Taller 1: Normatividad

El crecimiento de las ciudades y, por consiguiente la concentracin de poblacin, ha

propiciado el aumento desmedido de la generacin de residuos; en especial un grupo
de ellos presenta particulares riesgos a la salud humana e impactos latentes al medio
ambiente: aquellos residuos que se generan en los centros de servicios de salud, en las
industrias y en general, todos los que representan un serio peligro para la vida de las
especies en nuestro planeta.

Por estas motivaciones, el Gobierno Nacional consciente del riesgo que entraa el
manejo de los residuos peligrosos ha venido legislando el tema a partir del Decreto
2811 de 1974, la Ley 9 de 1979 y a travs de la promulgacin de diferentes normas
relacionadas con el tema, hasta entregar el Decreto 4741 de 2005, que orienta las
normas para la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos.

Actividades

Para lograr apropiar de manera idnea este conocimiento, inicialmente se le convoca a

consultar y estudiar el documento base de lectura de la Actividad de Aprendizaje 1
denominado Prevencin y minimizacin.

Adems, se le solicita la lectura previa del documento Decreto 2447 de 2005, que lo
encontrar en la siguiente ruta: Materiales del programa / Materiales de apoyo. Una vez
realice la lectura e identifique la normatividad asociada al manejo de los residuos
peligrosos, tendr los elementos conceptuales para el desarrollo del taller.

Actividad Enseanza Aprendizaje

Con este taller se pretende hacer una revisin detallada del Decreto 4741 de 2005, eje
esencial de la normatividad asociada con el manejo y supervisin de los residuos
peligrosos.

Propsito del Taller: identificacin de la normatividad asociada la manejo de los

residuos peligrosos.

Recomendaciones para el desarrollo del taller

1. Diligencie los datos que se le solicitan.

2. Revise la lectura con anterioridad.
3. Interprete adecuadamente la pregunta para que responda acertadamente lo que se
le solicita.
4. Sea preciso en sus respuestas.
5. Tenga en cuenta el uso de referencias bibliogrficas y webgrafa, a manera de
consulta.
6. Recuerde que los contenidos que apropie, as como las citas de textos, autores,
artculos y parafraseos, deben realizarse con la correspondiente aplicacin de la
Norma APA.
7. Sea puntual en la entrega del taller.

Forma de entrega

Diligencie en un documento nuevo las preguntas del taller junto a sus respuestas. El
envo del documento se realiza desde la plataforma, ingresando al espacio denominado
Envo de Actividad que encuentra en la ruta Actividades / Actividad de Aprendizaje 1 /
Envo de Actividad.

Desarrollo del taller

A. Datos generales

Nombre del aprendiz: Paula Andrea Tinjac Hoyos

Nmero de identificacin: 1.015.442.771
Nombre del Tutor: Luis Carlos Orduz Albarracn
Ciudad y Fecha: Bogota D.C - 19 de octubre de 2017

B. Revise cuidadosamente el Decreto 4741 y responda a los siguientes

interrogantes:

1. Qu reglamenta parcialmente el Decreto 4741 de 2005?

El reglamenta parcialmente la prevencin y manej de los residuos o desechos

peligrosos generados en el marco de la gestin integral

2. Cul es el objeto del Decreto 4741 de 2005?

Tiene por objetivo prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos as como regular
el manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud humana y el
ambiente.
3. Cul es el alcance del Decreto 4741 de 2005?
Las disposiciones del presente decreto se aplican dentro del territorio nacional a las personas
que generen, gestionen o manejen residuos o desechos peligrosos

4. De acuerdo con el Decreto 4741, escriba las definiciones de:

Almacenamiento:
Es el depsito temporal de residuos o desechos peligrosos en un espacio fsico definido
por un tiempo determinado con carcter previo a su aprovechamiento y/o valorizacin,
tratamiento y/o disposicin final

Generador:
Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos.

Gestin integral:
Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de poltica, normativas, operativas,
financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de evaluacin,
seguimiento y monitoreo.
Manejo integral:
Es la adopcin de todas las medidas necesarias en las actividades de prevencin,
reduccin y separacin en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte,
aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final, importacin y
exportacin de residuos o desechos peligrosos
Posesin de residuos o desechos peligrosos:
Es la tenencia de esta clase de residuos con nimo de seor y dueo, sea que el dueo
o el que se da por tal, tenga la cosa por s mismo, o por otra persona que la tenga en
lugar y a nombre de l.
Residuo o desecho peligrosos:
Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas,
explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o dao
para la salud humana y el ambiente

5. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, cmo se clasifican los residuos o

desechos peligrosos?
Los residuos o desechos incluidos en el Anexo I y Anexo II del presente decreto se
considerarn peligrosos a menos que no presenten ninguna de las caractersticas de
peligrosidad descritas en el Anexo III.
El generador podr demostrar ante la autoridad ambiental que sus residuos no
presentan ninguna caracterstica de peligrosidad, para lo cual deber efectuar la
caracterizacin fsico- qumica de sus residuos o desechos. Para tal efecto, el
generador podr proponer a la autoridad ambiental los anlisis de caracterizacin de
peligrosidad a realizar, sobre la base del conocimiento de sus residuos y de los
procesos que los generan, sin perjuicio de lo cual, la autoridad ambiental podr exigir
anlisis adicionales o diferentes a los propuestos por el generador. La mezcla de un
residuo o desecho peligroso con uno que no lo es, le confiere a estas ltimas
caractersticas de peligrosidad y debe ser manejado como residuo o desecho peligroso.
6. Segn el Decreto 4741 de 2005, cules son las caractersticas que confieren a un
residuos o desecho peligroso la calidad de peligroso?
La calidad de peligroso es conferida a un residuo o desecho que exhiba caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas y radiactivas.
7. Describa el procedimiento que establece el Decreto 4741 de 2005 mediante el cual
se puede identificar si un residuo o desecho es peligroso.
Para identificar si un residuo o desecho es peligroso se puede utilizar el siguiente
procedimiento:
a) Con base en el conocimiento tcnico sobre las caractersticas de los insumos y
procesos asociados con el residuo generado, se puede identificar si el residuo posee
una o varias de las caractersticas que le otorgaran la calidad de peligroso;
b) A travs de las listas de residuos o desechos peligrosos contenidas en el Anexo I y II
del presente decreto;
c) A travs de la caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos generados

8. Cules son las referencias para procedimiento de muestreo y anlisis de

laboratorio para determinar la peligrosidad de un residuo o desecho peligroso, que
establece el Decreto 4741 de 2005?
Dentro de los doce (12) meses siguientes a partir de la entrada en vigencia del presente
decreto, el Ideam definir los protocolos de muestreo y anlisis de laboratorio para la
caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos peligrosos en el pas. En
tanto se expidan estos protocolos, se podr tomar como referencia bsica para
mtodos de muestreo y anlisis de residuos o desechos peligrosos, los documentos
SW-846 (Test Methods for Evaluating Solid waste, Physical/Chemical Methods) de la
Agencia de Proteccin

9. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, cmo se deben presentar los residuos o
desechos peligrosos?
Los residuos o desechos peligrosos se deben envasar, embalar, rotular, etiquetar y
transportar en armona con lo establecido en el Decreto N 1609 de 2002 o por aquella
norma que la modifique o sustituya.
10. Cules son las obligaciones del generador que establece el Decreto 4741 de
2005?
a) Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos o desechos peligrosos que
genera; b) Elaborar un plan de gestin integral de los residuos o desechos peligrosos
que genere tendiente a prevenir la generacin y reduccin en la fuente, as como,
minimizar la cantidad y peligrosidad de los mismos. En este plan deber igualmente
documentarse el origen, cantidad, caractersticas de peligrosidad y manejo que se d a
los residuos o desechos peligrosos. Este plan no requiere ser presentado a la autoridad
ambiental, no obstante lo anterior, deber estar disponible para cuando esta realice
actividades propias de control y seguimiento ambiental; c) Identificar las caractersticas
de peligrosidad de cada uno de los residuos o desechos peligrosos que genere, para lo
cual podr tomar como referencia el procedimiento establecido en el artculo 7 del
presente decreto, sin perjuicio de lo cual la autoridad ambiental podr exigir en
determinados casos la caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos si as
lo estima conveniente o necesario;
d) Garantizar que el envasado o empacado, embalado y etiquetado de sus residuos o
desechos peligrosos se realice conforme a la normatividad vigente; e) Dar cumplimiento
a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o aquella norma que la modifique o
sustituya, cuando remita residuos o desechos peligrosos para ser transportados.
Igualmente, suministrar al transportista de los residuos o desechos peligrosos las
respectivas Hojas de Seguridad; f) Registrarse ante la autoridad ambiental competente
por una sola vez y mantener actualizada la informacin de su registro anualmente, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 27 del presente decreto; g) Capacitar al
personal encargado de la gestin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos en
sus instalaciones, con el fin de divulgar el riesgo que estos residuos representan para la
salud y el ambiente, adems, brindar el equipo para el manejo de estos y la proteccin
personal necesaria para ello; h) Contar con un plan de contingencia actualizado para
atender cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con personal
preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un derrame de estos
residuos el plan de contingencia debe seguir los lineamientos del Decreto 321 de 1999
por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y para otros tipos de contingencias el
plan deber estar articulado con el plan local de emergencias del municipio;
i) Conservar las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento o
disposicin final que emitan los respectivos receptores, hasta por un tiempo de cinco (5)
aos; j) Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese,
cierre, clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier
episodio de contaminacin que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente,
relacionado con sus residuos o desechos peligrosos; k) Contratar los servicios de
almacenamiento, aprovechamiento, recuperacin, tratamiento y/o disposicin final, con
instalaciones que cuenten con las licencias, permisos, autorizaciones o dems
instrumentos de manejo y control ambiental a que haya lugar, de conformidad con la
normatividad ambiental vigente

11. A qu se refiere el Decreto 4741 con la subsistencia de la responsabilidad?

La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el residuo o desecho
peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carcter definitivo.
12. Cul es la responsabilidad del fabricante o importador establecida en el Decreto
4741?
El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa,
para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la
responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia. La
responsabilidad integral subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso sea
aprovechado como insumo o dispuesto con carcter definitivo.
13. Segn el Decreto 4741 de 2005, cules son las obligaciones y la responsabilidad
del receptor?
Las instalaciones cuyo objeto sea prestar servicios de almacenamiento,
aprovechamiento y/o valorizacin (incluida la recuperacin, el reciclaje o la
regeneracin), tratamiento y/o disposicin final de residuos o desechos peligrosos
debern: a) Tramitar y obtener las licencias, permisos y autorizaciones de carcter
ambiental a que haya lugar; b) Dar cumplimiento a la normatividad de transporte, salud
ocupacional y seguridad industrial a que haya lugar; c) Brindar un manejo seguro y
ambientalmente adecuado de los residuos o desechos recepcionados para realizar una
o varias de las etapas de manejo, de acuerdo con la normatividad vigente; d) Expedir al
generador una certificacin, indicando que ha concluido la actividad de manejo de
residuos o desechos peligrosos para la cual ha sido contratado, de conformidad con lo
acordado entre las partes

14. Segn el Decreto 4741 de 2005, de quin es la responsabilidad acerca de la

contaminacin y remediacin de sitios?
Aquellas personas que resulten responsables de la contaminacin de un sitio por efecto
de un manejo o una gestin inadecuada de residuos o desechos peligrosos, estarn
obligados entre otros, a diagnosticar, remediar y reparar el dao causado a la salud y el
ambiente, conforme a las disposiciones legales vigentes.
15. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, quines estn obligados a efectuar la
formulacin, presentacin e implementacin de los planes de gestin de devolucin
de productos postconsumo?
Los fabricantes o importadores, de productos que al desecharse se convierten en los
residuos o desechos peligrosos a los que hace referencia el artculo anterior, debern
presentar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el respectivo
Plan de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo para su conocimiento, en las
fechas estipuladas para tal fin en la Tabla 1, e iniciar inmediatamente su
implementacin. Estos planes de devolucin pueden ser formulados y desarrollados por
grupos de importadores o fabricantes reunidos en torno a la naturaleza igual o similar
de sus residuos. Sin embargo su presentacin ante la autoridad ambiental es en forma
individual
16. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, cules son las
obligaciones del consumidor o usuario final de productos o sustancias qumicas con
propiedad peligrosa?
Son obligaciones del consumidor o usuario final de productos o sustancias qumicas
con propiedad peligrosa: a) Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas
por el fabricante o importador del producto o sustancia qumica hasta finalizar su vida
til y; b) Entregar los residuos o desechos peligrosos posconsumo provenientes de
productos o sustancias qumicas con propiedad peligrosa, al mecanismo de devolucin
o retorno que el fabricante o importador establezca
17. Cules son los deberes de las autoridades ambientales en la gestin integral de
los residuos o desechos peligrosos?
De conformidad con lo consagrado en la Ley 99 de 1993 y sus disposiciones
reglamentarias y en ejercicio de las funciones de evaluacin, control y seguimiento
ambiental las diferentes
autoridades ambientales competentes en el rea de su jurisdiccin deben: a)
Implementar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en su
jurisdiccin, de conformidad con el acto administrativo que expida el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre el registro de generadores; b) Reportar
anualmente durante el mes de enero del ao siguiente al IDEAM, la informacin
recolectada a travs del registro de generadores; c) Generar o divulgar informacin en
el rea de su jurisdiccin sobre la cantidad, calidad, tipo y manejo de los residuos o
desechos peligrosos, con base en la informacin recopilada en el registro de
generadores; d) Formular e implementar en el rea de su jurisdiccin un plan para
promover la gestin integral de residuos o desechos peligrosos, con nfasis en
aquellas, estrategias o acciones que haya definido la Poltica como prioritarias. Lo
anterior, independientemente de los planes de gestin que deben formular los
generadores, fabricantes o importadores; e) Poner en conocimiento del pblico en
general, el listado de receptores o instalaciones autorizadas para el almacenamiento,
tratamiento, aprovechamiento y/o valorizacin y disposicin final de residuos o
desechos peligrosos en su jurisdiccin; f) Incentivar programas dirigidos a la
investigacin para fomentar el cambio de procesos de produccin contaminantes por
procesos limpios; as mismo fomentar en el sector productivo la identificacin de
oportunidades y alternativas de produccin ms limpia que prevengan y reduzcan la
generacin de residuos o desechos peligrosos;
g) Realizar actividades informativas, de sensibilizacin y educativas de tal manera que
se promueva la gestin integral de residuos o desechos peligrosos en el rea de su
jurisdiccin; h) Fomentar en el sector productivo el desarrollo de actividades y
procedimientos de autogestin que coadyuven a un manejo integral de los residuos o
desechos peligrosos

18. Cules son las categoras de generadores que establece el Decreto 4741 de
2005?
a) Gran Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una
cantidad igual o mayor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los perodos de
tiempo de generacin del residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de
los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas; b) Mediano Generador. Persona
que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 100.0
kg/mes y menor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de
generacin del residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos
seis (6) meses de las cantidades pesadas; c) Pequeo Generador. Persona que genera
residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 10.0 kg/mes y menor a
100.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de generacin del
residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos seis (6) meses
de las cantidades pesadas.
19. Qu condiciones debe tener el transporte de residuos o desechos peligrosos
objeto de movimiento transfronterizo segn el Decreto 4741 de 2005?
Conforme a lo establecido en la Ley 253 de 1996 los residuos o desechos peligrosos
que sean objeto de movimiento transfronterizo deben estar embalados, etiquetados y
transportados de conformidad con los reglamentos y normas internacionales
generalmente aceptados y reconocidos en materia de embalaje, etiquetado y
transporte, teniendo debidamente en cuenta los usos internacionales admitidos al
respecto; en especial las Recomendaciones Relativas al Transporte de Mercancas
Peligrosas, Decimotercera edicin revisada, Naciones Unidas, Nueva York y Ginebra
2003 o aquella que la modifique o sustituya. Lo anterior, sin perjuicio de cumplir con los
dems requerimientos establecidos en la normatividad nacional para el transporte de
mercancas peligrosas
20. Qu prohibiciones establece el Decreto 4741 de 2005?
a) Introducir al territorio nacional residuos nucleares y desechos txicos; b) Importar
residuos o desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos
Persistentes (Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex,
Toxafeno, Bifenilos Policlorados, DDT); c) Importar equipos o sustancias que contengan
Bifenilos Policlorados (PCB), en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg; d)
Quemar residuos o desechos peligrosos a cielo abierto; e) Ingresar residuos o
desechos peligrosos en rellenos sanitarios, sino existen celdas de seguridad dentro de
este, autorizadas para la disposicin final de este tipo de residuos
21. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos
hospitalarios?
Los residuos o desechos peligrosos hospitalarios se rigen por las normas vigentes
especficas sobre la materia o aquellas que las modifiquen o sustituyan, salvo las
disposiciones que sean contrarias a las establecidas en el presente decreto
22. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de
plaguicidas?
Los residuos o desechos peligrosos de plaguicidas se rigen por las normas vigentes
especficas sobre la materia o aquellas que las modifiquen o sustituyan, salvo las
disposiciones que sean contrarias a las establecidas en el presente decreto
23. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de
radiactivos?
Los residuos o desechos radiactivos se rigen por la normatividad ambiental vigente en
materia de licencias ambientales, sin perjuicio del cumplimiento de la normatividad
establecida por el Ministerio de Minas y Energa o la entidad que haga sus veces, y las
dems autoridades competentes en la materia.