 El riesgo es el daño o las perdidas esperadas que pueden suceder en una persona una población

o un país por causa de un evento amenazante que puede afectar a los seres humanos, a los
bienes y servicios, la infraestructura y al medio ambiente.
 Es el grado esperado de perdida de los elementos en riesgo debido a la presencia de peligros.
Puede ser expresado en termino de perdidas, perdidas heridas, daños materiales e interrupción
de actividad económica.
 Los riesgos se constituyen, también, como el resultado de las prácticas ambientales de la
población que generan consecuencias no controladas, ni buscadas por ellos.
 El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre.
 El término riesgo se utiliza en general para situaciones que involucran incertidumbre, en el
sentido de que el rango de posibles resultados para una determinada acción es en cierta medida
significativo.
 Los riesgos nos rodean constantemente en nuestra vida cotidiana, también hay riesgos en las
actividades que llevan a cabo las empresas y en los productos que fabrican.
 Análisis del Riesgo (Risk Analysis) implica cualquier método, cualitativo o cuantitativo, para
evaluar el impacto del riesgo en la toma de decisiones.
 Wilches-Chaux la define como “cualquier fenómeno de origen natural o humano que signifique
un cambio en el medio ambiente que ocupa una comunidad determinada, que sea vulnerable a
ese fenómeno”.
 Conocer el riesgo implica saber la ubicación de la posibilidad de un peligro, además de conocer
el grado de vulnerabilidad, cuando estos componentes del riesgo se conjuntan ya estamos ante
el hecho consumado, es decir, el desastre.
  El riesgo presenta las siguientes categorías de análisis:

 Riesgo especifico (Specific risk – Rs)

Es el grado de pérdidas esperadas debido a la ocurrencia de un suceso
particular, como una función de amenaza y de la vulnerabilidad. (UNDRO, 1979)
 Elementos en riesgo (Elements at risk - E)
Lo conforman la población, los edificios y obras civiles, las actividades
económicas, los servicios públicos, las utilidades y la infraestructura expuesta
en un área determinada. (UNDRO, 1979)
 Riesgo Total (Total Risk – Rt)
Se define como un número de pérdidas humanas, heridos, daños a las
propiedades y efectos sobre la actividad económica debido a la ocurrencia de
un desastre, es decir el producto del riesgo especifico Rs y los elementos en
riesgos. (UNDRO, 1979).

 Existen diferentes formas para expresar la fórmula de riesgo, como:

RIESGO = PELIGRO × VULNERABILIDAD × VALOR DE LAS PERDIDAS

Ejemplo:

Un animal peligroso, puede verse como un “peligro”. Cuando el animal está suelto, las personas en los
alrededores están expuestas a él. Por consiguiente, existe un riesgo de que estas personas puedan ser
atacadas.
 Saber si estamos preparados para asumir cualquier tipo de amenaza, pueden ser vulnerables
los seres vivos, la infraestructura y el medio ambiente.
 La vulnerabilidad involucra la exposición a la zona donde la amenaza pueda afectarlos; la
supstibilidad asociada al daño y la capacidad de prepararnos y adaptarnos después de un
evento adverso.
 La vulnerabilidad es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenómeno
amenazante, o la incapacidad para reponerse después de que ha ocurrido un desastre.
 Andrew Maskrey (1993) define la vulnerabilidad como “una relación compleja entre población,
medio ambiente, relaciones, formas y medios de producción”, al interpretar esto la
vulnerabilidad es siempre distinta según las circunstancias de cada persona o grupo social; se
entiende como el grado con base en el cual los grupos, clases, regiones o países se comportan
y sufren de manera distinta entre sí ante el riesgo en términos de las condiciones sociales,
económicas y políticas específicas
 La vulnerabilidad se entiende según Blaikie (1994) como las características de una persona o
grupo de ellas en relación con su capacidad de anticipar, enfrentar, resistir y recuperarse de un
desastre.
 Sobre este punto, Gustavo Wilches-Chaux (1989) identifica diez componentes o niveles de la
vulnerabilidad global en los desastres:

La vulnerabilidad física.
La población en zonas de riesgo físico debido a la pobreza y la falta de alternativas para una
ubicación menos riesgosa; pero también, debido a la alta productividad de la ubicación de
estas zonas, ya sea agrícola o por su cercanía a centros productivos. En el Perú es bien
conocido el hecho que muchas poblaciones se asientan en los causes de los ríos o en zonas
fácilmente inundables, donde cada año, de manera casi “anunciada”, ocurre un desastre.
La vulnerabilidad económica
Es conocido como la pobreza de las poblaciones incrementa notablemente los riesgos de
desastre. Tiene que ver tanto con la carencia de dinero como el mal uso de recursos
económicos de la gente, generado por el desempleo, la ausencia de presupuestos públicos
adecuados, la falta de diversificación de la base económica, etc.
La vulnerabilidad social
Referida al bajo grado de organización y cohesión interna de comunidades bajo riesgo, que
impiden su capacidad de prevenir, mitigar o responder a situaciones de desastre.
Lamentablemente, en el Perú, esta cohesión organizacional se ha visto debilitada en la última
década, tanto por la falta de líderes democráticos como por la acción clientelista del Estado.
La vulnerabilidad política
El alto grado de centralización en la toma de decisiones y en la organización gubernamental, y
la escasa autonomía para decidir en los niveles regionales, locales y comunitarios, limitando su
participación casi exclusivamente a las acciones de emergencia. Esta vulnerabilidad tiene que
ver también con las prácticas de clientelismo político estatal que utiliza políticamente la
desgracia de la gente, fomenta la dependencia, la inacción para reclamar y formular
propuestas.
La vulnerabilidad técnica
Referida a las técnicas inadecuadas de construcción de edificios e infraestructura básica
utilizadas en zonas de riesgo. En nuestro país, pese a las reiteradas observaciones de
especialistas sobre los peligros, por ejemplo, de edificar en zonas altamente sísmicas, las
autoridades no responden adecuadamente, dejando que la lógica del mercado en el uso del
suelo se expanda sin medir los riesgos.
La vulnerabilidad ideológica
La pasividad, el fatalismo, la prevalencia de mitos, etc., todos estos factores aumentan la
vulnerabilidad de las poblaciones, limitando su capacidad de actuar adecuadamente frente a
los riesgos que presenta la naturaleza.
La vulnerabilidad cultural
Es sabido que, en el Perú, en los últimos años, la autoestima colectiva ha sido fuertemente
dañada por sucesivos acontecimientos, como la violencia política y social, el narcotráfico, la
corrupción, la dejadez de las autoridades, el debilitamiento del tejido social, entre otros,
configurándose una peligrosa tendencia hacia una débil autoestima y pertenencia colectiva,
que desvaloriza lo propio y la acción alrededor del bien común.
La vulnerabilidad educativa
Se refiere a ausencia o inadecuada orientación de programas y acciones educativas que
informen y formen capacidades en la población para participar como ciudadanos y relacionarse
adecuadamente con el ambiente. Nuestro sistema educativo formal está muy lejos de propiciar
en los niños, adolescentes, jóvenes y adultos una cultura de la prevención y de respeto por el
ambiente, no sólo por la inexistencia de programas educativos, sino por la escasa o nula
articulación de las escuelas respecto a sus comunidades.
La vulnerabilidad ecológica
Generada por modelos de desarrollo que propician la destrucción de las reservas del ambiente
y ecosistemas que por una parte resultan altamente vulnerables, incapaces de auto-ajustarse
internamente para compensar los efectos directos o indirectos de la acción humana, y por otra,
altamente riesgosos para las comunidades que los explotan o habitan, produciéndose, por
ejemplo, la deforestación que favorece las inundaciones, derrumbes, avalanchas y sequías.
La vulnerabilidad institucional
Se refiere también a una cultura institucional que privilegia lo urgente sobre lo importante, la
emergencia por sobre la preparación y prevención; también supone la existencia de prácticas
de corrupción, politización y exacerbado controlismo por parte del Estado.
 La vulnerabilidad depende de diferentes factores, tales como la edad y la salud de la persona,
las condiciones higiénicas y ambientales, así como la calidad y condiciones de las
construcciones y su ubicación en relación con las amenazas.

Relación de la vulnerabilidad con las fases de anticipación y previsión

Ejemplo:
 Las familias de pocos recursos económicos, muchas veces ocupan zonas de
alto riesgo, alrededor de las ciudades, porque no tienen suficientes opciones
de elegir lugares más seguros (y más caros). A esto lo llamamos
vulnerabilidad económica.
 Una casa de madera, a veces, tiene menor peligro de derrumbarse ante un
sismo, pero puede ser más vulnerable a un incendio o un huracán. A esto lo
llamamos vulnerabilidad física.

Ejemplos de acciones humanas que aumenten nuestra vulnerabilidad:

Un ejemplo es cuando la gente corta demasiados árboles y

más rápido de lo que la naturaleza puede reponerlos. Esto
es lo que llamamos deforestación, y aumenta la
vulnerabilidad de muchas comunidades frente a las lluvias
que al caer sobre el suelo descubierto provocan
deslizamientos o derrumbes, inundaciones y avalanchas.
 Construir casas en lugares de alto riesgo nos
hace más vulnerables. Por ejemplo, si vives
demasiado cerca de un río y la gente ha estado
botando basura en él, de modo que el agua no
puede pasar, tendrás una mayor vulnerabilidad
a las inundaciones.

