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    2016 CASACIÓN 04408-2015 Caducidad-Debe-considerar Huelga

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    peramo1002033
    El documento resume una resolución judicial de la Corte Suprema de Justicia de la República sobre un caso de casación. La Corte Suprema determinó que las resoluciones de instancias inferiores incurrieron en una infracción normativa al declarar improcedente la demanda por caducidad, sin descontar los días en que no hubo atención judicial debido a una huelga. Por lo tanto, la Corte Suprema revocó las resoluciones previas y declaró fundada la demanda.

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    El documento resume una resolución judicial de la Corte Suprema de Justicia de la República sobre un caso de casación. La Corte Suprema determinó que las resoluciones de instancias inferiores incurrieron en una infracción normativa al declarar improcedente la demanda por caducidad, sin descontar los días en que no hubo atención judicial debido a una huelga. Por lo tanto, la Corte Suprema revocó las resoluciones previas y declaró fundada la demanda.

    Descripción original:

    CADUCIDAD CONSIDERA HUELGA DEL PODER JUDICIAL

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    CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CORTE SUPREMA -

    Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

    SEDE PALACIO DE JUSTICIA,


    Secretario De Sala - Suprema:SALAZAR
    SANTIVAEZ Nina (FAU20159981216)
    CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA Fecha: 10/02/2017 15:22:35,Razn:
    RESOLUCIN JUDICIAL,D.Judicial: CORTE
    PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL -
    CERTIFICACIN DEL CONTENIDO

    CASACIN N 4408-2015
    LIMA

    Las resoluciones de vista y de primer


    grado, incurren en infraccin normativa de
    los artculos 124 y 247 del Texto nico
    Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
    Judicial, al declarar improcedente la
    demanda, por un supuesto de caducidad,
    omitiendo descontar los das en que no
    hubo Despacho Judicial.

    Lima, veintinueve de noviembre de dos mil diecisis.-

    LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL


    TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.-

    VISTA; la causa nmero cuatro mil cuatrocientos ocho dos mil quince
    Lima; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha; y, luego de verificada
    la votacin con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia:

    MATERIA DEL RECURSO:


    Se trata del recurso de casacin interpuesto por la entidad demandante
    Seguro Social de Salud ESSALUD, mediante escrito de fecha 26 de
    setiembre de 2014, que corre de fojas 174 a 188, contra el Auto de Vista de
    fecha 28 de agosto de 2014, que corre de fojas 141 a 143, que confirm el
    Auto de Primera Instancia de fecha 15 de marzo de 2013, que corre de fojas
    82 a 84, que declar improcedente la demanda y el archivo definitivo de la
    materia.----------------------------------------------------------------------------------------

    CAUSAL DEL RECURSO:


    Por Resolucin de fecha 11 de septiembre de 2015, que corre de fojas 48 a
    52 del cuadernillo de casacin, esta Sala Suprema declar procedente el
    recurso de casacin, por la causal de: infraccin normativa de los
    artculos 124 y 247 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
    Poder Judicial.---------------------------------------------------------------------------------

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    CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
    PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA

    CASACIN N 4408-2015
    LIMA

    CONSIDERANDO:
    Primero.- La demanda que corre de fojas 65 a 81, tiene por objeto que se
    declare la nulidad total de la Resolucin N 08307- 2012-SERVIR/TSC-
    Segunda Sala, de fecha 17 de octubre de 2012, que declar fundado el
    recurso de apelacin presentado por la servidora Ada Virginia Soriano
    Linares, y ordena que se le abone el ntegro de los incrementos
    remunerativos otorgados a travs de diversos Decretos Supremos
    expedidos, entre los aos 1988 a 1992, por el Ministerio de Economa y
    Finanzas.--------------------------------------------------------------------------------------

    Segundo.- La Sala Superior, confirm el auto (Resolucin N 0 1) que


    declar improcedente la demanda, ordenndose el archivamiento definitivo,
    sealando que la Resolucin N 04761-2012- SERVIR/T SC-Segunda Sala,
    de fecha 18 de julio de 2012, expedida por el Tribunal del Servicio Civil, ha
    sido notificada a la entidad demandante con fecha 05 de noviembre de 2012,
    conforme se aprecia del cargo de notificacin que corre a fojas 57 y teniendo
    en cuenta la fecha de interposicin de la demanda, esto es, el 18 de febrero
    de 2013, se ha presentado fuera del plazo de tres meses establecido en el
    artculo 19 del Decreto Supremo N 013-2008-JUS, p lazo que venci el 05
    de febrero de 2013.----------------------------------------------------------------------------

    Tercero.- En el recurso de casacin se ha denunciado como causal la


    infraccin normativa de los artculos 124 y 247 d el Texto nico Ordenado
    de la Ley Orgnica del Poder Judicial, sosteniendo que la Sala de mrito no
    ha considerado los das de paralizaciones de labores de los trabajadores del
    Poder Judicial a nivel nacional, por huelga nacional indefinida realizada
    desde el 24 y 30 de octubre, 6, 7 y 13 de noviembre, y del 15 de noviembre
    al 5 de diciembre de 2012, suspendidas las labores judiciales y la atencin al
    pblico; razn por la que, para el cmputo del plazo de caducidad debi

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    CASACIN N 4408-2015
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    tenerse en cuenta slo los das hbiles y, por ende, no corresponda declarar
    fundada la excepcin de caducidad.------------------------------------------------------

    Cuarto.- Estando a lo sealado y en concordancia con la causal por la cual


    fue admitido el recurso de casacin interpuesto, se aprecia que la
    controversia en el presente caso radica en determinar s la Sala Superior, as
    como el A quo, al declarar improcedente liminarmente la demanda, han
    afectado el derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva de la
    parte demandante, as como el deber de motivacin de las resoluciones
    judiciales.-----------------------------------------------------------------------------------------

    Quinto.- A fin de emitir pronunciamiento respecto a si se configura o no la


    causal admitida, es importante tener presente que la caducidad constituye
    un medio de extincin del derecho y la accin correspondiente, est
    determinada por el transcurso del tiempo y su plazo tiene por caracterstica
    de ser perentorio y fatal. La caducidad est ntimamente vinculada con el
    inters colectivo y la seguridad jurdica, por ello el juez est facultado para
    aplicarla de oficio, en una verdadera funcin de polica jurdico, superando el
    inters individual; razn por la que, los plazos de caducidad lo fija la ley, sin
    admitir pacto en contrario.--------------------------------------------------------------------

    Sexto.- Es as que, el artculo 19 inciso 1) del Texto ni co Ordenado de la


    Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
    aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS, es tablece que la
    demanda contencioso administrativa debe ser interpuesta dentro del plazo
    de tres meses contados desde el conocimiento o notificacin del acto
    material de impugnacin. Lo que nos llevara a pensar que, si la Resolucin
    N 04761-2012-SERVIR/TSC-Segunda Sala, de fecha 18 de julio de 2012,
    notificada a el Seguro Social de Salud (ESSALUD) el 05 de noviembre de
    2012, tal como se verifica de la constancia de notificacin de dicho acto
    administrativo que corre a fojas 57, a la fecha de interposicin de la

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    demanda, segn el sello de recepcin que corre a fojas 65 de autos, al 18


    de febrero de 2013, habra operado la caducidad.-----------------------------------

    Stimo.- Sin embargo, la interpretacin de la norma no debe limitarse a una


    de carcter literal sino sistemtica, debiendo optimizar los derechos
    fundamentales, principio que impone a los juzgadores la exigencia de
    interpretar los requisitos y presupuestos procesales en el sentido ms
    favorable a la plena efectividad del derecho a obtener una resolucin vlida
    sobre el fondo.----------------------------------------------------------------------------------

    Octavo.- Estando a que, la parte demandante alega que se vio


    imposibilitada de interponer su demanda con anterioridad, por causa de la
    huelga nacional de los trabajadores del Poder Judicial, que se realiz los
    das 24 y 30 de octubre, 6, 7 y 13 de noviembre, y del 15 de noviembre al 5
    de diciembre de 2012. Aspecto que determina la suspensin del cmputo del
    plazo de caducidad en aplicacin del artculo 2005 del Cdigo Civil, en
    concordancia con el artculo 1994 inciso 8) del mi smo Cdigo Sustantivo
    acotado, puesto que durante dicho perodo sta se vio imposibilitada de
    reclamar el derecho ante un Tribunal Peruano. Criterio que coincide con lo
    sealado por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el
    Expediente N 04135-2011-PA/TC.-------------------- ------------------------------------

    Noveno.- En efecto, el artculo 124 del Texto nico Ordenad o de la Ley


    Orgnica del Poder Judicial seala que: Las actuaciones judiciales se
    practican en das y horas hbiles, bajo pena de nulidad. Son horas hbiles
    las que median entre las seis y las veinte horas. El Consejo Ejecutivo del
    Poder Judicial, con opinin, del Consejo Ejecutivo Distrital que corresponda,
    puede modificar el perodo hbil antes sealado, pero sin reducir el nmero
    de horas diarias. Son das inhbiles aquellos en que se suspende el
    Despacho conforme a esta Ley. Mientras que su artculo 247 prev que no
    hay Despacho Judicial los das sbados, domingos y feriados no laborables

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    y los de duelo nacional y judicial. Asimismo por inicio del Ao Judicial y por
    el da del Juez.----------------------------------------------------------------------------------

    Dcimo.- De la Resolucin Administrativa N 255-2012-CE-PJ, expedida por


    el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, de fecha 12 de diciembre de 2012,
    se desprende que los das 24 y 30 de octubre, 6, 7 y 13 de noviembre de
    2012 fueron establecidos como paralizacin de labores, estimndose como
    huelga nacional indefinida a partir del 15 de noviembre hasta el 05 de
    diciembre de 2012. En este contexto se deduce que el Consejo Ejecutivo del
    Poder Judicial estipul taxativamente las fechas de paralizacin de labores y
    por ende, la suspensin del Despacho Judicial.----------------------------------------

    Undcimo.- Lo expuesto evidencia que las instancias de mrito se han


    limitado a aplicar el artculo 19 inciso 1) del Te xto nico Ordenado de la Ley
    N 27584 de una manera que restringe el derecho a l a tutela jurisdiccional
    de la entidad demandante, sin advertir que al regular el instituto de la
    caducidad, el Cdigo Civil aplicable supletoriamente- admite como nico
    supuesto de suspensin del cmputo de la caducidad, el invocado por la
    parte recurrente, esto es, la imposibilidad de acudir al rgano jurisdiccional,
    en este caso por paralizacin y huelga de los trabajadores del Poder
    Judicial, pues evidentemente no hubo Despacho Judicial.--------------------------

    Duodcimo.- En este orden de ideas, del examen del Auto de Vista


    recurrido, fluye que las instancias de mrito al declarar improcedente la
    demanda, han omitido analizar los criterios sealados en los fundamentos
    precedentes, infringiendo las normas admitidas al calificar el recurso,
    vulnerando los artculos 124 y 247 del Texto nic o Ordenado de la Ley
    Orgnica del Poder Judicial; toda vez que descontndose los mencionados
    das, se concluye que la demanda ha sido formulada dentro del plazo legal;
    en consecuencia corresponde amparar el recurso de casacin y proceder

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    conforme a lo dispuesto en el artculo 396 inciso 3) del Cdigo Procesal


    Civil.------------------------------------------------------------------------------------------------

    DECISIN:
    Por estos fundamentos; y con lo expuesto en el Dictamen emitido por el
    seor Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo, y en aplicacin a lo
    dispuesto en el artculo 396 del Cdigo Procesal Civil; Declararon:
    FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la entidad demandante
    Seguro Social de Salud ESSALUD, de fecha 26 de setiembre de 2014,
    que corre de fojas 174 a 188; en consecuencia, NULO el Auto de Vista de
    fecha 28 de agosto de 2014, que corre de fojas 141 a 143, e
    INSUBSISTENTE el auto apelado de primera instancia de fecha 15 de
    marzo de 2013, que corre de fojas 82 a 84, en el extremo que declaran
    improcedente la demanda; ORDENARON que el Juez de la causa expida
    nueva resolucin, atendiendo a lo sealado en esta decisin y admitir a
    trmite la demanda; DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin
    en el Diario Oficial "El Peruano", conforme a ley; en el proceso seguido por
    la entidad demandante Seguro Social de Salud ESSALUD contra el
    Tribunal del Servicio Civil y otros, sobre pago de incrementos
    remunerativos; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente el seor Juez
    Supremo, Chaves Zapater.-
    S.S.

    CHUMPITAZ RIVERA

    TORRES VEGA

    MAC RAE THAYS

    CHAVES ZAPATER

    MALCA GUAYLUPO Atm/Ccm

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