La Industria Textil en Argentina.

Su evolución y sus condiciones de trabajo.

Isidro Adúriz

Sociólogo UBA. Investigador y Colaborador de FOCO

Buenos Aires
Argentina

MAYO 2009

INPADE

Instituto para la Participación y el Desarrollo

1) EVOLUCION DE LA INDUSTRIA TEXTIL EN ARGENTINA1

I. La industria hasta la crisis mundial de 1929

Existe consenso respecto al retraso argentino en desarrollar su industria

textil hasta la década del 30. Todavía en 1923, una encuesta oficial
determinó que el consumo de textiles era abastecido en un 73% por las
importaciones. Los textiles, junto con los productos de acero, constituían
entre la mitad y un tercio del total de las importaciones.

El atraso de la industria textil estaba relacionado con las características

que había asumido su desarrollo a partir de 1870. El crecimiento del
sector había comenzado tempranamente gracias a la alta protección
acordada a la confección y a las tejedurías de punto. Entre 1870 y 1890,
se produjo una fuerte sustitución de importaciones que fue alentada por
el arribo de mano de obra calificada y acompañada de importantes
cambios en la organización de la producción e innovaciones técnicas
vinculadas con la introducción de la máquina de coser, sin embargo, su
desarrollo estaba limitado a la tejeduría de punto.

En contraste, el crecimiento de las hilanderías y tejedurías de algodón y

lana fue un proceso mucho más lento y limitado. Si bien la Argentina era
una gran exportadora mundial de lanas, la industrialización de la fibra
no logró cobrar importancia.

La incorporación de la Argentina al comercio internacional mediante la

especialización en la producción de granos y carnes, el incremento de la
población y la fuerte urbanización que se produjo a partir de 1870,
alentaron la demanda de textiles importados. La especialización del
Lancashire en productos ordinarios permitió a Gran Bretaña conquistar
rápidamente el nuevo mercado. El valor de las importaciones textiles
argentinas superó a las de Chile en 1877, las de Estados Unidos en 1891
1
Este apartado está extraído de:

Belini, Claudio: “Una época de cambios: la industria textil argentina entre dos crisis, 1914-1933”. Artículo
Proyecto PICT 13934. 2008.
Canitrot, A. “El Empleo de la Industria Textil en Argentina”. www.educ.ar
Canteros, Horacio. “Industria manufacturera argentina hasta 1990”. www.canteros.blogspot.com
Fundación Pro-tejer. Boletines estadísticos. 2007, 2008 y 2009.
Irigoin, Alfredo. “La evolución industrial en Argentina, 1870-1940”. www.eseade.edu.ar
Kestelboim, Mariano: “Comportamiento de la agro industria textil y de indumentaria post devaluación”.
Disertación en el marco de la convención anual de Pro-textil 08.
Petrecolla, Alberto. “Prices, import substitution and investment in the Argentine textile
Industry”. Tesis de Doctorado, University of Columbia, 1968.
y las del Brasil en 1903. Para entonces la Argentina se convirtió en el
principal mercado americano.

La primera guerra mundial implicó un descenso de importaciones, sin

embargo, sólo la industria lanera se vio beneficiada por la nueva
coyuntura. El descenso de las importaciones y el aumento de la
demanda mundial de telas para los ejércitos permitieron a la industria
local vivir un momento de auge. Sin embargo, la expansión industrial se
vio limitada por la imposibilidad de importar maquinaria. Argentina, por
entonces, continuó siendo un gran importador de textiles. Hacia el año
1919, cuando todavía existían grandes dificultades para importar otros
productos, la participación de textiles en el volumen total de
importaciones alcanzaba el récord de 33%, situación que se mantuvo
estable hasta principios de la década del 30.

II. 1930 –1952. Etapa de industrialización sustitutiva de

importaciones

Los años treinta implicaron serias restricciones al comercio

internacional. La caída del valor y del monto de las exportaciones
impuso restricciones a la adquisición de productos en el exterior. La
caída de los precios internacionales de la lana y el algodón, y la
reducción de la competencia externa provocada por el incremento de los
aranceles, las restricciones cambiarias y la devaluación de la moneda en
1931, estimularon la sustitución de importaciones.

Entre 1931 y 1943 al menos siete grandes empresas textiles se

instalaron en el país. Al estímulo del control cambiario se sumó la
depreciación del tipo de cambio real durante la década de 1930 lo que
encareció las importaciones.

