Decreto Legislativo y Ley 1186

DECRETO LEGISLATIVO
N° 1186
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
QUE, MEDIANTE LEY N° 30336, LEY QUE DELEGA EN EL PODER EJECUTIVO LA FACULTAD DE
LEGISLAR EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA, FORTALECER LA LUCHA CONTRA LA
DELINCUENCIA Y EL CRIMEN ORGANIZADO, EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DELEGÓ EN EL
PODER EJECUTIVO LA FACULTAD DE LEGISLAR EN ESTAS MATERIAS, POR UN PLAZO DE
NOVENTA (90) DÍAS CALENDARIO;
QUE, EL LITERAL D) DEL ARTÍCULO 2 DE LA CITADA LEY FACULTA AL PODER EJECUTIVO A

LEGISLAR PARA POTENCIAR LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, LO
QUE EN EL ÁMBITO DE LA APLICACIÓN DE SU FACULTAD DE USAR LA FUERZA SUPONE DOTARLA
DE REGLAS JURÍDICAS CLARAS QUE PERMITAN EJERCER CABALMENTE LA FUNCIÓN POLICIAL
PARA VELAR POR LA PROTECCIÓN, SEGURIDAD Y EL LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, EL NORMAL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE LA
POBLACIÓN Y PRESTAR APOYO A LAS DEMÁS INSTITUCIONES DEL ESTADO, EN EL ÁMBITO DE
SUS COMPETENCIAS Y FUNCIONES;
QUE, RESULTA CONVENIENTE APROBAR DISPOSICIONES DESTINADAS A REGULAR EL
EJERCICIO DEL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DE
CONFORMIDAD CON LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS Y LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES RELATIVAS AL EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN POLICIAL;
DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 104 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DEL PERÚ Y EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 29158, LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO;
CON EL VOTO APROBATORIO DEL CONSEJO DE MINISTROS; Y,
CON CARGO A DAR CUENTA AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
HA DADO EL DECRETO LEGISLATIVO SIGUIENTE:
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL
USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO Y ALCANCE
ARTÍCULO 1.- OBJETO
EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO ESTABLECE EL MARCO LEGAL QUE REGULA EL USO DE
LA FUERZA POR PARTE DEL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ EN CUMPLIMIENTO
DE SU FINALIDAD CONSTITUCIONAL.
ARTÍCULO 2.- ALCANCE DEL DECRETO LEGISLATIVO
LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO ALCANZAN A TODO EL PERSONAL
DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD QUE USA LA FUERZA EN
DEFENSA DE LA PERSONA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES, PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN

ARTÍCULO 3.- DEFINICIONES:
PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO SE DEBE TENER EN CUENTA LAS
SIGUIENTES DEFINICIONES:
A. FUERZA.- ES EL MEDIO QUE EN SUS DIFERENTES NIVELES USA EL PERSONAL DE LA POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ, DENTRO DEL MARCO DE LA LEY, PARA LOGRAR EL CONTROL DE UNA
SITUACIÓN QUE CONSTITUYE UNA AMENAZA O ATENTA CONTRA LA SEGURIDAD, EL ORDEN
PÚBLICO, LA INTEGRIDAD O LA VIDA DE LAS PERSONAS.
B. USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA.- ES LA GRADUACIÓN Y ADECUACIÓN, POR

PARTE DEL PERSONAL POLICIAL, DE LOS MEDIOS Y MÉTODOS A EMPLEAR TENIENDO EN
CUENTA EL NIVEL DE COOPERACIÓN, RESISTENCIA O AGRESIÓN QUE REPRESENTE LA
PERSONA A INTERVENIR O LA SITUACIÓN A CONTROLAR.
C. MEDIOS DE POLICÍA.- SON LAS ARMAS, EQUIPO, ACCESORIOS Y OTROS ELEMENTOS DE

APOYO, AUTORIZADOS O PROPORCIONADOS POR EL ESTADO, QUE EMPLEA EL PERSONAL
POLICIAL PARA ENFRENTAR UNA AMENAZA O ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD, EL ORDEN
PÚBLICO, LA INTEGRIDAD O LA VIDA DE LAS PERSONAS.
D. CUMPLIMIENTO DEL DEBER.- ES LA OBLIGACIÓN DEL PERSONAL POLICIAL EN EL EJERCICIO

DE LA AUTORIDAD QUE REPRESENTA, DE GARANTIZAR EL ORDEN Y LA SEGURIDAD SIRVIENDO
A LA COMUNIDAD Y PROTEGIENDO A LAS PERSONAS EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS,
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES LEGALMENTE ESTABLECIDAS.
ARTÍCULO 4.- PRINCIPIOS
4.1. EL USO DE LA FUERZA POR EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL SE SUSTENTA EN EL
RESPETO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y EN LA CONCURRENCIA DE LOS SIGUIENTES
PRINCIPIOS:
A. LEGALIDAD.- EL USO DE LA FUERZA DEBE ORIENTARSE AL LOGRO DE UN OBJETIVO LEGAL.

LOS MEDIOS Y MÉTODOS UTILIZADOS EN CUMPLIMIENTO DEL DEBER DEBEN ESTAR
AMPARADOS EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, Y DEMÁS NORMAS NACIONALES SOBRE LA MATERIA.
B. NECESIDAD.- EL USO DE LA FUERZA EN EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER ES NECESARIO,

CUANDO OTROS MEDIOS RESULTEN INEFICACES O NO GARANTICEN DE NINGUNA MANERA EL
LOGRO DEL OBJETIVO LEGAL BUSCADO. PARA DETERMINAR EL NIVEL DE FUERZA A USAR, DE
MANERA DIFERENCIADA Y PROGRESIVA, SE DEBE CONSIDERAR, RAZONABLEMENTE, ENTRE
OTRAS CIRCUNSTANCIAS, EL NIVEL DE COOPERACIÓN, RESISTENCIA O AGRESIÓN DE LA
PERSONA INTERVENIDA Y LAS CONDICIONES DEL ENTORNO.
C. PROPORCIONALIDAD.- EL USO DE LA FUERZA ES PROPORCIONAL CUANDO EL NIVEL DE

FUERZA EMPLEADO PARA ALCANZAR EL OBJETIVO LEGAL BUSCADO CORRESPONDE A LA
RESISTENCIA OFRECIDA Y AL PELIGRO REPRESENTADO POR LA PERSONA A INTERVENIR O LA
SITUACIÓN A CONTROLAR.
4.2. EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ EN EL PLANEAMIENTO, CONDUCCIÓN Y
EJECUCIÓN DE OPERACIONES EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, OBSERVARÁ Y SE
SUJETARÁ A LOS PRINCIPIOS CONTEMPLADOS EN EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO.
ARTÍCULO 5.- INTERPRETACIÓN
LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO SE INTERPRETAN CONFORME A LO
ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, LAS NORMAS DEL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDAS POR EL ESTADO PERUANO, LAS
DECISIONES DE ORGANISMOS SUPRANACIONALES; LOS PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL
EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY Y EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY.
TÍTULO II
DEL USO DE LA FUERZA EN EL EJERCICIO
DE LA FUNCIÓN POLICIAL
CAPÍTULO I
REGLAS GENERALES PARA
EL USO DE LA FUERZA
ARTÍCULO 6.- USO DE LA FUERZA
LA FUERZA DEBE USARSE DE MANERA PROGRESIVA Y DIFERENCIADA, DE CONFORMIDAD CON
LOS PRINCIPIOS Y LOS NIVELES ESTABLECIDOS EN EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO.
ARTÍCULO 7.- NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
7.1. LOS NIVELES DE COOPERACIÓN, RESISTENCIA O AGRESIVIDAD DEL CIUDADANO A
INTERVENIR, SON LOS SIGUIENTES:
A. RESISTENCIA PASIVA
1. RIESGO LATENTE. ES LA AMENAZA PERMANENTE NO VISIBLE PRESENTE EN TODA
INTERVENCIÓN POLICIAL.
2. COOPERADOR. ACATA TODAS LAS INDICACIONES DEL EFECTIVO POLICIAL SIN RESISTENCIA
MANIFIESTA DURANTE LA INTERVENCIÓN.
3. NO COOPERADOR. NO ACATA LAS INDICACIONES. NO REACCIONA NI AGREDE.
B. RESISTENCIA ACTIVA
1. RESISTENCIA FÍSICA. SE OPONE A SU REDUCCIÓN, INMOVILIZACIÓN Y/O CONDUCCIÓN,
LLEGANDO A UN NIVEL DE DESAFÍO FÍSICO.
2. AGRESIÓN NO LETAL. AGRESIÓN FÍSICA AL PERSONAL POLICIAL O PERSONAS INVOLUCRADAS
EN LA INTERVENCIÓN, PUDIENDO UTILIZAR OBJETOS QUE ATENTEN CONTRA LA INTEGRIDAD
FÍSICA.
3. AGRESIÓN LETAL. ACCIÓN QUE PONE EN PELIGRO INMINENTE DE MUERTE O LESIONES
GRAVES AL EFECTIVO POLICIAL O A PERSONAS INVOLUCRADAS EN LA INTERVENCIÓN.
7.2. LOS NIVELES DE USO DE LA FUERZA POR EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL SON LOS
SIGUIENTES:
A. NIVELES PREVENTIVOS
1. PRESENCIA POLICIAL.- ENTENDIDA COMO DEMOSTRACIÓN DE AUTORIDAD DEL PERSONAL DE
LA POLICÍA NACIONAL UNIFORMADO, EQUIPADO, EN ACTITUD DE ALERTA Y REALIZANDO UN
CONTROL VISUAL, QUE PREVIENE Y DISUADE LA COMISIÓN DE UNA INFRACCIÓN O UN DELITO.
2. VERBALIZACIÓN.- ES EL USO DE LA COMUNICACIÓN ORAL CON LA ENERGÍA NECESARIA Y EL
USO DE TÉRMINOS ADECUADOS QUE SEAN FÁCILMENTE ENTENDIDOS Y COMPRENDIDOS POR
LAS PERSONAS A INTERVENIR, FACILITANDO SU CONTROL INDIVIDUAL O GRUPAL.
3. CONTROL DE CONTACTO.- ES EL USO DE TÉCNICAS DE COMUNICACIÓN, NEGOCIACIÓN Y
PROCEDIMIENTOS DESTINADOS A GUIAR, CONTENER LA ACCIÓN O ACTITUD DE LA PERSONA O
GRUPOS A SER INTERVENIDOS.
B. NIVELES REACTIVOS
1. CONTROL FÍSICO.- ES EL USO DE LAS TÉCNICAS POLICIALES QUE PERMITEN CONTROLAR,
REDUCIR, INMOVILIZAR Y CONDUCIR A LA PERSONA INTERVENIDA, EVITANDO EN LO POSIBLE
CAUSAR LESIONES.
2. TÁCTICAS DEFENSIVAS NO LETALES.- ES EL USO DE MEDIOS DE POLICÍA NO LETALES PARA
CONTRARRESTAR Y/O SUPERAR EL NIVEL DE AGRESIÓN O RESISTENCIA.
3. FUERZA LETAL.- ES EL USO DE ARMAS DE FUEGO POR EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL,
CONTRA QUIÉN REALIZA UNA ACCIÓN QUE REPRESENTA UN PELIGRO REAL E INMINENTE DE
MUERTE O LESIONES GRAVES, CON EL OBJETIVO DE CONTROLARLO Y DEFENDER LA VIDA
PROPIA O DE OTRAS PERSONAS.
CAPÍTULO II
CIRCUNSTANCIAS Y CONDUCTA EN
EL USO DE LA FUERZA
ARTÍCULO 8.- CIRCUNSTANCIAS Y REGLAS DE CONDUCTA EN EL USO DE LA FUERZA
8.1. EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, OBSERVANDO LO PRESCRITO EN LOS
ARTÍCULOS 4, 6 Y EL NUMERAL 7.2, SE IDENTIFICA COMO TAL, INDIVIDUALIZA A LA PERSONA O
PERSONAS A INTERVENIR Y DA UNA CLARA ADVERTENCIA DE SU INTENCIÓN DE USAR LA
FUERZA, CON TIEMPO SUFICIENTE PARA QUE SE TOME EN CUENTA, SALVO QUE ESA
ADVERTENCIA LO PONGA EN PELIGRO O CREARA UN GRAVE RIESGO DE MUERTE O DE
LESIONES GRAVES A OTRAS PERSONAS, O CUANDO LA ADVERTENCIA RESULTARA
EVIDENTEMENTE INADECUADA DADAS LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO.
8.2. EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ PUEDE USAR LA FUERZA, DE
CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 4, 6 Y EL NUMERAL 7.2, EN LAS SIGUIENTES
CIRCUNSTANCIAS:
A. DETENER EN FLAGRANTE DELITO O POR MANDATO JUDICIAL CONFORME A LEY.
B. CUMPLIR UN DEBER U ÓRDENES LÍCITAS DICTADAS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES.
C. PREVENIR LA COMISIÓN DE DELITOS Y FALTAS.
D. PROTEGER O DEFENDER BIENES JURÍDICOS TUTELADOS.
E. CONTROLAR A QUIEN OPONGA RESISTENCIA A LA AUTORIDAD.
8.3. REGLAS DE CONDUCTA EN EL USO EXCEPCIONAL DE LA FUERZA LETAL
EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, EXCEPCIONALMENTE, PODRÁ USAR EL ARMA

DE FUEGO CUANDO SEA ESTRICTAMENTE NECESARIO, Y SÓLO CUANDO MEDIDAS MENOS
EXTREMAS RESULTEN INSUFICIENTES O SEAN INADECUADAS, EN LAS SIGUIENTES
SITUACIONES:
A. EN DEFENSA PROPIA O DE OTRAS PERSONAS EN CASO DE PELIGRO REAL E INMINENTE DE
MUERTE O LESIONES GRAVES.
B. CUANDO SE PRODUZCA UNA SITUACIÓN QUE IMPLIQUE UNA SERIA AMENAZA PARA LA VIDA
DURANTE LA COMISIÓN DE UN DELITO PARTICULARMENTE GRAVE.
C. CUANDO SE GENERE UN PELIGRO REAL E INMINENTE DE MUERTE O LESIONES GRAVES COMO
CONSECUENCIA DE LA RESISTENCIA OFRECIDA POR LA PERSONA QUE VAYA A SER DETENIDA.
D. CUANDO LA VIDA DE UNA PERSONA ES PUESTA EN RIESGO REAL, INMINENTE Y ACTUAL POR
QUIEN SE ESTÁ FUGANDO.
E. CUANDO SE GENERE UN PELIGRO REAL O INMINENTE DE MUERTE DEL PERSONAL POLICIAL
U OTRA PERSONA, POR LA ACCIÓN DE QUIEN PARTICIPA DE UNA REUNIÓN TUMULTUARIA
VIOLENTA.
ARTÍCULO 9.- ACCIONES POSTERIORES AL USO DE LA FUERZA.
CON POSTERIORIDAD AL USO DE LA FUERZA EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEBERÁ
REALIZAR LAS SIGUIENTES ACCIONES:
A. ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA QUE SE BRINDE ASISTENCIA Y SERVICIOS
MÉDICOS A LAS PERSONAS HERIDAS O AFECTADAS, SALVO QUE EXISTAN CIRCUNSTANCIAS
QUE IMPIDAN SU REALIZACIÓN.
B. ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA COMUNICAR LO SUCEDIDO A LOS FAMILIARES DE
LAS PERSONAS FALLECIDAS, HERIDAS O AFECTADAS O A AQUELLAS QUE ESTAS ÚLTIMAS
INDIQUEN, SALVO QUE EXISTAN CIRCUNSTANCIAS QUE IMPIDAN SU REALIZACIÓN.
C. PRESENTAR UN INFORME A LA UNIDAD POLICIAL CORRESPONDIENTE, INDICANDO LAS
CIRCUNSTANCIAS, LOS MEDIOS EMPLEADOS, EL PERSONAL INTERVINIENTE, EL TIPO DE ARMAS
Y LAS MUNICIONES UTILIZADAS, EL NÚMERO E IDENTIDAD DE LOS AFECTADOS, LAS
ASISTENCIAS Y EVACUACIONES REALIZADAS.
TÍTULO III
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
CAPÍTULO ÚNICO
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
ARTÍCULO 10.- DERECHOS
EN EL EJERCICIO DE SU FUNCIÓN RELACIONADA AL USO DE LA FUERZA, EL PERSONAL DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ TIENE LOS SIGUIENTES DERECHOS:
A. A LA PROTECCIÓN Y RESPETO DE SU VIDA, INTEGRIDAD PERSONAL, DIGNIDAD Y A LAS
CONSIDERACIONES QUE SU AUTORIDAD LE OTORGA.
B. NO ACATAR DISPOSICIONES U ÓRDENES SUPERIORES PARA EL USO DE LA FUERZA CUANDO
ÉSTAS SEAN MANIFIESTAMENTE ILÍCITAS O ARBITRARIAS
C. RECIBIR FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO PERMANENTE SOBRE EL USO DE LA
FUERZA EN TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS CONFORME A LOS ESTÁNDARES NACIONALES E
INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.
D. LA ASIGNACIÓN DE ARMAMENTO, VESTUARIO Y EQUIPO QUE GARANTICEN EL USO
ADECUADO DE LA FUERZA.
E. RECIBIR TRATAMIENTO Y ASISTENCIA MÉDICA, POR CUENTA DEL ESTADO CUANDO RESULTE
AFECTADO EN CUMPLIMIENTO DE SU DEBER.
F. RECIBIR ORIENTACIÓN PSICOLÓGICA POR CUENTA DEL ESTADO PARA SOBRELLEVAR LAS
TENSIONES GENERADAS POR EL USO DE LA FUERZA QUE AFECTEN LA VIDA O INTEGRIDAD
FÍSICA DE OTRAS PERSONAS.
G. RECIBIR ASESORAMIENTO Y DEFENSA LEGAL POR CUENTA DEL ESTADO, CUANDO SE HAYA
USADO LA FUERZA EN EL CONTEXTO DEL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO EN EL EJERCICIO
REGULAR DE SUS FUNCIONES.
ARTÍCULO 11.- RESPONSABILIDADES
11.1. TODA OCURRENCIA RELACIONADA AL USO DE LA FUERZA O DE ARMA DE FUEGO SE
INFORMA AL COMANDO POLICIAL.
11.2. CUANDO AL USAR LA FUERZA SE OCASIONARA LESIONES O MUERTE, SE DISPONE LA
INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA CORRESPONDIENTE Y SE DA INMEDIATA CUENTA DE LOS
HECHOS A LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA LOS FINES CONSIGUIENTES.
11.3. CUANDO SE USEN LAS ARMAS DE FUEGO, EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL NO

PUEDE ALEGAR OBEDIENCIA A ÓRDENES SUPERIORES SI TENÍA CONOCIMIENTO QUE EL USO
DE ÉSTA ERA MANIFIESTAMENTE ILÍCITA. EN CASO DE HABERSE EJECUTADO, TAMBIÉN SERÁN
RESPONSABLES LOS SUPERIORES QUE DIERON DICHAS ÓRDENES.
11.4. LOS SUPERIORES JERÁRQUICOS INCURREN EN RESPONSABILIDAD CUANDO CONOZCAN O
DEBIENDO CONOCER DEL USO ILÍCITO DE LA FUERZA POR EL PERSONAL POLICIAL A SUS
ÓRDENES, NO ADOPTEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA IMPEDIR O NEUTRALIZAR DICHO USO
O NO DENUNCIARON EL HECHO OPORTUNAMENTE.
11.5. EL USO DE LA FUERZA QUE CONTRAVENGA EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO GENERA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA, PENAL Y CIVIL.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- REGLAMENTO
EL PODER EJECUTIVO, MEDIANTE DECRETO SUPREMO REFRENDADO POR EL MINISTRO DEL
INTERIOR REGLAMENTA EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO EN UN PLAZO MÁXIMO DE
NOVENTA (90) DÍAS, CONTADOS A PARTIR DE SU PUESTA EN VIGENCIA.
SEGUNDA.- MEDIDAS INSTITUCIONALES
EL MINISTERIO DEL INTERIOR ADOPTARÁ LAS MEDIDAS INSTITUCIONALES PARA:
A. EVALUAR LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ARMAMENTO, MUNICIÓN, EQUIPOS Y OTROS
ACCESORIOS NECESARIOS PARA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICÍA NACIONAL
DEL PERÚ, CON LA FINALIDAD DE ESTANDARIZAR SU ADQUISICIÓN, TENENCIA Y
ALMACENAMIENTO EN LAS DEPENDENCIAS POLICIALES A NIVEL NACIONAL.
B. ACTUALIZAR EL PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE ARMAMENTO LETAL Y NO LETAL,
MUNICIONES, EQUIPAMIENTO ANTI MOTÍN, VEHÍCULOS ANTI MOTÍN Y OTROS ACCESORIOS PARA
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, CONFORME A LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE DECRETO
LEGISLATIVO.
C. ADECUAR LOS PLANES DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO PARA EL PERSONAL POLICIAL
EN APLICACIÓN DE LA PRESENTE NORMA, BAJO LA SUPERVISIÓN DEL ÓRGANO ESPECIALIZADO
EN DERECHOS FUNDAMENTALES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR.
D. ACTUALIZAR LA NORMATIVA RELACIONADA CON EL OBJETO DE LA PRESENTE NORMA.
TERCERA.- SUPERVISIÓN DE ACCIONES DE CAPACITACIÓN
EL MINISTERIO DEL INTERIOR A TRAVÉS DEL ÓRGANO COMPETENTE EN MATERIA DE DERECHOS
FUNDAMENTALES, EN COORDINACIÓN CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, SUPERVISA LA
ADECUACIÓN Y CONFORMIDAD DE LOS CONTENIDOS DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS
RELACIONADAS AL USO DE LA FUERZA CON LOS ESTÁNDARES Y DISPOSICIONES
ESTABLECIDAS EN EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO.
CUARTA.- FINANCIAMIENTO
LA IMPLEMENTACIÓN DE LO DISPUESTO EN EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO SE FINANCIA
CON CARGO AL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, SIN DEMANDAR
RECURSOS ADICIONALES AL TESORO PÚBLICO.
POR TANTO:
MANDO SE PUBLIQUE Y CUMPLA, DANDO CUENTA AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.
DADO EN LA CASA DE GOBIERNO, EN LIMA, A LOS QUINCE DÍAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO
DOS MIL QUINCE.
OLLANTA HUMALA TASSO
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
PEDRO CATERIANO BELLIDO

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
JOSÉ LUIS PÉREZ GUADALUPE
MINISTRO DEL INTERIOR
GUSTAVO ADRIANZÉN OLAYA

MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
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EI tema lo regula el título IV, del libro 11 del Código Penal y su extensión es el resultado de la
importancia que el Legislador le ha dado con acierto al bien jurídico "libertad". En efecto, la
libertad después de la vida, es el bien jurídico principal que merece la más alta estima, pues el
de la integridad corporal que tutela el delito de lesiones, salvo que apareje merma de la
libertad locomotora o ambulatoria, no lo es tanto.
Es atributo esencial y moral del humano, su libertad; en uso de ella han progresado las
comunidades y sociedades, y la sola estructura nerviosa y potencialidad neuropsicológica
del hombre la explica y fundamenta. Sólo cuando el hombre es libre alcanza su máxima
realización y ofrece su máximo aporte a sus congéneres individual o socialmente organizados.
Las sociedades, política y económicamente libres, han alcanzado un más alto grado de
prosperidad en comparación con las sociedades intervenidas en esos campos.
En el Perú, la libertad como derecho tiene rango constitucional. El Artículo Segundo de la

Carta Mayor de 1993, consagra:
a. La libertad de conciencia y religión (inc. 3)
b. La libertad de información, opinión, expresión (inc. 4)
c. La libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica (inc. 8)
d. La libertad de asociarse (inc. 13)
De esto surge que nadie esta obligado a hacer
Lo que la ley no manda, ni impedido de hacer
Lo que ella no prohíbe (inc.24.a);
Y que no se permite forma alguna de restricción de
La libertad personal (inc.24.b)
e. La libertad y a la seguridad personales. (inc.24)
f. La libertad sindical (inc.28)
La libertad es un bien jurídico del que sólo puede disponer su titular. Es pues, un bien
altamente disponible de donde sigue que mediando consentimiento del titular asoma
invencible la causa de atipicidad. La libertad se manifiesta de tan variadas formas que,
el sistema de su tutelaje obliga un muy amplio título con morfología rica y variada.
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD PERSONAL
Se comprende en este capítulo, los tipos penales de coacción, secuestro y tráfico de menores
agravado.
COACCIÓN:
1. Descripción típica. 2. Fuente. 3. Bien jurídico protegido. 4. Típica objetiva. 5. Tipicidad

subjetiva. 6. Tipo de realización imperfecta. 7. La Pena.
1. Descripción Típica
Artículo l51°.- El que mediante amenaza, obliga a otro a hacer lo que la ley no manda o le
impide hacer lo que ella no prohíbe será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos años.
2. Fuente
Proyecto C.P. peruano 1991; Art. 167
3. Bien Jurídico Protegido
Se tutela el derecho a la autodeterminación que tiene todo ciudadano, su libertad personal

referida a la formación de voluntad humana sin el ajeno constreñimiento proveniente del
anuncio conminatorio de la acusación de un mal constitutivo o no de un delito.
Tratándose de una tutela plural de bienes cabe añadir al de la libertad personal desde la
formación de la voluntad, el de la seguridad personal como derecho a la expectativa jurídica
que suscrita el parámetro legal como estímulo al saber qué atenerse de las personas.
Peña Cabrera precisa el objeto de la tutela diciendo que es la libertad de hacer o dejar de
hacer algo.
4. Tipicidad Objetiva
Sujeto activo puede ser cualquier persona, incluyendo al funcionario público con excepción de
1os casos en que la realización del tipo por parle del funcionario implique exceso o abuso de
sus atribuciones en cuyo supuesto lo reclamará el art. 376 del C. P. Fuera de ese supuesto,
persona, funcionario o no, que desarrolle el comportamiento previsto en el tipo del art. I51
que trabajamos, se constituye en sujeto activo del mismo.
Sujeto pasivo puede serlo cualquier persona en capacidad psicofísica de obrar, quedando
excluidos entonces los inimputables por enfermedad mental inhabilitante (psicosis v.g.) o por
ser recién nacidos, por no tener voluntad doblegable por coacción. Los niños con capacidad de
obrar pueden, al tono de lo que afirmamos, ser sujetos pasivos del tipo bajo razón.
El comportamiento que exige el tipo al agente es el de obligar o compeler a otro

mediante violencia o amenaza obrar determinadas conductas no exigidas por la ley, o
impedirle a la víctima obrar conforme la ley le permite. Son dos pues las imposiciones que el
sujeto activo hace:
a. Compeler mediante violencia o amenaza a la víctima, a actuar o hacer lo que la ley no

manda.
b. Impedir mediante violencia o amenaza a la víctima, a hacer lo que la ley no prohíbe.
El medio como es de verse tendrá que ser el de la violencia, es decir del empleo de
la fuerza física real intimidatorio sobre la persona y/o las cosas. Se trata desde luego, y para no
confundirla con la amenaza, de los supuestos en que se anula la capacidad de adoptar una
resolución de voluntad en el sujeto pasivo o se le impide físicamente la actuación de la
resolución tomada. Los casos en que la violencia actúa sobre la motivación pertenecen al
ámbito de las amenazas.
Respecto de la amenaza, decir que es general admitir en la doctrina que ella se refiera al
anuncio a la víctima y por el medio que sea (verbal, gesticular, electrónico, etc.) que le espera
determinado mal de no actuar o actuar de determinada manera no exigida o prohibida por ley.
La amenaza además podrá ser abierta o velada siempre que resulte inequívoca a criterio del
juez.
El mal anunciado puede o no ser constitutivo de delito. Sí lo es (amenaza de muerte v.g.) se la

entenderá como más grave que si no lo es (amenaza con indisponer al empleado con el jefe),
de modo que como dice Polaino Navarrete si el mal es constitutivo de delito se concreta una
categoría típica de amenaza más grave.
El mal anunciado puede referirse al que se causará sobre la propia víctima, en su integridad
física o moral, sobre sus familiares o personas queridas, por la intimidad habida entre ellos o
sobre su patrimonio.
Un añadido en este punto es el relativo a determinar si será delictiva la coacción orientada a

obligar a otro una conducta moral o religiosa (ir a misa v.g.) o impedir un acto inmoral (hacer el
amor con esposa de otro o practicar acto homosexual en lugar privado).
La respuesta que proponemos es que sí lo será, de exclusiva cara al texto del tipo y al hecho
que la moral no se asimila necesariamente al derecho penal.
Es distinto el caso en cambio de quien coacciona para evitar una comisión u omisión delictiva,
pues estamos ante una causa de justificación.
5. Tipicidad Subjetiva
Se requiere dolo.
6. Tipo de Realización imperfecta
Se consuma el delito cuando el agente conminó a la víctima conforme el tenor del tipo. Se
admite la tentativa para cuando la amenaza no surte efectos en la víctima.
7. La pena
La pena es privativa de libertad no mayor de dos años.
SECUESTRO
1. Descripción típica. 2. Fuente, 3. Bien jurídico. 4. Tipicidad objetiva. 5. Tipicidad subjetiva. 6.

Tipo de realización imperfecta. 7. La pena.
Art. 152.- Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte ni mayor de
treinta años el que, sin derecho, motivo ni facultad justificada priva a otro de su libertad
personal, cualquiera sea el móvil, el propósito, la modalidad o circunstancia o tiempo que el
agraviado sufra la privación o restricción de su libertad.
La pena será no menor de treinta años cuando:
1. Se abusa, corrompe, trata con crueldad o pone en peligro la vida o salud del agraviado.
2. Se pretexta enfermedad mental inexistente en el agraviado.
3. El agraviado es funcionario, servidor público o representante diplomático.
4. El agraviado es secuestrado por sus actividades en el sector privado.

5. El agraviado es pariente, dentro del tercer grado de consaguinidad o segundo de
afinidad, con las personas referidas en el inciso 3 y 4 precedente.
6. El agraviado es menor de edad o anciano.
7. Tiene por objeto obligar a un funcionario o servidor público a poner en libertad a un

detenido o a una autoridad a conceder exigencias ilegales.
8. Se comete para obligar al agraviado a incorporarse a una organización criminal. o a

una tercera persona para que preste al agente del delito ayuda económica o su
concurso bajo cualquier modalidad.
9. El que con la finalidad de contribuir a la comisión del delito de secuestro, suministra

información que haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones, cargo u
oficio, o suministre deliberadamente los medios para la perpetración del delito.
La pena será de cadena perpetua cuando el agraviado resulte con graves daños en el cuerpo o
en la salud física o mental durante el o a consecuencia de dicho acto.
2. Fuente:
Proyecto de C.P. peruano de 1991: Art. 153
3. Bien Jurídico
Es intensiva la doctrina que admite que el bien tutelado con el tipo penal del secuestro es la
libertad ambulatoria, es decir, la libertad de locomoción entendida como la facultad de fijar
libremente, por parte de la persona, su situación espacial.
No compartimos la tesis de Peña Cabrera en el sentido de comprenderse como bien jurídico

del tipo, la libertad externa, es decir la libertad de movimientos en el espacio pues esa
situación puede ocurrir en el tipo de la coacción (violencia física) pero no en el secuestro.
Sujeto activo, cualquier persona, incluyendo al funcionario público fuera de sus funciones.
Sujeto pasivo en general y para el tipo base puede ser cualquier persona, incluida el
inimputable por enfermedad mental inhabilitante, aún cuando no se percate del agravio del
que está siendo víctima.
Sujeto pasivo en especial y agravante puede serlo además, el menor de edad y el anciano aún
cuando no se dé cuenta del agravio (bebés, o seniles v.g.); el funcionario o servidor público
representante diplomático, el pariente en tercer grado de consanguinidad o segundo de
afinidad y el empresarioprivado.
No compartimos desde luego la tesis del profesor Bramont Arias Torres de condicionar la
eventual condición del sujeto pasivo de los inimputables, menores o enfermos mentales, a que
tengan la capacidad suficiente para tomar decisiones sobre sus desplazamientos, no sólo
porque, en la forma agravada, el inciso 5 del artículo bajo razón, no lo sugiere y ubi lex non
distinguet nec non distinguere debemos, sino porque la libertad ambulatoria cierta del
inimputable la ejercen por representación los padres, tutores o curadores. Baste añadir que, si
corresponder al ámbito témporo-territorial de la ley peruana, es paradigmático para todo
tiempo y lugar, el caso del secuestro del hijo (bebé) del aviador norteamericano Charles
Lindbergh.
El comportamiento que exige el tipo simple es el de privar, sin derecho motivo ni facultad
justificada, a una persona de su libertad ambulatoria, sea cual fuere el móvil o circunstancia.
Las formas de privación pueden ser muchas, siendo las previsibles las del encierro de la víctima
por el tiempo que sea, aún el muy breve, o su traslado engañoso o violento a lugar distingo del
que le corresponde o quiere estar.
Como el tipo exige que la acción del secuestro se realice "sin derecho" debemos entender que
no se comprende el caso del derecho de corrección que tienen los padres, educadores,
tutores, curadores o el derecho de tratamiento y cura que tienen médicos y enfermeros.
Asimismo, el tipo exige la carencia de motivo o facultad justificada, lo que resulta una
previsión excesivamente abierta dado que no especifica el art. 152, modificado por el Decreto
Legislativo 896, qué motivo o facultad es inadmisible. Se entiende sin embargo, que debe el
motivo o la facultad asociarse a una causa de justificación, lo que ocurre cuando existe orden
judicial, etc.
El comportamiento que exige el tipo agravado tienen la siguientes particularidades.
4.1. Por la conducta del agente.
4.1.1. El agente abusa, corrompe, trata con crueldad o pone en peligro la vida o salud del
agraviado:
Ha querido el legislador tutelar además de la libertad ambulatoria de la víctima, su indemnidad

psicológica, moral y corporal, agravando la culpabilidady la pena del sujeto activo si se excede
abusando sexualmente o de otro modo de ella.
El concepto corromper no puede ser otro que el que de común le asigna el ciudadano medio a
los actos o sugestiones inmorales que despiertan e incitan en él o la menor, apetitos y
prácticas desviadas.
El concepto de crueldad alude al hecho de infligirle a la víctima sufrimientos innecesarios de

cualquier índole. La crueldad se define sólo a partir de la innecesariedad del tormento para el
propósito principal que reclama el tipo.
4.1.2. El agente pretexta enfermedad mental inexistente en el agraviado:
Aquí la gravedad del hecho resulta del medio -falsedad en el dato- empleado por el agente. El
atribuirle a la víctima un padecimiento mental que no tiene, resulta alevoso.
Añadir que usualmente se requerirá del concurso de terceras personas (médicos, psicólogos,
etc.) que. por codicia o ineptitud profesional admiten el encierro de la víctima en centros de
salud mental.
Añadir que lo alevoso del asunto surge del hecho que la víctima bajo encierro inopinado y
forzado, lo mismo que bajo el efecto de los fármacos calmantes, llega a tener ciertamente el
aspecto de un enfermo mental sin serlo.
4.2. Por la calidad de la víctima.
4.2.1. Cuando el agraviado es funcionario, servidor público o representante diplomático.
Aquí, con excepción del representante diplomático, a quien el estado le debe permanente
seguridad y porque la suya es actividad a dedicación exclusiva, no entendemos por qué la
calidad de servidor público o funcionario puede darle gravedad especial al asunto. Cuando
Peña Cabrera y Bramont Arias Torres afirman que ello se debe .o que sirven al país, olvidan
que todos los ciudadanos en general y los de la actividad privada en particular también sirven
al país. Figura anacrónica.
4.2.2. El agraviado es secuestrado por sus actividades en el sector privado.
Ha querido el legislador tutelar la autonomía y libertad de los empresarios del sector privado,
frecuentemente amenazados por el delito de secuestro en vista de la factibilidad de alcanzar
con ello recursos económicos.
La previsión es sin embargo muy abierta pues cualquier actividad que no sea la
correspondiente al sector público pertenece por exclusión al sector privado. El Juzgador
deberá sin embargo, interpretar restrictivamente el punto en término de prever como
conducta agravada la que atenta contra la libertad de empresarios privados o profesionales
cuyo éxito económico sea ostensible.
4.2.3. El agraviado es pariente dentro del tercer y grado de consanguinidad o segundo de

afinidad con las personas referidas en el inciso precedente.
Insiste pues el legislador en el anacronismo infundadamente emotivo de que hemos dado

cuenta.
4.2.4. Si el agraviado es menor de edad o anciano: Se trataría a tenor del tipo de proteger en
mayor medida que al adulto, al menor de dieciocho años de edad. Peña Cabrera afirma que lo
será el menor de 16 años de edad porque es este menor a quien el Código Civil peruano en su
art.43, inc. l los considera absolutamente incapaces.
No compartimos este respetable criterio. Para el Derecho Penal, que es de lo que escribimos;
es menor de edad el menor de dieciocho años.
El tipo además, por disposición del Decreto Legislativo 896, tutela con acierto a1 anciano,
entendiendo por ta1 al mayor de 65 años, por aplicación extensiva del art.22 del Código Penal.
4.3. Por la finalidad que persigue el actor con el secuestro:
4.3.1. Cuando se comete para obligar a un funcionario o servidor público a poner en libertad a
un detenido o a una autoridad para conceder exigencias ilegales: Nuevamente mueve en el
legislador un mayor rechazo al hecho de que el agente instrumentaliza a la víctima, además de
exhibir propósito extorsivo.
4.3.2. Cuando se comete para obligar al agraviado a incorporarse a una organización criminal,
o para obligar al agraviado o a una tercera persona para que preste al agente del delito ayuda
económica o su concurso bajo cualquier modalidad.
Se trata de agravar la conducta extorsiva del agente además del hecho que instrumentalice a la
víctima sin reparo humano alguno.
Es el caso del secuestro de médicos cirujanos para que atiendan a los terroristas heridos en
sus acciones delictivas.
4.3.3. El que con la finalidad de contribuir a la comisión del delito de secuestro, suministra
información que haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones cargo u oficio, o
suministre deliberadamente los medios para la perpetración del delito.
El legislador ha querido punir gravemente el suministro de información y datos de los que
dispone el agente por su proximidad laboral con la víctima, facilitadotes del secuestro.
4.4. Por el resultado:
4.4.1. Es particularmente agravado el caso que el agraviado resulte con graves daños en el
cuerpo o en la salud física o mental, o muera durante el secuestro, o a consecuencia de dicho
acto.
No era necesario incluir este punto en el código por dos razones:
a) Porque se puede resolver con el concurso de delitos. Lesiones graves v.g.
b) EI resultado fortuito, concomitante al secuestro, no querido ni previsto, no puede punirse

sin colisionar con la prohibición contenida en el art. VII del Título Preliminar que consagra la
exigencia de responsabilidad penal del autor y la proscripción de la responsabilidad objetiva.
El secuestro es un tipo doloso, esto es, entendimiento y voluntad de privarle la libertad

ambulatoria a otro.
Añadir para el supuesto agravado que el autor deberá saber en el supuesto de crueldad puesta
en peligro de la vida o la salud que en efecto su conducta es innecesariamente cruel o
peligrosa para la vida y salud de la víctima.
Para el supuesto segundo, deberá saber el actor que la víctima es mentalmente sana.
Para el tercero, cuarto, quinto y sexto supuesto de agravación es obvio que el actor deberá
saber las calidades de la víctima. Para el supuesto agravado noveno, el actor deberá saber que
la información que suministra en el caso concreto facilita el secuestro se propone el receptor.
6. Tipo de Realización Imperfecta
Se consuma el delito en el momento en que se priva de la libertad ambulatoria de la víctima.

