Beneficios Peniteniarios Guatemala
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DERECHO PENITENCIARIO
Catedrática: Dra. Ada Cajo Nihebur
Integrantes:
Jaqueline Guadalupe Carmen Silva Linares
Edilberto Edison Carreño Pérez
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ÍNDICE
Introducción
GUATEMALA
CAPÍTULO I
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INTRODUCCIÓN
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CAPÍTULO I
Penitenciaria que rige en ese país, utiliza las palabras beneficios penitenciarios en
términos generales al referirse a competencias atribuidas a los jueces de vigilancia
y que pueden suponer un acortamiento de la condena. En este sentido, se puede
considerar como beneficio penitenciario aquellas figuras jurídicas que permiten el
acortamiento de la condena (redención de penas por el trabajo e indulto), o el
acortamiento de la reclusión definitiva (libertad condicional).
Este término no abarca los permisos de salida o el régimen de prisión abierta, que
reducen el tiempo efectivo de estancia dentro de la prisión.
Considerando lo anterior, se puede decir que “La filosofía que inspira a los
beneficios penitenciarios es la individualización de la pena en atención a la
concurrencia de factores positivos en la evolución del interno, encaminados a
conseguir su reeducación y reinserción social como fin principal de la pena
privativa de libertad”.
Además, puede evidenciarse, que es necesario que exista una vinculación entre
el beneficio y el tratamiento penitenciario, porque el primero no puede otorgase sin
la concurrencia plena del segundo; ya que ambos constituyen la base para lograr el
objetivo general del cumplimiento de las penas. Los beneficios penitenciarios no
versan pues sobre la comisión del delito, sino sobre la excarcelación del
condenado.
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1.3 Definición de beneficios penitenciarios
Con base en la norma citada en el punto anterior, así como en otras leyes del
ordenamiento jurídico penal; los reclusos o sus abogados defensores, tienen la
facultad de gestionar ante el juez de ejecución penal su libertad lo más pronto
posible o a obtener los beneficios penitenciarios a los que tienen derecho, los cuales
se determinaron en el cómputo respectivo de cada recluso.
Los beneficios penitenciarios a los que se puede optar y los que se encuentran
regulados en nuestro ordenamiento jurídico, son los siguientes:
•Incidente de ejecución
(Artículos: 44 del Código Penal; 495, 504 del Código Procesal Penal)
Este beneficio se representa como el medio legal a través del cual la condena (años
de prisión) impuesta al recluso se modifica a favor del reo. Básicamente, es la
materialización del principio de retroactividad de la ley, en el cual, para llevarlo a
la práctica, necesita más que el ejercicio de una simple petición administrativa,
es necesario pues, su tramitación y discusión a través de un incidente, por medio
del cual el Ministerio Público y el abogado defensor, puedan manifestar su
conformidad o inconformidad al respecto.
Este beneficio penitenciario consiste en una rebaja a la pena del reo, pero por
disposición legal, y no necesariamente porque el recluso muestre un
comportamiento adecuado dentro del penal o porque muestre principios de
rehabilitación.
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En este caso, la labor del juez tiene una mayor participación, y no se limita
solamente a otorgar o denegar el beneficio, por poner un ejemplo, el Juez al
advertir la entrada en vigencia de una ley más benigna para el recluso en
relación a un mismo ilícito, debe promover la revisión de la sentencia que en ese
momento se está ejecutoriando, y consecuentemente modificar el cómputo realizado
anteriormente, modificando así la pena que se está cumpliendo o a las condiciones
de su cumplimiento.
Más concretamente, sería el caso de que una persona fuera condenada a diez años
de prisión por haber cometido un delito X, y cumpliendo el recluso dicha pena, entra
envigencia una nueva disposición legal que indica que ese delito X tendrá pena de
cinco y no de diez años, en ese caso, el recluso debe plantear un incidente de
ejecución penal, a efecto de que le sea aplicable dicha disposición, y se le modifique
el cómputo respectivo.
En ese caso, una vez modificado, y habiendo transcurrido las tres cuartas partes
de la condena (ahora de cinco años), y habiendo observado buena conducta
puede solicitar el beneficio que pueda aplicársele a dicho caso (redención de penas
por trabajo, por buena conducta), reduciendo de esa manera su estancia en el
penal.
(Artículos: 102,106,110 y 172 del Código Penal; 432,495,503 y 504 del Código
Procesal Penal):
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Vale la pena, hacer la salvedad, que aunque es un beneficio penitenciario, al
aplicársele a determinado recluso, no necesariamente indica que haya existido una
rehabilitación por parte del mismo. Consecuentemente, es una rebaja a la pena, la
cual la extingue, pudiéndose dar esta situación por méritos que el propio recluso
haya hecho, o por cuestiones de suerte, destino y/o caso fortuito.
•Incidente de libertad anticipada de redención de pana por trabajo útil y/o productivo
(Artículos: 70, 71, 72,73 y 74 de la Ley del Régimen Penitenciario, Decreto 33-
2006):
Este tipo de beneficio penitenciario, el cual vale la pena mencionar que es el más
solicitado dentro de la población carcelaria, tiene como fin principal redimir mediante la
instrucción y el trabajo remunerado, las penas privativas de libertad impuestas en
sentencia firme, siempre y cuando tengan una duración mayor de dos años de prisión
correccional.
La palabra redención significa acción de redimir, y ello puede entenderse como “librar
de una obligación”, básicamente refiriéndose al ámbito penal, es una abreviación
de la pena impuesta por los Tribunales como consecuencia de determinados
esfuerzos que el penado realiza, por lo que lo más conveniente de decir, sería una
a minoración o rebaja de la pena y no una redención de penas. “Desde el punto
de vista jurídico-penal, la redención de penas por el trabajo es uno de los
procedimientos legalmente establecidos de deducción de la duración de las condenas
de privación de libertad basado esencialmente en la predisposición del recluso para
la vida en libertad, predisposición manifestada por medio de la aplicación constante
a una actividad productiva, acompañada de buena conducta y acatamiento de los
preceptos disciplinarios que regulan la vida de las prisiones”.
Este beneficio penitenciario busca que a través del trabajo útil y/o productivo, el
estudio, la buena conducta, la sumisión de leyes y/o reglamentos disciplinarios de la
vida carcelaria, el recluso penado logre una reducción en la duración de la condena.
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Para que el recluso tenga acceso a este beneficio penitenciario, la redención de
penas será de un día por cada dos días de educación o trabajo útil y/o
productivo (Ver Artículo 71 de la Ley del Régimen Penitenciario, Decreto 33- 2006)
y otro de trabajo, tomando en cuenta que los reclusos no pueden abonar tiempo de
instrucción, sino sólo con trabajo: los que hayan completado su instrucción
primaria al ingresar al establecimiento o centro de cumplimiento de condena, y los
que sepan leer y escribir.
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donde el reo cumple su condena, bajo ciertas medidas y previo cumplimiento de
determinados requisitos, los cuales son compatibles con las condiciones
personales de los penados y de acuerdo con las exigencias del orden económico
social”.
Entre las ventajas que ofrece este beneficio penitenciario se puede mencionar: el
esfuerzo realizado por el recluso, previo a afrontar los problemas del egreso; el
condenado tiene contacto paulatino con el mundo de la libertad, previo a obtener
la misma; aminora el golpe psíquico sufrido por el penado al definitivamente
encontrarse en libertad; su sentido de responsabilidad crece contribuyendo a
fortalecer su autocontrol y autodeterminación para el respeto de las normas de
convivencia social, siendo capaz de mantener un comportamiento normal en la
sociedad; se brinda una alternativa más de trabajo a los penados; adquiere el
condenado una mejor fuente de ingresos para el sostenimiento familiar, que las que
puede brindar el trabajo penitenciario realizado en prisión; el recluso tiene
posibilidades de continuar en el trabajo, al momento de obtener su libertad, hecho
que contribuye tanto en lo individual al recluso como a la sociedad, ya que una de
las causas más altas en los índices de criminalidad es el desempleo; le da al
recluso una nueva oportunidad ante la vida de reivindicar sus errores y ser una mejor
persona.