Como respuesta a estas condiciones, el número de hilanderías trepó de

cinco en 1930 a 18 dos años más tarde. Los husos instalados
ascendieron un 300% trepando desde 52.400 en 1930 hasta poco más
214.000 en 1935. En el mismo período, el número de telares creció un
23%, alcanzando a unos 2.462. En 1935, las importaciones de hilados
de lana sólo representaban un 9% del consumo total del país.

En conjunto, hacia 1935 el avance de la industria textil quedó reflejado

en el censo industrial de ese año. Entre 1914 y 1935, el personal
empleado se había elevado en un 67% en tanto que la potencia
instalada había crecido un 488%. Por entonces, la industria textil
lideraba el crecimiento industrial.

Una de las consecuencias más importantes de la Segunda Guerra fue la

expansión vertiginosa de las exportaciones industriales Argentinas. Las
ventas pasaron del 5% en 1940 al 19% al 1945. Se destacaron las
ramas textiles, químicas y alimenticias.

El Banco de Crédito Industrial Argentino creado en 1943 y la Secretaría

de Industria establecida al año siguiente, la reforma financiera del 46
que nacionaliza la banca y los depósitos, dan claras muestras del
propósito oficial de incentivar la industrialización, que venía alentándose
en el país desde los críticos años ´30 y que el gobierno surgido del
golpe militar del 4 de junio de 1943 apoyaría decididamente. Con el
peronismo en el poder -desde 1946- la apuesta en favor de la industria
se incrementa y va más allá del proceso de sustitución de
importaciones, hasta formar parte de uno de los objetivos centrales del
Primer Plan Quinquenal de 1947. El proyecto de desarrollo industrial
tiene financiamiento y protección estatal. Por entonces, el Estado
destaca la importancia de la industria textil nacional, que consume unas
82.000 toneladas de algodón y produce más de 70.000 toneladas de
hilados.

De 1946 a 1952, la industria textil tuvo un gran desarrollo por la política

industrial proteccionista, con subsidios y créditos, incorporando al fuerte
mercado consumidor a la ahora numerosa y mejor asalariada clase
obrera. Afianzada ya la industria textil en el contexto económico
argentino, pues ya no sustituye importaciones, las fluctuaciones que
sufren en sus volúmenes y valores de producción obedecen a las
variables que operan en el mercado interno (saturación, reducción del
poder adquisitivo, etc.), del cual satisfacen la demanda interna y a las
posibilidades de exportar productos con el consiguiente ingreso de
divisas tal como lo había logrado durante la segunda Guerra Mundial.

III. 1955 –1975. Crisis del modelo ISI

Entre fines de los 50 y mediados de los años 70 se produce una caída

sostenida en los niveles de producción, acompañada por una fuerte
disminución del volumen de ocupación en el sector textil indicadora de
un enérgico proceso de racionalización industrial forzado por el
fenómeno de la contracción de la demanda o favorecidos por las
ventajas crediticias e impositivas acordadas a la inversión privada. En
este período los grupos de empresas menores se vieron forzadas a
incrementar su productividad en mayor medida, hecho que generó la
liquidación de empresas ineficientes. La contracción de la demanda y el
aumento de la productividad afectaron en mucho mayor medida a las
empresas de menor tamaño. Se produce una paulatina desaparición de
empresas chicas concentrándose la producción en las grandes empresas
con posibilidad de adquirir tecnologías.

En términos generales, a través de los ciclos de auge y crisis del modelo

de industrialización sustitutiva de importaciones, el balance para la
industria textil fue recesivo. Se nota un descenso de un 15% entre
1965-1967, para recuperarse lentamente luego, alcanzando en 1970 en
un 95% del volumen de fines de los 50. En cuanto a la ocupación, bajó
un 37%, un descenso continuo sin recuperación en los últimos años del
período, con un importante incremento de la productividad de la mano
de obra y un mejor uso de los recursos industriales.

IV. 1976 –1981. El proceso de apertura

La política económica instaurada con la dictadura de 1976 desalentó con

medidas financieras la producción industrial. Mientras el gobierno militar
auspicia una economía de tipo abierta, los países industrializados
adoptan políticas proteccionistas. Así el mercado textil argentino es
invadido por productos sintéticos de los Estados Unidos, hilados de
algodón del Perú, tejidos de lana del Uruguay e indumentaria de países
del lejano oriente.

