Curso

Llaves para la autonomía

Acompañamiento
de adolescentes desde
el sistema de protección
hacia la vida adulta

GUÍA PARA LOS PARTICIPANTES

 CURSO

LLAVES PARA LA AUTONOMÍA

ACOMPAÑAMIENTO DE ADOLESCENTES
DESDE EL SISTEMA DE PROTECCIÓN
HACIA LA VIDA ADULTA

GUÍA PARA LOS PARTICIPANTES

Dirección editorial
Manuela Thourte, Especialista en Protección de UNICEF
Mariana Incarnato, Directora Ejecutiva de Doncel

Autoría
Sonia Vidal

Revisión de contenidos
Agustina Perez, Consultora de UNICEF

© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Asociación civil por los
derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes DONCEL

Llaves para la autonomía. Acompañamiento de adolescentes desde el sistema de

protección hacia la vida adulta. Guía para los participantes

108 p, 17 x 24 cm.
ISBN 978-92-806-4733-9

Impreso en Argentina
Primera edición, febrero de 2015
400 ejemplares

Diseño y diagramación
Valeria Goldsztein

Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos aquí publicados, siempre y

cuando no sean alterados, se asignen los créditos correspondientes y no sean utili-
zados con fines comerciales.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

buenosaires@unicef.org
www.unicef.org.ar
Asociación civil por los derechos de niños, niñas, adolescentes jóvenes DONCEL
info@doncel.org.ar
www.doncel.org.ar
Agradecimientos
Agradecemos a los y las adolescentes que nos compartieron sus experiencias y
vivencias; a las instituciones convivenciales participantes de capacitaciones pre-
cedentes que, a partir de sus prácticas, nos ayudaron a adecuar esta propuesta;
al equipo de capacitación de Doncel, que nos facilitó sus registros, en especial a
Ezequiel Trigo, por sus reflexiones y aporte en la elaboración de casos y ejemplos, y
a Hernán Monath por sus observaciones y colaboración en la redacción; a Rosana
Sampedro por su orientación en el tratamiento didáctico de los contenidos; a
Mariana Incarnato por su guía, análisis y enseñanza en la temática, y al equipo del
programa de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de UNICEF por su aporte
en clarificación de conceptos y revisión de esta Guía, y el apoyo para la concreción
de esta iniciativa.
ÍNDICE
PRESENTACIÓN DEL CURSO LLAVES PARA LA AUTONOMÍA.
Acompañamiento de adolescentes desde el sistema de protección
hacia la vida adulta....................................................................................... 7
Por qué este curso...................................................................................... 7
Su finalidad................................................................................................. 8
Sus objetivos............................................................................................... 9
A quiénes está dirigido.............................................................................. 9
Instituciones impulsoras del curso.......................................................... 9
Cómo trabajaremos juntos....................................................................... 9
La voz de los jóvenes en el curso............................................................ 10
La plataforma educativa......................................................................... 11
Cuáles son los materiales de trabajo del curso.................................... 11
Cómo evaluaremos el curso.................................................................... 11
Nuestros compromisos en este curso.................................................... 12
Acuerdos que esperamos alcanzar con los participantes del curso... 12
Nuestros desafíos..................................................................................... 13
Orientaciones para la lectura de esta Guía........................................... 13

1. UNA MIRADA SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS ADOLESCENTES

SIN CUIDADOS PARENTALES Y SU PROBLEMÁTICAS........................... 14
Situación de los jóvenes sin cuidados parentales................................ 14
Las transiciones hacia la vida adulta..................................................... 17

2. DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

A LA AUTONOMÍA Y PREPARACIÓN A LA VIDA ADULTA..................... 22
La Convención sobre los derechos del Niño.......................................... 22
Las “Líneas Directrices”............................................................................ 28
Marcos normativos nacionales y provinciales...................................... 29

3. HACIA UN MODELO DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA AUTONOMÍA

Y VIDA ADULTA DE NNyA SIN CUIDADOS PARENTALES..................... 36
El derecho a la preparación..................................................................... 36
¿Egreso o transición?............................................................................... 37
El acompañamiento en la transición..................................................... 38
Dimensiones para trabajar en el acompañamiento............................. 41
El referente en la transición.................................................................... 43
4. RETOS INSTITUCIONALES PARA UN ACOMPAÑAMIENTO INTEGRAL
Y CÓMO ENCARARLOS................................................................................ 47
¿Por dónde comenzamos? El análisis institucional.............................. 50
El acompañamiento es personal, institucional y en red...................... 53
El mapeo de actores del entorno............................................................ 54
Planificamos la ampliación de la red..................................................... 58

5. ACCIONES CONCRETAS PARA FACILITAR LA ADQUISICIÓN

DE LA AUTONOMÍA PROGRESIVA.............................................................. 62
Acerca del programa educativo para la vida independiente “Umbrella”.63
Los módulos temáticos............................................................................ 65
Las acciones de autonomía en el contexto institucional..................... 68

6. LA HERRAMIENTA PARA ACOMPAÑAR LA TRANSICIÓN:

EL PLAN DE TRABAJO.................................................................................. 78
Momentos de la transición y el plan de trabajo................................... 79
El plan de trabajo para el egreso............................................................ 83
Primer paso: Evaluamos las necesidades del joven e identificamos
su referente para el egreso................................................................... 83
Segundo paso: Invitamos al joven a planear su futuro
y elegir a su Referente para el egreso................................................. 87
Tercer paso: Se prepara el referente para el egreso del joven.......... 90
Cuarto paso: El primer encuentro del joven con su referente......... 91
Quinto paso: Los siguientes encuentros del joven con su referente.96
Sexto paso: Supervisamos el acompañamiento y plan de trabajo
del joven................................................................................................. 97
Acompañamos al joven el día de la salida de la institución
y su transición después del egreso............................................................. 98

NOTAS FINALES............................................................................................ 99

BIBLIOGRAFÍA............................................................................................. 102
 CURSO

LLAVES PARA LA AUTONOMÍA

ACOMPAÑAMIENTO DE ADOLESCENTES DESDE
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN HACIA LA VIDA
ADULTA

Nota: El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias

entre varones y mujeres es una de las preocupaciones de quienes
concibieron y apoyan este documento. Sin embargo, no hay acuerdo
entre los lingüistas sobre la manera de cómo hacerlo en nuestro
idioma. En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga gráfica
que supondría utilizar en castellano o/a para marcar la existencia
de ambos sexos, hemos optado para la redacción de este manual
por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que
todas las menciones en tal género representan siempre a varones
y mujeres.

Nota: Si bien hay autores que establecen diferencias en esta publi-

cación utilizaremos los términos adolescentes y jóvenes de manera
indistinta. Para facilitar además la lectura se emplea la sigla NNyA
para referirse a los niños, niñas y adolescentes.
PRESENTACIÓN DEL CURSO
LLAVES PARA LA AUTONOMÍA
Acompañamiento de adolescentes
desde el sistema de protección
hacia la vida adulta

Por qué este curso

En Argentina la Ley Nacional Nº 26.061 de Protección Integral de los
Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes sancionada en 2005, es-
tablece las bases conceptuales e institucionales del sistema de pro-
tección integral de derechos, que está conformado por todos aquéllos
organismos, entidades y servicios que diseñan, planifican, coordinan,
orientan, ejecutan y supervisan las políticas públicas, de gestión es-
tatal o privadas, en el ámbito nacional, provincial y municipal, desti-
nados a la promoción, prevención, asistencia, protección, resguardo y
restablecimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, y
establece los medios a través de los cuales se asegura el efectivo goce
de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución Nacional, la
Convención sobre los Derechos del Niño, demás tratados de derechos
humanos ratificados por el Estado Argentino y normativas relaciona-
das del ordenamiento jurídico nacional.

Dado este marco legislativo y las adhesiones provinciales a la ley

nacional, se ha venido trabajando en la reorganización y reorienta-
ción de los programas y dispositivos existentes de modo de adecuar-
los conceptual y metodológicamente al nuevo paradigma de la pro-
tección integral.

Un aspecto importante de este proceso es la necesidad de orientar

la tarea que realizan las instituciones oficiales y las que dependen de
ONGs y los actores locales en el trabajo con los niños niñas y adoles-
centes sin cuidados parentales y - en especial - en los modelos de in-
tervención con adolescentes que se encuentran en una edad cercana
al momento de egreso.
8 En efecto, el relevamiento realizado por el Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación, a través de la Secretaría de Niñez, Adolescencia y
Familia y UNICEF,1 revela que en la gran mayoría de los casos, los ado-
lescentes egresan de las instituciones por haber llegado a la mayoría
de edad, pero sólo una pequeña proporción egresa con un proyecto de
vida autónoma, preparado para la vida adulta que empieza a los 18
años. Ello sucede fundamentalmente por la ausencia de dispositivos
y herramientas de autovalimiento por parte de los equipos de las ins-
tituciones.

Así, resulta necesaria la sensibilización y la transferencia de metodo-

logía de trabajo adecuada a los operadores y, por sobre todo, es de suma
relevancia que la preparación para la autonomía progresiva comience a
ser percibida, tanto por los operadores y equipos técnicos de las institu-
ciones como por los referentes gubernamentales, como una obligación y
un derecho exigible de todos los NNYA.

Para ello, es preciso desarrollar capacidades y transferir metodología

de acompañamiento integral para el egreso a los equipos de estas ins-
tituciones de cuidado (en manos de ONGs y/o el estado provincial) para
que puedan realizar un proceso de acompañamiento integral de las y
los adolescentes en situación de pre egreso de modo de contribuir a su
desarrollo personal y social. En este sentido la Secretaría Nacional de
Niñez, Infancia y Adolescencia ha promovido la aprobación en el Consejo
Federal de Niñez, Adolescencia y Familia del protocolo “Construcción de
un proyecto de vida autónomo con adolescentes y jóvenes instituciona-
lizados. Lineamientos generales para los organismos de aplicación de
leyes de protección integral de derechos de niños, niñas y adolescentes”,
que se publicará en 2015.

Su finalidad
Contribuir al desarrollo de un modelo de acompañamiento para la transi-
ción de los adolescentes sin cuidados parentales hacia la autonomía y vida
adulta en las provincias de Chaco, Jujuy, Misiones, Santa Fe y Tucumán.

1 Relevamiento sobre situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales en la

República Argentina, SENAF – UNICEF (2012)
Sus objetivos 9

• Comprender las necesidades de acompañamiento de niños, niñas

y los adolescentes sin cuidados parentales en su transición a la
autonomía y vida adulta.
• Comprender las responsabilidades del Estado y de todos los actores
que tienen el rol de promover y hacer ejercer el derecho al acom-
pañamiento de los adolescentes sin cuidados parentales en transi-
ción a la autonomía y vida adulta.
• Apropiarse de herramientas concretas que posibiliten prácticas sos-
tenibles de acompañamiento de adolescentes a la autonomía y pre-
paración para la vida adulta.

A quiénes está dirigido

• Equipos técnicos y personal de las instituciones de cuidado
• Operadores técnicos del sistema de cuidado ampliado local
• Equipos de supervisión dependientes del sistema de cuidado local
• Actores gubernamentales responsables de las direcciones de niñez
locales

Instituciones impulsoras del curso

El presente curso surge del Acuerdo de Cooperación suscripto en 2014
entre UNICEF Argentina y la Asociación civil por los derechos de niños
niñas adolescentes y jóvenes Doncel que tiene por objetivo principal
contribuir a desarrollar un modelo de acompañamiento integral para
adolescentes residentes en los hogares asistenciales de las provincias de
Misiones, Jujuy, Chaco, Santa Fe y Tucumán en transición del sistema de
protección hacia la autonomía y la vida adulta.

Cómo trabajaremos juntos

El curso propone un itinerario de 4 talleres presenciales (de un día
cada uno), 3 clases virtuales con tutoría a distancia, foros virtuales y
6 encuentros de supervisión técnica presencial (un día) y a distancia.
10 Además comprende una instancia de evaluación del impacto del curso
que se realizará en cada provincia participante, al término de la tarea de
supervisión técnica. Este itinerario, incluida la fase de evaluación, tiene
una duración de aproximadamente 6 meses.

El cronograma “tipo” del curso en una provincia sería el siguiente:

mes
mes 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes 5
6

ACTIVI-
s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1 s2 s3 s4 s1
DADES

Talleres
1° y 2° 3° 4°
presenciales
Clases
1° 2° 3°
virtuales
Supervisión
1°
a distancia
Foro
1° 2° 3° 4°
virtual
Supervisión
1° 2°
presencial
Evaluación
2°
del proyecto

Los participantes estarán acompañados en este itinerario por una

misma persona que tendrá rol de capacitador en los talleres presencia-
les, de tutor en las clases virtuales y de supervisor para asesorar en la
puesta en práctica de los contenidos y herramientas transferidos.

La voz de los jóvenes en el curso

El curso propone la participación de adolescentes sin cuidados paren-
tales de las instituciones que asisten al curso en un encuentro de co-
producción pautado. Para este encuentro buscaremos que los jóvenes
puedan ayudarnos a reconocer sus necesidades y preocupaciones para
así poder repensar y planificar las prácticas que llevan adelante los equi-
pos. Esta instancia de trabajo junto con los jóvenes está prevista en el
primer encuentro de supervisión presencial.
La plataforma educativa 11

El curso cuenta con una plataforma educativa en el cual se alojan

las clases virtuales y espacios para el diálogo y trabajo colectivo (foro).
La ruta electrónica de la plataforma es www.unicef.org.ar/proteccion.
Entregaremos a cada participante una clave para ingresar a la misma
que además contarán con un soporte ante dificultades que puedan pre-
sentarse con la plataforma y entregaremos un instructivo para aprender
fácilmente a trabajar en la misma.

La plataforma apunta a complementar el trabajo que realizaremos en

los encuentros presenciales. También para que podamos compartir los
materiales y contenidos que se alojan en la misma con nuestros compa-
ñeros, colegas, que no pueden asistir al curso en esta oportunidad, y así
colaboramos a ampliar y enriquecer este diálogo.

Sabemos que como adultos, nos cuesta estar al día con las tecnologías.
Pero estamos convencidos que podremos juntos superar las barreras in-
ternas y externas para aprovecharlas plenamente. Brindaremos una ca-
pacitación específica para aprender a usarla y siempre están los amigos,
colegas, familiares que nos pueden apoyar en esos primeros pasos que
tenemos que dar ante lo novedoso.

Cuáles son los materiales de trabajo del curso

• La guía para los participantes
• El instructivo de uso de la plataforma educativa
• La guía “Mis Derechos para la autonomía” dirigida a jóvenes
• La plataforma con las clases virtuales y materiales de trabajo entre-
gados en el curso

Cómo evaluaremos el curso

Durante el curso tendremos instancias de evaluación grupal y encues-
tas de opinión de los participantes para saber la marcha del proceso y
efectuar los ajustes necesarios.
12 Una vez terminado el curso evaluaremos los cambios producidos a
partir del curso, esclareciendo los logros, desafíos y aprendizajes lleva-
dos a la práctica. Para eso organizaremos entrevistas, por un lado, con
las personas que asistieron y algunos de sus colegas de las instituciones
de donde proceden. Por otro lado, realizaremos entrevistas con un grupo
de adolescentes de las instituciones que participaron en el curso. Los re-
sultados y conclusiones de esta evaluación se redactarán en un informe.

Nuestros compromisos en este curso

• Transferir conocimientos y herramientas esforzándonos en com-
prender y adaptar la propuesta a la cultura y contexto local.
• Sostener los compromisos acordados con los participantes para la
concreción del itinerario del curso.
• Propiciar la participación de los adolescentes para que ejerzan su
derecho a ser escuchados y nos ayuden a pensar y poner en mar-
cha, entre todos, formas de trabajo que apuntalen su autonomía y
preparación a la vida adulta.
• Acompañar en todo el proceso a los participantes.
• Compartir los resultados y aprendizajes que arroja el curso con to-
dos los participantes adultos y jóvenes involucrados en el mismo.

Acuerdos que esperamos alcanzar con los

participantes del curso

• Asistir a los talleres, encuentros de supervisión técnica presenciales,

intercambios virtuales con su tutor/supervisor y participar en las acti-
vidades de las clases virtuales.
• Comunicar las dificultades con el uso de la plataforma o de las
demás herramientas informáticas a través de los canales de comu-
nicación propuestos para atender esos inconvenientes.
• Buscar apoyos en el entorno cercano para poder tener acceso a las
computadoras e Internet y recibir ayuda de cómo usarla cuando no
estamos familiarizados con la tecnología.
• Saber que no están solos y contar con su capacitador/tutor/super-
visor para intercambiar dudas, ideas, opiniones, obstáculos que se
 le presenten en su proceso de aprendizaje y puesta en práctica de 13
los mismos en su ámbito de actuación.

Nuestros desafíos
• Propiciar el intercambio y diálogo entre los participantes en cada
provincia y entre las provincias que nos ayude a todos a aprender
y encontrar soluciones colectivamente a los problemas que nos in-
terpelan en el marco de este curso.
• Sumar a los adolescentes y jóvenes a este curso a través de los me-
canismos previstos y de los que surjan de sus propias propuestas.
• Despertar interés y voluntad de involucrarse todos los participan-
tes en esta iniciativa para apropiarse de las herramientas teóricas
y metodológicas ofrecidas, poder llevarlas a la práctica en un corto
plazo y enriquecerla en forma sostenida con el propio aporte y el
de los adolescentes.
• Superar las barreras de acceso y uso de las tecnologías para un me-
jor aprovechamiento de la propuesta de capacitación y generación
de una comunidad de aprendizaje.

Orientaciones para la lectura de esta Guía

En esta Guía encontrarás los siguientes íconos que te ayudarán a re-
conocer;

Conceptos importantes del capítulo.

Actividades para realizar en forma individual o grupal.

Contenidos para ampliar conceptos o instrumentos que

se encuentran en las clases virtuales.

Buenas prácticas para compartir.

Casos para ilustrar o ejemplos.

1. UNA MIRADA SOBRE LA
SITUACIÓN DE LOS ADOLESCENTES
SIN CUIDADOS PARENTALES Y SUS
PROBLEMÁTICAS

Situación de los jóvenes sin cuidados parentales

Para comenzar, situándonos en la realidad de los niños, niñas y adoles-
centes (NNyA) sin cuidados parentales en la Argentina, prestemos aten-
ción a los datos detallados en el informe publicado en el año 2012 por
UNICEF y la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. Según
el relevamiento realizado en ese trabajo, en todo el país se registraban
14.675 niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales, incluidos
en distintos tipos de dispositivos, dependientes tanto del nivel nacional
como en cada una de las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. En el si-
guiente cuadro 1 podemos identificar la cantidad de NNyA sin cuidados
parentales en las provincias participantes de este curso:

Cuadro 1: Cantidad de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales

por provincia participante y total país2

Territorio NNyA sin cuidados parentales

Total país 14.675
Chaco 2402
Jujuy 94
Misiones 622
Santa Fe 647
Tucumán 363

Fuente: Relevamiento sobre situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales
en la República Argentina, SENAF – UNICEF (2012).

2 Los datos de la provincia del Chaco del relevamiento de 2010-11 fueron rectificados,
correspondiendo un total de 240 niñas, niños y adolescente, no de 1251 como fuera publicado
en 2012, debido a que hubo un error en la información y procesamiento de los mismos.
 Por otra parte, se estima que los NNyA sin cuidados parentales se dis- 15
tribuyen homogéneamente según sexo, con una leve mayoría de muje-
res, que alcanza 51%.

Siguiendo el análisis que realiza el citado informe, los adolescentes tie-

nen una presencia numérica significativa dentro de la población de NNyA
sin cuidados parentales ya que el 44% tiene entre 13 y 18 años, cifra que
responde a la circunstancia de que las adopciones tienden a declinar en la
medida en que aumenta la edad de los chicos “institucionalizados”.

Figura 1: NNyA sin cuidados parentales según franja etaria

0-5 años 6-12 años 13-17 años

26% 29% 44%

Fuente: Relevamiento sobre situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales
en la República Argentina, SENAF - UNICEF.(2012)

El informe de UNICEF y la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y

Familia permite reconocer los principales motivos de egreso de los NNyA
de los distintos dispositivos. Entre éstos, el 54% deja la institución moti-
vos relacionados con la revinculación familiar. Esta categoría contempla
el regreso de los NNyA con su familia de origen, extensa y/o ampliada,
como así también con algún referente afectivo o del ámbito comunitario.

En segundo lugar, la segunda causa de egreso es por mayoría de edad

(28%) y presenta uno de los mayores desafíos para el Estado y para toda
la sociedad, ya que el 20% de los chicos y las chicas que cumplen 18
años se va del hogar, sea público o privado, sin un proyecto autónomo
de estudio y/o trabajo. Sólo el 8% de estos chicos que cumplen 18 y
debe dejar la institución tiene planes al salir.
16 Cuadro 2: Distribución de las principales causa de egreso de los NNyA de los
distintos dispositivos (en porcentajes. Total país)

Otros 4%

Abandono del Programa 7%

Adopción 7%

Mayoría de edad 8%
con proyecto autónomo

Mayoría de edad 20%

sin proyecto autónomo

Revinculación familiar 54%

Fuente: Relevamiento sobre situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales
en la República Argentina, SENAF – UNICEF (2012)

En el caso de las provincias participantes de este curso, podemos se-

ñalar, que siguen las tendencias observadas a nivel nacional. El cuadro
3 describe los motivos de ingreso y de egreso por provincia participante.
Estos últimos según orden jerárquico.

Cuadro 3: Motivos de egreso por provincia participante

Provincia Causas de ingreso Motivos de egreso

Abuso
Chaco Mayoría de edad
Violencia
Abandono
Jujuy Familia ampliada
Violencia
Abandono
Revinculación familiar Adopción
Misiones Violencia
Mayoría de edad
Abuso sexual
Revinculación familiar
Abuso sexual
Santa Fe Mayoría de edad (proyecto autónomo)
Maltrato infantil
Adopción
Revinculación familiar
Violencia
Tucumán Adopción
Otros
Abandono del programa

Fuente: Relevamiento sobre situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales
en la República Argentina, SENAF – UNICEF. (2012)
 ACTIVIDAD 1 17
Actualizamos los datos de los NNyA sin
cuidados parentales

Ficha de trabajo

Mi institución
Datos Población a la fecha Cantidad 0% Observaciones (2)
NNyA sin cuidados parentales:

Varones:

Mujeres:

Categoría Edades Cantidad 0% Motivos de

Egreso (1)
Niños y Niñas De 0 a 5 años
De 6 a 11 años
Adolescentes De 12 a 14 años
De 15 a 17 años
Jóvenes De 18 años
y más

(1) Motivos de egreso:

• Revinculación familiar
• Mayoría de edad con proyecto autónomo
• Mayoría de edad sin proyecto autónomo
• Adopción
• Abandono del programa
• Otros
(2) Observaciones: para agregar información importante, si así se la considera.

• ¿Sabes cuál es el dato actualizado de la cantidad total de NNyA en tu provincia?

• ¿Qué relación encuentras entre el total de NNyA de tu institución y el total pro-
vincial? ¿Y con el grupo de los adolescentes?

Las transiciones hacia la vida adulta

Consideremos que hasta entradas las últimas décadas del siglo XX, la
transición de la adolescencia hacia la vida adulta seguía, a grandes ras-
gos, un patrón común: se pasaba de la escuela al trabajo, de la depen-
18 dencia económica y habitacional a una independencia en ambos terre-
nos, con la constitución de una familia con la responsabilidad parental.

Esta “trayectoria común” era un camino progresivo, sincronizado, aun-

que con distintos ritmos según el sector social, más acelerado entre sec-
tores de menores recursos, más lento entre sectores medios y altos, pero
similar y con iguales características en cuanto a gradualidad e irrever-
sibilidad. En cuanto a todos aquellos y aquellas jóvenes que no seguían
este patrón lineal eran considerados como desviados, problemáticos o
desadaptados.

Pero diversos hechos sociales transformaron este “modelo” hacia la

adultez. Podemos nombrar, entre otros, los procesos de democratización,
las modificaciones sobre la “familia nuclear”, la vigencia de nuevos de-
rechos y estilos de vida, el cambio tecnológico y su potencial sobre las
comunicaciones. Pero también ocurrió el deterioro de los mecanismos
de integración social -la educación, trabajo-, la sociedad de consumo y
afianzamiento de una cultura crecientemente individualista en los vín-
culos afectivos, hecho que los torna inestables e inciertos. Todo esto ha
generado un amplio impacto en la desestructuración de lo que hasta
hace algunos años se denominaba como “adulto hegemónico”.

La transición hacia la vida adulta hoy no es un proceso uniforme sino

que más bien supone un amplio abanico de experiencias de transición
mediatizadas por el impacto del contexto en el que están insertos los
jóvenes, así como variables individuales.

En el mundo occidental se ha ido desdibujando los márgenes de la

etapa juvenil como resultado, entre otros factores, de la prolongación
de la educación, el retraso en la inserción al mundo laboral junto con
la escasez de oportunidades laborales y las dificultades de acceso a la
vivienda propia. Todo esto impactó en una extensión de la juventud y
provocó una mayor dependencia de los recursos (sobre todo económicos)
provistos por las familias, y que se tradujo por una mayor permanencia
de los jóvenes en sus hogares de origen hasta edades más avanzadas.

Así, las transiciones de los adolescentes hacia la vida adulta se han

vuelto mucho más prolongadas y complejas. Los procesos de emanci-
pación de los jóvenes no siguen el “modelo estándar”, por el contrario se
han vuelto diferenciados, fragmentados y reversibles. Las trayectorias de 19
vida, laborales y/o educativas, presentan frenos, vueltas, idas y venidas,
saltos adelante y caídas precipitadas.

Para los adolescentes sin cuidados parentales las transiciones hacia la

vida adulta presentan las características similares a las antes enuncia-
das. Sus trayectorias educativas y laborales son comunes además a las
que se observan en los grupos de jóvenes de menores recursos: repiten-
cia, abandono escolar, a veces con reincorporación al sistema educativo,
períodos de desempleo, empleo precario o informal, inactividad y una
mayor necesidad y dependencia de ayuda social ante la escasez de re-
cursos económicos. Pero asimismo se enfrentan al mundo del trabajo
con enorme timidez, vergüenza o miedo, falta de motivación debido a su
baja autoestima, sufren discriminación por su condición de haber vivido
institucionalizados y se enfrentan al agravante de la vivienda no siempre
resuelta, entre otros problemas.

A su vez, para los adolescentes sin cuidados parentales, la condición de

egresar de la institución que los contiene, supone el cese de protección y
con ella el amparo. De modo que la entrada en la vida adulta tiene una
enorme trascendencia para estos jóvenes. Implica la interrupción de la
protección, la seguridad y el comienzo de un proceso de independencia
forzoso y acelerado.

El egreso de las instituciones o dispositivos de cuidado resulta un paso

definitivo e irreversible en la biografía de los adolescentes sin cuidados
parentales. Para ellos no existe opción de regresar al “nido” en tiempos
de dificultad porque precisamente la carencia o el deterioro de éste han
marcado sus vidas y ha determinado la necesidad de vivir en institucio-
nes de cuidado.

La transición se entiende mejor como una serie de transiciones,

tales como pasar de la dependencia a la independencia, de ser
alumno a ser estudiante o trabajador empleado o desempleado;
de ser atendido a valerse por sí mismo, de vivir bajo el acogimiento a vivir
en forma independiente y así sucesivamente.

La adolescencia es, de acuerdo a las investigaciones de corte psico-

lógico, el período en que las personas jóvenes comienzan a abando-
20 nar muchas de las seguridades y estructuras Para ampliar
protectoras. En este período sobreviene la más sobre
necesidad de armarse una nueva identidad el período
y la adquisición de nuevas responsabilidades adolescencia te
y mayor autonomía. En el caso específico de proponemos leer el
adolescentes sin cuidados parentales, que a texto: “La adolescencia
hoy (Síntesis)” que
la edad de 18 años tendrán que egresar de
se encuentra en la
la institución que los acoge, el hecho de no
Clase virtual N° 1.
contar con una adecuada preparación ten-
dría por consecuencia una exposición a mayores riesgos.

Diversas investigaciones internacionales pusieron de manifiesto las

consecuencias de esta transición acelerada hacia la vida adulta exigida
a los adolescentes sin cuidados parentales. Los egresados del sistema de
protección presentan más riesgo de fracaso escolar, precariedad laboral
y desocupación prolongada, parentalidad/maternidad precoz, conductas
adictivas, problemas de salud física y mental, indigencia y aislamiento
social, todo ello en un momento en el que joven está desarrollando su
identidad.

En síntesis, en contraste con los procesos dilatorios de la mayoría de

la juventud, la transición a la vida adulta para estos adolescentes sin
cuidados parentales es más breve, comprimida, acelerada y mucho más
arriesgada.

Por otra parte, esta transición no se termina con el egreso de la insti-

tución, sino que continúa más allá de la salida. En este sentido existe la
necesidad de un viraje donde el límite de edad (18 años) no sea el único
criterio posible. En definitiva se trata acompañar la “responsabilización”
progresiva del sujeto hacia su autonomía.

El tratamiento que se le ha dado a las experiencias vividas de estos

jóvenes previamente al acogimiento institucional, así como, el lugar que
se le da a su preparación para vivir en forma independiente juegan un
papel central en la evolución de sus vidas. Por eso el eje del trabajo debe
ser la preparación para la autonomía desde el momento mismo del in-
greso a la institución, sea en la edad que sea.
 El ámbito del cuidado institucional nos enfrenta entonces a un con- 21
junto de problemáticas, que comprende desde su ingreso, vivir bajo el
cuidado institucional y el acompañamiento y preparación para vivir
en forma autónoma, con las particularidades propias y específicas de
estas franjas etarias. Desde aquí la necesidad de orientar las interven-
ciones del Estado y de las instituciones en el respeto y desarrollo de la
autonomía de los NNyA bajo su cuidado y su preparación para la vida
adulta, para hacer frente a las problemáticas mencionadas pero tam-
bién para asegurarles el pleno ejercicio y goce de sus derechos.
2. DERECHOS DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES A LA
AUTONOMÍA Y PREPARACIÓN
A LA VIDA ADULTA

¿En qué leyes se fundan los derechos a la preparación para la auto-

nomía progresiva y la vida adulta? ¿Cuáles son las leyes que protegen
estos derechos de los NNyA? Es esencial analizar el marco normativo
que reconoce estos derechos y comprender nuestro trabajo como una
responsabilidad que se sostiene en las leyes.

El fundamento normativo del derecho de los adolescentes a su acom-

pañamiento y mejor egreso de las instituciones se relaciona tanto con
la autonomía progresiva de los adolescentes, como con un cambio en
la mirada sobre el cuidado institucional. A menudo, suele conside-
rarse que la preparación para el egreso de los adolescentes puede ser
una actividad optativa, un taller que puede existir o no. En realidad,
se trata de un derecho de los adolescentes, incorporado claramente
en las normas tanto a nivel internacional como constitucional, nacio-
nal y provincial.

En este capítulo veremos cómo se fundamentan estos derechos de los

NNyA a la autonomía y preparación para la vida adulta. Para esto, vea-
mos en primer lugar la Convención sobre los Derechos del Niño.

La Convención sobre los derechos del Niño

¿Qué es la Convención sobre los Derechos del Niño? La Convención
sobre los derechos del Niño (en adelante la Convención) es un ins-
trumento destinado a la protección y no discriminación de todos los
NNyA, a la reafirmación del reconocimiento de los niños como perso-
nas humanas, reconociéndoseles todos los derechos que correspon-
den a los adultos mas un plus de protección por ser sujetos en de-
sarrollo. Parte de un consenso entre diferentes sistemas jurídicos y 23
culturales, respondiendo a la necesidad de contar con un instrumento
jurídico idóneo para proteger sus derechos.

La Convención es el tratado de derechos humanos que más países

han ratificado (195 hasta el presente) y establece principios universa-
les y un marco normativo que valen para todos los NNyA con menos
de 18 años.

Desde que fue aprobada la Convención por la Asamblea General

de las Naciones Unidas en el año 1989, y ratificada por Argentina en
1990, se inició en América Latina un proceso de adecuación legisla-
tiva e institucional tendiente a recoger sus postulados a la vez que
desmantelar el anterior modelo de situación irregular de cuya crítica
partió la Convención.

Para alcanzar esta concepción de derechos para los NNyA, se produjo

un profundo cambio en la concepción del niño que pasó de ser conside-
rado como una persona inmadura, incompleta, en proceso de desarro-
llo, carente, y en ocasiones peligroso, a un niño-adolescente reconocido
como sujeto de derecho, es decir, titular y portador de ciertos derechos
y atributos fundamentales que le son inherentes por su condición de
persona humana, más los derechos específicos que derivan de su con-
dición de niño.

Desde este nuevo paradigma, los NNyA son vistos como seres huma-
nos completos que, aunque en proceso de crecimiento, deben ser respe-
tados por lo que son, lo que saben, lo que tienen, por lo que son capaces,
como sujetos de derecho plenos, poseedores de un conjunto de recursos
y potencialidades.

Este salto cualitativo en la concepción del niño involucra un cambio

sustancial en la mirada que el Estado, la comunidad y la familia deben
dirigir a la población de NNyA. Significa que los derechos de los niños no
deben ser cumplidos por que serán los ciudadanos del mañana, sino que
deben ser cumplidos porque son ciudadanos hoy.

Esta nueva concepción sobre los NNyA implicó una cambio en lógica
de intervención: se pasó de la lógica del modelo tutelar, que castigaba
24 al sujeto por vivir en condiciones de pobreza, que se traducían en ame-
nazas o violaciones de derechos, separando a los hijos de sus padres; a
un enfoque de derechos(paradigma de protección integral), que obliga
a los Estados a mejorar las condiciones de vida de las familias en situa-
ción de vulnerabilidad para que puedan desarrollarse y cumplir su rol,
en miras al mantenimiento y fortalecimiento de los vínculos familiares
(medidas de protección integral).. Esto no significa que el Estado no
pueda, excepcionalmente y garantizando un proceso respetuoso de los
derechos y garantías judiciales y administrativas de los NNyA, estable-
cer la necesidad de alojar a NNyA en instituciones de cuidados alterna-
tivos ante situaciones que atentan contra su integridad psíquica, física,
sexual o moral (medida excepcional de protección).

La Argentina adhirió a la Convención en 1990 a través de la san-

ción de la Ley Nacional Nº 23.849, y en 1994 la incorporó a la
Constitución Nacional en su artículo 75 inciso 22, con la máxima
jerarquía existente en el ordenamiento jurídico interno. Con ello asumió el
compromiso de garantizar el respeto de los derechos de los niños, las niñas
y los adolescentes.

El Comité sobre los Derechos del Niño, en tanto órgano de aplicación y

de interpretación de la Convención, ha sido muy claro sobre la inconve-
niencia de la finalización abrupta de la niñez cuando no se acompaña el
proceso de crecimiento orientando en forma gradual hacia la autonomía
de la vida adulta (Gimol, 2012). En otras palabras, no es aceptable que,
de un día para el otro, un niño, según establece el artículo primero de la
Convención, pase a ser adulto, sin una suerte de acompañamiento pre-
paratorio para tal vida adulta.

Para orientar las prácticas de los trabajadores en relación a los ado-

lescentes sin cuidados parentales, la Convención marca gradualidad
de esas intervenciones. En el artículo 5 conocido como el artículo de
“la autonomía progresiva”, que debería ser el ABC de toda práctica
institucional, es muy claro cuando establece que es un deber y una
función de los adultos responsables del cuidado realizar una orienta-
ción apropiada en consonancia con la evolución de las capacidades
de los NNyA.
 Artículo 5 25

Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos

y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la
familia ampliada o de la comunidad, según establezca la costum-
bre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente
del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus
facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño
ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención.

Es importante poner énfasis en este punto: la orientación debe exis-

tir y posibilitar el ejercicio autónomo de los derechos. El objetivo no es
meramente preparar a los adolescentes para la vida adulta, sino darles
también una orientación expresa y específica en la infancia y en la ado-
lescencia para esa vida adulta autónoma e independiente.

También es importante destacar el reconocimiento que hace la

Convención la evolución de las capacidades del niño, principio que ocupa
un lugar central en este tratado internacional. La evolución de las facul-
tades comprende y debe entenderse desde tres aspectos:

• como noción evolutiva, reconociendo en qué medida la realización

de los derechos enunciados en la Convención promueve el desarro-
llo, la competencia y la gradual autonomía personal del niño.
• como noción participativa o emancipadora, destacando el derecho del
niño a que se respeten sus capacidades y transfiriendo los derechos
de los adultos al niño en función de su
nivel de competencia. Para saber
• como noción protectora, admitiendo que el más sobre la
evolución de
niño, dado que sus facultades aún se es-
las facultades del niño
tán desarrollando, tiene derecho a reci-
te proponemos leer el
bir protección de los padres y del Estado
texto: “La evolución
contra la participación o exposición a ac-
de las facultades del
tividades que le puedan ser perjudicia- niño (Síntesis)” que
les, aunque el grado de protección que se encuentra en la
necesite disminuirá a medida que van Clase virtual N° 1.
evolucionando sus facultades.
26 A medida que evolucionan las facultades de los NNyA, éstos
van adquiriendo nuevas competencias, disminuye su necesi-
dad de protección y aumenta su capacidad de asumir respon-
sabilidades, tomando decisiones que afectan su vida.

Continuando con el análisis de la Convención sobre los Derechos del

Niño, el Artículo 12 introduce el concepto de participación, estableciendo
que las opiniones del niño/adolescente siempre deben ser tenidas en
cuenta por los adultos responsables y si esto no es posible, explicar las
razones por las cuales no se ha hecho lugar a ese planteo.

Artículo 12

1. Los Estados Partes garantizarán al niño que esté en condiciones

de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinión
libremente en todos los asuntos que afectan al niño, teniéndose
debidamente en cuenta las opiniones del niño, en función de la
edad y madurez del niño.

2. Con tal fin, se dará en particular al niño oportunidad de ser

escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que
afecte al niño, ya sea directamente o por medio de un represen-
tante o de un órgano apropiado, en consonancia con las normas de
procedimientos de la ley nacional.

Es decir, no pueden tomarse decisiones sobre los niños y los adolescen-

tes sin su participación. Por lo tanto, debe exigirse algún procedimiento
para que su voz sea escuchada y tenida en cuenta, sin la necesidad de
llegar necesariamente a una instancia judicial.

El artículo exige así una transformación radical del enfoque tradicio-

nal, el cual atribuía a los niños el papel de receptores pasivos del cuidado
protector de los adultos. Al contrario, este artículo exige que se les reco-
nozca como protagonistas activos, con el derecho de participar en las
decisiones que afecten sus vida desde consultarle sobre cuestiones de
la vida cotidiana, como qué desean comer, o cómo les gustaría pasar
su tiempo libre, hasta cuestiones más definitorias sobre su futuro.
 La participación de los NNyA es entendida en el marco de su derecho a 27
la libertad de expresión, que a su vez se traduce en el derecho a buscar,
recibir y difundir informaciones de todo tipo, como lo expresa el artículo
13 de la Convención:

Artículo 13

1. El niño tendrá derecho a la libertad de expresión; ese derecho

incluirá la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones
e ideas de todo tipo, sin consideración de fronteras, ya sea oral-
mente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier
otro medio elegido por el niño .[…]

Otro artículo de la Convención a observar cuidadosamente es el ar-

tículo 25, donde se establece la obligatoriedad de la revisión periódica
de las medidas de internación/cuidado institucional de niños, niñas y
adolescentes.

Artículo 25

Los Estados Partes reconocen el derecho del niño que ha sido in-
ternado en un establecimiento por las autoridades competentes
para los fines de atención, protección o tratamiento de su salud
física o mental a un examen periódico del tratamiento a que
esté sometido y de todas las demás circunstancias propias de
su internación.

La medida de revisión periódica no puede prescindir de un plan de

ejecución individual en el caso de los adolescentes en instituciones, de
modo de fortalecer la autonomía creciente de los adolescentes y prepa-
rarlos para la vida independiente.

Debe insistirse en lo siguiente: desde el momento de ingreso a la ins-

titución, es obligatorio (y no optativo) trazar un plan individual que es-
tablezca los pasos necesarios para preparar a ese adolescente para una
vida independiente. A su vez, esto se relaciona con el artículo 29 de la
Convención que determina que la función de la educación en la vida del
niño, niña o adolescente debe estar encaminada a desarrollar la perso-
nalidad, aptitudes y capacidades de los NNyA, inculcarles el respeto por
28 los demás y por los derechos humanos y prepararlos para asumir una
vida responsable en una sociedad libre.

Las “Líneas Directrices”

En el año 2009 la Asamblea General de las Naciones Unidas acogió el
documento “Directrices de Naciones Unidas sobre las modalidades al-
ternativas de cuidado de los niños”, en adelante denominadas “Líneas
Directrices” que dan pautas concretas tendientes a garantizar la pro-
tección y el bienestar de NNyA sin cuidados parentales o en peligro
de encontrarse en esa situación. Estas Líneas Directrices reafirman la
Declaración Universal de Derechos Humanos y la Convención sobre los
Derechos del Niño. Constituyen un instrumento que orienta las políticas,
las decisiones y las actividades de todas las entidades que se ocupan de
la protección social y el bienestar del NNyA, tanto en el sector público
como en el privado, incluida la sociedad civil.

Con relación a la asistencia para la reinserción social vinculadas a

nuestro trabajo, las orientaciones y pautas de la Líneas Directrices nos
dicen:

Directriz 131: Las agencias y los centros de acogida deberían aplicar

unas políticas claras y ejecutar los procedimientos acordados relativos
a la conclusión programada o no de su trabajo con los niños con objeto
de velar por la reinserción social o el seguimiento adecuados. Durante
todo el período de acogida, dichas agencias y centros deberían fijarse
sistemáticamente como objetivo la preparación del niño para asumir su
independencia e integrarse plenamente en la comunidad, en particular
su preparación para la vida cotidiana y el trato social, que se fomenta
mediante la participación en la vida de la comunidad local.

Directriz 132: El proceso de transición del acogimiento a la reinser-

ción social debería tener en cuenta el género, la edad, el grado de madu-
rez y las circunstancias particulares del niño y comprender orientación
y apoyo, […]. Se debería alentar a los niños cuyo acogimiento llegue
a su fin a que participen en la planificación de su reinserción social.
Los niños con necesidades especiales, como discapacidades, deberían
poder acogerse a un sistema de asistencia apropiado, que entre otras
cosas les permita eludir una institucionalización innecesaria. Debería 29
alentarse a los sectores público y privado, entre otras cosas, mediante
incentivos, a emplear a niños de diferentes servicios de acogida, espe-
cialmente niños con necesidades especiales.

Directriz 133: Habría que tratar especialmente de asignar a cada niño,

siempre que fuera posible, un especialista que pueda facilitar su inde-
pendencia al cesar su acogimiento.
Para saber más
sobre las Líneas
Directriz 134: La reinserción social
Directrices, te
debería prepararse lo más pronto posi-
proponemos leer el
ble en el entorno de acogida y, en cual-
documento “Asamblea
quier caso, mucho antes de que el niño General de Las Naciones
lo abandone. Unidas: Directrices sobre
las alternativas de cuidado
Directriz 135: Deberían ofrecerse opor- de los niños. 2012”, que
tunidades de educación y formación se encuentran en la clase
profesional continua, como parte de la virtual Nº 1. También te
preparación para la vida cotidiana de los sugerimos la revisión del
jóvenes que se apresten a abandonar su documento que socializa
entorno de acogida a fin de ayudarles a a los niños las directrices
lograr la independencia económica y a “Aplicación de las
Directrices de las Naciones
generar sus propios ingresos.
Unidas sobre modalidades
alternativas de cuidado
Directriz 136: También se debería pro-
de niños, Tu derecho a
porcionar a los jóvenes cuyo acogimiento
la familia, a ser cuidado
llegue a su fin y durante su reinserción en todas las situaciones
social acceso a los servicios sociales, ju- que te tocan vivir”, que
rídicos y de salud y una asistencia finan- hallarás en esa aula.
ciera adecuada.

Marcos normativos nacionales y provinciales

En la Argentina, existen tres leyes que refuerzan lo expresado más
arriba. Por un lado, la ley Nacional 26.061 de Protección Integral de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la ley 26.206 de Educación
Nacional, y la ley 26.390 de Prohibición del Trabajo Infantil y Protección
del Trabajo Adolescente.
30 La ley 26.061 de Protección integral de NNyA además de establecer en
su artículo 2 que la Convención sobre los Derechos del Niño es de aplica-
ción obligatoria, instituye las medidas de protección y de orientación, y
de la necesidad de garantizar la protección y participación de los niños,
niñas y adolescentes en todas las medidas que les conciernen.

En Argentina, la Ley Nacional 26.061 de Protección Integral de los

Derechos de los NNyA recoge los postulados de la Convención
sobre los Derechos del Niño CDN. A su vez, la mayoría de las pro-
vincias tienen su propia legislación local sobre protección integral dirigida
a niñas, niños y adolescentes.
Los ejes centrales de las políticas básicas y universales dirigidas a niños y
adolescentes definidas en la ley 26.061 son:

• el fortalecimiento del rol de la familia;

• la descentralización de los programas de protección y los organismos
de aplicación;
• la promoción de la gestión asociada entre organismos gubernamenta-
les y sociedad civil;
• la constitución de organizaciones para la defensa y protección de los
derechos de NNyA.
•
La ley 26.061 prevé además, frente a situaciones de amenaza o violación de
derechos, la aplicación de medidas de protección integral o políticas públi-
cas específicas dirigidas a restituir los derechos vulnerados y a reparar las
consecuencias. Cuando se decide que el niño o adolescente debe vivir en
una institución, esta medida de protección excepcional debe ser limitada
en el tiempo y sólo puede prolongarse mientras persistan las causas que
le dieron origen. El órgano administrativo debe diseñar estas medidas y
dar prioridad a las que tengan por finalidad la preservación y el fortaleci-
miento de los vínculos familiares.

Ciertamente ha sido un avance significativo la promulgación de la Ley

Nacional 26.061 de Protección Integral de los Derechos de los NNyA. Pero
hay que reconocer que demandó 15 años la sanción de una ley propia
que recoja esos acuerdos internacionales y los ponga en acción a nivel
nacional. Es largo proceso da cuenta de las disputas que existen en torno
a la intervención social del estado sobre NNyA. Disputas que se relacio-
nan con cuestiones éticas y religiosas con respecto al momento de inicio
de la vida, con la autoridad de los jueces sobre la vida de NNyA, con res- 31
pecto a los recursos destinados a niñez y adolescencia, entre otras.

Por otro lado, la Ley 26.206 de Educación Nacional, establece la necesi-

dad de garantizar la obligatoriedad de la educación secundaria para to-
dos los adolescentes, por lo tanto, al estar garantizada y ser obligatoria,
se debe orientar a la responsabilización, a la promoción y protección de
los derechos de los niños. Es la etapa indicada para incorporar el respeto
por los Derechos Humanos, antes de lanzarse a la vida adulta indepen-
diente.

Por último, la ley 26.390 de Prohibición del Trabajo Infantil y Protección

del Trabajo Adolescente que establece un delicado vínculo entre la pre-
paración para la vida independiente adulta y las condiciones de trabajo
de los adolescentes de 16 a 18 años. En relación a estas normas, el con-
trol en las instituciones de cuidado también debe regir para garantizar la
asistencia de todos los NNyA a la escuela.

Estas tres normas dan un andamiaje importante para justificar la exi-

gibilidad del derecho al acompañamiento preparatorio de los NNyA sin
cuidados parentales.

Si examinamos la Ley Nacional de protección así como las leyes de

las provincias de Chaco, Jujuy, Misiones, Santa Fe y Tucumán respecti-
vamente, podemos reconocer las bases legales del derecho a la autono-
mía progresiva y preparación de los NNyA sin cuidados parentales. El
siguiente cuadro destaca algunos contenidos de las mencionadas leyes
con esa dirección:
 Ley Contenidos de la norma que refieren al derecho a la autonomía
32 y preparación para la vida adulta

Ley Nacional ARTÍCULO 3° - INTERES SUPERIOR: [...] se entiende por interés

26061/2005 superior de la niña, niño y adolescente la máxima satisfacción,
de Protección integral y simultánea de los derechos y garantías reconocidos en
Integral de los esta ley. Debiéndose respetar: […] b) El derecho de las niñas, niños
Derechos de los y adolescentes a ser oídos y que su opinión sea tenida en cuenta;
Niños, Niñas y […] d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y
Adolescentes demás condiciones personales; […].

ARTÍCULO 24. - DERECHO A OPINAR Y A SER OIDO: Las niñas, niños

y adolescentes tienen derecho a: a) Participar y expresar libremente
su opinión en los asuntos que les conciernan y en aquellos que
tengan interés; b) Que sus opiniones sean tenidas en cuenta
conforme a su madurez y desarrollo. Este derecho se extiende
a todos los ámbitos en que se desenvuelven las niñas, niños y
adolescentes; entre ellos, al ámbito estatal, familiar, comunitario,
social, escolar, científico, cultural, deportivo y recreativo.

ARTÍCULO 25. - DERECHO AL TRABAJO DE LOS ADOLESCENTES: Los

Organismos del Estado deben garantizar el derecho de las personas
adolescentes a la educación y reconocer su derecho a trabajar con
las restricciones que imponen la legislación vigente y los convenios
internacionales sobre erradicación del trabajo infantil [...].

CHACO: ARTÍCULO 29: MEDIDAS DE PROTECCION INTEGRAL. [...] aquellas

Ley 7162/2013 destinadas a la satisfacción de las necesidades básicas, carencias
de Protección o dificultades materiales, económicas, laborales o de vivienda de
integral de la Niña, Niño, Adolescente o su grupo familiar: a) Incluir al Niño
niños, niñas y en Programas sociales dirigidos a brindar ayuda. b) Gestionar
adolescentes becas de estudio o garantizar el ingreso a jardines maternales o
de infantes, e inclusión y permanencia en programas de apoyo
escolar. c) Otorgar asistencia económica. d) Gestionar ante el
Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda (IPDUV) el
otorgamiento de una vivienda o lo que fuere necesario para el
acondicionamiento mínimo de la vivienda familiar. e) Gestionar los
recaudos necesarios para la participación continua de la niña, niño
o adolescente en todos los ámbitos.
SANTA FE: ARTÍCULO 4.- INTERÉS SUPERIOR. Se entiende por interés superior
Ley 12967/2010 de la niña, niño y adolescente la máxima satisfacción, integral y 33
de Promoción simultánea de los derechos y garantías reconocidas y los que en
y Protección el futuro pudieren reconocérsele. La determinación del interés
integral de los superior debe respetar: a) Su condición de sujeto de derecho; b) Su
derechos de las derecho a ser oído cualquiera sea la forma en que se manifieste
Niñas, Niños y y a que su opinión sea tenida en cuenta; c) El respeto al pleno
Adolescentes desarrollo de sus derechos en su medio familiar, social y cultural;
d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y
demás condiciones personales.

ARTÍCULO 5.- POLÍTICAS PÚBLICAS INTEGRALES. OBJETIVOS. [...]

A los fines de la presente ley, la política pública provincial tiene
como principal objetivo el pleno desarrollo de las niñas, niños y
adolescentes en su medio familiar, social y cultural. La política
pública en materia de niñez se elabora conforme las siguientes
pautas: i) La promoción de la participación activa de las niñas,
niños y adolescentes en los ámbitos en que se efectivicen las
políticas públicas.

ARTÍCULO 22.- DERECHO AL TRABAJO DE LOS ADOLESCENTES.

Los organismos del Estado deben garantizar el derecho de las
personas adolescentes a la educación y reconocer su derecho a
trabajar con las restricciones que impone la legislación vigente
y los convenios internacionales en la materia, [...] a fin de evitar
la explotación laboral de niñas, niños y adolescentes a través de
medidas concretas y procesos administrativos [...] tendientes a
hacer cesar de inmediato el trabajo prohibido.
JUJUY: ARTÍCULO 6.- En la interpretación de esta Ley se tendrá en
Ley 5288/2002 cuenta la condición de los niños y adolescentes como personas
de Protección en desarrollo, los derechos y deberes individuales y colectivos,
integral de las exigencias del bien común y los fines sociales a los que ella
la niñez, se dirigen. [...] deberá tenerse especialmente en cuenta que niños
adolescencia y y adolescentes desempeñan una función activa en la sociedad y
familia nunca serán considerados meros objetos de socialización, control
o prueba, debiendo el Estado Provincial implementar medidas
que desarrollen la autonomía del niño y del adolescente y que
aseguren su integración y participación social. Toda limitación a
su capacidad de obrar deberá ser interpretada en forma restrictiva.

ARTÍCULO 62.- Las entidades gubernamentales o no

gubernamentales que acojan niños y adolescentes en régimen de
internación, deberán respetar las siguientes pautas: [...] g) Posibilitar
el desarrollo de actividades en sistemas mixtos y asegurar el apoyo
para el egreso.
 MISIONES: ARTÍCULO 16.- Derecho a la integridad. Los niños, niñas y
34 Ley 3820/2001 adolescentes tienen derecho a la integridad biosicosocial, a la
de Protección intimidad, a la privacidad, a la autonomía personal, social y
integral de los jurídica; al respeto a sus valores, ideas o creencias y a sus espacios
derechos de las y objetos personales.
Niños, Niñas y
Adolescentes ARTÍCULO 18.- Derecho a ser oídos. El niño, niña o adolescente
tienen derecho a ser oídos y a que sus opiniones sean tenidas en
cuenta en cualquier ámbito, cuando se trate de sus intereses o al
encontrarse involucrados en cuestiones o procedimientos relativos
a sus derechos.

ARTÍCULO 64.- Obligaciones. Los organismos estatales y las

organizaciones de la sociedad civil que desarrollen o ejecuten
programas o servicios de atención y en especial aquéllas en que
permanezcan niños, niñas y adolescentes , en cumplimiento
de una medida excepcional implementada y supervisada por
la autoridad competente, deberán cumplir con la promoción
y protección de los derechos y garantías que emanan de la
Constitución Nacional, Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño, tratados internacionales en los que el Estado
argentino sea parte; Constitución de la Provincia de Misiones; de
esta ley, reglas y directrices que formen parte de la doctrina de
protección integral de derechos y en especial: [...] i) asegurar el
apoyo para el egreso, coordinando permanentemente acciones con
los consejos y agencias descentralizadas, a quienes se requerirá en
forma inmediata ante cualquier ingreso;
TUCUMÁN: ARTÍCULO 2°.- INTERES SUPERIOR. [...]se entiende por interés
Ley 8293/2010 superior de la niña, niño y adolescente la máxima satisfacción
de Protección integral y simultánea de los derechos y garantías reconocidos en
integral de los esta Ley. Debiéndose respetar: 1. Su condición de sujeto de derecho;
derechos de las 2. El derecho de las niñas, niños y adolescentes a ser oídos y que
Niñas, Niños y su opinión sea tenida en cuenta; 3. El respeto al pleno desarrollo
Adolescentes personal de sus derechos en su medio familiar, social y cultural; 4.
Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y demás
condiciones personales [...].

ARTÍCULO 24.- DERECHO A SER OIDO. La niña, niño o adolescente

tiene derecho a ser oído en todos los ámbitos donde se desempeñe:
familiar, escolar, social, así como también en los procedimientos
administrativos, judiciales o de cualquier índole en los que estén
involucrados cualquiera de sus derechos o conduzcan a una
decisión que afecte a su esfera personal, familiar o social.
En todos los procedimientos o ámbitos donde la niña, niño o
adolescente ejerciere este derecho, su comparecencia se realizará
de forma adecuada a su singularidad y a la etapa evolutiva en la
que se encuentre, considerando siempre que se trata de un sujeto
pleno de derechos en adquisición progresiva de su autonomía.
 En el cumplimiento de este derecho todos los niveles deben participar. 35
Es sustancial el compromiso de la autoridad administrativa, de las direc-
ciones responsables de los institutos, de los
establecimientos de cuidado (provenientes a Para examinar
veces del ámbito institucional) y de otros dis- la ley de tu
positivos y del poder judicial. provincia así
como la ley 26.061 de
Es de vital importancia que esta represen- Protección integral
tación de los adolescentes bajo cuidado ins- de los derechos de
los NNyA consulta el
titucional tenga como norte coadyuvar al
“Archivo Normativo”
cumplimiento y la exigibilidad, cuando no se
que se encuentra en
cumplen, del derecho de los adolescentes al
la clase virtual Nº 1.
proceso de acompañamiento para el egreso.

ACTIVIDAD 2
Cuestionario Marco Normativo sobre la infancia
y adolescencia

1. ¿Qué significa exigibilidad de los derechos?

2. ¿Qué es la Convención sobre los Derechos del Niño?
3. ¿La Argentina adhirió a la CDN?
4. ¿Qué obligaciones asumió la Argentina con respecto a la Convención
sobre los derechos del Niño?
5. ¿Cuántos derechos de los NNyA establecidos en la ley 26061 puede
nombrar?
6. ¿Qué es el Sistema de Protección Integral de Derechos de las Niñas,
Niños y Adolescentes?
.

Para verificar tus respuestas

al cuestionario “Marco
Normativo sobre infancia y
adolescencia”, te sugerimos
consultar la sección Para Saber
Más en la clase virtual Nº 1.
2. DERECHOS DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES A LA
AUTONOMÍA Y PREPARACIÓN
A LA VIDA ADULTA

El derecho a la preparación
Cada año, muchos adolescentes se enteran de que pronto tendrán que
finalizar su vida en la institución para vivir de modo autónomo. Como
vimos, para muchos de ellos, la transición posterior del acogimiento a la
vida independiente sin una preparación adecuada para armar un proyecto
autónomo y enfrentar los retos de vivir fuera de la institución genera un
efecto desestabilizador al aumentar su sensación de soledad e inseguridad.

¿Cuántos jóvenes hoy manejan ese camino en solitario? El acompa-

ñamiento tanto económico como emocional durante la transición ha-
cia la autonomía es un derecho, no obstante, no es algo que los jóvenes
puedan dar por sentado. Si no cuentan con algún apoyo familiar o de
sus pares –otros jóvenes en similar situación-, dependen exclusiva-
mente de lo que le pueden ofrecer los trabajadores de las instituciones
donde vivieron.

El derecho al acompañamiento durante la transición debe darse

para todos los NNyA más allá del motivo de egreso de la institu-
ción. Esto responde a que, ya sea en una adopción, ya sea en una
revinculación familiar, o en un proceso de egreso por mayoría de
edad, todos deben atravesar el cambio de vivir en una institución a dejar de
vivir allí y a cambiar de referentes afectivos.

Surge entonces la necesidad de organizar y encarnar un modelo de

acompañamiento integral para los NNyA sin cuidados parentales para
abordar la transición hacia la autonomía y vida adulta, lo que supone
poner en juego la dimensión subjetiva del NNyA así como la accesibili-
dad a los recursos sociales y económicos necesarios.
 En el presente capítulo desarrollamos los conceptos y herramientas 37
para poner en marcha este modelo.

¿Egreso o transición?
Para plantear el acompañamiento hacia la autonomía y vida adulta de
NNyA sin cuidados parentales como un modelo de abordaje, propone-
mos primero distinguir los significados del término egreso y transición.

Dependiendo del contexto en el cual se lo emplee, el término egreso

puede referir diversas cuestiones:

• En contabilidad refiere: “salida, partida de descargo en una cuenta”.

• En el ámbito educativo: “terminación de estudios grado”.
• En la vida cotidiana puede significar: “salir a alguna parte”

En tanto que transición el diccionario castellano lo define como: “acción

y efecto de pasar de un modo de ser o estar a otro distinto”; “estado intermedio
entre uno más antiguo y otro a que se llega en un cambio”; “transformación,
cambio, metamorfosis”.

Este juego de significados nos sirve para diferenciar qué es acompañar

a NNyA sin cuidados parentales en la transición desde la instituciona-
lización a la autonomía y vida adulta, de acompañar su egreso de una
institución de cuidado.

A partir de la distinción de estos conceptos: egreso y transición, se des-

prenden dos versiones muy diferentes del trabajo de acompañamiento.
Podemos pensar que de acuerdo al concepto de base con el que acom-
pañemos se definirá la práctica de acompañamiento, la orientación y el
alcance de las acciones a desarrollar y sus resultados.

¿Qué acompañamos: egreso o transición?

• Cuando acompañamos un egreso, el proceso que se planificó para

un joven termina en un punto específico, que es cuando alcanza
la mayoría de edad de los 18 años y se produce la salida de la
institución. El joven está fuera de nuestro campo de intervención:
38 “no lo tenemos más”. Ahora es problema de otro. Y así corremos el
riesgo de quedarnos con una versión de solo un “dato”: Egresó un
joven más.
• Cuando lo que acompañamos es la transición, encaramos un pro-
ceso que termina cuando hay un estado nuevo: un nuevo contexto
para un nuevo sujeto. Ese nuevo contexto va más allá de su definición
física o material; apunta al modo en que ese adolescente-joven, se
relaciona con ese nuevo contexto. En otras palabras, se trata de un
estado o momento superador al que cada individuo arriba transi-
tando las dificultades del camino hacia la autonomía.

Definimos el acompañamiento en la transición como el trabajo

de preparación y acompañamiento de los NNyA sin cuidados pa-
rentales que transitan desde el sistema de protección hacia la
autonomía y la vida adulta a con el objetivo de que puedan hacerse cargo
de su vida.

El acompañamiento en la transición
Hemos visto que cuando un joven que vive en una institución llega
a los 18 años, se enfrenta a múltiples desafíos que se entrelazan con
circunstancias, intereses y necesidades personales, de modo que para
acompañarlo en el camino que transita hacia la autonomía y vida adulta
es necesario, como primera medida, centrarse en él como individuo
particular.

Asimismo, este tiempo, en realidad se entiende como una serie de tran-

siciones, tales como pasar de la dependencia a la independencia, de ser
alumno a ser estudiante o trabajador, o quizás desocupado, de ser aten-
dido a valerse por si mimo y así sucesivamente. Como hemos visto en el
Capítulo 1 estas transiciones son “desincronizadas”. Por ejemplo, en un
determinado momento se completa la transición de ser alumno a estu-
diante y bastante más tarde la transición de ser atendido a valerse por
sí mismo. El siguiente gráfico nos ayuda a representar esas diferentes
transiciones, donde cada una tiene diferentes momentos que marcan el
cambio de un estado a otro nuevo.
Gráfico 1: Diferentes transiciones en distintos momentos 39

Día del egreso

Por eso, podemos decir que cada individuo construye la propia biogra-
fía de su transición. Así, una de las tareas de la institución es determinar
si el joven está listo para asumir su propia independencia. Esta evalua-
ción tiene una vertiente psicológica y otra práctica.

La preparación psicológica significa que el joven se siento listo.

Consideremos que la persona joven (con o sin cuidados parentales) lleva
consigo conflictos no resueltos de la infancia o adolescencia que cons-
tituyen el bagaje con el que llegan, entre otras cosas, al momento de
atravesar la transición hacia el afuera. Esto será parte de su anclaje, que
en el caso de los adolescentes sin cuidados parentales pudo haber sido
trabajado durante su estadía en la transición. La preparación psicológica
es comprender lo que implica para cada uno de los jóvenes vivir en la
institución, egresar del acogimiento, transitar ese proceso. Cada joven
tiene un punto de anclaje diferente.

Sumado a ello es esencial comprender, en el nivel subjetivo el concepto de

“apropiación”, que es uno de los principales trabajos simbólicos que tiene
por delante el adolescente.

La apropiación es concebida como la operación que le permite al sujeto

hacerse cargo de las consecuencias de sus actos, tomar como propios los
resultados de un decir o de una acción.
40 El trabajo acompañamiento de los adolescentes sin cuidados parenta-
les implica también facilitar ese trabajo de apropiación.

Otro aspecto de la vertiente subjetiva es el tiempo. Constatamos que

muchas cuestiones aparecen como reflexión luego de pasado un tiempo
fuera del acogimiento. En el “après-coup”3 A partir de nuestra práctica
encontramos muchos adolescentes nos dicen: “cuando estaba en el ho-
gar no me daba cuenta de tal cosa o no le daba importancia a tal otra”. Esto
demuestra porqué es necesario dar tiempo a la transición, que como
veremos más adelante, ese tiempo implica tres momentos, en que se
organizan (o no) muchas de las preguntas que estos adolescentes tienen
sobre el afuera.

En cuanto a la preparación práctica del adolescente se refiere al domi-

nio de habilidades esenciales necesarias para la vida adulta: la capacidad
de buscar trabajo, de encontrar una vivienda, administrar el dinero, así
como de habilidades para la vida práctica de carácter más instrumental
(cocinar, limpiar, planificar, etc.) y también habilidades prácticas de ca-
rácter personal y social (toma de decisiones, negociación, comunicación,
autoestima, etc.). El trabajo de acompañamiento se enfocará entonces
en la orientación para el desarrollo de esas herramientas.

Asimismo, se procura entender mejor los sistemas con los que el ado-
lescente entra en contacto. Dentro de esta orientación es importante
comprender, y hasta cierto punto controlar, las fuerzas que influyen en
los procesos individuales de transición y también aumentar la capa-
cidad del adolescente para dominar esos sistemas. Nos referimos al
sistema educativo, el sistema laboral, el sistema de las prestaciones
sociales, entre otros.

Así la integralidad del acompañamiento implica preparar y acompañar

en el nivel subjetivo y práctico y además proveer los recursos sociales y
económicos necesarios, el acceso a oportunidades. Si alguien no tiene
un trabajo, una vivienda o no tiene para comer, vive en la urgencia, no
puede darse el tiempo para resolver cuestiones personales, evolutivas,

3 Refiere a las impresiones o acontecimientos vividos por la persona que se inscriben en de

manera pre-consciente, que pueden no adquirir todo su sentido, toda su eficacia, sino en un
tiempo posterior al de su primera inscripción.
que se arrastran por mucho tiempo. En la adolescencia esto no es menor. 41
Es constitutivo del sujeto porque se trata justamente de la etapa en la
que se terminan de delinear cuestiones como la identidad, la pertenen-
cia, la forma en que se configura el lazo social.

Para enfocar adecuadamente los problemas de transición el acom-

pañamiento debe adaptarse a las necesidades de cada adolescente en
concreto, y éstas pueden ser muy distintas. Pero también, es impor-
tante que el joven esté involucrado en el proceso y que se encuentre
dispuesto a participar en los retos que plantea la transición: que cola-
bore en la evaluación de su preparación para vivir de forma autónoma,
que tome decisiones ante alternativas para resolver dificultades, que
participe en las actividades cotidianas de la institución que está en
capacidad de asumir, y en las actividades de preparación, tales como
comprender cómo funciona el mercado de trabajo y aprender a desen-
volverse en el mismo, buscar trabajo, analizar las opciones en dónde vi-
vir, reconocer sus propias fortalezas y los aspectos en los que necesita
trabajar y cómo, etc.

En síntesis, todos los trabajos que se realizan para preparar y acom-

pañar a los adolescentes en su transición hacia la vida adulta deben
darle protagonismo. Al encaminarse hacia la plena independencia, es
fundamental adoptar una perspectiva que fomente la participación del
adolescente. Él debe ser tratado como una persona capaz de asumir di-
cha responsabilidad.

Dimensiones para trabajar en el

acompañamiento

Para llevar adelante el acompañamiento nos enfocaremos en algunas

dimensiones identificadas como relevantes en el proceso de transición,
que sirven como guía e implican distintos planos tanto materiales como
subjetivos para tener en cuenta.

En el siguiente gráfico se distinguen estas dimensiones:

42 Gráfico 2: Dimensiones en el proceso de transición

Desarrollo personal Salud

Educación, formación y
y comportamiento trabajo

Familia
Identidad Dimensiones
Redes sociales

Planificación financiera Habilidades Vivienda

para la vida

Sintéticamente, estas dimensiones comprenden:

Salud: se trata de prepararse para la atención de la salud física y men-

tal desde una perspectiva integral según las necesidades y las oportuni-
dades para disfrutar y participar en actividades de tiempo libre saluda-
bles.

Educación, Formación y Trabajo: implica la organización y conexión

con los servicios y los apoyos educativos para completar la educación
obligatoria, la orientación vocacional y ocupacional, el asesoramiento
para la aplicación en universidades y/o cursos de formación profesional
e identificación de los servicios de empleo para acceder a las oportuni-
dades laborales.

Familia y Redes Sociales: incluye el abordaje de la relación del joven

con su familia extendida o ampliada, y el trabajo de revinculación fami-
liar, es decir el regreso con su familia de origen (extensa y/o ampliada),
como así también con algún referente afectivo y/o del ámbito comuni-
tario. También se consideran aquí las estrategias para mejorar las carac-
terísticas personales que pueden afectar u obstaculizar los vínculos con
sus compañeros, amigos y adultos significativos.
 Vivienda: comprende aquellas acciones relativas a acompañar la iden- 43
tificación de un alojamiento, ayudar a evaluar la calidad del mismo, de-
finir eventuales estrategias para mejorar el hábitat, etc.

Planificación financiera: comprende además de aprender a admi-

nistrar el dinero y apreciar el valor del ahorro regular, también ges-
tionar y contar con una cuenta bancaria, apoyar la gestión de ayuda
financiera y obtención de ingresos para cubrir los gastos necesarios,
entre otros.

Habilidades para la vida independiente: refiere al acompaña-

miento centrado en aprender o incorporar pautas y rutinas de vida
independiente, por ejemplo levantarse solo a horario, organizar la
administración del tiempo (agenda), preparar comidas, limpiar, hacer
trámites, etc.

Identidad: comprende acompañar al joven en la obtención o actuali-

zación de los documentos claves relacionados con la confirmación de
su edad e identidad, para atender necesidades que derivan de su origen
étnico, creencias religiosas, orientación sexual, etc.

Desarrollo emocional y comportamiento: refiere a las habilidades per-

sonales y sociales tales como conocimiento de sí mismo, autoestima,
confianza en sí mismo, empatía (“ponerse en los zapatos de otro”), res-
ponsabilidad, manejo de emociones, adaptación al cambio, toma de de-
cisiones, cooperación, etc.

El referente en la transición
“Me gusta eso: que alguien piensa en mí”
Joven hacia su referente

El acompañamiento en esta la transición particular, desde la institu-

cionalización hacia el afuera y la vida adulta requiere de la existencia de
un referente.

El referente, se encarna en una persona de carne y hueso, que

desde su presencia física y simbólica, facilita la construcción de un
44 afuera, es decir la construcción de otro lugar que es diferente. Es
quien “sintoniza” con la persona joven que tiene delante: tiene que
descubrir la amplia gama de experiencias y situaciones por las que ha
pasado el adolescente, conectándonos con su historia individual, así
como su situación actual, para poder servirles de ayuda.

El referente en la transición del joven trabaja en estrecha colabo-

ración con éste, establece una relación humana auténtica; está muy
comprometido con el trabajo de apoyo que le brinda. La ayuda que le
brinda también se enfoca para que participe de la sociedad y sea in-
cluido en redes sociales positivas.

Durante la transición, la mayoría de los jóvenes necesita y tiene de-

recho tener alguien con quien hablar. En este sentido esa persona se
encarna en su referente. También, como hemos señalado, que se lo
ayude en sus esfuerzos de conseguir una vivienda, una educación, un
trabajo, y por supuesto una situación económica aceptable.

El referente es también quien facilita el proceso de “responsabilización”

del adolescente. Esta cuestión, que refiere a la autonomía, plantea inte-
rrogantes a quien se constituye como referente. A saber:

• ¿Cómo llevar adelante un acompañamiento que permita forta-

lecer al adolescente respetando sus decisiones, elecciones y sus
actos? ¿Cómo acompañar verdaderamente las diferencias, los
fracasos, los ideales, el deseo de cada quien, que son finalmente
el motor de cualquier adquisición de autonomía?
• ¿Cómo acompañar su autonomía sin adelantar juicios previos ni
imponer los propios deseos a los emergentes que puede plantear
el joven?

Postulamos aquí que el verdadero desafío del referente (pero también

de los diversos agentes que trabajan con adolescentes), es suspender la
idea del “bien”, suspender los prejuicios y acompañar un camino que se
construya sobre los propios pasos.

Para encarar este desafío entendemos que la clave es flexibilidad de

la posición del referente. Esto es: sobrellevar la incertidumbre de lo que
quiere el adolescente; como adultos soportar no saber sobre “tiempo y
lugar determinado”. Pero que esté presente en actos y en palabras que 45
“habrá tiempo destinado a acompañarte”.

Es esencial para eso que el referente se capacite y prepare para que

pueda brindarle a los jóvenes mejores oportunidades en la vida, pero
también que sus directivos estén comprometidos con la misión de mar-
car una diferencia en la vida de estos jóvenes.

Habilidades del referente en la transición:

• Adapta su ayuda según las necesidades del joven.
• Se conectarse con la historia individual y situación actual del
joven.
• Establece una relación humana auténtica con el joven
• Incluye al joven en redes sociales positivas: tener a alguien con el que
pueda hablar
• Ayuda en los esfuerzos del joven para conseguir una vivienda, una edu-
cación, un trabajo, una situación económica aceptable.

¿Quién puede encarnar al referente? El lugar del referente puede ser

ocupado, en distintos momentos de la transición por:

• Un cuidador/educador,
• Un profesional,
• Personal de apoyo de la institución,
• Un integrante del equipo de supervisión.
• Un voluntario
• Un par
• Un hermano/a

Como indicamos arriba un par, en determinado momento de la transi-

ción, también puede ser un referente. La experiencia en nuestro país de
acompañamiento entre pares existe y nos puede inspirar para promo-
verla desde el ámbito en el que actuamos.
46 La experiencia de acompañamiento entre pares. La GUÍA
EGRESO. El primer portal de jóvenes egresados de hogares
o instituciones.
La Asociación civil DONCEL junto a un grupo de nueve jóvenes egresados
de hogares de 19 a 22 años, desarrollaron la GUIA E, www.guiaegreso.com.
ar el primer portal argentino de los jóvenes que egresan de instituciones.
El aspecto innovador de la Guía se basa en su metodología de trabajo, “Par
a Par”, es decir son jóvenes que en función de su propia experiencia de-
sarrollan los contenidos y llevan adelante las actividades dirigidas a otros
jóvenes que aún viven en instituciones u hogares.
Esta iniciativa busca generar conciencia y preparar a los jóvenes que es-
tán por egresar. Aspira a brindar no solo apoyo y contención sino también
herramientas para poder desempeñarse en el mundo real: páginas de in-
ternet con propuestas laborales, de alquileres accesibles para jóvenes, nú-
meros de emergencia e información sobre leyes que los protegen.
También contiene experiencias, con los testimonios de los protagonistas
que ayudan a lograr una mayor empatía con los adolescentes que pasan
por el momento de la transición. La utilización de una plataforma virtual
resulta fundamental ya que las redes sociales son una modalidad privile-
giada de relación entre los jóvenes y tienen un amplio alcance
4. RETOS INSTITUCIONALES
PARA UN ACOMPAÑAMIENTO
INTEGRAL Y CÓMO ENCARARLOS

Llevar adelante este modelo de acompañamiento integral exige una mi-

rada hacia las instituciones. Este modelo plantea diferentes restos insti-
tucionales a las organizaciones pero éstas suelen ser diferentes aunque
estén en un mismo entorno social y cultural.

Desde el punto de vista del análisis institucional, mencionemos algu-

nos elementos que se toman en cuenta y sirven para reconocer diferen-
cias entre las organizaciones: los orígenes de su creación, su proyecto
institucional, su estructura organizativa oficial así como la que efecti-
vamente opera. También, el tipo de relaciones interpersonales (con la
autoridad y entre pares, y de éstos con los NNyA), el grado de partici-
pación, de cohesión e integración entre sus miembros, el lugar que se
le da a los NNyA para participar en los asuntos de la vida institucional
(por ejemplo las normas de convivencia) y en los que atañen a su vida
presente y futura, las prácticas de cuidado y para desarrollo de la auto-
nomía de los NNyA que concretamente se realizan en la institución.

También marcan diferencias la manera en que la organización se rela-

ciona con el entorno, la influencia de éste cuando se producen situacio-
nes de cambio; el modo en que sus miembros reaccionan ante el cambio
y la conducción del mismo, las fortalezas y debilidades de gestión y pla-
nificación institucional, etc.

Estos elementos configuran entonces diferencias y dan una identi-

dad particular a cada institución. La adopción del modelo de acompa-
ñamiento integral supone entonces comprender cómo es y cómo fun-
ciona la organización, hacia dónde quiere (y se le demanda) y puede
avanzar de acuerdo al momento de desarrollo institucional en el que
se encuentra.
48 Hablamos aquí de “demandas” en términos de la necesidad de adecua-
ción de las estructuras organizativas y judiciales al enfoque de derechos,
al paradigma de protección integral, a los principios, derechos y garan-
tías establecidos en la ley nacional 26.061, y que conforman el sistema
de protección integral de derechos creado en la citada ley. Las demandas
emanan también de los propios NNyA sin cuidados parentales, cuyas
voces aún son escasamente promovidas o tenidas en cuenta, o incluso
son silenciadas.

Es imprescindible que cada institución, revise sus prácticas, que las

adecue al cumplimiento y ejercicio de los derechos de los NNyA. Es cru-
cial que se replantee muchas de las acciones que en lugar de profun-
dizar obstaculizan la autonomía de NNyA, aunque que sean llevadas a
cabo bajo la creencia que son del orden del cuidado y del afecto.

El acompañamiento integral en la transición a la autonomía la vida

adulta a cada adolescente, requiere reflexionar sobre cada práctica insti-
tucional, sus reglas, “su hacer” cotidiano, sus esquemas previos, etc.

Por lo tanto el objetivo prioritario, que debe plantearse desde el punto

de vista institucional es, como un todo, la integración, adaptación y acep-
tación a un nuevo contexto organizacional.

¿Cómo nos damos cuenta dónde estamos (como organización) y qué

miramos para cambiar? Un investigador (Gairín) propone una clasifica-
ción de estadios que encontramos útil para ayudarnos a repensar en qué
lugar se puede ubicar la organización, y a su vez nos orienta hacia donde
podemos avanzar e intervenir.

Encontramos que:

• Un primer estadio organizacional: la organización sirve para que

transcurran las acciones sin ninguna propuesta. Resulta ser solo
un lugar para estar: alimentarse, dormir, cumplir: un “continente”
que podrá facilitar o no el desarrollo según se encuentre alguien
que quiera proponer algo diferente.
• El segundo estadio organizacional: implica una posición activa por
parte de la organización. Existen planteos institucionales a través
de ideas y proyectos compartidos, de programas compartidos de
 intervención, que definen las metas de la organización que se tra- 49
tan de conseguir. Este compromiso exige una “toma de conciencia
colectiva” que obliga a reflejar compromisos más allá del espacio
individual de cada uno o de la acción individual de cada adulto o
trabajador interviniente.
• El tercer estadio organizacional: encontramos que en esta institu-
ción hay un estilo de hacer las cosas que comparten todos, una
manera de trabajar que orienta a todos los adultos y trabajadores
que trabajan en ella. Aprendió “toda la institución” y no sólo algu-
nos. Ese aprendizaje es parte de su historia, se ha transformado la
“cultura organizacional”.
El pasaje de una institución que brinda solo “soporte” (material y cui-
dado) a una institución que “interviene” plantea diversos retos a las ins-
tituciones en el plano del sujeto (los NNyA) y en el plano institucional:

1. A nivel del sujeto:

• Dar mayor espacio a la subjetividad del adolescente

• Evaluar necesidades individuales, preparación y planificación de la
trayectoria a seguir: Orientar y apoyar el desarrollo de la educa-
ción, obtener un trabajo, vivienda, desarrollar habilidades prácticas
para la vida independiente, etc.
• Posibilitar el acompañamiento más allá de los 18 años.

2. A nivel institucional:

• Problematizar la cultura centrada en el cuidado y la propia

• Revisar la planificación y gestión institucional, fortalecer y desarro-
llar las capacidades del personal, mejorar la comunicación y parti-
cipación de los NNyA
• Actuar estratégicamente estableciendo vínculos de articulación y
colaboración con todos los agentes públicos y privados implicados.
• Exigir ante las autoridades que tienen la responsabilidad de pro-
teger, respetar y desarrollar los derechos de los NNA su cumpli-
miento.

Para enfrentar estos retos resulta necesario un análisis institucional,

una mirada al interior de la organización y de ésta con su entorno.
50 ¿Por dónde comenzamos? El análisis
institucional

Así resulta indispensable un análisis de la situación institucional.

Retomando los estadios organizacionales antes mencionados, interro-
garnos en qué estadio se ubica nuestra organización para saber hacia
dónde podemos avanzar.

Esta tarea de análisis institucional convenientemente tiene que ser

apoyada por un actor externo. Para eso, se necesita reconocer las ca-
racterísticas de la institución (su origen, población de adolescentes
que atiende, etc.), examinar cuántos y quiénes son los operadores y
trabajadores de la institución, qué tareas realiza el equipo según sus
roles, la forma en que su personal tiene comprometidas las horas de
trabajo. También, examinar cuántas de esas tareas se relacionan con
la autonomía y preparación para el egreso. Determinar las fortale-
zas del equipo y cuáles son sus debilidades y resolver qué cambios
la organización está dispuesta hacer para poder encarar este cambio
institucional.

Un instrumento que permitirá aproximarnos a una caracterización de

la institución es la ficha que proponemos en la siguiente actividad:
 ACTIVIDAD 3 51
Caracterización de la institución

Ficha de trabajo

1. ¿Cuándo se creó la institución y quiénes fueron sus fundadores?

2. ¿Es un hogar materno infantil? SI NO
3. ¿Están agrupadas de alguna manera en especial o con algún tipo de
clasificación en relación a la población que asiste? ¿Cuál?
4. ¿Cuántos jóvenes a partir de 16 años residen en la misma?
5. ¿Cuántas personas trabajan en la institución y cómo está compuesto
su equipo técnico?
6. ¿Pertenece a alguna red? ¿Cuál?
7. ¿Cuáles son las fortalezas de esta institución y cuáles sus mayores difi-
cultades?
8. ¿La institución tiene algún tipo de arraigo político o religioso?
9. ¿Cómo definiría el vínculo que establece la institución con la autoridad
local que se ocupa de la niñez y adolescencia? Y con la organización de
justicia?
10. ¿Consideran que la institución aborda específicamente la cuestión del
egreso? ¿A partir de qué actividades y/o metodología?
11. ¿Creen que este trabajo es exitoso? ¿Por qué? ¿Cómo se dan cuenta? ¿A
partir de qué indicios o indicadores concretos?

Seguidamente, necesitaremos examinar las acciones del equipo téc-

nico en términos de las actividades desarrollo para la autonomía y pre-
paración para la vida adulta, el tiempo que destina a cada una, para
luego plantearse cuántas de esas actividades así como nuevas pueden
tener mayor relevancia en la planificación de la institución. Para este
diagnóstico del equipo técnico y de las actividades que lleva adelante
hacia la autonomía y preparación para el egreso, proponemos trabajar
las siguientes actividades:
52 ACTIVIDAD 4
Diagnóstico de las tareas del equipo de trabajo
y su relación para la autonomía y el egreso

Orientaciones:
a. Acciones del equipo: enumeren en una hoja las tareas que realiza el
equipo técnico según su rol: Trabajador social psicólogo, director, refe-
rente, conviviente, etc.
b. Jerarquía de las actividades del equipo: ¿a qué actividades le dan ma-
yor relevancia y más cantidad de horas de trabajo? Registren esas ta-
reas y cantidad horas a cada una en la Ficha que aparece abajo.
c. Acciones para la autonomía y el egreso: evalúen si esas actividades están
orientadas a la autonomía y al egreso o no, e indiquen su respuesta con
una cruz en la columna Si y en la columna No de la ficha, según corres-
ponda de la ficha. Luego calculen la cantidad de acciones orientadas a la
autonomía y al egreso y las que no y registren esos subtotales la ficha.
d. Porcentaje de acciones para la autonomía y el egreso: calculen y exa-
minen el porcentaje de acciones para la autonomía y el egreso y el de
acciones relacionadas con otros temas.

Ficha de trabajo
Tareas del equipo y su distribución en tiempo y orientación a la autonomía y
al egreso

Orientadas a la
Acciones del Equipo Cantidad de hs. semanales autonomía y egreso
SI NO

Subtotales de acciones con Si y con No (en números)

Porcentaje de acciones orientadas a la autonomía y al egreso % %

• ¿Cómo podrían distribuir los tiempos de trabajo del equipo y jerarquía

de las acciones para que la autonomía ocupe una parte importante del
equipo técnico?
El acompañamiento es personal, institucional 53
y en red

Siguiendo en nuestro foco hacia la institución, para que pueda orientar sus
prácticas hacia la autonomía y preparación a la vida adulta de los NNyA de
forma adecuada, no sólo deberá comprometerse desde su staff de trabajo
sino también todas las redes institucionales que la organización genera.

Toda institución necesita movilizar o gestionar diversos apoyos a fin de

ampliarse para organizar respuestas institucionales en función de las di-
mensiones más relevantes a trabajar en este modelo de acompañamiento.

La responsabilidad “parental” de hacer cumplir el derecho al acompa-

ñamiento para la autonomía y vida adulta es de todos, va más allá de las
puertas institucionales. Además los problemas son complejos (pluridi-
mensionales) y no pueden resolverse desde una respuesta individual o
desde la soledad de la institución.

La preparación y el acompañamiento en las dimensiones relevantes en la

transición (salud, vivienda, educación, trabajo, etc.) implican resolver una
serie de cuestiones que involucran a otros actores del entorno. Por ejemplo,
identificar las opciones existentes para terminar el secundario o para ha-
cer una capacitación laboral y gestionar el acceso a las mismas, conseguir
oportunidades de trabajo, ayuda económica o un tratamiento psicológico.

Un caso para reflexionar: conectamos empresas

Concurres a un evento organizado por el municipio en el que se
hace un reconocimiento público a una empresa de trabajo tempo-
rario de la localidad por su compromiso con la comunidad. Te enteras en el
evento que la empresa tiene un programa de responsabilidad social y que ha
colaborado en la inserción laboral de personas con capacidades especiales
a través de la oficina de empleo municipal. La empresa tiene una línea de
voluntariado: sus empleados desarrollan tareas en calidad de voluntarios y
el gerente de la empresa comenta algunas experiencias que han realizado.
Te acercas al gerente y después de presentarte e intercambiar sobre el
trabajo que hace tu institución le pides una entrevista, a la cual éste ac-
cede. ¿Cómo te preparas para esa entrevista? ¿Qué le puedes proponer
para contribuir a la autonomía y el egreso? ¿Qué le puedes ofrecer?
54 Así el diagnóstico institucional comprende además una mirada de las
relaciones de la organización con su entorno: visualizar y poner en valor
las redes ya generadas por la institución y las que puede ir generando
para lograr una red interinstitucional que posibilite obtener o acceder
a los recursos necesarios en la transición y favorecer la inclusión social
de los jóvenes.

El mapeo de actores del entorno

Para trabajar este nivel de análisis institucional proponemos como ins-
trumento la construcción de un mapa de actores sociales del entorno.
Este mapa no sólo ayuda a la institución a identificar las fuentes infor-
mación (sobre la oferta laboral, educativa, servicios culturales, de salud,
etc.), sino principalmente a reconocer y valorar con qué otras institucio-
nes, agentes es prioritario crear vínculos o reorientar los existentes de ma-
nera que puedan aportar soluciones a las necesidades que se plantean
en la transición y que requieren del compromiso colectivo. Este ejercicio
es clave porque justamente apuntala y amplía las posibilidades de cada
institución, permitiendo expandirla.

La siguiente actividad nos guía para realizar el mapeo de los actores

del entorno de la institución.
 Actividad 5 55
Mapeo de actores del entorno

1. Identificación de actores: Realicen con el equipo técnico un listado

de todos los contactos y recursos con los que cuenta la institución.
También enumeren todos los actores o recursos que existen a nivel
local y podrían sumarse a este objetivo. Para esta tarea utilicen un cua-
dro, como el que se reproduce a continuación con algunos ejemplos de
actores de una institución:

Ejemplo de listado de contactos y recursos de una institución

Nombre del Actor Sector Qué hace

Avon Empresa Fábrica de productos de

cosmética
Centro Nuevo Origen Organización social Actividades culturales
(no gubernamental) (percusión)

Programa Jóvenes con Organismo Apoyo monetario a jóvenes de 18

Más y Mejor trabajo del gubernamental a 24 años y taller de orientación,
Ministerio de Trabajo, servicio de intermediación
Empleo y Seguridad Social laboral y de cursos de formación
profesional

Etc.

2. Relaciones con los actores: clasifiquen el tipo de relación o vínculo que

tiene su institución con cada uno de esos actores listados. Para eso,
utilicen las siguientes definiciones y la ficha “Actores del entorno según
relaciones”.

Definiciones de relaciones con actores del entorno

CONOCIMIENTO: Sabemos que existe y que sería impor-
tante relacionarnos pero no lo hemos hecho aún… No
nos conocen.

RECONOCIMIENTO: los conocemos y nos conocen pero

no hemos realizado alguna acción en conjuntamente.
56 ALIANZA/ APOYO PUNTUAL: Trabajan o han trabajado
con nosotros en un proyecto puntual (acciones coordina-
das conjuntamente, apoyo mediante facilitación de recursos: espacio fí-
sico, cupos para acceder a un servicio, etc.) La alianza puede ser formal o
informal. El aliado puede ser el financiador de un proyecto o no.

COOPERACIÓN: Han trabajado o trabajan con nosotros.

Co-operan, es decir compartimos con ellos el problema a
atender y tenemos una visión conjunta de a dónde queremos llegar tra-
bajando juntos. Los compromisos de acción están explicitados en docu-
mentos que pueden o no ser formalizados (las metas, los objetivos, plazos,
responsables). La cooperación se da en el largo plazo y supera un proyecto
puntual. Las líneas de acción o proyectos que se desarrollan en el marco de
la cooperación son formalizadas.

Ficha de trabajo

Actores del entorno según relaciones (situación actual)

ROJO AMARILLO AZUL VERDE

CONOCIMIENTO RECONOCIMIENTO ALIANZA/APOYO COOPERACIÓN
PUNTUAL

Retomando el ejemplo del listado de contactos y recursos de una insti-

tución, las relaciones esta podría tener con cada actor listado podría ser
el siguiente:
 57
Ejemplo del mapeo de actores del entorno según relaciones

ROJO AMARILLO AZUL VERDE

CONOCIMIENTO RECONOCIMIENTO ALIANZA/APOYO COOPERACIÓN
PUNTUAL
Fábrica AVON Dirección de Juventud Fábrica de galletitas Panadería
del Municipio Valente Martino

Fábrica de Dirección de Juventud Banco de Alimentos Panadería

Alfajores de la provincia La Siciliana

Empresa Universidad de Programa ENVION Salita

Cortinas Moreno de MDS de Cortejarena
Esteban provincia
Mayorista Club Defensores Dirección de Escuelas
YAGUAR Deportes de primarias nº 23
provincia
Parque Sociedad de Fomento Centro Nuevo Escuelas
industrial de Cortejarena Origen (percusión) Secundarias nº
Moreno 8, 35 y 501
Programa Más Centro cultural EL Iglesia católica
y Mejor Trabajo ARCA Cristo del
del MTESS Perdón
Programa Servicio Zonal
Argentina de Moreno
Trabaja del
MDSN
Secretaría de Subsidio
Deportes de MDSN para
Nación refaccionar el
techo

Actividad 6
Análisis del mapeo: Revisemos el mapa actual:

• ¿Sabemos qué recursos o apoyos podrían brindar los actores identifica-

dos en el mapeo?
• ¿Qué recursos o apoyos se podrían gestionar para la autonomía y para
la transición de los jóvenes según cada actor?
• ¿Con quiénes deberíamos empezar esas gestiones?
• ¿Quiénes pueden emprender esas gestiones dentro de la institución?
¿y fuera de la institución?
58 Mirando con nuevos anteojos: la red visible y la red invisible
Una institución organiza todos los años un evento para recolec-
tar fondos. Al mismo concurren diversas personas de la comu-
nidad. Con motivo de este evento edita una publicación en la que las
empresas y comercios de la zona hacen publicidad de sus servicios o
productos. La institución tiene así constituida una red claramente visi-
ble: es la red de empresas con las cuales se vincula para hacer la revista.
Pero esta red es, de alguna manera, invisible para la institución: no la
reconoce como una red potencial para apoyar a los jóvenes en su tran-
sición hacia el mundo del trabajo. Es importante que nos “pongamos
otros anteojos”, adoptar un nuevo punto de vista cuando analizamos
con quienes nos vinculamos hoy y cuáles de esas relaciones pueden ser
reorientadas para la autonomía y vida adulta de los jóvenes.

Planificamos la ampliación de la red

Del análisis del mapeo se desprende la necesidad de planificar las es-
trategias y acciones que posibiliten ampliar la red de recursos que movili-
zará la institución: tanto los recursos con los que se cuenta actualmente
pero que los orientará para apoyar la autonomía de los adolescentes así
como los nuevos recursos que desarrollará.

Planificar es proceso que conecta el futuro y el presente. Pensar y crear

futuro. En su aspecto práctico, es el proceso de identificar los proble-
mas existentes, visualizar la situación deseada, y formular los objetivos
y cursos de acción que conduzcan a la acción desea.

Planificar es una capacidad humana, que implica determinar eficaz-

mente: las prioridades y metas de un proyecto (situación deseada); el es-
tablecimiento de objetivos y plazos de las distintas tareas y actividades
necesarias para lograr dichas metas; la organización y administración
adecuada de la información, los recursos y los tiempos requeridos para
la realización de las tareas/actividades.

La planificación es una tarea fundamental de la gestión. En general se

reconocen tres niveles de planificación:
 a. Estratégica: refiere a los objetivos generales que quiere lograr la 59
organización, en cuyo caso la realizan normalmente quienes
ocupan las posiciones de decisión, dirección, gerencia, etc. Se
debe tener en cuenta el contexto y las características de la orga-
nización.

b. Táctica: los planes que se hacen para cumplir los objetivos o metas
específicas y aumenta el nivel de concreción con respecto a la an-
terior.

c. Operativa: es la que se hace para las tareas y actividades. Tiene un

gran nivel de detalle y se materializa mediante procedimientos.

Los tres niveles de planificación se concretan mediante los planes de

acción.

Existen diversas técnicas de planificación. Describimos aquí una, en

términos de pasos, que pueda ser utilizada como guía para la organiza-
ción:

1. Analizar el problema o la oportunidad: efectuar un diagnóstico de si-

tuación, de las fuerzas externas, (servicios de cuidado existentes
o posibles, el contexto relativo al mercado laboral), y las fuerzas
internas: nuestros frenos, los factores que han incidido positiva-
mente o frenado nuestras trayectorias de vida, que intervienen
en la situación de partida.

2. Determinar la/s meta/s y objetivo/s: este es un paso fundamental

porque si nos equivocamos en esta determinación estaremos
también equivocándonos en las acciones.

3. Establecer prioridades: determinar claramente el orden de impor-

tancia y de urgencia de los objetivos que se pretenden alcanzar
en consonancia con los recursos de que disponen.

4. Manejar las variables: (controlables y no controlables) que pueden

intervenir durante el tiempo planificado, de forma tal que per-
mita anticipar condiciones existentes en el futuro.
60 5. Determinar las acciones: de cada alternativa respecto a los objeti-
vos que han de alcanzarse, a los recursos disponibles, a la situa-
ción actual y a la prevista para el futuro.

6. Diseñar la sucesión y coordinación de acciones.

7. Escoger entre los recursos disponibles: cuáles se pueden emplear y

en qué medida, para conseguir los objetivos deseados.

8. Valorar otros recursos que serán necesarios en el futuro y estable-

cer cómo, dónde y en qué condiciones se pueden obtener.

9. Determinar los plazos en que se podrán alcanzar los objetivos, te-

niendo en cuenta un razonable margen de tolerancia.

10. Calcular los costos necesarios para alcanzar los resultados.

11. Asignar tareas y responsabilidades precisas para la ejecución de los

planes

12. Establecer formas de seguimiento de las acciones.

 Experiencias que iluminan. La red de acuerdos de la institu- 61
ción Santa Rita se pone en marcha.
A medida que la Institución revisó el mapeo con su facili-
tador/supervisor del curso surgieron preguntas acerca de cómo gene-
rar y reanudar alguna relación, y orientarlas para la autonomía y vida
adulta: apoyar la búsqueda de una salida laboral futura para los jóvenes
conectándolos con oportunidades de prácticas o empleo, incorporar a
otros adolescentes en actividades artísticas, recreativas y de formación.
Progresivamente, la institución definió actividades relacionadas con los
actores identificados en el mapeo oportunamente. Gracias a la referen-
cia de un vecino, la institución buscó contactarse con una de esas em-
presas del mapeo (“Cortinas Esteban”) mediante una entrevista con el
Gerente de Producción de la empresa para proponerle organizar pasan-
tías de acuerdo a la edad de los jóvenes. La empresa podía ofrecer pa-
santías de 4 hs. por tres meses sin apoyo económico a fin de probar fu-
turos empleados. Para resolver esta cuestión, la institución pautó una
reunión con un integrante del equipo de supervisión de la Secretaría de
NNyA provincial para examinar la alternativa de una pasantía con al-
guna retribución económica para los jóvenes de hogar mayores de 18
años (por ejemplo bajo la modalidad prevista por el Ministerio de Trabajo).
También poder contar con esta posibilidad para los mayores de 16 años
bajo condiciones adecuadas, y si lo adolescentes están de acuerdo.
Por otra parte, en función de las necesidades de los adolescentes que
van a una escuela especial, la institución convocó al equipo de su-
pervisión local, y éste se comprometió a averiguar sobre la oferta exis-
tente a nivel local para que éstos puedan continuar su trayectoria
educativa. También decidieron apoyar en la preparación de s CV de al-
gunos jóvenes articulando con otras líneas del Ministerio de Trabajo.
5. ACCIONES CONCRETAS
PARA FACILITAR LA ADQUISICIÓN
DE LA AUTONOMÍA PROGRESIVA

¿Cómo puede una institución llevar a la práctica concreta la prepara-

ción para la vida independiente y la transición hacia la vida adulta en
la cotidianeidad del joven? En el plano metodológico este interrogante
se plantea cuando constatamos que diversas habilidades están poco o
nada desarrolladas (por ejemplo administrar el dinero o ahorrar). La res-
puesta supone entonces una acción educativa.

Presentamos en este capítulo un método concreto de trabajo, que tiene

en consideración la necesidad de trabajar sobre aspectos clave de la vida
diaria y el desarrollo individual de los jóvenes. Se trata de una propuesta
de trabajo educativo para la vida independiente que busca satisfacer las
necesidades de los jóvenes a través de un conjunto de actividades indivi-
duales diseñadas para incrementar la autonomía e independencia. Esto
incluye diferentes tipos de tareas, ejercicios y temas en diferentes áreas
de la vida adulta como la educación, el trabajo, el dinero, la salud, etc.
que están íntimamente relacionadas con las dimensiones más relevan-
tes en la transición de los jóvenes a la autonomía y vida adulta.

Esta propuesta de trabajo fue desarrollada en el marco de un programa

(“Umbrella”) de la Unión Europea como herramienta de trabajo para el
ámbito de protección de la infancia y especialmente, durante la medida
de acogimiento residencial y con el objetivo de desarrollar las habili-
dades sociales para la vida independiente y la transición hacia la vida
adulta4.

4 La versión española fue traducida y adaptada de este programa por el equipo de investigación
GEIP del Departamento de Psicología de la Universidad de Oviedo.
 Veamos a continuación las principales características y tipo de activi- 63
dades propuestas en el programa educativo Umbrella con el propósito de
acercar recursos más concretos para ayudar a preparar la autonomía en
la vida cotidiana de los adolescentes.

Acerca del programa educativo para la vida

independiente “Umbrella”

El programa educativo comprende cinco grandes áreas para el desa-

rrollo de habilidades para la vida independiente. El siguiente cuadro des-
cribe sintéticamente cada área, y las relaciones de lo que trabajan esas
áreas con las dimensiones más relevantes para la transición de los ado-
lescentes a la vida, que identificamos en el capítulo precedente.

Cuadro 4:. Áreas del programa educativo y sus relaciones con las
Dimensiones

Áreas del programa Relación

Descripción de las áreas
educativo con las Dimensiones

A. Social Familia, amigos, red de apoyo social: - Familia y redes

incluye relaciones de padres, tiempo sociales
libre y conocer personas - Salud y tiempo libre

B. Colegio-Trabajo Incluye la búsqueda de trabajo, - Educación

curriculum vitae, solicitudes de Formación y Empleo
trabajo y entrevistas
C. Finanzas Incluye presupuesto, cuentas - Planificación
bancarias, salario, pagar recibos, financiera
seguridad social e impuestos - Habilidades para la
vida independiente
D. Sobre sí mismo Trabajo sobre preferencias e - Desarrollo
intereses, documentación, salud, emocional y
atención médica, alcohol y drogas. comportamiento
- Identidad
- Salud y tiempo libre
E. El hogar Incluye donde vive actualmente, - Vivienda
establecerse en una casa, seguridad y - Habilidades para la
cocinar vida independiente
64 El programa educativo comprende tres materiales diferenciados:

• El cuaderno de ejercicios: conjunto de herramientas con ejercicios

que se proponen agrupados en cinco grandes áreas para el desarro-
llo de las habilidades de vida independiente.
• La carpeta personal con fichas: donde se van acumulando las fi-
chas que el joven va realizando durante el proceso de aprendizaje
• Los cuestionarios de evaluación de las habilidades para la vida:
con dos versiones para completar por los propios educadores o por
los propios jóvenes. A su vez los cuestionarios tienen dos formatos,
uno para los adolescentes de 11 a 14 años y otro para mayores de
15 años.

Con el objetivo de brindar estos recursos como una suerte de caja de

herramientas nos centraremos en el cuaderno de ejercicios.

Los ejercicios pueden ser hechos de muchas maneras y en cualquier

orden. Las posibilidades son infinitas si se utiliza adecuadamente la
imaginación y la innovación que aporte cada referente (educador) y el
equipo para alcanzar los objetivos. La creatividad, así como una buena
dosis de humor y diversión serán muy provechosas.

Los ejercicios del programa proponen una tarea que no sea basada en
palabras y redacción, contienen dibujos y muchas actividades requieren
esquematizar o apuntar cosas muy concretas pero no largas en redac-
ciones.

Es importante que el educador sea capaz de evaluar previamente las

necesidades de cada adolescente para poder tomar la decisión acerca
de las áreas por las cuales comenzar a trabajar y las que estén mejor
adaptadas a las necesidades del joven, así como el orden de los ejer-
cicios.

No es necesario comenzar en el módulo 1 del área A (apoyo social) y

proceder a través de cada módulo ordenadamente. El educador y el joven
deberían considerar juntos qué área o áreas son importantes y priorizar
lo que debe ser tratado primero.
 Deben considerarse las siguientes preguntas: 65

• ¿Dónde están las lagunas en los conocimientos del joven?

• ¿Qué habilidades necesitan aprender y por qué?
• ¿Cuánto tiempo tenemos para trabajar con este joven?
• ¿Quién puede llevar a cabo varios de los módulos con el joven?
• ¿Qué áreas son importantes para tratar primero?

No hay obligación de completar cada módulo, ya que es más intere-

sante para el joven aprender cuanto sea posible en varias áreas sin cen-
trarse en una sola. Incluso si el joven tiene poco tiempo para llevar a
cabo algunos módulos, se le debería dar la oportunidad de aprender al-
gunas cosas que son importantes para ellos, y completar al menos unos
cuantos ejercicios de varias áreas para su conocimiento o comprensión.

Es importante motivar a los jó- Para saber más sobre

venes para participar en su propia el Programa educativo
evaluación de cuáles son sus nece- Umbrella, visita el
sidades durante el acogimiento re- manual de ese programa que se
sidencial. encuentra en la clase virtual N° 2.

Los módulos temáticos

El cuaderno de ejercicios contiene una serie de módulos temáticos por
área. El siguiente cuadro describe los módulos/temas que abarca cada
área. En el mismo, hemos seleccionado algunos módulos que entende-
mos son prioritarios para
Para conocer las fichas de
trabajar en el contexto local,
ejercicios para trabajar los
que están destacados con
módulos temáticos que
color verde para facilitar su seleccionamos, te recomendamos
reconocimiento: visitar la clase virtual N° 2.
66 Módulos temáticos seleccionados según áreas del programa educativo Umbrella

ÁREAS DE DESARROLLO DE HABILIDADES PARA LA VIDA INDEPENDIENTE

A. Vida Social B. Colegio, C. El dinero D. Sobre si E. Mi casa

formación y mismo
trabajo

MÓDULOS DE TEMAS POR ÁREA

A.1. La red de B.1. Colegio C.1. Comprar D.1. Sentirse E.1. Mi barrio
apoyo social ropa bien consigo
mismo
A.2. Familia B.2. C.2. Presupuesto D.2. Vida E.2.
Pensando sana Independizándome
en el futuro
A.3. Amigos B.3. Ir a la C.3. Pagar D.3. Médico E.3. Amueblar tu
universidad facturas de cabecera casa
A.4. Visitas B.4. C.4. Hacer la D.4. El E.4. Seguridad en la
Encontrar compra dentista casa
trabajo
A.5. Vecinos B.5. Escribir C.5. D.5. Alcohol E.5. Cocinar
un CV Prestaciones
sociales
A.6. Paternidad B.6. C.6. Salarios D.6. Drogas E.6. Limpiar
Solicitudes
A.7. Ocio B.7. C.7. Cuenta D.7. Fumar E.7. Lavar la ropa
Entrevistas bancaria
A.8. Tu B.8. C.8. Ahorros D.8.
localidad Experiencia Educación
laboral sexual
A.9. Viajar C.9. Seguros D.9. Higiene
personal
C.10. Impuestos D.10.
Asuntos
oficiales

Recuerda que en la clase virtual N° 2 de este curso, reproducimos fi-

chas de ejercicios para trabajar los módulos temáticos que hemos selec-
cionado para desarrollar las habilidades para la vida independiente con
niños y niñas de 11 años y más.

Para saber más sobre todas las fichas de ejercicios del

Programa educativo (no sólo las que seleccionamos para
trabajar los módulos temáticos destacados en el presente
cuadro), te proponemos visitar la clase virtual Nº 2.
 Actividad 7 67
Actividades para preparar la autonomía.

1) ¿Cuáles de las siguientes actividades preparatorias para la autonomía

que propone el programa educativo creen que los jóvenes podrían llevar
adelante hoy en sus instituciones? Marquen con una cruz

Actividades para la autonomía SI NO

Desarrollar una red de amigos    
Familia, redes sociales
Convivir con los vecinos    
Hacer actividad de ocio    
Seleccionar alimentos para una dieta sana    
Salud y tiempo libre
Hacer un deporte    
Ir al dentista    
Conocer y moverse en la localidad    
Comprar ropa    
Preparar una receta que le gusta    
Hacer las compras    
Habilidades para la Limpiar    
vida independiente Lavar la ropa    
Cocinar    
Elegir los producto para su higiene personal    
Elegir la ropa    
Viajar    
Identidad Tramitar su documento de identidad    
Conocerse a sí mismo    
Desarrollo emocional
Analizar las reglas de convivencia    
y comportamiento
Reconocer apoyos y quién puede ayudarlo    
Escribir un CV    
Educación, formación
Presentar una solicitud de trabajo    
trabajo
Encontrar trabajo    
Hacer un presupuesto    
Planificación
Pagar facturas    
financiera
Ahorrar    

2) Analizando las acciones que hoy no realizamos ¿cuáles pueden ser los
motivos? ¿Qué obstáculos y podrían ser revisados y removidos?
68 Las acciones de autonomía en el contexto
institucional

Preparar a los jóvenes para que desarrollen su autonomía en la vida

cotidiana del hogar no es fácil. Sin embargo muchas acciones sí pue-
den ponerse en marcha para promover y desarrollar la autonomía de los
adolescentes en el día a día.

Muchas actividades rutinarias, cotidianas en la vida bajo acogimiento

son significativamente valiosas si se enfocan a la autonomía progresiva.
Pero todo cambio exige el consenso interno dentro del equipo. En otras
palabras, por más puntual que sea el cambio de un aspecto, es un cam-
bio y hay que sostenerlo. De lo contrario los esfuerzos de los trabajadores
comprometidos serán en vano, y lo más perjudicial es que seguiremos si
garantizar el derecho a la autonomía progresiva de los NNyA. Aquí insis-
timos lo que es necesario comenzar a cambiar.

En este apartado queremos dirigir la mirada en torno de algunas

prácticas institucionales que resulta necesario cuestionar para
adecuarlas al derecho y promoción de la autonomía. Estas prác-
ticas, que son recurrentes refieren al manejo del dinero, la movilidad (mo-
verse en y fuera de la institución), las comidas (comer, cocinar) y el lugar y
uso de las pertenencias personales.

Con respecto al dinero, pensemos por ejemplo en los esfuerzos que

haga un integrante de la institución para desarrollar la autonomía de
los jóvenes con relación a su administración. No es posible sostener esas
acciones educativas si la institución mantiene una práctica restrictiva
con relación al dinero. ¿Se lo entregamos de a poco, “a cuenta gotas”?
¿Lo recibe en efectivo o se lo entregamos en especie (por ejemplo la tar-
jeta para viajar)? Muchas de estas prácticas las reencontramos en las
instituciones, ¡e incluso las reproducimos en nuestra vida personal con
nuestros hijos!

¿Cómo podemos facilitar el aprendizaje del manejo del dinero?

Las fichas con ejercicios del programa Umbrella nos pueden inspirar
para trabajarlas con los jóvenes, tal como están planteadas o adaptarlas
al contexto local. Por ejemplo, con relación al manejo del dinero, reprodu- 69
cimos a continuación algunas de las fichas cuyo tema es Comprar ropa.

C: No.1b
1: COMPRAR ROPA
DINERO

AHORA COMPARA AMBAS CANTIDADES…

La cantidad de dinero que tengo para gastar en ropa

Para UN MES =

El COSTE TOTAL de la ropa que quiero comprar =

¿TIENES SUFICIENTE DINERO ?

Si tu respuesta es tendrás que PENSAR en CÓMO PUEDES

CONSEGUIR LA ROPA MÁS BARATA

Cuando termines, vuelve de nuevo a las fichas 1a y 1b, y comprueba que tienes
dinero SUFICIENTE.
Hoy es:
© The Umbrella Programme 2000 65
70 Otro aspecto institucional que atenta contra la eficacia de acciones
educativas para la autonomía son las prácticas de establecer la movili-
dad (dentro y fuera de la institución). Por ejemplo: ¿puede el adolescente
moverse en el espacio de la institución libremente o tiene áreas, sectores
prohibidos? ¿Puede acceder a la oficina del Director libremente? La vida
en una vivienda colectiva como es la institución requiere acuerdos de
convivencia. En el caso de la movilidad al interior de la institución ¿se
establecen tomando en cuenta las necesidades de las diferentes perso-
nas (niños, jóvenes y adultos)? ¿Se definen en forma participativa o en
función de los imperativos de los adultos?

Caso: Sectorización sin movilidad: En una institución las habi-

taciones de los NNyA estaban sectorizadas: los niños en un ala
y los adolescentes en la otra. Los NNyA no podían dirigirse a las
habitaciones del otro grupo por motivos de seguridad. Fabricio, de 8 años
ingresó a la institución junto con su hermano mayor. Cada hermano fue
asignado al sector que le correspondía según su edad. Fabricio no podía
verse con su hermano cuando deseaba o necesitaba reencontrarlo. ¿Qué
podrías hacer para que estos NNyA ejerzan su derecho de moverse libre-
mente y seguros?

Interrogantes similares se plantean con relación a la movilidad puer-

tas afuera de la institución. ¿Puede un adolescente salir de la institución
avisando a algún adulto cuidador o cualquier salida de la institución
debe quedar asentado en un cuaderno? Esta práctica de registro de las
salidas evoca a las personas que están bajo vigilancia o cuando los niños
y adolescentes están en la escuela y el padre/tutor del menor autoriza
a que se retire antes del horario escolar de salida. Pero en la institución
de acogimiento no es esa la situación. Las personas que cuidan de ellos
están allí. Y cuando alguna de ellas no está podemos aplicar otros pro-
cedimientos acordados: por ejemplo una pizarra de novedades donde el
adolescente pueda dejar un mensaje a quién debe o necesita avisar que
salió momentáneamente o por un rato de la institución. Los adolescen-
tes tienen derecho y necesitan aprender y ganar confianza en moverse
libre y responsablemente cuando se encuentran fuera de la institución.
Y los adultos transmitirles en actos y palabras que confían en ellos.
 A: 71
VIDA 9: VIAJAR No.2
SOCIAL

AHORA PIENSA EN UN VIAJE EN EL QUE

NECESITARÍAS UTILIZAR EL TRANSPORTE PÚBLICO...

Desde:

A:

Motivo
del viaje:

Es necesario que elijas cuál es el MEJOR

transporte para este viaje...

¿QUÉ TRANSPORTE UTILIZARÍAS?

¿CUÁNTO TE COSTARÍA EL VIAJE?

Y ¿CUÁNTO DURARÍA?

SÍ NO
¿Es la forma MÁS RÁPIDA de viajar?
¿Es la forma MÁS BARATA?

QUIZÁ DEBAS HACER EL VIAJE PARA AVERIGUARLO.

Hoy es:
© The Umbrella Programme 2000
35
 Caso ¿Dónde estoy?:
72
Melisa salía todos los días con un grupo de compañeras de la
institución para ir a la escuela, y con el mismo grupo regresaba.
Este era el único desplazamiento que realizaba. Un día mientras se di-
rigían en colectivo a la escuela, Melisa recibe un llamado en el que le
avisan que ese día ella no tendrá clases. Se bajó del colectivo y el resto
de las compañeras que sí tenían clases siguieron viaje. Cuando Melisa
quiere a regresar a la institución, de pronto se da cuenta que no co-
nocía el lugar donde se bajó. No sabe cómo volver. No sabe qué hacer.
Comenzó a angustiarse.
¿Qué temores puede tener el equipo de la institución con respecto a las
salidas? ¿Qué harías si fuera el referente de Melisa?

Reproducimos aquí unas actividades del programa Umbrella que se

encuentran en los módulos Tu Localidad y Viajar respectivamente, que
pueden ser útiles para trabajar con los jóvenes a fin de que aprenden a
salir de la institución en forma segura.

En cuanto a las comidas, hemos señalado la necesidad de aprender a

cocinar para la vida autónoma. Pero hay algo aún más elemental que hace
a la acción de prepararse los alimentos, elegir los saludables y es el gusto
por la comida, qué me gustaría comer. La institución puede llegar a tener
varios trabajadores que se ocupan de la alimentación de los NNyA (nutri-
cionista, cocinero, etc.): pero ¿es posible que los NNyA puedan participar
en la preparación de las comidas? ¿Podemos dar lugar a su participación y
consultarles que les gustaría comer? Una acción de autonomía muy con-
creta puede ser planificar juntos el menú de la semana, por ejemplo cada
chico elige un día de la semana que comer o bien se puede acordar en
asamblea. Además es una buena oportunidad para despertar el interés en
cocinar (hacemos un taller de cocina) y al mismo tiempo transferir pautas
saludables de alimentación. ¡Cuántos jóvenes que comienzan a vivir solos
se alimentan mal consumiendo excesivas grasas o hidratos, etc.!

Pero también los adolescentes pueden participar en la compra de los

ingredientes para cocinar. Quizás por cuestiones organizativas no es via-
ble hacerlo todos los días, pero podríamos pensar otras alternativas: por
ejemplo destinar un día a la semana (por ejemplo el sábado) para que
sea el día de los cocineros jóvenes que se preparan, acompañados por
 73

E: 5: COCINAR No.1a
MI CASA

Vas a aprender cómo

cocinar alguno de tus
platos favoritos.

Escribe cuatro comidas que te gusten mucho y que

te gustaría aprender a COCINAR…

1
2

3
4

Elige ahora una para empezar con ella…

¿La habías cocinado alguna vez?

Hoy es:
© The Umbrella Programme 2000 154
74 ejemplo por el o la cocina y nutricionista, y luego ponen en práctica de
punta a punta la habilidad cocinar (elegir menú, hacer algunas compras,
cocinar. Esta práctica además es una buena ocasión para compartir sa-
beres de la culinaria tradicional, aquella que los adolescentes conocie-
ron y/o aprendieron de sus familias y/o culturas de origen.

Las fichas del Programa Umbrella nos pueden ayudar para guiar a los
adolescentes en el aprendizaje de la habilidad cocinar. Aquí reproduci-
mos algunas de las que se encuentran en el módulo Cocinar:

Otro aspecto relacionado con la comida es cómo se come. Para eso diri-
gimos la mirada hacia el comedor de la institución y su funcionamiento.
En una vivienda colectiva como es una institución convivencial requiere
un mayor nivel organización, pautas establecidas: por ejemplo a qué hora
se come, quienes asisten o acompañan a los más pequeños para comer,
etc. Pero, suele pasar, sobre todo a medida que se pasa de la infancia a la
adolescencia, que no siempre no siempre se tiene apetito o deseo de co-
mer a la misma hora, o que se desea postergar el momento de comer para
terminar algo que se está haciendo. ¿Es posible para la institución pensar
el horario de las comidas de manera más flexible? Por ejemplo, organizar
dos o tres turnos (similar a como funciona en un hotel con pensión o res-
taurantes) y que el adolescente pueda elegir en qué turno comer.

Otro aspecto vinculado a la comida es el acto de comer. Aquí reconoce-

mos prácticas que seguramente se vinculan con nuestra cultura latina,
que tiende a una mayor protección, incluso sobreprotección, acotando
conductas que niños y niñas están en condiciones de aprender progre-
sivamente o de realizar por si solos, en contraste con otras culturas que
desde muy temprana edad (en jardín de infantes) ponen énfasis en la
adquisición de conductas autónomas. Por ejemplo incentivando a que
coman solos aunque se ensucien o se corra riesgo de que el plato se
caiga al suelo, entregándoles cubiertos no filosos (de plástico) para que
aprendan a cortarse los alimentos, acompañados al principio por ma-
yores. También armar una mesa a modo de auto-servicio, y los niños y
niñas con una bandeja van eligiendo la comida entre opciones de ali-
mentos (algunas frutas, legumbres frescas, cocidas y platos principales).

La institución ¿podría organizar prácticas similares de promoción de

la autonomía desde la temprana edad? ¿El personal de apoyo, e incluso
los adolescentes que viven allí, podrían acompañar a los más pequeños 75
en el aprendizaje de comer solos, cortarse la comida? En los intentos
seguramente habrá tropezones, se puede derramar el agua o caer el
alimento pero los niños pueden ayudar a limpiar el suelo, aprender a
servírselo solos con más cuidado, a medida que se van habituando a
hacerlo. Al permitirles ejercer por sí mismo el poder elegir, los niños y
niñas se vuelven más responsables y los trabajadores de la institución
tienen más tiempo libre para dedicarse a otras actividades.

Por último, el lugar y uso de las pertenencias personales: todos ne-

cesitamos y queremos tener un lugar, un espacio propio para guardar
nuestros efectos personales. En la institución ¿los niños y adolescentes
tienen un lugar para guardar sus cosas?