Admite desde luego tentativa. El caso de quien intercepta el auto en que va la víctima
(comienzo de los actos ejecutivos) ya es tentativa Tomada la víctima, subida en el auto del o de
los agentes ya se consumó el delito de secuestro.
El delito es permanente hasta tanto no se libere al sujeto pasivo, por lo que el plazo de
prescripción, se cuenta desde entonces.
7. La Pena
Para la figura simple, la pena correspondiente es la privativa de libertad no menor de veinte ni

mayor de treinta años. Para la forma agravada, la pena privativa de libertad será no menor de
treinta años.
La pena será de cadena perpetua para el supuesto del resultado de graves daños en el cuerpo
en la salud física o menta, o muerte durante el secuestro o a consecuencia de dicho acto.
TRÁFICO DE MENORES
1. Descripción típica. 2. Fuente, 3. Bien Jurídico Protegido. 4. Tipicidad Objetiva. 5. Tipicidad

Subjetiva. 6. Tipicidad Agravada. 7. Tipo de Realización Imperfecta. 8. La Pena.
Artículo l53°.- El que retiene o traslada de un lugar a otro a un menor de edad o a una persona
incapaz de valerse por si misma, empleando violencia, amenaza, engaño u otro acto
fraudulento, con la finalidad de obtener ventaja económica o explotar social o
económicamente a la víctima, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de 10 años, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1°, 2°, 4° y 5°.
Si el agente comete el hecho en agrupación o en calidad de afiliado a una banda, la pena será
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de doce años, e inhabilitación conforme al
Artículo 36°, incisos 1°, 2°, 4° y 5°.
2. Fuente
Proyecto de C. P. peruano de 1991: Art. 169
La ley tutela la libertad ambulatoria personal del menor o una persona incapaz de valerse por
sí misma, independientemente de la causa que explica esa incapacidad.
Sujeto activo puede ser cualquier persona. Sujeto pasivo sólo puede serlo el menor de 18 años
de edad o cualquier otra persona incapacitada de valerse por sí misma.
El comportamiento que exige el tipo al agente es el su verbo rector: retener o trasladar.
Retener significa conservar, guardar, no dejar que se vaya, arrestar a la víctima, al menor o
incapaz.
Trasladar significa mudar, desplazar a la víctima menor de un lugar a otro distinto y no

querido.
El medio que emplea el agente habrá de ser el violento (violencia física), la amenaza con la
causación de un mal inminente, el fraude, engaño o por abuso de confianza..
El consentimiento de la víctima es irrelevante tratándose de menor de edad. El mayor de edad

incapaz de valerse físicamente por sí mismo, si puede prestarlo dando paso a una causa de
atipicidad.
Es tipo doloso lo que implica en el agente, saber que traslada o retiene sin su consentimiento a
un menor de edad o incapaz de valerse por sí mismo.
Es exigencia subjetiva del tipo, el propósito que anima al agente de obtener ventaja económica
por explotación social o económica de la víctima.
Si el propósito fuera el de extorsionar a terceros, pidiendo de ellos dinero para la liberación de

la víctima, el caso sería de secuestro, previsto por el art. 152 del C. P. y no tráfico de menores.
6. Tipicidad Agravada
El tipo prevé y agrava la coautoría y participación con dos o más personas, pues a ello se
refiere el tipo cuando menciona el que se cometa el delito en agrupación, o afiliado a banda.
Se entiende que es destinada a tráfico de menores.
Se consuma el delito con el acto de retener o trasladar al menor o incapaz por los fines
crematísticos que regula el tipo, aunque el agente no consiga sus fines económicos o de
explotación. Se admite la tentativa.
8. La Pena
Para el tipo simple, la pena es la privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de diez
años e inhabilitación conforme el art.36, inc. 1, 2, 4 y 5 del C. P., es decir:
1. Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el agente.
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público.
3. Incapacidad para ejercer profesión, comercio o industria.
4. Incapacidad para ejercer patria potestad, tutela y curatela.
Como puede verse, se trata de una inhabilitación absurda y anacrónica pues sólo debió
referirse la inhabilitación para el caso de las prácticas o empleos con menores o incapaces.
En el caso. de concurrir la agravada, la pena privativa de libertad es no menor de cinco ni

mayor de doce años, más la misma inhabilitación del modo simple.
TRÁFICO DE MENORES O INCAPACES
AGRAVADO POR LA CALIDAD DEL AUTOR
1. Descripción típica. 2. Fuente, 3. Bien Jurídico Protegido. 4. Tipicidad Objetiva. 5. Tipicidad

Subjetiva. 6. Tipo de Realización Imperfecta. 7. La Pena.
Artículo 153°-A.- El funcionario o servidor público y los directivos de las entidades privadas,
vinculadas especial o genéricamente con menores o personas incapaces que, abusando de su
cargo, los retiene o traslada arbitrariamente de un lugar a otro, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de doce años e inhabilitación conforme al
artículo 36°, incisos 1°, 2', 4° y 5°.
Si comete et hecho con la finalidad de obtener ventaja económica o explotar social o

económicamente a la víctima, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez
ni mayor de veinte años, e inhabilitación conforme al artículo 36°, incisos 1°, 2°, 4° y 5°.
2. Fuente
Proyecto C. P. peruano de 1991: Art. 169.
Se tutela la libertad ambulatoria del menor o incapaz, lo mismo que el sistema legal de
custodia y tutoría de incapaces y menores.
Sujeto activo sólo puede serlo funcionario o servidor público, lo mismo que directivo de una
entidad privada, vinculado especial o genéricamente con menores o incapaces de valerse por
sí mismos se entiende, que son los sujetos pasivos.
El comportamiento debe implicar abuso del cargo de funcionario o directivo a que nos hemos
referido y el acto debe ser uno de retención o traslado de la víctima, sin que sea exigencia del
tipo simple perseguir finalidad.
El comportamiento agravado en cambio implica que el agente actúe con la finalidad de

obtener una ventaja económica o de explotación económica o social de la víctima.
El tipo es doloso, no cupiendo realización culposa, por lo que el sujeto activo deberá actuar
entendiendo y queriendo realizar el tipo objetivo.
El elemento subjetivo adicional, es la finalidad económica que persigue el agente en la forma

agravada.
El delito se consuma con la retención o traslado de la víctima, sin que sea necesario, en la
forma agravada, que consiga su propósito. Se admite la tentativa.
7. La Pena
Se conmina la conducta con una pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
doce años e inhabilitación, art.36, incisos 1, 2 , 4 y 5 del C.P.
Para la forma agravada la pena privativa de libertad es una no menor de diez ni mayor de
veinte años e inhabilitación, art.36, incs. 1, 2, 4 y 5.
Como puede verse, son penas excesivas e innecesariamente elevadas.
VIOLACION A LA INTIMIDAD
Se comprende en este capítulo los tipos penales de invasión de la intimidad; invasión agravada
de la intimidad por la calidad del agente; revelación de intimidad conocida por motivo
de trabajo; información y organización indebida de archivos y acción privada.
VIOLACIÓN DE LA INTIMIDAD PROPIAMENTE
1. Descripción Típica. 2. Fuente, 3. Bien Jurídico Protegido. 4. Tipicidad Objetiva. 5. Tipicidad

Artículo I54°.- El que viola la intimidad de la vida personal o familiar ya sea observando,
escuchando o registrando un hecho, palabra, escrito o imagen, valiéndose de
instrumentos, procesos técnicos u otros medios, será reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos años.
La pena será no menor de uno ni mayor de tres años y de treinta a ciento veinte días-multa,
cuando el agente revela la intimidad conocida de la manera antes prevista.
Si utiliza algún medio de comunicación social, la pena privativa de libertad será no menor de
dos ni mayor de cuatro años y de sesenta a ciento ochenta días-multa.
2. Fuente
Proyecto Código Penal peruano de 1991: Art. 170 y la Declaración Universal de los Derechos
Humanos de 1948: Art. l2.
Es propio del Estado liberal y democrático de derecho, el respeto y tutela de la íntima libertad,
de la privacidad del ciudadano expuesto cada vez más a la invasión por la proximidad
interpersonal de las ciudades modernas.
La Constitución peruana de 1993, en el numeral 7 del art. 2, consagra el derecho a la intimidad.

Para definir el bien jurídico tutelado es menester definir previamente el concepto de intimidad
como lo hace Peña Cabrera cuando dice que el derecho de intimidad como el ámbito que le
permite a cada persona tener un espacio de su existencia para el recogimiento, sin que sufra la
interferencia de tercera persona, incomodándolo, afligiéndolo o perjudicándolo. Es el derecho
de estar solo.
Siendo así las cosas, el bien jurídico tutelado es la intimidad personal y familiar como "el
ámbito personal donde cada uno, preservado del mundo exterior, encuentra las posibilidades
de desarrollo y fomento de su personalidad" o "como un bine jurídico positivo, proyectado
socialmente, del que derivan facultades de control sobre los datos e informaciones
del individuo en la sociedad tecnológica".
Sujeto activo es cualquier persona "debiendo estar incluidos quienes se encuentran dentro del
círculo de posibles autores de tipos especiales", sujeto pasivo el ciudadano o la familia. La
conducta típica es la transgresora o violadora del espacio íntimo de las persor7as o familias
mediante la observaciónvisual, escuchando o registrando de cualquier manera un hecho,
actividades, imágenes, palabras y escritos.
Como primer punto, la o las víctimas deberán encontrarse en un ámbito privado (íntimo).
Como segundo punto, la observación además de dirigida, será la que corresponde al propósito
del agente de enterarse de lo que ocurre, es decir, atenta, concentrada y hasta sostenida, pues
una observación casual o de pasada, no puede darse por subsumida en el tipo.
Como tercer punto, esta observación no puede ser consentida, explícita o implícitamente,
como pudiera entenderse la conducta de una persona exhibicionista. En este supuesto hay
causa de atipicidad.
Como cuarto alcance, decir que debe corresponderse la materia de la observación con el
ámbito de tutela del tipo, por criterios de imputación objetiva ya que la conducta infractora
del deber de autocuidado de la víctima desculpabiliza al autor.
Respecto de los medios auxiliares empleados por el agente para su propósito, decir que el tipo
admite todos: los instrumentos, procesos técnicos u otros medios.
Estamos pues a que el agente puede emplear artificios electrónicos de escucha y transmisión,
grabación o reproducción de sonidos, equipos deinformática, vídeos, etc.
4.1. Tipicidad Objetiva Agravada
El tipo prevé dos conductas violatorias de la intimidad como particularmente graves:
a) Si el autor revela la intimidad conocida, a terceras personas, de manera interpersonal.
b) Si el autor para revelar la intimidad conocida, se vale de un medio de comunicación social.

Se entiende periódicos o tv.
El tipo exige dolo. No cabe la imprudencia o el caso fortuito de quien se topa inopinada e
involuntariamente con determinada escena.
La consumación se tiene con el acto de observación, escucha o registro de la escena, hecho,

palabra, escrito o imagen de la o las víctimas. Cabe la tentativa como cuando sin lograr su
propósito el agente instaló los equipos en el ambito íntimo de la víctima.
Si el agente sin penetrar físicamente el ámbito territorial íntimo, prepara dispositivos de

observación a distancia, con el propósito, pero sin iniciar la conducta del tipo, por estar
ausente la víctima, se estaría en actos preparatorios no punibles.
En ningún caso la consumación exige que se haya producido revelación o publicación del
material.
7. La Pena
Para el tipo simple. La pena es una privativa de libertad no mayor de dos años.
La forma agravada por revelación interpersonal de la materia conocida da lugar a una pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años y de treinta a ciento veinte días
multa.
La forma agravada por revelación del material mediante medios de comunicación masiva da
lugar a una pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años y de sesenta a
ciento ochenta días multa.
Se trata pues de penas absurdamente altas por criterio simbólico.
INVASION AGRAVADA DE LA INTIMIDAD POR
LA CALIDAD DEL AGENTE
1. Descripción Típica. 2. Fuente, 3. Generalidades.
Artículo 155°.- Si et agente es funcionario o servidor público y, en ejercicio del cargo, comete
el hecho previsto en el artículo 154°, la pena será no menor de tres ni mayor de seis años e
inhabilitación conforme al artículo 36°. incisos l, 2 y 4.
2. Fuente
Proyecto de Código Penal Peruano de 1991: Art. 171.
3. Generalidades
Se trata de un tipo agravado por la calidad del agente, es decir, si el autor es funcionario
servidor público y realiza la conducta del tipo objetivo y subjetivo del art. 154 del C. P., en el
ejercicio del cargo. Tal el caso de las llamadas "escuchas telefónicas" que pudieran realizar
agentes del servicio deinteligencia nacional en agravio de ciudadanos.
No se requiere revelación ni publicación para estar a la consumación de este delito especial.
La pena correspondiente es una privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años
de inhabilitación conforme el art.36, incisos 1,2 y 4 del C. P.
Añadir puede aparecer la conducta y ser amparada por una causa de inculpabilidad, como la
de obediencia jerárquica disculpante, o causa de justificación cuando media autorización
judicial.
REVELACION DE LA INTIMIDAD CONOCIDA POR
MOTIVO DE TRABAJO

Artículo 156°.- El que revela aspectos de la intimidad personal o familiar que conociera con
motivo del trabajo que prestó al agraviado o a la persona a quien éste se lo confió, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un año.
2. Fuente
Proyecto C. P. peruano de 1991: Art. 172.
Siempre se tutela la intimidad personal y familiar como aspecto de la libertad. de la libertad.
Sujeto activo sólo puede serlo quien trabajó o trabaja para la(s) víctima(s) y con ocasión de lo
cual conoció aspectos de la vida íntima que revela. No basta pues que trabaje o haya
trabajado, es necesario que el material intimo revelado se origine en ese hecho y no en otro.
Sujeto pasivo, la persona agraviada, cualquiera que lo sea o la familia.
La conducta típica del actor es la de dar a conocer o divulgar a terceras personas aspectos de la
vida íntima de la víctima o su familia, conocidos por el agente con motivo del trabajo que
prestó al agraviado o a la persona a quien éste confió.
Se trata de un abuso de confianza. Es una forma de revelación de secreto profesional o de

oficio que infringe el obligado a callarlos por lealtad y confidencialidad elementales.
El agente deberá proceder con dolo, esto es, con conocimiento cabal de estar revelando
aspectos íntimos de figura agraviada, conocidos con ocasión del trabajo y no obstante, querer
hacerlo.
De lo expuesto cabe rechazar como delictiva, la comisión imprudente, lo que es ciertamente
factible.
Se consuma el delito tan pronto se produce la revelación del material íntimo tutelado. La
tentativa, aunque difícil, es posible cuando se emplean medios de información a
distancia, cartas, internet, etc. y no llega a su destinatario el dato.
7. La Pena
Es privativa de libertad
ORGANIZACIÓN Y EMPLEO INDEBIDO DE ARCHIVOS DE
DATOS DE LA VIDA ÍNTIMA

Artículo 157°.- El que, indebidamente, organiza, proporciona o emplea cualquier archivo que
tenga datos referentes a las convicciones políticas o religiosas y otros aspectos de la vida
íntima de una o más personas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cuatro años.
Si el agente es funcionario o servidor público y comete el delito en ejercicio del cargo, la pena
será no menor de tres hi mayor de seis años e inhabilitación conforme el artículo 36°, incisos 1,
2 y 4.
2. Fuente
Proyecto C. P. Peruano de 1991: Art 173.
Se protege la libre intimidad de las personas lo mismo que a la reserva de sus convicciones
políticas y religiosas.
Sujeto activo del tipo simple puede ser cualquier persona no justificada por la ley. Sólo así se
entiende que el tipo diga "el que, indebidamente".
Sujeto pasivo, cualquier persona. Peña Cabrera sostiene que la persona jurídica puede
igualmente ser sujeto pasivo. No compartimos su respetable criterio, ya que el tipo de tutela la
intimidad de la persona natural.
El comportamiento del agente puede ser cualquiera de los siguientes:
a. Organizativo de archivos conteniendo datos referentes a las convicciones políticas o

religiosas y otros aspectos de la vida íntima de una o más personas.
Se trata de una trata que puede emplear cualquier sistema de archivos desde el
simple manual por tarjetas, hasta el más sofisticado sistema de cómputo con banco de dalos
amplios.
b) Proporcionar o emplear datos ya organizados en archivo, sobre las convicciones políticas o
religiosas o de la vida íntima de 1as personas.
4.1. Tipicidad Objetiva Agravada
Sucede cuando el sujeto activo es funcionario o servidor público y actúa en ejercicio del cargo.
Se exige dolo.
El delito se consuma con el acto de organización de datos, aunque esté en su fase inicial el
archivo, o con el hecho de entregar el dato íntimo del archivo preexistente o emplearlo. Se
admite la tentativa desde luego.
7. La Pena.
Para el tipo simple se conmina la conducta con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cuatro años. Para el tipo agravado por la calidad del agente se establece una pena
privativa no menor de tres ni mayor de seis años, más inhabilitación, Art. 36, incs. 1, 2 y 4.
DELITO DE VIOLACIÓN DE DOMICILIO
Art. 159
I.- CONSIDERACIONES GENERALES,
Se entiende que para la configuración del comportamiento delictivo, el sujeto activo deberá
cumplir las prohibiciones distintas que la ley prevé como decir penetrar, entrar o introducirse
en un espacio determinado que no es de su propiedad, considerando que este a ingresado sin
autorización del propietario del bien. El segundo comportamiento se configura cuando una vez
ya ingresado al domicilio el sujeto activo quien ha cometido ya el delito permanece en el
interior pese a que el titular del bien le increpa a retirarse del recinto; siendo este un acto
posterior de agotamiento del primero, tanto en el primer y segundo comportamiento es en
contra de la voluntad del morador del bien inmueble. Lo que se protege en este Delito es la
intimidad personal y la soberanía del titular sobre el espacio físico en que domicilia.
Debe aclararse que no necesariamente debe ser una construcción de material noble ni ser
necesariamente inmueble, ni amplia, bastando tan solo que el área sugiera exclusión.
Que, este delito puede ser cometido por cualquier persona, con excepción del Funcionario o
servidor publico quienes cometen otro tipo de delito( Allanamiento Ilegal de Domicilio ) y se
comete contra cualquier persona que habita un bien, la ley especifica a la morada, casa de
negocio ajeno, su dependencia y el recinto habitado por otra. Por morada se entiende a todo
lugar que por su destino sirve para ser habitada por personas sea en forma permanente o
aislada sea para pernotar o no Ejm. Casa, habitación de un hotel, camarote de un buque, en
casa de casa de negocio es un local destinado a celebrar actividades comerciales, profesionales
artísticas o tecnológicas.
La dependencia se hace referencia a los lugares accesorios, que sin formar parte integrante
del ambiente se destina a su servicio Ejm. Garajes, jardines etc. Cuando se habla de espacio
físico, solo importa el asiento de una realidad.
II.- ASPECTOS RELEVANTES
- La doctrina entiende por penetrar en morada, cuando se produce " una entrada completa de
la persona en el recinto de la morada ajena, no siendo suficiente asomarse, penetrar
parcialmente .
- Que para la configuración del comportamiento omisivo de "permanecer" debe el sujeto

activo haber ingresado al local con consentimiento expreso o implícito de su morador. Sin
embargo también puede configurarse si una vez hallada en la morada al ser increpado a
retirarse al sujeto activo se niega a retirarse.
- La doctrina esta dividida en torno a si debe considerarse a las "dependencias" como parte del
domicilio, la que Jorge BARRERA la rechaza, en forma acertada nuestro legislador opto por
considerarlo.
- La morada o casa de negocio ajeno habrá de estar ocupada pues si ocurre lo contrario estar
deshabitada no hay delito contra la intimidad.
- El problema fundamental surge cuando hay pluralidad de moradores, en todo caso cada uno
tiene derecho para permitir la entrada o cuando existe una vivencia jerarquizada.
- Se requiere necesariamente el dolo para cometer el ilícito penal.
- Se permite penetrar en domicilio ajeno por razones de sanidad o grave riesgo, pues se trata
de un estado de necesidad donde se solventa un conflictoentre dos intereses igualmente
protegidos.
- El supuesto de penetrar es un delito instantáneo, es admitido la tentativa mientras no se

llegue a penetrar totalmente; es delito permanente cuando el comportamiento sea la
permanencia. Aquí no existe la tentativa.
III.- ORIENTACIONES JURISPRUDENCIALES.
1.- En la Violación de domicilio para su configuración se requiere que el agente sin derecho
alguno penetre en morada o casa de negocio ajeno o, que a pesar del requerimiento del
morador para que se retire permanezca en dicho lugar (6), Exp. 1278-98 Lima.
2.- El bien jurídico protegido en esta figura penal no es la posesión ni el ejercicio de algún
derecho real sobre inmueble, sino la intimidad que encierra para el agraviado determinado
espacio físico, destinado como vivienda, morada, instalación o simple dependencia. Exp. 972 –
98.
DELITO DE VIOLACIÓN DEL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES
ART. 161
I.- Consideraciones Generales.
Respecto al presente delito el ciudadano se encuentra protegido constitucionalmente, pues la

intimidad personal se tutela como forma de libertad.
En este apartado se protege el secreto de las comunicaciones donde se garantiza el derecho de

toda persona al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Este bien jurídico parte del derecho que tiene toda persona a la intimidad, pero no referida a
un espacio físico, si no a un determinado ambiente inmaterial de la intimidad, reconocido por
la ley como personal propio e inviolable.
De ello se desprende que la ley reconoce una esfera de la intimidad, dentro de lo cual las cosas
son secretas en la medida que las personas la consideran así, de ahí que la lesión del bien
jurídico se produce ya por el simple hecho de inmiscuirse en una esfera dentro de la cual los
objetos son cubiertos.
La fonología del tipo penal recoge las siguientes formas:
- Apertura o Apoderamiento de Correspondencia.
- Interferencia telefónica o similar.
- Supresión o extravío de Correspondencia.
- Publicación indebida de Correspondencia.
II.- Apertura o Apoderamiento Indebido de Correspondencia.
En este apartado específicamente se trata de todo documento que es abierto o descubierto o

de lo contrario es materia de apoderamiento indebido, en razón de que el documento tenia
otro destinatario por ello es que en aquí se protege la inviolabilidad de las comunicaciones,
esto es el derecho que la asiste a las partes que se comunican a tener un conocimiento intimo
o reservado del contenido del documento causado.
Toda persona que abre un documento cerrado incluyendo a los funcionarios y servidor público
cometen este delito, sin embargo no puede imputársele a la persona para quien va dirigido el
documento. Considerando que es una correspondencia, es decir un documento escrito manual
o mecánicamente, la cual puede ser enviada por correo, mensajero u otro medio.
Sin embargo para los efectos del apoderamiento no se exige que el documento se encuentre
cerrado, en este sentido se puede cometer el ilícito pese a que ya ha sido recibido por su
destinatario e incluso después que ya tuvo conocimiento del contenido.
Tanto el abrir o el apoderarse de una correspondencia u otro solo se consuma a base del dolo,
se exceptúan de las que median mandato judicial motivados y de los que actúan por causa de
justificación.
III.- Interferencia Indebida De Conversación Telefónica o Similar.
En este tipo penal se tutela la intimidad personal comunicativa, el secreto que tiene todo
ciudadano en sus comunicaciones telefónicas, teniendo como comportamiento el de "inferir" o
"escuchar" una conversación telefónica o un correo electrónico.
Tanto al inferir (cruce de líneas) o escuchar, en ambos casos debe entenderse que se accede
de manera no consentida por parte de un tercero a una conversación ajena.
Que de existir varios interlocutores y que uno de ellos conciente en la escucha de la

conversación desconociendo esta circunstancia, este consentimiento no significara el hecho,
pudiendo hablarse inclusive de coautoria.
La conducta será agravada cuando la cualidad del agente sea funcional o servidor publico. Sin
embargo sea en persona con cualidad o común se requiere el dolo, bastando que se viole el
secreto de las comunicaciones, siendo indiferente si después el sujeto revela los datos de los
que se ha enterado.
IV.- Supresión o Extravío de Correspondencia.
El sujeto activo que comete este ilícito atento contra el derecho a la libertad en comunicación
concebido este como el derecho que asiste a las partes que se relacionan a tener un
conocimiento íntimo o reservado de sus comunicaciones epistolares, por carta y telegráficas.
Por suprimir debe entenderse sacar la correspondencia de su curso normal, impidiendo que
llegue a su destino, la supresión no implica necesariamente la destrucción de la
correspondencia epistolar o telegráfica.
Por extraviar se entiende dar a la correspondencia un curso distinto al que tenia destinado,
retardando su llegada. En ambos casos es indiferente que se trate de correspondencia abierta
o cerrada.
Sin embargo en los dos supuestos (suprimir o extraviar) se exige que la conducta sea indebida,
es decir que no le ampare una causa de justificación.
En este tipo penal se requiere el dolo admitiendo la tentativa, máxime que cualquier persona
capaz puede ser sujeto activo del delito.
V.- Publicidad Indebida De Correspondencia.
En este ilícito penal se protege la inviolabilidad de la correspondencia. La tutela de la libertad

seria incompleta si al individuo no le fuese asegurado el derecho de mantener en secreto o
reservados hechos de su vida, cuyo conocimiento puede acarrear algún perjuicio, no solo a el
sino también a otros.
Sujeto activo puede ser cualquier persona el remitente o destinatario de la epístola o envió
telegráfico privado, de la misma manera el sujeto pasivo.
La conducta típica es la de dar a conocer, mostrar a terceros publicando la misiva epistolar o

telegráfica no destinada a la publicidad aunque sea el destinatario de la misma pidiendo ser el
medio la televisión, radio o prensa escrita.
Este tipo penal tiene dos exigencias adicionales del tipo:
a.- Que la publicación sea indebida, es decir que no existe causa de justificación (judicialmente
ordenada) o que el publicista actué en legítimo defensa.
b.- Que, el hecho de la publicación cause algún perjuicio a otro o se trata de prevenir
el daño moral o material que pueda implicar a otro distinto del remitente. Por ello se requiere
para su realización el dolo consumándose el delito con la verificación del perjuicio efectivo;:
admitiéndose la tentativa Ej. cuando José es sorprendido pegando una epístola en la pared
para que vea el publico.
VIOLACIÓN DEL SECRETO PROFESIONAL
LA ÉTICA PROFESIONAL
Una noción aproximada acerca de la ética, el vocablo ÉTICA proviene del griego "Ethos", que
significa costumbre; latino moral. Ambas voces aluden a un comportamiento humano
ordenado conforme a ciertos principios, postulados y normas prescritos por
la cultura imperante en cada sociedad.
La ética anida en la conciencia moral de todo ser humano y le sirve de motor, de freno o
de dirección según los casos al momento de actuar. Por otra parte, el comportamiento ético-
lo que llamamos rectitud no es ingrediente ajeno al ejercicio profesional, como la pintura de
una casa que es sólo un aspecto decorativo del cual puede prescindirse.
Quienes atropellan, consciente y sistemáticamente, esos márgenes, la mayoría de las veces,

por un afán de lucro inmoderado; se les califica como profesionales inmorales. Pero hay otro
que ignoran y ni siquiera se preocupan de los límites éticos; de ellos se dice que son amorales.
El resto por fortuna, aún la mayoría son simplemente profesionales.
Aclaremos, de partida, que el comportamiento ético no es un asunto exclusivo de los

profesionales. Concierne, sin duda, a toda actuación humana; pero compromete con mayor
énfasis a quienes han tenido el privilegio de una formación de nivel superior a costa de toda la
sociedad que ha debido contribuir a ella y que espera, justificadamente, una actuación
correcta de quienes han disfrutado de esa preferencia selectiva.
ARTÍCULO 16°.- El secreto profesional constituye, a la vez, un deber y un derecho.
ARTÍCULO 17°.- La obligación de guardar el secreto profesional se extiende a las confidencias

hechas por terceros en razón de su ministerio y a lasderivadas de las pláticas para realizar una
transacción que fracasó. El secreto comprende igualmente la confidencia de los colegas.
ARTÍCULO 18°.- El abogado no debe intervenir en asuntos que puedan conducirlo a revelar un
secreto, ni utilizará en provecho propio de su clientelas confidencias que haya recibido en el
ejercicio de su profesión, salvo que obtenga el consentimiento previo y por escrito del
confidente.
ARTÍCULO 19°.- La obligación de guardar el secreto profesional se extiende a los asuntos que el
abogado conozca por trabajar asociado con otros abogados, o por intermedio de los
empleados o dependientes de éstos.
LA INMORALIDAD
Las actuaciones antiéticas afectan sólo a las víctimas que las sufren. Desde luego, éstas son las
primeras perjudicadas. Pero no son las únicas. Ellas disminuyen la honra y autoestima de
quienes las cometen; dañan notoriamente el prestigio de la respectiva profesión, cuya defensa
constituye el primer objetivo de los Colegios Profesionales; pero sobre todo hieren a
la comunidad de dos maneras: erosionan la confianza pública que es el cimiento necesario
para el ejercicio de toda profesión y frustran la esperanza de un correcto servicio al que la
sociedad tiene derecho por haber contribuido a formar esos profesionales a costa del sacrificio
colectivo.
No debemos olvidar que toda profesión no es sólo un modo de ganarse la vida y realizarse
personalmente. Esta es sólo su dimensión individual. También las profesiones tienen un fin
social y éste consiste en servir adecuadamente cada una de las necesidades que la sociedad
debe satisfacer para posibilitar el bien común.
Las actuaciones contrarias a la ética no sólo dañan a quienes las sufren sino principalmente a la
comunidad humana en que acontecen.
Los profesionales inescrupulosos, los que no trepidan en atropellar los cánones éticos, no
ingresan o no se mantienen en los Colegios.
VIOLACIÓN DEL SECRETO PROFESIONAL
1. Artículo 165º: El que, teniendo información por razón de su estado, oficio, empleo,
profesión o ministerio, de secretos cuya publicación pueda causar daño, los revela sin
consentimiento del interesado, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de dos años y con sesenta a ciento veinte días multa.
Proyecto de C.P. Peruano de 1991: Art. 181
3. Fuente
La tutela recae en la intimidad personal del tercero otorgante del secreto. No se tutela pues el
derecho a la reserva del profesional sino la intimidad del tercero que confió en él.
Por tratarse de un delito especial, sujeto activo sólo pueden serlo un determinado círculo de
personas, que desarrollan una específica actividad, oficio, profesión o detentan un estado o
ministerio a causa de lo cual y sólo a causa de lo cual, toman contacto con secreto ajeno.
Sujeto pasivo es cualquier que haya confiado, por motivo del ajeno estado, oficio, empleo,
profesión o ministerio, secreto propio.
Por "estado" se alude a un determinado status social generador de confianza pública o

privada, como en el caso de la amistad o matrimonio. Oficio es un desempeño técnico, como el
de doméstico, pedicurista, masajista, recepcionista de hotel, chofer.
Empleo, implica desempeñar una tarea bajo relación de dependencia. Profesión implica la
tenencia de un título profesional como médico, psicólogo, abogado, reconocido y
reglamentado. Por ministerio debe entenderse el sacerdotal, o el de la defensa en el caso del
abogado.
El comportamiento ha de consistir entonces, en el de revelar o divulgar sin el consentimiento

del interesado, secretos, del mismo, que ha confiado al profesional en su calidad de
"confidente necesario... obligado al sigilo o reservas que el titular quiere mantener en reserva
y en el exclusivo ámbito de su intimidad personalísima.
1. Casos Especiales
a. Médicos: La intimidad personal del paciente tiene alta consideración siempre que no
colisione con intereses socio-sanitarios, como el caso deenfermedades contagiosas
que deben mover a prevención, en lo que podría ser un estado de necesidad.
b. Abogados: Se trata de "confidentes necesarios" y los ampara las leyes orgánicas del
sistema judicial.
c. Detectives Privados: Se puede tratar igualmente de "confidentes necesarios" y

sus investigaciones son ciertamente reservadas.
d. Profesionales de la Banca: El caso del tenedor de una cuenta corriente bancaria, a
resulta de lo cual accede a información privada de clientesy los convierte en
"confidentes necesarios". El revelar secreto bancario por orden judicial resulta
amparada por una causa de justificación.
La información privilegiada, puede comprenderse en el caso.
1. El tipo exige dolo. No es típica entonces, la conducta de revelar secreto ajeno por
negligencia o ignorancia inexcusable, para lo cual harán lo suyo los colegios
profesionales.
Se consuma el delito con la revelación del material secreto. Cabe la tentativa.
4. La Pena
Se establece una pena privativa de libertad no mayor de dos años y de sesenta a ciento veinte
días multa.
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD DE REUNIÓN
EL DERECHO DE REUNION
El derecho de reunión está reconocido en las principales declaraciones de Derechos Humanos

a través de una quíntuple vía:
* El artículo 1 de la Declaración Americana de Derechos del Hombre establece que: Todo ser
humano tiene derecho a la libertad.
* El artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos afirma que: Todo individuo

tiene derecho a la libertad.
* El artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que: Todo
individuo tiene derecho a la libertad.
* El artículo 7.1 del Pacto de San José de Costa Rica reconoce que: Toda persona tiene derecho
a la libertad.
De una forma también implícita a través del reconocimiento del derecho a la seguridad
personal:
* Artículo 1 de la Declaración Americana de Derechos del Hombre: Todo ser humano tiene
derecho a la seguridad de su persona.
* Artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Todo individuo tiene derecho a

la seguridad personal.
* Artículo 7 del Pacto de San José de Costa Rica: Toda persona tiene derecho a la libertad y a la
seguridad personal.
De una forma asimismo implícita se reconoce este derecho a través del reconocimiento del
genérico derecho a la igualdad.
* La Declaración Universal de Derechos Humanos, de 10 de Diciembre de 1948 establece en el
Preámbulo, Considerando 1°. Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo
tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana.
* El artículo 2 Párrafo 1° de la misma Declaración reconoce que: Toda persona tiene todos los
derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color,
sexto, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social;
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
* En la Carta de San Francisco, la Carta fundacional de las Naciones Unidas, de 25 de Junio de

1945, se declara en el artículo 1.2°. todas las naciones fomentarán la igualdad de derechos de
todos los pueblos.
* Artículo 20.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Toda persona tiene derecho
a la libertad de reunión.
* Artículo 21 de la Declaración Americana de Derechos Humanos. Toda persona tiene el

derecho de reunirse pacíficamente con otras, en manifestación pública o en asamblea
transitoria, en relación con sus intereses comunes de cualquier índole.
* Artículo 11.1
* Artículo 21 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: Se reconoce el derecho de

reunión pacífica.
EXPLICACIÓN DEL DERECHO: CONCEPTO
Una definición doctrinal generalmente aceptada es aquella que define el derecho de reunión
como el derecho a agruparse con otras personas por tiempo y fin determinados y con un
mínimo de organización, en lugar abierto o cerrado para intercambiar ideas u opiniones o para
defender intereses.
Los caracteres fundamentales del derecho de reunión son los siguientes:
* Es un derecho individual respecto a su titularidad, pero de ejercicio colectivo.
* Es un derecho de carácter instrumental, punto de confluencia del ejercicio de otros derechos

y punto de partida y estímulo de la configuración de otras libertades.
* El derecho de reunión es el punto de encuentro de las libertades individuales.
* No sólo es este derecho el lugar de confluencia de otros derechos como la libertad

de pensamiento y expresión, de la libertad religiosa, etc., sino que además, se constituye en
el presupuesto necesario del ejercicio de otras libertades, que a través de ella encuentran una
materialización social. La libertad de reunión, cuando sus objetivos se aceptan y adquieren
cierta solidez, suele dar lugar a la creación de una asociación, que, desde este punto de vista,
puede ser vista como una "reunión permanente".
* Es una libertad que representa un instrumento primario de partida democrática. Y ello

porque las personas que tienen previamente para organizar la consecución de sus objetivos.
El derecho de reunión se clasifica atendiendo a diversos criterios. Esos criterios son los
siguientes:
a. * Públicas o celebrada en lugares de tránsito públicos, como dice la Constitución
española de 1978.
* Y privadas, que tienen lugar en recintos y lugares de naturaleza privada.
b. En virtud del lugar donde se ejercita este derecho se distinguen claramente en las
diversas constituciones (italiana, portuguesa, española, etc...) dos tipos de reuniones:
c. En virtud de la forma en que se realiza el derecho de reunión comprende:
* Las reuniones estáticas (o reuniones en sentido estricto).
* Las reuniones dinámicas (reuniones en movimiento) que suponen el derecho de

manifestación).
* Sujeto: Sujeto activo o sujeto titular del Derecho de Reunión.
* La persona individual.
* Los niños. Así lo establece el artículo 15 de la Convención Internacional sobre los derechos.
1.- Los Estados Partes reconocen los derechos del niño a la libertad de asociación.
2.- No se impondrán restricciones al ejercicio de estos derechos distintas de las establecidas en

conformidad con la Ley y que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la
seguridad nacional o pública, el orden público, la protección de la salud y la moral pública o la
protección de los derechos y libertades de terceros.
* También son sujeto activo las personas jurídicas, ya sean públicas, ya sean privadas:
- Las asociaciones de todo tipo: cultural, religioso.
- Las fundaciones.
- Los órganos públicos colegiados, como el Gobierno, el Parlamento...
- La familia.
REFLEXION Y ANÁLISIS
Teniendo en cuenta las características del derecho de reunión no es extraño que, desde
el Poder del Estado, especialmente del poder de los regímenes totalitarios, sea mirado siempre
con recelo e incluso sea prohibido y reprimido con dureza. En los sistemas democráticos
constituye este derecho un vehículo indispensable para el ejercicio y desarrollo de la vida
democrática. De ahí su especial valor. Además el derecho de reunión es un instrumento
eficacísimo para formar opinión pública, basándose su fuerza en la virtud del proselitismo. Por
eso es un medio importantísimo para propiciar y reforzar la garantía de los demás Derechos
Humanos.
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD DE REUNIÓN
La libertad de reunión es un derecho fundamental que reconoce la Constitución Política del

Perú, en numeral 12 del artículo 2. Se tutela pues esta libertad de rango constitucional, con
dos tipos penales:
1.- Impedimento de reunión lícita

2.- Abuso del cargo
IMPEDIMENTO DE REUNIÓN LÍCITA
1. Artículo 166º: El que, con violencia o amenaza, impide o perturba una reunión pública
lícita, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un año y con sesenta
a noventa días multa.
Proyecto de C.P. Peruano de 1991: Art. 182
3. Fuente
Se tutela la libertad de reunión pacífica e inerme de los ciudadanos. Este derecho es

concomitante al de libertad de pensamiento y libertad ambulatoria, de rango constitucional.
Sujeto activo será cualquier persona que no sea funcionario o servidor público ejerciendo,
pues de ser así, su conducta se subsume en el Art. 167 del C.P. que regula el abuso de cargo.
Sujeto pasivo será cualquier persona o agrupación de personas, partidos políticos,

asociaciones, etc.
El comportamiento del sujeto activo es necesariamente violento o amenazante e impeditivo o

perturbador de una reunión pública y lícita.
La reunión es impedida cuando no se la deja iniciar o proseguir, propiciando u obligando su

cese o término sin importar la causa que anime al actor.
La reunión es perturbada, cuando sin impedirla o desactivarla, se la afecta en su

desenvolvimiento esperado. No se la deja desarrollar como quieren los ciudadanos reunidos.
El medio empleado por el agente será el de la violencia materializada en actos de agresión

física (tirando piedras, quemando llantas, usando medios químicos u objetos diversos para
dispersar la reunión), imponiendo ruidos competitivos con los que son propios y naturales de
la reunión impedida o perturbada; agrediendo física o agraviando por otro medio a cualquiera
de los oradores.
Se dará la amenaza cuando el sujeto activo anuncia la causación de cualquier mal para el
supuesto de que la reunión se lleve a efecto.
El mal se anuncia por el medio verbal que sea (gráfico, sonoro, etc.) y puede estar dirigido
tanto a los oradores, organizadores o un sector de manifestantes.
Es requisito adicional del tipo, la licitud de la reunión, entendiendo con ello el hecho que se
lleve a efecto con las autorizaciones prefecturales y municipales que sean de ley puesto que se
trata de ocupar lugares y plazas públicas y es menester hacer las consideraciones
correspondientes.
El tipo exige conducta dolosa.
El delito se consuma con el acto perturbatorio o impeditivo de la reunión lícita y pública. Se
admite la tentativa.
8. La Pena
Se establece una pena privativa de libertad no mayor de un año y de sesenta a noventa días
multa.
ABUSO DE CARGO
1. Artículo 167º: El funcionario público que abusando de su cargo no autoriza, no
garantiza, prohíbe o impide una reunión pública, lícitamente convocada, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años e
inhabilitación de uno a dos años conforme el artículo 36º, incisos 1, 2 y 3.
Proyecto de C.P. peruano de 1991: Art. 183

3. Fuente
La ley tutela la libertad de reunión.

Sujeto activo sólo puede serlo el funcionario público competente para autorizar las
reuniones públicas y brindar las garantías correspondientes. No se trata de cualquier
funcionario público sino de aquel a cuyo cargo está la facultad autoritativa que
incumple.
Sujeto pasivo lo es el ciudadano, o agrupación de personas impedidas de reunirse. La
conducta que opera el actor es la arbitraria omisiva de no autorizar lo que debe y
puede – la reunión pública lícita – no garantizarla, prohibirla o impedirla.
Se exige solo.
El delito se consuma cuando el funcionario competente niega su autorización, niega

garantías, prohíbe o impide la reunión pública lícita. No se trata pues del silencio
administrativo o del retardo propios del abuso de autoridad, sino de la negativa
expresa. Se admite la tentativa.
8. La Pena
Se conmina el delito con una pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
años e inhabilitación de uno a dos años, conforme el Art. 36, incisos 1, 2 y 3 del C.P.
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD DE TRABAJO
DERECHO AL TRABAJO
El derecho al trabajo es un derecho reconocido por todas las principales declaraciones
internacionales actuales de Derechos Humanos.
 Artículo 23.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Toda persona tiene
derecho al trabajo, a la libre elección de trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
 Artículo 14 de la Declaración Americana de derechos del Hombre: Toda persona tiene a
seguir libremente su vocación, permitan las oportunidades existentes de empleo.
 Artículo 1.1 del Convenio sobre Política de Empleo, 1964 adoptado por la Conferencia
general de la OT en Ginebra en 1964 con el objeto de estimular el crecimiento y el
desarrollo económico, de elevar el nivel de vida, de satisfacer las necesidades de mano
obra y de resolver el problema del desempleo y del subempleo, todo miembro deberá
formular y llevar a cabo, como un objetivo.
 Artículo 6.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Los
Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a trabajar, que comprende el
derecho de toda persona de tener las oportunidades de ganarse la vida mediante un
trabajo libremente escogido y aceptado, y tomarán medidas adecuadas para garantizar
este derecho.
DERECHO A CONDICIONES DIGNAS DE TRABAJO

El derecho a disfrutar de unas condiciones dignas de trabajo está reconocido en
declaraciones de Derechos Humanos:
 Artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Todo individuo tiene
derecho a la vida:
 Artículo 1 de la Declaración Americana de Derechos Humanos: Todo ser humano tiene
derecho a la vida...
 Artículo 6.1° del Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos. El derecho a la vida
es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegido por la Ley. Nadie podrá
ser privado de la vida arbitrariamente.
 Artículo 4.1 de la Convención Americana de los Derechos Humanos: Toda persona tiene
derecho a que se respete su vida ...
Del genérico derecho a la salud:

 Artículo 25.1. de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Toda persona tiene
derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios.
 Artículo 11 de la Declaración Americana de Derechos Humanos y Deberes del hombre:
Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y
sociales, relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia médica
correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los de la comunidad.
 Artículo 11 de la Carta Social Europea contratantes.
 Artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales: Los
Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de
vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y
a una mejora continua de las condiciones de existencia...
El Derecho
El derecho a condiciones dignas de trabajo consiste, en especial, en la garantización de un
ambiente de seguridad e higiene donde el trabajador desarrolle sus tareas. Es necesaria la
consideración de los riesgos que implican determinadas profesiones, la dotación de los
medios idóneos para el trabajo, la capacitación permanente en los trabajadores, etc.
El trabajador es el sujeto titular de este derecho y puede ejercerlo por si mismo o a través de
las asociaciones sindicales o profesionales a las que pertenece. El trabajador, es toda
persona física que presta sus servicios a favor de otro por un salario. Sujeto pasivo u
obligado por el deber de respeto de este derecho es el Estado y los empresarios respecto de
los trabajadores que estén a su cargo
El bien de la personalidad protegido u objeto de este derecho protegido en última instancia,
es múltiple, aunque hay dos especialmente relevantes:
 La vida.
 La salud.
A través de ellos también se pueden considerar protegidos los demás bienes de la

personalidad. El bien de la personalidad protegido de una manera inmediata o directa es la
acción laboral o trabajo, condiciones que corresponden a la dirigida de la persona del
trabajador y en cuanto que medio para desarrollar.
Fundamento:
El derecho a condiciones dignas de trabajo está especialmente relacionado con los
siguientes derechos.
 El derecho a la salud. El Estado debe prevenir los riesgos que pueden acarrear al
trabajador ciertas condiciones desfavorables en el trabajo. Por esta razón a través de las
leyes de seguridad industrial impone a los empleadores el cumplimiento de un mínimo
de normas que garanticen la vida y la salud de los trabajadores.
 El derecho a la seguridad social, en especial brindando protección al trabajador en
períodos de enfermedad, desocupación, vejez, invalidez, etc. Para el cumplimiento de
estos objetivos, el trabajador durante el desarrollo de su vida laboral activa aporta
conjuntamente con su empleador parte de su salario.
 El derecho a la libertad pues el trabajador es libre y soberano para elegir una ocupación
de acuerdo con sus aptitudes y afición.
El tratamiento digno que debe recibir el trabajador y la protección que debe brindarse para
el mejor desarrollo de sus funciones, consiste en evitar riesgos que atenten contra su salud
física y mental. Por esta razón se han establecido acuerdos, leyes y reglamentos referidos a
la seguridad social y a la seguridad e higiene en el trabajo. La OIT ha elaborado convenios
referidos a diversos aspectos de la seguridad social. sobre la seguridad e higiene en el
trabajo, asimismo, ha elaborado convenios sobre seguridad y salud de los trabajadores.
DERECHO A UN SALARIO JUSTO
El derecho a un salario digno es un derecho reconocido a través de varias vías:
a. * Artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Todo individuo tiene
derecho a la vida....
* Artículo 1 de la Declaración Americana de Derechos Humanos. Todo ser humano
tiene derecho a la vida...
* Artículo 6.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: El derecho a la
vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegido por la ley,
Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente.
b. De una manera implica a través del reconocimiento del genérico derecho a la vida:
c. De una manera también imlicita a través del reconocimiento del derecho a unas
condiciones equitativas de trabajo, entre las cuales, obviamente la existencia de un
salario digno:
 Artículo 23.1 de la declaración Universal de Derechos Humanos: Toda persona tiene

derecho... a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo...
 Artículo 14 de la Declaración Americana de derechos del Hombre: Toda persona tiene
derecho al trabajo en condiciones dignas y a seguir libremente su vocación, en cuanto lo
permitan las oportunidades existentes de empleo.
 Artículo 7 del Pacto Internacional de derechos Económicos, Sociales y Culturales, de
1966: Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al
goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias.
a. A través del reconocimiento del genérico derecho a la igualdad, de manera que no hay
ninguna razón que justifique la discriminación salarial:
 El artículo 2 Párrafo 1° de la Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce que:

Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin
distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier
otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición.
 El artículo 7 de la misma declaración establece: Todos son iguales ante la ley y tienen,
sin distinción, derecho a igual protección de la Ley. Todos tienen derecho a igual
protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda
provocación a tal discriminación.
 En la Carta de San Francisco, la Carta fundacional de las Naciones Unidas, de 25 de
Junio de 1945, se declara en el artículo 1.2: Todas las naciones fomentarán la igualdad
de derechos de todos los pueblos.
 En la Declaración Americana de los derechos y Deberes del Hombre, de 2 de Mayo y
tendrán los derechos y deberes que ella consagra, sin distinción alguna.
a. A través del reconocimiento explícito del derecho a un salario justo:
 Artículo 23.3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Toda persona que

trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure,
como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.
 El derecho de toda persona de tener oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo
libremente escogido y aceptado, y tomarán medidas adecuadas para garantizar este
derecho.
 El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas, en su artículo 7 a contempla el derecho a una remuneración equitativa.
EL DERECHO
El derecho al salario puede ser definido como aquel derecho, perteneciente a los derechos
de la segunda generación, por virtud del cual el trabajador plantea la pretensión frente a las
personas para quienes trabaja de un salario que permita desarrollar su vida, como la de su
familia que sea conforme a su dignidad de persona.
El sujeto titular y el sujeto de defensa del mismo, es decir, quién ejerce este derecho, es el
trabajador, que es definido como la persona física que presta un servicio a cambio de una
retribución, ya sea un trabajador en sentido estricto, ya sea un funcionario. El sujeto pasivo
está constituido por los empresarios y por el Estado.
El bien de la personalidad protegido, de una forma inmediata o directa por este derecho, es
el derecho de propiedad, tal y como lo hemos entendido en el capítulo correspondiente. La
garantía de este bien de la personalidad permite la protección de una forma indirecta de
todos los demás bienes de la personalidad, como la vida, la salud...
El fundamento último de este derecho no es otro que la dignidad de la persona humana. Así
lo reconoce el artículo 23.3 de la declaración Universal de Derechos Humanos cuando
afirma que la finalidad del salario es asegurar al trabajador y a su familia "una existencia
conforme a la dignidad humana".
El derecho a la percepción de un salario justo está conectado directamente con el derecho a
la vida. La retribución que percibe el trabajador debe servirle parra su propia sobrevivencia
y la de su familia. De esta forma se le garantiza un mínimo de seguridad, a través de la
satisfacción de sus necesidades básicas mediante el salario. En segundo lugar, este derecho
se relaciona con el derecho a la Seguridad Social, en razón de que los aportes para la
obtención de este beneficio se deducen del salario.
Garantías Institucionales Internacionales
La garantización del derecho a un salario justo esta ampliamente reconocida en diversos
instrumentos. La Organización Internacional del Trabajo ha desplegado una gran actividad
en la elaboración de convenios y recomendaciones al respecto. Así tenemos el Convenio N°
26 de 1928 N° 99 de 1951, el Convenio N° 131 y Recomendación N° 135 de 1970 sobre la
fijación de salarios mínimos, el Convenio N° 95 y Recomendación N° 85 de 1949 sobre la
protección del salario. Asimismo las constituciones varios países reconocen el derecho a
una remuneración justa.
Gracias a esos instrumentos, establece normas que afectan a aspectos esenciales de la vida
humana, tanto individual como colectivamente considerada. Entre estos derechos figura el
derecho a un salario mínimo y el derecho a un salario igual por un trabajo igual. El derecho
a un salario justo ha sido recogido en los textos normativos laborales de la casi totalidad de
Estados.
DERECHO A LA SINDICACIÓN
a) De una forma implícita a través del reconocimiento del genérico derecho.
 El artículo 1 de la Declaración Americana de Derechos del Hombre establece que: Todo
ser humano tiene derecho a.. la libertad...
 El artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos afirma que: Todo
individuo tiene derecho a la... libertad...
 El artículo 5 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, de 1950, establece que: Toda
persona tiene derecho a la libertad...
 El artículo 1 del Proceso N° 4 al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y
de las Libertades Fundamentales, establece la prohibición de la prisión por deudas:
Nadie puede ser privado de su libertad por la única razón de no poder ejecutar una
obligación contractual.
 El artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticas establece que: Todo
individuo tiene derecho a la libertad...
 El artículo 7.1 del Pacto de San José de Costa Rica reconoce que: Toda persona tiene
derecho a la libertad...
 El artículo 1 de la Declaración Americana de derechos del Hombre establece que: Todo
ser humano tiene derecho a...la libertad....
 El artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos afirma que: Todo
individuo tiene derecho... a la libertad...
 El artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que: Todo
individuo tiene derecho.
b) Este derecho a través del reconocimiento del genérico derecho a la igualdad:

 La Declaración Universal de Derechos Humanos, de 10 de Diciembre de 1948 establece
en el Preámbulo, Considerando 1°. Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el
mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos
iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.
 El artículo 2 Párrafo 1° de la Declaración Universal reconoce que: Toda persona tiene
todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna
de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
 El artículo 7° de la misma declaración establece: Todos son iguales ante la Ley y tienen,
sin distinción, derecho a igual protección de la Ley. Todos tienen derecho a igual
protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda
provocación a tal discriminación.
 La Declaración Americana de los derechos y Deberes del Hombre, de 2 de Mayo de 1948
se establece en el artículo 2°. Todas las personas son iguales ante la Ley y tendrán los
derechos que ella consagra, sin distinción alguna.
Origen y evolución histórica

 El nacimiento y desarrollo del derecho a la libre sindicación esta íntimamente luchas por
el derecho de asociación. Temporalmente éste se ubica a comienzos del siglo XIX, en el
contexto de consolidación del capitalismo liberal en Europa, individualista de la
sociedad, que hacia que toda forma de reunión sea considerada como una amenaza al
orden existente. Por este motivo se reprimió la asociación mediante la utilización de la
legislación penal.
1.- La pertenencia a una o varias asociaciones era un obstáculo al juego libre de la voluntad.
2.- Se afirmaba que las corporaciones y asociaciones de trabajadores eran una barrera si
desenvolvimiento natural de las fuerzas económicas.
En los Estados capitalistas con regímenes liberales, el derecho a la libre afiliación sindical
ha sido por una parte una conquista del movimiento obrero organizado y por otra una
expresión del principio básico de libertad, pilar fundamental de la Revolución Francesa.
Sujeto:
El sujeto titular de este derecho y quién lo ejerce es el trabajador, entendiéndose como tal a
toda.
Objeto:
El bien de la propiedad protegido a través del derecho a la sindicación es
fundamentalmente la libertad.
Fundamento:
El fundamento último de este derecho no es otro que la dignidad de la persona humana.
Contenido:
El derecho a la sindicación comprende los siguientes derechos:
El derecho a la libre afiliación sindical. El derecho se relaciona con el derecho a la libertad
de expresión.
Se conecta con el derecho a la participación política.
A. Convenios elaborados por la Organización Internacional del Trabajo. Algunos de estos
convenios son los siguientes:
Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación
o
(Conv. N° 87).
o Convenio sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva (Conv. N° 98,
1949).
o Convenio sobre los representantes de los trabajadores.
o Convenio sobre las organizaciones de trabajadores rurales (Conv. N° 141, 1975).
o Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública (Conv. N°
151, 1978).
B. Garantías Institucionales Internacionales
C. Garantías Institucionales Internas
La mayor parte de los Estados han constitucionalizado el derecho a la libre afiliación

sindical en la forma en que lo recoge la Declaración Universal de Derechos Humanos,
desarrollándolo en leyes reguladoras de las relaciones obrero-patronales.
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD DE TRABAJO
1. Artículo 168º: Será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años el
que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de las
conductas siguientes:
1.- Integrar o no un sindicato.
2.- Prestar trabajo personal sin la debida retribución.
3.- Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales determinadas por
la autoridad.
4.- Celebrar contrato de trabajo o adquirir materias primas o productos industriales o
agrícolas.
La misma pena se aplicará al que retiene las remuneraciones o indemnizaciones de los
trabajadores o no entrega al destinatario las efectuadas por mandato legal o judicial,
al que incumple las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad
competente; y al que disminuye o distorsiona la producción, simula causales para el
cierre del centro de trabajo o abandona éste para extinguir las relaciones laborales.
Proyecto de C.P. Peruano de 1991: Art. 184.

3. Fuente
La debacle económica peruana iniciada con la fiebre del Estado intervencioncita,

enfermo de ideología, y estimulada con la concepción de una economía cerrada al
modo cepalista de sustitución de importaciones, además de bloquear el desarrollo
nacional y retardarlo varias decenas de años, empobreció clamorosamente a las
colectividades laborales y empresariales peruanas, agudizando los conflictos
laborales.
El legislador desde una ingenua perspectiva jusreduccionsita, creyó que endureciendo
la normativa laboral, se manejarían mejor las relaciones laborales y como ello no
ocurre, acude al derecho penal creando el tipo que nos ocupa en evidente "conteste
con un derecho penal mínimo y garantista", de mínima intervención.
Ahora, desde la perspectiva de una economía moderna, libre y globalizada, y una
nueva Constitución Política, la figura penal de la que tratamos resulta anacrónica e
innecesaria de cara al hecho que todo el ordenamiento jurídico y administrativo
restante es suficiente a la tutela del bien jurídico que se pretende.
Finalmente añadir, que la ubicación sistemática del tipo debió ser otra.
4. Generalidades
El numeral 15 del Art. 2 de la Constitución Política del Perú, consagra como derecho
fundamental individual, el derecho a trabajar libremente. Se puede decir entonces,
que el tipo tutela la libertad de trabajo, como derecho general de los trabajadores.
No es pacífico sin embargo, el punto del bien jurídico que tutela el tipo bajo razón. Un
sector de la doctrina entiende que se tutela la libertad y seguridad del trabajador. Otro
sector de publicistas indican que el bien jurídico tutelado es la "garantía al respeto a
las condiciones establecidas en la contratación laboral, dentro de los mínimos
determinados por fuentes normativas de carácter general.
Para Muñoz Conde, la tutela es plural, pues comprende la libertad, seguridad, orden
administrativo.
Para Bajo Fernández se tutelan "los intereses del trabajador considerado como parte
del contrato de trabajo, intereses de aquel como miembro de una clase social".
Arroyo Zapatero dirá que se tutelan "el interés del Estado a que se respeten las
condiciones mínimas de vida profesional de los trabajadores por cuenta ajena".
Morillas Cueva, sostiene que en definitiva se tutelan "los derechos de los
trabajadores".
5. Bien Jurídico Tutelado
Sujeto activo es el empresario gestor, empleador real o potencial o persona física.

Sujeto pasivo lo será el trabajador actual o potencial, del nivel laboral que sea,
pudiendo desde luego ser, un alto ejecutivo empresarial.
El comportamiento es plural como se desprende del tipo, por cuanto el verbo
"obligar" implica imponer o comprender al sujeto pasivo a que opere las conductas
descritas en los incisos 1 a 4 del tipo, mediante violencia o amenaza.
Como ha sido harto visto, sabemos que la violencia es de orden físico contra la
persona, sus seres queridos o sus bienes y que la amenaza es el anuncio de causarle un
daño a él, a los suyos o a su patrimonio.
Los comportamientos obligados para el sujeto pasivo son:
1. Integrar o no un sindicato: Con esta obligación impuesta al trabajador se
ataca su libertad sindical de rango constitucional, Art. 28 de la Constitución
Política del Perú. Será libertad positiva – derecho de sindicalización – o
negativa, derecho a no sindicalizarse.
Por debida retribución, entender que ella no podrá en caso alguno ser inferior al
mínimo vital que establece la ley. Criterio normativo.
2. Prestar trabajo personal sin la debida retribución: Es obvio que la
exigencia violenta o amenazante de trabajo de terceros sin remuneración, es
esclavitud.
Es obvio que las medida administrativas de multa a la empresa es más eficaz

que el innecesario manoseo del derecho penal para esta tutela ocupacional.
3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales
determinadas por la autoridad: Se trata de prevenir y evitar accidentes de
trabajo y punir a quienes dolosamente obliguen a trabajar en condiciones de
riesgo.
4. Celebrar contrato de trabajo o adquirir materias primas o productos
industriales o agrícolas: En este supuesto obligatorio se impone un contrato
sin consentimiento de la víctima. Huelga comentario, es suficiente el Código
Civil al respecto. Es un claro ejemplo de injerencia intervensionista del Estado.
Respecto de la adquisición de materias primas o productos industriales o agrícolas, no

entendemos claramente lo que se propuso el legislador.
El último parágrafo del artículo 168 que estudiamos, alude a tres supuestos
comportamientos en agravio de la víctima.
a. Retener las remuneraciones o indemnizaciones o no entregar al destinatario las
retenciones efectuadas por mandato legal o judicial.
b. Incumplir las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por autoridad
competente.
c. Extinguir las relaciones laborales por disminución o distorsión de la producción, por
simulación de causal de cierre del centro laboral o por abandono del centro laboral.
El acápite a) y b) de lo que venimos, son tutelados por otros tipos penales (resistencia a la
autoridad v.g.)
El acápite c), pretenden resolver los conflictos nacidos de la llamada estabilidad laboral
absoluta que ya no se da en el Perú.
1. Se requiere dolo para cada comportamiento del sujeto activo. La imprudencia que
puede fácilmente concurrir con las conductas del tipo objetivo no se admite para la
calificación.
Se consuma con la realización de la conducta que exige el tipo. Hay tentativa, salvo
que se trate de conducta omisiva.
4. La Pena
Se supone con una privativa de libertad no mayor de dos años.

VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
El derecho a la libertad de expresión está reconocido de dos formas distintas en las
principales declaraciones internacionales de derechos humanos.
* De una forma implícita a través del reconocimiento del genérico derecho a la libertad, del
reconocimiento del derecho a la libertad de pensamiento, del derecho a la igualdad con la
consiguiente prohibición de discriminación por razón de opinión o ideología y del concreto
derecho a la información y
* De una forma explícita a través del reconocimiento del derecho a la libertad de expresión.
El genérico derecho a la libertad son los siguientes:
* El artículo 1 de la Declaración Americana de Derechos del Hombre establece que: Todo
ser humano tiene derecho a...la libertad...
* El artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos afirma que: Todo
individuo tiene derecho a la... libertad...
* El artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece: Todo
individuo tiene derecho a la libertad.
Concepto:
El derecho a la libertad de expresión puede definirse como el derecho de la persona a
expresar públicamente, externamente, su opinión, su pensamiento. Este derecho es un
aspecto de las libertades del espíritu para difundir las concepciones del mundo, las
opiniones y las respuestas sobre los diversos problemas que plantea la realidad a todos los
niveles (social, cultural, artístico, económico, político.
Actualmente el derecho a la libertad de expresión no tiene en consecuencia, una
significación exclusivamente política, sino que afecta a todos los ámbitos de la acción del
hombre. Es un derecho que aunque situado entre los derechos de la primera generación
está transido de un fuerte carácter social, que rebasa su originario significado de derecho
individual.
De ser un derecho de exclusión, a pasado a ser un derecho de participación, esencial para la
acción comunicativa. El derecho a la libertad de expresión empezó siendo el derecho a
transmitir, de forma oral y escrita (individual) las propias ideas.
El fundamento:
El fundamento último del derecho a la libertad de expresión es la dignidad de la persona
humana. El fundamento inmediato o directo o justificación del derecho no es otro que la
necesidad de proteger y garantizar la exteriorización de la libertad de pensamiento,
manifestación o exteriorización de la capacidad de racionalidad y autodeterminación de
todo ser humano. Lo cual constituye una de las dimensiones de la dignidad.
Contenido:
Siendo el derecho a la libertad de expresión el derecho genérico, que surge del tronco del
derecho a la libertad de pensamiento y de opinión, se pueden comprender, dentro del él,
otros derechos que participando de su naturaleza y caracteres, sin embargo tienen, además,
características peculiares y específicas. Estos derechos son los siguientes:
 El derecho a la difusión del pensamiento, ideas y opiniones.
 También deriva de este derecho a la libertad de información. No obstante es precio
señalar una diferencia fundamental entre el derecho a la libertad de expresión y el
derecho a la información.
- La libertad de acceso a la información (dimensión pasiva del derecho a la información).

- La libertad de comunicación de la información (dimensión activa del derecho a la
información). El cual, a su vez comprende los siguientes derechos:
1.- El derecho a la libertad de prensa.
2.- El derecho a la libertad televisiva.
3.- El derecho a la libertad de imprenta.
4.- El derecho a la libertad telemática, o derecho a la libertad informativa a través de la
informática.
 El derecho a la libertad de expresión puede ser además, limitado en los siguientes
supuestos (artículo 13 N° 2 del Pacto de San José de Costa Rica y artículo 19 N° 3 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y artículo 10.2 del Convenio Europeo
de Derechos Humanos).
1. Cuando afecta a la seguridad nacional.

2. Cuando se ofenda a la moral pública.
3. Cuando se ponga en peligro la salud pública.
4. por su parte, el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales, firmado en Rma el 04 de Noviembre de 1950.
REFLEXION Y ANALISIS
De su garantía de este derecho depende, en buena medida, la garantía de otros derechos
humanos, como el derecho a la educación, el derecho a la libertad religiosa (el derecho a
exponer libremente y de un modo público las ideas religiosas, bien individualmente, bien de
forma colectiva) y los derechos a la libertad de asociación y de reunión, en cuanto que
cauces de la libertad de opinión.
El ciudadano maduro toma parte en la vida política y económica. El derecho a la libertad de
expresión es una condición "sine que non" que posibilita la realización de la persona en un
doble sentido: como sujeto individual y como sujeto político.
En el primer sentido, la persona, al expresar sus ideas y opiniones, desarrolla sus
virtualidades intrínsecas, defendiendo y potenciando su autonomía individual. En el
segundo, el ciudadano contribuye a la formación de la opinión pública y participa, a través
de los cauces democráticos establecidos, en las decisiones políticas, en la formación de la
voluntad política. Se configura así como un criterio de formación de una cierta moralidad
social que puede ejercer un papel corrector y controlador del ejercicio.
VIOLACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
1. Artículo 169º: El funcionario público que, abusando de su cargo, suspende o clausura
algún medio de comunicación social o impide su circulación o difusión, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años e
inhabilitación conforme al artículo 36º, incisos 1 y 2.
Se tutela la irrestricta libertad de expresión como garantía fundamental consagrada

constitucionalmente (art. 2 inc. 4 Constitución). Se circunscribe el tipo a la tutela de la
expresión por cualquier medio de comunicación social.
Sujeto activo sólo puede serlo el funcionario público en ejercicio abusivo de su cargo.
Sujeto pasivo, la colectividad, el comunicador social, empresa periodística o
comunicadora.
El comportamiento del actor es el de suspender, clausurar, impedir su circulación o
difusión de un medio de comunicación social.
El verbo suspender implica temporalidad o lapso. El de clausurar implica el cierre
permanente y definitivo de la casa o medio comunicador.
El ataque puede ser a la circulación de la pieza comunicadora, normalmente revistas o
periódicos.
El concepto de medio de comunicación social comprende los escritos, televisivos,
radiales, etc., nacionales o extranjeros y se incluyen desde luego las redes mundiales
de comunicación social como el Internet.
El delito se da a título de dolo.

El tipo se realiza plenamente con la suspensión, clausura. Se admite la tentativa.

Puede concursar con el tipo de abuso de autoridad del Art. 376 del C.P. o con delitos
mayores de daño a la propiedad, como en el caso de los atentados a medios
televisivos.
7. Concurso
8. La Pena
Privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años, e inhabilitación conforme el