Altas tasas de interés menores que la tasa de inflación, atrajeron la

inversión de capitales en el mercado financiero, que en vez de constituir
una forma de ahorro y canalizarse hacia las actividades productivas se
depositaba a corto y mediano plazo para lograr mayores beneficios con
el menor riesgo.

Por otro lado, un dólar subvaluado, una rebaja arancelaria generalizada,

que promovió la invasión de productos importados, (con la intención de
mejorar la calidad de los productos nacionales mediante la competencia
extranjera), y un mercado interno deprimido por el deterioro del poder
adquisitivo del salario real, provocó una caída del 63% del producto
bruto industrial de la industria textil, vestido y cuero, según datos
proporcionados por la Federación de Industrias Textiles Argentinas
(FITA), viéndose la pequeña y mediana empresa seriamente afectada y
una caída de la mano de obra ocupada del sector en un 58%.

Como contrapartida se notó una alta concentración de las plantas

fabriles en las grandes ciudades tratando de evitar altos costos por
fletes y asegurando la venta de la producción a costos razonables,
provocando con ello un desequilibrio regional de la industria textil, con
la caída de la mano de obra ocupada, un aumento de las importaciones
del sector, y un leve descenso de las exportaciones de la manufactura
textil.

V. 1982 –1990. Período de inestabilidad

Durante este período se acrecentó la tendencia desfavorable para el

sector textil con un panorama marcadamente insatisfactorio, con altos
índices de retracción de la demanda y con fuertes incidencias de
factores económicos, como la política de congelamiento de precios, el
alto nivel de las tasas de interés que afectaron negativamente la
rentabilidad empresaria y un mercado externo cada vez más inaccesible,
como consecuencia de este circulo vicioso.

El alto nivel de la deuda externa, que implicaba una balanza de pago

deficitaria constituyeron un desequilibrio estructural, por los pagos de la
deuda y sus intereses, que obligaron al gobierno a instrumentar políticas
económicas, con ajuste fiscal y monetario altamente recesivo,
provocando pérdida de confianza de los agentes económicos e
inversores reflejado en corridas cambiarias, bancarias y fugas de
capitales.

Ante el escenario de incertidumbre, las industrias textiles reaccionaron

en forma defensiva, intentando por un lado minimizar los impactos de
las políticas económicas, y por el otro tratando de sobrevivir
productivamente ante esta inestabilidad del sector. Muchas empresas,
optaron por trasladarse a zonas beneficiadas por la ley de promoción
industrial (San Luis); otras se reunieron en Cámaras y formaron
Cooperativas, uniéndose para abaratar costos y poder ser competitivas.
VI. 1991 –2001. La convertibilidad

Tras 15 años de un marcado proceso inflacionario y una escalada

hiperinflacionario a finales de los 80, el Gobierno entrante de Carlos
Menem, a fines de 1991, sancionó la Ley de Convertibilidad (23.992),
por el cual se avanzó hacia un equilibrio fiscal contable, tendiente a
regular la oferta monetaria y controlar la inflación. Se estableció el peso
convertible (1 peso = 1 dólar), obligándose, el Estado, a no emitir papel
moneda sin respaldo en reservas.

La reducción de la inflación produjo un rápido aumento de la producción

industrial a partir del aumento de consumo. Además, posibilitó mayor
inversión e incorporación de tecnología. El déficit del sector público
financiado primeramente por las ventas de activos y de empresas
públicas y luego por endeudamiento continuo y progresivo a elevadas
tasas de interés, provocó altos costos internos y el desfinanciamiento
del sector industrial.

Este proceso, sumado a una nueva apertura económica sin políticas de

protección industrial con el peso sobrevaluado motivó al final del período
un estado inviable para el crecimiento del sector industrial en general y
para el sector textil en particular.

La reconversión forzada del sector obligó a las empresas textiles a

fusionarse, a aliarse estratégicamente, a introducir cambios en las
tendencias de producción, al readecuamiento de costos, y a la
introducción de nuevos sistemas de comercialización hasta entonces
inéditos (Shoppings, Oulets, Venta Directa, Supermercados).

En un primer momento, la convertibilidad le sentó bien a industrial

textil, al mantener un equilibrio fiscal, frenar la hiperinflación y brindar a
los actores industriales un horizonte económico para la toma de
decisiones. Sin embargo, la apertura de la economía irrestricta y la falta
de crédito y promoción a la industria, provocaron al sector un
desequilibrio estructural y la consiguiente falta de competitividad frente
al mercado externo.

Si bien, los industriales textiles reaccionaron en forma defensiva

tendiente a mantener su posición a través de fusiones, alianzas
estratégicas, cambios en la producción y comercialización, no fue
suficiente para que a finales de los años noventa se viera una abrupta
caída de las exportaciones en un -42,28% y un aumento de las
importaciones del sector textil que representaba 50 veces el volumen
importado hacia finales de los 80.

En este contexto, las distorsiones y asimetrías dentro del MERCOSUR,

las exportaciones a precios de dumping, la competencia desleal interna
por informalidad impositiva previsional y métodos ilegales de
contratación, la profusión de productos falsificados, y las dificultades del
acceso al crédito, llevaron a una retracción del sector textil signado por
una ola de concursos preventivos, quiebras y despidos masivos.

IV. 2002-2009. La recuperación post-devaluación

Se pueden establecer tres etapas diferenciadas para describir la

recuperación y el crecimiento de la cadena de valor de la industrial textil
y de la indumentaria en argentina post-devaluación:

1) 2002-2003

La modificación del tipo de cambio a partir de la devaluación del peso,

que en menos de un mes pasa de una relación 1 a 1 a una relación 3 a
1, impulsa un proceso de acondicionamiento y reactivación de las
instalaciones productivas, que habían llegado a un nivel de utilización
del 35% de la capacidad instalada antes de la crisis.

Las empresas invirtieron, con recursos propios, fundamentalmente, en

capital de trabajo y, de ese modo, el nivel de activad creció hasta llegar
a un nivel de utilización del 74% en el año 2003, con la incorporación de
72 mil nuevos trabajados en forma directa en tan sólo un año y medio.

2) 2004-2007

En una segunda etapa, entre 2004 y el primer semestre de 2007, las

tasas de crecimiento y de rentabilidad comenzaron a ser más
moderadas. En 2004 y 2005 el sector creció en torno del 8% y en los
siguientes dos años a una tasa del 6,5% anual en 2006 y del 5,5% en
2007.
El efecto inflacionario sobre un tipo de cambio que se mantuvo estable
comenzó a deteriorar los niveles de rentabilidad. En este período, las
empresas se hicieron cada vez más dependientes de la generación de un
mayor volumen de ventas para compensar el incremento de costos fijos
de producción.

Por otra parte, se modificó la lógica del crecimiento. Ya no se avanzó

sobre la capacidad instalada, sino a partir de la reinversión de utilidades
generadas en el período anterior. Esta etapa está signada por un
importante nivel de inversión y modernización de la estructura
productiva. De esta forma, si bien el producto aumentó un 31% en este
trienio, la utilización de la capacidad instalada se mantuvo estable en un
promedio anualizado entre el 78 y el 80%.

Durante este período creció el nivel del empleo a un ritmo acelerado,

generando 149 mil nuevos puestos de trabajos directos.

No obstante, en este mismo período la importación comenzó a crecer

aceleradamente por los mayores requerimientos de complementación de
la producción nacional. Durante 2006, alcanzó los máximos niveles de la
década del noventa y, en 2007, los superó.

3) 2007-2009

A partir del segundo semestre de 2007 arrancó una etapa aún más
compleja para la producción textil. Con una moneda nacional mucho
más apreciada en términos reales por la inflación acumulada y con
niveles de importación record, que se concentran principalmente en los
últimos eslabones de la cadena de valor (las confecciones), el
comportamiento de las diferentes ramas productivas comenzó a ser más
irregular y los niveles de rentabilidad bajaron significativamente.

Si bien las cifras del INDEC señalan que el complejo textil creció a una
tasa del 6,2% en los primeros siete meses de 2008 respecto a igual
lapso de 2007, según sondeos privados de los principales núcleos
productivos, el comportamiento de este período es mucho más volátil
que en los anteriores.
Actualmente, la industria textil se encuentra en una fase de
desaceleración. Algunos eslabones de la cadena de valor, como
hilanderías y tejedurías demuestran una baja de entre el 30 y el 40%.

Aún así, la situación actual es bastante diferente a la de la crisis de fines

de los noventa ya que anteceden 5 años de crecimiento pleno, hay
solvencia financiera, capital de trabajo, stocks y un proceso activo de
reinversión de utilidades.

De hecho, más allá del panorama de inestabilidad e incertidumbre, se

mantiene en vigor el proceso inversor de la cadena de valor. En efecto,
la cadena de valor ha desembolsado, desde la devaluación y hasta
2008, sólo en concepto de bienes de capital, sin financiamiento externo,
casi 4.000 millones de pesos a lo largo de los últimos seis años.

De acuerdo con el cálculo de la Fundación Pro Tejer, por cada millón de

pesos invertido se generaron cerca de 80 puestos de trabajo. De ese
modo, se reincorporaron a lo largo del período a 233 mil trabajadores en
toda la cadena de valor en forma directa.

Si bien aún faltan recuperar 41.000 empleos para llegar a los niveles
previos a la crisis de los noventa, se aprecia un crecimiento superior al
100%.

El producto, por su parte, creció en una magnitud aun mayor por el

efecto de la modernización de las instalaciones productivas que
permitieron una mayor eficiencia y productividad.

El empleo industrial textil representó, en 2007, el 10,4% de toda la

industria nacional. Las exportaciones mantuvieron a lo largo de todo el
período un ritmo ascendente y aumentaron un 56%, a pesar de la
pérdida de competitividad derivada de la apreciación de la moneda y de
contar con un mercado interno en crecimiento. Esas ventas
corresponden a 1.850 empresas nacionales y se dirigieron a 127 países
en el último año.

Una clara muestra de la fortaleza y potencial del sector se observa

analizando los precios de exportación de la indumentaria comparados
con el resto de las áreas de la economía.
Mientras el valor promedio por tonelada exportada de la Argentina fue
de 529 dólares, el de los bienes finales de la cadena textil fue de 33.413
dólares, 63 veces más alto.

A su vez, en comparación con el valor promedio de los bienes

industriales (2.470 dólares por tonelada), la indumentaria se vende a un
precio casi 14 veces más alto.

El único aspecto amenazante del sector en la actualidad es el

incremento record de importaciones, ya que para fines de 2008 ha sido
mayor a 1700 millones de dólares, es decir, un 50% mayor al pico más
alto durante la convertibilidad. En tal sentido, cabe señalar, la tasa
promedio anual de crecimiento de la producción nacional entre 2002 y
2007 fue del 17%, al tiempo que la de las importaciones en el mismo
lapso fue del 36%.
2) LAS CONDICIONES DE TRABAJO EN EL SECTOR TEXTIL2

ƒ Contexto laboral

La Población Económicamente Activa (PEA) urbana en la Argentina

alcanza los 15,4 millones de personas, de los cuales 13,4 millones se
encuentran con empleo. Dentro de los ocupados, 9,9 millones son
asalariados (2,7 millones en el sector público, 7,2 millones en el sector
privado) y 3,5 millones son no asalariados. Asimismo, mas del 53% de
los ocupados de todo el país (3,9 millones de personas) no se
encuentran registrados.

El rubro particular de confección se encuentra dentro de la industria

manufacturera, presentando una tasa de empleo no registrado
cercano al 40,1% (515 mil trabajadores), explicando el 13,80% del
empleo no registrado.

El empleo no registrado afecta a un mayor número personas

económicamente activas que el desempleo. Los grupos poblacionales
mas afectados por el empleo no registrado son las mujeres, los jóvenes,
los trabajadores de bajo nivel educativo y los inmigrantes sin
documentación. Asimismo, la asociación entre el sector informal de la
economía y el empleo no registrado queda expuesta en el hecho de que
una gran proporción de los asalariados no registrados trabaja en
pequeños establecimientos, muchos de los cuales desarrollan
actividades de baja productividad y al margen de la economía declarada.
Por último, debe destacarse que la brecha salarial entre los no
registrados y los registrados es de 63,3%, además de no contar con la
cobertura del sistema de la seguridad social, no percibir aguinaldo ni
tener vacaciones pagas.

ƒ Situación específica del sector textil

Ni el Trabajo informal ni el Trabajo Esclavo son ajenos al proceso de

precarización del mercado de Trabajo que sufrió la Argentina durante la
década de los 90´, ni al consecuente descenso de la actividad que sufrió
el sector industrial, particularmente el de indumentaria y textil, durante

2
Este apartado está extraído de

D’ Ovidio, María y otros. “Quién es quién en la cadena de valor del sector de indumentaria textil”.
Documento Fundación El Otro, con apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Holanda y Novib, Oxfam,
Holanda. Mayo de 2007.
casi 10 años. Esto afectó a las poblaciones más vulnerables y
desprotegidas, siendo que en el caso de los sectores con mayor
informalidad y menor calificación, el impacto fue más fuerte.

Sin embargo, tras la caída de la convertibilidad y la devaluación del peso

el sector comenzó a experimentar un ciclo de crecimiento sostenido en
su nivel de actividad debido a que un tipo de cambio más competitivo
incrementó la demanda del sector. Esto permitió que los salarios en el
sector textil registraran una suba acumulada de 145,4% desde el año
2002.

Cabe destacar al respecto que el sector industrial textil no está

directamente vinculado con la problemática del trabajo esclavo en los
talleres de confección, por ser éste el rubro de la fabricación del hilado y
las telas para la realización de los textiles que luego son utilizados por el
sector de indumentaria para la confección de prendas.

Es característico de esta industria su mayor grado de formalidad por los

requerimientos de gran acervo de capital debido al tipo de maquinarias
utilizadas. De todas maneras, la problemática no escapa de su órbita y
el sector ha manifestado su preocupación por abordarla, ya que es el
que provee de materia prima al resto de la cadena de valor, existiendo
aquí un vínculo directo con aquellos talleres de confección que si
experimentan mayores índices de trabajo esclavo.

Desde esta perspectiva, la forma más extendida y conocida de trata

para explotación laboral (trabajo esclavo) es la explotación de personas
en los talleres de confección de la indumentaria textil.

Este tipo de talleres de confección ha cobrado una mayor relevancia

debido a los cambios que se han producido en el proceso productivo del
sector. En tal sentido, el modelo productivo ha cambiado drásticamente
en los últimos tanto a nivel mundial como local. Las empresas tienden a
concentrar sus actividades en las áreas de marca, imagen, diseño,
marketing y comercialización, tercerizando la mayor parte de la
producción en talleres o talleristas intermediarios fuera de la empresa. A
su vez, el tallerista intermediario subcontrata a otros talleres y/o
trabajadores a domicilio para realizar esas tareas. Por otro lado los
talleres más pequeños también requieren a veces de subcontratación de
trabajadores a domicilio. Al final de toda la cadena, el tallerista
intermediario es el responsable último de entregar las prendas
encargadas a la empresa dadora de trabajo.
Por consiguiente, son las etapas de diseño, moldería y corte, las que
generalmente quedan centralizadas dentro de las empresas-marcas, por
ser estas etapas fundamentales en la creación del valor agregado del
diseño y en la optimización del género por molde. El resto (confección,
terminaciones y planchado), es tercerizado fuera de la empresa a través
de la contratación de talleristas.

Dada la informalidad característica de este eslabón de la cadena de

valor, es difícil calcular exactamente la magnitud que adquieren estos
talleres en todo el país. Sin embargo, las estimaciones que se vienen
realizando desde hace algunos años en el país permiten calcular la
existencia de aproximadamente 10000 talleres en todo el territorio
nacional, de los cuales 5000 se encontrarían concentrados en el ámbito
de la Ciudad de Buenos Aires (ubicados geográficamente en los barrios
de Flores, Bajo Flores, Parque Avellaneda, La Paternal, Liniers, entre
otros).

“Gran porcentaje del trabajo de moldería y corte se ha separado del

proceso productivo de confección, implicando que este sea terciarizado
fuera de las empresas o talleres, encontrándose un gran número de
trabajadores organizados por cuenta propia sin afiliación sindical por no
estar registrados en las empresas. Esta nueva modalidad de
contratación para este rubro, hace que se escapa del radio de acción de
los sindicatos” Alfredo R. Smith, Unión de Cortadores de la
Industria.

Si bien la mayoría de quienes trabajan en los talleres son de

nacionalidad boliviana (aproximadamente 100 mil trabajadores
provienen de este país) las denuncias dan cuenta también de la
existencia de argentinos sometidos a las mismas modalidades de trabajo
infrahumano. En tal sentido, se estima que solo el 20% de la
producción de realiza en talleres formalmente registrados, es decir que
el 80% de la producción de prendas de confección que provee a las
pequeñas, medianas y grandes marcas, se realiza en talleres ilegales
con en condiciones de explotación servil de la mano de obra.

La información específica del rubro talleres fue brindada de manera

informal por el Sindicato de Trabajadores Talleristas a Domicilio
(S.T.T.A.D), que los nuclea en las categorías de Talleristas y Talleristas
intermediarios especificados en el reglamento de la Ley 12.713 de
Trabajo a Domicilio. Según este Sindicato, el número de afiliados a la
fecha es de solo 2000 y se estima que existe más de 10.000 potenciales
afiliados en todo el país, de los cuales 5000 estarían en la Ciudad de
Buenos Aires. Por su parte, al Sindicato Obrero de la Industria del
Vestido y Afines (S.O.I.V.A), que representa a los trabajadores formales
del gremio de la confección tiene solo 16.032 afiliados en todo el país,
provenientes de unas 2000 fábricas-empresas-talleres registrados,
poniendo de manifiesto que solo un 17% de los empleados del sector se
encuentra sindicalizado. Esto implica una gran discrecionalidad sobre el
registro del trabajador por parte de las empresas, vinculado a la
decisión de los empleadores de no declarar a sus trabajadores para
evitar las erogaciones que esta acción implica, como el pago de
contribuciones patronales e indemnizaciones

Si tomamos en cuenta los números estimados respecto a la trata de

personas con fines de explotación laboral particularmente del rubro, una
hipótesis factible es que de la mayoría de los talleres que no están
registrados (8.000 estimados) un porcentaje importante ocupe a los
100.000 inmigrantes bolivianos, víctimas de trabajo esclavo en talleres,
un promedio de 12 trabajadores por taller.

“Se estima que entre 80%-90% de la confección de ropa se realiza en

talleres clandestinos, de las características mencionadas y en talleres
donde existe trabajo en blanco con violación de convenios de trabajo.”
Gustavo Vera, Unión de Trabajadores Costureros, Cooperativa 20
de Diciembre, La Alameda

En función de la problemática recién descripta, es evidente que las

empresas-marcas están fuertemente involucradas y son actores claves
en el proceso de reversión de la misma. Existe corresponsabilidad por
parte de éstas respecto a lo que sucede dentro de los talleres que
producen sus prendas; no pueden alegar desconocimiento ya que en
muchos casos el propio precio que pagan por prenda no asegura las
condiciones mínimas de supervivencia para los trabajadores.

En este marco, las denuncias presentadas durante 2006 por la Unión de

Trabajadores Costureros y la Cooperativa La Alameda al fiscal federal
correspondiente, involucran a mas de 70 marcas de reconocido nombre
en el mercado local (entre ella se sencuentran: Mimo, Gabucci, Kill,
Tucci, Chocolate, Ona Saez, Claudia Larreta, Portsaid, Topper, Adidas,
Yagmour) debido a su relacion con talleres textiles clandestinos. A
traves de estas denuncias se comprobaron con pruebas físicas y
testimonios, la existencia de violaciones a la dignidad del trabajador
(extensas jornadas de trabajo, pago a destajo y por prenda, pago en
negro, reclutamiento bajo engaños, retención de los documentos de
identidad, explotación abusando de las condiciones de vulnerabilidad de
los trabajadores inmigrantes, situaciones de semi encierro o reducción a
la servidumbre, exposición a enfermedades como la tuberculosis,
alimentación precaria e intimidaciones a los trabajadores).

A modo de conclusión, puede establecerse que la trata de personas con

fines laborales muestra un alarmante crecimiento en los últimos años
dentro del sector textil. Resulta fundamental remarcar la complejidad de
la problemática: ésta no sólo involucra a los sectores privado y sindical,
sino que además requiere de la decisión política y de la coordinación de
programas a distintos niveles de Gobierno. Un ejemplo de ello fue la
activa participación de organizaciones como la Unión de Trabajadores
Costureros, la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, la
Organización Internacional para las Migraciones, las que a raíz del
trágico incendio del taller de Luis Viale el 30 de marzo de 2006 (en la
cual murieron 2 costureros y 4 niños), lograron posicionar la
problemática en la agenda de los medios y en la del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires. Complementariamente, recién en 2006 el
Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social recuperó las facultades
de supervisión del trabajo en las jurisdicciones locales y, a raíz de la
progresiva extensión del sector informal en la economía nacional, puso
foco en disminuir el trabajo no registrado a través del Plan Nacional de
Regularización del Trabajo, y en lograr la documentación de los
inmigrantes a través del plan Patria Grande.
3) LOS NUMEROS DEL SECTOR TEXTIL3

EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y DEL USO

DE LA CAPACIDAD INSTALADA
(En miles de millones de pesos constantes de 2005 y en porcentajes)

16 100
120% 90

% de utilización de capacidad instalada

14 78% 78% 80% 80%
74% 80
Millones de pesos ctes. de 2005

14
12
13,3 70
12,5 60
11,6
10 50
46% 10,7
40
8
30

20
6
6,4 10

4 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Producción Utilización de Cap. Instalada

3
Los gráficos están extraídos de:

Kestelboim, Mariano. “Comportamiento de la agro industria textil y de indumentaria post-devaluación”.

