Accionar de La PNP en La Seguridad Ciudadana

ACCIONAR DE LA PNP EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
1
DEDICADO A TODOS AQUELLOS
POLICÍAS QUE CUIDAN Y RESGUARDAN
LA INTEGRIDAD DE LOS CIUDADANOS Y
DE NUESRO PAÍS CON SUS VIDAS.
2
3
ÍNDICE
CARÁTULA 01
DEDICATORIA 02
TÍTULO 03
ÍNDICE 04
INTRODUCCIÓN 05
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 06
I. SEGURIDAD CIUDADANA 06
A.I. CARACTERÍSTICAS 06
B.I. EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 07
C.I. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO 08
II. LA POLICÍA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA 09
A.II. MANTENIMIENTO 09
B.II. APLICACIÓN EN LA SOCIEDAD ACTUAL 10
ANÁLISIS 16
CONCLUSIONES 15
RECOMENDACIONES 16
BIBLIOGRAFÍA 17
ANEXO 18
4
INTRODUCCIÓN
En nuestro país, la seguridad ciudadana se está viendo vulnerada, por los
diferentes ataques de la delincuencia contra los ciudadanos, cada vez el país
tiene más desconfianza de sus autoridades y de las instituciones que los
representan, y es que en los últimos años, los robos, asaltos y extorsiones
ocurren día a día.
Una de las instituciones más importantes en velar porque la seguridad ciudadana
no se vulnere es la Policía Nacional que tiene contacto diario con delincuentes
que roban la tranquilidad de la ciudad y las personas. Ya que cuentan con
especializaciones y capacitaciones permitiendo la captura inmediata aquellas
personas que intenten actuar de manera incorrecta y perjudicando a la sociedad.
5
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
I. SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la
utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar
la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
En líneas generales, por seguridad ciudadana debe entenderse el conjunto de
acciones democráticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes,
y ajustadas al derecho de cada país.
De hecho, el reto actual es armonizar el ejercicio de los derechos humanos de
cada uno con las distintas políticas en materia de seguridad ciudadana de los
estados. Por ejemplo, la Organización de los Estados Americanos plantea que
en ocasiones se aplican políticas que se han demostrado ineficaces, como por
ejemplo el aumento de las penas, la reducción de garantías procesales, o
medidas para aplicar el derecho penal a menores de edad; que pueden derivar
en movimientos paramilitares o grupos de autodefensa comunitaria, cuando el
Estado no es capaz de reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito,
complicando la situación
A.I. CARACTERÍSTICAS
Las principales características de la seguridad ciudadana, son los siguientes
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1. Proteger a la ciudadanía; basado en el respeto de los derechos
fundamentales y del ordenamiento constitucional.
2. Crear un ambiente colectivo propicio y adecuado para la convivencia
pacífica de las personas.
3. Resaltar la importancia del trabajo coordinado entre las instituciones del
estado y la sociedad organizada que haga lucha contra la criminalidad.
4. Poner énfasis en las labores de prevención y control de los factores que
generen inseguridad y violencia.
5. Promover un nuevo rol de la policía, basado en su función de prevención
de crimen, organizando a la sociedad.
B.I. EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
En este contexto, la Ley 27933 que crea el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana considera que la seguridad ciudadana es la acción integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, para asegurar la
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las
vías y espacios públicos, así como contribuir a la prevención de la comisión de
delitos y faltas.
Con mayor detalle, su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 012-
2003-IN, precisa que su orientación final es la protección del libre ejercicio de los
derechos y libertades de las personas.
Así como garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento de los
derechos que nos otorga nuestra Constitución Política y tanto individuales y
sociales a nivel nacional.
7
C.I. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO
Se tiene que existen factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad
de las sociedades. Entre éstos están:
 Factores demográficos; la abundancia de hombres jóvenes
marginalizados – marginales con poca preparación y oportunidades, y la
urbanización desordenada.
 Factores económicos: familias disfuncionales; desempleo; la pobreza y la
desigualdad.
 Factores políticos: la escasa atención del Estado a sus ciudadanos y los
conflictos armados
 Factores sociales: los usos sociales que implican el consumo de drogas y
alcohol; y, la ineficacia e ineficiencia de las instituciones encargadas de la
seguridad y la justicia.
 los medios de comunicación. Quienes fomentan la violencia al insertarla