Art. 36, incisos 1 y 2 del C.P.
DELITO CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
LA LIBERTAD EN EL AMBITO SEXUAL.
NORBERTO BOBBIO, distingue entre libertad de querer o de voluntad (libertad positiva), y
libertad de obrar (libertad negativa).
La libertad que querer o de obrar, es autodeterminación, la misma que no es otra cosa que
la situación en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un
objetivo, de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros.
En tanto que la libertad de obrar, supone realizar u omitir el comportamiento que se tiene
voluntad de efectuar o de omitir, sin que un tercero no autorizado interfiera en dicha
realización u omisión.
En el campo de los delitos sexuales, según DIEZ RIPOLLES, el concepto de libertad sexual
tiene dos aspectos, uno positivo y otro negativo. En su aspecto positivo la libertad sexual,
significa libre disposición de las propias capacidades y potencialidades sexuales, tanto en su
comportamiento particular como en su comportamiento social En su aspecto negativo la
libertad sexual se contempla en un sentido defensivo y remite al derecho de toda persona a
no verse involucrada sin su consentimiento en un contexto sexual.
Igual para MIGUEL BAJO FERNANDEZ, este aspecto de la libertad debe entenderse de dos
maneras. Como libre disposición del propio cuerpo, sin más limitaciones que el respeto a la
libertad ajena; y como facultad de repeler .agresiones sexuales de terceros. En sentido
parecido el destacado profesor de la Universidad CARLOS CARO CORIA, prefiere enseñar
que la libertad sexual debe entenderse tanto en sentido positivo-dinámico, como negativo-
pasivo. El aspecto positivo – dinámico de la libertad sexual se concreta en la capacidad de
negarse a ejecutar o tolerar actos sexuales en los que no desea intervenir. Esta división se
hace con fines pedagógicos, pues tanto la libertad sexual en su vertiente positiva como
negativa no se oponen entre sí, pues ambos constituyen un loable complemente que refleja
distintos aspectos de un mismo bien jurídico.
En suma la libertad sexual es la facultad de la persona para autodeterminarse en el ámbito
de su sexualidad, sin más limitaciones que el respeto a la libertad ajena, facultad que se
expande hasta utilizar el propio cuerpo a voluntad, seguir en cada momento una u otra
tendencia sexual, hacer y aceptar las propuestas que se prefieran, así como rechazar las no
deseadas.
ANALISIS DOGMATICO DE LOS DELITOS
CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
1.- VIOLACION SEXUAL
1.1.-Tipo Penal
Art.170.- Violación Sexual
El que con violencia o grave amenaza, obliga a una persona a tener acceso carnal por vía
vaginal, anal o bucal o realiza otros actos análogos introduciendo objetos o partes del
cuerpo por alguna de las dos primeras vías, será reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de cuatro ni mayor de ocho años
La pena será no menor de ocho ni mayor de quince años e inhabilitación conforme
corresponda:
1.- Si la violación se realiza a mano armada y por dos o más sujetos-
2.- Si para la ejecución del delito se haya prevalido de cualquier posición o cargo que le dé
particular autoridad sobre la victima, o de una relación de parentesco por su ascendiente,
descendiente o hermano, por naturaleza o adopción o afines de la víctima.
3.- Si fuera cometido por personal perteneciente a las Fuerzas Armadas, Policía Nacional
del Perú, Serenazgo, Policía Municipal, o vigilancia privada, en ejercicio de su función
pública.
4.- S i la víctima tiene entre catorce y menos de dieciocho años.
5.- Si el autor tuviere conocimiento de ser portador de una enfermedad de transmisión
sexual grave."
1.2.- Bien Jurídico
En el art. 170 del CP lo que se protege es la libertad sexual de la persona. Lo que significa,
en palabras de Noguera Ramos:"El derecho que tiene la persona a la libertad de elegir con
quien, cuando y donde de tener acceso carnal o , si lo desea, prescindir de ello, por lo que
nadie puede obligar a una persona a tener contra su voluntad relaciones sexuales."
1.3.-Acción Típica
El comportamiento típico del delito de violación consiste en realizar el acceso carnal con
otra persona por medio de la fuerza física, o la intimidación o de ambos factores; dicho
acceso puede ser por vía vaginal, anal o bucal. También se configura el deleito si el agente
realizar un acto análogo introduciendo objetos o partes del cuerpo por la vagina o el ano de
la víctima.
1.4.-Tipo Objetivo
Sujeto activo.- De este delito puede ser tanto el hombre como la mujer.
Sujeto Pasivo.- Puede serlo tanto el hombre como la mujer.
1.5.-Tipo Subjetivo
Para que el acceso carnal sea penalmente relevante, éste tiene que ser concretizado con la
intención por parte del agente de involucrar a otra persona en un contexto sexual.
Tratándose de las circunstancias agravantes específicas, el dolo de agente debe abarcar su
conocimiento de manera total.
1.6.-Consumación
El delito queda consumado con la penetración total o parcial del pene, objetos o partes del
cuerpo en la vagina, en el ano o en la boca de la víctima. No importa la eyaculación, la
rotura del himen, lesiones o embarazo. En el caso de la violación de una mujer sobre un
hombre, si bien ésta no puede penetrar, puede obligar a que le penetren, para lo cual
tenemos que tener en cuenta la misma regla respecto a la introducción total o parcial del
miembro viril.
1.7.- Tentativa
Con relación a la tentativa ésta se podría dar siempre y cuando existan actos de ejecución.
Es decir, que por lo menos se haya comenzado la realización del delito. El despliegue de
actos ejecutivos de la cópula, sin que se alcance la penetración, constituye tentativa.
2.- VIOLACION DE PERSONA INCAPAZ DE RESISTIR O VIOLACION
PRESUNTA
2.1.-Tipo Penal
Art. 171.- Violación de persona en estado de inconciencia o en la imposibilidad de resistir.
El que tiene acceso carnal con la persona por vía vaginal, anal o bucal, o realiza otros actos
análogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de dos primeras vías,
después de haberla puesto en estado de inconsciencia o en la imposibilidad de resistir, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años.
Cuando el autor comete este delito abusando de su profesión, ciencia u oficio, la pena será
privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de doce años.
2.2. BIEN JURÍDICO.
El bien jurídico penalmente tutelado a través de esta figura es la libertad sexual. La victima
ha sido puesta en estado de inconsciencia o en imposibilidad de resistir el acceso carnal y,
por tal motivo, no puede prestar su consentimiento para tal actividad, la ley presume que la
victima se habría negado a prestar el consentimiento.
2.3. ACCIÓN TÍPICA.
La acción típica consiste en acceder carnalmente a una persona por vía vaginal, anal o
bucal, o mediante actos análogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por la vagina o
el ano de la victima. Para lograr el acceso carnal, el violador ha debido a la victima,
previamente en estado de inconsciencia o en la imposibilidad de resistir.
2.4. TIPO OBJETIVO
El sujeto activo puede ser el hombre o mujer mayor de 18 aos, mientras que el sujeto pasivo
puede ser el hombre o mujer que esté vivo y colocado en estado de incosciencia o en la
imposibilidad de resistir.
2.5 TIPO SUBJETIVO.
Este delito es doloso, se requiere el conocimiento y la voluntad preordenada del agente de
utilizar cualquier tipo de medios para provocar en la victima un estado de inconsciencia, de
desventaja física que le impida resistir el acceso carnal.
3. VIOLACIÓN DE LA PERSONA INCAPAZ.
3.1. TIPO PENAL
Articulo 172°.- Violación de persona de incapacidad de resistencia.
El que tiene acceso carnal con una persona por vía vaginal, anal o bucal o realiza otros actos
análogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vías,
conociendo que sufre anomalía psíquica, grave alteración de la conciencia, retardo mental o
que se encuentra en incapacidad de resistir, será reprimido con pela privativa de libertad no
menor de veinte ni mayor de veinticinco años cuando el autor comete el delito abusando de
su profesión ciencia u oficio, la pena será privativa de la libertad no menor de ocho ni
mayor de doce años.
3.2. BIEN JURÍDICO
En este delito se atenta principalmente contra la incolumidad psico-física de la victima. La
libertad sexual es atacada de manera tangencial, pues la victima carece de ésta en forma
casi total. De allí que mal se podría decir que el violador afecta en este delito,
principalmente, la libertad sexual.
La acción típica consiste en acceder carnalmente a una persona por vía vaginal, anal o bucal
o realizar actos análogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por la vagina o el ano
del sujeto pasivo.
4. VIOLACIÓN SEXUAL DE MENORES DE EDAD.
4.1. TIPO PENAL
"Articulo 173°.- Violación sexual de menor de catorce años de edad"
El que tiene acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal o realiza otros actos análogos
introduciendo objetos o partes de cuerpo por alguna de las dos primeras vías, con un menor
de edad, será reprimido con las siguientes penas privativas de la libertad.
1. Si la victima tiene menos de siete años, la pena será cadena perpetua.
2. Si la victima tiene de siete años a menos de diez, la pena será no menor de veinticinco ni
mayor de treinta años.
3. Si la victima tiene de diez años a menos de catorce, la pena será no menor de veinte ni
mayor de veinticinco años.
4.2. BIEN JURIDICO PROTEGIDO.
De allí que no es concebible que la libertad sexual sea el bien jurídico tutelado en la
violación de persona con enfermedad mental, en la violación de menores y en los actos
contra el pudor sexual de menores. En estos delitos lo que en realidad se protege es la
indemnidad sexual de la victima.
De manera que en el caso concreto del delito de violación de menores, lo que se protege es
la indemnidad sexual del menor ¿qué es la indemnidad sexual? Es la protección del libre y
normal desarrollo sexual del menor ante todo ataque, o la salvaguarda de la integridad
física y psíquica del menor ante los ataques que puedan ser perjudiciales para su normal
desarrollo sexual.
La acción típica consiste en acceder carnalmente a un menor de edad (menor de 14 años).
El acceso puede ser por vía vaginal, anal o bucal. También , realizando otros actos análogos
introduciendo objetos o parte del cuerpo en la vagina o ano del menor.
Al delito de violación de menores también se le conoce con el nombre de violación presunta
porque no admite prueba en contrario.
4.4. EN TORNO AL CONSENTIMIENTO
Hoy se acepta unánimente que el consentimiento del menor para realizar el acto sexual es
nulo y por tanto, irrelevante.
4.5. SUJETOS DEL DELITO.
Sujeto Activo
Puede ser un hombre o una mujer.
Sujeto Pasivo
Tiene que ser un menor de catorce años de edad o menos.
4.6. TIPO SUBJETIVO
Es la conciencia y voluntad de nacer con un menor. Esto implica el conocimiento de la edad
de la victima y la información del carácter delictuoso del hecho.
Para nuestra ley penal, el error esencial e invencible sobre el conocimiento de la edad de la
victima excluye la responsabilidad o la agravación.
4.7. TENTATIVA Y CONSUMACIÓN
CONSUMACIÓN
Respecto a la consumación, ésta se realiza con la penetración total o parcial del pene (o
cualquier parte del cuerpo o cualquier objeto) en la vagina, ano o boca del menor. Es decir
con el acceso carnal u otro acto análogo.
TENTATIVA
Será factible siempre que existan indicios e inicios del ataque al bien jurídico que la ley
protege. Por ejemplo, que un sátiro pretenda practicar el acto sexual u otro análogo a una
niña o niño menor de catorce años y sea momento que le estuviera desprendiendo de sus
ropas intimas y tratando de penetrar y compenetrarse con los órganos genitales de la
victima.
5. VIOLACIÓN DE PERSOA BAJO AUTORIDAD O VIGILANCIA .
5.1. TIPO PENAL
"Articulo 174°".- Violación de persona bajo autoridad o vigilancia.
El que, aprovechando la situación de dependencia, autoridad o vigilancia tiene acceso
carnal por vía vaginal, anal o bucal o introduce objetos o partes del cuerpo por alguna de las
dos primeras vías a una persona colocada en un hospital, asilo u otro establecimiento
similar o que se halle detenido o recluida o interna, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación de dos a cuatro años,
conforme al articulo 36, incisos 1,2 y 3"
5.2. SUJETOS EL DELITO
* Sujeto Activo
El que ejerce autoridad u ostenta un grado de prevalencia sobre la victima
* Sujeto Pasivo
Sólo puede serlo aquel hombre o mujer que está bajo dependencia, autoridad o vigilancia
del agente. Puede hallarse en un hospital, asilo o detenido o recluido en un establecimiento
penitenciario.
La acción típica consiste en acceder carnalmente a la victima aprovechando de la situación
de ésta. Se halla en situación de dependencia, bajo autoridad o vigilancia.
5.4. TIPO SUBJETIVO
Nos hallamos ante un delito eminentemente doloso. El agente sabe que viola y quiere violar
a la victima. El dolo comprende, en este caso, el conocimiento del agente de la situación de
prevalencia que tiene con respecto a la victima. Sabe, por ejemplo, que ésta se halla bajo su
custodia o vigilancia (un interno de penal o con defensión domiciliaria).
5.5. CONSUMACIÓN Y TENTATIVA
El delito se consuma con el acceso carnal u otro acto análogo.
Hay tentativa cuando el agente poner todas las condiciones para consumar el delito: por
ejemplo, pone al paciente del hospital, que se encuentra anestesiado, en una posición que le
permitirá introducirle una prótesis en forma de pene en el ano.
6. SEDUCCIÓN.
6.1. TIPO PENAL
"Artículo 175°". Seducción
El que, mediante engaño tiene acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal o introduce
objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vías, a una persona de catorce
años y menos de dieciocho años será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de cinco años.
6.2. BIEN JURÍDICO
Se tutela la libertad sexual de la victima. Esto porque quien conciente la relación sexual o el
acceso carnal no ha prestado libremente su acuerdo para llevarlo a cabo.
6.3. TIPO OBJETIVO
- Sujetos del delito
a. Sujeto activo. Puede ser tanto un hombre como una mujer.
- Sujeto Pasivo. Debe ser una persona (hombre o mujer) que tenga la edad de 14 a 18 años.
6.4. ACCIÓN TIPICA.
Consiste en acceder carnalmente por vía vaginal, anal o bucal o introduciendo objetos o
partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vías. Esta acción debe ser llevada a cabo
mediante "engaño"
6.5. TIPO SUBJETIVO.
El delito se consuma con el acceso carnal o acto análogo. No se consuma con el "engaño".
6.6. CONSUMACIÓN.
El delito se consuma con el acceso carnal o acto análogo. No se consuma con el "engaño" ni
con la "seducción" . Se precisa el acceso carnal.
7. ACTOS CONTRA EL PUDOR.
7.1. TIPO PENAL.
"Articulo 176°.- Actos contra el pudor
El que sin propósito de tener acceso carnal regulado por el articulo 170, con violencia o
grave amenaza, realiza sobre una persona u obliga a ésta a efectuar sobre sí misma o sobre
tercero tocamientos indebidos en sus partes intimas o actos libidinosos contraídos al pudor
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años.
La pena será no menor de cuatro ni mayor de seis años.
1. Si el agente se encuentra en las agravantes previstas en el artículo 170 incisos 2,3 y 4.
2. Si la victima se hallara en los supuestos de los artículos 171 y 172 ".
8. ACTOS CONTRA EL PUDOR DE MENORES.
8.1. TIPO PENAL.
"Articulo 176° A.- Actos contra el pudor en menores.
El que sin propósito de tener acceso carnal regulado en el articulo 170 realiza sobre un
menor de catorce años u obliga a éste a efectuar sobre sí mismo o terceros. Tocamientos
indebidos en sus partes íntimas o actos libidinosos contrarios al pudor. Será reprimido con
las siguientes penas privativas de la libertad.
1. Si la victima tiene menos de siete años, con pena no menor de siete ni mayor de diez
años.
2. Si la victima tiene de siete a menos de diez años, con pena no menor de cinco ni mayor de
ocho años.
3. Si la victima tiene de diez a menos de catorce años, con pena no menor de cuatro ni
mayor de seis años.
Si la victima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ultimo párrafo del
articulo 173 o el acto tiene un carácter particularmente degradante o produce grave daño en
la salud, física o mental de la victima que el agente pudo prever; la pena será no menor de
diez ni mayor de doce años de pena privativa de libertad".
MUERTE COMO FORMA AGRAVADA
ART. 177°.- en los casos de los art. 170, 171, 172, 174, 175, 176, si los actos cometidos causan
la muerte de la víctima o le produce lesión grave, y el agente pudo prever este resultado o si
procedió con crueldad, la pena privativa de libertad será respectivamente no menor de 20
ni mayor de 25 años, ni menor de 10 ni mayor de 20 años.
Comentario.- La norma contempla y reprime 3 situaciones especiales:
a) el homicidio preterintencional, b) las lesiones graves preterintencionales, y c) Los actos
de crueldad que acompañan a la relación sexual o libidinosa.
TIPO PENAL.
Art. 178°.- En los delitos comprendidos en este capitulo, el agente será sentenciado,
además, a prestar alimentos a la prole que resulte, conforme a las normas del Código Civil.
2. HERMENÉUTICA JURÍDICA.
Antes de la modificación del artículo 178 del C.P producida por ley N° 27115 de mayo de
199, aparte de la manutención de la prole, este numeral disponía imperativamente que el
ejercicio de la acción penal era privada.
En efectos, desde el 18 de mayo de 1999, todos los delitos denominados sexuales sin
excepción, son perseguibles de oficio, esto es, por el Ministerio Publico, insista o no con su
denuncia primigenia, la victima.
TIPO PENAL.
El articulo 178 – A, agregado en nuestro catálogo penal por el articulo dos de la ley N°
26293 del 14 de febrero de 1994, prescribe: El condenado a pena privativa de libertad
efectiva por los delitos comprendidos en este capitulo, previo examen médico o psicológico
que determine su aplicación será sometido a un tratamiento terapéutico a fin de facilitar su
readaptación social.
En los casos de suspensión de la ejecución de la pena y reserva del fallo condenatorio el juez
dispondrá la realización de un examen médico y psicológico al condenado, para los efectos a
que se refiere al párrafo anterior. El sostenimiento al tratamiento terpautico será
considerado como regla de conducta.
Los beneficios penitenciarios de semilibertad, liberación condicional y redención de la pena
por el trabajo y la educación, y el derecho de gracia de indulto y de la conmutación de la
pena, no pueden ser concedidos sin el correspondiente informe médico y psicológico que se
pronuncie sobre la evolución del tratamiento terapéutico.}.
2. HERMENÉUTICA JURÍDICA.
Se prevé imperativa y obligatoriamente tres presupuestos que debe tener en cuenta el
operador jurídico al momento de emitir sentencia condenatoria, suspender la ejecución de
la pena, reservar el fallo condenatorio o aplicar algún beneficio penitenciario al autor de
cualquiera de los delitos sexuales ya analizados aun cuando las criticas a este articulo del
Código Penal no dejan de esgrimirse, se coincide que al imponerse el tratamiento
terapéutico, obligatorio al sujeto activo de un delito sexual, se busca tratar psicológicamente
al sentenciado con la finalidad de hacer en lo posible que asuma en el futuro, un
comportamiento que respete la sexualidad ajena así mismo, se busca, readaptar aquella la
sociedad de la pena que prevé el articulo IX del Titulo Preliminar del Código Penal.
PROXENETISMO
Artículo 179.- Favorecimiento a la prostitución
El que promueve o favorece la prostitución de otra persona, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años.
La pena será no menor de cinco ni mayor de doce años cuando:
1. La víctima es menor de dieciocho años.
2. El autor emplea violencia, engaño, abuso de autoridad, o cualquier medio de
intimidación.
3. La víctima se encuentra privada de discernimiento por cualquier causa.
4. El autor es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o
es cónyuge, concubino, adoptante, tutor o curador o tiene al agraviado a su cuidado por
cualquier motivo.
5. La víctima ha sido desarraigada de su domicilio habitual con la finalidad de prostituirla o
está en situación de abandono o de extrema necesidad económica.
6. El autor haya hecho del proxenetismo su oficio o modo de vida.
7. Si el agente actúa como integrante de una organización delictiva o banda.
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
La legislación penal tutela como el bien jurídico "libertad sexual individual", pero, así
mismo protege a la sociedad ya que necesariamente debe existir moral por lo que también
tutela la "moral sexual en la sociedad"
SUJETO ACTIVO
El sujeto activo puede ser cualquier persona sin importar el sexo.
SUJETO PASIVO
También puede ser cualquier persona, pero si es menor de edad se incurriría en una
agravante. Así mismo, puede ser la colectividad.
TIPICIDAD OBJETIVA
De la conducta reprochable en la figura delictiva de proxenetismo se pueden perfeccionar
dos formas, que por separado e independiente constituye una conducta punible. La
conducta punible de promover la prostitución se verifica cuando el agente inicia, estimula,
inaugura o propicia para que una persona comience a realizar actos sexuales con terceros a
cambio de una contraprestación económica previamente convenida.
Aquí la víctima aún no se dedicaba a la prostitución, es el agente que inicia e instiga por
determinados medios a que ingrese en la prostitución.
El hecho punible de favorecer consiste en prestar cooperación, o coadyuvar en el ejercicio
normal de la prostitución. Por ejemplo: Hombre que busca clientes y presta su inmueble
donde la prostituta recibe a sus clientes ocasionales.
Debe establecerse, primero, que el consentimiento de la víctima no constituye causal para
excluir la tipicidad; y el segundo, para que se configure la tipicidad no es necesario que el
agente haya actuado con la finalidad de obtener un provecho económico.
TIPICIDAD SUJETIVA
El tipo penal se evidencia que se trata de un a conducta netamente dolosa. El agente actúa
con conocimiento y voluntad.
CONSUMACIÓN
El delito se consuma desde el momento que el sujeto activo propone, incita, o favorece la
prostitución.
TENTATIVA
Si consideramos que los actos destinados al favorecimiento o promoción de la prostitución
ya constituyen o evidencian delito consumado resulta lógico concluir que es imposible que
el delito se quede en el grado de tentativa.
PENALIDAD
Se dará pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años para el agente.
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
La pena será no menor de cinco ni mayor de doce años cuando:
 Si la víctima es menor de dieciocho años, ya que es una edad que aún no termina el
suficiente entendimiento para resistir la facilidad del dinero.
 Si el autor emplea violencia o engaño, abuso de autoridad o intimidación, por lo que
necesariamente se nota el dolo y la forma abusiva en que actúa el agente
aprovechándose muchas veces de su cargo o de la autoridad que ejerce sobre la víctima.
 Si la víctima se encuentra privada de discernimiento, estaríamos frente a un sujeto que
aprovechándose de su incapacidad mental la involucra en al prostitución.
 Si el autor es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
o es cónyuge, concubino, adoptante, tutor, o curador, estamos en este caso frente a aquel
sujeto que aprovechándose de la ocasión y el deber de cuidado promueve o favorece la
prostitución transgrediendo las normas morales de familia.
 Haber sido desarraigada de su domicilio habitual o se encuentra en situación de
abandono o en extrema necesidad económica, por lo que el sujeto se aprovecha de una
necesidad del dinero que requiere la victima para subsistir.
 El agente haya hecho del proxenetismo su oficio o modo de vida.
 El agente es integrante de una organización delictiva o banda
Artículo 179-A.- Usuario-cliente

El que, mediante una prestación económica o ventaja de cualquier naturaleza tiene acceso
carnal por vía vaginal, anal o bucal o realiza otros actos análogos introduciendo objetos o
partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vías con una persona de catorce y menor
de dieciocho años, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni
La legislación penal tutela como el bien jurídico "libertad sexual individual",
SUJETO ACTIVO
El sujeto activo puede ser cualquier persona sin importar el sexo.
SUJETO PASIVO
También puede ser cualquier persona, menor de edad entre catorce y diecisiete años de
edad.
TIPICIDAD OBJETIVA
El tipo requiere que el agente tenga acceso carnal mediante una prestación económica o
ventaja de cualquier naturaleza
Artículo 180.- Rufianismo
El que explota la ganancia obtenida por una persona que ejerce la prostitución será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años.
Si la víctima tiene entre catorce y menos de dieciocho años, la pena será no menor de seis ni
mayor de diez años.
Si la víctima tiene menos de catorce años, o es cónyuge, conviviente, descendiente, hijo
adoptivo, hijo de su cónyuge o de su conviviente o si está a su cuidado, la pena será no
menor de ocho ni mayor de doce años.
Existe desacuerdo entre los tratadistas respecto a quien o a que bien jurídico se pretende
tutelar con la tipificación del rufianismo.
De acuerdo al propio artículo en estudio nos inclinamos a la acción de que el bien a tutelar
es "la libertad sexual" de la persona.
SUJETO ACTIVO
Puede ser cualquier persona hombre o mujer sin ninguna cualidad ni cualidad especial.
SUJETO PASIVO
El sujeto pasivo del rufianismo puede ser cualquier persona sea varón o mujer, menor o
Mayor de edad, pariente o no, incluso la propia prostituta.
TIPICIDAD OBJETIVA
El injusto penal se configura cuando el sujeto activo explota o saca provecho económico al
producto proveniente de la prostitución.
Aquí el sujeto activo no promueve ni favorece la prostitución, sólo se dedica a vivir de los
ingresos obtenidos de la prostitución. Es posible que la persona dedicada a explotar las
ganancias deshonestas también sea a la vez el proxeneta de la prostituta, para lo cual
estaremos frente al concurso real de delitos.
El profesor Roy Freyre sostiene que existe "explotación" cuando los ingresos producidos de
meretricio son invertidos en sus negocios del rufián.
Por ejemplo, el hombre que adquiere una casa con el dinero deshonesto con el fin de
alquilarla y producir un ingreso para él. Otro ejemplo: se da cuando la madre promueve la
prostitución de su hija con la finalidad de que el ingreso económico deshonesto lo invierta
en su industria de calzado la cual dirige. En este ejemplo la madre no sólo toma el papel de
rufián sino está inmersa en el delito de "favorecimiento a la prostitución".
TIPICIDAD SUJETIVA
El agente actúa con el ánimo de lucro, explotando la ganancia, y lo hace con pleno gozo;
estamos frente a un comportamiento doloso. Es imposible que se perfeccione este delito por
imprudencia del agente.
CONSUMACIÓN
El delito queda consumado cuando el sujeto activo utiliza las ganancias producto de la
prostitución obteniendo un provecho económico.
Bramont-Arias Torres enseña que "si se entiende por <<explotación deshonesta>> la
inversión que realiza el sujeto activo de los ingresos producidos por el ejercicio de la
prostitución, en su totalidad o en partes, el delito quedará consumado cuando el agente
invierte las ganancias con la finalidad de obtener un provecho".
En contra de esta posición, se encuentra Javier Villa Stein, quien se refiere en su singular
estilo que "el delito se consuma con la percepción, por el agente, de la ganancia deshonesta
de la víctima".
TENTATIVA
De la redacción del tipo penal se desprende que si es admisible la tentativa. La tentativa se
da cuando el rufián habiendo ya recibido el dinero producto de la prostitución no llega a
invertirlo.
PENALIDAD
Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho de años; y si la víctima es
menor de catorce, o cónyuge, conviviente, descendiente, hijo adoptivo, o si está a su
cuidado la pena será no menor de ocho ni mayor de doce años.
En el segundo párrafo del tipo penal en estudio se tiene que el delito se agrava por diversas
circunstancias así tenemos que:
a. Cuando la víctima, es decir la persona que se dedica a la prostitución es un persona
menor de edad, por debajo de catorce años.
b. Cuando la víctima es del sujeto activo su cónyuge, conviviente, descendiente, hijo
adoptivo, hijo de su cónyuge, hijo de su conviviente y cuando la víctima está al
cuidado del agente.
Artículo 181.- Proxenetismo

El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el objeto de
tener acceso carnal, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
La pena será no menor de seis ni mayor de doce años, cuando:
1. La víctima tiene menos de dieciocho años.
2. El agente emplea violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro medio de coerción.
3. La víctima es cónyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cónyuge o de su
concubina, o si está a su cuidado.
4. Si el agente actúa como integrante de una organización delictiva o banda.
5. La víctima es entregada a un proxeneta.
El bien jurídico, lo constituye "La libertad sexual individual". El agente o sujeto activo
lesiona la libertad sexual de su víctima debido a que por diversos medios lo seduce,
compromete o entrega a un tercero con fines sexuales.
SUJETO ACTIVO
El sujeto activo puede ser cualquier persona varón o mujer. Sin ninguna condición ni
cualidad especial.
SUJETO PASIVO
Al igual que el sujeto activo el sujeto pasivo puede ser cualquier persona hombre o mujer,
considerando que si es menor de edad le corresponde una pena más grave, así mismo si es
pariente o no.
TIPICIDAD OBJETIVA
En este delito es notoria la presencia de circunstancias que son objeto de ilícito penal.
Estamos frente a la conducta de un sujeto que compromete, seduce o sustrae a una persona
con el fin de prácticas sexuales.
La acción de comprometer es la manera como el sujeto activo logra del sujeto pasivo una
obligación de mantener relaciones sexuales con otro. Al referirse a la seducción estamos
frente a la manera astuta de embelezar o encantar a la víctima con el fin de que tome la
decisión de prostituirse; este acto también está referido y penado en el artículo 175° del
Código Penal. También encontramos el verbo sustraer a la persona es decir, el sujeto activo
aparta a la víctima del lugar seguro en que se encontraba, para que ingrese al mundo de la
prostitución.
TIPICIDAD SUJETIVA
Podemos notar las conductas que se desprenden del artículo en estudio que el agente actúa
con dolo. El agente debe actuar con el propósito de entregar a un tercero a su víctima con la
finalidad o el propósito de que la víctima realice relaciones sexuales.
ELEMENTOS DE LA EJECUCIÓN DE TIPO PENAL
CONSUMACIÓN
El delito se llega a perfeccionar cuando el agente compromete o sustrae o seduce al
apersona víctima. De la misma forma como aparece el tipo penal, se concluye que para estar
ante una conducta consumada no es necesario que la víctima sea realmente entregada al
tercero basta que haya sido comprometida, sustraida con aquella finalidad.
TENTATIVA
En los tres primeros supuestos no creemos que sea posible la tentativa. En cambio en el
último supuesto es perfectamente posible que el comportamiento punible se quede en
grado de tentativa. Por ejemplo: Hombre que es intervenido por miembros de la Policía
Nacional en el preciso momento que se disponía a entregar a la víctima al tercero con fines
sexuales.
PENALIDAD
Pena privativa de libertad no menor de seis ni menor de doce años.
La segunda parte del tipo penal en análisis recoge hasta cuatro supuestos o circunstancias
que agravan cualquiera de las conductas rotuladas como prostitución de personas. Así
tenemos que:
a. Cuando la víctima tiene una edad cronológica menor de dieciocho años.
b. Cuando el agente emplea violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro medio de
coacción
c. Cuando la víctima es cónyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su
cónyuge o de su concubina.
d. Si el agente actúa como integrante de una organización delictiva o banda.
e. Cuando la víctima es entregada a un proxeneta.
Artículo 181-A.- Turismo sexual infantil

El que promueve, publicita, favorece o facilita el turismo sexual, a través de cualquier medio
escrito, folleto, impreso, visual, audible, electrónico, magnético o a través de internet, con el
objeto de ofrecer relaciones sexuales de carácter comercial de personas de catorce y menos
de dieciocho años de edad será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
Si la víctima es menor de catorce años, el agente, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de seis ni mayor de ocho años.
El agente también será sancionado con inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 1, 2, 4
y 5.
Será no menor de ocho ni mayor de diez años de pena privativa de la libertad cuando ha
sido cometido por autoridad pública, sus ascendientes, maestro o persona que ha tenido a
su cuidado por cualquier título a la víctima.
En cuanto al Turismo Sexual Infantil, asumimos que está incluida, de acuerdo a la doctrina
moderna, en una variante de la explotación sexual comercial y ha sido condenada
enérgicamente por la Organización Mundial de Turismo y es considerada una violación de
la Convención de los Derechos del Niño.
El Turismo Sexual Infantil es el turismo sexual organizado con el objeto de facilitar
relaciones sexuales de carácter comercial; es una modalidad de explotación sexual infantil,
siendo los agentes activos las personas naturales o jurídicas (compañías de viaje) que
publiciten guías turísticas, promuevan, favorezcan o faciliten la comisión de este delito, en
cualquiera de sus modalidades, a través de medios escritos, folletos impresos, visuales,
audibles, electrónicos, magnéticos, a través de internet y o cualquier medio.
Artículo 182.- Trata de personas
El que promueve o facilita la captación para la salida o entrada del país o el traslado dentro
del territorio de la República de una persona para que ejerza la prostitución, someterla a
esclavitud sexual, pornografía u otras formas de explotación sexual, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años.
La pena será no menor de diez ni mayor de doce años, si media alguna de las circunstancias
agravantes enumeradas en el artículo anterior.
El bien jurídico protegido al igual que todos los delitos contra la violación sexual: la libertad
moral sexual que es contraria a todo tráfico de personas con la finalidad que sea.
SUJETO ACTIVO
El sujeto activo o autor del delito de trata de personas puede ser cualquier persona sea
hombre o mujer; sin ninguna condición en especial.
SUJETO PASIVO
El sujeto pasivo en este delito puede ser cualquier persona no importa el sexo.
TIPICIDAD OBJETIVA
La conducta del agente es de promover o de facilitar la entrada o salida del país, a una o a
varias personas, con la finalidad de que ejerzan la prostitución.
El traslado también puede ser dentro del país.
En consecuencia para poder comprender las circunstancias o conductas, hemos clasificado
seis supuestos delictivos, así tenemos:
a. Promover la entrada del país a una persona para que ejerza la prostitución
b. Promover la salida de una persona para que ejerza la prostitución
c. Promover el traslado dentro del territorio nacional de una persona para que se
dedique a la prostitución
d. Facilitar la entrada al país de una persona para que ejerza la prostitución.
e. Facilitar la salida del país de una persona para que practique la prostitución.
f. Facilitar el traslado dentro del territorio nacional de una persona para que practique
la prostitución.
TIPICIDAD SUJETIVA
El dolo en la conducta es lo que se requiere para que se configure el delito.
ELEMENTOS DE LA EJECUCIÓN PENAL
CONSUMACIÓN
La entra o salida del país de personas con la finalidad del ejercicio de la prostitución, o el
traslado de personas dentro del país con el mismo fin, lograr la consumación del delito.
TENTATIVA
En este delito es admisible la tentativa.
PENALIDAD
La penalidad a imponerse es la pena privativa de libertad de no menor de diez ni mayor de
doce años, si media alguna de las circunstancias agravantes enumeradas en el artículo
anterior.
CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE
El segundo párrafo del tipo penal en estudio establece supuestos que constituye la
agravante en la conducta del sujeto activo del delito de trata de personas para ejercer la
prostitución. Así tenemos que:
a. La víctima de la conducta es una persona menor de 18 años de edad cronológica.
b. Cuando el agente de la conducta delictiva para dominar la voluntad de la víctima
emplea o hace uso de medios como la violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro
medio de coerción.
c. También aparece como agravante el hecho de que la víctima respecto del sujeto activo
o agente sea su cónyuge, concubino, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cónyuge o
de su concubina o que la víctima este a cargo del agente. Aquí la conducta se agrava
por la calidad especial que tiene la víctima respecto al autor del delito
d. El agente es integrante de una organización delictiva o banda
e. Finalmente, aparece la agravante cuando la víctima es entrega a un proxeneta, es
decir a un persona que ha hecho su hábito o modo de vida incentivar y favorecer la
prostitución.
OFENSAS AL PUDOR PÚBLICO

Artículo 182-A.- Publicación en los medios de comunicación sobre delitos de
libertad sexual a menores
Los gerentes o responsables de las publicaciones o ediciones a transmitirse a través de los
medios de comunicación masivos que publiciten la prostitución infantil, el turismo sexual
infantil o la trata de menores de dieciocho años de edad serán reprimidos con pena
privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de seis años.
El agente también será sancionado con inhabilitación conforme al inciso 4 del artículo 36 y
con trescientos sesenta días multa.
Artículo 183.- Exhibiciones y publicaciones obscenas
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años el
que, en lugar público, realiza exhibiciones, gestos, tocamientos u otra conducta de índole
obscena.
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años:
1. El que muestra, vende o entrega a un menor de dieciocho años, por cualquier medio,
objetos, libros, escritos, imágenes, visuales o auditivas, que por su carácter obsceno, pueden
afectar gravemente el pudor, excitar prematuramente o pervertir su instinto sexual.
2. El que incita a un menor de dieciocho años a la práctica de un acto obsceno o le facilita la
entrada a los prostíbulos u otros lugares de corrupción.
3. El administrador, vigilante o persona autorizada para controlar un cine u otro
espectáculo donde se exhiban representaciones obscenas, que permita ingresar a un menor
de dieciocho años.
En sentido general se pretende proteger el pudor público de todas las personas entendido
como recato, decencia, decoro o vergüenza pública de la cual estamos investidos todos los
seres humanos sin excepción.
Doctrinariamente se identifica tal sentimiento como la moral sexual social.
De la lectura de los incisos 1,3, y 4 del tipo penal en comentario se puede presenciar que se
pretende tutelar el desarrollo y formación moral y natural del instinto sexual de los
menores de catorce años de edad, como presupuesto fundamental de su libertad sexual.
SUJETO ACTIVO
Es la persona que tiene a cargo un lugar público como el cien que exhiben películas
pornográficas, desempeñándose como administrador vigilante o controlador. También
cualquier persona sea varón o mujer con el ánimo de pervertir a un menor de 14 años,
mostrándole material pornográfico. También es aquel que induce al menor de catorce años
a la ebriedad.
SUJETO PASIVO
El sujeto pasivo puede ser cualquier persona mayor de catorce años sea varón o mujer.
Igualmente el sujeto pasivo podrá ser un mayor de edad.
TIPICIDAD OBJETIVA
Es la conducta de aquella persona que expone vende o entrega a un menor de catorce años
materiales que pervierten su instinto sexual.
Refiriéndose a estos materiales podemos decir que comprenden tanto libros, revistas,
imágenes que contengan carácter obsceno logrando impedir el desarrollo normal sexual del
menor, pero ésta realización deberá ser en un lugar público.
También es necesario recalcar que este delito comprende el hecho de aquel sujeto que incita
al menor de catorce años para las prácticas sexuales, llevándolo a prostíbulos es uno de los
supuestos para éste delito.
También está inmerso en este delito aquel que permite ingresar a menores de catorce años
a lugares como el cine que exhibe películas pornográficas, siendo de extrema
responsabilidad por ser el administrador, vigilante o persona autorizada para el control del
cine.
TIPICIDAD SUJETIVA
Necesariamente se requiere del dolo. No es posible la comisión imprudente.
ELEMENTOS DE LA EJECUCIÓN DE TIPO PENAL
CONSUMACIÓN
Se consume el delito cuando el agente expone material pornográfico o vende dichos objetos
así como cuando le facilita el licor a un menor de catorce años.
TENTATIVA
Por tratarse de un delito de peligro no es admisible la tentativa. Por ejemplo, estaremos
frente a tal situación cuando, en los instantes que dos menores de catorce años disponen a
ingresar al local de un cine para poder observar una película con escenas pornográficas, con
el consentimiento del administrador y; son intervenidos por efectivos policiales quienes
evitan el ingreso de los menores.
PENALIDAD
Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.
Artículo 183-A.- Pornografía infantil
El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica, importa
o exporta por cualquier medio incluido la internet, objetos, libros, escritos, imágenes
visuales o auditivas, o realiza espectáculos en vivo de carácter pornográfico, en los cuales se
utilice a personas de catorce y menos de dieciocho años de edad, será sancionado con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años y con ciento veinte a
trescientos sesenta y cinco días multa.
Cuando el menor tenga menos de catorce años de edad la pena será no menor de seis ni
mayor de ocho años y con ciento cincuenta a trescientos sesenta y cinco días multa.
Si la víctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el último párrafo del
artículo 173, o si el agente actúa en calidad de integrante de una organización dedicada a la
pornografía infantil la pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de doce
años.
De ser el caso, el agente será inhabilitado conforme al artículo 36, incisos 1, 2, 4 y 5.
Al respecto, en mayo del 2001, a través de la Ley 27459, se adicionó al Código Penal el
artículo 183º-A, sobre pornografía de menores, en el que se tipifica la posesión, promoción,
fabricación, distribución, exhibición y comercialización de material con carácter
pornográfico que utilice a menores de edad.
Asimismo, penaliza la conducta y establece los rangos de su aplicación en concordancia con
la edad del menor ya sea niño, niña o adolescente; sin embargo, no considera la pornografía
infantil vía internet o cualquier otro medio, previniendo el progreso de la tecnología,
situación que se corrigió con la ley 28251 y que es parte de la presente reforma integral.
De esta forma, el desarrollo de las nuevas tecnologías, y en especial de internet, que ha
posibilitado el nacimiento de un nuevo espacio para un negocio clandestino y despreciable,
como lo es la pornografía infantil, esta siendo severamente castigado
DISPOSICION COMUN
Artículo 184.- Castigo a cómplices
Los ascendientes, descendientes, afines en línea recta, hermanos y cualquier persona que,
con abuso de autoridad, encargo o confianza, cooperen a la perpetración de los delitos
comprendidos en los Capítulos IX, X y XI de este Título actuando en la forma señalada por
el artículo 25º primer párrafo, serán reprimidos con la pena de los autores.
Entendemos que es un precepto disfuncional, por cuanto el propio artículo 25 primer
párrafo ya prevé la sanción de la complicidad primaria y su responsabilidad con la pena de
los autores, por lo que, en principio, nada añade el precepto que no esté ya previsto en la
parte general.
De otra parte, debe tenerse en cuenta que la relación parental incluida en este precepto se
contiene en gran medida en algunos de los tipos agravados ya estudiados, por lo que de
especial contiene, en orden a la represión pretendida, ya se contempla en los diferentes
tipos agravados respecto de los autores, cuyas penas se aplican a los cómplices primario.
Conclusiones:
El Código Penal debe ser represivo e ir acorde con la realidad nacional. Los sujetos activos
no deben de tener beneficios penitenciarios que les favorezcan si no que las penas se han
acumulativas y drásticas.
Dr. Luis Alfredo Alarcón Flores

Abogado, Magíster y Doctor en Derecho
Conciliador * Arbitraje

Decreto Legislativo y Ley 1186

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DECRETO LEGISLATIVO

QUE, EL LITERAL D) DEL ARTÍCULO 2 DE LA CITADA LEY FACULTA AL PODER EJECUTIVO A

DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 104 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DEFINICIONES, PRINCIPIOS E INTERPRETACIÓN

B. USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA.- ES LA GRADUACIÓN Y ADECUACIÓN, POR

C. MEDIOS DE POLICÍA.- SON LAS ARMAS, EQUIPO, ACCESORIOS Y OTROS ELEMENTOS DE

D. CUMPLIMIENTO DEL DEBER.- ES LA OBLIGACIÓN DEL PERSONAL POLICIAL EN EL EJERCICIO

A. LEGALIDAD.- EL USO DE LA FUERZA DEBE ORIENTARSE AL LOGRO DE UN OBJETIVO LEGAL.

B. NECESIDAD.- EL USO DE LA FUERZA EN EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER ES NECESARIO,

C. PROPORCIONALIDAD.- EL USO DE LA FUERZA ES PROPORCIONAL CUANDO EL NIVEL DE

DEL USO DE LA FUERZA EN EL EJERCICIO

REGLAS GENERALES PARA

8.3. REGLAS DE CONDUCTA EN EL USO EXCEPCIONAL DE LA FUERZA LETAL

EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, EXCEPCIONALMENTE, PODRÁ USAR EL ARMA

11.3. CUANDO SE USEN LAS ARMAS DE FUEGO, EL PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL NO

11.5. EL USO DE LA FUERZA QUE CONTRAVENGA EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO GENERA

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PEDRO CATERIANO BELLIDO

GUSTAVO ADRIANZÉN OLAYA

En el Perú, la libertad como derecho tiene rango constitucional. El Artículo Segundo de la

a. La libertad de conciencia y religión (inc. 3)

b. La libertad de información, opinión, expresión (inc. 4)

c. La libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica (inc. 8)

d. La libertad de asociarse (inc. 13)

De esto surge que nadie esta obligado a hacer

Lo que la ley no manda, ni impedido de hacer

Lo que ella no prohíbe (inc.24.a);

Y que no se permite forma alguna de restricción de

La libertad personal (inc.24.b)

e. La libertad y a la seguridad personales. (inc.24)

f. La libertad sindical (inc.28)

VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD PERSONAL

1. Descripción típica. 2. Fuente. 3. Bien jurídico protegido. 4. Típica objetiva. 5. Tipicidad

Proyecto C.P. peruano 1991; Art. 167

3. Bien Jurídico Protegido

Se tutela el derecho a la autodeterminación que tiene todo ciudadano, su libertad personal

El comportamiento que exige el tipo al agente es el de obligar o compeler a otro

a. Compeler mediante violencia o amenaza a la víctima, a actuar o hacer lo que la ley no

b. Impedir mediante violencia o amenaza a la víctima, a hacer lo que la ley no prohíbe.

El mal anunciado puede o no ser constitutivo de delito. Sí lo es (amenaza de muerte v.g.) se la

Un añadido en este punto es el relativo a determinar si será delictiva la coacción orientada a

6. Tipo de Realización imperfecta

La pena es privativa de libertad no mayor de dos años.

1. Descripción típica. 2. Fuente, 3. Bien jurídico. 4. Tipicidad objetiva. 5. Tipicidad subjetiva. 6.

La pena será no menor de treinta años cuando:

2. Se pretexta enfermedad mental inexistente en el agraviado.

3. El agraviado es funcionario, servidor público o representante diplomático.

4. El agraviado es secuestrado por sus actividades en el sector privado.

6. El agraviado es menor de edad o anciano.

7. Tiene por objeto obligar a un funcionario o servidor público a poner en libertad a un

8. Se comete para obligar al agraviado a incorporarse a una organización criminal. o a

9. El que con la finalidad de contribuir a la comisión del delito de secuestro, suministra

Proyecto de C.P. peruano de 1991: Art. 153

No compartimos la tesis de Peña Cabrera en el sentido de comprenderse como bien jurídico

El comportamiento que exige el tipo agravado tienen la siguientes particularidades.

4.1. Por la conducta del agente.

Ha querido el legislador tutelar además de la libertad ambulatoria de la víctima, su indemnidad