Exposición Pro-Textil 2008.
 INVERSIÓN EN BIENES DE CAPITAL
(En millones de pesos, 2003/2008E)

1.000
900
900
811
Por cada
millón de
Millones de pesos corrientes

800

700
663 pesos
589 invertido se
600 538
generaron
500
cerca de 80
400
303
empleos
300

200
111
100

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008E

CREACÍON DE EMPLEO
DE LA CADENA DE VALOR
(En miles de puestos de trabajo directos)

SE GENERARON 233 MIL EMPLEOS

600

497
500 456
444
Puestos de trabajo

420
400
378

295
300
223
200

100

0
Prom. 1993/98 2002 2003 2004 2005 2006 2007

EL EMPLEO INDUSTRIAL TEXTIL REPRESENTA EL

10,4% DE TODA LA INDUSTRIA NACIONAL
 EVOLUCIÓN DE LA EXPORTACIÓN POR
TIPO DE BIEN (PRIMARIOS E INDUSTRIALES)
(En millones de dólares corrientes, 2002-2008 estimado)

599
600
En millones de dólares

500
Total 02/08
384
400 379 409
279
+ 56%
262 296
300
228 212
Industriales 02/08

200 + 80%
* 1.850 empresas
100 201 206 194 194 190
156 165 exportadoras
0 * 127 destinos
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008E
Primarios Industriales

PRECIOS DE EXPORTACIÓN COMPARATIVOS

(En dólares corrientes por tonelada, base 2007)

PROMEDIO
TOTAL
1
529 63 VECES MÁS ALTO

INDUMENTARIA 33.413
Marroquinería 28.160

Productos farmacéuticos 23.660

Calzado y sus partes 17.865

Automotores 9.117

Aceite de oliva 3.568

Quesos 3.228

Promedio industriales 2.470 14 VECES MÁS ALTO

Productos agropecuarios 451

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

Precio de exportación en dólares por tonelada
 IMPORTACIONES POR ORIGEN
(En porcentaje según monto importado)

IMPORTACIÓN 2008E:
U$S 1.700 millones
IMPORTACIÓN 2003:
MERCOSUR
U$S 612 millones Otros 11%
y Chile 40%
UE 3%

Otros Resto de
UE 10% Asia 14%
8%

Resto
de Asia
20%
India 6%
India MERCOSUR
2% y Chile 58%
China
China 26%
2% 50% MÁS QUE EN EL PICO
DE LA CONVERTIBILIDAD
OPORTUNIDAD DE EMPLEO PERDIDA
36 MIL DIRECTOS Y 55 MIL INDIRECTOS

EVOLUCIÓN IMPORTACIONES CHINAS

(En millones de dólares corrientes)

450
424
400
Millones de dólares corrientes

350

300
3.162% 297,3
250

200

150

100
78,8
36,6 43,7
50 10,3 18,9
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008E
 PRECIOS PROMEDIO DE INDUMENTARIA
(En dólares corrientes, precios por kilo del primer semestre de 2008)

U$S 23 -47%
U$S 22,90
Precios promedio por kilo

U$S 21

U$S 19

U$S 17

U$S 15

U$S 13
U$S 12,25
U$S 11

U$S 9

U$S 7

U$S 5
Precio promedio Precio promedio de China
de los demás orígenes

PRECIOS PROMEDIOS DE IMPORTACIÓN

DE CHINA VS. DEL MUNDO
(En dólares corrientes por prenda de vestir, primer semestre de 2008)

U$S 1
Medias -86%
U$S 0,14

Ropa interior U$S 2,91 -49%

PRODUCTOS

femenina U$S 1,52

U$S 3,96
Remeras -34%
U$S 2,62

U$S 10,37 -64%

Vestidos
U$S 3,69

PRECIO PROMEDIO OTROS PAISES

PRECIO DE CHINA