en la vida cotidiana en vez de ayudar a erradicarla.
En el año 2011, en el marco de la evaluación del Programa Presupuestal
Estratégico de Seguridad Ciudadana, se planteó que el problema de la
inseguridad ciudadana en el Perú era impulsado por circunstancias negativas en
las relaciones familiares y del hogar, especialmente los casos de violencia
familiar, y por factores sociales y de la comunidad, como el abuso de las drogas.
D.1. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
En primer lugar, constituyen un problema de seguridad ciudadana. Como tal,
requieren la atención de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia,
responsables de prevenir que esos hechos ocurran, de perseguir y sancionar a
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sus responsables, de rehabilitarlos y de dar asistencia y protección a las
víctimas.
En segundo lugar, la violencia o la amenaza de su ocurrencia, afectan los
derechos a la vida, la integridad y la libertad de las personas, así como al libre
tránsito o circulación y, a la propiedad, entre otros. Esto es particularmente grave
en el caso de las mujeres, a quienes un hecho delictivo afecta más que a los
hombres.
En tercer lugar, constituyen un problema de salud pública, ya que son causa de
muerte o de lesiones para un número importante de ciudadanos. También
generan pérdidas por el daño emocional ocasionado a las víctimas y por lo que
se deja de producir como consecuencia de la muerte o de la discapacidad
temporal o permanente que pudieran adquirir.
II. LA POLICÍA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
A.II. MANTENIMIENTO
La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus
organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes
nacionales y velar por el orden público y la seguridad ciudadana. Para vigilar los
acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta
conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
Hay que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones legales
de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento
del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer
sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo
que se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
9
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es más difícil cuando las
circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacíficas, se vuelven
violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de
emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.
En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son
responsables del mantenimiento del orden público, a menos que se tome una
decisión legal en contrario.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de
las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico, orden
público es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios
públicos y demás lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes
y el respeto a la autoridad, siendo la Policía Nacional responsable de
garantizarlo, mantenerlo y reestablecerlo.
La seguridad ciudadana se altera por diversas situaciones, tales como
concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios
interiores, etc., ante las cuales la Policía debe desarrollar su actividad dentro del
marco del derecho internacional de los derechos humanos, en particular los
principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del
ordenamiento jurídico peruano.
B.II. APLICACIÓN EN LA SOCIEDAD ACTUAL
1. Se aplicará masivamente el programa de Recompensas para la captura de
criminales en todo el Perú. Se trabajará especialmente en la difusión a nivel
nacional de este programa y en la confidencialidad sobre la identidad de los que
colaboren.
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2. Se ejecutará 30 mega operativos en diversas ciudades del país, para detectar
y capturar a criminales dedicados principalmente al robo, hurto, comercialización
de droga y crimen organizado.
3. Se incrementará en un 10% el número efectivos policiales dedicados a labores
operativas en las comisarías, ampliando la cobertura de protección de la
ciudadanía.
4. Fortalecer la seguridad ciudadana, la lucha contra la delincuencia y el crimen
organizado, en especial para combatir el sicariato, extorsión, el tráfico ilícito de
drogas e insumos químicos, la usurpación y tráfico de terrenos y la tala ilegal de
5. Fortalecer el control del tránsito y del transporte; así como, de los servicios
aduaneros, puertos y aeropuertos.
6. Fortalecer los servicios de seguridad privada y el uso de los sistemas de video
vigilancia y radio comunicación, y potenciar la capacidad operativa, organización,
el servicio policial y el régimen disciplinario de la Policía Nacional.
7. Promover y fortalecer el sistema penitenciario nacional en materia de
infraestructura, salubridad, seguridad, ejecución penal, concesiones, vigilancia y
