INTRODUCCIÓN AL SISTEMA PÚBLICO NACIONAL DE SALUD

Colaboradora:
Nervic Miró

CARACAS, JULIO 2017

Programa Analítico de la Unidad Curricular Introducción al Sistema Público
Nacional de Salud (ISPNS)

Introducción

Como parte del Curso de Introducción a las Ciencias de la Salud diseñado

para estudiantes que realizarán su formación en áreas de la salud, se ha

considerado imprescindible ampliar el espacio curricular que de manera formal

y sistemática permite que las y los estudiantes se familiaricen con el Sistema

Público Nacional de Salud en Venezuela. Esta Unidad Curricular adquiere una

especial relevancia, al adentrarlos al análisis conceptual de la salud, su marco

legal, su situación actual y la reflexión crítica y constructiva, debido a que les

acerca a la comprensión del Sistema de Salud Venezolano, en el cual se

formarán.

La Unidad Curricular Introducción al Sistema Público Nacional de Salud ha

sido creada con el propósito de organizar y sistematizar la educación en el

trabajo, de manera tal que los docentes cuenten con un instrumento que les

guíe adecuadamente en los contenidos prácticos que, en este nivel

Introductorio, las y los estudiantes deben observar. De este modo, la

evaluación de las habilidades y conocimientos de las y los estudiantes en las

actividades específicas de educación en el trabajo para tener la relación

teórico-práctica.

Se desarrolla en los escenarios docentes conformados principalmente por

el módulo de Barrio Adentro, CDI, SRI y la comunidad. El aprendizaje de la y el

estudiante está basado fundamentalmente en la observación de las actividades

que realizan los trabajadores del sector salud tanto en el consultorio como en
la comunidad, sean éstas, actividades relacionadas con la promoción, la

prevención, el diagnostico, la intervención, la rehabilitación u otras que son del

ámbito de la atención primaria de la salud.

Permitirá a la y el estudiante familiarizarse con el ambiente de trabajo

donde desempeñará su función al graduarse, lo que les permitirá conocer a su

vez, las características de esa comunidad adyacente, así como sus integrantes

y líderes.

Bajo un nuevo paradigma educacional donde concebimos que “Toda la Patria

es una Escuela” en el que el escenario educativo se extiende hacia y desde las

comunidades, la red de establecimientos de la Misión Barrio Adentro

Venezolana: Consultorios Populares, Centros de Diagnóstico Integrales, Salas

de Rehabilitación Integral, Clínicas Populares, Centros de Alta Tecnología y

Hospitales del pueblo, juegan un papel fundamental como parte de la educación

en el trabajo, como articulación de teoría-práctica, como escenario de

intercambio de saberes y transformación mutua entre comunidades y

docentes.

Al culminar este ciclo, las y los estudiantes deben tener conocimientos y

habilidades para identificar problemas de salud de la población venezolana, así

como comprender la filosofía y organización de los Sistemas Públicos

Nacionales de Salud y su vinculación con las políticas de Estado y los ejes de

Desarrollo Social y Económico del país. Al mismo tiempo, deben desarrollar la

capacidad crítica necesaria para evaluar la pertinencia del Sistema Público de

Salud para dar respuesta a las necesidades sociales de la población.

La intención de sistematizar las actividades de educación en el trabajo, es

de carácter orientador y tiene como propósito el de unificar el tipo de

actividades prácticas que a lo largo todo el año académico las y los estudiantes
 deben observar, indistintamente del Núcleo Docente en el que les corresponda

ubicarse.

La evaluación de esta unidad curricular será considerada como un proceso

sistemático; se caracterizará por ser formativa y certificativa, y se ajustará a

lo establecido en el acápite del Sistema de Evaluación.

Plan temático

UNIDADES TEMÁTICAS FORMAS ORGANIZATIVAS DOCENTES (HORAS)

Nº INTRODUCCIÓN A LA SALUD PÚBLICA (ISP)
END ECD EET EVA AIN TOTAL
Presentación del docente y de las y los
estudiantes. Presentación del Programa de la
0 2 2
Unidad Curricular y del sistema de evaluación.
Evaluación diagnóstica.
1 Marco constitucional y normativo en Políticas
de salud y seguridad social de Venezuela. 4 4 2 4 10

2 Situación de Salud en Venezuela. 4 4 4 4 12

3 Ética y Bioética en las profesiones de Salud.
4 4 4 4 12

4 Atención Primaria de Salud en Venezuela: Misión

4 4 4 4 12
Barrio Adentro
5 La participación social y los Programas de
4 4 4 4 12
Formación en Barrio Adentro.
Evaluaciones y repaso 16 12
Total de horas de la Unidad Curricular 16 16 16 32 80
 OBJETIVOS Y CONTENIDOS POR TEMAS

Objetivo General de la Unidad Curricular:

Al finalizar la unidad curricular las y los estudiantes deben ser capaces de:

conocer las políticas del Estado Venezolano en materia de salud, las

estructuras y la organización del Sistema Público de Salud en Venezuela, así

como la adecuación de éste para dar respuesta a la situación de salud, a partir

del estudio de las políticas, la normativa vigente en materia de salud y la

situación concreta de salud; así como también vincularlos a la práctica dentro

de los escenarios de Atención Primaria de Salud. Las y los estudiantes deben

ser capaces de: conocer el ambiente de trabajo y los procedimientos generales

que realiza el equipo humano profesional de la salud tanto en el consultorio

popular de Barrio Adentro, como en los hogares y las comunidades adyacentes a

estos módulos de salud, para atender a las personas que requieren atención en

salud y para llevar a cabo actividades de promoción de la salud y prevención de

las enfermedades de las personas, las familias y las comunidades.

Tema N° 1: Marco constitucional y normativo en Políticas de
salud y seguridad social de Venezuela
Al finalizar el tema 1, las y los estudiantes deben ser
capaces de conocer el marco legal constitucional y
normativo en materia de salud que se desarrolla en
Objetivo
Venezuela.
Contenidos

 La salud como derecho social fundamental, según Declaración

Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU). Definición de Salud, según la Organización Mundial de la Salud (OMS).
 Declaraciones Internacionales en salud: Alma Ata, Ottawa,
Edimburgo, Santa Fe de Bogotá, Manifiesto de Puebla, El Alba.
 Concepto de Salud Pública y Salud Colectiva.
 Proceso Salud-Enfermedad.
  Marco legal constitucional y normativo que regula la materia de
salud en Venezuela. Concepción de la salud. Plan de la Patria: Objetivos
históricos y estratégicos en salud. Otras leyes: Propuesta de Ley del SPNS,
LOPCYMAT, Ley sobre donación y trasplantes de órganos, tejidos y células en
seres humanos, Ley del ejercicio de la medicina.
 Políticas de Salud. Sistema de Salud y Sistema de seguridad social
en Venezuela.
Las responsabilidades institucionales en materia de salud pública. Órgano
rector: MPPS, Otras Instituciones: IVSS, Sanidad Militar, IPASME.

ORIENTACIONES METODOLÓGICAS (OM) TEMA 1

Se recomienda la orientación del tema 1, a partir de lo establecido en el
artículo 83 de la CRBV, para posteriormente generar discusión elaboración y
conclusiones de los contenidos. Identificar en el Plan de La Patria los objetivos
estratégicos en salud.
Así mismo, se recomiendan los artículos 84, 85, 86, de la CRBV, como
sustento legal que impulsa Sistema Público Nacional de Salud en Venezuela y el
derecho a la Seguridad Social. Se sugiere que los estudiantes investiguen los
contenidos de las Declaraciones Internacionales de Salud a saber: Alma Ata
(1978), Ottawa (1985), y Santa Fe de Bogotá (1992). Edimburgo, Santa Fe de
Bogotá, Manifiesto de Puebla, El Alba.
Tema N° 2: Situación de Salud en Venezuela
Al finalizar el tema 2, las y los estudiantes deben ser
capaces de analizar los componentes fundamentales del
Objetivo Sistema Público Nacional de Salud en Venezuela. Así
como también conocer el perfil epidemiológico a partir
de los indicadores de salud y otros indicadores de
desarrollo.
Contenidos

 Principios del Sistema Nacional de Salud en Venezuela.

 Características fundamentales del Sistema Nacional de Salud en materia
de organización, financiamiento, recursos, funcionamiento, participación social
y prestación del servicio en Venezuela.
 Epidemiología, Epidemia, Endemia, Pandemia. Conceptos básicos.
 Características de la situación epidemiológica en Venezuela en los
últimos 10 años, en cuanto a:
 Problemas endémicos (dengue, fiebre amarilla, varicela, sarampión y
otras).
  Factores o elementos que inciden en la calidad de vida (ruralidad,
analfabetismo, pobreza y otros).
 Estadísticas de Salud Pública. Principales Indicadores de Salud.
Indicadores de Salud en Venezuela en los últimos 10 años: natalidad,
morbilidad, mortalidad; esperanza de vida al nacer y registros de otros
problemas de salud tales como: el alcoholismo, la drogadicción y la violencia
intrafamiliar.
ORIENTACIONES METODOLÓGICAS (OM) TEMA 2
Se sugiere repasar los artículos 84 y 85 de la CRBV.
Revisar datos en la página del Instituto Nacional de Estadísticas
http://www.ine.gov.ve/index.php?
option=com_content&view=category&id=96&Itemid

Tema N°3: Ética y Bioética en las profesiones de Salud.

Al finalizar el tema 3, las y los estudiantes deben ser
capaces de conocer el perfil del trabajador del sector
Objetivo Salud que necesita Venezuela, basado en valores,
verdadera vocación de servicio y ética. Salud preventiva.
Contenidos

 Conceptos básicos: Ética, Bioética.

 Importancia de la Bioética en el profesional de Salud.
 Vocación de servicio, el trabajador de Salud que necesita Venezuela.
 Salud preventiva vs. Salud curativa.
ORIENTACIONES METODOLÓGICAS (OM) TEMA 3
Se sugiere a los docentes orientar en cómo se ven los estudiantes en el
área que han escogido para estudiar. En base a su vocación, cómo se siente en
el consultorio con los pacientes, si verdaderamente valora el sentir del prójimo,
y como canalizar mejorar en el mismo.
Tema N°4: Atención Primaria de Salud en Venezuela: Misión
Barrio Adentro.
Al finalizar el tema 4, las y los estudiantes deben ser
capaces de interpretar la Misión Barrio Adentro como
estrategia política, para dar respuesta a las necesidades
Objetivos
de salud y accesibilidad de la población en sus
territorios específicos, desde la perspectiva nacional e
internacional, a partir del análisis de la atención primaria
de salud, su definición y características.
Las y los estudiantes deben ser capaces de conocer
 el ambiente del trabajo y el procedimiento general para
la atención médica primaria de las personas que acuden
al consultorio de Barrio Adentro a través de la
observación (y eventualmente, de la colaboración si la
situación así lo recomienda) a médicos y pacientes por
parte de los estudiantes.
Contenidos

 Sistema Público Nacional de Salud. Niveles de Atención de Salud en

Venezuela. Concepto y elementos que caracterizan a la atención primaria de
salud (APS)
 Misión Barrio Adentro: componente estratégico de atención en salud.
Antecedentes, definición, misión, visión, objetivos, metas, alcances,
organizaciones de participación social comunitaria y niveles de atención I,
II, III.
 Resultados de la Misión Barrio Adentro.
 La promoción de la salud en el consultorio de Barrio Adentro. Asistencia a
las charlas educativas a las y los pacientes que visitan el módulo. Las
carteleras informativas y la información didáctica contenida en folletos,
trípticos, etc.
 El censo de la comunidad. Familias y personas con necesidades de atención
especial en el área de la salud (abuelos, embarazadas, discapacitados,
dependientes químicos, otros). Identificación y registro. Referencia de
personas con problemas de salud a servicios de rehabilitación y a centros
organizados con el fin de promover la salud (clubes de abuelos, bailoterapia,
clubes deportivos, etc.). Censo de aguas servidas y potables en la
comunidad. Disposición de residuos sólidos no biodegradables y
biodegradables. Tipos de vivienda. Higiene. Vías de comunicación. Acceso a
servicios básicos (agua potable, electricidad, gas).
ORIENTACIONES METODOLÓGICAS (OM) TEMA 4
Se sugiere a los docentes orientar desde este momento a los estudiantes
para que en los escenarios del Consultorio de Barrio Adentro, se aproximen a
realizar como proyecto una “Caracterización del Área de Salud Integral
Comunitaria adscrita a su consultorio Barrio Adentro”. Revisando junto al
médico, la organización y funciones de los servicios de salud en el ASIC, (Nº
de consultorios, CDI, SRI, CAT). Otras instituciones de salud, Población
dispensarizada, historia local, organizaciones de base comunitaria en salud,
Comités de Salud, Club de abuelos, estadísticas de salud del consultorio.
Morbilidad, Misiones presentes en su comunidad. Los resultados finales de esta
actividad se presentaran la semana 18. También se sugiere revisar el libro de
texto Introducción a la Salud Pública del Curso Introductorio a las Ciencias
Médicas para orientar los contenidos y valorar los resultados de la Misión
Barrio Adentro, como política de Salud.
Tema N°5: La participación social y los programas de
formación en Barrio Adentro.
Al finalizar el tema 5, las y los estudiantes deben ser
capaces de reconocer la participación social, desde los
mecanismos que establece la Constitución de la
Objetivo
República Bolivariana de Venezuela, para contribuir a la
formulación de políticas públicas en materia de salud.
Realizar la contraloría social desde los espacios para la
formación teórico-práctico. Así como conocer todo lo
que se hace en la Atención Primaria de Salud:
Consultorios, CDI y SRI.
Contenidos

Concepto de democracia participativa y protagónica y sus diferencias con la

democracia representativa.
Definición, objetivos, tipos, características, alcances y ventajas de la
participación comunitaria en salud en el ámbito local.
Concepto, objetivos y principios de las organizaciones de salud en la
comunidad. Consejos Comunales y Comités de Salud.
Áreas de Salud Integral Comunitarias.
Misiones Sociales y su relación con la salud y bienestar social: Misión en
Amor Mayor, Misión a Toda Vida Venezuela, Misión Vivienda, Misión Barrio
Nuevo Barrio Tricolor, Misión Barrio Adentro Deportivo, Misión Niño Jesús,
Misión Madres del Barrio, Misión Niños y Niñas del Barrio, Misión
Alimentación, Misión Milagro, Misión Sonrisa, Misión José Gregorio
Hernández, Misión negra Hipólita, Gran Misión Vivienda Venezuela.
Enlace y articulación del trabajador de salud de Barrio Adentro con los
miembros de los Comités de Salud y Consejos Comunales que hacen vida activa
en la comunidad.
ORIENTACIONES METODOLÓGICAS (OM) TEMA 5
Para finalizar y complementar el tema 5 se recomienda la presentación

del proyecto “Cómo es el trabajo en la Atención Primaria de Salud: Barrio

 Adentro. Aspectos relevantes observados y sensibilización social.”

Referencias Bibliográficas Recomendadas

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Normativa Legal Recomendada

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República Bolivariana de VenezuelaLey del Plan de la Patria Segundo Plan
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