Pearce Traducido
Pearce Traducido
Pearce Traducido
DAVID PEARCE
Centro de Investigacin Social y Econmica sobre el Medio Ambiente Mundial University College London
RESUMEN: Los economistas suponen que las personas son fundamentalmente codiciosas, aunque no
exclusivamente. Si se quiere lograr una mejora ambiental, se requerirn polticas que usen el egosmo
en lugar de oponerse a l. Tales polticas son que se encuentran en los conceptos bsicos de verdes economa en la
que el mercado seales son modificado por impuestos ambientales y certificados de contaminacin comercializables
para 'desacoplar' el proceso de crecimiento econmico de su impacto ambiental. Las polticas econmicas verdes evitan
las infracciones de las libertades humanas implcitas en medidas de "comando y control" cada vez ms fuertes.
Ms bien como ' desarrollo sostenible ', ' economa verde ' ha llegado a significar todo para todos los hombres. Pero
detecto un problema bsico comn a todas las formas de economa verde.
Economa verde implica un replanteamiento de la idea de que debemos disear sistemas econmicos para satisfacer
los deseos sin restricciones de Homo economicus , mediante el
cual la economa persona se supone que pesan hasta los costes y beneficios para s mismo y para actuar con el fin de
maximizar los beneficios netos al yo. Por lo general, esta interpretacin no es tan interesado en el hecho de que la gente
con frecuencia se comportan de acuerdo a no egostas intereses, como en instando a la persona
econmica a ser incluso menos motivado por preocupaciones egostas y msmotivado por preocupaciones no
egostas.
En pocas palabras, las personas son codiciosas y deberan ser menos codiciosas. Ser menos codicioso significa hacer que
las personas modifiquen su propio comportamiento. La mayor parte del debate sobre economa verde se trata de:
Qu es lo que los economistas verdes quieren lograr? Una economa verde es aquella
que tiene la capacidad de replicarse en s en un sostenible base. La sostenibilidad es, por lo tanto, una segunda
caracterstica comn de toda la economa verde.
Una tercera caracterstica comn surge del hecho de que, mientras que la forma de una economa cambia sobre el
tiempo, sus posibilidades de autorreplicacin sern grandemente aumentar la inferior es la relacin de materiales y
energa para la produccin econmica con el tiempo. Independientemente de cmo se mida el producto econmico, la
caracterstica esencial de la economa verde es el desacoplamiento sistemtico de
las tasas de cambio en el producto econmico y los activos ambientales utilizados en ese proceso . Esta economa verde
es consecuente con un bienestar humano no decreciente y con el uso sostenible de los recursos naturales.
* sostenibilidad
* desacoplamiento
Son comunes a todas las formas de economa verde . Fuera de estas caractersticas, existen marcadas variaciones en la
promocin.
Al ser menos codiciosos contrastes con lo O'Riordan y Turner llaman 'pian cornuco- tecnocentrismo' , que le dice
a nosotros a ser tan codiciosos como antes, si no ms as. 2Los problemas que surgen se pueden resolverse por la
tecnologa. En esta libertad para todos, los fuertes sobrevivirn, los dbiles bien pueden ir a la pared. Esto es lo
que mis colegas y yo llamamos la filosofa del 'libre mercado sin restricciones'. 3 Los mercados libres tienen efectos
beneficiosos sobre el medio ambiente solo si las personas piensan y actan en verde. El consumidor verde ,
el inversionista verde , el ciudadano verde y el empleado verde son por supuesto agentes poderosos para una
economa verde. De lo contrario, los mercados libres sin restricciones tienden a ser el enemigo del medio ambiente y
por lo tanto, el enemigo de la economa verde. No creo en dejar el destino del medio ambiente a las fuerzas del libre
mercado sin restricciones.
A riesgo de una simplificacin excesiva, hay dos razones amplias en la economa verde sobre por qu
las personas deberan ser menos codiciosas. Primero, las personas deberan ser menos codicioso porque otras
personas importan y la codicia impone costos a estas otras personas. Particulares de
referencia grupos en este sentido son el mundo pobres y las generaciones
futuras a venir. Me tomo esta vista para incluir a aquellos que adoptan motivos de custodia '' para el cuidado del
planeta, donde la administracin es en nombre de las generaciones
futuras. Yo tambin tomo que a abarcar cualquier punto de vista que se habla de equidad entre generaciones, es
decir, equidad intergeneracional . En segundo lugar, las personas deberan ser menos codiciosas
porque otros seres vivos importan y la codicia impone costos a estos otros seres. Considero que esta visin abarca la
administracin en nombre del planeta en s, el gaianismo, mediante gradaciones de preocupacin no antropocntrica
hasta la "ecologa profunda". Huelga decir que las variantes de estos puntos de vista son fciles de establecer. Uno
podra creer que uno o ambos de los motivos para ser menos codiciosos. Uno tambin podra argumentan que algunos
problemas ambientales amenazan dao inmediato a nosotros mismos. Por lo general, sin embargo, la "preocupacin
por los dems" caracteriza la economa verde.
No es una tendencia para los que profesan el ms amplio concepto de preocupacin para los otros a abrazar ms
extensa intervencin en el funcionamiento del sistema econmico. En el extremo, por lo tanto, tenemos una
intervencin mayorista en la forma de dictar lo que las personas deben hacer con respecto a los viajes
en automvil o el consumo de energa o el tamao de la familia . Tales enfoques amplios
de 'comando y control' podranpor supuesto tambin reflejar las
diferentes interpretaciones de la hora disponible para realizar ajustes sociales y / o la magnitud de la amenaza que
existe. Los costos sociales de este enfoque de comando y control, en forma de prdida de libertades humanas, no
siempre se discuten. En otros casos, los costes sociales de este tipo de ingeniera
social se definen distancia: si solamente nos cambiamos las mentes y los motivos de la gente que no experimentarn
ningn pesar. No habr costos sociales.
Una caracterstica deprimente de esta aparente gradacin de "verdor" es que da como resultado la competencia por el
terreno moral elevado. Estoy de alguna manera ms santo y ms verde de lo que el ms que abrazar de
comando y control de los enfoques; el ms grave que creo
que la inminente crisis es, la ms autosuficiente Yo soy, y el ms fuerte grito. A este respecto, hay ocasiones en que los
ambientalistas realmente hacen dao a las causas que defienden.
La Figura 1 muestra una posible categorizacin de los diversos enfoques, que van desde la no intervencin total en el
lado izquierdo hasta el control y comando
extensivo en el derecho. Que se no significa que sea exhaustiva, sino ilustrativa. Hasta ahora, he discutido las diversas
escuelas de pensamiento distintas de la marcada como
" capital constante ". Me voy ahora convertir a que ya se define mi propia punto de vista tal como se establece
en Blueprint for a Green Economy . El lector notar que est cmodamente en el medio.
Motive: Caring for Others
Decoupling
Green Other
Employee Motivational
Changes
Scale
FIGURA 1.
En Blueprint mis colegas y yo fijan a cabo lo que consideramos como un razonable conjunto coherente de polticas
diseadas para desacoplar la actividad econmica y el impacto ambiental.
El problema de la valoracin
Tambin buscamos argumentar que la conservacin ambiental es econmicamente importante . No quisimos decir con
esto que la conservacin del medio ambiente resulta en flujos de efectivo, aunque bien podra serlo. Para el economista,
el valor econmico surge si alguien se siente mejor en trminos de sus deseos y deseos. La sensacin de bienestar al
contemplar una hermosa vista es, por lo tanto, un valor econmico , como
lo es la sensacin de bienestar que obtengo de un vaso sin tacha de Talisker o Gewurtztraminer. El valor econmico
positivo - un beneficio - surge cuando las personas se sienten mejor, y el valor econmico negativo - costo - surge cuando
se sienten peor. Es tan simple como eso. Ojal algunos de nuestros crticos se tomaran la molestia de investigar el
significado del valor econmico.
No es, de por supuesto, la vista que nos 'No se puede valorar el medio ambiente'. Pero el
significado de esta objecin es que no siempre es clara, y la confusin ha surgido porque los economistas tienen ellos
mismos utilizaron descuidada idioma. Lo que la valoracin econmica hace es medir las preferencias humanas a favor
o en contra de los cambios en el estado de los ambientes. Se hace no 'valor de la ambiente'. De
hecho, lo es no claro exactamente lo que 'valorar el medio ambiente' significara. 4 Al medir las preferencias, los
economistas no hacen ms que los investigadores de mercado cuando evalan el mercado de
productos existentes o nuevos . Pocas personas consideran la investigacin de mercado como no cientfica o invlida.