Una comunidad bien organizada y bien

informada, donde la gente se reúne para
hablar sobre lo que van a hacer ante las
amenazas naturales, es menos vulnerable
que una comunidad que no conoce las
amenazas que la rodean y no se organiza
para responder a ellas.
 AMENAZA O PELIGRO
 Una amenaza es todo aquello que pone en peligro nuestra vida (infraestructura, el medio ambiente,
bienes) o todo aquello para que un ciudadano o ciudadana tenga una óptica calidad de vida.
 Una amenaza es un fenómeno o proceso natural o causado por el ser humano que puede poner en
peligro a un grupo de personas, sus cosas y su ambiente, cuando no son precavidos.
 Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino en un lapso dado; el potencial de
peligro se mide con su intensidad y periodo de retorno.
 Numerosos autores (Cardona, 2003; Lavell, 2009; Defensa Civil, 2012) coinciden en definir al peligro o
amenaza como la probabilidad de ocurrencia de un proceso o fenómeno de origen natural o
tecnológico que puede presentarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, generando
efectos adversos en las personas, los bienes y/o el medio ambiente
 La amenaza como la probabilidad de que ocurra un riesgo frente al cual una comunidad es vulnerable
(Wilches-Chaux, 1989).
 El peligro entonces, es considerado como una pre-condición humana desafortunada que, como tal, se
ubica en el nivel cognoscitivo, perceptivo o pre-perceptivo; y además con atribuciones de anticipación o
inevitabilidad respecto al posible tránsito a su realización (Cupreder, 2000).

 Amenazas naturales:

Terremotos, sismos: Fuertes movimientos de la corteza terrestre que se

originan desde el interior de la Tierra y que pueden causar muchos daños.

Erupciones volcánicas: Explosiones o emanaciones de lava, ceniza y gases tóxicos

desde el interior de la Tierra, a través de los volcanes
Deslizamientos: Tierra, piedras y vegetación que se deslizan rápida o lentamente
cuesta abajo. Se presentan sobre todo en la época lluviosa o durante una
actividad sísmica.

Maremotos o tsunamis: Serie de olas marinas gigantes que se abaten sobre las
costas, provocadas por terremotos, erupciones volcánicas o deslizamientos
submarinos.

Huracanes: Fuertes vientos que se originan en el mar y que giran en grandes

círculos a modo de torbellino y que vienen acompañados de lluvias. Se les llama
también ciclones tropicales. que pueden causar muchos daños.

Plagas: Calamidad grande que aflige a un pueblo o comunidad por ejemplo gran
cantidad de insectos o animales que pueden destruir los cultivos.

Sequías: Periodo de tiempo en el cual una zona de la tierra padece por la falta de
lluvia, causando daños graves al suelo, los cultivos, los animales y hasta las
personas, provocándoles la muerte en algunas ocasiones.

Inundaciones: Presencia de grandes cantidades de agua en general

provocadas por fuertes lluvias y que el suelo no puede absorber.

Incendios (forestales): Fuegos destructivos en bosques, selvas y otro tipo de

zonas con vegetación. Estos incendios pueden salirse de control y esparcirse muy
fácilmente sobre extensas áreas.

Tornados: Ráfagas de viento en rotación, de gran violencia que giran sobre la

tierra.

 Por ejemplo, el vivir cerca de un volcán, las erupciones son una amenaza, aunque no ocurran
durante muchos años.
 CONCLUSIÓN
Las amenazas naturales, combinadas con la situación social, económica y ambiental de los países de
América Latina y el Caribe, han producido desastres de devastadoras consecuencias. Las pérdidas de
vidas humanas, infraestructura económica, social y oportunidades de progreso desaparecidas han sido
muy elevadas y profundizan los problemas sociales y las dificultades en el proceso de desarrollo. La
gestión del riesgo, como esfuerzo anticipado para reducir las pérdidas en el futuro, se define como el
proceso de identificación, análisis y cuantificación de las vías adecuadas para emprender acciones
preventivas, correctivas y reductivas. Una vez que se ha producido un desastre y el país decide
destinar recursos a la gestión del riesgo, pueden surgir problemas porque las prioridades cambian sin
que las medidas de reconstrucción hayan sido totalmente completadas. Puede ocurrir que los recursos
comprometidos sean insuficientes para reponer las pérdidas o realizar las inversiones preventivas y
evitar la reconstrucción de la vulnerabilidad.
 BIBLIOGRAFIA
(Gestión del Riesgo, 2015)

(Cortez, Salazar Ochoa, & Mariscal, 2002)

(Milanés Batista, Galbán Rodríguez , & Olaya Coronado, 2017)