumplimiento de todas sus obligaciones con la Cooperativa al momento de la convocatoria
para la celebraci6n de la Asamblea general de conformidad con el reglamento que sobre el parti-
cular expida el Consejo de Administraci6n.
El Consejo reglamentar lo relativo a las causales que afecten la habilidad de 105asociados.
ARTIcULO 19. Prdida de la calidad de asociado. La calidad de asociado de la Cooperativa se
pierde por:

b. Exclusin.
c. Disolucin y liquidacin de la Cooperativa.
d. Las causales establecidas en el rgimen de trabajo asociado.
ARTicULO 20. Aceptacin de retiro voluntario. El Consejo de Administracin aceptar el retiro
voluntario de un asociado, siempre que medie solicitud por escrito, y est a paz y salvo con las
obligaciones contraldas.
ARTicULO 21. Plazo para aceptar el retiro. El Consejo de Administracin tendr plazo de mxi-
mo cuarenta y cinco (45) dias para resolver las solicitudes de retiro de los asociados.
ARTIcULO 22. Improcedenclll del retiro voluntario de asociados. El Consejo de Administra-
cin no conceder el retiro de los asociados en los siguientes casos:
a. Cuando se reduzca el mlnimo establecido para constitucin de la Cooperativa.
b. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la Cooperativa.
CAPiTULO 4
ARTicULO 23. Causales de Sancin. El Consejo de Administracin sancionar a los asociados
conforme a los procedimientos sealados en el presente estatuto y en los casos que se constitu-
yan en infracciones al estatuto. al rgimen de trabajo asociado. reglamento. principios. valores del
cooperativismo y por las causales siguientes:
1) Realizar actos que causen perjuicio moral o material a la Cooperativa.
2) Utilizar indebidamente o cambiar el destino de los recursos financieros obtenidos con la Coo-
perativa.
3) Por inasistencia injustificada a las reuniones de Asamblea General, consejo de Administracin.
Junta de Vigilancia. Comit de Educacin y dems actos programados por la administracin.
4) Incumplir las tareas dadas por la Asamblea General y el Consejo de Administracin.
5) Por incumplimiento de las obligaciones pecuniarias con la cooperativa.
6) Las definidas en el rgimen de trabajo asociado.
ARTicULO 24. Sanciones. Se establece la siguiente escala de sanciones a los asociados:
1) Amonestaciones, que consiste en llamada de atencin verbal.
2) Censura por escrito con copia a la hoja de vida del asociado.
3) Multa pecuniaria, hasta por _
4) Suspensin de los derechos cooperativos hasta por un tiempo de meses.
5) Exclusin.
ARTicULO 25. Exclusin. Adems de los casos previstos en la Ley 79/88. el Consejo de Admi-
nistracin de la cooperativa excluir a los asociados por los siguientes casos:
1) Por infracciones graves a la disciplina social que pueda desviar los fines de la Cooperativa.

afecten el acuerdo cooperativo.

3) Por falsedad o reticencia en los informes o documentos que se le requieran.
4) Por servirse de la cooperativa en beneficio o provecho de terceros.
5) Por actividades desleales contrarias a los principios y valores del cooperativismo.
6) Por entregar a la cooperativa bienes de procedencia fraudulenta.
7) Por efectuar operaciones ficticias en pe~uicio de la cooperativa, de los asociados o de terceros.
8) Por inasistencia consecutiva a Asambleas Generales.
9) Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos de la Cooperativa.
10) Por abstenerse de recibir educacin cooperativa e impedir que los dems asociados la reciban.
11) Por la causas relacionadas con ei trabajo, establecidas en el rgimen de trabajo asociado.
ARTIcULO 26. Reincidencia. En caso de reincidencia las sanciones disciplinarias sern aplica-
das de acuerdo con lo siguiente:
1) Despus de una (1) amonestacin durante un (1) ao, la nueva sancin no podr ser inferior a
la censura.
2) Despus de dos (2) sanciones durante un (1) ao entre las cuales hubiese al menos una (1)
ARTIcULO 27. Atenuantes. las sanciones disciplinarias se aplicarn teniendo en cuenta los
atenuantes y agravantes que a continuacin se relacionan:
1) Se entender como atenuante el cumplimiento oportuno por parte del asociado que todas las
obligaciones desde el ingreso a la cooperativa y su buen comportamiento.
2) El Consejo Administrativo evaluar el grado de participacin e inters del asociado en el logro
de los objetivos sociales.
o verbales que hagan llegar los rganos de administracin, control y vigilancia de la coopera-
tiva en el ejercicio de sus funciones.
ARTIcULO 28. Causales de Sancin. rganos de administracin y vigilancia. Para los miem-
bros del Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia. adems de las causales, sanciones,
justificaciones y agravantes anotados, sern tambin motivo de sancin. el incumplimiento de las
obligaciones que le correspondan como miembros de dichos organismos.
PARGRAFO: El Consejo de Administracin podr aplicar las sanciones contempladas en el
presente estatuto a los asociados que ocupen cargos en los rganos de Administracin y Vigilan-
cia a excepcin de la exclusin, para lo cual ser necesario que la Asamblea General separe del
cargo al directivo.
ARTICULO 29. Procedimiento. Para la aplicacin de sanciones se proceder de la siguiente
manera:
el presente estatuto, el Consejo de Administracin dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes
realizar investigacin previa. si encuentra que existe mrito suficiente, formular pliego de cargos
al asociado infractor y lo notificar personalmente. De no ser posible. sta se comunicar por

.:
cartas certificadas al domicilio registrado en los archivos de la cooperativa. si no se hiciere pre-
sente dentro de los diez (10) dlas siguientes, se notificar por edicto que se fijar en la secretaria
de la Cooperativa en lugar visible por un trmino de veinte (20) dlas hbiles, se dejar constancia
de la fecha y hora de fijaci6n y desfijaci6n del edicto, el cual se anexar al expediente del inculpa-
do; al sexto (6) dla hbil siguiente se proceder a nombrar un defensor para continuar el proceso.
Dentro de los cinco (5) dias siguientes a la notificaci6n, el asociado defensor, o apoderado podr
presentar descargos y/o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer y que sean conducentes y
pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
El Consejo de Administraci6n proceder a evaluar los descargos y si establece que la conducta
del asociado acredita sanci6n, proferir resoluci6n debidamente aprobada, la cual ser notificada
en los trminos contemplados en el presente estatuto.
ARTCULO 30. De los recursos. Contra la resoluci6n de sanci6n proferida por el Consejo de
Administraci6n, el asociado tendr derecho a interponer los recursos de reposici6n y apelaci6n.
Al Consejo de Administraci6n le corresponde conocer y resolver los recursos de reposici6n pre-
sentados por los asociados dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la notificaci6n de una sanci6n
y los resolver dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes a la fecha de su interposici6n; de ser
resuelto en forma desfavorable el asociado podr interponer el recurso de apelaci6n dentro de los
cinco (5) dlas siguientes a la fecha de la notificaci6n, ante el comit de apelaciones, el cual deber
resolver dentro de los quince (15) dlas siguientes a su radicaci6n.
CAPiTULO 5
PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER DIFERENCIAS O CONFLICTOS TRANSIGIBLES ENTRE
LOS ASOCIADOS O ENTRE STOS Y LA COOPERATIVA POR CAUSA O POR OCASiN DE
ACTOS COOPERATIVOS
ARTCULO 31. Junta de amigables componedores. La junta de amigables componedores no
tendr el carcter de permanente sino de accidental y sus miembros sern elegidos para cada caso,
a instancia del asociado interesado mediante la convocatoria del Consejo de Administraci6n.
Para la conformaci6n de la Junta de amigables componedores se proceder asl:
1) Si se trata de diferencias surgidas entre la Cooperativa y uno o varios asociados, estos elegi-
rn un amigable componedor y el Consejo de Administraci6n otro, y ambos de comn acuerdo
designarn el tercero si dentro de los tres (3) dlas siguientes no se hubiese llegado a un
2) Tratndose de diferencias de los asociados entre si, cada asociado o grupo de asociados
nombrar uno y ambos de comn acuerdo el tercero, si dentro del lapso mencionado en el
Consejo de Administraci6n.
Los amigables componedores deben ser personas id6neas, asociados hbiles y debern cumplir
con el rgimen de incompatibilidades establecido en el presente estatuto.
ARTicULO 32. Solicitud de amigable composicin. Al solicitar la amigable composici6n las
partes mediante memorial dirigido al Consejo de Administraci6n, indicarn el nombre del ami-
gable componedor acordado por las partes y harn constar el asunto, causa u ocasi6n de la
diferencia.
ARTIcULO 33. Aceptacin y dictmenes de los amigables componedores. Los amigables
componedores debern manifestar dentro de las (24) horas siguientes a la notificaci6n de su

------~ ---------------
Estatutos Cooperaliv"s de Tr"b"jo Asoci"do
designacin si aceptarn o no el cargo; en caso de no aceplar, la parte respectiva proceder

inmediatamente a nombrar el reemplazo.
Los dictmenes de los amigables componedores son de obligatorio cumplimiento para las partes
en confiicto, el acuerdo se consignar en acta.
CAPTULO 6
JUNTA DE VIGILANCIA Y REVISOR FISCAL
ARTicULO 34. rganos de administracin. La administracin de la Cooperativa estar a cargo
de:
1. Asamblea General.
2. El Consejo de Administracin.
3. El Gerente General.
ARTCULO 35. Asamblea General. la Asamblea es el rgano mximo de autoridad yadministra-
cin y sus decisiones son obligatorias para todos ios asociados, siempre que se hayan adoptado
de conformidad con las normas legales y estatutarias. La constituye la reunin de los asociados
hbiles.
La Junta de Vigilancia verificar la Iisla de asociados hbiles e inhbiles y la relacin de estos
ltimos ser publicada para conocimiento de los afectados, la cual durar fijada en las oficinas de
la Cooperativa en un lugar visible por un trmino no inferior a dias hbiles anteriores a
la fecha de la celebracin de la Asamblea, tiempo durante el cual los asociados afectados podrn
presentar los reclamos relacionados con la capacidad de participar.
ARTicULO 36. Funciones de la Asamblea. La Asamblea General ejercer las siguientes funciones:
c. Establecer las polticas. planes, programas y directrices generales de la Cooperativa para el
cumplimiento de las funciones que le fija el presente estatuto.
d. Examinar los informes de orden administrativo, tcnico y econmico que presente a su consi-
deracin el Consejo de Administracin y el Gerente.
e. Aprobar o desaprobar los estados financieros. balance general y estado de prdidas y ganan-
cias de cada ejercicio.
f. Decidir sobre la aplicacin de los excedentes de cada ejercicio de conformidad con lo previsto
en la ley y los Estatutos.
g. Elegir al consejo de Administracin, Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal y fijarle una remunera-
cin a este ltimo.
h. Dirimir los confiictos que surjan entre el Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia.
i. Fijar aportes extraordinarios.
j. Reformar los estatutos de la Cooperativa.
k. Decidir sobre la disolucin, fusin e incorporacin de la Cooperativa.
1. Crear reservas y fondos para fines determinados.
m La dems que sealen los estatutos o las disposiciones legales aplicables.

ARTIcULO 37. Clases de Asambleas. Las Asambleas sern Ordinarias y Extraordinarias. Las
Ordinarias debern celebrarse dentro de los tres (3) primeros meses del ao calendario para el
ARTCULO 38. Convocatoria. La convocatoria a Asamblea General Ordinaria se har para una
fecha. hora, lugar y objetivos determinados.
La notificacin de la convocatoria se har con una anticipacin no inferior a dias
hbiles, mediante comunicacin escrita que ser enviada a todos los asociados a la direccin que
figure en los registros de la Cooperativa o mediante avisos pblicos colocados en ias carteleras
de la Sede Principal y Oficinas principales de sta o en peridico de reconocida circulacin o a
travs de emisoras radiales que se escuchen en el territorio cubierto por la cooperativa.
ARTCULO 39. Competencia para convocar asambleas. Por regla general la Asamblea Gene-
ral Ordinaria o Extraordinaria ser convocada por el Consejo de Administracin.
La Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o un quince por ciento (15%) ,mlnimo de los asociados
hbiles, podrn solicitar al Consejo de Administracin la convocatoria de Asamblea General Ex-
traordinaria.
De similar manera, si el Consejo de Administracin no atendiera la solicitud de convocatoria de
Asamblea General Extraordinaria pedida por la Junta de vigilancia. el revisor Fiscal o el quince
por ciento (15%) de los asociados hbiles, una vez transcurridos dlas calendario conta-
dos a partir de la fecha de presentacin de la solicitud, la Asamblea General Extraordinaria ser
convocada directamente por quien formul la solicitud.
PARGRAFO: Los asociados hbiles convocados a la Asamblea General, dentro de los diez (10)
dlas hbiles anteriores a la fecha de celebracin del evento, podrn examinar con la Junta de
Vigilancia los documentos. balances y estados financieros, as como los informes que se presen-
tarn a consideracin de ellos.
ARTCULO 40. Qurum. El qurum de la Asamblea General lo constituye la mitad de los asocia-
dos hbiles. Si dentro de la hora siguiente a la fijada en la convocatoria. no se hubiere integrado
este qurum, se dejar constancia en el acta de tal hecho y la Asamblea podr deliberar y adoptar
decisiones vlidas con un nmero no inferior al 10% de los asociados hbiles convocados o con
un nmero de asociados no inferior al cincuenta por ciento (50%) del nmero requerido para
constituir una Cooperativa, esto es. cinco (5) asociados.
Una vez constituido el qurum, ste no se entender desintegrado por el retiro de alguno o algunos
de los asistentes, siempre que se mantenga el qurum mnimo a que se refiere el inciso anterior.
La Asamblea ordinaria y la extraordinaria elegirn a los dignatarios de la mesa directiva, actuando
como secretario el del Consejo de Administracin. El proyecto de orden del dla ser preparado por
el Consejo de Administracin. pero podr ser modificado o adicionado por la mesa directiva y por
la propia Asamblea.
ARTCULO 41. Decisiones. Las decisiones se tomarn por mayorla absoluta de votos de los
asistentes. La reforma de estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la amortizacin de apor-
tes. La transformacin, la fusin, la incorporacin y la disolucin para liquidacin, requerirn siem-
pre del voto favorable como mlnimo de las dos terceras partes de los asistentes.
ARTicULO 42. Votos. Cada asociado tendr derecho solamente a un voto. Los asociados convo-
cados no podrn delegar su representacin en ningn caso y para ningn efecto.
ARTIcULO 43. Eleccin del Consejo de Administracin. Junta de Vigilancia y Revisor Fls-

Tipos da Mlcloamplasas Comunitarias
cal. La eleccin del Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia se har en actos separa-
dos y por votacin secreta aplicndose el sistema nominal.
Para la eleccin del Revisor Fiscal y su suplente se inscribirn candidatos y el sistema electoral a
aplicar ser el de la mayorla absoluta de votos de los asociados hbiles.
ARTCULO 44. Actas de las Asambleas. Lo ocurrido en las reuniones de la Asamblea General
se har constar en actas y stas se encabezarn por su nmero y contendrn por los menos la
siguiente informacin: lugar, fecha, hora de la reunin, forma y antelacin de la convocatoria y
rgano o persona que convoc, nmero de asociados asistentes y nmero de los convocados, los
asuntos tratados, las decisiones adoptadas y el nmero de votos emitidos a favor, en contra o en
blanco, los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Cindose en todo caso a
las disposiciones legales y reglamentarias.
La asamblea adoptar el mecanismo para la aprobacin del acta: lectura y aprobacin en el mo-
mento de finalizar la asamblea o una comisin que se encargue de la misma.
ARTICULO 45. Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin es el rgano perma-
nente de administracin de la Cooperativa, subordinado a las politicas de la Asamblea General.
Estar integrado por cinco (5) asociados hbiles, elegidos por periodo de un ao, pudiendo ser
reelegidos y removidos por la Asamblea General.
ARTICULO 46. Funciones del Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin ten-
dr las siguientes funciones:
a. Dictar su propio reglamento y organizacin interna.
b. Expedir el reglamento de la Cooperativa, los de la prestacin de servicios y establecer los
manuales de funciones y operaciones para la prestacin de los mismos.
e. Decidir acerca de la asociacin de la Cooperativa a otras organizacion;s solidarias o acerca
de formar parte en la constitucin de organismos de segundo grado e instituciones auxiliares
de cooperativismo.
f. Autorizar gastos al Gerente cuando la cuantla exceda el monto establecido por la Asamblea
General.
g. Facultar al Gerente para imponer multas a los asociados por infracciones a los estatutos y
reglamentos que lo complementan.
h. Velar porque el Gerente constituya fianza de manejo a favor de la Cooperativa para responder
por los dineros y bienes que se le han encomendado por la cuantla que determine la Asamblea
General.
i. Examinar y aprobar, en primera instancia, los balances y proyectos de distribucin de exceden-
tes y presentarlos a estudio y aprobacin definitiva de la Asamblea.
j. Convocar por derecho propio a Asamblea General y elaborar la lista de asociados hbiles e
inhbiles y publicarla.
k. Celebrar acuerdos con las entidades y decidir sobre la afiliacin de la Cooperativa a otras
instituciones del mismo sector.
entidad.
m. Sancionar a los asociados, cuando sea el caso, e imponer las multas previstas, las cuales

Estatulos Cooperativas de Trabajo Asociado
engrosarn los Fondos correspondientes de acuerdo con la situacin y lo previsto en el regla-

mento y el rgimen de trabajo asociado.
n. Designar los miembros del comit de educacin y de los comits especiales.
o. Aprobar la estructura tarifaria para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo.
p. Adoptar el rgimen de trabajo, de previsin y seguridad social y de compensaciones.
q. Cumplir las dems funciones necesarias para la realizacin del objeto social, no asignadas
expresamente por la ley o los estatutos a otro rgano.
ARTIcULO 47. Requisitos para Integrar el Consejo de Administracin. Para ser miembro del
Consejo de Administracin se requiere:
a. Ser asociado hbil de la Cooperativa.
b. No haber sido sancionado por la Cooperativa durante un at'lo anterior a la nominacin, ni
objeto de suspensin o prdida de los derechos sociales.
c. Comprometerse a asistir a las reuniones del Consejo de Administracin con la regularidad
requerida.
d. Acreditar educacin cooperativa mlnima de veinte (20) horas.
e. Demostrar conocimientos o experiencias en asuntos administrativos.
f. No tener parentesco con el Gerente o con empleados de la Cooperativa en el segundo grado
de afinidad y cuarto grado de consanguinidad.
ARTIcULO 48. Prohibicin a miembros del Consejo. Los miembros del Consejo de Administra-
cin no podrn ser miembros de la Junta de Vigilancia simultneamente de la misma cooperativa.
Los miembros del Consejo de Administracin no podrn ser parientes entres si, ni con miembros
de la junta de vigilancia, Revisor Fiscal, dentro del cuarto grado de consanguinidad y primero de
afinidad, nico civil ni estar ligado por matrimonio.
ARTCULO 49. Dimisin presunta por Inasistencia. Ser considerado como dimitente el miem-
bro del Consejo que, habiendo sido convocado, faltare tres (3) veces consecutivas a las reunio-
nes, sin causa justificada escrita.
ARTIcULO 50. Funcionamiento del Consejo. El consejo de Administracin una vez Instalado
distribuir entre sus miembros las dignidades de: presidente, vicepresidente y secretario. Se re-
unir ordinariamente por lo menos una vez al mes y extraordinariamente cuando las circunstan-
cias lo exijan.
ARTicULO 51. Convocatoria al Consejo. La convocatoria a sesiones ordinarias ser hecha por
el Presidente mediante comunicacin escrita, tramitada por la gerencia o la secretaria del Conse-
jo. La convocatoria a sesiones extraordinarias ser competencia del Presidente, sea a decisin
propia o a solicitud de la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o el Gerente.
La comunicacin escrita ser enviada con no menos de 5 dlas de anticipacin a la residencia de
cada uno de los integrantes del consejo, indicando el objeto, la fecha, hora y el lugar.
ARTiCULO 52. Qurum en el Consejo. La asistencia de la mitad ms uno de los miembros del
Consejo constituir qurum deliberatorio. Las decisiones se adoptarn por mayorla de votos de
sus miembros.
ARTICULO 53. Invitados al Consejo. A las reuniones del Consejo de Administracin deben asis-
tir cuando sean convocados, el Gerente y los miembros de los comits especiales.
ARTiCULO 54. Actas del Consejo. De todas las reuniones del Consejo de Administracin debe

Estatulo. Cooperativas de Trabajo Asociado
quedar constancia escrita en actas debidamente firmadas por el Presidente y el secretario.

Sern elaboradas por el secretario (a) a ms tardar al dia siguiente, para que se haga oficial
dentro de los cinco (5) dlas siguientes a cada sesin. Una vez firmadas y aprobadas sern prueba
suficiente de los hechos que en ella consten.
ARTIcULO 55. Remocin de miembros del Consejo de Administracin. Sern causales de
remocin de los miembros del Consejo de Administracin:
b. Estar en causal de exclusin.
c. Por haber sido declarado dimitente acorde con el articulo 52 del presente estatuto.
d. Demostrar incapacidad administrativa.
ARTIcULO 56. Comits. El Consejo de Administracin crear los comits que considere necesa.
ARTicULO 57. Junta de Vigilancia. La Junta de vigilancia es el rgano de control social, respon.
sable ante la Asamblea General de vigilar el efectivo funcionamiento de la Cooperativa. La Junta
de Vigilancia ser integrada por dos (2) asociados hbiles elegidos en Asamblea General, para
perlado de un (1) ao.
ARTICULO 58. Requisitos para Integrar la Junta de Vigilancia. Para ser elegido como miembro
de la Junta de Vigilancia se requieren las mismas condiciones exigidas para el Consejo de Admi.
nlstracin.
ARTiCULO 59. Causales de remocin de Integrantes de la Junta de Vigilancia. Los miembros
de la Junta de Vigilancia pueden ser removidos por la Asamblea General, en cualquier poca o
alguna de las siguientes causas:
a. Prdida de la caiidad de asociado.
b. Incurrir en alguna de las causales de exclusin contempladas en el presente estatuto o en el
rgimen de trabajo asociado.
d. Incumpiimiento de las labores encomendadas con fundamento en el programa de trahajn.
e. Otras, que a juicio de la Asamblea, amenten la remocin.
ARTiCULO 60. Funciones de la Junta de Vigilancia, La Junta de Vigilancia tendr a su cargo:
a. Velar porque los actos de los rganos de la administracin se ajusten a los estatutos, al rgi.
men de trabajo asociado, a los reglamentos y a los principios cooperativos.
b. Informar a los rganos de administracin, al Revisor fi cal, a la entidad encargada del control
y a otras autoridades competentes, sobre irregularidades que existan en el funcionamiento de
la Cooperativa y recomendar las medidas que deben adoptarse.
c. Conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin con los servicios o la adminis-
tracin; transmitirlos al organismo competente y soiicitar la aplicacin de medidas correctivas o
las informaciones o aclaraciones a que hubiere lugar.
d. Hacer Iiamados de atencin a los asociados cuando Incumplan los deberes consagrados en la
ley, los estatutos y reglamentos que lo complementan.
e. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando hay lugar a ello y velar porque el
rgano competente para su apiicacin, se ajuste al procedimiento establecido.
f. Verificar la lista de asociados hbiles e Inhbiles para poder participar en las asambleas o para

Legalizacin de la Mlcloemplesa Comunitaria
elegir delegados.
g. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General.
h. las dems que asignen los estatutos y las disposiciones legales en lo relacionado con el
control social.
ARTIcULO 61. Reuniones de la Junta de Vigilancia. la Junta de Vigilancia se reunir una vez
al mes o con la frecuencia que fije el Consejo de Administracin, en sesin ordinaria yextraordina-
ria cuando lo estime necesario o conveniente. las decisiones de la Junta de Vigilancia se tomarn
ARTicULO 62. Asistencia a reuniones de otros rgan08. la Junta de Vigilancia podr asistir a
reuniones de cualquier organismo administrativo de la Cooperativa. con voz pero sin voto.
ARTCULO 63. Revisor Fiscal. El revisor fiscal es el encargado del control fiscal y administrativo
de la Cooperativa. Ser nombrado por la Asamblea General para perlados de un (1) allo.
ARTicULO 64. Funciones del Revisor Fiscal.
a. Cerciorarse de que las operaciones y movimientos que se ordenen o se relacionen se ajusten
a las prescripciones de este estatuto y a los reglamentos y decisiones de los rganos de deci-
sin y administracin de la cooperativa.
b. Supervisar el correcto funcionamiento de la contabilidad y la conservacin de la corresponden-
cia y de los comprobantes de cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para el efecto.
c. Realizar el examen financiero y econmico de la cooperativa, hacer el anlisis de las cuentas
y presentarlas con sus recomendaciones al Gerente y al Consejo de Administracin.
d. Inspeccionar peridicamente los bienes de la Cooperativa y procurar que se tomen las medi-
das de conservacin y seguridad.
correspondiente.
f. Impartir instrucciones, practicar inspecciones y obtener los informes necesarios para estable-
h. Efectuar arqueos peridicos y constatar fisicamente la realidad de los inventarios y sus valores.
1. Dar cuenta oportuna a la gerencia general y por escrito de las irregularidades que observe o al
Consejo de Administracin segn el caso, y colaborar en su correccin.
ARTIcULO 65. Asistencia a reuniones por el Revisor Fiscal. El Revisor Fiscal podr asistir a
las reuniones de cualquier organismo administrativo de la Cooperativa, con voz pero sin voto.
CAPiTULO 7
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACiN.
GERENTE, COMIT DE EDUCACiN
ARTCULO 66. Funciones del Presidente.
a. Vigilar el fiel cumplimiento del estatuto y reglamentos y hacer que se cumplan las decisiones
tomadas por la Asamblea y el Consejo de Administracin.
c. Presidir todos los actos de la cooperativa.
11
Eslalulos Cooperalivas de Trahajo Asociado
d. Apoyar las labores de los comits mediante la supervisin, coordinacin de las labores y de los
ARTICULO 67. Funciones del Vicepresidente.
definitiva.
b. las dems funciones que le asigne el Consejo de Administracin.
ARTICULO 68. Funciones del Secretario.
c, Llevar el libro de registro de asociados.
ARTICULO 69. Gerente. El Gerente es el representante legal de la Cooperativa y el ejecutor de
las pollticas y decisiones de los rganos de administracin. Ejercer sus funciones bajo la super-
visin inmediata del Consejo de Administracin y responder ante ste y ante la Asamblea por la
marcha de la Cooperativa. Ser nombrado por el Consejo de Administracin, para un periodo de
un (1) ao. sin perjuicio de que pueda ser removido en cualquier tiempo por dicho organismo, para
lo cual se someter a los estatutos y rgimen de trabajo asociado.
experiencia en la administracin de servicios de acueducto y alcantarillado. Acreditar conocimien-
tos en manejo de computadores.
ARTICULO 70. Requisitos para ejercer la Gerencia. Para entrar a ejercer el cargo de Gerente
a. Nombramiento hecho por el Consejo de Administracin.
b. Aceptacin.
c. Acreditar experiencia y conocimientos en el sector de acueducto y alcantarillado y en coopera-
tivismo.
d. Presentacin de la fianza o la garantla fijada por el Consejo de Administracin.
e. Registro ante la Cmara de Comercio.
ARTICULO 71. Son funciones del Gerente.
a. Planificar, organizar, coordinar, dirigir, supervisar, y controlar todas las actividades relaciona-
das con la administracin, mantenimiento y operacin de los sistemas de acueducto, alcanta-
rillado y aseo, dentro de las politicas y objetivos fijados por la Asamblea General y Consejo de
Administracin.
b. Elaborar planes, programas y proyectos para ponerlos a consideracin del Consejo de Admi-
nistracin tendientes a mejorar la prestacin de los servicios a cargo de la cooperativa.
c. Asignar los diferentes trabajos a los trabajadores asociados.
d. Formular y gestionar ante el Consejo de Administracin los cambios requeridos en la estructu-

Estatutos Cooperativas de Trabaju Asociado
ra de cooperativa. el rgimen de trabajo asociado, previsin y seguridad social y compensacio-

nes, y en los manuales de funciones y operacin.
e. Elaborar y presentar a consideracin del Consejo de Administracin el presupuesto para cada
vigencia. al igual que las modificaciones y traslados presupuestales.
f. Presentar a consideracin del Consejo de Administracin las propuestas de estudios y modifi-
caciones de las tarifas para los servicio pblicos de acueducto y alcantarillado.
g. Ejecutar las determinaciones de la Asamblea General y el Consejo de Administracin.
h. Coordinar y controlar la ejecucin de los planes y programas sobre administracin,
comercializacin, mantenimiento y operacin de los servicios.
i. Celebrar y ejecutar los contratos tendientes al desarrollo del objeto social de la Cooperativa, su
cuantla ser determinada por el Consejo de Administracin.
j. Intervenir en las diligencias de administracin y retiro de asociados, en la preparacin de docu-
mentos, certificados y registro.
k. Representar judicial y extrajudicialmente a la Cooperativa en toda clase de asuntos, bien sea
particulares o con las distintas entidades y conferir poderes.
1. Establecer las pautas de planea ci n a corto. mediano y largo plazo de los proyectos y progra-
mas para los servicios que presta la Cooperativa, determinando las prioridades con que deben
ejecutarse.
m. Gestionar ante las entidades crediticias nacionales la consecucin de recursos financieros, a
fin de atender las necesidades presentes y futuras.
n. Presentar al fin de cada ejercicio. los estados financieros de balance general, estados de pr-
didas y ganancias a la Asamblea General y Consejo de Administracin para su respectivo
anlisis en concordancia con las normas contables definidas por la autoridad correspondiente.
o. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones, normas y decretos relacionados con la prestacin
de los servicios pblicos y las dems funciones que se deriven de la naturaleza de su cargo.
ARTicULO 72. Comit de Educacin. El comit de Educacin estar integrado por dos (2) miem-
bros designados por el Consejo de Administracin. El perodo de dicho comit ser de un (1) ao.
ARTicULO 73. Funciones del Comit de Educacin.
a. Elaborar el programa educativo anual con su correspondiente presupuesto. para someterlo a
aprobacin del Consejo de Administracin.
c. Apoyar las campaas de promocin, informacin y difusin que realice el movimiento coopera-
tivo y las entidades pblicas y privadas que promuevan la educacin y el desarrollo de la
comunidad. en especial las relacionadas con los servicios de acueducto y alcantarillado.
d. Presentar al Consejo de Administracin informes anuales sobre el desarrollo de sus Bctivida-
des y programas.
CAPiTULO 8
ARTCULO 74. Patrimonio. El patrimonio de la Cooperativa est constituido por:
Los aportes sociales individuales y los amortizados, los fondos y reservas de carcter permanen-
.-------------------------------------
te, las donaciones que se reciban con destino al incremento patrimonial, los excedentes no distri-
buidos y el supervit por valorizaciones que se reciban con destino al incremento patrimonial.
El patrimonio de la Cooperativa ser variable e ilimitado, sin perjuicio del monto mlnmo de apor-
tes sociales que se establece en el presente estatuto.
ARTIcULO 75. Rentas. Las rentas de la Cooperativa estn constituidas por los ingresos prove-
nientes del recaudo de las tarifas del servicio y como producto de otras actividades comprendidas
en este estatuto. Estas sern la fuente principal de los pagos de compensaciones y obligaciones
de la Cooperativa con los trabajadores asociados.
ARTCULO 76. Aportes no reducibles. Los aportes sociales minimos no reducibles durante la
existencia de la Cooperativa se fijan en la suma de ($ ). Tales
aportes sociales se incrementarn de acuerdo con lo establecido por el consejo de Administracin
y las amortizaciones que se realicen.
ARTCULO 77. Aportes Individuales. Los aportes sociales individuales sern cancelados por los
asociados en forma ordinaria o extraordinaria y deben ser satisfechos en dinero, especie o trabajo
convencionalmente avaluados entre el aportante y el Consejo de Administracin; quedarn direc-
tamente afectados desde su origen a favor de la Cooperativa como garantla de las obligaciones
que los asociados contraigan con ella, no podrn ser gravados por sus titulares a favor de terce-
ros, sern inembargables y slo podrn cederse a otros asociados en los casos y en la forma que
prevean los reglamentos.
ARTCULO 78, Aportes mini mas al momento del ingreso, Los asociados debern suscribir
como mlnimo en el momento de su ingreso, aportes sociales por un valor equivalente a: _
PARGRAFO: Los aportes econmicos, previstos en este estatuto debern mantenerse actuali-
zados por los asociados conforme a los incrementos peridicos que decrete el gobierno.
ARTIcULO 79. Aportes extraordinarios. La Asamblea General podr establecer aportes extraordinarios
para incrementar los aportes sociales de la Cooperativa cuando lo exijan las circunstancias especiales.
ARTICULO 80.- Certificados de Aportacin. Los aportes de los asociados se representan en
certificados de igual valor nominal de diez mil pesos ($10.000) y se llamarn certificados de apor-
tacin de la Cooperativa del Acueducto __ _ _ _ ____ y llevarn la firma del gerente.
ARTICULO 81. Certificacin anual. Dentro de los tres primeros meses de cada ao se expedir
a cada asociado certificaciri escrita firmada por el Gerente sobre el valor de sus aportes sociales
ARTICULO 82. Devolucin de aportes. La amortizacin parcial o total de los aportes de los
asociados, slo podr llevarse a efecto en el evento que a juicio de la Asamblea las condiciones
econmicas de la administracin cooperativa hayan alcanzado un grado de desarrollo que permi-
ta realizar los reintegros, sin afectar la prestacin de los servicios y, a la vez, proyectar el desarro-
llo normal de la Cooperativa.
En todo caso, el reintegro o devolucin de aportes deber hacerse en la forma y trminos que
disponga el estatuto, el rgimen de trabajo asociado y el reglamento que, sobre el particular,
expida el Consejo de Administracin.
ARTICULO 83. Retencin de aportes, Si a la fecha de retiro de un asociado, el patrimonio de la
Cooperativa se encontrare afectado por una prdida, la devolucin de sus aportaciones se ver
igualmente afectada, para lo cual la administracin podr retenerle de sus aportes un valor equi-
valente al que represente la prdida frente al patrimonio a que ascienda el estado financiero del

Tipos da Mlcroamprasas Comunllarlas
cierre del ejercicio econmico del ao Inmediatamente anterior.

Tal monto le ser retenido al asociado hasta por un trmino de tres (3) aos, si a la fecha ha
h!1hido re up"racin narrial o totAl se devolver, en caso contrario se aplicar a la pl'rdida eCIl-
mulada.
Artculo 84. Correspondenc' con I toncln dI! comp nliael OJo L , rLm,'nl1e aportes se
har teniendo en cuenta las disposiciones del rgimen de trabajo asociado de compensaciones, y
lo alll previsto sobre retencin de compensaciones a los trabajadores asociados.
ARTICULO 85. Limite de aportes. Ningn asociado podr tener aportes sociales que excedan
del cuarenta y nueve por ciento (49%) del total del patrimonio social.
CAPiTULO 9
ARTICULO 86. Ejercicio anual. El ejercicio econmico de la Cooperativa es anual y, en conse-
cuencia, se cierra a diciembre 31 de cada ao, produciendo a esta fecha el corte de cuentas, el
balance general. el inventario y el estado de resultados, los cuales se presentan en primera Ins-
tancia a aprobacin de la Asamblea General.
ARTICULO 87. Aplicacn de excedentes. Si del ejercicio resultaren excedentes cooperativos,
stos se aplicarn de la siguiente forma:
a. Un veinte por ciento (20%) como mlnlmo para crear y mantener una reserva de proteccin de
los aportes sociales.
b. Un veinte por ciento (20%) como mlnimo para el Fondo de Educacin.
c. Un diez por ciento (10%) como mnimo para el Fondo de Solidaridad.
d. Un cincuenta por ciento (50%) para constituir o Incrementar la reserva de Inversin social que
ser Invertida en nuevas obras de infraestructura para ampliar el servicio o suministrar uno
nuevo.
En todo caso, el excedente de la Cooperativa deber destinarse en primer trmino a compensar
prdidas de ejercicios anteriores. Cuando la reserva de proteccin de los aportes sociales se
hubiere empleado para compensar prdidas, el primer uso que se le dar, ser el de establecer la
reserva en el nivel que tenia antes de su utilizacin.
ARTiCULO 88. Fondos. El fondo de Solidaridad tiene por objeto facilitar a la entidad recursos
que le permitan proporcionar a los asociados trabajadores de la misma, servicios de seguridad
social y auxilios para calamidades domsticas de trabajo.
El Fondo de Educacin tiene por finalidad proporcionar los recursos necesarios para cumplir con
las actividades de formacin, capacitacin, promocin, asistencia tcnica e investigacin que res-
pondan a proyectos educativos sociales y empresariales en el marco del plan de desarrollo de la
cooperativa.
Se constituir un Fondo de compensaciones que permitir cumplir con las compensaciones espe-
ciales establecidas a favor de los asociados, en el rgimen de trabajo asociado de compensacio-
nes, fondo que ser alimentado segn lo aprobado en el citado rgimen.
Se constituir tambin un fondo de previsin y seguridad social destinado a prestar estos servi-
cios a lodos sus trabajadores asociados. Estar conformado por los recursos previstos en el rgi-
men de trabajo asociado de previsin y seguridad social.

CAPTULO 10
RESPONSABILIDADES DE LA COOPERATIVA Y SUS ASOCIADOS
ARTIcULO 89. Responsabilidad de la Cooperativa. La Cooperativa se har acreedora o deu-
dora ante terceros y ante sus asociados, por las operaciones que activa o pasivamente efecte el
Consejo de Administracin. el Gerente o cualquier otro mandatario especial de ella, dentro de los
limites de sus respectivas atribuciones estatutarias.
ARTCULO 90. Responsabilidad de los asociados. La responsabilidad de los Asociados para
con la Cooperativa se limita a los valores que estn obligados a aportar y comprende las obliga-
ciones contra las por la cooperativa durante su permanencia como asociado y que persistan a la
fecha de su retiro o exclusin,
ARTicULO 91. Responsabilidad de los rganos de administracin, vigilancia y control. Los
empleados respondern por sus actos u omisiones, con los cuales hayan pe~udicado el patrimo-
nio de la Cooperativa, con el objeto de exigir la reparacin de los perjuicios causados.
CAPiTULO 11
FUSiN, INCORPORACiN, DISOLUCiN Y LIQUIDACiN
ARTicULO 92. Fusin, Incorporacin. Las cooperativa podr disolverse sin liquidarse, cuando
se fusione con otra empresa de igual naturaleza para crear una, o cuando se incorporen a otra de
su misma naturaleza. Para la fusin y para la incorporacin se requiere la aprobacin de las
Asambleas Generales de la empresa que se fusiona o de la incorporada y la que incorpora. La
fusin o la incorporacin requerir el reconocimiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
ARTICULO 93. Aplicacin de otras normas. En los eventos de fusin, incorporacin, disolucin y
liquidacin se aplicarn, en lo pertinente, las normas establecidas para las entidades cooperativas.
ARTCULO 94. Causales de disolucin. Adems de los casos previstos en la ley, la Cooperativa
b. Por reduccin de los asociados a menos del nmero mlnimo exigible para su constitucin,
c. Por incapacidad o imposibilidad de mantener, operar y administrar el sistema y, en general. por
imposibilidad de desarrollar las actividades sealadas en el presente estatuto.
d. Por fusin o incorporacin a otra cooperativa.
e. Por haber iniciado contra ella concurso de acreedores, y
f. Porque los medios que emplea para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que
desarrolla sean contrarias a la ley, a las buenas costumbres o al 8splritu del cooperativismo.
En estos casos la disolucin ser decretada y ordenada por parte de la Asamblea General. me-
diante decisin adoptada por las dos terceras (213) partes de los asociados hbiles o delegados
que compongan la Asamblea. En loscasos de los literales b, c, f, la autoridad correspondiente,
otorgar a la cooperativa un plazo de acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria, para
que subsane la causal o para que en el mismo trmino convoque a la Asamblea General, con el fin
de acordar la disolucin. Si transcurrido dicho trmino la cooperativa no subsana la causal o no
ha reunido a la Asamblea, la autoridad decretar la disolucin y nombrar al liquidador o
liquidadores.

TIpo. de MlcroempresaI Comunllarla.
ARTIcULO 95. Comunicacin a la autoridad de control. La decisin de liquidar o disolver la

Cooperativa, deber comunicarse a la autoridad de control, dentro de los quince (15) dlas hbiles
siguientes a la fecha en que se realiz la Asamblea, para su aprobacin, Sin este requisito no
podr liquidarse la Cooperativa,
ARTICULO 96. Liquidador o junta liquidadora, En el acto mismo que decreta la disolucin, la
Asamblea ordenar la liquidacin, nombrar un liquidador o una Junta Liquidadora, no mayor de
tres (3) miembros y establecer las condiciones dentro de los treinta (30) dlas siguientes a su
nombramiento, la autoridad correspondiente proceder a nombrarlos segn el caso.
ARTICULO 97. Registro y publicidad de la decisin. la decisin de disolucin de la Asamblea

Cooperativa ser registrada ante la autoridad correspondiente. Igualmente, se comunicar a la
opinin pblica mediante aviso en un peridico de amplia circulacin del domicilio principal de la
Cooperativa.
ARTIcULO 98. Posesin del liquidador. La aceptacin del liquidador o Junta Liquidadora, la
presentacin por stas de la fianza de cumplimiento y su posesin deber realizarse ante la
primera autoridad administrativa del domicilio principal del la cooperativa, dentro de los quince(15)
dlas siguientes hbiles a la notificacin de su nombramiento.
ARTICULO 99. Actos de liquidacin. En el proceso de liquidacin los actos de la misma estarn
siempre encaminados a dicho efecto. Por tal razn, debe adicionarse a su razn social la expre.
sin "en liquidacin".
ARTICULO 100. Reuniones de asociados durante la liquidacin. Mientras dure la liquidacin

los asociados se reunirn cada vez que sea necesario para conocer el estado de la misma y dirimir
la discrepancias que se presenten entre los liquidadores. La convocatoria deber ser realizada por
un nmero de asociados superior al veinte por ciento (20%), existentes en el ",omento de la diso.
lucin.
ARTICULO 101. Representacin legal en la liquidacin. El liquidador o liquidadores tendrn

siempre la representacin legal de la Cooperativa y, por tanto, debern informar a los acreedores
el estado de la liquidacin.
ARTICULO 102. Deberes del liquidador o liquidadores, Sern deberes del Liquidador o
Liquidadores, los siguientes:

b. Elaborar inventarios de los activos patrimoniales de los pasivos de cualquier naturaleza,
de los libros y de los documentos y papeles.
c. Exigir cuenta de administracin a las personas que hayan manejado intereses de la coope.
rativa .
d. Liquidar y cancelar las cuentas de la cooperativa con terceros y con cada uno de los
asociados.
f. Presentar estado reliquidacin cuando los asociados lo soliciten.
g. Rendir cuentas peridicas de su mandato a la autoridad correspondiente y al final de la
liquidacin ,obtener de esta entidad su finiquito.

Tlpol do Mlcroomprolas Comunitaria
h. Las dems que se deriven de la naturaleza de la liquidacin y del propio mandato.
ARTicULO 103 Orden en los pagos. En la liquidacin de la cooperativa se proceder al pago de

acuerdo con el siguiente orden de prioridades:
b. Compensaciones y otros derechos de los asociados, ciertos y ya causados momento de la
disolucin.
e. Obligaciones con terceros, y
ARTicULO 104 Destino de remanentes. Los remanentes de liquidacin, si los hubiere sern trans-
feridos por decisin de la Asamblea a otras cooperativas, de cualquier grado, que cumpla activida-
des de fomento y educacin dentro del municipio,o a laentidad o empresa sin nimo de lucro que
entre a administrar iosserviciospublicos .
CAPiTULO 12
PROCEDIMIENTO PARAREFORMA DE ESTATUTOS
ARTicULO 105 Reformas estatutarias. La reforma de Estatutos de la Cooperativa slo podr

hacerse en la Asamblea General, con el voto favorable de las dos terceras partes (2/3) de los
asociados o delegados presentes en la Asamblea, previa convocatoria hecha para ese fin.
El proyecto de reforma a los estatutos ser enviado a los asociados junto con la convocatoria a la
Asambiea y el consejo velar porque sta sea debatida suficientemente entre directivos y asocia-
dos, previamente a la Asamblea. La reforma aprobada en asamblea estar sujeta a registros en la
Cmara de Comercio correspondiente.
ARTIcULO 106 Integracin. Para el mejor cumplimiento de sus fines econmicos o sociales, o para
el desarrollo de sus actividades de apoyo y complemento del objeto social, la Cooperativa por deci-
sin de su Consejo de Administracin, podr asociare o formar parte en la constitucin de organis-
mos de segundo grado e instituciones auxiliares de cooperativismo.
ARTCULO 107 Casos no previstos. Los casos no previstos en este estatuto se resolvern prime-
ramente conforme a la ley, a la doctrina ya los principios cooperativos generalmente aceptados.
En ltimo trmino se recurrir para resolver a las disposiciones generales sobre asociaciones, fun-
daciones y sociedades que por su naturaleza sean aplicables a las cooperativas.
El presente estatuto de al cooperativa .,- fue aprobada en Asamblea

realizada el dia del mes por
I,v..,.o..,.to-s-a""fa-v-o-r-d:-e:::=- asoci-ad..,-o-s-,h--:blles. J --------

TIpos da Mlcroampralas Comunitarias
LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS COOPERATIVAS

(DECRETO 1482 DE 1989)
Aguaa d. Campo"legroE.S.P.
EmprelB Comunltarll lIv'
de Admlnlltrlcl6n PblicaCooP"I
Qu son:
L1S empresas de servicios en las formas de administraciones pblicas cooperativas, se denominan administra-
ciones cooperativas, se consideran como formas asociativas componentes del sector cooperativo y tienen las
siguientes caractersticas:
1. Sern de iniciativa de la nacin, los departamentos y los municipios o distritos municipales, me-
diante leyes, ordenanzas o acuerdos.
2. Disfrutarn de autonoma administrativa, econmica y financiera compatible con su naturaleza de
entidades del sector cooperativo.
3. Funcionarn de conformidad con el principio de la participacin democrtica.
4. Tendrn por objeto prestar servicios a sus asociados.
5. Establecern la irrepartibiJidad de las reservas sociales y en caso de liquidacin, la del remanente
patrimonial.
6. Destinarn sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social y al crecimiento de sus
reservas y fondos, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.
7. Adoptarn el principio de libre ingreso y retiro de sus asociados, cuyo nmero ser variable e ili.
mitado pero en ningn caso inferior a cinco.
S. Se constituirn con duracin indefinida .

Personera}urdica. se registra en la Cmara de Comercio.

1. La nacin, los depanamentos, los municipios y otras entidades territoriales.
2. Los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales del Estado del orden
nacional, depanamental y municipal, que reciban autorizacin para el efecto.
3. Las personas jurdicas de carcter privado sin nimo de lucro y las dems formas asociativas que
panicipando de esta ltima caracterstica sean admitidas estatutariamente.
La asociacin a las administraciones cooperativas estar condicionada a la compatibilidad de los obje-
tivos de stas con los objetivos o finalidades de las entidades que pretenden su vinculacin.
Ninguna persona jurdica podr tener ms del cuarenta y nueve por ciento (49%)de los apones sociales
que constituyan una administracin cooperativa.
Nmero mnimo de asociados: 5 personas jurdicas.
Duracin: Indefinida
Contenido mnimo de estatutos:

1. Razn.social, domicilio y mbito territorial de
operacIOnes.
2. Objeto y enumeracin de sus actividades.
3. Derechos y deberes de las entidades asociadas;
condiciones para su admisin, retiro, exclusin y
determinacion del rgano competente para su
decisi6n.
5. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimiento y funciones de los rganos de
sus miembros.
7. Representante legal, funciones y responsabilidades.
8. Constitucin e incremento patrimonial de la empresa; reservas y fondos sociales, finalidades y
9. Apones sociales mnimos no reducibles durante la existencia de la empresa; forma de pago y
devolucin; procedimiento para el avalo de los apones en trabajo o en especie.
10. Forma de aplicacin de los excedentes.
11. Rgimen de responsabilidad de la empresa y de sus entidades asociadas.
12. Normas para fusin, incorporacin, disolucin y liquidacin.
13. Procedimiento para reforma de estatutos.
14. Las dems estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado funcionamiento
de la empresa y que sean compatibles con su objeto social.
--------------------------------------- ...
Vigilancia y Control: ejercido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Particularidades frente a servicios pblicos domiciliarios

Las administraciones pblicas cooperativas tendrn por objeto la prestacin de los servicios previstos en los
estatutos a las entidades asociadas. Sin embargo, en razn del inters social o del bienestar colectivo, cuando
la naturaleza de los servicios lo permita, podrn establecer en sus estatutos la extensin de stos a otras
entidades o al pblico en general. En tales casos, los excedentes que se obtengan sern llevados a un fondo
social no susceptible de reparticin.
Las administraciones pblicas cooperativas se presentan como un atractivo esquema asociativo de ges-
tin de servicios de agua y saneamiento.
Si bien se trata de una forma mixta porque entraa la participacin de entidades territoriales (munici-
pios y entidades territoriales indgenas principalmente, sin descartar la participacin de departamentos), se
considera una forma de comunidad organizada en la medida en que los dems asociados sean organizaciones
sociales Ountas de accin comunal, asociaciones de juntas, asociaciones de usuarios -juntas administradoras,
cooperativas, entre otras), que respondan a su vez al concepto de comunidades organizadas como entidades
sin animo de lucro, con objetivos compatibles con el de la prestacin de los servicios de agua y saneamiento
bsico.
Adems, por definicin, la administracin cooperativa es una entidad de la economa solidaria.
Se considera una forma de organizacin aplicable a servicios compartidos entre municipios y otras
entidades territoriales (acueductos regionales, rellenos sanitarios regionales).
A continuacin se presentan algunas razones que justifican la creacin de administraciones pblicas

cooperativas para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento y algunos elementos previos para
la creacin.
Por qu escoger una Administracin Cooperativa?

Fomenta la cooperacin intermunicipal con organizaciones sociales.
Recupera lo pblico.
Es democrtica y solidaria.
Permite llevar a la realidad propuestas de desarrollo subregional.
Es empresarial y flexible.
Persigue fines de beneficio colectivo y no apropiacin individual de utilidades.
Establece nuevas relaciones Municipio-ciudadanos.
Condiciones previas
Concertacin inicial (municipios o entes territoriales y organizaciones).
Actos Administrativos autorizando la creacin.
Capacitacin en cooperativismo.
Prol1)ocin ante asociaciones, juntas comunales sobre su participacin en la Administracin Coo-
perativa.
Defmicin y aprobacin de aportes iniciales.
Preparacin del documento privado para constitucin y propuesta de estatutos .

Modelo de Estatutos de Administracin Pblica Cooperativa
CAPTULO 1
NATURALEZA, RAZN SOCIAL, DOMICILIO, DURACiN Y MBITO
TERRITORIAL DE OPERACIONES
ARTCULO 1. Naturaleza. Constituyese la Administracin Pblica Cooperativa de Agua Potable y
Saneamiento Bsico sin nimo de lucro.
ARTIcULO 2. Razn social. La Administracin Cooperativa constituida se denominar
_________________________ y podr utilizar para todos
los efectos legales la sigla . Uda, independiente de su razn social completa.
ARTCULO 3. Domicilio y mbito territorial de operaciones. El domicilio de la Administracin

Cooperativa ser la localidad de .municipio de _._ " ' departamento de
. Su mbito territorial de operaciones lo constituyen los municipios de .
ARTCULO 4. Integrantes. La Administracin Cooperativa estar integrada por las siguientes enti-
dades:
Como fundadoras, y por las personas jurldicas que mediante las condiciones que se establecen en
esta norma. se sometan a la legislacin Cooperativa ya los presentes estatutos.
ARTCULO 5. Representante legal. La representacin legal dela Administracin Pblica Coopera-
tiva estar a cargo del Gerente. elegido por el Consejo de Administracin, como lo dispone el presen-
te estatuto y sus reglamentos.
ARTCULO 6. Autonomla. La Administracin Pblica Cooperativa gozar de autonomla administra-
tiva, econmica y financiera compatible con su naturaleza de entidad del sector cooperativo.
ARTCULO 7. Principios cooperativos. La Administracin Pblica Cooperativa es una empresa
organizada con base en los principios cooperativos de participacin y control democrtico, solidari-
dad y neutralidad polltica y religiosa. Se aplican adems los principios de la economla solidaria del
articulo 4 de la Ley 454 de 1998.
ARTCULO 8. Asociados. La Administracin Pblica Cooperativa adoptar el principio de libre ingre.
so y retiro de sus asociados cuyo nmero en ningn caso ser inferior a cinco (5). Los asociados solo
podrn ser personas juridicas.
ARTCULO 9. Duracin. La duracin de la Administracin Pblica Cooperativa ser indefinida, pero
podr disolverse o liquidarse cuando se presenten las causales que para el efecto establece la
legislacin Cooperativa y los presente estatutos.
ARTicULO 10. Responsabilidad y normas aplicables. La Administracin Pblica Cooperativa
ser de responsabilidad limitada. se regir por estos estatutos y los reglamentos que expida el
Consejo Directivo, por el Decreto 1482 de 1989, La ley 79 de 1988, la iegislacin Cooperativa vigente,
y por las disposiciones de la Ley 142 de 1994 y dems normas sobre servicios pblicos domiciliarios
que le sean aplicables.

Estatutos Administracin Pllblica Coopcraliva
CAPiTULO 2
ARTicULO 11. Obj to. El ubjeto social de la Administl dcin Pblh .." Cuu;.,;, alilld
__________ es la prestacin del servicio pblico domiciliario de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, en especial la actividad de produccin y tratamiento de agua potable, y sus
actividades complementarias, entre otras, y construir, operar, mantener, administrar el sistema de
Saneamiento Bsico que cubre comunidades situadas en te-
rritorio de .
ARTicULO 12. Actividades. Con el fin de desarrollar su objeto social. la Administracin Pblica
Cooperativa realizar las siguientes actividades:
a. Formular planes y programas para el desarrollo del servicio de agua potable y saneamiento
bsico consultando las polticas establecidas por el gobierno nacional, departamental y muni-
cipal.
b. Gestionar la obtencin de recursos necesarios para la atencin de proyectos, ante las entida-
des pblicas y privadas del orden nacional, departamental y local.
c. Mediante una explotacin razonable del servicio de acueducto, buscar su costeabilidad y re-
cursos disponibles para proyectos de expansin.
d. Recuperar vla tarifas los costos correspondientes a la administracin, operacin y manteni-
miento del sistema, adems de las reposiciones que requiera para un ptimo funcionamiento
de la infraestructura, mediante la aplicacin de un sistema tarifario acorde con la capacidad de
pago de los usuarios y con las metodologlas definidas por la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico.
e. Adoptar las normas y procedimientos establecidos por el gobiemo nacional sobre disenos
(RAS 2000), contratacin para entidades del sector solidario cuyo patrimonio est conformado
por recursos pblicos, control de calidad del agua (decreto 475 de 1998).
g. Invertir el 1% de los recursos destinados para las obras en programas de proteccin de la
cuenca.
h. Impulsar la educacin cooperativa, la educacin sanitaria y la participacin de la comunidad en
i. Impulsar la conformacin y formalizacin, de comunidades organizadas sin nimo de lucro
(Empresas asociativas, cooperativas de usuarios) para las labores de operacin y manteni-
miento del sistema.
j. Capacitar a los fontaneros que operarn el acueducto, mediante convenios con el SENA con
instituciones que realicen esta labor y a travs de los contratistas que ejecuten las obras como
parte de sus obligaciones contractuales.
k. Liderar campanas sociales para trabajos con la comunidad que optimicen el aporte, vla tarifas,
para el pago del servicio.
1. Promover el mejoramiento en la calidad del servicio de tal forma que sea sensible y visible para
las comunidades y llevar a cabo labores de educacin sobre la importancia del agua, su bene-
ficio y los costos que implica un servicio adecuado con el fin de elevar la disposicin a pagar .

Estatutos Administracin Pblica Cooperativa
m. Ajustar los costos administrativos de operacin y mantenimiento.

n. Promover la creacin mediante acuerdos municipales de los fondos de solidaridad y redistribucin
del ingresos en cada municipio para el manejo de los subsidios.
. Tramitar ante la autoridad ambiental la concesin de aguas para uso del acueducto.
o. Procurar el suministro del servicio en ptimas condiciones.
p. Gestionar ante las respectivas entidades oficiales y privadas que desarrollen trabajos de promo-
cin de la comunidad, el apoyo requerido en lo relacionado con el estudio, diseo, construccin,
mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema.
q. Motivar, educar y comprometer a los usuarios en la administracin y fiscalizacin de la prestacin
del servicio a travs de la promocin a la conformacin de los comits de desarrollo y control
social de los servicios de agua potable y saneamiento bsico.
r. Celebrar convenios y contratos con entidades estatales y privadas, relacionados con el cumpli-
miento de su objeto social.
s. Asociarse a otras entidades y formar parte de nuevas organizaciones cuyo objeto se relacione
con el de la Administracin Cooperativa _
ARTIcULO 13. Acto. y negocio. Jurdico . Para el eficaz desarrollo de los objetivos fijados en
el articulo anterior, la Administracin Cooperativa podr adquirir, gravar y enajenar bienes mue-
bles yen general celebrar los actos jurldicos necesarios para la prestacin de los servicios.
CAPiTULO 3
DERECHOS Y OallGACIONES DE lOS ASOCIADOS
ARTIcULO 14. Derechol. Son derechos de los asociados, adems de los consagrados en las
leyes y normas que complementan este estatuto:
a. Participar con VOL y voto en las asambleas generales.
b. Participar en la gestin y control, desempeando a travs de representantes de la respectiva
entidad, los cargos 60ciales y de eleccin de acuerdo con las disposiciones de este estatuto.
c. Utilizar 106 servici06 de la Administracin Cooperativa y realizar con ella la6 operaciones pro-
pias de su objeto social.
d. Examinar la contabilidad, los libros, las actas y en general, todos los documentos de la Admi-
nistracin Cooperativa.
e. Presentar a la Junta de Vigilancia solicitudes de investigacin de hechos que puedan configu-
rar infracciones de funcionarios encargados de la administracin y prestacin del servicio.
f. Participar en las actividades y los beneficios que la Administracin Cooperativa brinda a sus
asociados, los cuales no podrn consistir en ningn caso en el reparto de utilidades.
g. Representar o hacerse representar en las asambleas generales, ya sean de carcter ordinario
o extraordinario.
h. Ser informados de la gestin de la AdministraCin Cooperativa de acuerdo con lo dispuesto en
el presente estatuto.
i. Retirarse voluntariamente de la Administracin Cooperativa en cualquier momento, mientras
sta no se encuentre en proceso de liquidacin y de acuerdo con las disposiciones estatutarias.
ARTIcULO 15. Deberes. Son deb res de los asociados adems de los establecidos para los usua-
e
rios de los servicios pblicos domiciliarios en la Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios:
a. Cumplir los estatutos y reglamentos adoptados por la Administracin Cooperativa, asl como las
decisiones de los rganos de administracin y vigilancia.
b. Adquirir a travs de sus representantes, conocimientos sobre los principios bsicos del coopera-
tivismo.
c. Actuar solidariamente en sus relaciones con los asociados de la misma.

d. Participar en las asambleas y reuniones cuando fuere convocado.
e. Utilizar los servicios de la Administracin Cooperativa.
f. Avisar a la administracin el cambio de domicilio y direccin.
g. Desempear con responsabilidad las funciones propias de los cargos para los cuales son elegi-
dos sus representantes.
h. Dar a los bienes de la Administracin Cooperativa, el uso debido para el cual estn destinados y
velar por su conservacin y mantenimiento.
i. Cumplir con las obligaciones econmicas que se establezcan.
j. Colaborar activamente en las campaas de reforestacin y en general contribuir con el cuidado del
medio ambiente.
ARTicULO 16. Quienes pueden ser asociados. Podrn ser admitidos como asociados de la Admi-
a. Las organizaciones de usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales del sistema de Agua

Potable y Saneamiento Bsico , otras personas jurdicas. organizacio-
nes asociativas sin nimo de lucro que cumplan los requisitos establecidos en los estatutos y en
las normas que rigen a las administraciones cooperativas.
b. Las entidades pblicas o privadas de cualquier orden que cumplan funciones relacionadas con el
PARGRAFO. La asociacin a la administracin cooperativa estar condicionada a la compatibilidad de
los objetivos de sta con los objetivos o finalidades de las entidades que pretenden su vinculacin.
ARTiCULO 17. Requisitos adicionales para ser asociado. Adems de las condiciones a que se
refiere el articulo anterior debern cumplir los siguientes requisitos:
a. Acreditar las calidades para ser asociado, al momento de la constitucin de la entidad.
b. Presentar la ley, ordenanza, acuerdo o acta, segn corresponda. emanada del organismo compe-
tente en que se autorice su vinculacin a la Administracin Cooperativa.
c. Presentar solicitud escrita al Consejo de Administracin.
d. Pagar una (1) cuota de admisin no reembolsable definida por la Asamblea General.
e. Suscribir y pagar cada mes, un aporte social equivalente a un salario minimo mensual legai
vigente y comprometerse a pagarlo en dinero o especie, de acuerdo con lo que estipule el consejo
de administracin.
ARTCULO 18. Adquisicin de la calidad de asociado. Para todos los efectos legales. la calidad
de asociado se adquiere a partir de la fecha del acta del Consejo de Administracin o del organismo
correspondiente, en el que conste tal decisin .

Tipos de Mlcroempresas Comunltartas
Estatutos Administraci6n Pblica Cooperativa
ARTicULO 19. Asociados hbiles. Sern asociados hbiles los regularmente ingresados e inscri-
tos en el registro social que al momento de convocar a Asambleas, estn al dla en el cumplimiento de
sus obligaciones, conforme a las disposiciones legales, estatutarias y reglamentarias.
El Consejo de Administracin reglamentar lo relativo a las causales que afecten la habilidad de los
asociados.
ARTicULO 20. Prdida de la calidad de asociado. la calidad de asociado de la Administracin
Cooperativa se pierde por:
a. Retiro voluntario
b. Exclusin
c. Disolucin de la entidad asociada
d. Disolucin y liquidacin de la Administracin Cooperativa
ARTiCULO 21. Retiro voluntario. El Consejo de Administracin aceptar el retiro voluntario de
un asociado, siempre que medie solicitud por escrito, y est a paz y salvo con las obligaciones
contraldas.
ARTICULO 22. Plazo El Consejo de Administracin tendr plazo de mximo cuarenta y cinco (45)
dlas para resolver las solicitudes de retiro de los asociados.
ARTICULO 23. Cuando no se concede el retiro voluntario. El Consejo de Administracin no
conceder el retiro de los asociados en los siguientes casos:
a. Cuando se reduzca el nmero de asociados mlnimo establecido para constitucin de la Admi-
b. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la Administracin Cooperativa.
ARTCULO 24. Causales de exclusin. El Consejo de Administracin de la Cooperativa excluir
a los asociados por los siguientes hechos:
a. Por infracciones graves a la disciplina social que puedan desviar los fines de la Administracin
Cooperativa.
b. Por ejercer dentro de la Administracin Cooperativa actividades de carcter polltico, religioso o
racial y aquellas contrarias a los ideales del cooperativismo.
c. Por servirse de la Administracin Cooperativa en provecho de terceros.
d. Por entregar a la Administracin Cooperativa bienes de procedencia fraudulenta.
e. Por falsedad o reticencia en los informes o documentos que la Administracin Cooperativa
requiera.
f. Por efectuar operaciones ficticias en perjuicio de la Administracin Cooperativa, de los asocia-
dos o de terceros.
g. Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos por la Administracin Cooperativa.
h. Por mora injustificada superior a ciento ochenta (160) dfas en el cumplimiento de las obligacio-
nes pecuniarias de la Administracin Cooperativa.
i. Por abstenerse de recibir capacitacin Cooperativa o Impedir que los representantes de los
dems asociados la reciban.
ARTICULO 25. Requisitos para la exclusin. Para que la exclusin sea procedente deben re-

unirse 105siguientes requisitos:

a. Informacin sumaria previa adelantada por el Consejo de Administracin, de la cual dejar cons-
tancia escrita en un acta.
b. Que sea aprobada en el consejo de Administracin, con el voto favorable de por lo menos dos
terceras (2/3) partes de sus integrantes principales y mediante resolucin motivada.
c. Que la resolucin de exclusin sea notificada al asociado a travs de su representante legal
dentro de los cinco (5) dlas hbiles siguientes a la fecha de expedicin o, en caso de no poder
hacerlo personalmente al representante legal, fijndola en lugar pblico de las oficinas de la
Administracin Cooperativa, con la constancia correspondiente.
d. Que en el texto, tanto de la resolucin como de la notificacin al asociado, se le den a conocer
105recursos que legalmente procedan y 105trminos y formas de presentacin de 105mismos.
e. Dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes a la notificacin, el afectado podr interponer y
sustentar por escrito 105recursos que se estipulan en los articulas siguientes.
ARTiCULO 26. Reposicin en caso de exclulln. Contra la resolucin de exclusin procede el
recurso de reposicin por una sola vez ante el Consejo de Administracin, a efecto de que este
rgano aclare, modifique o revoque la providencia, la cual resolver dentro de 105 veinte (20) dlas
hbiles siguientes contados a partir del dla siguiente a la fecha de notificacin.
ARTICULO 27. Apelacin. Resuelto el recurso por el consejo de Administracin ste quedar
fijado en lugar pblico de la oficina de la Administracin Cooperativa.
En caso de failo desfavorable y dentro del trmino fijado, el asociado podr Interponer el recurso
de apelacin ante la Asamblea General cuya decisin ser definitiva.
PARGRAFO. El Consejo de Administracin establecer a travs de reglamento especial el pro-
cedimiento para notificar al asociado sobre 105 hechos que originaron la exclusin y la forma de
olrlo en descargos, lo mismo que los trminos respectivos; complementando con dicho procedi-
miento, la forma de devolucin de los aportes.
CAPiTULO 4
RGIMEN DE SANCIONES
ARTICULO 26. Causales. La Administracin Cooperativa sancionar a los asociados por actos u
omisiones contrarios al acuerdo cooperativo y por aqueilos que contravengan las disposiciones
contenidas en el presente estatuto y que no se encuentren dentro de las causales de exclusin.
AsI mismo 105sancionar dentro del ejercicio de la actividad de prestacin del servicio domiciliario
de agua potable y saneamiento bsico cuando el asociado como usuario de 105mismos Incurra en
las causales definidas en el reglamento de prestacin de 105servicios.
El Consejo de Administracin reglamentar lo concerniente a sanciones de tipo econmico o sus-
pensin temporal de algunos derechos.
aplicacin de sanciones relacionados con la prestacin del servicio de agua potable y saneamien-
to bsico la Administracin Cooperativa debe acoger lo establecido en la ley 142 de 1994 y en las
disposiciones que la reglamentan.
ARTICULO 29. Resolucin y notificacin. La suspensin de un asociado o el cobro de multas
pecuniarias se har en todos 105 casos mediante resolucin motivada, que debe notificarse al
asociado sancionado dentro de 105cinco (5) dlas siguientes a la fecha de expedicin .

ARTIcULO 30. Recursos ante sanciones. Contra la resolucin de sancin de un asociado, por
motivos diferentes a la prestecin de los servicios, proceden los recursos de reposicin, ante el consejo de
Administracin. para que se aclare, modifique o revoque. y de apelacin ante la Asamblea General en
caso de exclusin. Estos recursos deben presentarse por escrito dentro de los diez (10) dias hbiles
siguientes a la notificacin.
ARTIcULO 31. Plazo para resolver. Los recursos debern resolverse dentro de los veinte (20) dlas
siguientes a su presentacin.
CAPiTULO 5
PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER DIFERENCIAS O CONFLICTOS
ARTIcULO 32. Amigables componedores. La Administracin Pblica Cooperativa resolver las
diferencias o conflictos transigibles entre los asociados, o entre estos y la cooperativa por causa o
con ocasin de actos cooperativos, a travs de una Junta de amigables componedores, designada
por las partes.
ARTICULO 33. Conformacin. La Junta de amigables componedores no tendr el carcter de
permanente sino de accidental y sus miembros sern elegidos para cada caso, a instancia del
asociado interesado mediante la convocatoria del Consejo de Administracin.
Para la conformacin de la Junta de amigables componedores se proceder asl:
1) Si se trata de diferencias surgidas entre la cooperativa y uno o varios asociados, estos elegirn
un amigable componedor y el Consejo de Administracin otro, y ambos de comn acuerdo
designarn el tercero. Si dentro de los tres (3) dias siguientes no se hubiese llegado a un
2) Tratndose de diferencias de los asociados entre si, cada asociado o grupo de asociados
nombrar uno y ambos de comn acuerdo el tercero; si dentro del lapso mencionado en el
Consejo de Administracin. Los amigables componedores deben ser personas idneas, y de-
bern cumplir con el rgimen de incompatibilidades establecido en el presente estatuto.
ARTICULO 34. Solicitud. Al solicitar la amigable composicin las partes mediante memorial diri-
gido al Consejo de Administracin, indicarn el nombre del amigable componedor acordado por
las partes y harn constar el asunto, causa u ocasin de la diferencia.
ARTICULO 35. Aceptacin por los amigables componedores. Los amigables componedores
debern manifestar dentro de las (24) horas siguientes a la notificacin de su designacin si
aceptarn o no el cargo, en caso de no aceptar, la parte respectiva proceder Inmediatamente a
nombrar el reemplazo.
Los dictmenes de los amigables Componedores son de obligatorio cumplimiento para las partes
en connicto. El acuerdo se consignar en acta.
CAPiTULO 6
JUNTA DE VIGILANCIA Y REVISOR FISCAL
ARTICULO 36. Administracin. La dministracin de la Administracin Pblica Cooperativa es-
tar a cargo de:
1. Asamblea General

Estalulos Administracin Pblica Cooper.uiva
2. El Consejo de Administracin
3. El Gerente
ARTicULO 37. Asamblea General. La Asamblea es el rgano mximo de autoridad y administra-

cin, sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de
conformidad con las normas legales y estatutarias. Est conformada por los asociados hbiles.
ARTCULO 38. Funciones de la Asamblea. La Asamblea General ejercer las siguientes funcio-
nes:
c. Establecer las politices, planes, programas y directrices generales de la Administracin Coopera-

tiva para el cumplimiento de las funciones que ie fija el presente estatuto.
d. Examinar los informes de orden administrativo, tcnico y econmico que presente a su considera-
cin el Consejo de Administracin y el Gerente.
e. Aprobar o desaprobar los estados financieros, balance general y estado de resultados de cada
ejercicio.
f. Decidir sobre la aplicacin de los excedentes de cada ejercicio de conformidad con lo previsto en
la ley y los Estatutos.
g. Elegir al consejo de Administracin, Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal y fijarle una remuneracin
a este ltimo.
h. Dirimir los conflictos que su~an entre el Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia.
1. Fijar aportes extraordinarios.
j. Reformar los estatutos de la Administracin Cooperativa.

k. Decidir sobre la disolucin, fusin e incorporacin de la Administracin Cooperativa.
1. Crear reservas y fondos para fines determinados.
m. La dems que senalen los estatutos.
ARTiCULO 39. Reuniones de la Asamblea. Las reuniones de la Asamblea sern ordinarias y
extraordinarias. Ordinarias, las que se realizan dentro de los cuatro primeros meses de cada ano,
para el desarrollo de las funciones asignadas en el articulo anterior. Las reuniones extraordinarias son
las que se realizan en cualquier poca del ano, con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de
urgencia que no sea conveniente postergar hasta la reunin de Asamblea ordinaria.
ARTICULO 40. Convocatoria a la Asamblea ordinaria. La convocatoria a Asamblea General
ordinaria, debe hacerla el Consejo de Administracin con diez (10) dlas hbiles de anticipacin a la
fecha fijada para la misma, dejando constancia en actas suscritas por el presidente y el secretario,
indicando la fecha, hora y el lugar, hacindola conocer de todos los asociados, mediante comunicacin
por escrito y por aquellos medios que se consideren convenientes para su divulgacin.
ARTCULO 41. Convocatoria a la Asamblea extraordinaria. La convocatoria de asamblea gene-
ral extraordinaria ser acordada por el Consejo de Administracin, cumpliendo las mismas formalida-
des que aquellas requeridas para la Asamblea ordinaria. La asamblea extraordinaria solamente se
ocupar de los asuntos senalados en la convocatoria y los que se deriven estrictamente de stos .

La asamblea extraordinaria tambin puede ser convocada por la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal
o la firma de un nmero de asociados no inferior a la tercera parte. mediante solicitud escrita al
Consejo de Administracin.
ARTCULO 42. Qurum deliberatorlo. La asistencia de la mitad de asociados hbiles a las asam-
bleas ordinarias y extraordinarias. constituir qurum deliberatorio.
ARTCULO 43. Decisiones. La decisiones de la Asamblea se adoptarn por la mayor la de votos
de los asistentes con tal derecho, teniendo en cuenta lo establecido en el articulo anterior. salvo
las referentes a reforma de estatutos. fijacin de aportes extraordinarios. amortizacin de aportes,
fusin, transformacin, incorporacin y disolucin de la Administracin Cooperativa. que requerir
el voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes.
ARTICULO 44. Representacin y voto. Cada uno de los asociados, tendr derecho a un voto sin
consideracin al volumen de aportes.
Las entidades asociadas sern representadas en las actuaciones de la administracin cooperati-
va de conformidad con las normas internas de cada entidad asociada, por su representante legal
o por la persona que ste designe. si tales normas lo permiten.
(Nota: Las administraciones cooperativas podrn establecer en los estatutos el rgimen de voto y
representacin proporcional al volumen de operaciones efectuadas por las entidades asociadas
con la empresa, fijando un mlnimo y un mximo que asegure la participacin de sus miembros e
impida el predominio excluyente de algunas de ellas).
ARTCULO 45. Elecciones. La eleccin de los miembros del Consejo de Administracin y la junta
de vigiiancia se har en actos separados mediante el sistema que determinen los reglamentos o la
asamblea correspondiente. Cuando se adopte el de listas o planchas. se aplicar el sistema de
cuociente electoral.
El Revisor Fiscal ser elegido en la Asamblea por el voto aprobatorio de la mitad ms uno de los
asistentes.
ARTICULO 46. Dignatarios de la mesa directiva. La Asamblea ordinaria y la extraordinaria
elegirn a los dignatarios de la mesa directiva, actuando como secretario el del Consejo de Admi-
nistracin. Ei proyecto de orden del dia ser preparado por el Consejo de Administracin, pero
podr ser modificado o adicionado por la mesa directiva y por la propia Asamblea.
ARTCULO 47. Libro de actas de la Asamblea. De las deliberaciones y acuerdos de la Asam-
blea se dejar constancias en un libro de actas, las cuales constituirn prueba suficiente de todo
cuanto conste en ellas, siempre y cuando estn debidamente aprobadas y firmadas por el presi-
dente y el secretario.
ARTCULO 48. Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin es el rgano perma-
nente de administracin de la Administracin Cooperativa, subordinado a las politicas de la Asam-
blea General. Estar integrado por cinco (5) personas delegadas por el mismo nmero de asociados
hbiles con sus respectivos suplentes personales tambin designados por cada asociado hbil,
elegidos por perlado de un ao, pudiendo ser reelegidos y removidos por la Asamblea General.
PARGRAFO: los representantes de las entidades asociadas que sean elegidos como miembros
del consejo de administracin cumplirn su funcin en inters de la empresa y en ningn caso, en
el de la entidad que representan.
ARTCULO 49. Causales de remocin. Sern causales de remocin de los miembros del Conse-
jo de Administracin:

b. Estar en causal de exclusi6n el asociado al que representan.

c. Demostrar incapacidad administrativa.
ARTIcULO 50. Funciones del Consejo de Administracin. El Consejo de Administraci6n tendr
las siguientes funciones:
a. Dictar su propio reglamento y organizaci6n interna, contando con un presidente, un vicepresidente
y un secretario.
b. Expedir el reglamento de la Administraci6n Cooperativa, los de la prestaci6n de servicios pblicos
y establecer los manuales de funciones y operaciones para la prestaci6n de los mismos.
e. Fijar la planta de personal, requisitos minimos y su remuneraci6n salarial.
f. Autorizar gastos al Gerente cuando la cuanlia exceda el monto establecido por el propio consejo
de administraci6n.
g. Facultar al Gerente para imponer multas a los asociados por infracciones a los estatutos y regla-
mento que lo complementan.
h. Velar porque el Gerente constituya fianza de manejo a favor de la Administraci6n Cooperativa para
responder por los dineros y bienes que se le han encomendado por la cuanta que determine la
Asamblea General.
i. Examinar y aprobar, en primera instancia, los balances y proyectos de distribuci6n de excedentes
y presentarlos a estudio y aprobaci6n definitiva de la Asamblea.
j. Convocar por derecho propio a Asamblea General y elaborar la lista de asociados hbiles e inh-
biles y publicarla.
k. Promover acuantos con las entidades y decidir sobre la afiliaci6n de la Administraci6n Cooperativa
a otras instituciones del mismo sector.
entidad.
m. Sancionar a los asociados, cuando sea el caso, e imponer las multas previstas, las cuales
engrosarn el Fondo de Solidaridad.
n. Designar los miembros del comit de educacl6n y de los comits especiales.
o. Aprobar la estructura tarifaria para la prestaci6n del servicio de acueducto, alcantarillado y
aseo.
p. Cumplir las dems funciones necesarias para la realizaci6n del objeto social, no asignadas
expresamente por la ley o los estatutos a otro 6rgano.
ARTICULO 51. Calidades. Para ser miembro del Consejo de Administraci6n se requiere:
a. Ser funcionario o integrante de alguna de las entidades asociadas hbiles.
b. No haber sido sancionado por la Administraci6n Cooperativa durante un ano anterior a la nomi-
naci6n, ni objeto de suspensi6n o prdida de los derechos sociales.
c. Comprometerse a asistir a las reuniones del Consejo de Administraci6n con la regularidad
requerida.
d. Acreditar educaci6n en cooperativislTl rnlnima de veinte (20) horas.
e. Demostrar conocimientos o experiencias en asuntos administrativos .

Estatutos Administracin Pblica CoopeC'dtiva
f. No tener parentesco con el Gerente o con empleados de la Administracin Cooperativa hasta el

segundo grado de afinidad y cuarto grado de consanguinidad.
ARTCULO 52. Incompatibilidad con cargos administrativos. Ningn miembro del Consejo podr
ser nombrado en un cargo administrativo.
ARTIcULO 53. Dimisin presunta por Inasistencia. Ser considerado como dimitente el miembro
del Consejo que, habiendo sido convocado faltare tres (3) veces consecutivas a las reuniones, sin
causa justificada escrita.
ARTIcULO 54. Sesiones. El Consejo sesionar valida mente por lo menos una vez al mes yextraor-
dinariamente cuando las circunstancias lo exijan.
ARTIcULO 55. Convocatoria a sesiones ordinarias del Consejo de Administracin. La convo-
catoria a sesiones ordinarias ser hecha por el Presidente con al menos tres dlas de anticipacin a la
fecha de la reunin, mediante comunicacin escrita dirigida a cada uno de los integrantes, y enviada
a la direccin registrada en la secretaria, tramitada por la gerencia o la secretaria del Consejo de
Administracin. La convocatoria a sesiones extraordinarias ser competencia del Presidente, sea a
decisin propia o a solicitud de la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscai o el Gerente General.
ARTIcULO 56. Qurum en el Consejo de administracin. La asistencia de dos de los miembros
principales del Consejo constituir qurum deliberatorio. Las decisiones se adoptarn por mayorla de
votos de sus miembros.
ARTIcULO 57. Asistencia del Gerente. A las reuniones del Consejo de Administracin deben
asistir cuando sean convocados, el Gerente y los miembros de los comits especiales.
ARTIcULO 58. Actas del Consejo de Administracin. De todas las reuniones del Consejo de
Administracin debe quedar constancia escrita en actas debidamente firmadas por el Presidente y el
secretario.
ARTCULO 59. Comits. El Consejo de Administracin crear los comits que considere necesa-
ARTIcULO 60. Comit de Educacin. El comit de Educacin estar integrado por tres (3) miem-
bros principales designados por el Consejo de Administracin. El perlado de dicho comit ser de un
(1) ao.
ARTCULO 61. Gerente. El Gerente es el representante legal de la Administracin Pblica Coopera-

tiva y el ejecutor de las pollticas y decisiones de los rganos de direccin. Ejercer sus funciones
bajo la supervisin inmediata del Consejo de Administracin y responder ante ste y ante la Asam-
blea por la marcha de la Administracin Cooperativa. Ser nombrado por el Consejo de Administra-
cin. para un periodo de dos (2) aos. sin pe~uicio de que pueda ser removido en cualquier tiempo por
dicho organismo, para lo cual se someter al rgimen laboral vigente.
experiencia en la administracin de servicios de agua potable y saneamiento bsico. Acreditar cono-
cimientos en manejo de computadores y experiencia en cooperativismo.
PARGRAFO: Las personas que tengan o hayan tenido dentro de los seis (6) meses anteriores
vinculacin laboral o contractual con cualquiera de las entidades asociadas no podrn ser designedas
para el cargo de gerente.
ARTCULO 62. Requisitos para ejercer como Gerente. Para entrar a ejercer el cargo de Gerente

a. Nombramiento hecho por el Consejo de Administraci6n.

b. Aceptaci6n.
c. Acreditar experiencia y conocimientos en el sector de agua potable y saneamiento bsico.
d. Presentaci6n de la fianza o la garantia fijada por el Consejo de Administraci6n.
e. Registro del nombramiento ante la Cmara de Comercio.
ARTicULO 63. Junta de Vigilancia. La Junta de vigilancia es el6rgano de control social, responsa-
ble ante la Asamblea General de vigilar el efectivo funcionamiento de la Administraci6n Cooperativa.
La Junta de Vigilancia ser integrada por tres (3) representantes de asociados hbiles elegidos en
Asamblea General, para periodos de un (1) ao.
ARTicULO 64. Calidades para Integrar la Junta de vigilancia. Para ser elegido como miembro
de la Junta de Vigilancia se requieren las mismas condiciones exigidas para el Consejo de Admi-
nistraci6n.
ARTiCULO 65. Remocin de miembros de la Junta de vigilancia. Los miembros de la Junta de
Vigilancia pueden ser removidos por la Asamblea General, en cualquier poca por alguna de las
siguientes causas:
a. Prdida de la calidad de funcionario de entidad asociada.
b. Incurrir en alguna de las causales de exclusi6n contempladas en el presente estatuto.
d. Incumplimiento de las labores encomendadas con fundamento en el programa de trabajo.
e. Otras, que en consideraci6n de la Asamblea, justifiquen la remocin.
ARTCULO 66. Reuniones de la Junta de Vigilancia. La Junta de Vigilancia se reunir una vez
al mes o con la frecuencia que fije el Consejo de Administraci6n, en sesi6n ordinaria yextraordina-
ria cuando lo estime necesario o conveniente. Las decisiones de la Junta de Vigilancia se tomarn
ARTiCULO 67. Asistencia a otras reuniones. La Junta de Vigilancia podr asistir a reuniones de
cualquier organismo administrativo de la Administraci6n Cooperativa, con voz pero sin voto.
ARTICULO 68. Revisor Fiscal. El revisor fiscal es el encargado del control fiscal y administrativo
de la Administracin Cooperativa. Ser nombrado por la Asamblea General para periodos de un
(1) ao.
No podrn ocupar el cargo de revisor fiscal las personas vinculadas a las entidades asociadas.
ARTiCULO 69. Asistencia a otras reuniones por el Revisor Fiscal. El Revisor Fiscal podr
asistir a las reuniones de cualquier organismo administrativo de la Administracin Cooperativa,
con voz pero sin voto.
CAPiTULO 7
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACiN, DEL GERENTE,
DEL REVISOR FISCAL, DEL COMIT DE EDUCACiN Y DE LA JUNTA DE VIGILANCIA
ARTiCULO 70. Funciones del Presidente del Consejo de Administracin:
a. Vigilar el fiel cumplimiento del estatuto y reglamento y hacer que se cumplan las decisiones
tomadas por la Asamblea y el Consejo de Administraci6n .

Estatutos Adnnistracin Pblica Cooperativa

c. Presidir todos los actos de la Administracin Cooperativa.
d. Apoyar las labores de los comits mediante la supervisin. coordinacin de las labores y de los
ARTIcULO 71. Funciones del Vicepresidente:
definitiva.
b. Las dems funciones que le asigne el Consejo de Administracin.
ARTIcULO 72. Funciones del Secretario:
c. Llevar el libro de registro de asociados.
ARTICULO 73. Funciones del Gerente:
a. Planificar, organizar. coordinar, dirigir, supervisar, y controlar todas las actividades relaciona-
das con la administracin, mantenimiento y operacin del sistema de agua potable y sanea-
miento bsico, dentro de las pollticas y objetivos fijados por la Asamblea General y Consejo de
Administracin.
b. Elaborar planes, programas y proyectos para ponerlos a consideracin del Consejo de Adminis-
tracin tendientes a mejorar la prestacin del servicio a cargo de la administracin cooperativa.
c. Nombrar y remover el personal de la Administracin Cooperativa.
d. Elaborar y presentar a consideracin del Consejo de Administracin el presupuesto para cada
vigencia, al igual que las modificaciones y traslados presupuestales.
e. Presentar a consideracin del Consejo de Administracin las propuestas de estudios y modifi-
caciones de las tarifas para los servicios prestados por la Administracin Cooperativa.
f. Ejecutar las determinaciones de la Asamblea General y el Consejo de Administracin.
h. Ejercer como Gerente el derecho de iniciativa, presentando al Consejo de Administracin los
proyectos sobre determinacin o reforma de la estructura interna de la Administracin Coope-
rativa, unidades, organizacin, planta de personal, creacin, supresin y fusin de empleos,
sistemas salariales, funciones especificas de los cargos, rgimen prestacional, asignaciones
mensuales, reglamento interno y manuales de funcin y operacin.
i. Coordinar y controlar la ejecucin de los planes y programas sobre produccin, administracin,
comercializacin, mantenimiento y operacin del servicio.
j. Celebrar y ejecutar los contratos tendientes al desarrollo del objeto social de la Administracin
Cooperativa; su cuantla ser determinada por el Consejo de Administracin.
k. Intervenir en las diligencias de admisin y retiro de asociados, en la preparacin de documen-
-------------------------------------.
Manual. Organicemos y nuestra empresa comunitaria de agua potable saneamiento bsico
Tipos de MlcroemprBsas Comunitarias
Estatutos Administracin Phlica Cooperativa
tos, certificados y registro.

1. Representar judicial y extrajudicialmente a la Administracin Cooperativa en toda clase de asun-
tos, bien sea particulares o con las distintas entidades y conferir poderes.
m. Establecer las pautas de planeacin a corto, mediano y largo plazo de los proyectos y programas
para los servicios que presta la Administracin Cooperativa, determinando las prioridades con que
deben ejecutarse.
n. Gestionar ante las entidades crediticias nacionales la consecucin de recursos financieros, a fin
de atender las necesidades presentes y futuras.
o. Presentar al fin de cada ejercicio, los estados financieros de balance general, estados de prdidas
y ganancias a la Asamblea General y Consejo de Administracin para su respectivo anlisis en
concordancia con las normas contables definidas por la autoridad de control correspondiente.
p. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones, normas y decretos relacionados con la prestacin del
servicio de agua potable y saneamiento bsico y las dems funciones que se deriven de la natu-
raleza de su cargo.
ARTICULO 74. Funciones del Comit de Educacin:
a. Elaborar el programa educativo anual con su correspondiente presupuesto, para someter1o a apro-
bacin del Consejo de Administracin.
c. Apoyar las campaas de promocin, informacin y difusin que realice el movimiento cooperativo
y las entidades pblicas y privadas que promuevan la educacin y el desarrollo de la comunidad, en
especial las relacionadas con el servicio de agua potable y saneamiento bsico.
d. Presentar al consejo de administracin informes anuales sobre el desarrollo de sus actividades y
programas.
ARTiCULO 75. Funciones de la Junta de Vigilancia:
a. Velar porque los actos de los rganos de administracin se ajusten a las prescripciones legales,
estatutarias y reglamentarias y a los principios cooperativos.
b. Informar a los rganos de administracin al Revisor Fiscal, a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios y presentar recomendaciones sobre las medidas que deben adoptarse.
c. Conocer los reclamos que presenten los asociados sobre los servicios a la administracin;
transmitirlos al organismo competente y solicitar la aplicacin de las medidas correctivas o las
informaciones o aclaraciones a las que hubiere lugar por el conducto regular con la debida
oportunidad.
d. Hacer llamados de atencin a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la
ley, en los presentes estatJtos o en reglamentos internos.
e. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar porque el
rgano competente para su aplicacin se ajuste al procedimiento establecido para el efecto.
f. Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder participar en las asambleas.
g. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General ordinaria.
h. las dems que le asigne la ley, siempre y cuando se refieran al control social y no correspon-
dan a funciones propias de la Revisorla Fiscal.

Estatutos Adminharacin Pblica Cooperativa
ARTicULO 76. Funciones del Revisor Fiscal:

a, Cerciorarse de que las operaciones y movimientos que se ordenen o se relacionen se ajusten a
las prescripciones de este estatuto y a los reglamentos y decisiones de los rganos de decisin
y administracin de la Administracin Pblica Cooperativa.
b. Supervisar el correcto funcionamiento de la contabilidad y la conservacin de la correspondencia
y de los comprobantes de cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para el efecto.
c. Realizar el examen financiero y econmico de la Administracin Pblica Cooperativa, hacer el
anlisis de las cuentas y presentarlas con sus recomendaciones al Gerente y al Consejo de
Administracin.
d. Inspeccionar peridicamente los bienes de la Administracin Pblica Cooperativa y procurar
que se tomen las medidas de conservacin y seguridad.
correspondiente.
f. Impartir instrucciones, prcticar inspecciones y obtener los informes necesarios para estable-
h. Efectuar arqueos peridicos y constatar flsicamente la realidad de los inventarios y sus valores.
i. Dar cuenta oportuna a la gerencia general y por escrito de las irregularidades que observe o al
Consejo de Administracin segn el caso, y colaborar en su correccin.
CAPiTULO 8
ARTicULO 77. Patrimonio. El patrimonio de la administracin cooperativa est constituido por:
los activos del sistema de Agua potable y saneamiento bsico de-
bidamente aportados por los asociados.
Otros aportes sociales realizados por las entidades asociadas.
los fondos y reservas de carcter permanente.
las donaciones que reciba con destino al incremento patrimonial, provenientes de personas natu-
rales o jurldicas de cualquier Indole.
los excedentes del ejercicio que no tengan destinacin especifica.
ARTicULO 78. Rentas. las rentas de la Administracin Pblica Cooperativa estn constituidas
por los ingresos provenientes del recaudo de las tarifas de los servicios y como producto de otras
actividades comprendidas en este estatuto.
ARTicULO 79. Aportes no reducibles. los aportes sociales minimos no reducibles durante la
existencia de la administracin cooperativa se fijan en la suma de (
$. ----j. Tales aportes sociales se incrementarn de acuerdo con lo establecido por ei
consejo de Administracin y las amortizaciones que se realicen.
ARTIcULO 80. Aportes Individuales. los aportes sociales individuales sern cancelados por
los asociados en forma ordinaria o extraordinaria y deben ser satisfechos en dinero, especie o
trabajo convencionalmente avaluados entre el aportante y el Consejo de Administracin; quedarn

-l
: I
directamente afectados desde su origen a favor de la Cooperativa como garantia de las obligaciones
que los asociados contraigan con ella, no podrn ser gravados por sus titulares a favor de terceros,
sern inembargables y slo podrn cederse a otros asociados en 105casos y en la forma que prevean
105reglamentos.
ARTIcULO 81. Aportes mnimos al momento del ngreso. Los asociados debern suscribir como
mnimo en el momento de su ingreso, aportes sociales por un valor equivalente a:
PARGRAFO: Los aportes econmicos, previstos en este estatuto debern mantenerse actualiza-
dos por 105asociados conforme a 105incrementos peridicos que decrete el gobierno.
ARTicULO 82. Aportes extraordinarios. La Asamblea General podr establecer aportes extraordi-
narios para incrementar 105aportes sociales de la Administracin Cooperativa cuando lo exijan las
circunstancias especiales.
ARTicULO 83. Certificados de Aportacin. Los aportes de los asociados se representan en certi-
ficados de igual valor nominal de diez mil pesos ($10.000) y se llamarn certificados de aportacin de
la Administracin Cooperativa y llevarn la firma del gerente.
ARTicULO 84. Certificacin anual. Dentro de 105tres primeros meses de cada ao se expedir
a cada asociado certificacin escrita firmada por el Gerente sobre el valor de sus aportes sociales
ARTIcULO 85. Devolucin de aportes. La amortizacin parcial o total de los aportes de 105asocia-
dos, slo podr llevarse a efecto en el evento que a juicio de la Asamblea las condiciones econmicas
de la Administracin Cooperativa hayan alcanzado un grado de desarrollo que permita realizar 105
reintegros, sin afectar la prestacin de 105servicios y a la vez proyectar el desarrollo normal de la
cooperativa.
En todo caso, el reintegro o devolucin de aportes deber hacerse en la forma y trminos que dispon-
ga el estatuto y el reglamento que sobre el particular expida el Consejo de Administracin.
ARTicULO 86. Retencin de aportes. Si a la fecha de retiro de un asociado, el patrimonio de la
cooperativa se encontrare afectado por una prdida, la devolucin de sus aportaciones se ver igual-
mente afectada para lo cual la administracin podr retenerle de sus aportes un valor equivalente al
que represente la prdida frente al patrimonio a que ascienda el estado financiero del cierre del
ejercicio econmico del ao inmediatamente anterior.
Tal monto le ser retenido al asociado hasta por un trmino de tres (3) aos, si a la fecha ha habido
recuperacin parcial o total se devolver, en caso contrario se aplicar a la prdida acumulada.
ARTicULO 87. limite de aportes. Ningn asociado podr tener aportes sociales que excedan del
cuarenta y nueve por ciento (49%) del total del patrimonio social.

Estatulos Administracin Pblica Coopcraliva
CAPiTULO 9
ARTicULO 88. Anualidad. El ejercicio econmico de la Administracin Cooperativa es anual y, en
consecuencia. se cierra a diciembre 31 de cada ao, produciendo a esta fecha el corte de cuentas. el
balance general, el inventario y el estado de resultados. los cuales se presentan en primer instancia
a aprobacin de la Asamblea General.
ARTicULO 89. Aplicacin de excedentes cooperativos. Si del ejercicio resultaren excedentes

cooperativos. stos se aplicarn de la siguiente forma:
a. Un veinte por ciento (20%) como mnimo para crear y mantener una reserva de proteccin de
los aportes socales.
b. Un veinte por ciento (20%) como mnimo para el Fondo de Educacin.

c. Un diez por ciento (10%) como mnimo para el Fondo de Solidaridad.
d. Un cncuenta por ciento (50%) para constituir o incrementar la reserva de inversin social que
ser invertida en nuevas obras de infraestructura para ampliar el servicio o suministrar uno
nuevo.
En todo caso, el excedente de la Administracin Cooperativa deber destinarse en primer trmino

o compensar prdidas de ejercicios anteriores. Cuando la reserva de proteccin de los aportes
sociales se hubiere empleado para compensar prdidas, el primer uso que se le dar, ser el de
establecer la reserva en el nivel que tenia antes de su utilizacin.
ARTiCULO 90. Fondo de solidaridad y redistribucin de Ingresos. El fondo de solidaridad
tiene por objeto atender las necesidades consideradas como calamidad grave de los asociados,
asl como colaborar en dinero o en especie para la atencin de situaciones que por su gravedad el
Consejo de Administracin considere razonable hacerlo. como la necesidad de cubrir los subsi-
dios de consumos bsicos a usuarios de estrato 1 y 2 del acueducto. alcantarillado y aseo.
Para el cumplimiento del objeto del Fondo ser necesaria la reglamentacin del Consejo de Admi-
nistracin.
ARTiCULO 91. Fondo de tarifas y subsidios. La Administracin Cooperativa deber crear un

fondo especifico donde se colocar el dinero recogido vla tarifas y subsidios del municipio desti-
nado a la reposicin y ampliacin del sistema. Este fondo deber manejarse contablemente en
una cuenta separada.
CAPTULO 10
RESPONSABILIDADES DE lA ADMINISTRACiN COOPERATIVA
y SUS ASOCIADOS
ARTiCULO 92. Responsabilidad de la Cooperativa. La Administracin Cooperativa se har
acreedora o deudora ante terceros y ante sus asociados, por las operaciones que activa o pasiva-
mente efecte el Consejo de Administracin, el Gerente o cualquier otro mandatario especial de
ella, dentro de los limites de sus respectivas atribuciones estatutarias.
ARTiCULO 93. Responsabilidad de los asociados. La responsabilidad de los Asociados para
con la Cooperativa se limita a los valores que estn obligados a aportar y comprende las obliga-
ciones contraias por la cooperativa durante su permanencia como asociado y que persistan a la
fecha de su retiro o exclusin.
ARTiCULO 94. Responsabilidad de los rganos de administracin, vigilancia y control. Los

Legalizacin dela Mlcroempresa Comunitaria
empleados respondern por sus actos u omisiones, con los cuales hayan perjudicado el patrimonio
de la Cooperativa, con el objeto de exigir la reparacin de los pe~uicios causados,
CAPTULO 11
DE LA FUSiN, INCORPORACiN
ARTiCULO 95, Fusin, incorporacin. La Administracin Cooperativa podr disolverse sin liquidar-
se, cuando se fusione con otra empresa de igual naturaleza para crear una, o cuando se incorporen a
otra de su misma naturaleza, Para la fusin y para la incorporacin se requiere la aprobacin de la
Asamblea General de la empresa que se fusiona o de la incorporada y la que incorpora, La fusin o la
incorporacin requerir el reconocimiento de la autoridad de control correspondiente,
ARTCULO 96, Aplicacin de normas sobre economia solidarla. En los eventos de fusin, incor-
poracin, disolucin y liquidacin se aplicarn en lo pertinente las normas establecidas para las
entidades de economla solidaria.
CAPTULO 12
DISOLUCiN Y LIQUIDACiN
ARTCULO 97. Causales. Adems de los casos previstos en la iey. la Administracin Cooperativa
b. Por reduccin de los asociados a menos del nmero mlnimo exigible para su constitucin,
c. Por incapacidad o imposibilidad de mantener, operar y administrar los sistemas y. en general,
por imposibilidad de desarrollar las actividades sealadas en el presente estatuto.
d. Por fusin o incorporacin a otra Administracin Cooperativa.
e. Por haber iniciado contra ella concurso de acreedores, y
f. Por los medios que emplea para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que
desarrolla sean contrarias a la ley, a las buenas costumbres o al espiritu del cooperativismo.
En estos casos la disolucin ser decretada y ordenada por parte de la Asamblea General, me-
diante resolucin adoptada por las dos terceras (2/3) partes de los asociados hbiles que com-
pongan la Asamblea General. En los casos de los literales b,c,!, la autoridad de control correspondiente
otorgar a la Administracin Cooperativa un plazo de acuerdo con lo establecido en la norma regla-
mentaria, para que subsane la causal o para que en el mismo trmino convoque a la Asamblea
General, con el fin de acordar la disolucin. Si transcurrido dicho trmino la Administracin Coopera-
tiva no subsana la causal o no ha reunido a la Asamblea, la autoridad de control decretar la disolu-
cin y nombrar al liquidador o liquidadores.
ARTICULO 98. Plazo para comunicar la decisin. La decisin de liquidar o disolver la Administra-
cin Cooperativa, deber comunicarse a la autoridad de control, dentro de los quince (15) dlas hbiles
siguientes a la fecha en que se realiz la Asamblea, para su aprobacin. Sin este requisito no podr
liquidarse la Administracin Cooperativa.
ARTiCULO 99. Liquidador. En el acto mismo que decreta la disolucin, la Asamblea ordenar la
liquidacin, nombrar un liquidador o una Junta Liquidadora, no mayor de tres (3) miembros y estable-
Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y,saneamiento bsico

LegaUzacln de la Mlcroempre Comunitaria
cer las condiciones; si dentro de los treinta (30) dlas siguientes al decreto de la disolucin o al
nombramiento del liquidador no fuere nombrado o no entrare en funcin, la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios proceder a nombrarlos segn el caso.
ARTIcULO 100. Registro de la decisin. la decisin de disolucin de la Administracin Cooperativa

ser registrada ante la autoridad de control. Igualmente, se comunicar a la opinin pblica mediante aviso
en un peridico de amplia circulacin del domicilio principal de la Administracin Cooperativa.
ARTIcULO 101. Posesin del liquidador. la aceptacin del liquidador o Junta Liquidadora, la pre-
sentacin por stas de la fianza de cumplimiento y su posesin deber realizarse ante la primera
autoridad administrativa del domicilio principal de la Administracin Cooperativa, dentro de los quince
(15) dias hbiles siguientes a la notificacin de su nombramiento.
ARTicULO 102. Actos en liquidacin. En el proceso de liquidacin los actos de la misma estarn
siempre encaminados a dicho efecto. Por tal razn, debe adicionarse a su razn social la expresin
en liquidacin.
ARTicULO 103. Reuniones de asociados durante la liquidacin. Mientras dure la liquidacin,

los asociados se reunirn cada vez que sea necesario para conocer el estado de la misma y dirimir
las discrepancias que se presenten entre los liquidadores. la convocatoria deber ser realizada por
un nmero de asociados que represente la tercera parte de los mismos en el momento de la disolu-
cin.
ARTCULO 104. Representacin legal en la liquidacin. El liquidador o liquidadores tendrn

siempre la representacin legal de la Administracin Cooperativa y, por tanto, debern informar a los
acreedores el estado de la liquidacin.
ARTicULO 105. Deberes del Liquidador o Liquidadores.

b. Elaborar inventarios de los activos patrimoniales de los pasivos de cualquier naturaleza, de los
libros y de los documentos y papeles.
c. Exigir cuenta de administracin a las personas que hayan manejado intereses de la Administra-
cin Cooperativa.
d. Liquidar y cancelar las cuentas de la Administracin Cooperativa con terceros y con cada uno de
los asociados.
f. Presentar estado de liquidacin cuando los asociados lo soliciten.

g. Rendir cuentas peridicas de su mandato a la autoridad de control y al final de la liquidacin,
obtener de esta entidad su finiquito.
h. las dems que se deriven de la naturaleza de la liquidacin y del propio mandato.
ARTicULO 106. Orden en los pagos. En la liquidacin de la Administracin Cooperativa se proce-
der al pago de acuerdo con el siguiente orden de prioridades:
b. Salarios y prestaciones sociales ciertas y ya causadas al momento de la disolucin.

: .
e. Obligaciones con terceros. y
ARTiCULO 107. Deslino de remanenles. los remanentes de liquidacin, si los hubiere sern trans-
feridos por decisin de la Asamblea a otra Cooperativa, de cualquier grado, que cumpla actividades de
fomento y educacin dentro de los municipios, o a la entidad sin nimo de lucro que entre a adminis-
trar los servicios pblicos.
CAPTULO 13
REFORMA DE ESTATUTOS
ARTICULO 108. Qurum. la reforma de estatutos de la Administracin Cooperativa slo podr ha-
cerse en Asamblea General, con el voto favorable de las dos terceras parles de los participantes de la
Asamblea, previa convocatoria hecha para este objeto.
ARTICULO 109. Aprobacin de eslalulos. los presentes estatutos fueron leidos y aprobados por
la Asamblea General de Administracin Cooperativa el dla
___________ de 200_. segn consta en el Acta No _

J=r;-
. .. .
,
Indice
7. Anexos y Bibliografa
185 ANEXOS
185 Lista de chequeo para la conformacin de la Mlcroempresa
Comunitaria
186 2. Lista de chequeo para la Asamblea de Constitucin
187 3. Lista de chequeo para Acta de Asamblea
188 4. Lista de chequeo para contenidos de estatutos
188 4.1. Asociaciones
188 4.2. luntas de Accin Comunal
189 4.3. Cooperativas de Usuarios y Cooperativas de Trabajo
Asociado
191 4.4. Administracin Pblica Cooperativa
193 BIBLIOGRAFA
Anexos
ANEXOS
1. LISTA DE CHEQUEO PARA LA CONFORMACIN DE LA MICRO EMPRESA

COMUNITARIA
Diagnstico parucipativo.
Anlllisis de alternativas de organizacin.
-- -- --- -----
--------
Decisin sobre la forma jurdica.
----------
En cooperativas, curso de educacin cooperativa con entidad autorizada para impartirio.
En administraciones pblicas cooperativas expedir el Acuerdo de autorizacin del Concejo(s)

Municipal(s) para la creacin de la empresa.
Asamblea de Constitucin.
Acta de la Asamblea.
Reconocimiento de firmas del Acta.
Carta de solicitud de registro dirigida a la Cllmara de Comercio (En Juntas de Accin Comunai. dirigida a la
entidad territorial).
Registro de la personeria.
------
En cooperativas de TrabajOAsociado, Registro y depsito de regimenes de trabajo, previsin y seguridad
social y compensaciones ante el Ministerio de Proteccin Social.
Obtencin de NIT.
--------- -- -
Informe sobre inicio de actividades a CRA y SSPD.

--------
Registro de la entidad en RENASER de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
-- - - - ------
Concesin de aguas.
Gestin ante autoridades municipales para la creacin del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.

Anexos
2. LISTA DE CHEQUEO PARA LA ASAMBLEA DE CONSTITUCIN
Convocatoria previa con lugar, fecha y hora de la reunin.
Lista de consliluyentes.
Identificacin de constituyentes.
Domicilio de constituyentes.
Elegir presidente y secmtario de la reunin.
Precisar el tipo de entidad que se constrtuye.
Manifestar la voluntad de consliluirta.
Leer los estatutos y discutirtos.
Aprobar los Estatutos t~.
Elegir los directivos.
Elegir representante legal.
Designar rganos de fiscalizacin.
Indicar nombres completos, identificacin y su aceptacin del cargo de los elegidos.
Elaborar el acta de la Asamblea de Constitucin (induir el texto de los estatutos o senalar que se
anexan al texto del acta).
Leer el Acta a la Asamblea. someterta a consideracin e indicar cmo se aprob (nmero de votos).
Hacer finnar el acta por el presidente y secretario de la reunin .

Anexos
3. LISTA DE CHEQUEO PARA ACTA DE ASAMBLEA
Nombre completo de la organizacin.

Nombre ge1rgano social que se reune.
-
DOmicilio (ciudad), lugar y fecha de la reunin.
Quin hizo la convocatoria.
Forma (Il\!ldios) como se realiz la convocatoria.

Antelacin de la convocatoria.
Qurum.
Decisiones.
Nombramientos.
Nombre y apellidos completos, numero de idenlilicacin de los nombrados.
Constancia de aceptacin de los nombrados.

Aprobacin del acta.
Rrm del presidente y secretario de la reunin.

exos
4. LISTA DE CHEQUEO PARA CONTENIDO DE ESTATUTOS

4.1 Asociaciones
Nombre de la entidad
Clase de persona jurldica.
Objeto.
Patrimonio y la forma de hacer los aportes.

- -
Forma de Administracin.
Periodicidad de reuniones.
Duracin de la entidad.
Causales de disolucin.
Forma de hacer la liquidacin.
Facultades y obligaciones del Revisor fiscal (si es del caso).
4.2 Juntas de Acci6n Comunal
Generalidades.
Denominacin.
- -
Territorio.
Domicilio.
-- --------
Objetivos.
Duracin.
Afiliados.
Calidades.
Impedimentos.
Derechos.
---- ------
Deberes.
6rganos.
Integra_ci_n_.
--------
_
Rgimen de convocatoria.
-- -- ---
Periodicidad de reuniones ordinarias.
Funciones de cada uno.
Dignatarios.
Calidades.
Formas de eleccin.
Periodo.
Funciones .

Anexos
R!9imen Econmico y Fiscal.

-
Patrimonio.
- - -- -
Presupuesto.
- - -
- - - Disolucin.
- - --- Uquidacin.
r-Rgimen disciplinario.
-- -- -
f----"- --- --- -
Composicin.
-
1-- - ------ -- - --- -- -.
Competencia.
- Causales de sancin.
---
~.-
--
Sanciones.
- - Procedimientos.
-
~Libros. _
- -_.. - -
Clases.
Contenidos.
~
- Impugnaciones.
Dignatarios encargados.
- Causales.
Procedimientos.
4.3 Cooperarivas de Usuarios y Cooperativas de Trabajo Asociado
Razn Social.
Domicilio.
AmMo territorial de operaciones.
Objeto del Acuerdo cooperativo.
Enumeracin de actividades.
Derechos de los asociados.
Deberes de los asociados.
Condiciones para admisin.
Condiciones para retiro.
Condiciones para exclusin.
6rgano competente para decidir.
Rgimen de sanciones.
Causales.
Procedimientos.
Procedimientos para resolver diferencias.

Anexos
Procedimientos .
I
Procedimientos para resolver diferencias.
Rgimen de organizacin intema.
Constitucin rganos de administracin y vigilancia.

Procedimientos.
Funciones rganos de administracin y vigilancia.
Condiciones.
Incompatibilidades.
Formas de eleccin.
Formas de remocin.
Convocatoria asambleas ordinarias.
Convocatoria asambleas extraordinarias.
Representacin legal.
Funciones.
Responsabilidades.
Constitucin Patrimonial.
Incremento patrimonial.
Reservas sociales.
Fondos sociales.
Finalidades.
Forma de utilizacin de los fondos.
Aportes sociales mini mas no reducibles.

Forma de pago y devolucin aportes.
Procedimiento avalo aportes en especie o trabajo.
Forma de aplicacin de excedentes.

Responsabilidad cooperativa.
Responsabilidad de asociados.
Normas para fusin, incorporacin, transformacin.

Normas para disolucin.
Normas para liquidacin.
Procedimiento reforma estatutos.
Las cooperativas de trabajo asociado deben adoptar regmenes de trabajo. previsin y seguridad social y compensacio-
nes. (generalmente por reglamento) .

Anexos
4.4 Administracin Pblica Cooperativa

Razn social.
Domicilio.
mbito territorial de operaciones.

Objeto.
Enumeracin de actividades.
Derechos de las entidades asociadas.
Deberes de las entidades asociadas.

Condiciones para su admisin.
Condiciones para su retiro.

-- --
Condiciones para su exclusin.
-
Determinacin del rgano competente.
Rgimen de sanciones.
Causales de sancin.
Procedimientos.
Rgimen de organizacin interna.

Constitucin.
Procedimiento.
Funciones de los rganos de administracin.

Funciones de los rganos de vigilancia.
Condiciones.
Incompatibilidades.
Forma de eleccin de sus miembros.
Forma de remocin de sus miembros.

Convocatoria a asambleas ordinarias.
Convocatoria a asambleas extraordinarias.

--
Funciones Representante iegal.
Responsabilidades Representante legal.
Constitucin e incremento patrimonial.

Reservas sociales.
Fondos sociales.

Anexos'
Finalidades y forma de utilizacin de los fondos.

Aportes sociales minimos no deducibles.
Forma de pago y devolucin.

Procedimiento para avalo de aportes en trabajo o especie.
Forma de aplicacin de excedentes.

Responsabilidad de la empresa.
Responsabilidad de las entidades asociadas.
Normas para fusin, incorporacin.
Normas para disolucin.

Normas para liquidacin.
Procedimiento para reforma de estatutos .

Bibliografa
BIBLIOGRAFA
ACODAL, Gua Prctica, Empresas de Servicios Pblicos en Municipios Menores y Zonas Rurales- Marco
Jurdico e Institucional- rea Administrativa, Comercial y Financiera, 1997.
CMARA DE COMERCIO DE BOGOT, Las entidades sin nimo de lucro. Tercera edicin, Bogot
D.C., diciembre de 2000.
cMARA DE COMERCIO DE BOGOT, Gua prctica de las entidades sin nimo de lucro y del sector
solidario. Bogot D.C., Agosto de 2002.
CINSET, KONRAD ADENAUER STlFTUNG, ACODAL, GTZ, ANDESCO. LasPyrnes de servicios p-

blicos. Desarrollo alternativo para negocios de alta responsabilidad social. Bogot D.C., Agosto de 2001.
DANCOOP, Conozcamos sobre asambleas en organizaciones solidarias de la competencia del Dancoop.

No. 4 Serie mejoramiento continuo. Bogot D.C., diciembre de 1997.
D ANSOCIAL, Cooperativas deTrabajo Asociado.Crear y fortalecerempresasasociativas.Alternativa para laGene-

rJcin de empleo ycunino haciala paz. No. 5 Seriemejoramiento continuo. Bogot D.C., Agosto de 1998.
DANSOCIAL, Elaboracin de Estatutos cooperativos. No. 6 Serie mejoramiento continuo. Bogot D.C.,
Diciembre de 1998.
FINDETER, Alternativas de Administracin de los selVicios de Acueducto y Alcantarillado en Municipios

Menores y Bsicos, DOCUMENTO TECNICO N 1, Bogot, D.C., septiembre 1993.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO, Organicemos nuestra empresa de acueducto y alcan.

tarillado, Fundamentos Jurdicos, Bogot, D.C., diciembre de 1997.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO, Participacin Comunitaria en Proyectos de Agua y

Saneamiento. Gua del Facilitador., Bogot, D.C., Noviembre de 1998.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO, Informacin preliminar Inventario Sanitario Rural,

Noviembre de 2002.
Pginas web consultadas

www,sias,gov,co. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental
www,dansocial.gov,coDepartamentoAdministrativode la Economa Solidaria.
www,cra.gov,coComisinde Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
www.superso1jdaria.gov,coSuperintendenciade la Economa Solidaria.
www,superselVjcios.gov.coSuperintendenciadeSelVicios Pblicos Domiciliarios.
www.ccb.org.coCmaradeComerciodeBogot.
www,mininterior.g,<>v,coMinisteriodelInterior.
www.mintrabajo.gov.coMinisterio de Proteccin Social.

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UIl"'" rlnll"

Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Vicerninistro del Ambiente

Director de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental

Coordinador Grupo Municipios Menores y Zonas Rurales

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

5. RELACIONES DE LA MICROEMPRESA COMUNITARIA CON EL MUNICIPIO 53

6. TIPOS DE MICROEMPRESAS COMUNITARIAS 81

7. ANEXOS Y BIBLIOGRAFA 185

Empoderamiento y apropiacin de la comunidad, de los objetivos empresariales y del servicio .

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Despolitizacin de la prestacin del servicio .

El proceso de conformacin y vinculacin de Microempresas Comunitarias en un municipio debida-

1: Evaluacin sistemtica de los servicios de agua y saneamiento

El manual "organicemos nuestra empresa comunitaria de servicios de agua potable y saneamiento

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A quin va dirigido este manual?

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Dnde se puede encontrar apoyo para organizar la empresa

Las oficinas regionales ocinstituciones como el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, Dcparta~

El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria. DANSOCIAL)' El SENA.

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Qu es una comunidad organizada?

El artculo 38 de la Constitucin Poltica

La Ley 743 de 2002, sobre la accin

Una comunidad organizada est autorizada para prestar

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Qu condiciones debe cumplir la comunidad organizada?

Qu es una entidad sin nimo de lucro?

Cules son los municipios menores, las zonas rurales

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

reas o zonas urbanas especficas

Marco general para las organizaciones que pueden

Cules son las caractersticas V reglas generales de

Pueden acceder a recursos pblicos .

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Requisitos para la constitucin corno persona jurdica

1. El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes.

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

11. Nombre e identificacin de los administradores y representantes legales.

En la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y la Comisin de Regulacin de Agua

jUlllaJ)irecliVtJ (Ad",iniIlradora m el ({lJO de las dJoci(lciolleJ y Comejo de Administracin C11/tu coopemdt'ds): es la

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

la organiz.lcin comunitaria. LaJunta de vigilanciaes quien ejercee!control socialen lascooperativas.

Recursos pblicos y tarifas

Pueden tambin obtener recursos de cofinanciacin del

Las cooperativas (de usuarios, de trabajo asociado y las em-

Cul es el rgimen tributario de las comunidades organizadas?

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Cul es la entidad del Estado que ejerce el control, Inspeccin

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Cules son las J;Joltlcasdel sector de agua potable

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico

Qu dice la Ley de recursos y competencias sobre Inversiones en

Qu entidades del Estado tienen responsabilidades directas

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Comisin de Regulacin de Agua

Funciones generales de la nacin (Ley 715 dc 2001)

Funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial