MAPA CONCEPTUAL

CONSTITUCION POLITICA

ES

El Conjunto de normas
fundamentales cuya jerarqua es
superior a la de cualquier norma.

su

FUNCION SU CONTENIDO CONSTITUCION DE 1.991

Es Es
fue

Garantizar los derechos Postular principios y fines estatales, Impulsada por un

fundamentales, constituir un libertades a proteger por el movimiento
estado, racionalizar el poder ordenamiento jurdico, competencias estudiantil, dando
poltico, legitimacin del de diversos rganos que integran el inicio a la asamblea
poder poltico, de cohesin poder pblico, forma de consagracin nacional
social, unificacin del del control constitucional, constituyente.
ordenamiento jurdico procedimientos de reforma
constitucional

Quienes Puede hacer el

congreso, por una
PUEDEN REFORMARLA asamblea constituyente
por el pueblo mediante
Lo
referndum
los

su
CLASIFICACION DERECHOS HUMANOS
sus
FUNDAMENTOS
en son
son
El conjunto de prerrogativas
inalienables que se reconocen a
1 generacin (civiles y El producto de las luchas
los habitantes del territorio donde Sociales, del pensamiento
polticos 2 generacin,
el estado tiene el deber de burgus y socialista y de la
(sociales y econmicos) 3
respetar proteger y promover positivizacin en las
generacin ( colectivos y
Constituciones de los Estados
del ambiente y de 4
contemporneos y las
generacin (de paz)
declaraciones universales
 el los

SISTEMAS DE PROTECCION
SISTEMA NACIONAL

en son

Colombia los tratados de

derechos humanos estn A escala mundial encontramos el
articulados con la Constitucin y sistema de las naciones unidas ONU,
la Ley, a travs del llamado a nivel regional el sistema Europeo,
Bloque de el de pases africanos y la OEA.
Constitucionalidad. De esa
manera se armoniza plenamente
el principio de
Supremaca de la Constitucin,
como norma de normas.

Los Accin de tutela, acciones de

PROCEDIMIENTOS son cumplimiento, de grupo,
populares, recurso de habeas
corpus, habeas data, derecho de
peticin etc.
 LOS DERECHOS
HUMANOS
Facultades y atribuciones que tienen las personas para exigir y demandar ante la sociedad y el
estado; se les permita desarrollarse dentro de un ambiente de respeto, paz y seguridad pblica.

Evolucin

Prehistoria Edad Antigua Edad Media Edad Moderna Edad Contempornea

Egipto: (monarqua) Reconocimiento Monarquas absolutistas Declaracin de los Derechos del

Ley del
Faraones; los jurdico de los DD.HH. hombre y del ciudadano
ms fuerte
prisioneros de guerra Supresin de la libertad
eran un derecho Mediante 17 Art. Que consignan libertades,
Los divino. derechos y prerrogativas.
Ilustracin: disposiciones que
vencedores Cartas, pactos o
traslucen el respeto a los derechos.
toman fueros.
Constitucin Francesa (1848)
como Mesopotamia:
Cdigo Hammurabi Otorgados
esclavos a Libertad de residencia: los sbditos
Ojo por ojo, diente Aboli la esclavitud y reconoce el
los podan elegir el lugar para vivir.
por diente derecho a la educacin y trabajo.
vencidos Por reyes,
seores Bula Sublime Deus: Calidad humana
feudales y y susceptibilidad a la fe cristiana de Constitucin poltica de Mxico (1917)
Atenas (Soln) y clero; a los los indios.
Esparta (Licurgo): sbditos, Aboli la esclavitud; ideales de
Democracia ciudades y Peticin de derechos: por el libertad, fraternidad e igualdad.
fieles. parlamento Ingls al rey Carlos I.

Roma: (Repblica) Habeas Corpus: nadie poda ser Carta de las naciones unidas (1925)
derechos (excepto los detenido sin mandato judicial.
esclavos), ciudadana: Paz mundial, cooperacin y la
segn el Declaracin de independencia: todos los defensa de los DD.HH.
estatus social. hombres nacen iguales, con derechos
inalienables, como vida, libertad y Declaracin de los DD.HH (1948)
bsqueda de la felicidad.
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
El principal instrumento internacional es la "Declaracin Universal de los Derechos
Humanos", que fue adoptada el 10 de diciembre de 1948 en la Comisin de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Sin embargo, este no tena
carcter vinculante, por lo que se establecieron el "Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos" y el "Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales", establecidos el 16 de diciembre de 1966. Ambos pactos
abordan de forma ms amplia los derechos enumerados en la Declaracin y
tienen como caracterstica su carcter vinculante que llevan ms lejos la
Declaracin Universal. La mayora de los pases del mundo son partes en los dos
pactos, lo que hace posible supervisar sus prcticas en materia de derechos
humanos.

El "Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos" cuenta adems con el

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", de
16 diciembre de 1966, el cual faculta al Comit de Derechos Humanos para recibir
y considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de
violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. Tambin
cuenta con el "Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte", del 15 de diciembre de
1989.

Adems de la Declaracin, los Pactos y sus Protocolos que forman la "Carta

Internacional de Derechos Humanos", existen a nivel internacional ms de 80
convenios y declaraciones que abarcan de ms especficas acerca de estos
derechos.

Algunos de estos documentos han sido la base para crear comits que supervisan
su cumplimiento por los Estados Partes.

PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS

DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Los Estados Partes en el presente Protocolo acuerdan lo siguiente :

Artculo 1
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo ("Estado Parte") reconoce
la competencia del Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
("el Comit") para recibir y considerar las comunicaciones presentadas por
personas o grupos de personas sujetos a su jurisdiccin que aleguen ser vctimas
de una violacin por ese Estado Parte de cualquiera de las disposiciones de la
Convencin, o en nombre de esas personas o grupos de personas.
2. El Comit no recibir comunicacin alguna que concierna a un Estado Parte en
la Convencin que no sea parte en el presente Protocolo.
Artculo 2
El Comit considerar inadmisible una comunicacin cuando:
a) Sea annima;
b) Constituya un abuso del derecho a presentar una comunicacin o sea
incompatible con las disposiciones de la Convencin;
c) Se refiera a una cuestin que ya haya sido examinada por el Comit o ya haya
sido o est siendo examinada de conformidad con otro procedimiento de
investigacin o arreglo internacionales;
d) No se hayan agotado todos los recursos internos disponibles, salvo que la
tramitacin de esos recursos se prolongue injustificadamente o sea improbable
que con ellos se logre un remedio efectivo;
e) Sea manifiestamente infundada o est insuficientemente sustanciada; o
f) Los hechos objeto de la comunicacin hubieran sucedido antes de la fecha de
entrada en vigor del presente Protocolo para el Estado Parte interesado, salvo que
esos hechos continuasen producindose despus de esa fecha.

Artculo 3
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2 del presente Protocolo, el Comit
pondr en conocimiento del Estado Parte, de forma confidencial, toda
comunicacin que reciba con arreglo al presente Protocolo. En un plazo de seis
meses, ese Estado Parte presentar al Comit por escrito explicaciones o
declaraciones en las que se aclare la cuestin y se indiquen las medidas
correctivas que hubiere adoptado el Estado Parte, de haberlas.

Artculo 4
1. Tras haber recibido una comunicacin y antes de llegar a una conclusin sobre
el fondo de sta, el Comit podr remitir en cualquier momento al Estado Parte
interesado, a los fines de su examen urgente, una solicitud para que adopte las
medidas provisionales necesarias a fin de evitar posibles daos irreparables a la
vctima o las vctimas de la supuesta violacin.
2. El ejercicio por el Comit de sus facultades discrecionales en virtud del prrafo
1 del presente artculo, no implicar juicio alguno sobre la admisibilidad o sobre el
fondo de la comunicacin.

Artculo 5
El Comit examinar en sesiones privadas las comunicaciones que reciba en
virtud del presente Protocolo. Tras examinar una comunicacin, el Comit har
llegar sus sugerencias y recomendaciones, si las hubiere, al Estado Parte
interesado y al comunicante.

Artculo 6
1. Si el Comit recibe informacin fidedigna que revele violaciones graves o
sistemticas por un Estado Parte de los derechos recogidos en la Convencin, el
Comit invitar a ese Estado Parte a colaborar en el examen de la informacin y, a
esos efectos, a presentar observaciones sobre dicha informacin.
2. Tomando en consideracin las observaciones que haya presentado el Estado
Parte interesado, as como toda informacin fidedigna que est a su disposicin, el
Comit podr encargar a uno o ms de sus miembros que lleven a cabo una
investigacin y presenten, con carcter urgente, un informe al Comit. Cuando se
justifique y con el consentimiento del Estado Parte, la investigacin podr incluir
una visita a su territorio.
3. Tras examinar las conclusiones de la investigacin, el Comit las transmitir al
Estado Parte interesado, junto con las observaciones y recomendaciones que
estime oportunas.
4. En un plazo de seis meses despus de recibir las conclusiones de la
investigacin y las observaciones y recomendaciones que le transmita el Comit,
el Estado Parte interesado presentar sus propias observaciones al Comit.
5. La investigacin ser de carcter confidencial y en todas sus etapas se
solicitar la colaboracin del Estado Parte.

Artculo 7
1. El Comit podr invitar al Estado Parte interesado a que incluya en el informe
que ha de presentar con arreglo al artculo 35 de la Convencin pormenores sobre
cualesquiera medidas que hubiere adoptado en respuesta a una investigacin
efectuada con arreglo al artculo 6 del presente Protocolo.
2. Transcurrido el perodo de seis meses indicado en el prrafo 4 del artculo 6, el
Comit podr, si fuera necesario, invitar al Estado Parte interesado a que le
informe sobre cualquier medida adoptada como resultado de la investigacin.

MECANISMOS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS

HUMANOS

Entre los mecanismos que protegen los Derechos Humanos se destaca:

La ONU
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)

En la ONU se destacan seis rganos que tienen relacin con la proteccin de los
Derechos
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Econmico y Social
La Comisin de Derechos Humanos
El Tribunal Internacional de Justicia
El Alto Comisionado de Naciones Unidas.

Tambin existen algunas agencias y programas en pro de la dignidad y los

derechos.
LA ASAMBLEA GENERAL
Es el principal rgano de las Naciones Unidas. Est compuesto por representantes
de todos los Estados miembros, cada uno de los cuales tiene derecho a un voto.
El perodo ordinario de sesiones inicia en septiembre y va hasta diciembre. Este
organismo tiene como objetivo promover estudios y recomendaciones sobre la
cooperacin, mantenimiento de la paz y garanta de los derechos y libertades en
temas econmicos, sociales, culturales, educativos y de salud.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD
Es el rgano de las Naciones Unidas responsable del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional. Se compone de cinco Estados miembros permanentes y
10 Estados electos cada dos aos. Sus funciones son contribuir al arreglo pacfico
de las diferencias entre los estados en conflicto, reclamar sanciones frente a
amenazas de guerra y actos de agresin y emprender acciones militares contra
los agresores.

EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL

Compuesto por 54 Estados miembros. Su labor es examinar los problemas
econmicos y sociales, elaborar recomendaciones y proponer polticas frente a
dichas problemticas, Convocar conferencias internacionales para presentar
proyectos y programas, entre otros.

COMISIN DE DERECHOS HUMANOS

Es el organismo poltico prioritario y permanente de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, conformado por 53 estados miembros. Su tarea es supervisar la
aplicacin de normas existentes, formular recomendaciones, redactar
instrumentos, investigar violaciones a los Derechos Humanos y brindar servicios
de asesoramiento. De este organismo se desprende la Subcomisin para la
promocin y proteccin de los Derechos Humanos, los Procedimientos especiales
y los Mecanismos especializados no convencionales.

EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS

Creado en 1993. Su labor es promover la cooperacin internacional, estimular y
coordinar actividades en favor de los Derechos Humanos, propender por la
aplicacin y ratificacin de normas internacionales, preparar nuevas normas,
pronunciarse ante las violaciones graves de los Derechos Humanos, adoptar
medidas preventivas, organizar la creacin de infraestructuras nacionales a favor
de Los Derechos Humanos, difundir conocimientos y prestar servicios consultivos
y de asistencia tcnica.

SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

En el siglo XX. se afianza la idea de las alianzas y la cooperacin de los pases
como garanta de desarrollo, paz y estabilidad. En el continente americano, la
primera alianza se present en el marco de la IX Conferencia Panamericana,
celebrada en Bogot (Colombia) en 1948, en la que qued constituida la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) con sede en Washington. A lo largo
de la conferencia se estableci el Tratado Americano de Soluciones Pacficas o
Pacto de Bogot, que proclam la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre. Posteriormente en 1969 los Estados miembros de la OEA
suscriben la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, vigente desde
1978.
Al interior de la OEA existen dos instancias clave para la proteccin de los
Derechos Humanos en el continente americano: La Comisin lnteramericana de
Derechos Humanos, fundada en 1959 y la Corte lnteramericana de Derechos
Humanos, fundada en 1979.

FUNCIONES DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Promover la observancia y defensa de los Derechos humanos.
Estudiar denuncias de violacin de Derechos Humanos, evaluar la gravedad y
determinar si son de su competencia o deben ser tratados por las instancias de los
pases respectivos.

LABOR POLICIAL Y DEMOCRACIA

Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos

constitucionalmente, la Polica debe mantener el orden social, adems de
garantizar el libre ejercicio de stos.

La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promocin y proteccin de

los derechos humanos, ya que ellos garantizan su pleno desarrollo, cumpliendo la
Polica un papel funda-mental en esta labor. Por ello su preparacin, competencia
y actuacin debern reflejarse en una actitud de respeto a las personas y a sus
derechos funda-mentales.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL

Para que la Polica Nacional del Per cumpla sus funciones, se le ha conferido
a los policas determinadas facultades, siendo las ms importantes, entre
otras, el arresto, la detencin y el uso de la fuerza.

GARANTAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL

La Constitucin establece las reglas para que los derechos fundamenta- les se
respeten. Esta tutela se ejercita a travs de los procesos constitucionales, las
cuales determinan e imponen las consecuencias jurdicas derivadas de las
acciones u omisiones que atenten contra los derechos constitucionales.

LABOR POLICIAL EN LOS REGMENES DE EXCEPCIN

La Constitucin Poltica del Per contempla dos situaciones de excepcin. El
Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar por plazo determinado, en todo el territorio nacional o en parte de l, y
dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de
excepcin siguientes:

Estado de emergencia
En caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de
graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. Puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad
y a la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de
reunin y de trnsito en el territorio. En ninguna circunstancia se puede
desterrar a nadie.

El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta (60) das. Su

prrroga requiere un nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas
Armadas asumen el control del orden interno si as lo dispo- ne el Presidente
de la Repblica.

Estado de sitio

En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que se

produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se
restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco
(45) das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno
derecho. La prrroga requiere aprobacin del Congreso.
A QUE SITUACIONES SE APLICA EL NCPP?

Por si acaso
Acaso el NCPP impide la actuacin de la PNP frente a la perpetracin de un hecho
delictivo, acaso el NCPP impide a la detencin de una persona que acaba de
cometer un delito, acaso el NCPP restringe alguna facultad o funcin de la PNP,
acaso el NCPP impide que la PNP no investigue un delito. Definitivamente la
respuesta es una sola NO, pues por el contrario el NCPP permite y da
innumerables facultades a la PNP (que incluso anteriormente no las tena), vgr. el
artculo 67 en su numeral 1) del citado cuerpo adjetivo prescribe que la PNP en
su funcin de investigacin debe inclusive por propia iniciativa, tomar conocimiento
de los delitos ().

Hechos reales
A propsito de lo ocurrido con el sonado y comentado caso del ciudadano
universitario Gastn Mansilla, el mismo que al ver peligrar su vida se habria
defendido legtimamente provocando la muerte de su agresor, es menester
precisar que si en el Distrito Judicial de Lima hubiere estado vigente el NCPP
(vigente solo para los delitos contra la administracin pblica regulados en el
Cdigo Penal) otra habria podido ser la decisin del juez penal instructor, pues la
decisin del magistrado hubiera estado supeditado a la sustentacin
y exposicin que obligatoriamente hubieran tenido que realizar ante la Judicatura
(juez de investigacin preparatoria), el fiscal provincial penal y la rplica ejercitada
por el abogado defensor del imputado, ello en la denominada "audiencia de prisin
preventiva", diligencia en la cual las partes exponen en forma ordenada la
ocurrencia de los hechos y su posicin al respecto, esto es que el Fiscal
propondr el internamiento en un penal del imputado (del hecho delictivo),
dictndosele prisin preventiva y por su parte el abogado defensor del imputado
propondr la imposicin de una medida menos gravosa que la prisin preventiva,
esto es una medida de comparecencia con restricciones o incluso una
comparecencia simple; la pregunta en este caso es Esta Diligencia Judicial
ayuda al Juez tener un mejor panorama del caso y resolver con mayor
conviccin el mismo, sustentada en su propia conviccin?.

QUE ACTORES Y PARTES INTERVIENEN EN EL NUEVO PROCESO PENAL

DEL NCPP Y EL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS

Garantiza la oralidad mediante la realizacin del ntegro de las audiencias de

manera oral, reservando la escritura nicamente para todos los efectos de las
notificaciones y dems elementos que es absolutamente necesario que se
presenten por escrito. De este modo, los jueces de las distintas audiencias recin
conocern el caso que deben resolver, as como las situaciones afines, mediante
las exposiciones orales que tanto el fiscal como el abogado defensor llevarn a
cabo en las audiencias.

En cambio, el Cdigo de Procedimientos Penales termin por olvidar la

importancia de la oralidad y la dej sumergida en el sinnmero de documentos
escritos que se presentan en el marco de los procesos penales de corte
inquisitivo.

EL ESQUEMA ACUSATORIO EN FUNCIONAMIENTO

El nuevo esquema procesal penal de corte acusatorio cuenta, como ya hemos

sealado, con tres fases. Veamos muy brevemente cmo se desarrollan estas
fases y cmo se conectan unas con otras.

La primera fase, de investigacin preparatoria, comienza con la interposicin de la

denuncia, luego de lo cual se inician las diligencias preliminares.

El fiscal tiene 20 das para determinar si existen indicios de la comisin de un

delito. Concluido este plazo, el fiscal debe decidir entre: a) formalizar y continuar la
investigacin preparatoria o b) archivar la denuncia.

La formalizacin de la investigacin preparatoria da inicio a un lapso de 120 das

en los que el fiscal, con apoyo policial, tiene que convencerse de la
responsabilidad o inocencia de las personas denunciadas, para lo cual debe
desarrollar todos los actos de investigacin necesarios. A su vez, en dicho lapso el
fiscal puede requerir al juez el otorgamiento de medidas cautelares o la aplicacin
de procedimientos especiales.

Concluido dicho plazo, se da inicio a la etapa intermedia, que comienza con la

decisin del fiscal respecto a formular un requerimiento de acusacin, por estar
convencido de la responsabilidad, o formular un requerimiento de sobreseimiento,
por considerar que no existe responsabilidad. Como puede notarse, el sustento de
esta decisin se encuentra en la fase de la investigacin preliminar.

ACTORES Y ARTES QUE INTERVIENEN EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL

PENAL

EL JUEZ: todo juez forma parte del poder jurisdiccional y estn sujetos los
siguientes principos:
La unidad: establece que todos los jueces se rigen por un mismo estatuto,
es decir por un mismo conjunto de derechos y deberes, los cuales
fundamentalmente estan sealados en la ley organica del poder judicial.
La exclusividad: el poder judicial es el nico rgano capaz de ejercer la
funcin jurisdiccional
Independencia judicial: ningn juez deber recibir ningn tipo de presin
interna o externa al momento de ejercer su funcin.
 La imparcialidad judicial: el juez deber resolver los procesos que tenga a
su cargo sin ningn tipo de presin o carga subjetiva

En el NCPP, el juez solo se dedica al juzgamiento y no a la investigacin, por lo

que a efectos de la probanza de los hechos, nicamente se pronuncia sobre las
medidas limitativas de derecho que requieren orden judicial.

Los jueces estn organizados de la siguiente manera:

El juez de investigacin preparatoria: entre sus funciones principales se

encuentran tutelar los derechos del imputado durante las diligencias
preliminares y la propia investigacin preparatoria, autorizar la
constitucin de las partes y controlar el cumplimiento de los plazos
establecidos en el NCPP.
Los juzgados penales unipersonales y colegiados: segn el NCPP, estos
juzgados dirigen la etapa de juzgamiento en los procesos que la ley
indique y resuelven los incidentes que se promuevan en el juzgamiento
Los juzgados penales colegiados: fundamentalmente, juzgan y
sentencian en los procesos penales que se siguen contra delitos cuya
pena mnima es mayor de seis aos de pena privativa de libertad
Los jueces penales unipersonales: bsicamente, juzgan y sentencian en
los delitos que no son conocidos por los juzgados penales colegiados.
Del mismo modo, estos juzgados se ocupan del recurso de apelacin
interpuesto contra las sentencias excedidas por el juez de paz letrado, y
del recurso de queja e los casos previstos por ley.
Las salas penales superiores: su principal responsabilidad es conocer-
en los casos previstos por la ley- el recurso de apelacin contra los
autos y sentencias expedidos por los jueces de la investigacin
preparatoria y los jueces penales colegiados y unipersonales. Tambin
pueden dictar, a solicitud de fiscal superior, medidas limitativas de
derecho.
La sala penal de la corte suprema: fundamentalmente, conoce los
recursos de casacin interpuesto contra sentencias y autos expedidos
en segunda instancia por las salas penales superiores, en los casos
previstos por la ley.

ETAPAS DE DEL NUEVO PROCESAL PENAL MAPA CONCEPTUAL

REALICE EL RESUMEN DE LAS TAREAS QUE TIENEN CADA PARTE
PROCESAL DEL NCPP

En trminos generales, para la secretaria tcnica de la comisin especial de

implementacin del NCPP, el primer ao de vigencia de este cuerpo legal arroja un
resultado favorable y positivo. Incluso, aade, se ha demostrado que a pesar de
no haber contado con la totalidad de los recursos para la implementacin, el
esfuerzo de las instituciones ha podido lograr un importante avance en la
aplicacin del nuevo cdigo.

LA DETENCIN EN EL NCPP

Preliminares.

La libertad personal constituye uno de los derechos fundamentales de la persona

de mayor trascendencia en un Estado de derecho, por ello se encuentra
consagrada en la constitucin como en los tratados internaciones; para que la
libertad personal sea restringida se requiere que los mismos se encuentren
igualmente regulados en disposiciones normativas y con las garantas que la
precisan.

Solamente esta permitido restringir la libertad personal a un ciudadano por

cuestiones puramente excepcionales sin que se requiera cuestiones basada en
arbitrariedades, perjuicios, automatismos u otros similares. No se permite forma
alguna de restriccin de la libertad basadas en cuestiones subjetivas y de
perjuicios los mismos que son aceptados como mala practica en Estado
totalitarios, sino que deben estar basado en los principio de razonabilidad,
proporcionalidad, excepcionalidad, prueba suficiente y reformabilidad entre otros.

El artculo 2 inciso 24 b) de la Constitucin Poltica del Estado consagra que no

se permite forma alguna de restriccin de la Libertad Personal, salvo en los casos
previstos por la Ley.

El Pacto de Nueva York establece que la prisin preventiva no debe ser regla
general, pero su libertad podr ser subordinada a garantas que aseguren la
comparecencia del acusado en el acto de juicio o en cualquier otro momento de
las diligencias procesales y en su caso, para la ejecucin del fallo (art.93)

El Pacto de San Jos de Costa Rica hace referencia que nadie puede ser privado
de su libertad fsica, salvo por las causas y en la condiciones fijadas por la
constitucin o por la leyes dictadas conforme a ella (art. 72)(1)

El Juez se convierte en una de las principales autoridades encargadas de velar y

proteger los derechos de la persona. El juez identifica e interpreta los derechos de
la persona, adems resuelve los conflictos sociales a la luz de tales derechos
fundamentales (2). Por ello deber tener mayor celo para resolver una detencin o
restriccin personal.

Para que la libertad personal sea restringida, se requiere observar la ms

exhaustiva valorizacin por parte del Juez que la dictamine, basndose en la
apreciacin normativa, probatoria y razonada que le permita formarse conviccin y
disponga la aprehensin de la persona.

Por ello se requiere la motivacin sus resoluciones. En un estado de derecho se

requiere que las resoluciones que dispongan la restriccin de la libertad, deben ser
motivadas, basadas en apreciaciones de hecho y de derecho y en base de ser
razonable; debe tenerse en cuenta tambin los presupuestos materiales y
formales que se exigen, la valorizacin del delito, la culpabilidad, las razones de
prognosis de pena y las posibilidades de fuga entre otros

Concepto de detencin preliminar:

La detencin Preliminar

Es aquella dictada por el Juez y a requerimiento del Fiscal y se efecta antes que
el representante del Ministerio Pblico emita la disposicin que formaliza la
continuacin de la investigacin (4).
La detencin preliminar no es procedente en cualquier caso; sino, fuera de los
casos de flagrancia, cuando se trate de un delito grave y la pena probable vaya
ser superior a 4 aos y por las circunstancias del caso pueda desprenderse cierta
posibilidad de fuga. Tambin existe otras causales, cuando el sujeto sea
sorprendido en flagrante delito y logre evitar su detencin o cuando el detenido se
fugare de un centro de detencin preliminar.

CARACTERISTICAS

La detencin Preliminar tiene las siguientes caractersticas:

1.- Es de carcter provisional, por ser de corta duracin

2.- Su fin es la investigacin preliminar para asegurar la presencia del procesado
para
interrogarlo sobre el hecho punible por el cual se lo persigue, por ello no
garantiza la futura
ejecucin de la sentencia.
3.- Judicialidad. Por ser una medida de detencin se requiere la solicitud del Fiscal
ante el Juez
de la Investigacin Preparatoria.
4.- Suficiencia probatoria, se requiere de base probatoria.
5.- La medida adoptada debe ser proporcional al peligro que se trata de prevenir o
evitar.
6.- Las resoluciones son recurribles de apelacin.
7.- Se requiere el cumplimiento de los presupuestos materiales.
8.- Pueden ser modificables

EXPLIQUE LA DETENCION DE CASO FLAGRANCIA

El martes 9 de mayo del presente ao, y vigente a partir del da siguiente, se ha

publicado la Ley N 30558, Ley de Reforma del literal f) del inciso 24 del artculo 2
de la Constitucin Poltica del Per, que establece:

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:

[] 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito. La detencin no durar ms
del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las investigaciones y, en
todo caso, el detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente,
dentro del plazo mximo de cuarenta y ocho horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje, trfico ilcito de
drogas y a los delitos cometidos por organizaciones criminales. En tales casos, las
autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos
implicados por un trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta al
Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido
dicho trmino.
Antes conviene precisar que:
el artculo 206 de la Constitucin establece dos mecanismos para aprobar una
modificacin constitucional. En el primer caso, la reforma constitucional, para
ser aprobada, debe ser votada una vez en el Congreso con mayora absoluta del
nmero legal de sus miembros y ratificada luego enreferndum. En el segundo
caso, debe votarse la reforma en dos legislaturas ordinarias consecutivas con una
votacin favorable, en cada caso, que superelos dos tercios del nmero legal de
legisladores (82 votos a favor como mnimo). Pues bien, el Congreso opt por el
segundo camino. Enla primera votacin realizadael 1 de diciembre del 2016 []
se aprob el dictamen respectivo en forma unnime, con 96 votos a favor [];
mientras que el pasado 4de mayo, en segunda votacin, el Pleno del Congreso
aprob la reforma con96 votos a favor, 13 en contra y 6 abstenciones.

Se trata de una aprobacin que responde y acoge la necesidad de la ciudadana

de seguridad, y el inters del Estado de combatir la delincuencia a travs de sus
respectivas instituciones.

Empezaremos por conocer la definicin de flagrancia. Segn la Real Academia

de la Lengua Espaola, flagrante significa que se est ejecutando
actualmente; de tal evidencia que no necesita pruebas; en el mismo momento de
estarse cometiendo un delito, sin que el autor haya podido huir. Csar SAN
MARTN CASTRO[2], seala sobre la flagrancia que el delincuente debe estar en
el teatro de los hechos, o muy cerca de l, y en una relacin inmediata con los
bienes delictivos o con la ejecucin del delito, de modo que siendo observado por
la autoridad policial se torne imprescindible su intervencin para poner fin a la
situacin delictiva que ha creado por su propia conducta.

La flagrancia tambin est ya definida en nuestro Cdigo Procesal Penal de 2004

(CPP)[3], que en su artculo 259, de manera clara y sencilla, seala cuatro
supuestos en los cuales la Polica Nacional detiene, sin mandato judicial, a quien
sorprenda en flagrante delito y estos se configuran cuando:
1) el intervenido agente es descubierto en la realizacin del hecho punible,
delictual;
2) el agente acaba de cometer el hecho punible, delictual y es descubierto; y
3) el intervenido agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado (vctima) o por
otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos
o equipos con cuya tecnologa se haya registrado su imagen, y es encontrado
dentro de las veinticuatro horas (ahora deber corregirse el CPP, es decir, dentro
de las 48 horas), de producido el hecho punible; y

4) cuando el agente es encontrado dentro de las veinticuatro horas (tambin

deber entenderse dentro de las 48 horas), despus de la perpetracin del delito
con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido empleados
para cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su
probable autora o participacin en el hecho delictuoso.

CUALES SON LOS PLAZOS DE DURACION DE LA DETENCION

Hace unos das, en una conferencia realizada en un conocido hotel miraflorino, se

formul una pregunta el jurista Julio B. Maier, en clara vinculacin al mbito de
aplicacin temporal del reformado y criticado artculo 137 del Cdigo Procesal
Penal, que como bien se sabe, legisla lo pertinente a la duracin de la detencin
preventiva. A ese efecto, el tratadista argentino contest sin entrar en citas
textuales que, en tanto y en cuanto este dispositivo no constituya violacin al
orden constitucional, ni a los tratados internacionales sobre Derechos Humanos,
deba ser aplicado incluso a procesos en trmite; con lo cual el connotado autor
absolva la inquietud relacionada a la retroactividad de la norma procesal penal. La
respuesta no debe preocupar mucho porque se encuentra sustentada en una
posicin que considero adecuada, lo preocupante radica en que, en mi criterio,
nuestro articulo 137 viola garantas y derechos del imputado detenido en el
contexto de un proceso penal, colocndonos en una preocupante situacin a nivel
internacional. A continuacin, sustento mi posicin La necesidad de poner un
marco de duracin determinado a la detencin preventiva de una persona, nace
del artculo 7.3. de la Convencin Americana de Derechos Humanos que
preconiza que Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora,
ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones
judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser
puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar
condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.
QUE ENTIENDE POR EL ARRESTO CIUDADANO

El arresto ciudadano es una facultad con justificacin social y no una obligacin.

No es una detencin; sino una facultad de cualquier persona para restringir la

libertad de otra persona que se encuentre en flagrante delito. Solamente la Polica
debe detener. Esta facultad forma parte del derecho y del deber de la ciudadana
de participar en la lucha contra el delito, sobre todo en sociedades afligidas por las
carencias institucionales responsables y el debilitamiento de los principios de
solidaridad[6]

2.- La entrega inmediata a la autoridad policial ms cercana, por lo que no

equivale a una detencin o encarcelamiento; en consecuencia es un acto
transitorio de privacin de la libertad.

3.-Requiere flagrancia.

4.- La prctica es particular.

ANALISIS FODA DEL TEMA DE CODIGO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

ANLISIS FODA

En esta parte, se presenta el Anlisis FODA. Esto ha significado la identificacin

de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas con que se cuenta y ha
permitido realizar un diagnstico situacional de la gestante, nios menores de 3
aos, de los nios de 3 a 11 aos de edad y la de los adolescentes, el mismo que
posibilitado o facilitado disear estrategias pertinentes.

Por ello, a continuacin se presenta todos los aspectos, particularidades o

caractersticas identificadas como fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas al que le llamamos y se presenta como variables, luego estas variables
han sido priorizadas para favorecer el anlisis de las mismas, de tal manera que
permite visualizar las principales fortalezas que van a ayudar a aprovechar las
oportunidades y atenuar o neutralizar las amenazas; as como a identificar las
debilidades para superarlas y poder cumplir con la misin del plan propuesto.

Este anlisis se realiza por lnea de vida y teniendo en cuenta las reas de salud
educacin y proteccin de los derechos.

QUE OBJETIVO TIEEN EL D.L. 1267 LEY DE LA PNP

SOBRE LA NATURALEZA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

Salta tempranamente a la vista, que no se entiende ms a la Polica Nacional del

Per como una institucin del Estado, sino ms bien como un rgano de carcter
civil al servicio de la ciudadana, que depende del Ministerio del Interior, con
competencia administrativa y operativa para el ejercicio de la funcin policial en
todo el territorio nacional. Ello en concordancia con el artculo 166 de la
Constitucin.

Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per.- La Polica Nacional tiene por
finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

A su vez, tambin trae otra novedad en cuanto a definicin, puesto que adems de
ser profesional, tambin se reconoce el carcter tcnico de la Polica Nacional del
Per; as como tambin se enuncia que participa en el sistema de defensa
nacional y defensa civil. Aspectos que no se expresaban en el D. Leg. 1144.

SOBRE LOS PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

Los principios que no han sufrido variaciones son:

Unidad de la funcin policial.

Transparencia y rendicin de cuentas.
Legalidad
Eficiencia y eficacia

Los principios que han sido ms detallados son:

Primaca de la persona humana y sus derechos fundamentales; puesto que

se consideran los enfoques de derechos humanos, gnero e
interculturalidad.
Acceso universal a los servicios. Anteriormente, se permita que a travs de
leyes o reglamentos se expresen excepciones para la gratuidad e
inmediatez de los servicios; con la nueva ley, el acceso al servicio de
manera gratuita, inmediata y oportuna no podr ser limitado.

Los principios que han sido agregados son:

Orientacin al ciudadano: La Polica Nacional del Per orienta su gestin a

partir de las necesidades ciudadanas, buscando agregar valor pblico a
travs del uso racional de los recursos con los que cuenta y con un
estndar de calidad adecuado.
Articulacin de las intervenciones en el territorio nacional: La Polica
Nacional del Per planifica y ejecuta sus acciones operativas y
administrativas de manera coordinada y alineadas con las polticas
nacionales, sectoriales y los intereses del Estado, Gobiernos Regionales y
Locales.
SOBRE LOS VALORES INSTITUCIONALES

Los valores honor, honestidad, justicia, integridad, cortesa, disciplina, patriotismo

y pertenencia institucional; no han sido modificados respecto a la anterior ley.

Se han integrado dos nuevos valores, los cuales son:

Vocacin: Poseer de manera permanente la aptitud y disposicin para

desempear la funcin policial en beneficio de la comunidad, denotando
capacidad para establecer relaciones humanas armoniosas y madurez
emocional, as como las condiciones fsicas necesarias para el
cumplimiento de la labor policial.
Servicio: Servir a la institucin policial, cuya doctrina, organizacin y
prctica son propias de la Polica Nacional del Per, destinada a proteger
y garantizar el libre ejercicio de los derechos y las libertades de las
personas, prevenir y controlar toda clase de delitos y faltas, as como a
mantener la paz interna, la tranquilidad, el orden interno, el orden pblico y
la seguridad ciudadana.

Otra diferencia marcada, respecto a la anterior normativa, es que ya no se

considera al Sacrificio, como un valor que deber tener el personal policial,
es decir, el subordinar el inters personal a los intereses institucionales.

EFEMRIDES INSTITUCIONALES

El nico da que es considerado como da de celebracin legalmente establecido,

es el 6 de diciembre, por motivo del Da de la Polica Nacional del Per. Ya no se
considera una celebracin legal el da 30 de agosto, da de Santa Rosa de Lima.

SOBRE EL MBITO DE COMPETENCIA

La Polica Nacional del Per ejerce competencia funcional y exclusiva a nivel

nacional en materia de orden interno y orden pblico. Sin embargo, la nueva ley
establece que mantiene competencia compartida en materia de seguridad
ciudadana.

SOBRE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

No se han observado modificaciones sobre las funciones policiales; en cambio, se

ha agregado una atribucin de la Polica Nacional del Per, la cual es: Coordinar,
cooperar e intercambiar informacin con los Organismos internacionales e
instituciones policiales extranjeras con fines de prevencin y represin de la
delincuencia y el crimen organizado.

SOBRE LAS OBLIGACIONES

Se agregan dos nuevas obligaciones:

 Presentar las declaraciones juradas de bienes, ingresos y rentas.
Incorporarse al servicio en un plazo no mayor a 48 horas cuando se decrete
los regmenes de excepcin.

Una curiosa supresin, es la obligacin de comportarse con honorabilidad y

dignidad, puesto que en la anterior ley se estableca ampliamente comportarse
con honorabilidad y dignidad en su vida pblica y privada.

Cabe precisar, que existe carta en blanco para que a futuro pueden aadirse ms
obligaciones mediante ley o reglamentos.

SOBRE LOS DERECHOS DEL PERSONAL POLICIAL

Al respecto del Tratamiento y Asistencia Mdica por cuenta del Estado; se ha

suprimido la frase que estableca hasta su total recuperacin. Y se ha
especificado que son beneficiarios los hijos menores de edad o mayores
incapacitados en forma total y permanente para el trabajo. (Cabe aclarar que al
igual que en la anterior normativa, tambin son beneficiarios el cnyuge,
conviviente y padres).

A su vez, se aade el reconocimiento de los beneficios sociales que correspondan

por pase a la situacin de retiro conforme a ley.

SOBRE LAS PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES

Se han recortado las prohibiciones, dando mayores espacios de libertad al

personal policial; siendo las novedades las siguientes:

El personal policial podr formar parte del directorio, ser administrador,

gerente, representante legal de las personas jurdicas que prestan servicios
de seguridad privada, adquirir acciones o participaciones de estas, o tener
cualquier vnculo econmico con aquellas.
El personal policial podr prestar servicios de seguridad privada, siempre
que no sea durante la jornada de trabajo o cuando se afecte y/o interrumpa
la continuidad de la funcin policial.
El personal policial podr intervenir como abogado, apoderado, asesor,
patrocinador, perito o rbitro; siempre que en los procesos no sea parte el
Sector Interior como agraviado o demandado (recordemos que con la
anterior normativa, la prohibicin era absoluta cuando se intervena en
contra del Estado).

DIFERENCIA D.L. 1150 CON EL D.L. 1268

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RGIMEN

DISCIPLINARIO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
DECRETO LEGISLATIVO N 1150
TTULO PRELIMINAR

PRINCIPIOS RECTORES

Artculo 1.- Garantas y principios rectores El presente Decreto Legislativo garantiza

el derecho de defensa, la doble instancia y el debido procedimiento con arreglo a la
Constitucin Poltica del Per y las normas vigentes sobre la materia.

Constituyen criterios de interpretacin y son de aplicacin obligatoria en todo

procedimiento disciplinario:

1) Principio de legalidad.- El superior y los rganos disciplinarios deben actuar con

respeto a la Constitucin Poltica del Per, la ley y al derecho

Artculo 3.- Contenido

Contiene los principios rectores, los bienes jurdicos protegidos, las normas de
disciplina y servicio, la tipificacin de las infracciones, las sanciones disciplinarias, la
estructura de los rganos del sistema disciplinario policial y el procedimiento
sancionador, constituyndose en un rgimen especial para cautelar y mantener la
disciplina en la Polica Nacional del Per.

Artculo 4.- Alcance

El presente Decreto Legislativo comprende al personal de la Polica Nacional del

Per, en situacin de actividad y disponibilidad, con exclusin del personal civil.

Tambin se aplicar al personal de la Polica Nacional del Per en situacin de

retiro, siempre que las presuntas infracciones se hayan cometido mientras se
encontraba en situacin de actividad o disponibilidad.

DE LOS BIENES JURDICOS PROTEGIDOS

Artculo 5.- Bienes jurdicos protegidos

El presente Decreto Legislativo se fundamenta en la necesidad de privilegiar y

salvaguardar los bienes jurdicos constituidos por: la tica Policial, la Disciplina
Policial, el Servicio Policial y la Imagen Institucional, como bienes jurdicos
imprescindibles para el cumplimiento adecuado de la funcin policial y el desarrollo
institucional.
 DL. 1268

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RGIMEN DISCIPLINARIO DE LA

POLICA NACIONAL DEL PER TTULO PRELIMINAR PRINCIPIOS RECTORES

Artculo 1.- Garantas y principios rectores El presente Decreto Legislativo garantiza el

debido procedimiento con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y las normas
vigentes sobre la materia. Constituyen criterios de interpretacin y son de aplicacin
obligatoria en todo procedimiento disciplinario:

a. Principio de legalidad.- El superior y los rganos disciplinarios deben actuar con

respeto a la Constitucin Poltica del Per, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estn atribuidas, y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.

b. Principio de la autonoma de la responsabilidad administrativa.- El

procedimiento disciplinario sancionador es independiente y distinto de los
procesos jurisdiccionales civiles, penales u otros; y est orientada a establecer
la responsabilidad administrativo-disciplinaria en las que incurre el personal de
la Polica Nacional del Per.
c. Principio del debido procedimiento.- Las infracciones son sancionadas con
sujecin a los procedimientos establecidos en la presente norma, respetndose
las garantas y derechos del debido proceso.
d. Principio de inmediatez.- El conocimiento de la comisin de una infraccin
obliga el inicio inmediato del procedimiento administrativo-disciplinario
correspondiente y compromete la responsabilidad del superior.
e. Principio de proporcionalidad.- Las decisiones en el ejercicio de la potestad
disciplinaria sancionadora, deben mantener proporcin entre la infraccin
cometida y la sancin.

f. Principio de reserva.- El personal que conozca de una investigacin

administrativo-disciplinaria o sea parte de la misma, est obligado a mantener
reserva del contenido del procedimiento hasta su culminacin.