Una vez que la naturaleza de la valoracin econmica es clara, la objecin continua debe significar una de las siguientes
cosas:
(a) el ejercicio de la bsqueda de medidas de buena voluntad de los individuos a pagar por el medio ambiente de
calidad es en s de alguna manera defectuosa. De hecho, hay problemas
tcnicos para validar las medidas obtenidas , es decir, para determinar si son valoraciones "verdaderas" o no (ver ms
abajo);
(b) que el destino de entornos debera no ser determinada por humano quiere a todos;
(c) que la humana quiere cuestin, pero son no la nica fuente de valor. Por ejemplo, existe algo llamado "valor
intrnseco", el valor "en" las cosas en lugar de "las" cosas.
Permtanme ofrecer una razn muy real por la cual la valoracin importa. En el mundo rico y en el mundo pobre ,
los polticos y sus asesores se dedican a la actividad de comerciar contra el medio ambiente en contra
de la actividad econmica . Esa es una experiencia diaria . Defender el medio ambiente significa presentar los
argumentos en trminos de unidades que los polticos entienden. Para la opcin
de desarrollo , es simple. Que es una cuestin de trabajos, o exportaciones, o simplemente dando a
las personas lo que siempre desean : un mejor nivel de vida material . El medio
ambiente caso parece dbil en trminos de las unidades de importancia - se parece a restar de empleo, que no
puede ser exportado y que no da lugar a flujos de efectivo. Ensamblar la caja para el el medio ambiente, entonces,
significa evaluar lo que la gente quiere. Eso significa mirar encuestas de opinin , escuchar opiniones en consultas
pblicas, responder a los grupos de presin ecologistas, etc. Tambin puede significar encontrar medidas de preferencia
pblica para el medio ambiente expresadas en las mismas unidades que la opcin de desarrollo: dinero. El ejercicio de
valoracin econmica aparece como otra entrada al proceso de recopilacin de informacin y toma de decisiones. En
resumen, el problema para el poltico es uno de los que deriva la evidencia de
que la compensacin del entorno de desarrollo es que vale la pena. Me he nunca se sugiri que econmica la
valoracin es el nico criterio para tomar decisiones, 6 tampoco lo dice Blueprint . Pero presentando pruebas de que el
entorno tiene importancia en trminos econmicos es importante, sobre todo porque el registro de toma de
decisiones en la ausencia de tales valoraciones se difcilmente alentadores ing para el medio ambiente.
Uno se pregunta, por ejemplo, lo que podra haber ocurrido si el M3 consulta autopista en el Reino
Unido haba solicitado una valoracin de la opcin de un tnel como contraposicin a una superficie de la
carretera sobre el Sur Downs. Esta fue la opcin elegida finalmente , que destruir un activo ambiental significativo . lo
s adicional costo de la tnel es 92 millones, o, por ejemplo, 7,5 millones de pa como una anualidad ms de 50
aos. Un ejercicio de valoracin al menos podra haber preguntado si
las personas estaban dispuestas a pagar este extra para preservar el bajn.
La valoracin tema es importante, pero que es tal vez vale la pena sealar fuera que incluso si la
valoracin es rechazada, no sigue siendo un poderoso caso para el resto de la aproximacin 'camino medio' hacia una
economa verde.
Escala
Blueprint hace discutir la cuestin de la escala en trminos de la tamao de la economa. No analiza el tamao de la
poblacin. El razonamiento aqu es simple. Era un informe sobre la economa del Reino Unido y el entorno del Reino
Unido , no sobre el problema ambiental global o las economas en desarrollo. Por supuesto, es perfectamente legtimo
plantear la cuestin de cul es el tamao ptimo de la poblacin para el Reino Unido. Actualmente con 56.2 millones,
la poblacin del Reino Unido se estabilizar ahora, sujeto a inmigracin. 7
Tal vez se debe ser menor, pero que es no en todo obvio que deliberadamente reducir an ms producir beneficios
netos dada la edad existente y proyectada estructura de la poblacin. 8
En cuanto al crecimiento econmico, la evidencia disponible es que los programas ambientales ms estrictos y ms
estrictos tendrn algn impacto en el crecimiento econmico como
se mide tradicionalmente . 9 Pero a argumentar que el crecimiento y el medio ambiente de calidad son compatibles,
siempre que la combinacin adecuada de medidas de poltica que se adopte, es muy diferente del argumento de que el
medio ambiente de
calidad costes nada en trminos de PIB. Esta ltima es probablemente una proposicin insostenible en
las economas desarrolladas , aunque muy sostenible en el mundo en desarrollo. De hecho, como argumenta Blueprint ,
el crecimiento y el medio ambiente son complementarios en gran parte del mundo en desarrollo, tal como argument
la Comisin Brundtland. 10 Por supuesto, debatir sobre la naturaleza del intercambio entre el crecimiento y el medio
ambiente es engaoso dado que ahora tenemos un acuerdo generalizado de que el cambio en el PNB no es una medida
satisfactoria del progreso econmico. pero, nos guste o no, "la riqueza real versus el medio ambiente" es la cantidad de
polticos que an caracterizan el tema.
Un argumento importante en Blueprint es que la disociacin del crecimiento y el impacto ambiental es factible al
cambiar la combinacin de instrumentos de poltica ambiental. En particular, el objetivo debera ser adoptar medidas
tales como:
* cargos por contaminacin, segn los cuales los contaminadores son gravados de acuerdo con las emisiones
contaminantes, las emisiones o los insumos contaminantes;
* asistencia financiera cuando se trate de beneficios externos , por ejemplo , setos vivos;
* la eliminacin de las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente, como las contenidas en la Poltica
Agrcola Comn de la Comunidad Europea.
El propsito de estos instrumentos basados en el mercado (MBI) es que permiten que el verdadero costo de produccin
se refleje en los precios del mercado, donde el costo real se mide por:
P = MC + MEC + MUC
y:
P = precio
MUC = costo marginal del usuario, es decir, el valor de los beneficios futuros no percibidos usando un recurso ahora.
El componente de MUC es relevante cuando se piensa en el precio adecuado de los recursos naturales. Para los
productos, se supone que MUC est incluido en el precio de los insumos utilizados para fabricar el producto.
Por supuesto, si va a haber un precio "ideal", MEC requiere una medida del valor del dao ambiental hecho por el
producto, por lo que volvemos al tema de la valoracin . En la prctica, me gustara esperar que la mayora de la
contaminacin cargos a ser dirigidos a empujar el mercado en la derecha direccin en lugar de en la obtencin de un
resultado ptimo. Esta es, de hecho, la forma en que los impuestos ambientales han comenzado a desarrollarse en
Escandinavia y Europa continental. 11
Como ahora como negociables de emisin de reduccin de certificados se refiere, que funcionan mediante el
establecimiento de cuotas de emisiones o 'cosecha' de los recursos naturales. Cualquier persona que emite o cosecha
menos de su cuota asignada obtiene un "crdito" que luego puede vender. El precio de los crditos en el mercado
de lugar ser, bajo algunas circunstancias, tienden a la igualdad con la ptima impuesto que se debe imponerse si la
solucin de impuestos fue impuesta.
El desafo, entonces, es encontrar la "combinacin" correcta de comando y control y enfoques de MBI para asegurar la
calidad ambiental. No es un problema de todos loscomandos y controles o todos
los MBI. 12 Las principales razones para buscar una mejor combinacin son:
* Los MBI sirven para mantener bajos los costos de cumplimiento . Con las perspectivas realesde un aumento
de las normas ambientales y, por lo tanto, los costos de control, esto es importante;
* Los MBI sirven para "forzar" la tecnologa de forma continua , es decir , el que contaminatiene un incentivo
repetido para buscar una tecnologa ms limpia y ms limpia.
Mientras tanto estos puntos son estndar de libros de texto observaciones, que tienen apoyo emprico en la
experiencia obtenida hasta el momento con el uso de los instrumentos de mercado.
La Tabla 1 muestra una lista de las proporciones de costos de cumplimiento para soluciones de comando y control y
enfoques eficientes basados en el mercado. Sin duda, la Tabla 1 exagera los beneficios de los MBI, pero incluso si
aceptamos las bajas relaciones, vemos que las polticas ambientales existentes podran ser del orden de dos veces ms
caras que MBI. 13Otros escritores han demostrado que el cambio tecnolgico ha sido ms rpido bajo los regmenes de
MBI que bajo el tradicional 'comando y control'. 14
Hay una aparente debilidad con el enfoque de la va media para asegurar el desarrollo sostenible: no sabemos si
funcionar. Pero entonces, no sabemos que cualquier otra cosa funcionar tampoco. Lo que s sabemos es que
el camino actual tiene todas las seales de ser insostenible . Si empezamos a preguntar por qu, podemos ver fcilmente
que refleja dos 'fracasos' subyacentes - el fracaso del mercado a tener en cuenta para el medio
ambiente, y el fracaso de los gobiernos para gestionar
CAC = comando y control, el enfoque regulatorio tradicional; SIP = plan de implementacin del estado; RACT =
tecnologas de control razonablemente disponibles, un conjunto de estndares impuestos a las fuentes existentes en
las reas de incumplimiento.
d Sobre la base de una reduccin del 85 por ciento de las emisiones de todas las fuentes.
TABLA 1.
Costos relativos de comando y control e instrumentos de polticas eficientes la economa con el medio
ambiente en mente. 15 Corregir estos dos fallos , por lo tanto, debe aumentar las posibilidades de avanzar hacia un
camino sostenible. Eso significa el precio correcto de los bienes y recursos, una mejor evaluacin de las inversiones de
capital , la " capacitacin ambiental " de los macroeconomistas y el registro del cambio rediseando la presentacin de
las estadsticas sobre el progreso econmico. Blueprinttrat todos estos problemas.
Se puede ser que el 'medio camino' es insuficiente. Tal vez el problema de la escala
domina y tan rpido como nos bajamos el coeficiente entre el crecimiento y ENTORNO el efecto de escala nos pondr
de nuevo en algn camino a la perdicin. No sabemos
porque nos hemos no tratado. El problema es que nos hemos no tratado las alternativas
tampoco. Confiando en algunos El levantamiento verde espiritual espontneo podra ser riesgoso , puede no
suceder. Confiar en un cambio forzoso en las actitudes presupone dos imponderables: que la gente lo tomar, y que los
costos en trminos de la supresin de las libertades humanas son superados por los beneficios de la supervivencia
prolongada. Yo espero que s , no tenemos que hacer que la eleccin. En el futuro previsible , mi punto de vista es que
no tenemos que hacerlo.
NOTAS
Este documento constituye la sustancia de una direccin dada al Seminario de Servicios Tcnicos de IBC sobre
"Economa Ambiental" en Londres el 18 de mayo de 1990.
1 Una declaracin elegante de este punto de vista se encuentra en Daly y Cobb, 1989.
4 Una ilustracin del embrollo al que entran los no economistas en la valoracin econmica es proporcionada por la
revisin (parcial) de John Adams de Blueprint (Adams, 1990).
5 El miedo de la manipulacin de los resultados parece que la base de algunos de los problemas enBowers, 1990 de
Bowers otras preocupaciones parecen a relacionarse con 'exactitud', pero que en ninguna parte se refiere a las
diferentes pruebas de precisin, por ejemplo, el uso de diferentes tcnicas de valoracin y comparacin de los
resultados con diferencias tericamente esperadas en el resultado, o haciendo pruebas con dinero real. Estos son el
tema de una literatura sustancial.
6 Sin embargo, as es como un nmero significativo de comentaristas han interpretado Blueprint .Quizs la idea
errnea surge de una lectura limitada . Algunas pruebas de este puede ser aducida a partir del hecho
de que muchos comentarios se hicieron antes del libro de la versin de la informefue publicado, y por las personas que
se fsicamente hizo no poseer una copia de la original, informeal Departamento de Medio Ambiente!
Pearce, 1991. sostenible el desarrollo en el desarrollo del mundo es el objeto de una mayor
9 Pearce, Markandya y Barbier, 1989, captulo 1. Blueprint hace no argumentar que el medio
ambiente poltica tiene cero costo en trminos de PIB. Se dice que podemos tener un crecimiento en el PNB
y una calidad ambiental sin deterioro , no crecimiento mximo y un ambiente sin deterioro.
12 Vase Blueprint , donde en p.170, por ejemplo, nos citamos el desafo como ser: la poltica medioambientales ahora
necesita ser complementado por ms enfoques basados en el mercado "(el subrayado es mo). Varios crticos parecen
pensar que recomendamos la sustitucin total de los MBI por el sistema existente. Bowers (1990) seala, en general
correctamente, que los certificados transables pueden tener un uso limitado en el caso de contaminacin del agua. Un
estudio de caso de un real (y muy limitada) el uso de agua de
contaminacin comercios se da en Hahn, 1989.Bowers subestima seriamente el caso de certificados negociables al ign
orar, totalmente, lacontaminacin del aire .
13 La exageracin se debe a que las soluciones de MBI se simulan utilizando enfoques de programacin, y se las
considera ampliamente capaces de producir ideales inalcanzables.
15 Una rareza ms de la revisin de Bowers sobre Blueprint es que parece creer que se trata solo dela falla de
los mercados. Sin embargo, los primeros captulos son todos acerca de la necesidad de reelaborar el control
macroeconmico del medio ambiente para incluir los impactos ambientales, es decir, la correccin de las fallas del
gobierno ''.