control; mejorar el marco regulatorio de la delincuencia juvenil.
8. Optimizar el sistema nacional de los registros públicos, con la finalidad de
garantizar la seguridad jurídica, previniendo la comisión de fraudes y la
afectación de derechos de terceros.
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9. Fortalecimiento del sistema de defensa jurídica con especial énfasis en el
aseguramiento del pago de las reparaciones civiles por delitos en agravio del
Crimen organizado
1. Se incorporará 500 detectives para investigación criminal, capacitados con
técnicas modernas y sometidos a rigurosos controles contra la corrupción.
2. Se conformarán equipos especiales de inteligencia para casos de alta
complejidad, rigurosamente seleccionados, dotado de tecnología como equipos
de escuchas legales, en coordinación estrecha con fiscales y jueces.
3. Se repotenciará la estrategia antiterrorista en el VRAEM, fundamentada en la
inteligencia humana y electrónica, con recursos adicionales y acompañamiento
judicial.
Lucha contra la corrupción
1. Se relanzará la oficina de Asuntos Internos, para investigar casos graves de
corrupción en el sector, con capacidad para realizar acciones de
contrainteligencia.
2. Se ejecutarán operativos encubiertos de prevención de la corrupción. Estos
operativos se harán en cualquier parte del país y servirán para detectar actos de
corrupción cometidos por personal policial y por los ciudadanos.
3. Se firmará un acuerdo con la Defensoría del Pueblo para que esta institución
fiscalice todas las labores del Ministerio del Interior a nivel nacional, con informes
mensuales de sus hallazgos y retroalimentación del ministerio del Interior y la
PNP sobre las acciones tomadas en virtud a esos informes.
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Bienestar policial
1. En coordinación con el ministerio de Economía y Finanzas, se tramitará el
adelanto del quinto tramo del aumento a los policías del Perú.
2. Se repotenciará la Defensoría del Ministerio del Interior, para velar
adecuadamente por el bienestar del personal PNP y civil que presta servicios en
todo el sector Interior.
Institucional
1. Se fortalecerán los lazos de cooperación con gobiernos, cuerpos policiales y
organismos internacionales, que permitan tener acceso a buenas prácticas
policiales a nivel mundial.
2. Se presentará un paquete de iniciativas legislativas orientadas a facilitar la
realización de los proyectos destinados a la seguridad ciudadana, la lucha contra
la corrupción, la lucha contra el crimen organizado, la mejora del bienestar y la
educación policial, el lavado de activos, entre otras necesarias para lograr los
objetivos.
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ANÁLISIS
Si bien es cierto que nuestro país en estos momentos está pasando por una
fuerte ola de delincuencia, es importante que el Estado se organice y luche con
medidas eficientes y con profesionales capacitados para que la Institución
Policial ejecute esos planes y puedan combatir con inteligencia a los
delincuentes y criminales.
Actualmente, se están ejecutando medidas para reestablecer la seguridad
ciudadana, sin embargo este trabajo no solo es de la Policía, sino también se
necesita la ayuda de los ciudadanos, en el sentido de que no sean cómplices de
más actos delincuenciales y no favorezcan a que las cifras aumenten.
Por otro lado, es un conjunto de instituciones las que unidas lograran que vuelva
la tranquilidad, como el Poder Judicial que busqué sancionar como es debido a
los delincuentes, y que no se expanda la corrupción.
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CONCLUSIONES
- Para que haya una tranquilidad y surja la seguridad ciudadana es trabajo de
la ciudadanía con las instituciones que velan por el cumplimiento de las
leyes.
- Actualmente se han tomado medidas de seguridad para disminuir las cifras
de delitos del gobierno anterior.
- Los efectivos policiales han sido preparados para ejecutar acciones que
puedan ayudar a reestablecer la seguridad ciudadana.
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RECOMENDACIONES
- Se propone mayor comunicación con los ciudadanos para que sepan de qué
manera pueden aportar con la seguridad ciudadana.
- Se recomienda mayores medidas que sean eficientes y que enseñen a
trabajar en grupo con otras instituciones.
- Se plantea talleres y charlas acerca de cómo promover la participación
conjunta de ciudadanos para poder acabar con la delincuencia y que el país
este mas seguro.
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BIBLIOGRAFÍA
- CARRIÓN, Fernando. Seguridad ciudadana, ¿espejismo o realidad?
Quito: 2002, Ecuador,
- COSTA, Gino y Carlos ROMERO (2010). Inseguridad ciudadana en Lima
¿Qué hacer? Lima: Ciudad Nuestra,
- Carrión, Fernando. ¿Seguridad pública o ciudadana? Ecuador
17
18
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20

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DEDICADO A TODOS AQUELLOS

POLICÍAS QUE CUIDAN Y RESGUARDAN

LA INTEGRIDAD DE LOS CIUDADANOS Y

DE NUESRO PAÍS CON SUS VIDAS.

CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO 06

B.I. EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 07

C.I. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO 08

II. LA POLICÍA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA 09

B.II. APLICACIÓN EN LA SOCIEDAD ACTUAL 10

En nuestro país, la seguridad ciudadana se está viendo vulnerada, por los

diferentes ataques de la delincuencia contra los ciudadanos, cada vez el país

tiene más desconfianza de sus autoridades y de las instituciones que los

representan, y es que en los últimos años, los robos, asaltos y extorsiones

ocurren día a día.

Una de las instituciones más importantes en velar porque la seguridad ciudadana

no se vulnere es la Policía Nacional que tiene contacto diario con delincuentes

que roban la tranquilidad de la ciudad y las personas. Ya que cuentan con

especializaciones y capacitaciones permitiendo la captura inmediata aquellas

personas que intenten actuar de manera incorrecta y perjudicando a la sociedad.

La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la

colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público,

destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la

utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar

la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.

En líneas generales, por seguridad ciudadana debe entenderse el conjunto de

acciones democráticas en pro de la seguridad de los habitantes y de sus bienes,

y ajustadas al derecho de cada país.

De hecho, el reto actual es armonizar el ejercicio de los derechos humanos de

estados. Por ejemplo, la Organización de los Estados Americanos plantea que

en ocasiones se aplican políticas que se han demostrado ineficaces, como por

ejemplo el aumento de las penas, la reducción de garantías procesales, o

en movimientos paramilitares o grupos de autodefensa comunitaria, cuando el

Estado no es capaz de reaccionar de una forma eficaz ante la violencia y el delito,

Las principales características de la seguridad ciudadana, son los siguientes

1. Proteger a la ciudadanía; basado en el respeto de los derechos

fundamentales y del ordenamiento constitucional.

2. Crear un ambiente colectivo propicio y adecuado para la convivencia

pacífica de las personas.

3. Resaltar la importancia del trabajo coordinado entre las instituciones del

estado y la sociedad organizada que haga lucha contra la criminalidad.

4. Poner énfasis en las labores de prevención y control de los factores que

generen inseguridad y violencia.

5. Promover un nuevo rol de la policía, basado en su función de prevención

de crimen, organizando a la sociedad.

B.I. EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

En este contexto, la Ley 27933 que crea el Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana considera que la seguridad ciudadana es la acción integrada que

desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, para asegurar la

convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las

vías y espacios públicos, así como contribuir a la prevención de la comisión de

Con mayor detalle, su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 012-

derechos y libertades de las personas.

Así como garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento de los

derechos que nos otorga nuestra Constitución Política y tanto individuales y

sociales a nivel nacional.

C.I. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO

Se tiene que existen factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad