SIAF Teoria

QU ES EL SIAF?
El SIAF es el Sistema Integrado de Administracin Financiera, asimismo es un sistema

informtico que permite administrar, mejorar y supervisar las operaciones de ingresos y
gastos de las Entidades del Estado, adems de permitir la integracin de los procesos
presupuestarios, contables y de tesorera de cada entidad.
Todos estos datos se registran en el SIAF y son transferidos al MEF (Ministerio de

Economa y Finanzas) , cabe resaltar que esta informacin tambin se utiliza para la
elaboracin de reportes y registros de otros Organismos del Estado Peruano como la
Direccin General de Presupuesto Pblico, la Direccin General de Tesoro Pblico y la
Direccin General de Contabilidad Pblica.
OBJETIVOS DEL SIAF
Los objetivos del SIAF son los siguientes:
Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los

organismos pblicos (ingresos y egresos).
Presentar informacin contable adecuada y oportuna, con el nivel de detalle

suficiente.
Fortalecer las labores de control interno gerencial.
Suministrar informacin para la adecuada toma de decisiones.
Facilitar la auditora interna y externa.
Contribuir a mejorar la gerencia de la administracin financiera gubernamental.
Controlar los fondos pblicos (recursos financieros).
Administrar la ejecucin del Presupuesto
Los principales objetivos para el desarrollo del Sistema Integrado de Administracin

Financiera y Control son generar las capacidades dentro del sector pblico que le
permitan:
Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y uso eficaz y eficiente de los
recursos pblicos para el cumplimiento oportuno de las polticas, los programas y los
proyectos del sector pblico.
Disponer de informacin til, oportuna y confiable, para apoyar con un mayor nmero de
alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los niveles de la administracin
pblica.
Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena responsabilidad
por sus actos, rindiendo cuenta no slo del destino de los recursos pblicos, sino tambin
de la forma y resultado de su aplicacin.
Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo

incorrecto de los recursos del Estado.
Realizar la gestin de los recursos pblicos con la mayor transparencia, proveyendo

informacin a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios pblicos
Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles interno y

externo, facilitando la vigilancia de la gestin pblica por parte de las instituciones
competentes del propio Estado.
El Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control se debe organizar y

operar a partir de un conjunto de principios de carcter general, entre los cuales
destacan:
Centralizacin normativa y desconcentracin operacional. A nivel central del ministerio

encargado de las finanzas pblicas, se definen las polticas, las normas y los
procedimientos, mientras que la administracin de cada uno de los sistemas y la propia
toma de decisiones de la gestin se realizan lo ms cerca posible de donde se ejecutan los
procesos de produccin de bienes y servicios.
Unicidad. En cuanto al mbito de aplicacin, el SIAF es obligatorio para la administracin

central y entes descentralizados y autnomos.
Universalidad. Todos los aspectos de la gestin pblica vinculados a los sistemas

financieros, administrativos y de control forman parte del SIAF. Por sistemas financieros, se
entienden presupuesto, contabilidad patrimonial, tesorera y crdito pblico; por sistemas
administrativos, personal, contratacin de bienes y servicios, administracin de bienes de
uso, de materias primas, materiales y suministros; por sistemas de control, los controles
interno y externo.
Unidad. Adoptados los principios generales, las normas bsicas y las metodologas, stas
deben ser aplicadas por todas las instituciones del sistema en los procesos de
programacin, control, registro y evaluacin de su gestin.
Responsabilidad. Todos los funcionarios sin distincin de jerarquas son responsables de

sus actos en el ejercicio de la funcin pblica y el SIAF se debe organizar para evaluar esa
obligacin.
Responsabilidad (accountability). El SIAF debe estar organizado para que todos los
servidores pblicos cuenten con los instrumentos necesarios para el ejercicio de la
responsabilidad de sus actos, debiendo rendir cuenta en cuanto al destino de los recursos
administrados y los resultados de su gestin.
Transparencia. El SIAF, a travs de la definicin de las estructuras organizacionales,

funciones, sistemas, procedimientos administrativos, de los sistemas informticos de
seguimiento de datos fsicos y financieros as como de la auditora interna y del control
externo, otorga los instrumentos necesarios para fortalecer la transparencia en el uso de
los recursos pblicos.
Eficacia. El SIAF se organiza para coadyuvar en la determinacin, programacin y

seguimiento de las metas que garanticen el cumplimiento de los objetivos del programa de
gobierno.
Eficiencia. El SIAF vigila la combinacin de los insumos mnimos necesarios para obtener
que las metas definidas se cumplan en las mejores condiciones de cantidad y calidad.
Economicidad. El sector pblico produce bienes y servicios a travs de relaciones insumo

producto y esta combinacin debe realizarse al menor costo posible, en los aspectos
vinculados a la produccin de bienes y servicios del sector pblico.
CARACTERSTICAS DEL SIAF
Las caractersticas que tiene el SIAF son los siguientes:

Universalidad de registro: registra todas las operaciones que tengan incidencia
econmica y financiera.
Registro nico de cada operacin: cada operacin se registra por una sola vez con
todos los documentos necesarios para su proceso.
Conceptualizacin de los ingresos y egresos: se considera ingreso toda operacin

que implica la utilizacin de una fuente de financiamiento (fuente de recursos) y como
egresos, a toda operacin que implique una aplicacin financiera (uso de recursos).
Utilizacin del Plan Contable Gubernamental.
Seleccin de las fases del ciclo de ejecucin: los procedimientos de registro que
originan las operaciones de ingresos y gastos tienen fases que permiten interrelacionarse
con las cuentas contables.
FINALIDAD DEL SIAF
El SIAF-SP ha sido desarrollado por el Ministerio de Economa y Finanzas con la finalidad

de mejorar la gestin de las finanzas pblicas a travs del registro nico de las operaciones
de las unidades ejecutoras del presupuesto del Sector Pblico, en un mdulo desarrollado
sobre la base de la integracin de los procesos presupuestarios, contables y de tesorera.
MBITO DE OPERACIN DEL SIAF
El SIAF opera en los tres niveles de gobierno, siendo de aplicacin segn el artculo 10 de
la Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, siendo
estos los siguientes:
SIAF-SP Gobierno Central: a travs de todas las entidades del Estado o pliegos
presupuestales incluyendo los organismos pblicos descentralizados, organismos
autnomos, etc.
SIAF-SP Gobiernos Regionales: incluye los 26 gobiernos regionales conjuntamente

con sus unidades ejecutoras y organismos descentralizados.
SIAF-SP Gobiernos Locales: incluye los municipios provinciales y distritales del pas,
sin embargo, todava algunos municipios falta incorporarse debido a la carencia de una
infraestructura adecuada que permita su implementacin.

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El SIAF es el Sistema Integrado de Administracin Financiera, asimismo es un sistema

Todos estos datos se registran en el SIAF y son transferidos al MEF (Ministerio de

OBJETIVOS DEL SIAF

Los objetivos del SIAF son los siguientes:

Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los

Presentar informacin contable adecuada y oportuna, con el nivel de detalle

Fortalecer las labores de control interno gerencial.

Suministrar informacin para la adecuada toma de decisiones.

Facilitar la auditora interna y externa.

Contribuir a mejorar la gerencia de la administracin financiera gubernamental.

Controlar los fondos pblicos (recursos financieros).

Administrar la ejecucin del Presupuesto

Los principales objetivos para el desarrollo del Sistema Integrado de Administracin

Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo

Realizar la gestin de los recursos pblicos con la mayor transparencia, proveyendo

Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles interno y

El Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control se debe organizar y

Centralizacin normativa y desconcentracin operacional. A nivel central del ministerio

Unicidad. En cuanto al mbito de aplicacin, el SIAF es obligatorio para la administracin

Universalidad. Todos los aspectos de la gestin pblica vinculados a los sistemas

Responsabilidad. Todos los funcionarios sin distincin de jerarquas son responsables de

Transparencia. El SIAF, a travs de la definicin de las estructuras organizacionales,

Eficacia. El SIAF se organiza para coadyuvar en la determinacin, programacin y

Economicidad. El sector pblico produce bienes y servicios a travs de relaciones insumo

CARACTERSTICAS DEL SIAF

Las caractersticas que tiene el SIAF son los siguientes:

Conceptualizacin de los ingresos y egresos: se considera ingreso toda operacin

Utilizacin del Plan Contable Gubernamental.

FINALIDAD DEL SIAF

El SIAF-SP ha sido desarrollado por el Ministerio de Economa y Finanzas con la finalidad

MBITO DE OPERACIN DEL SIAF

SIAF-SP Gobiernos Regionales: incluye los 26 gobiernos regionales conjuntamente

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