Sin embargo puede apreciarse, que si bien es cierto la norma regula el Trabajo Fuera
del Centro, sus alcances son limitados pues faltó regular aspectos como horario del
trabajador, incluyendo el tiempo de traslado del penal al trabajo; precauciones a
seguir para evitar fugas; visitas constantes de la trabajadora social; informes del
patrono sobre el desempeño del trabajador; si es necesario la concurrencia de otros
requisitos aparte de la buena conducta para poder optar a este beneficio; tiempo
de duración del contrato laboral; determinar
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métodos a utilizarse para comprobar su rendimiento, efectividad, en el trabajo y en
especial su comportamiento.
En la práctica hay que resaltar el excelente trabajo de los Fiscales del Ministerio
Público, al verificar el lugar de trabajo e inspeccionar las condiciones que enfrentará
el recluso para ejercerlo. Esta inspección se hace cuando se solicita el beneficio y
el Ministerio Público es notificado de ello, para que éste pueda tener un criterio al
momento de abrir a prueba el incidente, y así poder pronunciarse acerca de la
factibilidad o no para acceder a él. Las empresas que han brindado esa
oportunidad a los reclusos, generalmente son empacadoras de gaseosas o refrescos
de cola, coheterías, ferreterías, etc.
Se entiende por libertad vigilada a tenor del artículo citado, aquella medida que no
tiene el carácter de custodia sino de protección y que consiste para los enfermos
mentales, toxicómanos o ebrios habituales en confiarlos al cuidado de su familia o
de la institución que se considere conveniente, bajo la inspección inmediata del
Juzgado de Ejecución, cuidado que lo ejercerá de la forma y por los medios que
estime convenientes.
(Artículos: 78, 79, 80,81 y 82 del Código Penal; 496 y 497 del Código Procesal Penal)
2. O, que haya cumplido las tres cuartas partes de la pena de prisión impuesta, que
exceda de 12 años.
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En ambos casos, deben de darse también las circunstancias siguientes: Que el reo no
haya sido ejecutoriamente condenado con anterioridad por otro delito doloso; que el
reo haya observado buena conducta durante su reclusión justificada con hechos
positivos que demuestren que ha adquirido hábito de trabajo, orden y moralidad; y
que haya restituido la cosa o reparado el daño en posdelitos contra el patrimonio, y
en los demás delitos, que haya satisfecho, en lo posible la responsabilidad civil a
criterio del Juzgado de Ejecución encargado de su persona.
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• Incidente de la suspensión condicional de la pena de multa en los delitos
contra la narcoactividad
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• Incidente de rehabilitación de antecedentes penales (Artículos:
28 de la Constitución; 495, 501 del Código Procesal Penal)
El Artículo 495 del Código Procesal Penal, establece que el Ministerio Público, el
condenado o su defensor, podrán plantear incidentes relativos a la ejecución y
extinción de la pena. Consecuentemente, el Juez de Ejecución los resolverá, previa
audiencia a los interesados, salvo que hubiera prueba que rendir, en cuyo caso
abrirá el incidente a prueba.
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El trámite de los incidentes es el señalado en la Ley del Organismo Judicial. ( Ver
Artículos: 137, 138, 139 y 140) y para que se declare la procedencia por parte del
Juez de Ejecución, es necesario que la Subdirección de Rehabilitación Social de la
Dirección General del Sistema Penitenciario, remita al Juez de Ejecución todos los
informes necesarios para la aplicación del beneficio solicitado, siendo estos: los del
equipo multidisciplinario (Conducta observada, trabajo útil y/o productivo, estudios
realizados, psicológico, pedagógico, socioeconómico, médico y moral); asimismo, el
Director General del Sistema Penitenciario, através de la Comisión Nacional de
Salud Integral, Educación y Trabajo, remitirá por medio de dictamen, pronunciamiento
para el otorgamiento del beneficio solicitado.
Por otro lado, también se deberá acompañar a la solicitud del beneficio solicitado, la
ficha criminal o antecedente penal, extendido por la Unidad de Antecedentes
Penales del Organismo Judicial (UNAP), para establecer, si la persona reclusa
solicitante, no ha cometido con anterioridad algún otro delito. Posteriormente que se
haya diligenciado los medios de prueba, el Juez debe dictar el auto correspondiente
en el cual considere legalmente la procedencia o la improcedencia del beneficio
solicitado, y en la parte resolutiva declarar con lugar o en su caso sin lugar el
incidente planteado. Si el incidente es declarado con lugar, el Juez debe citar de
manera urgente a la persona que solicitó el beneficio a efecto de que fraccione el
acta de compromiso por haberse otorgado el beneficio en la que se le hace saber
que si cometiere nuevo delito, será motivo para revocarle el beneficio otorgado y
deberá cumplir el resto de la pena y la que corresponda al nuevo delito cometido,
posteriormente, se fracciona la orden de libertad al director del centro donde el
recluso se encuentra cumpliendo la condena impuesta.
Es importante mencionar, que la opinión del fiscal o del abogado defensor, en las
audiencias que se lleven dentro de la tramitación del incidente de solicitud de
beneficio penitenciario, no vinculan la decisión que tomará el Juez, ya que éste en
base a sus propios antecedentes del caso, la experiencia, la psicología, y la sana
crítica razonada, determinará la procedencia o improcedencia del beneficio
solicitado. Si en caso el fiscal o el abogado defensor no estuvieren de acuerdo con
dicha declaratoria, podrán hacer uso de los medios de impugnación
correspondientes.
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2.2.1 Informes del equipo multidisciplinario
El Artículo 496 del Código Procesal Penal establece que “la dirección del
establecimiento donde el condenado cumple pena privativa de libertad remitirá al
Juez de Ejecución los informes previstos en la ley penal para los efectos
pertinentes”.
- Informe de trabajo útil y/o productivo, y estudio: este informe debe ser
rendido por el encargado del área educativa laboral del centro donde el reo
se encuentre recluido o de los centros carcelarios donde haya estado recluido
anteriormente. En dicho informe debe consignarse el juzgado al que va
remitido y la ejecutoria ala que está sujeto en dicho juzgado, tipo de informe
que se está extendiendo (si es de trabajo, si es de estudio o ambos rubros), el
nombre del centro penal que lo extiende, nombre completo del condenado(a),
tipo de delito o delitos, pena impuesta, fecha de ingresó a ese centro
penal, centro del cual viene trasladado, cuándo empezó y cuándo terminó
de trabajar o en su caso de estudiar, tipo de trabajo o estudio realizado,
horario del trabajo o estudio realizado, nombre del responsable de
supervisar el trabajo o estudio, total en días de tiempo trabajado o
estudiado, registro original donde constan sus datos, otras observaciones.
- Informe de conducta: este informe debe ser rendido por el Director del
Centro Penal del centro donde el reo se encuentre recluido o de los
centros carcelarios donde haya estado recluido anteriormente el condenado.
En dicho informe debe consignarse que se tuvo a la vista el expediente y el
kárdex del recluso(a), y especificar la fecha de ingreso a ese centro penal, los
traslados que ha tenido el reo, el delito por el que fue condenado. Además
debe de hacerse constar durante la estancia en ese centro de cumplimiento de
penas, el recluso(a) ha observado buena conducta por no aparecer
anotaciones en dicho expediente y kárdex que indiquen que hubiere infringido
las normas disciplinarias de esa Granja Penal. El informe debe ser certificado.
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- Informe de fuga o evasión: este tipo de informe se rinde por el director del
centro penal donde se encuentra recluido el recluso o en el centro penal donde
haya cumplido parte de la pena. Puede otorgarse de manera separada o
juntamente con el informe de conducta, toda vez que ambos son certificados
del expediente y tarjeta de kárdex del recluso y ambos son firmados por el
Director del centro .En este informe se hace constar que en el expediente del
condenado no se encuentra ninguna anotación que indique que el mismo se
haya intentado fugar o evadir del centro penal.
- Informe psicológico: este informe debe ser rendido por la psicóloga encargada del
departamento de psicología del centro de cumplimiento de condena o de los
centros en los que haya cumplido parte de su pena. En dicho informe se
presenta el cuadro psicológico del recluso, en el cual se incluyen los datos
generales del reo (nombre, edad, ingreso al centro penal, delito, pena
impuesta, fecha de la evaluación), historial psicológico (lugar de origen,
situación familiar anterior y posterior a la condena, si tiene visitas y si hace uso
de la visita conyugal, traumas que presenta), impresión general (como se
presenta vestido, condiciones de higiene, colaboración, examen mental (si se
encuentra entre el límite de lo normal, personalidad, si está orientado en tiempo,
espacio y persona, si su edad biológica concuerda con su edad cronológica.
- Informe moral: este informe debe ser rendido por el capellán del centro de
cumplimiento de condena o en su caso por el pastor encargado del aspecto
religioso de los reos. Debe hacerse constar, el nombre de la reclusa, la
conducta observada, si ha demostrado o no plena convivencia con sus
compañeros del centro, si ha prestado o no ayuda a las necesidades ajenas, si ha
cooperado con las autoridades del centro al encargarle alguna tarea de
responsabilidad, si ha afianzado sus hábitos cívicos y de buenas costumbres, si
es practicante o no de su fe cristiana, y de la opinión de quien extiende el
informe, sobre la posibilidad de que el recluso obtenga el beneficio solicitado.
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económica (describir su o sus antiguos trabajos, sueldos y los trabajos que
está realizando en el centro de cumplimiento de condena y los ingresos
que percibe por la elaboración de dichos trabajos), diagnóstico social (hacer
un análisis sobre si viene de hogar integrado, situación actual de sus
padres, de su matrimonio si estuvieran casadas, posición jerárquica respecto
de sus hermanos, si recibe visitas en el centro y de quién), y un concepto
final de la trabajadora social respecto del reo y la viabilidad o no para que le
sea otorgado el beneficio solicitado.
- Informe médico: este informe debe ser rendido por el Médico Colegiado de
turno que se encuentre en el centro penal al momento de realizar el examen.
Como mínimo el informe debe especificar de una manera general: los límites
del examen físico realizado, los antecedentes clínicos familiares, personales
médicos, personales quirúrgicos, personales traumáticos, personales
alérgicos, personales gineco- obstétricos, tipo de sangre, impresión clínica
actual, estado de salud actual, capacitación y condición física para el trabajo
y si es una persona recomendable para el trabajo.
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3.1 Restricciones, limitaciones y prohibiciones para el otorgamiento de
beneficios penitenciarios
La rebaja a que se refiere este artículo no se aplicará cuando el reo observe mala
conducta, cometiere nuevo delito o infringiere gravemente los reglamentos del
centro penal en que cumpla su condena.”
El trabajo tiene como finalidad que el penado vaya sintiendo a través del mismo,
un deseo espontáneo y voluntarioso en su realización, no únicamente con el fin de
lograr una reducción en su condena y volver pronto a la vida en libertad, ni
tampoco para obtener medios económicos y seguros que le
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permitan seguir ayudando a su familia, sino que además de todo esto, se sienta que a
través del trabajo un verdadero arrepentimiento de aquellos actos antisociales y
delictivos cometidos, y la necesidad de realizar aquellas actividades con las cuales
considere, borrar siquiera en parte las ofensas que ha causado a la sociedad.
Y es que a través del trabajo, la sentencia dictada por el Juez, viene a verse
modificada mediante el buen comportamiento del interno, su laboriosidad, y por su
arrepentimiento de los hechos cometidos, concediéndoseles una reducción en el
tiempo de duración de la condena total.
El beneficio de la redención de penas por trabajo útil y/o productivo, es el que mejor
encuadra dichos supuestos, ya que, viene a determinar la duración de la misma, toda
vez que, pretendiéndose con la sentencia indeterminada, el establecer un tiempo
máximo de permanencia del recluso penado en la prisión, puede acortarse el mismo
mediante el trabajo que éste realice y los grados de bondad que en la conducta
presente.
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cuando alguien se considera vulnerado en sus derechos puede articular los
mecanismos jurídicos que estime pertinente para revertir la situación (acciones
constitucionales, demandas, etc.). Beneficio es, por el contrario, una prerrogativa,
cuyo titular puede o no ejercer. Su concesión es pues inexigible por parte del
eventual beneficiario, y está sujeto consideraciones jurídicas”.
Como garantías o normas mínimas, las reguladas en las literales a), b) y c) del
Artículo 19 de la Constitución Política de la República de Guatemala:
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puedan optar, en otras palabras todos los reclusos en su calidad de tal, están
amparados por el goce de estos derechos y garantías mínimas; y sólo una parte
de ellos optará por el beneficio penitenciario, es decir, “... el beneficio será
concedido únicamente en los casos permitidos estrictamente por la ley, teniendo en
cuenta la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta
dentro del establecimiento, la cual permita suponer, que no cometerá nuevo
delito”.
Es importante aclarar que aunque no todos los reclusos gozan del derecho de optar
a beneficios penitenciarios, en virtud de la gravedad del delito cometido; si tienen
derecho a ser tratados de acuerdo a las reglas mínimas (Artículo 19 de la
Constitución de la República de Guatemala). “Dichas reglas deben ser aplicadas
imparcialmente. No se debe hacer diferencia de tratos, fundados en prejuicios,
principalmente de raza, color,sexo, lengua, religión, opinión política, origen nacional o
social, fortuna, nacimiento u otra situación cualquiera.”
Los sustitutivos de prisión en nuestra ley penal son una especie de alternativas a la
pena de prisión corporal, es decir, son mecanismos e instituciones tendientes a evitar
la aplicación de penas privativas de libertad cuando éstas no sean absolutamente
necesarias.
Nuestra ley penal aunque no regula las penas alternativas a la prisión, si contempla
instituciones que representan una sustitución de la pena privativa de libertad; entre las
que se encuentran:
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a. Mecanismos sustitutivos de la pena de prisión:
Las situaciones para otorgar los sustitutivos de prisión pueden ser: a) como el hecho
de que dicha persona sea un delincuente primario; b) o que antes de la perpetración
del delito haya observado conducta intachable y la hubiera conservado durante el
tiempo que estuvo en prisión y en su caso que haya sido un trabajador constante; c)
que los móviles y circunstancias personales del agente no revelen en éste
peligrosidad social que pueda presumir que volverá a delinquir; d) que en el caso del
perdón judicial la pena no exceda de un año de prisión o que ésta consista en
multa; e) que en el caso de la suspensión condicional de la pena, la pena de
privación de libertad que será impuesta al recluso no exceda de tres años; y f) un
delincuente primario, que anteriormente el reo no haya sido condenado por delito
doloso.
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6.1 Consecuencias derivadas del otorgamiento de los beneficios penitenciarios
en la pena privativa de libertad
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etiqueta alguna y aportándole las ayudas necesarias para su progresiva
reintegración ciudadana, unas veces liberándole de circunstancias familiares
esclavizantes, y otras despertándole expectativas de superación personal, profesional
y social”. Sin embargo, que las consecuencias jurídicas de los beneficios
penitenciarios estriban en dos supuestos:
Es por ello, que al ser la Rehabilitación del penado, el principal criterio para
otorgar un beneficio penitenciario, se convierte automáticamente en su principal
consecuencia jurídica, ya que es en este período, post-carcelario, que
efectivamente se verificará si el criterio que el Juez estimó para otorgar el
beneficio penitenciario solicitado, fue el acertado. Ello supone que si se otorgó
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un beneficio penitenciario bajo el supuesto que cumplió los requisitos objetivos
(legales) y subjetivos (rehabilitación), el penado será capaz de continuarse
rehabilitando pero ahora por sus propios medios y poniendo en total práctica lo
aprendido durante su reclusión.
Lo que si es importante hacer énfasis, es que la labor del centro penal como del
Estado, no debe de terminar con el cumplimiento de la condena del interno, sino que
posteriormente debe de haber un seguimiento, tendiente a lograr una normalidad
social del interno. El interno debe de ser preparado para su egreso, en otras
palabras, debe de intercomunicarse con su familia creando o reactivando los lazos
afectivos, facilitando la obtención de trabajo, la certificación de los antecedentes en
forma que no presente problema para el interno y tratar de normalizar esta situación
por la vía legal.
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CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFÍA
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