1.

PROYECTOS URBANÍSTICOS EN EL PERU PLANES DEL MINISTERIO-

PROBLEMATICAS

Proyecto urbanístico o de urbanización.

El Proyecto de urbanización. Es el documento de planeamiento urbanístico

que define la propuesta urbanística en el nivel de mayor detalle.

Planificación Urbana. Es una medida técnica y moderna que todo país

ejecuta para su desarrollo urbano. Con un plan urbanístico, toda ciudad
proyecta el futuro de forma ordenada tanto en lo urbanístico como en lo
social.

PLAN URBANISTICO DE UNA CIUDAD

La planificación urbana es definir las zonas comerciales, industriales y de

residencia. “La única manera de limitar la invasiones es planificando el
crecimiento de las ciudades, para generar un crecimiento ordenado.
Asimismo se planifica la inversión.

Ente rector de la planificación urbana

El ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)

Formalizar las ciudades en base a una adecuada planificación. Esta

medida facilita otorgar de manera oportuna la atención de servicios
públicos, como agua y saneamiento.

1
 Ilo es una ciudad ejemplo de planificación. | Fuente: i1os.com

“Lo que sucede en el Perú es que ocurre la invasión y vamos detrás de la

habilitación urbana, después empezamos a formar a que esa zona se
convierta en zona urbana. Sabemos que es un trabajo complicado que
requiere mucho esfuerzo”,

PLANES DEL MINISTERIO.

Programa de Generación de Suelo Urbano del sector se identificarán
grandes extensiones de terrenos, los cuales serán habilitados con servicios
básicos y posteriormente subastados. (2016- El ministro de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (MVCS), Edmer Trujillo Mori)

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 Evitar 'las invasiones'. | Fuente: Andina
Con este proyecto se busca evitar 'las invasiones'. | Fuente: Andina

LA CRUDA VERDAD.
La invasión de terrenos ilegales en nuestro país, hay muchos traficantes
de terrenos y cuando son traficantes de terrenos son delincuentes y buscan
terrenos donde más les parezca conveniente y no pagar ,en Lima siempre
habrá invasión porqué muchos peruanos y más aún de pobreza llegan a
Lima en buscan de trabajo y algo dónde vivir y forman una organización
para que invadan terrenos, eso es consecuencia de un país CENTRALISTA,
porque casi toda la inversión privada y del estado se concentra en Lima.

INFRAESTRUCTURA.
La planificación urbana es otra de las grandes ausencias en las discusiones
sobre desarrollo del Perú.
Las ciudades han crecido de manera desordenada y muchos de los
problemas estructurales tienen su base en este caos, sobre todo los de
índole social. Es que nuestras ciudades son un conglomerado de viviendas
y casi nada más, pues no cuentan con espacios que integren a sus
poblaciones.

3
 ¿Se puede solucionar este grave obstáculo?

La falta de referentes locales es un grave problema, pues habría que viajar

al extranjero para experimentar cómo funciona una ciudad moderna.
Lo positivo es que cuenta con el respaldo del sector privado, a través de la
Cámara Peruana de la Construcción (Capeco), dado que una ciudad con
planes de expansión debidamente aprobados resulta más atractiva para la
inversión inmobiliaria, no solo de viviendas o centros comerciales, sino de
todo tipo de instalaciones, incluyendo centros comunitarios, espacios
culturales y complejos deportivos que distan mucho de las conocidas losas.
http://gestion.pe/opinion/urbanismo-otra-gran-ausencia-2158584

1. CONCEPCIONES SOBRE EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

Desarrollo Urbano Sostenible

Para que una ciudad sea base de estrategias de “sostenibilidad urbana” se
trata de integrar calidad de vida, vitalidad económica, mejor distribución y
lucha contra exclusión; optimizar relación con territorio para reducir
huella ecológica; definir fórmulas innovadoras de gobierno urbano, de
participación público-privada y cooperación institucional; y usar
herramientas políticas, legislativas y financieras, y medidas para influir en
mercado y conductas. (Estrategia Territorial Europea,
2000)

Proceso de cambio integral, multisectorial y positivo en centros urbanos o

lugares para nuevas ciudades, que involucra componentes: (Castillo, 2010)
 Complementariedad urbano - territorial.
 Competitividad urbana.
 Funcionalidad urbana.
 Calidad urbanística y paisajística.

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  Sustentabilidad ambiental.
 Gestión de riesgos de desastres.
 Equidad social urbana.
 Identidad cultural.
 Gobernanza urbana.