En cuanto al uso de la ropa muchas veces aparece tempranamente el de-

seo de elegir qué ponernos. ¿En nuestras instituciones pueden elegir que
ropa usar? Seguramente puede ocurrir que decidamos por ellos que usen
por ejemplo una ropa de abrigo porque afuera hace frío. Sin embargo hasta
un niño muy pequeño puede, si se le presta el debido apoyo, asumir la res-
ponsabilidad de tomar muchas decisiones en las cuales los riesgo son me-
nores. Suministrándole informaciones oportunamente sobre el tiempo que
hace y sobre las actividades planeadas para el día, es posible de ponerlo
en condiciones de tomar decisiones adecuadas acerca de las prendas que
vestirá. Si se niega a ponerse el abrigo (decisión razonable si se encuentra
dentro de una vivienda cálida y seca), bastará dejar el abrigo a su alcance y
él mismo decide ponérselo cuando sienta frío. De tal manera se ayuda a los
niños a comprender mejor las implicancias de sus elecciones y a desarrollar
su propia habilidad sin exponerse a riesgos excesivo.

Pero volviendo a las prendas ¿cómo identifican cuáles son las propias?
Muchas instituciones, ante la escasez de recursos, obtienen donaciones
de prendas para el uso de los NNyA que viven en la misma. Pero el uso
de “ropero institucional” es indiscriminado o acordamos de quién pasa a
ser la prenda para su uso exclusivo personal? Los NNyA tienen derecho a
contar con pertenencias personales, sean donadas o adquiridas por ellos
mismos, y a hacerse responsables de guardarlas en su cajón o ropero y a
cuidar de las mismas. Sobre esto último, la habilidad de cuidar los efec-
tos personales, como la ropa, el programa Umbrella ofrece actividades
muy sencillas para aprender a lavarla:
76

E: 7: LAVAR LA ROPA No.3

MI CASA

¿Sabes qué prendas deben ser lavadas a mano y NO en la

lavadora?

Busca algo que no debería lavarse en la lavadora (recuerda

mirar en la etiqueta).

¿Qué has encontrado?

¿Y cómo lo lavaste?

¿Fue fácil de lavar? (marca una casilla)

¿O difícil?

Hoy es:
© The Umbrella Programme 2000 167
 Hasta aquí hemos revisado aquellas prácticas que necesitan ser revi- 77
sadas por la institución convivencial y reformuladas para promover y
desarrollar el derecho a la autonomía de los NNyA sin cuidados paren-
tales que habitan en la misma. Te invitamos a revisar las actividades del
Programa Umbrella que seleccionamos, y encontrarás en la clase virtual
2, como fuente de inspiración para comenzar a llevarlas a la práctica en
tu institución.

Para saber más sobre un instrumento para evaluar

las habilidades para la vida independiente de los
adolescentes con el fin de emprender una acción
educativa, apoyándote en las fichas de ejercicios que
seleccionamos, te sugerimos revisar los “Cuestionarios
de evaluación de habilidades para la vida independiente”,
en sus dos formatos, -para adolescentes de 11 a 14 años,
y para adolescentes de 15 años y más respectivamente-,
que se encuentran en la Clase Virtual N° 2.
6. LA HERRAMIENTA PARA
ACOMPAÑAR LA TRANSICIÓN:
EL PLAN DE TRABAJO

Existen múltiples caminos y herramientas para el acompañamiento de

los adolescentes que estarán en consonancia con el perfil de la institución
y de su equipo. Aquí nos concentraremos en desarrollar una herramienta
que consideramos útil al proceso de acompañamiento: Plan de trabajo.

Se trata de una herramienta de apoyo a la planificación y sistematiza-

ción de la transición que contribuirá a que cada adolescente pueda cons-
truir junto con un referente un proyecto propio que refleje sus deseos,
posibilidades y medios para el armado de su proceso de transición hacia
la autonomía y la vida adulta.

En este sentido, el Plan de trabajo abordará todas las dimensiones que

requieren ser trabajadas con el adolescente en su transición (salud, edu-
cación vivienda, etc.). Cada dimensión refiere a diversas necesidades,
que a su vez son particulares a cada adolescente. De acuerdo a la eva-
luación de esas necesidades, se construye un plan de trabajo para cada
dimensión con objetivos, actividades, referentes, tiempo/plazo, recursos,
e incluso un plan B (por si no funciona que camino inicial acordado).

Como sugiere su denominación, el plan de trabajo refiere elaborar un

plan, a planificar la transición.

El capítulo precedente desarrollamos qué es planificar los pasos a se-

guir para planificar. Aquí también aplican esos conceptos y técnicas ya
que la planificación también puede ser personal.

¿Qué le permite la planificación a la persona? Definir hacia dónde

quiere ir, negociar, comunicar eficazmente, generar compromiso, orde-
nar pensamientos, guiar hacia el objetivo y monitorear.
 Para lograr un objetivo, por ejemplo resolver el problema de cuidado 79
de lo/s hijo/as para asistir a la escuela, o conseguir un empleo, no basta
con la consideración de un solo aspecto. Ello requiere contestar a las
preguntas tales como:

• ¿Cuál es el problema de dónde parto?

• ¿Qué quiero lograr?
• ¿Qué debo hacer para lograr el objetivo? Es decir, a partir de lo que
tengo, ¿qué hago para obtener lo que me falta?

El punto es reconocer que para lograr algo que nos proponemos hay
que dar pasos. Y cuanto más organizados estén esos pasos mayor será la
posibilidad de concretar el objetivo.

Para ello es importante prever qué acciones realizaremos, con quiénes,

cuándo lo haremos, qué necesitaremos y anticiparnos a las situaciones
que se pueden ir dando en el camino.

El Plan de trabajo del joven supone aplicar los pasos de toda planifica-
ción. Pero esta herramienta tiene que ser propiedad del joven y ser ca-
paz de responder a sus necesidades y ambiciones cambiantes. El Plan de
trabajo plantea mirar hacia el futuro, cuando el NNyA alcance la edad de
los 18 años y más allá de esa edad, cuando dejó de vivir en la institución.

Con este horizonte temporal, el plan de trabajo se construye y pone en

marcha de acuerdo a los tres momentos de transición. Cada momento
implica un acompañamiento y preparación específico.

Momentos de la transición y el plan de trabajo

¿Cuándo comienza la preparación y acompañamiento para la autono-
mía y vida adulta?

El acompañamiento tiene que empezar el primer día de ingreso a la

institución. Debemos acompañar en la “responsabilización” progresiva
del sujeto desde el inicio de su vida en la institución. Esto significa que
el trabajo de vinculación con el afuera y la adquisición progresiva de
autonomía son derechos que deben estar contemplados desde el día
80 del ingreso al hogar. Además, como ya señalamos, la decisión de que un
niño, niña o adolescente viva en una institución es una medida de pro-
tección excepcional, por tanto se tratará de que sea limitada, salvo que
persistan las causas que le dieron origen. Por eso es importante acom-
pañarlos y prepararlos en el cambio de vivir en la institución a vivir
fuera de ésta, más allá de los motivos de egreso. Esto implica adoptar
un enfoque que llamamos “ hacia la salida”.

Anteriormente señalamos que el acompañamiento implica tiempo.

Distinguimos tres momentos en esta transición:

El momento de preparación: debe iniciarse y finalizarse mientras el

adolescente está en la institución.

El momento de la salida: se pondrá en marcha el mismo día que egresa

de la institución. El acompañamiento en este momento comprende sa-
ber que se cuenta con un referente en forma continua, estar presente
por ejemplo en su traslado a la nueva vivienda, preguntándole cómo
se va sintiendo; pautando encuentros periódicos para saber y compartir
cómo se va desenvolviendo en esta nueva etapa de su vida y apoyar la
provisión de recursos (muebles, etc.)

El momento posterior al egreso: se trata de acompañar los “intentos”

de los jóvenes, dar lugar al ensayo y error sin perder el sostén de su pro-
yecto laboral, saber de su tratamiento de salud, etc., constituyéndose el
referente como punto de referencia estable y seguro, que está disponible
e interesado, supervisa y guía sus pasos y ayuda al joven a mantener sus
redes sociales.
 Diez recomendaciones para una buena transición: 81
Los jóvenes egresados de instituciones que crearon la Guía E
Egreso brindan a otros jóvenes de hogares las siguientes reco-
mendaciones:
- Pedí tu documentación.
- Aprovechá el tiempo y capacitate mientras estás en el hogar.
- Buscá trabajo.
- Ahorrá plata.
- Aprovechá la terapia que te provee el hogar.
- Egresá con un contrato de alquiler o vivienda compartida.
- Terminá la secundaria.
- Llevate buenos vínculos.
- No te olvides de quien te dio una mano.
- Si cumplís con los nueve mandamientos tendrás un buen egreso.

Se calcula que un proceso de acompañamiento en transición ideal,

aplicando la herramienta plan de trabajo, tiene una duración aproxi-
mada de 4 años:

• 2 años de preparación (ej. 16 a 18 años)

• El momento mismo de la salida
• 2 años luego del egreso (ej. 18 a 20 años)

El siguiente cuadro resume para cada momento de la transición el al-

cance temporal y de acciones de acompañamiento y preparación del
plan de trabajo:
82 Alcance del plan de trabajo según los momentos en la transición

Momentos de
Plan de trabajo Acompañamiento y preparación
la transición

1º preparación Debe iniciarse y • Entrenar habilidades básicas (levantarse

finalizarse mientras a la mañana, hacer las compras)
el joven está en la • Prepararse mentalmente para el egreso
institución • Movilizar y construir una red social
(16 a 18 años) propia
• Ayuda práctica (por ej. buscar donde
vivir)
• Modificar gradualmente las condiciones
dirigiéndolas hacia una mayor
independencia
• Construcción del plan de trabajo para el
egreso
2º la salida En el momento • Acompañamiento
mismo de la salida • Ayuda práctica para la vida cotidiana
se pondrá en • Supervisión, guía.
marcha • Construir redes y ayudar a mantener
vivos esos contactos

3º posterior al Se harán los ajustes • Acompañar los intentos de los jóvenes

egreso necesarios: se • Dar lugar al ensayo y error sin perder el
estima ajustar acompañamiento
el plan cada 6 • Punto de referencia estable y seguro
meses a partir • Estar disponible e interesado
de los cambios y • Supervisión, guía
posibilidades del • Mantener las redes sociales
joven y su entorno

¿A quiénes está dirigida la herramienta plan de trabajo? Todos los

jóvenes que viven en la institución deben trabajar sobre su autonomía
mientras viven en la misma, teniendo en cuenta que a los 18 años cam-
biará y deberán poner en práctica todo lo aprendido. Aquellos jóvenes
que se encuentren más cercanos a los 18 años, convenientemente a par-
tir de los 16 años, pueden comenzar a implementar en el Plan de trabajo
para el egreso.
 Veamos a continuación cómo instrumentar la herramienta Plan de 83
trabajo, concentrándonos especialmente en el primer momento de la
transición (preparación), y que denominamos el Plan de trabajo para el
egreso. Pero antes, aclaramos aquí que utilizamos el término “egreso”
a los fines prácticos, para referirnos a las acciones que se organizan e
instrumentan durante la vida en la institución. Pero esto no suprime lo
que sostuvimos anteriormente, cuando planteamos que lo que acom-
pañamos es la transición. En este sentido, es un plan de trabajo para la
transición, que incluye la transición de la vida fuera de la institución (lo
que supone un plan de trabajo específico para ese momento).

El plan de trabajo para el egreso

Primer paso: Evaluamos las necesidades del joven e

identificamos su referente para el egreso

Primero que todo necesitamos identificar a los jóvenes que formarán

parte de la propuesta de construcción y acompañamiento de su plan de
trabajo para el egreso: la población objetivo. Cada institución evaluará si
trabajará con todos los que adolescentes de 16 años o más, o convocará
a algunos hasta que la organización se afiance en el manejo de esta he-
rramienta.

Una vez seleccionada la población objetivo, elaboraremos un cuadro de

situación de cada joven poniendo de relevancia los recursos que el joven
tiene, su situación educacional y la red de contactos que el joven posee
fuera de la institución. Para eso proponemos la ficha siguiente que se
completa para cada joven:
84 Ficha: Situación del joven
Fecha:

1. Nombre del Joven:

2. Edad:
3. Nivel educativo:
4. ¿Se encuentra bajo tratamiento médico o psicológico? SI NO
5. Fecha de ingreso a la institución:
6. Fecha estimativa de egreso: plazo máximo:
7. ¿Existe vínculo familiar?: SI NO ESPECIFIQUE
8. Actualmente el joven trabaja o tiene intereses laborales:
9. ¿Cómo es la relación del joven con los demás jóvenes y si tiene algún
vínculo con algún egresado de la institución?:
10. ¿Hay actores claves en relación al egreso, cuáles son?
11. ¿Qué acciones de autonomía y transición se están realizando con
ellos desde la institución?

Después, la institución tendrá que evaluar las necesidades de cada uno

de los jóvenes con relación a las 8 dimensiones (salud, vivienda, etc.) y
establecer qué debería abordar el Plan de trabajo para el egreso en forma
más urgente.

Las actividades más urgentes, según cada dimensión, que debería in-
cluir su plan de trabajo para el egreso son a título de hipótesis ya que,
como señalamos, este modelo se sustenta en el protagonismo del joven:
la decisión sobre qué dimensiones se trabajarán debe hacerse en con-
junto con el joven. De otro modo, si esto es decidido por otra persona el
adolescente no se involucra en la tarea. Recordemos que se trata de un
proceso de acompañamiento y no una imposición de un modelo.

Asimismo, para establecer las actividades más urgentes, la institución

habrá analizado previamente sus propios recursos (servicios, apoyos) y
lo que se necesitará movilizar o desarrollar institucionalmente. Esto su-
pone que ha realizado un mapeo de los actores del entorno y encarado
una planificación y gestión para desarrollar su red interinstitucional.

La evaluación de las necesidades puede sistematizarse en la ficha de la

siguiente actividad:
 Actividad 8 85
Evaluación de necesidades y dimensiones
para abordar en el plan de trabajo

Ficha de trabajo

Nombre del joven:

¿Qué debería abordar

Dimensiones Necesidades el Plan de Trabajo
más urgente?

Identidad

Salud

Educación, formación, trabajo

Familia y redes sociales

Planificación financiera

Vivienda

Desarrollo emocional y
comportamiento

Habilidades prácticas

Ejemplo de un caso. Evaluamos las necesidades de Juan

Juan tiene 16 años y tiene una discapacidad mental leve. Va a
una escuela especial y termina sus estudios este año. Tiene un
vínculo fuerte y positivo con una maestra de esa escuela. Hace unas se-
manas empezó un Taller de Panadería en la Granja Amanecer a partir
de una beca que le tramitó la institución. Está muy entusiasmado con
ese taller. Juan no tiene su DNI. Juan quiere trabajar y manejar su pro-
pio dinero. Está buscando hacer changas. Mantiene el contacto con sus
hermanas y con su hermano Esteban, de 19 años, que hasta hace unos
meses vivía en la Institución. ¿Cuáles son las necesidades de Juan y qué
debería abordar su plan de trabajo? (con respuestas).
 Dimensiones Necesidades Para abordar en Plan de Trabajo
86
Identidad DNI Gestionar ante Subsecretaria oficio
judicial para tramitar su partida de
nacimiento en el Registro Civil y hacer
su DNI
Educación, Continuar sus Identificar oferta educativa en la cual
Formación y estudios pueda continuar sus estudios
Trabajo Completar su Acompañar formación en panadería
formación laboral en Hacer su currículum vitae
panadería Indagar en qué otro oficio le gustaría
Trabajar desarrollar habilidades

Habilidades Desarrollar nuevas Indagar habilidades que le gustaría

prácticas habilidades para su incorporar para su futuro
futuro

Administración Manejar su propio Acompañarlo en la búsqueda de trabajo

financiera dinero ocasional (changas)
Averiguar las posibilidades de
conseguir una beca
Fortalecer habilidades administración
del dinero con ahorro

Pasar saber más sobre la evaluación de necesidades

del joven de acuerdo a cada dimensión, te
sugerimos visitar el instrumento con preguntas
orientadoras que encontrarás en la Clase Virtual 3.

Por otra parte, la institución identificará quiénes pueden ser los po-
tenciales referentes para el egreso del joven. Como ya lo mencionamos,
pueden ser las personas que cotidianamente entran en contacto con él
en la institución y que son significativas para el joven: un integrante del
equipo técnico o del equipo de supervisión, trabajador no técnico de la
institución, un voluntario. En definitiva, personas que son importantes
para el joven. También pueden ser referentes para algunas actividades:
una maestra, un vecino, un hermano mayor.

En cuanto a quién elije al Referente es el joven.

Estas personas escogidas por los adolescentes deben estar capacitadas

e involucradas en el proceso de transición del joven. Desde lo institu-
cional todo el personal técnico y todos aquellos no técnicos que hayan
sido escogidos por los jóvenes deberán ser capacitados, a través de una 87
inducción por ejemplo, en trabajar la transición y poner en valor todos
sus conocimientos para abordar este tema.

El referente para el egreso tiene bajo su responsabilidad acompañar la

desinstitucionalización del joven. Esto genera muchas veces cierto te-
mor por parte de los trabajadores que solo están acostumbrados a asistir
en tareas específicas que nada tienen que ver con el egreso. No obstante
es importante el hecho de que ellos fueron seleccionados por los jóvenes,
es decir que la confianza que los jóvenes tienen en esos adultos es de
gran valor, y que es por algo que fueron escogidos.

Actividad 9
Identificación de la población objetivo,
sus necesidades y referentes.

1. Utilicen la Ficha Situación del joven de su población objetivo y com-

pleten una ficha por cada joven que han identificado para comenzar a
trabajar el plan de trabajo para el egreso.
2. Identifiquen quién podría ser el referente de cada joven para el egreso.
3. Completen para cada joven la Ficha Evaluación de necesidades según
las dimensiones y las actividades más urgentes que debería abordar su
plan de trabajo para el egreso.
4. Identifiquen quienes pueden ser los referentes para el egreso de cada
joven

Segundo paso: Invitamos al joven a planear su

futuro y elegir a su Referente para el egreso

Podemos organizar un encuentro individual o un encuentro grupal con

los jóvenes que hemos identificado para comenzar esta primera expe-
riencia de Plan de Trabajo.

Las preguntas de apertura que puedes enunciar para orientar la con-

versación con el o los adolescentes pueden ser las siguientes:
88 • “¿Cómo te imaginas en dos años?” (si el grupo o el joven tiene 16 años)
• “¿Qué te gustaría hacer en los próximos meses?” (si el grupo o joven está
próximo a cumplir los 18 años)

Escucharemos los aportes que hacen los jóvenes e introduciremos la

noción de autonomía y preparación hacia la vida adulta en términos
asequibles. Por ejemplo diciendo:

• “A medida que pasa el tiempo vamos a tener que asumir más responsabi-
lidades, en el caso de ustedes decisiones por ejemplo que quieren estudiar,
vivir en forma autónoma, seguir estudiando, trabajar”.

Luego, explicitaremos nuestra propuesta, de tomarse un tiempo de tra-

bajo, para pensar y planificar juntos los pasos a dar para concretar lo que
quieren en un futuro. Por ejemplo, explicando:

• “Vamos a tomarnos un tiempo para hablar de esto”.

• “Vamos a tomar un tiempo para pensar y para planificar qué quieren hacer
en un futuro, en los próximos años”.
• “Juntos vamos a pensar y llevar adelante algunas acciones para preparar
el egreso”.

También señalaremos que esta transición hacia la vida adulta conlleva

a la toma de decisiones y de la importancia de que conozcan y ejerzan
sus derechos. Al respecto podemos decir al o las jóvenes:

• “El camino hacia la vida adulta: todos necesitamos prepararnos, saber ha-
cer algunas cosas, prepararnos en términos de elegir, y de conseguir recur-
sos. Dónde, con quién, cómo vamos a vivir. Si queremos seguir estudiando
cómo conseguir una beca, o si queremos trabajar cómo buscar el trabajo”.
• “En el contexto donde ellos están, ser cuidados por el Estado, hay algunos
derechos que deben conocer, porque es el Estado el que los tiene que ayudar
en este camino hacia la vida adulta”.

Finalmente, explicaremos el marco de este trabajo y la elección del

Referente para el egreso, expresando por ejemplo:

• “Nos vamos a reunir en forma individual y grupalmente, pero de manera

periódica, durante un tiempo”.
 • “Cada uno de ustedes elige quien será la persona para acompañarlos en 89
algunas actividades” (Aquí enumeramos las personas que identifi-
camos que podrían ser sus potenciales referentes, sabiendo que
podrán incluso elegir a alguien a quién no habíamos considerado).

Los jóvenes escogen junto al personal del equipo técnico de la institu-

ción quien será su referente para el egreso.

Cuando algún trabajador no desee o no pueda realizar esta tarea de-

berá trabajarse con el joven y ayudarlo a seleccionar otra persona para
que sea referente de egreso.

Una vez que los jóvenes eligieron su referente para el egreso, cerrare-
mos el encuentro acordando que el próximo encuentro será individual
con su referente; daremos lugar a dudas o comentarios y fecha para
coordinar ese encuentro en una semana.

Si el joven se niega a participar en esta propuesta, le propondremos

dialogar en forma personal para escuchar sus motivos atendiendo a los
sentimientos que eventualmente se hayan despertado. Manifestaremos
comprensión poniendo en palabras aquello que lo frena y flexibilidad
ofreciendo tiempo para pensar su decisión, volver a conversar, aportando
información. Por ejemplo, podemos recordarle que nos dijo que quiere
seguir estudiando, o irse a vivir con su novio/a y para eso necesitará
pensar en los pasos que tiene que dar o lo que necesitará en ese camino
con la ayuda de ejemplos. Marcaremos sus fortalezas (capacidades, acti-
tudes) con las que cuenta y las que necesitará desarrollar o ajustar para
avanzar hacia ese objetivo. Y le recordaremos que no está sólo: cuenta
con su referente, y el apoyo de la institución.

Cuando el joven se mantenga en su decisión de no trabajar el plan

para el egreso, la persona que se había identificado como su potencial
referente deberá completar el plan de trabajo con una clara perspectiva
de las necesidades de apoyo esenciales del joven y la acción necesaria.

Una copia del Plan se entregará al joven y a todas las personas consul-
tadas en el proceso de evaluación de las dimensiones, con el consenti-
miento del joven.
90 Actividad 10
¿Cómo invitarías a los jóvenes que has
identificado a participar?

• ................................................................................................

• ................................................................................................

• ................................................................................................

• ................................................................................................

• ................................................................................................

Tercer paso: Se prepara el referente para el egreso

del joven

El Referente debe llevar a cabo una evaluación de las necesidades del

joven con el fin de determinar qué consejo, asistencia y apoyo éste re-
quiere, tanto mientras viven bajo el acogimiento como una vez que egre-
san de la institución.

A partir de la evaluación de cada una de las dimensiones (análisis)

el Referente acompaña al joven en definir los objetivos a alcanzar de
acuerdo a la perspectiva del joven: es decir escuchando y teniendo en
cuenta su deseo, sus necesidades y posibilidades actuales. Algunos obje-
tivos serán de corto plazo, otros de mediano y largo plazo.

Cuando el referente comience a trabajar con el joven construirán jun-

tos un plan de trabajo específico para cada una de las dimensiones. El
siguiente cuadro, ilustra la construcción del Plan de trabajo en la dimen-
sión Salud.
 Plan de trabajo en la Dimensión Salud 91

Plan de trabajo. Dimensión Salud

Tiempo/
Objetivos Actividades Referentes Necesidades
plazo
¿Qué debo hacer ¿Con quién ¿De cuánto ¿Qué me falta
para lograr el cuento para tiempo conseguir
objetivo? lograr el dispongo para llevar
objetivo? para este adelante este
objetivo? objetivo?
Terminar el - Pedir turno con - (Identificación 6 meses Dinero para
tratamiento el médico de la red de comprar
médico - Asistir a la contactos) medicación
consulta - Trabajador
- Hacer estudios social de la
y/o tomar institución
medicación - Médico del
hospital

Cuarto paso: El primer encuentro del joven con su

referente

Es recomendable que el joven esboce primero como haría él el plan de

trabajo. Es muy importante que todo el plan tenga el estilo del joven ya
que es su egreso. El referente dirigirá y organizará las actividades que se
realicen, hasta puede sugerir cómo encarar los temas y que actividades
realizar, también puede ir con el joven para realizar alguna de ellas pero
siempre respetando las decisiones del joven.

En este primer encuentro, retomaremos con el joven los temas trata-

dos en el encuentro previo, cuando se lo invitó a planear su futuro. Le
presentaremos y conversaremos sobre el tema de autonomía, autovali-
miento.

Podemos presentar las dimensiones escritas en tarjetas de cartulina

y de acuerdo a lo que haya expresado el joven como intereses o aspi-
raciones daremos ejemplos de cómo refieren a algunas de esas dimen-
siones. Por ejemplo, si el joven expresó que quiere trabajar y tener un
92 dinero para manejar, podemos señalar que para avanzar en ese objetivo
se podrá comenzar trabajar juntos sobre el tema Educación, Formación y
Trabajo. También dar ejemplos de otras dimensiones que intervienen en
el desarrollo de la autonomía y que están conectadas a sus intereses (ad-
ministración financiera). Podremos orientar al joven sobre las dimensio-
nes que urge comenzar a trabajar (por ejemplo gestionar el documento
en el caso de que no lo tenga).

Presentaremos el cuadro de Plan de trabajo, explicando en acuerdo a

cada dimensión en la que se enfoque, se formulará un objetivo (concreto,
alcanzable, para ir avanzando sus aspiraciones o metas), las activida-
des, plazos, etc. usando las preguntas cómo ejemplos (qué quiero lograr,
cómo, etc.) Señalaremos que iremos viendo cuántos encuentros tendrán
que realizar para trabajar la dimensión que elija, y si es posible ir su-
mando otras dimensiones.

Comenzaremos a trabajar entonces el Plan siempre por los ejes más

urgentes y los de mayor interés para el joven. Para eso, la institución
tiene que haber identificado antes qué actores tendrá que convocar para
facilitar los recursos, activar las gestiones, etc. según las necesidades de
qué se trate. Esto se le comunicará al joven, informando de qué asuntos
se encargará el referente u otros actores según corresponda. Por ejemplo
el Director de la institución gestionará ante al juzgado su partida de na-
cimiento para hacer el documento.

En función de la/s dimensiones que quiere trabajar el joven, le propon-

dremos que complete su Plan de Trabajo. Éste tendrá dos secciones:

• La primera sección con sus datos y preguntas referidas a su opi-

nión con respecto a su autonomía y proyección de futuro.
• La segunda sección, contendrá el cuadro con la planificación de
la/s dimensiones que eligió trabajar.
Es recomendable mantener encuentros semanales con el joven para la
revisión de su plan así como dejar las fechas de reuniones con el joven
pautadas. Registramos en el plan la fecha de revisión acordada.

Diremos entonces al joven que este plan es suyo y que lo revisaremos

semanalmente.
 El formato físico del plan de trabajo con sus dos secciones puede ser 93
como el que se ilustra a continuación.

Ejemplo del formato físico del plan de trabajo con sus dos secciones

PLAN DE TRABAJO

Nombre:
Fecha: Edad:

Describe a continuación cuáles son las ideas, metas, expectativas que tienes en relación
a tu futuro, tus proyectos:
¿Cómo me siento hoy respecto a mi autonomía?
¿Cómo me imagino dentro de 6 meses? ¿Qué quiero lograr?
¿Y dentro de dos años?

Plan de trabajo. Dimensión ………….

Objetivos Actividades Referentes Tiempo/plazo Necesidades
¿Qué debo ¿Con quién ¿De cuánto ¿Qué me falta
hacer para cuento para tiempo dispongo conseguir para
lograr el lograr el para este llevar adelante
objetivo? objetivo? objetivo? este objetivo?

Plan de trabajo. Dimensión ………….

Fecha de revisión del plan: ………..

También contará el joven con un “Cuaderno de viaje” que le entrega-

remos.
94 El Cuaderno de viaje es una herramienta pensada para vaya registrando
todas las acciones, tareas, tramites, llamados, búsquedas, notas que se
llevan a cabo relacionadas e impresiones personales con la transición y
el egreso. Es importante que una vez comenzado el cuaderno se registre
en éste no menos de tres actividades semanales. Recordemos que es im-
portante debe implicarse el joven en el proceso de su transición.

Cuando el adolescente decide comenzar por alguna dimensión no tan

urgente o menos angustiante hay que dar lugar a su opinión. Tengamos
en cuenta que estos temas pueden generar conflictos al joven de una
manera que comience a hacer “síntoma”. Por eso es muy importante el
acompañamiento y la sistematicidad de los encuentros. Una vez comen-
zado el trabajo, no debe abandonarse ni pasar por alto. Esto debe estar
entre las prioridades de la institución y así transmitirlo al joven.

El siguiente cuadro ilustra el plan de trabajo construido por un joven

junto con su referente.
 Ejemplo del plan de trabajo del caso Juan 95

Plan de trabajo. Dimensión IDENTIDAD

Objetivos Actividades Referentes Tiempo/ Necesidades
plazo
Gestionar el oficio
Tener mi DNI Director 1 semana
judicial
Ir al registro civil con
Juan y
el oficio para pedir 2 semanas
referente
partida nacimiento
Juan y
Ir a sacar el DNI 3 semanas
referente
Plan de trabajo. Dimensión EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y TRABAJO
Seguir mis estudios Consultar con Referente 2 semanas útiles
directora de escuela
especial oferta de
educación/ formación
existente
Terminar el taller Asistir a todas las Juan 2 meses
de panadería clases del taller
Terminar la escuela Estudiar y aprobar Juan 6 meses
las materias
Saber qué otras Hacer el cuestionario Juan y 2 semanas Imprimir
habilidades para de intereses referente cuestionario
el trabajo puedo ocupacionales
incorporar
Tener mi Hacer cuestionario Juan 1 semana Imprimir el
currículum vitae de habilidades cuestionario
personales
Hacer el currículum Referente 3 semanas
equipo
supervisión y
Juan
Buscar trabajo Hacer una lista de Juan 2 semanas
las tareas en las que
me puedo ofrecer
trabajar
Preguntar a mis Juan y 3 semanas
hermanos si me referente
pueden ayudar a
buscar una changa
Plan de trabajo. Dimensión ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Manejar mi propio Averiguar referente 3 semanas
dinero posibilidades de beca
96 Actividad 11
¿Cómo trabajarías el plan de trabajo de cada
joven?

1. Arma un cuadro de Plan de trabajo para el egreso y esboza el mismo

para uno de los jóvenes de acuerdo a la evaluación necesidades según
dimensiones que has realizado.

Quinto paso: Los siguientes encuentros del joven

con su referente

El referente se prepara para cada encuentro con el joven reuniendo la

información de los asuntos que están bajo su responsabilidad o de la
institución (por ejemplo quién gestiona ante el juzgado la documenta-
ción). Para el resto, no hace falta demasiada preparación previa. Se tra-
bajará con lo que trae el joven a cada encuentro.

Es en la sistematicidad de los encuentros donde se va ir gestando una

relación de confianza que permita abordar los temas más difíciles.

El Referente debe ser referente de autonomía, es decir brindar su auto-

nomía como ejemplo, su autonomía de adulto responsable, tiene que es-
tar disponible para el joven en los momentos de encuentros acordados, no
puede fallar, no puede dejar “colgado” al joven.

Cuando se trata de reunir información (por ejemplo fechas de inscrip-

ción a un curso), lo ideal es que la busquen juntos, hay que intentar no
hacer cosas por el joven sino con el joven, e ir pasando cada vez más la
responsabilidad de las acciones al joven y acompañar este proceso.

Cuando no se hizo nada en la semana, por supuesto no hay que no re-

tarlo ni castigarlo. Hay que hacer con él. Tantas veces como haga falta, se
irá haciendo con el joven hasta que comience a trabajar por su cuenta.

Es esperable que en los sucesivos encuentros el adolescente ponga

resistencia, que no quiera trabajar, que comience a portarse mal, ha-
cer cosas que antes no hacía. Todo esto se relaciona con la inmensa
incertidumbre que tienen los jóvenes antes de irse, no sabe qué va a 97
pasar. Ante estas situaciones, se le mostrará al joven que la institu-
ción, la persona elegida por el mismo está ahí, acompañando, que no
se va a ir; que puede volver cuando quiera a hablar con él, que se pue-
den trabajar los errores y mejorarlos, que se puede intentar muchos
caminos hasta encontrar el correcto.

El adolescente también deberá movilizar sus redes de contactos o ar-

mar una propia si no las tiene. Es importante que cada uno comience a
vincularse con los que podrían apoyar en este proceso de desinstitucio-
nalización: personal de la institución, otros actores del entorno, otras
personas significativas del joven, o personas que conoce el referente con
las cuales puede relacionarse. Todo tipo de apoyo sirve.

Cada joven es distinto, todos reaccionan de maneras diferentes, hay

que saber cómo y cuándo es lo indicado, qué nos ayuda y qué nos entor-
pece, cuáles son los contactos que el joven tiene y lo pueden ayudar y
cuáles son los que debe evitar.

Acompañar este proceso es una ar- Te sugerimos leer el caso

dua tarea y requiere de mucha dedi- Morena completo (los
cación, constancia y tolerancia a la cinco momentos) que
frustración, el referente debe estar ilustra su transición del sistema
dispuesto a encarar este trabajo, no de protección hacia la autonomía
debe ser algo impuesto, debe ser ge- y vida adulta, usando la
nuino. Recordamos que el referente herramienta plan de trabajo con
para el egreso es elegido por el joven, el apoyo de su referente, y que se
esto posiciona al adulto de una ma- encuentra en la clase virtual N° 3.
nera muy particular.

Sexto paso: Supervisamos el acompañamiento y

plan de trabajo del joven

El acompañamiento y preparación del joven en su transición a la au-

tonomía y vida adulta utilizando el plan de trabajo es una tarea que re-
quiere ser supervisada. No sólo en las primeras experiencias de la insti-
tución en la implementación de esta herramienta sino también, cuando
98 haya acumulado suficiente experiencia práctica ya que puede necesitar
un asesoramiento particular. La mirada externa de un supervisor podrá
ayudar al referente y otras personas de la institución involucradas en
este proceso, a pensar las intervenciones, analizar los obstáculos que se
presentan, a revisar sus esquemas previos, e identificar los recursos con
los que se cuenta, que pueden no ser visibles, y se pueden potenciar.

En el marco de este curso tanto las acciones que se orienten para desa-
rrollar la autonomía de los adolescentes así como la preparación para el
egreso con la herramienta plan de trabajo contarán con una supervisión.
Si bien la supervisión se plantea aquí como sexto paso, en realidad las
instancias de supervisión se intercalarán entre algunos de los momentos
de preparación o posterior concreción de los pasos antes descriptos. O
bien, en función del proyecto que la institución resuelva llevar adelante
para promover y desarrollar la autonomía de los adolescentes cuyo al-
cance y secuencia de acciones sea más acotado o específico.

Acompañamos al joven el día de la salida de la

institución y su transición después del egreso

Ha llegado el día de egreso de la institución, el momento de la sa-

lida y de poner en marcha lo aprendido. El plan de trabajo durante este
día comprenderá desde una conversación previa sobre cómo se siente,
acompañarlo en su traslado hasta su nueva casa, preparar también a
quien lo va a recibir si es que no vivirá solo, entregarle sus pertenencias
y recuerdos de la institución hasta incluso el armado de una pequeña
despedida con sus compañeros. Por otra parte será necesario brindarle
ayuda práctica (conseguir muebles, vajilla, un colchón, entre otros).

Acordarán mantenerse en contacto pautado mediante encuentros, lla-

madas para saber y compartir cómo le va en su vida independiente. Estos
contactos podrán mantenerse durante los primeros meses, hasta donde
la institución considere que le sea posible sostenerlos. Entendemos que
este trabajo de acompañar a los jóvenes en su vida independiente fuera
del hogar, va más allá de las posibilidades actuales de la institución y
requiere definir la intervención de nuevos agentes y recursos de otros
actores del sistema de protección integral.
NOTAS FINALES

Hemos llegado hasta el final de este camino de trabajo que recorrimos

juntos. Muchos han sido los conceptos, discusiones y actividades que
han sido abordadas. Sin embargo, como los jóvenes, los adultos que los
acompañan también necesitan tiempo para incorporar y poner en prác-
tica estos cambios.

Este es el próximo paso, continuar con marcha firme en la implemen-

tación de estos cambios, sosteniendo los argumentos de porqué resulta
imprescindible incorporar la preparación para la autonomía progresiva
dentro de las acciones cotidianas de trabajo de la institución.

1. Porque constituye un derecho de todos los NNyA de nuestro país

el ser preparados para ejercer su autonomía en todos los ámbitos
posibles, según la evolución de sus facultades.

2. Porque quienes asumen un papel dentro de etapa de crianza en la

vida de una persona deben, sea este plazo corto o largo, respetar su
subjetividad, su historia, sus vínculos previos y promover el con-
tacto con la nueva comunidad. El ingreso a la institución no puede
ser un corte abrupto con toda la vida anterior. Esto causará un ais-
lamiento que si se extiende en el tiempo puede ser muy perjudicial
para el desarrollo saludable de ese NNyA.

3. Porque cualquiera sea el motivo de egreso del NNyA (revinculación

familiar, adopción o egreso autónomo) en todos los casos la separa-
ción de la familia y la convivencia con un nuevo grupo de referentes
implica un cambio, así como implicará un cambio la salida de esa
institución. Esta salida reviste la misma importancia que el mo-
mento de entrada en cuanto a la necesidad de preparación.
100 4. Porque no debemos olvidar que a estos adolescentes se les exige
más que a otros de su misma edad en cuanto a la resolución an-
ticipada de asuntos complejos de la vida cotidiana, como ser la vi-
vienda, la educación o el trabajo, y que en general cuentan con poco
sostén familiar para reemplazar a quienes se constituyeron como
referentes del hogar.

5. Porque la estabilidad de los vínculos dentro del hogar configura un

indicador positivo privilegiado para el posterior desenvolvimiento
en la vida de estos adolescentes.

6. Porque es responsabilidad de todos los actores del Estado involu-

crados en el cuidado de NNYA sin familia el tomar un rol protagó-
nico en cuanto a la etapa posterior al egreso que debe ser acom-
pañada durante por lo menos dos años con acciones sostenidas y
articuladas.

En definitiva, un nuevo horizonte de trabajo se impone. Más derechos

significan más oportunidades y un mejor futuro para todos los NNyA sin
cuidados parentales de la Argentina.

El reconocimiento del derecho al acompañamiento de los NNyA sin

cuidados parentales más allá del egreso no elude la cuestión de que ese
trabajo esté más allá de las posibilidades actuales de la institución. Por
esta razón se torna imprescindible la creación de nuevos recursos de
acompañamiento integral más allá de los 18 años. Estos recursos pueden
estar encarnados por otros equipos, como los equipos móviles o de su-
pervisión de las instituciones. O bien mediante de la asignación de más
recursos y personal a los hogares para esta tarea.

Finalmente, esperamos que las herramientas brindadas en la presente

Guía posibiliten a las instituciones reflexionar para comenzar a transfor-
mar sus prácticas. De todos modos es comprensible que no todas puedan
adoptar esas herramientas en su conjunto. Posiblemente el plan de tra-
bajo sea hoy para la institución un “ideal”, que está fuera de su alcance,
teniendo en cuenta el momento institucional en el cual se encuentra. De
ser así, esperamos que los otros instrumentos y orientaciones propues-
tos permitan avanzar hacia lo posible: lo que está dispuesta a cambiar y
puede emprender como acciones concretas para el desarrollo de la au-
tonomía de los NNyA. En ese camino no están solas. Nuevos vínculos se 101
tejen y enriquecen entres quienes comparten una experiencia de apren-
dizaje. Y nuevas redes de apoyo se fortalecen y amplían entre quienes
comparten la necesidad de convocar y comprometer a los otros.
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www.doncel.org.ar
www.guiaegreso.com.ar
 COSAS PARA HACER

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MIS IDEAS

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 MIS CONTACTOS

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SITIOS WEB

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