Acondicionamiento Territorial
Concreción de ordenamiento territorial a nivel local. Proceso de adecuación
de territorio a proceso de desarrollo integral, orientado a estructuración de
infraestructura y usos de suelo en función de eficiente proceso productivo
y de calidad de hábitat de población. (MTC, 1998)
Acondicionamiento Territorial Sostenible
Proceso de adecuación de territorio provincial a proceso de desarrollo
integral, en ámbitos urbano y rural, a través de sistema de proposiciones
para lograr:
Ocupación racional de territorio.
Aprovechamiento sustentable de recursos naturales.
Estructuración de sistema provincial de centros poblados,
infraestructura y
usos de suelo.
Para eficiente proceso productivo y de calidad de hábitat de
población, con principios y criterios de: (Castillo, 2005)
 Competitividad territorial.
 Funcionalidad territorial.
 Sustentabilidad ambiental y Gestión de riesgos de desastres.
 Equidad social.
 Identidad cultural.
 Gobernanza territorial.

Planificación Urbana.
 Disciplina con propósito de previsión, orientación y promoción de
acondicionamiento físico y regulación de usos del suelo en centros
urbanos. (MVC, 1985)
 Estrategia compleja de gestión social de procesos de transformación
del desarrollo urbano. (Fernández, 2000)

Planificación del Desarrollo Urbano Sostenible

Proceso técnico, social y político que se concreta en instrumento técnico -
normativo y de gestión orientado a prever, procurar, promover y regular
conjugación equilibrada de componentes de desarrollo urbano sostenible
en ciudades: (Castillo, 2011)
 Complementariedad urbano – regional.
 Competitividad urbana.
 Funcionalidad urbana.
 Calidad urbanística y paisajística.
 Sustentabilidad ambiental.
 Gestión de riesgos de desastres.
 Equidad social urbana.
 Identidad cultural.
 Gobernanza urbana.
5
 ATRIBUTOS DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE
Segura. Previsión de los Centros Urbanos frente a los fenómenos
naturales.

Ordenada. Con planificación física y adecuada implementación

(desarrollo urbano armónico y con acceso a servicios).

Saludable. Su funcionamiento y desarrollo sea compatible con un

ambiente sano
Gobernable. Autoridades administran la ciudad con la participación
de todos los actores (Ciudadanía e institucionalidad)
Competitiva. Oportunidades de inversión y generación de
economías.
Inclusiva. Oportunidades y beneficios para todos, y favorezca el
contacto

2. ANTECEDENTES DE PLANES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

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 DE LA POLÍTICA VIAL Y DE TRANSPORTE A LA POLÍTICA DE
MOVILIDAD URBANA
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La Movilidad Urbana es un concepto que supera el enfoque tradicional de
transporte y tránsito que son elementos estrictamente técnicos. Mientras
la concepción tradicional de transporte, se centra en el análisis y
provisión de infraestructura para el transporte, Movilidad Urbana tiene
una visión de las diferentes formas en que las personas y bienes pueden
transportarse de un lugar a otro. La prioridad la tiene las necesidades de
movilización de las personas y del peatón.

Proyectos: Movilidad Urbana Sostenible y Accesibilidad por Cable

Proyecto: Teleféricos

Proyectos para elevar calidad de vida, mejorar accesibilidad física, poner

en valor espacios públicos, y aumentar autoestima de población ubicada
en espacios deprimidos de Lima, que no se siente con "derecho a la ciudad“:
San Juan de Lurigancho - Independencia (Lima Norte) y El Agustino (Lima
Este)

8
 Crecimiento Urbano No Sostenible sin Planificación Urbana

Desarrollo Urbano Sostenible con Planificación Urbana

9
 ¿ES ADECUADA LA UBICACIÓN DE LA CIUDAD?

PARA PICHERAZO Nº 04

ESTA ES LA PARTE QUE EXPONDRAS ERES N 04

PORFAVOR ME ENVIAS HASTA LAS 5:PM DE HOY 27/03/17

UNA CONCLUSION Y UNA RECOMENDACIÓN

ADEMAS
SI EN LA LECTURA ENCUENTRAS ALGUNA REDUNDANCIA ME LO
INDICAS
3. SELECCIONA TODO LO QUE VAS HABLAR MAÑANA SI DESEAS TODO
O RESUMELO. Y LE ENVIAS A EDU. INDICANDO ERES EL CUARTO
PARA QUE LO PASE A PREZZI.

4. PLANES DE ESTRATEGIA DE CIUDADES

¿Qué es un Plan de Desarrollo Urbano?

10
 Es el principal instrumento de gestión y promoción del desarrollo urbano que establece
las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro
urbano. Como instrumento de gestión, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse
a las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios de la realidad.
El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo
con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen
los pactos y compromisos de los diversos actores públicos y privados que intervienen
en el desarrollo del centro urbano.

¿Cuál es el marco legal y normativo?

La Constitución Política del Perú dice “la planificación del desarrollo urbano y
rural es una función municipal vigente y necesaria, en el marco de liberación de
la economía y, reestructuración y modernización del Estado”.

La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, precisa las competencias de los

gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la Organización del
Espacio Físico y Uso del Suelo5, entre las que se señalan como competencias y
funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los
Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; así como, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.

¿Cuál es su finalidad?
El Plan de Desarrollo Urbano como Instrumento de Gestión para los gobiernos locales
sirve para los siguientes fines:

El ordenamiento territorial y la orientación del crecimiento de un centro urbano.

El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas,
mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas de localización.
La incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento territorial, para la
prevención y mitigación de los impactos que pudieran causar fenómenos
naturales.
La protección del medio ambiente urbano y la identificación de áreas de
protección y conservación.
La articulación vial de un centro urbano con su región, y la integración de las
actividades que se desarrollan en su territorio.
La reserva de áreas para el equipamiento urbano.
El dimensionamiento y previsión de la infraestructura para servicios básicos.
La programación de proyectos y acciones de desarrollo urbano.
La regulación de las habilitaciones urbanas y edificaciones.
La formulación de programas de vivienda, renovación y/o rehabilitación urbana.
La promoción de la inversión privada en infraestructura urbana y servicios
públicos.

¿Cómo se determinan los plazos?

El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo Urbano corresponde al período
de tiempo para el cual se formulan los objetivos, metas y propuestas, con el propósito
de alcanzar la Visión deseada.
Normativamente el D.S. 027-2003-VIVIENDA no establece los plazos, sin embargo se
pueden adoptar los siguientes criterios técnicos para establecer los horizontes de los
Planes de Desarrollo Urbano:

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¿Cuál es la clasificación de los centros urbanos en el Perú?

Áreas Metropolitanas Macroregionales o Ciudades Mayores

El Art. 196 de la Constitución atribuye régimen especial a la Capital de la
República y a las “capitales de provincias con rango metropolitano”. Conceptualmente,
se consideran como áreas metropolitanas los espacios geoeconómicos definidos
funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano que por su gran
volumen de población, por sus actividades (sociales; económicas; político
administrativas; culturales) así como por sus niveles de equipamiento, servicios y
comportamientos de mercados, ejerce una fuerte y constante influencia sobre otros
espacios y centros poblados (urbanos y rurales) con los cuales intercambia
intensamente flujos de población, bienes y servicios. La población de un centro urbano
metropolitano es mayor a 250,000 habitantes, y está compuesta por la
correspondiente al Centro Metropolitano y la de los centros urbanos y rurales ubicados
dentro de su área de influencia inmediata.

De acuerdo a éstos criterios, identificamos como áreas metropolitanas macro

regionales o ciudades mayores a: Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Iquitos,
Chimbote, Cusco, Huancayo, entre otras. En atención a lo dispuesto
constitucionalmente, se agregan Tacna; Puno y Tumbes por tratarse de capitales de
departamento con ubicación fronteriza.

Ciudades Intermedias
Son aquellos centros urbanos que siguen una tendencia a conformar áreas
metropolitanas y cuyas poblaciones están en el rango de los 100,000 a 250,000
habitantes; su P.E.A. está dedicada fundamentalmente a actividades terciarias y/o a
actividades ligadas a la agricultura ó agro-industria. Su conformación generalmente
esta dada por dos o tres distritos y existen grandes demandas por la conformación de
otros distritos. Tienen altas tasas de crecimiento poblacional y entre estas están:
Talara, Sullana, Cajamarca, Juliaca, Ica y Huánuco.

Ciudades Menores
Se consideran ciudades menores a los centros urbanos que tienen una población en
el rango entre los 20,000 y 100,000 habitantes, correspondiendo a este nivel un alto
porcentaje de los centros urbanos en nuestro país. Entre otras características
generalmente su PEA está dedicada a actividades terciarias y su población está
conformada generalmente por adultos, mayores de 40 años y jóvenes menores de 21

12
 años, lo que indica la emigración de población en edad de trabajar, debiendo
trasladarse a centro urbanos de mayor nivel y dinamismo para conseguir empleo. En
esta categoría se encuentran entre otros centros urbanos: Nazca, Caraz, Mollendo,
Manta, Juanjuí, Moquegua, Ilo, Moyobamba, Paita y Jauja.

Centros Poblados Menores

Se denominan así a los centros urbanos cuyas poblaciones están debajo de los 20,000
habitantes, aunque en su mayoría albergan de 1,000 a 5,000 habitantes.

PARA EDU Nº 05

¿Cómo se efectúa el reconocimiento del Área de Estudio?

El reconocimiento del área de estudio es una de las acciones preliminares que debe realizarse
al iniciar el trabajo del equipo técnico encargado de la elaboración del Plan de Desarrollo
Urbano, y debe comprender no solo el área urbana ocupada sino el entorno inmediato y su
área de influencia. Este reconocimiento preliminar ayudará al equipo técnico a identificar con
certeza las variables a procesar en la etapa de diagnóstico.

13
14
15
16
 ESTA ES LA PARTE QUE EXPONDRAS ERES N 05

1. RECUERDA EDU ERES EL ESPECIALITA EN PASAR A PREZZI. TODOS

DEBEN ENVIARTE SUS RESUMEN LISTO PARA QUE LO PASES..
PONLE UNA HORA LIMITE..

EDU PARA EL PREZZI PORFA

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 La conformación urbana

a. La configuración espacial

Estos elementos generan una configuración espacial al centro urbano, la que puede ser de
carácter
 Lineal,
 Radial,
 Poli céntrica, u
 Otros modelos de conformación espacial.

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 b. Las unidades territoriales
El planteamiento de unidades territoriales tiene como objetivos: orientar las tendencias
actuales de crecimiento del centro urbano y; conformar una estructura urbana jerarquizada,
tendiente a optimizar las relaciones de integración e interdependencia entre los diferentes
sectores del centro urbano. Las unidades territoriales son definidas en base a su
localización y características referidas a la configuración espacial, y pueden denominarse
por ejemplo, de la siguiente manera:

 Unidad territorial norte,

 Unidad territorial sur,
 Unidad territorial centro,
 Unidad territorial periférica, etc.

La articulación espacial

Los ejes de desarrollo

Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicos estratégicos donde se concentran o
pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, político-
administrativos y/o culturales) de nivel regional, provincial, del centro urbano o sector, a
fin de:
 Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas áreas.
 Contribuir al reordenamiento del centro urbano.
 Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
 Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano.
Estos ejes de desarrollo estarán articulados por el sistema vial urbano y estructuran cada una
de las unidades territoriales.

Los circuitos viales

El sistema vial urbano se estructura en función de los principales elementos que
conforman el centro urbano estableciendo circuitos jerarquizados de acuerdo a las
previsiones de crecimiento urbano:
 El primer circuito vial consolidará las tendencias de expansión urbana al corto y
mediano plazo, y articulará con mayor fluidez las Unidades Territoriales.
 El segundo circuito vial articulará las áreas de expansión urbana de largo plazo, así
como la relación centro urbano -provincia-región.

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 Estos circuitos viales tendrán una red de articulación interna constituida por vías
secundarias que permitirán integrar y relacionar las diferentes áreas residenciales a la red
principal del sistema vial urbano. (Ver Gráfico 9)

El funcionamiento de las actividades urbanas

a) Las áreas de desarrollo residencial

La habilitación de áreas residenciales en un centro urbano debe responder principalmente a
las posibilidades de servicios básicos, los tipos y resistencia del suelo, y los criterios
espaciales de articulación urbanística. Generalmente los niveles de consolidación residencial
se expresa en densidades netas:
 Residencial de baja densidad, con densidades netas que van desde 100 hab/Há hasta
660 hab/Há.
 Residencial de densidad media, que van arriba de los 700 hab/Há hasta los 2250
hab/Há.
 Residencial de alta densidad que superan los 2250 hab/Há.
 Vivienda – Taller, con densidades netas de 1300 hab/Há a 2250 hab/Há.

b) Las áreas de desarrollo comercial

El modelo de desarrollo urbano deberá proponer la localización, consolidación y desarrollo
espacial de un sistema de comercialización, deacuerdo a las siguientes escalas: (Ver Gráfico
10)

20
  El comercio central, considerada al área de desarrollo de transacciones financieras,
comerciales y de servicios, mas importantes y que están nucleadas en un sector
específico del centro urbano.
 El comercio mayorista e intensivo, deberá ubicarse cerca de la periferia del centro
urbano, lejos de la actual zona central y con accesos rápidos y fluidos a los centros de
abastecimiento y de destino.
 El comercio sectorial o vecinal que deberá distribuirse y desarrollarse en cada unidad
territorial del centro urbano.
c) Las áreas de habilitación industrial
La localización del área industrial estará condicionada por sus niveles de contaminación y
afectación a las áreas residenciales, ya que se admitirá su ubicación en el ámbito del centro
urbano si las actividades que se desarrollan son compatibles con la industria elemental y
liviana.
Esta zona deberá contar con facilidades de transporte y fluidez vial que le permitan una
eficiente relación con sus centros de abastecimiento y mercados. (Ver Gráfico 11)

d) Las áreas de equipamiento urbano

El modelo de desarrollo urbano deberá plantear la localización del equipamiento urbano de
acuerdo a sus niveles y alcances: (Ver Gráfico 12)

21
  Los equipamientos de nivel regional, provincial y/o de todo el centro urbano, estarán
localizados en las vías principales de los circuitos viales propuestos, lo que permitirá
un acceso directo y rápido.

 Los equipamientos de nivel sectorial estarán ubicados en las áreas inmediatas del
primer circuito vial, el cual les otorgará facilidades de acceso.
 Los equipamientos de nivel de subsector o de barrio se localizarán en el interior de las
zonas residenciales y estarán articulados mediante vías secundarias.

e) Las áreas equipamiento de transporte

El modelo de desarrollo urbano considera la localización de áreas donde se concentrarán
todas las actividades de transporte interdistrital e interprovincial, concernientes al embarque
y desembarque de pasajeros y bienes, descongestionando las áreas residenciales y/o
comerciales del centro urbano. Su ubicación tiene dos condicionantes fundamentales:
 Una relación directa con el eje principal de desarrollo, por ser una actividad de nivel
provincial y regional; y
 Su desarrollo en las vías principales del centro urbano, que permiten su vinculación
con el eje de desarrollo e integración distrital-regional nacional.
La concentración de las áreas para actividades de transporte permitirá concretar en una zona
específica para la localización de servicios complementarios al mismo, contribuyendo a la
mencionada descongestión de zonas comerciales y/o residenciales.

Plan General de Usos del Suelo

El Plan General de Usos del Suelo, que sirve para clasificar en forma general y preliminar los
usos básicos del suelo, tomando como base las condiciones de seguridad física del entorno
geográfico y las ventajas potenciales y comparativas que ofrece su localización para el
desarrollo de actividades urbanas.

a) Suelo Urbano

Corresponde a las áreas ocupadas por usos e instalaciones urbanas en las que se desarrollan
actividades propias de un centro urbano. Comprende las áreas urbanas actuales cuyo
emplazamiento no presenta niveles de riesgo alto ante la incidencia de desastres naturales y
22
 las áreas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de accesibilidad y
servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que se encuentran ocupadas.

b) Suelo Urbanizable
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas por el plan como aptas para
ser urbanizadas y comprenden las áreas programadas para expansión urbana de corto,
mediano y largo plazo; así como, las áreas para reserva urbana.
Estas áreas comprenderán predominantemente tierras eriazas, cualquiera sea el régimen de
tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones,
denuncios mineros no metálicos, y excepcionalmente, tierras agrícolas de menor valor
agrológico.

c) Suelo No Urbanizable
Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como no aptas para
urbanizar, las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de protección, en razón de
su valor agrológico, de las posibilidades de explotación de sus recursos naturales, de sus
valores paisajísticos, históricos o culturales, o para la defensa de la fauna, flora y el equilibrio
ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con limitaciones físicas para el
desarrollo de actividades urbanas. El suelo no urbanizable puede comprender tierras
agrícolas, cerros, playas, márgenes de ríos y quebradas, zonas de riesgo ecológico, reservas
ecológicas y para la defensa nacional. Están destinadas a la protección de los recursos
naturales y a la preservación del medio ambiente, en general.

Sistema Vial
 Vías de integración regional
 Vías urbanas principales
 Vías urbanas secundarias
 Vías locales

Sectorización Urbana
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La definición de sectores y subsectores urbanos, responden a criterios de convivencia barrial
y vecinal; a intereses y proyectos comunes; y a niveles de consolidación urbana. (Ver Gráfico
16)
Un sector urbano está definido como la consolidación de un área homogénea; esto es, que
pertenezca a la misma unidad territorial y unidad de ordenamiento ambiental; se articule e
integre al centro urbano mediante vías principales; se encuentre dentro del mismo ámbito de
influencia de los principales equipamientos; este conformado por población con similares
características sociales y económicas; tengan similares niveles de servicios y grados de
consolidación urbana, etc.

24
25